Thực trạng công tác đấu thầu ở Công ty Xây dựng số 1 Hà Nội

Lêi nãi ®Çu Ngµy nay, cïng víi sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña nÒn kinh tÕ, quy m« còng nh­ tèc ®é ho¹t ®éng trong ngµnh x©y dùng cña n­íc ta ngµy cµng ®­îc më réng, thÞ tr­êng x©y dùng ngµy mét trë nªn s«i ®éng h¬n. Thùc tÕ cho thÊy lµ nh÷ng n¨m gÇn ®©y ngµnh x©y dùng n­íc ta ®· ph¸t triÓn rÊt m¹nh vµ tr­ëng thµnh nhanh chãng c¶ vÒ tr×nh ®é, vÒ quy m«, sè l­îng, chÊt l­îng, chñng lo¹i trong mäi lÜnh vùc, mäi chuyªn ngµnh tõ x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng nh­: ®­êng s¾t, cÇu cèng, s©n bay, hÇm má, ®ª ®Ëp, hå chøa, tr­êng häc, bÖnh viÖn, nhµ ë, c¸c c«ng tr×nh nghÖ thuËt... Cã thÓ thÊy ë mäi n¬i tõ ®« thÞ ®Õn n«ng th«n, ®©u ®©u trªn ®Êt n­íc ta còng cã nh÷ng c«ng tr­êng vµ c«ng tr×nh x©y dùng. §Êt n­íc trªn con ®­êng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ th× ngµnh x©y dùng tÊt yÕu cßn ph¸t triÓn kh«ng ngõng vµ ngµy cµng ph¶i lín m¹nh. Cã thÓ nãi r»ng sau 15 n¨m thùc hiÖn theo ®­êng lèi cña §¶ng, ngµnh x©y dùng ®· gãp phÇn xøng ®¸ng lµm thay ®æi bé mÆt cña ®Êt n­íc. NhiÒu h¬n c¸c c«ng tr×nh ®­îc x©y dùng. C¸ch ®©y kh«ng l©u, do cßn ¶nh h­ëng nÆng nÒ sù tµn ph¸ cña chiÕn tranh, ®Êt n­íc ta vÉn cßn tr×nh tr¹ng nhµ ë thiÒu thèn hoÆc kh«ng ®ñ tiªu chuÈnt, ®­êng x¸ ®i l¹i khã kh¨n… B»ng sù hîp t¸c quèc tÕ vµ sù nç lùc cña chÝnh m×nh, chóng ta ®· häc hái nhiÒu kinh nghiÖm, ¸p dông nhiÒu c«ng nghÖ míi; tr×nh ®é lËp quy ho¹ch, thiÕt kÕ kiÕn tróc vµ qu¶n lý x©y dùng ®­îc n©ng lªn râ rÖt, tõng b­íc t¹o ra c¸c ®iÒu kiÖn vµ yÕu tè ®Ó héi nhËp víi c¸c n­íc trªn khu vùc vµ thÕ giíi. Víi môc ®Ých t¹o ra mét hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng hoµn thiÖn, Nhµ n­íc ®· thùc sù quan t©m ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng th«ng qua viÖc ban hµnh hµng lo¹t c¸c v¨n b¶n nh»m thèng nhÊt qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng. Tr­íc ®©y, trong nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, Nhµ n­íc can thiÖp s©u qu¸ vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n còng vËy, nã bÞ bã buéc bëi c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh cña Nhµ n­íc, c¸c môc tiªu kinh tÕ lµm cho ngµnh x©y dùng ú ¹ch chËm ch¹p, kh«ng cã c¬ héi ph¸t triÓn. ChuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, c¸c doanh nghiÖp ®­îc ®éc lËp tù chñ h¬n trong s¶n xuÊt kinh doanh, ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng còng v× thÕ mµ th«ng tho¸ng h¬n. §· cã nhiÒu s©n ch¬i h¬n cho ngµnh x©y dùng ho¹t ®éng, tù do h¬n trong c¸c h­íng ph¸t triÓn. §Ó sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån vèn ®Çu t­ cña x· héi, ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái vÒ tiÕn ®é thi c«ng, còng nh­ n©ng cao ý thøc ph¸p luËt, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn trong mét m«i tr­êng c¹nh tranh lµnh m¹nh, b×nh ®¼ng, ph¸t huy tèi ®a vai trß tù chñ, tÝnh n¨ng ®éng trong s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nhiÖp x©y dùng, trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n ®· xuÊt hiÖn ph­¬ng thøc míi, ®¶m b¶o tèt nhÊt hiÖu qu¶ còng nh­ sù thµnh c«ng cña c¸c c«ng tr×nh: §Êu thÇu. Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ®· ®­îc ¸p dông réng r·i ë hÇu hÕt c¸c n­íc trªn thÕ giíi, lµ h×nh thøc thÓ hiÖn tÝnh c¹nh tranh trong thÞ tr­êng x©y dùng. Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu lµ ph­¬ng ph¸p tiªn tiÕn hiÖn nay, nh»m chèng l·ng phÝ, thÊt tho¸t tiÒn b¹c vµ gi¶m ®­îc tèi ®a nh÷ng tiªu cùc trong x· héi, bëi vËy ®· ®­îc nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi nghiªn cøu vµ ¸p dông tõ l©u. Nã ®­îc thÓ hiÖn b»ng LuËt ®Êu thÇu FIDIC hay cßn gäi lµ “ §iÒu kiÖn hîp ®ång thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng d©n dông’’ do HiÖp héi Quèc tÕ c¸c kü s­ t­ vÊn so¹n th¶o vµ ®­îc ban hµnh tõ n¨m 1982, ®Õn n¨m 1986 cã bæ sung söa ®æi. Néi dung vµ kÕt cÊu cña LuËt FIDIC rÊt chÆt chÏ, cã thÓ coi lµ LuËt chuÈn cña thÕ giíi trong viÖc ®Êu thÇu hiÖn nay. ë n­íc ta, tuy ch­a h×nh thµnh LuËt ®Êu thÇu, nh­ng nh÷ng v¨n b¶n liªn quan ®Õn ®Êu thÇu ®­îc Nhµ n­íc rÊt quan t©m, nghiªn cøu ®Ó ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n. H¬n 15 n¨m thùc hiÖn ®­êng lèi ®æi míi, c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng ®· kh«ng ngõng ®­îc söa ®æi, bæ sung nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc theo h­íng ngµy cµng gi¶m sù can thiÖp trùc tiÕp cña c¬ quan Nhµ n­íc vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. §Çu tiªn lµ Quy chÕ ®Êu thÇu x©y l¾p ®­îc ban hµnh n¨m 1991 d­íi h×nh thøc QuyÕt ®Þnh sè 24 / BXD-VKT cña Bé tr­ëng Bé x©y dùng vµ ®­îc thay thÕ b»ng QuyÕt ®Þnh 60/BXD-VKT n¨m 1994. N¨m 1996 ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ ®Êu thÇu kÌm theo NghÞ ®Þnh 43/CP - v¨n b¶n nµy cã tÝnh ph¸p lý cao h¬n vµ ph¹m vi ®iÒu chØnh réng h¬n. N¨m 1999 NghÞ ®Þnh 43/CP ®­îc thay thÕ b»ng NghÞ ®Þnh 88/CP. Ngµy 5-5-2000, NghÞ ®Þnh nµy ®­îc söa ®æi bæ sung b»ng NghÞ ®Þnh 14/CP. §Õn nay c«ng t¸c ®Êu thÇu ®­îc ®iÒu chØnh chñ yÕu b»ng NghÞ ®Þnh 88/CP vµ NghÞ ®Þnh 14/CP. C«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êu thÇu trong x©y dùng ngµy cµng hoµn thiÖn phï hîp dÇn víi th«ng lÖ quèc tÕ, ®· thÓ hiÖn mét sù nç lùc, cè g¾ng lín cña Nhµ n­íc vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng. Tuy nhiªn, do ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ®­îc ¸p dông ë n­íc ta kh«ng l©u, cho nªn nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý liªn quan ®Õn c«ng t¸c dÊu thÇu vÉn béc lé nhiÒu h¹n chÕ thiÕu sãt. Nh­ng sù ra ®êi cña Dù th¶o lÇn 6 ®· thèng nhÊt ho¹t ®éng x©y dùng nãi chung vµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu nãi riªng, ®¸nh dÊu mét b­íc ngoÆt quan träng trong c«ng t¸c ®Êu thÇu. §iÒu ®ã chøng tá sù quyÕt t©m ®Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ë ViÖt Nam vµ kh¼ng ®Þnh ®©y lµ h×nh thøc kh«ng thÓ thiÕu trong hÖ thèng ph¸p luËt cña n­íc ta. §Ó t×m hiÓu râ h¬n n÷a c«ng t¸c ®Êu thÇu ë ViÖt Nam hiÖn nay, chuyªn ®Ò nµy ®i s©u nghiªn cøu cñ thÓ thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng sè 1 Hµ Néi, mét c«ng ty cã h¬n 30 n¨m kinh nghiÖm trong viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng mµ chñ yÕu lµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n dông. PhÇn néi dung Ch­¬ng 1: Nh÷ng kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu 1. Kh¸i niÖm ®Êu thÇu 1.1. Kh¸i niÖm ®Êu thÇu §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. Bªn mêi thÇu lµ chñ ®Çu t­ hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t­ cã dù ¸n cÇn ®Êu thÇu. Nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n ®Ó tham gia ®Êu thÇu. Nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n trong tr­êng hîp cÇn tuyÓn chän t­ vÊn. 1.2. Môc ®Ých cña ®Êu thÇu HÇu hÕt trong mçi chu tr×nh cña mét dù ¸n ®Çu t­ dï cña Nhµ n­íc hay t­ nh©n, chñ ®Çu t­ ®Òu ph¶i thùc hiÖn rÊt nhiÒu c¸c c«ng viÖc kh¸c nhau, tõ viÖc x©y dùng, ph©n tÝch, thÈm ®Þnh, lùa chän c«ng nghÖ ®Õn viÖc mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ… Nh÷ng c«ng viÖc nµy chñ ®Çu t­ hoÆc cã thÓ tù lµm, hoÆc cã thÓ th«ng qua c¸c tæ chøc c¸ nh©n ®¹t c¸c tiªu chuÈn cÇn thiÕt vÒ chuyªn m«n thùc hiÖn. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, hÇu hÕt c¸c dù ¸n ®Òu ®­îc thùc hiÖn theo ph­¬ng ¸n thø hai, bëi lÏ tÝnh chuyªn m«n hãa ngµy cµng ®­îc coi träng, mét tæ chøc khã cã thÓ thùc hiÖn hÕt c¸c c«ng viÖc cña mét c«ng tr×nh hay dù ¸n, ®Æc biÖt lµ dù ¸n lín, co tÝnh phøc t¹p cao. H¬n n÷a ph­¬ng thøc thø hai nµy gãp phÇn h¹ gi¸ thµnh vµ n©ng cao chÊt l­îng c«ng tr×nh còng nh­ rót ng¾n ®­îc thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. VÊn ®Ò cßn l¹i vµ quan träng cña chñ ®Çu t­ lµ lµm thÕ nµo ®Ó lùa chän ®­îc c¸c tæ chøc c¸ nh©n cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn tèt nh÷ng c«ng viÖc trong chu tr×nh cña mét dù ¸n. LÞch sö ph¸t triÓn vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n kh¼ng ®Þnh, ®Êu thÇu lµ ph­¬ng ¸n ®em l¹i hiÖu qu¶ nhÊt thùc hiÖn ®­îc môc tiªu nµy, ®¶m b¶o cho sù thµnh c«ng cña chñ ®Çu t­. §Êu thÇu ®­îc xem nh­ mét ph­¬ng ph¸p qu¶n lý dù ¸n cã hiÖu qu¶ nhÊt hiÖn nay trªn c¬ së chèng ®éc quyÒn, t¨ng c­êng c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. 1.3. C¸c lo¹i ®Êu thÇu Theo tÝnh chÊt c«ng viÖc ®­îc thùc hiÖn trong chu tr×nh dù ¸n ®Çu t­, ®Êu thÇu ®­îc chia thµnh: 1.3.1. §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn H×nh thøc ®Êu thÇu nµy nh»m lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc : T­ vÊn chuÈn bÞ ®Çu t­ : lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, thÈm ®Þnh c¸c b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi. T­ vÊn thùc hiÖn ®Çu t­: lËp thiÕt kÕ, tæng dù to¸n vµ dù to¸n, lËp hå s¬ mêi thÇu, ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu. C¸c t­ vÊn kh¸c: vËn hµnh trong thêi gian thÇu, thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o, chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ qu¶n lý dù ¸n. 1.3.2. §Êu thÇu mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ §©y lµ mét trong nh÷ng h×nh thøc ®Êu thÇu thùc hiÖn ®Çu t­ nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu thùc hiÖn c«ng viÖc mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ cho dù ¸n (vËt t­ thiÕt bÞ cña dù ¸n bao gåm thiÕt bÞ toµn bé hoÆc thiÕt bÞ lÎ, thµnh phÈm, b¸n thµnh phÈm…) 1.3.3. §Êu thÇu x©y l¾p §©y lµ lo¹i h×nh ®Êu thÇu phæ biÕn nhÊt hiÖn nay. Nã nh»m lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn c«ng viÖc x©y l¾p cña dù ¸n. 1.3.4. §Êu thÇu dù ¸n §©y lµ lo¹i h×nh ®Êu thÇu dù ¸n kh«ng cÇn ph¶i chia thµnh c¸c gãi thÇu, c¸c dù ¸n thùc hiÖn theo ph­¬ng thøc x©y dùng – chuyÓn giao vµ c¸c dù ¸n thùc hiÖn theo ph­¬ng thøc x©y dùng – vËn hµnh – chuyÓn giao. §iÓm kh¸c biÖt gi÷a ®Êu thÇu dù ¸n vµ c¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu trªn lµ nhµ thÇu trong ®Êu thÇu dù ¸n thùc hiÖn tÊt c¸c c¸c ho¹t ®éng, tõ t­ vÊn ®Êu thÇu, mua s¾m trang thiÕt bÞ, x©y l¾p, chuyÓn giao. 2. C¸c nguyªn t¾c, h×nh thøc vµ ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu 2.1. C¸c nguyªn t¾c ®Êu thÇu C«ng t¸c ®Êu thÇu lµ mét c«ng t¸c khã kh¨n trong thùc hiÖn lµm sao ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt. Nh»m ®¶m b¶o tÝnh ®óng ®¾n, kh¸ch quan, c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ trong ®Êu thÇu, chñ thÓ qu¶n lý dù ¸n cÇn ph¶i ®¶m b¶o nghiªm tóc c¸c nguyªn t¾c: 2.1.1 Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi ®iÒu kiÖn ngang nhau Nguyªn t¾c nµy yªu cÇu mçi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®­îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ øng thÇu vµ th«ng tin cung cÊp cho hä ph¶i ngang b»ng nhau, nhÊt thiÕt kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö. 2.1.2 Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ. Theo nguyªn t¾c nµy c¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®­îc ®Çy ®ñ tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin cÇn thiÕt, ®Çy ®ñ chi tiÕt vµ râ rµng, vµ cã hÖ thèng vª quy m«, khèi l­îng, quy c¸ch, yªu cÇu chÊt l­îng cña c«ng tr×nh hay hµng hãa dÞch vô cÇn cung øng, vÒ tiÕn ®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn. Muèn lµm ®­îc ®iÒu nµy, chñ thÓ qu¶n lý dù ¸n ph¶i nghiªn cøu, tÝnh to¸n, c©n nh¾c thÊu ®¸o ®Ó cã thÓ tiªn liÖu rÊt kü vµ ch¾c ch¾n vÒ mäi yÕu tè cã liªn quan, ph¶i cè tr¸nh t×nh tr¹ng chuÈn bÞ s¬ sµi, t¾c tr¸ch. 2.1.3 Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng. C¸c hå s¬ khi ®­a ra xem xÐt ph¶i ®­îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch c«ng b»ng, kh«ng cã sù thiªn vÞ theo cïng mét chuÈn mùc vµ ®­îc ®¸nh gi¸ bëi mét håi ®ång xÐt thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. Lý do ®Ó hå s¬ nµy “®­îc chän” hay hå s¬ kia “kh«ng ®­îc chän” ph¶i ®­îc gi¶i thÝch râ rµng vµ c«ng khai ®Ó tr¸nh sù ngê vùc, thiªn vÞ. 2.1.4 Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh. Kh«ng chØ nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®­îc ®Ò cËp chi tiÕt trong hîp ®ång, mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn cña c«ng viÖc ®Òu ph¶i ®­îc ph©n ®Þnh râ rµng ®Ó kh«ng cã mét sai sãt nµo mµ kh«ng cã ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn cã liªn quan ®Òu ph¶i biÕt râ m×nh ph¶i g¸nh chÞu nh÷ng hËu qu¶ g× nÕu cã s¬ suÊt vµ do ®ã mçi bªn ®Òu ph¶i nç lùc tèi ®a trong viÖc kiÓm so¸t bÊt tr¾c vµ phßng ngõa rñi ro. 2.1.5 Nguyªn t¾c “ba chñ thÓ” HÇu hÕt trong mçi qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n lu«n lu«n cã sù hiÖn diÖn ®ång thêi cña ba chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s­ t­ vÊn. Trong ®ã, “kü s­ t­ vÊn” hiÖn diÖn nh­ mét nh©n tè b¶o ®¶m cho hîp ®ång lu«n lu«n ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kü thuËt hoÆc vÒ tiÕn ®é ®­îc ph¸t hiÖn kÞp thêi, nh÷ng biÖn ph¸p ®iÒu chØnh thÝch hîp ®­îc ®­a ra ®óng lóc. §ång thêi kü s­ t­ vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a ®èi víi nh÷ng m­u toan th«ng ®ång hoÆc tháa hiÖp, “ch©m ch­íc”, g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng chñ ®Ých thùc cña dù ¸n. Cã rÊt nhiÒu ®iÒu kho¶n ®­îc thi hµnh ®Ó buéc “kÜ s­ t­ vÊn” ph¶i lµ nh÷ng chuyªn gia cã ®ñ tr×nh ®é, n¨ng lùc, phÈm chÊt vµ ph¶i lµm ®óng vai trß cña mét träng tµi c«ng minh, mÉn c¶m, ®­îc cö ra bëi mét c«ng ty t­ vÊn cã chuyªn ngµnh mµ c«ng ty nµy còng ph¶i ®­îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu theo mét quy tr×nh chÆt chÏ… 2.1.6 Nguyªn t¾c tu©n thñ nghiªm ngÆt sù qu¶n lý thèng nhÊt cña nhµ n­íc. Mäi dù ¸n ®­îc ®­a ra ®Êu thÇu cÇn ph¶i tu©n ph¶i tu©n thñ mäi nguyªn t¾c ®­îc ®Æt ra cña Nhµ n­íc ®­îc quy ®Þnh trong ph¸p luËt. Nguyªn t¾c nµy mµ kh«ng ®­îc tu©n thñ lµ vi ph¹m ph¸p luËt. 2.1.7 Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hiÓm vµ b¶o hµnh thÝch ®¸ng. Nguyªn t¾c nµy còng ®­îc quy ®Þnh râ rµng trong quy chÕ ®Êu thÇu. Mäi tØ lÖ, quy t¾c, thêi gian ®Òu ®­îc quy ®Þnh râ vµ buéc mäi bªn tham gia ®Çu thÇu ph¶i tuyÖt ®èi tu©n thñ. 2.