Thực trạng về công tác quản lý điều hành hệ thống xe buýt công cộng tại Xí nghiệp xe buýt Thủ đô

Ch­¬ng I Lý luËn chung vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt I.1 HÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng Ngµy nay, xu h­ãng toµn cÇu ho¸ ®· tao ra mét bøc tranh s«i ®éng vÒ nÒn kinh tÕ thÕ giíi,trong ®ã kh«ng lo¹i trõ ViÖt Nam – Mét n­íc ®ang ph¸t triÓn.Tèc ®é ®« thÞ ho¸ cïng víi sù bïng næ vÒ d©n sè dÉn ®Õn sù “Bïng næ” vÒ nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n.§©ylµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý ë nh÷ng Thµnh phè lín nh­ Hµ néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh, H¶i phßng…NhÊt lµ trong vµi n¨m trë l¹i ®©y sù di d©n tù do tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ kiÕm sèng vµ sù gia t¨ng ®Õn chãng mÆt c¸c ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n(«t« 4 chç, xe ®¹p, xe M«t«…) ®· dÉn ®Õn sù qu¸ t¶i vÒ giao th«ng ®« thÞ, g©y ra t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng kÐo dµi vµo c¸c giê cao ®iÓm.§Ó gi¶i quyÕt triÖt ®Ó t×nh tr¹ng nµy, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· x¸c ®Þnh ngµnh giao th«ng vËn t¶i lµ mét ngµnh dÞch vô c«ng Ých vµ quyÕt ®Þnh cung øng dÞch vô c«ng phôc vô nhu cÇu ®i l¹i trong c¸c thµnh phè lín b»ng hÖ thèng xe buýt. Cã thÓ hiÓu dÞch vô c«ng trong lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i nh­ sau: §ã lµ nh÷ng ho¹t ®éng c«ng Ých phôc vô nhu cÇu ®i l¹i cña c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n, do Nhµ n­íc trùc tiÕp ®¶m nhËn hay uû nhiÖm cho c¸c c¬ së ngoµi nhµ n­íc thùc hiÖn nh»m ®¶m b¶o trËt tù vµ c«ng b»ng x· héi. I.1.1 Kh¸i niÖm hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng TÝnh ®Õn cuèi n¨m 2002, c¶ n­íc ta cã 210.000 xe «t« ®¨ng ký l­u hµnh, riªng Hµ néi cã kho¶ng 110.000. NÕu tèc ®é t¨ng hµng n¨m «t« tõ 12%-15%, xe m¸y t¨ng tõ 15-20% th× ®Õn n¨m 2010 c¶ n­íc cã kho¶ng 1.110.000 «t«, trong ®ã xe con chiÕm tõ 40-50% vµ sÏ chiÕm mét diÖn tÝch mÆt ®¬ng ®¸ng kÓ khi tham gia giao th«ng. Mét c¸ch tæng qu¸t cã thÓ hiÓu hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng lµ mét m¹ng l­íi bao gåm nhiÒu tuyÕn xe ch¹y theo nh÷ng lé tr×nh cè ®Þnh chuyªn thùc hiÖn ho¹t ®éng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch c«ng céng t¹i nh÷ng vïng cã mËt ®é d©n c­ lín (c¸c Thµnh phè...) nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n , ®¶m b¶o trËt tù vµ c«ng b»ng x· héi. HÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng lµ mét bé phËn cña giao th«ng ®« thÞ, xÐt vÒ mÆt c¬ cÊu th× hÖ thèng giao th«ng c«ng céng bao gåm 3 ph©n hÖ chÝnh : - Ph©n hÖ giao th«ng ®éng : ®ã lµ hÖ thèng ®­êng x¸ vµ c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc trªn ®­êng ®Ó ®¶m b¶o sù ®i l¹i cña c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c«ng céng. - Ph©n hÖ giao th«ng tÜnh lµ hÖ thèng c¸c khu vùc cho ph­¬ng tiÖn ®ç vµ dõng.HÖ thèng nµy bao gåm:hÖ thèng c¸c ®iÓm dõng ®ç, c¸c bÕn ®Çu cuèi, c¸ ®iÓm ntrung chuyÓn. - YÕu tè thø ba ®ã chÝnh lµ hÖ thèng ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c«ng céng.Hai yÕu tè trªn sÏ hoµn toµn v« nghÜa khi chóng ta kh«ng cã ®­îc mét hÖ thèng ph­¬ng tiÖn ®Çy ®ñ.Tuy nhiªn c¸c bé phËn nµy míi chØ lµ phÇn x¸c cña hÖ thèng giao th«ng c«ng céng .PhÇn hån cña nã chÝnh lµ c¸c ho¹t ®éng vËn t¶i c«ng céng Tr­íc ®©y, vËn t¶i hµn kh¸ch c«ng céng ®­îc hiÓu lµ lo¹i h×nh vËn t¶i do Nhµ n­íc qu¶n lý cã chøc n¨ng ®¬n gi¶n lµ cung øng dÞch vô ®i l¹i cña hµnh kh¸ch trong thµnh phè. HiÖn nay cã rÊt nhiÒu quan ®iÓm vÒ vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng . Cã quan ®iÓm cho r»ng : vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ tËp hîp c¸c ph­¬ng thøc vËn t¶i quèc doanh thùc hiÖn chøc n¨ng vËn chuyÓn, phôc vô sù ®i l¹i cña ng­êi d©n trong thµnh phè.Quan ®iÓm kh¸c l¹i cho r»ng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ tËp hîp c¸c ph­¬ng thøc vËn t¶i phôc vô ®¸m ®«ng cã nhu cÇu ®i l¹i trong thµnh phè.Nh­ng còng cã quan ®iÓm cho r»ng ®ã lµ mét ho¹t ®éng mµ trong ®ã sù vËn chuyÓn ®­îc cung cÊp cho hµnh kh¸ch ®Ó thu tiÒn b»ng ph­¬ng tiÖn vËn t¶i kh«ng ph¶i cña hä.Nh­ vËy, tuú theo tõng môc tiªu nghiªn cøu vµ sù nh×n nhËn d­íi c¸c gãc ®é kh¸c nhau ng­íi ta sÏ ®­a ra c¸c quan ®iÓm kh¸c nhau.Tuy nhiªn, cho dï nã ®­îc quan niÖm thÕ nµo ®i chang n÷a th× vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng ®Ìu cã chøc n¨ng c¬ b¶n lµ phôc vô sù ®i l¹i cña ng­êi d©n trong thµnh phè. ë n­íc ta, theo quy ®Þnh cña côc §­êng Bé(Bé giao th«ng vËn t¶i ) th× vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ tËp hîp c¸c ph­¬ng thøc, ph­¬ng tiÖn vËn t¶i ®Ó vËn chuyÓn hµnh kh¸ch ®i l¹i trong thµnh phè ë cù ly nhá h¬n 50km vµ cã søc chøa lín h¬n 8 hµnh kh¸ch I.1.2 §Æc ®iÓm cña hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng VËn chuyÓn hµnh kh¸ch lµ ho¹t ®«ng chÝnh cña hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng .§©y lµ mét lÜnh vùc liªn quan ®Õn nhiÒu c¸c ho¹t ®éng x· héi .Nã ®­îc vÝ nh­ lµ “dÇu nhên” b«i tr¬n cç m¸y cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i . Ho¹t ®éng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch b»ng xe buýt lµ ho¹t ®éng c«ng Ých cã tÝnh ®Õn chi phÝ.V× vËy nã cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng , cô thÓ : Thø nhÊt, xÐt vÒ mÆt kü thuËt ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cã c«ng suÊt luång hµnh kh¸ch lín, mËt ®é di chuyÓn cao,luång hµnh kh¸ch cã sù biÕn ®éng lín theo giê trong ngµy vµ theo chÆng.ChÝnh ®Æc ®iÓm nµy dÉn tíi vÊn ®Õ vÒ sù kh«ng phï hîp gi÷a cung vµ cÇu.Møc cung ë ®©y kh¸ cè ®Þnh (mÆc dï cã thÓ lín) song cÇu l¹i thay ®æi th­êng xuyªn trong tõng ngµy (nhu cÇu t¨ng lªn vµo nh÷ng giê cao ®iÓm). MÆt kh¸c, do phô thuéc rÊt nhiÒu vµo m¹ng l­íi ®­êng Bé nªn ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng chØ cã thÓ ch¹y víi cù ly ng¾n vµ ch¹y theo nh÷ng tuyÕn ®­êng cè ®Þnh, c¸c ®iÓm dõng, ®ç trªn c¸c bÕn ®Ëu vµ bÕn cuèi còng cè ®Þnh. Thø hai,ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng mang tÝnh x· héi ho¸ cao vµ ®Çu t­ vµo giao th«ng c«ng céng lµ cung øng cho x· héi mét s¶n phÈm dÞch vô c«ng céng víi l­îng vèn lín vµ thêi gian thu håi l©u. VËn chuyÓn hµnh kh¸ch c«ng céng b»ng xe buýt kh«ng mang lîi cho nhµ ®Çu t­ (gi¸ vÐ thu ®­îc kh«ng bï ®ñ chi phÝ s¶n xuÊt kinh doanh).Do ®ã cÇn ®ßi hái sù khuyÕn khÝch ®Çu t­ t­ nh©n vµo lÜnh vùc giao th«ng c«ng céng. Thø t­, ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cã rÊt khã x¸c ®Þnh ®­îc ch©t l­îng s¶n phÈm.Nã phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè nh­ : ®iÒu kiÖn tù nhiªn , m«i tr­êng,thãi quen vµ quan ®iÓm cña ng­êi tiªu dïng….Tuy nhiªn, ta cã thÓ ®­a ra nh©n thøc tæng qu¸t vÒ chÊt l­îng dÞch vô cña vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ tæng thÓ nh÷ng ®Æc ®iÓm, ®Æc tr­ng cña s¶n phÈm dÞch vô , ®­îc biÓu hiÖn b»ng hÖ thèng c¸c chØ tiªu kinh tÕ, x· héi vµ th«ng qua møc ®é tho¶ m·n cña hµnh kh¸ch khi sö dông ph­¬ng tiÖn. Nã bao gåm hai phÇn : - PhÇn l­îng ho¸ ®­îc : §¶m b¶o ®óng giê, chi phÝ b»ng tiÒn cho chuyÕn ®i… - PhÇn v« h×nh : Møc ®é tho¶i m¸i cña hµnh kh¸ch , møc ®é tiÖn lîi khi sö dông ph­¬ng tiÖn … Thø n¨m, ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cã qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu thô diÔn ra ®ång thêi nªn kh«ng cã s¶n phÈm nhËp kho. Ngoµi ra, nã cßn cã ®Æc ®iÓm lµ kh«ng gian s¶n xuÊt réng vµ ph©n t¸n Thø s¸u, ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cung øng dÞch vô hµng ho¸ c«ng céng g©y ngo¹i øng tÝch cùc, gi¸ c¶ s¶n ph¶m kh«ng ph¶n øng hÕt gi¸ trÞ cña s¶n phÈm, v× vËy cÇn cã sù can thiÖp cña Nhµ n­íc Thø b¶y, ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ tiÒn ®Ò ph¸t triÓn c¸c thµnh phÇn kh¸c thuéc kÕt cÊu giao th«ng ®« thÞ I.1.3 Vai trß cña hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng. Vai trß cña hÖ thèng xe buýt c«ng céng ®­îc thÓ hiÖn ë mét sè ®iÓm sau : - §¶m b¶o l­u th«ng gi÷a ngo¹i thµnh vµ néi thµnh - TiÕt kiÖm thêi gian ®i l¹i, gãp phÇn t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng - Gi÷ g×n trËt tù , an ninh chÝnh trÞ - TiÕt kiÖm chi phÝ mua s¾m ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n - Gi¶m ®­îc sè vô tai n¹n - Gi¶i quyªt ®­îc t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng - Phôc vô sinh ho¹t, du lÞch, t¹o m«i tr­êng giao th«ng thuËn lîi, c¶nh quan ®« thÞ. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn ngµnh du lÞch, hÊp dÉn ®Çu t­ - B¶o vÖ m«i tr­êng nãi chung vµ b¶o vÖ m«i tr­êng ®« thÞ nãi riªng - T¹o ®iÒu kiÖn tèt cho qu¸ tr×nh quy ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ Ngoµi ra, hÖ thèng xe buýt cßn ®ãng vai trß trung gian trong viÖc tiÕp chuyÓn gi÷a c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i kh¸c nhau t¹o mèi liªn hÖ ®¶m b¶o sù liªn th«ng cña c¶ hÖ thèng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. I.2 Qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt I.2.1 Kh¸i niÖm qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng . BÊt kú mét tæ chøc nµo muèn ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Òu cÇn ®Õn hai yÕu tè : - C¬ së vËt chÊt kü thuËt h¹ tÇng : nhµ x­ëng,trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn… - PhÇn mÒm hÖ thèng : qu¸ tr×nh qu¶n lý , tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ,con ng­êi… Trong ®ã, qu¸ tr×nh qu¶n lý ®ãng vai trß quan träng trong viÖc kÕt nèi c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc h­íng vµo môc tiªu chung.VËy qu¶n lý ®­îc hiÓu nh­ thÕ nµo ? HiÖn nay cã nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau vÒ qu¶n lý , tuú theo môc ®Ých nghiªn cøu vµ gãc ®é nh×n nhËn vÊn ®Ò mµ ng­êi ta ®­a ra c¸c ®Þnh nghÜa kh¸c nhau, nh­ng nh×n chung cã thÓ hiÓu mét c¸ch kh¸i qu¸t : Qu¶n lý lµ qu¸ tr×nh t¸c ®éng liªn tôc cã tæ chøc, cã h­íng ®Ých cña chñ thÓ qu¶n lý lªn ®èi t­îng qu¶n lý nh»m sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt c¸c tiÒm n¨ng, c¬ héi cña tæ chøc ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®· ®Æt ra trong ®iÒu kiÖn m«i tr­êng biÕn ®éng. Trong lÜnh vùc giao th«ng c«ng céng , qu¶n lý ho¹t ®éng ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt c«ng céng cã thÓ hiÓu : Qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng lµ qu¸ tr×nh t¸c ®éng liªn tôc cã tæ chøc, cã h­íng ®Ých cñac c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ giao th«ng vËn t¶i lªn hÖ thèng xe buýt nh»m sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc,tiÒm n¨ng vµ c¬ héi ®Ó ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu x· héi (æn ®Þnh trËt tù giao th«ng, cung cÊp dÞch vô c«ng, phôc vô lîic Ých cña d©n c­…)trong ®iÒu kiÖn m«i tr­êng biÕn ®éng vµ trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. HÖ thèng xe buýt lµ lùc l­îng chÝnh vËn t¶i hµnh kh¸ch trong thµnh phè. §èi víi nh÷ng vïng cã mËt ®é d©n c­ cao vµ luång chu chuyÓn hµnh kh¸ch lín th× viÖc lùa chän gi¶i ph¸p xe buýt lµ hiÖu qu¶ nhÊt, ®Ó ®¶m b¶o cho hÖ thèng xe buýt ho¹t ®éng mét c¸ch liªn tôc ®¸p øng nhu cÇu vËn chuyÓn hµnh kh¸ch th× viÖc qu¶n lý ®iÒu hµnh ®ãng mét vai trß rÊt quan träng quyÕt ®Þnh c¶ vÒ chÊt l­îng còng nh­ sè l­îng cña s¶n phÈm dÞch vô. Cã thÓ kh¸i qu¸t vai trß cña qu¶n lý ®iÒu hµnh nh­ sau : - Qu¶n lý ®iÒu hµnh lµ “chÊt keo” liªn kÕt c¸c ho¹t ®éng riªng lÎ cña hÖ thèng xe buýt, h­íng tÊt c¶ vÒ môc tiªu chung.Nã sÏ gióp cho hÖ thèng ho¹t ®éng nhÞp nhµng, ¨n khíp víi nhau. - Qu¶n lý ®iÒu hµnh sÏ cho ta thÊy mét c¸ch tæng quan vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña hÖ thèng. §Ó tõ ®ã cã thÓ kÞp thêi båi th­êng “nhiÔu” khi cÇn thiÕt,®¶m b¶o tÝnh liªn tôc cña hÖ thèng . - Qu¶n lý ®iÒu hµnh gióp cho nhµ qu¶n lý cã thÓ ph©n bæ nguån lùc mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt, chuyªn m«n ho¸ c«ng viÖc sÏ gióp cho tiÕn ®é c«ng viÖc ®­îc ®¶m b¶o vµ n¨ng suÊt lao ®éng t¨ng lªn. - Qu¶n lý ®iÒu hµnh sÏ gi¸m s¸t t×nh h×nh tæ chøc thùc hiÖn viÖc kinh doanh cña hÖ thèng. Trong m«i tr­êng ®Çy biÕn ®éng th× qu¶n lý ®iÒu hµnh ®ãng vai trß quan träng ®Þnh h­íng cho c¸c bé phËn trong hÖ thèng thùc hiªn ®óng môc tiªu. - Cô thÓ, qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng lµ yÕu tè then chèt ®¶m b¶o cho hÖ thèng xe buýt ho¹t ®éng mét c¸ch liªn tôc, kÞp thêi, ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i trong thµnh phè( ®¶m b¶o vÒ thêi gian,sè tuyÕn, an toµn, gi¸ c¶, th¸i ®é phôc vô…) I.2.3 Môc tiªu cña qu¶n lý ®iÒu hµnh Qu¸ tr×nh qu¶n lý nµo còng ph¶i cã môc tiªu, ®©y lµ c¸i ®Ých mµ hÖ thèng cÇn ®¹t tíi. Môc tiªu cña qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt c«ng céng lµ ®¸p øng tèi ®a nhu cÇu ®i l¹i cña hµnh kh¸ch, t¹o ra sù kÝch thÝch cho c¸c môc tiªu x· héi kh¸c th«ng qua ho¹t ®éng theo dâi, kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ ®iÒu chØnh lé tr×nh c¸c tuyÕn sao cho phï hîp víi môc tiªu kinh doanh cña tæ chøc vµ môc tiªu æn ®Þnh x· héi cña Nhµ n­íc. I.2.4 Nguyªn t¾c qu¶n lý ®iÒu hµnh. NhËn thøcvµ vËn dông c¸c quy luËt trong qu¶n lý lµ mét qu¸ tr×nh ®i tõ c¸i chung ®Õn c¸i riªng, tõ trõu t­îng ®Õn cô thÓ ®Ó ®Ò ra c¸c nguyªn t¾c cña qu¶n lý. C¸c chñ thÓ qu¶n lý ®iÒu hµnh cÇn ph¶i tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý sau : * Tu©n thñ ph¸p luËt vµ th«ng lÖ x· héi HÖ thèng ph¸p luËt ®­îc x©y dùng dùa trªn nÒn t¶ng cña c¸c ®Þnh h­íng chÝnh trÞ nh»m quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu mµ c¸c thµnh viªn trong x· héi kh«ng ®­îc lµm vµ lµ c¬ së ®Ó chÕ tµi nh÷ng hµnh ®éng vi ph¹m c¸c mèi quan hÖ ma ph¸p luËt b¶o vÖ. Qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng còng ph¶i tu©n theo nguyªn t¾c trªn. MÆc dï lµ lÜnh vùc c«ng céng nh­ng kh«ng thÓ lµm ¶nh h­ëng ®Õn lîi Ých chung cña quèc gia vµ c¸c lÜnh vùc cã liªn quan. H¬n n÷a, ®©y lµ lÜnh vùc lu«n ®i ®Çu trong viÖc thÓ chÕ ho¸ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. * TËp trung d©n chñ Qu¶n lý ®iÒu hµnh ph¶i ®¶m b¶o mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ tèi ­u gi÷a tËp trung vµ d©n chñ, d©n chñ ph¶i ®­îc thùc hiÖn trong khu«n khæ tËp trung.Mét mÆt ph¸t huy tÝnh s¸ng t¹o, ®¶m b¶o quyÒn tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ,c¸c cÊp, c¸c thµnh viªn. MÆt kh¸c,cÇn ph¶i qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt quyÒn lùc vÒ trung t©m ®iÒu hµnh , c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh cÇn ph¶i ®­îc thèng nhÊt tõ trªn xuèng, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ph¶i ®­îc ph©n bæ mét c¸ch hîp lý. * KÕt hîp hµi hoµ c¸c lîi Ých. Qu¶n lý suy cho cïng lµ qu¶n lý con ng­êi nh»m ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ s¸ng t¹o cña ng­êi lao ®éng. Song ®éng lùc cña qu¶n lý lµ lîi Ých, do ®ã nguyªn t¾c quan träng cña qu¶n lý lµ ph¶i chó ý ®Õn lîi Ých con ng­êi. Qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt phôc vô c«ng céng kh«ng nh÷ng ph¶i ®¶m b¶o cho läi Ých cña c¸c thµnh viªn trong tæ chøc mµ lín h¬n lµ ph¶i ®¶m b¶o sù kÕt hîp hµi hoµ lîi Ých cña hµnh kh¸ch vµ lîi Ých chung cña x· héi ( æn ®Þnh giao th«ng, gi¶m « nhiÔm, t¹o ra phóc lîi x· héi. * Chuyªn m«n ho¸ Nguyªn t¾c chuyªn m«n ho¸ ®ßi hái viÖc qu¶n lý ph¶i ®­îc thùc hiÖn bëi nh÷ng ng­êi cã chuyªn m«n, ®­îc ®µo t¹o, cã kinh nghiÖm vµ kh¶ n¨ng ®iÒu hµnh ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña tæ chøc mét c¸ch cã hiÖu n¨ng vµ hiÖu qu¶. MÆt kh¸c chuyªn m«n ho¸ sÏ ®¶m b¶o tÝnh liªn tôc cña hÖ thèng, nhÊt lµ c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh bao gåm nhiÒu c«ng ®o¹n phøc t¹p th× chuyªn m«n ho¸ sÏ gióp tæ chøc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®­îc dÔ dµng h¬n. * TiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶. Nguyªn t½c nµy ®ßi hái nhµ qu¶n lý ph¶i cã quan ®iÓm hiÖu qu¶ ®óng ®¾n, biÕt ph©n tÝch hiÖu qu¶ trong tõng t×nh huèng kh¸c nhau, biÕt ®Æt lîi Ých cña tæ chøc lªn trªn lîi Ých cµ nh©n, tõ ®ã ra c¸c quyÕt ®Þnh tèi ­u nh»m t¹o ®­îc c¸c thµnh qu¶ cã lîi nhÊt cho nhucÇu ph¸t triÓn cña tæ chøc. Ho¹t ®éng qu¶n lý chØ cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa khi chñ thÓ qu¶n lý biÕt lÊy vÊn ®Ò tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ lµm nguyªn t¾c ho¹t ®éng cña m×nh, theo nguyªn t¾c nµy th× nhµ qu¶n lý ph¶i ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý sao cho víi mét l­îng chi phÝ nhÊt ®Þnh cã thÓ t¹o ra nhiÒu gi¸ trÞ sö dông vµ lîi Ých nhÊt ®Ó phôc vô cho con ng­êi. * Hoµn thiÖn kh«ng ngõng BÊt kú tæ chøc nµo cung khh«ng thÓ duy tr× m·i mét chiÕn l­îc kinh doanh.Mçi chiÔn l­îc kinh doanh chØ cã hiÖu qu¶ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh. Trong khi ®ã, m«i tr­êng lu«n biÕn ®éng kh«ng ngõng, do ®ã ®ßi hái nhµ qu¶n lý ph¶i lu«n ®æi míi vÒ nhËn thøc, vÒ chiÕn l­îc, vÒ chÊt l­îng, vÒ ph­¬ng thøc ho¹t ®éng, vÒ øng dông khoa häc c«ng nghÖ…sao cho phï hîp vèi sù biÕn ®éng cña m«i tr­êng. V× vËt cã thÓ nãi r»ng qu¶n lý lµ mét qu¸ tr×nh rÊt n¨ng ®éng vµ ®æi míi kh«ng ngõng, sù thµnh c«ng cña c¸c nhµ qu¶n lý, sù sèng cßn cña tæ chøc phô thuéc phÇn lín vµo nh÷ng chiÕn l­îc ®æi míi hiÖu qu¶. I.2.5 C¸c chøc n¨ng cña qu¶n lý ®iÒu hµnh C¸c chøc n¨ng qu¶n lý lµ nh÷ng lo¹i c«ng viÖc qu¶n lý kh¸c nhau, mang tÝnh ®éc lËp t­¬ng ®èi, ®­îc h×nh thµnh trong qu¸ tr×nh chuyªn m«n ho¸ ho¹t ®éng qu¶n lý.Cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ sù ph©n chia c¸c chøc n¨ng qu¶n lý, Vµo nh÷ng n¨m 1930, Gulick vµ Urwich ®· nªu ra 7 chøc n¨ng qu¶n lý trong tõ viÕt t¾t POSDCORB: P: Planning - lËp kÕ ho¹ch, O: Organizing - tæ chøc,S: Staffing - qu¶n lý nh©n lùc, D: Directing - chØ huy, CO: Coordinating – phèi hîp, R: Reviewing – kiÓm tra, B: Budgeting - tµi chÝnh. Henri Fayol nªu 5 chøc n¨ng : lËp kÕ ho¹ch, tæ chøc, chØ huy, phèi hîp vµ kiÓm tra. C¸c chøc n¨ng cña qu¶n lý ®iÒu hµnh bao gåm : - So¹n th¶o vµ lËp kÕ ho¹ch thèng nhÊt vÒ sè tuyÕn vµ ph­¬ng thøc phôc vô, thèng nhÊt vÒ gi¸ c¶ vµ hÖ thèng th«ng tin phôc vô hµnh kh¸ch. - LËp kÕ ho¹ch ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, tµi chÝnh vµ quan hÖ víi c¸c c¬ quan h÷u quan. - LËp kÕ ho¹ch vµ theo dâi kiÓm tra viÖc söa ch÷a, b¶o tr×, t©n trang ®Þnh kú cho hÖ thèng xe buýt ho¹t ®éng. - C¨n cø vµo c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch s¶n xuÊt cña C«ng ty giao ®Ó x©y dùng vµ giao kÕ ho¹ch cho c¸c ®éi xe theo th¸ng – quý. Tæng hîp kÕ ho¹ch n¨m vµ kÞp thêi b¸o c¸o Gi¸m ®èc qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ®Ò xuÊt, gi¶i quyÕt kh¾c phôc cã hiÖu qu¶. - §iÒu ®é s¶n xuÊt chung trong ®¬n vÞ - LËp b¸o nhanh, b¸o c¸o th­êng kú cho l·nh ®¹o cÊp trªn - Tæ chøc nghiÖm thu s¶n l­îng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng - KÕt hîp víi c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý trong viÖc quyÕt to¸n c¸c nguån vèn - Trªn c¬ s¬ kÕ ho¹ch vËn t¶i cña c«ng ty.LËp kÕ ho¹ch nhu cÇu vËt t­, tæ chøc viÖc cung øng vËt t­ ®óng thêi h¹n, gi¸ c¶, chñng lo¹i theo yªu cÇu kü thuËt. - Hµng ngµy tËp hîp c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ, yªu cÇu tõc c¸c ®éi xe. I.2.5 C¸c yÕu tè ®Çu vµo cña qu¶n lý ®iÒu hµnh. - Th«ng tin vÒ hiÖn tr¹ng xe ®ang ho¹t ®éng. + NhËn b¸o c¸o khi xe xuÊt bÕn + NhËn b¸o c¸o khi xe vµo bÕn - Th«ng tin ®ét xuÊt khi xe ®ang ho¹t ®éng trªn lé tr×nh + Xe bÞ tai n¹n, va quÖt + Xe bÞ háng hãc + Xe vi ph¹m luËt giao th«ng + Xe bÞ t¾c ®­êng… - Th«ng tin vÒ t×nh h×nh b¶o d­ìng xe + Cho c¸c xe b¶o d­ìng cÊp I + Cho xe b¶o d­ìng cÊp II + Thay thÕ phô tïng… - Th«ng tin ®iÒu hµnh kh¸c tõ c¸c ®éi xe + Th«ng tin vÒ sè xe ho¹t ®éng trong ngµy + Th«ng tin vÒ sè xe ®ang b¶o d­ìng + C¸c b¸o c¸o tæng hîp vÒ lÖnh xuÊt nhËp bÕn - Th«ng tin tõ l·nh ®¹o cÊp trªn + VÒ quy chÕ ho¹t ®éng + VÒ quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh lé tr×nh c¸c tuyÕn (Héi nghÞ cÊp cao, TÕt nguyªn ®¸n, seagames…) - Th«ng tin vÒ c¬ së h¹ tÇng (BÕn b·i, nhµ x­ëng,trang thiÕt bÞ…) I.2.6 C¸c yÕu tè ®Çu ra cña qu¶n lý ®iÒu hµnh. BÊt kú m«t qu¸ tr×nh nµo còng cã s¶n phÈm ®Æc tr­ng riªng lµ c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý. Cô thÓ quyÕt ®Þnh qu¶n lý ®iÒu hµnh cã nh÷ng néi dung sau : - QuyÕt ®Þnh cho c¸c xe Buýt xuÊt bÕn, vµo bÕn. - QuyÕt ®Þnh tu söa ®Þnh kú cho c¸c xe ho¹t ®éng - QuyÕt ®Þnh ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt khi xe gÆp sù cè - QuyÕt ®Þnh nh©n lùc phôc vô c¸c bÕn xe - QuyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ cÊp trªn xö lý t×nh h×nh vi ph¹m quy chÕ cña xÝ nghiÖp - KiÕn nghÞ lªn cÊp trªn vÒ viÖc ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, trang thiÕt bÞ míi. - B¸o c¸o cÊp trªn t×nh h×nh kinh doanh vµ s¶n l­îng kinh doanh - Giao nhiÖm vô vµ kÕ ho¹ch cho c¸c ®éi xe phôc vô thùc hiÖn - ….. I.2.7 C«ng cô qu¶n lý ®iÒu hµnh Tuú theo phong c¸ch l·nh ®¹o cña c¸c nhµ qu¶n lý mµ ®­a ra c¸c c«ng cô qu¶n lý phï hîp víi tæ chøc cña m×nh. Nh×n chung, c¸c tæ chøc th­êng sö dung mét sè c«ng cô sau : * C«ng cô kinh tÕ : * C«ng cô hµnh chÝnh: * C«ng cô gi¸o dôc : Qu¶n lý suy cho cïng lµ qu¶n lý con ng­êi. Do ®ã ®èi t­îng t¸c ®éng cña qu¶n lý ®iÒu hµnh lµ c¸c thµnh viªn trong xÝ nghiÖp. C¸c c«ng cô qu¶n lý ®iÒu hµnh bao gåm : - Quy chÕ xö lý vi ph¹m: + C¸c h×nh thøc kû luËt, khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o + C¸c h×nh thøc xö lý vi ph¹m ®èi víi c«ng nh©n l¸i xe vµ nh©n viªn b¸n vÐ + C¸c h×nh thøc xö lý vi ph¹m ®èi víi c«ng nh©n, c¸ ®¬n vÞ phßng ban - Quy chÕ khen th­ëng : + Khen th­ëng ng­êi lao ®éng khi hä cã nh÷ng viÖc lµm hîp ®¹o lý, v× lîi Ých cña xÝ nghiÖp ®­îc c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng ®­a tin hoÆc trùc tiÕp kh¸ch ®i xe khen ngîi (Gióp dì hµnh kh¸ch, b¶o vÖ tµi s¶n c«ng, tr¶ l¹i tµi s¶n cña hµnh kh¸ch bá quªn…) + Khen th­ëng trong lao déng s¶n xuÊt khi c¸n bé c«ng nh©n viªn cã thµnh tÝch xuÊt s¾c, cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, cã s¸ng kiÕn hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, qu¶n lý vµ ®æi míi c«ng nghÖ… - Hîp ®ång lao ®éng gi÷a ng­êi lao ®éng vµ XÝ nghiÖp - QuyÕt ®Þnh ®iÒu ®éng cña l·nh ®¹o XÝ nghiÖp - Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña qu¶n lý ®iÒu hµnh - …. I.3 Néi dung qu¶n lý ®iÒu hµnh I.3.1 C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn ho¹t ®éng ®iÒu hµnh * C¸c nh©n tè vÜ m« - Quan ®iÓm l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc - ChÕ ®é chÝnh trÞ ph¸p luËt - NÒn v¨n ho¸ ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc - §iÒu kiÖn tù nhiªn: khÝ hËu, ®Þa h×nh… - Tr×nh ®é d©n trÝ vµ nÒn khoa häc c«ng nghÖ - .., * C¸c nh©n tè vi m« - Quan ®iÓm l·nh ®¹o cña tæng c«ng ty vËn t¶i - Quan ®iÓm l·nh ®¹o cña ban gi¸m ®èc xÝ nghiÖp - Sù c¹nh tranh cña c¸c xÝ nghiÖp xe buýt kh¸c - Sù c¹nh tranh cña c¸c lo¹i h×nh vËn t¶i kh¸c - Sù ¶nh h­ëng liªn ngµnh: vËn t¶i – x¨ng dÇu, vËn t¶i – tiªu dïng hµng ho¸ -ThÞ hiÕu cña hµnh kh¸ch - Nhµ cung cÊp trang thiÕt bÞ - Tr×nh ®é c«ng nh©n viªn trong xÝ nghiÖp vµ hÖ thèng th«ng tin ®iÒu hµnh - C¸c tæ chøc tµi trî quèc tÕ I.3.2 Néi dung qu¶n lý ®iÒu hµnh §iÒu hµnh lµ mét néi dung quan träng quyÕt ®Þnh sù tån t¹i cña xÝ nghiÖp. Theo s¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc cña xÝ nghiÖp xe buýt thñ ®« th× chøc n¨ng qu¶n lý ®iÒu hµnh lµ nhiÖm vô ch×nh cña cña “phßng kÕ ho¹ch - ®iÒu ®é”. Cßn c¸c phßng ban cã mèi quan hÖ chøc n¨ng. Thùc tÕ t¹i xÝ nghiÖp t«n t¹i c¬ chÕ ®iÒu hµnh song song.