Thực trạng đầu tư phát triển các khu - Cụm công nghiệp vừa & nhỏ trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Lêi më ®Çu XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu nhiÖm vô ph¸t triÓn thñ ®« Hµ Néi b­íc vµo thÕ kû XXI xøng ®¸ng víi tÇm vãc vÞ trÝ cña trung t©m chÝnh trÞ, kinh tÕ v¨n ho¸ lín cña c¶ n­íc.Thµnh uû, Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n Thµnh phè ®Ò ra chñ tr­¬ng x©y dùng c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá (khu-côm CNV&N) trªn ®Þa bµn huyÖn nh»m thóc ®Èy ch­¬ng tr×nh c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ kinh tÕ thñ ®« Hµ Néi hiÖn nay vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. ViÖc ®Çu t­ x©y dùng ph¸t triÓn vµ c¸c khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt ®· ®­îc nhiÒu quèc gia thùc hiÖn, lÊy ®ã lµm c¬ së vµ tiÒn ®ª thùc hiÖn ®Êt n­íc. Sau khi nhµ n­íc ta ban hµnh LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam (1989) th× nhiÒu khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt ®· ®­îc x©y dùng vµ ®i vµo häat ®éng, trong ®ã cã Thñ ®« Hµ Néi. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt ®· b­íc ®Çu t¹o sù chuyÓn biÕn râ rÖt vÒ gi¸ trÞ s¶n s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn vµ næi bËt nhÊt lµ: - ThiÕt bÞ- quy tr×nh c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®· h×nh thµnh vµ ngµy cµng cã vÞ trÝ quan träng trong t¹o ra s¶n phÈm c«ng nghiÖp chÊt l­îng cao. - TØ träng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn t¨ng do cã sù ®ãng gãp cña c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt. - Gi¸ trÞ hµng xuÊt khÈu cña c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ngµy cµng chiÕm tû träng lín trong tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña ®Þa bµn. - Thu hót mét lùc l­îng lao ®éng lín, gi¶i quyÕt ®­îc nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm cho lao ®éng Thñ ®«. Do ­u thÕ cña c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ do yªu cÇu vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp (®Æc biÖt lµ khu vùc kinh tÕ t­ nh©n). §ång thêi gãp phÇn gi¶i quyÕt « nhiÔm m«i tr­êng-vÊn ®Ò mang tÝnh cÊp b¸ch cña Hµ Néi hiÖn nay. Tõ n¨m 1998 Thµnh uû, Héi §ång Nh©n D©n, Uû ban nh©n d©n Thµnh phè ®· cho triÓn khai x©y dùng thÝ ®iÓm nhiÒu khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá (khu-côm CNV&N) trªn ®Þa bµn c¸c huyÖn ngo¹i thµnh. Tuy nhiªn viÖc ®Çu t­ x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, v­íng m¾c v× lµ mét m« h×nh s¸ng t¹o, thÝ ®iÓm. MÆt kh¸c l¹i ch­a cã quy chÕ cña Nhµ n­íc cho lo¹i h×nh khu c«ng nghiÖp nµy nªn ®ã cßn lµ mét vÊn ®Ò phøc t¹p vµ cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau. Môc ®Ých nghiªn cøu cña ®Ò tµi lµ: + X©y dùng hÖ thèng c¸c quan ®iÓm, sù cÇn thiÕt ®Çu t­ x©y dùng vµ ph¸t triÓn khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi + Tæng hîp, tr×nh bµy t×nh h×nh thùc tiÔn cña qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng vµ ph¸t triÓn khu, côm c«ng nghiÖp, ®¸nh gi¸ nhËn xÐt vÒ kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng, më réng khu, côm c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. + §Ò xuÊt, ph­¬ng h­íng tiÕp tôc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. + §­a ra mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn cho giai ®o¹n hiÖn nay. KÕt cÊu cña ®Ò tµi, ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, gåm cã 3 ch­¬ng: Ch­¬ng I. Lý luËn chung vÒ ®Çu t­ vµ KCN, KCX, khu-côm CNV&N. Ch­¬ng II. Thùc tr¹ng ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi Ch­¬ng III. Quan ®iÓm, ®Þnh h­íng vµ gi¶i ph¸p ®Çu t­ x©y dùng, më réng c¸c khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù h­íng dÉn vµ chØ b¶o nhiÖt t×nh cña c« Ph¹m ThÞ Thªu- Gi¶ng viªn chÝnh bé m«n Kinh tÕ §Çu t­, Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n ®· gióp em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. Em còng v« cïng c¶m ¬n chó NguyÔn §øc Quang-c¸n bé h­íng dÉn em, cïng c¸c c«, chó phßng C«ng nghiÖp-Th­¬ng m¹i-Du lÞch, Së KÕ ho¹ch §Çu t­ Hµ Néi ®· tËn t×nh gióp ®ì em trong thêi gian thùc tËp vµ lµm ®Ò tµi trªn. Ch­¬ng I: Lý luËn chung vÒ ®Çu t­ vµ KCN, KCX, khu-côm CNV&N. I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t­ vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. 1. Kh¸i niÖm chung vÒ ®Çu t­ vµ vèn ®Çu t­. 1.1. §Çu t­. ThuËt ng÷ “®Çu t­” (investment) cã thÓ ®­îc hiÓu ®ång nghÜa víi “sù bá ra”, “sù hi sinh”. Do ®ã chóng ta cã thÓ hiÓu ®Çu t­ trªn c¸c gãc ®é sau: Trªn gãc ®é tµi chÝnh: §Çu t­ lµ mét chuçi c¸c ho¹t ®éng chi tiªu ®Ó chñ ®Çu t­ nhËn vÒ mét chuçi c¸c dßng thu nh»m hoµn vèn vµ sinh lêi. Trªn gãc ®é tiªu dïng: §Çu t­ lµ h×nh thøc h¹n chÕ tiªu dïng ë hiÖn t¹i ®Ó thu ®­îc mét møc tiªu dïng nhiÒu h¬n ë t­¬ng lai. Trong ph¹m vi mét doanh nghiÖp: + D­íi quan ®iÓm cña nhµ kinh tÕ ®Çu t­ chØ lµ mét dßng vèn dïng thay ®æi quy m« dù tr÷ ®ang cã. + D­íi quan ®iÓm cña kÕ to¸n th× nÕu s¶n phÈm hoÆc dÞch vô ®­îc sö dông trong nhiÒu chu kú s¶n xuÊt vµ nÕu doanh nghiÖp lµ chñ së h÷u th× cã kh¸i niÖm ®Çu t­ cña doanh nghiÖp. + D­íi quan ®iÓm cña nhµ qu¶n lý th× ®Çu t­ hay chi phÝ cña doanh nghiÖp sÏ t¹o ra nh÷ng dßng lîi Ých míi. Qua viÖc tiÕp cËn trªn c¸c gãc ®é kh¸c nhau ta cã thÓ hiÓu kh¸i niÖm vÒ ®Çu t­ mét c¸ch chung nhÊt nh­ sau: §Çu t­ lµ viÖc bá vèn, chi dïng cïng víi c¸c nguån lùc kh¸c trong hiÖn t¹i (søc lao ®éng, cña c¶i vËt chÊt, trÝ tuÖ, tµi nguyªn, c«ng nghÖ...) ®Ó tiÕn hµnh mét ho¹t ®éng nµo ®ã (t¹o ra, khai th¸c sö dông mét tµi s¶n) nh»m thu vÒ c¸c kÕt qu¶ cã lîi trong t­¬ng lai. KÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¶i thÓ hiÖn ®­îc môc tiªu cña chñ ®Çu t­ ®Æt ra, cã thÓ lµ môc tiªu kinh tÕ, v¨n ho¸, chÝnh trÞ x· héi. Nh÷ng kÕt qu¶ nµy phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè mµ ®«i khi nhµ ®Çu t­ kh«ng l­êng tr­íc ®­îc nh­: thiªn tai, t©m lý ng­êi tiªu dïng, chÝnh s¸ch nhµ n­íc... §Çu t­ cã thÓ ®­îc ph©n lo¹i thµnh ®Çu t­ tµi chÝnh, ®Çu t­ th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. §Çu t­ tµi chÝnh: Lµ lo¹i ®Çu t­ trong ®ã ng­êi cã tiÒn bá ra cho vay hoÆc mua c¸c chøng chØ cã gi¸ ®Ó h­ëng l·i suÊt ®Þnh tr­íc (göi tiÕt kiÖm, mua tr¸i phiÕu ChÝnh phñ) hoÆc l·i suÊt phô thuéc vµo kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty ph¸t hµnh. §Çu t­ tµi s¶n tµi chÝnh kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nÒn kinh tÕ (nÕu kh«ng xÐt ®Õn mèi quan hÖ quèc tÕ trong lÜnh vùc nµy) mµ chØ lµm t¨ng gi¸ trÞ tµi s¶n tµi chÝnh cña tæ chøc, c¸ 42nh©n ®Çu t­. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét kªnh quan träng trong viÖc t¹o vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. §Çu t­ th­¬ng m¹i: Lµ lo¹i ®Çu t­ trong ®ã ng­êi cã tiÒn bá tiÒn ra ®Ó mua hµng ho¸ vµ sau ®ã b¸n víi gi¸ cao h¬n nh»m thu lîi nhuËn do chªnh lÖch gi¸ khi mua vµ b¸n. Lo¹i ®Çu t­ nµy kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nÒn kinh tÕ (nÕu kh«ng xÐt ®Õn ngo¹i th­¬ng), mµ chØ lµm t¨ng tµi s¶n tµi chÝnh cña ng­êi ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh mua ®i b¸n l¹i, chuyÓn giao quyÒn së h÷u hµng ho¸ gi÷a ng­êi b¸n víi ng­êi ®Çu t­ vµ ng­êi ®Çu t­ víi kh¸ch hµng cña hä. Tuy nhiªn ®Çu t­ th­¬ng m¹i cã t¸c dông thóc ®Èy l­u th«ng cña c¶i vËt chÊt do ®Çu t­ ph¸t triÓn t¹o ra, tõ ®ã thóc ®Èy ®Çu t­ ph¸t triÓn, t¨ng thu ng©n s¸ch, t¨ng tÝch luü vèn cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô nãi riªng vµ nÒn s¶n xuÊt x· héi nãi chung. §Çu t­ ph¸t triÓn: Lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ trong ®ã ng­êi cã tiÒn bá tiÒn ra ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nh»m t¹o ra tµi s¶n míi cho nÒn kinh tÕ, lµm t¨ng tiÒm lùc s¶n xuÊt kinh doanh vµ mäi ho¹t ®éng x· héi kh¸c, lµ ®iÒu kiÖn chñ yÕu ®Ó t¹o viÖc lµm, n©ng cao ®êi sèng cña mäi ng­êi d©n trong x· héi. §ã chÝnh lµ viÖc bá tiÒn ra ®Ó x©y dùng, söa ch÷a nhµ cöa vµ c¸c kÕt cÊu h¹ tÇng, mua s¾m trang thiÕt bÞ vµ l¾p ®Æt chóng trªn nÒn bÖ vµ båi d­ìng ®µo t¹o nguån nh©n lùc, thùc hiÖn c¸c chi phÝ th­êng xuyªn g¾n liÒn víi sù ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së ®ang tån t¹i vµ t¹o tiÒm lùc míi cho nÒn kinh tÕ x· héi. §Ò cËp ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ nãi chung th­êng ®­îc coi lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn. Mét ho¹t ®éng ®Çu t­ th­êng chøa ®ùng trong ®ã nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau: - Môc tiªu cña ho¹t ®éng ®Çu t­. - Vèn ®Çu t­ vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c nhau ®Ó sö dông nguån vèn nµy. - Ph­¬ng thøc tiÕn hµnh ®Çu t­. - Thêi gian ®Çu t­ vµ tÝnh hiÖu qu¶ ®¹t ®­îc. 1.2. Vèn ®Çu t­. Trong ®iÒu kiÖn cña nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, ®Ó tiÕn hµnh mét ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cÇn ph¶i cã tiÒn. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, tiÒn nµy dïng ®Ó söa ch÷a hoÆc mua s¾m thªm c¸c trang thiÕt bÞ, nhµ x­ëng, tr¶ l­¬ng c«ng nh©n, c¸n bé qu¶n lý, mua s¾m nguyªn vËt liÖu §èi víi nhµ n­íc, tiÒn nµy dïng ®Ó chi cho bé m¸y qu¶n lý nhµ n­íc, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, chi cho c¸c ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa häc, c¸c ch­¬ng tr×nh phóc lîi x· héi, chi bæ sung cho c¸c doanh nghiÖp mµ nhµ n­íc muèn n¾m ®éc quyÒn. Sè tiÒn ®Ó chi cho c¸c ho¹t ®éng nãi trªn lµ rÊt lín, kh«ng thÓ huy ®éng cïng mét lóc tõ c¸c kho¶n chi tiªu th­êng xuyªn cña c¸c c¬ së cña x· héi v× ®iÒu nµy sÏ lµm x¸o trén mäi ho¹t ®éng b×nh th­êng cña s¶n xuÊt vµ sinh häat cña x· héi. Do ®ã, tiÒn sö dông cho c¸c ho¹t ®éng trªn chØ cã thÓ lµ tiÒn tÝch luü cña x· héi, cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô, lµ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n vµ vèn huy ®éng tõ n­íc ngoµi. Tõ ®©y cã thÓ ®Þnh nghÜa vÒ vèn ®Çu t­ vµ nguån gèc cña vèn ®Çu t­ nh­ sau: Vèn ®Çu t­ lµ tiÒn tÝch luü cña x· héi, cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô, lµ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n vµ vèn huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c nhau ®­îc ®­a vµo sö dông trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi nh»m duy tr× tiÒm lùc s½n cã vµ t¹o ra tiÒm lùc lín h¬n cho s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô, sinh häat x· héi, sinh häat cña mçi gia ®×nh. 2. §Æc ®iÓm vµ vai trß cña ®Çu t­ ph¸t triÓn. 2.1. §Æc ®iÓm cña ®Çu t­ ph¸t triÓn. Ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn cã c¸c ®Æc ®iÓm kh¸c biÖt víi c¸c lo¹i h×nh ®Çu t­ kh¸c lµ: - Ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn ®ßi hái mét sè vèn lín vµ n»m khª ®äng trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­. §©y lµ c¸i gi¸ ph¶i tr¶ kh¸ lín cña ®Çu t­ ph¸t triÓn. - Thêi gian ®Ó tiÕn hµnh mét c«ng cuéc ®Çu t­ cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cña nã ph¸t huy t¸c dông th­êng ®ßi hái nhiÒu n¨m th¸ng víi nhiÒu biÕn ®éng x¶y ra. - Thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó cã thÓ thu håi ®ñ vèn ®· bá ra ®èi víi c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh th­êng ®ßi hái nhiÒu n¨m th¸ng vµ do ®ã kh«ng thÓ tr¸nh khái sù t¸c ®éng 2 mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh vÒ tù nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ... - C¸c thµnh qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn cã gi¸ trÞ sö dông l©u dµi nhiÒu n¨m, cã khi hµng tr¨m, hµng ngµn n¨m vµ thËm chÝ tån t¹i vÜnh viÔn nh­ c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc næi tiÕng thÕ giíi ( Kim Tù Th¸p cæ Ai CËp, Nhµ thê La M· ë R«m, V¹n Lý Tr­êng Thµnh ë Trung Quèc, ¡ngco V¸t cña Campuchia...). §iÒu nµy nãi lªn gi¸ trÞ cña c¸c thµnh qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn. - C¸c thµnh qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng sÏ ho¹t ®éng ë ngay n¬i mµ nã ®­îc t¹o dùng nªn. Do ®ã, c¸c ®iÒu kiÖn vÒ ®Þa h×nh t¹i ®ã cã ¶nh h­ëng lín ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ còng còng nh­ t¸c dông sau nµy cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. - Mäi thµnh qu¶ vµ hËu qu¶ cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ chÞu ¶nh h­ëng nhiÒu cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh theo thêi gian vµ ®iÒu kiÖn ®Þa lý cña kh«ng gian. - §Ó ®¶m b¶o cho mäi c«ng cuéc ®Çu t­ ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ. 