Thực trạng Xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ

Lêi më ®Çu NÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· vµ ®ang trong tiÕn tr×nh héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, víi ph­¬ng ch©m ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng, ®a ph­¬ng ho¸ mèi quan hÖ kinh tÕ th«ng qua con ®­êng xuÊt khÈu ®Ó n©ng cao tÝnh c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ cña sù ph¸t triÓn. Mét trong nh÷ng thÞ tr­êng cã ¶nh h­ëng lín ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ thÕ giíi nãi chung vµ kinh tÕ khu vùc nãi riªng,®ã lµ Mü-n­íc cã nÒn kinh tÕ, nÒn ngo¹i th­¬ng ph¸t triÓn nhÊt thÕ giíi vµ lµ thÞ tr­êng tiªu thô lín nhÊt thÕ giíi. §Èy m¹nh xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy ch¼ng nh÷ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó kinh tÕ ViÖt Nam ®Èy nhanh tiÕn tr×nh héi nhËp mµ cßn gia t¨ng sù ph¸t triÓn vµ n©ng cao tÝnh c¹nh tranh cña hµng ho¸ ViÖt Nam. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay khi ViÖt Nam ®· gia nhËp WTO vµ Mü th«ng qua quy chÕ th­¬ng m¹i b×nh th­êng vÜnh viÔn víi ViÖt Nam, më ra nhiÒu c¬ héi cho hµng ho¸ th©m nhËp vµo thÞ tr­êng ®Çy tiÒm n¨ng nµy. Muèn ®Èy m¹nh xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy, trong ®iÒu kiÖn mµ nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang ë møc ph¸t triÓn cßn thÊp, tÝnh c¹nh tranh kÐm th× ph¶i nghiªn cøu kü thÞ tr­êng tõ ®ã ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng Mü. Ngµnh dÖt may n­íc ta ph¸t triÓn tõ l©u nh­ng chØ thËp niªn 90 trë l¹i ®©y, nã míi thùc sù chiÕm vÞ trÝ quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n nãi chung vµ ho¹t ®éng ngo¹i th­¬ng nãi riªng. Trong nhiÒu n¨m qua, kinh ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may lu«n ®¹t trªn 1 tû USD/n¨m vµ trë thµnh mÆt hµng chñ lùc cña ViÖt Nam. MÆc dï kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may liªn tôc t¨ng tr­ëng m¹nh nh­ng nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc vÉn cßn rÊt nhiÒu. §Æc biÖt lµ thÞ tr­êng Mü lu«n chiÕm mét tû lÖ lín trong tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu dÖt may cña ViÖt Nam, do ®ã viÖc t×m hiÓu, nghiªn cøu, ph©n tÝch thùc tr¹ng, c¬ héi, th¸ch thøc cña ngµnh dÖt may vµ ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng dÖt may ViÖt Nam sang thÞ tr­êng Mü lµ rÊt quan träng. Trong giíi h¹n bµi viÕt nµy em xin ®­îc tr×nh bµy mét sè hiÓu biÕt cña m×nh vÒ vÊn ®Ò trªn. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o ThS NguyÔn Mai Thu ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy. Tuy nhiªn, do tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, ®Ò ¸n cña em kh«ng khái cã thiÕu sãt. Em rÊt mong cã ®­îc sù gãp ý, phª b×nh cña c¸c thÇy, c¸c c«, c¸c b¹n vµ toµn thÓ c¸c ®éc gi¶. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n ! Néi dung Ch­¬ng 1:Kh¸i qu¸t mÆt hµng dÖt may ë ViÖt Nam vµ ®Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng Mü 1.1. Ngµnh dÖt may trong nÒn kinh tÕ quèc d©n Sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp dÖt may cã vai trß quan träng trong cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc ta. §iÒu nµy thÓ hiÖn rÊt râ trong ®­êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng lµ c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®i tõ c«ng nghiÖp nhÑ ViÖt Nam lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn tiÕn hµnh cuéc c«ng ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc trong ®iÖu kiÖn ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp. Lîi thÕ lín cña nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn, trong ®ã cã ViÖt Nam trong giai ®o¹n ®Çu c«ng nghiÖp lµ lao ®éng gi¸ rÎ, nguyªn liÖu dåi dµo. V× vËy trong giai ®o¹n ®Çu lÊy c«ng nghiÖp nhÑ lµm träng t©m, ViÖt Nam cÇn ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh cã kh¶ n¨ng tËn dông nh÷ng lîi thÕ cã s½n cã bëi lÏ chÝnh c¸c ngµnh nµy sÏ nhanh chãng t¹o ra mét tiÒm lùc c«ng nghiÖp míi, nhanh chãng t¹o ra nhiÒu viÖc lµm gãp phÇn ®Èy lïi t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp cao, nhanh chãng cã thªm nguån