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu 2.2.1. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu trªn Quèc tÕ Theo c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu quèc tÕ, h×nh thøc ®Êu thÇu gåm 6 lo¹i. 2.2.1.1. §Êu thÇu réng r·i Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ viÖc mêi thÇu ®­îc th«ng b¸o réng r·i trªn kh¾p c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. H×nh thøc nµy th­êng ®­îc ¸p dông ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh kh«ng ®ßi hái kü thuËt ®Æc biÖt hoÆc nh÷ng c«ng tr×nh cã liªn quan ®Õn an ninh quèc phßng. 2.2.1.2. §Êu thÇu h¹n chÕ. Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu chØ thu hót mét sè nhµ ®Çu t­ nhÊt ®Þnh. §ã lµ nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng vÒ c«ng nghÖ, vª tµi chÝnh do bªn mêi thÇu mêi ®Ých danh tham gia. H×nh thøc nµy chØ ¸p dông víi nh÷ng c«ng tr×nh cã quy m« lín, yªu cÇu kü thuËt cao, phøc t¹p mµ chØ mét sè nhµ thÇu chuyªn ngµnh míi cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc. 2.1.3. §Êu thÇu theo chØ sè. Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu ®­îc tiÕn hµnh nh­ h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i hay ®Êu thÇu h¹n chÕ, nh­ng chØ ¸p dông ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh kü thuËt, mü thuËt kh¸c biÖt so víi c¸c c«ng tr×nh ®· vµ ®ang x©y dùng (vÝ dô c¸c c«ng tr×nh mang tÝnh mü thuËt, chøa ®ùng nh÷ng b¶n s¾c d©n téc…). C¸c nhµ thÇu sÏ ®­îc xem xÐt theo b¶ng ®iÓm sù thÇu cho tõng chØ tiªu vÒ mü thuËt vµ kü thuËt. 2.2.1.4. Gäi thÇu réng r·i Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ viÖc th«ng b¸o mêi thÇu nh­ h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i nh­ng xÐt thÇu kh«ng c«ng khai, c¨n cø vµo gi¸ dù thÇu, chuyªn m«n tµi chÝnh cña ng­êi dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu. Nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu thÊp nhÊt (nh­ng ph¶i b¶o ®¶m chøng minh ®­îc m×nh lý do m×nh ®­a ra ®­îc gi¸ dù thÇu ®ã) mÆc dï gi¸ nµy cã thÓ cao h¬n gi¸ chñ thÊu ®Þnh ra tr­íc ®ã. H×nh thøc ®Êu thÇu nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cã gi¸ trÞ lín buéc ph¶i gäi thÇu theo quy ®Þnh, hoÆc ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh ®Êu thÇu kh«ng thµnh c«ng. 2.2.1.5. Gäi thÇu h¹n chÕ. H×nh thøc nµy ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh mµ thêi h¹n kh«ng cho phÐp, cÇn gi÷ bÝ mËt, ®ßi hái ng­êi dù thÇu ph¶i cã nh÷ng ®¸p øng vÒ tµi chÝnh vµ chuyªn m«n. ViÖc mêi thÇu vµ xÐt thÇu kh«ng c«ng khai. 2.2.1.6. Hîp ®ång t­¬ng trî trùc tiÕp. H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp yªu cÇu c«ng tr×nh cÇn gi÷ bÝ mËt khÈn cÊp. ViÖc hîp ®ång ®­îc coi lµ ®óng vµ hîp lÖ nÕu tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: ChÊp nhËn gi¸ bá thÇu ChÊp nhËn thùc hiÖn hîp ®ång theo s¬ ®å thiÕt kÕ kü thuËt. ChÊp nhËn sù kiÓm tra, qu¶n lý cña nhµ n­íc. 2.2.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu ë ViÖt Nam Theo quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh theo nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh phñ, hiÖn nay ë n­íc ta cã c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu: ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ, chØ ®Þnh thÇu, chµo hµng c¹nh tranh, mua s¾m trùc tiÕp vµ tù thùc hiÖn, mua s¾m ®Æc biÖt. 2.2.2.1. §Êu thÇu réng r·i §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ vÒ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ ph¶i ghi râ c¸c ®iÒu kiÖn thêi gian dù thÇu. §èi víi c¸c gãi thÇu lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt th× bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ t­ c¸ch n¨ng lùc tham gia ®Êu thÇu. 2.2.2.2. §Êu thÇu h¹n chÕ. Còng nh­ h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ trªn quèc tÕ, h×nh thøc ®Êu thÇu nµy mµ bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. H×nh thøc nµy th­êng ph¶i ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp sau: + ChØ cã mét sè nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu nh­ng tèi thiÓu ph¶i cã 5 nhµ thÇu tham gia. + C¸c nguån vèn sö dông cã yªu cÇu tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. + Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. 2.2.2.3. ChØ ®Þnh thÇu §©y lµ mét h×nh thøc ®Êu thÇu ®Æc biÖt, bªn mêi thÇu chØ th­¬ng th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu do “ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­” chØ ®Þnh, nÕu kh«ng ®¹t yªu cÇu th× míi th­¬ng th¶o víi nhµ thÇu kh¸c. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn cña Nhµ n­íc, h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu ®­îc quy ®Þnh cô thÓ cho mét sè dù ¸n, cßn dù ¸n kh¸c b¾t buéc ph¶i ¸p dông mét trong hai h×nh thøc trªn. Theo ®iÒu 4 quy chÕ ®Êu thÇucña ChÝnh phñ (1), h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu chØ ®­îc ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp ®Æc biÖt sau: - Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa, ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng tr×nh kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia. BÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ T­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ t­íng ChÝnh phñ quÕt ®Þnh, trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¬ quan cã liªn quan. Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¨i x¸c ®Þnh râ 3 néi dung sau: + Lý do chØ ®Þnh thÇu + Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt vµ tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®­îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu + Gi¸ trÞ vµ khèi l­îng ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt, lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu. 2.2.2.4 .Chµo hµng c¹nh tranh H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng hãa cã gi¸ trÞ d­íi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn më thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng FAX, b»ng ®­êng b­u ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c. 2.2.2.5. Mua s¾m trùc tiÕp H×nh thøc mua trùc tiÕp nµy ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong (d­íi 1 n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t­ cã nhu cÇu t¨ng thªm sè l­îng hµng hãa hoÆc khèi l­îng c«ng viÖc mµ tr­íc ®ã ®· ®­îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nh­ng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng v­ît møc gi¸ hoÆc gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tr­íc ®ã. §©y lµ h×nh thøc cña chØ ®Þnh thÇu, nªn khi ¸p dông h×nh thøc nµy chñ ®Çu t­ ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc vÒ chØ ®Þnh thÇu. 2.2.2.6. Tù thùc hiÖn H×nh thøc nµy chØ ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu ma chñ ®Çu t­ cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn, h×nh thøc nµy còng lµ h×nh thøc ®Æc thï cña chØ ®Þnh thÇu. Bëi vËy mäi quy ®ông cña nhµ n­íc vÒ quy ®Þnh thÇu chñ ®Çu t­ ph¶i tu©n theo khi ¸p dông h×nh thøc tù thùc hiÖn. 2.2.2.7. Mua s¾m ®Æc biÖt. H×nh thøc nµy ®­îc ¸o dông ®èi víi nh÷ng ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®­îc. C¬ quan qu¶n lý ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tháa thuËn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 2.3. C¸c ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu 2.3.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬ (mét phong b×) Theo ph­¬ng ph¸p nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, tµi chÝnh, gi¸ bá thÇu vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ chung. 2.3.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬ (hai phong b×) Khi dù thÇu theo ph­¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh trong nh÷ng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt ®Ó ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ®­îc xÕp h¹ng thø nhÊt vÒ kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ vÒ tµi chÝnh. Tr­êng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®­îc c¸c nhu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña “ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­”, nÕu ®­îc chÊp thuËn míi ®­îc mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt. 2.3.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n Ph­¬ng ph¸p nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a khãa trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kü thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu. Giai ®o¹n 1: c¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé (ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu ®Ó thèng nhÊt yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kü thuËt cña m×nh. Giai ®o¹n 2: bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu trong giai ®o¹n thø 1 nép ®Ò xuÊt kü thuËt ®· bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. 2.4. §iÒu kiÖn mêi thÇu vµ dù thÇu 2.4.1. §iÒu kiÖn mêi thÇu §©y lµ c¸c yªu cÇu ®Æt ra cho bªn mêi thÇu. Muèn cuéc ®Êu thÇu ®¹t kÕt qu¶ tèt, bªn mêi thÇu cÇn ph¶i chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c hå s¬ sau: V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoÆc giÊy phÐp ®Çu t­ cña cÊp cã thÈm quyÒn Tr­êng hîp cÇn ®Êu thÇu chuyÓn chän t­ vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi ph¶i cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña “ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­”. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®­îc phª duyÖt Hå s¬ mêi thÇu (tr­êng hîp s¬ tuyÓn ph¶i cã hå s¬ s¬ tuyÓn) 2.4.2. §iÒu kiÖn dù thÇu §Ó tham gia ®­îc dù thÇu, nhµ thÇu cÇn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: Cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký hµnh nghÒ (b¾t buéc) §ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu cÇn nªu trong hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ dù thÇu hîp lÖ, vµ chØ ®­îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n ph­¬ng hay liªn doanh nhµ thÇu. NÕu nhµ thÇu muèn liªn doanh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ph¶i th«ng b¸o cho chñ ®Çu t­. 2.5. S¬ tuyÓn nhµ thÇu Tïy theo tõng lo¹i ®Êu thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i t×m ®­îc mét sè l­îng ng­êi dù thÇu hîp lý sao cho mét mÆt khuyÕn khÝch ®­îc c¹nh tranh mµ vÉn lùa chän ®­îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, phÈm chÊt tèt nhÊt. NÕu cã qu¸ nhiÒu ng­êi dù thÇu th× sÏ gi¶m møc hÊp dÉn cña cuéc ®Êu thÇu ®èi víi nh÷ng nhµ thÇu cã n¨ng lùc nhÊt. C¸c nhµ thÇu nh×n sè l­îng nhµ thÇu tham gia vµ c¶m thÊy ng¹i ngïng v× x¸c suÊt tróng thÇu lµ thÊp. Nh­ vËy còng kh«ng tèt. Ng­îc l¹i, nÕu cã qu¸ ng­êi dù thÇu th× cã thÓ ph¶i t¨ng gi¸ do ¸p lùc c¹nh tranh yÕu. Do vËy, bªn mêi thÇu cÇn cã nh÷ng c©n nh¾c sao cho hîp lý ®Ó ®em l¹i kÕt qu¶ cao nhÊt. Th­êng sè l­îng ng­êi dù thÇu tõ 6-8 lµ thÝch hîp. Còng chÝnh v× lý do nµy mµ c¸c nhµ ®Çu t­ ngµy cµng cã xu h­íng ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. NÕu ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu hoÆc gäi thÇu réng r·i th× chñ ®Çu t­ th­êng thùc hiÖn c¸c hîp ®ång cã quy m« lín nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm tham gia dù thÇu. Theo quy ®Þn hiÖn hµnh cña ph¸p luËt th× viÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®­îc ¸p dông víi c¸c gãi thÇu x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 100 tØ ®ång hoÆc cã c«ng nghÖ phøc t¹p. Nh÷ng gãi thÇu cã gi¸ trÞ d­íi møc quy ®Þnh trªn, bªn mêi thÇu cã thÓ tiÕn hµnh s¬ tuyÓn nhµ thÇu nÕu thÊy cÇn thiÕt. 