Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường Tp Nha Trang tỉnh Khánh Hòa từ nay đến năm 2020
Tài liệu Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường Tp Nha Trang tỉnh Khánh Hòa từ nay đến năm 2020: ... Ebook Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường Tp Nha Trang tỉnh Khánh Hòa từ nay đến năm 2020
Tóm tắt tài liệu Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường Tp Nha Trang tỉnh Khánh Hòa từ nay đến năm 2020, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
CHÖÔNG MÔÛ ÑAÀU
1.Ñaët vaán ñeà:
Keå töø khi môû cöûa hoäi nhaäp theá giôùi, ñaát nöôùc ta coù nhöõng böôùc phaùt trieån vöôït baäc veà moïi maët. Söï thay ñoåi nhanh choùng aáy laø keát quaû cuûa quaù trình ñoâ thò hoaù vaø coâng nghieäp hoaù. Coù theå noùi ñoâ thò hoaù vaø coâng nghieäp hoaù ñang laø höôùng phaùt trieån chung cuûa caùc tænh, thaønh treân caû nöôùc. Vôùi coâng cuoäc ñoåi môùi cuûa ñaát nöôùc, neàn kinh teá ngaøy caøng phaùt trieån thì nhu caàu aên ôû cuûa con ngöôøi cuõng phaûi ñöôïc naâng cao hôn. Tuy nhieân treân thöïc teá thì hieän nay moâi tröôøng soáng cuûa con ngöôøi ñang bò ñoe doaï bôûi nhieàu thaûm hoaï nhö moâi tröôøng ñaát, nöôùc, khoâng khí. Thaønh phoá Nha Trang thuoäc tænh Khaùnh Hoaø laø moät trong nhöõng thaønh phoá coù toác ñoä phaùt trieån nhanh ôû Vieät Nam. Nha Trang laø trung taâm du lòch, nghæ maùt, dòch vuï, giao dòch thöông maïi cuûa Vieät Nam vaø quoác teá. Hoaït ñoäng noåi baät vaø ñaëc tröng cuûa thaønh phoá Nha Trang laø ngoaøi du lòch coøn phaùt trieån theâm moät soá nghaønh coâng nghieäp nhö cheá bieán haûi saûn, deät may vaø caûng…
Cuøng vôùi söï phaùt trieån khoâng ngöøng veà kinh teá, chaát löôïng moâi tröôøng cuûa thaønh phoá ngaøy caøng suy giaûm. Soâng Caùi ñöôïc söû duïng laøm nguoàn nöôùc caáp sinh hoaït cuûa tænh nhöng haøm löôïng chaát lô löûng, chaát höõu cô vaø vi sinh cao hôn tieâu chuaån nöôùc caáp. Caùc caàu trong thaønh phoá nhö: caàu Bình Taân, caàu Saét, caàu Boùng … Cuõng ñang bò oâ nhieãm nghieâm troïng bôûi caùc hoä daân soáng gaàn khu vöïc ñaëc bieät laø oâ nhieãm muøi. Raùc thaûi sinh hoaït vaãn ñang laø vaán ñeà nhöùc nhoái cuûa thaønh phoá. Ngoaøi ra neùt ñaëc tröng cuûa thaønh phoá Nha Trang laø oâ nhieãm muøi töø caùc laøng ngheà nuoâi troàng thuyû haûi saûn ven bieån. Nhöõng vaán moâi tröôøng böùc suùc treân ñang laø trôû ngaïi cho söï phaùt trieån cuûa thaønh phoá.
Ñeå haïn cheá vaø ngaên ngöøa nhöõng taùc ñoäng moâi tröôøng do hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi trong quaù trình phaùt trieån trong töông lai, vieäc ñeà ra chieán löïôc baûo veä moâi tröôøng trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng taïi thaønh phoá nhö: yù thöùc cuûa ngöôøi
daân ñòa phöông, tình hình quaûn lyù ñaát, nöôùc, chaát thaûi raén vaø giaûi quyeát vaán ñeà quy phaïm luaät cuûa moâi tröôøng… laø caàn thieát vaø caáp baùch.
Nhaän thöùc ñöôïc taàm quan troïng cuûa vaán ñeà xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng, ñeà taøi “Xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng thaønh phoá Nha Trang tænh Khaùnh Hoaø töø nay ñeán 2020 ” ñaõ ñöôïc choïn laøm luaän vaên toát nghieäp Khoa moâi tröôøng vaø Coâng ngheä Sinh hoïc tröôøng ÑH Kyõ thuaät Coâng ngheä TpHCM.
2. MUÏC ÑÍCH ÑEÀ TAØI
Muïc tieâu nghieân cöùu cuûa luaän vaên la treân cô sôû phaân tích hieän traïng moâi tröôøng hieän nay vaø nghieân cöùu quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, ñöa ra chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng cho thaønh phoá Nha Trang nhaèm goùp phaàn phaùt trieån beàn vöõng.
3. NOÄI DUNG CUÛA ÑEÀ TAØI:
Tìm hieåu veà hieän traïng kinh teá xaõ hoäi cuûa Thaønh phoá Nha Trang,
Phaân tích hieän traïng moâi tröôøng cuûa Thaønh phoá Nha Trang.
Phaân tích quy hoïach kinh teá xaõ hoäi cuûa thaønh phoá Nha Trang
Döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai treân cô sôû quy hoïach phaùt trieân kinh teá xaõ hoäi.
Ñeà xuaát caùc chieán löôïc khaû thi hôn trong coâng taùc quaûn lyù, baûo veä moâi tröôøng trong giai ñoaïn phaùt trieån thaønh ñoâ thò.
4. YÙ NGHÓA THÖÏC TIEÃN CUÛA ÑEÀ TAØI
Keát quaû nghieân cöùu cuûa Luaän vaên seõ laø taøi lieäu tham khaûo toát cho caùc cô quan chöùc naêng thuoäc Thaønh phoá Nha Trang vaø Tænh Khaùnh Hoøa trong coâng taùc baûo veä moâi tröôøng nhaèm laøm cho moâi tröôøng treân ñòa baøn thaønh phoá Nha Trang ngaøy caøng toát hôn.
5 PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU
5.1Moâ hình nghieân cöùu
- Xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng.
Thu thaäp thoâng tin.
Xöû lyù thoâng tin
Baùo caùo keát quaû vaø kieán nghò.
-Ñaùnh giaù veà hieän traïng moâi tröôøng.
- Döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai.
Muïc tieâu ñeà taøi
Lyù do hình thaønh ñeà taøi
5.2. Phöông phaùp thu thaäp taøi lieäu
Thu thaäp taøi lieäu veà ñieàu kieän kinh teá, xaõ hoäi, moâi tröôøng ôû caùc phoøng, ban cuûa UBND thaønh phoá vaø caùc döõ lieäu trong quaù trình, taøi lieäu coù lieân quan ñeán vaán ñeà xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng.
5.3. Phöông phaùp toång hôïp taøi lieäu
5.4. Phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng
Phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng ñöôïc tieán haønh theo 3 böôùc:
Böôùc1: Phaân tích hieän traïng moâi tröôøng, xaùc ñònh caùc vaán ñeà moâi tröôøng öu tieân.
Böôùc2: Caên cöù vaøo keá hoaïch phaùt trieån kinh teá _xaõ hoäi ñeán naêm 2010 cuûa thaønh phoá ñeå döï baùo xu höôùng thay ñoåi chaát löôïng moâi tröôøng trong töông lai, ñeå töø ñoù ñeà ra muïc tieâu, chæ tieâu chung ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà öu tieân ñaõ xaùc ñònh.
Böôùc3: Xaây döïng caùc phöông aùn chieán löôïc.
Chöông 1: TOÅNG QUAN VEÀ XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG
Ñeå coù caên cöù xaây döïng chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng, trong chöông naøy trình baøy toång quan veà phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc moâi tröôøng treân cô sôû caùc taøi lieäu tham khaûo coù ñöôïc.
1.1. PHÖÔNG PHAÙP TIEÁP CAÄN CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG CUÛA MOÄT THAØNH PHOÁ
Coù2 caùch tieáp caän vôùi caùc vaán ñeà moâi tröôøng trong vieäc laäp keá hoaïch vaø quaûn lyù moät thaønh phoá. Ñoù laø moät caùch bò ñoäng nhö:
-Ñeà ra caùc chöông trình khaéc phuïc moâi tröôøng sau khi coù söï coá, thaûm hoaï moâi tröôøng ñaõ xaûy ra hay tieán haønh ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng.
- Caùch thöù 2 laø tieáp caän mang tính chieán löôïc: ví duï nhö laäp caùc chöông trình haønh ñoäng nhaèm baûo veä moâi tröôøng cho ñòa phöông tröôùc khi xaûy ra söï coá moâi tröôøng.
Phöông phaùp tieáp caän moâi tröôøng moät caùch coù chieán löôïc coù theå ñöôïc aùp duïng vaøo caùc chính saùch, keá hoaïch hay chöông trình haønh ñoäng cuûa töøng khu vöïc ôû caùc quoác gia, ví duï nhö aùp duïng ôû caáp ñoä thaønh phoá.
Hoàng Koâng cuõng aùp duïng chöông trình mang tính chieán löôïc (SEA) Ñeå chuaån bò cho chöông trình haønh ñoäng moâi tröôøng cuûa mình vôùi 10 böôùc.
Tieáp caän moâi tröôøng moät caùch coù chieán löïôïc (SEA) cho moät thaønh phoá bao goàm:
Tieáp caän moâi tröôøng theo khu vöïc xaùc ñònh caùc khu vöïc trong thaønh phoá coù caùc vaán ñeà moâi tröôøng caàn quan taâm.
Tieáp caän theo töøng phaàn moâi tröôøng nhö moâi tröôøng nöôùc, moâi tröôøng ñaát, khoâng khí.
Aùp duïng caùc tieâu chuaån cho töøng hoaït ñoäng: nhö tieâu chuaån oâ nhieãm, tieâu chuaån veà thieát keá xaây döïng, thanh tra, giaùm saùt.
1.2. CHÖÔNG TRÌNH HAØNH ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG ÑÒA PHÖÔNG (LEAP)
Hình 1. 1: Bieåu ñoà quaù trình xaây döïng LEAP
THAÛO LUAÄN YÙ KIEÁN
Laøm roõ caùc vaán ñeà
Xaùc ñònh caù nhaân, toå chöùc lieân quan
Thieát laäp caùc öu tieân vaø caùc muïc tieâu
PHAÙT TRIEÅN LEAP
Xaùc ñònh caùc giaûi phaùp choïn löïa
Phaùt trieån chieán löôïc
Chuaån bò keá hoaïch haønh ñoäng
THI HAØNH LAÄP
Baét ñaàu döï aùn, caùc chöông trình vaø chính saùch
Theå cheá hoaù quy trình
Xem xeùt vaø ñaùnh giaù
(Nguoàn:Josef Leitmann, Sustanning Cities, 1999)
Böôùc 1: Thaûo luaän yù kieán bao goàm
-Thu thaäp vaø phaân tích thoâng tin ñeå laøm saùng roõ vaán ñeà
-Thoáng nhaát yù kieán ñeå ñöa ra caùc vaán ñeà öu tieân vaø caùc muïc tieâu chaát löôïng moâi tröôøng
Böôùc 2: phaùt trieån LEAP bao goàm:
-Xaùc ñònh caùc giaûi phaùp choïn löïa goàm:
Ñaàu tö taøi chính vaøo döï aùn, chöông trình nhaèm giaûm thieåu vaø ngaên chaën phaùt thaûi, laõng phí baûo veä nguoàn taøi nguyeân, giaûm thieåu chaát thaûi nguy haïi.
Söûa ñoåi chính saùch lieân quan ñeán coâng cuï kinh teá, caùc quy ñònh quyeàn sôû höõu, quaûn lyù ñaát ñai.
Caûi caùch veà theå cheá nhö quyeàn thöïc thi phaùp luaät, phoái hôïp giöõa caùc khu vöïc.
Nhu caàu veà thoâng tin vaø nghieân cöùu ñeå taêng cöôøng nhaän thöùc coäâng ñoàng.
Phaùt trieån chieán löôïc: löïa choïn caùc giaûi phaùp phaûi chuù yù caùc tieâu chuaån sau:
Lôïi ích veà sinh thaùi, söùc khoûe
Keát quaû phaân tích lôïi ích chi phí.
Möùc ñoä coù lôïi cuûa nhöõng ngöôøi thu nhaäp thaáp.
Khaû naêng thöïc hieän ôû caáp ñoä gia ñình.
Böôùc 3:Thi haønh LEAP bao goàm:
-Baét ñaàu döï aùn, caùc chöông trình, chính saùch.
-Xem xeùt vaø ñaùnh giaù.
-Vieäc thi haønh LEAP bao goàm 3 yeáu toá cô baûn sau:
Baûo ñaûm söï hoã trôï coâng chuùng, coù tính khaùch quan vaø tính chính trò ñeå baét ñaàu giaûi quyeát caùc chöông trình chính saùch vaø döï aùn.
Theå cheá hoaù caùc keá hoaïch moâi tröôøng.
Söû duïng caùc chæ soá giaùm saùt tieán trình trong coâng vieäc giaûi quyeát caùc vaán ñeà trung taâm vaø ñaït ñeán muïc tieâu chaát löôïng moâi tröôøng.
1.3. CAÙC CHÆ THÒ VEÀ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG ÑOÂ THÒ
Ñeå ñaùnh giaù ñöôïc hieän traïng vaø hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò caàn phaûi coù caùc chæ thò, chæ soá moâi tröôøng phuø hôïp. Sau ñaây laø moät soá chæ thò vaø chæ soá moâi tröôøng ñoâ thò:
Bảng1. 1: Caùc chæ soá ñoâ thò trong quaûn lyù moâi tröôøng (Nguoàn: UNCHS 1997)
Muïc tieâu chính saùch chính vaø phuï
Chæ thò
Naâng cao chaát löôïng khoâng khí ñoâ thò
Ñaït caùc tieâu chuaån ñeà ra
- Noàng ñoä oâ nhieãm khoâng khí
Haïn cheá xaû thaûi
- Löôïng xaû thaûi/ngöôøi
Giaûm tyû leä maéc beänh ñöôøng hoâ haáp
- Tæ leä cheát caáp tính veà hoâ haáp
Naâng cao chaát löôïng nöôùc ñoâ thò
Caûi tieán coâng ngheä xöû lyù nöôùc thaûi
- Phaàn traêm nöôùc thaûi ñaõ qua xöû lyù
Giaûm chi phí vaø naâng cao hieäu quaû
- Phaàn traêm khöû BOD
Caûi tieán vieäc taùi söû duïng nöôùc baån
- Chi phí xöû lyù nöôùc thaûi
Caûi tieán vieäc caáp nöôùc beàn vöõng
- Phaàn traêm giaûm nöôùc söû duïng.
Caûi tieán vieäc thaûi boû, thu gom CTR
Naâng cao khaû naêng thu gom
- % chaát thaûi raén phaùt sinh ñöôïc thu gom
Naâng cao hieäu löïc cuûa dòch vuï
- Phöông phaùp thaûi boû chaát thaûi
Naâng cao ñoä thuaän tieän khi thu gom
- Quy ñònh thu gom
Caûi tieán taùi cheá chaát thaûi
-% chaát thaûi ñöôïc taùi cheá
Baûo ñaûm thu gom laâu daøi
- Chi phí phuïc hoài
- Phaùt sinh chaát thaûi coâng nghieäp
Ñaûm baûo söû duïng taøi nguyeân beàn vöõng
Söû duïng taøi nguyeân thieân nhieân laâu daøi
- Naêng löôïng söû duïng/ngöôøi
Haïn cheá söû duïng nguoàn taøi nguyeân khoâng theå taùi taïo
- Löôïng nhieân lieäu goã söû duïng
- Söû duïng naêng löôïng taùi taïo ñöôïc
Khuyeán khích söû duïng saûn phaåm thaân thieän vôùi moâi tröôøng
- Löôïng tieâu thuï thöïc phaåm
Haïn cheá aûnh höôûng do thieân tai vaø hieåm hoïa do con ngöôøi gaây ra
Ñaûm baûo xaây döïng nhaø nôi an toaøn
- Phaù huûy nhaø
Haïn cheá töû vong vaø thieät haïi taøi saûn
- Thieät haïi nhaân maïng do thieân tai
Naâng cao an toaøn coâng nghieäp
- Xaây nhaø treân neàn ñaát yeáu
- Tai naïn coâng nghieäp gaây töû vong
Caûi tieán moâi tröôøng töï nhieân vaø nhaân taïo ôû ñoâ thò
Cung caáp ñaày ñuû khoaûng xanh
- Khoaûng xanh/ngöôøi
Haïn cheá söï xuoáng caáp caùc di tích lòch söû
- Danh saùch ñaøi töôûng nieäm
1.4. QUAN ÑIEÅM XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC
Theo yù kieán cuûa caùc chuyeân gia thì chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng caàn phaûi ñaùp öùng nhöõng yeâu caàu sau:
Chieán löôïc phaûi mang tính naêng ñoäng coù khaû naêng caûi tieán lieân tuïc. Caùc hoaït ñoäng trong chieán löôïc naøy phaûi ñöôïc giaùm saùt vaø xem xeùt thöôøng xuyeân, töø ñoù ruùt ra nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm, ñeà ra nhöõng hoaït ñoäng söûa ñoåi phuø hôïp vôùi tình hình phaùt trieån cuûa thaønh phoá.
