Thẩm định dự án đầu tư tại Ngân hàng thương mại cổ phần Công Thương (VietinBank) Hà Tây

Lêi më ®Çu Trong nÒn kinh tÕ hiÖn ®¹i, sÏ kh«ng thÓ ph¸t triÓn nÕu kh«ng tiÕn hµnh ®Çu t­, ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc coi lµ tiÒn ®Ò cña sù ph¸t triÓn. Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét h×nh thøc cô thÓ ho¸ c¸c kÕ ho¹ch ®Çu t­. §Çu t­ theo dù ¸n ®­îc xem nh­ lµ mét h×nh thøc ®Çu t­ cã hiÖu qu¶ nhÊt. Dù ¸n ®Çu t­ cã vai trß quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­. Vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ lµ mét kh©u träng yÕu trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t­. Sù thµnh b¹i cña ho¹t ®éng ®Çu t­ chÞu ¶nh h­ëng rÊt lín cña c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ giÊy phÐp ®Çu t­., trong khi ®ã hËu qu¶ cña viÖc ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoÆc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ phô thuéc vµo chÊt l­îng cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh. Nh­ vËy chÊt l­îng cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh sÏ trùc tiÕp t¸c ®éng lªn c¸c quyÕt ®Þnh. C¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trë thµnh mét kh©u kh«ng thÓ thiÕu ®­îc tr­íc khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. Trong sù nghiÖp CNH – H§H cña n­íc ta hiÖn nay th× ®èi s¸ch, chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi lµ môc tiªu quan träng mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra. §Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy Nhµ n­íc ta ®· cã nh÷ng chÝnh s¸ch, chiÕn l­îc nh»m khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, ®¬n vÞ, d©n c­ ho¹t ®éng ®ãng gãp vµo nÒn kinh tÕ. Lµ mét tæ chøc tÝn dông, Ng©n hµng C«ng th­¬ng Hµ T©y (NHCT HT) còng kh«ng n»m ngoµi quü ®¹o nµy. Víi b¶n chÊt ®i vay ®Ó cho vay NHCT Hµ T©y trong nh÷ng n¨m qua ®· cã nh÷ng ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. NHCT Hµ T©y ®· t¹o tiÒn ®Ò vÒ vèn cho c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp cã thÓ ®Çu t­ vµo c¸c d©y truyÒn c«ng nghÖ, vèn l­u ®éng, ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Trong thêi gian thùc tËp t¹i NHCT Hµ T©y , t«i thÊy r»ng c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ lµ rÊt quan träng trong viÖc gãp phÇn vµo thµnh c«ng cña Ng©n hµng. ý thøc ®­îc tÇm quan träng nµy, do ®ã t«i lùa chän ®Ò tµi “ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ t¹i Ng©n hµng C«ng th­¬ng Hµ T©y ”. Chuyªn ®Ò gåm 3 ch­¬ng. Ch­¬ng I : Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. Ch­¬ng II : Thùc tr¹ng thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ t¹i Ng©n hµng C«ng th­¬ng Hµ T©y. §Ó hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy t«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o NguyÔn Thu Hµ, ng­êi ®· h­íng dÉn t«i thùc hiÖn. Do thêi gian nghiªn cøu cã h¹n vµ kiÕn thøc chuyªn m«n cßn h¹n chÕ, nªn kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. V× vËy, t«i rÊt mong ®­îc sù gióp ®ì cña c¸c thÇy, c« trong khoa. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n. Ch­¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ I. Dù ¸n ®Çu t­ vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ 1. Dù ¸n ®Çu t­ 1.1. Kh¸i niÖm vÒ dù ¸n ®Çu t­. Ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ mét ho¹t ®éng cÇn l­îng vèn lín, thêi gian tiÕn hµnh ®Çu t­ còng nh­ vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t­ kÐo dµi vµ mang tÝnh rñi ro cao. MÆt kh¸c, ho¹t ®éng ®Çu t­ võa ph¶i mang l¹i lîi Ých kinh tÕ cho nhµ ®Çu t­ võa ph¶i phï hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Do ®ã, ®Ó tiÕn hµnh mét c«ng cuéc ®Çu t­ ph¶i cã sù chuÈn bÞ hÕt søc nghiªm tóc. Sù chuÈn bÞ ®ã biÓu hiÖn b»ng viÖc nghiªn cøu, so¹n th¶o c¸c gi¶i ph¸p kinh tÕ, kü thuËt nh»m tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­. KÕt qu¶ cña viÖc nghiªn cøu vµ so¹n th¶o ®ã ®­îc thÓ hiÖn qua dù ¸n. §iÒu ®ã còng ®ång nghÜa víi viÖc mäi c«ng cuéc ®Çu t­ ®Òu ph¶i tiÕn hµnh theo dù ¸n. Dù ¸n ®Çu t­ ®­îc xem xÐt trªn nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau : + Trªn gãc ®é qu¶n lý : Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét c«ng cô qu¶n lý viÖc sö dông vèn, vËt t­, lao ®éng ®Ó t¹o ra c¸c kÕt qu¶ kinh tÕ, tµi chÝnh trong mét thêi gian dµi. + VÒ mÆt h×nh thøc : Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp hå s¬ tµi liÖu tr×nh bµy mét c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng c¸c ho¹t ®éng vµ chi phèi theo mét kÕ ho¹ch cña mét c«ng cuéc ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ vµ thùc hiÖn ®­îc nh÷ng môc tiªu nhÊt ®Þnh trong t­¬ng lai l©u dµi. + Trªn gãc ®é kÕ ho¹ch ho¸ : Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét c«ng cô thÓ hiÖn kÕ ho¹ch chi tiÕt cña mçi c«ng cuéc ®Çu t­ s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, lµm tiÒn ®Ò cho c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ tµi trî. Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ riªng biÖt nhá nhÊt, lµ kh©u ®Çu tiªn trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ nãi chung. + VÒ mÆt néi dung : Dù ¸n ®Çu t­ lµ mét tËp hîp c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan víi nhau ®­îc kÕ ho¹ch ho¸ nh»m ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu ®· ®Þnh trong viÖc t¹o ra c¸c kÕt qu¶ cô thÓ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, th«ng qua viÖc sö dông c¸c nguån lùc x¸c ®Þnh. MÆc dï dù ¸n ®Çu t­ ®­îc xem xÐt trªn nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau, song chóng ta cã thÓ kh¸i qu¸t b¶n chÊt vµ h×nh thøc mét dù ¸n ®Çu t­ : VÒ b¶n chÊt, dù ¸n ®Çu t­ lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ viÖc lç vèn ®Ó t¹o mèi më réng hoÆc c¶i t¹o nh÷ng ®èi t­îng nhÊt ®Þnh nh»m ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng. VÒ sè l­îng, c¶i tiÕn hoÆc n©ng cao chÊt l­îng cña s¶n phÈm hay dÞch vô nµo ®ã trong mét kho¶ng thêi gian x¸c ®Þnh. VÒ h×nh thøc tr×nh bµy, dù ¸n ®Çu t­ lµ tµi liÖu do chñ ®Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm lËp, trong ®ã cã thÓ hiÖn mét c¸ch ®Çy ®ñ, khoa häc vµ toµn diÖn toµn bé néi dung. C¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c«ng tr×nh ®Çu t­, nh»m gióp cho viÖc ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ ®­îc ®óng ®¾n vµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ cña vèn ®Çu t­. Tãm l¹i, dù ¸n ®Çu t­ bao gåm 4 phÇn chÝnh. - Môc tiªu cña dù ¸n - C¸c kÕt qu¶ - C¸c ho¹t ®éng - C¸c nguån lùc. Trong 4 thµnh phÇn trªn th× kÕt qu¶ chÝnh lµ thµnh phµn ®¸nh dÊu tiÕn ®é cña dù ¸n. KÕt qu¶ cã thÓ ®­îc biÓu diÔn d­íi d¹ng kÕt qu¶ tµi chÝnh, kÕt qu¶ kinh tÕ vµ kÕt qu¶ x· héi. KÕt qu¶ tµi chÝnh lµ c¸c lîi Ých vÒ tµi chÝnh thu ®­îc tõ dù ¸n biÓu hiÖn b»ng gi¸ trÞ, tÝnh theo gi¸ thÞ tr­êng. KÕt qu¶ kinh tÕ lµ lîi Ých vÒ kinh tÕ biÓu hiÖn b»ng gi¸ trÞ, tÝnh theo gi¸ kinh tÕ. Gi¸ kinh tÕ lµ gi¸ trÞ chi phÝ c¸c nguån lùc hoÆc c¸c kho¶n thu nhËp tõ dù ¸n xÐt trªn gãc ®é chung cña quèc gia. KÕt qu¶ x· héi lµ kÕt qu¶ ®­îc biÓu hiÖn d­íi d¹ng c¸c lîi Ých x· héi (tr×nh ®é d©n trÝ, kh¶ n¨ng phßng chèng bÖnh tËt, b¶o ®¶m m«i tr­êng…). KÕt qu¶ nµy biÓu hiÖn rÊt phong phó vµ th­êng kh«ng thÓ ®o l­êng mét c¸ch chÝnh x¸c. 1.2. Vai trß cña dù ¸n ®Çu t­. Dù ¸n ®Çu t­ cã vai trß hÕt søc quan träng kh«ng chØ ®èi víi chñ ®Çu t­ mµ cßn ®èi víi Nhµ n­íc vµ c¸c bªn liªn quan, cô thÓ lµ : - Dù ¸n lµ c¨n cø quan träng ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc bá vèn ®Çu t­. - Dù ¸n lµ c¬ së ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ theo dâi, ®«n ®èc vµ kiÓm tra qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­. - Dù ¸n lµ c¬ së quan träng ®Ó thuyÕt phôc c¸c tæ chøc tµi chÝnh, tÝn dông cho vay vèn ®Ó tiÕn hµnh ®Çu t­. - Dù ¸n lµ c¨n cø quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ vµ cã nh÷ng ®iÒu chØnh kÞp thêi nh÷ng tån t¹i vµ nh÷ng v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn vµ khai th¸c c«ng tr×nh. - Dù ¸n lµ mét trong nh÷ng c¬ së ph¸p lý ®Ó xem xÐt, xö lý khi cã tranh chÊp gi÷a c¸c bªn tham gia liªn doanh ®Çu t­. Riªng ®èi víi chñ ®Çu t­, dù ¸n cßn lµ c¬ së ®Ó xin phÐp ®­îc ®Çu t­, xin phÐp nhËp khÈu vËt t­ m¸y mãc, xin h­ëng c¸c ­u ®·i vÒ ®Çu t­, xin ra nhËp khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp… * Yªu cÇu c¬ b¶n cña dù ¸n : Víi vai trß quan träng cña m×nh, dù ¸n ®Çu t­. Khi ®­îc so¹n th¶o ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng tÝnh chÊt sau : - TÝnh khoa häc : §­îc thÓ hiÖn trªn c¸c mÆt, th«ng tin, sè liÖu ph¶i ®¶m b¶o trung thùc. H×nh thøc ph¶i ®¶m b¶o râ rµng, s¹ch ®Ñp. Ph­¬ng ph¸p lý gi¶i ph¶i ®¶m b¶o tÝnh logic vµ chÆt chÏ gi÷a c¸c néi dung ®· nªu trong dù ¸n. Ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n ph¶i ®¶m b¶o ®é chÝnh x¸c. - TÝnh thùc tiÔn : C¸c néi dung cña dù ¸n ph¶i ®­îc nghiªn cøu vµ x¸c ®Þnh trªn c¬ së xem xÐt, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ®óng møc c¸c ®iÒu kiÖn vµ hoµn c¶nh cô thÓ liªn quan trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­. (VÒ thêi gian vµ kh«ng gian). - TÝnh thèng nhÊt : §­îc thÓ hiÖn tõ nh÷ng b­íc tiÕn hµnh ®Õn néi dung h×nh thøc, c¸ch tr×nh bµy cña dù ¸n cÇn tu©n thñ nh÷ng quy ®Þnh chung mang tÝnh quèc tÕ. 1.3. Néi dung cña dù ¸n ®Çu t­. Mét dù ¸n ®Çu t­ th«ng th­êng bao gåm nh÷ng néi dung chÝnh sau : + C¸c c¨n cø lËp dù ¸n, sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ x©y dùng dù ¸n. CÇn nªu c¨n cø ph¸p lý vµ c¨n cø thùc tiÔn cña toµn bé qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ thùc hiÖn toµn bé dù ¸n. + Nghiªn cøu vÒ thÞ tr­êng cña dù ¸n, cÇn ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò : - Giíi thiÖu s¶n phÈm, dÞch vô ®­îc lùa chän ®­a vµo s¶n xuÊt kinh doanh theo dù ¸n. - C¸c luËn cø vÒ thÞ tr­êng ®èi víi s¶n phÈm ®­îc chän. - Dù b¸o nhu cÇu hiÖn t¹i, t­¬ng lai cña s¶n phÈm dÞch vô ®ã. - X¸c ®Þnh nguån vµ c¸c kªnh ®¸p øng nhu cÇu ®ã. - Xem xÐt, x©y dùng m¹ng l­íi ®Ó tæ chøc tiªu thô s¶n phÈm c¸c dù ¸n. + Nghiªn cøu vÒ ph­¬ng diÖn kü thuËt – c«ng nghÖ cña dù ¸n theo c¸c néi dung sau : - X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n - X¸c ®Þnh quy m« ch­¬ng tr×nh s¶n xuÊt - X¸c ®Þnh nhu cÇu c¸c yÕu tè ®Çu vµo cho s¶n xuÊt, nguån vµ ph­¬ng thøc cung cÊp. - Lùa chän c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ. + Nghiªn cøu vÒ tæ chøc qu¶n trÞ dù ¸n. Tuú theo tõng dù ¸n cô thÓ ®Ó x¸c ®Þnh m« h×nh tæ chøc bé m¸y cho thÝch hîp, tõ ®ã lµm c¬ së cho viÖc tÝnh to¸n nhu cÇu nh©n lùc. + Nghiªn cøu vÒ ph­¬ng diÖn tµi chÝnh cña dù ¸n. CÇn gi¶i quyÕt c¸c néi dung chñ yÕu sau ®©y : - X¸c ®Þnh tæng vèn ®Çu t­, c¬ cÊu c¸c lo¹i vèn vµ nguån tµi trî. - §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng sinh lêi cña dù ¸n - X¸c ®Þnh kh¶ n¨ng hoµn vèn cña dù ¸n - §¸nh gi¸ møc ®é rñi ro cña dù ¸n + Nghiªn cøu mÆt kinh tÕ –x· héi cña dù ¸n. CÇn ®¸nh gi¸ so s¸nh gi÷a lîi Ých do c¸c dù ¸n t¹o ra vµ c¸i gi¸ mµ x· héi ph¶i tr¶ cho viÖc sö dông c¸c nguån lùc trªn c¸c mÆt chñ yÕu sau : - Kh¶ n¨ng t¹o ra nguån thu cho ng©n s¸ch - T¹o c«ng ¨n viÖc lµm - N©ng cao møc sèng cña nh©n d©n - T¨ng thu vµ tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ. + KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ. Th«ng qua c¸c néi dung nghiªn cøu trªn, cÇn kÕt luËn tæng qu¸t vÒ kh¶ n¨ng thùc hiÖn cña dù ¸n, nh÷ng khã kh¨n vµ nh÷ng thuËn lîi trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n, ®ång thêi ®Ò xuÊt nh÷ng kiÕn nghÞ ®èi víi c¸c tæ chøc cã liªn quan ®Õn dù ¸n. 1.4. C¸c giai ®o¹n h×nh thµnh vµ thùc hiÖn mét dù ¸n ®Çu t­. §Ó h×nh thµnh vµ vËn hµnh mét dù ¸n ®Çu t­ ph¶i tr¶i qua nhiÒu b­íc, nhiÒu giai ®o¹n kÕ tiÕp nhau ®­îc gäi lµ chu tr×nh cña dù ¸n. Cã