3. Néi dung c«ng t¸c ®Êu thÇu 3.1. B­íc 1: ChuÈn bÞ ®Êu thÇu 3.1.1 LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu KÕ ho¹ch ®Êu thÇu do bªn mêi thÇu lËp. KÕ ho¹ch nµy ph¶i ®­îc “Ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­” phª duyÖt míi trë thµnh mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn mêi thÇu. NÕu ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn lËp kÕ ho¹ch cho toµn bé dù ¸n chñ ®Çu t­ cã thÓ lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tõng phÇn dù ¸n. Néi dung kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm: 3.1.1.1. Ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu Trõ h×nh thøc ®Êu thÇu dù ¸n, c¸c h×nh thøc cßn l¹i ®Òu ®ßi hái ph¶i ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu. Gãi thÇu lµ mét phÇn cña c«ng viÖc cña dù ¸n ®­îc ph©n chia theo tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n cã quy m« hîp lý vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n ®Ó tæ chøc lùa chän nhµ thÇu. Gãi thÇu lµ c¨n cø ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu. ViÖc ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu ph¶i hîp lý, tr­íc hÕt ph¶i c¨n cø vµo c«ng nghÖ, tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n. Gãi thÇu ph¶i ®­îc ph©n chia theo quy m« hîp lý vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Chñ ®Çu t­ kh«ng nªn ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu qu¸ nhá lµm gi¶m tÝnh hîp lý cña dù ¸n, lµm t¨ng chÝ phÝ ®Êu thÇu NÕu ph©n chia qu¸ lín hoÆc kh«ng hîp lý vÒ tÝnh chÊt c«ng nghÖ sÏ g©y khã kh¨n trong viÖc lùa chän nhµ thÇu thÝch hîp. 3.1.1.2. Uíc tÝnh gi¸ cña tõng gãi thÇu Trªn c¬ së dù to¸n chi phÝ cho tõng gãi thÇu vµ tæng dù to¸n cña c«ng tr×nh ®· ®­îc phª duyÖt chñ ®Çu t­ cÇn x¸c ®Þnh gi¸ cho tõng gãi thÇu. Khi x¸c ®Þnh gi¸ cña tõng gãi thÇu chñ ®Çu t­ ®· tù ®Æt m×nh vµo vÞ trÝ cña nhµ thÇu vµ dÔ dµng t×m hiÓu, ®µm ph¸n víi c¸c nhµ thÇu vÒ c¸c ph­¬ng ¸n do nhµ thÇu kiÕn nghÞ. Gi¸ dù kiÕn cña bªn mêi thÇu cã thÓ ®­îc th«ng b¸o tr­íc hoÆc cã thÓ ®­îc gi÷ kÝn, tïy theo thñ thuËt xÐt chän cña bªn mêi thÇu. Gi¸ dù kiÕn cña gãi thÇu kh«ng ®­îc v­ît qu¸ dù to¸n (nÕu gãi thÇu lµ mét h¹ng môc) vµ tæng gi¸ trÞ cña c¸c gãi thÇu kh«ng ®­îc v­ît qu¸ tæng møc ®Çu t­ hoÆc tæng dù to¸n (nÕu cã) ®· ®­îc phª duyÖt. §èi víi c¸c gãi thÇu tuyÓn chän t­ vÊn, gi¸ dù kiÕn cña gãi thÇu c¨n cø theo møc ­íc tÝnh so víi tæng møc ®Çu t­ ®· phª duyÖt. 3.1.1.3. X¸c ®Þnh ph­¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång Ph­¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång ®­îc hiÓu l¸ c¸ch thøc mµ chñ ®Çu t­ tháa thuËn trong hîp ®ång víi nhµ thÇu vÒ khèi l­îng c«ng viÖc vµ gi¸ c¶ cña tõng gãi thÇu. Hîp ®ång chän gãi : Lµ hîp ®ång thùc hiÖn theo gi¸ kho¸n gän §èi víi c¸c gãi thÇu cã ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c khèi l­îng, sè l­îng víi gi¸ c¶ t¹i thêi ®iÓm ®Êu thÇu thÝ ¸p dông theo ph­¬ng thøc nµy. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng ®­îc thay ®æi gi¸ c¶ ®· tháa thuËn. Tøc lµ, gi¸ tróng thÇu lµ gi¸ thanh to¸n hîp ®ång. §èi víi c¸c ph¸t sinh kh«ng ph¶i do nhµ thÇu g©y ra ph¶i xö lý ®Æc biÖt. Hîp ®ång ch×a khãa trao tay : Lµ hîp ®ång mµ nhµ thÇu thùc hiÖn tÊt c¶ c«ng viÖc cña dù ¸n, chñ ®Çu t­ nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi nhµ thÇu hoµn thµnh hîp ®ång theo néi dung vµ gi¸ trÞ ghi trong hîp ®ång. Hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸ : Lµ hîp ®ång mµ gi¸ c¶ cã sù ®iÒu chØnh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång. Ph­¬ng thøc nµy ¸p dông ®èi víi nh÷ng gãi thÇu bao gåm nh÷ng phÇn viÖc hoÆc h¹ng môc kh«ng cã ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c khèi l­îng hoÆc sè l­îng t¹i thêi ®iÓm ®Êu thÇu. Ph­¬ng ph¸p nµy ¸p dông ®èi víi nh÷ng gãi thÇu cã thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång trªn 12 th¸ng vµ cã sù biÕn ®éng vÒ gi¸ ®èi víi 3 yÕu tè chñ yÕu lµ nguyªn vËt liÖu, thiÕt bÞ vµ lao ®éng. §èi víi nh÷ng hîp ®ång cã ®iÒu chØnh trong hå s¬ mêi thÇu ph¶i quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®iÒu chØnh cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn ®Ó ®­îc ®iÒu chØnh gi¸, c¸c phÇn viÖc hoÆc h¹ng môc ®­îc ®iÒu chØnh gi¸, giíi h¹n ®iÒu chØnh vµ c«ng thøc ®iÒu chØnh. X¸c ®Þnh thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång lµ thêi gian hoµn thµnh c¸c c«ng viÖc cña gãi thÇu. Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång ®­îc x¸c ®Þnh dùa trªn c¬ së kÕ ho¹ch tiÕn ®é cña dù ¸n. 3.1.2 ChuÈn bÞ nh©n sù cho c«ng t¸c ®Êu thÇu Bªn mêi thÇu cã thÓ lµ chñ ®Çu t­ hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu. §Ó thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu bªn mêi thÇu cã thÓ thµnh lËp tæ chuyªn gia hoÆc thuª t­ vÊn. Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh ®èi víi nh÷ng gãi thÇu thuéc nhãm A, B trong ®ã bªn mêi thÇu lµ c¸c ban qu¶n lý dù ¸n hoÆc c¸c tæ chøc chuyªn tr¸ch vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng th× bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc thuª t­ vÊn. C¸c dù ¸n cßn l¹i, ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ h­íng dÉn bªn mêi thÇu thµnh lËp tæ chuyªn gia gióp viÖc ®Êu thÇu. C¬ cÊu tæ chøc chuyªn gia hoÆc t­ vÊn Cã 3 thµnh viªn (hoÆc nhãm thµnh viªn) chÞu vÇn ®Ò kü thuËt-c«ng nghÖ, kinh tÕ tµi chÝnh, vµ vÊn ®Ò ph¸p lý vµ c¸c vÇn ®Ò kh¸c. Yªu cÇu ®èi víi chuyªn gia t­ vÊn Cã tr×nh ®é chuyªn m«n liªn quan ®Õn gãi thÇu Am hiÓu c¸c néi dungc cña gãi thÇu Cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý thùc tÕ hoÆc nghiªn cøu Thµnh viªn tæ chuyªn gia hoÆc t­ vÊn kh«ng ®­îc tham gia thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu NhiÖm vô cña c¸c thµnh viªn tæ chuyªn gia hoÆc t­ vÊn ChuÈn bÞ c¸c tµi liÖu ph¸p lý, so¹n th¶o c¸c hå s¬ mêi thÇu TiÕp nhËn vµ qu¶n lý c¸c hå s¬ dù thÇu Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu C¸c chuyªn gia t­ vÊn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tr­íc ph¸p luËt vÒ sù chÝnh x¸c, trung thùc kh¸ch quan c¸c néi dung ®¸nh gi¸ lùa chän nhµ thÇu. 3.1.3 ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu lµ mét tËp tµi liÖu so bªn mêi thÇu chuÈn bÞ göi ®Õn c¸c nhµ thÇu. Néi dung cña hå s¬ mêi thÇu tïy thuéc lo¹i h×nh ®Êu thÇu. a. §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn Hå s¬ mêi thÇu bao gåm: Th­ mêi thÇu: Lµ mét v¨n b¶n trong hå s¬ mêi thÇu. Trong th­ mêi thÇu cÇn cã nh÷ng néi dung: giíi thiÖu vÒ môc ®Ých ®Êu thÇu, néi dung hå s¬ ®Êu thÇu, quy ®Þnh vÒ nép hå s¬ ®Êu thÇu, quy ®Þnh vÒ më thÇu, quy ®Þnh vÒ ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Êu thÇu, quy ®Þnh vÒ th­¬ng th¶o hîp ®ång. §iÒu kho¶n tham chiÕu: Lµ mét trong nh÷ng v¨n b¶n trong hå s¬ dù thÇu göi tíi bªn dù thÇu. Néi dung cña ®iÒu kho¶n tham chiÕu bao gåm phÇn giíi thiÖu chung vµ ph¹m vi c«ng viÖc. C¸c th«ng tin c¬ b¶n cã liªn quan ®Õn dù ¸n: Tïy theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña tõng dù ¸n, bªn mêi thÇu nªu râ nh÷ng th«ng tin chñ yÕu còng nh­ nh÷ng tµi liÖu cã liªn quan ®Ó cung cÊp cho nhµ thÇu nghiªn cøu vµ chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chñ yÕu ®Ó lùa chän nhµ thÇu: Lµ mét v¨n b¶n trong hå s¬ dù thÇu göi tíi nhµ thÇu nh»m th«ng b¸o cho nhµ thÇu biÕt c¸ch thøc lùa chän nhµ thÇu cña bªn mêi thÇu. C¸c phô lôc chi tiÕt kÌm theo: Lµ nh÷ng v¨n b¶n trong hå s¬ dù thÇu mµ bªn dù thÇu cã tr¸ch nhiÖm kª khai. b. §Êu thÇu mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ. Hå s¬ mêi thÇu bao gåm: Th«ng b¸o mêi thÇu ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu : Cung cÊp cho c¸c nhµ thÇu nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt vÒ tÝnh chÊt cña vËt t­ thiÕt bÞ ®­îc ®Êu thÇu còng nh­ vÒ c¸ch chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu. BiÓu gi¸: Lµ mét v¨n b¶n trong hå s¬ mêi thÇu mµ bªn mêi thÇu göi cho c¸c nhµ thÇu. Trong biÓu gi¸ cÇn nªu râ : c¬ cÊu gi¸ trÞ, gi¸ ®¬n vÞ, gi¸ ®Êu thÇu toµn bé, xuÊt xø cña hµng hãa mµ c¸c nhµ thÇu xin cung øng. Gi¸ do ng­êi thÇu b¸o lµ gi¸ cè ®Þnh trong suèt trong thêi kú ®Êu thÇu thùc hiÖn hîp ®ång sÏ kh«ng thay ®æi. C¸c ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång Chóng ®­îc ¸p dông tïy theo tÝnh chÊt cña tõng dù ¸n. B¶o l·nh dù ¸n. B¶o l·nh dù thÇu lµ mét kho¶n tiÒn mµ ng­êi ®Êu thÇu ph¶i nép cho bªn mêi thÇu nh»m b¶o vÖ ng­êi mua chèng rñi ro vÒ øng xö cña ng­êi ®Êu thÇu. B¶o l·nh dù thÇu ®­îc x¸c ®Þnh b»ng ®ång tiÒn trong hå s¬ ®Êu thÇu hoÆc ®ång tiÒn chuyÓn ®æi tù do kh¸c, theo mét trong c¸c h×nh thøc sau: + B¶o l·nh ng©n hµng hoÆc tÝn dông kh«ng hñy ngang, ph¸t ra tõ mét ng©n hµng trong n­íc cña ng­êi mua hoÆc ë n­íc ngoµi ®­îc ng­êi mua chÊp nhËn. + TiÒn mÆt hoÆc sÐc. B¶o l·nh dù thÇu cña ng­êi kh«ng tróng thÇu sÏ ®­îc tr¶ l¹i vµo lóc ng­êi th¾ng thÇu hîp ®ång vµ nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. B¶o l·nh dù thÇu kh«ng tr¶ l¹i cho nhµ thÇu trong tr­êng hîp: + Rót hå s¬ thÇu trong thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu. + Tróng thÇu nh­ng kh«ng chÞu ký hîp ®ång, kh«ng chÞu nép tiÒn b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång (®Æt cäc thùc hiÖn hîp ®ång) B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång lµ cam kÕt cña nhµ thÇu thùc hiÖn hîp ®ång, tïy theo lo¹i h×nh vµ quy m« cña hîp ®ång, tiÒn b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång th­êng tõ 10% ®Õn 15% tæng gi¸ trÞ hîp ®ång. B¶o l·nh thùc._. hiÖn hîp ®ång cã hiÖu lùc cho ®Õn khi thêi gian b¶o hµnh cña hîp ®ång hÕt h¹n. Ng­êi th¾ng thÇu kh«ng tu©n thñ viÖc ký kÕt hîp ®ång vµ nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång, ng­êi mua cã quyÒn hñy bá viÖc trao hîp ®ång vµ kh«ng tr¶ kho¶n tiÓn b¶o l·nh dù thÇu. §Êu thÇu x©y l¾p Hå s¬ dù thÇu gåm: Th«ng b¸o dù thÇu §¬n dù thÇu : ®¬n dù thÇu do ng­êi dù thÇu viÕt vµ ký tªn nh­ng bªn mêi thÇu thiÕt kÕ mÉu ®¬n. ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu(nÕu cÇn) Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt vµ b¶n tiªn l­îng cïng chØ dÉn kü thuËt Trong hå s¬ mêi thÇu x©y l¾p ®©y lµ tµi liÖu hÕt søc quan träng. Nh÷ng chØ dÉn kü thuËt ph¶i hÕt søc cô thÓ vµ râ rµng. B¶n ®iÒu kiÖn chung B¶n ®iÒu kiÖn riªng C¸c tµi liÖu kh¸c cña hå s¬ mêi thÇu x©y l¾p. 3.1.4. X¸c ®Þnh tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. §Ó t¹o c¬ së cho viÖc lùa chän c¸c hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu cÇn x¸c ®Þnh tr­íc nh÷ng tiªu chuÈn dïng ®Ó ®¸nh gi¸ vµ ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ tæng hîp. Tïy thuéc vµo tÝnh chÊt cña mçi lo¹i h×nh ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu x¸c ®Þnh mét hÖ thèng c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸. Cã hai ph­¬ng ph¸p dïng ®Ó ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn cña hå s¬ ®Êu thÇu. Ph­¬ng ph¸p cho ®iÓm vµ ph­¬ng ph¸p quy ®æi trªn cïng mét mÆt b»ng chØ ¸p dông trong nh÷ng cuéc ®Êu thÇu cã s¬ tuyÓn nhµ thÇu. Nh÷ng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong ®Êu thÇu lùa chän t­ vÊn B­íc 1: §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt B­íc 2: §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ th­¬ng th¶o hîp ®ång Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong ®Êu thÇu mua s¾m trang thiÕt bÞ N¨ng lùc vµ kinh nghiÖm nhµ thÇu, kü thuËt, tµi chÝnh vµ gi¸ c¶, thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång, chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®µo t¹o… Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong ®Êu thÇu x©y l¾p. Tiªu chuÈn chÊt l­îng, gi¸ c¶ Tiªu chuÈn kinh nghiÖm nhµ thÇu Tiªu chuÈn tµi chÝnh gi¸ c¶ Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng 3.2. B­íc 2 3.2.1 Th«ng b¸o mêi thÇu Th«ng b¸o mêi thÇu ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp ®Êu thÇu réng r·i. Néi dung th«ng b¸o mêi thÇu cÇn ®­îc ph¸t hµnh réng r·i nh»m cung cÊp th«ng tin ban ®Çu cho c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ tham gia ®Êu thÇu cô thÓ. §èi víi c¸c gãi thÇu cã s¬ tuyÓn, tr­íc khi ®Êu thÇu chÝnh thøc bªn mêi thÇu cÇn tæ chøc th«ng b¸o s¬ tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tïy theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu. 3.2.2 Göi th­ mêi thÇu §èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ, bªn mêi thÇu cÇn göi th­ mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong danh s¸ch mêi thÇu. 3.3. B­íc 3: Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®­îc niªm phong vµ ®­îc nép trù tiÕp hoÆc qua b­u ®iÖn theo ®Þa chØ vµ thêi gian quy ®Þnh cña hå s¬ mêi thÇu Nhµ thÇu ph¶i niªm phong toµn bé hå s¬ dù thÇu cña m×nh, trong ®ã cã ghi râ b¶n gèc, b¶n sao. Trªn tói hå s¬ ph¶i ghi râ tªn gãi thÇu, tªn dù ¸n. tªn nhµ thÇu, tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu ph¶i ghi râ kh«ng ®­îc më ra tr­íc ngµy vµ giê më thÇu. Thêi gian nép thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu ®Õn ngµy kÕt thóc nhËn hå s¬ dù thÇu. Thêi h¹n cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy hÕt h¹n nép thÇu ®Õn ngµy c«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu nh­ng ph¶i th«ng b¸o cho nhµ thÇu. 3.4. B­íc 4: më thÇu 3.4.1 ChuÈn bÞ më thÇu Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc sau: Mêi ®¹i biÓu tham dù ®Ó chøng kiÕn ChuÈn bÞ c¸c ph­¬ng tiÖn phï hîp ®Ó th«ng b¸o ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c sè liÖu cña hå s¬ dù thÇu ChuÈn bÞ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó më theo thø tù do bªn mêi thÇu quy ®Þnh 3.4.2 Tr×nh tù më thÇu Th«ng b¸o thµnh phÇn tham dù Th«ng b¸o sè l­îng vµ tªn nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu ®· nép KiÓm tra niªm phong c¸c hå s¬ dù thÇu Më lÇn l­ît c¸c phong b× ®ùng hå s¬ dù thÇu theo thø tù ®· quy ®Þnh, ®äc vµ ghi l¹i c¸c th«ng tin chñ yÕu Ký x¸c nhËn hå s¬ dù thÇu Th«ng b¸o biªn b¶n më thÇu §¹i diÖn bªn mêi thÇu, nhµ thÇu, c¬ quan Qu¶n lý Nhµ n­íc ký x¸c nhËn vµ biªn b¶n më thÇu Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc qu¶n lý c¸c hå s¬ dù thÇu theo quy chÕ b¶o mËt cña Nhµ n­íc. 3.5. B­íc 5: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu B­íc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu lµ b­íc quan träng ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®Êu thÇu. ViÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®­îc tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ quyÕt ®Þnh tr­íc. Yªu cÇu chung cña ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu lµ ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, kh¸ch quan vµ c«ng b»ng. 3.5.1 §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu lùa chän t­ vÊn. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu lùa chän t­ vÊn ®­îc tiÕn hµnh theo ph­¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®­îc ®¸nh gi¸ tr­íc ®Ó xÕp h¹ng. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh cña nhµ thÇu xÕp h¹ng thø nhÊt vÒ kü thuËt sÏ ®­îc më ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt. Xem xÐt tÝnh phï hîp vÒ mÆt hµnh chÝnh ph¸p lý cña tõng hå s¬ dù thÇu ®èi víi c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Lµm râ hå s¬ dù thÇu: ®Ó gióp qu¸ tr×nh kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu bªn mêi thÇu cã thÓ yªu cÇu c¸c nhµ thÇu lµm râ thªm hå s¬ dù thÇu ®· nép. §¸nh gi¸ chi tiÕt tõng hå s¬ dù thÇu trªn c¬ së tiªu chuÈn kinh nghiÖm cña nhµ thÇu: gi¶ ph¸p vµ ph­¬ng ph¸p luËn; nh©n sù. §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ th­¬ng th¶o hîp ®ång Sau khi xÕp h¹ng, nhµ thÇu ®­îc xÕp h¹ng thø nhÊt nÕu cã sè ®iÓm ®¹t 65% tæng sè ®iÓm trë lªn míi ®­îc bªn mêi thÇu ®Õn ®Ó më tói hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh. ViÖc th­¬ng th¶o hîp ®ång cÇn dùa trªn c¬ së c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh gi¸ c¶ hîp ®ång vµ c¸c ®iÒu kiÖn phï hîp víi yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Tr­êng hîp th­¬ng th¶o hîp ®ång kh«ng thµnh c«ng bªn mêi thÇu sÏ mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó tiÕp tôc më tói hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ th­¬ng th¶o hîp ®ång. 3.5.2 §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vÒ mua s¾m trang vËt t­ thiÕt bÞ. Tïy theo tÝnh chÊt cña tõng gãi thÇu, bªn mêi thÇu cÇn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu theo 3 b­íc chñ yÕu §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu §¸nh gi¸ tÝnh phï hîp cña hå s¬ dù thÇu : xem xÐt tÝnh phï hîp vÒ mÆt hµnh chÝnh ph¸p lý cña tõng hå s¬ dù thÇu ®èi víi c¸c quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu nh»m x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng ®¸p øng hå s¬ dù thÇu. Lµm râ hå s¬ dù thÇu: §Ó gióp qu¸ tr×nh kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu cã thÓ yªu cÇu c¸c nhµ thÇu lµm râ thªm hå s¬ dù thÇu. Lo¹i bá nhøng hå s¬ dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu Xem xÐt gi¸ dù thÇu ®Ó hiÖu chØnh : Bªn mêi thÇu sÏ xem xÐt hå s¬ dù thÇu ®Ó sñ¨ lçi sè häc vµ tiÕp ®ã hiÖu chØnh gi¸ dù thÇu. ChuyÓn ®æi gi¸ sang mét bªn lo¹i tiÒn chung Xem xÐt tÝnh phï hîp cña hå s¬ dù thÇu vÒ mÆt kü thuËt : C«ng viÖc nµy bao gåm viÖc xem xÐt nh÷ng yÕu tè kü thuËt chñ yÕu nh­ quy m« c«ng tr×nh, thiÕt bÞ hoÆc vËt liÖu ®· quy ®Þnh, tiÕn ®é giao hµng hoÆc thùc hiÖn… X¸c ®Þnh nh÷ng kh¸c biÖt víi c¸c tiªu chuÈn kü thuËt ®· quy ®Þnh ®Ó ®iÒu chØnh vÒ tµi chÝnh. §iÒu chØnh nh÷ng sai lÖch : Tr­êng hîp hå s¬ dù thÇu cã nh÷ng sai lÖch kh«ng c¬ b¶n qu¸ so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu chØnh bæ sung gi¸ dù thÇu ®Ó cã ®­îc gi¸ thÇu hiÖu chØnh nh»m so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu trªn cïng mét mÆt b»ng. §¸nh gi¸ theo c¸c tiªu chuÈn ®· c¸c ®Þnh tr­íc. Sau khi ®iÒu chØnh nh÷ng sai sot, c¸c hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ theo tõng tiªu chuÈn: n¨ng lùc kinh nghiÖm nhµ thÇu (n¨ng lùc kü thuËt, n¨ng lùc tµi chÝnh kinh doanh, kinh nghiÖm thùc hiÖn c¸c hîp ®ång t­¬ng tù); kü thuËt; tµi chÝnh gi¸ c¶ §¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu ViÖc ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn cã thÓ ¸p dông ph­¬ng ph¸p gi¸ quy ®æi trªn cïng mét mÆt b»ng hoÆc hÖ thèng ®iÓm ®· thèng nhÊt tr­íc. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ tæng hîp, c¸c hå s¬ dù thÇu ®­îc xÕp h¹ng thø tù ®Ó tr×nh ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh lùa chän nhµ thÇu th¾ng thÇu. 3.5.3. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vÒ x©y l¾p a. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu Xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ thÇu Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña nhµ thÇu Lµm râ hå s¬ mêi thÇu nÕu cÇn Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ hoÆc kh«ng ®¸p øng c¬ b¶n §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu Söa ch÷a c¸c lçi sè häc §iÒu chØnh nh÷ng sai lÖch ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang ®ång tiÒn chung §¸nh gi¸ theo tiªu chuÈn ®· ®Þnh tr­íc: + Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt l­îng + Tiªu chuÈn kinh nghiÖm nhµ thÇu + Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng +Tiªu chuÈn tµi chÝnh + Tiªu chuÈn gi¸ c¶. 3.5.4. C¸c tr­êng hîp xem xÐt l¹i kÕt qu¶ ®Êu thÇu Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu vµ tæ chøc l¹i ®Êu thÇu KÕt qu¶ ®Êu thÇu ®­îc xem xÐt hñy bá khi: V× lý do kh¸ch quan mµ dù ¸n thay ®æi môc tiªu kh¸c víi sù kiÕn ban ®Çu ®· ®­îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu TÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu vÒ c¬ b¶n kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu Cã b»ng chøng cho thÊy c¸c nhµ thÇu cã sù liªn kÕt th«ng ®ång tiªu cùc nªn thiÕu sù c¹nh tranh trong ®Êu thÇu Chµo l¹i gi¸ ®Êu thÇu vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c §èi víi ®Êu thÇu mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ hoÆc x©y l¾p trong tr­êng hîp tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Æt yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt nh­ng kh«ng ®¸p øng vÒ mÆt tµi chÝnh, gi¸ c¶ th× bªn mêi thÇu tr×nh ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho phÐp c¸c nhµ thÇu chµo l¹i gi¸. 3.6. B­íc 6: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu Bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t­) ph¶i tr×nh hå s¬ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó cÊp coa thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ra quyÕt ®Þnh. 3.7. B­íc 7. C«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu. 3.7.1. Nguyªn t¾c chung Bªn mêi thÇu ®­îc phÐp c«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu khi cã v¨n b¶n cña “ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­” xem xÐt cho phÐp. Tr­íc khi tiÕn hµnh th«ng b¸o tróng thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång chÝnh thøc, viÖc ph¸t hiÖn thÊy cã nh÷ng thay ®æi ¶nh h­ëng tíi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i kÞp thêi th«ng b¸o cho ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ 3.7.2. Th«ng b¸o tróng thÇu Sau khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña cÊp cã thÈm quyÒn, bªn mêi thÇu ph¶i göi th«ng b¸o tróng thÇu b»ng v¨n b¶n qua th­ b¶o ®¶m hoÆc qua ®iÖn b¸o, ®iÖn tÝn, fax tíi nhµ thÇu tróng thÇu kÌm theo dù th¶o hîp ®ång cã l­u ý tíi nh÷ng ®iÓm cÇn thiÕt ph¶i bæ sung. Bªn mêi thÇu göi cho c¸c nhµ thÇu lÞch biÓu nªu râ yªu cÇu thêi gian th­¬ng th¶o, nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång. 3.8. B­íc 8 : Th­¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång Tr­íc khi nhËn ®­îc th«ng b¸o tróng thÇu, nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i göi cho bªn mêi thÇu th­ chÊp nhËn th­¬ng th¶o hîp ®ång. Trong ph¹m vi qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy th«ng b¸o, nÕu bªn mêi thÇu kh«ng nhËn ®­îc th­ chÊp thuËn hoÆc nhËn ®­îc th­ tõ chèi cña nhµ thÇu, bªn mêi thÇu sÏ kh«ng hoµn tr¶ b¶o lµnh dù thÇu vµ b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. Theo lÞch biÓu ®· ®­îc thèng nhÊt, hai bªn tiÕn hµnh th­¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång ®Ó tiÕn tíi ký kÕt hîp ®ång chÝnh thøc. §èi víi c¸c dù ¸n nhá vµ ®¬n gi¶n, khi nhËn ®­îc th«ng b¸o tróng thÇu vµ dù th¶o hîp ®ång, nhµ thÇu vµ chñ ®Çu t­ cã thÓ ký ngay hîp ®ång ®Ó triÓn khai thùc hiÖn. Chñ ®Çu t­ chØ hoµn b¶o l·nh dù thÇu vµ tæ chøc triÓn khai hîp ®ång khi nhËn ®­îc b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cña nhµ tróng thÇu trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh kÓ tõ ngµy th«ng b¸o. KÕt thóc qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu b»ng ký kÕt hîp ®ång chÝnh thøc víi c¸c nhµ thÇu th¾ng thÇu, viÖc qu¶n lý dù ¸n chuyÓn sang nh÷ng b­íc tiÕp theo trong chu tr×nh cña mét dù ¸n. 4. Nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng tróng thÇu 4.1. Tiªu thøc th¾ng thÇu Th«ng th­êng, ë hÇu hÕt c¸c hå s¬ mêi thÇu, chñ thÇu lu«n ®­a ra nh÷ng tiªu chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ mét hå s¬ dù thÇu. §©y chÝnh lµ cac tiªu thøc, hay mét thang tiªu chuÈn ®Ó quyÕt ®Þnh nhµ thÇu sÏ th¾ng thÇu. Do vËy, c¸c nhµ thÇu khi tham gia dù thÇu ®Æc biÖt ph¶i chó träng phÇn nµy. C¸c nhµ thÇu lu«n muèn cè g¾ng ®Ó trong hå s¬ dù thÇu m×nh ®¸p øng ®­îc cao nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ ®Ò ra (hay ®¹t ®­îc sè ®iÓm cao nhÊt). Do vËy ®©y chÝnh lµ tiªu thøc quyÕt ®Þnh nhµ thÇu nµo sÏ th¾ng thÇu trong cuéc ®Êu thÇu. TÊt nhiªn, ë mçi c«ng tr×nh, mçi dù ¸n, gãi thÇu, c¸c tiªu thøc nµy kh¸c nhau. Nh­ng nh×n chung nã cã nh÷ng tiªu thøc c¬ b¶n chung nhÊt. Tóy theo ®Æc tr­ng cña tõng c«ng tr×nh mµ mçi tiªu thøc ®­îc g¾n víi nh÷ng träng sè rÊt kh¸c nhau. VÝ vô nh÷ng c«ng tr×nh mang tÝnh thÈm mü, ®ßi hái kü thuËt cao thi tiªu thøc kinh nghiÖm ë c¸c c«ng tr×nh t­¬ng tù ®­îc ®Æt träng sè cao nhÊt. Hay nh÷ng c«ng tr×nh lín mang tÝnh nhu cÇu sö dông cao nh­ nhµ ë, tr­êng häc th× nhu cÇu an toµn ®­îc ®Æt lªn tr­íc nhÊt, do vËy mµ nh÷ng nhµ thÇu nµo khi tham gia dù thÇu ®Æt ®­îc b¶o l·nh c«ng tr×nh sau khi hoµn thµnh cµng cao th× tÊt nhiªn ®iÓm sè cµng ®­îc n©ng cao. Cã mét tiªu thøc mµ th«ng th­êng ë c¸c c«ng tr×nh lín ®Æc biÖt ®­îc ®Æt träng sè rÊt cao mµ l¹i th­êng g©y khã kh¨n cho nh÷ng nhµ tham gia dù thÇu muèn ®¹t cao, ®Êy lµ kh¼ n¨ng øng vèn. Mét lÏ tÊt nhiªn lµ nh÷ng nhµ thÇu lín ®· ho¹t ®éng l©u n¨m vµ quy m« s¶n xuÊt lµ lín míi ®¸p øng ®­îc yªu cÇu nµy. §©y lµ vÊn ®Ò lín cña hÇu hÕt c¸c nhµ thÇu võa vµ nhá muèn tham gia dù thÇu ®Ó tróng thÇu. Hä kh«ng cã kh¶ n¨ng øng vèn dµi do vËy mµ kh«ng ®¹t ®­îc ®iÓm trong tiªu thøc cã träng sè cao nµy. VÊn ®Ò nµy cßn cã thÓ x¶y ra víi nh÷ng nhµ thÇu lín tuy cã kh¶ n¨ng øng vèn cao nh­ng cïng mét lóc kham qu¸ nhiÒu c«ng tr×nh (lùc l­îng bÞ dµn máng). §ã còng lµ mét bµi to¸n khã cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu muèn tróng thÇu. 4.2. Th«ng th­êng tiªu chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ mét hå s¬ dù thÇu gåm: 4.2.1. PhÇn ®¸nh gi¸ s¬ bé 1. Cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp 2. Cã ®¨ng ký kinh doanh phï hîp víi yªu cÇu thùc hiÖn gãi thÇu 3. Nhµ thÇu chØ ®­îc tham gia mét ®¬n dù thÇu, dï lµ ®¬n ph­¬ng hay liªn doanh dù thÇu 4. Nhµ thÇu bá thÇu mét gi¸ dù thÇu trong ®¬n dù thÇu 5. §¬n dù thÇu cã ký ®ãng dÊu cña ng­êi ®¹i diÖn hîp ph¸p cho Nhµ thÇu, thêi gian vµ hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu phï hîp víi c¸c yªu cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu 6. Cã b¶o l·nh phï hîp víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu 4.2.2. PhÇn ®¸nh gi¸ chi tiÕt vÒ kinh nghiÖm, n¨ng lùc chÊt l­îng vµ tiÕn ®é 4.2.2.1. §¸nh gi¸ chi tiÕt vÒ mÆt n¨ng lùc, kinh nghiÖm C¸c chØ tiªu Träng sè §iÓm ®¹t ®­îc 1. Nhµ thÇu ®· tham gia thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng d©n dông cã gi¸ trÞ tõ 04 tû ®ång trong 3 n¨m gÇn ®©y: Tõ 03 n¨m trë lªn D­íi 3 c«ng tr×nh 2. Nhµ thÇu cã sè n¨m kinh nghiÖm hµnh nghÒ x©y dùng d©n dông: Tõ 03 n¨m kinh nghiÖm trë lªn D­íi 3 n¨m kinh nghiÖm 3. Nhµ thÇu cã cam kÕt øng vèn thi c«ng mµ kh«ng tÝnh l·i: Cã cam kÕt øng vèn 100% gi¸ trÞ hîp ®ång Nhá h¬n 100% gi¸ trÞ hîp ®ång. 4.2.2.2. §¸nh gi¸ chi tiÕt chØ tiªu vÒ chÊt l­îng kü thuËt vµ tiÕn ®é thi c«ng C¸c chØ tiªu Chi tiÕt c¸c chØ tiªu §¸nh gi¸ (träng sè vµ cho ®iÓm) 1. BiÖn ph¸p kü thuËt thi c«ng c«ng tr×nh - Cã thuyÕt minh gi¶i ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng hîp lý + §¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu + Kh«ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu - Kª khai chñng lo¹i, nguån gèc, ®Æc tÝnh kü thuËt, vËt t­ sö dông x©y dùng c«ng tr×nh. Cã biÖn ph¸p b¶o ®¶m vÖ sinh m«i tr­êng, an toµn lao ®éng trong qu¸ tr×nh thi c«ng + §¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu + Kh«ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu 2. Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång ThÊp h¬n tiÕn ®é ®­îc duyÖt Cao h¬n tiÕn ®é ®­îc duyÖt 4.2.3. §¸nh gi¸ vÒ tµi chÝnh th­¬ng m¹i ViÖc ®¸nh gi¸ tµi chÝnh th­¬ng m¹i nh»m x¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ c¸c néi dung sau: Söa lçi HiÖu chØnh c¸c sai lÖch X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu 4.2.3.1. Söa lçi sè häc §èi víi lçi “sè häc” trong hå s¬ Dù thÇu, nÕu con sè sai sãt th× ®­îc hiÓu theo sè thuyÕt minh b»ng ch÷ Trong b¶ng tÝnh gi¸ dù thÇu sai sè “sè häc” sÏ ®­îc kiÓm tra l¹i phÐp tÝnh, tæng tõng trang, tæng hîp… nÕu cã sù chªnh lÖch ®¬n gi¸ vµ tæng gi¸ sÏ ®­îc lÊy lµm c¬ së ®Ó söa tæng gi¸. NÕu phÐp tÝnh trong Hå s¬ dù thÇu sau khi kiÓm tra cã sai sè ®Õn møc thay ®æi gi¸ dù thÇu, Bªn mêi thÇu sÏ söa l¹i lçi nµy cho chuÈn x¸c vµ th«ng b¸o kÞp thêi ®Õn nhµ thÇu. NÕu Nhµ thÇu kh«ng chÊp nhËn th× gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu sÏ kh«ng cã hiÖu lùc. Tr­êng hîp Hå s¬ dù thÇu cã lçi sè häc, sai kh¸c qua 15% ( tÝnh theo gi¸ trÞ tuyÖt ®èi, kh«ng phô thuéc vµo viÖc lµm t¨ng hay gi¶m gi¸ dù thÇu khi x¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ ) so víi gi¸ dù thÇu còng kh«ng ®­îc xem xÐt tiÕp. 4.2.3.2. HiÖu chÝnh sai lÖch Bæ sung hoÆc ®iÒu chØnh c¸c néi dung, chµo thõa hoÆc thiÕu so víi hå s¬ mêi thÇu: Khi x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ chµo thõa ®­îc trõ ®i, chµo thiÕu sÏ ®­îc céng thªm theo nguyªn t¾c, nÕu kh«ng thÓ t¸ch ra trong gi¸ dù thÇu th× lÊy møc chµo gi¸ cao nhÊt ®èi víi néi dung nµy (nÕu chµo thiÕu) lµ lÊy møc thÊp nhÊt (nÕu chµo thõa) trong sè c¸c hå s¬ ®Êu thÇu kh¸c thuéc danh s¸ch ng¾n. Bæ sung hoÆc ®iÒu chØnh nh÷ng kh¸c biÖt gi÷a c¸c phÇn cña Hå s¬ dù thÇu: Tr­êng hîp cã sai lÖch gi÷a gi¸ trÞ viÕt b»ng sè ®­îc thÓ hiÖn trong b¶ng hoÆc biÓu vµ gi¸ trÞ viÕt b»ng ch÷ trong b¶ng thyÕt minh th× gi¸ trÞ b»ng ch÷ se lµ c¬ së ph¸p lý. Tr­êng hîp cã sù sai lÖch gi÷a ®¬n gi¸ tæng hîp trong biÓu gi¸ tæng hîp vµ ®¬n gi¸ chi tiÕt th× ®¬n gi¸ chi tiÕt lµ c¬ së ph¸p lý. Hå s¬ dù thÇu cã tæng gi¸ trÞ c¸c sai lÖch v­ît qu¸ 10% (tÝnh theo gi¸ trÞ tuyÖt ®èi kh«ng phô thuéc vµo viÖc t¨ng hay gi¶m gi¸ dù thÇu khi x¸c ®Þnh ®¸nh gi¸) so víi gi¸ dù thÇu sÏ bÞ lo¹i kh«ng xem xÐt tiÕp. 4.2.3.3. X¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu: Gi¸ ®¸nh gi¸ cña hå s¬ sù thÇu ®­îc x¸c ®Þnh sau khi tiÕn hµnh söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch Ch­¬ng II Thùc tr¹ng trong c«ng t¸c ®Êu thÇu ë c«ng ty Cæ phÇn ®Çu t­ vµ x©y dùng sè 1 Hµ Néi 1. Giíi thiÖu chung vÒ c«ng ty 1.1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty Tªn doanh nghiÖp: C«ng ty CP §Çu t­ vµX©y dùng sè 1 Hµ Néi Tªn giao dÞch quèc tÕ: Hanoi Investment and Construction Joint Stock Company N0.1 Tªn viÕt t¾t: HICC1 §Þa chØ: Sè 2 T«n ThÊt Tïng - §èng ®a - Hµ néi §iÖn tho¹i: 5.744616 8.524245 Fax: 8.520978 Tµi kho¶n: * 21110000000645 Ng©n hµng §Çu t­ & Ph¸t triÓn Hµ néi. * 102010000070346 Ng©n hµng C«ng th­¬ng VN M· sè thuÕ: 0100105398 C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi tr­íc ®©y lµ C«ng ty X©y dùng nhµ ë Hµ Néi ®­îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh sè 129/TCCQ ngµy 25/1/1972 cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè Hµ Néi trªn c¬ së s¸p nhËp 2 C«ng ty L¾p ghÐp nhµ ë sè 1 vµ sè 2. Ngµy 10/2/1993 C«ng ty ®­îc ®æi tªn thµnh C«ng ty X©y dùng sè 1 Hµ Néi theo quyÕt ®Þnh sè 626/Q§-UB cña UBND Thµnh phè Hµ Néi; GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh doanh nghiÖp Nhµ n­íc sè 105969 do Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Thµnh phè Hµ Néi cÊp. Ngµy 23 th¸ng 6 n¨m 2004 Thñ t­íng ChÝnh phñ cã quyÕt ®Þnh sè 111/2004/Q§-TTg vÒ viÖc thµnh lËp Tæng C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn H¹ tÇng ®« thÞ thÝ ®iÓm ho¹t ®éng theo m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con, quyÕt ®Þnh sè 111/2004/Q§-UB ngµy 20 th¸ng 7 n¨m 2004 UBND Thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc thµnh lËp Tæng C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ thÝ ®iÓm ho¹t ®éng theo m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con. Ngµy 12 th¸ng 1 n¨m 2007 UBND Thµnh phè Hµ Néi cã quyÕt ®Þnh sè 168/Q§-UBND vÒ viÖcchuyÓn doanh nghiÖp Nhµ n­íc: C«ng ty X©y dùng sè 1 Hµ Néi thµnh C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi * C¸c ngµnh, nghÒ kinh doanh chÝnh: - NhËn thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: d©n dông, c«ng nghiÖp, h¹ tÇng kü thuËt ( CÊp, tho¸t n­íc, chiÕu s¸ng ), giao th«ng, b­u ®iÖn, n«ng th«n, thuû lîi, thÓ dôc, thÓ thao, c«ng tr×nh v¨n ho¸, vui ch¬i gi¶i trÝ, x©y l¾p ®­êng d©y vµ tr¹m biÕn ¸p d­íi 35KV vµ l¾p ®Æt m¸y mãc, thiÕt bÞ cho c¸c c«ng tr×nh trªn; - T­ vÊn x©y dùng trong c¸c lÜnh vùc: + LËp, qu¶n lý vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng: khu ®« thÞ míi, khu c«ng nghiÖp, h¹ tÇng kü thuËt, khu d©n c­, v¨n phßng cho thuª vµ dÞch vô c«ng céng; + ThiÕt kÕ lËp dù to¸n c¸c c«ng tr×nh ®Õn nhãm B; + T­ vÊn so¹n th¶o hå s¬ mêi thÇu vµ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; + T­ vÊn gi¸m s¸t thi c«ng vµ t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n; - C¸c lÜnh vùc kh¸c bao gåm: + S¶n xuÊt vµ kinh doanh vËt liÖu x©y dùng gåm: c¸c lo¹i bª t«ng, g¹ch kh«ng nung vµ ®¸ èp l¸t, c¸c kÕt cÊu gç, thÐp, khung nh«m nhùa phôc vô x©y dùng; - XuÊt khÈu lao ®éng; - Kinh doanh kh¸ch s¹n vµ tæ chøc c¸c dÞch vô trong kh¸ch s¹n nh­: xoa bãp, t¾m h¬i, nhµ hµng ¨n uèng; Kinh doanh dÞch vô du lÞch vµ l÷ hµnh trong n­íc vµ l÷ hµnh quèc tÕ ( kh«ng bao gåm kinh doanh phßng h¸t Karaoke, vò tr­êng, qu¸n bar ); - Më cöa hµng vµ lµm ®¹i lý kinh doanh vËt liÖu x©y dùng nh­ s¾t, thÐp, xi m¨ng, g¹ch x©y dùng c¸c lo¹i, ®å trang trÝ néi thÊt; Bu«n b¸n, thuÕ vµ cho thuª m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ vËt t­ chuyªn ngµnh: x©y dùng, thÓ dôc, thÓ thao, vui ch¬i, gi¶i trÝ; Kinh doanh hµng ho¸ mü phÈm vµ hµng tiªu dïng, kinh doanh r­îu ( kh«ng bao gåm kinh doanh qu¸n bar ). BiÓu tæng hîp nh©n lùc C«ng ty cæ phÇn ®Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ néi STT Néi dung §¬n vÞ Sè l­îng Ghi chó 1 §¹i häc: + Kü s­ X©y dùng + KTS + Kü s­ §iÖn + Kü s­ cÊp tho¸t n­íc + Kü s­ KTXD + Kü s­ CÇu ®­êng Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi 191 71 8 5 7 5 4 2 Trung cÊp kü thuËt: + X©y dùng + §iÖn + VËt liÖu x©y dùng Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi 59 43 5 11 3 C«ng nh©n: + C«ng nh©n bËc 6 + C«ng nh©n bËc 4,5 + C«ng nh©n bËc 3 Ng­êi Ng­êi Ng­êi Ng­êi 163 26 63 74 4 Lao ®éng phæ th«ng: Ng­êi 105 5 Tæng sè CBCNV: Trong ®ã: + Nam + N÷ Ng­êi Ng­êi Ng­êi 531 349 182 (*) theo sè liÖu tõ phßng KT-TT-§T-DA Víi kinh nghiÖm h¬n 30 n¨m trong ngµnh x©y dùng, víi ®éi ngò hµng ngµn c¸n bé c«ng nh©n viªn bao gåm c¸c kü s­, kiÕn tróc s­, kü thuËt viªn vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ, C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi ®· vµ ®ang tham gia ho¹t ®éng trªn c¸c lÜnh vùc x©y dùng d©n dông, nhµ ë, c«ng tr×nh v¨n ho¸, c«ng nghiÖp, c«ng tr×nh c«ng céng, c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng ®« thÞ, c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi, xuÊt khÈu lao ®éng, kinh doanh xuÊt nhËp khÈu thiÕt bÞ. Tõ n¨m 1972 ®Õn n¨m 1989 C«ng ty ®­îc UBND Thµnh phè Hµ Néi giao nhiÖm vô thi c«ng x©y dùng b»ng ph­¬ng ph¸p l¾p ghÐp c¸c khu nhµ ë cao tÇng cña Thµnh phè theo quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ: Khu tËp thÓ Tr­¬ng §Þnh, Yªn L·ng, Trung Tù, Gi¶ng Vâ, Thµnh C«ng, VÜnh Hå, Quúnh L«i, B¸ch Khoa, tiÓu khu nhµ ë NghÜa §«...Hµng n¨m C«ng ty thùc hiÖn bµn giao cho Thµnh phè 30.000m2 nhµ ë víi hÖ thèng dÞch vô, h¹ tÇng kü thuËt hoµn chØnh ®¸p øng nhu cÇu nhµ ë cho c¸n bé c«ng nh©n viªn vµ ng­êi lao ®éng cña Thµnh phè. Víi ®ãng gãp trªn, C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi ®· ®­îc ChÝnh phñ tÆng th­ëng Hu©n ch­¬ng Lao ®éng h¹ng Nh× ( n¨m 1985 ), Hu©n ch­¬ng Lao ®éng h¹ng NhÊt ( n¨m 2003 ). HiÖn nay C«ng ty kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc vÒ ph¸t triÓn nguån lùc vµ trang thiÕt bÞ kü thuËt ®Ó ®¶m b¶o thi c«ng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh, c¸c dù ¸n ®ßi hái chÊt l­îng cao vµ kÕt cÊu phøc t¹p. C«ng ty ®· më réng mét sè ngµnh nghÒ kinh doanh míi trong ®ã cã c«ng t¸c xuÊt khÈu lao ®éng vµ chuyªn gia nh»m ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, t­ vÊn ®Çu t­ x©y dùng, gi¶i quyÕt viÖc lµm t¨ng thu nhËp vµ n©ng cao tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng. 1.2. C¸c dù ¸n lín C«ng ty ®· vµ ®ang triÓn khai 1.2.1. Mét sè c«ng tr×nh tiªu biÓu mµ C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi ®· thi c«ng trong thêi gian gÇn ®©y: * Kh¸ch s¹n Hµ Néi 11 tÇng - Gi¶ng Vâ. * Trung t©m giao dÞch thuû s¶n - Seaprdex - L¸ng H¹. * Chî §ång Xu©n. * Lµng du lÞch ViÖt NhËt - Thuþ Khuª. * Nhµ cho ng­êi n­íc ngoµi V¹n phóc - Khu Ngo¹i giao ®oµn. * ViÖn TriÕt häc ViÖt nam - L¸ng H¹. * Trung t©m ®iÒu khiÓn vµ hÖ thèng tÝn hiÖu ®Ìn ®­êng Thµnh phè Hµ Néi. * Nhµ ë cho c¸n bé c¶nh s¸t b¶o vÖ - Bé C«ng an. * KÌ, h¹ tÇng kü thuËt xung quanh Hå T©y, hå §èng §a. * HÖ thèng cÊp ®iÖn, cÊp n­íc PhÇn Lan, NhËt b¶n t¹i Hµ Néi. * Nhµ ë di d©n khu K,E 6 tÇng khu 7,2ha Cèng vÞ - QuËn Ba §×nh. * Tr­êng tiÓu häc Nam Thanh Xu©n - QuËn Thanh Xu©n - Hµ Néi. * Tr­êng phæ th«ng THCS QuyÕt Th¾ng A S¬n La, Tr­êng mÇm non T« HiÖu - TØnh S¬n la. * Nhµ ë di d©n 5 tÇng Xu©n La - QuËn T©y Hå - Hµ Néi. * X©y dùng Ph©n x­ëng sîi ( G§1+G§2) - C«ng ty DÖt 19/5 - QuËn Thanh Xu©n - Hµ Néi. * X©y dùng nhµ chung c­ 6 tÇng t¹i 228 §­êng L¸ng b¸n cho ng­êi cã thu nhËp thÊp ®Ó thÝ ®iÓm cña Thµnh phè. * H¹ tÇng khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh, DÞch Väng, CÇu GiÊy, Hµ Néi. * Nhµ ë N11A côm nhµ ë chung c­ cao 6 tÇng khu di d©n GPMB t¹i DÞch Väng - Hµ Néi. * C¸c h¹ng môc cña S©n vËn ®éng trung t©m - Khu liªn hîp thÓ thao Quèc gia Hµ Néi. * Lµm chñ ®Çu t­, thi c«ng x©y èp më réng nhµ chung c­ 5 tÇng cña c¸c khu Trung Tù, Thµnh c«ng, B¸ch Khoa... * L¾p ®Æt m¹ng l­íi ®­êng èng ph©n phèi, èng dÞch vô & ®iÓm ®Êu ph­êng DÞch väng thuéc dù ¸n “ C¶i t¹o, hoµn chØnh m¹ng l­íi cÊp n­íc quËn CÇu giÊy - Hµ Néi “. * X©y dùng Tr­êng TiÓu häc Xu©n Ph­¬ng - HuyÖn Tõ liªm - Hµ Néi. * X©y dùng Trung t©m dÞch vô th­¬ng m¹i Mai dÞch - Ph­êng Mai dÞch - QuËn CÇu giÊy - Hµ Néi. * X©y dùng nhµ B 12 tÇng thuéc dù ¸n x©y dùng khu nhµ ë di d©n ph­êng Xu©n La ( Giai ®o¹n II ) T©y hå - Hµ Néi. *X©y dùng nhµ ë cho CBCNV Trung ­¬ng §oµn TNCS Hå ChÝ Minh - Ph­êng DÞch väng - CÇu giÊy - Hµ Néi. * X©y dùng h¹ng môc Tr­êng quay truyÒn h×nh ngoµi trêi vµ hÇm ®Ó xe - Dù ¸n Trung t©m s¶n xuÊt ch­¬ng tr×nh (thuéc Trung t©m TruyÒn h×nh ViÖt nam ). * Tæ hîp nhµ ë cao tÇng tiªu chuÈn cao 27 tÇng t¹i 25 L¸ng H¹ - Ba ®×nh - Hµ néi. * X©y dùng c«ng tr×nh nhµ chung c­ cao 12 tÇng G4 Khu ®« thÞ míi Yªn Hßa - Hµ Néi. * Gãi thÇu sè 1: Toµn bé phÇn x©y l¾p ( gåm: nÒn mãng, tÇng hÇm, th©m nhµ, c¸c h¹ng môc HTKT ngoµi nhµ bao gåm c¶ mua s¾m vµ l¾p ®Æt m¸y ph¸t ®iÖn dù phßng, m¸y b¬m n­íc sinh ho¹t ) thuéc Dù ¸n §Çu t­ x©y dùng nhµ ë chung c­ cao tÇng N07 khu di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng t¹i DÞch Väng - CÇu GiÊy - Hµ Néi C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi ®· ®­îc Bé X©y dùng tÆng th­ëng nhiÒu Huy ch­¬ng vµng chÊt l­îng vµ ®­îc c«ng nhËn lµ ®¬n vÞ x©y dùng c«ng tr×nh chÊt l­îng cao. §Ó kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng, nh»m tho¶ m·n tèi ®a mäi yªu cÇu cña kh¸ch hµng, C«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi ®ang triÓn khai thùc hiÖn hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng theo tiªu chuÈn ISO 9001 - 2000. 