Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở toà án nhân dân quận hoàng mai

ng cuộc đổi mới,TAND quận Hoàng Mai mới được thành lập và bắt đầu hoạt động từ 2004 để xét xử các vụ án, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cuả các cơ quan , tổ chức và cá nhân. TAND quận Hoàng Mai là cơ quan tài phán có lịch sử hình thành và phát triển còn rất trẻ.Vì thế trong 2 năm hình thành và phát triển của mình, tuy đã đạt được nhiều thành tựu song bên cạnh đó cũng còn tồn tại không ít vướng mắc bất cập về tổ chức và công tác đào tạo cán bộ công chức cần được tháo gỡ . Qua tìm hiểu thực tế tại TAND Quận Hoàng Mai Thành Phố Hà Nội, tiếp xúc hỏi ý kiến với các cán bộ Toà và những người dân đến khiếu kiện , bản thân tôi thấy rằng còn có rất nhiều hạn chế về phương thức hoạt động và độ ngũ công chức của Toà cần được nghiên cứu và hoàn thiện; nhằm làm cho TAND Quận Hoàng Mai thực sự là cơ chế hữu hiệu đảm bảo được quyền lợi ích hợp pháp của người dân và là phương thức xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN vững mạnh. Với bản báo cáo nhỏ bé của mình, tôi không có tham vọng trình bày “sâu rộng” về vấn đề này; tôi chỉ mong được trình bày những hiểu biết còn ít ỏi của mình qua việc tìm hiểu tài liệu và thời gian thực tập tại TAND quận Hoàng Mai vừa qua. Sau đây tôi xin trình bày những kết quả thu nhận được của bản thân về khoá thực tập này , thông qua bản báo cáo thực tập với đề tài:”Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở TAND quận Hoàng Mai”. nhật ký thực tập Ngày Nội dung nghiên cứu 5/4-> 14/04/06 Nghiên cứu tài liệu 17/04/06 Đến cơ quan thực tập nghe báo cáo của cơ quan về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn……. 20/4 -> 18/05/06 Đến cơ quan thực tập và làm việc tại tòa TAND Quận Hoàng Mai 7/4 -> 20/05/06 Viết báo cáo I Giới thiệu chung về toà án nhân dân quận hoàng mai 1 Quá trình hình thành và phát triển. Mác cho rằng : “Sự ra đời của nhà nước bắt nguồn tù sự phân hoá xã hội sâu sắc thành các giai cấp, tầng lớp khác nhau. Nhà Nước là bộ phận của kiến trúc thượng tầng của xã hội, là sản phẩm của một chế độ kinh tế nhất định. Để thực hiện và bảo vệ lợi ích của mình giai cấp thống trị tổ chức ra nhà nước và cơ quan bảo vệ pháp luật của nhà nước nhằm tác động một cách toàn diện đến đời sống xã hội “. Sự ra đời của toà án cũng xuất phát từ nhiệm vụ bảo vệ của giai cấp thống trị và ổn định trật tự an toàn xã hội”. Năm 1945 sau khi cách mạng tháng 8 thành công, nhiệm vụ của cách mạng vô sản nước ta không phải là cải cách những chế định tư pháp mà là huỷ bỏ tận gốc rễ bộ máy bóc lột của bọn thực dân tư sản. Ngày 5/9/1945 chính phủ lâm thời nước VNDCCH đã ra sắc lệnh số 18 bãi bỏ ngạch học quan và sắc lệnh số 32 ngày 13/9/1945 bãi bỏ hai sắc lệnh ngạch quan hành chính và tư pháp đồng thời thành lập TA quân sự đánh dấu sự ra đời của cơ quan Toà án. Toà án nhân dân quận Hoàng Mai là cơ quan xét xử cấp dưới của toà án nhân dân Thành Phố Hà Nội . Là một Toà án có tuổi đời còn rất non trẻ mới được thành lập cách đây hai năm do sự thay đổi về lãnh thổ hành chính của Thành Phố Hà Nội . Tuy còn non trẻ nhưng Toà án nhân dân quận Hoàng Mai đã làm tròn nhiệm vụ là công cụ đắc lực của nhà nước xét xử bọn tội phạm hình sự, kinh tế, hành chính , giải quyết tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, giữ vững ổn định chính trị, an ninh ở trên địa bàn quận, góp phần cùng hệ thống Toà án Thành Phố giữ vững an ninh, chínhtrị tạo niềm tin của nhân dân vào cơ quan xét xử Toà án nói chung . 2. Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ công tác , vai trò của Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai. 2.1 Vị trí: Toà án nhân dân Quận Hoàng Mai có trụ sở đóng tại khu đô thị Đền Lừ Quận Hoàng Mai Thành Phố Hà Nội đây là một quận mới được chia tách địa giới hành chính. Do vậy Toà án Quận được thành lập theo thông tư số 01/2004/TT-TAND của luật tổ chức toà án năm 2002 2.2. Chức năng: Tại điều 1- Luật tổ chức tòa án nhân dân đã khẳng định: "TAND Tối cao, các Tòa án Nhân dân địa phương, các tòa án quân sự và các Tòa án khác do luật định là các cơ quan xét xử của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tòa án xét xử những vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động, kinh tế, hành chính và giải quyết những viện khác theo quy định của pháp luật. Trong phạm vi chức năng của mình, Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế XHCN; bảo vệ chế độ XHCN và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân. Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác". Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai là cơ quan xét xử, có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp nảy sinh trong đời sống của nhân dân, tổ chức trên địa bàn quận. Nói cách khác, Tòa án nhân dân quận là cơ quan xét xử có thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện của công dân khi họ cho là trái pháp luật, xâm phạm hoặc đe doạ xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp của họ. Nói tóm lại, chức năng của Toà án nhân dân là xét xử. Trong khi xét xử, Tòa án có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của nhà nước. 2.3.Vai trò TAND quận Hoàng Mai là cơ quan cáp dưới của Toà án nhân dân Thành Phố Hà Nội, là cơ quan bảo vệ pháp luật tại địa phương, cùng với nhiệm vụ chung của hệ thống ngành .TAND quận Hoàng Mai có nhiệm vụ: - Sơ thẩm những vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng. - Giải quyết những việc khác theo quy định của pháp luật . 2.4 Nhiệm vụ công tác : **Nguyên tắc hoạt động của toà án nhân dân quận Hoàng Mai: - Mọi hoạt động của TAND được thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm quyền và trách nhiệm của mỗi chức danh tạo điều kiện cho mỗi thành viên tham gia xây dựng, quản lý cơ quan, hoàn thành tốt nhiệm vụ cá nhân và đơn vị . - Khuyến khích mọi cán bộ, công chức chủ động đề xuất với lãnh đạo phương thức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ chính trị, kiến thức xã hội , ngoaị ngữ, tin học ....nhằm tăng cường năng lực chuyên môn nghiệp vụ công tác. - Trong quá trình hoạt động, TAND Quận Hoàng Mai phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân để đấu tranh phòng chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân . - Dưới sự chỉ đạo thống nhất của Chánh án, các toà chuyên trách, văn phòng, phòng kiểm tra giám đốc phải báo cáo mối quan hệ hợp tác, đoàn kết cùng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao. - Cán bộ, công chức TAND Quận Hoàng Mai phải tuân thủ pháp luật, tận tuỵ, nghiêm túc trong công việc, văn minh, lịch sự trong giao tiếp không ngừng rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, trong sạch, liêm khiết,kiên quyết bảo vệ công lý. Tuyệt đối không được cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây phiền hà đối với cơ quan, tổ chức và nhân dân. ** Nhiệm vụ công tác tại TAND Quận Hoàng Mai được quy định như sau : Uỷ ban thẩm phán: Uỷ ban thẩm phán có quyền yêu cầu các thẩm phán báo cáo một số vụ án đặc biệt nghiêm trọng hoặc là những vụ án phức tạp mà dư luận đặc biệt quan tâm trước khi đưa ra xét xử . Chánh án; Là người đứng đầu cơ quan, có nhiệm vụ quản lý lãnh đạo toàn bộ các hoạt động của cơ quan theo quy định của pháp luật, ký các văn bản báo cáo công tác với TAND Thành Phố, Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân . -Chánh án chịu trách nhiệm về đối nội, đối ngoại của cơ quan, lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, chăm lo kiện toàn, xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đồng thời đề ra kế hoạch kiểm tra giám sát cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ của cơ quan . -Chủ trì họp cơ quan, họp liên tịch với đại diện cấp uỷ, các