nhiÒu c¸ch ph©n chia, xem xÐt liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ qu¶n lý dù ¸n. §Ó phï hîp víi yªu cÇu cña c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­ vµ ho¹t ®éng chñ yÕu trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ qu¶n lý vËn hµnh dù ¸n, cã thÓ ph©n chia chu tr×nh dù ¸n thµnh c¸c giai ®o¹n ®­îc m« t¶ theo s¬ ®å sau: Nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi Thùc hiÖn dù ¸n Nghiªn cøu kh¶ thi VËn hµnh khai th¸c §¸nh gi¸ sau dù ¸n KÕt thóc dù ¸n S¬ ®å 1 : + Nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­ : Giai ®o¹n nµy cã nhiÒu ý t­ëng ban ®Çu vÒ dù ¸n ®­îc h×nh thµnh dùa trªn c¬ së c¶m tÝnh trùc quan hoÆc lµ dùa trªn c¬ së quy ho¹ch ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña tõng khu vùc hay cña quèc gia. KÕt thóc giai ®o¹n nµy cã kÕt qu¶ lµ mét kÕ ho¹ch mang tÝnh chØ ®¹o vÒ ph­¬ng h­íng ®Çu t­ vµ h×nh thµnh tæ chøc nghiªn cøu. + Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi : Lµ giai ®o¹n nghiªn cøu s¬ bé vÒ c¸c yÕu tè c¬ b¶n cña dù ¸n ®Çu t­ nh­ vÞ trÝ, quy m«, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, nhu cÇu vÒ vèn còng nh­ tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n. Trong giai ®o¹n nµy, ng­êi ta còng x¸c ®Þnh chØ tiªu c¬ b¶n ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¬ b¶n cña dù ¸n ®Ó lµm c¬ së cho viÖc xem xÐt lùa chän dù ¸n. KÕt qu¶ cña giai ®o¹n nµy lµm c¬ së cho viÖc quyÕt ®Þnh tiÕp tôc hoÆc chÊm døt viÖc nghiªn cøu dù ¸n ë c¸c b­íc tiÕp theo. + Nghiªn cøu kh¶ thi : Qua c«ng t¸c nghiªn cøu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, nÕu thÊy dù ¸n cã nh÷ng dÊu hiÖu kh¶ quan theo c¸c chØ tiªu ph©n tÝch th× cã thÓ nghiªn cøu kh¶ thi. Trong giai ®o¹n nµy cÇn ph¶i nghiªn cøu toµn diÖn vµ chi tiÕt c¸c yÕu tè cña dù ¸n. Ngoµi ra trong giai ®o¹n nµy cÇn thùc hiÖn mét sè nghiªn cøu riªng nh­ nghiªn cøu ®Þa chÊt, thñy v¨n, thÞ tr­êng vµ c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý, chÝnh s¸ch… trong tr­êng hîp c¸c nghiªn cøu nµy cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®èi víi sù thµnh c«ng cña dù ¸n hoÆc ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n. Nghiªn cøu kh¶ thi ®­îc thùc hiÖn trªn c¬ së c¸c th«ng tin chi tiÕt cã ®é chÝnh x¸c cao h¬n giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. §©y lµ c¬ së quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ lµm c¨n cø ®Ó triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n trªn thùc tÕ. + Thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­. Giai ®o¹n nµy lµ giai ®o¹n biÕn c¸c dù ®Þnh ®Çu t­ thµnh hiÖn thùc nh»m ®­a dù ¸n vµo ho¹t ®éng trong thùc tÕ cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi. Giai ®o¹n nµy bao gåm mét lo¹t c¸c qu¸ tr×nh kÕ tiÕp hoÆc xen kÏ nhau tõ khi thiÕt kÕ ®Õn khi ®­a dù ¸n vµo vËn hµnh, khai th¸c. Nã bao gåm c¸c c«ng ®o¹n chÝnh sau : - ThiÕt kÕ : Bao gåm tÊt c¶ c¸c kh©u kh¶o