thu nhËp vµ tÝch luü lín h¬n ®Ó chuÈn bÞ cho viÖc ph¸t triÓn c¸c tiÒm lùc lín h¬n. §iÒu nµy ®­îc thÓ hiÖn râ nÐt ë ngµnh dÖt may ViÖt Nam. Ngµnh dÖt may cña ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng kÓ trong giai ®o¹n võa qua. T¨ng tr­ëng xuÊt khÈu tõ møc thÊp ®· t¨ng nhanh: n¨m 1989 chØ ®¹t xÊp xØ 100 triÖu USD, n¨m 1997 vµ n¨m 1998 ®¹t trªn 1,4 tû USD mçi n¨m, tíi n¨m 1999 ®· t¨ng lªn 1,76 tû USD vµ n¨m 2000 ®¹t kho¶ng 1,9 tû USD, n¨m 2004 ®¹t 4,386 tû USD, n¨m 2005 kho¶ng trªn 5 tû USD, n¨m 2006 ®¹t 5,82 tû USD…HiÖn nay ngµnh nµy ®øng thø hai, chØ sau dÇu löa vÒ mÆt kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n­íc (t¹o ra 20% tæng kinh ng¹ch xuÊt khÈu, vµ kho¶ng 44% kinh ng¹ch xuÊt khÈu c«ng nghiÖp chÕ t¸c). Ngµnh thu hót gÇn nöa triÖu c«ng nh©n (trong ®ã 80% lµ lao ®éng n÷) tøc kho¶ng 20% lùc l­îng lao ®éng lµm viÖc trong ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¸c cña ViÖt Nam. Tuy nhiªn, trong thÕ kû 21, tr­íc xu thÕ héi nhËp vµ c¹nh tranh gay g¾t, ngµnh dÖt may n­íc ta cßn nhiÒu h¹n chÕ. V× vËy chóng ta ph¶i t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p thóc ®Èy n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña ngµnh dÖt may ViÖt Nam 1.2. TiÒm n¨ng xuÊt khÈu mÆt hµng dÖt may vµo thÞ tr­êng Mü a. ViÖt Nam cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi Trung Quèc vµ Ên §é vÒ dÖt may Uû ban th­¬ng m¹i quèc tÕ Hoa Kú(ITC) ®· nhËn ®Þnh nh­ vËy trong b¶n b¸o c¸o ®¸nh gi¸ míi ®©y vÒ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c n­íc xuÊt khÈu hµng dÖt may vµo Hoa Kú sau khi hiÖp ®Þnh dÖt may (ATC) hÕt hiÖu lùc vµo n¨m 2005. Theo b¶n ®¸nh gi¸ nµy Trung Quèc ®­îc chän lµ nhµ cung øng sè mét cña hÇu hÕt c¸c nhµ nhËp khÈu Hoa Kú, v× n­íc nµy cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt hÇu hÕt c¸c s¶n phÈm dÖt may ë mäi cÊp ®é víi gÝ c¶ c¹nh tranh. Tuy vËy tèc ®é t¨ng tr­ëng cña dÖt may Trung Quèc sÏ bÞ h¹n chÕ sau khi (ATC) hÕt hiÖu lùc. §Ó gi¶m rñi ro do mua tõ mét n­íc duy nhÊt c¸c nhµ nhËp khÈu Mü cã kÕ ho¹ch më réng quan hÖ th­¬ng m¹i víi c¸c n­íc cã gi¸ thÊp kh¸c. Trong ®ã ®Æc biÖt lµ Ên §é, ngoµi ra lµ c¸c n­íc Nam ¸, Trung Mü Theo ph©n tÝch cña (ITC) trong sè c¸c n­íc thµnh viªn cña ASEAN chØ cã ViÖt Nam vµ ë chõng mùc thÊp h¬n Indonesia lµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi Trung Quèc vµ Ên §é, v× hai n­íc nµy ®Òu cã nguån lao ®éng rÎ, dåi dµo. Tuy nhiªn ViÖt Nam cã lîi thÕ h¬n do cã nÒn chÝnh trÞ æn ®Þnh. Cã thÓ thÊy thÞ phÇn dÖt may cña nhiÒu n­íc t¹i Mü gi¶m sau khi ATC hÕt hiÖu lùc tuy nhiªn còng cã thÓ cã nh÷ng ngo¹i lÖ, ®Æc biÖt ë cÊp ®é c«ng ty. §iÒu nµy thÓ hiÖn tÇm quan träng cña nh÷ng mèi quan hÖ l©u dµi gi÷a c¸c nhµ nhËp khÈu, nhµ b¸n lÎ víi c¸c nhµ cung øng n­íc ngoµi, còng nh­ hiÖu qu¶, sù linh ho¹t vµ kinh nghiÖm cña c¸c nhµ cung øng n­íc ngoµi trong s¶n xuÊt mét sè lo¹i s¶n phÈm nhÊt ®Þnh. Hµng dÖt may sang Mü sÏ th«ng tho¸ng h¬n do b·i bá h¹n ng¹ch b. Nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n hiÖn nay trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh dÖt may ViÖt Nam * ThuËn lîi Nguån lao ®éng dåi dµo vµ gi¸ nh©n c«ng rÎ Mü xo¸ bá h¹n ng¹ch cho hµng dÖt may ViÖt Nam vµo Mü ViÖc gia nhËp Tæ choc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO) vµ th«ng qua Quy chÕ Quan hÖ th­¬ng m¹i vÜnh viÔn (PNTR) nh­ ®· th¸o gì nh÷ng khã kh¨n cho ngµnh dÖt may ViÖt Nam høa hÑn t¹o ra nh÷ng thay ®æi. Khi ®· lµ thµnh viªn cña WTO, ViÖt Nam sÏ ®­îc ¸p dông nguyªn t¾c tèi huÖ quèc, hµng ho¸ xuÊt khÈu vµo c¸c n­íc ®­îc ®èi xö b×nh ®¼ng nh­ víi 149 n­íc thµnh viªn. C¸c doanh nghiÖp dÖt may cã thÓ xuÊt khÈu theo kh¶ n¨ng mµ kh«ng lo vÒ h¹n ng¹ch t¹i bÊt kú thÞ tr­êng nµo. Nh­ vËy c¬ héi më réng thÞ tr­êng cña ViÖt Nam sÏ lín h¬n M«i tr­êng kinh doanh n­íc ta ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn thu hót m¹nh ®Çu t­ n­íc ngoµi, qua ®ã tiÕp nhËn vèn, c«ng nghÖ s¶n xuÊt vµ c«ng nghÖ qu¶n lý, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng Khi gia nhËp WTO c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi sÏ tËp trung ®Çu t­ vµo lÜnh vùc nguyªn phô liÖu, do ®ã chóng ta sÏ chñ ®éng ®­îc lÜnh vùc nµy Khi gia nhËp WTO c¸c doanh nghiÖp dÖt may sÏ ph¶i n¨ng ®éng h¬n, hµng dÖt may ViÖt Nam ®· cã c¶i tiÕn vÒ mÉu m· ®­îc c¸c kh¸ch hµng trong va ngoµi n­íc ­a chuéng ViÖt Nam ®i s©u trong héi nhËp kinh tÕ nªn cã ®iÒu kiÖn tiÕp thu c¸c c«ng nghÖ kü thuËt míi vµ tiªn tiÕn còng nh­ tiÕp thu nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c n­íc ®i tr­íc PhÇn lín c¸c doanh nghiÖp dÖt may ViÖt Nam th­êng cã quy m« võa vµ nhá nªn cã nh÷ng lîi thÕ mµ c¸c doanh nghiÖp lín kh«ng cã ®­îc, nh­: Linh ho¹t vµ thÝch nghi dÔ dµng víi sù biÕn ®éng cña thÞ tr­êng ; Cã kh¶ n¨ng tËn dông mäi thµnh nguån lao ®éng kh¾p c¸c miÒn cña ®Êt n­íc, tõ thµnh thÞ ®Õn n«ng th«n; Kh«ng cÇn vèn lín, cã ®iÒu kiÖn tiÕt kiÖm chi phÝ, t¨ng lîi nhuËn trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ kinh doanh; DÔ ®æi míi trang thiÕt bÞ, c¶i tiÕn quy tr×nh c«ng nghÖ, mÉu m· ®Ó më réng thÞ tr­êng; Cã ®iÒu kiÖn trî lùc tèt cho c¸c doanh nghiÖp quy m« lín, ch¼ng h¹n nh­ ho¹t ®éng d­íi d¹ng ch©n rÕt cho c¸c tæng c«ng ty trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh. * Khã kh¨n: Bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n nªu trªn, ngµnh dÖt may ViÖt Nam vÉn cßn tån t¹i nh÷ng khã kh¨n nh­: DÖt may ViÖt Nam chñ yÕu lµ gia c«ng cho n­íc ngoµi do ®ã lîi nhuËn ®¹t ®­îc rÊt thÊp trªn tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu. Nguyªn liÖu phô cho ngµnh may chñ yÕu vÉn nhËp tõ n­íc ngoµi lµm cho chi phÝ kh¸ cao vµ thiÕu chñ ®éng Chóng ta ch­a x©y dùng ®­îc mét th­¬ng hiÖu næi tiÕng nµo, hµng dÖt may xuÊt ra n­íc ngoµi chñ yÕu tån t¹i la do cã thÞ tr­êng khe Chóng ta ch­a cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn c¸c hîp ®ång lín N¨ng suÊt lao ®éng vµ tr×nh ®é tay nghÒ c«ng nh©n cßn thÊp, ch¼ng h¹n mét c«ng nh©n ViÖt Nam chØ may ®­îc 16 ¸o s¬ mi/ngµy, trong khi ë c¸c n­íc kh¸c lµ 27 ¸o/ngµy… Tr×nh ®é qu¶n lý trong ngµnh dÖt may cßn thÊp. Ho¹t ®éng tiÕp thÞ cßn yÕu, ch­a chñ ®éng thu hót kh¸ch hµng vµ giao dÞch trùc tiÕp. Võa qua ®a sè ®¬n hµng c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®¹t ®­îc lµ do c¸c kh¸ch hµng tù tiÕp cËn vµ chñ ®éng ký hîp ®ång hoÆc th«ng qua mét sè n­íc thø ba lµm trung gian giao cho ViÖt Nam gia c«ng ®Ó hä xuÊt vµo thÞ tr­êng thÕ giíi Kh©u thiÕt kÕ s¶n phÈm may mÆc cßn rÊt yÕu, nªn ch­a cã ®­îc c¸c s¶n phÈm ®éc ®¸o vµ ch­a t¹o ®­îc nh·n hiÖu uy tÝn ®èi víi thÞ tr­êng thÕ giíi ViÖt Nam ®· vµ ®ang ph¶i c¹nh tranh ngang b»ng víi c¸c c­êng quèc xuÊt khÈu lín nh­ Trung Quèc, Ên §é, Indonexia, Pakixtan, Hµn Quèc… HiÖn nay chÝnh phñ Mü ®· cam kÕt sÏ ¸p dông chÕ ®é theo dâi ®Æc biÖt ®èi víi ngµnh dÖt may ViÖt Nam vµ ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸. §©y lµ khã kh¨n rÊt lín tíi ViÖt Nam v× Mü lµ thÞ tr­êng chiÕm 50% hµng dÖt may xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. 1.3 §Æc ®iÓm vÒ thÞ tr­êng dÖt may cña Hoa Kú a. Nh÷ng nÐt chung vÒ thÞ tr­êng Mü Vµi nÐt chung: Mü lµ thÞ tr­êng lín nhÊt toµn cÇu, víi d©n sè 300 triÖu ng­êi, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi cao, chªnh lÖch giµu nghÌo t­¬ng ®èi lín. D©n Mü ®­îc xem lµ d©n cã søc tiªu ding lín nhÊt trong c¸c n­íc cã nÒn c«ng nghiÖp phµt triÓn. Theo nghiªn cøu cña mét nhãm chuyªn gia Liªn HiÖp Quèc th× nÕu søc tiªu ding cña c¸c gia ®×nh NhËt, EU la 1 th× cña c¸c gia ®×nh Mü lµ 1,7. Ngoµi ra, n­íc Mü hµng n¨m xuÊt khÈu ra thÞ tr­êng thÕ giíi mét gi¸ trÞ hµng ho¸ kho¶ng gÇn 900 tû USD n¨m 2000, nhiÒu lo¹i hµng xuÊt khÈu cÇn ®Õn nguyªn liÖu xuÊt khÈu. Đối với thị trường Mỹ, hiện đang là thị trường xuất khẩu lớn nhất của ngành dệt may Việt Nam. Tôi cho rằng trong năm 2004 các doanh nghiệp cần tập trung khai thác có hiệu quả nhất bằng cách tăng giá trị các mã hàng xuất khẩu có hạn ngạch, đồng thời tìm cách đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng chưa bị khống chế hạn ngạch. Theo quy định của Mỹ, các sản phẩm dệt may được chia thành 167 mã hàng riêng lẻ, trong đó riêng hàng may mặc có tới 106 mã hàng. Trong số 38 mã hàng dệt may Việt Nam bị khống chế hạn ngạch có tổng cộng 35 mã hàng may mặc (chiếm 33% tổng số mã hàng may mặc vào thị trường Mỹ) và chỉ có ba mã hàng dệt (chiếm 4,9% tổng các mã hàng dệt). Tính chung, tổng số các mã hàng bị khống chế của Việt Nam chỉ chiếm 22,7%. Như vậy vẫn còn tới 129 mã hàng Việt Nam vẫn có thể xuất tự do vào thị trường Mỹ mà các doanh nghiệp có thể tận dụng. Tuy nhiên, đặc điểm của các cat không bị khống chế hạn ngạch là các cat thuộc nhóm nguội, cạnh tranh cao về chất lượng và giá cả. Thực tiễn sau khi thực hiện Hiệp định dệt may của Trung Quốc và Cam-pu-chia với Mỹ cho thấy: có tới 60% kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của hai nước này vào thị trường Mỹ nằm ở các mã không bị khống chế hạn ngạch. Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam hoàn toàn có thể làm được điều này qua sự chuyển đổi mã hàng sản xuất phù hợp. Nói về đặc tính của thị trường Mỹ, bà Heather Variava (Tùy viên kinh tế Tổng lãnh sự quán Hoa Kỳ tại thành phố Hồ Chí Minh ) bật mí cho các doanh nghiệp Việt Nam ba yếu tố quan trọng cần phải nắm rõ. Đó là người tiêu dùng Mỹ, thị trường hoàn toàn nhập khẩu của thị trường thế giới và thực tiễn làm ăn ở Mỹ. Theo bà Heather Variava, nền kinh tế Mỹ là nền kinh tế tiêu thụ Người tiêu dùng Mỹ có hiểu biết về kỹ thuật, họ nghiên cứu, so sánh chất lượng các sản phẩm trước khi tiêu dùng nhờ sự phát triển của thương mại điện tử. Người tiêu dùng Mỹ thường thích có sự lựa chọn đa dạng của sản phẩm, cùng một loại sản phẩm nhưng họ thích có nhiều mẫu mã, màu sắc, kích cỡ khác nhau. Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải năng động cập nhật sự thay đổi nhanh chóng của thị hiếu người tiêu dùng, đảm bảo uy tín của thương hiệu. Người Mỹ luôn coi trọng thời hạn giao hàng chính xác. Thị trường Mỹ phân khúc hết sức mạnh mẽ, do vậy các doanh nghiệp Việt Nam cần xác định rõ và nhắm loại sản phẩm mình vào một phân khúc thích hợp, để từ đó đề ra chiến lược phù hợp. Bà Heather cũng khuyên các doanh nghiệp Việt Nam cần nắm rõ sự khác biệt văn hóa của người Mỹ so với các nước châu Á và Việt Nam. Doanh nhân Mỹ thường có tính cách đơn giản, không cầu kỳ, khách sáo, thẳng thắn nói ra những suy nghĩ của mình. Và ngược lại, họ cũng muốn biết thông tin rõ ràng, nhất quán từ phía đối tác Mü lµ thµnh viªn l©u ®êi cña tæ chức th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO, lµ mét n­íc cã nhiÒu tiªu chuÈn víi c¸c ngµnh kü thuËt, ph­¬ng thøc kinh doanh chñ yÕu la c¹nh tranh b»ng chÊt l­îng, ph©n phèi dÞch vô, c¹nh tranh vÒ gi¸ Ýt ®­îc sö dông ThÞ tr­êng Mü ®­îc ®Æc tr­ng bëi hÖ thèng b¸n bu«n b¸n lÎ réng, ng­êi tiªu dïng ngµy cµng cã xu h­íng sö dông nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao th©n thiÖn víi m«i tr­êng vµ kh«ng chÊp nhËn t¨ng gi¸. HÖ thèng luËt kinh doanh cua Mü rÊt phøc t¹p v× ngoµi luËt cña Liªn bang, cßn cã luËt cña tong bang. Cho nªn muèn th©m nhËp vµo thÞ tr­êng Mü cÇn cã sù am hiÓu nhÊt ®Þnh vÒ hÖ thèng luËt cña Mü vµ ph¶i cã nh÷ng b­íc ®i thËn träng T×m hiÓu chÝnh s¸ch ngo¹i th­¬ng cña Mü: HiÖn nay chÝnh s¸ch ngo¹i th­¬ng cña Mü ®­îc thùc hiÖn theo c¸c néi dung chÝnh nh­ sau: Sö dông trî cÊp cho s¶n phÈm c«ng nghiÖp Kh«ng sö dông c¸c hµng rµo th«ng th­êng, sö dông hµng rµo kü thuËt, quy ®Þnh ph©n phèi Møc thuÕ quan thÊp Mü vµ c¸c n­íc b¹n hµng cña Mü ph¶i ®èi xö b×nh ®¼ng víi nhau trong quan hÖ bu«n b¸n. NÕu c¸c n­íc kh¸c muèn bu«n b¸n s¶n phÈm vµ dÞch vô cña m×nh vµo thÞ tr­êng Mü th× hä ph¶i ®Ó cho Mü b¸n c¸c s¶n phÈm cña Mü vµo c¸c n­íc ®iÒu kiÖn nh­ nhau. NÕu c¸c n­íc kh¸c muèn ®Çu t­ vµo c¸c xÝ nghiÖp cña Mü th× Mü còng yªu cÇu hä t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó Mü ®Çu t­ vµo c¸c n­íc ®ã. NÕu c¸c n­íc kh¸c muèn thµnh lËp c«ng ty t¹i Mü th× Mü còng ph¶i ®­îc ®Õn thµnh lËp c«ng ty ë c¸c n­íc ®ã vµ ph¶i ®­îc h­ëng møc thuÕ t­¬ng tù nh­ c«ng ty cña n­íc së t¹i Møc ®é c¹nh tranh hµng ho¸ t¹i thÞ tr­êng Mü: + TÝnh c¹nh tranh cña thÞ tr­êng Mü rÊt cao v× ®a sè c¸c n­íc cã nÒn kinh tÕ hµng ho¸ ph¸t triÓn nh­ EU, NhËt, c¸c n­íc ASEAN, Trung Quèc, Ên §é…®Òu lÊy Mü lµm thÞ tr­êng chñ lùc ®Ó th©m nhËp. Có một câu hỏi luôn làm đau đầu các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu Dệt may Việt Nam là: Tại sao hàng Dệt may Trung Quốc có giá rẻ không chỉ tràn ngập thị trường Mỹ, EU mà còn loang rộng cả các châu lục? Lý do thật đơn giản vì Trung Quốc chủ động được nguồn nguyên liệu, bông họ trồng được; hoá chất nhuộm và thiết bị sản xuất họ cũng tự túc được. Những thuận lợi đó của Trung Quốc cũng là những điểm yếu của Việt Nam. Theo thống kê, hiện nay Việt Nam vẫn phải nhập khẩu 90% nguyên liệu bông, 100% hoá chất nhuộm và thiết bị cho ngành dệt. Có thể nói, đối thủ lớn nhất của hàng Dệt may Việt Nam tại thị trường Mỹ vẫn là Trung Quốc. Hiện nay, Dệt may Việt Nam không thể cạnh tranh nổi với Dệt may Trung Quốc. Minh chứng là trong 9 tháng đầu năm 2005, khi Trung Quốc được bãi bỏ hạn ngạch tại thị trường Mỹ, lập tức, Dệt may Trung Quốc tăng trưởng tới 76%, còn chúng ta xuất khẩu âm vào thị trường này. Chỉ đến khi Mỹ áp dụng biện pháp tự vệ (áp dụng hạn ngạch với 28 mặt hàng Dệt may của Trung Quốc đến năm 2008) thì xuất khẩu của Việt Nam mới tăng trưởng trở lại, nhưng cũng chỉ chiếm được 3,2% thị phần Dệt may Mỹ. Như vậy, khi Trung Quốc được bãi bỏ hoàn toàn hạn ngạch vào năm 2008, nếu doanh nghiệp Dệt may Việt Nam chuẩn bị không tốt thì không những xuất khẩu vào Mỹ khó tăng, mà khả năng quay trở lại mức tăng trưởng âm cũng dễ trở thành hiện thực. Nguồn tin từ Hiệp hội Nhập khẩu dệt may Mỹ (USA - ITA) cũng cho biết Việt Nam được coi là nguồn cung lựa chọn thứ 2 sau Trung Quốc (nếu Việt Nam không có khó khăn về hạn ngạch), nhất là đối với các cat. 347/348, 647/648, 338/339, 638/639, 340/640. Hiện Việt Nam có lợi thế là lao động rẻ và chất lượng may tốt hơn so với Ấn Độ (lựa chọn tiếp theo của các nhà nhập khẩu dệt may Mỹ sau Việt Nam). + Phân tích cơ cấu xuất khẩu hàng dệt may VN vào thị trường Mỹ và so sánh đơn giá với một số nước khác Năm 2001 2002 2003 2004 Tổng kim ngạch XK (triệu USD) 49 951 2484 2888 + Giá trị XK có hạn ngạch (triệu USD) 1926 1933 + Giá trị XK phi hạn ngạch (triệu USD) 49 951 558 955 + % XK phi hạn ngạch/ tổng kim ngạch XK 22% 33% Đơn giá bình quân (USD/m2) + Trung Quốc 2.96 1.76 1.40 1.25 + Ấn Độ 2.11 1.94 1.93 1.89 + Pakistan 0.88 0.78 0.82 0.84 + Bangladesh 1.89 1.73 1.75 1.85 + Việt Nam 1.51 2.66 3.00 3.14 Do vËy, hÇu hÕt c¸c nhµ xuÊt khÈu xuÊt khÈu hµng ho¸ vµo Mü ®Òu gÆp ph¶i nh÷ng trë ng¹i rÊt lín tõ c¸c ®èi thñ c¹nh tranh ®· th©m nhËp vµo thÞ tr­êng Mü,muèn th©m nhËp vµo thÞ tr­êng Mü hay chÝnh c¸c doanh nghiÖp cña Mü. b. BiÖn ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ sang thÞ tr­êng Mü §Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸ sang thÞ tr­êng Mü, nh÷ng bµi häc rót ra tõ nghiªn cøu kinh nghiÖm cña c¸c n­íc cã hµng ho¸ xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng nµy lµ: TËn dông lîi thÕ gÇn Mü vµ hîp t¸c kinh tÕ víi Mü, tuy nhiªn ViÖt Nam kh«ng cã lîi thÕ nµy nh­ Canada va Mªhico. TËn dông kiÒu d©n sèng ë Mü ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu: §ã lµ kinh nghiÖm cña Trung Quèc, Hµn Quèc, §µi Loan, Philippines…hä tËn dông ho¹t ®éng kinh tÕ cña doanh nghiÖp gèc Hoa, gèc Hµn…®Ó lµm bµn ®¹p ®­a m¹nh hµng ho¸ vµo thÞ tr­êng Mü mµ kh«ng cÇn bu«n b¸n qua trung gian. Víi nh÷ng khu vùc th­¬ng m¹i cña ng­êi Hoa ë c¸c thµnh phè lín cña n­íc Mü mµ hµng ho¸ Trung Quèc, §µi Loan chiÕm lÜnh thÞ tr­êng Mü mau chãng vµ hiÖu qu¶. ViÖt Nam cã thÓ ¸p dông kinh nghiÖm nµy v× chóng ta cã rÊt nhiÒu kiÒu bµo ®ang sinh sèng ë Mü. N©ng cao tÝnh c¹nh tranh vÒ gi¸ ®Ó chiÕm lÜnh thÞ tr­êng: §ã lµ kinh nghiÖm cña Trung Quèc, Th¸i Lan, Peru…ThËt vËy, thÞ tr­êng Mü rÊt lín nh­ng ng­êi Mü kh¸ thùc dông: gi¸ rÎ vÉn lµ måt trong nh÷ng yÕu tè quan träng ®Ó chiÕm lÜnh thÞ tr­êng, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng b×nh d©n vµ thu nhËp thÊp. ChÝnh nhê chÝnh s¸ch gi¸ rÎ nh­ng kh«ng vi ph¹m luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü mµ nhiÒu mÆt hµng nh­: quÇn ¸o, ®å ch¬i trÎ em, giµy dÐp, hµng dÖt kim…cña Trung Quèc chiÕm thÞ phÇn rÊt lín ë Mü. §a sè hµng dÖt may cña ta xuÊt sang Mü cã gi¸ t­¬ng ®èi c¹nh tranh. §a d¹ng ho¸ mÆt hµng, c¶i tiÕn mÉu m· th­êng xuyªn còng lµ biÖn ph¸p quan träng ®Ó chiÕm lÜnh thÞ tr­êng Mü. §ã lµ kinh nghiÖm cña NhËt B¶n, Hµn Quèc, Trung Quèc tuy nhiªn ®©y lµ th¸ch thøc lín ®èi víi ViÖt Nam. Cã chÝnh s¸ch ­u ®·i thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó lµm ra hµng xuÊt khÈu ®­a vµo thÞ tr­êng Mü: §ã lµ kinh nghiÖm cña Trung Quèc vµ Campuchia: sau khi ®­îc h­ëng quy chÕ Tèi HuÖ Quèc cña Mü, c¸c n­íc nµy giµnh nh÷ng ­u ®·i vÒ thuÕ ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cã hµng xuÊt khÈu sang Mü, nhê vËy mµ Campuchia thu hót vèn ®Çu t­ tõ §µi Loan, Hång K«ng, Singapore, hä “ ®æ x«” ®Õn Campuchia ®Ó tËn dông ­u ®·i vÒ h¹n ng¹ch cña Mü giµnh cho n­íc nµy. NÕu n¨m 1996 doanh sè xuÊt khÈu ngµnh may cña Campuchia chØ ®¹t 72 triÖu USD ( ®©y lµ n¨m Mü b¾t ®Çu cho Campuchia h­ëng quy chÕ Tèi HuÖ Quèc) th× n¨m 1999 t¨ng vät lªn 600 triÖu USD ( chiÕm h¬n 90% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña n­íc nµy), 70% sè nµy xuÊt khÈu sang Mü. Nh×n chung, nh÷ng kinh nghiÖm ®Èy m¹nh xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng Mü kÓ trªn ®Òu cã thÓ ¸p dông ë møc ®é kh¸c nhau cho ViÖt Nam. Ch­¬ng 2:Thùc tr¹ng xuÊt khÈu hµng dÖt may cña ViÖt Nam sang thÞ tr­êng Mü 2.1. T×nh h×nh xuÊt khÈu hµng dÖt may cña ViÖt Nam vµo thÞ tr­êng Mü Kim ng¹ch xuÊt khÈu vµ gi¸ c¶. ViÖt Nam hiÖn nay ®· n»m trong top 10 n­íc cã l­îng hµng dÖt may xuÊt khÈu cao cña thÕ giíi (n¨m 2006 xÕp vÞ trÝ thø 16). Năm 2004 2005 2006 2007 2008 Đơn vị (tỷ USD) 5,4 4,4 2,95 2,88 2,72 (Biểu đồ kim ngạch xuất khẩu qua một số năm) Theo sè liÖu cña Hoa Kú, tÝnh ®Õn hÕt th¸ng 10/2006, tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may cña ViÖt Nam sang Hoa Kú ®· ®¹t 2,95 tØ ®« la, trong khi tæng kim ng¹ch c¶ n¨m 2004 lµ 2,72 tØ vµ n¨m 2005 lµ 2,88 tØ ®« la, n¨m 2007 ®¹t 4,4 tØ ®« la. §èi víi s¶n phÈm dÖt may, kim ng¹ch xuÊt khÈu vµo Mü n¨m 2008 dù kiÕn ®¹t 5,4 tû USD, t¨ng 25,6% so víi n¨m 2007. Tuy nhiªn, ngµnh dÖt may sÏ ph¶i ®èi mÆt víi mét th¸ch thøc chñ yÕu lµ c¬ chÕ gi¸m s¸t cña Bé Th­¬ng m¹i Mü vÉn ®­îc duy tr× cho ®Õn hÕt n¨m 2008. Ban điều hành dệt may Liên bộ Công nghiệp và Thương mại cho biết, tháng 1/2006 xuất khẩu hàng dệt may quản lý bằng hạn ngạch sang Hoa Kỳ đạt 152 triệu USD, tăng 65% so với tháng 1/2005 chỉ đạt 92 triệu USD Theo Ban điều hành dệt may, kết quả này là một nỗ lực rất lớn, nếu biết rằng, tháng 1/2005, các doanh nghiệp Việt Nam còn được ứng trước quota từ cuối năm 2004 nên khá chủ động kế hoạch sản xuất. Trong khi, năm 2006, việc ứng trước hạn ngạch gặp khó khăn do việc gia hạn Hiệp định dệt may chậm. Tuy nhiên, do linh hoạt trong điều hành hạn ngạch năm 2006 với việc áp dụng song song hai hình thức cấp theo đăng ký ký quỹ nộp phí bảo lãnh và cấp visa tự động, lại được thông báo ngay từ tháng 10 năm 2005 nên hầu hết các thương nhân đều ký kết và thực hiện đơn hàng, khai thác rất tốt nguồn hạn ngạch ngay từ những ngày đầu năm. Cụ thể, trong tháng 1/2006 có 7 cat đạt trên 10%, 6 cat đạt trên 6% tổng nguồn hạn ngạch. Có những cat đạt tỷ lệ thực hiện cao như 359/659S đạt 18,19%, cat 342/642 đạt 15,11%. Bên cạnh những chủng loại hàng tỷ trọng lớn có sự tăng trưởng rất cao so với cùng kỳ năm ngoái, nhiều mặt hàng như cat 200, 301, 332, 434, 448, 620 và 645/646 trong tháng 1/2005 chưa có kim ngạch xuất khẩu thì ngay trong tháng đầu năm nay đã được thực hiện. Bộ Thương mại lưu ý, đối với thị trường Mỹ năm 2006 phải chú ý đến yếu tố về giá gia công/giá FOB khi đàm phán với khách hàng nước ngoài để có mức giá tốt nhất khi các hạn ngạch của Trung Quốc xuất khẩu vào Mỹ có tăng lên so với năm trước nhưng cũng chỉ có giới hạn và chi phí về hạn ngạch của Trung Quốc đối với một số cat là khá cao. Theo các số liệu thống kê, năm 2007, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Mỹ đạt 10,2 tỷ USD, tăng 39% so với năm 2006. Riêng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 4,4 tỷ USD. Víi viÖc b·i bá h¹n ng¹ch dÖt may vµo ®Çu n¨m 2007, giíi quan s¸t hy väng kû lôc nµy sÏ tiÕp tôc ®­îc ph¸ vì vµ ngµnh dÖt may ViÖt Nam sÏ b­íc sang mét giai ®o¹n míi víi nhiÒu tiÒm n¨ng t¨ng tr­ëng v­ît bËc. Theo dự báo của Bộ Công Thương, kim ngạch xuất khẩu năm 2008 vào khu vực thị trường châu Mỹ sẽ đạt 14,6 tỷ USD, tăng 25,2% so với năm 2007, trong đó xuất khẩu sang Mỹ sẽ đạt 13,1 tỷ USD, tăng 28%. Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự báo kinh tế Mỹ năm 2008 sẽ tăng trưởng ở mức 1,8 - 2,5%, thấp hơn so với năm 2007. Vì vậy, theo Bộ Công Thương, để xuất khẩu vào Mỹ năm 2008 đạt con số 13,1 tỷ USD, vẫn sẽ phải trông chờ vào các mặt hàng đóng góp cho tăng trưởng như sản phẩm gỗ, dệt may, giày dép, cà phê, thuỷ sản. Đối với sản phẩm dệt may, kim ngạch xuất khẩu vào Mỹ năm 2008 dự kiến đạt 5,4 tỷ USD, tăng 25,6% so với năm 2007. Hiện nay, Mỹ đang là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam, chiếm tỷ trọng khoảng 55% tổng kim ngạch xuất khẩu. Tuy nhiên, ngành hàng này sẽ phải đối mặt với một thách thức chủ yếu là cơ chế giám sát của Bộ Thương mại Mỹ vẫn được duy trì cho đến hết năm 2008. Tuy nhiªn hiÖn nay, chóng ta cã nguy c¬ mÊt thÞ tr­êng Mü_ thÞ tr­êng hiÖn chiÕm 55% hµng dÖt may xuÊt khÈu cña ViÖt Nam. ChÝnh phñ Mü ®· cam kÕt sÏ ¸p dông chÕ ®é theo dâi ®Æc biÖt ®èi víi ngµnh dÖt may ViÖt Nam vµ ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo dù b¸o tr­íc ®©y, kim ng¹ch xuÊt khÈu ngµnh dÖt may ViÖt Nam sÏ t¨ng 15-20% n¨m, nh­ng nÕu Mü ¸p dông chÕ ®é theo dâi ®Æc biÖt ®èi víi ngµnh dÖt may ViÖt Nam vµ ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, thÞ møc t¨ng chØ cßn kho¶ng 5-7%/n¨m. Mét tÝn hiÖu ®¸ng mõng lµ tõ sau khi Mü c«ng bè kh«ng khëi ®éng ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ hµng dÖt may ViÖt Nam, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®· b¾t ®Çu yªn t©m s¶n xuÊt, cã nhiÒu ®¬n ®Æt hµng vµ nhiÒu kh¸ch hµng lín ®· quay trë l¹i, nh­ng khã cã thÓ cã sù t¨ng tr­ëng ®ét biÕn trong n¨m 2008. Cã thÓ nãi, ®èi thñ lín nhÊt cña hµng dÖt may ViÖt Nam t¹i thÞ tr­êng Mü vÉn lµ Trung Quèc. Minh chøng lµ trong 9 th¸ng ®Çu n¨m 2005, khi Trung Quèc ®­îc b·i bá h¹n ng¹ch t¹i thÞ tr­êng Mü, lËp tøc dÖt may Trung Quèc t¨ng tr­ëng tíi 76%, cßn ViÖt Nam xuÊt khÈu ©m vµo thÞ tr­êng nµy. Gi¸ hµng xuÊt khÈu sang Mü gi¶m nhÑ trong thêi gian qua, theo Vô KÕ ho¹ch- §Çu t­, Bé Th­¬ng m¹i, gi¸ b×nh qu©n c¸c lo¹i mÆt hµng dÖt may cña ViÖt Nam xuÊt khÈu sang Mü trong thêi gian qua ®· gi¶m kho¶ng 3,6% so víi cïng kú n¨m ngo¸i. §©y lµ møc gi¶m thÊp, bëi nhiÒu nhiÒu n­íc xuÊt khÈu cïng lo¹i chñng lo¹i hµng dÖt may víi ViÖt Nam cã møc gi¶m tíi 40%. ViÖc Hoa Kú b·i bá h¹n ng¹ch sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ngµnh dÖt may ViÖt Nam nh­ng l¹i ¸p dông chÕ ®é theo dâi ®Æc biÖt vµ biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ khiÕn ngµnh dÖt may ViÖt Nam ph¶i ®èi mÆt víi kh«ng Ýt khã kh¨n vµ th¸ch thøc, c¶ hiÖn t¹i vµ tiÒm Èn còng nh­ c¸c cam kÕt gia nhËp WTO vµ quy ®Þnh th«ng qua PNTR mang ®Õn. C¬ cÊu hµng dÖt may ViÖt Nam xuÊt khÈu sang Mü. ViÖt Nam xuÊt khÈu sang Mü ®a phÇn lµ hµng may mÆc, chia ra lµm hai chñng lo¹i chñ yÕu lµ hµng dÖt kim vµ hµng dÖt th­êng, víi kim ng¹ch xuÊt khÈu qua c¸c n¨m nh­ sau: C¬ cÊu hµng dÖt may ViÖt Nam xuÊt khÈu sang Mü MÆt hµng 1996 1997 1998 Kim ng¹ch % Kim ng¹ch % Kim ng¹ch % DÖt th­êng 20,01 84,79 21,96 83,15 24,53 81,22 DÖt kim 3,59 15,21 4,45 16,85 5,67 18,78 Tæng céng 23,6 100 26,41 100 30,2 100 Nguån: T¹p chÝ ngo¹i th­¬ng Sè liÖu trªn cho ta thÊy hµng dÖt th­êng cña ViÖt Nam chiÕm tû träng cao trong tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may vµo thÞ tr­êng Mü. Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n, ngoµi thÞ hiÕu cña c«ng chóng Mü ®èi víi hµng dÖt may th­êng, lµ do thùc tr¹ng c«ng nghÖ dÖt ViÖt Nam ®ang chó ý ®æi míi trang thiÕt bÞ, l¾p ®Æt c¸c d©y chuyÒn s¶n xuÊt ®ång bé nh»m n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ gia t¨ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt mÆt hµng dÖt kim v× lý do mÆt hµng nµy cã hiÖu qu¶ kinh tÕ h¬n. C¸c ph­¬ng ph¸p th©m nhËp thÞ tr­êng Mü mµ ViÖt Nam ®· ¸p dông ®èi víi hµng dÖt may ViÖt Nam hiÖn nay ®ang ¸p dông c¸c ph­¬ng thøc th©m nhËp thÞ tr­êng Mü nh­ sau: B¸n trùc tiÕp cho c¸c nhµ kinh doanh Mü ë nh÷ng mÆt hµng cã møc thuÕ suÊt nhËp khÈu chªnh lÖch kh«ng nhiÒu so víi Quy chÕ tèi huÖ quèc. Gia c«ng trùc tiÕp nh­ng rÊt Ýt; Gia c«ng vµ b¸n qua trung gian c¸c n­íc thø ba nh­ Hong Kong, §µi Loan, Singapore. 