Phaûi ñaûm baûo Chieán löôïc seõ ñöôïc thöïc hieän thaønh coâng, töùc laø phaûi mang tính khaû thi. Phaûi tham khaûo roäng raõi, xaùc laäp nhöõng noäi dung öu tieân, baøn baïc thoáng nhaát giöõa caùc cô quan lieân quan, vaø phaûi coù söï phaân coâng, thoûa thuaän veà vai troø traùch nhieäm cuï theå cuûa caùc beân tham gia trong quaù trình thöïc hieän.
Chieán löôïc phaûi mang tính keá thöøa caùc chieán löôïc vaø keá hoaïch hieän höõu hôn laø laëp laïi hoaëc baét ñaàu töø ñaàu.
1.5. NGUYEÂN TAÉC KHI XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC:
Chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng laø boä phaän caáu thaønh khoâng theå taùch rôøi cuûa Chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, laø cô sôû quan troïng baûo ñaûm phaùt trieån beàn vöõng ñaát nöôùc. Chieán löôïc phaûi ñöa ra ñöôïc caùc muïc tieâu hoaït ñoäng, ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän caùc vaán ñeà maø muïc tieâu ñöa ra vaø xaùc ñònh cuï theå caùc cô quan ban ngaønh chòu traùch nhieäm ñeå chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng ñöôïc thöïc hieän coù hieäu quaû.
Ñaëc ñieåm vaø yeâu caàu cuûa moät chieán löôïc moâi tröôøng ôû thaønh phoá coù thu nhaäp thaáp:
Chieán löôïc ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng yeâu caàu caáp thieát cuûa ñòa phöông: Gaùnh naëng moâi tröôøng ôû thaønh phoá ngheøo thöôøng caáp thieát vaø cuïc boä hôn ôû nhöõng thaønh phoá thònh vöôïng. Caùc thaønh phoá phaùt trieån coù theå tham gia vaøo caùc chöông trình moâi tröôøng toaøn caàu vaø daøi haïn trong khi ñoù thaønh phoá coù nguoàn thu thaáp neân öu tieân nhaém vaøo caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuï theå cuûa ñòa phöông mình.
Quan taâm vaø ñaùp öùng nhu caàu cuûa daân ngheøo trong thaønh phoá: ÔÛ nhöõng thaønh phoá coù nguoàn thu coøn thaáp thì daân ngheøo laø ñoái töôïng deã daøng chòu aûnh höôûng bôûi söï quaûn lyù moâi tröôøng khoâng phuø hôïp cuûa chính quyeàn ñòa phöông. Chieán löôïc seõ khoâng hieäu quaû neáu nhöõng vaán ñeà böùc xuùc cuûa nhoùm ngöôøi naøy khoâng ñöôïc thoaû maõn. Töông töï nhö vaäy, neáu heä thoáng giaùm saùt moâi tröôøng khoâng phaûn aùnh ñöôïc söï khaùc bieät cuûa taùc ñoäng moâi tröôøng ñeán nhöõng ngöôøi giaøu vaø ngöôøi ngheøo trong xaõ hoäi thì chieán löôïc cuõng khoâng mang laïi söï caûi thieän moâi tröôøng coâng baèng vaø coù lôïi.
1.6. CHÖÔNG TRÌNH PHAÙT TRIEÅN THAØNH PHOÁ BEÀN VÖÕNG:
Chöông trình phaùt trieån thaønh phoá beàn vöõng (Sustainable Cities Programme – SCP) ñöôïc phaùt ñoäng vaøo naêm 1990 bôûi toå chöùc UNCHS (Unitet Nations Centrefor Human settlements) vaø sau ñoù coù söï tham gia cuûa toå chöùc UNEP (United Nations Environment Programme) naêm 1995. Chöông trình laøm vieäc vôùi caùc khu töï trò vaø caùc nhaø ñaàu tö khaùc ôû caáp ñoä ñòa phöông ñeå taêng hieäu quaû vaø coâng baèng hôn trong vieäc söû duïng caùc nguoàn taøi nguyeân thieân nhieân vaø kieåm soaùt ñöôïc heát caùc ruûi ro moâi tröôøng trong quaûn lyù ñoâ thò. SCP taïo ra ñeå giuùp thaønh phoá caûi thieän khaû naêng quaûn lyù vaø qui hoaïch moâi tröôøng.
SCP ñieàu haønh ôû 4 caáp: thaønh phoá, quoác gia, vuøng vaø toaøn caàu. ÔÛ caáp ñoä thaønh phoá, nhöõng ngöôøi coù lieân quan seõ laøm vieäc theo nhoùm treân töøng vaán ñeà cuï theå vaø ñöôïc hoã trôï töø thaønh phoá. ÔÛ caáp ñoä quoác gia, keát quaû cuûa quaù trình quy hoaïch thaønh phoá seõ ñöôïc nhaân roäng ra caùc thaønh phoá khaùc trong nöôùc. ÔÛ caáp ñoä khu vöïc, caùc thaønh phoá thaønh vieân seõ thay ñoåi thoâng tin, chia xeû kinh nghieäm cuõng nhö kyõ thuaät vaø chuyeân moân. ÔÛ caáp ñoä toaøn caàu, chöông trình seõ ñöôïc bieân dòch thaønh caùc baøi hoïc kinh nghieäm vaø thöïc teá, phaùt trieån caùc boä coâng cuï cuõng nhö caùc quy trình hoaït ñoäng hoã trôï chöông trình.
1.7. MOÄT SOÁ CHIEÁN LÖÔÏC QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG THAØNH PHOÁ
*Chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng ôû Hoàng Koâng:
Naêm 1990, Hong Kong ñaõ baét ñaàu xeùt laïi chieán löôïc phaùt trieån laõnh thoå ñeå thieát laäp khung moâi tröôøng trong chieán löôïc phaùt trieån ñeán naêm 2011, khi daân soá öôùc tính ñaït tôùi 8.1 trieäu ngöôøi töø con soá hieän taïi laø 6,4 trieäu ngöôøi. Vieäc xem xeùt ñöôïc hoaøn taát vaøo naêm 1996, bao goàm vieäc ñaùnh giaù moâi tröôøng chieán löôïc SEA (Strategic Environmental Assessment ) . SEA bao goàm caùc böôùc sau:
1/ Chuaån bò sô löôïc ñeå xaùc ñònh thuoäc tính vaø haïn cheá moâi tröôøng chuû yeáu.
2/ Thieát laäp caùc tieâu chuaån, khung ñaùnh giaù vaø yeáu toá cô baûn cuûa moâi tröôøng.
3/ Xaùc ñònh nhöõng löïa choïn nhaèm haïn cheá söï suy yeáu moâi tröôøng töï nhieân ôû Hongkong.
4/ Toân troïng vaø söû duïng yù kieán coâng chuùng ñeå xaùc ñònh caùc vaán ñeà chính yeáu.
5/ Döï baùo dieãn bieán chaát löôïng moâi tröôøng vaø tìm ra caùc bieän phaùp caûi thieän.
6/ Ñaùnh giaù caùc phaùt sinh khi thöïc hieän chieán löôïc.
7/ Phaân tích aûnh höôûng chung cuûa chieán löôïc moâi tröôøng vaø ñeà xuaát nhöõng khaû naêng thay ñoåi.
8/ Chuaån bò keá hoaïch haønh ñoäng vaø caùc heä thoáng quan traéc lieân quan.
9/ Tröng caàu daân yù laàn thöù hai ñeå xem xeùt baûn thaûo SEA (1996).
10/ Trình nhaän xeùt leân nhaø caàm quyeàn caáp cao (1996 – 1997).
Nhöõng keát quaû chính cuûa SEA laø:
- Baùc boû caùc hoaït ñoäng phaùt trieån coù aûnh höôûng baát lôïi hoaëc laøm giaûm quaù trình laøm saïch töï nhieân;
- Thoáng nhaát keá hoaïch vaän taûi ñeå toái ña hoùa tính höõu duïng cuûa ñöôøng saét.
Quaù trình seõ taïo neân tính thoáng nhaát treân caùc yeâu caàu veà haønh ñoäng moâi tröôøng vaø caùc hoaït ñoäng moâi tröôøng ñaït ñöôïc keát quaû cuï theå hôn. Cuoái cuøng, chính saùch ñeàn buø veà sinh thaùi ñaõ ñöôïc ban haønh (1997). Tuy nhieân, quaù trình vaãn chöa ñöôïc theå cheá hoùa; baøi vieát cuûa nhaø caàm quyeàn Hongkong veà baûo veä moâi tröôøng vaãn khoâng ñeà caäp ñeán kinh nghieäm trong quaûn lyù moâi tröôøng ôû moät vuøng cuï theå.
1.8. KINH NGHIEÄM XAÂY DÖÏNG CHIEÁN LÖÔÏC TRONG THAØNH PHOÁ
1.8.1. Chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng quoác gia
Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia 2001 – 2010 ñöôïc Boä Khoa hoïc Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng xaây döïng, vôùi söï tham gia cuûa nhieàu nhaø khoa hoïc, quaûn lyù vaø caùc cô quan, toå chöùc quoác teá taøi trôï. Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia ñeà caäp ñeán caùc vaán ñeà moâi tröôøng khaùc nhau cuûa khu vöïc vaø toaøn caàu. Trong ñoù caùc muïc tieâu cuûa chieán löôïc bao goàm: Ngaên ngöøa oâ nhieãm, söû duïng hôïp lyù taøi nguyeân thieân nhieân, baûo toàn ña daïng sinh hoïc, caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng. Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia ñöôïc xaây döïng vôùi 9 chöông trình toång theå:
Ñaåy maïnh giaùo duïc moâi tröôøng vaø naâng cao nhaän thöùc veà moâi tröôøng
Taêng cöôøng vai troø cuûa coäng ñoàng vaø caùc doanh nghieäp trong vieäc baûo veä moâi tröôøng.
Taêng cöôøng vaø ña daïng hoaù vieäc ñaàu tö baûo veä moâi tröôøng.
Taêng cöôøng naêng löïc quaûn lyù nhaø nöôùc trong coâng taùc baûo veä moâi tröôøng.
Môû roäng quan heä hôïp taùc quoác teá vaø thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi.
Loàng gheùp Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia vaøo chieán löôïc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi.
Löïa choïn caùc hoaït ñoäng öu tieân.
Phaân coâng traùch nhieäm cho caùc cô quan thöïc hieän.
Giaùm saùt vaø ñaùnh giaù vieäc thöïc hieän chieán löôïc.
Trong moãi chöông trình toång theå ñöôïc phaân thaønh nhieàu chöông trình. Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia bao goàm 77 chöông trình, trong ñoù 7 chöông trình ñöôïc choïn laø öu tieân cao nhaát:
Xaây döïng vaø thöïc hieän keá hoaïch toaøn dieän cho söï phaùt trieån coâng nghieäp bao truøm toaøn boä quaù trình khai thaùc taøi nguyeân, saûn xuaát vaø quaûn lyù chaát thaûi.
Xaây döïng chieán löôïc vaø keá hoaïch choân laáp chaát thaûi raén vaø xöû lyù chaát thaûi raén nguy haïi taïi caùc khu ñoâ thò coù maät ñoä daân cö cao.
Tieáp tuïc ban haønh caùc nghò ñònh vaø caùc tieâu chuaån ñeå baûo veä vaø söû duïng caùc nguoàn nöôùc, ñaëc bieät laø ôû caùc löu vöïc soâng, hoà vaø caùc taàng nöôùc ngaàm.
Naâng caáp heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng vaø taêng cöôøng naêng löïc cuûa caùc cô quan quaûn lyù moâi tröôøng taïi moãi caáp ôû caùc boä, ban, ngaønh.
Keát hôïp giaùo duïc moâi tröôøng trong caùc chöông trình giaûng daïy taïi caùc tröôøng phoå thoâng vaø caùc tröôøng ñaïi hoïc.
Ñaåy maïnh phong traøo moâi tröôøng cuûa caùc toå chöùc nhö Maët traän Toå quoác, Coâng ñoaøn, Ñoaøn Thanh nieân, Hoäi Phuï nöõ, Hoäi Cöïu chieán binh, Hoäi Noâng daân,…
- Cuûng coá heä thoáng vaø quaûn lyù taøi nguyeân röøng thoâng qua söï tham gia cuûa coäng ñoàng.
Öu ñieåm: (Nguoàn: UBND, Chieán löôïc Quaûn lyù Moâi tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñeán naêm 2010)
Maëc duø xaây döïng cho phaïm vi roäng, nhöng chieán löôïc vaãn khaù ñaày ñuû. Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia khoâng ñaët naëng vaán ñeà vaøo phaân tích hieän traïng moâi tröôøng maø taäp trung xaây döïng caùc muïc tieâu, noäi dung, chöông trình thöïc hieän, … Caùc chöông trình thöïc hieän ñöôïc phaân laøm ba caáp ñoä öu tieân, ñieàu naøy ñaõ giuùp cho vieäc toå chöùc caùc nguoàn löïc moät caùch hôïp lyù ñeå thöïc hieän caùc chöông trình. Ngoaøi ra chöông trình quan traéc vaø ñaùnh giaù vieäc thöïc hieän Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia cuõng ñöôïc ñöa vaøo ñeå xem xeùt vaø ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa caùc muïc tieâu ñeà ra vaø caùc bieän phaùp ñaõ aùp duïng nhaèm ñieàu chænh cho hôïp lyù.
Khuyeát ñieåm: (Nguoàn: UBND, Chieán löôïc Quaûn lyù Moâi tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñeán naêm 2010)
Theo söï ñaùnh giaù cuûa caùc chuyeân gia thì tính khaû thi cuûa Chieán löôïc Baûo veä Moâi tröôøng Quoác gia chöa ñöôïc roõ raøng, laøm cho Chieán löôïc coù veû hôi quaù tham voïng.
1.8.2. Chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng thaønh phoá Hoà Chí Minh
Chieán löôïc quaûn lyù chaát löôïng moâi tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñeán naêm 2010 ñöôïc UBND Thaønh phoá pheâ duyeät. Noäi dung cuûa chieán löôïc bao goàm:
- Chöông trình naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng,
- Chöông trình giaûm thieåu oâ nhieãm khoâng khí,
- Chöông trình baûo veä nguoàn nöôùc,
- Chöông trình quaûn lyù chaát thaûi coâng nghieäp vaø chaát thaûi raén nguy haïi,
- Chöông trình quaûn lyù raùc ñeán naêm 2010,
- Chöông trình thoaùt nöôùc ñoâ thò Thaønh phoá Hoà Chí Minh,
- Chöông trình phaùt trieån maûng xanh ñoâ thò.
Muïc tieâu cuûa Chieán löôïc quaûn lyù chaát löôïng moâi tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø cung caáp caùc keá hoaïch haønh ñoäng nhaèm caûi thieän moâi tröôøng. Ñoàng thôøi xaùc ñònh ñöôïc nhöõng vaán ñeà chuû yeáu caàn giaûi quyeát.
Öu ñieåm:Baùo caùo cung caáp moät cô sôû chi tieát ñeå xaây döïng chieán löôïc, thoâng qua caùc toùm taét chi tieát veà hieän traïng moâi tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø keá hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi thaønh phoá. Ñoàng thôøi xaùc ñònh ñöôïc caùc vaán ñeà maø chieán löôïc caàn giaûi quyeát.
Khuyeát ñieåm: Khung chieán löôïc cuûa baùo caùo ñöôïc xaây döïng töông ñoái sô saøi. Do haïn cheá veà thôøi gian vaø caùc hoaït ñoäng xaây döïng vaø thöïc hieän chieán löôïc dieãn ra khaù haïn cheá.
Chöông 2: KHAÙI QUAÙT VEÀ THAØNH PHOÁ NHA TRANG
Ñeå coù cô sôû xaây döïng chieán löôïc, trong chöông naøy trình baøy moät soá thoâng tin cô baûn veà ñaëc ñieåm kinh teá xaõ hoäi cuûa thaønh phoá Nha Trang. Noäi dung trình baøy goàm Lòch söû hình thaønh thaønh phoá nha trang, Ñaëc ñieåm moâi tröôøng töï nhieân nhö: vò trí ñòa ly, ñaëc ñieåm ñòa hình, khí haäu, ñòa chaát thoå nhöôõng, heä thöïc vaät; Ñaëc ñieåm thuyû vaên; Ñaëc ñieåm kinh teá xaõ hoäi, daân soá, lao ñoäng, tình hình phaùt trieån kinh teá, heä thoáng cô sôû haï taàng. Phaân tích caùc tieàm naêng du lòch , thuûy haûi saûn cuûa Tp Nha Trang….; Nhöõng noäi dung chuû yeáu qui hoaïch toång theå xaây döïng thaønh phoá Nha Trang, ñònh höôùng phaùt trieån ñeán naêm 2020 veà phaùt trieån khoâng gian, quy moâ söû duïng ñaát, heä thoáng caây xanh, heä thoáng du lòch vaø quy hoïach cô sôû haï taàng.