2.2. Vai trß cña ®Çu t­ ph¸t triÓn. Tõ viÖc xem xÐt b¶n chÊt cña ®Çu t­ ph¸t triÓn, c¸c lý thuyÕt kinh tÕ, c¶ lý thuyÕt kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung vµ lý thuyÕt kinh tÕ thÞ tr­êng ®Òu coi ®Çu t­ ph¸t triÓn lµ nh©n tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, lµ ch×a kho¸ cña sù t¨ng tr­ëng. Vai trß nµy cña ®Çu t­ ®­îc thÓ hiÖn ë c¸c mÆt sau ®©y: ·Trªn gi¸c ®é toµn bé nÒn kinh tÕ. - §Çu t­ võa t¸c ®éng ®Õn tæng cung, võa t¸c ®éng ®Õn tæng cÇu. VÒ mÆt cÇu: §Çu t­ lµ mét yÕu tè chiÕm tû träng lín trong tæng cÇu cña nÒn toµn bé nÒn kinh tÕ. Theo sè liÖu cña Ng©n hµng ThÕ giíi, ®Çu t­ th­êng chiÕm kho¶ng 24-28% trong c¬ cÊu tæng cÇu cña tÊt c¶ c¸c n­íc trªn thÕ giíi. §èi víi tæng cÇu, t¸c ®éng cña ®Çu t­ lµ ng¾n h¹n. V× trong ng¾n h¹n, c«ng cuéc ®Çu t­ ch­a ph¸t huy ®­îc t¸c dông nªn tæng cung ch­a kÞp thay ®æi ®Ó tho¶ m·n víi tæng cÇu. Sù t¨ng lªn cña ®Çu t­ lµm cho tæng cÇu t¨ng: §­êng cÇu D dÞch chuyÓn lªn trªn D,, s¶n l­îng c©n b»ng t¨ng tõ Q0 lªn Q1vµ gi¸ t¨ng tõ P0 lªn P1. VÒ mÆt cung: Khi thµnh qu¶ cña ®Çu t­ ph¸t huy t¸c dông, c¸c n¨ng lùc míi ®i vµo ho¹t ®éng, s¶n l­îng tiÒm n¨ng t¨ng, do ®ã gi¸ c¶ s¶n phÈm gi¶m. S¶n l­îng t¨ng, gi¸ c¶ gi¶m cho phÐp t¨ng tiªu dïng. T¨ng tiªu dïng ®Õn l­ît m×nh l¹i tiÕp tôc kÝch thÝch s¶n xuÊt h¬n n÷a. S¶n xuÊt ph¸t triÓn lµ nguån gèc c¬ b¶n ®Ó t¨ng tÝch luü, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng, n©ng cao ®êi sèng cña mäi thµnh viªn trong x· héi. §­êng cung S dÞch chuyÓn sang S,, ®iÓm c©n b»ng tõ E1 chuyÓn sang E2 víi s¶n l­îng Q2 vµ gi¸ P2 < P1 (h×nh vÏ). S S’ P1 E1 P2 E2 D’ P0 E0 D 0 Q0 Q1 Q2 - §Çu t­ cã t¸c ®éng hai mÆt ®Õn sù æn ®Þnh kinh tÕ: Sù t¸c ®éng kh«ng ®ång thêi vÒ mÆt thêi gian cña ®Çu t­ ®èi víi tæng cÇu vµ ®èi víi tæng cung cña nÒn kinh tÕ lµm cho mçi sù thay ®æi cña ®Çu t­, dï lµ t¨ng hay gi¶m ®Òu cïng mét lóc lµ yÕu tè duy tr× sù æn ®Þnh võa lµ yÕu tè ph¸ vì sù æn ®Þnh cña nÒn kinh tÕ cña mäi quèc gia. Khi t¨ng ®Çu t­, cÇu c¸c yÕu tè cña ®Çu t­ t¨ng lµm cho gi¸ cña c¸c hµng ho¸ cã liªn quan t¨ng (gi¸ chi phÝ vèn, gi¸ c«ng nghÖ, lao ®éng, vËt t­) ®Õn mét møc ®é nµo ®ã dÉn ®Õn t×nh tr¹ng l¹m ph¸t. §Õn l­ît m×nh, l¹m ph¸t lµm cho s¶n xuÊt ®×nh trÖ, ®êi sèng ng­êi lao ®éng gÆp nhiÒu khã kh¨n do tiÒn l­¬ng ngµy cµng thÊp h¬n, th©m hôt ng©n s¸ch, kinh tÕ ph¸t triÓn chËm l¹i. MÆt kh¸c, t¨ng ®Çu t­ lµm cho cÇu cña c¸c yÕu tè cã liªn quan t¨ng, s¶n xuÊt cña c¸c ngµnh nµy ph¸t triÓn, thu hót thªm lao ®éng, gi¶m t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, n©ng cao ®êi sèng ng­êi lao ®éng, gi¶m tÖ n¹n x· héi. TÊt c¶ c¸c t¸c ®éng nµy t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ. - §Çu t­ t¸c ®éng ®Õn tèc ®é t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. KÕt qu¶ nghiªn cøu cña c¸c nhµ kinh tÕ cho thÊy: muèn gi÷ tèc ®é t¨ng tr­ëng ë møc trung b×nh th× tû lÖ ®Çu t­ ph¶i ®¹t ®­îc tõ 15-25% so víi GDP tuú thuéc vµo ICOR cña mçi n­íc. Tõ ®ã suy ra: ICOR= Møc t¨ng GDP = NÕu ICOR kh«ng ®æi, møc t¨ng GDP hoµn toµn phô thuéc vµo vèn ®Çu t­. ChØ tiªu ICOR phô thuéc vµo nhiÒu nh©n tè vµ thay ®æi theo tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ chÝnh s¸ch cña mçi n­íc. ë c¸c n­íc ph¸t triÓn ICOR th­êng lín tõ 5-7 do thõa vèn, thiÕu lao ®éng, vèn ®­îc sö dông nhiÒu ®Ó thay thÕ cho lao ®éng do sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, gi¸ cao. Cßn ë nh÷ng n­íc chËm ph¸t triÓn ICOR th­êng thÊp tõ 2-3 do thiÕu vèn, thõa lao ®éng, sö dông c«ng nghÖ kÐm hiÖn ®¹i, cÇn nhiÒu lao ®éng, Ýt vèn. §èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th× ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, tho¸t khái sù nghÌo ®ãi, l¹c hËu th× cÇn ph¶i t¨ng c­êng ®Çu t­ nh­ng ®Ó ®Çu t­ th× cÇn ph¶i cã vèn, ®©y lµ c¸i vßng luÈn quÈn cña c¸c n­íc nghÌo. - §Çu t­ t¸c ®éng ®Õn sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ: Kinh nghiÖm cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi cho thÊy con ®­êng tÊt yÕu cã thÓ t¨ng tr­ëng nhanh tèc ®é mong muèn (tõ 9 ®Õn 10%) lµ t¨ng tr­ëng ®Çu t­ nh»m t¹o ra sù ph¸t triÓn nhanh ë khu vùc c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. §èi víi c¸c ngµnh n«ng, l©m , ng­ nghiÖp do nh÷ng h¹n chÕ vÒ ®Êt ®ai vµ c¸c kh¶ n¨ng sinh häc, ®Ó ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng tõ 5 ®Õn 6 % lµ rÊt khã kh¨n. Nh­ vËy, chÝnh s¸ch ®Çu t­ quyÕt ®Þnh qóa tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ë c¸c quèc gia nh»m ®¹t ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh cña toµn bé nÒn kinh tÕ. VÒ c¬ cÊu l·nh thæ, ®Çu t­ cã t¸c dông gi¶i quyÕt nh÷ng mÊt c©n ®èi vÒ ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng l·nh thæ, ®­a nh÷ng vïng kÐm ph¸t triÓn tho¸t khái t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo, ph¸t huy tèi ®a nh÷ng lîi thÕ so s¸nh vÒ tµi nguyªn, ®Þa thÕ, kinh tÕ, chÝnh trÞ... cña nh÷ng vïng cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn nhanh h¬n, lµm bµn ®¹p thóc ®Èy nh÷ng vïng kh¸c cïng ph¸t triÓn. - §Çu t­ víi viÖc t¨ng c­êng kh¶ n¨ng khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt n­íc. Khoa häc c«ng nghÖ lµ trung t©m cña c«ng nghiÖp ho¸. §Çu t­ lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cña sù ph¸t triÓn vµ t¨ng c­êng kh¶ n¨ng c«ng nghÖ cña mçi quèc gia. Chóng ta ®Òu biÕt r»ng cã 2 con ®­êng c¬ b¶n ®Ó cã c«ng nghÖ lµ tù nghiªn cøu ph¸t minh ra c«ng nghÖ vµ nhËp c«ng nghÖ tõ n­íc ngoµi. Dï lµ tù nghiªn cøu hay nhËp tõ n­íc ngoµi th× ®Òu cÇn ph¶i cã tiÒn, cã vèn ®Çu t­. Mäi ph­¬ng ¸n ®æi míi c«ng nghÖ kh«ng g¾n víi nguån vèn ®Çu t­ sÏ lµ nh÷ng ph­¬ng ¸n kh«ng kh¶ thi. Theo ®¸nh gi¸ cña c¸c chuyªn gia c«ng nghÖ, tr×nh ®é c«ng nghÖ cña ViÖt Nam l¹c hËu nhiÒu thÕ hÖ so víi thÕ giíi vµ khu vùc. Theo UNIDO, nÕu chia qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghÖ thÕ giíi lµm 7 giai ®o¹n th× ViÖt Nam ®ang lµ 1 trong 90 n­íc kÐm nhÊt vÒ c«ng nghÖ. Víi tr×nh ®é c«ng nghÖ l¹c hËu nµy, qu¸ tr×nh CNH-H§H cña ViÖt Nam sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n nÕu kh«ng ®Ò ra ®­îc mét chiÕn l­îc ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghÖ nhanh vµ v÷ng ch¾c. · §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô. §Çu t­ quyÕt ®Þnh sù ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña mçi c¬ së. Ch¼ng h¹n, ®Ó t¹o dùng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt cho sù ra ®êi cña bÊt kú c¬ së nµo ®Òu cÇn ph¶i x©y dùng nhµ x­ëng, cÊu tróc h¹ tÇng, mua s¾m vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ m¸y mác trªn nÒn bÖ, tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ thùc hiÖn c¸c chi phÝ kh¸c g¾n liÒn víi sù ho¹t ®éng trong mét chu kú cña c¸c c¬ së vËt chÊt-kü thuËt võa t¹o ra. C¸c ho¹t ®éng nµy chÝnh lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ ®èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô ®ang tån t¹i: sau mét thêi gian ho¹t ®éng, c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña c¸c c¬ së nµy bÞ hao mßn, h­ háng. §Ó duy tr× ®­îc sù ho¹t ®éng b×nh th­êng cÇn ®Þnh kú tiÕn hµnh söa ch÷a lín hoÆc thay míi c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®· h­ háng, hao mßn nµy hoÆc ®æi míi ®Ó thÝch øng víi ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng míi cña sù ph¸t triÓn khoa häc-kü thuËt vµ nhu cÇu tiªu dïng cña nÒn s¶n xuÊt x· héi, ph¶i mua s¾m c¸c trang thiÕt bÞ míi thay thÕ cho c¸c trang thiÕt bÞ cò ®· lçi thêi, còng cã nghÜa lµ ph¶i ®Çu t­. §èi víi c¸c c¬ së v« vÞ lîi ( ho¹t ®éng kh«ng ®Ó thu lîi nhuËn cho b¶n th©n m×nh) ®ang tån t¹i, ®Ó duy tr× sù ho¹t ®éng, ngoµi tiÕn hµnh söa ch÷a lín ®Þnh kú c¸c c¬ së vËt chÊt-kü thuËt cßn ph¶i thùc hiÖn c¸c chi phÝ th­êng xuyªn. TÊt c¶ nh÷ng ho¹t ®éng vµ chi phÝ nµy ®Òu lµ nh÷ng .ho¹t ®éng ®Çu t­. 3. Nguån vèn cho ®Çu t­. Nguån gèc h×nh thµnh vèn ®Çu t­ chÝnh lµ nguån lùc dïng ®Ó t¸i ®Çu t­ s¶n xuÊt gi¶n ®¬n (khÊu hao, vèn øng) vµ nguån tÝch luü (xuÊt ph¸t tõ tiÕt kiÖm). Tuy nhiªn nh÷ng nguån ®ã ch­a ®­îc gäi lµ nguån vèn ®Çu t­ nÕu chóng ch­a ®­îc dïng ®Ó chuÈn bÞ cho qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt, tøc lµ tÊt c¶ nh÷ng nguån lùc nµy chØ ®¬n thuÇn lµ nguån tÝch luü mµ th«i. ChÝnh v× vËy, ®Ó qu¸ tr×nh ®Çu t­ diÔn ra mét c¸ch n¨ng ®éng ®ßi hái chóng ta ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch thu hót vèn ®Çu t­, khuyÕn khÝch, t¹o ®éng lùc thu hót nguån tÝch luü tiÕp tôc tham gia vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt víi kú väng nhËn ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt h¬n trong t­¬ng lai. Nguån vèn huy ®éng cho ®Çu t­ ph¸t triÓn bao gåm nguån vèn trong n­íc vµ nguån vèn huy ®éng tõ n­íc ngoµi. 3.1. Nguån vèn trong n­íc. §­îc huy ®éng bëi c¸c nguån: Vèn tÝch luü tõ ng©n s¸ch. Vèn tÝch luü tõ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ. Vèn tiÕt kiÖm cña d©n c­. Vèn huy ®éng tõ ng©n s¸ch lµ c¬ së gióp nhµ n­íc ho¹ch ®Þnh vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t­ trong ph¹m vi nÒn kinh tÕ quèc d©n, nã ®ãng vai trß quan träng trong ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Çu t­ thuËn lîi vµ thóc ®Èy c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c tham gia ®Çu t­, hç trî hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp ®Æc biÖt lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc chiÕm‚ 20% vèn trong n­íc. Nguån vèn nhµ n­íc ®¶m b¶o cho sù ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc. Nh­ vËy ®Ó nÒn kinh tÕ nhµ n­íc thùc sù gi÷ vai trß chñ ®¹o nh»m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, ®­a nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc ph¸t triÓn theo kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN. Vèn tÝch luü tõ c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ: Nguån vèn nµy ®­îc h×nh thµnh tõ lîi nhuËn ®Ó l¹i vµ quü khÊu hao cña doanh nghiÖp. Nã cã ý nghÜa quan träng trong viÖc t¸i ®Çu t­, ®æi míi c«ng nghÖ, më réng s¶n xuÊt nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nãi riªng vµ gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu theo h­íng CNH-H§H ®ång thêi gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ n©ng cao møc sèng cña ng­êi lao ®éng. Trong khi viÖc huy ®éng nguån vèn tõ bªn ngoµi ®Ó ®Çu t­ mét c¸ch khã kh¨n th× nguån vèn nµy cã thÓ ®¶m b¶o ho¹t ®éng cho c¸c doanh nghiÖp mét c¸ch liªn tôc vµ cã hiÖu qu¶. Do vËy nã kh«ng chØ cã ý nghÜa quan träng ®èi víi doanh nghiÖp mµ c¶ víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. HiÖn nay ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nguån vèn nµy chiÕm kho¶ng 30% tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi. Vèn tiÕt kiÖm cña d©n c­: §ã lµ nguån vèn tiªu biÓu, n¨ng ®éng cã ý nghÜa quan träng ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi quèc gia, khai th¸c vµ sö dông triÖt ®Ó nguån vèn nµy sÏ ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng. Nguån vèn tõ khu vùc d©n c­ lµ bé phËn cÊu thµnh tæng nguån vèn ®Çu t­ toµn x· héi, ®ã lµ nguån tµi chÝnh v« h¹n cã thÓ huy ®éng cho ®Çu t­ ph¸t triÓn gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn. Nguån vèn nµy gãp phÇn ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh. §©y lµ thµnh phÇn kinh tÕ trong mÊy n¨m gÇn ®©y ho¹t ®éng rÊt cã hiÖu qu¶, cã sù ®ãng gãp rÊt to lín cho sù t¨ng tr­ëng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp d©n c­. Víi ph­¬ng ch©m "Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm" nguån vèn nµy cïng víi nguån vèn tõ ng©n s¸ch ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë c¸c ®Þa ph­¬ng, gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng cña c¬ së vËt chÊt y tÕ, gi¸o dôc cña mçi ®Þa ph­¬ng. 3.2. Nguån vèn huy ®éng tõ n­íc ngoµi: - Vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI) Lµ vèn cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n n­íc ngoµi ®Çu t­ sang n­íc kh¸c vµ trùc tiÕp tham gia qu¶n lý qu¸ tr×nh sö dông vµ thu håi vèn bá ra. §èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn nãi chung vµ n­íc ta nãi riªng th­êng gÆp ph¶i "c¸i vßng luÈn quÈn cña sù ph¸t triÓn" ®ã lµ: Thu nhËp thÊp, tÝch luü thÊp, ®Çu t­ thÊp, n¨ng suÊt thÊp, l¹i kÐo theo thu nhËp thÊp. §Ó tho¸t khái t×nh tr¹ng trªn cÇn cã mét "có hÝch" tõ bªn ngoµi ®Ó ph¸ vì c¸i vßng luÈn quÈn ®ã. FDI lµ nguån ngo¹i lùc quan träng, nã cã thÓ gióp c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn tho¸t khái t×nh tr¹ng trªn vµ t¹o ®µ cho sù ph¸t triÓn l©u dµi vµ bÒn v÷ng. Cô thÓ: FDI cung cÊp nguån vèn bæ sung cho n­íc chñ nhµ ®Ó bï ®¾p sù thiÕu hôt cña nguån vèn trong n­íc. HÇu hÕt c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn trong giai ®o¹n ®Çu cÇn vèn ®ª tiÕn hµnh CNH-H§H. Thùc tÕ cho thÊy ë nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn ®Æc biÖt lµ c¸c n­íc ASEAN nhê cã FDI mµ ®· gi¶i quyÕt ®­îc mét phÇn khã kh¨n vÒ vèn. §èi víi n­íc ta FDI chiÕm kho¶ng 20% tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi, nguån vèn nµy cã ý nghÜa quan träng trong viÖc ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cña n­íc ta, gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. Cïng víi viÖc ®Çu t­ vèn vµ vÊn ®Ò kü thuËt. Th«ng qua nh÷ng ho¹t ®éng ®Çu t­ mµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®­îc ®­a vµo n­íc ta ngµy cµng nhiÒu. Nhê vËy mµ ta cã ®iÒu kiÖn tiÕp xóc víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn, kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc marketing ®ång thêi lao ®éng ®­îc båi d­ìng vÒ nhiÒu mÆt. Do t¸c ®éng cña vèn vµ c«ng nghÖ FDI ®· gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao