Thực trạng và các biện pháp phát triển dịch vụ chất lượng cao của thành phố Hà Nội tới năm 2010, tầm nhìn 2020

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Tªn ®Ò tµi: Thùc tr¹ng vµ c¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn dÞch vô chÊt l­îng cao cña thµnh phè Hµ Néi tíi n¨m 2010, tÇm nh×n 2020. Sinh viªn thôc hiÖn: §Æng H¶i Anh Líp: Qu¶n lý kinh tÕ 46a Khoa: Khoa häc qu¶n lý Lêi më ®Çu “DÞch vô lµ con ®Î cña nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt hµng ho¸”(C.M¸c); nÒn s¶n xuÊt x· héi cµng ph¸t triÓn, ph©n c«ng lao ®éng cµng s©u s¾c, ®êi sèng con ng­êi cµng n©ng cao th× nhu cÇu vÒ dÞch vô cµng ®a d¹ng, phong phó. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i ho¹t ®éng dÞch vô lu«n ®i sau vµ phôc vô thô ®éng ®èi víi s¶n xuÊt, mµ dÞch vô ph¸t triÓn ®Õn mét tr×nh ®é nhÊt ®Þnh sÏ kÝch thÝch, h­íng dÉn sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt. Ho¹t ®éng dÞch vô ph¸t triÓn cµng ®a d¹ng vµ víi chÊt l­îng ngµy cµng cao, ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n, ®Çy ®ñ h¬n c¸c nhu cÇu vËt chÊt vµ tinh thÇn phong phó cña con ng­êi. Do ®ã, dÞch vô t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng, c¶i thiÖn chÊt l­îng sèng, h×nh thµnh nªn x· héi kiÓu míi - x· héi dÞch vô, trong ®ã lao ®éng dÞch vô chiÕm ®a sè, cã n¨ng suÊt cao vµ t¹o ra nhiÒu gi¸ trÞ gia t¨ng. HiÖn nay ë c¸c n­íc ph¸t triÓn ngµnh dÞch vô ®· chiÕm tíi 70 - 80% lùc l­îng lao ®éng vµ còng chiÕm tû lÖ t­¬ng ®­¬ng trong GDP, nã ®ang t¹o ra tiÒm lùc kinh tÕ to lín vµ lîi thÕ c¹nh tranh cho c¸c quèc gia nµy trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Thñ ®« Hµ Néi ®· tr¶i qua thêi kú dµi trong c¬ chÕ hµnh chÝnh tËp trung, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch thèng nhÊt tõ Trung ­¬ng, s¶n xuÊt kh«ng g¾n víi thÞ tr­êng vµ cung kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu tiªu dïng x· héi. Trong c¬ chÕ c¬ chÕ kinh tÕ ®ã ®iÒu chñ yÕu lµ ®· h¹ thÊp vai trß dÞch vô, coi dÞch vô chØ nh­ ngµnh bæ trî, kh«ng t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn còng nh­ kh«ng kÝch thÝch nhu cÇu vÒ dÞch vô. V× thÕ, lÜnh vùc dÞch vô ph¸t triÓn yÕu ít víi c¬ cÊu hÕt søc nghÌo nµn, ®Æc biÖt, ch­a xuÊt hiÖn c¸c dÞch vô hç trî kinh doanh vµ dÞch vô chÊt l­îng cao. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhê thùc hiÖn ®­êng lèi cña §¶ng vÒ ®æi míi, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN, héi nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, ®· gi¶i phãng søc s¶n xuÊt vµ nh÷ng tiÒm n¨ng to lín, kinh tÕ Hµ Néi cã b­íc t¨ng tr­ëng cao vµ æn ®Þnh víi nhÞp ®é 10 - 11% trong nhiÒu n¨m, s¶n xuÊt vµ c¸c ngµnh nghÒ ph¸t triÓn m¹nh mÏ, ®Æc biÖt lµ c¸c ngµnh dÞch vô trªn ®Þa bµn. HiÖn nay, Hµ Néi ®· b­íc ®Çu h×nh thµnh mét sè lo¹i h×nh dÞch vô quan träng víi nh÷ng lîi thÕ ®Æc thï vµ cã triÓn väng ph¸t triÓn, ®ang phÊn ®Êu v­¬n lªn ®Ó ®¹t tiªu chuÈn, chÊt l­îng ngang tÇm khu vùc vµ quèc tÕ nh­: c«ng nghÖ th«ng tin, viÔn th«ng, hµng kh«ng d©n dông, kh¸ch s¹n & du lÞch l÷ hµnh, tµi chÝnh - ng©n hµng, gi¸o dôc & ®µo t¹o, nghiªn cøu & chuyÓn giao KHCN... Tuy nhiªn, ph¶i thÊy r»ng c¸c chñng lo¹i dÞch vô ë Hµ Néi hiÖn nay ch­a ®Çy ®ñ, ch­a ®a d¹ng, cßn rÊt nhiÒu lo¹i h×nh dÞch vô chÊt l­îng cao ë c¸c n­íc ph¸t triÓn ch­a xuÊt hiÖn hoÆc míi ë giai ®o¹n h×nh thµnh. Trong khi ®ã, viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp hÇu hÕt c¸c lo¹i h×nh dÞch vô ë Hµ Néi cßn ch­a ®­îc quy ho¹ch, thiÕu chiÕn l­îc vµ lé tr×nh phï hîp, ch­a cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Hµ Néi víi c¸c ®Þa ph­¬ng c¶ n­íc vµ gi÷a Hµ Néi víi Trung ­¬ng ngay trªn ®Þa bµn. ThËm chÝ, ph¸t triÓn dÞch vô cña Hµ Néi thêi gian qua cã phÇn tù ph¸t vµ manh món, thiÕu tÝnh chuyªn nghiÖp, nªn chÊt l­îng hÇu hÕt c¸c lo¹i h×nh dÞch vô cßn ë møc trung b×nh hoÆc yÕu, trong khi gi¸ c¶ dÞch vô th­êng cao h¬n so víi c¸c n­íc trong khu vùc, s¶n phÈm dÞch vô kÐm søc c¹nh tranh ngay c¶ trªn s©n nhµ. T×nh h×nh nµy ®ang lµm h¹n chÕ chÝnh sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung trªn ®Þa bµn theo h­íng CNH - H§H, h¹n chÕ sù ph¸t triÓn theo chiÒu s©u gi÷a chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §iÒu dÔ thÊy lµ nh÷ng nguån lùc to lín vµ lîi thÕ ®Æc thï cña Thñ ®« cho ph¸t triÓn dÞch vô ch­a ®­îc khai th¸c ®Çy ®ñ, trong khi ¸p lùc c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®ang ®Æt ra ngµy cµng gay g¾t, mµ mét trong nh÷ng ¸p lùc lµ yªu cÇu khi ViÖt Nam ra nhËp WTO vµ AFTA b¾t buéc ph¶i më cöa thÞ th­êng dÞch vô. H¬n n÷a, ®ang xuÊt hiÖn mét sè hiÖn t­îng vµ xu h­íng ®¸ng lo ng¹i nh­: chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trªn ®Þa bµn ch­a ®¸p øng yªu cÇu rót ng¾n kho¶ng c¸ch tôt hËu so víi thÕ giíi, viÖc chuyÓn tõ c¬ cÊu "c«ng nghiÖp - dÞch vô - n«ng nghiÖp" sang c¬ cÊu "dÞch vô - c«ng nghiÖp - n«ng nghiÖp" cßn chËm; tèc ®é t¨ng tr­ëng mét sè ngµnh dÞch vô hiÖn ®¹i vµ quan träng mµ Hµ Néi vèn cã lîi thÕ l¹i thÊp h¬n tèc ®é t¨ng tr­ëng chung (tµi chÝnh - ng©n hµng chØ ®¹t 4,5%/n¨m, b­u chÝnh - viÔn th«ng lµ 8,5%...). Ngoµi ra, nhËn thøc cña ng­êi d©n vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ dÞch vô cßn hêi hît vµ h¹n chÕ, nhiÒu c¬ chÕ - chÝnh s¸ch cho ph¸t triÓn dÞch vô cßn thiÕu vµ bÊt cËp, c¸c luång FDI vµo Hµ Néi míi chØ tËp trung cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt mµ ch­a cã nhiÒu dù ¸n lín ®Çu t­ vµo dÞch vô, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ còng ch­a ®­îc khuyÕn khÝch trong ph¸t triÓn mét sè lÜnh vùc dÞch vô, thÞ tr­êng dÞch vô Hµ Néi ®ang bÞ bá trèng vµ cã nguy c¬ bÞ doanh nghiÖp n­íc ngoµi chiÕm lÜnh. Hµ Néi lµ thñ ®« cña c¶ n­íc, yªu cÇu ph¶i ph¸t triÓn thµnh mét trung t©m chÝnh trÞ - hµnh chÝnh quèc gia, trung t©m lín vÒ v¨n ho¸, khoa häc, gi¸o dôc, trung t©m kinh tÕ vµ giao dÞch quèc tÕ trong thÕ kû XXI. §Ó thùc hiÖn yªu cÇu nµy, lÜnh vùc dÞch vô cña Hµ Néi ph¶i ®­îc ­u tiªn ph¸t triÓn hiÖn ®¹i, th«ng qua ®ã mµ t¸c ®éng tÝch cùc thóc ®Èy lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp. Kinh nghiÖm quèc tÕ còng cho thÊy vai trß ®éng lùc vµ më ®­êng cña ph¸t triÓn dÞch vô. NhiÒu thñ ®« cña c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®· ®i xuyªn qua mét sè giai ®o¹n ph¸t triÓn, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i lµ trung t©m c«ng nghiÖp mµ ®i th¼ng vµo lÜnh vùc dÞch vô, nhê thÕ ®· nhanh chãng ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng cao, bÒn v÷ng vµ tr×nh ®é hiÖn ®¹i, trë thµnh nh÷ng con rång, con hæ trªn thÕ giíi nh­ c¸c n­íc Singapore, Hµn Quèc, Th¸i lan... NghÞ quyÕt 15-NQ/TW ngµy 15/12/2000 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Hµ Néi cho thêi kú 2010 vµ 2020 ®· ®Ò ra nhiÖm vô: Hµ Néi phÊn ®Êu trë thµnh trung t©m giao l­u quèc tÕ lín cña c¶ n­íc vµ khu vùc, cã tr×nh ®é c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cao, víi nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chÊt l­îng cao hµng ®Çu c¶ n­íc. Nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng trªn, nh÷ng n¨m qua Thµnh uû ®· triÓn khai Ch­¬ng tr×nh nghiªn cøu ®Æc biÖt 01X-13; trong ®ã, giao cho ViÖn Nghiªn cøu Ph¸t triÓn Kinh tÕ - X· héi Hµ Néi lµm c¬ quan th­êng trùc vµ tæ chøc nghiªn cøu §Ò tµi: "LuËn cø khoa häc ®Ó ®æi míi vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi". Nh­ vËy, ®©y lµ mét ®Ò tµi nghiªn cøu mang ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn s©u s¾c, luËn chøng cho sù cÇn thiÕt ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô vµ ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p kh¶ thi nh»m ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c ngµnh dÞch vô quan träng, cung cÊp c¬ së khoa häc cho Thµnh uû chØ ®¹o, ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc vµ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ Hµ Néi trong thêi kú 10 –15 n¨m tíi. Bè côc cña ®Ò tµi : Ch­¬ng I: C¬ së lý luËn, kinh nghiÖm quèc tÕ vÒ ph¸t triÓn n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô vµ mét sè bµi häc rót ra cho Hµ Néi Ch­¬ng II: §¸nh gi¸ thùc tr¹ng ph¸t triÓn mét sè ngµnh dÞch vô trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi thêi gian qua Ch­¬ng III: §Þnh h­íng vµ c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn lÜnh vùc dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi tíi n¨m 2010, tÇm nh×n 2020 Ch­¬ng i C¬ së lý luËn, kinh nghiÖM quèc tÕ vÒ ph¸t triÓn NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG dÞch vô VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA CHO HÀ NỘI 1.1. kh¸i niÖm dÞch vô 1.1.1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña dÞch vô a) Kh¸i niÖm dÞch vô - VÒ kh¸i niÖm dÞch vô ®· cã nh÷ng c¸ch hiÓu kh¸c nhau, tïy theo viÖc xem xÐt ®Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt, ®Æc tr­ng gi¸ trÞ sö dông hay sù tiªu dïng c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ dÞch vô: + DÞch vô cã thÓ ®­îc coi lµ ngµnh s¶n xuÊt thø ba sau c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, mang tÝnh s¶n xuÊt phi vËt chÊt, nh­ng trong ®iÒu kiÖn hiÖn ®¹i nã ®ang cã vai trß ngµy cµng gia t¨ng vµ cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi hai ngµnh ®Çu tiªn; + DÞch vô cã thÓ ®­îc coi lµ c¸c hµng ho¸ v« h×nh - phi vËt chÊt, nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu ngµy cµng tinh tÕ, ®a d¹ng vµ phong phó cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng; + DÞch vô còng cã thÓ ®­îc coi lµ lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt, kh«ng ®Þnh d¹ng vµ cÊt tr÷ ®­îc, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt còng ®ång thêi lµ qu¸ tr×nh tiªu dïng c¸c hµng ho¸ dÞch vô; - Quan niÖm cña nhµ kinh tÕ häc næi tiÕng Michael Porter: dÞch vô lµ ngµnh s¶n xuÊt thø ba, ph©n biÖt víi hai ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt ®Çu tiªn - n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp - nh­ng cã t¸c dông ngµy cµng lín vµ mang tÝnh quyÕt ®Þnh tíi t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh doanh, c¶i tiÕn chÊt l­îng vµ søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm còng nh­ doanh nghiÖp (DN) Xem T¹p chÝ Nghiªn cøu Kinh tÕ, sè 2 n¨m 2005. . - Quan niÖm ®­îc sö dông phæ biÕn hiÖn nay: “Kh¸c vèi c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt, dÞch vô hµm chøa rÊt nhiÒu ngµnh, bao gåm c¶ dÞch vô trung gian vµ dÞch vô tho· m·n nhu cÇu cuèi cïng. DÞch vô lµ nh÷ng ho¹t ®éng mang tÝnh x· héi, t¹o ra c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ kh«ng tån t¹i d­íi h×nh th¸i vËt thÓ, nh»m tho¶ m·n kÞp thêi, thuËn lîi vµ hiÖu qu¶ c¸c nhu cÇu trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cu¶ con ng­êi”2 Xem: ChuyÓn dÞch c¬ cÊu c¸c ngµnh dÞch vô ë ViÖt Nam. T¹p chÝ Nghiªn cøu Kinh tÕ, sè 9 n¨m 2004. NguyÔn Thu H»ng. . - C¸ch hiÓu dÞch vô ®­îc mét sè nhµ khoa häc ViÖt Nam chÊp nhËn: "DÞch vô lµ mét lo¹i h×nh th­¬ng m¹i ®Æc thï, cung cÊp nh÷ng s¶n phÈm phi vËt thÓ nh»m ®¸p øng nhu cÇu nhÊt ®Þnh cña x· héi. NÒn kinh tÕ cµng ph¸t triÓn, cµng chuyªn m«n ho¸, hµm l­îng trÝ tuÖ vµ kü n¨ng cµng t¨ng th× dÞch vô cµng trë nªn quan träng cho n¨ng lùc c¹nh tranh. Tû träng dÞch vô trong GDP còng ngµy cµng t¨ng lªn theo tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ"3 Xem: TÇm quan träng cña dÞch vô vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ViÖt Nam. T¹p chÝ Nghiªn cøu Kinh tÕ, sè 2 n¨m 2005. Lª §¨ng Doanh. . * C¸c c¸ch hiÓu trªn cã ­u ®iÓm râ rµng: i, coi dÞch vô nh­ mét lÜnh vùc kinh tÕ ®Æc thï vµ ph©n ®Þnh víi c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c; ii, g¾n sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña nã víi kinh tÕ thÞ tr­êng, x· héi ho¸ s¶n xuÊt; iii, kh¼ng ®Þnh vai trß quan träng ngµy cµng t¨ng lªn cña nã trong ®iÒu kiÖn hiÖn ®¹i, ®Æc biÖt lµ t¨ng n¨ng xuÊt lao ®éng vµ n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. - §Þnh nghÜa dÞch vô mang tÝnh bao qu¸t toµn diÖn vµ ®Çy ®ñ, theo Tõ ®iÓn Kinh tÕ häc hiÖn ®¹i, "c¸c ho¹t ®éng dÞch vô (services), trªn gi¸c ®é kinh tÕ, ®­îc coi lµ nh÷ng chøc n¨ng hoÆc nhiÖm vô ®­îc thùc hiÖn nh»m tho¶ m·n nhu cÇu nµo ®ã cña x· héi, do ®ã, t¹o ra gi¸ c¶ dÞch vô vµ h×nh thµnh nªn thÞ tr­êng dÞch vô t­¬ng øng. HoÆc dÞch vô còng ®­îc ®Ò cËp nh­ lµ lo¹i hµng ho¸ v« h×nh, cã ®Æc ®iÓm lµ tiªu thô ngay t¹i thêi ®iÓm s¶n xuÊt, chóng kh«ng thÓ chuyÓn nh­îng, do ®ã, kh«ng thÓ lµ ®èi t­îng ®Çu c¬ víi ý nghÜa lµ dÞch vô cã thÓ mua ®Ó sau ®ã ®em b¸n l¹i kiÕm lêi"4 Theo Tõ ®iÓn Kinh tÕ häc hiÖn ®¹i. §.W. Pearce. DÞch tõ tiÕng Anh, Nxb CTQG, HN, 1999. . Tõ c¸c ®Þnh nghÜa trªn, nhãm t¸c gi¶ cña §Ò tµi rót ra kÕt luËn vÒ néi dung, b¶n chÊt kinh tÕ - x· héi cña ph¹m trï "DÞch vô" trªn c¸c ph­¬ng diÖn chñ yÕu sau: + DÞch vô lµ mét lÜnh vùc ho¹t ®éng kinh tÕ quèc d©n ®Æc thï, ph¶n ¸nh sù ph¸t triÓn cao cña kinh tÕ hµng ho¸ vµ ph©n c«ng lao ®éng x· héi, bao gåm mäi ho¹t ®éng phôc vô s¶n xuÊt vµ tiªu dïng, cÊu thµnh nªn c¸c yÕu tè chi phÝ ®Çu vµo vµ ®ãng gãp quan träng trùc tiÕp vµo viÖc t¹o nªn GDP, h×nh thµnh h¹ tÇng mÒm kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ – x· héi. + Lao ®éng dÞch vô lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt ®Æc thï, s¸ng t¹o ra c¸c hµng ho¸ phi vËt thÓ - v« h×nh; chóng phôc vô toµn diÖn vµ ®¾c lùc c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt, g¾n c¸c ngµnh s¶n xuÊt víi nhau, gi÷a s¶n xuÊt víi l­u th«ng, ph©n phèi vµ tiªu dïng nh­ c¸c ho¹t ®éng t­ vÊn, b¶o hiÓm, tµi chÝnh - ng©n hµng, chuyÓn giao KHCN, qu¶ng c¸o - tiÕp thÞ, vËn t¶i - kho b·i, th«ng tin - liªn l¹c...; hoÆc trùc tiÕp tho¶ m·n c¸c nhu cÇu tiªu dïng vËt chÊt lÉn tinh thÇn ngµy cµng phong phó cña con ng­êi, t¹o nªn h×nh ¶nh vÒ mét x· héi v¨n minh víi sù tiÖn nghi, ®Çy ®ñ vµ tho¶i m¸i, gãp phÇn quyÕt ®Þnh n©ng cao chÊt l­îng sèng, ®¸p øng sù ph¸t triÓn con ng­êi cao vµ toµn diÖn vÒ mäi mÆt thÓ lùc vµ trÝ lùc (nh­ ch¨m sãc søc khoÎ, gi¶i trÝ vµ t×m hiÓu, häc tËp...). + C¸c hµng ho¸ dÞch vô vµ thÞ tr­êng dÞch vô thuéc lo¹i ®Æc biÖt: kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i g¾n víi nh÷ng thuéc tÝnh vËt thÓ lý - ho¸ häc hay c¸c gi¸ trÞ sö dông cô thÓ, do ®ã, còng kh«ng lu«n lu«n tu©n theo c¸c quy luËt cña l­u th«ng hµng ho¸ ®¬n thuÇn. Gi¸ trÞ sö dông cña nã lµ ë chç tho¶ m·n mét nhu cÇu nµo ®ã cña s¶n xuÊt hay ®êi sèng, th«ng qua ®ã mµ t¹o ra c¸c gi¸ trÞ cao cña hµng ho¸ dÞch vô. Nh­ vËy, cã sù g¾n bã h÷u c¬, thèng nhÊt gi÷a qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu dïng dÞch vô, g¾n bã gi÷a ng­êi b¸n vµ ng­êi mua hµng hãa nµy còng nh­ ®Æc ®iÓm kh«ng thÓ l­u gi÷ chóng, kh«ng thÓ chuyÓn nh­îng vÒ mÆt së h÷u, tÝnh bÊt ®Þnh vÒ gi¸ trÞ cña hµng ho¸ dÞch vô cã thÓ tõ gi¸ trÞ b×nh th­êng cho tíi gi¸ trÞ cùc cao (v« gi¸). T­¬ng øng, thÞ tr­êng hµng ho¸ dÞch vô ®ßi hái ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ c¸c thÓ chÕ kinh tÕ – ph¸p lý chÆt chÏ, hoµn chØnh nh»m ®¶m b¶o cho c¸c giao dÞch cã thÓ diÔn ra mét c¸ch c«ng b»ng vµ thuËn lîi. b) §Æc ®iÓm cña dÞch vô Cã thÓ nªu ra n¨m ®Æc ®iÓm quan träng cã ¶nh h­ëng rÊt lín, chi phèi sù ph¸t triÓn, viÖc tæ chøc ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh dÞch vô. §ã lµ: Thø nhÊt, tÝnh v« h×nh – phi vËt thÓ: c¸c dÞch vô ®Òu tån t¹i ë d¹ng v« h×nh, hay nãi c¸ch kh¸c, dÞch vô cã ®Æc ®iÓm lµ kh«ng hiÖn h÷u, kh«ng tån t¹i d­íi d¹ng vËt thÓ, kh«ng thÓ sê mã, tiÕp xóc hoÆc nh×n thÊy tr­íc khi quyÕt ®Þnh tiªu dïng. Tuy nhiªn, ®õng quªn r»ng ®Ó t¹o ra nã l¹i ®ßi hái ph¶i cã sù ph¸t triÓn rÊt cao cña hÖ thèng h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi lµm ®iÒu kiÖn, kÓ c¶ yÕu tè ph¸t triÓn nguån lùc con ng­êi. TÝnh kh«ng hiÖn h÷u - v« h×nh cña dÞch vô lµm cho nã kh«ng cã nh÷ng tÝnh chÊt c¬, lý, ho¸ x¸c ®Þnh ®Ó cã thÓ ®o l­êng b»ng c¸c tiªu chuÈn kü thuËt nh­ c«ng suÊt, møc tiªu hao, khèi l­îng, träng l­îng...Do ®ã, rÊt khã x¸c ®Þnh chÝnh x¸c sè l­îng vµ chÊt l­îng dÞch vô. Do vËy, khi x©y dùng c¸c tiªu chÝ còng nh­ bé tiªu chuÈn chÊt l­îng ph¶i mang tÝnh khoa häc, hÖ thèng, chuÈn x¸c vµ kh¶ thi. Thø hai, tÝnh chØnh thÓ - kh«ng thÓ ph©n chia: ®­îc thÓ hiÖn ë viÖc tiªu dïng bÊt cø mét lo¹i h×nh dÞch vô nµo th­êng kÐo theo sù tiªu dïng ®èi víi c¸c lo¹i dÞch vô phô trî kh¸c. ChÊt l­îng dÞch vô, sù hµi lßng cña ng­êi tiªu dïng phô thuéc rÊt nhiÒu vµo c¸c dÞch vô phô trî nµy. Nãi c¸ch kh¸c, ®Æc ®iÓm tiªu dïng hµng ho¸ dÞch vô lµ mang tÝnh tæng hîp. VÝ dô, du kh¸ch khi ®Õn nghØ ng¬i du lÞch dÞch sÏ tÊt yÕu cã nhu cÇu vÒ c¸c dÞch vô kh¸c liªn quan nh­: vui ch¬i - gi¶i trÝ, th­¬ng m¹i - b¸n hµng, giao th«ng - liªn l¹c - viÔn th«ng, y tÕ - ch¨m sãc søc khoÎ, kÓ c¶ hÖ thèng tÝn dông - thanh to¸n tiÖn lîi cho viÖc chi tiªu, mua s¾m, thñ tôc qu¸ c¶nh vµ h¶i quan...TÝnh chÊt nµy ®ßi hái ph¶i ph¸t triÓn ®ång bé vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, nh»m n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô còng nh­ khai th¸c hiÖu qu¶ ho¹t ®éng dÞch vô nãi chung. Thø ba, tÝnh chuyÓn ho¸ - kh«ng thÓ l­u gi÷: qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu dïng dÞch vô ®­îc diÔn ra ®ång thêi, kh«ng thÓ cÊt tr÷ hay l­u kho, kh¸c h¼n víi nh÷ng hµng ho¸ vËt chÊt - s¶n xuÊt ra råi nhËp kho, cung cÊp trªn thÞ tr­êng theo quy luËt cung - cÇu. §Æc tÝnh nµy dÉn ®Õn nh÷ng khã kh¨n trong viÖc tæ chøc qu¶n lý s¶n xuÊt - vµ l­u th«ng c¸c hµng ho¸ dÞch vô, ®Æc biÖt, trong cung cÊp hîp lý vµ ®Çy ®ñ s¶n phÈm dÞch vô khi cã nh÷ng biÕn ®éng cña thÞ tr­êng. TÝnh chÊt nµy cña dÞch vô ®ßi hái ph¶i cã sù phèi hîp liªn ngµnh, liªn vïng, liªn quèc gia hoÆc xãa bá sù ng¨n c¸ch hÑp hßi gi÷a Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, nh»m t¹o ra sù nhÞp nhµng trong viÖc s¶n xuÊt, ph©n phèi vµ tiªu dïng dÞch vô. Trong quy ho¹ch ph¸t triÓn dÞch vô cÇn ph¶i phèi hîp tèt gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng. Thø t­, tÝnh bÊt æn ®Þnh vÒ nhu cÇu vµ chÊt l­îng dÞch vô: nhu cÇu vµ chÊt l­îng dÞch vô th­êng khã x¸c ®Þnh v× viÖc tiªu dïng nhiÒu hay Ýt, chÊt l­îng cao hay thÊp l¹i phô thuéc vµo ®Æc tÝnh nhu cÇu, thÞ hiÕu, t©m sinh lý cña tõng kh¸ch hµng; h¬n n÷a, nh÷ng ®Æc tÝnh vÒ nhu cÇu, t©m sinh lý nµy cña mçi ng­êi l¹i rÊt kh¸c nhau tuú theo khung c¶nh vµ thêi gian cô thÓ. MÆt kh¸c, do ®Æc ®iÓm hµng ho¸ dÞch vô phi vËt thÓ nªn kh«ng thÓ ®o l­êng vµ quy chuÈn ho¸ chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô chÝnh x¸c nh­ c¸c hµng hãa th«ng th­êng. MÆt kh¸c, chÊt l­îng dÞch vô phô thuéc rÊt nhiÒu vµo ng­êi s¶n xuÊt, thêi gian vµ ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt dÞch vô, c¸ch thøc tæ chøc cung cÊp dÞch vô vµ tiªu dïng nã. Nh­ vËy, chÊt l­îng dÞch vô phô thuéc chñ yÕu vµo qu¸ tr×nh giao tiÕp vµ v¨n ho¸ kinh doanh, sù t­¬ng t¸c qua l¹i gi÷a ng­êi s¶n xuÊt, cung cÊp dÞch vô vµ ng­êi tiªu dïng. §Æc tÝnh nµy ®ßi hái, ®Ó n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô, tr­íc hÕt cÇn th­êng xuyªn ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸, nghiÖp vô chuyªn m«n vµ th¸i ®é øng xö cña ng­êi lao ®éng cung cÊp dÞch vô. Thø n¨m, tÝnh kh«ng thÓ chuyÓn ho¸ së h÷u: kh¸ch hµng tiªu dïng mét lo¹i hµng ho¸ dÞch vô nµo ®ã kh«ng cã nghÜa lµ kh¸ch hµng ®ã cã quyÒn së h÷u h¹ tÇng c¬ së dïng ®Ó s¶n xuÊt dÞch vô ®ã. §iÒu nµy cã nghÜa lµ kh¸ch hµng chØ ph¶i tr¶ tiÒn mua c¸c dÞch vô mµ hä sö dông, chÊp nhËn hoÆc thuª m­ín. Nh×n chung, mçi dÞch vô ®Òu ®­îc ph¶n ¸nh th«ng qua sù kÕt hîp kh¸c nhau cña c¸c ®Æc ®iÓm nµy. Tuú thuéc vµo lo¹i h×nh dÞch vô cô thÓ mµ mét ®Æc ®iÓm nµo ®Êy sÏ mang tÝnh tréi. HiÓu ®­îc nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng cña mçi lo¹i dÞch vô trong mçi ®iÒu kiÖn cô thÓ lµ mét trong nh÷ng c¬ së quan träng ®Ó t×m ra c¸c biÖn ph¸p, c«ng cô n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô. N¨m ®Æc ®iÓm trªn thÓ hiÖn sù phong phó, ®a d¹ng còng nh­ tÝnh phøc t¹p cña c¸c ho¹t ®éng dÞch vô. ChÝnh ®©y lµ c¬ së ®Ó nhËn thøc tÝnh quy luËt còng nh­ c¸c yÕu tè, ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt kh¸ch quan cho ph¸t triÓn dÞch vô, ®ång thêi lµm c¨n cø ®Ó xem xÐt vai trß vµ sù cÇn thiÕt ph¸t triÓn dÞch vô nãi chung vµ trªn ®Þa bµn Thñ ®« Hµ Néi nãi riªng. 1.1.2. Ph©n lo¹i dÞch vô Do lÜnh vùc dÞch vô hÕt søc phong phó vµ phøc t¹p cho nªn viÖc ph©n lo¹i dÞch vô lµ cÇn thiÕt ®Ó nhËn thøc còng nh­ lµm c¬ së cho viÖc tæ chøc, qu¶n lý chóng. * Tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi - WTO tiÕn hµnh ph©n lo¹i dÞch vô dùa vµo tÝnh chÊt vµ c«ng dông cña chóng, bao gåm 12 nhãm ngµnh chÝnh víi 155 tiÓu ngµnh kh¸c nhau: 1. DÞch vô kinh doanh (Business services). 2. DÞch vô liªn l¹c (Communication services). 3. DÞch vô x©y dùng vµ thi c«ng (Cunstuction and engineering services). 4. DÞch vô ph©n phèi (Distribution services). 5. DÞch vô gi¸o dôc (Educational services). 6. DÞch vô m«i tr­êng (Environmental services). 7. DÞch vô tµi chÝnh (Fincial services). 8. DÞch vô y tÕ vµ x· héi (Health related services and social services). 9. DÞch vô du lÞch vµ l÷ hµnh (Tourism and travel – related services). 10. DÞch vô gi¶i trÝ, v¨n ho¸ vµ thÓ thao (Recreational, cultural and sporting services). 11. DÞch vô vËn t¶i (Transport services). 12. DÞch vô kh¸c (Other services). * §èi víi ViÖt Nam, viÖc ph©n lo¹i dÞch vô nh­ sau: theo NghÞ ®Þnh 75/CP ngµy 27/10/1993 cña ChÝnh phñ th× hÖ thèng ph©n ngµnh cÊp I cña n­íc ta hiÖn nay bao gåm 20 ngµnh, trong ®ã 6 ngµnh thuéc c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt, 14 ngµnh thuéc lÜnh vùc dÞch vô. Cô thÓ nh­ sau: 1. Th­¬ng nghiÖp, söa ch÷a xe « t«, m« t«, xe m¸y, ®å dïng c¸ nh©n vµ gia ®×nh. 2. Kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng. 3. VËn t¶i, kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c. 4. Tµi chÝnh, tÝn dông. 5. Ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ. 6. C¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn kinh doanh tµi s¶n vµ dÞch vô t­ vÊn. 7. Qu¶n lý Nhµ n­íc vµ an ninh quèc phßng, b¶o ®¶m x· héi b¾t buéc. 8. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. 9. Y tÕ vµ ho¹t ®éng cøu trî x· héi. 10. Ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ thÓ thao. 11. C¸c ho¹t ®éng §¶ng, ®oµn thÓ vµ hiÖp héi. 12. Ho¹t ®éng phôc vô c¸ nh©n vµ céng ®ång. 13. Ho¹t ®éng lµm thuª c«ng viÖc gia ®×nh trong c¸c hé t­ nh©n. 14. Ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc vµ ®oµn thÓ quèc tÕ. * Víi sù phong phó vµ phøc t¹p cña lÜnh vùc dÞch vô nªu trªn, ®Ó ®¬n gi¶n, thuËn lîi h¬n cho viÖc nhËn d¹ng, qu¶n lý vµ cã t¸c ®éng tÝch cùc tíi c¸c ®èi t­îng lµ nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ, ®a d¹ng trong lÜnh vùc dÞch vô n­íc ta hiÖn nay, xin nªu lªn c¸ch ph©n lo¹i theo tÝnh chÊt, chøc n¨ng vµ môc tiªu phôc vô. Theo ®ã, toµn bé khu vùc dÞch vô ®­îc chia thµnh 4 nhãm ngµnh chÝnh sau: Nhãm I: C¸c ngµnh dÞch vô kinh doanh Bao gåm dÞch vô hç trî kinh doanh (dÞch vô thÞ tr­êng; t­ vÊn ph¸p luËt vµ t­ vÊn kinh doanh; t­ vÊn ¸p dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng ISO; t­ vÊn lao ®éng, viÖc lµm; dÞch vô ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n; dÞch vô thiÕt kÕ mÉu m·, bao b×,..); dÞch vô th­¬ng m¹i (dÞch vô b¸n bu«n, b¸n lÎ; dÞch vô xuÊt nhËp/khÈu, qu¶n lý thÞ tr­êng; dÞch vô tiÕp thÞ - qu¶ng c¸o...); dÞch vô qu¶n lý (dÞch vô kÕ to¸n - kiÓm to¸n, qu¶n trÞ...); dÞch vô ng©n hµng, tµi chÝnh (dÞch vô b¶o hiÓm: nh©n thä, tai n¹n vµ y tÕ, b¶o hiÓm phi nh©n thä, t¸i b¶o hiÓm vµ nh­îng t¸i b¶o hiÓm; dÞch vô nhËn tiÒn göi vµ c¸c lo¹i quü cã thÓ hoµn l¹i trong c«ng chóng, c¸c h×nh thøc cho vay, cho thuª tµi chÝnh, thanh to¸n, chuyÓn kho¶n, b¶o l·nh, uû th¸c...) còng ®­îc xÕp vµo nhãm nµy, tuy r»ng ho¹t ®éng cña nã còng bao hµm c¶ tÝnh chÊt, néi dung cña nhãm II. Nhãm II: C¸c ngµnh dÞch vô vÒ h¹ tÇng c¬ së Bao gåm dÞch vô vËn t¶i (dÞch vô vËn t¶i ®­êng bé, ®­êng s«ng, ®­êng thuû...); dÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng (dÞch vô ®iÖn tho¹i, chuyÓn ph¸t th­ tõ, b­u phÈm, l¾p ®Æt phÇn cøng m¸y tÝnh, cung cÊp phÇn mÒm, thu thËp vµ sö lý sè liÖu...); dÞch vô x©y dùng, kiÕn tróc vµ c¸c dÞch vô kü thuËt cã liªn quan (dÞch vô x©y dùng chung c¸c toµ nhµ, x©y dùng chung kü thuËt d©n dông, l¾p ®Æt vµ l¾p r¸p, thiÕt kÕ, kiÕn tróc, quy ho¹ch ®« thÞ vµ kiÕn tróc phong c¶nh...); dÞch vô bÊt ®éng s¶n (dÞch vô m«i giíi thuª m­ín ®Êt ®ai, nhµ cöa; dÞch vô t­ vÊn mua, b¸n bÊt ®éng s¶n...). C¸c lo¹i dÞch vô nµy g¾n liÒn víi viÖc x©y dùng vµ tæ chøc khai th¸c hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña x· héi vµ nã ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c ®« thÞ lín. Nhãm III: C¸c ngµnh dÞch vô sù nghiÖp Bao gåm dÞch vô gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ c¸c ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa häc (gi¸o dôc c¬ së, gi¸o dôc trung häc, gi¸o dôc d¹y nghÒ, nghiªn cøu KHCN...); dÞch vô y tÕ vµ c¸c dÞch vô x· héi ch¨m sãc søc khoÎ (dÞch vô bÖnh viÖn, kh¸m ch÷a bÖnh theo b¶o hiÓm, y tÕ dù phßng, y tÕ céng ®ång...); dÞch vô du lÞch vµ l÷ hµnh (kh¸ch s¹n vµ nhµ hµng, ®¹i lý l÷ hµnh vµ c¸c c«ng ty ®iÒu hµnh tour, h­íng dÉn du lÞch...); dÞch vô vui ch¬i, gi¶i trÝ, v¨n ho¸ vµ thÓ thao (dÞch vô gi¶i trÝ vµ tiªu khiÓn, th«ng tÊn, th­ viÖn, thÓ thao...); dÞch vô c«ng céng ®« thÞ (dÞch vô vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng; dÞch vô cÊp tho¸t n­íc...). Nhãm IV: C¸c ngµnh dÞch vô phi lîi nhuËn – hµnh chÝnh nhµ n­íc Bao gåm dÞch vô hµnh chÝnh c«ng (qu¶n lý nh©n khÈu, cÊp phÐp quyÒn së h÷u, quyÒn sö dông ®Êt, thµnh lËp doanh nghiÖp...); dÞch vô b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc; dÞch vô qu¶n lý nhµ n­íc; dÞch vô an ninh quèc phßng… B¶ng 1.2: Mèi