2.1. LÒCH SÖÛ HÌNH THAØNH THAØNH PHOÁ NHA TRANG
Sau cuoäc khaùng chieán choáng Myõ cöùu nöôùc keát thuùc thaéng lôïi _ Ñaûng boä vaø nhaân daân Nha Trang taäp trung söùc löïc vaø trí tueä ñaõ thöïc hieän haøng loaït caùc bieän phaùp ñeå giaûi quyeát nhieäm vuï caáp baùch nhanh choùng phuïc hoái saûn xuaát, oån ñònh ñôøi soáng nhaân daân, ñaõ toå chöùc cöùu ñoùi cho gaàn 2 vaïn ngöôøi treân 500 taán gaïo, giaûi quyeát cho ñoàng baøo ñi xaây döïng laøng kinh teá 460 taán gaïo, caáp haøng trieäu lít xaêng, daàu ñeå nhanh choùng phuïc hoài saûn xuaát, giaûi quyeát treân 6.000 coâng nhaân, vieân chöùc trôû laïi laøm vieäc vaø taïm saép xeáp boá trí cho 3.00 lao ñoäng khaùc. Maët khaùc tích cöïc vaän ñoäng baø con trôû veà queâ cuõ laøm aên sinh soáng, cuøng vôùi tænh tha- ra thuoäc vöông quoác Chaêm hay coøn goïi laø Chieâm Thaønh. Ngaøy 30/04/1924 vua Khaûi Ñònh ra ñaïo duï thaønh laäp ôû vuøng ñaát cöûa Ñoâng Nha Trang, moät thò traán môùi tröïc thuoäc tænh Khaùnh Hoaø vaø laáy con soâng Nha Trang ñaët teân luoân cho thò traán.
Töø naêm 1970 ñòch toå chöùc thò xaõ Nha Trang thaønh 2 quaän, 11 phöôøng vaø 62 khoùm – coøn Vónh Xöông ñòch toå chöùc chia taùch laøm 17 phöôøng. Ñeán ngaøy 30/3/1977 theo quyeát ñònh 391- QÑ/ CP cuûa hoäi ñoàng CP thò xaõ Nha Trang ñöôïc naâng leân Thaønh phoá Nha Trang tröïc thuoäc tænh Phuù Khaùnh. Phaàn ñaát cuûa 7 xaõ thuoäc huyeän Vónh Xöông cuõ tröôùc nay laø: Vónh Thaùi, Vónh Ngoïc, Vónh Hieäp ,
Vónh Thaïnh, Vónh Trung, Vónh Phöông vaø Vónh Löông ñöôïc caét ra khoûi huyeän Vónh Xöông ñeå nhaäp vaûo Thaønh phoá Nha Trang.
Nhö vaäy luùc naøy thaønh phoá Nha Trang coù 24 xaõ, phöôøng laø Vónh Phöôùc, Vónh Thoï, Vaïn Thaïnh, Xöông Huaân…., ngoaøi ra coøn nhaäp theâm xaõ Phöôùc Ñoàng ñöa toång soá xaõ leân ñeán 25 xaõ vaøo naêm 1978.Ñeán thaùng 19/11/1998NÑ 98/1998/NÑCP cuûa CP taùch töø phöôøng Phöôùc haûi vaø thaønh laäp môùi phöôøng Phöôùc Long ñöa soá xaõ phöôøng leân ñeán 26 ñôn vò naêm 1998. Ngaøy 22/4/1999thuû töôùng Chính Phuû ra quyeát ñònh soá 106/1999- QÑ/TTG V/v coâng nhaän Thaønh phoá Nha Trang laø ñoâ thò loaïi 2 cho ñeán nay.
2.2. ÑAËC ÑIEÅM MOÂI TRÖÔØNG TÖÏ NHIEÂN
2.2.1. Vò trí ñòa lyù
Thaønh phoá Nha Trang naèm saùt bôø bieån Ñoâng , coù toaï ñoä ñòa lyù 12,150 vó Baéc vaø 109,120 kinh Ñoâng laø moät thaønh phoá naèm ôû ñieåm cöïc Ñoâng cuûa ñaát nöôùc, gaàn haûi phaän Quoác teá nhaát, coù moái lieân heä giao thoâng thuaän lôïi ñoái vôùi caû nöôùc baèng ñöôøng saét, ñöôøng boä, ñöôøng thuyû vaø ñöôøng haøng khoâng, coù caûng bieån thuaän lôïi lieân heä vôùi quoác teá.
Nha Trang coù dieän tích töï nhieân laø 238km2, daân soá 436.500ngöôøi ñöôïc meänh danh laø” thaønh phoá beân bôø bieån xanh”, “ chieác boong taøu ñaày naéng” ,” laüng hoa töôi ñeïp ñaët beân bôø bieån Ñoâng “, … laø moät trung taâm vaên hoaù, kinh teá, du lòch, an döôõng, nghæ maùt .
Vôùi vò trí thuaän lôïi, coù theå noùi Nha Trang laø taâm ñieåm cuûa caùc tænh laân caän. Vôùi ñieàu kieän deã löu thoâng lieân laïc, coäng vôùi ñòa hình ña daïng phong phuù mang ñeán cho Nha Trang moät tieàm naêng du lòch raát lôùn maø khoâng phaûi tænh naøo cuõng coù ñöôïc.
2.2.2 Ñaëc ñieåm ñòa hình
Nha Trang coù ñòa hình nghieâng töø Taây sang Ñoâng. Töø treân cao nhìn xuoáng caû Thaønh phoá gioáng nhö moät thung luõng xanh ñeïp, coù nuùi non bao boïc.
Thaønh phoá Nha Trang chia thaønh 02 daïng ñòa hình chính:
- Vuøng nuùi: Bao boïc 03 phía (Baéc, Taây, Nam ) vôùi ñoä cao trung bình 500m . Phía Ñoâng, ôû ngoaøi bieån coù 19 ñaûo lôùn nhoû, caùch bôø töø 1 ñeán 10km, coù ñoä cao trung bình 400m.
- Vuøng ñoàng baèng: Dieän tích chieám khoaûng 30% dieän tích töï nhieân cuûa Thaønh phoá, taäp trung chuû yeáu ôû phía Baéc vaø Nam soâng Caùi Nha Trang, coù theå chia laøm 03 khu vöïc:
+ Khu phía Baéc soâng Caùi: Ñoä cao 4-6m xen keõ vôùi caùc söôøn ñoài ñoä cao töø 15– 20m vaø caùc ngoïn nuùi cao 100m.
+ Khu phía Nam soâng Caùi: Chaïy doïc theo bôø bieån.
+ Khu phía Taây : doïc bôø soâng caùi Nha Trang vaø khu ruoäng truõng coù xen keõ laøng maïc, coät cao döôùi 3m, nhieàu naêm bò ngaäp luït vaøo thaùng 10 - 11 do luõ cuûa soâng Caùi vaø thuyû trieàu cuûa Bieån.
2.2.3. Khí haäu
Nha Trang coù khí haäu nhieät ñôùi noùng, aåm, chòu aûnh höôûng cuûa khí haäu Ñaïi döông neân maùt meû, oân hoaø trong caû naêm, muøa heø naéng nhieàu nhöng khoâng noùng böùc, muøa ñoâng coù möa nhöng khoâng laïnh, raát phuø hôïp cho vieäc phaùt trieån du lòch, nghæ döôõng.
2.2.3.1. Nhieät ñoä khoâng khí
Nhieät ñoä trung bình naêm: 26,50C.
Toång nhieät trong naêm: 9.8200C.
2.2.3.2 Löôïng möa
Toång löôïng möa trung bình naêm:1.252mm.
Löôïng möa phaân boá khoâng ñoàng ñeàu trong naêm, 85%löôïng möa taäp trung vaøo nhöõng thaùng muøa möa ( Töø thaùng 9 ñeán thaùng 12) gaây neân uùng ngaäp gaây cuïc boä.
2.2.3.3. Löôïng boác hôi
Löôïng boác hôi trung bình naêm: 1.187mm, töông ñöông löôïng möa trong naêm, nhöng taäp trung vaøo nhöõng thaùng muøa khoâ, neân xaûy ra hieän töôïng thieáu nöôùc ñeå phuïc vuï saûn xuaát vaø ñôøi soáng.
2.2.3.4. Gioù vaø höôùng gioù
Höôùng gioù thònh haønh trong naêm laø Baéc, Ñoâng-Nam. Toác ñoä gioù bình quaân 6m/giaây. Gioù Taây Nam khoâ, noùng ít xuaát hieän (chæ khoaûng 5-10 ngaøy /naêm). Ít bò aûnh höôûng cuûa baõo.
2.2.3.5. Naéng
Soá giôø naéng trung bình naêm 2.482 giôø, soá giôø naéng trung bình ngaøy töø 6 ñeán 7 giôø. Vaøo muøa möa, xen keõ giöõa nhöõng ñôït möa laø nhöõng ngaøy naéng aám thuaän tieän cho vieäc toå chöùc du lòch, nghæ döôõng quanh naêm.
2.2.4. Ñòa chaát thoå nhöôõng
Thaønh phoá Nha Trang naèm trong vuøng coù caáu taïo ñòa chaát heä Ñeä töù, goàm: Boài tích soûi, caùt, seùt. Ñöùt gaõy ôû phía taây, phía Baéc, vaø ñöùt gaõy giaû ñònh ven bieån. Ñaát coù khaû naêng chòu löïc toát (P=2Kg/cm2). Vuøng ven bieån ñaïi boä phaän maët phuû laø caùt bieån (coù nôi daøy tôùi 3km), ôû saâu laø seùt. Caùc ñoài nuùi chuû yeáu laø ñaù granít, Rionit vaø Mac-ma, lôùp phuû laø ñaát thòt pha saïn döôùi laø lôùp phong hoaù taøn tích daøy 2-3m ñeán 5-7m möùc ñoä caùt chaûy ít, lôùp ñaát thòt phuû treân laø xaùm feralit coù ñaëc ñieåm chung laø chua, taàng maët bò xoùi moøn, röûa troâi neân ngheøo haøm löôïng caùc haït seùt vaø hình thaønh taàng B feralit, ñoä no bazô thöôøng <50%.
2.2.5. Heä thöïc vaät
Ôû Nha Trang hieän coøn chuû yeáu laø röøng thöù sinh, röøng taïp xen laãn caùc traûng caây buïi, coû vaø thaûm caây troàng aên traùi, hoa maøu khaùc.
2.2.6. Ñaëc ñieåm thuyû vaên
- Thuyû trieàu: Vònh Nha Trang coù cheá ñoä thuyû trieàu hoãn hôïp, thieân veà nhaät trieàu HT.TR =2,4m. Möïc nöôùc bieån trung bình: +1.28m. Soùng coù ñoä cao lôùn nhaáât1-2m (veà muøa ñoâng) döôùi daïng soùng luøng. Ñoä maën cuûa nöùôùc bieån 30-35%
( Theo baùo caùo Khoa hoïc Vieän Nghieân Cöùu Bieån).
- Soâng ngoøi coù 02 löu vöïc:
+ Soâng Caùi Nha Trang : Daøi 60 km chaûy qua Dieân Khaùnh vaø Nha Trang, thöôïng nguoàn coù nhieàu chi löu ( soâng Kheá, soâng Giang, soâng Caàu, soâng Choø ) vaø nhieàu thaùc ( thaùc Ngöïa, thaùc Traâu ) löu löôïng 40 m3/s,löu löôïng muøa kieät 11-14m3/s. Dieän tích löu vöïc 1.750km2. Möïc nöôùc soâng trung bình 1,36m, möïc nöôùc soâng cao nhaát 2,05m vaø thaáp nh._.aát 0,48m.
+Soâng Cöûa Beù : laø moät nhaùnh phaân löu cuûa soâng Caùi Nha Trang, veà muøa khoâ khoâng coù nöôùc (neân goïi laø soâng Caân hoaëc soâng Taéc), veà muøa möa do soâng Caùi traøn qua vaø nöôùc cuûa ñoàng ruoäng vuøng Dieân Khaùnh taäp trung laïi chaûy qua Phuù vinh roài ra Cöûa Beù.
2.3. ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ XAÕ HOÄI
2.3.1. Daân soá
Hieän taïi daân soá thaønh phoá Nha Trang vaøo naêm 2006 khoaûng 436.500 ngöôøi trong ñoù daân soá noäi thò laø 299.812 ngöôøi ( chieám 78,8%daân soá toaøn thaønh phoá ) vaø öôùc tính seõ taêng leân khoaûng 650.000 ñeán 750.000 ngöôøi vaøo naêm 2020. Thaønh phoá coù nhieàu khu ñoâ thò môùi ôû phía Nam nhö Hoøn Rôù, Phía Baéc nhö Vónh Thaùi vaø coù keá hoaïch xaây döïng khu ñoâ thò phía Taây.
3.3.2. Lao ñoäng:
Daân soá trong tuoåi lao ñoäng khu vöïc noäi thò naêm 2006 khoaûng 239.960 ngöôøi chieám 79% daân soá toaøn thaønh phoá.
Toång lao ñoäng laøm vieäc trong caùc ngaønh kinh teákhoaûng 105.000
( Nguoàn soá lieäu : phoøng thoáng keâ Thaønh Phoá Nha Trang thaùng 02/2004)
2.3.3. Tình hình phaùt trieån kinh teá
Qua 25 xaây döïng vaø phaùt trieån, thaønh phoá Nha Trang ñaõ ñöôïc môû roäng gaáp 3laàn. Nhieàu ngaønh saûn xuaát ñöôïc phaùt trieån vôùi quy moâ lôùn, ñem laïi hieäu quaû kinh teá cao, thu huùt nguoàn voán ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp trong vaø ngoaøi nöôùc, thuoäc nhieàu thaønh phaàn kinh teá khaùc nhau. Trong nhöõng naêm qua, Ñaûng boä, chính quyeàn vaø nhaân daân thaønh phoá Nha Trang ñaõ ñoàng loøng khaéc phuïcï moïi khoù khaên, thöû thaùch, giöõ vöõng nhòp ñoä taêng tröôûng kinh teá, taïo moïi söï chuyeån bieán tích cöïc treân moïi phöông dieän cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi.
Trong lónh vöïc coâng nghieäp - tieåu thuû coâng nghieäp, nhôø khai thaùc thöïc hieän caùc chính saùch khuyeán khích, caùc thaønh phaàn kinh teá tham gia ñaàu tö, ñaåy maïnh phaùt trieån saûn xuaát, toác ñoä taêng tröôûng GDP bình quaân ñaït 10- 15% /naêm. Trong giai ñoaïn 2003-2005 toaøn tænh coù theâm 400 cô sôû ñaêng kyù kinh doanh trong toång soá 1.600 cô sôû saûn xuaát coâng nghieäp- tieåu thuû coâng nghieäp vôùi toång möùc voán ñaàu tö ñaêng kyù 115,771 tyû ñoàng, taïo theâm 11.093 vieäc laøm môùi cho ngöôøi lao ñoäng .
Tính rieâng naêm 2005, giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp cuûa khoái ngoaøi quoác doanh treân ñòa baøn ñaït 748 tyû ñoàng. Trong ñoù, khu vöïc kinh teá caù theå, taäp theå vaø tö nhaân thuoäc thaønh phoá quaûn lyù ñaït 132,2 tyû ñoàng. Haàu heát caùc ngaønh kinh teá kyõ thuaät ñeàu ñaït möùc taêng tröôûng bình quaân 9-14% /naêm.
Thöïc hieän chöông trình phaùt trieån coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp giai ñoaïn 2003-2006 toaøn nghaønh ñaõ ñaàu tö treân 4 tyû ñoàng ñeå ñoåi môùi thieát bò coâng ngheä, môû roäng quy moâ saûn xuaát.
Maëc duø gaëp nhieàu khoù khaên do aûnh höôûng cuûa thôøi tieát, giaù trò saûn xuaát noâng- laâm- ngö nghieäp vaãn ñöôïc duy trì. Dieän tích ñaát noâng nghieäp cuûa thaønh phoá khoâng lôùn, saûn löôïng löông thöïc haøng naêm khoaûng 12 nghìn taán. Thaønh phoá ñang tieáp tuïc thöïc hieän ñoåi môùi cô caáu kinh teá noâng thoân, chuyeån ñoåi cô caáu caây troàng, vaät nuoâi theo höôùng thaâm canh.Taêng suaát naâng cao chaát löôïng noâng saûn, giaù trò kinh teá cao.
Vieäc khai thaùc thuyû haûi saûn ñaõ böôùc ñaàu thöïc hieän hôïp lyù hoaù vaø hieän ñaïi hoaù theo höôùng phaùt trieån ñaùnh baét xa bôø. Ñeán nay coâng suaát bình quaân taøu thuyeàn toaøn thaønh phoá ñaït 31,5 CV/ chieác. Nuoâi troàng thuyû saûn tieáp tuïc phaùt trieån theo höôùng coâng nghieäp, nuoâi treân bieån phaùt trieån maïnh, ñem laïi hieäu quaû kinh teá cao, nhaát laø ngheà nuoâi toâm suù, toâm huøm vaø caùc loaøi thuyû haûi saûn.