1.2.2. Danh môc c¸c hîp ®ång ®ang thi c«ng : TT Tªn hîp ®ång Gi¸ trÞ hîp ®ång ( tû ®ång ) Tªn c¬ quan ký hîp ®ång Ngµy hoµn thµnh Tæng sè phÇn ®· thùc hiÖn phÇn cßn l¹i 1 2 3 4 5 6 7 1 HTKT khu d©n c­ míi bÕn xe chÝnh ThÞ x· S¬n La - TØnh S¬n La 6,1 5,5 0,6 Ban QLDA c«ng nghiÖp - §« thÞ míi S¬n la 04-07 2 11 c¨n hé nhµ ë thÊp tÇng l« N05 Khu ®« thÞ míi Sµi §ång - Long Biªn - Hµ Néi 2,93 0,3 2,63 C«ng ty XD sè 3 Hµ néi 05-07 3 X©y dùng c«ng tr×nh Nhµ chung c­ 12 tÇng G4 Khu ®« thÞ míi Yªn Hoµ - Hµ Néi 23,1 22 1,11 C«ng ty X©y dùng D©n dông Hµ néi 06-07 4 LÆt ®Æt hÖ thèng cÊp tho¸t n­íc trong & ngoµi nhµ - Toµ nhµ hçn hîp cao tÇng ë vµ lµm viÖc LILAMA 124 Minh Khai - Hµ Néi 5,35 5,2 0,15 Tæng C«ng ty l¾p m¸y ViÖt nam 06-07 5 Toµn bé phÇn x©y l¾p nhµ chung c­ cao tÇng ( 14 tÇng + 01 tÇng hÇm N07 khu di d©n GPMB t¹i DÞch Väng - CÇu giÊy - Hµ Néi 37,56 7,3 30,26 Ban QLDA quËn CÇu giÊy 06-07 1 2 3 4 5 6 7 6 X©y dùng ®­êng L¹c Long Qu©n ( phÇn cÊp n­íc ) - QuËn T©y Hå - Hµ Néi 1,48 0,4 1,08 Ban QLDA Giao th«ng - §« thÞ 06-07 7 X©y dùng Tr­êng THCS ViÖt Hïng - X· ViÖt Hïng - HuyÖn §«ng Anh - Hµ Néi 8,8 8 0,8 Ban QLDA HuyÖn §«ng Anh 07-07 8 Nhµ v¨n ho¸ ku d©n c­ 7A ph­êng Ph­¬ng Liªn t¹i Khu Ao ®Êu tæ 7A ph­êng Ph­¬ng Liªn - §èng §a - Hµ Néi 0,83 0,5 0,33 UBND ph­êng Kim Liªn 07-07 9 PhÇn th©n vµ hoµn thiÖn nhµ ë chung c­ cao tÇng N105 ngâ 105 ®­êng NguyÔn Phong S¾c - quËn CÇu GiÊy - Hµ Néi 48,28 4 44,28 C«ng ty §Çu t­ ph¸t triÓn c«ng tr×nh du lÞch DETOURPRO 07-08 10 Toµn bé phÇn x©y l¾p vµ mua s¾m, l¾p ®Æt thiÕt bÞ ( bao gåm c¶ phßng chèng mèi ) Tr­êng PTTH §¹i Mç - Giai ®o¹n II t¹i x· §¹i Mç & T©y Mç - huyÖn Tõ Liªm - Hµ Néi 9,71 9 0,71 Ban QLDA huyÖn Tõ Liªm 07-08 11 HÖ thèng cÊp n­íc, tho¸t n­íc th¶i, tuy nen, ®Êu nèi hÖ thèng HTKT, vØa hÌ, ®­êng r·nh c©y xanh, biÓn b¸o thuéc dù ¸n §TXD HTKT Khu §« thÞ §«ng Nam TrÇn Duy H­ng 8,97 0 8,97 Liªn danh C«ng ty XD C«ng nghiÖp, C«ng ty TVKT ®« thÞ Hµ néi 07-08 12 Gãi thÇu sè 13: §­êng néi bé khu vùc ao c¸ nhËt T©n - C«ng tr×nh X©y dùng HTKT xung quanh Hå T©y 8,7 0,6 8,1 Ban QLDA x©y dùng HTKT xung quanh Hå T©y 07-08 13 PhÇn X©y dùng, hoµn thiÖn, ®iÖn - chèng sÐt vµ cÊp tho¸t n­íc Toµ nhµ V¨n phßng vµ c¨n hé cho thuª - Trung t©m TMVLXD vµ TTBNT Mª Linh Plaza 5,56 0,56 5 C«ng ty TNHH ®Çu t­ T & M ViÖt Nam 07-08 14 PhÇn ®iÖn - chèng sÐt vµ cÊp tho¸t n­íc Toµ nhµ V¨n phßng vµ c¨n hé cho thuª - Trung t©m TMVLXD vµ TTBNT Mª Linh Plaza 2,8 0 2,8 C«ng ty TNHH ®Çu t­ T & M ViÖt Nam 08-08 1 2 3 4 5 6 7 15 Gãi thÇu: Toµn bé phÇn x©y l¾p vµ thiÕt bÞ thuéc DA X©y dùng c¶i t¹o Tr­êng THCS DÞch Väng ( gÇn Chïa Hµ ), quËn CÇu GiÊy, Hµ Néi 16,5 4,4 12,1 Ban QLDA quËn CÇu GiÊy 07-08 16 C¶i t¹o n©ng cÊp B¶o tµng C«ng an nh©n d©n sè 1 TrÇn B×nh Träng - Hoµn kiÕm - Hµ Néi 1,1 0,1 1 Tæng côc XD LLCAND 07-08 17 Tæng mÆt b»ng, Nhµ ®iÒu hµnh vµ tr­ng bµy s¶n phÈm thuéc Dù ¸n XD N/m s¶n xuÊt n­íc tinh khiÕt c«ng su¸t 6m3/h t¹i Nhµ m¸y n­íc Ngäc Hµ 461 §éi CÊn - Ba §×nh 2,27 0 2,227 C«ng ty Kinh doanh n­íc s¹ch Ngäc Hµ 07-08 18 Thi c«ng mét sè h¹ng môc cña gãi thÇu sè 6 (EPC) thuéc Dù ¸n XD d©y chuyÒn s¶n xuÊt xi m¨ng 600.000 tÊn/n¨m - Nhµ m¸y Xi m¨ng La Hiªn 14,86 0 14,86 C«ng ty CP X©y dùng B¹ch §»ng 234 07-08 Tæng gi¸ trÞ: 204,90 67,86 137,04 1.3. Møc ®é t¨ng tr­ëng vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh 1.3.1. Møc ®é t¨ng tr­ëng Møc ®é t¨ng tr­ëng nh÷ng n¨m gÇn ®©y: TT Tµi s¶n N¨m 2004 N¨m 2005 N¨m 2006 1 Gi¸ trÞ s¶n l­îng 185.143.972.000 221.459.000.000 240.108.000.000 2 Tæng sè tµi s¶n 218.776.173.350 297.883.960.292 545.186.388.410 3 Tæng nî ph¶i tr¶ 194.595.566.311 252.620.009.410 506.741.120.480 4 Vèn l­u ®éng 204.658.766.297 251.716.551.506 502.555.068.290 5 Doanh thu 161.871.940.072 193.975.726.666 219.326.804.720 6 Lîi nhuËn tr­íc thuÕ 5.305.899.790 4.819.305.680 1.843.187.559 7 Lîi nhuËn sau thuÕ 3.820.247.849 3.469.900.090 1.327.095.042 (*) theo sè liÖu tï phßng KT-TT-§T-DA HiÖn nay C«ng ty ®ang liªn doanh, liªn kÕt víi c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lËp, qu¶n lý vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu ®« thÞ, khu phè míi vµ c¸c c«ng tr×nh ®« thÞ, ®Æc biÖt t¹i thñ ®« Hµ Néi. 1.3.2. T×nh tr¹ng tµi chÝnh 1.3.2.1. Tãm t¾t tµi s¶n cã vµ tµi s¶n nî. Trªn c¬ së b¸o c¸o tµi chÝnh ®· ®­îc kiÓm to¸n trong vßng 3 n¨m tµi chÝnh võa qua ( kÌm b¶n sao c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh ®· kiÓm to¸n hoÆc ®­îc c¬ ._.×nh, n¾m b¾t hiÓu râ ®Æc th× cña c«ng tr×nh, nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n khi thi c«ng c«ng tr×nh, tõ ®ã sÏ ®Þnh h­íng t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p h÷u hiÖu nhÊt ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh ®ã. TiÕp cËn ®­îc c«ng tr×nh sím, c«ng ty cã thêi gian t×m hiÓu gi¸ c¶ c¸c nguyªn vËt liÖu, t×m ®­îc nguån hµng cÇn sö dông cho c«ng tr×nh víi chi phÝ rÎ nhÊt mµ vÉn ®¶m b¶o ®­îc chÊt l­îng. Muèn tiÕp cËn ®­îc c«ng tr×nh sím còng phô thuéc vµo rÊt nhiÒu yÕu tè. C«ng ty khi lµm ¨n nhÊt thiÕt ph¶i cã uy tÝn vµ th­¬ng hiÖu hay hiÓu thùc chÊt lµ c¸c mèi quan hÖ trong ngµnh, ®Ó khi cã dù ¸n, chóng ta cã ®­îc th«ng tin. Cã ®­îc nh÷ng mèi quan hÖ nµy c«ng ty ph¶i x©y dùng trong mét kho¶ng thêi gian kh«ng hÒ ng¾n, lu«n ph¶i lÊy uy tÝn lµ chØ tiªu hµng ®Çu. Ngoµi ra c«ng ty cÊn ®Èy m¹nh cho ph¸t triÓn bé phËn nghiªn cøu thÞ tr­êng. Bé phËn nµy cã nhiÖm vô nghiªn cøu, t×m hiÓu nh÷ng c«ng tr×nh ®ang cßn ë d¹ng dù ¸n, theo dâi nh÷ng dù ¸n phï hîp víi n¨ng lùc cña c«ng ty, phï hîp víi thÕ m¹nh mµ c«ng ty cã kh¶ n¨ng tróng thÇu khi tham gia dù thÇu. Chøc n¨ng cña phßng nµy còng cÇn ph¶i biÕt vÒ chuyªn m«n, kü thuËt ®Ó biÕt lùa chän nh÷ng dù ¸n kh¶ thi, cã kh¶ n¨ng trë thµnh c«ng tr×nh mµ c«ng ty cã thÓ thùc hiÖn ®­îc. Trªn thùc tÕ, muèn ho¹t ®éng ®Êu thÇu cã hiÖu qu¶ th× tr­íc tiªn ph¶i g©y ®­îc uy tÝn vµ sù ­a chuéng cña kh¸ch hµng th«ng qua c«ng t¸c tiÕp thÞ. ë n­íc ta, tõ khi nÒn kinh tÕ chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng, c«ng t¸c tiÕp thÞ ®· trë thµnh c«ng cô ®¾c lùc cho c¸c nhµ kinh doanh, bëi v× th«ng qua c«ng t¸c tiÕp thÞ th× c«ng ty míi cã thÓ t×m hiÓu n¾m b¾t ®­îc thÞ tr­êng vµ ng­îc l¹i chñ ®Çu t­ míi biÕt ®Õn c«ng ty. HiÖn nay, c¸c doanh nghiÖp hÇu hÕt ®· cã chó ý ®Õn c«ng t¸c Marketing. Nh­ng víi C«ng ty cæ phÇn ®Çu t­ x©y dùng sè 1 Hµ Néi th× c«ng t¸c tiÕp thÞ (Marketing) cña c«ng ty ch­a cã mét bé phËn nµo chuyªn tr¸ch vÒ vÊn ®Ò nµy. Cho nªn, c«ng ty nªn lËp mét bé phËn chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c nµy, ®Ó hä lµm nh÷ng c«ng viÖc sau: Thu thËp, t×m hiÓu c¸c th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n ®Êu thÇu ®­îc phæ biÕn qua c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, ®Æc biÖt lµ qua c¸c mèi quan hÖ riªng víi c¸c ®èi t¸c kh¸c ®Ó tham gia ®Êu thÇu. Thu thËp c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh biÕn ®éng cña gi¸ c¶ thÞ tr­êng ®Ó cã biÖn ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ dù to¸n, dù thÇu kÞp thêi còng nh­ viÖc th«ng tin cho chñ ®Çu t­ biÕt ®Ó ®µm ph¸n tho¶ thuËn, nh»m tr¸nh rñi ro cho c«ng ty. Thu thËp vµ nghiªn cøu c¸c th«ng tin vÒ c¸c ®èi thñ c¹nh tranh (nguån lùc, ph­¬ng ph¸p tÝnh gi¸ dù to¸n, ®iÓm yÕu, ®iÓm m¹nh...). T×m hiÓu c¸c th«ng tin, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p thu håi vèn nhanh nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. §Ò ra c¸c chiÕn l­îc tranh thÇu phï hîp nhê sù ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng trªn. NÕu lµm tèt ®­îc c¸c c«ng t¸c nµy, ch¾c ch¾n c«ng ty sÏ t¨ng ®­îc kh¶ n¨ng th¾ng thÇu khi tham gia ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh. C«ng t¸c nµy hiÖn nay ngµy cµng trë nªn quan träng khi mµ c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Èy søc c¹nh tranh lªn cµng m¹nh mÏ. Chóng ta kh«ng thÓ ngåi chê c¸c chñ ®Çu t­ tæ chøc ®Êu thÇu råi mua hå s¬ mêi thÇu, thÕ lµ qu¸ chËm. Chóng ta lu«n ph¶i cã sù chuÈn bÞ tr­íc. Sù chuÈn bÞ kÜ l­ìng bao giê còng gi¶m thiÓu tèi ®a ®­îc sù sai sãt, nh÷ng sai lÇm kh«ng ®¸ng cã, vµ tØ lÖ thµnh c«ng, kh¶ n¨ng tróng ®­îc thÇu bao giê còng cao h¬n. 2.3. Gi¶i tr×nh, ph©n tÝch kÕt qu¶ c«ng tr×nh dï thµnh c«ng hay thÊt b¹i ®Ó rót kinh nghiÖm. C«ng viÖc nµy v« cïng h÷u Ých ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp nh­ng d­êng nh­ hay bÞ bá qua. KÕt thóc, hoµn thµnh mét c«ng tr×nh, c«ng ty rÊt cÇn cã nh÷ng buæi tæng kÕt dï lµ thµnh c«ng ®em l¹i nhiÒu lîi nhuËn, thÊt b¹i trong ®Êu thÇu hay thi c«ng c«ng tr×nh nh­ng hiÖu qu¶ c«ng cao. Cho dï thµnh c«ng hay thÇt b¹i, ch¾c ch¾n viÖc ®Êu thÇu vµ thùc thi c«ng tr×nh kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Buæi tæng kÕt ®ã cÇn ph¶i chØ râ nguyªn nh©n nh÷ng thiÕu sãt ®ã vµ t×m biÖn ph¸p kh¾c phôc. C«ng t¸c nµy ®em l¹i rÊt nhiÒu lîi Ých: Thø nhÊt, viÖc gi¶i tr×nh kÕt qu¶ sau cuéc ®Êu thÇu sÏ chØ râ cho ta nh÷ng sai sãt, dï lµ thµnh c«ng ch¨ng n÷a, chØ râ xem tr¸ch nhiÖm thuéc vÒ ai, nguyªn nh©n lµ chñ quan hay kh¸ch quan. Nh÷ng thµnh c«ng ®¹t ®­îc th× cè g¾ng ph¸t huy, ng­îc l¹i nh÷ng sai sãt ph¶i t×m c¸ch kh¾c phôc. Thø hai, buæi tæng kÕt nµy lµ c¬ héi ®Ó cÊp trªn tuyªn d­¬ng nh÷ng c¸ nh©n cã thµnh tÝch vµ phª b×nh nh÷ng c¸ nh©n m¾c khuyÕt ®iÓm. Tõ ®ã, c¸n bé c«ng nh©n viªn trong c«ng ty nhËn thøc râ vai trß, tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n m×nh, n©ng cao ý thøc tù chÞu tr¸ch nhiÖm vµ gióp khuyÕn khÝch, ®éng viªn nh÷ng c¸ nh©n cã thµnh tÝch tèt. Thø ba, buæi tæng kÕt còng häp mäi ng­êi l¹i, cïng nhau ®ãng gãp ý kiÕn t×m ra gi¶i ph¸p h÷u hiÖu cho nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt. NhiÒu ý kiÕn ®­îc ®­a ra ch¾c ch¾n sÏ nhanh chãng t×m ra gi¶i ph¸p, ®Æc biÖt lµ tËn dông ®­îc nh÷ng ý kiÕn cña nh÷ng c¸ nh©n trùc tiÕp bÞ v­íng m¾c nh÷ng khã kh¨n Êy trong qu¸ tr×nh thùc thi nhiÖm vô cña m×nh. Thø t­, nh÷ng buæi häp tæng kÕt còng gióp thªm sù gÇn gòi h¬n gi÷a l·nh ®¹o vµ nh©n viªn. Nh©n viªn cã thÓ tù do ®Ò xuÊt ý kiÕn cña m×nh ®ãng gãp cho c«ng ty, vµ cÊp trªn cã thÓ n¾m b¾t s©u x¸t h¬n t×nh h×nh c¸n bé c«ng nh©n viªn cÊp d­íi cña m×nh. §ång thêi còng dÔ dµng h¬n trong viÖc truyÒn ®¹t nh÷ng chØ thÞ, yªu cÇu, môc tiªu lín h¬n cña c«ng ty. HiÖn nay, trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, víi sù vËn ®éng nh­ vò b·o, nh÷ng buæi häp tæng kÕt nh­ thÕ nµy cµng ph¸t huy h¬n n÷a nh÷ng lîi Ých cña nã. Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c lu«n cÇn ®­îc gi¶i quyÕt sím tõ nh÷ng ng­êi trùc tiÕp g¾n víi nã, sù g¾n kÕt gi÷a nh©n viªn vµ cÊp trªn lu«n thùc sù cÇn thiÕt. Nã d­êng nh­ lµ nghÖ thuËt cña c¸c nhµ l·nh ®¹o khi qu¶n lý nh©n viªn m×nh. 2.4. T¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé cã chuyªn m«n, c«ng nh©n cã tay nghÒ. C«ng nghÖ hiÖn ®¹i ngµy cµng ph¸t triÓn, nh÷ng yªu cÇu vÒ thi c«ng c«ng tr×nh ngµy cµng ®ßi hái cao h¬n, yªu cÇu vÒ con ng­êi còng cµng kh¾t khe h¬n. MÆc dï trong c«ng ty ®· cã mét ®éi ngò c¸n bé dÇy d¹n kinh nghiÖm, nh­ng tÝnh ®ång bé vÒ kinh nghiÖm ch­a cao. H¬n n÷a mét vÊn ®Ò x¶y ra t¹i c«ng ty lµ cã nh÷ng c«ng tr×nh ®Êu thÇu yªu cÇu ph¶i lµm Hå s¬ dù thÇu b»ng tiÕng Anh, hoÆc cã nh÷ng c«ng tr×nh mµ Hå s¬ mêi thÇu ®­îc viÕt b»ng tiÕng Anh, do ®ã c¸c c¸n bé trong c«ng ty ph¶i dÞch tõ tiÕng Anh sang tiÕng ViÖt vµ tõ tiÕng ViÖt sang tiÕng Anh. §Ó lµm ®­îc ®iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng c¸n bé víi tr×nh ®é tiÕng Anh cao, mµ ë c«ng ty th× sè c¸n bé ®¸p øng ®­îc vÊn ®Ò nµy cßn h¹n chÕ. V× vËy, c«ng ty cÇn ®µi thä cho c¸n bé ®i häc thªm tiÕng Anh, hoÆc cã thÓ khuyÕn khÝch t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®i häc thªm. C«ng ty cÇn kh«ng ngõng ®µo t¹o c¸n bé cã chuyªn m«n, c«ng nh©n cã tay nghÒ ®Ó n©ng cao ®­îc chÊt l­îng c«ng viÖc. ViÖc ®µo t¹o nµy cã thÓ tæ chøc t¹i chç, c¸n bé qu¶n lý cÇn tËn t×nh h­íng dÉn, theo dâi ho¹t ®éng cña tõng nh©n viªn. §µo t¹o còng cã thÓ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸n bé, c«ng nh©n ®­îc ®i häc, tËp huÊn nh÷ng chuyªn m«n nghiÖp vô. Ta chØ cã thÓ t¹o ®­îc lîi thÕ khi tham gia dù thÇu nÕu ta cã ®éi ngò c¸n bé kü thuËt m¹nh vÒ chuyªn m«n. Nh­ vËy c«ng t¸c nghiªn cøu hå s¬ mêi thÇu, nghiªn cøu c«ng tr×nh vµ t×n ra ph­¬ng ph¸p thi c«ng hiÖu qu¶ còng nhanh h¬n vµ cã chÊt l­îng h¬n. BiÖn ph¸p thi c«ng lµ nh©n tè quan träng ®Ó quyÕt ®Þnh nhµ thÇu cã giµnh ®­îc thÇu hay kh«ng. Ng­îc l¹i, nÕu ®éi ngò c¸n bé kü thuËt ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶ th× cã kh¨ n¨ng th¨ng ®­îc thÇu. Bëi thêi gian nghiªn cøu hå s¬ tõ lóc nhËn hå s¬ mêi thÇu ®Õn lóc mêi thÇu lµ kh«ng dµi, h¬n n÷a chñ ®Çu t­ rÊt coi träng biÖn ph¸p thi c«ng, nhµ thÇu nµo ®­a ra ®­îc biÖn ph¸p thi c«ng hîp lý, ®¶m b¶o vÒ chÊt l­îng vµ thêi gian c«ng tr×nh sÏ ®¹t ®­îc ®iÓm cao trong chÊm thÇu. C¸n bé qu¶n lý cÇn n¾m râ n¨ng lùc tõng nh©n viªn cña m×nh, tõ ®ã cã nh÷ng bè trÝ s¾p xÕp vÞ trÝ c«ng t¸c sao cho hîp lý, võa ph¸t huy tèt nhÊt n¨ng lùc cña b¶n th©n nh©n viªn võa ®em l¹i hiÖu qu¶ cao nhÊt