§ã lµ sù ®iÒu hµnh chung cña Trung t©m ®iÒu hµnh vµ ®iÒu hµnh trùc tiÕp cña xÝ nghiÖp.Tõ ®ã ta sÏ xem xÐt qu¸ tr×nh ®iÒu hµnh cña c¶ hai bé phËn, cô thÓ : * Néi dung ®iÒu hµnh cña trung t©m ®iÒu hµnh : - So¹n th¶o kÕ ho¹ch thèng nhÊt vÕ tuýªn vµ ph­¬ng thøc phôc vô, - ThiÕt lËp thêi gian biÓu thèng nhÊt cho hÖ thèng xe ho¹t ®éng - Thèng nhÊt vÒ gi¸ c¶ chuyªn chë vµ cung cÊp th«ng tin cho kh¸ch hµng - Trùc ®iÒu hµnh toµn bé hÖ thèng xe buýt sao cho ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, ®iÒu chØnh lé tr×nh khi gÆp sù cè (t¾c ®­êng, va ch¹m, tai n¹n, xe háng…) - Ph©n phèi c¸c nhiÖm vô vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng trong khu vùc tr¸ch nhiÖm - So¹n th¶o c¸c tiªu chuÈn thèng nhÊt cho hÖ thèng h­íng dÉn th«ng tin vµ dÞch vô trong khu vùc chÞu tr¸ch nhiÖm - Ký kÕt c¸c hîp ®ång vÒ vËn t¶i vµ c¸c hîp ®ång kh¸c víi c¸c doanh nghiÖp tham gia vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng - X©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ më réng kinh doanh vµ ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, trang thiÕt bÞ kü thuËt…  S¬ ®å ®iÒu hµnh tæng qu¸t cña xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®« Tæng c«ng ty vËn t¶i Hµ Néi XÝ nghiÖp xe Buýt Thñ §« Trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vËn t¶i Hµ Néi Ban gi¸m ®èc Phßng HC - BV - BV Phßng KH - §§ Phßng KT - TK §éi I §éi II §éi III §éi IV HÖ thèng xe Buýt gåm 7 tuyÕn : Mèi quan hÖ trùc tuyÕn ------------ : Mèi quan hÖ chøc n¨ng * Néi dung qu¶n lý ®iÒu hµnh cña xÝ nghiÖp - Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng xe buýt xuÊt bÕn vµ vµo bÕn (thêi gian, chñng lo¹i xe, sè hiÖu xe, biÓn sè xe…) - Qu¶n lý qu¸ tr×nh vËn chuyÓn hµnh kh¸ch th«ng qua bé ®µm - Qu¶n lý ho¹t ®éng söa ch÷a vµ b¶o d­ìng ®Þnh kú cho hÖ thèng xe nh»m ®¶m b¶o an toµn vËn chuyÓn vµ n©ng cao n¨ng suÊt ho¹t ®éng - Qu¶n lý ho¹t ®éng thu vÐ vµ b¸n vÐ(VÐ th¸ng + vÐ ngµy) - Qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ ®æi míi trang thiÕt bÞ phôc vô viÖc vËn chuyÓn hµnh kh¸ch - Trùc ®iÒu hµnh c¸c tuyÕn xe ®ang ho¹t ®éng, kh¾c phôc nhanh nhÊt c¸c sù cè cã thÓ x¶y ra - Ph©n bæ nhiÖm vô ®iªu hµnh cho c¸c ®éi xe - Thùc hiÖn kiÓm tra quy chÕ vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng - Tæng hîp c¸c b¸p c¸o ngµy-th¸ng-quý-n¨m tr×nh ban gi¸m ®èc - …. I.4 Kinh nghiÖm n­íc ngoµi vÒ ph¸t triÓn giao th«ng c«ng céng I.4.1 Kinh nghiÖm cña mét sè thµnh phè ë Canada * HÖ thèng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè Vancouver Vancouver lµ thµnh phè l¬n thø 3 chña Canada cã 2 triÖu d©n, ®· x©y dùng thµnh c«ng hÖ thèng giao th«ng thµnh phè lÊy giao th«ng ®­êng s¾t, giao th«ng «t« vµ giao th«ng ®­êng thuû lµm m¹ng giao th«ng chñ ®¹o to¶ ®i kh¾p n¬i, ngang däc xen kÏ nhau.hÖ thèng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè nµy ®­îc ®­a vµo sö dôngn¨m 1996, tæng chiÒu dµi kho¶ng 50 km. §­êng thø nhÊt lµ tuyÕn B sè 99, chiÒu kinh doanh vËn t¶i ®«ng t©y cã chiÒu dai 13 km, lµ tuyÕn ®­êng ®­a v¸o kinh doanh t­¬ng ®èi sím. §­êng thø 2 lµ tuyÕn B sè 98, hoµn thµnh vµo n¨m 2001. TuyÕn ®­êngthø 3 lµ tuyÕn B sè 97, ®­îc ®­a vµo sö dông n¨m 2002, cß chiÒu dµi 20 km.Trong 3 tuyÕn ®­êng giao th«ng c«ng céng trªn th× tuyÕn sè 99 lµ hÖ thèng giao th«ng c«ng céng sím nhÊt cña thµnh phè nµy, hÖ thèng nµy chñ yÕu th«ng qua c¸c biÖn ph¸p n©ng cao tèc ®é ch¹y , t¨ng kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c ®iªm dõng xe, ¸p dông xe giao th«ng c«ng céng co dung l­îng lín, ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao vµ thuËn lîi. Ph©n tÝch tæng hîp tuyÕn B sè 98 cã c¸c ®Æc ®iÓm sau : - Toµn tuyÕn chØ cã 2,5 km ®­êng giao th«ng c«ng céng chuyªn dông cã quyÒn trong trung t©m ®­êng «t«, gi÷a c¸c kho¶ng c¸ch 300-400 m x©y dùng 5 ®iÓm dõng - Toµn tuyÕn cã 65 ®iÓm giao nhau ®· ¸p dông hÖ thèng tÝn hiÖu ­u tiªn ®­êng giao th«ng c«ng céng, kÓ c¶ ­u tiªn ngoÆt rÏ cho c¸c lo¹i xe kh¸c - ¸p dông xe c«ng céng gÇm thÊp kÕt cÊu têi lo¹i lín( xe cã chiÒu dµi 18 m, xe giao th«ng c«ng céng th­êng lµ 12 m) - øng dông kü thuËt ITS bao gåm kü thuËt tù ®éng ho¸ ®Þnh vÞ xe vµ kü thuËt th«ng tin trªn xe cho hµnh kh¸ch, mçi ®iÓm dõng cã l¾p h×nh b¸o thêi gi·ne c«ng céng ®Õn, b×nh qu©n mâi ngµy tuyÕn ®­êng nµy vËn chuyÓn 50 ngh×n l­ît hµnh kh¸ch , chiÕm kho¶ng 10% l­îng hµnh kh¸ch hµng ngµy cña thµnh phè, mçi n¨m v©n chuyÓn hµnh kh¸ch t¨ng 1,2 triÖu l­ît ng­êi, thu nhËp rßng t¨ng thªm kho¶ng 1,2 triÖu ®« la Canada. HÖ thèng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè Vancouver ®­îc c¸c chuyªn gia giao th«ng vËn t¶i n­íc ngoµi coi lµ thµnh c«ng nhÊt ë B¾c Mü. * HÖ thèng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè Ottawa Ottawa lµ thñ ®« cña Canada, cã d©n sè 800 ngh×n ng­êi.§Çu n¨m 1983 thµnh phè Ottawa b¾t ®Êu khëi c«ng x©y dùng hÖ thèng giao th«ng c«ng céng.Toµn tuyÕn ®­êng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè nµy dµi 60 km, trong ®ã 26 km lµ ®­êng xe «t« chuyªn dông giao th«ng c«ng céng vµ ®­êng giao th«ng c«ng céng chuyªn dông.TuyÕn ®­êng nµy ®· nèi liÒn thµnh phè Ottawa víi thµnh phè Charlton, toan tuyÕn cã 28 ®iÓm dõng, 5 ®iÓm ®ç xe chñ yÕu, 4 bÕn xe dõng chuyÓn kh¸ch vµ 2140 ®iÓm d­ng xe con Ph©n tÝch tæng hîp hÖ thèng giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè nµy cã ®Æc tr­ng : - Xe «t« ch¹y víi tèc ®é nhanh, tèc ®é vËn hµnh cao nhÊt ®¹t 80km/h, khi gÇn ®Õn ®iÓm dõng gi¶m xuèng 50 km/h - Khi thiÕt kÕ ®iÓm dõng xe ®· nghiªn cøu ®Çy ®ñ sù thuËn tiÖn vµ tho¶i m¸i cña hµnh kh¸ch, n¬i chê xe cã trang bÞ ®iÒu hoµ nhiÖt ®é, ®iÖn tho¹i vµ mµn h×nh ®iÖn tö th«ng tin ®i xe, nh÷ng ®iÓm dõng t­¬ng ®èi lín ®Ó chuyÓn xe cßn cã ®iÓm b¸n hµng - Thêi gian vËn hµnh dµi, mçi ngµy kho¶ng 22 giê, lóc cao ®iÓm tÇn sè chuyÕn xe lµ 4 phót cã mét lÇn chuyÕn, b×nh th­êng kho¶ng 5-6 phót cã mét chuyÕn, ¸p dông xe vËn t¶i c«ng céng kiÓu têi gÇm thÊp dµi 12m hoÆc 18m - ¸p dông th«ng tin ®iÖn tö ®Ó gi¸m s¸t vËn hµnh xe ®ång thêi sÏ truyÒn tin tøc ®Õn toµn bé hÖ thèng hái ®¸p ®iÖn tho¹i tù ®éng cho hµnh kh¸ch, hµnh kh¸ch cã thÓ dïng ®iÖn tho¹i hái thêi gian ®Õn cña xe «t« c«ng céng bÊt kú ®iÓm dõng nµo - HÖ thèng nµy ¸p dông ph­¬ng thøc x©y dùng tõng thêi kú. N¨m 1983 b¾t ®Çu x©y dùng, n¨m 1986 hoan thµnh tuyÕn ®­êng 31 km, n¨m 2001 n©ng lªn 60 km. I.4.2 Kinh nghiÖm vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cña Braxin Thµnh phè Curitiba lµ thµnh phè lín thø 3 cña Braxin, d©n sè cã 2,3 triÖu ng­êi, trong ®ã d©n sè trung t©m thµnh phè lµ 1,6 triÖu ng­êi.hÖ thèng giao th«ng c«ng céng míi cña thµnh phè nµy b¾t ®Çu x©y dùng tõ n¨m 1974, trung t©m cña hÖ thèng nµy lµ m¹ng giao th«ng c«ng céng toµn thµnh phè.HiÖn nay m¹ng giao th«ng c«ng céng toµn thµnh phè chia lµm 3 líp : * hÖ thèng giao th«ng c«ng céng tèc ®é nhanh. Toµn thµnh phè cã 5 tuyÕn trôc ®­êngtèc ®é nhanh d¹ng tia, tæng chiÒu dµi lµ 58 km. Mçi trôc ®­êng cã 3 ®­êng, ë gi÷a lµ ®­êng giao th«ng tèc ®é nhanh, trung t©m ®­êng nµy la ®­êng xe chuyªn dông giao th«ng c«ng céng, hai bªn ®­êng giao th«ng c«ng céng cïng c¸ch mét khu phè, cã 2 ®­êng tèc ®é nhanh mét chiÒu song song víi ®­êng giao th«ng c«ng céng, sö dông chuyªn cho xe ra vµo thµnh phè. * HÖ thèng ®­êng vßng quanh. Toµn thµnh phè cã 3 ®­êng vßng quanh, tæng céng chiÒu dai la 185 km. Ba ®­êng vßng quanh nµy sÏ t¹o thµnh d¹ng m¹ng nèi liÒn víi 5 trôc ®­êng ë trªn. * Bæ sung cho tuyÕn ®­êng. Bæ sung cho tuyÕn ®­êngla giao th«ng c«ng céng phæ th«ng nãi chung cã tæng chiÒu dµi lµ 270 km, chñ yÕu nèi ®­êng giao th«ng c«ng céng tèc ®é nhanh víi c¸c thÞ trÊn vÖ tinh nhá xung quanh Víi m¹ng l­íi giao th«ng m¹ng nhÖn nh­ vËy, hµnh kh¸ch cã thÓ ®i ®Õn bÊt kú ®Þa ®iÓm nµo trong thµnh phè.Mµu s¾c xe giao th«ng c«ng céng trong toµn thµnh phèc ¨n cø vµo dÞch vô 3 líp mµ ph©n ra thµnh mµu ®á, mµu vµng, mµulôc ®Ó cho hµnh kh¸ch nhËn biÕt dÔ dµng ThiÕt kÕ bÕn dõng giao th«ng c«ng céng trong thµnh phè lµ c¬ cÊu h×nh èng cã tÝnh s¸ng t¹o thèng nhÊt, thiÕt kÕ s©n bÕn sao cho hµnh kh¸ch lªn xuèng xe trªn mét mÆt ph¼ng, tiÖn lîi,nhanh chãng, trong xe cã thiÕt kÕ thanh lªn xuèng cho ng­êi tµn tËt, trong mçi s©n bÕn cã ng­ê chuyªn b¸n vÐ ®Ó tiÕt kiÖm thêi gian mua vÐ trªn xe.NhiÒu xe sö dông lµ xe 4 cöa hoÆc xe 5 cöa, trong ®ã xe 3 toa 5 cöa se chë ®­îc 270 ng­êi, lµ xe giao th«ng c«ng céng lín nhÊt thÕ giíi. HiÖn nay toµn thµnh phè vËn hµnh 2200 xe giao th«ng c«ng céng, 400 xe dù tr÷, tuæi thä b×nh qu©n cña mçi xe lµ 5 n¨m H×nh thøc tæ chøc kinh doanh giao th«ng c«ng céng cña thµnh phè ¸p dông ph­¬ng thøc hîp t¸c Nhµ n­íc víi t­ nh©n. HÖ thèng giao th«ng c«ng céng toµn thµnh phè do tæng c«ng ty giao th«ng c«ng céng thµnh phè(URBS) phô tr¸ch qu¶n lý.URBS lµ c¬ quan hµnh chÝnh cña Nhµ n­íc, chÞu tr¸ch nhiÖm quy ho¹ch tuyÕn ®­êng giao th«ng c«ng céng, x©y dùng vµ thiÕt kÕ bÕn xe, quy ®Þnh th¬i gian biÓu vËn hµnh vµ yªu cÇu lo¹i xe, ®ång têi cung quy ®Þnh gi¸ vÐ, vèn cña URBS do tµi chÝnh thµnh phè cÊp. Trùc thuéc URBS cã h¬n 10 c«ng ty vËn chuyÓn t­ nh©n, nh÷ng c«ng ty nµy ®­îc gi÷ xe vµ cung cÊp dÞch vô c«ng céng. Hµng n¨m URBS trÝch 4% thu nhËp gép tõ trong h¬n 10 c«ng ty lµm chi phÝ qu¶n lý vµ c¸c c«ng ty t­ nh©n vÉn cã lîi nhuËn. I.4.3 Nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt cÇn tham kh¶o vµ vËn dông vµo n­íc ta Mçi ph­¬ng thøc qu¶n lý chØ hiÖu qu¶ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh. Tuú tõng n¬i cô thÓ mµ vËn dông linh ho¹t, s¸ng t¹o sao cho phï hîp ®Ó ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt. Nãi chung vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng ë c¸c n­íc ngoµi ®a sè lµ vËn t¶i tèc ®é nhanh. Toµn bé hÖ thèng bao gèm nhiÒu yÕu tè : bÕn xe, xe, tuýªn ®­êng, hÖ thèng giao th«ng c«ng céng ITS…h×nh thµnh nªn hÖ thèng giao th«ng tæng hîp cã nhiÒu ­u ®iÓm bao gåm 5 phÇn chñ yÕu: - Kh«ng gian vËn chuyÓn cña hÖ thèng giao th«ng c«ng céng lµ ®­êng chuyªn dông cho giao th«ng c«ng céng - ViÖc lªn xuèng xe trªn mét mÆt ph¼ng vµ ®Þa ®iÓm chuyÓn xe cña hµnh kh¸ch - ThÝch hîp cho c¸c lo¹i xe cã träng t¶i lín, thiÕt kÕ ®Æc biÖt - VËn dông kü thuËt th«ng tin trÝ n¨ng, thÓ hiÖn b»ng hÖ thèng tÝn hiÖu ®­êng­u tiªn giao th«ng c«ng céng vµ hÖ thèng dÞch vô th«ng tin hµnh kh¸ch - ¸p dông c¸c trang thiÕt bÞ vµ ph­¬ng thøc b¸n vÐ nhanh gän - …… ch­¬ng II thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt c«ng céng t¹i xÝ nghiÖp xe buýt thñ ®« II.1 Tæng quan vÒ xÝ nghiÖp xe buýt Thñ §« II.1.1 Giíi thiÖu vÒ xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®«. - XÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®« lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc. - C¬ quan chñ qu¶n : Tæng c«ng ty vËn t¶i hµ néi ( Hanoi Transerco). - Ngµy thµnh lËp 30/11/2001. Theo quyÕt ®Þnh 718/Q§ - GTCC ngµy 30/11/2001 cña së giao th«ng c«ng chÝnh Hµ néi. - Tªn ._.giao dÞch lµ: xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®«. Trô së chÝnh sè 69B §­êng thuþ khª - quËn T©y Hå - Hµ néi. II.1.2 Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn. XÝ nghiÖp xe buýt thñ ®« ®­îc thµnh lËp ngµy 30 th¸ng 11 n¨m 2001. Theo quyÕt ®Þnh sè 718/Q§ - GTCC ngµy 30 th¸ng 11 n¨m 2001 cña Gi¸m ®èc së giao th«ng c«ng chÝnh Hµ néi. Ngay tõ ngµy thµnh lËp XÝ nghiÖp ®­îc giao qu¶n lý tuyÕn buýt 32 (Gi¸p b¸t - Nhæn). Víi ph­¬ng tiÖn tham gia ho¹t ®éng trªn tuyÕn lµ 16 xe Renault lo¹i 80 chç. Sau khi thµnh lËp XÝ nghiÖp ®· dÇn ®i vµo æn ®Þnh c¬ cÊu bé m¸y vµ qu¶n lý khai th¸c cã hiÖu qu¶ t¹o dùng ®­îc uy tÝn. §Õn ngµy 2 th¸ng 2 n¨m 2003 tuyÕn buýt sè 32 lµ mét trong 3 tuyÕn buýt tiªu chuÈn (thÝ ®iÓm) cña thµnh phè ®Ó tõ ®ã cã thÓ nh©n réng vµ triÓn khai më c¸c tuyÕn míi trªn toµn thµnh phè. Sau khi tuyÕn buýt thÝ ®iÓm 32 ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ ®­îc thµnh phè vµ c¸c ban ngµnh qu¹n t©m tõ ®ã t¹o ®µ cho sù ph¸ triÓn kh«ng ngõng lín m¹nh cña xÝ nghiÖp cô thÓ. §Õn ngµy 15 th¸ng 3 n¨m 2002 theo quyÕt ®Þnh sè 256/VT-CN thµnh lËp tuyÕn buýt 22 (ViÖn 103 - Gia l©m) Víi 16 ph­¬ng tiÖn tham gia ho¹t ®éng trªn tuyÕn. §Õn ngµy 13/4/2002 theo quyÕt ®Þnh sè 319/VT - CN cña Gi¸m ®èc së Giao th«ng c«ng chÝnh hµ n«i vÒ viÖc cho phÐp c«ng ty VËn t¶i vµ dÞch vô c«ng céng ®­îc tuyÕn buýt sè 24 (Long biªn - CÇu giÊy - Long biªn) vêi 14 ph­¬ng tiÖn ho¹t ®éng. §Õn ngµy 10 th¸ng 8 n¨m 2002 theo quyÕt ®Þnh sè 512/VT-CN thµnh lËp tuyÕn Buýt 34 (Gia l©m - BÕn xe Nam Th¨ng Long) Víi 10 xe ho¹t ®éng. §Õn ngµy 4 th¸ng 9 n¨m 2002 Theo quyÕt ®Þnh sè 609/VT- CN Cña Gi¸m ®èc Së Giao th«ng c«ng chÝnh Hµ néi ngµy 4/9/2002 cho phÐp CTVT&DVCC ®­îc më tuyÕn buýt 07 (Long Biªn - Néi Bµi) Míi ®Çu cã 12 ph­¬ng tiÖn ho¹t ®éng. §Õn ngµy 30 th¸ng 7 n¨m 2003 theo quyÕt ®Þnh sè 549/VT - CN Cña gi¸n ®èc Së giao th«ng c«ng chÝnh Hµ néi ngµy 18/7/2003 cho phÐp CTVT&DVCCHN ®­îc thµnh lËp tuyÕn 33 (Gia thuþ - Khu LHTT Quèc Gia) Víi 10 xe ho¹t ®«ng. Nh­ vËy hai n¨m ho¹t ®éng quy m« vª sè l­îng tuyÕn vµ Sè l­îng ph­¬ng tiÖn ®· t¨ng lªn kh«ng ngõng cô thÓ: HiÖn t¹i XÝ nghiÖp qu¶n lý 7 tuyÕn buýt (32, 07, 17, 24, 22, 33, 34) Víi tæng c«ng 152 ph­¬ng tiÖn trong ®ã cã 130 xe buýt lo¹i 80 chç vµ 22 xe lo¹i 60 chç. II.1.3 LÜnh vùc ho¹t ®éng. VËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng b»ng xe buýt. II.1.4. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý. §Ó ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp diÔn ra mét c¸ch su«n sÎ cÇn cã bé m¸y ho¹t ®éng nhÞp nhµng vµ ¨n khíp víi nhau mäi th«ng tin truyÒn ®i còng nh­ th«ng tin ph¶n håi trong bé m¸y ph¶i chÝnh x¸c kÞp thêi. §iÒu ®ã ®ßi hái xÝ nghiÖp ph¶i x©y dùng bé m¸y qu¶n lý tèt S¬ ®å c¬ cÊu phßng ban cña xÝ nghiÖp Ban gi¸m ®èc Phßng KT - TK Phßng TC-HC-BV Phßng KH - §§ §éi Buýt I §éi Buýt II §éi Buýt III §éi Buýt IV X­ëng BDSC Tæ B¶o vÖ Tæ BDSC - Tæ SC 1 Tæ SC 2 - Tæ SC ®iÖn - Tæ gß C¸c tuyÕn xe buýt -TuyÕn buýt 32 -TuyÕn buýt 24 -Tæ GN vµ vÖ sinh ph­¬ng tiÖn C¸c tuyÕn xe buýt TuyÕn buýt 22 Tæ GN vµ vÖ sinh ph­¬ng tiÖn C¸c tuyÕn xe buýt -TuyÕn buýt 34 -TuyÕn buýt 07 -Tæ GN vµ vÖ sinh ph­¬ng tiÖn C¸c tuyÕn xe buýt TuyÕn buýt 17 TuyÕn buýt 50 - Tæ GN vµ vÖ sinh ph­¬ng tiÖn II.1.5 Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c ®¬n vÞ trong XÝ nghiÖp. * Phßng kÕ ho¹ch ®iÒu ®é: Chøc n¨ng: Phßng kÕ ho¹ch ®iÒu ®é lµ bé phËn tham m­u, gióp viÖc cho gi¸m ®èc xÝ nghiÖp. Tæ chøc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña xÝ nghiÖp, ®¶m b¶o c©n ®èi cã hiÖu qu¶. NhiÖm vô: - LËp kÕ ho¹ch tæng hîp ng¾n h¹n, dµi h¹n vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµ dù ¸n cho sù ph¸t triÓn cña xÝ nghiÖp. - Chñ ®éng yªu cÇu c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan cung cÊp sè liÖu, tµi liÖu ®Ó x©y dùng vµ giao kÕ ho¹ch cho c¸c ®éi xe theo th¸ng - quý. Tæng hîp kÕ ho¹ch n¨m vµ kÞp thêi b¸o c¸o víi Gi¸m ®èc qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ®Ò xuÊt, gi¶i quyÕt kh¾c phôc cã hiÖu qu¶. - Quan hÖ víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt, c¸c phßng ban trong xÝ nghiÖp, c«ng ty tæ chøc thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh vµ hîp ®ång s¶n xuÊt theo yªu cÇu. - §iÒu ®é s¶n xuÊt chung trong ®¬n vÞ. - Tæ chøc ký hîp ®ång víi kh¸ch hµng - LËp b¸o c¸o nhanh, b¸o c¸o th­êng kú cho l·nh ®¹o cÊp trªn. - Tæ chøc nghiÖm thu s¶n l­îng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng vµ mét sè c«ng viÖc kh¸c - KÕt hîp víi c¸c ®¬n vÞ qu¶n lÝ trong viÖc quyÕt to¸n c¸c nguån vèn. - Trªn c¬ së kÕ ho¹ch vËn t¶i cña xÝ nghiÖp. LËp kÕ ho¹ch nhu cÇu vËt t­, tæ chøc viÖc cung øng vËt t­ ®óng gi¸ c¶, thêi h¹n, chñng lo¹i theo yªu cÇu kü thuËt. - Theo dâi kiÓm tra viÖc söa ch÷a vµ b¶o d­ìng ®Þnh kú xe. - LËp hå s¬ khi ®­a xe vµo söa ch÷a. - Hµng ngµy tËp hîp c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ, yªu cÇu tõ c¸c ®éi xe. - Trªn c¬ së tr¸ch nhiÖm chung, phßng cã tr¸ch nhiÖm ph©n c«ng nhiÖm vô cô thÓ cho tõng nh©n viªn trong phßng. * Phßng kÕ to¸n - thèng kª Chøc n¨ng: Phßng kÕ to¸n thèng kª lµ bé phËn tham m­u gióp viÖc cho Gi¸m ®èc toµn bé c«ng t¸ kÕ to¸n thèng kª cña ®¬n vÞ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Nhµ n­íc vµ Gi¸m ®èc vÒ lÜnh vùc tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp. NhiÖm vô: - Tæ chøc c«ng t¸c kÕ to¸n - thèng kª cña XÝ nghiÖp. - H¹ch to¸n trung thùc, ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é, ®óng ph­¬ng ph¸p c¸c néi dung c«ng t¸c kÕ to¸n. - Qu¶n lÝ c¸c nguån vèn vµ tµi s¶n cña XÝ nghiÖp. - LËp kÕ ho¹ch thu - chi tµi chÝnh th¸ng - quý - n¨m. - Chñ ®éng ®Ò xuÊt víi Gi¸m ®èc XÝ nghiÖp c¸c ph­¬ng ¸n s¶n xuÊt, thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi chÝnh. - Tham m­u víi Gi¸m ®èc XÝ nghiÖp vÒ c¸c ph­¬ng ¸n s¶n xuÊt, thùc hiÖn kÕ ho¹ch tµi chÝnh. - Tham m­u víi Gi¸m ®èc vÒ c¸c quyÕt ®Þnh phï hîp víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña XÝ nghiÖp (Hîp ®ång kinh tÕ, c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn). - Phèi hîp víi c¸c phßng ban liªn quan tæ chøc viÖc thanh quyÕt to¸n c¸c nguån vèn. - Chñ ®éng yªu cÇu c¸c c¸ nh©n vµ ®¬n vÞ cung cÊp chøng tõ, ho¸ ®¬n phï hîp víi chÕ ®é tµi chÝnh, kÕ to¸n. * Phßng Tæ chøc Hµnh chÝnh - B¶o vÖ Chøc n¨ng: Phßng Tæ chøc Hµnh chÝnh - B¶o vÖ lµ bé phËn tham m­u gióp viÖc cho Gi¸m ®èc vÒ c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y vµ s¾p xÕp c¸n bé, chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ tiÒn l­¬ng, b¶o hiÓm x· héi vµ c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh trËt tù, an toµn XÝ nghiÖp. NhiÖm vô: - C¨n cø vµo ph­¬ng ¸n tæ chøc s¶n xuÊt cña XÝ nghiÖp, phßng cã nhiÖm vô x©y dùng bé m¸y (M« h×nh) tæ chøc cho phï hîp. - Nghiªn cøu vµ ®Ò xuÊt c¸c ph­¬ng ¸n bè trÝ s¾p xÕp nh÷ng c¸n bé cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc t­¬ng øng víi nhiÖm vô. - Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é cña c¸n bé c«ng nhana viªn trong XÝ nghiÖp ®¸p øng nhiÖm vô ®­îc giao. - Phèi hîp víi c¸c phßng ban nghiÖp vô thùc hiÖn chÕ ®é an toµn lao ®éng, n©ng bËc thî, bËc l­¬ng cho c¸n bé c«ng nh©n viªn theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. - Qu¶n lÝ l­u tr÷ hå s¬ cña c¸n bé c«ng nh©n viªn trong xÝ nghiÖp. - X©y dùng ®Þnh møc vÒ kÕ ho¹ch lao ®éng tiÒn l­¬ng trªn c¬ së chÕ ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc vµ kh¶ n¨ng kinh doanh cña xÝ nghiÖp. Theo dâi thanh to¸n l­¬ng theo quy chÕ ph©n phèi thu nhËp cña xÝ nghiÖp. - Hµng th¸ng - quý lËp b¸o c¸o t¨ng, gi¶m thu nép b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, chÕ ®é h­u trÝ hienÑ hµnh vµ giao dÞch víi c¬ quan qu¶n lÝ kÓ trªn. - Tæ chøc ch¨m sãc søc khoÎ, vÖ sinh c«ng nghiÖp trong toµn ®¬n vÞ. - §Ò xuÊt víi l·nh ®¹o xÝ nghiÖp vÒ c«ng t¸c khen th­ëng kû luËt. - Qu¶n lÝ dÊu, giÊy giíi thiÖu cña xÝ nghiÖp, tiÕp nhËn c¸c c«ng v¨n ®i, ®Õn, l­u tr÷ v¨n b¶n theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc. - Tæ chøc c«ng viÖc phôc vô ngµy lÔ, héi nghÞ, tiÕp kh¸ch, qu¶n lÝ vµ tæ chøc nhµ ¨n tËp thÓ phôc vô CBCNV trong xÝ nghiÖp, tÝnh to¸n ®Çy ®ñ vµ c«ng khai thu chi hµng th¸ng. - Qu¶n lÝ nhµ x­ëng, ®Êt ®ai, c¸c thiÕt bÞ hµnh chÝnh, ph­¬ng tiÖn… - C¨n cø vµo nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh cña xÝ nghiÖp, mÆt b»ng s¶n xuÊt vµ t×nh h×nh an ninh xung quanh xÝ nghiÖp, x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch nh»m b¶o vÖ an toµn cho mäi ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp. Qu¶n lÝ thêi gian, con ng­êi ra vµo xÝ nghiÖp, nh»m ®¶m b¶o viÖc chÊp hµnh kû luËt lao ®éng theo néi qui cña xÝ nghiÖp II.2 Thùc tr¹ng ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng b»ng xe buýt ë Hµ Néi II.2.1 M¹ng l­íi tuyÕn xe phôc vô c«ng céng HÖ thèng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng tr­íc ®©y gåm : Xe ®iÖn b¸nh s¾t(Tramway), xe ®iÖn b¸nh h¬i(Trolleybus) vµ xe buýt. §Õn n¨m 1990 tuyÕn Tramway bÞ dì bá hoµn toµn, thay vµo ®ã lµ ch¹y thö Trolleybus trªn 2 tuýªn: Bê hå – Hµ ®«ng ; Bê hå – M¬ víi chiÒu dµi trung b×nh lµ 12 km. §Õn cuèi n¨m 1993 th× c¸c tuyÕn Trolleybus còng ngõng ho¹t ®éng. C¸c tuyÕn xe buýt ë hµ néi ®­îc h×nh thµnh tõ nh÷ng n¨m 1960 vµ ®· ph¸t triÓn ®Õn 41 tuyÕn. Trong nh÷ng n¨m 1980 víi sè l­îng 500 xe buýt c¸c lo¹i ®· vËn chuyÓn ®­îc 50 triÖu hµnh kh¸ch ®¸p øng d­îc 20-25% nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n trong thµnh phè.Trong nöa dÇu thËp kû 90(thÕ kû XX), d­íi sù t¸c ®éng cña sù chuyÓn ®æi c¬ chÕ, do kinh doanh xe buýt néi thµnh bÞ lç nªn ®¶m b¶o nguyªn t¾c “lÊy thu bï chi vµ kinh doanh cã l·i”, ho¹t ®éng cña xe buýt c«ng céng trong thµnh phè suy gi¶m c¶ vÒ luång tuyÕn còng nh­ chÊt l­îng phôc vô hµnh kh¸ch.Sè tuyÕn xe buýt gi¶m xuèng chØ cßn 13 tuyÕn do c«ng ty xe buýt Hµ néi ®éc quyÒn khai th¸c. §Çu n¨m 2000 cã 3 ®¬n vÞ tham gia vËn chuyÓn b»ng xe buýt lµ : c«ng ty xe buýt, xÝ nghiÖp xe buýt 10/10 vµ c«ng ty xe ®iÖn Hµ néi. §Õn n¨m 2001 UBND thµnh phè quyÕt ®Þnh sè 45/Q§-UB hîp nhÊt 3 daonh nghiÖp xe buýt vµ c«ngt y xe du lÞch thµnh:”C«ng ty vËn t¶i vµ dÞch cô c«ng céng Hµ néi” M¹ng l­íi tuyÕn xe buýt ®­îc chia lµm 3 nhãm : - TuyÕn trôc xuyªn t©m : §©y lµ tuyÕn x­¬ng sèng ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm vËn chuyÓn l­u l­îng lín hµnh kh¸ch nèi c¸c trôc chÝnh tõ cöa ngâ phÝa B¾c, Nam, §«ng , T©y thµnh phèvµo vµ xuyªn t©m qua khu trung t©m. Gåm 6 tuyÕn chiÕm 14,6% tæng sè tuyÕn nh­ng chiÕm tíi 40% tæng s¶n l­îng toµn m¹ng, thêi gian ho¹t ®éng b×nh qu©n 16,5 h/ngµy tÇn suÊt 5 – 10phót/l­ît. - TuyÕn néi ®«: c¸c tuyÕn thùc hiÖn chøc n¨ng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch trong c¸c khu vùc néi thµnh vµ chuyÓn tiÕp sang c¸c tuyÕn trôc (gåm 4 tuyÕn ®­êng vßng gom kh¸ch). Gåm 26 tuyÕn, chiÕm 38% tæng s¶n l­îng toµn m¹ng, thêi gian ho¹t ®éng b×nh qu©n 16h/ ngµy, tÇn suÊt 15 phót/ l­ît. - TuyÕn ngo¹i thµnh, kÕ cËn: c¸c tuyÕn thùc hiÖn nhiÖm vô tiÕp chuyÓn kh¸c tõ khu vùc ngo¹i thµnh, vïng kÕ cËn vµo chuyÓn s©ng c¸c tuyÕn xuyªn t©m vµ néi ®«. Cã 9 tuyÕn chiÕm 22% s¶n l­îng toµn m¹ng, thêi gian ho¹t ®éng b×nh qu©n 15,5h/ ngµy, tÇn suÊt 15 phót/l­ît. Lo¹i tuyÕn nµy cã tiÒm n¨ng t¨ng tr­ëng c¶ vÒ hµnh kh¸ch vµ c¸c vïng phôc vô míi do tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña vïng ngo¹i thµnh vµ ng­êi d©n ­u tiªn lùa chän sö dông xe buýt do chi phÝ ®i l¹i thÊp, thêi gian ®i l¹i hîp lý vµ an toµn. ChØ tiªu M¹ng TuyÕn Sè tuyÕn %/tæng sè % S¶n l­îng Thêi gian ho¹t ®éng bq(h/ngµy) TÇn suÊt (phót/l­ît) Trôc xuyªn t©m 6 14,6 40 16,5 5 –10 TuyÕn néi ®« 26 38 16 15 TuyÕn ngo¹i thµnh 9 22 15,5 15 Tæng sè 41 100 100 Nguån sè liÖu: Lé tr×nh c¸c tuyÕn : - Hµnh tr×nh ch¹y xe : Míi chØ ¸p dông mét hµnh tr×nh ch¹y suèt(Tõ bÕn ®Çu ®Õn bÕn cuèi). H×nh thøc ch¹y xe nh­ vËy tuy cã thuËn lîi víi c«ng t¸c tæ chøc vµ ®iÒu hµnh xe ho¹t ®éng trªn tuyÕn nh­ng hiÖu qu¶ kh«ng cao. - Kho¶ng c¸ch ch¹y xe trªn tuyÕn : trong toµn m¹ng l­íi nh×n chungcßn dµi, nhÞp ®iÖu vËn hµnh ch­a thùc sù phï hîp víi quy luËt biÕn ®éng cña luång hµnh kh¸ch. HiÖn cã 8 tuyÕn xe buýt ®ang vËn hµnh ch¹y ®Òu ®Æn 10 phót/chuyÕn vµ 22 tuyÕn vËn hµnh víi tÇn suÊt 10 phót/chuyÕn/giê vµ 11 tuyÕn 15 phót/chuyÕn trong giê cao ®iÓm. - Vïng phôc vô cña m¹ng l­íi tuyªn : Nh×n chung vïng phôc vô cña m¹ng l­íi tuyÕn con nhiÒu h¹n chÕ, sè l­îng ®­êng phè vµ sè Km ®­êng phè cßn Ýt, mÆc dï sè l­îng tuyÒn nhiÒu nh­ng do sù trïng lÆp qu¸ cao t¹i mét sè trôc chÝnh. Trong khi ®ã nhiÒu n¬i, ®Æc biÖt lµ mét sè ®iÓm ph¸t sinh thu hót lín , c¸c khu d©n c­, ®« thÞ míi vÉn ch­a cã xe buýt phôc vô II.2.2 HiÖn tr¹ng c¬ së h¹ tÇng m¹ng l­íi tuyÕn xe buýt - §iÓm dõng, nhµ chê trªn tuyÕn: Trªn toµn m¹ng l­íi tuyÕn xe buýt, kho¶ng c¸ch b×nh qu©n gi÷a c¸c ®iÓm dõng ®ç xe buýt lµ 782 m, nh×n chung cßn dµi so víi qu·ng ®­êng ®i bé b×nh qu©n cña ng­êi Hµ Néi - VÞ trÝ ®iÓm dõng ®ç : cßn bÊt hîp lý, viÑc bè trÝ ®iÓm dõng qu¸ xa c¸c nót giao th«ng lµ mét trong nh÷ng lý do quan träng lµm gi¶m kh¶ n¨ng tiÕp cËn dÞch vô xe buýt , ®ång thêi lµm gi¶m ®é an toµn cho hµnh kh¸ch - Nhµ chê trªn tuyÕn : HÞªn nay ®ang sö dông trªn c¸c tuyÕn xe buýt ®­îc thiÕt kÕ theo môc tiªu qu¶ng c¸i lµ chÝnh, kh«ng hÒ quan t©m ®Õn viÖc t¹o sù hµi hoµ víi khung c¶nh ®­êng phè vµ kiÕn tróc ®« thÞ. §a sè nhµ chê ph¶i x©y dùng t¹i nh÷ng vÞ trÝ rÊt xa n¬i tËp trung d©n c­, bÊt tiÖn cho sö dông, khã kh¨n khi tiÕp cËn. II.2.3 Ph©n lo¹i ph­¬ng tiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng - Theo ®èi t­îng phôc vô: HÖ thèng VTHKTP ®­îc ph©n thµnh 2 hÖ thèng con ®ã lµ phôc vô cho môc ®Ých c¸ nh©n vµ cho môc ®Ých c«ng céng (cô thÓ nh­ h×nh bªn) - Ph©n lo¹i theo vÞ trÝ cña ®­êng xe ch¹y ®èi víi ®­êng phè. C¸c lo¹i PTVTHK ®­îc ph©n thµnh 2 nhãm: VËn hµnh trªn ®­êng phè vµ vËn hµnh ngoµi ®­êng phè. - Ph©n lo¹i theo ®Æc ®iÓm x©y dùng ®­êng xe ch¹y. PTVTHK ®­îc chia lµm 2 nhãm: vËn t¶i trªn ®­êng ray vµ vËn t¶i kh«ng ®­êng ray. + Nhãm vËn t¶i trªn ®­êng ray bao gåm: Xe ®iÖn b¸nh s¾t, tµu ®iÖn ngÇm, tµu ®iÖn ngo¹i thµnh, monorail,… + Nhãm vËn t¶i kh«ng ®­êng ray bao gåm: Xe buýt, xe ®iÖn b¸nh h¬i, ta xi, xe lam, xe ®¹p, xe m¸y,… PTVTHKTP Nhãm vËn hµnh trªn ®­êng phè Nhãm vËn hµnh ngoµi ®­êng phè Xe buýt Xe ®iÖn b¸nh s¾t Xe ®iÖn b¸nh h¬i Taxi Xe lam Xe ®¹p Xe m¸y Tµu ®iÖn ngÇm Tµu ®iÖn trªn cao Ph­¬ng tiÖn VTHKTP PTVTHKCC PTVT c¸ nh©n Søc chøa lín Søc chøa nhá Xe ®iÖn b¸nh s¾t Tµu kh¸c ch¹y ®iÖn Tµu ®iÖn ngÇm Tµu ®iÖn trªn cao ¤ t« buýt Xe ®iÖn b¸nh h¬i Ta xi Xe lam XÝch l« Xe th« s¬ Xe ®¹p Xe m¸y Xe con c¸ nh©n VT ®­êng ray VT kh«ng ray - Ph©n lo¹i theo ®éng c¬ sö dông PTVTHK ®­îc chia ra lµm 3 nhãm chñ yÕu. + Lo¹i sö dông ®éng c¬ ®iÖn: Xe ®iÖn b¸nh s¾t, tµu ®iÖn ngÇm, xe ®iÖn b¸nh h¬i,… + Cã tÝnh n¨ng ®éng lùc vµ cã gia tèc lín + Cã sù bè trÝ hîp lÝ gi÷a chç ®øng vµ chç ngåi, cã cÊu t¹o cöa lªn xuèng phï hîp ®¶m b¶o cho HK lªn xuèng nhanh chãng, an toµn vµ lªn tôc. + §¶m b¶o vÖ sinh m«i tr­êng PTVTHKTP Sö dông ®éng c¬ ®iÖn Sö dông ®éng c¬ ®èt trong Lo¹i phi ®éng c¬ Xe ®iÖn b¸nh s¾t Tµu ®iÖn ngÇm Xe ®iÖn b¸nh h¬i ¤ t« buýt Ta xi Xe lam Xe m¸y Xe ®¹p XÝch l« Ngoµi c¸c tiªu thøc ph©n lo¹i trªn ng­êi ta cã thÓ sö dông nhiÒu c¸ch ph©n lo¹i kh¸c nhau nh­: Theo ®Æc tÝnh khinh tÕ kÜ thuËt, theo ph­¬ng thøc phôc vô,… II.2.4 T×nh h×nh quy ho¹ch ph¸t triÓn giao th«ng ®­êng bé ®Õn n¨m 2020 M¹ng l­íi ®­êng bé khu vùc Hµ Néi d­îc cÊu thµnh bëi c¸c ®­êng quèc lé h­íng t©m cã d¹ng nan qu¹t, c¸c ®­êng vµnh ®ai, c¸c trôc chÝnh ®« thÞ vµ c¸c ®­êng phè. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nhiÒu dù ¸n n©ng cÊp c¶i t¹o ®­êng bé khu vùc Hµ Néi ®· ®­îc thôc hiÖn vµ lµm thay ®æi ®¸ng kÓ bé mÆt giao th«ng cña Thñ ®«. Tuy vËy, m¹ng l­íi ®­êng bé khu vùc hµ néi hiÖn vÉn cßn tån t¹i nhiÒu vÊn ®Ò c¶ vÒ chÊt l­îng còng nh­ vÒ sè l­îng, lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n chÝnh dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ïn t¾c vµ mÊt an toµn giao th«ng cña Thñ ®«: - Quü ®Êt dµnh cho giao th«ng qu¸ thÊp - Vïng bao phñ cña m¹ng ®­êng bé kh«ng ®ång ®Òu. Cßn nhiÒu khu d©n c­, ®« thÞ, kÓ c¶ mét sè khu vùc míi ®­îc x©y dùng ch­a cã m¹ng ®­êng hoµn chØnh. MËt ®é ®­êng ngo¹i thµnh rÊt thÊp, con thiÕu nhiÒu ®­êng nèi gi÷a c¸c trôc chÝnh quan träng. Mét sè tuyÕn ®­êng chÝnh rÊt quan träng ch­a ®­îc c¶i t¹o më réng ®Ó ®¶m b¶o n¨ng lùc cÇn thiÕt. Xu h­íng “ phè ho¸” c¸c ®­êng quèc lé h­íng t©m g©y nguy c¬ mÊt an toµn vµ ïn t¾c giao th«ng. Giao th«ng tÜnh cßn thiÕu vµ kh«ng tiÖn lîi. - MÆt c¾t ngang ®­êng nãi chung lµ hÑp. VØa hÌ bÞ chiÕm dông ®Ó xe ho¹c bu«n b¸n, kh«ng cßn chç cho ng­êi ®i bé. - M¹ng ®­êng bé cã nhiÒu giao c¾t. ViÖc sö dông ®Ìn tÝn hiÖu giao th«ng hoÆc bè trÝ c¸c ®¶o trßn t¹i c¸c ng· t­ kh«ng ®¸p øng ®­îc n¨ng lùc th«ng qua, g©y ïn t¾c -Ch­a cã sù phèi hîp tèt gi÷a qu¶n lý vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vµ ®« thÞ. Xu thÕ ph¸t triÓn ®« thÞ tËp trung chñ yÕu vµo h­íng T©y vµ T©y Nam Thµnh phè lµm t¨ng mËt ®é d©n c­, nhu cÇu ®i l¹i lín trong khi m¹ng l­íi giao th«ng ®­êng bé ch­a ph¸t triÓn kÞp dÉn ®Õn ïn t¾c giao th«ng ngµy cµng nghiªm träng t¹i c¸c cöa ngâ cña Thñ ®«. * Nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n ®Ó x©y dùng quy ho¹ch - Ph¸t triÓn m¹ng l­íi c¬ së h¹ tÇng giao th«ng ®ång bé víi c¸c quy ho¹ch kh¸c, ®Æc biÖt lµ quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, ph©n bæ d©n c­ vµ quy ho¹ch hÖ thèng c«ng tr×nh c«ng céng ®« thÞ theo ph­¬ng ch©m “lµm gän, døt ®iÓm, phôc vô l©u dµi” - §¶m b¶o ®Õn n¨m 2010, ®Êt x©y dùng c¬ së h¹ tÇng giao th«ng bao gåm hÖ thèng giao th«ng ®éng vµ giao th«ng tÜnh ph¶i ®¹t ®­îc tû lÖ b×nh qu©n 20-25% ®Êt ®« thÞ - ph¸t triÓn vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ nhiÖm vô träng t©m ®¶m b¶o tû lÖ vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng ®Õn n¨m 2010 lµ 30% vµ ®Õn n¨m 2020 lµ 55-60% nhu cÇu ®i l¹i - §Çu t­ cho ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i ®« thÞ lµ mét trong nh÷ng träng ®iÓm ®Çu t­ vÒ c¬ së h¹ tÇng quèc gia. X©y dùng mét lé tr×nh ®Çu t­ hîp lý, tõng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m ®Ó ­u tiªn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch, t¹o kh©u ®ét ph¸ ph¸t triÓn ®« thÞ Hµ néi. * Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng ®­êng bé ®Õn n¨m 2020 - C¸c quèc lé h­íng t©m : + §èi víi c¸c quèc lé hiÖn t¹i: c¶i t¹o vµ më réng quèc lé :QL1A, QL6, QL32, QL2, QL3 thµnh ®­êng tõ 4-6 lµn xe + X©y dùng c¸c ®­êng cao tèc song hµnh víi c¸c quèc lo cã l­u l­îng lín theo h­íng: QL1A ( trªn c¬ së QL1 míi x©y dùng ®o¹n Hµ Néi – B¾c Ninh – B¾c Giang, Ph¸p v©n – GiÏ – Thanh Ho¸), QL5 (Hµ Néi – H¶i Phßng), QL2 (Hµ Néi – ViÖt tr×), QL3 (Hµ Néi – Th¸i Nguyªn), ®­êng cao tèc Néi Bµi – H¹ Long, ®­êng cao tèc ®« thÞ L¸ng Hoµ L¹c. - C¸c ®­êng vµnh ®ai + §­êng vµnh ®ai II : c¶i t¹o më réng, x©y dùng míi víi tæng chiÒu dµi 41 km theo trôc VÜnh Tuy – Minh Khai - ... – CÇu Chui Gia L©m – Khu c«ng nghiÖp Hanel – VÜnh Tuy thµnh ®­êng ®« thÞ 6 lµn xe. Mét sè ®o¹n c¸ biÖt trong néi thµnh. Mét sè ®o¹n c¸ biÖt trong néi thµnh cã 4 lµn xe. Thêi gian hoµn thµnh x©y dùng lµ n¨m 2007-2008. C¸c cÇu lín trªn vµnh ®ai 2 v­ît s«ng Hång bao gåm cÇu NhËt T©n, cÇu VÜnh Tuy. + §­êng vµnh ®ai III : Vµnh ®ai III cña Thµnh phè Hµ Néi ®­îc ®iÒu chØnh cã chiÒu dµi 65 km. + §­êng vµnh ®ai IV : X©y dùng míi ®­êng vµnh ®ai IV cã chiÕu dµi kho¶ng125 km, g¾n kÕt c¸c khu c«ng nghiÖp - ®« thÞ vÖ tinh quanh Thñ ®« Hµ Néi. §­êng vµnh ®ai IV cã quy m« 6-8 lµn xe víi chiÒu réng 55m ®Õn 72m. X©y dùng c¸c cÇu lín v­ît s«ng Hång : CÇu Th­îng S¸t, cÇu MÔ Së vµ cÇu qua s«ng §uèng. Thêi gian x©y dùng tõ n¨m 2010 ®Õn n¨m 2015. + Ho¹ch ®Þnh vµ x©y dùng tõng ®o¹n ®­êng vµnh ®ai ®« thÞ vÖ tinh(vµnh ®ai V cu¶ Thñ ®« Hµ Néi), liªn kÕt c¸c thµnh phè, thÞ x· vÖ tinh quanh Hµ Néi cã chiÒu dµi 295 km víi c¸c cÇu lín qua s«ng Hång lµ cÇu VÜnh Tuy, cÇu Yªn LÖnh vµ c¸c cÇu qua s«ng §uèng - C¸c trôc chÝnh ®« thÞ (tæng chiÒu dµi 125 km) : c¶i t¹o më réng kÕt hîp víi x©y dùng míi c¸c trôc chÝnh ®« thÞ, lµ c¸c trôc quan träng t¹o thµnh c¸c luång hµnh kh¸ch chñ yÕu trong ®« thÞ Hµ Néi víi l­u l­îng vËn t¶i hµnh kh¸ch ®¹t tõ 80-270 ngh×n chuyÕn ®i/ng® vµo n¨m 2006 vµ 150-450 ngh×n chuyÕn ®i/ng® vµo n¨m 2020 - C¸c nót giao th«ng : c¶i t¹o, x©y dùng míi 53 nót giao lËp thÓ trªn ®­êng vµnh ®ai vµ trôc chÝnh ®« thÞ. - C¸c cÇu lín v­ît s«ng Hång vµ s«ng §uèng ë Thñ ®« Hµ Néi : + C¸c cÇu v­ît s«ng Hång : Trong khu vùc Hµ Néi co 11 cÇu v­ît s«ng Hång, trong ®ã cã 2 cÇu ®· x©y dùng lµ cÇu Th¨ng Long vµ cÇu Ch­¬ng D­¬ng, 01 cÇu sÏ ph¶i c¶i t¹o n©ng cÊp t­¬ng lai trë thµnh cÇu ®« thÞ lµ cÇu Long Biªn, 01 cÇu ®ang triÓn khai x©y dùng lµ cÇu Thanh Tr×(®­êng bé). Cßn l¹i 7 cÇu kh¸c cÇn ®­îc x©y dùng míi cã chiÒu dµi (®­êng bé) kho¶ng 18 km cã mÆt c¾t ngang tõ 6-8 lµn xe vµ 2 cÇu ®­êng s¾t ®«i x©y dùng míi kho¶ng 8 km. + c¸c cÇu v­ît s«ng §uèng : Liªn quan ®Õn c¸c trôc giao th«ng trong khu vùc Hµ Néi, cã 10 cÇu b¾c qua s«ng §uèng, trong ®ã cã 3 cÇu hiÖn ®ang sö dông lµ cÇu §uèng dïng cho ®­êng s¾t «t« ®i chung, cÇu Phï §æng trªn ®­êng vµnh ®ai III vµ cÇu Hå(QL38). T­¬ng lai cÇn x©y dùng 5 cÇu ®­êng bé, tæng chiÒu dµi c¸c cÇu sÏ ph¶i x©y dùng míi kho¶ng 3km, cÇu ®­êng bé cã mÆt c¾t ngang tõ 6-8 lµn xe, 900m cÇu ®­êng bé mÆt c¾t ngang kho¶ng 3 lµn xe vµ kho¶ng 3km cÇu ®­êng s¾t ®«i. - Bè trÝ bÕn b·i ®ç xe + Bè trÝ 4 trung t©m vËn t¶i liªn hîp – liªn tØnh t¹i c¸c khu vùc vµnh ®ai, 7 bÕn xe t¶i liªn tØnh. Tæng diÖn tchÝ 7 bÕn xe t¶i liªn tØnh la 44ha + X©y dùng 6 bÕn xe kh¸ch liªn tØnh bao gåm : bÕn xe kh¸ch Gia, §«ng Anh, T©y §«ng Anh, Thanh Tr×, Hµ §«ng, Mü §×nh. Tæng céng diÖn tÝch bÕn xe kh¸ch liªn tØnh kho¶ng 28 ha t­¬ng ®­¬ng víi 3500 chç. + X©y dùng c¸c ®iÓm ®ç xe quy m« lín gÇn c¸c khu cvùc trung t©m cña ccs quËn näi thµnh vµ c¸c tr¹m dõng xe buýt trªn c¸c trôc ®­êng míi x©y dùng ,c¶i t¹o. + X©y dùng c¸c b·i ®Ó xe c¶u c¸c ph­¬ng tiÖn ngo¹i tØnh bªn c¹nh 6 bÕn xe kh¸ch liªn tØnh ®Ó phôc vô c¸c xe cé ngo¹i tØnh chuyÓn tiÕp vµo néi thµnh b»ng hÖ thèng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. + X©y dùng c¸c bÕn xe kh¸ch néi ®« t¹i Long Biªn, Gi¸p B¸t, Mü §×nh, Kim M·, §Òn Lõ…§ång thêi x©y dùng ga Hµ Néi thµnh ga hµnh kh¸ch trung t©m cña hÖ thèng ®­íng s¾t néi ®«, ®ång thêi la ga trung chuyÓn hµnh kh¸ch d­êng s¾t quèc gia, kÕt hîp víi trung t©m th­¬ng m¹i – dÞch vô lín cña Thñ ®« Hµ Néi + X©y dùng c¸c tr¹m ®ç xe (park-ing) t¹i c¸c khu d©n c­ vµ ®« thÞ. §Æc biÖt lµ c¸c khu ®« thÞ cò, nghiªn cøu x©y dùng c¸c tr¹m ®ç xe nhiÒu tÇng ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt Tæng diÖn tÝch dµnh cho giao th«ng tÜnh la 938,7 ha, chiÕm 2,63% diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ. II.2 Thùc tr¹ng c¬ së h¹ tÇng cña xÝ nghiÖp II.2.1 Thùc tr¹ng vÒ ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn hµnh kh¸ch c«ng céng Tõ khi ®i vµo ho¹t ®éng, xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®«kh«ng ngõng ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt vµ trang thiÕt bÞ ph­¬ng tiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. Th«ng qua sù hîp t¸c gi÷a Thµnh phè Hµ Néi vµ c¸c thµnh phè kh¸c thuéc héi ®ång Ch©u ¢u vÒ viÖc c¶i thiÖn m¹ng l­íi xe buýt cña thµnh phè Hµ Néi. Do ®ã, trong thêi gian qua m¹ng l­íi xe buýt cña Hµ Néi ®· ®­îc sù gióp ®ì cña c¸c chuyªn gia vµ sù viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña c¸c thµnh phè thuéc héi ®ång chung ch©u ¢u ®· n©ng cÊp thµnh c¸c ph­¬ng tiÖn chuÈn vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. Cô thÓ n¨m 2003 Thµnh phè Hµ Néi nhËn 50 xe buýt Renault lo¹i 80 chç do Thµnh phè Pari(Thñ ®« n­íc céng hoµ Ph¸p) tÆng.N¨m 2004 häi ®ång chung ch©u ¢u ®· t­ vÊn vµ trang bÞ cho hÖ thèng xe buýt dù ¸n l¾p ®Æt hÖ thèng Radio Trunkinh ®iÒu hµnh m¹ng l­íi xe buýt cña thµnh phè tõ mét trung t©m, qua ®ã t¹i trung t©m ®iÒu hµnh cña xe buýt ng­êi ®iÒu hµnh cã thÓ biÕt ®­îc tÊt c¶ c¸c xe buýt ®ang ë vÞ trÝ nµo vµ cã gÆp ph¶i sù cè g× kh«ng, nhê ®ã t¹o cho viÖc ®iÒu hµnh xe buýt mét c¸ch hiÖu qu¶ vµ tËp chung. §ång thêi qua sù viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña héi ®ång chung ch©u ¢u ®· x©y dùng x­ëng b¶o d­ìng söa ch÷a hiÖn ®¹i nhÊt §«ng Nam ¸ t¹i 69B Thuþ khª - T©y hå – Hµ Néi.§©y lµ mét ®iÓm m¹nh cña xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®« Ban gi¸m ®èc Phßng KH-§§ X­ëng b¶o d­ìng söa ch÷a Tæ SCBD 1 Tæ SCBD 2 Tæ ®iÖn Tæ gß HÖ thèng xe buýt gåm 07 tuyÕn I.2.2. HiÖn tr¹ng hÖ thèng xe buýt ë xÝ nghiÖp xe buýt thñ ®« HÖ thèng xe buýt ho¹t ®éng t¹i ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi bao gåm : 41tuyÕn trong ®ã, xÝ gnhiÖp xe buýt thñ ®« qu¶n lÝ ®iÒu hµnh 7 tuyÕn : 07, 10, 22,34,50, 24, 32. §©y lµ c¸c tuyÕn xe träng ®iÓm cã l­îng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch lín. Ngµy 02/02/2002 xÝ nghiÖp ®· më tuyÕn xe buýt tiªu chuÈn trªn sè hiÖu 32: Gi¸p B¸t- Nhæn. TiÕp ®ã ngµy 15/03/2002 xÝ nghiÖp tiÕp tôc ®­îc giao më tuyÕn 22: ViÖn 103- Gia L©m theo m« h×nh tuyÕn buýt chuÈn. §Õn th¸ng 10/2002 xÝ nghiÖp cã 6 tuyÕn xe buýt chuÈn lµ: TuyÕn 32: Gi¸p B¸t - Nhæn TuyÕn 22: ViÖn 103 - Gia L©m TuyÕn 24: CÇu GiÊy - Long Biªn – CÇu GiÊy TuyÕn 07: Kim M· - Néi Bµi TuyÕn 34: Mü §×nh – Gia L©m TuyÕn 10 : Long Biªn – B¾c Ninh §Õn b©y giê xÝ nghiÖp cã thªm tuyÕn xe sè 50: Long Biªn – Khu Liªn HiÖp thÓ thao quèc gia Mü §×nh C¸c tuyÕn xe ®Òu ®· ®­îc n©ng cÊp theo tiªu chuÈn quèc gia vÒ VTHKCC, ®ã lµ gåm c¸c lo¹i xe: DAEWOO, MEDCESDESS, KENAULT. C¸c chØ tiªu vÒ hÖ thèng xe buýt ®­a ra ë b¶ng sau: Sè hiÖu tuyÕn Sè xe Lo¹i xe Cù li ch¹y(km) Søc chøa(chç) 07 19 Daewoo BS105 31.5 80 10 23 Renault 29.7 80 22 31 Mercedes 19.6 80 24 22 Daewoo BS090 30.9 80 32 30 Mercedes 18.7 80 34 17 Renault 18.3 80 50 10 Renault 16.8 80 Tæng sè 152 4 lo¹i xe 183.5 - Nguån sè liÖu : Tù tæng hîp t¹i phßng KÕ ho¹ch cña xÝ nghiÖp Nh×n vµo b¶ng trªn ta thÊy lo¹i xe DAEWOO cã sè chç chøa lµ : 80 chç. Xe KENAULT cã søc chøa: 80 chç vµ xe MEDCESDESS cã søc chøa: 80 chç. §a sè c¸c tuyÕn xe ®Òu cã cù li ch¹y dµi – ThÊp nhÊt lµ tuyÕn 50 cã cù ly 16.8 km, cao nhÊt lµ tuyÕn 07 cã cù ly 31.5 km, lé tr×nh c¸c tuyÕn ®­îc thÓ hiÖn trong b¶ng sau: Sè hiÖu tuyÕn Tªn tuyÕn Thêi gian ch¹y TÇn suÊt Luît ®i L­ît vÒ 07 Kim M· - Néi Bµi 5h00 - 21h00 (5h45 - 22h30) 10-15 - 20 phút/chuyến Bến xe Kim Mã- Giảng Võ - Giang Văn Minh - Kim Mã - Cầu Giấy - Bưởi - Nguyễn Văn Huyên - Hoàng Quốc Việt - Phạm Văn Đồng - Cao tốc Thăng Long - Sân Bay Nội Bài Sân Bay Nội Bài - Cao Tốc Thăng Long - Phạm Văn Đồng - Hoàng Quốc Việt - Nguyễn Văn Huyên - Bưởi - Cầu Giấy - Kim Mã - Bến xe Kim Mã. 10 Long Biªn – B¾c Ninh 5h00 - 19h00 (5h30 - 21h00) 10 - 15  phút/chuyến Long Biên - Cầu Chương Dương - Nguyễn Văn Cừ - Ngô Gia Tự - Cầu Đuống - Hà Huy Tập - Yên Viên - Dốc Lã - Từ Sơn - Đồng Nguyên - Viềng - Nội Duệ - Lim - Ó - Hòa Đình - Bến xe thị xã Bắc Ninh. Bến xe thị xã Bắc Ninh - Hòa Đình - Ó - Lim - Nội Duệ - Viềng - Đồng Nguyên - Từ Sơn - Dốc Lã - Yên Viên - Hà Huy Tập - Cầu Đuống - Ngô Gia Tự - Nguyễn Văn Cừ - Cầu Chương Dương - Long Biên. 22 Gia L©m – ViÖn 103 5h00 - 22h00 5 - 10 phút/chuyến Bến xe Gia lâm - Nguyễn Văn Cừ - Trần Nhật Duật - Long Biên - Hàng Đậu - Quán Thánh - Nguyễn Biểu - Hoàng Diệu - Trần Phú - Sơn Tây - Kim Mã - Giảng Võ - Láng Hạ - Thái Hà - Tây Sơn - Nguyễn Trãi - Bến xe Hà Ðông - Phùng Hưng - Viện quân y 103. Viện quân y 103 - Phùng Hưng - Bến xe Hà Ðông - Nguyễn Trãi - Tây Sơn - Thái Hà - Láng Hạ - Giảng Võ - Giang Văn Minh - Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Hoàng Diệu - Phan Đình Phùng - Hàng Đậu - Long Biên - Trần Nhật Duật - Nguyễn Văn Cừ - Bến xe Gia Lâm. 24 CÇu GiÊy – CÇu GiÊy 5h00 - 21h00 10-15 - 20 phút/chuyến Cầu Giấy (ĐH GTVT)- Láng - Trường Chinh - Đại La - Minh Khai - Nguyễn Khoái - Trần Khánh Dư - Trần Quang Khải - Trần Nhật Duật -Yên Phụ - Nghi Tàm - Âu Cơ - Lạc Long Quân - Bưởi - Cầu