Bảng 2. 1: Chæ tieâu kinh teá –xaõ hoäi naêm 2006:
- Toác ñoä taêng tröôûng:
%/ naêm
+Coâng nghieäp- tieåu thuû coâng nghieäp
11-12% /naêm
+Dòch vuï-du lòch-thöông maïi:
14-15%/ naêm
+Noâng nghieäp:
3- 4%/ naêm
- Kim ngaïch xuaát khaåu:
17-18trieäuUSD
- Thu noäp ngaân saùch nhaø nöôùc taêng:
6-8% / naêm
- GDP bình quaân ñaàu ngöôøi:
100USD/naêm
Nguoàn: Nghò quyeát ñaïi hoäi Ñaûng boä thaønh phoá Nha Trang
2.3.4. Y teá
Ngaønh y teá Nha Trang ñaõ gaët haùi nhöõng thaønh töïu ñaùng ghi nhaän treân caùc maët: Giaùo duïc yù thöùc phoøng beänh, baûo veä söùc khoeû, tieán haønh nhieàu chieán dòch phoøng
choùng dòch beänh. Ñaåy maïnh coâng taùc khaùm vaø chöõa trò caùc beänh xaõ hoäi; thöïc hieän toát caùc chöông trình y teá quoác gia,soá treû em ñöôïc tieâm ñuû 6 loaïi vacxin, vieâm gan B ñaït treân 95%. Caùc chöông trình tieâm chuûng môû roäng ñöôïc tieán haønh thöôøng xuyeân. Do ñoù, caùc beänh treû em haàu nhö baïch haàu, ho gaø, uoán vaùn, sôûi baïi lieät, giaûm daàn qua caùc naêm. Haàu heát caùc khu vöïc daân cö ñeàu ñöôïc ñaàu tö xaây döïng traïm y teá cô sôû.
2.3.5. Giaùo duïc
Vöøa chuù troïng phaùt trieån kinh teá, thaønh phoá Nha Trang vöøa taäp trung moïi nguoàn löïc phaùt trieån vaên hoaù - xaõ hoäi. Treân lónh vöïc giaùo duïc, caùc ngaønh hoïc, baäc hoïc ñeàu ñöôïc duy trì caû veà soá löônïg vaø chaát löôïng ñaøo taïo, nhieàu tröôøng ñöôïc xaây döïng vaø söûa chöõa khang trang.
Naêm 2005-2006 UBND tænh Khaùnh Hoaø ñaõ coâng nhaän theâm 17 tröôøng ñaït tieâu chuaån quoác gia( 3 tröôøng maàm non, 10 tröôøng tieåu hoïc, 3 tröôøng THCS vaø 1 tröôøng PTTH), naâng soá tröôøng ñaït tieâu chuaån leân 54 tröôøng( 9 tröôøng maàm non, 31 tröôøng tieåu hoïc, 11 tröôøng THCS vaø 3 tröôøng THPT). Quy moâ phaùt trieån khoâng ngöøng phaùt trieån theo höôùng ña daïng hoaù höôùng tôùi moät xaõ hoäi hoïc taäp, taêng cöôøng coâng taùc giaùo duïc ôû caùc ñòa baøn khoù khaên
Treân ñòa baøn thaønh phoá Nha Trang tænh Khaùnh Hoøa hieän coù 1 tröôøng ñaïi hoïc, 4 tröôøng cao ñaúng vaø 2 tröôøng trung hoïc chuyeân nghieäp.
2.3.6. Heä thoáng cô sôû haï taàng
2.3.6.1. Ñöôøng haøng khoâng:
Tröôùc ñaây coù theå bay ñeán Nha Trang vaø haï caùnh ngay trong thaønh phoá taïi saân bay Nha Trang, nguyeân laø moät saân bay quaân söï naèm treân ñöôøng Traàn Phuù. Hieän nay saân bay Nha Trang ñaõ ñoùng cöûa vaø khaùch du lòch coù theå ñeán thaønh phoá naøy baèng saân bay Cam Ranh caùch ñoù khoaûng 40 km
2.3.6.2 Ñöôøng thuyû
Nha Trang coù caûng Nha Trang, chuû yeáu laø vaän chuyeån haønh khaùch qua laïi Thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø Ñaø Naüng.
2.3.6.3. Ñöôøng saét
Ga Nha Trang laø moät trong nhöõng ga lôùn treân tuyeán ñöôøng saét Baéc - Nam cuûa Vieät Nam. Taát caû caùc tuyeán taøu löûa döøng taïi ñaây. Ngoaøi caùc taøu Thoáng Nhaát, coøn coù caùc chuyeán taøu SN1-2, SN3-4 vaø gaàn ñaây coù theâm chuyeán taøu 5 sao ñaàu tieân chaïy tuyeán Saøi Goøn – Nha Trang.
2.3.6.4. Giao thoâng noäi thaønh
Nha Trang coù 6 tuyeán xe bus noäi thaønh vaø 1 xe bus saân bay, loä trình traûi töø Thaønh ( Dieân Khaùnh ), Hoøn Rôù, Chôï Löông Sôn… phuïc vuï vieäc ñi laïi cuûa ngöôøi daân thaønh pho.á
2.3.6.5. Caáp nöôùc
Thaønh phoá Nha Trang coù nhaø maùy nöôùc coâng suaát 70.000 m3/ngaøy_ñeâm, caùc thò xaõ, thò traán ñeàu coù nhaø maùy nöôùc ñaùp öùng nhu caàu phaùt trieån kinh teá_xaõ hoäi cuûa tænh.
2.3.6.6. Caáp ñieän
Khaùnh Hoøa söû duïng nguoàn ñieän cuûa maïng quoác gia 220 KV, coù nguoàn ñieän diezen döï tröõ, ñaùp öùng ñuû moïi nhu caàu veà ñieän cho caùc nhaø ñaàu tö. Toaøn tænh ñaõ phuû ñieän 100% ñeán caùc xaõ.
2.3.6.7. Thoaùt nöôùc.
Hieän taïi thaønh phoá Nha Trang ñang söû duïng heä thoáng thoaùt nöôùc chung (nöôùc thaûi vaø nöôùc möa). Maïng löôùi thoaùt nöôùc duøng möông hôû ñaäy baèng taám beâ toâng chieám khoaûng 40% vaø coáng thoaùt nöôùc chieám khoaûng 50-60%…..nhöng thaønh phoá vaãn coù nhieàu ñoaïn möông bò vôû, hö hoûng hoaëc bò taéc ngeït do raùc thaûi neân khu vöïc
trung taâm thaønh phoá vaãn coøn tình traïng ngaäp uùng ôû moät soá khu vöïc do trôøi möa. Ngaønh xaây döïng ñang xuùc tieán trình duyeät döï aùn thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït cho thaønh phoá Nha Trang. Hieän thaønh phoá Nha Trang chöa coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït taäp trung, nöôùc thaûi taïi caùc hoä gia ñình cho thaám töï nhieân hoaëc thaûi ra soâng, suoái, bieån, ao, hoà.
2.4. CAÙC TIEÀM NAÊNG CUÛA THAØNH PHOÁ NHA TRANG
2.4.1. Tieàm naêng du lòch
Nha Trang thuoäc tænh noåi tieáng veà caûnh ñeïp thieân nhieân, naêm 2003 Nha Trang ñöôïc theá giôùi coâng nhaän laø moät trong 29 vònh gia nhaäp caâu laïc boä nhöõng vònh ñeïp nhaát theá giôùi, beân caïnh ñoù Nha Trang laø thaønh phoá naèm ôû moät trong caùc cöûa ngoõ ra bieån cuûa Duyeân Haûi Nam Trung Boä, Taây Nguyeân vaø luïc ñòa Chaâu AÙ, laïi khoâng xa thaønh phoá Hoà Chí Minh neân coù ñieàu kieän phaùt trieån du lòch.
Bôø bieån Nha Trang coù nhieàu baõi taém ñeïp, töø ñaàm Nha Phu ñeán Löông Sôn, Baõi Tieân, Caàu Ñaù, Soâng Loâ vaø haøng loaït baõi raém taïo neân caùc cuïm coâng trình , caùc loaïi hình dòch vuï du lòch vui chôi, taém bieån ñöôïc trang bò tieän nghi cao caáp. Truïc du lòch Traàn Phuù-Caàu Ñaù-baõi Tieân laø trung taâm du lòch cuûa vuøng naøy, nôi ñaây seõ xaây döïng con ñöôøng du lòch song haønh vaø caùc khaùch saïn ñaït tieâu chuaån quoác teá töø 3 ñeán 5 sao. Caûnh quan thieân nhieân kyø thuù, di tòch lòch söû vaên hoùa phong phuù, ñaëc bieät laø vònh Vaân Phong ñöôïc xem laø moät trong nhöõng ñieåm du lòch ñeïp nhaát Vieät Nam vaø coù taàm côõ theá giôùi, coù ñieàu kieän ñaàu tö ñeå phaùt trieån ña ngaønh, trôû thaønh khu du lòch sinh thaùi taàm côõ. Vôùi dieän tích 200 ha, taïi vuøng baùn ñaûo Hoøn Goám seõ xaây döïng laøng du lòch….Taïo cho thaønh phoá Nha Trang coù lôïi theá ñeå phaùt trieån maïnh ngaønh du lòch, ñaëc bieät laø ngaønh du lòch sinh thaùi bieån.
Caûnh quan Nha Trang cho pheùp phaùt trieån nhieàu loaïi hình du lòch, ñieàu döôõng, saên baén, bôi laën, leo nuùi, taém bieån. Moät trong nhöõng ñieåm du lòch quan troïng nhaát cuûa Nha Trang laø vònh Vaân Phong, Ñaûo Hoøn Goám laø phöùc hôïp du lòch nhieät ñôùi vaø
laø baõi taém ñeïp, laø moät trong nhöõng thaéng caûnh bieån ñeïp nhaát trong khu vöïc Chaâu AÙ-Vieãn Ñoâng. Ngoaøi baõi bieån Nha Trang coøn coù nhieàu ñieåm tham quan, du lòch khaùc nhö: Ñeàn mieáu, thaùp Chaøm, chuøa Long Sôn, laàu Baûo Ñaïi, Hoøn Chuoâng, Hoøn Yeán, Suoái Ba Hoà, suoái Tieân, Doác Leách, khu di tích Yersin taïi Hoøn Baø…Nha Trang cuûa Khaùnh Hoøa keát hôïp vôùi Ñaø Laït cuûa Laâm Ñoàng, Vuõng Taøu, thaønh Phoá Hoà Chí Minh taïo thaønh moät töù giaùc du lòch coù trieån voïng nhaát cuûa Vieät Nam trong thôøi gian tôùi.
2. Du lòch sinh thaùi:
Caâu laïc boä caùc vònh ñeïp nhaát theá giôùi ñaõ keát naïp vònh Nha Trang laøm thaønh vieân thöù 29 cuûa toå chöùc naøy. Thaønh phoá Nha Trang thu huùt khaùch du lòch khoâng chæ ôû baõi caùt mòn, nöôùc bieån xanh, soùng eâm, maø coøn ôû nhöõng hoøn ñaûo thô moäng ngoaøi khôi.
Vôùi lôïi theá cuûa caùc ñaûo, nuùi, vònh vaø baõi bieån taïo thaønh quaàn theå du lòch ña daïng, lieân hoaøn, Nha Trang thuoäc tænh Khaùnh Hoaø haáp daãn khaùch du lòch bôûi quaàn theå khu du lòch sinh thaùi, laøng du lòch baõi truù, Ñaàm Gìa treân ñaûo Hoøn Tre. Khu nghæ maùt cao caáp vaø saân goân Rusalca ôû baõi Tieân, khu du lòch Soâng Loâ, khu du lòch Baõi Daøi Cam Ranh, Vaân Phong.
Du lòch sinh thaùi keát hôïp giaûi trí, nghæ döôõng, chöõa beänh laø nhöõng loaïi hình du lòch phong phuù, duø löôïn treân bieån, moâtoâ nöôùc, löôùt vaùn, ca noâ, thuyeàn buoàm laø caùc troø chôi theå thao treân bieån haáp daãn du khaùch ñaõ ñaåy maïnh thöông hieäu du lòch Nha Trang-Khaùnh Hoøa leân moät taàm cao môùi.
2.4.2 Thuyû haûi saûn
Vuøng bieån Nha Trang tænh Khaùnh Hoøa coù doøng haûi löu Baéc - Nam Thaùi Bình Döông chaûy qua, laø vuøng bieån giaøu tieàm naêng ñaùnh baét vaø nuoâi troàng thuûy saûn. Toång tröõ löôïng haûi saûn thuoäc vuøng bieån Nha Trang tænh Khaùnh Hoøa khoaûng 150 nghìn taán, trong ñoù chuû yeáu laø caù noåi ( 70% ), cho pheùp khai thaùc haøng naêm khoaûng 70 nghìn taán, nhöõng loaïi haûi saûn coù tröõ löôïng lôùn laø: toâm huøm, toâm suù, möïc, caù thu,
cua gheï….Dieän tích nuoâi troàng thuûy saûn khoaûng 7.500ha, saûn löôïng thuûy saûn haøng naêm khoaûng 85 ngaøn taán. Ñaëc bieät thaønh phoá Nha Trang-Khaùnh Hoøa coù ñieàu kieän thuaän lôïi veà töï nhieân cuõng nhö veà cô sôû vaø ñoäi nguõ nghieân cöùu chuyeân nghaønh
(vieän Haûi Döông Hoïc, ñaïi hoïc Thuûy Saûn ) ñeå phaùt trieån toâm gioáng neân boä Thuûy Saûn ñaõ ñaët taïi ñaây Trung Taâm Nghieân Cöùu Thuûy Saûn III vaø ñang xaây döïng vuøng nuoâi toâm gioáng taäp trung ñeå cung caáp cho caû nöôùc. Nguoàn lôïi bieån phaân boá khoâng ñeàu, taäp trung phaàn lôùn ôû ngö tröôøng ngoaøi khôi vaø ngö tröôøng ngoaøi tænh töø Quaûng Nam - Ñaø Naüng ñeán vònh Thaùi Lan. Maët khaùc khai thaùc ngö tröôøng quanh quaån ñaûo Tröôøng Sa vöøa goùp phaàn phaùt trieån kinh teá, vöøa ñaûm baûo an ninh quoác phoøng.
Nöôùc bieån coù noàng ñoä muoái töông ñoái cao, thuaän lôïi cho vieäc saûn xuaát muoái taäp trung vaø caùc saûn phaåm sau muoái, nhaát laø muoái coâng nghieäp. Bieån Nha Trang -Khaùnh Hoøa coøn laø nôi cö truù cuûa loaøi chim yeán, haøng naêm cho pheùp khai thaùc khoaûng 2000kg yeán saøo. Ñaây laø moät ñaëc saûn quyù hieám ít tænh trong caû nöôùc coù, khoâng chæ ñoùng goùp tröïc tieáp cho xuaát khaåu, maø coøn laø nguoàn nguyeân lieäu quyù cho coâng nghieäp cheá bieán döôïc lieäu boå döôõng cao caáp.
2.5. NHÖÕNG NOÄI DUNG CHUÛ YEÁU QUI HOAÏCH TOÅNG THEÅ XAÂY DÖÏNG THAØNH PHOÁ NHA TRANG
2.5.1. Tính chaát ñoâ thò
Thaønh phoá Nha Trang laø trung taâm kinh teá khoa hoïc kyõ thuaät vaø giaùo duïc ñaøo taïo cuûa vuøng Duyeân haûi Nam Trung Boä vaø Taây Nguyeân; laø moät trong nhöõng trung taâm du lòch coù yù nghóa quoác gia vaø quoác teá; trung taâm kinh teá, chính trò, vaên hoaù, khoa hoïc kyõ thuaät cuûa tænh Khaùnh Hoaø, coù vò trí quan troïng veà an ninh quoác phoøng.
2.5.2 Höôùng phaùt trieån ñoâ thò
Hieän nay, do quaù trình ñoâ thò hoaù ñang dieãn ra nhanh choùng, caùc doanh nghieäp saûn xuaát coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp vaø dòch vuï du lòch ñang taêng leân nhanh choùng. Söï gia taêng naøy keùo theo söï gia taêng oâ nhieãm moâi tröôøng. Vaán ñeà ñaët ra laø
“laøm theá naøo ñeå vöøa ñaûm baûo söï phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi, vöøa giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng soáng moät caùch haøi hoaø vaø caân baèng”, luoân ñöôïc tænh Khaùnh Hoaø thöôøng xuyeân chæ ñaïo nhieàu hình thöùc, nhieàu caáp, nhieàu keânh khaùc nhau thoâng qua Sôû
Khoa hoïc, Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng. Nhaát laø coâng taùc truyeàn thoâng ñöôïc ñaët bieät coi troïng.