2.2 Nh÷ng khã kh¨n cña s¶n phÈm dÖt may ViÖt Nam xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü. a. §iÓm yÕu cña ho¹t ®éng xuÊt khÈu ngµnh may: Gi¸ thµnh may mÆc cßn cao v× n¨ng suÊt lao ®éng cña c«ng nh©n ngµnh may cßn thÊp h¬n so víi mét sè n­íc trong khu vùc; c«ng nghÖ, thiÕt bÞ m¸y mãc vÉn cßn thua so víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh; nguyªn vËt liÖu ngµnh may chñ yÕu cßn phô thuéc vµo nhËp khÈu lµm gi¸ thµnh nguyªn vËt liÖu cao. PhÇn lín trÞ gi¸ thµnh xuÊt khÈu hµng may mÆc thùc hiÖn qua ph­¬ng thøc gia c«ng, trong khi ®ã thÞ tr­êng Mü chñ yÕu thùc hiÖn nhËp khÈu trùc tiÕp ( mua ®øt,b¸n ®o¹n s¶n phÈm). S¶n phÈm may cña ViÖt Nam ch­a cã th­¬ng hiÖu næi tiÕng thÕ giíi. Tiªu chuÈn hãa chÊt l­îng s¶n xuÊt ch­a ®­îc coi träng do xuÊt khÈu gia c«ng, nªn c«ng t¸c thiÕt kÕ mÉu m· ch­a ®­îc coi träng. Tr×nh ®é tiÕp thÞ yÕu, phô thuéc vµo phÝa ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Æt gia c«ng. Tay nghÒ c«ng nh©n ch­a cao, v× ®©y ®­îc coi lµ ngµnh cã sù dich chuyÓn lao ®éng lín (hËu qu¶ do chÕ ®é tiÒn l­¬ng thÊp). Am hiÓu vÒ thÞ tr­êng Mü ch­a nhiÒu. b. Nh÷ng khã kh¨n do quy ®Þnh ngÆt nghÌo cña Mü: LuËt ph¸p Mü quy ®Þnh rÊt chÆt chÏ vÒ chÊt l­îng s¶n phÈm, vÒ nh·n m¸c hµng ho¸, vÒ chøng nhËn xuÊt xø hµng dÖt may; S¶n phÈm dÖt may kh«ng ®­îc ¶nh h­ëng ®Õn søc khoÎ cña ng­êi tiªu dïng, ch¨nge h¹n s¶n phÈm cã nguån gèc tõ ®éng vËt ph¶i ®­îc kiÓm tra thËt kÜ l­ìng ®Ó kh«ng l©y lan mÇm bÖnh tõ vËt sang ng­êi…TÊt c¶ hµng ho¸ xuÊt sang Mü ph¶i ®¸p øng c¸c quy ®Þnh an toµn, søc kháe céng ®ång Liªn bang còng nh­ yªu cÇu tõng kh¸ch hµng ®Æt ra. §iÒu quan träng lµ ng­êi b¸n ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu cÇn thiÕt nh­ th«ng b¸o trong danh môc an toµn s¶n phÈm. ChÝnh phñ Mü cã thÓ yªu cÇu ngõng ho¹t ®éng nhËp khÈu, ho¹t ®éng b¸n hµng ®èi víi nh÷ng s¶n phÈm cã lçi, vµ yªu cÇu båi th­êng nÕu nã g©y ¶nh h­ëng ®Õn søc kháe cña ng­êi tiªu dïng. CPSC cã chøc n¨ng ®­a ra c¸c quy ®Þnh an toµn s¶n phÈm vµ c¸c quy ®Þnh nµy b¶o vÖ ng­êi tiªu dïng tr¸nh khái c¸c s¶n phÈm kh«ng an toµn vµ ®Æt tr¸ch nhiÖm nµy lªn c¸c nhµ s¶n xuÊt, nhËp khÈu vµ b¸n lÎ. CPSC ®­a ra c¸c yªu cÇu b¸o c¸o chÆt chÏ ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt, nhµ ph©n phèi vµ nhµ b¸n lÎ c¸c s¶n phÈm ®· ®­îc liÖt kª ra, kÕt hîp víi ®¹o luËt liªn quan vÊn ®Ò th­¬ng tËt vµ tö vong. H¬n n÷a CPSC cßn ¸p dông møc ph¹t rÊt nÆng ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt, nhµ nhËp khÈu vµ nhµ b¸n lÎ cã hanh vi vi ph¹m. V× vËy sÏ kh«ng cã mét chuyÕn giao hµng nµo ®­îc thùc hiÖn cho ®Õn khi ng­êi mua nhËn ®­îc kÕt qu¶ kiÓm tra liªn quan ®Õn an toµn s¶n phÈm. TÊt c¶ c¸c lo¹i v¶i 100% b«ng, t¬, gai, axªtat hoÆc lôa vµ v¶i pha ã chøa c¸c lo¹i sîi kÓ trªn víi träng l­îng nhá h¬n 2,6oz/sq yd. TÊt c¶ c¸c lo¹i v¶i cµo tuyÕt 100% b«ng hoÆc t¬ vµ c¸c lo¹i v¶i pha kh¸c tõ c¸c lo¹i sîi nµy. TÊt c¶ mµu s¾c ®Òu ph¶i kiÓm tra v× nhuém ë nh÷ng lÇn kh¸c nhau g©y ¶nh h­ëng ®Õn tû lÖ ®èt ch¸y v¶i cµo tuyÕt. HiÖn t¹i hµng dÖt may xuÊt khÈu sang Mü kh«ng ph¶i chÞu h¹n ng¹ch, tuy nhiªn l¹i ¸p dông chÕ ®é theo dâi ®Æc biÖt vµ biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ khiÕn ngµnh dÖt may ViÖt Nam gÆp ph¶i kh«ng Ýt khã kh¨n. §¹i diÖn Th­¬ng m¹i vµ Bé tr­ëng Th­¬ng m¹i Hoa Kú cam kÕt ®Þnh kú s¸u th¸ng sÏ tiÕn hµnh rµ so¸t kÕt qu¶ gi¸m s¸t ®Ó xem xÐt b»ng chøng phôc vô viÖc tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi hµng dÖt may nhËp khÈu tõ ViÖt Nam. NÕu thÊy cã ®ñ b»ng chøng vµ t×nh h×nh diÔn biÕn nghiªm träng th× Hoa Kú sÏ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi trªn c¬ së håi tè. Chõng nµo ViÖt Nam vÉn cßn bÞ coi lµ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng ( muén nhÊt lµ ®Õn 31/12/2018 theo ®o¹n 255(d) trong b¸o c¸o cña Ban c«ng t¸c) th× Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú sÏ sö dông sè liÖu cña mét n­íc kh¸c ®Ó phôc vô ch­¬ng tr×nh gi¸m s¸t nµy. Còng trong th­ nµy, ChÝnh phñ Hoa Kú ghi nhËn sÏ ®Æc biÖt l­u ý tíi c¸c nhãm hµng quÇn, ¸o s¬ mi, ®å lãt, ®å b¬i vµ ¸o thun len ( chiÕm kho¶ng 60% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng dÖt may V._.