đoàn thể trong cơ quan để có biện pháp học tập,quán triệt thực hiện đườn lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của nhà nước nhằm nâng cao ý thức kỷ luật, lập trường định hướng cho cán bộ, công chức trong cơ quan. -Tổ chức các hoạt động xét xử của các toà chuyên trách và các thẩm phán, khắc phục kịp thời những yếu kém trong công tác chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu các toà chuyên trách và các thẩm phán báo cáo những vụ án do chánh án quy định. -Tổ chức công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo . -Làm chủ tịch hội đồng lương, hội đồng kỷ luật, hội đồng thi tuyển cong chức -Tổ chức hội nghị công chức hàng năm, báo cáo công tác hoạt động của cơ quan và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức thuộc mình phụ trách. - Báo cáo công tác cuả Toà án trước Hội Đồng Nhân Dân cùng cấp và với Toà án cấp trên Phó chánh án : - Phó chánh án được chánh án phân công phụ trách các toà chuyên trách, có nhiệm vụ phân công cùng với chánh án, uỷ ban thẩm phán bàn án khi có những vụ án phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm hoặc còn nhiều ý kiến khác nhau giữa các thẩm phán. - Báo cáo tình hình hoạt động cho các chánh án theo định kỳ hoặc đột xuất khi chánh án yêu cầu, thực hiện chế độ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc những công việc do chánh án uỷ quyền nếu có vướng mắc phải xin ý kiến chỉ đạo của chánh án. Chánh toà - Chịu trách nhiệm trước toà án, phó chánh án phụ trách về mọi hoạt động của đơn vị mình và thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo quy định của pháp luật, đề ra kế hoạch công tác của đơn vị mình. - Phân công nhiệm vụ cho các phó chánh toà, các thẩm phán, thư ký trong đơn vị mình, kip thời báo cáo những vướng mắc với chánh án, phó chánh án giải quyết . - Nắm tình hình thụ lý các hồ sơ vụ án, đôn đốc các thẩm phán nghiên cứư để lên lịch xét xử kịp thời, không để quá hạn luật định, ký giấy giới thiệu cho thẩm phán , thư ký thực hiện hành vi tố tụng, để nghị chánh án, phó chánh án họp trao đổi án trước khi đưa ra xét xử. Phó chánh toà - Là người giúp chánh toà thực hiện nhiệm vụ của đơn vị mình, khi chánh toà vắng mặt một phó chánh toà thay mặt chánh toà quản lý đơn vị và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Thẩm phán : - Nghiên cứu hồ sơ vụ án, báo cáo đề xuất ý kiến với uỷ ban thẩm phán, chánh án, phó chánh án, chánh toà, phó chánh toà về những vấn đề có liên quan tới vụ việc được phân công giải quyết theo quy định của pháp luật. - Hướng dẫn thư ký lập hồ sơ, thu thập chứng từ. - Lập kế hoạch xét xử, danh sách triệu tập người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng, đề xuất lãnh đạo kịp thời giải quyết những vướng mắc trong quá trình xét xử. Thư ký - Làm thư ký các phiên toà, ghi biên bản lấy lời khai, biên bản hoà giải, kê biê, định giá, xác minh khi được chánh toà phân công. - Căn cứ danh sách thành phần được triệu tập, thư ký viết giấy báo, giấy mời, tống đạt các loại quyết định theo thủ tục do pháp luật quy định một cách kịp thời chính xác. Trưởng phòng kiếm tra giám đốc : - Chịu trách nhiệm trước chánh án về mọi mặt về phòng kiểm tra giám đốc. Thực hiện những nhiệm vụ đó do chánh án do, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các phó phòng, các thẩm tra viên và các bộ phận khác của phòng. - Về công tác kiểm tra giám đốc : Tổ chức kiểm tra hoạt động của toà án Hoàng Mai về những bản án có hiệu lực pháp luật thi hành án hình sự, đôn đốc, kiểm tra công việc của cán bộ, công chức trong phòng, báo cáo hoạt động của phòng theo định kỳ, đột xuất. Về công tác thi hành án hình sự : - Tổ chức thụ lý các bị án mà án đã có hiệu lực pháp luật, lập các quyết định về thi hành án trình chánh án ký. - Tiếp nhận, xem xét, tạm đình chỉ, xoá án, vào sổ theo dõi để tiếp tục ra quyết định khi hết thời hạn đình chỉ. - Lập thủ tục uỷ thác thi hành án phạt tù, thủ tục thi hành án tử hình và thống kê, báo cáo công tác thi hành án phạt tù, quản lý kho, tang vật theo quy định của pháp luật. Phó phòng kiểm tra giám đốc -Phó phòng kiểm tra giám đốc thực hiện nhiệm vụ do trưởng phòng uỷ quyền, thay mặt trưởng phòng khi vắng mặt và chịu trách nhiệm về việc làm của mình. Thẩm tra viên : - Xem xét những bản án đã có hiệu lực pháp luật của toà án nhân dân quận trong quá trình tố tụng, phát hiện những sai phạm liên quan đến tội danh chứng cứ, áp dụng pháp luật. - Làm thư ký các phiên toà, giám đốc thẩm,tái thẩm. Chánh văn phòng : Tham mưu cho chánh án về công tác tổ chức cán bộ trong ngành. Thực hiện các quy định của nhà nước về nâng bậc lương, thi đua khen thưởng đối với các cán bộ, công chức cơ quan. Thống kế, tổng hợp, giúp chánh án, uỷ ban thẩm phán chuẩn bị các báo cáo định kỳ và đột xuất Xây dựng bổ xung, thường xuyên tổ chức kiểm tra theo dõi tình hình thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan. Đảm bảo trật tự nội vụ, an toàn trong cơ quan. Đề xuất, tổ chức, thực hiện việc tiếp khách, hội nghị. Lập kế hoạch sửa chữa trụ sở cơ quan để báo cáo chánh án quyết định, dự trù, mua sắm chi tiêu hàng tháng, tập hợp các chứng từ thu chi công lệnh, công tác phí và theo dõi quản lý tài sản của cơ quan. Chánh văn phòng ký những văn bản thuộc văn phòng phụ trách, lãnh đạo, uỷ quyền ký giấy giới thiệu, giấy đi đường cho cán bộ, công chức trong cơ quan hoặc văn bản ở hình thức sao lục. Phó chánh văn phòng: Phó chánh văn phòng giúp văn phòng quản lý và điều hành các hoạt động của văn phòng theo sự phân công của chánh văn phòng, thay mặt chánh văn phòng giải quyết các công việc khi chánh văn phòng vắng mặt hoặc uỷ quyền. Chuyên viên, thư ký làm nhiệm vụ hành chính tư pháp : theo dõi, tổng hợp, thống kê và thực hiện những nhiệm vụ khác theo sự phân công của lãnh đạo. Nhân viên văn thư lưu trữ: + Văn thư Tiếp nhận chuyển giao kịp thời nhanh chóng, chính xác các văn bản,hồ sơ đến và đi theo đúng thủ tục hành chính, đúng đối tượng Bảo đảm bí mật các tài liệu đi và đến Các văn bản giao dịch đi và đến phải xử lý kịp thời sau khi có ý kiến lãnh đạo, không để văn bản lưu hành ngoài luồng quản lý của văn thư. Bảo quản chặc chẽ con dấu và tài liệu, quản lý việc cấp giấy giới thiệu, giấy đi đường cho công chức trong cơ quan. + Lưu trữ Phân loại, quản lý tài liệu, hồ sơ vụ án và thi hành án hình sự theo chuyển giao của các đơn vị đến kho lưu trữ. Mở sổ sách lưu trữ theo mục quản lý hồ sơ lưu trữ quy định, chỉ được xuất tài liệu khỏi kho khi có ý kiến phê chuẩn của người có thẩm quyền. + Nhân viên đánh máy Thực hiện công việc đánh máy, in sao chụp, hoàn chỉnh các tài liệu cho lãnh đạo cơ quan, văn phòng. Gĩư gìn bí mật nội dung các tài liệu được giao, không được cho người không có trách nhiệm xem, không tiếp khách ở phòng đánh máy, chịu trách nhiệm cá nhân về việc để mất mát, hư hỏng tài liệu. Bảo quản tốt máy móc thiết bị chuyên dùng. + Nhân viên kế toán : Lập kế hoạch dự kiến chi tiêu ngân sách hàng năm, báo cáo toà án nhân dân cấp trên phê duyệt, bảo đảm đúng mục đích, có hiệu quả việc sử dụng kinh phí nhà nước. Giúp lãnh đạo quản lý hoạt động tài chính theo quy định của luật ngân sách nhà nước, hướng dẫn của bộ Tài chính và toà án tối cao. Theo định kỳ phải có kế hoạch cân đối kinh phí và lập báo cáo quyết toán kịp thời, chính xác, trình chủ tài khoản xem xét trước khi gửi toà án nhân dân tối cao duyệt. + Nhân viên thủ quỹ: Thực hiện thu chi tiền mặt theo quy định của nhà nước, theo lệnh của chánh án hoặc chánh văn phòng được thực hiện đầy đủ trên chứng từ kế toán và phải báo cáo thường xuyên cho chánh án hoặc chánh văn phòng. Theo dõi, quản lý, bảo quản, sắp xếp, lập sổ sách theo dõi việc nhập, xuất tài sản không là tang vật. Với kho tang vật phải quản lý, tiếp nhận, chuyển giao, sắp