Höôùng phaùt trieån chuû yeáu cuûa Thaønh phoá Nha Trang ñöôïc xaùc ñònh moái quan heä toång theå vôùi vuøng kinh teá troïng ñieåm mieàn trung, vuøng duyeân Haûi Nam Trung Boä, caûø nöôùc vaø quoác teá nhö:
- Caûi taïo, naâng caáp, ñieàu chænh ñeå ñaûm baûo thöïc hieän chöùc naêng du lòch vaø thöông maïi, nghieân cöùu chuyeån ñoåi chöùc naêng söû duïng ñaát saân bay Nha Trang sang muïc ñích phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi, caûi taïo naâng caáp heä thoáng haï taàng kyõ thuaät, chænh trang caùc coâng trình kieán truùc coù giaù trò, thöïc hieän chæ tieâu xaây döïng thaønh phoá vaên minh hieän ñaïi.
+ Khu vöïc phía Nam vaø Taây Nam: phaùt trieån ñaûm baûo haøi hoaø vôùi caùc döï aùn ñang thöïc hieän. Hình thaønh caùc khu du lòch Bieån, du lòch gaén lieàn vôùi khu du lòch vònh Cam Ranh ñeå taïo chuoãi du lòch Nha trang- Cam Ranh trôû thaønh moät trong nhöõng khu du lòch troïng ñieåm cuûa quoác gia .
+ Khu vöïc phía Baéc: caûi taïo naâng caáp khu ñoâ thò hieän höõu, hình thaønh khu trung taâm giaùo duïc ñaøo taïo, phaùt trieån coâng nghieäp, ñöôøng saét.
2.5.3. Caùc chæ tieâu kinh teá- xaõ hoäi
Vôùi toác ñoä ñoâ thò hoaù vaø taêng tröôûng kinh teá bình quaân 13%/naêm theo quy hoaïch ñeán naêm 2020, daân soá thaønh phoá Nha Trang laø 700 nghìn ngöôøi, trung bình taêng 3,3%/naêm, quy moâ ñaát xaây döïng ñoâ thò laø 8.400 ha, cô caáu kinh teá chuyeån dòch nhanh höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. Caùc muïc tieâu veà phaùt trieån coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp, du lòch, dòch vuï ñaït möùc cao…. Neáu thöïc hieän toát caùc yeâu caàu treân, khai thaùc caùc khu coâng nghieäp vaø du lòch dòch vuï ñeán naêm 2010 seõ
ñaït khoaûng 70% so vôùi quy moâ quy hoaïch vaø soá löôïng lao ñoäng trong döï kieán ñaït khoaûng 80 % daân soá sinh soáng taïi noäi thaønh phoá Nha Trang.
Ñeå thöïc hieän quy hoaïch phaùt trieån ñeán naêm 2020, nghò quyeát cuûa Ban Chaáp haønh Ñaûng tænh veà moät soá nhieäm vuï troïng taâm nhaèm thöïc hieän nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng boä tænh laàn thöù XIV coù neâu “Ñaåy nhanh toác ñoâ ñoâ thò hoaù, coâng nghieäp hoaù, phaán ñaáu ñeán naêm 2010, toaøn tænh coù 60-70 % cö daân sinh soáng ôû ñoâ thò vaø höôùng tôùi naêm 2020 toaøn thaønh phoá coù 75-80% cö soâng soáng ôû ñoâ thò ñeå tieán tôùi vieäc ñöa tænh Khaùnh Hoaø trôû thaønh thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông”.
2.6. ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN THAØNH PHOÁ ÑEÁN NAÊM 2020
2.6.1. Ñoäng löïc chính phaùt trieån ñoâ thò (Nguoàn sôû quy hoaïch thaønh phoá)
Xaây döïng thaønh trung taâm du lòch lôùn cuûa caû nöôùc, coù söùc haáp daãn thu huùt khaùch quoác te.á
Ñeå ñaït thaønh phoá ñoâ thò loaïi I
- Hoaït ñoäng kinh teá du lòch giöõ vai troø chuû ñaïo, tuy nhieân khaû naêng giaûi quyeát vieäc laøm haïn cheá, khoâng gian ven bieån giaønh cho caùc hoaït ñoäng dòch vuï, du lòch coù haïn. Döï baùo soá löôïng phoøng khaùch saïn ñeán naêm 2020 seõ taêng leân 1,5 laàn so vôùi hieän nay (9.000 phoøng ). Caàn öu tieân toái ña khoâng gian ven bieån cho phaùt trieån du lòch.Tieáp tuïc caûi thieän moâi tröôøng du lòch, ñaüc bieät löu yù moâi tröôøng caûnh quan thaønh phoá, xoaù boû teä naïn aên xin, naâng caáp chaát löôïng phuïc vuï du lòch bieån ñaûo.
- Hoaït ñoäng dòch vuï thöông maïi vaø caùc dòch vuï khaùc gaén vôùi caùc hoaït ñoäng du lòch vaø vai troø trung taâm vuøng.
- Hoaït ñoäng nghieân cöùu vaø chuyeån giao khoa hoïc, coâng ngheä, giaùo duïc chuyeân nghieäp. Thu huùt voán ñaàu tö vaøo lónh vöïc giaùo duïc chuyeân nghieäp vaø nghieân cöùu khoa hoïc, caàn phaùt huy vai troø trung taâm vuøng Duyeân Haûi Nam Trung Boä veà giaùo duïc ñaøo taïo vaø nghieân cöùu khoa hoïc.
2.6.2 Ñònh höôùng phaùt trieån khoâng gian – phaân khu chöùc naêng ñoâ thò
1 Khu trung taâm thaønh phoá hieän höõu
2 Öu tieân phaùt trieån du lòch _ thöông maïi.
3. Öu tieân daûi khoâng gian ven bieån (Trong cöï ly 500m ñeán bôø bieån) cho phaùt trieån du lòch: Taêng cöôøng chöùc naêng du lòch vaø thöông maïi ñoái vôùi caùc khu vöïc coù chuyeån ñoåi chöùc naêng söû duïng; Ñoái vôùi ñaát hieän höõu trong daûi ven bieån khuyeán khích moâ hình söû duïng hoãn hôïp keát hôïp töø kinh doanh hay chuyeån töø ñaát ôû sang ñaát kinh doanh; nghieân cöùu quy hoaïch chi tieát, thieát keá ñoâ thò vaø quaûn lyù trieät ñeå theo quy hoaïch ñoái vôùi khoâng gian khu vöïc naøy.
Khu vöïc saân bay Nha Trang caàn ñöôïc nghieân cöùu chuyeån ñoåi chöùc naêng söû duïng ñaát. Ñaây laø moät khu ñaát 225ha, coù vò trí taïi trung taâm thaønh phoá, raát phuø hôïp vaø caàn thieát hình thaønh taïi ñaây moät khu trung taâm thöông maïi, dòch vuï lôùn, hieän ñaïi vôùi heä thoáng quaûng tröôøng, truïc ñi boä, khoâng gian môû, vöøa ñoùng goùp hieäu quaû cho phaùt trieån kinh teá, vöøa taïo ñöôïc moät moâi tröôøng kieán truùc hieän ñaïi, vaên minh cho thaønh phoá, laøm phong phuù moâi tröôøng dòch vuï du lòch.
Naâng caáp caùc khoâng gian giao tieáp coâng coäng nhö: Beán caûng, nhaø ga, ga ñöôøng saét, beán xe lieân tænh.
Xaây döïng coâng vieân phía Taây ñöôøng Leâ Hoàng Phong thaønh coâng vieân vui chôi giaûi trí.
Cuûng coá vai troø laø trung taâm haønh chính, chính trò, vaên hoaù cuûa tænh: Xaây döïng chöông trình laøm ñeïp khoâng gian kieán truùc caûnh quan cuûa caùc khu vöïc coâng sôû, ñoùng goùp vaøo caûnh quan ñoâ thò du lòch ven bieån.
Naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng soáng cuûa caùc khu daân cö. Chuù troïng ñeán caùc haïng muïc coøn thieáu nhö: saân chôi, chôï, tröôøng hoïc, caây xanh…
Naâng cao yù thöùc cuûa ngöôøi daân veà xaây döïng caûnh quan chung cuûa toaøn ñoâ thò, taïo hình aûnh thaønh phoá cuûa bieån vaø hoa – caây xanh, khoâng coù raùc thaûi böøa baõi…
Khu vöïc Nam, Taây- Nam Nha Trang: Hình thaønh caùc khu ñoâ thò môùi. Phaùt trieån caùc khu daân cö, hình thaønh vaø hoaøn thieän caùc khu du lòch bieån, du lòch nuùi. Löu yù xaây döïng caûnh quan ñoâ thò taïo hình aûnh ñoâ thò hieän ñaïi taïi khu vöïc cöûa ngoõ ñoâ thò.
Khu vöïc Baéc Nha Trang: Caûi taïo, naâng caáp ñoâ thò cuõ. Taän duïng ñòa hình keà nuùi, saùt bieån ñeå phaùt trieån du lòch; hình thaønh trung taâm giaùo duïc ñaøo taïo caùc khu vöïc nhö nhaø ga ñöôøng saét, ngaønh coâng nghieäp.
Phaùt trieån caùc khu chöùc naêng môùi cuûa thaønh phoá nhö: daân cö, thöông maïi, haønh chính coâng nghieäp- coâng ngheä cao, giaùo duïc chuyeân nghieäp vaø moät phaàn laø caùc khu nhaø nghæ vaø dòch vuï khai thaùc caûnh quan ven soâng Caùi.
Caàn xem xeùt giöõ laïi caùc khu daân cö hieän höõu ôû möùc ñoä toái ña. Sau khi coù quy hoaïch chi tieát ñöôïc duyeät caàn coâng boá quy hoaïch ñeán töøng hoä daân, caém moác quaûn lyù thöïc hieän theo quy hoaïch, khai thaùc moâ hình nhaø nöôùc vaø nhaân daân cuøng laøm, vaän duïng nhaân daân caûi thieän moâi tröôøng soáng, haï taàng kyõ thuaät trong khu daân cö.
Giaûi phaùp giaûi toaû traéng ñeå xaây döïng moät khu ñoâ thò môùi laø hoaøn toaøn khoâng phuø hôïp söùc eùp veà daân soá vaø quyõ ñaát ñoâ thò ñoái vôùi Nha Trang khoâng quaù lôùn. Coù theå choïn löïa quy hoaïch phaùt trieån beàn vöõng haøi hoaø giöõa khu vöïc cuõ vaø khu vöïc môùi, taïo ñieàu kieän ñeå ngöôøi daân tham gia vaøo vaø cuøng höôûng lôïi töø quaù trình phaùt trieån cuøa thaønh phoá.
Bảng 2. 2: Caùc döï aùn quy hoaïch xaây döïng
QUY MOÂ
Ngaân saùch tænh
Ghi chuù
Stt
Ñôn vò
Toång
2007
2008
2009
2010
1
TP Nha Trang
1342
238
316
375
413
I
Quy hoach xaây döïng
10
3
4
3
-
1
Hoaøn thieän ñieàu chænh quy hoaïch chung xaây döïng TP Nha Trang
0,8
0,5
0,3
2
QHCT caùc khu vöïc hieän traïng chöa ñöôïc phuû kín QHCT ½.000 cuûa TP nha Trang
ha
1.000
3.0
1,0
1,0
1,0
-
3
Khu phía baéc khu Vónh Ñieàm Trung
ha
350
4
Khu vöïc phía Taây Nam coâng vieân phía Taây Leâ Hoàng Phong
ha
400
0,8
0,3
0,2
0,3
5
Khu ñoâ thò môùi phía Namñöôøng Nha Trang-Dieân khaùnh
ha
1500
2,5
1,0
1,0
0,5
6
Khu ñoâ thò môùi phía Baéc ñöôøng Nha Trang-Dieân khaùnh
ha
600
1,0
0,5
0,5
7
QHCT Khu coâng nghieäp coâng ngheä caotrong ñoâ thò môùi phía Taây Nha Trang
ha
300-500
0,5
0,2
0,3
8
Ñieàu chænh QHCT khu daân cö phöôùc Ñoàng
ha
400
0,9
0,3
0,3
0,3
9
QHCT caùc tröôøng giaùo duïc chuyeân nghieäp, laøng ñaïi hoïc vaø caùc trung taâm nghieân cöùu
ha
50
Bảng 2. 3: Caùc döï aùn xaây döïng caùc khu daân cö caùc khu ñoâ thò môùi.
Stt
QUY MOÂ
Ngaân saùch tænh
Ghi chuù
Ñôn vò
Toång
2007
2008
2009
2010
III
Caùc döï aùn xaây döïng caùc khu daân cö caùc khu ñoâ thò môùi.
260
6
64
90
100
1
Khu ñoâ thò Taây ñöôøng Leâ Hoàng Phong
ha
120
2
Khu ñoâ thò sinh thaùi Phuù Quyù
ha
60
3
Khu ñoâ thò cöûa ngoõ Taây-Nam thaønh phoá
ha
30
60
5
25
30
4
Cuïm ñoâ thò trung taâm khu ñoâ thò môùi Taây Nha Trang
ha
90
20
1
4
5
10
Bảng 2. 4: Caùc döï aùn thoaùt nöôùc thaûi – veä sinh moâi tröôøng (VSMT)
Stt
QUY MOÂ
Ngaân saùch tænh
Ghi chuù
Ñôn vò
Toång
2007
2008
2009
2010
III
Caùc döï aùn thoaùt nöôùc thaûi –VSMT
95
10
20
30
35
1
Döï aùn thoaùt nöôùc khu vöïc Nam saân bay
km
Voán WP
2
Döï aùn thoaùt nöôùc khu vöïc Baéc soâng Caùi
Voán WP
3
Döï aùn thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén TP. Nha Trang ( 2007-2012)
km
45
5
10
15
15
Toång voán 75 tyû ñoàng
4
Döï aùn caûi taïo vaø xaây döïng heä thoáng thoaùt nöôùc baån trung taâm TP Nha Trang (2007-2012)
Toång voán 150 tyû ñoàng
2.6.3. Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi:
2.6.3.1 Vaên hoaù – xaõ hoäi:
Naâng cao chaát löôïng giaùo duïc -ñaøo taïo, phaùt trieån heä thoáng tröôøng daïy ngheà, öu tieân caùc ngaønh ngheà phuïc vuï quaù trình ñoåi môùi coâng ngheä kyõ thuaät trong nhöõng ngaønh kinh teá chuû löïc vaø ngaønh ngheà caùc doanh nghieäp coù nhu caàu.
Hoaøn thieän heä thoáng cô sôû phoøng chöõa beänh ñoàng boä, hieän ñaïi baûo ñaûm nhu caàu khaùm, chöõa beänh cuûa nhaân daân.
Phaùt trieån vaø naâng cao chaát löôïng caùc hoaït ñoäng vaên hoaù- thoâng tin, theå duïc, theå thao, xaõ hoäi hoaù giaùo duïc ñaøo taïo vaø y teá .
2.6.3.2. Coâng nghieäp:
Saûn xuaát coâng nghieäp. Ñaây laø nhoùm nghaønh tuy ñöôïc xaùc ñònh khoâng phaûi laø troïng taâm trong ñònh höôùng phaùt trieån thaønh phoá, song heát söùc caàn thieát cho moät xaõ hoäi phaùt trieån caân baèng, hieän ñaïi trong vai troø laø trung taâm vuøng. Nghaønh coâng nghieäp laø nhoùm nghaønh coù khaû naêng ñoùng goùp to lôùn cho neàn kinh teá, khaû naêng taïo vieäc laøm cao, khai thaùc ñöôïc caùc lôïi theá veà giao thoâng vaän taûi bieån, ñöôøng saét. Ñaët bieät laø trong boái caûnh khoâng gian phaùt trieån ñoâ thò môû roäng maïnh veà höôùng Taây vaø
höôùng Taây Nam vôùi cöï ly taùch rôøi khoûi vuøng aûnh höôûng tröïc tieáp cuûa tieàm naêng phaùt trieån du lòch bieån.
Caàn ñaàu tö theâm caùc ngaønh coâng nghieäp, ñaëc bieät laø caùc khu coâng ngheä cao gaén vôùi heä thoáng tröôøng ñaïi hoïc vaø vieän nghieân cöùu. Ñaây laø noäi dung heát söùc quan
troïng ñaûm baûo coâng aên vieäc laøm cho ñoâ thò trong töông lai.Vì khi ñoâ thò phaùt trieån maïnh veà phía Taây cuõng nhö phía Nam vaø phía Baéc, thì theá maïnh khoâng ñuû ñeå taïo ñoäng löïc cho caû ñoâ thò .
2.6.3.3. Noâng –Laâm – Thuyû saûn
Chuyeån dòch cô caáu trong nghaønh noâng nghieäp, taêng tyû troïng trong nghaønh coâng nghieäp, caây aên quaû ñaàu tö chieàu saâu ñeå thaâm canh, taêng vuï ñeå phaùt trieån maïnh chaên nuoâi gia suùc, gia caàm, phaùt trieån ngaønh ngheà truyeàn thoáng vaø dòch vuï ôû noâng thoân.