tû träng ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô, gi¶m tû träng ngµnh n«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn vïng kinh tÕ träng ®iÓm kÕt hîp víi viÖc ph¸t triÓn ®ång ®Òu c¸c ®Þa ph­¬ng. FDI lµ mét h×nh thøc hîp t¸c ®Çu t­ quèc tÕ, do ®ã th«ng qua nã mµ ViÖt Nam cã thªm ®iÒu kiÖn më réng quan hÖ hîp t¸c víi nhiÒu quèc gia trªn thÕ giíi qua ®ã ta cã thÓ n©ng cao vai trß vµ vÞ thÕ cña n­íc ta trªn tr­êng quèc tÕ. Tuy nhiªn, FDI còng cã mét sè nh­îc ®iÓm nh­ c¹nh tranh víi mét sè doanh nghiÖp trong n­íc vÒ thÞ tr­êng, yÕu tè nguån lùc, g©y ra n¹n ch¶y m¸u chÊt x¸m, t¹o ra sù bÊt hîp lý trong c¬ cÊu ®Çu t­ hay t×nh tr¹ng biÕn n­íc ®­îc ®Çu t­ thµnh b·i r¸c bëi nh÷ng c«ng nghÖ ®­îc chuyÓn giao ®· l¹c hËu g©y « nhiÔm m«i tr­êng. - Vèn ®Çu t­ gi¸n tiÕp n­íc ngoµi (ODA) Lµ h×nh thøc ®Çu t­ trong ®ã chñ ®Çu t­ kh«ng trùc tiÕp tham gia qu¶n lý, vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­. ODA lµ kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, cho vay ­u ®·i vÒ l·i suÊt, quy m«, thêi gian. ODA lµ nguån bæ sung cho ng©n s¸ch nhµ n­íc trong viÖc ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi bao gåm c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i, cÇu c¶ng, khu c«ng nghiÖp, y tÕ, gi¸o dôc... ®ã lµ nh÷ng c«ng tr×nh kh«ng sinh lêi trùc tiÕp, kh¶ n¨ng thu håi vèn l©u nh­ng nã cã ý nghÜa vµ ¶nh h­ëng quan träng ®Õn sù t¹o lËp m«i tr­êng thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. Song ODA lµm gia t¨ng nî n­íc ngoµi, c¸c h×nh thøc cho vay cã ®iÒu kiÖn th­êng lµ bÊt lîi cho n­íc tiÕp nhËn, t¹o sù phô thuéc vµo n­íc cho vay. ViÖc sö dông nguån vèn ODA t¹o t©m lý tiªu dïng viÖn trî dÉn ®Õn kÐm hiÖu qu¶. §èi víi c¸c n­íc ph¸t triÓn nh­ ViÖt Nam th× nguån vèn n­íc ngoµi mÆc dï lµ nguån vèn quan träng song nguån vèn trong n­íc míi gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh, nã t¹o cho chóng ta b­íc ph¸t triÓn v÷ng ch¾c kh«ng lÖ thuéc vµo c¸c n­íc ph¸t triÓn, theo ®óng con ®­êng, ®Þnh h­íng, môc tiªu ®Ò ra. II. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN. 1. C¸c kh¸i niÖm c¬ b¶n. 1.1. LÞch sö ra ®êi vµ quan niÖm vÒ KCN. M« h×nh tËp trung c¸c doanh nghiÖp chÕ biÕn SPCN phôc vô cho xuÊt khÈu (PZ) mét d¹ng ®iÓn h×nh cña KCN ®· tõng xuÊt hiÖn ë mét sè n­íc Ch©u ¢u tõ ®Çu thÕ kû 19. C¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn ë mét Ch©u ¸ quan t©m ®Õn m« h×nh KCN míi vµo kho¶ng vµi chôc n¨m gÇn ®©y. ë c¸c n­íc Ch©u ¸, KCN ®­îc ph¸t triÓn rÊt ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh. Tiªu biÓu nh­ c¸c KCX (EPZ) ë §µi Loan, Th¸i Lan. §Æc khu kinh tÕ ë Trung Quèc, khu xuÊt khÈu tù do ë Hµn Quèc, khu H¶i C¶ng tù do ë c¸c n­íc Philippine vµ Singapore, KCN tËp trung ë Malaisia. trªn thùc tÕ, vÊn ®Ò KCN kh«ng chØ tån t¹i nh÷ng tªn gäi kh¸c nhau mµ cßn cã nh÷ng quan niÖm kh¸c nhau vÒ KCN. Tiªu biÓu theo quan niÖm cña tæ chøc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp Liªn hiÖp quèc (UNIDO) cho r»ng: " KCX lµ mét KCN t­¬ng ®èi nhá ph©n c¸ch vÒ ®Þa lý trong mét quèc gia nh»m môc tiªu thu hót ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh CN h­íng vÒ x©y dùng b»ng c¸ch cung cÊp cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nµy nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ ®Çu t­ vµ mËu dÞch thuËn lîi ®Æc biÖt so víi phÇn l·nh thæ cßn l¹i cña n­íc chñ nhµ". Tæ chøc HiÖp Héi KCX thÕ giíi (WEPZA) quan niÖm réng h¬n:"KCX kh«ng chØ bao gåm KCN tù do mµ c¶ lo¹i h×nh ngo¹i th­¬ng tù do, khu vùc phi thuÕ quan". ë ViÖt Nam m« h×nh KCN-KCX ®­îc chó ý quan t©m tõ khi chóng ta thùc hiÖn ®­êng lèi ph¸t triÓn ®æi míi, më cöa. Héi ®ång Bé tr­ëng cã nghÞ ®Þnh 322/ H§BT vÒ quy chÕ KCX, N§ 192/CP ngµy 28/12/1994 vÒ quy chÕ KCN. NghÞ ®Þnh 36/CP cña ChÝnh phñ ngµy 24/4/1997 vÒ quy chÕ KCN-KCX, KCN cao. §Õn n¨m 1999 Quèc héi ®· th«ng qua luËt vÒ KCN-KCX. Theo N§ 36/CP cña ChÝnh phñ th×: "KCN lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp KCN chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c­ sinh sèng; do ChÝnh phñ hoÆc Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp. Trong KCN cã thÓ cã doanh nghiÖp chÕ xuÊt". “ KCX lµ KCN tËp trung c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt chuyªn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ho¹t ®éng xuÊt khÈu, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c­ sinh sèng, do ChÝnh phñ hoÆc Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp”. KCN lµ n¬i chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. KCN cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh gåm: Khu SXCN, c¸c dÞch vô liªn quan vµ khu d©n c­. Trong khu s¶n xuÊt c«ng nghiÖp kh«ng cã d©n c­ sinh sèng.ViÖc ph¸t triÓn KCN ®­îc khëi ®Çu b»ng viÖc ph¸t triÓn c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng vµ c¸c tiÖn Ých phôc vô cho ph¸t triÓn KCN do C«ng ty ph¸t triÓn KCN thùc hiÖn. KCX lµ KCN chuyªn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ho¹t ®éng x©y dùng. KCX cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, cã hµng rµo ng¨n c¸ch víi thÞ tr­êng néi ®Þa, cæng vµ cöa ra vµo. KCX gåm khu SXCN kh«ng cã d©n c­ sinh sèng”. Trªn thùc tÕ ë n­íc ta tr­íc kia vµ hiÖn nay vÉn cßn tån t¹i sù nhÇm lÉn gi÷a ph¹m trï “KCN tËp trung” víi ph¹m trï "Khu vùc tËp trung hoÆc côm tËp trung ph¸t triÓn nhiÒu nhµ m¸y c«ng nghiÖp" mµ nh÷ng n¨m tr­íc ®©y ë ta ®· ph¸t triÓn. Do thãi quen th­êng gäi lµ KCN nh­: KCN Th­îng §×nh Hµ Néi, KCN ViÖt Tr×, KCN Th¸i Nguyªn, KCN Dung QuÊt-Qu¶ng Ng·i... Tãm l¹i, ë ViÖt Nam còng nh­ ë c¸c n­íc cã h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn m« h×nh KCN, KCX nh­ hiÖn nay, tuy cã nh÷ng quan niÖm cô thÓ kh¸c nhau vÒ KCN. Song ®Òu ®Ò cËp ®Õn nh÷ng khÝa c¹nh sau ®©y: Mét lµ: VÞ trÝ ®Þa lý vµ giíi h¹n (diÖn tÝch) kh«ng gian l·nh thæ dµnh cho ph¸t triÓn mét KCN. Hai lµ: X¸c ®Þnh m« h×nh tæng thÓ vÒ c¬ cÊu cña KCN ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn theo d¹ng nµo víi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp CN vµ mèi liªn hÖ c¬ b¶n gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong mét KCN. Ba lµ: HTKT vµ c¸c tiÖn Ých c«ng céng kh¸c ®­îc ®Çu t­ trong KCN ë møc ®é nh­ thÕ nµo. Bèn lµ: Nh÷ng quy chÕ ph¸p lý ®Æc thï ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch thu hót c¸c nhµ kinh doanh ®Çu t­ vµo trong KCN cô thÓ? N¨m lµ: Nh÷ng vÊn ®Ò liªn ®íi quan träng nhÊt ®Õn KCN nh­ HTKT ngoµi hµng rµo, vÊn ®Ò ph¸t triÓn khu sinh sèng cña lùc l­îng lao ®éng lµm viÖc t¹i KCN vµ h×nh thµnh ®« thÞ. 1.2.Vai trß cña KCN. Trong kinh doanh quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ vµ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn s¶n xuÊt, ph¸t triÓn KCN lµ mét xu thÕ tÊt yÕu. Vai trß quan träng cña viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN tËp trung thÓ hiÖn ë chç: . Kh¾c phôc ®­îc t×nh tr¹ng c¬ së h¹ tÇng thÊp kÐm, ph©n t¸n, thiÕu ®ång bé. . B¶o ®¶m an ninh, an toµn phßng chèng ch¸y næ tèt h¬n cho s¶n xuÊt. Lµm cho c¸c nhµ ®Çu t­ kinh doanh yªn t©m h¬n. .. T¨ng thªm viÖc lµm, ph¸t huy lîi thÕ vÒ lao ®éng. . TiÕp nhËn c«ng nghÖ, kü thuËt vÒ kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn. . Thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ t¨ng c­êng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ. . B¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, ph¸t triÓn c¸c khu d©n c­ vµ ®« thÞ míi... Trong xu thÕ kh¸ch quan ®ã, viÖc ph¸t triÓn khu-côm CNV&N ë Thñ ®« Hµ Néi cßn nh»m thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh CNH-H§H Thñ ®«: kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ cña c¸c khu vùc ph©n bè c«ng nghiÖp cò phï hîp víi kh¶ n¨ng vÒ diÖn tÝch mÆt h¹n hÑp cña c¸c QuËn, HuyÖn trong Thµnh phè; t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá (DNV&N), tiÒm lùc yÕu cã thÓ tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn; thùc hiÖn chñ tr­¬ng di chuyÓn mét sè doanh nghiÖp ë khu vùc néi thµnh ra ngo¹i thµnh theo Quy ho¹ch ph¸t triÓn Thñ ®« tõ nay ®Õn n¨m 2020,... 1.3. Kinh nghiÖm vÒ h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh KCN ë mét sè n­íc trªn thÕ giíi. Qua nghiªn cøu qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN ë mét sè n­íc trªn thÕ giíi, nhÊt lµ c¸c n­íc §«ng Nam ¸ (Th¸i Lan, Singapore, Malaysia, §µi Loan, Hµn Quèc...) cã thÓ rót ra mét sè bµi häc ®iÓn h×nh sau ®©y: Mét lµ, vÒ nghiªn cøu môc tiªu ph¸t triÓn KCN. Nh÷ng môc tiªu chñ yÕu mµ c¸c n­íc x¸c ®Þnh lµ: · Thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. · Thu hót vèn ®Çu t­ vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i tõ n­íc ngoµi. · Kh¾c phôc sù « nhiÔm, sù ph©n bè doanh nghiÖp rêi r¹c, kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt bÊt hîp lý. · Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n bè c«ng nghiÖp qu¸ tËp trung ë Thñ ®« vµ c¸c Thµnh phè lín. · Thu hót lao ®éng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Hai lµ, vÒ vÞ trÝ x©y dùng c¸c KCN. PhÇn lín KCN ë c¸c n­íc ®Òu ®­îc bè trÝ ë ®Þa ®iÓm thuËn lîi nh­: gÇn c¶ng biÓn, c¶ng Hµng Kh«ng, gÇn ®­êng quèc lé, thuËn lîi vÒ giao l­u hµng ho¸ vµ liªn hÖ víi bªn ngoµi. C¸c KCN ®Òu cã ranh giíi nhÊt ®Þnh, ®­îc bè trÝ trªn diÖn tÝch kh¸ lín (vÝ dô khu Maptapphut- Nam Th¸i Lan cã h¬n 1000 km2 ). §iÓm l­u ý lµ, ngµy nay víi c¸c n­íc c«ng nghiÖp ®· ph¸t triÓn vµ c¸c n­._.íc c«ng nghiÖp míi (Nics) vÞ trÝ chän bè trÝ KCN cã thÓ lµ c¸c vïng ®Êt c»n cçi hoÆc ®Êt lÊn biÓn (vÝ dô c¸c khu Cao Hïng, Nam Tö, §µi Trung ë §µi Loan). H¬n n÷a, ®Ó t¹o bé mÆt ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ®« thÞ trong c¶ n­íc, KCN ®­îc bè trÝ réng kh¾p (còng vÝ dô ë §µi Loan hÇu nh­ huyÖn nµo còng cã KCN lµ mét trung t©m thóc ®Èy s¶n xuÊt-kinh doanh cña vïng ®ã). Ba lµ, vÒ lùa chän ®èi t¸c vµ thu hót vèn ®Çu t­ vµo KCN. HÇu hÕt c¸c n­íc ®Òu sö dông c¶ hai c¸ch huy ®éng lùc l­îng vµ vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi cho x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng vµ kinh doanh trong KCN. H×nh thøc ®Çu t­ cã thÓ lµ Nhµ n­íc, t­ nh©n hoÆc hîp doanh gi÷a Nhµ n­íc vµ t­ nh©n, liªn doanh gi÷a trong n­íc vµ n­íc ngoµi. §Ó thu hót lùc l­îng vµ vèn vµo ®Çu t­, c¸c n­íc ®Òu cã quy ®Þnh ­u ®·i víi c¸c doanh nghiÖp (th«ng qua luËt vÒ KCN). Bèn lµ, vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch, ph¸t triÓn KCN. C¸c n­íc ®Òu coi ®©y lµ mét vÊn ®Ò chiÕn l­îc trong ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt n­íc, nªn ®Òu coi träng c«ng t¸c dù b¸o ®¸nh gi¸ xu h­íng ph¸t triÓn, quy ho¹ch ph¸t triÓn KCN g¾n víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña mçi vïng l·nh thæ. §ång thêi, quy ho¹ch ph¸t triÓn KCN th­êng g¾n víi viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c ®« thÞ vµ vÊn ®Ò b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. Kinh nghiÖm ë §µi Loan, cø 3 n¨m mét lÇn tiÕn hµnh kiÓm tra, ®¸nh gi¸ l¹i tÝnh phï hîp cña quy ho¹ch KCN so víi thùc tÕ, ®Æc biÖt lµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan tíi m«i tr­êng, ®Ó ®iÒu chØnh, bæ sung quy ho¹ch. N¨m lµ, vÒ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi KCN. HÇu hÕt c¸c n­íc ®Òu cã c¬ quan chuyªn vÒ qu¶n lý c¸c KCN. Tuú theo t×nh h×nh ph¸t triÓn c¸c KCN mµ thay ®æi tæ chøc qu¶n lý cho thÝch hîp. Nh×n chung, trong thêi kú ®Çu míi ph¸t triÓn, ChÝnh quyÒn Trung ­¬ng thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c KCN. Khi mäi ho¹t ®éng trong KCN ®i vµo nÒn nÕp míi tiÕn hµnh ph©n cÊp qu¶n lý cho c¸c ®Þa ph­¬ng. 1.4. §iÒu kiÖn h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN. §Ó h×nh thµnh KCN, cÇn tÝnh tíi c¸c ®iÒu kiÖn chñ yÕu sau ®©y: · Quy m« ®Êt ®ai ph¶i ®ñ lín, tõ 50 ha ®Õn hµng ngh×n ha. · CÊu tróc h¹ tÇng thuËn tiÖn, nhÊt lµ ®Çu mèi giao th«ng, gÇn s©n bay, bÕn c¶ng, ®­êng s¾t, ®­êng quèc lé. · Chi phÝ s¶n xuÊt thÊp, nhÊt lµ chi phÝ nh©n c«ng, nguyªn vËt liÖu vµ vËn t¶i. · §­îc h­ëng c¸c quy chÕ ­u ®·i vÒ sö dông ®Êt, c­ tró, chuyÓn ®æi ngo¹i tÒ, thuÕ quan. · DÞch vô trän gãi. · M«i tr­êng chÝnh trÞ ph¶i vµ ph¸p luËt æn ®Þnh.... VÒ c¬ b¶n, c¸c KCN cña ta cã nhiÒu ®iÒu kiÖn thu hót c¸c nhµ ®Çu t­. Tuy vËy, trªn thùc tÕ cßn nh÷ng yÕu tè thÞ tr­êng tµi chÝnh ch­a ph¸t triÓn m¹nh; lùc l­îng lao ®éng vµ qu¶n lý ®ang ë giai ®o¹n thÊp cña sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp... 1.5. C¸c c¨n cø tiªu chÝ c¬ b¶n ®Ó lùa chän vÞ trÝ x©y dùng ph¸t triÓn KCN. V× sao mçi nhµ m¸y l¹i n»m ë mét ®Þa ®iÓm riªng. C©u tr¶ lêi Ýt khi ®¬n gi¶n v× thùc tÕ cña ®Þa ph­¬ng, vÞ trÝ mµ KCN ®ãng t¹i ®ã. Nãi cô thÓ h¬n lµ ®Þa ®iÓm ®­îc cã nhiÒu thuËn lîi vµ Ýt bÊt lîi nÕu cã. Ch¾c ch¾n r»ng, sÏ cã mét hoÆc nhiÒu yÕu tè hÊp dÉn nhÊt, bao gåm mét lo¹t c¸c yÕu tè thuËn lîi mµ mét vÞ trÝ ®­îc c©n nh¾c. Trong thùc tÕ cã nhiÒu vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi cho x©y dùng c¸c KCN, t­¬ng tù nh­ vËy c¸c huyÖn ngo¹i thµnhhn lµ nh÷ng ®Þa ph­¬ng ®iÓn h×nh cho ph¸t triÓn c¸c KCN trong t­¬ng lai. VËy