cho tæ chøc. 2.5. Thµnh lËp phßng kinh doanh chuyªn nghiªn cøu gi¸ c¶ thÞ tr­êng Nh­ ®· ph©n tÝch ë phÇn trªn, gi¸ c¶ lu«n lµ yÕu tè quan träng ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu. Mét trong nh÷ng khã kh¨n cña ta khi lµm gi¸ lµ kh«ng n¾m b¾t ®­îc gi¸ c¶ chÝnh x¸c cña tõng vËt t­ c«ng tr×nh. Mµ gÝa c¶ lu«n thay ®æi kh«ng nh÷ng theo thêi gian mµ cßn tïy thuéc ë ®Þa ®iÓm cung cÊp hµng. VËy lµm sao cã thÓ kh¾c phôc ®­îc khã kh¨n nµy? C«ng ty cÇn cã mét phßng ban chuyªn nghiªn cøu nh÷ng biÕn ®éng gi¸ c¶ cña thÞ tr­êng tõng vËt t­, m¸y mãc, thiÕt bÞ cung cÊp, phôc vô cho c«ng tr×nh. Chøc n¨ng chÝnh cña phßng nµy lµ hµng ngµy lu«n cËp nhËt gi¸ c¶ tõng vËt t­, thiÕt bÞ, m¸y mãc, theo dâi chóng, t×m tßi nh÷ng nguån hµng “t©n gèc” víi gi¸ thµnh thÊp nhÊt, vÉn ®¹t ®­îc nh÷ng chØ tiªu vÒ chÊt l­îng mµ ®¶m b¶o ®­îc chøng nhËn vÒ nguån gèc xuÊt xø. Cã nh­ vËy, ta míi cã thÓ t¹o ®­îc lîi thÕ khi dù thÇu: Nhanh chãng t×m ra nguån hµng cung øng vËt t­, thiÕt bÞ, m¸y mãc cÇn thiÕt phôc vô cho c«ng tr×nh. Mua ®­îc vËt t­, thiÕt bÞ, m¸y mãc víi gi¸ thµnh thÊp nhÊt, ®¹t chÊt l­îng vµ ®¶m b¶o ®­îc nguån gèc xuÊt xø, do vËy mµ sÏ h¹ ®­îc gi¸ thµnh c«ng tr×nh trong tÝnh to¸n, tõ ®ã n©ng cao ®­îc kh¶ n¨ng th¾ng thÇu. Lu«n lu«n ®¶m b¶o ®­îc nguån cung cÊp hµng kÞp thêi, æn ®Þnh khi cÇn 2.6. T¨ng c­êng ®Çu t­ vµo m¸y mãc thiÕt bÞ ®Ó n©ng cao n¨ng lùc thi c«ng: M¸y mãc thiÕt bÞ lµ mét yÕu tè quan träng mµ c«ng ty cÇn ph¶i giíi thiÖu khi lµm Hå s¬ dù thÇu, chñ ®Çu t­ rÊt quan t©m ®Õn yÕu tè nµy, v× nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh sau nµy. Víi C«ng ty cæ phÇn ®Çu t­ vµ x©y dùng sè 1 Hµ Néi, mÆc dï c«ng ty ®· ®Çu t­ kh¸ nhiÒu ®Ó mua m¸y mãc thiÕt bÞ, song c«ng ty cßn ph¶i ®Çu t­ nhiÒu h¬n n÷a míi cã thÓ c¹nh tranh ®­îc víi c¸c nhµ thÇu kh¸c, ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi khi hä cã mét l­îng m¸y mãc thiÕt bÞ rÊt hiÖn ®¹i. 2.7. §Èy m¹nh h¬n n÷a c¸c ho¹t ®éng t¹o vµ thu håi vèn ®Çu t­: ThiÕu vèn s¶n xuÊt kinh doanh lµ mét bµi to¸n khã gi¶i quyÕt ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, ®Æc biÖt lµ doanh nghiÖp x©y dùng th× nhu cÇu vÒ vèn rÊt lín bëi thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng bao giê còng ®ßi hái mét l­îng vèn v« cïng lín Thùc tÕ C«ng ty cã vèn kh«ng ph¶i lín so víi c¸c c«ng ty x©y dùng kh¸c táng ngµnh, trong khi ®ã hiÖn nay C«ng ty ®ang trùc tiÕp thi c«ng nhiÒu c«ng tr×nh trªn nhiÒu ®Þa bµn kh¸c nhau nªn nhu cÇu vÒ vèn l­u ®éng øng tr­íc còng nh­ sè vèn dïng ®Ó b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång lµ lu«n lu«n thiÕu. MÆt kh¸c, cã mét sè c«ng tr×nh c«ng ty ®· thùc hiÖn xong vµ bµn giao nh­ng vÉn ch­a ®­îc chñ ®Çu t­ thanh to¸n kÞp thêi nªn C«ng ty cßn mét sè vèn ø ®äng g©y khã kh¨n cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh tiÕp theo. §øng tr­íc t×nh h×nh ®ã C«ng ty ph¶i cã mét sè biÖn ph¸p nh»m huy ®éng vµ thu håi vèn ®Çu t­ cña m×nh ®Ó t¨ng c­êng kh¶ n¨ng c¹nh tranh khi tham gia dù thÇu, nh­: T¹o vèn b»ng c¸ch më réng s¶n xuÊt, t¨ng c­êng chÊt l­îng c«ng tr×nh ®Ó t¨ng tæng doanh thu, t¨ng lîi nhuËn, tõ ®ã tû lÖ trÝch nhËp quü vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt t¨ng lªn. §Èy m¹nh kh¶ n¨ng t¹o vèn b»ng c¸ch thi c«ng røt ®iÓm tõng h¹ng môc c«ng tr×nh, tr¸nh d©y d­a kÐo dµi dÉn ®Õn t×nh tr¹ng kh«ng quyÕt to¸n ®­îc, cÇn rót ng¾n thêi gian x©y dùng ®Õn møc tèi thiÓu cã thÓ ®­îc. Cã nh­ vËy míi t¨ng nhanh kh¶ n¨ng thu håi vèn rót ng¾n chu kú s¶n xuÊt, t¨ng nhanh vßng quay vèn. §Èy m¹nh kh¶ n¨ng t¹o vèn b»ng c¸ch tham gia liªn doanh liªn kÕt víi c¸c c«ng ty kh¸c lín h¬n ®ång thêi qua ®ã häc hái thªm ®­îc kinh nghiÖm qu¶n lý vèn cã hiÖu qu¶, ®©y lµ yÕu tè gióp cho sù thµnh c«ng cña c«ng ty. Hoµn thµnh nhanh chãng Hå s¬ ph¸p lý vµ hîp ®ång nhËn thÇu, giao thÇu l¹i. §©y lµ yÕu tè gióp cho viÖc thanh to¸n dÔ dµng vµ thuËn lîi h¬n. Huy ®éng vèn nhµn rçi t¹m thêi cña c¸n bé c«ng nh©n viªn trong toµn c«ng ty. T¹o vµ më réng t¨ng c­êng h¬n n÷a mèi quan hÖ víi c¸c tæ chøc tµi chÝnh, Ng©n hµng nh»m tranh thñ sù gióp ®ì cña c¸c tæ chøc nµy trong viÖc vay vèn, b¶o l·nh, nh»m khai th¸c tèi ®a nguån vèn tÝn dông. Duy tr× c¸c mèi quan hÖ víi c¸c nhµ cung øng nguyªn vËt liÖu ®Ó cã ®­îc ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho thanh to¸n phï hîp ®iÒu kiÖn thi c«ng, ®¶m b¶o tiÕn ®é cung øng vËt t­ ®èi víi tiÕn ®é thi c«ng, tr¸nh t×nh tr¹ng nguyªn vËt liÖu vÒ chËm sÏ lµm t¨ng thêi gian thi c«ng mét c¸ch v« Ých g©y ø ®äng vèn, thÊt tho¸t l·ng phÝ nguån lùc cña c«ng ty. 3. §iÒu kiÖn thùc hiÖn thµnh c«ng gi¶i ph¸p Nhµ n­íc ®ãng mét vai trß v« cïng quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn nÒn kinh tÕ nhÊt lµ víi bèi c¶nh n­íc ta hiÖn nay: nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc. Bëi vËy Nhµ n­íc kh«ng chØ ¶nh h­ëng ®Õn chung toµn bé nÒn kinh tÕ mµ nã t¸c ®éng ®Õn tõng c¸ thÓ (c¸c c«ng ty, doanh nghiÖp, hé gia ®×nh...) khi tham gia vµo nÒn kinh tÕ. Nhµ n­íc lµ mét thiÕt chÕ ®Æc biÖt cã chøc n¨ng riªng, ®ã lµ viÖc qu¶n lý nÒn kinh tÕ b»ng ph¸p luËt. Ph¸p luËt víi ý nghÜa lµ nh÷ng nguyªn t¾c xö sù chung do Nhµ n­íc ®Æt ra, cã vai trß t¹o dùng c¸c quan hÖ kinh tÕ, nh­ng ®ång thêi lµ nguån ®Ó ®iÒu chØnh nã theo ®óng môc ®Ých mµ thiÕt chÕ ®ã ®ang theo ®uæi, v× vËy trong phÇn nµy em xin ®­a ra mét sè kiÕn nghÞ nh»m kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n cña hÖ thèng ph¸p luËt vÒ hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng hiÖn nay. §ã lµ tiÒn ®Ò c¬ b¶n ®Ó c«ng ty cã thÓ thùc hiÖn thµnh c«ng gi¶i ph¸p. Quy ®Þnh vÒ chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu Theo quy ®Þnh cña Quy chÕ ®Êu thÇu th× hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng chØ cã thÓ ®­îc ký kÕt gi÷a c¸c ph¸p nh©n víi nhau (cô thÓ lµ Bªn mêi thÇu vµ Nhµ tróng thÇu). Nh­ng theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ th× chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng cã thÓ lµ ph¸p nh©n víi ph¸p nh©n hoÆc ph¸p nh©n víi c¸ nh©n cã ®¨ng ký kinh doanh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. VËy khi hîp ®ång ®­îc ký kÕt gi÷a mét ph¸p nh©n víi mét c¸ nh©n ®¨ng ký kinh doanh x©y dùng th× cã ®­îc coi lµ chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng hay kh«ng? Khi ta ¸p dông Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ th× ®ã lµ chñ thÓ cña hîp ®ång nh­ng khi ¸p dông Quy chÕ ®Êu thÇu th× ®ã l¹i kh«ng ph¶i lµ chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. H¬n n÷a, hîp ®ång ®­îc ký kÕt gi÷a hai c¸ nh©n cã ®¨ng ký kinh doanh x©y dùng hay ngay c¶ tr­êng hîp hai doanh nghiÖp x©y dùng t­ nh©n ký kÕt hîp ®ång víi nhau nh»m môc ®Ých kinh doanh còng kh«ng ®­îc coi lµ hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng, v× kh«ng bªn nµo lµ ph¸p nh©n c¶. ë ®©y, Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ còng nh­ Quy chÕ ®Êu thÇu ®· lÊy t­ c¸ch ph¸p nh©n lµm c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh t­ c¸ch chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. §iÒu ®ã hoµn toµn v« lý. C¸c chñ thÓ kinh tÕ sÏ cµng gÆp nhiÒu khã kh¨n h¬n khi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ph¸t triÓn, cã nhiÒu chñ thÓ kinh doanh míi ra ®êi. Bªn c¹nh nh÷ng chñ thÓ kinh doanh truyÒn thèng cã t­ c¸ch ph¸p nh©n nh­ Doanh nghiÖp Nhµ n­íc, Hîp t¸c x·.... cßn cã rÊt nhiÒu chñ thÓ kh«ng cã t­ c¸ch ph¸p nh©n nh­ C«ng ty hîp danh, hé kinh doanh c¸ thÓ... MÆt kh¸c, c¸c chñ thÓ kinh doanh míi nµy nÕu cã ®¨ng ký kinh doanh ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nhËn thÇu x©y dùng, chøng minh ®­îc n¨ng lùc vÒ tµi chÝnh còng nh­ vÒ kü thuËt mµ ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu cña gãi thÇu do chñ ®Çu t­ ®Æt ra th× t¹i sao l¹i kh«ng ®­îc tham gia ®Êu thÇu? ®Ó trë thµnh chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. Ch¼ng lÏ v× kh«ng ®­îc coi lµ t­ c¸ch ph¸p nh©n mµ c¸c chñ thÓ kinh tÕ nµy kh«ng thÓ tham gia dù thÇu. Nhµ n­íc lu«n muèn t¹o nªn mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng cho c¸c doanh nghiÖp, tr­íc hÕt c¸c chñ thÓ kinh doanh ®ã ph¶i hoµn toµn b×nh ®¼ng víi nhau trong c¸c quan hÖ ph¸p luËt. Muèn ®­îc nh­ vËy, theo em cÇn söa ®æi kh¸i niÖm vÒ nhµ thÇu vµ quy ®Þnh "Nhµ thÇu lµ c¸ nh©n hoÆc tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch tham gia ®Êu thÇu". §ång thêi kh«ng nªn quy ®Þnh cøng nh¾c c¸c bªn chñ thÓ trong quan hÖ hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng ph¶i lµ ph¸p nh©n mµ chØ nªn quy ®Þnh Hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng lµ hîp ®ång ®­îc ký kÕt gi÷a c¸c chñ thÓ kinh doanh x©y dùng. 3.2. VÊn ®Ò ng­êi ®¹i diÖn vµ uû quyÒn Tuy ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ ®· cã quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò ng­êi ®¹i diÖn vµ uû quyÒn, nh­ng c¸c quy ®Þnh nµy thËt sù ch­a chÆt chÏ, t¹o ra nhiÒu khe hë vµ trong nhiÒu tr­êng hîp t¹o cho c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng dÔ trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm cña m×nh. Theo Ph¸p lÖnh vÒ hîp ®ång kinh tÕ vµ NghÞ ®Þnh 17-H§BT ngµy 16-1-1990 quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ th× ng­êi ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ (còng lµ ng­êi ký kÕt hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng) ph¶i lµ ®¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n hoÆc ng­êi ®øng tªn ®¨ng ký kinh doanh (§iÒu 9 Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ). §¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n lµ ng­êi ®­îc bæ nhiÖm hay ®­îc bÇu vµo chøc vô ®øng ®Çu ph¸p nh©n ®ã vµ ®­¬ng gi÷ chøc vô ®ã (§iÒu 5 kho¶n 2 NghÞ ®Þnh 17). Ng­êi ®øng tªn ®¨ng ký kinh doanh lµ ng­êi ®· ®øng tªn xin giÊy phÐp kinh doanh, vµ ®­îc Nhµ n­íc ®­îc cÊp giÊy phÐp kinh doanh ®· ®¨ng ký kinh doanh t¹i c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo ®óng quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký kinh doanh. §¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n hoÆc ng­êi ®øng tªn trong ®¨ng ký kinh doanh cã thÓ uû quyÒn b»ng v¨n b¶n cho ng­êi kh¸c thay m×nh ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ vÒ giao nhËn thÇu x©y dùng. VÊn ®Ò cÇn bµn ë ®©y lµ kh¸i niÖm "§¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n". NÕu hiÓu ®¹i diÖn hîp ph¸p theo §iÒu 5 NghÞ ®Þnh 17 th× ph¶i ch¨ng nh÷ng ng­êi ®¹i diÖn theo uû quyÒn lµ kh«ng hîp ph¸p? NÕu kh«ng ph¶i lµ ®¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n th× lµm sao cã thÓ ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ cho ph¸p nh©n ®­îc. Mét sè t¸c gi¶ cho r»ng kh¸i niÖm "§¹i diÖn hîp ph¸p" ë ®©y dïng ch­a chÝnh x¸c. Cô thÓ h¬n, theo em cã lÏ lµ ch­a ®ñ. §¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n chÝnh lµ ng­êi cã quyÒn ®¹i diÖn cho ph¸p nh©n trong mét quan hÖ cô thÓ. Ng­êi ®­îc uû quyÒn cã quyÒn ®¹i diÖn cho ph¸p nh©n trong viÖc ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ mµ cô thÓ ë ®©y lµ vÒ giao nhËn thÇu x©y dùng cho ph¸p nh©n. Hîp ®ång kinh tÕ vÒ giao nhËn thÇu x©y dùng do ng­êi ®­îc uû quyÒn ký kÕt ®óng néi dung uû quyÒn lµm ph¸t sinh quyÒn vµ nghÜa vô cho ph¸p nh©n. Trong quan hÖ nµy, ng­êi ®­îc uû quyÒn lµ ®¹i diÖn hîp ph¸p cña ph¸p nh©n. Do vËy nªn quy ®Þnh lµ: Ng­êi cã thÈm quyÒn ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ vÒ giao nhËn thÇu x©y dùng cho ph¸p nh©n lµ ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña ph¸p nh©n hoÆc ®¹i diÖn theo sù uû quyÒn. §¹i diÖn theo ph¸p luËt cña ph¸p nh©n chÝnh lµ ng­êi ®øng ®Çu cña ph¸p nh©n (Hay cßn gäi lµ ®¹i diÖn ®­¬ng nhiªn, ®¹i diÖn chÝnh thøc). §¹i diÖn theo sù uû quyÒn lµ ng­êi ®­îc ng­êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt uû quyÒn. §¹i diÖn hîp ph¸p bao hµm c¶ hai lp¹i h×nh trªn: ®¹i diÖn theo ph¸p luËt vµ ®¹i diÖn theo sù uû quyÒn. Nh­ng ®¹i diÖn theo ph¸p luËt kh¸c ®¹i diÖn theo uû quyÒn ë chç: ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña ph¸p nh©n cã quyÒn ®¹i diÖn cho ph¸p nh©n trong tÊt c¶ c¸c mèi quan hÖ cßn ®¹i diÖn theo sù uû quyÒn th× chØ ®­îc ®¹i diÖn trong nh÷ng quan hÖ nµo ®­îc uû quyÒn. Nh­ vËy theo em sÏ ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c h¬n. Ngoµi ra, quy ®Þnh hiÖn hµnh cßn cã khiÕm khuyÕt lµ ch­a quy ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cô thÓ ®èi víi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång lµ cña ng­êi uû quyÒn hay cña ng­êi ®­îc uû quyÒn. Do vËy, ®Ó kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt cña §iÒu 9 - Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ vµ §iÒu 5 - NghÞ ®Þnh 17/H§BT, ph¸p luËt hîp ®ång kinh tÕ cÇn cã nh÷ng quy ®Þnh rµng buéc tr¸ch nhiÖm cña ng­êi ®¹i diÖn trong viÖc ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ bao gåm: tr¸ch nhiÖm tµi s¶n, tr¸ch nhiÖm hµnh chÝnh vµ c¶ tr¸ch nhiÖm h×nh sù ®Ó cã thÓ ng¨n chÆn nh÷ng