Khuyeán khích troàng röøng, baûo veä chaêm soùc röøng, toå chöùc toát vieäc khai thaùc röøng theo quy hoaïch keát hôïp vôùi taùi taïo taøi nguyeân röøng.
Quy hoaïch vuøng nuoâi troàng thuyû saûn, thuyû lôïi hoaù caùc vuøng nuoâi taäp trung, ñaåy maïnh öùng duïng khoa hoïc coâng ngheä veà gioáng, ña daïng hoaù vaø quaûn lyù toát chaát löôïng saûn phaåm nuoâi troàng. Tieáp tuïc ñaåy maïnh khai thaùc haûi saûn xa bôø, oån ñònh khai thaùc ven bôø, baûo veä vaø taùi taïo nguoàn lôïi thuyû saûn. Ñaåy maïnh hôïp taùc quoác teá vaø hoäi nhaäp, phaùt trieån thò tröôøng, xuùc tieán thöông maïi, naâng cao naêng löïc caïnh tranh haøng thuyû saûn.
2.6.4. Döï baùo quy moâ söû duïng ñaát
Dieän tích ñaát töï nhieân toaøn tænh Khaùnh Hoaø laø 5.197,45 Km2 trong ñoù thaønh phoá Nha Trang laø 238 km2; caùc nhoùm ñaát chính ôû Khaùnh Hoaø: goàm caùc nhoùm chính: ñaát caùt vaø coàn caùt chieám , chuû yeáu söû duïng cho khu daân cö, troàng caây aên quaû vaø ñoàng baèng ven bieån; ñaát phuø sa chieám 7,5%, giaøu dinh döôõng; ñaát maën vaø pheøn maën chieám 1,5%, thích hôïp cho troàng muoái, nuoâi troàng thuûy saûn; ñaát xaùm baïc maøu chieám 4,6%; ñaát ñoû vaøng vaø caùc loaïi ñaát khaùc chieám 84,4% hieän ñang ñöôïc söû duïng ñeå troàng hoa maøu vaø caây coâng nghieäp, coù khaû naêng khai hoang môû roäng dieän tích noâng _ laâm nghieäp.
Ñaát thích hôïp cho phaùt trieån noâng nghieäp cuûa thaønh phoá Nha Trang tænh Khaùnh Hoøa raát haïn cheá, chæ coù 74,9% nghìn ha, chieám 14,2% dieän tích ñaát töï nhieân, trong ñoù ñaõ khai thaùc vaø ñöa vaøo söû duïng 67,7 nghìn ha, coøn laïi 7,2 nghìn ha coù khaû naêng khai hoang ñeå ñöa vaøo söû duïng. Caùc vuøng ñaát cao chieám phaàn lôùn dieän tích töï nhieân cuûa tænh, laïi thieáu nöôùc töôùi, raát khoù khaên cho vieäc môû roäng dieän tích phaùt trieån noâng nghieäp. Ñaát noâng nghieäp bình quaân ñaàu ngöôøi 670m2/ngöôøi.
Ñaát thích hôïp cho phaùt trieån laâm nghieäp chieám phaàn lôùn dieän tích ñaát töï nhieân cuûa toaøn tænh Khaùnh Hoaø vôùi 322,4 nghìn ha, chieám 61,3%. Song hieän nay, dieän tích coù röøng chæ coù 155,8 nghìn ha, coøn laïi 166,6 nghìn ha, chieám 31,7% dieän tích ñaát töï nhieân cuûa tænh, ñang coøn laø vuøng ñaát troáng, ñoài nuùi troïc. Ñaây laø moät tieàm naêng lôùn, song muoán khai thaùc vaø söû duïng ñöôïc phaûi ñaàu tö lôùn.
Bảng 2. 5: Dieän tích ñaát tænh Khaùnh Hoaø
1989
1993
1995
1- Dieän tích ñaát
525.1
525.1
525.1
2-dieän tích ñaát noâng nghieäp-nghin ha
52.7
52.5
69
3- Dieän tích röøng vaø ñaát röøng –nghìn ha
352.6
339.2
345.3
4 Dieän tích coù röøng( röøng töï nhieân vaø röøng troàng)
154.3
158.2
158
5- Ñoä che phuû röøng - %
29.3
30
30
7- Troïng löôïng goã –nghn m3
17365
18000
18000
2.6.5. Heä thoáng caây xanh
Theo tieâu chuaån hieän haønh: Caêên cöù Quy chuaån Xaây döïng Vieät Nam ban haønh theo Quyeát ñònh soá 682/BXD-CSXD ngaøy 14/12/1996 cuûa Boä Tröôûng Boä Xaây Döïng ( Ñieàu 5.11 Caây xanh Ñoâ thò ) thì thaønh phoá Nha Trang vöøa laø Ñoâ thò loaïi II vöøa laø Ñoâ thò nghæ maùt do ñoù dieän tích caây xanh bình quaân ñaït 23,75m2/ngöôøi. Tuy nhieân ñeå ñaït ñöôïc tieâu chuaån naøy trong tình hình quyõ ñaát noäi thò eo heïp laø raát khoù, do ñoù ñeà nghò tieâu chuaån caây xanh ñeán naêm 2007 ñaït 15m2/ ngöôøi, phaàn tieâu chuaån caây xanh coøn thieáu seõ ñöôïc boå sung tieáp ñeán naêm 2010, caên cöù ñieàu chænh quy hoaïch
chung xaây döïng Thaønh Phoá Nha Trang ñaõ ñöôïc UBND tænh thaønh phoá pheâ duyeät taïi Quyeát ñònh soá 487/QÑ-UB ngaøy 02/03/1998 thì daân soá thaønh phoá Nha Trang ñeán naêm 2010 laø 500.000 ngöôøi vaø ñeán naêm 2020 ñaït töø 650.000-740.000 ngöôøi( theo
thuyeát minh baùo caùo ñieàu chænh Quy hoaïch chung xaây döïng Thaønh phoá Nha Trang ñeán naêm 2020- Vieän Quy Hoaïch Ñoâ thò Noâng Thoân/ naêm 2004).
Döï aùn quy hoaïch heä thoáng caây xanh thaønh phoá Nha Trang –Tænh Khaùnh Hoaø do Vieän Quy Hoaïch Ñoâ Thò vaø Noâng Thoân laäp naêm 1996 ñaõ caên cöù 20 TCN–Vieät Nam 1981-1982 vaø quy hoaïch toång theå Xaây Döïng Thaønh phoá Nha Trang ñöôïc pheâ duyeät naêm 1992, do ñoù tieâu chuaån caây xanh thaønh phoá du lòch nhö Thaønh phoá Nha Trang chæ coù 9-10m2/ ngöôøi.
2.6.6. Ñònh höôùng phaùt trieån heä thoáng du lòch
Xaây döïng Nha Trang thaønh moät trong nhöõng trung taâm du lòch lôùn cuûa caû nöôùc, lieân keát caùc trung taâm du lòch ._.aêng kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt moâi tröôøng ôûø caùc cô sôû vaø thöïc hieän caùc coâng vieäc thuoäc phaïm vi ñöôïc giao trong lónh vöïc baûo veä taøi nguyeân moâi tröôøng.
Xaây döïng cô cheá phoái hôïp giöõa Sôû taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng vôùi caùc Sôû ngaønh, uyû ban nhaân daân caùc caáp trong vieäc thöïc hieän caùc quy ñònh, döï aùn baûo veä moâi tröôøng, trao ñoåi thoâng tin, vaän ñoäng coäng ñoàng, tìm nguoàn voán, taøi trôï.
5.3.2. Giaûi phaùp kinh teá
Taêng cöôøng vaø ña daïng hoaù caùc nguoàn ñaàu tö baûo veä moâi tröôøng: nguoàn naøy coù theå töø ngaân saùch Nhaø nöôùc, Quyõ moâi tröôøng, ñoùng goùp cuûa ngöôøi daân….
Xaõ hoäi hoaù coâng taùc baûo veä moâi tröôøng. Nghieân cöùu caùc ban ngaønh caùc cô cheá chính saùch ñoùng goùp vaø söû duïng quyõ moâi tröôøng ñòa phöông
5.3.3. Giaûi phaùp kyõ thuaät
- Xaây döïng döï aùn khaû thi veà coâng taùc baûo veä moâi tröôøng ( döï aùn caáp thoaùt nöôùc, xöû lyù nöôùc thaûi vaø raùc thaûi…)
- Trang bò naâng cao naêng löïc xöû lyù oâ nhieãm.
- Naâng cao öùng duïng coâng ngheä thoâng tin trong truy caäp, löu döõ lieäu, söû duïng nhöõng thaønh quaû thoâng tin moâi tröôøng phuïc vuï trong coâng taùc baûo veä moâi tröôøng.
- Taêng cöôøng öùng duïng coâng ngheä GIS, coâng ngheä vieãn thaùm ñeå ñaùnh giaù hieän traïng vaø döï baùo dieãn bieán taøi nguyeân moâi tröôøng.
5.3.4. Giaûi phaùp tuyeân truyeàn, giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng
-Muïc ñích cuûa giaûi phaùp naøy laø nhaèm trang bò kieán thöùc, nhaän thöùc veà baûo veä moâi tröôøng cho caùn boä, ngöôøi daân ñeå taïo söï thuaän lôïi trong coâng taùc baûo veämoâi tröôøng, hoã trôï cho caùc cô quan quaûn lyù chuyeân ngaønh vaø chính quyeàn thöïc thi caùc giaûi phaùp baûo veä moâi tröôøng
-Taêng cöôøng nhöõng chöông trình, tieát muïc, hoäi thi… veà chuû ñeà Moâi tröôøng vaø baûo veä moâi tröôøng nhö ñoùng kòch, veõ tranh, haùt, bieåu dieãn vaên ngheä… treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng nhö tivi, internet, radio…
- Hình thöùc tuyeân truyeàn, vaän ñoäng coù theå laø:
+ Taäp huaán, hoäi thaûo, thi tìm hieåu veà moâi truyeàn.
+ Mitting, phaùt ñoäng ra quaân laøm veä sinh moâi tröôøng.
+Toå chöùc tham quan caùc moâ hình veà quaûn lyù moâi tröôøng trong coäng ñoàng, ôû doanh nghieäp ñieån hình toát ñeå moïi ngöôøi thay ñoåi tö duy, nhaän thöùc.
5.3.5. Giaûi phaùp hôïp taùc trong nöôùc vaø quoác teá
Baûo veä moâi tröôøng vöøa mang tính ñòa phöông, khu vöïc vöøa mang tính toaøn caàu. Vì vaäy trong hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng caàn thieát phaûi môû roäng quan heä hôïp taùc ñeå trao ñoåi thoâng tin trnh thuû nguoàn löïc boå sung cho naêng löïc hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng. Caùc giaûi phaùp ñoù laø:
- Hôïp taùc giaùn tieáp: Qua trao ñoåi thoâng tin vaø tham gia ñoùng goùp caùc vaán ñeà moâi tröôøng coù lieân quan treân thö töø, coâng vaên, treân maïng…
- Hôïp taùc tröïc tieáp:
+ Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình ñieàu tra nghieân cöùu veà ñeà taøi moâi tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá.
+ Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình naâng cao naêng löïc quaûn lyù moâi tröôøng.
+ Xaây döïng vaø tìm kieám caùc nguoàn voán öu ñaõi, nguoàn taøi trôï trong nöôùc vaø quoác teá cho caùc coâng trình cô sôû haï taàng baûo veä moâi tröôøng.
+ Xaây döïng vaø tham gia caùc keá hoaïch öùng cöùu söï coá moâi tröôøng khi coù yeâu caàu.
5.4. CAÙC CHÖÔNG TRÌNH BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG CHO THAØNH PHOÁ NHA TRANG ÑEÁN NAÊM 2020
Treân cô sôû nhaän ñònh nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng böùc xuùc do caùc hoaït ñoäng phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi gay ra, em xin neâu ra caùc chöông trình baûo veä moâi tröôøng cho thaønh phoá Nha Trang nhö sau:
Chöông trình 1: baûo veä vaø söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân nöôùc.
a. Muïc tieâu: ngaên ngöøa oâ nhieãm nguoàn nöôùc soâng, keânh, raïch. Baûo veä nguoàn nöôùc saïch.
b. Noäi dung:
-Naâng cao hieäu quaû coâng taùc chaát löôïng nöôùc, taêng cöôøng coâng taùc kieåm soaùt chaát löôïng caùc traïm söû lyù chaát thaûi sinh hoaït, caùc khu coâng nghieäp, caùc cô sôû y teá tö nhaân vaø Nhaø nöôùc.
-Tieáp tuïc ban haønh caùc tieâu chuaån vaø luaät phaùp baûo veä vaø söû duïng nguoàn nöôùc saïch soâng, keânh, raïch trong thaønh phoá.
-Ñaàu tö naïo veùt, caûi taïo caùc keânh raïch, hoà ñang ôû möùc oâ nhieãm….
-Haïn cheá vieäc xaû thaûi caùc nguoàn oâ nhieãm töø nöôùc thaûi cheá bieán thuyû haûi saûn vaø caùc nguoàn chaát thaûi töø raùc thaûi
Chöông trình 2: Baûo veä moâi tröôøng ñoâ thò
a. Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm caùc chaát thaûi ñoâ thò, caûi thieän moâi tröôøng ñoâ thò, cung caáp nöôùc saïch.
b. Noäi dung:
- Ñaàu tö caûi taïo, naâng caáp hoaøn thieän maïng löôùi caáp nöôùc ñoâ thò ñeå hoaøn thaønh chæ tieâu caáp nöôùc (100% soá daân ñöôïc söû duïng nöôùc saïch vaøo naên 2020)
- Ñaàu tö caøi taïo naâng caáp, hoaøn thieän maïng löôùi thoaùt nöôùc ñoâ thò ñaûm baûo cho vieäc thu gom toaøn boä löôïng nöôùc thaûi vaø nöôùc thaûi phaûi ñöôïc xöû lyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng theo quy ñònh tröôùc khi thaûi ra nguoàn tieáp nhaän.
- Thieát laäp heä thoáng quaûn lyù oâ nhieãm khoâng khí trong ñoâ thò. Aùp duïng caùc tieâu chuaån veà khoùi, buïi, tieáng oàn ñoái vôùi giao thoâng vaän taûi.
- Ñaàu tö xaây döïng baõi choân laáp chaát thaûi sinh hoaït hôïp veä sinh. Nhaát thieát caàn phaûi coù moät nhaø maùy xöû lyù raùc cho rieâng thaønh phoá vôùi coâng suaát xöû lyù cho toaøn boä raùc thaûi trong thaønh phoá ñöôïc thu gom. Ñoùng cöûa caùc baõi raùc gaây oâ nhieãm treân ñòa baøn thaønh phoá
- Caàn coù söï duy tu, baûo döôõng heä thoáng loø ñoát chaát thaûi raén taïi beänh vieän Da Lieãu. Thay ñoåi coâng ngheä nhaèm giaûm thieåu oâ nhieãm khoâng khí. Xaây döïng heä thoáng quaûn lyù chaát thaûi y teá. Coù bieän phaùp hieäu quaû ñoái vôùi caùc cô sôû hoaït ñoäng y teá tö nhaân treân ñòa baøn thaønh phoá.
- Kieân quyeát duy dôøi caùc nhaø soáng taïm bôï treân caùc keânh raïch vì ñaây laø nguoàn gaây oâ nhieãm cho caùc keânh raïch.
- Coù chính saùch ñeàn buø thoaû ñaùng cho caùc hoä naèm trong khu vöïc bò giaûi toûa, xaây döïng nhaø cho ngöôøi coù thu nhaäp thaáp.
- Quaûn lyù söï gia taêng daân soá.
Chöông trình 3: Baûo veä moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp
a. Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm tieåu thuû coâng nghieäp vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp
b. Noâi dung:
- Laäp keá hoaïch ñieàu tra vaø phaân loaïi caùc cô sôû saûn xuaát gaây oâ nhieãm traàm troïng ñeå xöû lyù.
- Laäp keá hoaïch töøng böôùc di dôøi caùc cô sô saûn xuaát thuyû saûn gaây oâ nhieãm naèm trong khu chung cö. Hoã trôï voán cho caùc cô sôû di dôøi vaø caùc cô sôû caàn caûi tieán coâng ngheä môùi nhaèm haïn cheá gaây oâ nhieãm.
- Ñaàu tö xaây döïng, caûi taïo naâng caáp haï taàng cô sôû ôû khu vöïc saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp. Khuyeán khích caùc cô sôû thöïc hieän veä sinh moâi tröôøng.
Chöông trình 4: Baûo veä moâi tröôøng du lòch.
Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm cho do caùc hoaït ñoäng du lòch gaây ra.
Noäi dung:
- Kieân quyeát baét buoäc caùc cô sôû kinh doanh du lòch ñaàu tö xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi ñuùng tieâu chuaån.
- Tuyeân truyeàn, naâng cao nhaän thöùc cho khaùch du lòch cuõng nhö nhaân vieân phuïc du lòch veà vieäc baûo veä moâi tröôøng.