lµm c¸ch nµo ®Ó cã thÓ lùa chän tõ tÊt c¶ nh÷ng vÞ trÝ nµy, xem xÐt ®­îc tÊt c¶ c¸c lîi thÕ vµ nh÷ng bÊt lîi ®Ó tõ ®ã quyÕt ®Þnh mét ®Þa ®iÓm phï hîp. C©u tr¶ lêi kh«ng ®¬n gi¶n vµ sù phøc t¹p 2. Ph©n lo¹i KCN vµ c¬ cÊu KCN. 2.1. Ph©n lo¹i KCN §Ó hiÓu râ h¬n kh¸i niÖm KCN, cÇn xem xÐt c¸c c¸ch tiÕp cËn h×nh thµnh lo¹i h×nh KCN. Cã nhiÒu c¸ch tiÕp cËn kh¸c nhau ®Ó ph©n nhãm c¸c lo¹i h×nh KCN. C¨n cø vµo tÝnh chÊt nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh, ng­êi ta chia ra c¸c lo¹i h×nh nh­: KCN tæng hîp, KCX, khu c«ng nghÖ cao. §©y lµ c¸ch ph©n chia t­¬ng ®èi phæ biÕn ë trªn thÕ giíi còng nh­ ë n­íc ta. Trong KCN tæng hîp ( hay KCN) nh­ c¸ch hiÓu ë trªn, lµ khu ®Ó bè trÝ c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp s¶n xuÊt chØ dµnh cho xuÊt khÈu. Khu c«ng nghÖ cao lµ khu bè trÝ c¸c doanh nghiÖp thuéc nhãm ngµnh c«ng nghÖ kü thuËt cao lµ c¸c lo¹i h×nh KCN ®Æc biÖt, ngoµi h­ëng quy chÕ KCN cßn ®­îc h­ëng quy chÕ riªng ®èi víi c¸c lo¹i h×nh nµy (Theo N§ 36/CP, ngµy 24/4/1997). C¨n cø vµo ph­¬ng thøc h×nh thµnh KCN, cã KCN x©y dùng míi hoµn toµn (kh¸ phæ biÕn ë n­íc ta); KCN h×nh thµnh dùa trªn c¬ së x©y dùng l¹i, ®ång bé, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c doanh nghiÖp ®· cã. C¨n cø vµo quy m« ng­êi ta ph©n thµnh: KCN quy m« lín, võa vµ nhá. ViÖc h×nh thµnh c¸c lo¹i h×nh quy m« nµy tuú thuéc vµo kh¶ n¨ng ®Êt ®ai, vÞ trÝ thuËn lîi, sù hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc. C¸c tiªu thøc x¸c ®Þnh quy m« KCN mçi thêi kú, mçi quèc gia cã kh¸c nhau. Th«ng th­êng: KCN quy m« nhá: cã diÖn tÝch d­íi 150 ha. KCN quy m« võa: tõ 150 ®Õn 300 ha. KCN quy m« lín: cã diÖn tÝch trªn 300 ha. C¨n cø vµo quan hÖ liªn ®íi nh­ di dêi c¸c nhµ m¸y ph©n bè trong c¸c ®« thÞ hoÆc xen kÏ víi khu vùc d©n c­ sinh sèng tËp trung. Di chuyÓn c¸c nhµ m¸y lµ nhu cÇu bøc b¸ch ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò « nhiÔm m«i tr­êng khu d©n c­ sinh sèng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ. Ph¸t triÓn c¸c KCN chñ yÕu dµnh cho ®èi t­îng c¸c nhµ m¸y di chuyÓn nªu trªn. C¨n cø vµo mèi quan hÖ liªn ®íi gi÷a s¶n xuÊt chÕ biÕn cña c¸c nhµ m¸y c«ng nghiÖp víi nguån cung cÊp nguyªn liªô n«ng l©m thuû s¶n ®Ó h×nh thµnh KCN. Nh­ vËy lo¹i h×nh khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn huyÖn thñ ®« Hµ Néi thuéc nhãm quy m« trªn d­íi 50 ha, thËm chÝ cã KCN chØ cã diÖn tÝch 20 ha. ViÖc h×nh thµnh c¸c KCN mini nµy chñ yÕu ®¸p øng yªu cÇu di dêi c¸c nhµ m¸y, xÝ nghiÖp nhá ®ang ë trong néi thµnh vµ c¸c khu vùc quy ho¹ch ph¸t triÓn khu d©n c­ ®Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng ®« thÞ cho thñ ®« Hµ Néi hiÖn nay. 2.2. C¬ cÊu KCN. XÐt vÒ mÆt kh«ng gian, KCN lµ mét tæng thÓ s¶n xuÊt vµ dÞch vô bao gåm nhiÒu ho¹t ®éng cã liªn quan trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp víi nhau, ®­îc bè trÝ trªn mét khu vùc ®Þa lý, cã gianh giíi x¸c ®Þnh. §Ó tæ chøc vµ qu¶n lý tæng thÓ ®ã nhÊt ®Þnh ph¶i xem xÐt c¬ cÊu cña nã. · Néi dung c¸c lo¹i c¬ cÊu KCN. C¬ cÊu, xÐt theo nghÜa truyÒn thèng lµ tæng thÓ c¸c bé phËn hîp thµnh vµ mèi quan hÖ gi÷a chóng nh»m h­íng tíi nh÷ng môc tiªu nhÊt ®Þnh. C¬ cÊu KCN còng ®­îc hiÓu theo nghÜa ®ã. Trªn thùc tÕ viÖc xem xÐt c¬ cÊu KCN cã thÓ tiÕp cËn theo c¸c c¸ch sau ®©y: - XÐt theo chuyªn ngµnh (hay ho¹t ®éng). Nh­ trªn ®· ®Ò cËp, c¸c ho¹t ®éng ®­îc bè trÝ vµo KCN gåm 2 nhãm chÝnh: SXCN vµ dÞch vô hç trî SXCN. Theo ®ã sÏ cã rÊt nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt vµ dÞch vô chuyªn m«n ho¸ kh¸c nhau ®­îc bè trÝ vµo KCN theo qui ho¹ch ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña nhµ n­íc ®· phª duyÖt. C¸c ngµnh nµy cã thÓ liªn hÖ víi nhau vÒ kü thuËt theo chiÒu däc (c«ng nghÖ) hoÆc theo chiÒu ngang (cïng ngµnh s¶n xuÊt) hoÆc kh«ng cã liªn hÖ trùc tiÕp víi nhau. ViÖc x¸c ®Þnh sè l­îng ngµnh tham gia KCN vµ tÝnh chÊt KCN (tæng hîp, kÕt hîp, hçn hîp hay chuyªn m«n ho¸) lµ viÖc cÇn lµm s¸ng tá khi h×nh thµnh c¬ së cña nã lµ viÖc ph©n tÝch c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng vµ lùa chän ph­¬ng ¸n c¬ cÊu ngµnh cña khu. - XÐt theo doanh nghiÖp (hoÆc c¬ cÊu doanh nghiÖp cña KCN). Doanh nghiÖp KCN lµ ®¬n vÞ c¬ b¶n cña KCN, nã cã ¶nh h­ëng quyÕt ®Þnh tíi sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña KCN trªn thùc tÕ. C¬ cÊu doanh nghiÖp cña KCN ph¶n ¸nh qui m« n¨ng lùc, tÝnh chÊt KCN. C¬ cÊu ®ã ®­îc xem xÐt theo ngµnh, nghÒ, qui m« doanh nghiÖp; tr×nh ®é kü thuËt ngµnh nghÒ kinh tÕ ... Khi xem xÐt c¬ cÊu KCN cÇn chó ý: .Quan hÖ gi÷a c¬ cÊu ngµnh vµ c¬ cÊu KCN. Cã thÓ nãi c¬ cÊu ngµnh nghÒ vµ môc tiªu h­íng tíi cña nã víi c¬ cÊu doanh nghiÖp KCN lµ hai mÆt cÇu vµ cung vÒ h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN. Bëi vËy hai lo¹i c¬ cÊu nµy, cÇn ®­îc xem xÐt, ph©n tÝch trong mèi liªn hÖ qua l¹i víi nhau. . C¬ cÊu doanh nghiÖp KCN kh«ng chØ ph¶n ¸nh qui m«, n¨ng lùc s¶n xuÊt, tÝnh chÊt KCN mµ cßn kÐo theo mét lo¹t c¸c yÕu tè kinh tÕ-x· héi kh¸c nh­: ®« thÞ, khu d©n c­, ®­êng giao th«ng, dÞch vô ®êi sèng, t©m lý x· héi... . Trong c¬ cÊu doanh nghiÖp cña khu-côm CNV&N, c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp víi qui m« võa vµ nhá ®ãng vai trß rÊt quan träng. - XÐt theo môc ®Þch sö dông ®Êt (hoÆc c¬ cÊu sö dông ®Êt cña KCN). Bëi KCN lµ mét tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng, nªn vÒ mÆt b»ng còng ph¶i x¸c ®Þnh gianh giíi néi bé cho c¸c ho¹t ®éng ®ã: s¶n xuÊt , ®­êng x¸, c«ng tr×nh b¶o vÖ m«i tr­êng, c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ...Mçi khu vùc nh­ vËy sÏ chiÕm mét tû lÖ nµo ®ã trong diÖn tÝch KCN. C¬ cÊu sö dông ®Êt mét KCN ®­îc coi lµ hîp lý cã tû lÖ nh­ sau: . §Êt dµnh cho x©y dùng nhµ m¸y: 60%. . §Êt dµnh cho x©y dùng khu d©n c­: 2,2- 2,3%. Trong ®ã ®Êt c©y xanh : 10% . §Êt dµnh cho c«ng tr×nh vui ch¬i, gi¶i trÝ: 4,7%. (Theo kinh nghiÖm cña §µi Loan) - XÐt theo nguån ®Çu t­. C¬ cÊu nµy g¾n liÒn víi c¬ cÊu ngµnh vµ c¬ cÊu doanh nghiÖp KCN. Nh÷ng quan hÖ cÇn xÐt tíi trong c¬ cÊu nµy lµ: ®Çu t­ nhµ n­íc víi ®Çu t­ t­ nh©n; ®Çu t­ trong n­íc víi ®Çu t­ n­íc ngoµi. Víi khu-côm CNV&N, cßn tÝnh tíi ®Çu t­ t¹i ®Þa bµn vµ ®Çu t­ tõ c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c ®Õn, ®Çu t­ tõ DNV&N vµ ®Çu t­ ë c¸c doanh nghiÖp quy m« lín. - XÐt theo quan hÖ ho¹t ®éng kinh doanh chÝnh vµ ho¹t ®éng kinh doanh h¹ tÇng phôc vô. Mét trong nh÷ng ®Æc tr­ng c¬ b¶n cña c¸c doanh nghiÖp ph¸t triÓn trong KCN lµ b¶o ®¶m phôc vô bëi mét hÖ thèng h¹ tÇng vµ c¸c tiÖn Ých chung cña toµn KCN. HÖ thèng h¹ tÇng trong mçi KCN ®­îc quy ho¹ch, ph¸t triÓn ®ång bé, thèng nhÊt ngay tõ ®Çu vµ th­êng ®­îc triÓn khai ®Çu t­ x©y dùng tr­íc tiªn. C¸c nhµ m¸y ho¹t ®éng trong KCN ®­îc x©y dùng sau ®ã vµ tiÕp theo.Tèc ®é ®Çu t­ vµ tØ lÖ lÊp ®Çy c¸c l« ®Êt trèng trong mçi KCN phô truéc vµo kh¶ n¨ng cña c¸c nhµ ®Çu t­ vµ nhiÒu nh©n tè t¸c ®éng kh¸c. V× vËy, mçi KCN cÇn chó ý tíi ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng phôc vô cã møc ®é hiÖn ®¹i ®Õn ®©u, gi¸ thuª h¹ tÇng lµ bao nhiªu ph¶i phï hîp víi kh¶ n¨ng thuª cña c¸c nhµ ®Çu t­ vµ KCN cã quy m«, tiÒm lùc kinh doanh kh¸c nhau. TiÕn ®é ®Çu t­ x©y dùng c¸c h¹ng môc h¹ tÇng còng cÇn ®­îc tÝnh to¸n c©n nh¾c kü: H¹ng môc nµo b¾t buéc ®Çu t­ x©y dùng ngay tõ ®Çu, c«ng tr×nh nµo cã thÓ triÓn khai khi cã c¸c nhµ ®Çu t­ ®Õn thuª tõng l« ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ m¸y, gi¶m bít khã kh¨n cho ®¬n vÞ kinh doanh h¹ tÇng cña KCN ë hîp thêi kú ®Çu x©y dùng KCN. §Æc tr­ng nµy cho thÊy sù kh¸c biÖt gi÷a m« h×nh KCN tËp trung cã hµng rµo ng¨n c¸ch víi bªn ngoµi lµ ph¶i qui ho¹ch, ®Çu t­ h¹ tÇng ®ång bé ngay tõ ®Çu sau ®ã míi x©y dùng nhµ m¸y. Cßn c¸c khu vùc côm ph¸t triÓn tËp trung nhiÒu nhµ m¸y CN nh­ ë n­íc ta tr­íc ®©y ®Òu kh«ng cã quy ho¹ch x©y dùng h¹ tÇng thèng nhÊt. Mçi nhµ m¸y ®Çu t­ ®Õn ®©u th× x©y dùng h¹ tÇng riªng biÖt ®Õn ®ã võa l·ng phÝ diÖn tÝch ®Êt võa tèn kÐm chi phÝ ®Çu t­ h¹ tÇng... 2.3. C¸c nh©n tè t¸c ®éng tíi viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu KCN. C¬ cÊu KCN hîp lý cã hiÖu qu¶ lµ mét tiªu chuÈn quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña KCN ®ã. §Õn l­ît nã, c¬ cÊu KCN l¹i chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c nh©n tè sau: · Nhu cÇu thÞ tr­êng vÒ s¶n phÈm vµ dÞch vô: Nhu cÇu trong n­íc vµ ngoµi n­íc cã tÝnh dµi h¹n lµ t¸c ®éng trùc tiÕp thóc ®Èy qu¸ tr×nh h×nh thµnh KCN. Kh¸c víi mét doanh nghiÖp, nhu cÇu nµy kh«ng mang tÝnh ®¬n lÎ, mµ lµ mét c¬ cÊu nhu cÇu bao gåm c¶ nhu cÇu míi, bæ xung, thay thÕ, c¶i tiÕn, ®éc lËp hay dÉn d¾t... Cã thÓ nãi, ch­a n¾m b¾t ®­îc thÞ tr­êng ®Çu ra th× ch­a cã c¬ héi h×nh thµnh KCN · Nhu cÇu ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp: §©y lµ mÆt quan träng thø hai trong c¬ héi kinh doanh KCN. Thùc tÕ vËn ®éng trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, c¸c doanh nghiÖp chÞu nhiÒu søc Ðp vÒ: c¹nh tranh, mÆt b»ng diÖn tÝch, n¨ng lùc s¶n xuÊt, ®æi míi c«ng nghÖ, ®« thÞ ho¸... nªn c¸c doanh nghiÖp lu«n gi¶i bµi to¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn cña m×nh. KCN lµ mét c¬ héi lín gióp hä tho¶ m·n nhu cÇu ®ã. VÊn ®Ò lµ ®Ó n¾m b¾t ®­îc nhanh chãng nhu cÇu nµy nhÊt thiÕt ph¶i tiÕn hµnh mét cuéc ®iÒu tra X· héi häc (hoÆc mét sè cuéc ®iÒu tra song trïng) · §iÒu kiÖn tù nhiªn: Tµi nguyªn, ®Êt ®ai, s«ng ngßi, bÕn c¶ng, vÞ trÝ ®Þa lý... cã ¶nh h­ëng lín tíi h×nh thµnh KCN. · Kh¶ n¨ng s¶n xuÊt hiÖn cã: ®Æc biÖt lµ c¸c KCN cã trong vïng; c¸c doanh nghiÖp ®· cã trong khu dù ®Þnh thµnh lËp; c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hiÖn cã cña vïng... · Yªu cÇu chÝnh trÞ-x· héi: C«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; ph¸t triÓn ®« thÞ; ph¸t triÓn kinh tÕ "më"... cã t¸c ®éng m¹nh tíi h×nh thµnh KCN. ë Hµ Néi, quy ho¹ch ph¸t triÓn thñ ®« n¨m 2020 ®· ®­îc Thñ t­íng phª duyÖt; Chñ tr­¬ng cña Thµnh uû vµ UBND Thµnh phè vÒ ph¸t triÓn khu-côm CNV&N; chñ tr­¬ng di chuyÓn mét sè doanh nghiÖp c«ng nghiÖp tõ néi thµnh ra vïng ngo¹i thµnh... thóc ®Èy sù h×nh thµnh c¸c khu-côm CNV&N ë QuËn, HuyÖn cña Thñ ®«. 3. §Çu t­ x©y dùng, ph¸t triÓn KCN. Lµ qu¸ tr×nh thiÕt lËp tæ chøc s¶n xuÊt, qu¶n lý hÖ thèng c«ng nghiÖp theo vïng l·nh thæ ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ kinh tÕ x· héi cña tõng vïng l·nh thæ theo h­íng CNH-H§H, héi nhËp vµ më cöa. §Çu t­ vµo x©y dùng KCN nh»m t¹o mét kh«ng gian lý t­ëng cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong viÖc s¶n xuÊt, kinh doanh nhê tèi thiÓu ho¸ chi phÝ kinh doanh do cã c¬ së HTKT thuËn lîi, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ vËn t¶i thÊp. Më réng liªn kÕt trao ®æi néi bé; gi¶m thiÓu chi phÝ rñi ro còng nh­ ®­îc ­u ®·i bëi nhiÒu c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý vÜ m« so víi ®Çu t­ ë c¸c khu vùc kh¸c bªn ngoµi KCN. III. §Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. 1. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. Trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n­íc, c¸c quèc gia ®i sau hiÖn nay cã thÓ tiÕp thu nh÷ng bµi häc ë c¸c n­íc ®· thùc hiÖn thµnh c«ng “C«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸”. §Æc biÖt lµ kinh nghiÖm cña nh÷ng n­íc ph¸t triÓn vÒ vÊn ®Ò ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ gi¶i quyÕt nh÷ng hËu qu¶ cña sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo kiÓu tù ph¸t, qu¸ tËp trung ë c¸c trung t©m ®« thÞ lín... Muèn thóc ®Èy c«ng nghiÖp ph¸t triÓn nhanh chãng ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n­íc th× cÇn ph¶i x¸c ®Þnh m« h×nh chiÕn l­îc c¬ cÊu c«ng nghiÖp phï hîp. Ph¸t huy tèi ®a mäi nguån lùc lîi thÕ so s¸nh cña ®Êt n­íc “ më cöa” hoµ nhËp vµo thÞ tr­êng khu vùc vµ quèc tÕ. §ång thêi mçi quèc gia ph¶i tiÕn hµnh gi¶i quyÕt ®ång bé, hîp lý c¸c vÊn ®Ò vÒ tæ chøc s¶n xuÊt vµ qu¶n lý hÖ thèng c«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo ngµnh vµ theo vïng l·nh thæ mét c¸ch tèi ­u. §Æc biÖt coi träng viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ theo l·nh thæ ë tõng ®Þa ph­¬ng vµ tõng vïng cña ®Êt n­íc ®Ó khai th¸c tèi ®a c¸c nguån “ néi lùc” cña mçi ®Þa ph­¬ng, vïng. 1.1. Yªu cÇu cña viÖc thóc ®Èy vµ gia t¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng sù nghiÖp CNH-H§H thñ ®« vµ ®Êt n­íc. CNH-H§H Thñ ®« vµ ®Êt n­íc lµ mét yÕu tè kh¸ch quan, bëi v× kinh nghiÖm cña c¸c n­íc cã hoµn c¶nh gièng nh­ n­íc ta ®i lªn tõ mét nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp ®· chøng minh ®iÒu ®ã. MÆt kh¸c, so víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi, chóng ta cßn tôt hËu qu¸ xa vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ. VËy ®Ó gi¶m bít sù tôt hËu vµ t¹o ra c¬ héi ®uæi kÞp nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi con ®­êng duy nhÊt ph¶i lùa chän lµ CNH-H§H ®Êt n­íc. Yªu cÇu cña viÖc thóc ®Èy vµ gia t¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp thñ ®« còng ®· ®­îc x¸c ®Þnh trong néi dung quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ- x· héi ®Õn n¨m 2010 