tiªu cùc cã thÓ x¶y ra, nh÷ng vÊn ®Ò ngoµi ý muèn cÇn quy kÕt tr¸ch nhiÖm. MÆt kh¸c, còng cÇn quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña ng­êi ®­îc uû quyÒn khi ký kÕt hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng trong tr­êng hîp hµnh vi cña hä cã thÓ g©y thiÖt h¹i cho c«ng tr×nh, ng­êi ®¹i diÖn hay Nhµ n­íc. VÒ vÊn ®Ò nµy ®Ó cho phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña Bé luËt D©n sù, Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ cÇn quy ®Þnh thªm vÒ thñ tôc uû quyÒn ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ nh­ ng­êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña ph¸p nh©n, c¸ nh©n cã ®¨ng ký kinh doanh khi uû quyÒn cho ng­êi kh¸c thay m×nh ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ ph¶i lµm hîp ®ång uû quyÒn theo quy ®Þnh cña Bé luËt D©n sù. Theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 585, ®iÒu 586 - Bé luËt D©n sù th× hîp ®ång uû quyÒn lµ sù tho¶ thuËn cña c¸c bªn, mµ theo ®ã bªn ®­îc uû quyÒn cã nghÜa vô thùc hiÖn c«ng viÖc nh©n danh bªn uû quyÒn, bªn uû quyÒn chØ ph¶i tr¶ thï lao nÕu cã tho¶ thuËn hoÆc ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c. Hîp ®ång uû quyÒn ph¶i ®­îc lËp thµnh v¨n b¶n, nÕu cã tho¶ thuËn hoÆc ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c hîp ®ång uû quyÒn ph¶i cã chøng nhËn cña c«ng chøng Nhµ n­íc hoÆc chøng thùc cña Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn. Theo ®ã, trong hîp ®ång uû quyÒn nµy sÏ ghi nhËn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång uû quyÒn, còng nh­ tr­êng hîp hîp ®ång uû quyÒn chÊm døt. 3.3. VÒ c¸c quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm vËt chÊt do vi ph¹m hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. Nhµ n­íc cÇn quy ®Þnh râ l¹i c¸c møc ph¹t vi ph¹m hîp ®ång trong ®Êu thÇu x©y dùng. Theo §iÒu 29 kho¶n 2 Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ vµ §iÒu 13 NghÞ ®Þnh 17/H§BT th× møc ph¹t vi ph¹m hîp ®ång do c¸c bªn tho¶ thuËn nh­ng kh«ng qu¸ 12% gi¸ trÞ phÇn hîp ®ång bÞ vi ph¹m. Së dÜ cã quy ®Þnh nh­ vËy lµ v× Ph¸p lÖnh ra ®êi trong thêi kú nÒn kinh tÕ ®ang tån t¹i c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x·, tøc lµ c¸c tæ chøc kinh tÕ d­íi d¹ng tËp thÓ. Môc ®Ých cña Ph¸p lÖnh nµy lµ h¹n chÕ viÖc c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ Nhµ n­íc khi ¸p dông møc h×nh ph¹t vi ph¹m qu¸ cao sÏ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc vµ lµm cho kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh«ng ph¶n ¸nh trung thùc ho¹t ®éng cña hä. Nh­ng hiÖn nay, quy ®Þnh nµy cÇn ph¶i söa ®æi l¹i bëi v× trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng kh«ng chØ tån t¹i c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ thuéc së h÷u Nhµ n­íc mµ cßn tån t¹i rÊt nhiÒu c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c n÷a. V× vËy, ph¸p luËt hîp ®ång kinh tÕ kh«ng nªn h¹n chÕ møc tèi ®a cña ph¹t vi ph¹m lµ 12%, v× møc ph¹t qu¸ cao mµ hai bªn kh«ng tho¶ thuËn ®­îc th× ch¾c ch¾n sÏ kh«ng ®­îc ®­a vµo hîp ®ång. §iÒu nµy sÏ lµm gi¶m rµng buéc còng nh­ h¹n chÕ trach nhiÖm khi c¸c bªn kü kÕt c¸c hîp ®«ng x©y dùng. MÆt kh¸c, khi c¸c bªn ®· tho¶ thuËn ®­îc møc ph¹t vi ph¹m tøc lµ luc nµy hä cã ®ñ kh¶ n¨ng chÞu møc ph¹t ®ã nÕu nh­ vi ph¹m. Møc ph¹t vi ph¹m cao sÏ thóc ®Èy c¸c bªn kh«ng vi ph¹m hîp ®ång, n©ng cao ®­îc tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn tham gia hîp ®ång. CÇn quy ®Þnh l¹i chÕ tµi xö lý vi ph¹m hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. §iÒu 29 kho¶n 2 Ph¸p lÖnh hîp ®ång kinh tÕ quy ®Þnh: "bªn vi ph¹m hîp ®ång ph¶i tr¶ cho bªn bÞ vi ph¹m tiÒn ph¹t vi ph¹m hîp ®ång vµ trong tr­êng hîp cã thiÖt h¹i th× ph¶i båi th­êng thiÖt h¹i...". Nh­ vËy, ®èi víi mét hµnh vi vi ph¹m hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng, chñ thÓ vi ph¹m cã thÓ cïng lóc chÞu hai chÕ tµi lµ ph¹t vi ph¹m hîp ®ång vµ båi th­êng nÕu cã thiÖt h¹i. Nguyªn t¾c cña båi th­êng thiÖt h¹i lµ ng­êi vi ph¹m ®· g©y ra thiÖt h¹i bao nhiªu th× sÏ ph¶i båi th­êng bÊy nhiªu. Cã thÓ nãi viÖc båi th­êng thiÖt h¹i ®· bï ®¾p toµn bé nh÷ng mÊt m¸t, thiÖt h¹i cho chñ thÓ bÞ vÞ ph¹m. NÕu céng thªm møc ph¹t vi ph¹m hîp ®ång vµo n÷a th× ®­¬ng nhiªn chñ thÓ bÞ vi ph¹m sÏ ®­îc nhËn thªm mét kho¶n lîi vÒ tµi s¶n lín h¬n so víi kho¶n lîi vÒ tµi s¶n mµ ng­êi ®ã sÏ nhËn ®­îc nÕu hîp ®ång ®­îc thùc hiÖn nh­ kÕ ho¹ch. §iÒu nµy lµ bÊt hîp lý vµ kh«ng c«ng b»ng. Trong khi ®ã, chÕ tµi trong LuËt Th­¬ng m¹i vµ Bé LuËt d©n sù l¹i ®­îc quy ®Þnh kh¸c: + LuËt Th­¬ng m¹i cã bèn lo¹i chÕ tµi lµ: buéc thùc hiÖn ®óng hîp ®ång; ph¹t vi ph¹m; båi th­êng thiÖt h¹i; vµ huû hîp ®ång. Trong ®ã chÕ tµi ph¹t vi ph¹m vµ chÕ tµi båi th­êng thiÖt h¹i kh«ng cïng ®­îc ¸p dông. + Bé LuËt d©n sù còng cã bèn lo¹i chÕ tµi lµ: buéc tiÕp tôc thùc hiÖn nghÜa vô d©n sù; båi th­êng thiÖt h¹i; ph¹t vi ph¹m; vµ huû bá hîp ®ång. Trong ®ã, ®èi víi mçi hµnh vi vi ph¹m, chñ thÓ vi ph¹m kh«ng ®ång thêi bÞ ¸p dông hai lo¹i chÕ tµi ph¹t vi ph¹m vµ båi th­êng thiÖt h¹i. (*) TrÝch LuËt Th­¬ng m¹i vµ Bé LuËt d©n sù So s¸nh víi c¸c quy ®Þnh nµy ta thÊy quy ®Þnh cña LuËt Th­¬ng m¹i vµ Bé LuËt d©n sù lµ hîp lý. V× vËy, trong t­¬ng lai Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ còng nªn quy ®Þnh l¹i theo LuËt Th­¬ng m¹i vµ Bé LuËt d©n sù ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng gi÷a c¸c chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng. 3.4. VÊn ®Ò hiÖu lùc kinh tÕ §iÒu 8 - Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ cã quy ®Þnh vÊn ®Ò hiÖu lùc hîp ®ång kinh tÕ, nh­ng ch­a ®­îc tr×nh bµy mét c¸ch râ rµng, chØ míi ®­îc gi¸n tiÕp thÓ hiÖn d­íi h×nh thøc c¸c quy ®Þnh vÒ hîp ®ång kinh tÕ v« hiÖu. §Ó lµm cho c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®­îc râ rµng dÔ vËn dông vµ thùc hiÖn trong cuéc sèng, Ph¸p lÖnh Hîp ®ång kinh tÕ cÇn quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn cña hiÖu lùc cña hîp ®ång nh­ sau: + Hîp ®ång ph¶i cã néi dung phï hîp víi ph¸p luËt, ®¹o ®øc vµ trËt tù c«ng céng cña x· héi. + Ng­êi ký kÕt hîp ®ång cã ®ñ n¨ng lùc chñ thÓ khi tham gia c¸c hîp ®ång kinh tÕ (mµ ë ®©y ta quan t©m ®Õn chñ thÓ cña hîp ®ång giao nhËn thÇu x©y dùng). + ý chÝ cña c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång lµ hoµn toµn tù nguyÖn. + H×nh thøc cña hîp ®ång ph¶i phï hîp víi nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Mét hîp ®ång tho¶ m·n c¸c ®iÒu kiÖn trªn th× sÏ cã hiÖu lùc ph¸p lý. ViÖc quy ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó hîp ®ång kinh tÕ cã hiÖu lùc sÏ lµm cho c¸c bªn tham gia quan hÖ hîp ®ång kinh tÕ vÒ giao nhËn thÇu x©y dùng trong qu¸ tr×nh ký kÕt Ýt m¾c sai ph¹m h¬n, ®ång thêi còng gióp cho c¶ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt tranh chÊp dÔ dµng h¬n trong qu¸ tr×nh ph¸n xö.Lêi kÕt Trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI, sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ c¸c n­íc trong khu vùc ®· ®Æt ra cho chóng ta nhiÒu thö th¸ch còng nh­ nh÷ng triÓn väng míi. V× thÕ chóng ta cÇn ph¶i ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, c«ng nghÖ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®Ó nhanh chãng hoµ nhËp vµo sù ph¸t triÓn chung. Víi nÒn kinh tÕ cßn nghÌo nµn th× viÖc hoµ nhËp nÒn kinh tÕ n­íc ta vµo sù ph¸t triÒn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi lµ rÊt cÇn thiÕt. Nã sÏ t¹o ra cho chóng ta rÊt nhiÒu c¬ héi ®Ó ph¸t triÓn. Nh­ng ®Ó cã thÓ thùc hiÖn viÖc nµy mét c¸ch nhanh chãng th× viÖc ®Çu tiªn chóng ta cÇn lµm lµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, ®Æc biÖt lµ ph¸p luËt vÒ kinh tÕ. Sù c¶i c¸ch vÒ ph¸p luËt, viÖc t¹o ra mét hÖ thèng ph¸p luËt v÷ng ch¾c, chÆt chÏ, tiÕn bé sÏ t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lý an toµn cho c¸c chñ thÓ tõ ®ã chóng ta cã thÓ dÔ dµng trong viÖc më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ vµ lùa chän ®èi t¸c, còng nh­ nhanh chãng hoµ nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. LÜnh vùc x©y dùng lµ mét lÜnh vùc quan träng, liªn quan ®Õn hÇu hÕt c¸c nghµnh kinh tÕ kü thuËt kh¸c. V× vËy, viÖc cñng cè vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ ®Çu t­ x©y dùng lµ vÊn ®Ò cÇn thiÕt. Trong bµi viÕt nµy, t« cã ®i s©u nghiªn cøu vÒ c«ng t¸c ®Çu thÇu, víi c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu, c¸c b­íc ®Ó më thÇu vµ nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt khi lµm mét hå s¬ mêi thÇu còng nh­ hå s¬ dù thÇu. Qua ®ã ®i s©u trùc tiÕp vµo thùc tr¹ng ®Êu thÇu ë c«ng ty Cæ phÇn §Çu t­ vµ X©y dùng sè 1 Hµ Néi, nghiªn cøu nh÷ng thuËn lîi vµ c¶ khã kh¨n trªn c¶ hai c­¬ng vÞ lµ ng­êi ®i dù thÇu còng nh­ lµ chñ ®Çu t­. Tõ ®ã m¹ng d¹n ®Ò ra mét sè gi¶i gi¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu trong c«ng ty dùa trªn nh÷ng khã kh¨n mµ c«ng ty ®ang gÆp. Do kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm cßn h¹n chÕ, thêi gian kh¶o s¸t thùc tÕ ch­a nhiÒu nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu xãt. Em mong ®­îc sù gióp ®ì gãp ý cña thÇy c« gi¸o, b¹n bÌ vµ c¸c anh chÞ trong Phßng Kinh tÕ- ThÞ tr­êng- §Çu t­- Dù ¸n ®Ó bµi viÕt ®­îc hoµn chØnh h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Môc lôc Danh môc tµo liÖu tham kh¶o I. V¨n b¶n ph¸p luËt: C«ng v¨n 3220/BHK-VPXT ngµy 23-05-2002 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vÒ h­íng dÉn triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt 05/2002/NQ-CP ®èi víi néi dung liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu. C«ng v¨n 952/CP ngµy 16-08-2002 cña ChÝnh phñ vÒ h­íng dÉn triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt 05/2002/NQ-CP vÒ néi dung ®Êu thÇu vµ söa ®æi Quy chÕ ®Êu thÇu. NghÞ ®Þnh 43/1996/N§-CP ngµy 16-7-1996 vÒ ban hµnh Quy chÕ ®Êu thÇu NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ viÖc sña ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña quy chÕ ®Êu thÇu, NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi,2000. NghÞ ®Þnh 17/2003/N§_CP ngµy 30-01-2003 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo N§52/1999/N§_CP vµ N§12/2000/N§_ CP. NghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ngµy 1-9-1999 ban hµnh Quy chÕ ®Êu thÇu. NghÞ ®Þnh 14/2000/N§-CP ngµy 5-5-2000 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 88/CP. NghÞ ®Þnh 52/ 1999/ N§-CP ngµy 8-7-1999 vÒ ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng . NghÞ QuyÕt 05/2002/NQ-CP ngµy 24-04-2002 cña ChÝnh Phñ vÒ Mét sè gi¶i ph¸p ®Ó triÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch kinh tÕ- x· héi n¨m 2002. Th«ng t­ 04/TT-BKH ngµy 26-5-2000 h­íng dÉn thùc hiÖn Quy chÕ ®Êu thÇu. Th«ng t­ 15/2000/TT-BXD h­íng dÉn c¸c h×nh thøc qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ vµ x©y dùng. Th«ng t­ 16/2000/ TT- BXD ngµy 11-12-2000 h­ìng dÉn viÖc qu¶n lý x©y dùng ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ qu¶n lý c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi vµo nhËn thÇu x©y dùng vµ t­ vÊn x©y dùng c«ng tr×nh t¹i ViÖt Nam . Th«ng t­ liªn bé sè 02 /1997/TTLB ngµy 25-2-1997 h­íng dÉn thùc hiÖn Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 43/CP Th«ng t­ sè 17/2001/TT- BTC ngµy 21-03-2001 cña Bé Tµi ChÝnh vÒ h­íng dÉn chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. II. Gi¸o tr×nh vµ s¸ch tham kh¶o: Gi¸o tr×nh LuËt ®Çu t­ vµ x©y dùng- PGS.TSKH Nghiªm V¨n DÜnh- NXB Giao th«ng VËn t¶i N¨m 20010 Khoa LuËt tr­êng §¹i häc Quèc gia Hµ néi - Gi¸o tr×nh LuËt Th­¬ng m¹i ViÖt Nam - - NXB §¹i häc Quèc gia Hµ néi. N¨m 2002 Khoa Khoa häc qu¶n lý- Gi¸o tr×nh HiÖu qu¶ vµ qu¶n lý dù ¸n Nhµ n­íc– Nhµ xuÊt b¶n khoa häc vµ kü thuËt Tr­êng §¹i häc KiÕn tróc Hµ néi- Gi¸o tr×nh Ph¸p luËt vÒ x©y dùng - - NXB X©y dùng N¨m 200. III. B¸o vµ t¹p chÝ: 18. B¸o Tµi chÝnh th¸ng 3 n¨m 2002. 19.T¹p chÝ Kinh tÕ vµ dù b¸o sè 3, sè 6 n¨m 2000. 20.T¹p chÝ Giao th«ng vËn t¶i th¸ng 9,11 n¨m 2002. 21. T¹p chÝ X©y dùng sè 4, 11 n¨m 2000; sè 1,7,9,10 n¨m 2001; sè 3, 5,10 n¨m 2002. 22. VACC - Nhµ thÇu vµ thÞ tr­êng x©y dùng. Sè 3 N¨m 2002. IV. Tµi liÖu tham kh¶o kh¸c: 23. . Bµi gi¶ng vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu cña TS. NguyÔn ViÖt Hïng- Ch¸nh V¨n phßng xÐt thÇu Quèc gia - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 24. B¸o c¸o tæng kÕt n¨m 2001,2002 cña c«ng ty. 25. Dù th¶o LuËt X©y dùng th¸ng 2/2003. 26. Dù th¶o Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu ( Dù th¶o lÇn 2) ngµy 12/10/2000. 27. §iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng, quy chÕ ®Êu thÇu, NXB X©y dùng, Hµ Néi, 1995 28. . FIDC: §Êu thÇu quèc tÕ – S¸ch ®á 29.Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸: c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu mua hµng hãa – tµI liÖu dÞch – Tr­êng c¸n bé qu¶n lý thñy lîi, Hµ Néi, 1993. 30.Mét sè chuyªn ®Ò, luËn v¨n. ._.