Giấy (ĐH GTVT) Cầu Giấy (ĐH GTVT)- Bưởi - Lạc Long Quân - Âu Cơ - Nghi Tàm - Yên Phụ - Trần Nhật Duật - Trần Quang Khải - Trần Khánh Dư - Nguyễn Khoái - Minh Khai - Đại La - Trường Chinh - Láng - Cầu Giấy (ĐH GTVT 32 Gi¸p B¸t – Nhæn 5h00 - 22h00 5 - 10 phút/chuyến Bến xe Giáp Bát - Giải Phóng - Lê Duẩn - Trần Nhân Tông - Quang Trung - Trần Hưng Đạo - Quán Sứ - Tràng Thi - Ðiện Biên Phủ - Trần Phú - Sơn Tây - Kim Mã - Cầu Giấy - Xuân Thuỷ - Đường 32 - Cầu Diễn - Nhổn. Nhổn - Cầu Diễn - Đường 32 - Xuân Thuỷ - Cầu Giấy - Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Lê Duẩn - Giải Phóng - Bến xe Giáp Bát. 34 Mü §×nh – Gia L©m 5h00 - 21h00 10-15 - 20 phút/chuyến Bến xe  Mỹ Đình - Phạm Hùng - Xuân Thuỷ - Cầu Giấy - Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Phan Bội Châu - Hai Bà Trưng - Phan Chu Trinh - Cổ Tân - Tôn Đản - Hàng Vôi - Hàng Tre - Hàng Muối - Trần Nhật Duật - Long Biên - Trần Nhật Duật - Chương Dương - Nguyễn Văn Cừ - Bến xe Gia Lâm. Bến xe Gia Lâm - Ngọc Lâm - Nguyễn Văn Cừ - Chương Dương - Trần Nhật Duật - Long Biên - Trần Nhật Duật - Trần Quang Khải - Tràng Tiền - Ngô Quyền - Hai Bà Trưng - Thợ Nhuộm - Cửa Nam - Điện Biên Phủ - Trần Phú - Sơn Tây - Kim Mã - Cầu Giấy -  Xuân Thủy - Phạm Hùng - Bến xe Mỹ Đình 50 Long Biªn – Khu liªn hiÖp tt quèc gia 5h00 - 21h00 10-15-20 phút/chuyến Long Biên (Bãi đỗ xe Yên Phụ) -  Yên Phụ - Thanh Niên - Thụy Khuê - Mai Xuân Thưởng - Phan Đình Phùng - Hoàng Diệu - Trần Phú - Lê Trực - Sơn Tây - Kim Mã - Nguyễn Chí Thanh - Trần Duy Hưng - Cao tốc Láng Hòa Lạc - Lê Đức Thọ - Khu liên hợp TTQuốc Gia (Mỹ Đình). Khu liên hợp TTQuốc Gia ( Mỹ Đình) - Lê Đức Thọ - Cao tốc láng Hòa Lạc - Trần Duy Hưng - Nguyễn Chí Thanh - Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Hoàng Diệu - Nguyễn Biểu - Quan Thánh - Thanh Niên - Yên Phụ - Long Biên - Bãi đỗ xe Long Biên. Nãi chung lé tr×nh c¸c tuyÕn xe buýt trùc thuéc xÝ nghiÖp xe buýt thñ ®« qu¶n lý cã lé tr×nh dµi vµ tr¶i kh¾p thµnh phè. TuyÕn 24 ®­îc coilµ tuyÕn vµnh ®ai bao quanh néi thµnh, c¸c tuyÕn 32, 07 lµ c¸c tuyÕn xe träng ®iÓm, c¸c tuyÕn kh¸c còng cã l­u l­îng vËn chuyÓn hµnh kh¸ch lín. C¸c xe thuéc c¸c tuyÕn trªn ®Òu lµ xe ®¹t tiªu chuÈn, søc chøa lín, cù li ch¹y dµi, do ®ã thu hót ®­îc rÊt nhiÒu hµnh kh¸ch. Th«ng sè vÒ c¸c lo¹i xe ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng: B¶ng sè liÖu vÒ chØ tiªu ph­¬ng tiÖn SèTT C¸c chØ tiªu §¬n vÞ Xe MERCEDES Xe DAEWOO BS 090 Xe DAEWOO BS 105 Xe RENAULT 1 ChiÒu dµi Mm 7465 8999 10430 11320 2 ChiÒu réng Mm 2130 2490 2500 2520 3 ChiÒu cao Mm 2970 3115 3120 3125 4 Träng l­îng toµn bé xe Kg 4510 8730 9440 9480 5 Søc chøa Chç 60 60 80 80 6 VËn tçc max Km/h 100 100 100 100 7 Tiªu hao nhiªn liÖu Lit/km 19 26 30 31 8 C¸c tuyÕn ch¹y 32, 22 24 07 10, 34, 50 9 Sè xe ChiÕc 61 22 19 50 10 Thêi gian sö dông N¨m 3 –5 2 -3 2 -3 1 -2 11 DiÖn tÝch chiÕm mÆt ®­êng M2 15.90 22.40 26.07 28.52 Nguån : Sè liÖu cña xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®« HÖ thèng xe buýt ®a sè lµ cã søc chøa lín (80 chç) vµ diÖn tÝch chiÕm mÆt ®­êng dao ®éng tõ 15,9 m2 ®Õn 28,52m2. So víi c¸c ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n th× vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng lµ mét gi¶i ph¸p tèt cho giao th«ng ®« thÞ. N­íc ta ®ang trªn tiÕn tr×nh më cöa nÒn kinh tÕ, tiÕp ®ã lµ sù x©m nhËp cña c¸c tËp ®oµn kinh tÕ n­íc ngoµi vµ dÉn ®Õn sù t¨ng vät cña c¸c ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n. (xe m¸y, « t« 4 chç). Ph©n tÝch sè liÖu cho ta thÊy gi©y sö 80 c¸ nh©n tham gia giao thËp sÏ g©y ra hiÖn t­îng ïn t¾c lín h¬n nhiÒu so víi mét chiÕc xe buýt. Tõ n¨m 1994 ®Õn 2001 sè xe m¸y t¨ng tèc ®é lµ 20%/ n¨m. N¨m 2001 l­îng xe m¸y t¨ng ®ét biÕn (30%) lµm cho sè tai n¹n còng t¨ng ®ét biÕn vµ sù ïn t¾c, giao th«ng còng gia t¨ng. Cuèi n¨m 2003 l­îng xe m¸y l­u hµnh ë møc cao 1.186.934 xe m¸y trong toµn thµnh phè, Hµ Néi, ®¹t 424 xe/ 1000 d©n néi thµnh. Cuèi n¨m 2004, l­îng xe m¸y lµ 1550:275 xe, sè l­îng « t« t¨ng qu¸ nh._.ä bá mét tû lÖ vèn nµo ®ã vµo kinh doanh VTHKCC . ChÝnh phñ cã thÓ yªu cÇu TCT B­u chÝnh ViÔn th«ng, TCT §iÖn lùc vµ TCT DÇu khÝ ViÖt Nam tham gia kinh doanh VTHKCC b»ng xe buýt víi nh÷ng møc ­u ®·i hÑp h¬n (thËm chÝ kh«ng ­u ®·i) gièng nh­ tr­êng hîp C«ng ty §iÖn lùc ë thµnh phè BomBay (Ên §é). - ChÝnh s¸ch trî gi¸: c¨n cø nhu cÇu ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC ë Hµ Néi, cÇn x©y dùng mét hÖ thèng gi¸ vÐ vµ ¸p dông h×nh thøc trî gi¸ phï hîp cho tõng ®èi t­îng ®i l¹i lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc thu hót ng­êi d©n sö dông ph­¬ng tiÖn giao th«ng c«ng céng. c. Nhãm c¸c gi¶i ph¸p ®èi víi hµnh kh¸ch: ®Ó khuyÕn khÝch d©n sö dông d©n sö dông VTCC cÇn ph¶i t¸c ®éng vµo 2 mÆt: KhuyÕn khÝch vÒ lîi Ých sö dông VTHKCC th«ng qua gi¸ vÐ vµ chÊt l­îng phôc vô cña VTHKCC. H¹n chÕ sö dông ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c¸ nh©n ®Ó lµm t¨ng lîi thÕ so s¸nh t­¬ng ®èi cña vËn t¶i c«ng céng so víi vËn t¶i c¸ nh©n. Hai mÆt nµy cÇn tiÕn hµnh ®ång thêi, nh­ng cÇn cã ph­¬ng ph¸p vµ b­íc ®i thÝch hîp. Nhãm gi¶i ph¸p ®èi víi hµnh kh¸ch chØ tiÕn hµnh thùc hiÖn ®­îc khi Thµnh phè cã mét m¹ng l­íi VTHKCC ®ñ tiªu chuÈn, t¹o niÒm tin vµ ®¶m b¶o cho ng­êi d©n ®i l¹i ®­îc thuËn tiÖn, nhanh chãng. Ngoµi ra, cÇn tõng b­íc nghiªn cøu ¸p dông c¸c gi¶i ph¸p tµi chÝnh t¸c ®éng trùc tiÕp vµo chi tiªu cña c¸ nh©n cho viÖc ®i l¹i b»ng PTVT c¸ nh©n ®Æc biÖt lµ xe m¸y vµ « t« con. H¹n chÕ ®¨ng ký xe m¸y t¹i c¸c quËn néi thµnh Hµ Néi. II.2.2.2. Hoµn thiÖn m« h×nh qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi VTHKCC b»ng xe buýt ë Hµ Néi. Chóng ta ph¶i t×m ra mét m« h×nh tæ chøc qu¶n lý ®Ó cã thÓ tæ chøc vµ qu¶n lý nhiÒu ®¬n vÞ cã tÝnh chÊt së h÷u kh¸c nhau tham gia hÖ thèng VTHKCC. §©y lµ mét ®ßi hái cÊp thiÕt, ®ång thêi còng lµ mét vÊn ®Ò míi vµ phøc t¹p. Qua ph©n tÝch, ph­¬ng ¸n tæ chøc c¸c lùc l­îng tham gia xe buýt c«ng céng ë Hµ Néi theo m« h×nh hai giai ®o¹n: mçi ®¬n vÞ trong C«ng ty thùc hiÖn nhiÖm vô hoµn chØnh, ho¹t ®éng theo c¬ chÕ h¹ch to¸n néi bé. VÒ chøc n¨ng, mçi ®¬n vÞ thùc hiÖn mét lo¹i h×nh ho¹t ®éng vµ trªn mét ph¹m vi nhÊt ®Þnh theo chÕ ®é h¹ch to¸n néi bé. ViÖc giao nhiÖm vô víi c¸c chØ tiªu cô thÓ cã thÓ thùc hiÖn th«ng qua chän thÇu hay ®Êu thÇu. NhiÖm vô chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ: - ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc c«ng ty trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®­îc giao. - §­îc toµn quyÒn sö dông vµ cã tr¸ch nhiÖm b¶o toµn ph­¬ng tiÖn, c¸c trang thiÕt bÞ vµ c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt kh¸c vµo viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®­îc giao. Cã quyÒn lùa chän vµ tõ chèi kh«ng tiÕp nhËn c¸c ph­¬ng tiÖn kü thuËt kh«ng phï hîp. - §­îc toµn quyÒn quyÕt ®Þnh ph­¬ng ¸n tæ chøc vµ qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ thùc hiÖn ph­¬ng ¸n v¹ch ra. - Tù h¹ch to¸n thu chi. - Thùc hiÖn ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c nghÜa vô giao nép tµi chÝnh c«ng ty giao. - Thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chÕ ®é, néi quy, quy chÕ cña c«ng ty dèi víi d¬n vÞ. ChÞu sù gi¸m s¸t kiÓm tra cña c«ng ty vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ N­íc trong mäi ho¹t ®éng. III.2.2.3. §æi míi c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng ë Hµ Néi phôc vô x· héi ho¸ Trong thêi gian tíi, theo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ dù ¸n quy m« lùc l­îng vËn t¶i vµ sè d¬n vÞ tham gia vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng sÏ t¨ng lªn ®¸ng kÓ, ®Æc biÖt lµ khi thùc hiÖn c¸c ­u ®·i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng th× vÊn ®Ò kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng cã ý nghÜa rÊt lín. §iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i cã mét tæ chøc ®¶m nhËn tr¸ch nhiÖm nµy. §¶m b¶o t¸c dông cña tæ chøc vËn t¶i cÇn chó ý ®Õn 2 ®iÒu kiÖn phô trî sau: - ThÈm quyÒn l·nh thæ (ph©n chia chÝnh trÞ vµ hµnh chÝnh) - Nh÷ng mèi liªn hÖ vÒ c¬ cÊu vµ giao th«ng, mµ kh«ng ph¶i khi nµo chóng còng dång nhÊt víi viÖc ph©n chia l·nh thæ Trong khi thÈm quyÒn ph©n chia l·nh thæ rÊt quan träng ®èi víi viÖc ®Ò ra nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ ®èi víi viÖc ®Ò ra quyÕt to¸n, nh÷ng mèi liªn hÖ vÒ c¬ cÊu vµ giao th«ng ®ãng mét vai trß rÊt quan träng trong viÖc h×nh thµnh mét m¹ng l­íi c¸c tuyÕn tèi ­u vµ phï hîp víi nhu cÇu. §Æc biÖt ®èi víi Hµ Néi khi ph¹m vi ho¹t ®éng cña VTHKCC cã thÓ v­ît khái c¸c ®Þa giíi hµnh chÝnh. Bëi vËy, tr­íc hÕt cÇn cã mét tho¶ m·n gi÷a c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh liªn quan vÒ h×nh thøc hîp t¸c trong vËn t¶i. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ gi÷a thµnh phè vµ c¸c khu vùc liªn kÕt cã liªn quan ®Õn viÖc ph¸t triÓn hÖ thèng VTHKCC cÇn cã mét ®¬n vÞ ®iÒu hµnh thèng nhÊt ®¶m b¶o cã sù chØ ®¹o chung vÒ mÆt chÝnh s¸ch. §¬n vÞ ®ã lµ trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh VTHKCC. III.2.2.4. §æi míi ph­¬ng thøc ph©n c«ng luång tuyÕn cho c¸c ®¬n vÞ tham gia - Giao luång tuyÕn: c¨n cø vµo t×nh h×nh luång tuyÕn cô thÓ vµ kh¶ n¨ng ho¹t ®éng cña c¸c d¬n vÞ, Së giao th«ng c«ng chÝnh víi chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vµ chuyªn ngµnh trùc tiÕp ph©n c«ng cè ®Þnh cho mét sè doanh nghiÖp ®¶m nhËn mét sè tuyÕn víi c¸c chØ tiªu kh¸c cô thÓ kÌm theo trong mét thêi gian dµi (tèi thiÓu ph¶i ®ñ thêi gian doanh nghiÖp hoµn vèn, trõ tr­êng hîp doanh nghiÖp vi ph¹m ph¶i rót ng¾n thêi gian giao). - ChØ ®Þnh thÇu: ®©y lµ h×nh thøc qu¸ ®é ®Ó chuyÓn sang chÕ ®é ®Êu thÇu. Tr­êng hîp tuyÕn ho¹t déng kh«ng hÊp dÉn ®èi víi chñ kinh doanh nh­ng cã vai trß hÕt søc quan träng ®Ó ®iÒu tiÕt chung cho c¸c ®¬n vÞ tham gia viÖc chØ ®Þnh ®Êu thÇu lµ hÕt søc cÇn thiÕt. - §Êu thÇu tuyÕn : tiªu chuÈn ®Ó chän thÇu lµ møc ®é thùc hiÖn c¸c chØ tiªu trong néi dung nhiÖm vô ®­îc giao vµ møc ®é ®ßi hái ­u ®·i cña chñ kinh doanh.§©y lµ ph­¬ng thøc tèt nhÊt. ViÖc giao nhiÖm vô trªn cho tõng ®¬n vÞ cã thÓ ®­îc thùc hiÖn theo 3 h×nh thøc trªn. Trong viÖc ph©n c«ng vÒ luång tuyÕn ë giai ®o¹n nµy cÇn tiÕn hµnh theo ph­¬ng thøc chän thÇu h¹n chÕ .Cô thÓ nh­ sau: - §èi víi c¸c tuyÕn quan träng cã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc ®i l¹i th­êng xuyªn cña ng­êi d©n th× tæ chø chän thÇu hay chØ ®Þnh thÇu. C¸c ®¬n vÞ tham gia ®Ó chän thÇu chØ lµ c¸c ®¬n vÞ thuéc thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n­íc cã chøc n¨ng chÝnh lµ kinh doanh vËn t¶i - §èi víi c¸c tuyÕn phô trî (tuyÕn buýt tù do, tuyÕn ven néi, kÕ cËn) th× ®Êu thÇu. - C¸c chØ tiªu ®Ó chän thÇu hay ®Êu thÇu lu«n g¾n víi chÕ ®é vµ møc ­u ®·i ®­îc tÝnh to¸n cô thÓ sao cho phï hîp. Thêi h¹n kinh doanh trªn tuyÕn lµ 5 n¨la nÕu ®¬n vÞ tham gia VTHKCC kh«ng vi ph¹m c¸c ®iÒu kho¶n ®· cam kÕt.Ng­îc l¹i sÏ chÊm døt bÊt cø khi nµo ®¬n vÞ tham gia VTHKC vi ph¹m hîp ®ång vµ ph¶i båi tr¶ c¸c ­u ®·i cã khÊu trõ theo møc ®é ®· thùc hiÖn ®­îc nhiÖm vô VTHKCC . ViÖc chän vµ ®Êu thÇu tuy cã nhiÒu ­u ®iÓm nh­ng kh«ng thÓ ¸p dông ngay ®­îc v× cÇn cã thêi gian chuÈn bÞ vµ ph¸t triÓn lùc l­îng tham gia vµo VTHKCC.Tr­íc m¾t cÇn hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ®Ó duy tr× c¸c tuyÕn hiÖn cã vµ khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ tham gia vµo VTHKCC trªn c¬ së ph©n bæ luång tuyÕn kÌm theo c¸c yªu cÇu cô thÓ ®Ó kh«ng lµm x¸o trén t×nh h×nh VTHKCC vµ cÇn chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho viÖc chän hay ®Êu thÇu. III.2.3 KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC III.2.3.1 Sù cÇn thiÕt tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC ChÝnh phñ c¸c n­íc trªn thÕ giíi nãi chung ®Òu c«ng nhËn, hiÖu qña trong lÜnh vùc giao th«ng chØ thiÕt yÕu cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ mµ cßn cã lîi Ých x· héi vµ c¶ lîi Ých chÝnh trÞ. Nh­ng kh¶ n¨ng tµi chÝnhcña Nhµ n­íc ViÖt Nam khi huy ®éng vèn trong lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i cña c¸c chñ së h÷u ngoµi quèc doanh h¹n chÕ. Trong khi ®ã kh¶ n¨ng vµ lîi Ých cña viÖc tham gia cña khu vùc t­ nh©n thÓ hiÖn : Thø nhÊt : Thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n bÞ chËm trÔ v× nh÷ng khã kh¨n cña ng©n s¸ch, gi¶m ®­îc hiÖn t­îng tiªu cùc khi sö dông vèn NSNN, ®Çu t­ ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i vµ n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­, cung cÊp dÞch vô c«ng Ých, th«ng qua ®Êu thÇu ®Çu t­, ®Êu thÇu ho¹t ®éng kinh doanh Thø hai: Sö dông hiÖu qu¶ vèn nhµn rçi trong d©n, n©ng cao ý thøc cña céng ®ång trong viÖc ph¸t triÓn hÖ thèng VTHKCC. Thø ba:Xo¸ bá t×nh tr¹ng ®éc quyÒn trong viÖc cung cÊp dÞch vô VTHKCC, ®ång thêi n©ng cao chÊt l­îng cung cÊp dÞch vô th«ng qua viÖc t¨ng c­êng kh¶ n¨ng lùa chän cña hµnh kh¸ch trong viÖc sö dông ph­¬ng tiÖn VTHKCC víi chÊt l­îng c¹nh tranh. Thø t­: X¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ qu¶n lý cña Nhµ n­íc trong viÖc t¹o lËp m«i tr­êng hÊp dÉn, thu hót kh¶ n¨ng ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh trong lÜnh vùc cung cÊp dÞch vô VTHKCC t¹i c¸c ®« thÞ ViÖt Nam. Tuy nhiªn, ®Ó ®¸nh gi¸ møc ®é kh¶ n¨ng thu hót c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh tham gia ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc cung cÊp dÞch vô VTHKCC t¹i c¸c ®« thÞ ViÖt Nam, ®­îc ®¸nh gÝa th«ng qua hÖ thèng tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh viÖc më réng kh¶ n¨ng ®a d¹ng ho¸ së h÷u trong doanh nghiÖp GTVT lµ nh÷ng tiªu chuÈn ®­îc dïng ®Ó ®Þnh liÖu mét hµng ho¸ hoÆc mét dÞch vô cã thÓ ®­îc cugng øng bëi khu vùc ngoµi quèc doanh. Tiªu chuÈn ®Ó x¸c ®Þnh tÝnh kh¶ thi viÖc chuyÓn giao cho khu vùc ngoµi quèc doanh thÓ hiÖn qua b¶ng sau: Ph¹m vi ho¹t ®éng Kh¶ n¨ng c¹nh tranh Kh¶ n¨ng huy ®éng vèn thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ Thu håi phÝ tæn NghÜa vô x· héi C¸c ngo¹i lai Kh¶ n¨ng thÞ tr­êng X©y dùng ®­êng bé Söa ch÷a ®­êng bé §­êng cÊp 1 vµ ®­êng cÊp 2 §­êng ®« thÞ KiÓm tra tÝn hiÖu vµ giao th«ng DÞch vô xe t¶i Xe bus,xe t¶i néi ngo¹i thµnh phè Xe taxi X©y dùng ga s©n bay Khai th¸c ®­êng b¨ng nhµ ga KiÓm tra giao th«ng hµng kh«ng DÞch vô mÆt ®Êt DÞch vô hµng kh«ng X©y dùng ®­êng s¾t Th«ng tin vµ tÝn hiÖu §ãng toa xe VËn t¶i hµng ho¸ DÞch vô vËn t¶i ®­êng dµi DÞch vô vËn t¶i hµnh kh¸ch vÐ th¸ng §ãng tÇu biÓn Göi hµng ho¸ XÕp dì hµng ho¸ C¸c dÞch vô bÕn b·i vµ phô trî kh¸c Cao Cao ThÊp ThÊp ThÊp Cao Cao Cao Cao ThÊp Trung b×nh Cao Cao Cao ThÊp Cao Cao Cao Cao Cao Cao Cao Cao T­ nh©n T­ nh©n C«ng céng Vèn chung C«ng céng T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n C«ng céng T­ nh©n C«ng céng C«ng céng T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n T­ nh©n Cao T.b×nh T.b×nh T.b×nh ThÊp Cao Cao Cao Cao T.b×nh Cao Cao Cao Cao Cao Cao Cao Cao T.b×nh Cao Cao Cao Cao Ýt Ýt Ýt Ýt NhiÒu Ýt NhiÒu Ýt Ýt T.b×nh ThÊp Ýt Ýt T.b×nh NhiÒu Ýt Ýt Ýt NhiÒu Ýt Ýt Ýt Ýt T.b×nh T.b×nh T.b×nh Cao ThÊp T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh T.b×nh ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp ThÊp 2.8 2.6 2.4 1.8 1.4 2.8 2.4 2.8 2.8 2.4 2.8 2.6 2.8 2.6 1.8 3.0 3.0 3.0 2.4 3.0 3.0 3.0 3.0 Mäi lÜnh vùc ®Çu t­, sÏ cã mét sù ®¸nh gi¸ kh¸c nhau víi kh¶ n¨ng hÊp dÉn ®Çu t­ cña thµnh phÇn ngoµi quèc doanh. Cao nhÊt lµ 3.0 khi ®­îc ®¸nh gi¸ lµ cã kh¶ n¨ng cao, thu håi vèn cao, nghÜa vô x· héi Ýt vµ sù trang tr¶i bªn ngoµi thÊp ®­îc x¸c ®Þnh lµ cã kh¶ n¨ng hÊp dÉn ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh cao nhÊt vµ kh¶ n¨ng thÊp nhÊt hÊp dÉn ®Çu t­ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh lµ 1.0, trong tr­êng hîp kh¶ n¨ng c¹nh tranh thÊp, thu håi vèn thÊp trong khi nghÜa vô x· héi cao. Toµn bé l­îng vèn ®Çu t­ trªn nh»m ph¸t triÓn VTHKCC trong nh÷ng n¨m qua chñ yÕu tõ NSNN, trong khi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c míi chØ tËp trung vµo ®Çu t­ hÖ thèng ph­¬ng tiÖn VTHKCC b»ng Taxi, do ®Æc ®iÓm næi bËt ¶nh h­ëng ®Õn thùc tr¹ng huy ®éng vµ sö dông vèn lµ: Mét lµ: Kinh tÕ quèc doanh (KTQD) gi÷ vai trß chñ ®¹o trong tÊt c¶ lÜnh vùc ®Æc biÖt trong lÜnh vùc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng giao th«ng vµ cung cÊp dÞch vô vËn t¶i c«ng céng. Do vËy ®èi t­îng sö dông vèn chñ yÕu lµ c¸c DNNN, nh­ng b¶n th©n khu vùc nµy kh«ng tù khai th¸c huy ®éng vèn, v× vËy c¸ch thøc nµy ch­a thùc sù thu hót vèn ®Çu t­ khu vùc t­ nh©n. Hai lµ: ChÝnh s¸ch bao cÊp vèn qua NSNN vµ bao cÊp qua tÝn dông ng©n hµng. Nguån vèn trong d©n ch­a ®­îc thu hót ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ hÖ thèng VTHKCC nãi riªng. Do ch­a thùc sù cã m«i tr­êng chÝnh s¸ch, luËt ph¸p nh»m ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cho c¸c nhµ ®Çu t­, trong khi lÜnh vùc ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC ®« thÞ ®ßi hái vèn lín, nh­ng hiÖu qu¶ kinh tÕ ch­a cao. Ba lµ: TÝnh chÊt ®¬n ®iÖu mét chiÒu trong quan ®iÓm huy ®éng vèn, ch­a coi träng mÆt thÞ tr­êng trong huy ®éng vèn, coi kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung lµ c¸ch chñ yÕu trong huy ®éng vèn, nguån vèn chñ yÕu ®Çu t­ ph¸t triªn giao th«ng §« thÞ lµ NSNN vµ nguån vèn vay trong vµ ngoµi n­íc. II.2.3.2. Vai trß cña chÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. §Ó cã hÖ thèng gi¶i ph¸p cã tÝnh kh¶ thi, nh»m khuyÕn khÝch thu hót vèn ®Çu t­ ngoµi Quèc doanh ®Ó ph¸t triÓn CSHT giao th«ng vµ hÖ thèng VTHKCC ®« thÞ cÇn qu¸n triÖt quan ®iÓm ®­êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trong ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi lµ: ph¸t huy néi lùc lµ chÝnh, coi träng vµ tranh thñ tèi ®a nguån lùc bªn ngoµi nh»m tËp trung më réng, n©ng cÊp CSHT giao th«ng ®« thÞ, chèng ïn t¾c. CÇn coi träng mÆt hiÖu qu¶ trong viÖc sö dông vèn ®Çu t­, trªn c¬ së: -TiÕp thu vµ sö dông tèi ®a kinh nghiÖm c¸c n­íc trong viÖc t¹o vèn ®Ó b¶o tr× vµ ph¸t triÓn CSHT giao th«ng vµ VTHKCC ®« thÞ. - §¶m b¶o cho c¸c chñ qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh ph¶i lµ chñ ®Çu t­, ®¶m b¶o khai th¸c hiÖu qu¶ mäi ý ®å ®Çu t­. - Qu¸n triÖt quan ®iÓm x· héi ho¸ trong viÖc b¶o tr× vµ ph¸t triÓn CSHT Giao th«ng víi nguyªn t¾c ng­êi sö dông ph¶i tr¶ chi phÝ theo møc ®é sö dông. Nh­ vËy ®Ó thu hót nguån vèn ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh trong viÖc ph¸t triÓn m¹ng l­íi giao th«ng vËn t¶i c«ng céng t¹i c¸c ®« thÞ ViÖt Nam, ph¶i dùa trªn hÖ thèng chÝnh s¸ch, thÓ lÖ, luËt ph¸p, ®¶m b¶o nguyªn t¾c kÕt hîp hµi hoµ c¸c lîi Ých “Nhµ n­íc – x· héi – chñ ®Çu t­”. Nh»m thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p nh­ sau: * Liªn quan ®Õn ®Çu t­: ChÝnh phñ ph¶i l·nh tr¸ch nhÞªm vÒ viÖc thiÕt lËp c¸c vÊn ®Ò thñ tôc vµ ph¸p lý cho c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc VTHKCC nh»m thu hót vèn trong vµ ngoµi quèc doanh.§Ó t¹o sù tin cËy, ChÝnh phñ ph¶i ®¶m nhiÖm cung cÊp 70%-80% tæng vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC, ®ång thêi chÝnh phñ gi÷ vai trß së h÷u, ng­êi ®iÒu tiÕt vµ ng­êi ®iÒu hµnh ph©n tÝch mét c¸ch râ rµng. §¶m nhËn c¸c lÜnh vùc ®Çu t­ kh¶ n¨ng thu håi vèn chËm. §ång thêi quy ho¹ch tæng thÓ, phèi hîp vµ theo dâi tr¸ch nhiÖm cña thµnh phÇn c«ng céng vµ sö dông thµnh phÇn t­ nh©n d­íi h×nh thøc ®¶m b¶o cho Hµ Néi vµ d©n c­ mét hÖ thèng tèt nhÊt cã thÓ; Nhµ n­íc trùc tiÕp cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn dµi h¹n hoÆc b¶o l·nh cho vay vèn n­íc ngoµi víi l·i suÊt ­u ®·i ®Ó mua s¾m ph­¬ng tiÖn; C¸c ho¹t ®éng vµ c¸c chøc n¨ng rêi r¹c cho phÐp t­ nh©n tham gia ®Çu t­ nh­ c¸c x­ëng b¶o d­ìng söa ch÷a. QuyÒn së h÷u vµ kiÓm so¸t ®­îc chia sÎ víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh th«ng qua viÖc cæ phÇn hoa víi nh÷ng ­u ®·i nhÊt ®Þnh nh­: gi¶m thuÕ m«n bµi, thuÕ tr­íc b¹ gi¶m 70-75%; Thùc hiÖn ph­¬ng thøc tÝn dông thuª mua. Dù ¸n ph¸t triÓn VTHKCC ®ßi hái vèn lín cã nhiÒu doanh nghiÖp tham gia vµ ®Ó c¸c doanh nghiÖp ch­a cã vèn lín tham gia vµo VTHKCC th× cã thÓ th«ng qua tÝn dông thuª mua b»ng c¸ch thµnh phè Hµ Néi sÏ uû quyÒn cho trung t©m ®iÒu hµnh VTHKCC lµm chñ dù ¸n ®Çu t­ vay tiÒn mua xe, sau ®ã c¸c ®¬n vÞ VTHKCC cã thÓ thuª xe. Tr¶ dÇn ®Õn khi hoµn vèn th× hä ®­îc toµn quyÒn sö dông. *Liªn quan ®Õn kh¶ n¨ng thu håi vèn: Theo xu thÕ sö dông ph­¬ng tiÖn nh»m tho¶ m·n nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n ®« thÞ ViÖt Nam, b»ng ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n, mÆc dï ph¶i tr¶ chi phÝ lín nh­ng cã tÝnh c¬ ®éng cao, ®· t¹o thãi quen sö dông. Do vËy tuyªn truyÒn tõ bá t©m lý sö dông vµ xu thÕ ph¸t triÓn vËn t¶i c¸ nh©n ®· h×nh thµnh tõ nh÷ng n¨m 1980 ®Õn nay. Víi t©m lý l©u nay cho r»ng viÖc sö dông ph­¬ng tiÖn ®i l¹i b»ng ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n nh­ xe m¸y, « t« riªng lµ kh¼ng ®inh “VÞ thÕ” trong x· héi vµ coi ph­¬ng tiÖn ®i l¹i lµ mét tµi s¶n lín, lµ niÒm “tù hµo” cña c¸ nh©n ng­êi sö dông. Do vËy bªn c¹nh n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô VTHKCC, cßn ph¶i tuyªn truyÒn cho ng­êi d©n ë c¸c §« thÞ thÊy râ tÝnh hiÖu qu¶ khi kh«ng ph¶i ®Çu t­ mua ph­¬ng tiÖn, tr¸ch nhiÖm cña ng­êi d©n trong vÊn ®Ò m«i tr­êng, an toµn khi sö dông ph­¬ng tiÖn VTHKCC so víi sö dông ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi d©n sö dông l­îng vèn kh«ng ph¶i mua s¾m ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n ®i l¹i, ®Ó ®Çu t­ kinh doanh nh­ tham gia mua cæ phÇn, cæ phiÕu. Bªn c¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc ý thøc, tr¸ch nhiÖm nh»m thay ®æi nhËn thøc, thãi quen sö dông ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c¸ nh©n, cÇn cã biÖn ph¸p kinh tÕ vµ hµnh chÝnh nh»m h¹n chÕ xu thÕ ph¸t triÓn tù ph¸t cña ng­êi d©n khi mua s¾m ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n, nh­ th«ng tin vÒ t×nh h×nh bïng næ luång xe, ¸ch t¾c giao th«ng hµng ngµy, ®ång thêi h¹n chÕ ®¨ng ký ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n, h¹n chÕ hoÆc cÊm l­u hµnh ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c¸ nh©n trªn mét s« tuyÕn, theo ngµy vµ tõng thêi ®iÓm trong ngµy nh­ giê cao ®iÓm. §ång thêi khuyÕn khÝch vµ yªu cÇu c¸c quan chøc Nhµ n­íc sö dông ph­¬ng tiÖn VTHKCC phôc vô nhu cÇu ®i l¹i cña b¶n th©n vµ gia ®×nh, ®iÒu nµy sÏ l«i cuèn ng­êi d©n sö dông ph­¬ng tiÖn VTHKCC ®ång thêi buéc hä ph¶i quan t©m th­êng xuyªn vµ cã biÖn ph¸p kÞp thêi, thiÕt thùc nh»m n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô VTHKCC. Ngoµi ra ®Ó khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ t­ nh©n tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn VTHKCC §« thÞ, Nhµ n­íc cßn cÇn ph¶i: + Nhanh chãng x©y dùng vµ ban hµnh luËt ®« thÞ chung vµ riªng cho tõng ®« thÞ cña ViÖt Nam. + X©y dùng ng©n hµng d÷ liÖu vÒ quy ho¹ch ®« thÞ vµ giao th«ng vËn t¶i ®« thÞ vµ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan nh»m cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c, ®ång bé, kÞp thêi cho c¸c nhµ ®Çu t­ ph¸t triÓn CSHT giao th«ng vµ VTHKCC ®« thÞ. III.2.4 Cung øng mét dÞch vô xe buýt ®Þnh h­íng kh¸ch hµng BÊt kú mét s¶n phÈm hay dÞch vô nµo còng cÇn ®Õn mét yÕu tè ®ã lµ ng­êi tiªu dïng. NÕu nh­ s¶n phÈm hay dÞch vô kh«ng cã ng­ê tiªu dïng th× sù tån t¹i c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô lµ v« nghÜa. V× vËy, ®Ó hÖ thèng xe buýt ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× cÇn ph¶i cung øng mét dÞch vô VTHKCC h­íng tíi kh¸ch hµng. Muèn vËy c¸c c¬ quan qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh hÖ thèng xe buýt cÇn vËn dông phèi hîp Marketing hiÖn ®¹i 7P, cô thÓ : * P1 - Production S¶n phÈm cña dÞch vô vËn t¶i gåm 2 yÕu tè : Khèi l­îng hµnh kh¸ch vËn chuyÓn (Q) vµ khèi l­îng hµnh kh¸ch lu©n chuyÓn (P). Trong ®ã chung ta ph¶i chó ý ®Õn yÕu tè P cã vai trß rÊt quan träng lµ sù an toµn cña hµnh kh¸ch * P2 - Price Xem xÐt ®iÒu chØnh hÖ thèng vÐ theo tõng b­íc gi¶m gi¸ vÐ (®¶m b¶o chi phÝ ®i l¹i chØ chiÕm tõ 5-7% thu nhËp) ®ång thêi tiÕp tôc më réng hÖ thèng b¸n vÐ th¸ng – quý- vÐ tËp nh­ lµ mét h×nh thøc gi¶m gi¸ v× thùc tÕ hiÖn nay gi¸ vÐ ccña ViÖt Nam cßn cao h¬n so víi c¸c n­íc ph¸t triÓn Më réng hÖ thèng kho¸n doanh thu/chuyÕn nh»m tõng b­íc n©mg cao chÊt l­îng phôc vô, chèng thÊt thu cho Nhµ n­íc * P3 - Promotion Nghiªn cøu ®­a vµo mét sè m« h×nh khuyÕn m¹i mµ ngµy nay hÇu hÕt c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ ®Òu ¸p dông vÐ ®Ó bèc th¨m tróng th­ëng, n©ng cao møc ®¹i lý b¸n vÐ, kh«ng ¸p dông thÕ chÊp cho c¸c ®­n vÞ c¸ nh©n… * P4 - Place tiÕp tôc më thªm tõ 10-20 tuyÕn nh»m h×nh thµnh m¹ng l­í tuyÕn, ®ång thêi n©ng mËt ®é m¹ng l­íi tuyÕn hiÖn nay, më réng m¹ng l­íi b¸n vÐ tr­íc. * P5 - People Con ng­êi lµ yÕu tè hµng ®Çu trong bÊt cø lÜnh vùc nµo. Ta cÇn ph¶i quan t©m phôc vô cao h¬n c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ vµ dÞch vô kh¸c. §èi víi hµnh kh¸ch th× sù t«n träng, niÒm në lµ tiªu chuÈn hµng ®Çu tiÕn tíi khÈu hiÖu : “H­íng tíi kh¸ch hµng ”. Yªu c©u nh©n viªn qu¶n lý vµ nh©n viªn phôc vô cÇn cã th¸i ®é v¨n minh khi giao tiÕp víi hµnh kh¸ch * P6 – Physical Evidence B»ng chøng vËt thÓ cña s¶n phÈm dÞch vô trong ngµnh : Logo th­¬ng hiÖu, s¾c phôc ®éi ngò tiÕp viªn, l¸i xe, ph­¬ng tiÖn s¹ch ®Ñp, cã m¸y l¹nh… * P7 – Process Qu¸ tr×nh, ®ã lµ mét chuçi c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch cña mçi ®¬n vÞ ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng phôc vô mµ tõng ®¬n vÞ vËn t¶i ®· cung øng cho hµnh kh¸ch. Nh×n ë gãc ®é toµn hÖ thèng th× cam kÕt vÒ chÝnh s¸ch trî gi¸ vµ ph¸t triÓn hÖ thèng VTHKCC cña chÝnh quyÒn thµnh phè sÏ mang tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh. III.3 Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe buýt III.3.1.N©ng cao chÊt l­îng m¹ng l­íi vµ h¹ tÇng xe buýt: III.3.1.1.TiÕp tôc hoµn thiÖn, ph¸t triÓn m¹ng l­íi xe buýt : TiÕp tôc hoµn thiÖn hîp lÝ m¹ng tuyÕn hiÖn cã: ®iÒu chØnh hîp lÝ ®iÓm ®Çu, ®iÓm cuèi tuyÕn; ®iÒu chØnh hîp lÝ lé tr×nh tuyÕn ®Ó t¨ng s¶n l­îng, t¨ng tÝnh liªn th«ng m¹ng, gi¶m møc ®é trung lÆp tuyÕn, n©ng cao hiÖu qu¶ khai th¸c trªn nguyªn t¾c kh«ng x¸ trén lín ®Õn chuyÕn ®i cña kh¸ch hµng - Më míi tuyÕn nh»m më réng vïng vµ ®èi t­îng phôc vô, t¨ng kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña hµnh kh¸ch ®èi víi dÞch vô buýt vµ tÝnh liªn th«ng m¹ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c khu vùc trong thµnh phè. TËp trung vµo hai quËn thµnh míi Hoµng Mai, Long Biªn vµ c¸c khu ®« thÞ míi nh­ Mü §×nh, Trung V¨n, §Òn Lõ… - Kh¶o s¸t, ®iÒu tra ph¸t triÓn c¸c lo¹i tuyÕn buýt nh­ kÕ cËn, Tour du lÞch… III.3.1.2.N©ng cao hiÖu qu¶ trong qu¸ tr×nh khai th¸c vµ vËn chuyÓn hµnh tuyÕn Nghiªn cøu ®iÒu chØnh thêi gian ho¹t ®éng, tÇn suÊt hiÖu qu¶ trªn tõng tuyÕn. X©y dùng hÖ thèng thêi gian biÓu riªng cho nh÷ng ngµy lµm viÖc vµ nh÷ng ngµy nghØ cuèi tuÇn vµ ngµy lÔ ®Ó gi¶m chi phÝ khai th¸c. Hîp lÝ søc chøa, qui m« PT trªn c¸c tuyÕn ®Ó khai th¸c PT hiÖu qña vµ hîp lÝ vÒ c­êng ®é khai th¸c. Phèi hîp triÓn khai hÖ thèng thiÕt bÞ kiÓm so¸t vÐ, thÎ th«ng minh thuéc dù ¸n EU. Tõng b­íc triÓn khai c¸c h×nh thøc b¸n vÐ míi vµ hÖ thèng thiÕt bÞ kiÓm soÊt vÐ. Thö nghiÖm ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng khai th¸c, vËn hµnh xe khíp nèi trong ®iÒu kiÖn giao th«ng Hµ néi. X©y dùng hÖ thèng biÓu mÉu, quy tr×nh qu¶n lÝ th«ng tin vËn hµnh trªn tuyÕn do hÖ thèng Tacho cung cÊp III.3.1.3 C¶i thiÖn hÖ thèng h¹ tÇng kÜ thuËt §iÒu chØnh ph©n bè hîp lÝ hÖ thèng ®iÓm dõng ®ç xe. T¨ng tèc ®é vËn hµnh, gi¶m chi phÝ khai th¸c; thuËn lîi an toµn cho xe vµo ®iÓm dõng ®ç; t¨ng tÝnh liªn th«ng cña hÖ thèng m¹ng l­íi tuyÕn. Kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ hÖ thèng h¹ tÇng dõng hiÖn t¹i. X©y dùng ph­¬ng ¸n qu¶n lÝ, khai th¸c vµ duy tr× hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng trªn tuyÕn III.3.2 Duy tr× vµ n©ng cao chÊt l­îng ®oµn ph­¬ng tiÖn: III.3.2.1 C«ng t¸c qu¶n lÝ kÜ thuËt - C¸c gi¶i ph¸p hç trî c«ng t¸c BDSC t¹i c¸c xÝ nghiÖp trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay: §¸nh gÝa vµ ®Ò xuÊt vÒ hÖ thèng depo tr­íc m¾t vµ c¸c danh môc, trang thiÕt bÞ cÇn trang bÞ phôc vô cho c«ng t¸c BDSC cho c¸c xÝ nghiÖp. Rµ so¸t l¹i lùc l­îng thî BDSC cña c¸c ®¬n vÞ, lªn kÕ ho¹ch ®µo t¹o tuyÓn dông ®Ô ®¸p øng yªu cÇu BDSC. X©y dùng quy ®Þnh thèng nhÊt vÒ khai th¸c PT , phèi hîp víi c¸c xÝ nghiÖp lªn kÕ ho¹ch khung theo dâi vµ thùc hiÖn c«ng t¸c BDSC c¸c cÊp. - TriÓn khai thùc hiÖn m« h×nh qu¶n lÝ gara tËp trung: tæng kÕt rót kinh nghiÖm vµ ®Ò xuÊt ®iÒu chØnh, hoµn thiÖn m« h×n qu¶n lÝ gara tËp trung ®ang ¸p dông t¹i 2 xÝ nghiÖp. X©y dùng vµ ban hµnh c¸c quy tr×nh liªn quan ®Õn m« h×nh gara tËp trung( thèng nhÊt vµ hoµn thiÖn quy tr×nh tæ chøc – qu¶n lÝ vËt t­, nguyªn liÖu, c¸c b¶ng biÓu, biÓu mÉu trong d©y chuyÒn c«ng nghÖ..). ph©n cÊp tr¸ch nhiÖm cô thÓ vµ xuyªn suæt tõ phßng kÜ thuËt c«ng ty tíi gara vµ tõng bé phËn trong gara. - Quy ho¹ch hÖ thèng depo: qui ho¹ch tæng thÓ c¸c gara söa ch÷a l;ín, x©y dùng qui tr×nh c«ng nghÖ- tæ chøc- thùc hiÖn trong gara söa ch÷a lín, dù kiÕn ®Çu t­ ngay c¸c trang thiÕt bÞ, m¸y mãc, dông cô phôc vô cho c«ng t¸c söa ch÷a lín. III.3.2.2 C«ng t¸c ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc: - Giai ®o¹n tr­íc m¾t: X©y dùng vµ ®Ò xuÊt m« h×nh ®µo t¹o toµn diÖn vµ dù kiÕn triÓn khai ®µo t¹o. tËp trung vµ triÓn khai m« h×nh gara tËp trung – qu¶n lÝ cho c¸c xÝ nghiÖp( triÓn khai ¸p dông c¸c qui ®Þnh vµ ¸p dông cÊc b¶ng biÓu vµ biÓu mÉu thèng nhÊt trong d©y chuyÒn) - KÕ ho¹ch l©u dµi: phèi hîp vµ x©y dùng c¸c gi¸o tr×nh ®µo t¹o néi bé cho c¸n bé kÜ thuËt , c¸n bé ®iÒu hµnh, ®éi ngò thî BDSC, kÜ thuËt viªn, ®éi ngò l¸i xe sö dông trang thiÕt bÞ PT - Phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ b¹n, c¸c dù ¸n, c¸c ®¬n vÞ cung cÊp «t«, c¸c trung t©m ®µo t¹o chÝnh quy, c¸c tr­êng ®i häc, tr­êng d¹y gnhÒ vµ chÝnh trong néi bé c«ng ty tiÕn hµnh tæ chøc cac kho¸ ®µo t¹o, tËp huÊn cho ®éi ngò l¸i xe, b¸n vÐ, c¸n bé kÜ thuËt, kÜ thuËt viªn… - Phèi hîp c¸c c¬ quan chøc n¨ng( phong CSGT, PCCC…) tæ chøc c¸c kho¸ ®µo t¹o ng¾n h¹n vÒ an toµn giao th«ng ®­êng bé, trËt tù an toµn giao th«ng ®« thÞ, luËt giao th«ng ®­êng bé, hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy… III.3.3 N©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò nh©n viªn phôc vô §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu lµm hµi lßng kh¸ch hµng, niÒm tin vµ phong c¸ch phôc vô cña ®éi ngò nh©n vien phôc vô; thùc hiÖn tèt c¸c tiªu chÝ phôc vô vµ nhiÖm vô cña tõng nhãm ®èi t­îng( l¸ xe, nh©n viªn b¸n vÐ, nh©n viªn marketing, nh©n viªn ®iÒu hµnh, tuyÕn tr­ëng..) . Néi dung c«ng t¸c n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò nh©n viªn phôc vô: - N©ng caochuyªn m«n nghiÖp vô , tæ chøc ®µo t¹o, phæ biÕn, cËp nhËt c¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn nhãm ®èi t­îng tæ chøc ®Þnh k× kiÓm tra ( 3-6 th¸ng/ lÇn), s¸t h¹ch vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n cña c¸c nhãm, ®èi t­îng ®Ó ®¸nh gi¸, xÐp lo¹i vµ båi d­ìng b»ng vËt chÊt , c¸c tr­êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn buéc ph¶i ®µo t¹o l¹i hoÆc sa th¶i - X©y dùng vµ gi¸o dôc phong c¸ch phôc vô, x©y dùng tiªu chuÈn phong c¸ch phôc vô cho tõng nhãm ®èi t­îng, tæ chøc chiÕn dÞch, héi thi, phong trµo ®Ó thi ®ua víi viÖc lùa chän ra nh÷ng cÊ nh©n ®iÓn h×nh ®Ó tõ ®ã ®Ò ra c¸c danh hiÖuthi ®ua cho c¸c nhãm ®èi t­îng phÊn ®Êu. - Båi d­ìng kiÕn thøc : ngoµi chuyªn m«n nghiÖp vô , hµng n¨m tæ chøc c¸c buæi ngo¹i kho¸(1 –2 lÇn) ®Ó giíi thiÖu ho¹t ®éng cña c«ng ty , c¸c líp båi d­ìng vÒ giao tiÕp, tiÕng anh, vi tÝnh… - T¨ng c­êng n»ng lùc cña ho¹t ®éng kiÓm tra, gi¸m s¸t - Tæ chøc c¸c chiÕn dÞch n©ng cao chÊt l­îng phôc vô nh­: chiÕn dÞch n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò c«ng nh©n l¸i xe chµo mõng 50 n¨m gi¶i phong thñ ®« , héi thi l¸i xe giái, an toµn vµ gi÷ g×n xe tèt,… III.3.4 N©ng cao chÊt l­îng qu¶ng b¸, th«ng tin tuyªn truyÒn: - Th«ng tin trªn xe buýt : cung cÊp cho hµnh kh¸ch ®ñ c¸c th«ng tin c¬ b¶n chi tiÕt vÒ ho¹t ®éng cña tuyÕn xe ®ã: sè hiÖu tuyÕn , lé tr×nh, c¸c ®iÓm ®ãn, tr¶ kh¸ch, thêi gian phôc vô, tÇn suÊt, thêi gian xuÊt ph¸t cña c¸c tuyÕn xe trong ngµy, tiªu chÝ phôc vô. Néi quy ®èi víi hµnh kh¸ch ®i xe buýt . th«ng tin vÒ c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng hoÆc khi cã sù thay ®æi ho¹t ®éng xe buýt - Th«ng tin trªn h¹ tÇng buýt xe buýt : th«ng tin c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng cña c¸c tuyÕn xe buýt , cña 01 ®iÓm trung chuyÓn, ®iÓm ®Çu , ®iÓm cuèi bÕn xe, ®iÓm b¸n vÐ, ®iÓm ®iÒu hµnh… - C¸ch thøc thÓ hiÖn : sö dông hÖ thèng ©m thanh, h×nh ¶nh ®éng ®Ó hÊp dÉn kh¸ch hµng. Th«ng tin theo b¶ng biÓu, s¬ ®å ®¬n gi¶n th«ng tin dÔ hiÓu. Th«ng tin cã thÓ thay ®æi tèi ®a vµ cËp nhËt dÔ dµng. - Th«ng tin trªn m¹ng internet - Th«ng tin hép tho¹i qua tæng ®µi ®­êng d©y nãng, th«ng tin qua c¸c Ên phÈm, th«ng tin trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, qua c¸c cuéc thi… III.4 X©y dùng ®Ò ¸n mua b¸n dÞch vô xe buýt ë Hµ Néi III.5 Mét sè kiÕn nghÞ nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh ë xÝ nghiÖp xe buýt Thñ ®« III.5.1 Ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m 2005 III.5.1.1. Môc tiªu. Gi÷ ®­îc ®èi t­îng hµnh kh¸ch ®i xe buýt, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng phôc vô thùc hiÖn tèt c¸c tiªu chÝ, gãp phÇn hoµn thµnh kÕ ho¹ch cña Tæng C«ng ty n¨m 2005. III.5.1.2 C¸c nhiÖm vô chÝnh cña n¨m kÕ ho¹ch 2005 * Thùc hiÖn nhiÖm vô VTHKCC b»ng xe buýt. - Ph¸t huy c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc cña n¨m 2004, phÊn ®Êu hoµn thµnh s¶n l­îng kÕ ho¹ch cña Tæng C«ng ty giao. Tr­íc m¾t duy tr× vµ cñng cè ho¹t ®éng 7 tuyÕn xe buýt tiªu chuÈn, ®¹t c¸c tiªu chÝ vÒ phôc vô hµnh kh¸ch ®i xe buýt. Träng t©m trong quý I lµ hoµn thµnh tèt viÖc phôc vô nhu cÇu ®i l¹i cña nh©n d©n trong dÞp TÕt Nguyªn ®¸n Êt DËu. - TiÕp tôc duy tr× vµ n©ng cao nghiÖp vô cho ®éi ngò l¸i xe, nh©n viªn b¸n vÐ ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng phôc vô, gi÷ v÷ng niÒm tin vµ thãi quen ®i xe buýt cña nh©n d©n Thñ ®«. - ChuÈn bÞ t¨ng tÇn suÊt, chuyÕn l­ît vµ thùc hiÖn ®iÒu chØnh luång tuyÕn theo kÕ ho¹ch Tæng C«ng ty ngay trong Quý I. - S½n sµng nhËn nhiÖm vô më tuyÕn míi khi ®­îc Tæng C«ng ty giao. B¶ng tæng hîp c¸c chØ tiªu KÕ ho¹ch n¨m 2005 TuyÕn ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh KH n¨m 2005 1 Tæng sè tuyÕn TuyÕn 7 2 Ph­¬ng tiÖn - Sè ph­¬ng tiÖn tham gia KH Xe 152 - HÖ sè xe tèt % 89 - HÖ sè xe vËn doanh % 83,6 3 L­ît xe L­ît 562.209 TuyÕn ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh KH n¨m 2005 4 Tæng Km hµnh tr×nh Km 13.533.706 5 S¶n l­îng kh¸ch vÐ l­ît HK 19.786.372 * C«ng t¸c BDSC ph­¬ng tiÖn - Duy tr× vµ cñng cè chÊt l­îng söa ch÷a b¶o d­ìng cña X­ëng nh»m ®¶m b¶o c¬ sè ph­¬ng tiÖn tèt ho¹t ®éng ®¸p øng ®­îc kÕ ho¹ch. - Chó träng quan t©m ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó n©ng cao tr×nh ®é, nghiÖp vô cho ®éi ngò thî BDSC ®èi víi c¸c chñng lo¹i ph­¬ng tiÖn do XÝ nghiÖp qu¶n lý. * C«ng t¸c ch¨m lo ®¶m b¶o ®êi sèng CBCNV X¸c ®Þnh quyÒn lîi cña CBCNV ®­îc h­ëng ph¶i g¾n víi tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô SXKD ®­îc giao. Duy tr× vµ thùc hiÖn tèt c¸c quy chÕ vÒ ph©n phèi thu nhËp ®èi víi CBCNV, ®Æc biÖt lµ ®èi víi ®éi ngò lao ®éng trùc tiÕp nh­ c«ng nh©n l¸i xe vµ nh©n viªn b¸n vÐ. Thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng lao ®éng hîp lý nh»m ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ æn ®Þnh nhu nhËp cho ng­êi lao ®éng. Duy tr× thùc hiÖn c«ng t¸c khen th­ëng hµng th¸ng ®Ó ®éng viªn, khuyÕn khÝch ng­êi lao ®éng. Tæ chøc c«ng ®oµn t¨ng c­êng ho¹t ®éng thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ b¶o hiÓm, ch¨m lo ®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn, th¨m hái CBCNV theo chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc. III.5.2 C¸c gi¶i ph¸p chÝnh thùc hiÖn KÕ ho¹ch VTHKCC n¨m 2005. B¸m s¸t vµ thùc hiÖn nghiªm tóc sù chØ ®¹o cña §¶ng Uû, Héi ®ång qu¶n trÞ vµ l·nh ®¹o Tæng C«ng ty. Gi÷ g×n sù ®oµn kÕt vµ nhÊt trÝ trong toµn thÓ CBCNV, nç lùc cè g¾ng hoµn thµnh tèt nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 2005. TiÕp tôc c«ng t¸c ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ ®éi ngò lao ®éng trùc tiÕp theo kÕ ho¹ch Tæng C«ng ty nh»m kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô ®¸p øng ®­îc c¸c nhiÖm vô ®Çy khã kh¨n cña n¨m 2005. X©y dùng tiÕn ®é ho¹t ®éng cña Ban ®æi míi vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp cña XÝ nghiÖp theo chñ tr­¬ng kÕ ho¹ch cña Tæng C«ng ty. Trong quý I/2005 x©y dùng kÕ ho¹ch b¸o c¸o Tæng C«ng ty ®Ó tõng b­íc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ XÝ nghiÖp theo chñ tr­¬ng cña Tæng C«ng ty. Trªn ®©y lµ nh÷ng kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt XÝ nghiÖp ®· ®¹t ®­îc trong n¨m 2004 vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô n¨m 2005. XÝ nghiÖp mong ®­îc sù chØ ®¹o kÞp thêi cña §¶ng Uû, Héi ®ång qu¶n trÞ vµ l·nh ®¹o Tæng C«ng ty, sù phèi hîp cña c¸c phßng ban chøc n¨ng ®Ó XÝ nghiÖp hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®­îc giao. Môc lôc Trang ._.