vµ 2020. Th«ng qua viÖc nghiªn cøu thùc tiÔn vµ x¸c ®Þnh môc tiªu, chóng ta cã thÓ ®­a ra nh÷ng ph©n tÝch c¬ b¶n sau ®©y: Thùc tiÔn ph¸t triÓn cña Hµ Néi cho thÊy, tõ sau n¨m 1992 ®Õn nay ®· cã b­íc ph¸t triÓn kh¸ vµ cã nhiÒu khëi s¾c, nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ lu«n ë møc cao so víi c¶ n­íc: 14 %. GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi tõng b­íc t¨ng lªn vµ ®¹t trªn 6 triÖu ®ång vµo nh÷ng n¨m 1995, nÕu so víi møc trung b×nh c¶ n­íc cïng thêi gian Hµ Néi gÊp h¬n 2 lÇn. XÐt vÒ c¬ cÊu kinh tÕ ®· cã nh÷ng sù thay ®æi vÒ chÊt, tû träng n«ng nghiÖp gi¶m trong khi ®ã tû träng ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô t¨ng lªn ®¸ng kÓ. Qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®· b­íc ®Çu t¹o ra nh÷ng nÒn t¶ng cho sù h×nh thµnh ®« thÞ míi. C¸c mÆt ®êi sèng x· héi ®· cã nh÷ng sù chuyÓn biÕn theo chiÒu h­íng tÝch cùc. XÐt vÒ nh÷ng lîi thÕ cho ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn Hµ Néi cho thÊy: Hµ Néi lµ trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ cña c¶ n­íc, cã nhiÒu ®Çu mèi giao th«ng quan träng thuËn tiÖn cho viÖc th«ng th­¬ng kh«ng chØ ®èi víi thÞ tr­êng trong n­íc mµ cßn ®èi víi c¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc, tiÒm lùc khoa häc kü thuËt lín m¹nh nhÊt c¶ n­íc. Nguån cung cÊp ®iÖn, cung cÊp n­íc, ®Êt cho x©y dùng t­¬ng ®èi thuËn lîi. ChÊt l­îng lao ®éng kh¸ nhÊt trong c¶ n­íc, cã nhiÒu ngµnh nghÒ truyÒn thèng, tr×nh ®é s¶n xuÊt ®¹t tíi ®Ønh cao so víi c¶ n­íc. Hµ Néi lµ mét trong 3 cùc t¨ng tr­ëng cña tam gi¸c ph¸t triÓn phÝa B¾c. Nh÷ng lîi thÕ trªn t¹o ®iÒu kiÖn cho Hµ Néi cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. §Ó h­íng tíi ph¸t triÓn Hµ Néi thµnh mét thµnh phè v¨n minh vµ hiÖn ®¹i, ®ßi hái ph¶i cã sù gia t¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®óng h­íng xøng ®¸ng gi÷ vai trß tiªn phong trong sù nghiÖp CNH-H§H ®Êt n­íc. XÐt nh÷ng tiªu chÝ c¬ b¶n Hµ Néi cÇn ph¶i ®¹t tõ nay ®Õn n¨m 2020 th«ng qua c¸c thêi kú kh¸c nhau ®· phÇn nµo chøng minh sù cÇn thiÕt ph¶i thóc ®Èy vµ gia t¨ng sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. * NhÞp ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n qua c¸c thêi kú: - Thêi kú 1996- 2000: 13,3- 15%/ n¨m. - Thêi kú 2001- 2010: 13,6- 13,8%/ n¨m. - Thêi kú 2011- 2020: 12,4- 12,5 n¨m. * C¬ cÊu cña nÒn kinh tÕ cã sù chuyÓn dÞch tÝch cùc theo h­íng CNH-H§H thñ ®«: §¬n vÞ tÝnh: (%) N¨m 1995 2000 2010 2020 Tæng GDP 100 100 100 100 CN 24,15 28,0 35,9 42,0 X©y dùng 8,98 10,7 13,0 14,6 N«ng nghiÖp 5,41 3,25 1,27 0,52 DÞch vô 61,46 58,05 50,73 42,88 Nguån: QHTT Kinh tÕ- X· héi ®Õn n¨m 2010- 2020. Th«ng qua hÖ thèng c¸c chØ tiªu trªn cho thÊy vai trß cña c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ®ãng gãp tû träng c¬ b¶n trong tæng thu nhËp quèc néi cña Thµnh phè, riªng ®èi víi c«ng nghiÖp tèc ®é t¨ng tr­ëng qua c¸c thêi kú ngµy cµng nhanh. 1.2. Thóc ®Èy ph¸t triÓn c«ng nghiÖp võa vµ nhá, tõng b­íc dÞch c¬ cÊu kinh tÕ khu vùc ngo¹i thµnh. C¬ cÊu kinh tÕ cña c¸c huyÖn ngo¹i thµnh hiÖn nay vÉn lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, nÕu chóng ta cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn hîp lý c¸c khu-côm CNV&N sÏ gãp phÇn lµm chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ë khu vùc nµy. Nh÷ng v­íng m¾c gÆp ph¶i khi tiÕn hµnh ph¸t triÓn c¸c KCN ë ®©y lµ: n¹n quan liªu giÊy tê ®¨ng ký kinh doanh. Gi¸ ®Êt th­êng cao, mét c«ng tr×nh nghiªn cøu tr­íc ®©y cho thÊy r»ng gi¸ trÞ ®Êt ë trung t©m Hµ Néi ph¶i ®Õn 900 ®«la Mü mét mÐt vu«ng vµ 20 ®«la Mü mét mÐt vu«ng ë vïng ngo¹i «. Ngoµi ra, c¸c DNV&N cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn h¹n chÕ víi nguån vèn, c«ng nghÖ, th«ng tin thÞ tr­êng vµ sù hç trî kü thuËt. §iÒu nµy thËm chÝ cßn tåi tÖ h¬n ®èi víi c¸c xÝ nghiÖp n«ng th«n n»m r¶i r¸c vµ bÞ c¶n trë bëi hÖ thèng giao th«ng tåi tÖ, chÝnh v× vËy sÏ gÆp nhiÒu bÊt lîi h¬n trong viÖc cã ®­îc bÊt kú sù hç trî nµo cña ChÝnh phñ giµnh cho hä vµ trong viÖc thu nhËp vµ chia sÎ th«ng tin víi c¸c c«ng ty kh¸c cã ho¹t ®éng kinh doanh t­¬ng tù. Nh÷ng khã kh¨n th­êng gÆp ph¶i trªn ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc thÝch hîp nh»m t¹o c¬ chÕ thuËn lîi ®Ó c¸c xÝ nghiÖp cã thÓ quy tô chóng vÒ mét vÞ trÝ ®Þa lý, nh­ vËy cho phÐp chóng ta chia sÎ th«ng tin lÉn nhau trong c¸c lÜnh vùc nh­ ph¸t triÓn vµ c¶i tiÕn s¶n phÈm, sö dông c«ng nghÖ, x©y dùng c¸c tho¶ thuËn hîp t¸c trong viÖc mua nguyªn liÖu, tiÕp thÞ vµ qu¶ng c¸o. B»ng c¸ch tËp trung c¸c xÝ nghiÖp cã quy m« nhá mµ th«ng th­êng lµ t¶n m¹n vÒ ®Þa lý vµo mét vïng sÏ cho phÐp c¸c c¬ quan kh¸c nhau cung cÊp dÞch vô h÷u hiÖu h¬n. Khi ®· h×nh thµnh c¸c khu-côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá ë vïng ngo¹i thµnh, tÊt yÕu sÏ thu hót mét lùc l­îng lao ®éng n«ng th«n kh¸ lín vµo ®ã lao ®éng, gãp phÇn ®¸ng kÓ vµo thay ®æi thu nhËp cña ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng. 1.3. C¶i t¹o, gi¶i quyÕt « nhiÔm m«i tr­êng khu vùc néi thµnh cò. X¸c lËp vÒ ranh giíi néi thµnh, Hµ Néi hiÖn nay cã 5 quËn néi thµnh, bao gåm Ba §×nh, Hoµn KiÕm, Hai Bµ Tr­ng, §èng §a vµ T©y Hå (míi ®­îc thµnh lËp). C«ng nghiÖp Hµ Néi trªn l·nh thæ Hµ Néi trong thêi kú 1991-1995 cã sù ph¸t triÓn v­ît møc t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m 14,4 % so víi 2,45 % cña thêi kú 1986-1990, ®ång thêi còng trong thêi kú 1991-1995, ®· cã sù chuyÓn ®æi c¬ cÊu mét c¸ch c¬ b¶n, c«ng nghiÖp nhÑ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m cao h¬n nhiÒu (17,05%) so víi c«ng nghiÖp nÆng (chØ 9,7%). So víi c¶ n­íc, tèc ®é t¨ng tr­ëng c«ng nghiÖp trªn l·nh thæ Hµ Néi cã møc cao h¬n (18,62%), b×nh qu©n c¶ n­íc (13.3%), tuy nhiªn tèc ®é t¨ng tr­ëng cña Hµ Néi kh«ng æn ®Þnh, c«ng nghiÖp quèc doanh trung ­¬ng vÉn chiÕm vÞ trÝ gÇn nh­ tuyÖt ®èi chñ ®¹o; sau ®ã míi ®Õn c«ng nghiÖp quèc doanh ®Þa ph­¬ng, c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh chØ thÊp h¬n chót Ýt h¬n so víi c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng. Ph©n tÝch sè liÖu thèng kª n¨m 1995 vµ 1996 cña côc Thèng kª Hµ Néi cho thÊy c«ng nghiÖp nÆng, s¶n xuÊt thiÕt bÞ m¸y mãc, kü thuËt ®iÖn- ®iÖn tö. S¶n xuÊt ho¸ chÊt- ph©n bãn, c«ng nghiÖp thùc phÈm, c«ng nghiÖp dÖt lµ 6 ngµnh gi÷ vÞ trÝ then chèt cña Hµ Néi. Theo nh÷ng sè liÖu kh¶o s¸t th× c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®iÖn nÆng, s¶n xuÊt thiÕt bÞ m¸y mãc, s¶n xuÊt ho¸ chÊt ph©n bãn, c«ng nghiÖp thùc phÈm, c«ng nghiÖp dÖt thuéc nh÷ng ngµnh g©y « nhiÔm lín cho m«i tr­êng. Nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp cã tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m cao trong thêi kú 1991-1995 lµ c«ng nghiÖp thuéc da vµ s¶n xuÊt s¶n phÈm tõ da (28,2%), c«ng nghiÖp thùc phÈm (25,3%), c«ng nghiÖp l­¬ng thùc (23,5%), c«ng nghiÖp luyÖn kim ®en (22,7%), c«ng nghiÖp in (21,5%), c«ng nghiÖp sµnh sø thñy tinh (20,9%), c«ng nghiÖp ho¸ chÊt ph©n bãn (17,3%), c«ng nghiÖp kü thuËt- ®iÖn tö (16,4%). S¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña Hµ Néi ®­îc thùc hiÖn bëi mét sè l­îng kh«ng lín c¸c doanh nghiÖp quèc doanh nh­ng chiÕm tû träng lín trong toµn bé s¶n xuÊt c«ng nghiªp vµ trªn 10 ngµn c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp quèc doanh nh­ng tËp trung chñ yÕu ë néi thµnh Hµ Néi víi diÖn tÝch chËt hÑp (xem so s¸nh b¶ng 1) B¶ng 1: Sè l­îng c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ lao ®éng c«ng nghiÖp ë Hµ Néi §¬n vÞ tÝnh: (c¸i, ng­êi) N¨m 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Tæng sè c¬ së SXCN 11.073 12.468 14.788 15.847 15993 17.061 1. Quèc doanh 243 245 318 309 305 286 2. Ngoµi quèc doanh 10.830 12.223 14.470 15.538 15.688 16.775 Tæng sè L§CN 146.039 144.181 147.976 156.314 157.338 165.947 1. Quèc doanh 101.094 98.809 91.967 94.385 94.722 101.795 2. Ngoµi quèc doanh 44.945 45.372 56.009 61.928 62.616 64.152 Nguån: Côc thèng kª Hµ Néi 1995,1996 Th«ng qua sè liÖu b¶ng 1 cho thÊy, tõ 10.830 c¬ së SXCN (n¨m 1991) t¨ng lªn 16.775 c¬ së SXCN (n¨m 1995), b»ng 54,89%. Vµ khu vùc c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh thu hót ngµy cµng m¹nh lùc l­îng lao ®éng h¬n lµ khu vùc c«ng nghiÖp quèc doanh, tõ 44.945 ng­êi lªn ®Õn 64.152 ng­êi vµo (n¨m 1995), t¨ng gÇn gÊp ®«i (42.7%). PhÇn lín c¸c c¬ së s¶n xuÊt ngoµi quèc 0doanh cã quy m« võa vµ nhá, ®ã lµ ch­a tÝnh tíi nh÷ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt phi c0hÝnh quy n»m r¶i r¸c gi÷a c¸c khu d©n c­. Nh÷ng c¬ së nµy hÇu nh­ kh«ng hÒ quan t©m vµ kh«ng cã biÖn ph¸p xö lý chÊt th¶i, do ®ã ®· g©y « nhiÔm ®¸ng kÓ tíi m«i tr­êng. Cho tíi nay vÉn ch­a cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®­îc thùc hiÖn ®Ó xö lý t×nh tr¹ng nµy, c¸c c¬ quan chøc tr¸ch cña thµnh phè vÉn ch­a kiÓm so¸t ®­îc hÕt c¸c ho¹t ®éng g©y « nhiÔm m«i tr­êng do ho¹t ®éng c«ng nghiÖp g©y ra. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò « nhiÔm ®ang diÔn ra trong néi thµnh vµ t¹o ra ®iÒu kiÖn thuËn lîi kiÓm so¸t cã tÝnh l©u dµi ®èi víi ho¹t ®éng SXCN cña thµnh phè, biÖn ph¸p cã tÝnh tèi ­u lµ h×nh thµnh c¸c khu-côm CNV&N ë khu vùc ngo¹i thµnh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt di chuyÓn ra c¸c khu nµy tiÕp tôc ho¹t ®éng vµ më réng quy m« s¶n xuÊt Thµnh phè sÏ cã nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi tËp trung gi¶i quyÕt vµ xö lý chÊt th¶i. Theo mét tµi liÖu nghiªn cøu cña Së khoa häc- C«ng nghÖ vµ M«i tr­êng Hµ Néi ®· khuyÕn nghÞ ®Õn cuèi n¨m 1997, Hµ Néi cã 11 doanh nghiÖp g©y « nhiÔm cÇn ph¶i chuyÓn ra khái néi thµnh tr­íc n¨m 2000 vµ trong giai ®o¹n tiÕp theo ®Õn n¨m 2010, sÏ cã thªm 20 doanh nghiÖp kh¸c ph¶i chuyÓn ®i. Tuy nhiªn cho tíi nay, hÇu hÕt c¸c xÝ nghiÖp trªn vÉn ch­a cã khëi ®éng g×. Thùc tÕ nµy cµng ®ßi hái bøc b¸ch sù cÇn thiÕt ph¶i ra ®êi sím c¸c khu-côm CNV&N ë vïng ngo¹i thµnh. 1.4. H×nh thµnh khu ®« thÞ míi, tõng b­íc thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn thñ ®« ®Õn n¨m 2020. Quy ho¹ch ph¸t triÓn thñ ®« ph¶i dùa trªn ph­¬ng h­íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c«ng nghiÖp ho¸ thµnh phè Hµ Néi ®Õn n¨m 2020; ph¶i võa c¶i t¹o, võa x©y dùng míi; chó träng gi÷ g×n, t«n t¹o c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc cã gi¸ trÞ cña thµnh phè Hµ Néi nh­ hiÖn nay, n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn nhµ ë, lµm viÖc t¹o thªm c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ cho nh©n d©n, trÎ em; b¶o tån khu phè cæ, ®ång thêi n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh sinh ho¹t; h¹n chÕ chiÒu cao cña c¸c nhµ x©y dùng míi trong khu vùc thµnh phè nh­ hiÖn nay. C¸c khu vùc míi cña thµnh phè sÏ ®­îc x©y dùng hiÖn ®¹i, cã b¶n s¾c d©n téc, cã hÖ thèng v­ên hoa, c«ng viªn, c©y xanh xen kÏ víi c¸c khu vùc nhµ ë; nhµ lµm viÖc vµ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh t¹o ra m«i tr­êng sinh th¸i, thñ ®« thËt tèt, xanh, s¹ch, ®Ñp, x©y dùng nhiÒu nhµ cao tÇng ®Ó tiÕt kiÖm ®Êt ë c¸c khu ®« thÞ míi, tËn dông kh«ng gian chiÒu cao tèi ®a. 1.5. Gi¶i quyÕt nhu cÇu bøc xóc vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt cña c¸c DNV&N. Doanh nghiÖp ®Çu t­ ho¹t ®éng trong KCN thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ nhiÒu lo¹i h×nh quy m« kh¸c nhau. Cã doanh nghiÖp chuyªn s¶n xuÊt, chÕ biÕn, cã doanh nghiÖp ho¹t ®éng dÞch vô vµ c¸c lÜnh vùc kinh doanh kh¸c. Doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong KCN võa cã tÝnh tù chñ kinh doanh cao, ®ång thêi cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi kinh tÕ vïng l·nh thæ ngoµi KCN. S¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp KCN cã thÓ phôc vô cho thÞ tr­êng trong n­íc hoÆc phôc vô cho xuÊt khÈu. HiÖn nay ë n­íc ta theo v¨n b¶n sè 618/CT- KTN cña ChÝnh phñ ngµy 20/6/1998 ®· quy ®Þnh t¹m thêi qui m« DNV&N lµ: Sè lao ®éng d­íi 200 ng­êi, sè vèn d­íi 5 tûVN§ (t­¬ng ®­¬ng 370.000USD). Víi quy ®Þnh nµy, sè DNV&N ë n­íc ta hiÖn nay chiÕm kho¶ng 86,8% sè doanh nghiÖp trong c¶ n­íc. VÒ lo¹i h×nh tæ chøc, ë n­íc ta DNV&N bao gåm: phÇn lín doanh nghiÖp t­ nh©n, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, hîp t¸c x· cæ phÇn; mét sè doanh nghiÖp nhµ n­íc, c«ng ty cæ phÇn vµ xÝ nghiÖp liªn doanh... §Æc ®iÓm chñ yÕu cña DNV&N lµ tÝnh ®a d¹ng, n¨ng ®éng, linh häat, thµnh lËp nhanh, tæ chøc qu¶n lý ®iÒu hµnh ®¬n gi¶n...