quan hÖ gi÷a c¸c lo¹i h×nh dÞch vô Khu vùc kinh tÕ Nhãm (IV): DV phi thÞ tr­êng Nhãm (II): DV h¹ tÇng c¬ së DÞch vô y tÕ Nhãm (III): DÞch vô sù nghiÖp DV vËn t¶i Nhãm (I): DÞch vô kinh doanh DÞch vô thÞ tr­êng DV Hç trî kinh doanh DV kh¸c... DV th­¬ng m¹i DV qu¶n lý DV Tµi chÝnh, ng©n hµng DV B­u chÝnh - viÔn th«ng DV phi lîi nhuËn Hµnh chÝnh c«ng DV Gi¸o dôc - ®µo t¹o Du lÞch, l÷ hµnh V¨n ho¸, thÓ thao DV c«ng céng ®« thÞ.... DÞch vô x©y dùng - kiÕn tróc DV bÊt ®éng s¶n DV kh¸c... DÞch vô C«ng nghiÖp N«ng nghiÖp 1.2. Vai trß, ý nghÜa VÀ yªu cÇu vÒ chÊt l­îng dÞch vô 1.2.1 Vai trß, ý nghÜa cña dÞch vô trong ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Kh«ng thÓ phñ nhËn dÞch vô cã vai trß quan träng ®Æc biÖt trong ph¸t triÓn kinh tÕ. §iÒu ®ã ®­îc thÓ hiÖn qua c¸c bËc thang tiÕn ho¸ nh©n lo¹i. a) Trong giai ®o¹n I, khi sù ph¸t triÓn cña c¶ n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp cßn thÊp, nh©n tè quan träng ®Ó gia t¨ng s¶n l­îng lµ t¨ng c¸c yÕu tè ®Çu vµo nh­ ®Êt ®ai, lao ®éng, n¨ng l­îng, nguyªn nhiªn vËt liÖu...C«ng nghÖ canh t¸c hay s¶n xuÊt hÇu nh­ kh«ng cã g× kh¸c biÖt lín, do ®ã, c¹nh tranh chñ yÕu lµ t×m c¸ch gi¶m chi phÝ ®Çu vµo. ë ®©y, dÞch vô cßn ch­a ph¸t triÓn, ®­îc chuyªn m«n ho¸ thÊp vµ ch­a ®ãng vai trß quan träng lµm t¨ng n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Trong giai ®o¹n ®Çu cña c«ng nghiÖp ho¸, khi ph©n c«ng chuyªn m«n ho¸ ch­a cao, mét DN tù lµm tÊt c¶ c¸c c«ng ®o¹n cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ra s¶n phÈm. Nh­ng khi ®· ph¸t triÓn h¬n, vÝ dô, DN s¶n xuÊt m¸y bay Boing chñ yÕu lo kiÓu d¸ng, thiÕt kÕ c¸c tiÖn nghi vµ s¶n xuÊt mét sè bé phËm chñ yÕu mµ m×nh vèn cã thÕ m¹nh (nh­ ®éng c¬ ch¼ng h¹n), cßn l¹i hä sÏ nhËp linh kiÖn tõ hµng ngµn DN vµ tõ hµng chôc n­íc kh¸c nhau. Lóc ®ã, dÞch vô hËu cÇn, vËn t¶i ph¸t triÓn vµ ®em l¹i n¨ng suÊt cao, chÊt l­îng s¶n phÈm tèt vµ ®Æc biÖt, tèc ®é ®æi míi s¶n phÈm lµ rÊt cao. b) Trong giai ®o¹n II ®· ph¸t triÓn h¬n, c«ng nghÖ, m¸y mãc vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­ cã vai trß quyÕt ®Þnh. Cïng víi mét ®¬n vÞ chi phÝ vÒ lao ®éng, nguyªn nhiªn vËt liÖu, ®Êt ®ai, nh­ng nhê cã c«ng nghÖ cao h¬n nªn s¶n phÈm lµm ra cã tÝnh n¨ng v­ît tréi vµ gi¸ trÞ lín h¬n. Qua chuçi gi¸ trÞ chÕ biÕn tõ: quÆng s¾t - gang - thÐp - tµu thñy - « t« - vi m¹ch b¸n dÉn th× thÊy r»ng chi phÝ nguyªn nhiªn vËt liÖu kh«ng t¨ng t­¬ng øng hoÆc kÓ c¶ gi¶m tuyÖt ®èi, nh­ng gi¸ trÞ cña mét ®¬n vÞ s¶n phÈm l¹i t¨ng lªn nhanh chãng, thËm chÝ t¨ng lªn béi sè nh­ tr­êng hîp vi m¹ch vµ con chip ®iÖn tö. Lóc nµy c¸c DN ®Òu ®· ®i vµo s¶n xuÊt chuyªn m«n hãa vµ lo¹i bá t×nh tr¹ng khÐp kÝn c¸c c«ng ®o¹n. Vèn ®Çu t­ vµ c«ng nghÖ ë ®©y cã ý nghÜa quan träng, nªn vai trß cña dÞch vô chuyªn m«n hãa ë ®©y lµ cã nghÜa quyÕt ®Þnh - ®ã lµ dÞch vô tµi chÝnh - tiÒn tÖ, dÞch vô chuyÓn giao c«ng nghÖ... c) §Õn giai ®o¹n III, khi c«ng nghiÖp chÕ t¹o ph¸t triÓn rÊt cao, c¸c thao t¸c s¶n xuÊt trùc tiÕp ®­îc tù ®éng hãa hay do ng­êi m¸y ®¶m nhËn, con ng­êi lóc nµy chñ yÕu lµm chøc n¨ng s¸ng t¹o ®Ó s¸ng chÕ ra c¸c s¶n phÈm cã hµm l­îng trÝ tuÖ cao nh­ phÇn mÒm tin häc, vÏ kiÓu d¸ng, thiÕt kÕ m¸y mãc tù ®éng, t¹o ra c¸c gièng gien tréi, c¸c vËt liÖu siªu bÒn, c¸c thuèc ®Æc hiÖu...DÞch vô lóc nµy trë thµnh ngµnh cã tÝnh quyÕt ®Þnh tíi viÖc t¹o ra lîi thÕ c¹nh tranh, thóc ®Èy t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n kh¸c; c¹nh tranh trong ®iÒu kiÖn toµn cÇu hãa hiÖn ®¹i, tr­íc hÕt vµ chñ yÕu lµ c¹nh tranh vÒ tr×nh ®é chÊt l­îng cao cña dÞch vô. V× thÕ, c¸c n­íc nµo n¾m gi÷ ®­îc bÝ quyÕt KHCN vµ c¸c ngµnh dÞch vô cao sÏ thèng trÞ thÕ giíi. 1.2.2. Yªu cÇu vÒ chÊt l­îng dÞch vô vµ dÞch vô chÊt l­îng cao 1.2.2.1. Yªu cÇu vÒ chÊt l­îng dÞch vô Sù c¹nh tranh cña c¸c hµng ho¸ - dÞch vô trªn thÞ tr­êng phô thuéc vµo ba yÕu tè: c¹nh tranh vÒ gi¸ c¶, c¹nh tranh vÒ ph­¬ng thøc phôc vô vµ c¹nh tranh vÒ chÊt l­îng. §èi víi s¶n phÈm dÞch vô, kh¸c víi hµng ho¸ th«ng th­êng, yªu cÇu vÒ gi¸ c¶ l¹i kh«ng ph¶i lµ ®iÒu tiªn quyÕt. Ng­êi tiªu dïng dÞch vô cã thÓ chÊp nhËn gi¸ cao, miÔn lµ ®­îc cung cÊp sù phôc vô tiÖn nghi, tho¶i m¸i vµ hoµn h¶o nhÊt. Do ®ã, lu«n lu«n cã yªu cÇu cao vÒ chÊt l­îng cña c¸c dÞch vô ®­îc cung øng. ChÊt l­îng phôc vô vÒ c¨n b¶n cÊu thµnh nªn chÊt l­îng cña chÝnh hµng ho¸ - dÞch vô; bëi do ®Æc thï cña thø hµng ho¸ nµy - qu¸ tr×nh s¶n xuÊt g¾n víi tiªu dïng, tÝnh phi vËt thÓ - v« h×nh vµ kh«ng thÓ l­u gi÷ cña nã, nªn th¸i ®é, tè chÊt cña ng­êi phôc vô, ph­¬ng thøc cung cÊp còng nh­ tiªu dïng dÞch vô l¹i cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh chÊt l­îng dÞch vô. Ngµnh dÞch vô cã chøc n¨ng ®¸p øng ®Çy ®ñ cho nhu cÇu cña c¸c c¸ nh©n vµ tæ chøc, chÊt l­îng phôc vô chñ yÕu lµ do sù ®¸nh gi¸ cña kh¸ch hµng vµ c«ng chóng x· héi, do chÕ ®é tr¸ch nhiÖm vµ sù gi¸m s¸t, kiÓm tra. Tiªu chuÈn quèc tÕ do Tæ chøc Tiªu chuÈn ho¸ Quèc tÕ quy ®Þnh trong b¶n “Kim chØ nam phôc vô” ®· ®­îc 170 quèc gia vµ khu vùc thõa nhËn, th«ng qua vµo n¨m 1996. Trong ®ã ®­a ra quan ®iÓm chñ ®¹o lµ phôc vô chÊt l­îng cao, tøc lµ mèi t­¬ng quan gi÷a nhu cÇu vµ lîi Ých x· héi, gi÷a an toµn víi c«ng b»ng vµ ®¹o ®øc x· héi, chÊt l­îng kh«ng nh÷ng cã liªn quan tíi tû lÖ hîp c¸ch, tû lÖ võa ý cña s¶n phÈm ®èi víi phôc vô, mµ cßn liªn quan tíi quy ho¹ch chiÕn l­îc, môc tiªu ph¸t triÓn l©u dµi, tr×nh ®é qu¶n lý kinh doanh, hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi. S¶n phÈm dÞch vô cña doanh nghiÖp ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng ph¶i ®­îc qu¶n lý theo hÖ thèng ISO. NhiÒu quèc gia vµ c¸c khèi kinh tÕ nh­ EU, OECD...®· ®Ò ra c¸c quy ®Þnh h¹n chÕ hay cÊm nhËp khÈu ®èi víi c¸c xÝ nghiÖp vµ s¶n phÈm kh«ng cã giÊy chøng nhËn hÖ thèng chÊt l­îng (ISO). Nh­ vËy, chÊt l­îng cïng víi b¶n quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, b¶o hé m«i tr­êng...trë thµnh c«ng cô rµng buéc trong mËu dÞch quèc tÕ. Trong ®ã, tiªu chuÈn chÊt l­îng tuy kh¾t khe nh­ng còng dÔ dµng bÞ v­ît qua, bëi xÐt vÒ b¶n chÊt, nã b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña kh¸ch hµng. N¨m 1983, Liªn hîp quèc ®· quy ®Þnh hµng n¨m lÊy ngµy 15-3 lµm ngµy b¶o vÖ quyÒn lîi cña ng­êi tiªu dïng. 1.2.2.2 DÞch vô chÊt l­îng cao Do hµng ho¸ dÞch vô cã nh÷ng ®Æc tr­ng phi vËt thÓ - v« h×nh, kh«ng thÓ l­u tr÷, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu dïng diÔn ra ®ång thêi...mµ nh÷ng yÕu tè chñ yÕu sau sÏ cã vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn chÊt l­îng cao cña dÞch vô. YÕu tè thø nhÊt: Tr×nh ®é m¸y mãc thiÕt bÞ vµ d©y truyÒn c«ng nghÖ, h¹ tÇng c¬ së x· héi phôc vô cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ra s¶n phÈm dÞch vô. Sù tham gia cña m¸y mãc thiÕt bÞ tiªn tiÕn ngµy cµng nhiÒu trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu dïng dÞch vô lµ nh©n tè quan träng ®Çu tiªn ®¶m b¶o s¶n phÈm dÞch vô chÊt l­îng cao. Thùc tÕ chØ ra r»ng, sù tham gia cña m¸y mãc, thiÕt bÞ tiªn tiÕn s¶n xuÊt dÞch vô kh«ng nh÷ng n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô mµ cßn lµm ph¸t sinh, ph¸t triÓn vµ biÕn ®æi vÒ h×nh thøc thÓ hiÖn còng nh­ néi dung cña mét sè lo¹i h×nh dÞch vô. VÝ dô, sù ®a d¹ng, n©ng cao chÊt l­îng vµ ¸p dông dÞch vô thanh to¸n c¸c kho¶n tiªu dïng nh­ ®iÖn, n­íc, ®iÖn tho¹i…gi÷a ng­êi tiªu dïng vµ nhµ cung cÊp dÞch vô th«ng qua hÖ thèng tµi kho¶n ng©n hµng ®· tõng b­íc lµm thay ®æi vµ mÊt ®i dÞch vô thu tiÒn theo tõng hé gia ®×nh. Ngoµi ra, sù tiªu dïng dÞch vô th­êng cã tÝnh chÊt tæng hîp, tøc viÖc tiªu dïng mét lo¹i dÞch vô nµy l¹i cã liªn quan vµ kÐo theo tiªu dïng c¸c dÞch vô kh¸c thuéc h¹ tÇng. Do ®ã, chÊt l­îng dÞch vô phô thuéc rÊt nhiÒu vµo sù hoµn thiÖn cña dÞch vô h¹ tÇng c¬ së. §iÒu nµy thÓ hiÖn râ nÐt ë dÞch vô du lÞch: mét b·i biÓn ®Ñp, thËm chÝ mét di s¶n v¨n ho¸ thÕ giíi, nh­ng con ®­êng ®­a du kh¸ch ®Õn l¹i kÐm chÊt l­îng, c¸c dÞch vô thanh to¸n vµ vui ch¬i gi¶i trÝ nghÌo nµn, kh«ng ®a d¹ng vµ hiÖn ®¹i…sÏ gi¶m sù hµi lßng cña du kh¸ch vµ do ®ã, kh«ng thÓ thu hót vµ gi÷ ch©n ®­îc kh¸ch hµng. YÕu tè thø hai: tr×nh ®é, th¸i ®é, tay nghÒ vµ tÝnh chuyªn nghiÖp cña ng­êi s¶n xuÊt vµ cung cÊp dÞch vô. §èi víi hÇu hÕt c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, trong qu¸ tr×nh tiªu dïng, h­ëng thô dÞch vô, lu«n cã sù xuÊt hiÖn trùc tiÕp cña ng­êi s¶n xuÊt vµ cung cÊp dÞch vô, ®Æc biÖt lµ c¸c dÞch vô gi¸o dôc, y tÕ, hµnh chÝnh c«ng, du lÞch, gi¶i trÝ...§Æc tÝnh nµy ®ßi hái ng­êi s¶n xuÊt vµ._. cung cÊp dÞch vô ph¶i lu«n cã vµ thÓ hiÖn ®­îc tr×nh ®é, th¸i ®é, tÝnh chuyªn nghiÖp vµ chÊt l­îng c«ng viÖc mµ anh ta ®ang thùc hiÖn. Mét sù lóng tóng, non nít hay thiÕu tr¸ch nhiÖm cña ng­êi cung cÊp dÞch vô sÏ t¹o ra sù kh«ng yªn t©m vµ øc chÕ cña ng­êi tiªu dïng dÞch vô. §Æc biÖt, yÕu tè vÒ tr×nh ®é tay nghÒ, th¸i ®é phôc vô cña ng­êi cung cÊp dÞch vô ®ãng vai trß rÊt quan träng. Th¸i ®é phôc vô tèt, nhiÖt t×nh, chu ®¸o cho phÐp ®¸p øng ®­îc sù ®a d¹ng vÒ t©m t­, tÝnh c¸ch, thÞ hiÕu vµ së tr­êng tiªu dïng cña tõng kh¸ch hµng mua dÞch vô. Th¸i ®é phôc vô tèt thËm chÝ ph¶i chó ý ®Õn c¶ c¸c yÕu tè ngo¹i h×nh nh­: t­ thÕ ®i ®øng, c¸ch ¨n nãi, ®ång phôc...cña ng­êi cung cÊp, phôc vô. Cã thÓ thÊy r»ng, tr×nh ®é cao vµ tÝnh chuyªn nghiÖp cao cña ng­êi phôc vô sÏ quyÕt ®Þnh chÊt l­îng cao cña dÞch vô – vÝ dô, mét ®Çu bÕp giái hay mét h­íng dÉn viªn du lÞch tr×nh ®é cao th× kh«ng g× cã thÓ thay thÕ ®­îc. YÕu tè thø ba: bÝ quyÕt c«ng nghÖ truyÒn thèng, gia truyÒn. Trong thùc tÕ, viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp mét sè lo¹i h×nh dÞch vô nµo ®ã víi chÊt l­îng cao l¹i kh«ng hoµn toµn phô thuéc hoµn toµn vµo d©y chuyÒn c«ng nghÖ tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i. Tr¸i l¹i, nã phô thuéc vµo nh÷ng bÝ quyÕt c«ng nghÖ truyÒn thèng hay gia truyÒn, sù khÐo lÐo, tinh x¶o vµ kinh nghiÖm tÝch luü. VÝ dô, nh÷ng lo¹i h×nh dÞch vô nh­: kh¸m ch÷a bÖnh §«ng y (b¾t m¹nh, bÊm huyÖt, pha chÕ thuèc nam...); nghÖ thuËt Èm thùc (ch¶ c¸ L· Väng, cèm lµng Vßng, bón bß HuÕ, phë Nam §Þnh...) hoÆc c¸c nghÖ nh©n d©n gian (h¸t ¶ ®µo, h¸t quan hä, móa rèi n­íc...). §©y còng chÝnh lµ mét khÝa c¹nh cña tr×nh ®é cao quyÕt ®Þnh chÊt l­îng cao cña dÞch vô. YÕu tè thø t­: TÝnh ®ång bé, ®a d¹ng ho¸ vµ khai th¸c tæng hîp c¸c lo¹i h×nh dÞch vô víi chÊt l­îng cao th«ng qua c«ng t¸c tæ chøc, qu¶n lý, phèi hîp liªn ngµnh, liªn vïng, kÓ c¶ liªn quèc gia (hay tr×nh ®é tæ chøc – qu¶n lý cao) Mét s¶n phÈm dÞch vô lu«n kÐo theo, ®ßi hái sù cã mÆt, xuÊt hiÖn nhiÒu lo¹i h×nh dÞch vô phô trî, bæ xung kh¸c. H¬n n÷a, ng­êi tiªu dïng lu«n cã nhu cÇu tiªu dïng mét “giá, chuçi” c¸c lo¹i dÞch vô trong mét ®¬n vÞ thêi gian – kh«ng gian nhÊt ®Þnh, nh»m tèi ®a ho¸ sù h­ëng thô, hµi lßng, ®é tho¶ m·n vµ tèi thiÓu ho¸ chi phÝ còng nh­ tiÕt kiÖm thêi gian. Hai ®Æc tÝnh nµy ®ßi hái ph¶i cã sù ph¸t triÓn ®ång bé, ®a d¹ng ho¸ vµ khai th¸c tæng hîp c¸c lo¹i h×nh dÞch vô. §iÒu nµy cã nghÜa ph¶i ®a d¹ng ho¸, ph¸t triÓn c¸c lo¹i dÞch vô míi ph¸t sinh, t¹o ®iÒu kiÖn ra ®êi c¸c lo¹i dÞch vô ch­a xuÊt hiÖn hoÆc ë giai ®o¹n ph«i thai, nh»m t¹o ra mét hÖ thèng t­¬ng ®èi ®ång bé c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, cã tÝnh ®Õn c¶ yÕu tè liªn ngµnh, liªn vïng vµ quèc tÕ. VÝ dô, c¸c dÞch vô tæ chøc héi th¶o kÐo theo sù ph¸t triÓn dÞch vô th­¬ng m¹i, dÞch vô du lÞch, vui ch¬i – gi¶i trÝ...Nh÷ng du kh¸ch cao tuæi vµ cã thu nhËp cao sÏ cã nhu cÇu võa ®i tham quan, du lÞch võa kÕt hîp víi ®iÒu trÞ bÖnh vµ an d­ìng (d­ìng sinh). Do ®ã, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, cÇn chó ý ®Õn sù phèi hîp c¸c qui ho¹ch ph¸t triÓn gi÷a Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng sao cho ®ång bé vµ cã hiÖu qu¶; x¸c ®Þnh nh÷ng lo¹i h×nh dÞch vô nµo cÇn ­u tiªn ph¸t triÓn; c¶i t¹o n©ng cÊp hÖ thèng h¹ tÇng c¬ së t¹o thuËn lîi cho viÖc khai th¸c vµ cung cÊp c¸c lo¹i h×nh dÞch vô; qu¶n lý chÆt chÏ viÖc ph¸t triÓn dÞch vô nh»m h¹n chÕ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc, ng­îc chiÒu cña dÞch vô do ph¸t triÓn manh món, lén xén, c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh. Tãm l¹i, mét hÖ thèng dÞch vô hay lo¹i h×nh dÞch vô cô thÓ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ chÊt l­îng cao, lµm hµi lßng ng­êi tiªu dïng, cÇn ph¶i ®¸p øng, héi tô ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè kÓ trªn. Tuy nhiªn, ba yÕu tè quan träng vµ mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn chÊt l­îng cao cña phÇn lín c¸c lo¹i h×nh dÞch vô lµ tr×nh ®é KHCN tiªn tiÕn, hµm l­îng chÊt x¸m cao, ®­îc s¶n xuÊt vµ cung øng trªn c¬ së nÒn t¶ng vËt chÊt hiÖn ®¹i; ®éi ngò nh©n lùc tay nghÒ v÷ng vµng, cã tÝnh chuyªn nghiÖp cao; tr×nh ®é tæ chøc vµ qu¶n lý tiªn tiÕn. Râ rµng lµ ®Ó cã dÞch vô chÊt luîng cao tr­íc tiªn ®ßi hái qu¸n triÖt viÖc s¶n xuÊt vµ ph©n phèi chóng ph¶i ®­îc trang bÞ c«ng nghÖ tr×nh ®é cao. Tuy nhiªn, ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ ®¶m b¶o chÊt l­îng cao cña dÞch vô lµ ph¶i kÕt hîp tèt gi÷a trang bÞ c«ng nghÖ tr×nh ®é cao víi tr×nh ®é tay nghÒ hay tÝnh chuyªn nghiÖp cao cña ng­êi lao ®éng dÞch vô. Trong mét sè tr­êng hîp, thËm chÝ yÕu tè tay nghÒ vµ tÝnh chuyªn nghiÖp cã vai trß quan träng hµng ®Çu. Bëi ngay c¶ khi ch­a cã sù thay ®æi vÒ trang thiÕt bÞ, nh­ng víi lao ®éng thuÇn thôc vµ tr×nh ®é tay nghÒ cao ®· cã thÓ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô; hoÆc ng­îc l¹i, nÕu chØ cã m¸y mãc c«ng nghÖ cao mµ ng­êi lao ®éng tr×nh ®é kÐm th× s¶n phÈm dÞch vô vÉn kÐm chÊt l­îng. Nh÷ng dÞch vô ®­îc s¶n xuÊt vµ cung cÊp trªn c¬ së ba yÕu tè trªn ®­îc gäi lµ dÞch vô tr×nh ®é cao, do ®ã, ®¶m b¶o chÊt l­îng cao. Nh­ng chÊt l­îng cao vÉn lµ tiªu chuÈn tæng hîp vµ cuèi cïng ®¶m b¶o cho s¶n phÈm dÞch vô chiÕm ®­îc sù hµi lßng vµ tÝn nhiÖm cña kh¸ch hµng. V× thÕ, c¸ch gäi dÞch vô chÊt l­îng cao lµ ®Çy ®ñ vµ râ rµng nhÊt. 1.3. nh÷ng Kinh nghiÖm quèc tÕ ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO HÀ NỘI 1.3.1. Kinh nghiÖm quèc tÕ ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng mét sè ngµnh dÞch vô chñ yÕu 1.3.1.1. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô tµi chÝnh - ng©n hµng Singappore ®­îc coi lµ tÊm g­¬ng tiªu biÓu trong lÜnh vùc nµy. Vµo gi÷a thËp niªn 80 cña ThÕ kû XX, cïng víi sù xuÊt hiÖn c¸c con hæ kinh tÕ vµ sù thÇn kú ®«ng ¸, quèc ®¶o Singappore còng nhanh chãng ph¸t triÓn trë thµnh trung t©m tµi chÝnh lín thø ba ë ch©u ¸ sau Tokyo vµ Hång K«ng. C¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh - ng©n hµng cã doanh thu chiÕm kho¶ng 23% GDP vµ thu hót 9% lùc l­îng lao ®éng ë Singappore. Cã ®­îc sù thÇn kú nµy lµ nhê Singappore biÕt tranh thñ c¬ héi ph¸t triÓn rót ng¾n vµ xu thÕ héi nhËp cña thêi ®¹i, ph¸t huy néi lùc vµ vÞ trÝ trung chuyÓn – giao th­¬ng quèc tÕ, chñ ®éng t¹o lËp thÓ chÕ – chÝnh s¸ch phï hîp cho ph¸t triÓn thµnh c«ng vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô tµi chÝnh - ng©n hµng. Qua viÖc nghiªn cøu sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn dÞch vô tµi chÝnh, ng©n hµng ë Singappore, cã thÓ rót ra c¸c bµi häc kinh nghiÖm sau: Thø nhÊt, ChÝnh phñ Singappore ®· x¸c ®Þnh ®óng ®¾n lÜnh vùc tµi chÝnh - ng©n hµng lµ ®éng lùc chÝnh, lµ c¬ së cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Trªn c¬ së ®ã, ChÝnh phñ tõng b­íc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt kinh doanh nãi chung vµ luËt ph¸p vÒ lÜnh vùc tµi chÝnh - ng©n hµng nãi riªng, nh»m t¹o ra m«i tr­êng ph¸p lý – thÓ chÕ thuËn lîi, æn ®Þnh theo xu h­íng vµ tiªu chuÈn quèc tÕ, t¹o m«i tr­êng chÝnh trÞ - kinh tÕ – x· héi th«ng tho¸ng, hÊp dÉn ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­, c¸c nhµ tµi chÝnh trong vµ ngoµi n­íc tham gia. Thø hai, ChÝnh phñ Singappore ®· tËp trung ­u tiªn ®Çu t­ n©ng cÊp h¹ tÇng c¬ së cña nÒn kinh tÕ nãi chung vµ h¹ tÇng hiÖn ®¹i cho lÜnh vùc tµi chÝnh - ng©n hµng nãi riªng. §iÒu ®ã cã t¸c dông quyÕt ®Þnh trong viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô tµi chÝnh - ng©n hµng. Vµo thËp niªn 1980, ChÝnh phñ Singappore ®· ®­a ra nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch huy ®éng nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc nh»m c¶i t¹o h¹ tÇng b»ng viÖc tËp trung ®a d¹ng ho¸, n©ng cÊp vµ tù ®éng ho¸ c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh víi nh÷ng néi dung nh­: qu¶n lý ®Çu t­, bu«n b¸n chøng kho¸n, thÞ tr­êng vèn, thÞ tr­êng hèi ®o¸i, b¶o l·nh thanh to¸n th­¬ng m¹i, t­ vÊn tµi chÝnh, cho thuª tµi chÝnh,.... Thø ba, ChÝnh phñ Singappore cßn trùc tiÕp tham gia vµo viÖc thóc ®Èy ho¹t ®éng trong lÜnh vùc tµi chÝnh - ng©n hµng, ë giai ®o¹n ®Çu th«ng qua Uû Ban TiÒn TÖ Singapore vµ Ng©n hµng Ph¸t triÓn Singapore do nhµ n­íc n¾m gi÷ vµ ®¶m nhËn cung cÊp kho¶ng 49% dÞch vô tµi chÝnh cho c«ng nghiÖp ho¸ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi chung. Bªn c¹nh ®ã, ChÝnh phñ Singappore còng cã lé tr×nh rót lui khái sù tham gia trùc tiÕp, nh­êng chç cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc, nh»m huy ®éng tèi ®a vµ hiÖu qu¶ h¬n n÷a nguån vèn trong n­íc vµ quèc tÕ. Thø t­, ChÝnh phñ Singappore cßn cã chiÕn l­îc n©ng cÊp vµ ph¸t triÓn ®ång bé vµ tæng hîp c¸c lo¹i h×nh dÞch vô trong lÜnh vùc tµi chÝnh - ng©n hµng nh­ ph¸t triÓn thÞ tr­êng chøng kho¸n, dÞch vô kÕ to¸n, t­ vÊn tµi chÝnh, kiÓm to¸n…nh»m phôc vô tèt trong n­íc vµ xuÊt khÈu dÞch vô tµi chÝnh. 1.3.1.2. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng DÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng ngµy cµng ®ãng vai trß quan träng, do ®ã, hÇu hÕt c¸c n­íc trªn thÕ giíi ®Òu t×m c¸ch ®a d¹ng ho¸ vµ ph¸t triÓn dÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng. Qua nghiªn cøu ph¸t triÓn dÞch vô b­u chÝnh - viªn th«ng ë mét sè n­íc cã thÓ rót ra mét sè nhËn xÐt: Thø nhÊt, chÝnh phñ hÇu hÕt c¸c n­íc ®Òu cã chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh b­u chÝnh - viÔn th«ng, cô thÓ th«ng qua viÖc tham gia ®Çu t­ trùc tiÕp, kªu gäi ®Çu t­ cña x· héi vµo x©y dùng ®ång bé h¹ tÇng c¬ së cña ngµnh nh­: hÖ thèng ®­êng truyÒn, c«ng nghÖ phÇn cøng vµ phÇn mÒm th«ng tin – viÔn th«ng…HÇu hÕt c¸c n­íc ®Òu chØ ®Þnh mét c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc thèng nhÊt lµ Bé b­u chÝnh - viÔn th«ng, ®Ó thay mÆt nhµ n­íc ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña ngµnh th«ng qua viÖc so¹n th¶o hÖ thèng khung ph¸p lý, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, gi¸m s¸t vµ chØ ®¹o c¸c ho¹t ®éng b­u chÝnh – viÔn th«ng. Thø hai, hÇu hÕt c¸c n­íc ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh vÒ b­u chÝnh - viÔn th«ng chÊt l­îng cao lµ nh÷ng n­íc cã chñ tr­¬ng kªu gäi ®Çu t­ n­íc ngoµi, chuyÓn giao KHCN, tham gia x©y dùng h¹ tÇng cña ngµnh tõ kh¸ sím. Thø ba, c¸c n­íc ®Òu quan t©m ®Õn vÊn ®Ò chèng ®éc quyÒn trong viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp dÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp. ë mét sè n­íc §«ng Nam ¸ nh­ Th¸i Lan, chÝnh phñ x©y dùng vµ duy tr× nh÷ng trôc, ®­êng truyÒn th«ng lín, xa lé th«ng tin nh­ lµ h¹ tÇng th«ng tin chung. Trªn c¬ së trôc chÝnh ®ã, c¸c doanh nghiÖp tiÕn hµnh ký hîp ®ång khai th¸c vµ c¹nh tranh víi nhau trong cung cÊp dÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng nh­ Internet, truyÒn h×nh c¸p... 1.3.1.3. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô du lÞch Khu vùc §«ng Nam ¸ vµ Th¸i b×nh d­¬ng cã tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh chãng, ®Æc biÖt, cña ngµnh du lÞch. §iÒu nµy ®­îc thóc ®Èy b»ng mét lo¹t c¸c nh©n tè vµ biÖn ph¸p h÷u hiÖu tõ phÝa nhµ n­íc còng nh­ t­ nh©n. ThÓ hiÖn ë mét sè néi dung sau : Thø nhÊt, ë thêi kú ®Çu, nhµ n­íc ®ãng vai trß hÕt søc quan träng trong viÖc ®Þnh h­íng vµ tËp trung mäi nguån lùc cña x· héi vµo ph¸t triÓn du lÞch, coi du lÞch lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän cho sù t¨ng tr­ëng. HÇu hÕt c¸c n­íc trong khu vùc coi ngµnh du lÞch nãi chung vµ du lÞch quèc tÕ nãi riªng lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm quèc gia, lµ mét trong nh÷ng h­íng ph¸t triÓn ­u tiªn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. C¶ ë Trung Quèc, Hång K«ng, Malaixia, Singappore, In®«nªxia, Hµn quèc, §µi Loan, Th¸i Lan...®Òu ®­a ra nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tÝch cùc thóc ®Èy ph¸t triÓn du lÞch. Thø hai, nhµ n­íc cßn ®ãng vai trß quan träng trong viÖc n©ng cÊp h¹ tÇng th«ng tin, cung cÊp yÕu tè ®Çu vµo b»ng viÖc t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi thu hót ®Çu t­, trong ®ã cã c¶ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo c«ng nghiÖp du lÞch, x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng phôc vô cho ph¸t triÓn du lÞch trong n­íc. Hµng n¨m, chÝnh phñ ®Òu dµnh mét phÇn trong ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó tµi trî cho c¸c ch­¬ng tr×nh xóc tiÕn, tuyªn truyÒn, qu¶ng c¸o du lÞch quèc gia. N¨m 1993, kho¶n kinh phÝ ®­îc trÝch tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc ®Ó hç trî cho qu¶ng b¸ du lÞch cña Hµn Quèc lµ 41 triÖu USD, cña Malaixia lµ 26 triÖu USD, cña Hång K«ng lµ 23 triÖu USD. Nhê cã nh÷ng chiÕn dÞch tiÕp thÞ vµ qu¶ng b¸ du lÞch do chÝnh phñ tµi trî víi quy m« lín vµ bµi b¶n thùc hiÖn ë n­íc ngoµi, ngµy cµng cã nhiÒu du kh¸ch t¹i nhiÒu quèc gia - vïng l·nh thæ trªn thÕ giíi ®Õn tham quan vµ nghØ ng¬i t¹i c¸c n­íc vïng §«ng Nam ¸. Thø ba, hÇu hÕt c¸c n­íc ®· x¸c ®Þnh mét c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch - Bé du lÞch, c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o mét hµnh lang ph¸p lý thÝch hîp, cô thÓ “Bé luËt du lÞch” nh»m ®¶m b¶o cho ngµnh du lÞch mét c¬ së ph¸p luËt v÷ng ch¾c. C¸c bé luËt nµy x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ vµ vai trß cña c«ng nghiÖp du lÞch trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, x©y dùng nh÷ng ®iÒu kiÖn chñ yÕu cho viÖc qu¶n lý vµ thóc ®Èy ph¸t triÓn du lÞch trong n­íc. H¬n n÷a, Bé luËt du lÞch quy ®Þnh râ nh÷ng ®iÒu kiÖn, nghÜa vô vµ quyÒn h¹n cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n kinh doanh du lÞch, c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ an ninh vµ quyÒn lîi cña du kh¸ch còng nh­ tr¸ch nhiÖm cña mçi chñ thÓ trong viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng. Thø t­, chÝnh phñ c¸c n­íc khu vùc §«ng Nam ¸ còng rÊt chó träng ®Õn viÖc tiªu chuÈn hãa vµ cÊp phÐp cho c¸c lo¹i h×nh dÞch vô du lÞch, nh»m n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô, ®¶m b¶o uy tÝn cho ngµnh du lÞch quèc gia ph¸t triÓn bÒn v÷ng. C«ng t¸c tiªu chuÈn hãa ®­îc tiÕn hµnh cho rÊt nhiÒu c¸c ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô du lÞch kh¸c nhau, tõ kh¸ch s¹n, nhµ nghØ, c¸c c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ, ¨n uèng c«ng céng phôc vô du kh¸ch, c¸c h·ng tæ chøc l÷ hµnh.... C¸c tour du lÞch chÊt l­îng cao ®­îc tæ chøc liªn hoµn, hîp lý, víi néi dung v¨n hãa d©n téc phong phó, c¸c trß ch¬i d©n gian ®Æc s¾c, c¸c thÓ lo¹i du lÞch tham quan danh lam th¾ng c¶nh, båi d­ìng søc khoÎ cho du kh¸ch, víi chÊt l­îng mãn ¨n vµ n¬i nghØ cao cÊp ®· lµm hµi lßng mäi du kh¸ch víi së thÝch kh¸c nhau. ViÖc nµy còng gãp phÇn quan träng ®Ó t¹o ra mét m«i tr­êng c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh du lÞch nh»m n©ng cao chÊt l­îng cña c¸c s¶n phÈm du lÞch nãi chung. Thø n¨m, chÝnh phñ mçi n­íc trong khu vùc ®Òu cã nh÷ng biÖn ph¸p ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh ®èi víi du kh¸ch n­íc ngoµi. Mét lo¹t c¸c tho¶ thuËn liªn chÝnh phñ ®· ®­îc ký kÕt gi÷a c¸c n­íc trong khu vùc víi nhau vµ víi c¸c n­íc ngoµi khu vùc, nh»m ®Èy m¹nh hîp t¸c trong lÜnh vùc du lÞch quèc tÕ. Cïng víi xu h­íng liªn kÕt trong khu vùc, c¸c n­íc §«ng Nam ¸ chó träng ®Õn viÖc x©y dùng mét kh«ng gian ph¸t triÓn chung cho kinh tÕ vïng nãi chung vµ cho ngµnh du lÞch nãi riªng. ViÖc t¹o lËp mét kh«ng gian du lÞch thèng nhÊt trong vïng ®· thu hót ngµy cµng nhiÒu h¬n sè l­ît du kh¸ch ®Õn khu vùc nãi chung vµ tõng n­íc trong vïng nãi riªng. Nhê thÕ, khu vùc c¸c n­íc §«ng Nam ¸ vµ Th¸i B×nh D­¬ng ®· trë thµnh mét trong nh÷ng trung t©m ph¸t triÓn cña du lÞch thÕ giíi. 1.3.1.4. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô gi¸o dôc - ®µo t¹o Gi¸o dôc - ®µo t¹o lµ lÜnh vùc mµ hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®Òu tró träng ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn KHCN, t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Mét sè bµi häc kinh nghiÖm ®­îc rót ra nh­ sau : Thø nhÊt, hÇu hÕt c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn nh­ Mü, Anh, Ph¸p... vµ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nh­ Trung Quèc, Hµn Quèc... ®Òu nhËn thÊy nhu cÇu cÊp thiÕt ph¶i ph¸t triÓn c¸c m« h×nh dÞch vô gi¸o dôc - ®µo t¹o chÊt l­îng cao, th«ng qua viÖc t¹o ra c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Æc thï cho ph¸t triÓn gi¸o dôc - ®µo t¹o thÝch hîp víi tõng giai ®o¹n lÞch sö. Thø hai, c¸c quèc gia ®Òu tiÕn hµnh thiÕt lËp mét tæ chøc, c¬ quan chuyªn tr¸ch nghiªn cøu vµ kiÓm ®Þnh - ®¸nh gi¸ chÊt l­îng gi¸o dôc - ®µo t¹o. Tuú theo t×nh h×nh cña mçi n­íc mµ hä cã nh÷ng ho¹t ®éng chung ®¶m b¶o nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ thèng nhÊt chÊt l­îng ®µo t¹o, ®ång thêi cã quy chÕ vµ ph­¬ng ph¸p tæ chøc riªng phï hîp víi ®Æc thï nÒn gi¸o dôc cña mçi n­íc. Ch¼ng h¹n, ë V­¬ng Quèc Anh, c¬ quan ®¸nh gi¸ chÊt l­îng gi¸o dôc lµ mét tæ chøc ®éc lËp kh«ng n»m trong c¸c tr­êng hay Bé Gi¸o dôc. ë Mü, c¬ quan ®¸nh gi¸ chÊt l­îng gi¸o dôc lµ nh÷ng tæ chøc phi chÝnh phñ ®éc lËp, nguån kinh phÝ ho¹t ®éng cho c¸c tæ chøc nµy lµ kinh phÝ tù nguyÖn ®ãng gãp cña c¸c tr­êng ®¹i häc. Ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o ë Mü ®· ®­a ra c¸c chØ sè thùc hiÖn theo nhãm: §Çu vµo, Qu¸ tr×nh, §Çu ra, bao gåm 21 lÜnh vùc víi 264 chØ sè ®¸nh gi¸ tïy theo §Çu vµo, Qu¸ tr×nh, §Çu ra. ë Ph¸p, c¬ quan ®¸nh gi¸ chÊt l­îng gi¸o dôc - ®µo t¹o lµm viÖc trùc tiÕp d­íi sù ®iÒu hµnh cña Tæng thèng vµ hoµn toµn ®éc lËp víi Bé Gi¸o dôc. T¹i Th¸i Lan, Bé Gi¸o dôc vµ Thanh niªn ®· ®­a ra 9 lÜnh vùc víi 26 tiªu chÝ ®­îc dïng ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt l­îng gi¸o dôc - ®µo t¹o. C¸c tr­êng ®· sö dông c¸c tiªu chÝ nµy ®Ó tù ®¸nh gi¸ trong tr­êng, ®ång thêi lËp kÕ ho¹ch ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng ®µo t¹o cña tr­êng m×nh. Ên §é ®· thµnh lËp Héi ®ång ®¸nh gi¸ vµ kiÓm ®Þnh c«ng nhËn chÊt l­îng gi¸o dôc ®¹i häc. Héi ®ång nµy ®· ®­a ra 10 tiªu chÝ ®Ó ®¸nh gi¸ vµ kiÓm ®Þnh. T¹i Malaysia, Quèc héi ®· phª chuÈn viÖc thµnh lËp, c¬ cÊu tæ chøc, quyÒn h¹n vµ chøc n¨ng cña Héi ®ång kiÓm ®Þnh c«ng nhËn chÊt l­îng gi¸o dôc. Héi ®ång nµy ®· x©y dùng 6 tiªu chÝ ®¸nh gi¸. Cßn ë Trung Quèc, Uû ban kiÓm ®Þnh chÊt l­îng ®· ®­îc thµnh lËp; hÖ thèng ®¸nh gi¸ chÊt l­îng ®· ®­îc thö nghiÖm vµ ®­a vµo sö dông. Trung Quèc ®· thµnh lËp nh÷ng tæ chøc trong vµ ngoµi ngµnh gi¸o dôc ®Ó duy tr× chÊt l­îng gi¸o dôc - ®µo t¹o. T¹i Australia, n¨m 1991 Héi ®ång gi¸o dôc Quèc gia còng ®· tiÕn hµnh x©y dùng Bé tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l­îng ®µo t¹o cho Liªn bang óc. Bé tiªu chÝ chÝnh bao gåm 3 nhãm: nhãm 1 lµ c¸c tiªu chÝ trong ph¹m vi tr­êng víi 15 chØ tiªu ®¸nh gi¸; nhãm 2 lµ c¸c dÞch vô chuyªn m«n vµ nghiªn cøu víi 5 chØ tiªu vµ nhãm 3 lµ sù tham gia b×nh ®¼ng gi÷a nam/n÷ víi 2 chØ tiªu. Ngoµi ra, 15 n­íc thµnh viªn cña khèi OECD (Tæ chøc hîp t¸c vµ ph¸t triÓn Kinh tÕ) ®· hîp t¸c nghiªn cøu vµ x©y dùng Bé tiªu chÝ chung ®Ó kiÓm ®Þnh chÊt l­îng gi¸o dôc - ®µo t¹o trªn c¬ së kh¶o s¸t vµ thùc nghiÖm t¹i c¸c tr­êng ë c¸c n­íc. Héi ®ång thÈm ®Þnh ®· ®óc kÕt l¹i cã 15 tiªu chÝ ®­îc c«ng nhËn lµ quan träng nhÊt cã kÌm theo träng sè cña chóng. Thø ba, nhµ n­íc ®· t¹o ra c¬ chÕ "x· héi ho¸” gi¸o dôc - ®µo t¹o nh»m huy ®éng nguån vèn trong vµ ngoµi n­íc trong viÖc hiÖn ®¹i ho¸ h¹ tÇng c¬ së ngµnh gi¸o dôc, bao gåm c¶ viÖc n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò gi¸o viªn, gi¶ng viªn, trang bÞ vµ øng dông nh÷ng thiÕt bÞ thÝ nghiÖm vµo gi¶ng d¹y. H¬n n÷a, chÝnh phñ c¸c n­íc nµy cßn cã nh÷ng ®Þnh h­íng h­íng nghiÖp cho häc sinh, sinh viªn ngay tõ khi theo häc giai ®o¹n phæ th«ng c¬ së, trung häc nh»m khai th¸c tèi ®a së thÝch, n¨ng khiÕu cña häc sinh, sinh viªn. 1.3.1.5. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô hµnh chÝnh c«ng Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô hµnh chÝnh c«ng lu«n g¾n víi sù hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn hÖ thèng ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ n­íc. HiÖn nay, nhiÒu quèc gia quan niÖm mét chÝnh phñ cã n¨ng lùc lµ mét chÝnh phñ cung cÊp nhiÒu dÞch vô cho nh©n d©n, th«ng qua c¸c chiÕn l­îc, ch­¬ng tr×nh phóc lîi c«ng céng; ph©n bæ ng©n s¸ch mét c¸ch hîp lý vµo c¸c lÜnh vùc cÇn ­u tiªn; nãi c¸ch kh¸c, ®ã ph¶i lµ mét chÝnh phñ biÕt tæ chøc mét bé m¸y cung cÊp dÞch vô cã hiÖu qu¶. Kinh nghiÖm ë mét sè n­íc nh­ sau : Thø nhÊt, cÇn ®æi míi nhËn thøc vÒ nhµ n­íc phóc lîi chung, mµ nhiÖm vô chñ yÕu cña chÝnh phñ lµ cung cÊp c¸c dÞch vô, hµng hãa c«ng céng cho nh©n d©n. Sù chuyÓn biÕn nhËn thøc nµy tr­íc hÕt ë mét sè n­íc ph¸t triÓn nh­ Thuþ §iÓn, Canada, CHLB §øc. ChÝnh phñ ë nh÷ng quèc gia nµy ®· thùc hiÖn mét ch­¬ng tr×nh réng lín trong c¸c lÜnh vùc b¶o ®¶m x· héi: vÒ y tÕ nh­ ch¨m sãc søc khoÎ cho ng­êi giµ c« ®¬n, trÎ em tµn tËt, må c«i, trÎ em s¬ sinh, søc khoÎ c¸c bµ mÑ, ch÷a bÖnh kh«ng mÊt tiÒn t¹i bÖnh viÖn; vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o nh­ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, n©ng cao chÊt l­îng dËy nghÒ nh»m gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp vµ xuÊt khÈu lao ®éng....Tuy nhiªn, chÝnh phñ c¸c quèc gia nµy th­êng xuyªn bÞ khñng ho¶ng vÒ tµi kho¸ v× sù chi tiªu cho c¸c ch­¬ng tr×nh phóc lîi nãi trªn. Thø hai, chÝnh phñ cã lé tr×nh chuyÓn giao viÖc ®¶m nhËn mét sè dÞch vô c«ng cho khu vùc t­ nh©n nh»m t¨ng sù c¹nh tranh vµ gi¶m khèi l­îng c«ng viÖc cña chÝnh phñ trong viÖc cung cÊp toµn bé khèi l­îng dÞch vô c«ng. §Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy, chÝnh phñ c¸c n­íc ®· t×m ra c¸c tiªu chÝ ph©n lo¹i, chØ gi÷ l¹i nh÷ng dÞch vô mµ nhµ n­íc cung cÊp cã hiÖu qu¶, kh«ng thÓ chuyÓn giao cho khu vùc t­ nh©n. Nh÷ng lo¹i h×nh dÞch vô cßn l¹i cã thÓ chuyÓn giao cho khu vùc t­ nh©n th× nhµ n­íc chØ lµ ng­êi ®Æt hµng, hoÆc lµ ng­êi ®Ò ra c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cho c¸c c¸ nh©n hay c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi ®øng ra s¶n xuÊt vµ cung cÊp. 1.3.1.6. Kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô y tÕ - ch¨m sãc søc khoÎ NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, nhu cÇu ch¨m sãc, n©ng cao c¶ trÝ lùc vµ thÓ lùc cµng cao. Cã thÓ rót ra bµi häc kinh nghiÖm cña c¸c n­íc ph¸t triÓn nh­ sau: Thø nhÊt, c¸c n­íc tËp trung ph¸t triÓn vµ ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt y häc nh­: sù ph¸t hiÖn ra penicillin, c¸c lo¹i vaccin…nh»m dËp t¾t, kiÒm chÕ vµ khèng chÕ c¸c lo¹i ®¹i dÞch bÖnh nguy hiÓm. Trªn c¬ së nÒn y häc ®· ph¸t triÓn, c¸c n­íc tËp trung t×m kiÕm c¸c ph­¬ng ph¸p thô tinh trong èng nghiÖm, thay thÕ phñ t¹ng, c¸c m¸y tim phæi nh©n t¹o vµ nhiÒu lo¹i c«ng cô chÈn ®o¸n h×nh ¶nh vµ sinh hãa ®· gióp cho tuæi thä cña ng­êi d©n t¨ng nªn râ rÖt. Thø hai, c¸c n­íc chó träng ph¸t triÓn y häc dùa trªn thµnh tùu cña c«ng nghÖ th«ng tin (CNTT). CNTT ngµy cµng th©m nhËp s©u s¾c vµ toµn diÖn vµo lÜnh vùc y tÕ vµ d­îc häc. C¸c n­íc ®· ®Èy m¹nh viÖc nèi m¹ng Internet gi÷a c¸c trung t©m y tÕ, c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ nghiªn cøu khoa häc nh»m rót ng¾n kho¶ng c¸ch tr×nh ®é cña c¸n bé y tÕ, cËp nhËt c¸c ph¸t kiÕn y häc míi. H¬n n÷a, nh÷ng thµnh tùu míi vÒ ph­¬ng ph¸p chÈn ®o¸n vµ ®iÒu trÞ sÏ nhanh chãng ®­îc cËp nhËt. C¸c ph­¬ng ph¸p héi chÈn trao ®æi khoa häc gi÷a c¸c giíi thÇy thuèc kh¸c nhau trªn thÕ giíi sÏ ®­îc thùc hiÖn qua cÇu truyÒn h×nh. §©y lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn cho ra ®êi mét ngµnh y häc míi ®ã lµ ngµnh y häc viÔn th«ng, hay y häc tõ xa (telemedicine). C¸c lo¹i m¸y mãc trang thiÕt bÞ y tÕ còng ®­îc ®iÖn tö hãa vµ mini ho¸, ch¼ng h¹n nh­ dông cô ®o l­îng ®­êng trong m¸u, ®o huyÕt ¸p, chÈn ®o¸n thai nghÐn qua n­íc tiÓu...®Òu tù ®éng hiÖn sè vµ cã kÝch th­íc chØ b»ng chiÕc bót. Nh÷ng robot tÝ hon chØ b»ng h¹t g¹o sÏ ®­îc ®­a vµo hÖ thèng tuÇn hoµn, ®Õn mét vÞ trÝ nµo ®ã bÞ t¾c trong hÖ tim m¹ch ®Ó xö lý. ViÖc theo dâi diÔn biÕn søc khoÎ cña tõng ng­êi, tõng gia ®×nh, hay tõng céng ®ång sÏ ®­îc tin häc ho¸. C¸c b¸c sü gia ®×nh, c¸c trung t©m y tÕ còng nh­ c¸c trung t©m vÖ sinh phßng dÞch vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý sÏ cã nh÷ng c«ng cô ®­îc ch­¬ng tr×nh ho¸ th«ng qua phÇn mÒm. C¸c m¸y vi tÝnh ®­îc nèi m¹ng sÏ cung cÊp tøc thêi c¸c th«ng sè cÇn thiÕt ®Ó c¸c b¸c sü vµ nh÷ng ng­êi cã tr¸ch nhiÖm còng nh­ b¶n th©n ng­êi bÖnh cã ®­îc nh÷ng biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi. ViÖc mua b¸n thuèc men, ho¸ chÊt, m¸y mãc vµ c¸c dông cô y tÕ sÏ theo ph­¬ng thøc th­¬ng m¹i ®iÖn tö. Thø ba, c¸c n­íc ®Èy m¹nh viÖc nghiªn cøu vµ øng dông sinh häc ph©n tö trong lÜnh vùc y tÕ. Do tiÕn bé cña sinh häc ph©n tö nªn nhiÒu bÖnh cã nguyªn nh©n di truyÒn ®· ®­îc x¸c ®Þnh, trong ®ã cã nhiÒu bÖnh nan y nh­ ung th­, dÞ tËt bÈm sinh, bÖnh parkinson, bÖnh alzheimer...C¸c nhµ khoa häc ®· ph¸t hiÖn ra nhiÒu gen g©y bÖnh, ch¼ng h¹n nh­ gen g©y bÖnh ung th­ vó, gen g©y ra bÖnh tiÓu ®­êng, bÖnh bÐo ph× vµ nhiÒu bÖnh kh¸c. Mét sè enzym cã nhiÒu t¸c dông sinh häc trong viÖc g©y ra bÖnh tËt còng nh­ ch÷a bÖnh ®· ®­îc ph¸t hiÖn vµ trªn c¬ së ®ã mµ t×m ra c¸c gen m· ho¸ cho chóng. GhÐp cã rÊt nhiÒu triÓn väng ®Ó cã thÓ söa ch÷a nh÷ng sai lÖch vÒ di truyÒn. §©y lµ c¬ së cho sù ra ®êi mét chuyªn ngµnh chÈn ®o¸n vµ ®iÒu trÞ ph©n tö ®ã lµ ph­¬ng ph¸p chuyÓn gen hay phÉu thuËt gen. C¸c ph­¬ng ph¸p ®iÒu trÞ míi nµy ®· vµ ®ang ¸p dông t¹i nhiÒu n­íc ph¸t triÓn vµ ®em l¹i nhiÒu kÕt qu¶ kh¶ quan. Nhê ®ã nhiÒu khuyÕt tËt bÈm sinh ®· ®­îc ph¸t hiÖn, kh¾c phôc ngay tõ khi ®øa bÐ cßn n»m trong bông mÑ. Víi viÖc gi¶i m· ®­îc trªn 90% bé gen ng­êi, tiÕn tíi thiÕt lËp b¶n ®å chi tiÕt toµn bé c¬ cÊu di truyÒn phøc t¹p nhÊt cña con ng­êi ®Ó tõ ®ã cã thÓ chñ ®éng ®iÒu khiÓn ®­îc c¸c vÊn ®Ò søc kháe cña con ng­êi. Ngµy nay, c¸c n­íc ph¸t triÓn ®· ¸p dông réng r·i c¸c kü thuËt hiÖn ®¹i trong chuÈn ®o¸n vµ ®iÒu trÞ bÖnh nh»m t¹o ra vµ cung cÊp dÞch vô y tÕ chÊt l­îng cao nh­: mæ néi soi, mæ vi phÉu nèi m¹ch m¸u; mæ ®ôc thuû tinh thÓ b»ng ph­¬ng ph¸p siªu ©m nhò ho¸; kü thuËt läc m¸u thËn nh©n t¹o; kü thuËt r¨ng sø trong ch÷a trÞ r¨ng, hµm, mÆt; s¾c ký láng cao ¸p trong trong kiÓm nghiÖm thuèc - quan tr¾c m«i tr­êng; chÈn ®o¸n h×nh ¶nh b»ng siªu ©m, Xquang siªu cao tÇn, City scanner... 1.3.2. Mét sè bµi häc kinh nghiÖm rót ra cho Hµ Néi Qua nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c n­íc trong khu vùc, trªn thÕ giíi, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cô thÓ ë Hµ Néi, chóng ta rót ra mét sè bµi häc cho viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô ë Hµ Néi. - Bµi häc vÒ sù n©ng cao nhËn thøc cña ng­êi d©n Hµ Néi vÒ vai trß dÞch vô trong ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi DÞch vô ®ãng vai trß lµ cÇu nèi cÇu nèi kh«ng thÓ thiÕu gi÷a c¸c ngµnh s¶n xuÊt víi nhau vµ gi÷a s¶n xuÊt víi tiªu dïng, lµ nh©n tè t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. H¬n n÷a, dÞch vô cßn cã vai trß tho¶ m·n c¸c nhu cÇu vËt chÊt vµ tinh thÇn ngµy cµng t¨ng cña ng­êi d©n thñ ®«. Tuy nhiªn, nÕu ng­êi d©n Hµ Néi kh«ng thay ®æi, n©ng cao ý thøc tiªu dïng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, ®Æc biÖt lµ dÞch vô chÊt l­îng cao th× viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô rÊt khã thùc hiÖn. Do ®ã, cÇn ph¶i n©ng cao nhËn thøc vÒ tiªu dïng c¸c lo¹i h×nh dÞch vô trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi. - Bµi häc vÒ sù lùa chän c¸c ngµnh dÞch vô chñ lùc vµ ­u tiªn ph¸t triÓn phï hîp víi tr×nh ®é hiÖn t¹i còng nh­ xu h­íng ph¸t triÓn cña c¬ cÊu kinh tÕ ViÖc x¸c ®Þnh h­íng ­u tiªn ®Çu t­ ®óng ®¾n ®Ó cã ®­îc mét c¬ cÊu hîp lý trong néi bé lÜnh vùc dÞch vô sÏ võa lµ c¬ së, võa lµ ®éng lùc ®Ó c¸c ngµnh dÞch vô nãi riªng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ nãi chung ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ hiÖu qu¶. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c lÜnh vùc dÞch vô cã tÝnh chÊt liªn ngµnh vµ nÒn t¶ng sÏ t¹o ®iÒu kiÖn c¶i thiÖn m«i tr­êng s¶n xuÊt - kinh doanh vµ m«i tr­êng sèng nãi chung, tõ ®ã thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt kinh doanh vËt chÊt vµ phi vËt chÊt kh¸c, còng nh­ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung. §Æc biÖt, viÖc chó träng ph¸t triÓn c¸c dÞch vô cao chÊt l­îng dÞch vô g¾n víi viÖc sö dông c¸c thµnh qu¶ KHCN lµ tiÒn ®Ò quan träng cho viÖc n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cña ng­êi d©n. - Bµi häc vÒ t¹o c¬ chÕ phèi hîp gi÷a khu vùc nhµ n­íc vµ khu vùc t­ nh©n trong viÖc cung cÊp dÞch vô chÊt l­îng cao §Ó cã thÓ ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn cña lÜnh vùc dÞch vô nãi riªng vµ cña toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n nãi chung, còng nh­ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, viÖc kh¬i dËy vµ ph¸t huy c¸c nguån lùc tiÒm tµng ë c¶ trong n­íc vµ n­íc ngoµi lµ rÊt cÇn thiÕt. Trong nhiÒu lÜnh vùc dÞch vô ë mét quèc gia hay vïng l·nh thæ, viÖc huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån néi lùc vµ ngo¹i lùc ®­îc thùc hiÖn th«ng qua chÝnh s¸ch x· héi ho¸ réng r·i víi sù qu¶n lý chÆt chÏ cña nhµ n­íc. - Bµi häc vÒ nhËn thøc s©u s¾c vai trß mang tÝnh quyÕt ®Þnh cña con ng­êi ®Õn ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô YÕu tè con ng­êi ®­îc nhËn ®Þnh lµ yÕu tè cã tÝnh quan träng hµng ®Çu trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh nãi chung vµ l¹i cµng cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong s¶n xuÊt - kinh doanh dÞch vô. §Æc biÖt, yÕu tè con ng­êi võa ®ãng vai trß lµ mét trong c¸c ®iÒu kiÖn cÇn vµ ®ñ ®Ó ph¸t triÓn c¸c dÞch vô chÊt l­îng cao. Do ®ã, ph¶i cã chiÕn l­îc quèc gia vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o nguån nh©n lùc tr×nh ®é cao vµ chuyªn nghiÖp cho ho¹t ®éng dÞch vô. - Bµi häc vÒ vai trß vµ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc trong viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh trong c¸c lÜnh vùc dÞch vô cÇn cã chÝnh s¸ch n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô. C¸c chÝnh s¸ch nµy ph¶i x¸c ®Þnh râ tiªu chuÈn chÊt l­îng mµ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô cÇn ®¹t tíi nh»m t¹o ®éng lùc cho c¸c ®¬n vÞ, c¸ nh©n s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô kh«ng ngõng phÊn ®Êu, n©ng cao chÊt l­îng ®Ó s¶n phÈm dÞch vô cña m×nh cã uy tÝn kh«ng nh÷ng chØ trong n­íc mµ ®èi víi c¶ n­íc vµ quèc tÕ. §ång thêi, nhµ n­íc ph¶i cã nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp cho c¸c ®¬n vÞ, c¸ nh©n s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô th­êng xuyªn n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô cung cÊp, h­íng tíi ph¸t triÓn c¸c dÞch vô tr×nh ®é cao. Tiªu chuÈn ho¸ dÞch vô vµ kiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn c¸c tiªu chuÈn chÊt l­îng dÞch vô ISO. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh cÇn rµ so¸t vµ x©y dùng nh÷ng bé tiªu chÝ chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ vµ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng cña tõng lo¹i h×nh dÞch vô, ®ång thêi cã kÕ ho¹ch h­íng dÉn c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô x©y dùng kÕ ho¹ch ®¶m b¶o chÊt l­îng víi ph­¬ng ch©m c¶i tiÕn tõng b­íc, c¶i tiÕn liªn tôc, cã c¸c chØ tiªu cô thÓ cho tõng giai ®o¹n ®Ó ®¶m b¶o ®­îc c¸c tiªu chÝ chÊt l­îng quèc tÕ. - Bµi häc vÒ sù phèi hîp liªn ngµnh, liªn vïng, gi÷a Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng trong viÖc s¶n xuÊt vµ cung cÊp dÞch vô Víi nguån lùc cã h¹n, mét sù c¹nh tranh thiÕu lµnh m¹nh gi÷a Hµ Néi víi c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp Trung ­¬ng vÒ s¶n xuÊt c¸c lo¹i h×nh dÞch vô, ®Æc biÖt lµ dÞch vô chÊt l­îng cao sÏ g©y ra l·ng phÝ vµ kh«ng ®¹t hiÖu qu¶ cao. Do ®ã, cÇn x¸c ®Þnh râ nh÷ng lo¹i h×nh dÞch vô nµo mµ Trung ­¬ng, c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc ®¶m nhËn s¶n xuÊt vµ cung cÊp cã hiÖu qu¶. ch­¬ng II ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ph¸t triÓn mét sè ngµnh dÞch vô trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi thêi gian qua 2.1. Chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn dÞch vô t¹i ViÖt Nam vµ Hµ Néi 2.1.1. Chñ tr­¬ng chung cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ Thµnh phè Hµ Néi Ngµy 21/1/1983, Bé ChÝnh trÞ (kho¸ V) ®· ban hµnh NghÞ quyÕt 08 - NQ/TW vÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn cña Thñ ®« Hµ Néi. NghÞ quyÕt 08 - NQ/TW cã vai trß ®Æc biÖt quan träng, gãp phÇn thiÕt thùc chØ ®¹o, h­íng dÉn §¶ng bé vµ nh©n d©n Hµ Néi phÊn ®Êu x©y dùng vµ b¶o vÖ Thñ ®«. Tæng kÕt l¹i sau 17 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 08 - NQ/TW, Thñ ®« Hµ Néi ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu quan träng, t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn s©u s¾c trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi. NghÞ quyÕt §¹i héi toµn Quèc lÇn thø VIII cña §¶ng (6/1996) ®· x¸c ®Þnh chñ tr­¬ng ph¸t triÓn ngµnh dÞch vô ë n­íc ta trong giai ®o¹n 1996 - 2000 vµ môc tiªu ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2020 lµ tõng b­íc ®­a n­íc ta trë thµnh mét trung t©m du lÞch, th­¬ng m¹i, dÞch vô cã tÇm cì trong khu vùc. Ph¸t triÓn nhanh c¸c lÜnh vùc dÞch vô ®­îc coi lµ mét trong nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ë n­íc ta. Trong ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1996 - 2000 ®­îc th«ng qua t¹i §¹i héi ®· ®Ò ra Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ dÞch vô. Môc tiªu tæng qu¸t cña Ch­¬ng tr×nh lµ “ph¸t triÓn m¹nh c¸c lo¹i dÞch vô, më thªm nh÷ng lo¹i h×nh míi ®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng cña s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®êi sèng” NghÞ quyÕt 15/NQ -._.ë réng cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kÓ c¶ doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi, nh»m thu hót vèn ®Çu t­ lín, nh÷ng tËp ®oµn xuyªn quèc gia, h­íng m¹nh vµo mét sè lÜnh vùc dÞch vô nh­: th­¬ng m¹i, du lÞch, giao th«ng c«ng céng, tµi chÝnh- ng©n hµng, b­u chÝnh viÔn th«ng,... §Çu t­ më réng m¹ng l­íi, ph¸t triÓn dÞch vô - TiÕp tôc ®Èy m¹nh ®Çu t­ ph¸t triÓn, n©ng cao kh¶ n¨ng cña m¹ng luíi, ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c dÞch vô míi ®¸p øng nhu cÇu cña kh¸ch hµng vµ tËn dông tèi ®a n¨ng lùc s½n cã cña m¹ng l­íi hiÖn nay. - X©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ ph¸t triÓn m¹ng l­íi trªn c¬ së cÊu tróc phï hîp víi nh÷ng tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµ g¾n kÕt chÆt chÏ víi kÕt qu¶ khai th¸c, kinh doanh c¸c s¶n phÈm, dÞch vô trªn tõng ®Þa bµn, tõng khu vùc. - H­íng m¹nh ®Çu t­ cã träng ®iÓm, kÕt hîp víi ®Çu t­ chiÒu s©u, ph¸t triÓn m¹ng dÞch vô theo h­íng ®i tr­íc, ®ãn ®Çu, ®Çu t­ tËp trung vµo c¸c khu vùc, c¸c vïng thÞ tr­êng cã thÓ th­¬ng m¹i ho¸ nhanh, ®¶m b¶o ®Çu t­ cã hiÖu qu¶, kinh doanh cã l·i vµ hoµn vèn nhanh. - §Èy m¹nh ph©n cÊp qu¶n lý ®Çu t­ víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc theo tÝnh chÊt c«ng tr×nh vµ quy m« dù ¸n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh dÞch chuyÓn c¬ cÊu s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®Çu t­, c¬ cÊu lao ®éng, t¨ng thªm quyÒn chñ ®éng cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. - §Çu t­ ph¸t triÓn m¹nh m¹ng l­íi ra khu ven ®«, c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu ®« thÞ míi, nhµ cao tÇng... ®Ó khai th¸c nhu cÇu nh÷ng thÞ tr­êng cßn nhiÒu tiÒm n¨ng. C¶i thiÖn m«i tr­êng vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt: - X©y dùng quy chuÈn t¨ng diÖn tÝch mÆt b»ng cña c¸c ®iÓm ®¹i lý thuéc trung t©m. Lo¹i bá c¸c ®iÓm giao dÞch cã mËt ®é kh¸ch hµng thÊp, diÖn tÝch qu¸ nhá kh«ng ®¶m b¶o tÝnh thÈm mü còng nh­ tÝnh kinh tÕ. - Thùc hiÖn trang bÞ ®ång phôc ®Ñp, nghiªm tóc nh»m t¹o c¶m gi¸c tho¶i m¸i, tin cËy cña kh¸ch hµng, n©ng cao tÝnh chuyªn nghiÖp vµ tr×nh ®é øng xö cao cña nh©n viªn. - Bæ sung, n©ng cÊp trang thiÕt bÞ t¹i mét sè ®iÓm giao dÞch trung t©m th­êng cã ®«ng kh¸ch hµng. - Hç trî c¸c ®¹i lý lín trong viÖc n©ng cÊp cöa hµng...trªn c¬ së thèng nhÊt vÒ mÆt trang trÝ víi c¸c ®iÓm giao dÞch cña trung t©m vµ ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh doanh. 3.3.4. Ph¸t triÓn, n©ng cao tÝnh chuyªn nghiÖp nguån nh©n lùc Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®µo t¹o vµ sö dông hiÖu qu¶ lùc l­îng lao ®éng ho¹t ®éng trªn lÜnh vùc dÞch vô Thñ ®« lµ kh©u quyÕt ®Þnh trong viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc vµ ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn dÞch vô Thñ ®«. §éi ngò nµy ph¶i trë thµnh chuyªn nghiÖp, cã tr×nh ®é øng xö cao víi phong c¸ch v¨n minh, thanh lÞch cña ng­êi Trµng An. Ng­êi lao ®éng ho¹t ®éng dÞch vô võa lµ cÇu nèi trùc tiÕp gi÷a Nhµ n­íc víi nh©n d©n, lµ ng­êi ngo¹i giao nh©n d©n víi b¹n bÌ quèc tÕ. CÇn cã quy ho¹ch x©y dùng ®éi ngò c¸n bé ®ång bé vµ cã chÊt l­îng, tõ c¸n bé qu¶n lý Nhµ n­íc, c¸n bé qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh, c¸n bé tham m­u, chuyªn gia trªn c¸c lÜnh vùc, trong ®ã nßng cèt lµ ®éi ngò c¸n bé chñ chèt cÊp c¬ së ®Õn ng­êi lao ®éng ho¹t ®éng dÞch vô. CÇn thiÕt lËp c¬ chÕ hîp lý, ®¶m b¶o sù chuyÓn tiÕp liªn tôc gi÷a c¸c thÕ hÖ c¸n bé mét c¸ch v÷ng vµng, gi÷a thÕ hÖ c¸n bé lín tuæi cã nhiÒu kinh nghiÖm víi c¸n bé trÎ cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ vµ chuyªn m«n cao. MÆt kh¸c, cÇn cã chiÕn l­îc ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé nh»m ph¸t hiÖn, thu hót ®­îc nh©n tµi trong vµ ngoµi n­íc; sö dông hiÖu qu¶ c¸n bé trÎ cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt tèt vµo c¸c vÞ trÝ phï hîp. §Ó nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch trªn ®i ®­îc vµo cuéc sèng, cÇn thùc hiÖn nh÷ng b­íc ®i cô thÓ sau: Thø nhÊt, x©y dùng mét hÖ thèng ®Þnh møc, tiªu chuÈn vµ quy ®Þnh cô thÓ cho tõng c«ng viÖc vÒ chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô, vÒ chi phÝ t¹o ra s¶n phÈm, tr×nh ®é c¸n bé thùc hiÖn. Thø hai, x©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn tèt c«ng t¸c quy ho¹ch c¸n bé b»ng viÖc tiÕn hµnh c¸c kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ c¸n bé hiÖn t¹i vµ c¸n bé trong diÖn quy ho¹ch, xem xÐt bæ sung nh÷ng c¸n bé phÊn ®Êu tèt; lo¹i khái danh s¸ch quy ho¹ch nh÷ng c¸n bé kh«ng cßn ®¶m b¶o tiªu chuÈn, kh«ng ph¸t huy ®­îc trong c­¬ng vÞ c«ng t¸c ®­îc giao. Tæ chøc lÊy phiÕu giíi thiÖu quy ho¹ch c¸n bé trong tËp thÓ c¸n bé chñ chèt vµ lËp danh s¸ch quy ho¹ch c¸n bé cña ®¬n vÞ. §Æc biÖt, viÖc quy ho¹ch c¸n bé ph¶i toµn diÖn, quan t©m t¹o nguån c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý trÎ ho¹t ®éng dÞch vô. Thø ba, cÇn x©y dùng ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o c¸n bé cho tõng ngµnh vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng, rÌn luyÖn vµ thö th¸ch c¸n bé, bè trÝ sö dông ®èi víi c¸n bé ®· ®­îc ®µo t¹o th«ng qua quy ho¹ch. §Æc biÖt, cÇn ®æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé, ®Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ trªn lÜnh vùc ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé nh»m tiÕp thu nh÷ng kiÕn thøc míi vµ hiÖn ®¹i. Thø t­, ®¸nh gi¸ l¹i chÊt l­îng c¸n bé vµ ng­êi lao ®éng ®Ó cã tiªu chÝ cho viÖc lùa chän, bæ nhiÖm, bè trÝ sö dông c¸n bé ®óng víi n¨ng lùc, chuyªn m«n cña hä. T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, qu¶n lý nh©n sù trong ho¹t ®éng dÞch vô. §Ó hoµn thiÖn quy tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o, cÇn x¸c ®Þnh ®­îc nhu cÇu (c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng theo c¬ cÊu tõng lÜnh vùc) cña ho¹t ®éng dÞch vô. Trªn c¬ së ®ã, c©n ®èi gi÷a nhu cÇu thùc tÕ cho ho¹t ®éng dÞch vô vµ ®éi ngò nh©n sù hiÖn t¹i ®Ó lËp kÕ ho¹ch. X©y dùng l¹i ®Þnh møc, ®Þnh biªn lao ®éng hîp lý lµm c¬ së khoa häc cho viÖc x¸c ®Þnh nhu cÇu nh©n sù hiÖn t¹i ®èi víi tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng dÞch vô. Chó träng viÖc ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®µo t¹o trong qu¸ tr×nh ®µo t¹o vµ sù tiÕp nhËn cña thÞ tr­êng lao ®éng dÞch vô sau qu¸ tr×nh ®µo t¹o. §æi míi c¬ b¶n ch­¬ng tr×nh, néi dung vµ ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o. Cïng víi ®µo t¹o míi, cÇn chó träng ®éi ngò nh©n lùc ho¹t ®éng dÞch vô. §èi víi c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý gåm gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, l·nh ®¹o vµ chuyªn viªn c¸c phßng, ban qu¶n lý cÊp c«ng ty, néi dung ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nhÊt thiÕt ph¶i cã c¸c m¶ng kiÕn thøc vÒ qu¶n lý vÜ m«, c¸c ph­¬ng ph¸p ®iÒu hµnh kinh doanh, chuyªn s©u vµo c¸c lÜnh vùc qu¶n lý chøc n¨ng... §èi víi c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc gåm gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, l·nh ®¹o c¸c phßng, ban qu¶n lý, c¸n bé qu¶n lý tham m­u gióp viÖc cña l·nh ®¹o c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc, néi dung ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o chó träng c¸c kiÕn thøc vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh, xö lý th«ng tin, kiÕn thøc vÒ nghiÖp vô... Chó träng ®µo t¹o bæ sung mét sè kü n¨ng kh¸c, gåm: - §µo t¹o kü n¨ng sö dông m¸y vi tÝnh diÖn réng cho c¸n bé c«ng nh©n viªn ®Ó khai th¸c m¹ng néi bé theo quy tr×nh xö lý th«ng tin hiÖn ®¹i - §µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷ cho c¸c c¸n bé qu¶n lý, trùc tiÕp tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng dÞch vô ®èi ngo¹i; c¸n bé kü thuËt, c«ng nghÖ, c¸n bé tin häc vµ mét bé phËn c¸n bé nh©n viªn kh©u giao dÞch víi kh¸ch hµng. 3.3.5. Më réng x· héi ho¸ ho¹t ®éng dÞch vô X· héi hãa võa lµ ph­¬ng tiÖn më réng cung vµ më réng cÇu, võa lµ ph­¬ng thøc ®Ó n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô. X· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô x· héi trªn c¬ së c¶ hai h­íng: x· héi ho¸ ®èi víi ng­êi sö dông dÞch vô vµ x· héi ho¸ ®èi víi c¸c nhµ cung cÊp dÞch vô. + §èi víi ng­êi sö dông dÞch vô: Tuyªn truyÒn s©u réng qua c¸c hÖ thèng truyÒn th«ng ®¹i chóng vµ qua c¸c cuéc tiÕp xóc trùc tiÕp víi nh©n d©n c¸c ph­êng, x·, th«n , xãm vÒ lîi Ých vµ sù b¶o ®¶m, còng nh­ tÝnh minh b¹ch cña c¸c lo¹i h×nh dÞch vô. Tõ ®ã vËn ®éng mäi ng­êi tham gia vµ ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn dÞch vô, ®Æc biÖt ®èi víi viÖc x©y dùng vµ sö dông ®­êng giao th«ng, tr­êng häc, tr¹m x¸. §Çu t­ tõng b­íc víi c¸c cÊp ®é kh¸c nhau ®Ó më réng diÖn kh¸ch hµng ®­îc phôc vô. Nghiªn cøu ®­a ra nhiÒu h×nh thøc ®a d¹ng, thÝch hîp ®èi víi ng­êi thu nhËp thÊp ®Ó hä cã thÓ sö dông ®­îc mét sè dÞch vô ë tr×nh ®é chÊp nhËn víi gi¸ hîp lý. §©y còng lµ nh÷ng b­íc ®i chiÕn l­îc nh»m ®ãn tr­íc sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng. Tuú theo kh¶ n¨ng tµi chÝnh, mét sè nhµ cung cÊp dÞch vô cã thÓ chÊp nhËn lç trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®Ó th©m nhËp thÞ tr­êng tiÒm n¨ng. Thµnh phè cã thÓ xem xÐt ®Ó trî gióp ®Çu t­ mét sè c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ b¶n gióp d©n cã thÓ tiÕp cËn ®­îc ngay c¸c lo¹i h×nh dÞch vô nh­ x©y dùng chî, tr­êng häc, ®­êng giao th«ng, tr¹m x¸, ®iÓm v¨n ho¸...