xếp một cách khoa học khi xuất tang vật ra khỏi kho phải được sự cho phép của chánh án, phó chánh án hay chủ toạ phiên toà. Giữ gìn, bảo quản tốt sổ trực, ghi chép đầy đủ các thông tin cần thiết về an ninh trật tự trong ngành để theo dõi bảo vệ cơ quan. 3. Mối quan hệ công tác giữa các bộ phận và cá nhân trong toà án nhân dân quận Hoàng Mai 3.1. Quan hệ với toà án nhân dân thành phố Hà Nội. - Báo cáo toà án thành phố về công tác chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức,biên chế, tiền lương, các chế độ chính sách và kinh phí hoạt động. - Báo cáo về tài chính, kế toán theo quy định của pháp luật. - Tham dự, bồi dưỡng tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ về quản lý và sử dụng ngân sách do toà án thành phố triệu tập. 3.2. Quan hệ với Quận uỷ. TAND quận Hoàng Mai chịu sự lãnh đạo toàn diện của Quận uỷ. Hàng tháng, năm, quý, hoặc đột xuất, báo cáo thường kỳ tình hình tổ chức, về hoạt động xét xử trong địa bàn quận với quận uỷ. Đối với các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thì phải báo cáo thường trực quận uỷ xin ý kiến chỉ đạo. 3.3. Quan hệ với Hội đồng nhân dân cùng cấp. TAND quận Hoàng Mai chịu sự kiểm tra, giám sát của HĐND quận. Đồng thời có trách nhiệm định kỳ báo cáo và trả lời chất vấn của đại biểu hội đồng nhân dân quận về hoạt động xét xử của mình. 3.4. Mối quan hệ giữa chánh án với ban cán sự Đảng Ban cán sự Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ chuyên môn nghiệp vụ. Những vấn đề về bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cán bộ đều phải được bàn bạc thống nhất trong ban cán sự. Chánh án chịu trách nhiệm tổ chức, thực hiện nghị quyết của ban cán sự Đảng. 3.5. Mối quan hệ giữa Chánh án với Đảng uỷ cơ quan Chánh án phối hợp chặt chẽ với ban chấp hành Đảng bộ lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng, giáo dục cán bộ về ý thức tổ chức kỷ luật, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chánh án có thể tham gia các cuộc họp của Đảng khi cần thiết. Chánh án có trách nhiệm xem xét những đề nghị của Đảng uỷ về vấn đề công tác cán bộ, thực hiện chế độ, chính sách đối với Đảng viên. Chánh án tạo điều kiện về tinh thần và vật chất cho hoạt động của Đảng uỷ, Đảng bộ. 3.6. Mối quan hệ giữa chánh án với các tổ chức chính trị xã hội - Chánh án phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị xã hội và tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động. Các tổ chức chính trị xã hội động viên giáo dục thành viên của mình phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, tham gia tích cực các phong trào do cơ quan cấp trên phát động. - Chánh án có nhiệm vụ thông tin cho Công đoàn và các tổ chức chính trị về tình hình kinh tế xã hội, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong cơ quan. - Chánh án cần tham khảo ý kiến của các tổ chức chính trị xã hội trước khi quyết định những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong cơ quan. - Khi đại diện tổ chức chính trị xã hội phản ánh với Chánh án về tình hình hoạt động của các tổ chức đó thì chánh án có trách nhiệm xem xét, giải quyết.- Chánh án có trách nhiệm phối hợp với ban chấp hành công đoàn, cơ quan tổ chức hội nghị cán bộ, công chức hàng năm để nghe báo cáo, các ý kiến đề xuất, kiến nghị của đoàn viên công đoàn. 4 Công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức ở TAND Quận Hoàng Mai. 4.1.Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, các mối quan hệ công tác của phòng tổ chức- cán bộ: 4.1.1. Chức năng,nhiệm vụ của phòng tổ chức cán bộ: Phòng tổ chức cán bộ là cơ quan giúp việc của TAND Quận Hoàng Mai.Theo quyết định số 17/2003/TCCB ngày 17/02/2003của Chánh án toà án nhân dân tối cao quy định về bộ máy giúp việc của Toà án nhân dân địa phương thì chức năng nhiệm vụ của phòng tổ chức cán bộ là: - Giúp chánh án toà án nhân dân Quận trong việc quản lý tổ chức bộ máy,biên chế và quản lý của bộ máy công chức,thựchiện công tức cán bộ đối với toà các quận ,huyện . - Giúp Hội đồng tuyển chọn thẩm phán Toà án nhân dân quận ,huyện về các thủ tục hành chính trong việc xét duyệt tuyển chọn đề nghị Chánh án toà án tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm thẩm phán Toà án nhân dân quận, huyện. 