§ã còng chÝnh lµ nh÷ng ­u ®iÓm cña lo¹i quy m« nµy vµ còng lý gi¶i v× sao trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lo¹i doanh nghiÖp nµy ph¸t triÓn m¹nh. Tuy vËy, ë n­íc ta hiÖn nay, DNV&N còng gÆp nhiÒu khã kh¨n, chñ yÕu lµ: . C¬ së vËt chÊt vµ tr×nh ®é yÕu kÐm l¹c hËu. . Nhu cÇu ®Çu t­ lín, nh­ng nguån tµi chÝnh h¹n hÑp. . Ph©n bè s¶n xuÊt ph©n t¸n, kh¶ n¨ng liªn kÕt kÐm. . MÆt hµng s¶n xuÊt bã hÑp. . Kh¶ n¨ng t¹o ra « nhiÔm m«i tr­êng lín. Bëi vËy, khu-côm CNV&N ra ®êi sÏ lµ vËn héi míi cho sù ph¸t triÓn c¸c lo¹i doanh nghiÖp nµy. * Quan hÖ gi÷a DNV&N víi khu-côm CNV&N. SÏ lµ kh«ng ®óng, nÕu quan niÖm r»ng c¬ cÊu doanh nghiÖp trong khu-côm CNV&N chØ bè trÝ c¸c doanh nghiÖp qui m« võa vµ nhá. Mµ trong c¬ cÊu doanh nghiÖp khu-côm CNV&N, c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp qui m« võa vµ nhá lµ chñ yÕu. §iÒu ®ã l¹i cµng phï hîp víi Thñ ®« Hµ Néi, bëi lÏ: . §©y lµ c¬ héi thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy, ph¸t triÓn kinh tÕ ngoµi quèc doanh. . PhÇn lín DNV&N ®ang thiÕu mÆt b»ng s¶n xuÊt, nhiÒu doanh nghiÖp gÆp khã kh¨n trong viÖc hîp thøc quyÒn sö dông ®Êt. . MÆt b»ng khu-côm CNV&N Hµ Néi kh«ng lín (trªn d­íi 20 ha), trong khi nã ®­îc ®Æt gÇn víi c¸c KCN kh¸c víi diÖn tÝch tõ 100-400 ha th× khã thu hót ®­îc c¸c doanh nghiÖp lín.Trªn ®Þa bµn thµnh phè cã h¬n 2200 doanh nghiÖp, víi tæng sè vèn ph¸p ®Þnh 1270 tû ®ång ViÖt Nam, trong ®ã néi thµnh chiÕm 95% sè doanh nghiÖp. Víi sè l­îng nh­ vËy nh­ng hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp nµy ®Òu sö dông nhµ ë ®Ó lµm trô së giao dÞch, ®Êt cña c¸c HTX, Tæ s¶n xuÊt tr­íc ®©y hoÆc c¸c tæ chøc c¸ nh©n. Nhu cÇu vÒ nhµ x­ëng cho s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp nµy lµ rÊt bøc xóc. * Tæng hîp b¸o c¸o vÒ nhu cÇu diÖn tÝch ®Êt ®Ó ®Çu t­ cña doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn c¸c quËn huyÖn. Tæng ®iÒu tra 187 doanh nghiÖp thuéc 4 huyÖn ngo¹i thµnh: Gia L©m, §«ng Anh, Tõ Liªm, Thanh Tr× vµ c¸c quËn néi thµnh: Hoµn KiÕm, Hai Bµ Tr­ng, §èng §a, Ba §×nh. HuyÖn §«ng Anh: 41 DN. HuyÖn Gia L©m: 50 DN. HuyÖn Tõ Liªm: 21 DN. HuyÖn Thanh Tr×: 11 DN. QuËn Hai Bµ Tr­ng: 13 DN. QuËn Hoµn KiÕm: 15 DN. QuËn §èng §a: 32 DN. QuËn Ba §×nh: 4 DN. §èi t­îng ®iÒu tra chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cã c¸c quy m« nhá thuéc c¸c ngµnh nghÒ sau ®©y: - Söa ch÷a « t« dÞch vô vËn t¶i. - Xay nghiÒn kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. - S¶n xuÊt c¬ khÝ tiªu dïng, c¬ khÝ x©y dùng. - In v¨n ho¸ phÈm. - S¶n xuÊt c¸c mÆt hµng ®å nhùa, xèp nhùa. - S¶n xuÊt ®å méc, xuÊt khÈu gia ®×nh. - May mÆc trong n­íc vµ xuÊt khÈu thªu ren. - S¶n xuÊt thiÕt bÞ ®iÖn, ®iÖn tö, s¶n xuÊt d©y ®iÖn. - Bu«n b¸n ký göi hµng ho¸ t­ liÖu, ho¸ chÊt. - S¶n xuÊt gèm sø. - Kinh doanh t­ vÊn thiÕt kÕ x©y dùng. - S¶n xuÊt ph©n bãn NPK. - S¶n xuÊt bao b× giÊy colton. - ChÕ biÕn thùc phÈm, s¶n xuÊt bia, n­íc gi¶i kh¸t. - S¶n xuÊt thuèc y häc d©n téc. - DÖt v¶i, chÕ biÕn ®å da. - Kinh doanh bu«n b¸n thiÕt bÞ ®iÖn, ®iÖn tö, m¸y tÝnh. - S¶n xuÊt méc, thñ c«ng mü nghÖ xuÊt khÈu. Tæng sè nhu cÇu vÒ ®Êt x©y dùng cho ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ x©y dùng cho ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ c«ng nghiÖp, chÕ biÕn, dÞch vô gÇn 351.850 m2. Trong ®ã diÖn tÝch ®Êt cña nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trong c¸c quËn néi thµnh lµ 193.380 m2, nh÷ng c¬ së thuéc 4 huyÖn lµ 156.470 m2. Mét nhu cÇu cao cÇn ph¶i ®­îc ®¸p øng, tr¸nh l·ng phÝ nguån vèn, æn ®Þnh t©m lý cho c¸c chñ doanh nghiÖp. Víi sè vèn ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh lµ 559.970,6 tû ®ång. Cã thÓ nãi, vèn cña c¸c doanh nghiÖp cã nhu cÇu vÒ ®Êt kinh doanh rÊt lín, gi¶i quyÕt ®­îc nhu cÇu ®Êt nµy Thµnh phè sÏ ph¸t huy ®­îc nguån vèn, më réng s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Çu t­ n©ng cao chÊt l­îng c¬ së h¹ tÇng, t¹o lîi nhuËn cho doanh nghiÖp, , t¨ng tr­ëng GDP, dÉn tíi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Sè lao ®éng hiÖn cã lµ 7.392, khi ®­îc thuª ®Êt s¶n xuÊt kinh doanh ë trong c¸c khu-côm CNV&N, ch¾c ch¾n sè lao ®éng nµy sÏ t¨ng lªn tíi 10.000 ng­êi, huy ®éng ®­îc mét lùc l­îng lín lao ®éng n«ng th«n ch­a cã viÖc lµm ë c¸c quËn huyÖn ngo¹i thµnh. NhËn xÐt tæng qu¸t vÒ nhu cÇu diÖn tÝch ®Êt ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cña c¸c DNV&N:Trong sè 187 c¬ së th× 155 c¬ së cã nhu cÇu ®Êt æn ®Þnh ®Ó ®Çu t­ më réng ._. thuËt víi c¬ së h¹ tÇng x· héi ®Ó ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn thuËn lîi vµ l©u bÒn cho khu-côm CNV&N. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®ång bé: ®iÖn, n­íc, xö lý r¸c th¶i, th«ng tin cã t¸c ®éng ®Õn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt. Trong qui ho¹ch ph¸t triÓn khu-côm CNV&N, ngoµi viÖc nghiªn cøu nh÷ng ®iÒu kiÖn trªn, cßn chó ý nghiªn cøu dù b¸o vÒ thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm, cung cÊp nguån lao ®éng. B¶o ®¶m ®ång bé viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng khu-côm CNV&N vµ bªn ngoµi nã. -Mäi qui ho¹ch sau khi ®­îc phª duyÖt ph¶i c«ng bè c«ng khai, réng r·i ®Ó c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n thùc hiÖn. C«ng bè râ rµng ranh giíi cña c¸c khu-côm CNV&N dù kiÕn x©y dùng ®Ó qu¶n lý chi phÝ ®Òn bï sau nµy. VÒ nguyªn t¾c c¸c khu-côm CNV&N cÇn bè trÝ ë ngo¹i vi Thµnh phè cã tÝnh ®Õn xu h­íng më réng Thµnh phè vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®Ó chèng « nhiÔm m«i tr­êng. Cã nh÷ng khu hiÖn nay lµ ngo¹i vi, nh­ng 20 n¨m n÷a sÏ lµ trung t©m. -T¨ng c­êng tæ chøc nh÷ng t­ v¸n ph¸t triÓn vµ lùc l­îng nghiªn cøu qui ho¹ch, luËn chøng c¸c dù ¸n ®Çu t­ ­u tiªn. Trªn c¬ së qui ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt, ®Èy m¹nh c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­, cã c¬ chÕ hÊp dÉn thu hót ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµ c¸c khu-côm CNV&N. - CÇn ­u tiªn thµnh lËp khu-côm CNV&N trªn c¬ së ®· cã mét sè doanh nghiÖp nay më réng thªm hoÆc c¶i t¹o c¸c khu c«ng nghiÖp ®· cò, sau ®ã ®Õn x©y dùng c¸c KCN míi phôc vô cho viÖc chØnh trang ®« thÞ, qui ho¹ch l¹i viÖc c«ng nghiÖp ho¸ trªn ®Þa bµn. 1.6. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng t¸c ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng. C«ng t¸c ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng ph¶i trªn c¬ së quy ho¹ch dµi h¹n vÒ t×nh h×nh më réng khu-côm CNV&N, ph¶i cã chØ dÉn, cã ranh giíi vµ ph¶i ®­îc c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng mét c¸ch th­êng xuyªn. §iÒu ®ã lµ mét ®¶m b¶o ch¾c ch¾n ®Ó gi¶m g¸nh nÆng cho c«ng t¸c ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng. Trong nh÷ng n¨m qua, do c«ng t¸c quy ho¹ch, chØ dÉn, h­íng dÉn lµm ch­a tèt, do ®ã viÖc ®Òn bï vµ gi¶i phãng mÆt b»ng lu«n lµ vÊn ®Ò gay cÊn, võa bøc xóc c¨ng th¼ng, võa tèn kÐm vµ lµm cho c«ng tr×nh kÐo dµi, lµm chËm qu¸ tr×nh më réng khu-côm CNV&N, g©y khã kh¨n kh«ng nhá cho c¸c nhµ ®Çu t­. HiÖn nay, tõ khi cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp ®Õn khi hoµn thµnh thñ tôc vÒ ®Êt th­êng kÐo dµi hµng n¨m. Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ chñ ®Çu t­ thiÕu vèn ®Ó ®Òn bï do chi phÝ ph¸t sinh qu¸ lín, cã nhiÒu tr­êng hîp n»m ngoµi dù kiÕn. Ngoµi tiÒn ®Òn bï tµi s¶n cã trªn ®Êt, chñ ®Çu t­ cßn ph¶i nép thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, hç trî x©y dùng mét sè c«ng tr×nh phóc lîi cña ®Þa ph­¬ng. §èi víi d©n (®èi t­îng ®Òn bï) mét mÆt do ch­a hiÓu râ chñ tr­¬ng ph¸t triÓn khu-côm CNV&N, chÝnh s¸ch ®Òn bï hoÆc chÝnh s¸ch ®Òn bï ch­a thèng nhÊt, mÆt kh¸c mét sè hé cè t×nh ch©y × ®Æt ®iÒu kiÖn ®Òn bï qu¸ ®¸ng, trong khi thiÕu ®iÒu kho¶n mang tÝnh c­ìng chÕ ®èi víi nh÷ng tr­êng hîp cÇn xö lý. ChÝnh c¸c nguyªn nh©n trªn ®· t¸c ®éng ®Õn t­ t­ëng t×nh c¶m ®èi víi c¸c ®èi t­îng giao ®Êt lµm khu c«ng nghiÖp, khiÕn mét sè ng­êi kh«ng ®ång t×nh, g©y khã kh¨n c¶n trë. §Ó lµm tèt h¬n c«ng t¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, c«ng t¸c quy ho¹ch ph¶i thËt sù ®i tr­íc mét b­íc, tuyªn truyÒn gi¸o dôc cho nh©n d©n vÒ ®­êng lèi c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, chñ tr­¬ng më réng ph¸t triÓn khu-côm CNV&N cÇn ®Æc biÖt coi träng sù chØ ®¹o th­êng xuyªn cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng trong vËn ®éng, gi¶i thÝch, thuyÕt phôc c¸c ®èi t­îng ph¶i di dêi. ViÖc tÝnh tiÒn ®Òn bï ph¶i tho¶ ®¸ng theo nguyªn t¾c thÞ tr­êng vµ cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc th«ng qua qui ®Þnh, qui chÕ b¶o hµnh cho d©n cã ®iÒu kiÖn ®Ó t¸i lËp c¬ së míi. 1.7. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. Kinh nghiÖm trong n­íc vµ mét sè n­íc trong khu vùc cho thÊy ®Ó h×nh thµnh khu-côm CNV&N kh«ng khã, nh­ng khã h¬n lµ lµm cho c¸c doanh nghiÖp trong khu-côm CNV&N ph¸t triÓn n©ng cao søc c¹nh tranh b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng lµ gi¶i ph¸p t¨ng néi lùc cña KCN trong qu¸ tr×nh héi nhËp. §Æc biÖt lµ ®èi víi Thñ ®« Hµ Néi bªn c¹nh c¸c KCN míi cã c«ng nghÖ t­¬ng ®èi hiÖn ®¹i, cßn cã c¸c KCN cò phÇn lín l¹c hËu, do ®ã cÇn ph¶i t×m nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc ®Ó hiÖn ®¹i hãa c¸c KCN nµy: - Trªn c¬ së vÒ chiÕn l­îc thÞ tr­êng cña c«ng nghiÖp Hµ Néi, h×nh thµnh chiÕn l­îc vÒ c«ng nghÖ tõ nay ®Õn n¨m 2020 lµm c¨n cø lùa chän c«ng nghÖ ®Çu t­ vµo KCN. - KÕt hîp c¸c ViÖn, trung t©m nghiªn cøu c«ng nghÖ víi c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ®Ó thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n thiÕt thùc liªn quan ®Õn ®æi míi vµ øng dông c«ng nghÖ míi. - MiÔn thuÕ nhËp khÈu cho nh÷ng m¸y mãc thiÕt bÞ, s¶n phÈm trung gian liªn quan ®Õn ®æi míi c«ng nghÖ ë c¸c KCN. Lµm tèt c«ng t¸c thÈm ®Þnh c«ng nghÖ nhËp. ViÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c KCN liªn quan chÆt chÏ ®Õn vÊn ®Ò b¶o vÖ m«i tr­êng. §Ó lµm tèt vÊn ®Ò nµy cÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò sau: - ViÖc qui ho¹ch c¸c KCN g¾n liÒn víi qui ho¹ch b¶o vÖ m«i tr­êng, dù b¸o vÒ m«i tr­êng khi c¸c doanh nghiÖp trong KCN ®i vµo ho¹t ®éng. - VÒ nguyªn t¾c c¸c KCN ph¶i bè trÝ ë ngo¹i vi Thµnh phè víi c¬ së h¹ tÇng ®Çy ®ñ ®Ó xö lý n­íc th¶i, bôi, tiÕng ån... - KhuyÕn khÝch viÖc sö dông c«ng nghÖ s¹ch vµo c¸c KCN, ¸p dông c¸c c«ng nghÖ Ýt chÊt th¶i, thay thÕ c¸c chÊt ®éc h¹i b»ng c¸c chÊt Ýt ®éc h¹i. - Cã nh÷ng qui ®Þnh cô thÓ vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng trong c¸c dù ¸n ®Çu t­, dù ¸n s¶n xuÊt kinh doanh, sù ®ãng gãp tµi chÝnh cña c¸c doanh nghiÖp vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. - T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp nhËn ®­îc th«ng tin vÒ m«i tr­êng nh­ mét biÖn ph¸p c¬ b¶n b¶o vÖ m«i tr­êng. ViÖc lËp b¸o c¸o t¸c ®éng m«i tr­êng cÇn ®­îc tiÕn hµnh ®ång thêi víi viÖc lËp b¸o c¸o kh¶ thi thµnh lËp KCN. - Thóc ®Èy c¸c KCN ®· cã thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c qui ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng. - Tõng b­íc chuyÓn h­íng s¶n xuÊt hoÆc di dêi nh÷ng doanh nghiÖp g©y « nhiÔm m«i tr­êng ë c¸c quËn néi thµnh hay vïng ngo¹i vi. 2. Nhãm gi¶i ph¸p vi m«: 2.1. Gi¶i ph¸p vÒ lùa chän chñ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. §Çu t­ vµo c¬ së h¹ tÇng lµ c«ng viÖc quan träng nhÊt trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh mét khu, côm c«ng nghiÖp. Nã sÏ quyÕt ®Þnh khu, côm c«ng nghiÖp cã ®¸p øng tèt nh÷ng yªu cÇu vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn mµ c¸c nhµ qu¶n lý ®Ò ra hay kh«ng. V× vËy mµ sù lùa chän chñ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng vµo khu, côm c«ng nghiÖp lµ mét vÊn ®Ò lu«n ®­îc chó ý, quan t©m ngay tõ ban ®Çu cña c¸c quËn, huyÖn khi tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng vµ ph¸t triÓn khu, côm c«ng nghiÖp ®ã. Sau khi x©y dùng thµnh c«ng khu, côm c«ng nghiÖp ë mét sè huyÖn, chóng ta cã thÓ ®­a ra gi¶i ph¸p sau: VÒ h×nh thøc chñ ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng: trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, Nhµ n­íc khuyÕn khÝch c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp tËp trung (5 khu ®· nghiªn cøu ë môc 2, phÇn III, ch­¬ng II) chóng ta còng nªn ¸p dông nã trong viÖc lùa chän chñ ®Çu t­ vµo c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. Cô thÓ lµ vÊn ®Ò ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc ®Çu t­ doanh nghiÖp nhµ n­íc (c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng), c«ng ty liªn doanh ph¸t triÓn h¹ tÇng (th­êng cã nguån tµi chÝnh dåi dµo h¬n, kh¶ n¨ng vËn ®éng ®Çu t­ tèt h¬n) c«ng ty t­ nh©n. Ngoµi ra, cã thÓ ¸p dông h×nh thøc kh¸c nhau nh­ BOT víi c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi n­íc, cæ phÇn. ChÝnh sù ®a d¹ng vÒ h×nh thøc ®Çu t­ vµ ®èi t¸c ®Çu t­ lµm phong phó thªm thÞ tr­êng x©y dùng, t¹o ®iÒu kiÖn c¹nh tranh, n©ng cao chÊt l­îng vµ gi¶m chi phÝ x©y dùng khu, côm c«ng nghiÖp. 