§èi víi giao th«ng c«ng céng néi ®«, viÖc t¨ng c­êng thªm mét sè tuyÕn xe buýt, x©y dùng tµu ®iÖn ngÇm, ®­êng s¾t trªn cao sÏ gãp phÇn ®¸ng kÓ gi¶m l­îng xe m¸y l­u th«ng hiÖn nay. ViÖc trî gi¸ cho vÐ giao th«ng c«ng céng lµ vÊn ®Ò chiÕn l­îc. §èi víi y tÕ, gi¸o dôc, cÇn tiÕp tôc rµ so¸t ®­a ra c¸c tiªu chÝ hîp lý ®Ó x¸c ®Þnh ®óng c¸c ®èi t­îng cÇn ®­îc trî gióp; cÇn cã c¬ chÕ gi¸m s¸t hiÖu qu¶ ®Ó ®¶m b¶o cho c¸c ®èi t­îng ®­îc phôc vô víi chÊt l­îng cao. + §èi víi c¸c nhµ cung cÊp dÞch vô : Hoµn thiÖn, bæ sung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kÓ c¶ ®èi t¸c n­íc ngoµi, ViÖt kiÒu tham gia ®Çu t­ vµo dÞch vô. Thø nhÊt, më réng danh môc c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng dÞch vô cho c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, bao gåm c¶ DN 100% vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, phï hîp víi yªu cÇu vµ lé tr×nh ViÖt Nam tham gia vµo c¸c tæ chøc kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Thø hai, sím ban hµnh luËt doanh nghiÖp chung cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ, t¹o sù b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh ®­a dÞch vô chÊt l­îng cao phôc vô kh¸ch hµng. Thø ba, t¹o ®iÒu kiÖn ­u ®·i cho c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh trong qu¸ tr×nh thµnh lËp vµ th©m nhËp thÞ tr­êng dÞch vô nh­ gi¶m thuÕ sö dông ®Êt, gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp...®Æc biÖt ®èi víi doanh nghiÖp ®­a ra gi¸ phôc vô ë møc thÊp hîp lý, ho¹t ®éng ë nh÷ng lÜnh vùc Nhµ n­íc ch­a cã ®iÒu kiÖn thùc hiÖn. 3.3.6. Ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ gi÷a c¸c ngµnh trong ho¹t ®éng dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi Ho¹t ®éng dÞch vô kh«ng thÓ ph¸t triÓn m¹nh, bÒn v÷ng nÕu kh«ng cã sù hîp t¸c chÆt chÏ víi c¸c ngµnh kinh tÕ liªn quan kh¸c. Sù hîp t¸c t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c bªn tËn dông thÕ m¹nh vèn cã cña nhau, ®ång thêi cïng nhau gãp vËt lùc vµ nh©n lùc nh»m kh¾c phôc nh÷ng khã lín ¶nh h­íng ®Õn tÊt c¶ c¸c bªn. C¸c doanh nghiÖp nµy cïng nhau ®Ò xuÊt lªn Nhµ n­íc, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch gióp n©ng cao søc c¹nh tranh trªn th­¬ng tr­êng. NÕu c¸c bªn cã liªn quan hîp nhÊt l¹i thµnh tËp ®oµn kinh tÕ ho¹t ®éng trong lÜnh vùc dÞch vô th× chÊt l­îng dÞch vô sÏ ®­îc n©ng cao lªn nhiÒu vµ ®èi t­îng thô h­ëng dÞch vô sÏ ®­îc më réng. Trong t×nh h×nh héi nhËp kinh tÕ ®ang diÔn ra m¹nh mÏ nh­ hiÖn nay, viÖc hîp t¸c vµ thµnh lËp tËp ®oµn kinh doanh dÞch vô lµ rÊt cÇn thiÕt. ViÖc thµnh lËp c¸c tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh kinh doanh dÞch vô cã thÓ theo mét sè h­íng sau : + Thµnh lËp tËp ®oµn c¸c doanh nghiÖp cïng ngµnh trong n­íc C¸c doanh nghiÖp trong n­íc víi thÕ m¹nh vÒ vÞ trÝ, ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao, sö dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, kh¶ n¨ng tµi chÝnh m¹nh, kh¶ n¨ng tiÕp cËn kh¸ch hµng tèt...liªn kÕt l¹i víi nhau theo m« h×nh c«ng ty cæ phÇn hoÆc m« h×nh c«ng ty mÑ - con. M« h×nh nµy ph¶i ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch tù nguyÖn, c¸c bªn ®Òu cã lîi víi sù ph©n c«ng phèi hîp râ rµng vµ chÆt chÏ. §©y kh«ng ph¶i lµ sù s¸t nhËp do yªu cÇu ®æi míi, s¾p xÕp doanh nghiÖp v× ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶. + Thµnh lËp tËp ®oµn c¸c doanh nghiÖp cã yÕu tè n­íc ngoµi ViÖc liªn doanh víi nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi thµnh lËp tËp ®oµn kinh doanh dÞch vô dùa trªn quan hÖ lµm ¨n s½n cã tr­íc ®©y sÏ gióp liªn doanh nhanh chãng ®i vµo ho¹t ®éng dùa kinh nghiÖm mçi bªn vµ sù tin cËy lµm ¨n. PhÝa ViÖt Nam sÏ häc ®­îc kinh nghiÖm qu¶n lý, ph­¬ng thøc triÓn khai ho¹t ®éng dÞch vô mét c¸ch bµi b¶n theo tiªu chuÈn quèc tÕ ®Ó dÇn cã thÓ thay thÕ c¸c vÞ trÝ ®iÒu hµnh quan träng trong tËp ®oµn. + Thµnh lËp tËp ®oµn ®a ngµnh ®a së h÷u víi c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn thuéc c¸c ngµnh kh¸c nhau, song bæ sung cho nhau. Mét sè ®¬n vÞ trong tËp ®oµn lµ kh¸ch hµng cña nhau, cung cÊp hµng ho¸, dÞch vô cho nhau. Sè cßn l¹i lµ nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ cung cÊp hµng ho¸, dÞch vô ra ngoµi x· héi. Nh­ vËy, chÊt l­îng hµng ho¸, dÞch vô ®­îc b¶o ®¶m l©u dµi, chi phÝ ®­îc tiÕt kiÖm, h¹ gi¸ b¸n cho kh¸ch hµng. Thµnh lËp tËp ®oµn siªu thÞ lµ mét vÝ dô. Siªu thÞ lµ trung t©m cña tËp ®oµn, cã nhiÖm vô ®Çu t­ tµi chÝnh cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, c¸c c¬ së chÕ biÕn thøc ¨n...vµ ®Æt yªu cÇu chÊt l­îng. Siªu thÞ lµ n¬i cuèi cïng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, x©y dùng th­¬ng hiÖu, cung cÊp s¶n phÈm cho kh¸ch hµng. Ngoµi ra, cÇn khai th¸c thÕ m¹nh cña c¸c ®¬n vÞ cã dÞch vô liªn quan ®Ó t¹o ra mét chuçi s¶n phÈm dÞch vô ®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng, mang tÝnh trän gãi cña kh¸ch hµng. Nhê cã sù liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a tour du lÞch l÷ hµnh víi hµng kh«ng, kh¸ch s¹n, c¸c ®iÓm du lÞch, c¸c nhµ hµng... nªn du lÞch Th¸i Lan thùc sù mang tÝnh c¹nh tranh cao, thÊp gi¸ h¬n c¶ c¸c tour t­¬ng ®­¬ng trong n­íc vµ ®i Trung Quèc. KÕt qu¶ t­¬ng tù cã thÓ ®¹t ®­îc th«ng qua liªn kÕt gi÷a Ng©n hµng, Du lÞch, Th­¬ng m¹i, Y tÕ... 3.3.7. T¨ng c­êng phèi hîp ph¸t triÓn dÞch vô gi÷a c¸c doanh nghiÖp Trung ­¬ng víi Hµ Néi vµ gi÷a Hµ Néi víi c¸c tØnh l©n cËn Trªn ®Þa bµn Hµ Néi cã rÊt nhiÒu tæ chøc kinh tÕ thuéc c¸c Bé, Ngµnh trung ­¬ng vµ Hµ Néi ho¹t ®éng trªn cïng mét lÜnh vùc dÞch vô. Sù c¹nh tranh lµ tÊt yÕu, mang lîi l¹i cho kh¸ch hµng th«ng qua n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm vµ h¹ gi¸ b¸n. Tuy nhiªn, nÕu thiÕu sù phèi hîp trªn tinh thÇn c¸c bªn ®Òu cã lîi sÏ dÉn ®Õn chi phÝ cao vµ ng­êi tiªu dïng l¹i bÞ thiÖt. C¸c doanh nghiÖp cã thÓ sö dông h¹ tÇng c¬ së cña nhau ®Ó ph¸t triÓn dÞch vô míi, trao ®æi chuyªn gia ®Ó cïng n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm ®¸p øng yªu cÇu ng­êi sö dông. Sù chång chÐo, l·ng phÝ sÏ ®­îc kh¾c phôc. NhiÒu ng©n hµng ch­a thÓ chi tr¶ tiÒn cho kh¸ch hµnh cña nhau, sæ tiÕt kiÖm ch­a thÓ göi mét ng©n hµng, rót tiÒn ë nhiÒu ng©n hµng kh¸c nhau. C¸p quang truyÒn h×nh Hµ Néi vµ c¸p quang truyÒn h×nh trung ­¬ng ®Òu triÓn khai gièng nhau dÉn ®Õn chi phÝ lªn cao do t¨ng l­îng d©y c¸p vµ c¸c ®Çu mèi. VÒ c¬ chÕ phèi hîp, rÊt cÇn cã nh÷ng kú häp th­êng niªn gi÷a c¸c nhµ l·nh ®¹o Hµ Néi vµ c¸c Bé, Ngµnh ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sù phèi hîp vµ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p th¸o gì c¸c v­íng m¾c trong ho¹t ®éng dÞch vô theo mét ch­¬ng tr×nh tæng thÓ chung. Trong sù phèi hîp víi c¸c tØnh l©n cËn, Hµ Néi ®ãng vai trß trung t©m, ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i, du lÞch vµ giao th«ng. Hµ Néi lµ ®Çu mèi nhËp khÈu c¸c hµng ho¸ quan träng ®Ó tõ ®ã ph©n phèi ®i c¸c tØnh vµ còng lµ ®Çu mèi ®Ó thu gom vµ b¸n bu«n c¸c lo¹i hµng ho¸ trong n­íc. Du lÞch phÝa b¾c còng xuÊt ph¸t chñ yÕu tõ Hµ Néi. Sù phèi hîp v­ît qua ranh giíi l·nh thæ sÏ mang l¹i sù ph¸t triÓn cho tÊt c¶ c¸c ®Þa ph­¬ng. Trong thêi gian tíi, viÖc cung cÊp thùc phÈm cho Hµ Néi, viÖc chèng « nhiÔm m«i tr­êng tõ Hµ Néi cµng trë nªn cÊp b¸ch. R¸c, n­íc th¶i Hµ Néi ®· vµ ®ang ¶nh h­ëng kh«ng Ýt ®Õn c¸c tØnh l©n cËn. Sù vËn ®éng tù nhiªn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng hiÖn nay cÇn cã sù ®iÒu tiÕt mét c¸ch hîp lý theo ph­¬ng thøc phèi hîp gi÷a c¸c nhµ l·nh ®¹o c¸c ®Þa ph­¬ng. Mét ch­¬ng tr×nh hîp t¸c chÆt chÏ vÒ ®Çu t­ tµi chÝnh, vÒ ®µo t¹o nguån nh©n lùc, c«ng nghÖ…cña nhiÒu ngµnh cña c¸c ®Þa ph­¬ng kh«ng thÓ thùc hiÖn tèt nÕu thiÕu v¾ng sù phèi hîp chØ ®¹o cña c¸c chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng víi Hµ Néi. 3.3.8. C¸c gi¶i ph¸p kh¸c a/ T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr­êng Thø nhÊt, ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn gi¸o dôc ®Ó mäi ngµnh, mäi cÊp, c¸c doanh nghiÖp, ng­êi tiªu dïng cïng nhËn thøc ®­îc nh÷ng nguy c¬ còng nh­ thÊy râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong c«ng t¸c phßng chèng bu«n lËu, chèng hµng gi¶ vµ gian lËn th­¬ng m¹i nh»m t¹o ra sù thèng nhÊt hµnh ®éng trong c«ng t¸c phèi hîp, hîp t¸c phßng chèng bu«n lËu, chèng hµng gi¶ vµ gian lËn th­¬ng m¹i. Thø hai, th­êng xuyªn tiÕn hµnh rµ so¸t, söa ®æi hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch hiÖn hµnh t¹o hµnh lang ph¸p lý thuËn lîi cho c«ng t¸c ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ h¬n. D­íi gãc ®é tæ chøc phèi hîp, hîp t¸c gi÷a c¸c lùc l­îng vµ c¸c ®Þa ph­¬ng trong c«ng t¸c phßng chèng bu«n lËu, chèng s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶ vµ gian lËn th­¬ng m¹i. Thø ba, kiÖn toµn c¸c Ban chØ ®¹o chèng bu«n lËu, chèng hµng gi¶ vµ gian lËn th­¬ng m¹i ë Trung ­¬ng vµ c¸c tØnh, thµnh phè (Ban ChØ ®¹o 127) víi nhiÖm vô thèng nhÊt chØ ®¹o, ®iÒu hµnh, theo dâi, ®«n ®èc vµ tæ chøc sù phèi hîp gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp... mÆt kh¸c, cÇn tiÕn hµnh ®æi míi c«ng t¸c chØ ®¹o ®iÒu hµnh. CÇn t¨ng c­êng viÖc tæ chøc phèi hîp lùc l­îng trong c«ng t¸c kiÓm tra vµ xö lý vi ph¹m. Thø t­, sím ban hµnh luËt së h÷u trÝ tuÖ t¹o ®iÒu kiÖn cho héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. C¸c nghÞ ®Þnh vÒ b¶o vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ nh­ 06, 63, 54/CP vÒ së h÷u c«ng nghiÖp ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, cßn mét sè ®iÓm bÊt cËp cÇn chØnh söa. b/ Hç trî x©y dùng th­¬ng hiÖu cho doanh nghiÖp Th­¬ng hiÖu t¹o ra nhËn thøc vµ niÒm tin cña ng­êi tiªu dïng ®èi víi s¶n phÈm vµ dÞch vô mµ doanh nghiÖp cung øng. Gi¸ trÞ cña mét th­¬ng hiÖu lµ triÓn väng lîi nhuËn mµ th­¬ng hiÖu ®ã cã thÓ ®em l¹i cho nhµ ®Çu t­ trong t­¬ng lai. Nãi c¸ch kh¸c, th­¬ng hiÖu lµ tµi s¶n v« h×nh cña doanh nghiÖp. §Ó gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò x©y dùng th­¬ng hiÖu, cÇn thùc hiÖn tèt mét sè néi dung sau ®©y: Thø nhÊt, cÇn t¨ng c­êng sù nhËn thøc cña doanh nghiÖp vÒ vÊn ®Ò th­¬ng hiÖu b»ng viÖc tæ chøc c«ng t¸c tuyªn truyÒn s©u réng trong nh©n d©n nãi chung vµ giíi doanh th­¬ng nãi riªng vÒ tÇm quan träng cña viÖc ®¨ng ký vµ b¶o vÖ th­¬ng hiÖu hµng ho¸ doanh nghiÖp. Thø hai, tæ chøc s©u réng h¬n n÷a c«ng t¸c th«ng tin cho nh©n d©n vÒ nh÷ng mÆt hµng vµ dÞch vô cña ViÖt nam cã chÊt l­îng cao ®Ó gióp c¸c doanh nghiÖp cã hµng chÊt l­îng cao th©m nhËp réng vµ s©u vµo thÞ tr­êng néi ®Þa vµ quèc tÕ. Thø ba, cÇn cã nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ­u ®·i tÝn dông, thñ tôc ®¨ng ký dÔ dµng,… cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ cho th­¬ng hiÖu. Thø t­, x©y dùng vµ ¸p dông hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng ISO vµo ®iÒu hµnh vµ triÓn khai dÞch vô. §©y lµ mét ®¶m b¶o ®èi víi kh¸ch hµng vÒ dÞch vô chÊt l­îng cao. Quy tr×nh, thñ tôc phôc vô kh¸ch hµng ®­îc x©y dùng theo tiªu chuÈn tiªn tiÕn vµ kh«ng ngõng hoµn thiÖn theo h­íng giao dÞch mét cöa. Phong c¸ch phôc vô lu«n ®­îc ®æi míi theo h­íng tËn t×nh chu ®¸o h¬n ®èi víi kh¸ch hµng. Thùc hiÖn hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng ISO cã ®iÒu kiÖn gi÷ kh¸ch hµng ®ang giao dÞch vµ thu hót thªm kh¸ch hµng míi do cã lîi thÕ cña chøng chØ ISO, ®Æc biÖt ®èi víi kh¸ch hµng n­íc ngoµi. 3.4. Nh÷ng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn dÞch vô chÊt l­îng cao a/ X©y dùng lé tr×nh ph¸t triÓn mét sè dÞch vô chÊt l­îng cao trong tõng ngµnh Nghiªn cøu, thèng kª danh môc c¸c dÞch vô chÊt l­îng cao trong tõng ngµnh dÞch vô ë c¸c n­íc ASSEAN, Trung Quèc; ph©n tÝch c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ ®Ó cã thÓ ®­a c¸c ho¹t ®éng dÞch vô chÊt l­îng cao vµo cuéc sèng nh­ ®Çu t­ nh©n lùc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, sè l­îng ng­êi sÏ tham gia sö dông dÞch vô. So s¸nh víi h­íng ph¸t triÓn cña dÞch vô Hµ Néi ®Ó dù b¸o thêi ®iÓm ®­a dÞch vô chÊt l­îng cao vµo ho¹t ®éng. Thµnh phè t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh tham quan, häc tËp c¸c m« h×nh dÞch vô ë n­íc ngoµi. Khi mét lo¹i h×nh dÞch vô chÊt l­îng cao míi ®­îc ®­a vµo ho¹t ®éng, cÇn cã c¬ chÕ miÔn thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trong 3 n¨m ®Çu, gi¶m tiÕp 50% trong 2 n¨m tiÕp sau. b/ T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ho¹t ®éng dÞch vô chÊt l­îng cao mét c¸ch b×nh ®¼ng, th«ng qua : Tham gia c«ng ty cæ phÇn sau khi cæ phÇn ho¸ víi vèn gãp lµ nh÷ng thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, nh©n lùc tr×nh ®é cao. Hä cã thÓ lµ thÓ nh©n hay ph¸p nh©n trong n­íc hay cña n­íc ngoµi cã tiÒm lùc vÒ tµi chÝnh vµ kinh nghiÖm ph¸t triÓn dÞch vô chÊt l­îng cao. C«ng cuéc cæ phÇn ho¸ ®ang ®­îc ®Èy m¹nh, song sè cæ phiÕu ®­îc b¸n ra ngoµi vÉn rÊt Ýt ái.Trong sè 1.557 DN ®· CPH, vèn nhµ n­íc chiÕm 38%, c¸n bé c«ng nh©n viªn mua 54%. Vèn nhµ ®Çu t­ ngoµi DN chØ chiÕm 8%. Nh­ vËy CPH thùc chÊt vÉn lµ CPH khÐp kÝn, ch­a thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ chiÕn l­îc, dÉn ®Õn ch­a cã sù thay ®æi c¨n b¶n vÒ ph­¬ng thøc qu¶n trÞ DN. C¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®­îc phÐp liªn doanh víi c¸c c¬ së ho¹t ®éng dÞch vô cña Nhµ n­íc hay t­ nh©n trong n­íc. Thay v× lÊy gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt lµ chÝnh lµm vèn gãp, c¸c DN trong n­íc ph¶i cã kh¶ n¨ng tµi chÝnh nhÊt ®Þnh ®Ó tham gia ho¹t ®éng dÞch vô. Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo Hµ Néi víi mét sè ­u ®·i nhÊt ®Þnh ®èi víi mét sè dÞch vô chÊt l­îng cao trong danh môc ­u tiªn. c/ Thuª chuyªn gia, thiÕt bÞ cho dÞch vô chÊt l­îng cao Thuª chuyªn gia cïng thiÕt bÞ gióp gi¶i quyÕt ngay ®­îc nhu cÇu vÒ dÞch vô cao tr­íc m¾t, kh«ng ph¶i ®Çu t­ nhiÒu, kh«ng mÊt thêi gian ®µo t¹o. Bªn c¹nh ®ã lµ viÖc häc hái kü n¨ng vËn hµnh thiÕt bÞ, thao t¸c nghiÖp vô, ph­¬ng ph¸p qu¶n lý cña chuyªn gia. §©y lµ mét h­íng ®i rÊt tèt, gióp ta lùa chän thiÕt bÞ tèt víi gi¸ hîp lý sau nµy. Nh©n lùc ViÖt nam ®­îc ®µo t¹o, s½n sµng tiÕp cËn thiÕt bÞ míi. Hµng kh«ng ViÖt nam ®· tiªn phong trong ho¹t ®éng nµy víi 2 d¹ng: thuª kh« vµ thuª ­ít. CÇn tËp trung vµo 4 h­íng chÝnh sau: + Thuª trän gãi c¶ thiÕt bÞ vµ chuyªn gia ®Ó phôc vô, gi¶i quyÕt ngay nhu cÇu tr­íc m¾t theo yªu cÇu cña kh¸ch hµng. + Thuª trän gãi c¶ thiÕt bÞ vµ chuyªn gia cã kÕt hîp ®µo t¹o c¸n bé trong n­íc. H­íng ®i nµy võa gióp ®¸p øng ngay nhu cÇu thÞ tr­êng ( ®Æc biÖt ®èi víi kh¸ch hµng trong vµ ngoµi n­íc cã kh¶ n¨ng lín vÒ tµi chÝnh) võa tõng b­íc gióp h×nh thµnh ®éi ngò c¸n bé chuyªn giái. + Thuª thiÕt bÞ vµ cè vÊn. Lóc nµy, c¸n bé ViÖt Nam ®· ®ñ kh¶ n¨ng vËn hµnh thiÕt bÞ song ch­a thùc sù thµnh th¹o, cßn yÕu vÒ kü n¨ng xö lý t×nh huèng. + Thuª thiÕt bÞ, c¸n bé trong n­íc tù vËn hµnh. §©y lµ b­íc chuyÓn biÕn c¬ b¶n ®Ó tiÕn tíi tù ®Çu t­ mua thiÕt bÞ. d/ T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ ph¸t triÓn dÞch vô chÊt l­îng cao Dµnh mét kho¶n ng©n s¸ch nhÊt ®Þnh ®Ó ®µo t¹o thùc hµnh c¸c chuyªn gia giái ë c¸c c¬ së hiÖn ®¹i ë n­íc ngoµi, göi ®µo t¹o bËc cao sau ®¹i häc... C¸c c¸n bé ®Çu ngµnh cÇn ®­îc tham gia c¸c héi chuyªn ngµnh thÕ giíi, tham gia c¸c héi th¶o khoa häc ®Ó nhanh chãng tiÕp cËn th«ng tin vÒ dÞch vô chÊt l­îng cao, tõ ®ã ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p kÞp thêi n©ng kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi. Thùc hiÖn cho vay ­u ®·i, gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp khi doanh nghiÖp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ, thiÕt bÞ phôc vô cho ho¹t ®éng dÞch vô chÊt l­îng cao ( trong danh môc ­u tiªn ) KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 1. Nh÷ng kÕt luËn chñ yÕu 1. Sù chuyÓn ®æi vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt cña nhµ n­íc qua gÇn 20 n¨m (1986-2004) ®· lµm chuyÓn biÕn c¨n b¶n, ph¸t triÓn kh¸ toµn diÖn vµ cã tÝnh hÖ thèng c¶ vÒ nhËn thøc lý luËn, t­ duy qu¶n lý vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc tiÔn cña chóng ta ®èi víi c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ cung øng dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi. C¸c ngµnh, tiÓu ngµnh dÞch vô ®· ph¸t triÓn c¶ vÒ sè l­îng chñng lo¹i vµ chÊt l­îng, ®ã lµ sù xuÊt hiÖn vµ ph¸t triÓn cña tÊt c¶ c¸c ngµnh dÞch vô, sù xuÊt hiÖn cña hÇu hÕt c¸c tiÓu ngµnh dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi. §iÒu nµy ®­îc thÓ hiÖn lµ trong giai ®o¹n 1990-2001, tû träng gi¸ trÞ cña lÜnh vùc dÞch vô trong GDP cña Hµ Néi lu«n ë møc trªn 60% vµ mÆc dï hiÖn nay gi¶m nh­ng vÉn ë møc 55%. Sù ph¸t triÓn cña lÜnh vùc dÞch vô ngµy cµng ®ãng gãp vai trß quan träng vµ tÝch cùc trong chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng khai th¸c hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng, lîi thÕ; ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nh»m n©ng cao tr×nh ®é nÒn s¶n xuÊt; t¹o tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Hµ Néi. Tuy nhiªn, sù khuyÕn khÝch mäi nguån lùc x· héi cïng víi sù ®Çu t­ lín cña Trung ­¬ng vµ Hµ Néi còng míi chØ ph¸t triÓn ®­îc nh÷ng ngµnh, tiÓu ngµnh dÞch vô dÉn ®Çu so víi mÆt b»ng chung cña c¶ n­íc nh­ viÔn th«ng, ng©n hµng, y tÕ, gi¸o dôc - ®µo t¹o nh­ng sù hiÖu qu¶, tèc ®é ph¸t triÓn cña lÜnh vùc dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi cßn thÊp h¬n so víi thµnh phè Hå ChÝ Minh. So víi c¸c quèc gia trong ASEAN, tr×nh ®é ph¸t triÓn dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi chØ ë møc trung b×nh, cßn so víi c¸c n­íc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi th× tr×nh ®é vÉn ë møc thÊp c¶ vÒ sè l­îng chñng lo¹i vµ chÊt l­îng dÞch vô. Sù h¹n chÕ vÒ tÝnh ®a d¹ng chñng lo¹i vµ chÊt l­îng dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi lµ do tr×nh ®é s¶n xuÊt vµ cung øng dÞch vô cßn thÊp; thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi, nhu cÇu tiªu dïng dÞch vô ë Hµ Néi cßn thÊp trong khi ch­a cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch kÝch thÝch xuÊt khÈu dÞch vô t¹i chç; c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vÉn ®ang tiÕp tôc ®ßi hái l­îng vèn ®Çu t­ lín; c¬ cÊu ph¸t triÓn ngµnh dÞch vô ch­a hîp lý; tr×nh ®é, th¸i ®é lao ®éng trùc tiÕp tham gia thùc hiÖn dÞch vô cßn thÊp, thiÕu tÝnh chuyªn nghiÖp; hÖ thèng c¸c ngµnh, tiÓu ngµnh dÞch vô ch­a ph¸t triÓn ®ång bé ®Ó hç trî, bæ xung cho nhau; khung khæ ph¸p lý quy ®Þnh ho¹t ®éng dÞch vô cßn thiÕu, ch­a thùc sù t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi cho ph¸t triÓn dÞch vô. 2. Tr×nh ®é, c¬ cÊu dÞch vô ®· chuyÓn ®æi vµ ph¸t triÓn theo h­íng kh«ng nh÷ng phôc vô nhu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®êi sèng x· héi mµ cßn h­íng dÉn, kÝch thÝch ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ tiªu dïng x· héi. §iÒu nµy thÓ hiÖn b»ng viÖc c¸c lo¹i h×nh dÞch vô míi xuÊt hiÖn nh­ng ®· ph¸t triÓn t­¬ng ®èi m¹nh mÏ víi sù tham gia ngµy cµng nhiÒu cña c¸c tæ chøc, liªn doanh quèc tÕ nh­ dÞch vô t­ vÊn hç trî s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô tæ chøc héi th¶o, héi nghÞ quèc tÕ. Tuy nhiªn, c¬ cÊu dÞch vô hiÖn nay trªn ®Þa bµn Hµ Néi ch­a thÝch hîp, Hµ Néi còng ch­a cã nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, tiÕn tíi mét c¬ cÊu dÞch vô thÝch hîp ®¸p øng ®ßi hái cña x· héi hiÖn t¹i vµ trong thêi gian tíi. Mét sè lÜnh vùc dÞch vô cã tÝnh truyÒn thèng nh­ dÞch vô th­¬ng m¹i ph¸t triÓn víi tèc ®é cao trong khi c¸c dÞch vô quan träng kh¸c nh­ dÞch vô chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ, dÞch vô tµi chÝnh - ng©n hµng, dÞch vô b­u chÝnh - viÔn th«ng th× tr×nh ®é vµ tèc ®é ph¸t triÓn ch­a xøng víi tiÒm n¨ng vµ vai trß cña chóng. 3. Sù ph¸t triÓn lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp lµ thÞ tr­êng, t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn dÞch vô. Tuy nhiªn, víi vai trß lµ mét thñ ®« - cïng nÐt t­¬ng ®ång víi c¸c thñ ®« cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi, c¬ cÊu kinh tÕ hiÖn nay ë Hµ Néi ®ang diÔn ra theo h­íng t¨ng tû träng gi¸ trÞ c«ng nghiÖp, gi¶m tû träng gi¸ trÞ dÞch vô trong GDP lµ ch­a thÝch hîp, kh«ng phï hîp víi xu h­íng thay ®æi, ph¸t triÓn chung vÒ c¬ cÊu kinh tÕ cña mét thñ ®«. Thñ ®« Hµ Néi n¬i héi tô kh¸ ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè ®Çu vµo vµ ®Çu ra ë tr×nh ®é cao cho sù ph¸t triÓn dÞch vô, ®Æc biÖt lµ dÞch vô tr×nh ®é cao, nh­ yÕu tè chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc c«ng nghÖ vµ giao dÞch quèc tÕ cïng víi xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ngµy cµng diÔn ra gay g¾t, thu nhËp ®Çu ng­êi Hµ Néi ngµy cµng t¨ng th× n©ng cao tr×nh ®é vµ tèc ®é ph¸t triÓn dÞch vô lµ ®æi hái mang tÝnh quy luËt. Khi tr×nh ®é vµ tèc ®é ph¸t triÓn lÜnh vùc dÞch vô ®­îc n©ng cao sÏ t¹o ®iÒu kiÖn, m«i tr­êng thuËn lîi ph¸t triÓn lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp. KÕt qu¶ lµ, sù ph¸t triÓn ®i tr­íc cña lÜnh vùc dÞch vô sÏ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp h¬n n÷a vµ c¬ cÊu kinh tÕ thÝch hîp cña Hµ Néi trong thêi gian tíi sÏ lµ dÞch vô - c«ng nghiÖp - n«ng nghiÖp. 4. MÆc dï ngµy cµng cã sù phèi hîp hiÖu qu¶ gi÷a Hµ Néi víi Trung ­¬ng, gi÷a Hµ Néi vµ c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc trong viÖc quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi, tuy nhiªn, sù phèi hîp nµy vÉn ch­a ®¹t hiÖu qu¶ nh­ mong muèn, t×nh tr¹ng ®Çu t­ chång chÐo, c¹nh tranh kh«ng hiÖu qu¶ trong mét sè ngµnh, tiÓu ngµnh g©y l·ng phÝ nguån lùc x· héi, t¹o ra kho¶ng trèng trªn thÞ tr­êng dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi trong khi ngµy cµng cã nhiÒu tæ chøc, liªn doanh quèc tÕ tham gia vµo thÞ tr­êng dÞch vô. 5. Xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ víi sù tham gia cña ViÖt Nam vµo WTO, HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt Nam - Hoa Kú,...®· ngµy cµng më réng cöa cho sù tham gia cña c¸c tæ chøc, liªn doanh quèc tÕ víi chÊt l­îng dÞch vô mµ hä cung cÊp rÊt cao. §©y sÏ thùc sù lµ th¸ch thøc rÊt lín ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n khi ph¶i c¹nh tranh víi c¸c ®èi thñ quèc tÕ. 2. KiÕn nghÞ víi Quèc héi, ChÝnh phñ vµ c¸c Bé, Ngµnh Trung ­¬ng 2.1. KiÕn nghÞ víi Quèc héi, ChÝnh phñ 1. X©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng khung ph¸p luËt ®Ó trªn c¬ së ®ã x©y dùng c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, thóc ®Èy c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ cung øng dÞch vô. Néi dung c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch nµy ph¶i thÓ hiÖn râ sù khuyÕn khÝch, thóc ®Èy nhanh h¬n n÷a qu¸ tr×nh huy ®éng mäi nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ cung øng dÞch vô. 2. X©y dùng mét chiÕn l­îng tæng thÓ ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh dÞch vô ®Ó trªn c¬ së ®ã thùc hiÖn viÖc ph©n cÊp, ph©n quyÒn gi÷a Hµ Néi víi c¸c Bé, Ngµnh Trung ­¬ng, gi÷a Hµ Néi víi c¸c t×nh, thµnh phè trong c¶ n­íc vÒ qu¶n lý, tæ chøc thùc hiÖn c¸c dÞch vô ®­îc ph©n c«ng mµ c¸c bªn cã lîi thÕ nh»m tr¸nh ®Çu t­ trïng l¾p, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn mét hÖ thèng ®Çy ®ñ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô trªn ®Þa bµn Hµ Néi. 3. ChØ ®¹o c¸c Bé, Ngµnh cã liªn quan tæ chøc ph©n lo¹i l¹i hÖ thèng c¸c ngµnh, tiÓu ngµnh dÞch vô theo tiªu chuÈn quèc tÕ cã tÝnh ®Õn nh÷ng yÕu tè ®Æc thï cña Hµ Néi vµ ViÖt Nam nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc theo dâi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña tõng tiÓu ngµnh cô thÓ. 2.2. KiÕn nghÞ víi c¸c Bé, Ngµnh Trung ­¬ng 1. Phèi hîp víi Hµ Néi trong viÖc quy ho¹ch h¹ tÇng c¬ së nh­ mÆt b»ng, v¨n phßng,…cho viÖc s¶n xuÊt vµ cung øng nh÷ng lo¹i h×nh dÞch vô ®· ®­îc ChÝnh phñ ph©n cho tæ chøc thùc hiÖn. 2. X¸c ®Þnh vµ x©y dùng mét hÖ thèng cô thÓ vµ hoµn chØnh c¸c tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô lµm c¨n cø ®¸nh gi¸ chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô. Bªn c¹nh ®ã, x©y dùng mét hÖ thèng ®o l­êng khèi l­îng, ®¬n vÞ cho tõng tiÓu ngµnh dÞch vô cô thÓ nh»m t¹o c¬ së cho viÖc mua b¸n, giao dÞch trªn thÞ tr­êng dÞch vô. 3. §¸nh gi¸ tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt cho tõng tiÓu ngµnh dÞch vô hiÖn t¹i cã tham kh¶o, so s¸nh víi tr×nh ®é c«ng nghÖ cña c¸c n­íc trong khu vùc vµ thÕ giíi lµm c¨n cø cho viÖc ®Çu t­ cã träng ®iÓm nh»m n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt ë nh÷ng ngµnh, tiÓu ngµnh dÞch vô mòi nhän nãi riªng vµ tæng thÓ ngµnh dÞch vô nãi chung. 4. §¸nh gi¸ tr×nh ®é chuyªn m«n cña ®éi ngò trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp tham gia thôc hiÖn dÞch vô lµm c¨n cø lªn kÕ ho¹ch ®µo t¹o míi vµ ®µo t¹o n©ng cao tr×nh chuyªn m«n ®éi ngò lao ®éng tham gia s¶n xuÊt vµ cung øng dÞch vô. Bªn c¹nh ®ã, x©y dùng c¸c tiªu chÝ ®¸nh gi¸, ®o l­êng th¸i ®é phôc vô cña ®éi ngò trùc tiÕp thùc hiÖn dÞch vô, c¸c c¬ chÕ, biÖn ph¸p ®Ó theo dâi, gi¸m s¸t nh»m n©ng cao th¸i ®é cña ®éi ngò lao ®éng trong khu vùc dÞch vô. 5. X¸c ®Þnh nh÷ng tiÓu ngµnh míi ph¸t sinh, ®ang trong giai ®o¹n ph«i thai ®Ó tõ ®ã ®­a ra nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng ph¸t triÓn nh­ c¬ chÕ ­u ®·i vÒ thÕ, l·i suÊt. ._.