- Toå chöùc caùc löïc löôïng thu gom raùc treân baõi bieån.
Chöông trình 5: Baûo veä moâi tröôøng bieån:
a. Muïc tieâu: Ngaên ngöøa oâ nhieãm nhieãm bieån do caùc hoaït ñoäng khai thaùc taøi nguyeân bieån cuûa con ngöôøi.
b. Noäi dung
- Giaûm aùp löïc leân moâi tröôøng bieån töø vieäc ñaùnh baét, cheá bieán thuûy saûn vaø hoaït ñoäng du lòch.
- Xaây döïng heä thoáng xöû lí nöôùc thaûi cuûa caùc gieáng khoang tröôùc khi ñoå ra bieån.
- Naâng cao naêng löïc cuûa caùc ñoäi öùng cöùu söï coá traøn daàu.
- Naâng cao yù thöùc chaáp haønh baûo veä moâi tröôøng vaø caùc coâng öôùc quoác teá veà choáng oâ nhieãm bieån cho nhöõng ngöôøi laøm vieäc döôùi taøu cuõng nhö caùn boä laøm vieäc trong caùc cô sôû coù lieân quan ñeán oâ nhieãm bieån.
- Boài döôõng chuyeân moân nghieäp vuï cho caùc caùn boä ñöôïc giao traùch nhieäm kieåm soaùt oâ nhieãm vaø xöû phaït veà oâ nhieãm ñeå hoï coù ñuû naêng löïc vaø kieán thöùc caàn thieát khi giaûi quyeát caùc vaán ñeà oâ nhieãm.
- Taêng cöôøng vieäc kieåm tra thi haønh luaät vaø coâng öôùc quoác teá veà choáng oâ nhieãm bieån ñoái vôùi caùc taøu trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå ñöa daàn vieäc thöïc thi phaùp luaät vaøo neà neáp.
- Ngaên ngöøa oâ nhieãm vuøng nöôùc bieån ven bôø töø nöôùc thaûi cuûa thaønh phoá vaø caùc khu tieåu coâng nghieäp.
- Taïo ra söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa caùc ngaønh chuyeân traùch trong thaønh phoá.
Chöông trình 6: Phaùt trieån beàn vöõng trong taát caû caùc ngaønh
a. Muïc tieâu: Söû duïng beàn vöõng vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng trong taát caû caùc lónh vöïc phaùt trieån.
b. Noäiä dung:
- Xaây döïng vaø thöïc hieän keá hoaïch haønh ñoäng moâi tröôøng nhö laø moät boä phaän trong keá hoaïch phaùt trieån cuûa töøng ngaønh.
- Naâng cao hieäu quaû saûn xuaát vaø söû duïng naêng löôïng.
- Taêng cuôøng söû duïng caùc coâng ngheä tieâu thuï naêng löôïng saïch, söû duïng caùc heä thoáng naêng löôïng.
- Ñaûm baûo caùc ngaønh phaûi tuaân thuû nguyeân taéc baûo toàn vaø söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân trong hoaït ñoäng cuûa mình.
Chöông trình 7: Giaùo duïc, ñaøo taïo vaø naâng cao nhaän thöùc veà baûo veä moâi tröôøng
a. Muïc tieâu: Ñaåy maïnh coâng taùc giaùo duïc vaø ñaøo taïo nhaèm naâng cao nhaän thöùc veà moâi tröôøng.
b. Noäi dung:
- Ñöa giaùo duïc veà moâi tröôøng vaøo tröôøng hoïc ôû taát caû caùc caáp bao goàm caû ñaïi hoïc.
- Toå chöùc caùc cuoäc thi tìm hieåu veà moâi tröôøng trong hoïc sinh, sinh vieân.
- Toå chöùc caùc tuaàn leã tuyeân truyeàn veà baûo veä moâi tröôøng cho caùc toå chöùc, coäng ñoàng nhö ngaøy Chuû nhaät xanh, ngaøy thöù Baûy tình nguyeän vaø xaây döïng caùc coâng trình ñieån hình veà baûo veä moâi tröôøng.
- Toå chöùc caùc dieãn ñaøn veà moâi tröôøng, veà phaùt trieån beàn vöõng cho caùc doanh nghieäp.
- Khuyeán khích caùc doanh nghieäp xaây döïng heä toùng giaùm saùt moâi tröôøng vaø hoã trôï caùc doanh nghieäp trong vieäc saûn xuaát saïch hôn, tieâu chuaån ISO 14000.
5.5. ÑEÀ XUAÁT CAÙC DÖÏ AÙN ÖU TIEÂN VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG CHO THAØNH PHOÁ NHA TRANG ÑEÁN NAÊM 2020
* Ñeà xuaát döï aùn baûo veä vaø söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân
- Döï aùn TN 1: Laäp keá hoaïch baûo veä moâi tröôøng nguoàn nöôùc soâng Caùi.
- Döï aùn TN 2: Ñaàu tö naïo veùt, caûi taïo caùc keânh, raïch trong thaønh phoá.
- Döï aùn TN 3: Ban haønh vaø thöïc hieän caùc tieâu chuaån vaø luaät phaùp veà baûo veä vaø söû duïng beàn vöõng nguoàn nöôùc trong thaønh phoá Nha Trang.
* Ñeà xuaát döï aùn baûo veä moâi truôøng ñoâ thò.
- Döï aùn ÑT 1: Xaây döïng baõi choân laáp raùc thaûi hôïp veä sinh vaø nhaø maùy xöû lí raùc cho rieâng thaønh phoá.
- Döï aùn ÑT 2: Thieát laäp heä thoáng quaûn lí oâ nhieãm khoâng khí trong thaønh phoá.
- Döï aùn ÑT3 : Naâng caáp heä thoáng thu gom, vaän chuyeån raùc thaûi sinh hoaït.
- Döï aùn ÑT4 : Quy hoaïch heä thoáng caây xanh ñoâ thò.
- Döï aùn ÑT5: Thieát laäp vaø thu gom heä thoáng xöû lí raùc thaûi y teá tö nhaân.
* Ñeà xuaát chöông trình baûo veä moâi tröôøng tieåu thuû coâng nghieäp.
- Döï aùn TTCN 1: Laäp keá hoaïch vaø di dôøi caùc cô sôû saûn xuaát TTCN ( cheá bieán thuyû saûn) gaây oâ nhieãm ra khoûi khu vöïc noäi thò.
- Döï aùn TTCN 2: Xaây döïng vaø ban haønh caùc tieâu chuaån veà veä sinh moâi tröôøng.
* Ñeà xuaát caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng trong hoaït ñoäng kinh doanh du lòch.
- Döï aùn DL: Baét buoäc caùc cô sôû kinh doanh du lòch thöïc hieän baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng hoaëc ñaêng kyù ñaït chuaån moâi tröôøng.
* Ñeà xuaát caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng bieån.
- Döï aùn MTB 1: Thöïc hieän chieán löôïc Quaûn lyù toång hôïp vuøng ñôùi bôø bieån (vieát taét laø ICZM – Integrated Coastal Zone Management)
* Ñeà xuaát caùc döï aùn phaùt trieån beàn vöõng.
- Döï aùn phaùt PTBV: Xaây döïng, thöïc hieän keá hoaïch haønh ñoäng moâi tröôøng.
* Ñeà xuaát caùc döï aùn giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc veà moâi tröôøng.
- Döï aùn GD: Toå chöùc hoaït ñoäng tuyeân truyeàn baûo veä moâi tröôøng.
5.6. CHÖÔNG TRÌNH HAØNH ÑOÄNG NHAÈM GIAÛI QUYEÁT CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG CAÁP BAÙCH
Caùc chöông trình ñöôïc ñeà nhaèm giaûm thieåu nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch trong phaàn döï baùo ñoù laø:
1 Vaán ñeà raùc thaûi ñoâ thò
2 Vaán ñeà bieån.
3 Vaán ñeà thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït
5.6.1Chöông trình quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït thaønh phoá Nha Trang
5.6.1.1 Giaûi phaùp quaûn lyù:
- Haàu nhö ñeå tìm ra moät öu ñieåm cho coâng taùc quaûn lyù naøy raát khoù, ñieåm chuùng ta caàn chuù yù ñeán laø maëc duø khoâng ñuû luaät nhöng caùc caáp laõnh ñaïo ôû ñaây cuõng laø linh hoaït trong khaâu xöû lyù. Khi ñaõ vaän duïng nhöõng quyeát ñònh, quy ñònh chung cuûa caû nöôùc, nhôø ñoù maø trong khoaûng thôøi gian UBND thaønh phoá ban haønh veà moät boä luaät rieâng veà raùc thì caùc caáp coù lieân quan vaãn söû duïng boä luaät moâi tröôøng chung cho caû nöôùc ñeå ñieàu haønh heä thoáng quaûn lyù raùc.
- Vieäc quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït chæ thöïc söï coù hieäu quaûn khi raùc thaûi ñaõ ñöôïc phaân loaïi taïi nguoàn phaùt sinh. Do vaäy vieäc phaân loaïi raùc taïi nguoàn laø raát quan troïng vaø caàn thieát.
- Ñoái vôùi raùc thaûi ñöôøng phoá: vaãn do ñoäi veä sinh moâi coâng ty tröôøng ñoâ thò thöïc hieän nhö töø tröôùc tôùi nay. Caùc thuøng raùc 90l duøng cho vieäc phaân loaïi raùc thaûi sinh hoaït ñaët treân ñöôøng phoá, sau moãi ngaøy coâng nhaân cuûa coâng ty thu gom.
- Ñoái vôùi raùc höõu cô deã phaân huyû töø hoä gia ñình: neân thu gom vôùi taàn suaát moãi ngaøy nhö sau:
Raùc höõu cô
Caùc xe thu gom
Traïm trung chuyeån
Ñem ñi xöû lyù
- Rieâng ñoái vôùi raùc coù nguoàn phaùt sinh töø caùc chôï, do tính chaát cuûa chuùng laø thaønh phaàn höõu cô neân khoâng caàn tieán haønh phaân loaïi vaø ñöôïc thu gom haøng ngaøy nhö raùc höõu cô cuûa caùc hoä gia ñình.
5.6.1.2 Giaûi phaùp cô cheá, chính saùch
-Ñeà ra quy cheá quaûn lyù chaát thaûi raén chung phuø hôïp vôùi tình hình cuûa tænh hieän nay, trong ñoù ban haønh caùc quy ñònh, höôùng daãn cuï theå ñoái vôùi tuøng toå chöùc, caù nhaân trong coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi raén.
-Thöôøng xuyeân tieán haønh kieåm tra, kieåm soaùt vieäc thi haønh luaät treân ñòa baøn ñeå kòp thôøi phaùt hieän sai phaïm vaø tìm caùch khaéc phuïc.
-Tìm kieám söï hoã trôï töø caùc toå chöùc beân ngoaøi. Ngoaøi söï hoã trôï cuøa Nhaø nöôùc, Sôû Khoa hoïc coâng ngheä vaø Sôû Taøi nguyeân Moâi Tröøông keát hôïp vôùi UBND caùc phöôøng taêng cöôøng coâng taùc quoác te.á
-Thaønh phoá Nha Trang coù theå thaønh laäp quyõ hoå trôï caùc cô sôû thu mua pheá lieäu.
5.6.1.3 Giaûi phaùp coâng ngheä:
- Quy hoaïch tuyeán thu gom: Coâng ty moâi tröôøng ñoâ thò caàn quy hoaïch laïi tuyeán ñöôøng thu gom raùc ñöôøng phoá sao cho hôïp lyù ñeå traùnh tình traïng moät soá coâng nhaân phaûi vaän chuyeån moät ñoaïn ñöôøng khaù xa ñeán traïm trung chuyeån. Neáu coâng vieäc quy hoaïch khoâng theå thöïc hieän ñöôïc thì coâng ty Moâi tröôøng ñoâ thò caàn toå chöùc heä thoáng caùc xe taûi thu gom raùc ñöôøng phoá, phaûi ñaët lòch trình phuø hôïp vôùi giôø laøm vieäc cuûa coâng nhaân cuõng nhö tuyeán ñöôøng thu gom cuûa caùc xe taûi thaät hieäu qua.û
-Baõi raùc Loä Thieân hieän nay vaãn tieáp tuïc ñöôïc söû duïng trong tình traïng quaù taûi maëc duø ñaõ ñöôïc UBND tænh ñoùng cöûa theo tinh thaành quyeát ñònh cuûa Thuû Töôùng Chính phuû. Nhöng toaøn boä baõi raùc cuûa thaønh phoá Nha Trang ñöôïc ñoå ra baõi raùc naøy.
-Thaønh phoá caàn lieåm soaùt chaët cheõ hôn nöõa vieäc vaän chuyeån raùc naøy, vaø tieán haønh nhanh vieäc xaây döïng baõi choân laáp raùc hôïp veä sinh cho thaønh phoá Nha Trang.
5.6.1.4 Giaûi phaùp tuyeân truyeàn giaùo duïc:
- Thaønh laäp ñoäi nguõ thaønh vieân noàng coát cuûa chöông trình “Phaân loaïi raùc sinh hoaït taïi nguoàn”. Ñoäi nguõ naøy bao goàm: Caùn boä cuûa UÛy ban nhaân daân phöôøng, xaõ; caùn boä hoäi phuï nöõ; caùn boä Ñoaøn thanh nieân, Maët traän toå quoác, caùn boä khu phoá, toå daân phoá….Trong ñoù caùn boä cuûa sôû Taøi nguyeân vaø moâi tröôøng ñoùng vai troø chuû choát.
- Ngoaøi caùc buoåi tuyeân truyeàn taäp trung, ta caàn thaønh laäp theâm nhoùm tuyeân truyeàn löu ñoäng.
5.6.1.5 Giaûi phaùp kinh teá:
Vieäc aùp duïng caùc coâng cuï kinh teá döïa treân nguyeân taéc ngöôøi gaây oâ nhieãm phaûi traû tieàn (Nguyeân taéc 3P: Polluter Pays Principle) keát hôïp vôùi caùc quy ñònh phaùp luaät vaøo trong coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi raén seõ goùp phaàn naâng cao hieäu quaû cuûa chieán löôïc quaûn lyù. Moät soá coâng cuï kinh teá neân aùp duïng laø :
- Thueá nguyeân lieäu: Muïc ñích laø khuyeán khích caùc cô sôû saûn xuaát duøng nguyeân lieäu taùi cheá baèng caùch ñaùnh thueá vaøo loaïi nguyeân lieäu môùi. Neáu cô sôû duøng nguyeân lieäu taùi cheá thì seõ ñöôïc mieãn, giaûm thueá.
- Phí saûn phaåm: Thoâng thöôøng caùc saûn phaåm ñöôïc cheá taïo töø caùc nguyeân lieäu ñaõ qua taùi cheá hoaëc taùi cheá moät phaàn thì seõ ñöïôc mieãn hay giaûm thueá.
- Phí thu gom raùc thaûi: Hieän nay ñang aùp duïng roäng raõi ôû thaønh phoá Nha Trang cuõng nhö ôû Vieät Nam. Neáu thaønh laäp ñöôïc toå töï quaûn thì moâ hình toå chöùc ñoäi thu gom raùc daân laäp taïi caùc phöôøng xaõ trong thaønh phoá Nha Trang coù theå ñöôïc nhieàu thuaän tieän hôn trong vieäc quaûn lyù moâi tröôøng.
5.6.2. Chöông trình haønh ñoäng baûo veä moâi tröôøng bieån
Söï caàn thieát phaûi quaûn lyù toång hôïp vuøng bieån ven bôø taûi thaønh phoá Nha Trang -Khaùnh Hoaø. Tænh Khaùnh Hoaø ñaõ tieán haønh caùc chöông trình quaûn lyù nguoàn
taøi nguyeân thuyû saûn, cuõng nhö kieåm soaùt vuøng oâ nhieãm vuøng ven bieån. Tuy nhieân nhöõng chöông trình naøy khoâng ñöôïc trieån khai moät caùch ñoàng boä.
Moät trong nhöõng nhaân toá chính ñoùng goùp söï thaønh coâng trong vieäc quaûn lyù vuøng ñôùi ven bieån taïi thaønh phoá Nha Trang ñoù laø:
+ Söï hôïp taùc cuûa caùc cô quan chuyeân nghaønh (sôû Thuyû saûn, Sôû taøi nguyeân vaø moâi tröôøng cuûa tænh)
+ Söï tham gia tích cöïc cuûa coâng ñoàng taïi tænh Khaùnh Hoaø noùi chung vaø thaønh phoá Nha Trang noùi rieâng.
+ Caàn coù söï hoã trôï veà taøi chính töø ngaân saùch ñòa phöông vaø caùc toå chöùc cuûa nöôùc ngoaøi.
Vaø ta coù theå aùp duïng bieän phaùp kyõ thuaät ñeå giaûm bôùt caùc chaát oâ nhieãm thaûi ra bieån, töøø ñoù vieäc quaûn lyù vuøng ven bieån coù hieäu quaû hôn.