2.2. Gi¶i ph¸p vÒ lùa chän doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. ViÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N nh»m môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¨n b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp, so víi c¸c n­íc ph¸t triÓn trªn thÕ giíi vµ c¸c n­íc trong khu vùc th× thiÕt bÞ vµ qui tr×nh c«ng nghÖ cña ViÖt Nam l¹c hËu vµ kÐm ph¸t triÓn, khiÕn chóng ta lu«n tôt hËu, s¶n phÈm lµm ra kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cao cña thÞ tr­êng xuÊt khÈu nh­ Mü, EU... Nhu cÇu c¸c doanh nghiÖp tuy lín song c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ tr×nh ®é cßn yÕu kÐm. Muèn viÖc ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N ®¹t hiÖu qu¶ cao chóng ta ph¶i cã chÝnh s¸ch lùa chän doanh nghiÖp ®Çu t­ vµ khu-côm CNV&N ®ã lµ ph¶i ­u tiªn cho c¸c doanh nghiÖp cã thiÕt bÞ c«ng nghÖ tiªn tiÕn, d©y chuyÒn s¶n xuÊt hiÖn ®¹i ngang tÇm khu vùc; ­u tiªn cho nh÷ng doanh nghiÖp d¸m m¹o hiÓm ®Çu t­ nh÷ng thiÕt bÞ ®¾t tiÒn c«ng nghÖ cao. Thùc hiÖn chiÕn l­îc: "®i t¾t ®ãn ®Çu" vÒ c«ng nghÖ thiÕt bÞ, cã nh­ vËy s¶n phÈm lµm ra míi ®a d¹ng phong phó vÒ mÉu m· chñng lo¹i, chÊt l­îng cao, ®¸p øng ®­îc c¸c tiªu chuÈn ISO 9000, 9002... vµ yªu cÇu cña thÕ giíi xøng ®¸ng víi ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt khu-côm CNV&N cña Thµnh phè Hµ Néi. - Lùa chän nh÷ng doanh nghiÖp kinh doanh nh÷ng ngµnh nghÒ t­¬ng ®èi gÇn nhau vÒ c«ng nghÖ ®Ó doanh nghiÖp cã thÓ t­¬ng trî lÉn nhau, ®ång thêi dÔ qu¶n lý vÒ m«i tr­êng, h¹ tÇng kü thuËt... dÇn tiÕn tíi chØ cã mét hoÆc hai ngµnh nghÒ nhÊt ®Þnh trong khu, côm c«ng nghiÖp (vÝ dô khu dÖt- may, khu da- giÇy...) - MÆc dï viÖc h×nh thµnh c¸c khu-côm CNV&N víi môc ®Ých di dêi c¸c xÝ nghiÖp g©y « nhiÔm ra khái néi thµnh, tr­íc m¾t chóng ta còng ­u tiªn cho nh÷ng xÝ nghiÖp g©y « nhiÔm nÆng, song vÒ l©u dµi, cÇn ph¶i ­u tiªn doanh nghiÖp s¶n xuÊt c«ng nghiÖp s¹ch. ¦u tiªn nh÷ng doanh nghiÖp cã khu sö lý chÊt th¶i hiÖn ®¹i, b¶o ®¶m vÖ sinh m«i tr­êng khu-côm CNV&N vµ m«i tr­êng xung quanh. - ¦u tiªn c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn dù ¸n theo h×nh thøc BOT ®èi víi c¸c lÜnh vùc cÊp, tho¸t n­íc. 2.3. Gi¶i ph¸p vÒ thu hót c¸c nhµ ®Çu t­, c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ kinh doanh t¹i c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. §Ó thu hót c¸c DNV&N ®Çu t­ vµo khu-côm CNV&N ®· vµ s¾p thµnh lËp, cÇn: · TruyÒn b¸ chñ tr­¬ng h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn khu-côm CNV&N mét c¸ch réng r·i. · §iÒu tra x· héi häc, n¾m ch¾c nhu cÇu ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c DNV&N. · Thùc hiÖn quy chÕ KCN ®ång thêi víi ®Ò xuÊt c¸c quy chÕ ®Æc thï ®èi víi doanh nghiÖp trong khu-côm CNV&N. · Nghiªm chØnh thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn thñ ®« n¨m 2020 vµ kÕ ho¹ch di chuyÓn c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp tõ néi thµnh vµ ngo¹i thµnh. Cô thÓ: - Sím cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó huy ®éng c¸c nguån vèn nh­ ®· nªu ë trªn, ®Æc biÖt lµ vèn cña c¸c doanh nghiÖp vµ vèn cña d©n. - Nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÝnh ph¸p lý vµ b¾t buéc tõ Thµnh phè , buéc c¸c doanh nghiÖp ®ãng trong néi thµnh ph¶i di dêi ra ngo¹i thµnh. - Nh÷ng gi¶i ph¸p vÒ gi¶i to¶, ®Òn bï, cÊp ®Êt ph¶i t¹o ra ®­îc c¬ chÕ th«ng tho¸ng vµ nhanh gän t¹i vÞ trÝ chuyÓn ®Õn vµ vÞ trÝ buéc ph¶i di chuyÓn. - Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng víi gi¸ phï hîp, ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho c¸c doanh nghiÖp khi tiÕn hµnh x©y dùng vµ trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt, gi¸ dÞch vô h¹ tÇng ®¶m b¶o phï hîp víi kh¶ n¨ng chi tr¶ vµ thuª m­ín cña c¸c doanh nghiÖp trong khu-côm CNV&N. §Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c ®Çu t­ tiÕp thÞ ®Çu t­ vµo khu-côm CNV&N, ban qu¶n lý KCN cÇn chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng nh­ phßng Th­¬ng m¹i vµ c«ng nghiÖp ViÖt Nam, Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­... tæ chøc giíi thiÖu khu-côm CNV&N ®· vµ ®ang x©y dùng víi c¸c doanh nghiÖp, cho hä c¸i nh×n tÝch cùc vÒ nh÷ng lîi thÕ khi ®Çu t­ vµo nh÷ng KCN nµy. Giíi thiÖu víi c¸c chñ doanh nghiÖp nh÷ng dù ¸n x©y dùng khu-côm CNV&N míi ®Ó hä-nÕu cã nhu cÇu thuª ®Êt hoÆc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng ®Òu cã thÓ tham gia, h×nh thµnh ph­¬ng ¸n kh¶ thi ®Çu t­ vµo c¸c khu-côm CNV&N. Ban qu¶n lý KCN c¸c huyÖn cÇn phèi hîp víi c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng KCN cÇn tËp trung søc vµo viÖc tæ chøc vËn ®éng ®Çu t­ vµo KCN d­íi nhiÒu h×nh thøc víi chi phÝ tho¶ ®¸ng. Ban hµnh c¸c s¸ch h­íng dÉn ®Çu t­ vµo khu-côm CNV&N t¹i ViÖt Nam, trong ®ã nªu râ c¸c chÝnh s¸ch, thñ tôc thùc hiÖn ®Çu t­, giíi thiÖu nh÷ng th«ng tin kinh tÕ c¬ b¶n vÒ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ®· x©y dùng, gi¸ thuª ®Êt, gi¸ thuª h¹ tÇng, c¸c ­u ®·i... VÒ phÝa c¸c c«ng ty x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng, song song víi viÖc tËp trung x©y dùng tèt c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®Æc biÖt quan t©m ®Õn c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr­êng, nghiªn cøu ng­êi tiªu dïng (ë ®©y lµ nhµ ®Çu t­) ®Ó x©y dùng cho m×nh chiÕn l­îc Marketing h÷u hiÖu. ë c¸c c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng KCN, nªn tæ chøc phßng tiÕp thÞ. Néi dung chñ yÕu cña nh÷ng c«ng viÖc cÇn nghiªn cøu trong Marketing KCN cÇn ph¶i thùc hiÖn lµ: - Nghiªn cøu thÞ tr­êng: gåm thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc, n¾m râ nhu cÇu, ®ßi hái cña thÞ tr­êng ®Ó x©y dùng, söa ®æi, tu chØnh c¬ së h¹ tÇng cho hîp lý. - Nghiªn cøu ng­êi tiªu dïng: ng­êi tiªu dïng ë ®©y lµ c¸c nhµ ®Çu t­. CÇn nghiªn cøu ®Ó biÕt nhµ ®Çu t­ nµo sÏ ®Õn víi m×nh, hä thÝch c¸c s¶n phÈm nh­ thÕ nµo, gi¸ c¶ ra sao. CÇn nghiªn cøu lîi thÕ so s¸nh gi÷a c¸c KCN. - Nghiªn cøu ®éng c¬ mua hµng: Nhµ ®Çu t­ ®Õn víi ta ®Ó thuª ®Êt x©y dùng nhµ x­ëng ®Ó s¶n xuÊt, xuÊt ph¸t tõ ®éng c¬, ®éng c¬ xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu, nh­ng kh«ng ph¶i hÔ cã nhu cÇu lµ hä thuª ngay, nhÊt lµ trong lÜnh vùc nµy ph¶i bá ra mét kho¶n vèn lín ®Ó x©y dùng nhµ x­ëng, tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh. - Ph©n tÝch vµ kiÓm tra l¹i c¸c ho¹t ®éng chiªu thÞ, vËn ®éng ®Çu t­ cña c«ng ty: nghiªn cøu, ph©n tÝch xem c«ng ty tæ chøc, vËn ®éng thu hót ®Çu t­ hay th«ng qua m¹ng l­íi ®¹i diÖn vËn ®éng, tiÕp xóc, giao dÞch, giíi thiÖu. - Nghiªn cøu s¶n phÈm: cÇn xem xÐt xem KCN cña m×nh ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña thÞ tr­êng ch­a, cÇn c¶i tiÕn vÊn ®Ò ra sao, tõ ®ã cã kÕ ho¹ch söa ®æi s¶n phÈm cò, tung ra thÞ tr­êng s¶n phÈm míi phï hîp h¬n. 2.4. Gi¶i ph¸p vÒ t¹o nguån nh©n lùc cho khu-côm CNV&N. Hµ Néi cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n so víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, lµ trung t©m khoa häc c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o, tr×nh ®é d©n trÝ vµ nghÒ nghiÖp cao h¬n. Nh­ng qua thùc tÕ ë mét sè khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi cho thÊy gi÷a nhu cÇu vµ nguån lao ®éng kh«ng ®ång nhÊt. Trong khi lùc l­îng lao ®éng ë Thµnh phè rÊt dåi dµo, nh­ng c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp vÉn rÊt khã kh¨n trong tuyÓn dông lao ®éng do lao ®éng t¹i chç ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®iÒu kiÖn vÒ tay nghÒ, tr×nh ®é chuyªn m«n cña c¸c doanh nghiÖp mµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµ viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp th­êng ®i tr­íc c«ng t¸c ®µo t¹o. §Ó kh¾c phôc m©u thuÉn nµy, t¹o nguån lao ®éng l©u dµi cho c¸c khu c«ng nghiÖp cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau: - Dùa vµo dù b¸o, qui ho¹ch ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o trong ®ã cã yªu cÇu vÒ sè l­îng, chÊt l­îng c¬ cÊu ngµnh nghÒ. - Nhµ n­íc cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch c¸c c¬ së ®µo t¹o lao ®éng th«ng qua bæ xung kinh phÝ miÔn gi¶m thuÕ cho c¸c c¬ së ®µo t¹o nh­ Tæng côc d¹y nghÒ, Bé Gi¸o dôc-§µo t¹o, c¸c c¬ quan trung ­¬ng kh¸c... më c¸c líp båi d­ìng c¸n bé qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi khu c«ng nghiÖp. - Xóc tiÕn viÖc thµnh lËp c¬ së ®µo t¹o c«ng nghÖ kü thuËt vµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp. III. KiÕn nghÞ. 1. KiÕn nghÞ vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vÜ m« vÒ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. Söa ®æi c¬ chÕ qu¶n lý vÜ m« liªn quan ®Õn quyÕt ®Þnh h×nh thµnh c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá theo N§36/CP vµ N§42/CP th× c¸c dù ¸n khu c«ng nghiÖp ®Òu thuéc nhãm dù ¸n do Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Theo N§ 64/CP th× c¸c dù ¸n sö dông ®Êt tõ quü ®Êt n«ng nghiÖp cã quy m« 2 ha trë lªn ph¶i ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ ®ång ý. Tõ thùc tÕ ®Ó cã ý kiÕn ®ång ý cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ 2 dù ¸n khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá huyÖn Gia L©m vµ huyÖn Thanh Tr× c¸c c¬ quan tham m­u cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè cïng phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n c¸c huyÖn xóc tiÕn lËp dù ¸n tiÒn kh¶ thi tõ cuèi n¨m 1997.Ngµy 21/4/1998 Uû ban nh©n d©n Thµnh phè göi c«ng v¨n sè 1013/UB-KH§T th× gÇn 6 th¸ng sau ngµy 15/10/1998 thµnh phè Hµ Néi míi nhËn ®­îc c«ng v¨n cña Thñ t­íng ®ång ý vÒ mÆt chñ tr­¬ng cho phÐp x©y dùng thÝ ®iÓm 2 khu c«ng nghiÖp nªu trªn. Nh­ vËy víi c¸c thñ tôc vµ c¬ chÕ xÐt duyÖt, cho ý kiÕn, kÝnh chuyÓn cña nhiÒu c¬ quan chøc n¨ng, c¸c cÊp qu¶n lý vÜ m« nh­ hiÖn nay, ®Ó cã ®­îc quyÕt ®Þnh ®Çu t­ dù ¸n khu, côm c«ng nghiÖp kÐo dµi gÇn 2 n¨m lµ qu¸ chËm, kh«ng cÇn thiÕt. CÇn rót ng¾n thêi gian ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho dù ¸n. - C¸c ngµnh chøc n¨ng, tham m­u cÇn t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh xÐt duyÖt dù ¸n ®Ó rót ng¾n thêi gian ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho dù ¸n khu-côm CNV&N. VÒ c¬ chÕ cÊp, giao ®Êt, quyÕt ®Þnh ph­¬ng ¸n ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng diÖn tÝch ®Êt cho x©y dùng khu-côm CNV&N. §Ò tµi kiÕn nghÞ: Thñ t­íng ChÝnh phñ sau khi phª duyÖt qui m« diÖn tÝch ph¸t triÓn khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá, uû quyÒn cho Uû ban nh©n d©n thµnh phè trùc tiÕp giao quyÒn sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt cho ®¬n vÞ x©y dùng tÇng KCN tiÕn hµnh c¸c thñ tôc cÇn thiÕt hiÖu qu¶. UBND thµnh phè Hµ Néi trùc tiÕp quyÕt ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ kinh doanh trong khu c«ng nghiÖp th× còng ®ång thêi lµ cÊp giao quyÒn sö dông ®Êt cho tõng l« ®Êt cho c¸c chñ ®Çu t­ kinh doanh trong khu-côm CNV&N. Thµnh phè lµ cÊp quyÕt ®Þnh ph­¬ng ¸n ®Òn bï cho diÖn tÝch ®Êt x©y dùng khu c«ng nghiÖp. §Ó thùc hiÖn nhanh gän c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng cho diÖn tÝch x©y dùng khu c«ng nghiÖp, cÇn ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n c¸c huyÖn cã dù ¸n vµ c¸c ban ngµnh cã liªn quan cña Thµnh phè. Tæ chøc xong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng tr­íc khi giao ®Êt cho ®¬n vÞ triÓn khai x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt khu c«ng nghiÖp. · Söa ®æi c¬ chÕ xÐt duyÖt vµ cÊp phÐp ®Çu t­, x©y dùng cña thµnh phè cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ kinh doanh bªn trong khu c«ng nghiÖp theo h­íng "mét cöa' C¸c ngµnh chøc n¨ng cña thµnh phè cÇn rót ng¾n thêi gian thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ vµ cã sù phèi hîp ®ång bé chÆt chÏ víi nhau ®Ó gióp UBND thµnh phè cã quyÕt ®Þnh sím nhÊt cho c¸c nhµ ®Çu t­. * VÒ c¬ chÕ huy ®éng vèn vµ tr¸ch nhiÖm ®Çu t­ c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. Kinh nghiÖm rót ra tõ viÖc triÓn khai x©y dùng vµ ®­a vµo vËn hµnh 2 khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá huyÖn Thanh Tr× vµ huyÖn Gia L©m ®· cho thÊy ®©y lµ dù ¸n khu c«ng nghiÖp cã diÖn tÝch nhá, tæng vèn ®Çu t­ tõ kh©u chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt kh«ng lín nh­ nh÷ng khu c«ng nghiÖp cã qui m« lín trªn ®Þa bµn. MÆt kh¸c ®©y lµ nh÷ng m« h×nh thÝ ®iÓm cÇn ®­îc tËp trung ®Çu t­ døt ®iÓm ®Ó cã thÓ vËn hµnh khai th¸c rót kinh nghiÖm.V× vËy, thµnh phè ®· tËp trung ­u tiªn nguån vèn ng©n s¸ch ®Ó ®¶m b¶o vèn chi cho kh©u lËp dù ¸n, chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ x©y dùng h¹ tÇng ngoµi hµng rµo, vèn x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt dïng cho bªn trong khu c«ng nghiÖp (®­êng vËn chuyÓn, hÖ thèng ®iÖn, cÊp n­íc, tho¸t n­íc, san nÒn...). Cßn l¹i c¸c chñ ®Çu t­ tù lo huy ®éng c¸c nguån vèn cho x©y dùng c¸c nhµ m¸y bªn trong. §èi víi c¸c khu- côm CNV&N ®­îc x©y dùng nh÷ng n¨m tiÕp theo sau khi ®· thÝ ®iÓm thµnh c«ng m« h×nh khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá: ngoµi häc tËp theo c¸ch huy ®éng vèn trªn th× nªn tiÕn hµnh tiÕp b­íc sau. NÕu nhµ ®Çu t­ thuª ®Êt gãp vèn ngay tõ ®Çu ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt dïng chung cho khu c«ng nghiÖp th× cã thÓ thÝ ®iÓm h×nh thµnh c«ng ty cæ phÇn x©y dùng kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá. Trong ®ã, mét phÇn vèn ®Çu t­ cña ng©n s¸ch vµ mét phÇn vèn cña c¸c nhµ ®Çu t­ thuª ®Êt kinh doanh trong khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. - VÒ ph­¬ng ¸n ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt khu c«ng nghiÖp cho mçi khu c«ng nghiÖp. CÇn tham kh¶o ý kiÕn trùc tiÕp cña c¸c nhµ ®Çu t­ cã nhu cÇu thuª ®Êt khu c«ng nghiÖp sau nµy ®Ó