4.1.2. Cơ cấu tổ chức của phòng tổ chức –cán bộ: sơ đồ bộ máy của phòng tổ chức cán bộ Chuyờn viờn Chuyờn viờn trưởng phũng Chuyờn viờn P trưởng phũng Tại công văn số 33/TCCB của toà án nhân dân Quận Hoàng Mai năm 2004 về bộ máy giúp việc của toà án nhân dân địa phương thì : - Biên chế của phòng tổ chức cán bộ TAND quận có 01 trưởng phòng 01 phó phòng có 03 chuyên viên . +Nhiệm vụ của trưởng phòng : Trưởng phòng tổ chức cán bộ có trách nhiệm làm tham mưu cho Chánh án về công tác tổ chức cán bộ như tiếp nhận, tuyển dụng,điều động, quy hoạch, đào tạo, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ công chức trong ngành.Thực hiện tốt các quy định của nhà nước về chế độ nâng bậc lương, thi đua, khen thưởng đối với cán bộ công chức cơ quan và chế độ nghỉ phép năm. Thống kê, tổng hợp giúp chánh án và Uỷ ban thẩm phán chuẩn bị các báo cáo định kỳ và đột xuất. + Nhiệm vụ của phó phòng tổ chức: Phó phòng tổ chức cán bộ giúp trưởng phòng quản lý điều hành các hoạt động của phòng tổ chức cán bộ theo sự phân công của trưởng phòng, thay mặt trưởng phòng giải quyết các công việc khi trưởng phòng vắng mặt hoặc uỷ quyền hoặc uỷ nhiệm và chịu trách nhiệm về việc mình quyết định. +Nhiệm vụ của chuyên viên:Thực hiện những nhiệm vụ do trưởng phòng giao cho 4.1.3 Các mối quan hệ khác. Phòng tổ chức cán bộ chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chánh án toà án nhân dân Quận Hoàng Mai, là tham mưu giúp việc cho lãnh đạo Toà án quản lý công tác cán bộ của toà án. Đối với các toà án nhân dân quận, văn phòng, phòng kiểm tra giám đốc khi đề xuất các hoạt động liên quan đến công tác tổ chức cán bộ về phòng tổ chức cán bộ, phòng tổ chức báo cáo lãnh đạo toà án quyết định. II Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở TAND Quận Hoàng Mai. 1. Lý luận chung về đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng là một công cụ của phát triển chức năng, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu của công việc: - Đào tạo trong nền công vụ bao gồm : +Đi học để lấy bằng cấp cao hơn (thạc sĩ hay tiến sĩ) +Đi học tại chức vào buổi tối để có một nghề mới do quá trình sắp xếp lại cơ cấu tổ chức . +Học trong nước, học nước ngoài. +Học bằng kinh phí của nhà nước hoặc tự túc kinh phí học có sự kết hợp. +Bồi dưỡng trong nền công vụ : Bồi dưỡng là một quá trình có tính hệ thống, có tính lựa chọn của công chức trong cơ quan nhà nước nhằm gia tăng khả năng đạt được mục tiêu của tổ chức và của cá nhân trong tổ chức (không phải vì mục tiêu tự thân của người lao động, khác với đào tạo). Bồi dưỡng để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ đang làm, đó cũng là cách nhằm làm cho mọi người lao động làm chủ được công vụ . Bồi dưỡng chính thức là những hoạt động của người sử dụng lao động nhằm tạo cơ hội để người lao động có được những kỹ năng làm việc, hành vi và kiến thức cần thiết liên quan đến công vụ. Trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước bồi dưỡng chính thức mang tính bắt buộc theo quy chế công vụ . Bồi dưỡng nhân lực trong các tổ chức nhà nước là một nội dung quan trọng của phát triển chức nghiệp . Bồi dưỡng quan trọng không chỉ cho người lao động mới mà cả người lao động lâu năm trong tổ chức, nhằm hoàn thiện hoạt động hiện tại và tương lai cuả người lao động công chức Bồi dưỡng là một quá trình nhằm thực hiện kỹ năng, năng lực của người lao động nhằm đáp ứng mục tiêu của mọi tổ chức, đó là cơ hội mà người quản lý tạo ra cho người lao động nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức và chuyên môn có liên quan đến công vụ hiện tại *Mục đích của đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước: - Hoàn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho công dân, giảm chi phí hoạt động, giảm sai lệch không đáng có, tăng sự hài lòng của công dân với tổ chức nhà nước, tạo cho cán bộ, công chức cập nhật chính mình và được thể chế hoá bằng những văn bản pháp luật của nhà nước cũng rất đa dạng, phong phú, cho nên việc đưa mục tiêu bồi dưỡng cũng nhằm đạt được các mục tiêu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước đó là: + Bồi dưỡng để công chức thực thi tốt văn bản pháp luật mới . + Cung cấp kiến thức về công nghệ mới . + Học ngoại ngữ : Anh, Pháp. + ạo ra đội ngũ công chức có chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng để thực thi công vụ tốt hơn, nhằm thực hiện cải cách hành chính . +áp dụng kỹ năng quản lý mới +Phát triển năng lực hoạch định và thực thi chính sách công vụ . *Các tiêu chí để đánh giá bồi dưỡng : - Gía trị của bồi dưỡng : Người đi học đã học được kỹ năng kiến thức mới. - Giá trị chuyển giao :Kỹ năng , kiến thứchọc được đã được chuyển vào để hoàn thiện hoạt động của tổ chức . - Lựa chọn các phương thức bồi dưỡng . - Bồi dưỡng theo kiểu học nghề, vừa bồi dưỡng tại chỗ, vừa gửi ra bên ngoài . - Bồi dưỡng theo hình thức mô phỏng, nghĩa là tập việc trong môi trường tương tự như môi trường tổ chức . - Bồi dưỡng tại chức. - Chọn người đào tạo và người đi học : Đã có một khoản bồi dưỡng tốt cần xây dựng chương trình cho khoá học, đồng thời phải lựa chọn người đào tạo cũng như người thuộc diện đề bạt. - Hệ thống các cơ quan bồi dưỡng cán bộ công chức: Cơ quan đào tạo bồi dưỡng TW Cơ quan dào tạo bồi dưỡng vựng Cơ quan đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ ngành Cơ quan đào tạo bũi dưỡng địa phương Cỏn bộ CC trong cơ quan QLHC nhà nước *Khuôn khổ pháp lý của hoạt động bồi dưỡng : _Bồi dưỡng thường xuyên được ghi nhận là một trong những quyền :Quyền được tham gia các chương trình bồi dưỡng hàng năm của công chức được văn bản pháp luật của nhà nước thừa nhận . _ Luật công vụ thường đề cập đến vấn đề bồi dưỡng như là quyền và nhiệm vụ không thể thiếu . _ Tính pháp lý của việc bồi dưỡng công chức hàng năm có thể quy định không thống nhất đối với các cấp cảu nền hành chính . _ Luật công vụ, thường quy định cách thức phát triển chức nghiệp và điều đó cũng có ý nghĩa là công chức phải tự mình đi học những cách thức riêng . Các cơ quan nhà nước có thể thiết lập những cơ quan bồi dưỡng của riêng mình. Điều đó có nghiã là hoạt động bồi dưỡng của các cơ quan nhà nước chuyên ngành không chỉ đơn thuần là bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước cho cán bộ, công chức cuả cơ quan mà còn bồi dưỡng ngắn hạn các kiến thức mang tính chuyên ngành VD: Học viện tư pháp. _ Việc tham gia các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn cũng có thể tiến hành theo nhiều cách khác nhau. Có những chương trình được cấp một loại chứng chỉ có giá trị nhất định trong phát triển chức nghiệp của công chức . _ Một số chương trình bồi dưỡng do nhà nước trợ cấp,người học không phải đóng bất cứ một khoản lệ phí nào. _ Tổ chức các khoá bồi dưỡng theo hình thức dự án. 2 Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo –bồi dưỡng CBCC ở TAND Quận Hoàng Mai . 2.1 Đặc điểm tình hình Trong những năm qua cùng với việc tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ xét xử, đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương.TAND Quận Hoàng Mai luôn chú trọng thực hiện tốt công tác cán bộ trong đó có công tác đào tạo bồi đưỡng CBCC. Lãnh đạo toà án nhân dân Quận Hoàng Mai luôn xác định muốn hoàn thành tốt công tác, nhiệm vụ được giao thì trước tiên phải làm tốt công tác cán bộ .Từ khi có Nghị quyết TW 3 khoá 8 và luật tổ chức HĐND 2002 đã có định hướng và đề ra tiêu chuẩn hoá các chức danh cán bộ . Thực hiện nhiệm vụ được giao phòng tổ chức cán bộ đã tập trung rà soát đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, thẩm phán . Trên cơ sở đó giúp cho ban lãnh đạo có kế hoạch kiện toàn tổ chức bộ máy của toà án, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức để nâng cao chất lượng CBCC, để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ . 2.2 Những kết quả đạt được: Theo quýêt định số 87/QĐ- TTg ngày 20/11/1996 của TTg chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước (ĐT, BD, CBCC) công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở TAND Quận Hoàng Mai đã co những chuyển biến tích cực. Để nâng cao chất lượng và đưa công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC đi vào nề nếp theo những quy định pháp lý thống nhất ngày 4/8/2003 TTg chính phủ đã ra quyết đinh số 161/2003/QĐ-TTg ban hành quy chế đào tạo,bồi dưỡng CBCC . Mặt khác để đào tạo, bồi dưỡng CBCC được thực hiện theo kế hoạch ngày 7/5/2001 thủ tướng chính phủ đã ban hành quyết định số 74/QĐ-TTg về phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003-2010. Ngoài ra trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-201cũng xác định chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, trong đó phần quan trọng đề cập đến nhiệm vụ đào tạo, bồi dưõng CBCC .Trên cơ sở những chính sách quy định của chính phủ của TAND tối cao về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC công tac đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở TAND Quận Hoàng Mai đã đạt được kết quả đang ghi nhân. Thực hiện tốt luật tổ chức TAND năm 2002, Ban cán sự Đảng TAND Quận Hoàng Mai dẫ có sự chỉ đạo sát sao trong việc nhận bàn giao công tác cán bộ từ sở tư pháp về TA quận ngay từ khi mới di vào hoật động.Trên cơ sở đánh giá thực trạng về tổ chức bộ máy biên chế của toàn ngành để tìm ra biện pháp củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy biên chế của toàn ngành. Đặc biệt việc cần phải làm ngay là thực hiện triệt để việc điều động luân chuyển cán bộ trên cơ sở đó có sự đánh giá phân loại, quy định cán bộ, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ. - Với những đặc thù ngành toà án hiện nay công tác đào tạo bồi đưỡng cán bộ công chức ở TAND Quận Hoàng Mai được tiến hành trên 04 khía cạnh sau: + Bồi dưỡng, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ xét xử. + Đào tạo tiến sỹ, thạc sỹ luật bao gồm: Thẩm phán, chuyên viên, thẩm tra viên, thư ký toà án. + Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị (cử nhân cao cấp chính trị )giành cho các đối tưọng là: Chánh án, phó chánh án, thẩm phán TAND Quận Hoàng Mai. + Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tin học ........đối tượng là thẩm phán toà nhân dân quận, đối tuợng đào tạo, bồi dưỡng tin học là : Thư ký, cán bộ làm công tác văn thư lưu trữ . Trong thời gian qua công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử cho thẩm phán được TAND Quận Hoàng Mai hết sức quan tâm, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của ngành toà án trong tình hình mới . Trong năm 2004 đã có 20 CBCC được bồi dưỡng đào tạo về nghiệp vụ xét xử do TAND tối cao phối hợp với Bộ tư pháp tổ chức . Với việc tăng cường công tác đào tạo về nghiệp vụ xét xử đào tạo và đào tạo lại, tập huấn các văn bản pháp luật mới được tổ chức trong năm qua đã góp phần khắc phục một bước tình trạng thiếu nguồn thẩm phán . Về các lớp đào tạo sau đại học: hàng năm TAND Quận Hoàng Mai đều cử cán bộ di học tập tại đại học luật Hà Nội . Về đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị: Đây là công tác được toà án nhân dân hết sức quan tâm, đội ngũ cán bộ công chức thường xuyên được đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Về đạo tạo bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đòi hỏi cán bộ, công chức của TAND quận Hoàn._.