Moät soá bieän phaùp ñöôïc ñeà xuaát:
5.6.2.1. Bieän phaùp quaûn lyù:
Raø soaùt laïi caùc vaên baûn phaùp luaät, caùc quy ñònh veà vieäc ñaûm baûo veä sinh moâi tröôøng töø nhöõng hoaït ñoäng treân bieån. Ban haønh caùc quy ñònh chaët cheõ vaø cuï theå hôn veà giôùi haïn ñaùnh baét haûi saûn treân bieån.
5.6.2.2. Aùp duïng coâng cuï kinh teá:
- Thueá phaùt thaûi: soá tieàn thueá naøy laø nguoàn thu trong ngaân saùch Nhaø nöôùc, seõ ñöôïc duøng vaøo caùc vaán ñeà nhö: xöû lyù, ngaên ngöøa oâ nhieãm cho moâi tröôøng.
Ví duï ñoái vôùi caùc hoaït ñoâng ngheà ñaùnh baét caù thì soá tieàn naøy thu ñöôïcduøng ñeå khaéc phuïc, ngaên ngöøa caùc aûnh höôûng töø hoaït ñoäng haäu caàn ngheà caù.
- Thueá taøi nguyeân: loaïi thueá naøy nhaèm ñieàu tieát thu nhaäp töø vieäc khai thaùc taøi nguyeân thieân nhieân cuûa moïi ñoái töôïng hoaït ñoäng. Soá tieàn naøy thu ñöôïc seõ ñöôïc söû duïng vaøo muïc ñích quaûn lyù vaø caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng nöôùc bieån ven bôø cuûa thaønh phoá Nha Trang.
-Phaït : laø hình thöùc phoå bieán nhaát, tuy nhieân taïi thaønh phoá Nha Trang naøy hình thöùc naøy coøn aùp duïng chöa hieäu quaû laém, chæ coù tröôøng hôïp caùc cô sôû cheá bieán haûi saûn ven bieån vi phaïm quaù naëng thì môùi phaït.
5.6.2.3. AÙp duïng caùc bieän phaùp kyõ thuaät:
+ Tieán haønh thu gom, naïo veùt buøn taïi khu vöïc nöôùc bieån ven bôø. Sau ñoù nghieâm caám caùc tröôøng hôïp vöùt caùc chaát thaûi raén xuoáng bieån.
+ Xaây döïng traïm quan traéc moâi tröôøng vaø ñaùnh giaù khaû naêng tieáp nhaän vaø khaû naêng töï laøm saïch cuûa vuøng nöôùc bieån ven bôø theo thôøi gian taïi khu vöïc naøy, ñeå coù theå haïn cheá möùc ñoä xaû thaûi vaø ñeà xuaát caùc bieän phaùp xöû lyù thích hôïp.
+Caùc caûng caàn phaûi coù heä thoáng thu gom, xöû lyù nöôùc thaûi vaø chaát thaûi töø taøu (raùc thaûi, daàu caën vaø nöôùc thaûi nhieãm daàu…), thaønh laäp boä chuyeân traùch quaûn lyù moâi tröôøng taïi caùc caûng ñeå kieåm soaùt oâ nhieãm, veä sinh moâi tröôøng.
5.6.2.4. Aùp duïng bieän phaùp tuyeân truyeàn giaùo duïc:
Ñaây laø moät tieán trình nhaèm taïo ra ôû caù nhaân vaø taäp theå yù nguyeän baûo veä moâi tröôøng, ñeå caûi thieän chaát löôïng cuoäc soáng, thoâng qua caùc thoâng tin nhö phaùt thanh, truyeàn hình, truyeàn thoâng....moät toå chöùc quaûn lyù ñöôïc xem laø thaønh coâng nhaát cuõng khoâng theå kieåm soaùt taát caû moïi haønh vi gaây oâ nhieãm vaø xaâm haïi ñeán taøi nguyeân neáu khoâng coù söï uûng hoä cuûa coäng ñoàng , ñòa phöông.
5.6.3. Chöông trình thoaùt nöôùc ñoâ thò cho thaønh phoá Nha Trang
Heä thoáng thoaùt nöôùc sinh hoaït coù theå laø heä thoáng chung, rieâng hoaëc keát hôïp nhieàu daïng.
Nöôùc thaûi sinh hoaït cuûa caùc khu du lòch seõ ñöôïc thu gom trong töøng khu vöïc roài chuyeån ñeán heä thoáng coáng chính ñöa veà heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung toaøn thaønh phoá.
5.7.TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN VAØ CHÆ THÒ THAØNH COÂNG CUÛA CHIEÁN LÖÔÏC
5.7.1. Toå chöùc thöïchieän vaø giaùm saùt
Thaønh laäp Ban chæ ñaïo Chöông trình Baûo veä Moâi tröôøng Thaønh phoá Nha Trang, trong ñoù Phoù Chuû tòch thaønh phoá laøm Tröôûng Ban, Tröôøng Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laøm Phoù tröôûng Ban. Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laøm cô quan thöôøng tröïc. Caùc chöông trình moâi tröôøng seõ ñöôïc giao cho caùc Sôû, Phoøng lieân quan chòu traùch nhieäm xaây döïng noäi dung chi tieát vaø trieån khai thöïc hieän. Caùc Phoù Chuû tòch UBND Thaønh phoá phuï traùch caùc chuyeân ngaønh lieân quan theo doõi vaø chæ ñaïo vieäc trieån khai ôû caùc Phoøng lieân quan. Chuû tòch UBND caùc Phöôøng chæ ñaïo thöïc hieän caùc chöông trình, döï aùn treân ñòa baøn cuûa mình. Haøng thaùng toå chöùc giao ban veà quaûn lyù moâi tröôøng treân ñòa baøn Thaønh phoá Vuõng Taøu taïi Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò thaønh phoá. Phoøng quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò laø cô quan thöôøng tröïc coù traùch nhieäm thöïc hieän cheá ñoä baùo caùo ñònh kyø cuûa caùc chöông trình, theo doõi, giaùm saùt tieán ñoä, chaát löôïng thöïc hieän caùc chöông trình, haøng quí baùo caùo cho Thöôøng tröïc UBND Thaønh phoá. Haøng quí, Phoù Chuû tòch Thöôøng tröïc UBND Thaønh phoá chuû trì hoïp Ban chæ ñaïo ñaùnh giaù tình hình trieån khai caùc chöông trình moâi tröôøng.
5.7.2. Ñeà xuaát chæ thò veà söï thaønh coâng cuûa chieán löôïc
Ñeå xaùc ñònh ñöôïc söï thaønh coâng cuûa coâng taùc trieån khai thöïc hieän chieán löôïc trong moät phaïm vi nhaát ñònh, ñeà taøi ñöa ra moät soá chæ thò chính sau:
Bảng 5.1: Caùc chæ thò ñaùnh giaù thaønh coâng cuûa chieán löôïc
Chieán löôïc quaûn lyù moâi tröôøng
Chæ thò
Caûi thieän moâi tröôøng ñoâ thò
- Quaûn lyù chaát thaûi raén sinh hoaït
- Quaûn lyù chaát thaûi raén y teá töø caùc beänh vieän, trung taâm y teá, phoøng khaùm tö nhaân
- Caûi thieän vaø xaây döïng heä thoáng thoaùt nöôùc ñoâ thò.
- Xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi sinh hoaït thaønh phoá.
- Soá traïm trung chuyeån raùc ñaït yeâu caàu veà maët moâi tröôøng.
- % chaát thaûi nguy haïi, chaát thaûi y teá, raùc sinh hoaït, chaát thaûi coâng nghieäp ñöôïc thu gom, xöû lyù ñaït yeâu caàu.
- % khu vöïc coâng coäng coù thuøng gom raùc thaûi.
- % doanh nghieäp, hoä gia ñình coù phaân loaïi raùc taïi nguoàn.
- Dieän tích ngaäp uùng trong thaønh phoá.
- % nöôùc thaûi thaønh phoá ñöôïc xöû lyù tröôùc khi xaû ra soâng, raïch.
- Ñoä oàn ôû khu trung taâm thaønh phoá.
- Soá löôïng cô sôû oâ nhieãm trong khu daân cö.
- Löôïng caây xanh ven caùc truïc loä giao thoâng, ven bieån vaø treân nuùi.
Nguoàn nöôùc maët
- Haïn cheá söï gia taêng oâ nhieãm vaø caûi thieän chaát löôïng nöôùc maët ôû soâng Caùi, caàu Bình Taân.
- Kieåm soaùt chaët cheõ quaù trình xaâm nhaäp oâ nhieãm vaøo caùc taàng nöôùc ngaàm.
- Khai thaùc nguoàn nöôùc ngaàm theo höôùng beàn vöõng.
- Haøm löôïng vi sinh vaät, chaát höu cô, dinh döôõng trong nöôùc hoà, soâng, raïch.
- % caùc cô sôû saûn xuaát coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi ñaït yeâu caàu.
- Löôïng phaân hoaù hoïc ñöôïc söû duïng trong noâng nghieäp.
- Haøm löôïng saét trong nöôùc ngaàm.
- Löu löôïng nöôùc maët maø nhaø maùy nöôùc Voõ Caïnh cung caáp
Moâi tröôøng tieåu coâng nghieäp
-Xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung.
-Xaây döïng heä thoáng thu gom vaø xöû lyù raùc thaûi.
- Soá löôïng khu coâng nghieäp coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung.
- Soá löôïng nhaø maùy ñöôïc chöùng nhaän ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng.
Naâng cao nhaän thöùc moâi tröôøng
-Thöïc hieän giaùo duïc veà moâi tröôøng cho coäng ñoàng.
-Thöïc hieän caùc chöông trình tuyeân truyeàn nhaèm naâng cao nhaän thöùc.
-Soá löôïng phong traøo tuyeân truyeàn moâi tröôøng ñöôïc thöïc hieän.
-% ngöôøi daân tham gia vaøo chöông trình naâng cao nhaän thöùc.
-Chaát löôïng giaùo duïc moâi tröôøng trong tröôøng hoïc. -Soá löôïng chöông trình moâi tröôøng ñöôïc phaùt soùng treân phöông tieän phaùt thanh, truyeàn hình.
Chöông 6: KEÁT LUAÄN VAØ KIEÁN NGHÒ
6.1. KEÁT LUAÄN:
Thaønh phoá Nha Trang thuoäc tænh Khaùnh Hoaø laø trung taâm du lòch, nghæ maùt, dòch vuï, giao dòch thöông maïi cuûa Vieät Nam vaø quoác teá. Ñeå haïn cheá vaø ngaên ngöøa nhöõng taùc ñoäng moâi tröôøng do hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi trong quaù trình phaùt trieån trong töông lai, vieäc ñeà ra chieán löïôc baûo veä moâi tröôøng laø caàn thieát vaø caáp baùch.
Muïc tieâu cuûa luaän vaên laø ñöa ra nhöõng döï baùo cuï theå veà dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai, ñoàng thôøi cuõng xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø ñeà ra chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng ñeán naêm 2020.
*Caùc keát quaû cuûa luaän vaên coù theå toùm taét nhö sau:
Ñaõõ toång quan veà phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc moâi tröôøng treân cô sôû caùc taøi lieäu tham khaûo coù ñöôïc, phaân tích veà ñaëc ñieåm kinh teá xaõ hoäi thaønh phoá Nha Trang, ñaëc ñieåm moâi tröôøng töï nhieân, nhöõng noäi dung chuû yeáu qui hoaïch toång theå xaây döïng thaønh phoá Nha Trang, ñònh höôùng phaùt trieån ñeán naêm 2020 veà phaùt trieån khoâng gian, quy moâ söû duïng ñaát, heä thoáng caây xanh, heä thoáng du lòch vaø quy hoïach cô sôû haï taàng.
Luaän vaên ñaõ trình baøy hieän traïng moâi tröôøng vaø hieän traïng coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng thôøi gian qua, phaân tích caùc vaán ñeà coøn toàn taïi trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng.
Treân cô sôû quy hoïach phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi ñeán naêm 2020, hieän traïng moâi tröôøng vaø ñaùnh giaù coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng trong thôøi gian qua, ñaõ phaân tích caùc nguyeân nhaân laø phaùt sinh vaø gia taêng caùc vaán ñeà veà moâi tröôøng, döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng ñoâ thò, oâ nhieãm moâi tröôøng do khí thaûi, do du lòch; Xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø moâ taû taùc ñoäng cuûa caùc hoïat ñoäng kinh teá xaõ hoäi baèng phöông phaùp ma traän.
Theo keát quaû nghieân cöùu, caùc vaán ñeà moâi tröôøng caàn öu tieân caûi thieän theo thöù töï giaûm daàn laø: Chaát thaûi raén sinh hoaït cuûa thaønh phoá; OÂ nhieãm ven bieån; Thoaùt nöôùc ñoâ thò.; Quaûn lyù chaát thaûi nguy haïi vaø chaát thaûi töø caùc tieåu thuû coâng nghieäp; OÂ nhieãm moâi tröôøng nöôùc; OÂ nhieãm moâi tröôøng khoâng khí.
Treân cô sôû caùc phaân tích, luaän vaên ñaõ ñeà xuaát noäi dung chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng Tp Nha Trang bao goàm quan ñieåm, muïc tieâu vaø caùc giaûi phaùp thöïc hieän chieán löôïc: quaûn lyù, kinh teá, kyõ thuaät, tuyeân truyeàn giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng, ñeà xuaát caùc döï aùn moâi tröôøng öu tieân vaø caùc chöông trình haønh ñoäng nhaèm giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch nhö quaûn lyù chaát thaûi raén ñoâ thò, baûo veä moâi tröôøng bieån, thoùat nöôùc ñoâ thò. Ngoøai ra coøn trình baøy caùc ñeà xuaát veà toå chöùc thöïc hieän giaùm saùt vaø caùc chæ thò ño söï thaønh coâng cuûa chieán löôïc.
Taùc giaû hi voïng keát quaû nghieân cöùu cuûa luaän vaên seõ laø taøi lieäu tham khaûo cho caùc ngaønh chöùc naêng cuûa Tænh Khaùnh Hoøa vaø Thaønh phoá Nha Trang, töø ñoù goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån thaønh phoá beàn vöõng, naâng cao chaát löôïng soáng cuûa ngöôøi daân.
Ngoaøi ra, ñeà taøi cuõng ñeà ra chöông trình naâng cao nhaän thöùc vaø naêng löïc quaûn lyù ñoâ thò cho thaønh phoá. ÔÛ caùc vaán ñeà moâi tröôøng, ñeà taøi ñaõ ñöa muïc tieâu chieán löôïc vaø ñeà xuaát caùc giaûi phaùp cuõng nhö keá hoaïch haønh ñoäng.
6.2. KIEÁN NGHÒ:
Luaän vaên ñaõ neâu leân höôùng chieán löôïc ñeå baûo veä moâi tröôøng cuûa thaønh phoá. Tuy nhieân, vieäc aùp duïng chuùng vaøo thöïc teá seõ gaëp 3 khoù khaên chính ñoù laø:
+ Kinh phí coøn haïn cheá
+ Nguoàn nhaân löïc chöa ñuû
+ Nhaän thöùc vaø yù thöùc cuûa ngöôøi daân chöa cao.
Vì vaäy, ñeå chieán löôïc naøy coù hieäu quaû, uyû ban nhaân daân thaønh phoá caàn nhanh choùng thaønh laäp Phoøng Quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò cho thaønh phoá Nha Trang vaø taêng cöôøng caùn boä ñuû trình ñoä, am hieåu caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñeå thöïc hieän toát coâng taùc quaûn lyù, phaùt hieän vaø xöû lyù kòp thôøi caùc vaán ñeà moâi tröôøng. Thaønh phoá caàn chuù troïng hôn nöõa coâng taùc tuyeân truyeàn, naâng cao yù thöùc coäng ñoàng.
Chieán löôïc naøy coøn moät soá haïn cheá ôû vieäc xaùc ñònh kinh phí cho töøng chöông trình haønh ñoäng moâi tröôøng. Vì vaäy Uyû ban nhaân daân thaønh phoá caàn xem xeùt vaø nghieân cöùu tieáp theo khi ñöa vaøo aùp duïng. Ngoaøi ra, ban chæ ñaïo chieán löôïc caàn tieán haønh kieåm tra ñaùnh giaù thaønh coâng cuûa chieán löôïc ñeå laøm cô sôû khoa hoïc cho vieäc xaây döïng chieán löôïc tieáp theo ôû caùc giai ñoaïn sau.
._.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
NOI DUNG- XAY DUNG CHIEN LUOC BAO VE MT.doc- BIA PHU LUC.doc
- CHUONG 1.doc
- CHUONG 2.doc
- CHUONG 3.doc
- CHUONG 5.doc
- CHUONG 6.doc
- CHUONG MO DAU.doc
- CHUONG4.doc
- BAN DO THANH PHO NHA TRANG.doc
- BIALV.doc
- DANH MUC BANG-5.doc
- DANH MUC VIET TAC.doc
- HINH HOAN CHINH-8.doc
- LOI CAM ON.doc
- MUC LUC.doc
- NHIEMVU - NHAN XET.doc
- TAI LIEU THAM KHAO.doc