x©y dùng ph­¬ng ¸n ®Çu t­ h¹ tÇng cã møc ®é hoµn thiÖn hîp víi kh¶ n¨ng thuª cña c¸c nhµ ®Çu t­. Qu¸n triÖt quan ®iÓm chØ ®¹o cña Thµnh uû vµ Uû ban nh©n d©n Thµnh phè lµ gi¶m thiÓu c¸c chi phÝ ®Ó cã suÊt ®Çu t­ nhá nhÊt, t¹o kh¶ n¨ng thu hót m¹nh c¸c nhµ ®Çu t­. VÒ ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ h¹ tÇng kü thuËt bªn trong mçi khu c«ng nghiÖp cÇn lùa chän ph­¬ng ¸n cã c¬ cÊu võa ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé gi÷a c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh h¹ tÇng bé phËn, võa ®¶m b¶o ®­îc tÝnh thèng nhÊt cho toµn bé hÖ thèng h¹ tÇng cña khu c«ng nghiÖp. Ph­¬ng ¸n thiÕt kÕ cÇn chØ râ nh÷ng h¹ng môc c«ng tr×nh h¹ tÇng bé phËn nµo b¾t buéc ph¶i ®Çu t­ x©y dùng ngay tõ giai ®o¹n ®Çu h×nh thµnh khu c«ng nghiÖp. Nh÷ng h¹ng môc c«ng tr×nh bé phËn nµo cã thÓ x©y dùng tiÕp theo phï hîp víi tiÕn ®é thuª ®Êt cña c¸c nhµ trong khu«n viªn khu c«ng nghiÖp. - VÒ tæ chøc qu¶n lý ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. Tr­íc m¾t ®èi víi c¸c dù ¸n khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá ®· ®­îc thÈm ®Þnh, phª duyÖt ®i vµo x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt t¹i c¸c huyÖn ngo¹i thµnh Hµ Néi, Uû ban nh©n d©n Thµnh phè giao cho Uû ban nh©n d©n c¸c huyÖn thùc hiÖn chøc n¨ng ®¹i diÖn chñ ®Çu t­, thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n ®Ó trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ë b­íc chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt cho c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá. 2. Nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ chÝnh s¸ch ­u ®·i cho ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. - Hµ Néi nªn kiÕn nghÞ víi ChÝnh phñ gi¶m gi¸ thuª ®Êt, thËm chÝ miÔn tiÒn thuª ®Êt mµ chØ tr¶ phÝ x©y dùng. -§èi víi nh÷ng doanh nghiÖp míi thµnh lËp hoÆc nghiªn cøu s¶n phÈm x©y dùng, nªn nghiªn cøu hoÆc miÔn hoÆc gi¶m thuÕ lîi tøc trong vßng 2-3 n¨m, c¸c c¬ së nµy sÏ ®­îc xem xÐt gi¶m kho¶ng mét nöa thuÕ lîi tøc trong mét, hai hoÆc 3 n¨m tiÕp theo. §èi víi c¬ së ®Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ cã thÓ n©ng thêi gian miÔn thuÕ lîi tøc. §èi víi c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng x©y dùng cÇn ®­îc gi¶m hoÆc miÔn thuÕ, ®­îc ­u tiªn cÊp tÝn dông, cÊp tÝn dông cho vay víi l·i suÊt thÊp h¬n b×nh th­êng. - Cã chÝnh s¸ch th­ëng ph¹t râ rµng khi ®· cã chÝnh s¸ch cña Thµnh phè vÒ thùc hiÖn thµnh lËp c¸c khu, côm c«ng nghiÖp ë khu vùc ngo¹i thµnh vµ chÝnh s¸ch b¾t buéc di chuyÓn ra khái néi thµnh ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. KhuyÕn khÝch nh÷ng doanh nghiÖp chÊp hµnh ®óng ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ Thµnh phè. - Cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch ­u ®·i cho viÖc tuyÓn dông lao ®éng n«ng nghiÖp ë khu vùc ngo¹i thµnh gÇn c¸c khu c«ng nghiÖp, n¬i n«ng d©n bÞ mÊt ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cho x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp. - Ph¸t triÓn hÖ thèng th­¬ng m¹i, dÞch vô tèt t¹i c¸c khu vùc x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp míi. - ­u ®·i vÒ chÝnh s¸ch khoa häc- c«ng nghÖ cho c¸c KCNV&N. - ChÝnh s¸ch ­u tiªn vÒ ®µo t¹o lùc l­îng lao ®éng cung øng cho khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá. 3. Nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ chÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn Thµnh phè: KiÕn nghÞ ChÝnh phñ thÓ chÕ ho¸ c¸c chÝnh s¸ch hç trî c¸c DNV&N ho¹t ®éng trong c¸c KCN cña ®Þa ph­¬ng (nhÊt lµ c¸c chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai, tµi chÝnh, thuÕ, xuÊt nhËp khÈu, ®µo t¹o c«ng nh©n ...) b»ng c¸ch bæ sung vµ hoµn chØnh LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc. Thµnh phè cã quan ®iÓm: kh«ng coi viÖc hç trî c¸c doanh nghiÖp lµ quay l¹i chÕ ®é “bao cÊp” mµ lµ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh nu«i nguån thu chñ yÕu cña ng©n s¸ch vµ c¬ chÕ hç trî ph¶i ®Õn trùc tiÕp c¸c doanh nghiÖp kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ, ­u tiªn c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ lùc cña Thµnh phè. Ngoµi c¸c c¬ chÕ hç trî hiÖn nay ®ang thùc hiÖn, Thµnh phè cÇn hç trî thªm viÖc x©y dùng HTKT chung trong hµng rµo c¸c khu-côm c«ng nghiÖp (®­êng giao th«ng néi bé, tho¸t n­íc, xö lý n­íc th¶i, c©y xanh vµ mét sè c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c) tõ ng©n s¸ch cña Thµnh phè ®Ó chia xÎ khã kh¨n vÒ vèn ®Çu t­ cu¶ c¸c doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp chØ ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh nhµ x­ëng cña doanh nghiÖp. IV. M« h×nh qu¶n lý tèi ­u sau ®Çu t­: Khi khu c«ng nghiÖp x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt chung xong hoµn chØnh ®i vµo vËn hµnh. Thµnh phè giao cho Së C«ng nghiÖp Hµ Néi lµ ®Çu mèi thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n­íc nh­ c¸c chñ kinh doanh doanh nghiÖp kh¸c. Kh«ng cÇn thiÕt ph¶i lËp Ban qu¶n lý riªng trong c«ng viÖc vËn hµnh c¸c khu-côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá v× qui m« cña c¶ mét khu c«ng nghiÖp vµ qui m« cña c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp ®Òu rÊt nhá. Kh¸c víi c¸c ®èi t­îng ®Çu t­ kinh doanh trong nh÷ng khu c«ng nghiÖp cã qui m« lín trªn ®Þa bµn. Thùc hiÖn theo m« h×nh nµy sÏ tiÕt kiÖm ®­îc kho¶n chi phÝ tiÒn l­¬ng thuª nh©n sù ®iÒu hµnh khu c«ng nghiÖp riªng cho tõng khu c«ng nghiÖp. TiÕt kiÖm nh©n sù ®ång thêi gi¶m thiÓu sù cång kÒnh, phøc t¹p, chång chÐo vÒ chøc n¨ng cña ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp (nÕu ®­îc thµnh lËp) víi c¸c Së, Ban, Ngµnh. Giao cho Së C«ng nghiÖp sÏ tËp trung qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµo mét mèi.ThuËn tiÖn cho Thµnh phè trong viÖc qu¶n lý Nhµ n­íc khu c«ng nghiÖp. Vµ thóc ®Èy viÖc vËn hµnh tèi ­u sau ®Çu t­ cña c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá.  KÕt luËn C¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi kh«ng chØ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp mµ cßn cïng víi viÖc ph¸t triÓn c¸c khu ®« thÞ míi, h×nh ¶nh mét Thñ ®« v¨n minh vµ hiÖn ®¹i còng ®­îc h×nh thµnh. HiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña ®Çu t­ n­íc ngoµi nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong n­íc t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp nãi riªng ®· ®ãng vai trß tÝch cùc trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña Thµnh phè. Thµnh phè ®· quy ho¹ch c«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2020, trong ®ã tiÕp tôc ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N. §Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá lµ h­íng ®i ®óng ®¾n cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ Thµnh uû ®· vµ ®ang thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ ban ®Çu. VÊn ®Ò thiÕt yÕu lµ ph¶i cô thÓ ho¸ ®­îc c¸c ®Þnh h­íng, c¸c chÝnh s¸ch hç trî khuyÕn khÝch ®· ®­îc kh¼ng ®Þnh thµnh c¸c ch­¬ng tr×nh, gi¶i ph¸p cô thÓ. Vµ khi ®· ®Ò ra ®­îc h­íng ®i hîp lý th× cÇn ph¶i qu¸n triÖt tõ trªn xuèng d­íi, thi hµnh ®óng theo h­íng ®· lùa chän. Nh÷ng vÊn ®Ò nªu ra trong ®Ò ¸n chÝnh lµ thùc tr¹ng bøc xóc hiÖn nay. Lµ viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N-gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc ®ång thêi di dêi mét sè nhµ m¸y g©y « nhiÔm ra khái néi thµnh gi÷ m«i sinh cho Thñ ®« vèn ®· chËt hÑp vµ bôi bÆm. Tû lÖ lÊp ®Çy 100% ngay khi cßn n»m trong dù ¸n lµ mét con sè ®¸ng mõng. Tuy nhiªn th¸ch thøc lín nhÊt cña c¸c khu-côm CNV&N hiÖn nay vÉn lµ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng. Thùc tÕ thêi gian qua cho thÊy nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ vµo nh÷ng khu c«ng nghiÖp nµy ®ang ph¶i n»m chê ®Êt ®Ó triÓn khai. Tuy møc doanh thu cña c¸c kh«ng cao h¬n so víi c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung nh­ng cïng víi sù ph¸t triÓn cña khu-côm CNV&N còng më ra nh÷ng tiÒm n¨ng kh«ng nhá thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc. §Ò tµi còng ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m lµm cho viÖc ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c khu-côm CNV&N trªn ®Þa bµn Thµnh phè thªm hoµn thiÖn. Xong do kinh nghiÖm cña mét sinh viªn cßn nhiÒu h¹n chÕ, ch¾c ch¾n ch­a thÓ sÏ kh«ng thÓ tr¸nh ®­îc nh÷ng thiÕu sãt. Em kÝnh mong C« gi¸o l­u t©m gióp ®ì em hoµn thµnh tèt h¬n ®Ò tµi nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Môc lôc  Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t­-PGS, TS NguyÔn Ngäc Mai. 2. C¸c khu chÕ xuÊt Ch©u ¸-Th¸i B×nh D­¬ng vµ ViÖt Nam-Ban qu¶n lý KCN ViÖt Nam, NXB Thèng kª, Hµ Néi, 1998. 3. T¹p chÝ kinh tÕ ph¸t triÓn 4. T¹p chÝ th­¬ng m¹i 5. Mét sè th«ng t­ h­íng dÉn cña c¸c Bé. 6. HiÕn ph¸p, mét sè LuËt, NghÞ ®Þnh cña Nhµ n­íc ViÖt Nam. 7. B¸o c¸o kinh tÕ ViÖt Nam 1999. 8. Tµi liÖu héi th¶o vÒ ph¸t triÓn kinh doanh ë ViÖt Nam, th¸ng 4-2000 9. C¸c tËp kû yÕu vÒ DNV&N. 10. Niªn gi¸m thèng kª c¸c n¨m 1997, 1998, 1999, 2000 11.C¸c b¸o c¸o trong buæi gÆp mÆt cña thñ t­íng ChÝnh phñ víi c¸c nhµ doanh nghiÖp ®­îc tæ chøc t¹i Thµnh phè HCM (3/2000). 12. Khung chÝnh s¸ch x· héi trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang c¬ chÕ thÞ tr­êng, nhµ xuÊt b¶n thèng kª 1999 (Lª ®¨ng Doanh, NguyÔn minh Tó). 13. Dù th¶o b¸o c¸o ®iÒu tra doanh nghiÖp (Hµ Néi 5/1999).14. Mét sè bµi b¸o tham kh¶o ®­îc rót ra tõ b¸o ®Çu t­, thêi b¸o kinh tÕ, lao ®éng, h¶i quan, tµi chÝnh… 15. Nghiªn cøu-kh¶o s¸t lËp c¨n cø x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá trªn ®Þa bµn huyÖn. (UBND Thµnh phè Hµ Néi). 16. B¸o " Kinh tÕ & §« thÞ" (sè 46-thø t­-16/4/2003). 17. Thêi b¸o "Kinh tÕ ViÖt Nam"(sè 58- thø s¸u-11/4/2003) . 18. Tµi liÖu vÒ "®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c khu, côm c«ng nghiÖp, khu c«ng nghiÖp chÕ xuÊt cña c¶ n­íc ®Õn 2010" UBKH Nhµ n­íc viÖn kÕ ho¹ch dµi h¹n vµ ph©n bè lùc l­îng s¶n xuÊt. 19. Mét sè vÊn ®Ò vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp võa vµ nhá, côm c«ng nghiÖp, lµng nghÒ trªn ®Þa bµn mét sè tØnh. 20. B¸o c¸o Th­êng trùc H§ND vÒ lµm viÖc t¹i Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt Hµ Néi ngµy 31/12/2001. 21. Bµi tham luËn héi th¶o "Mét sè ý kiÕn vÒ quan ®iÓm, môc tiªu vµ ®Þnh h­íng cÇn thiÕt ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2010 (UBND Thµnh phè Hµ Néi, ViÖn nghiªn cøu kinh tÕ-x· héi Hµ Néi). 22. Kh¶o s¸t thùc tÕ c¸c khu-®iÓm c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi. 23. Kinh nghiÖm cña thÕ giíi vÒ ph¸t triÓn Khu chÕ xuÊt vµ ®Æc khu kinh tÕ-NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 1994. 24. B¸o c¸o tæng hîp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi Hµ Néi thêi kú 2001-2010. Së KÕ ho¹ch & §Çu t­ Hµ Néi. -Mét sè Tµi liÖu kh¸c. PhÇn phô lôc §Ò xuÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch hæ trî khu- côm c«ng nghiÖp C¨n cø NghÞ quyÕt 15/NQ ngµy 15/12/2000 cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ph¸p lÖnh Thñ ®« sè 29/2000/PL-UBTVQH10 ngµy 28/12/2000 cña Th­êng vô Quèc héi. Sau khi tham kh¶o mét sè c¬ chÕ chÝnh s¸ch ­u ®·i khu, côm c«ng nghiÖp ë mét sè tØnh thµnh phè. Së KH & §T ®Ò suÊt c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch hç trî chung ¸p dông cho c¸c khu, côm c«ng nghiÖp nh­ sau: 1/ Thêi gian thuª ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp lµ 50 n¨m. 2/ DN ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn xö dông ®Êt (sæ ®á). 3/ Hç trî 100% kinh phÝ ®Òn bï GPMB ngoµi hµng rµo vµ kinh phÝ x©y dùng HTKT. - Ng©n s¸ch hç trî 100% kinh phÝ x©y dùng ®­êng trôc chÝnh trong khu, côm c«ng nghiÖp. (hiÖn nay lµ hç trî phÇn h¹ tÇng chung trong hµng rµo) - Ngµnh n­íc cÊp n­íc ®Õn khu, côm c«ng nghiÖp heo hîp ®ång kinh doanh. Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn dù ¸n theo h×nh thøc BOT ®èi víi c¸c lÜnh vùc cÊp , tho¸t n­íc, sö lý thu gom r¸c th¶i c«ng nghiÖp. - Ngµnh ®iÖn cÊp ®iÖn ®Õn tõng doanh nghiÖp theo hîp ®ång kinh doanh. 4/ MiÔn thuÕ tiÒn thuª ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp nh­ quy ®Þnh t¹i N§ 51 (3 n¨m ®èi víi dù ¸n ®¸p øng 1®/k, 6 n¨m ®èi víi dù ¸n ®¸p øng 2 ®/k. NÕu cã thÓ thêi gian miÔn gi¶m gÊp 2 lÇn N§51. NÕu doanh nghiÖp nép tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn cho c¶ thêi gian thuª sÏ ®­îc gi¶m 20%; nÕu nép tiÒn thuª ®Êt tõ 25 n¨m trë lªn sÏ ®­îc gi¶m 15%. - Doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo khu, côm c«ng nghiÖp ®­îc miÔn 4 n¨m vµ gi¶m 50% thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ph¶i nép cho 2 n¨m tiÕp theo. 5/ Doanh nghiÖp ®­îc hç trî 50% kinh phÝ ®µo t¹o theo dù ¸n ®­îc duyÖt. 6/ Hç trî kinh phÝ xóc tiÕn th­¬ng m¹i: hç trî 100% kinh phÝ hoÆc kinh phÝ thuª gian hµng triÓn l·m; hç trî 50% chi phÝ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. 7/ C«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng ®­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. ._.