s¸t, tÝnh to¸n, thiÕt kÕ vµ thùc hiÖn c¸c néi dung thiÕt kÕ trong hå s¬ tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Mét sè kh©u thiÕt kÕ cã thÓ thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh x©y dùng. - X©y dùng : Gåm c¸c kh©u chuÈn bÞ mÆt b»ng (gi¶i phãng mÆt b»ng), tæ chøc ®Êu thÇu, x©y dùng mua s¾m vµ ®o l¾p ®Æt kÕt cÊu, trang thiÕt bÞ ®Õn kh©u vËn hµnh thö tr­íc khi ®­a vµo vËn hµnh chÝnh thøc. §©y lµ giai ®o¹n hÕt søc quan träng cã liªn quan chÆt chÏ víi viÖc ®¶m b¶o chÊt l­îng, ¶nh h­ëng ®Õn qu¶n lý chi phÝ vµ tiÕn ®é thùc hiÖn cña dù ¸n vµ c¸c hiÖu qu¶ ®Çu t­. + VËn hµnh dù ¸n ®Çu t­ : Giai ®o¹n nµy kÓ tõ khi ®­a dù ¸n ®Çu t­ vµo ho¹t ®éng, khai th¸c cho ®Õn khi kÕt thóc dù ¸n. Giai ®o¹n nµy bao gåm c¸c ho¹t ®éng theo chøc n¨ng cña dù ¸n vµ qu¶n lý dù ¸n theo c¸c kÕ ho¹ch ®· tÝnh tr­íc. Tuy nhiªn cã mét sè dù ¸n cã thÓ vËn hµnh vµ khai th¸c ngay c¶ trong thêi ®o¹n thùc hiÖn (sö dông tõng phÇn, tõng c«ng ®o¹n). Mét sè dù ¸n ®­îc chia thµnh giai ®o¹n ph¸t triÓn nªn qu¸ tr×nh khai th¸c vµ sö dông cã thÓ tiÕn hµnh xen kÏ nhau. + §¸nh gi¸ sau dù ¸n. Thùc chÊt cña giai ®o¹n nµy lµ viÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu kinh tÕ – kü thuËt cña dù ¸n trong giai ®o¹n vËn hµnh vµ khai th¸c. §¸nh gi¸ trong giai ®o¹n nµy nh»m : - HiÖu chØnh c¸c th«ng sè kinh tÕ – kü thuËt ®Ó ®¶m b¶o møc ®· dù kiÕn trong nghiªn cøu kh¶ thi trªn c¬ së ph¸t hiÖn vµ t×m c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o c¸c th«ng sè vËn hµnh cña dù ¸n. - T×m kiÕm c¬ héi ph¸t triÓn, më réng dù ¸n hoÆc ®iÒu chØnh c¸c yÕu tè cña dù ¸n cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ ®Ó ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. Dùa vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸, ph©n tÝch t×nh h×nh vËn hµnh khai th¸c dù ¸n ®Ó cã quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vÒ sù cÇn thiÕt kÐo dµi hoÆc chÊm døt thêi h¹n ho¹t ®éng cña dù ¸n. + KÕt thóc dù ¸n : TiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc cÇn thiÕt ®Ó chÊm døt ho¹t ®éng cña dù ¸n nh­ thanh to¸n c«ng nî, thanh lý tµi s¶n vµ hoµn thµnh c¸c thñ tôc ph¸p lý kh¸c. Trong c«ng t¸c nghiªn cøu so¹n th¶o mét dù ¸n ®Çu t­, c¸c giai ®o¹n ®­îc nghiªn cøu rÊt kü l­ìng, tØ mØ nh­ng kh«ng tr¸nh ®­îc khái nh÷ng sai sãt. Do ®ã, chóng ta cÇn cã mét quy tr×nh thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ nh»m ph¸t hiÖn vµ söa ch÷a nh÷ng sai sãt ®ã, ®ång thêi bæ sung thªm c¸c biÖn ph¸p ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cao cho viÖc thùc hiÖn dù ¸n. 2. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. 2.1. Kh¸i niÖm. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ lµ viÖc tæ chøc xem xÐt mét c¸ch kh¸ch quan cã khoa häc vµ toµn diÖn c¸c néi dung c¬ b¶n ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi tÝnh kh¶ thi cña mét dù ¸n. Tõ ®ã ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ cho phÐp ®Çu t­. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ nh»m ph©n tÝch vµ lµm s¸ng tá vÒ mét lo¹t vÊn ®Ò cã liªn quan tíi tÝnh kh¶ thi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n : thÞ tr­êng, c«ng nghÖ, kü thuËt, kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña dù ¸n ®Ó ®øng v÷ng trong thêi gian ho¹t ®éng, vÒ qu¶n lý dù ¸n gãp phÇn ®ãng gãp, kh¶ n¨ng kinh tÕ cña dù ¸n vµo sù t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ. Víi c¸c th«ng tin vÒ bèi c¶nh c¸c gi¶ thiÕt sö dông trong dù ¸n nµy. §ång thêi ®¸nh gi¸ ®Ó x¸c ®Þnh xem dù ¸n cã gióp cho ®Êt n­íc vµ lîi Ých vÒ mÆt kinh tÕ x· héi hay kh«ng, nÕu cã th× b»ng c¸ch nµo vµ liÖu cã ®¹t ®­îc môc tiªu vÒ hiÖu qu¶ tµi chÝnh hay kh«ng ®Ó cã thÓ mang l¹i lîi Ých cho chñ ®Çu t­ vµ c¸c ®¬n vÞ, c¸c tæ chøc cã liªn quan kh¸c. Tõ c¸c ®¸nh gi¸ ph©n tÝch ë trªn ta cã thÓ ®­a ra mét kh¸i niÖm chung vÒ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ nh­ sau : + ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ lµ ho¹t ®éng thÈm tra, ®¸nh gi¸ l¹i tÝnh hîp lý, tÝnh hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cña dù ¸n mét c¸ch cã khoa häc, kh¸ch quan vµ toµn diÖn c¸c néi dung cña dù ¸n, dùa trªn viÖc sö dông c¸c kü thuËt ph©n tÝch, so s¸nh, ®¸nh gi¸ dù ¸n do c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng ®Çu t­ tæ chøc tiÕn hµnh, hoµn toµn ®éc lËp víi qu¸ tr×nh so¹n th¶o dù ¸n ®Çu t­. §Ó tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu ho¹t ®éng qu¶n lý ®Çu t­ : Chñ yÕu lµ ®­a ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoÆc cho phÐp ®Çu t­. 2.2. Néi dung cña thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. Néi dung cña thÈm ®Þnh lµ nh÷ng vÊn ®Ò cña dù ¸n mµ c¸c c¬ quan, c¸ nh©n thÈm ®Þnh ph¶i xem xÐt ®Õn, hay lµ c¸c ph­¬ng diÖn cña dù ¸n mµ c¸c c¬ quan thÈm ®Þnh ph¶i thÈm ®Þnh. ThÈm ®Þnh dù ¸n cã 3 giai ®o¹n chÝnh, mçi giai ®o¹n cã mét néi dung kh¸c nhau. Møc ®é chi tiÕt cña néi dung thÈm ®Þnh tïy thuéc vµo quy m«, tÇm quan träng cña dù ¸n ®Çu t­, h×nh thøc, nguån vèn vµ yªu cÇu cña ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ n­íc vÒ ®Çu t­, vÒ dù ¸n ®Çu t­. Nh­ng néi dung cña thÈm ®Þnh vÒ c¬ b¶n bao gåm : Giai ®o¹n ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Thùc chÊt cña viÖc thÈm ®Þnh trong giai ®o¹n nµy lµ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ cña nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­, nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, nghiªn cøu kh¶ thi. + ThÈm ®Þnh tæng qu¸t dù ¸n ®Çu t­. - ThÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý cña dù ¸n. Xem xÐt kiÓm tra tÝnh ph¸p lý cña c¸c v¨n b¶n trong hå s¬ tr×nh duyÖt cña chñ ®Çu t­, kiÓm tra c¸c néi dung, c¸c b­íc cña dù ¸n xem cã ®óng thñ tôc vµ hîp lÖ hay kh«ng… Trong thÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý ph¶i ®Æc biÖt chó ý tíi t­ c¸ch ph¸p nh©n cña chñ ®Çu t­ vµ n¨ng lùc kinh doanh cña chñ ®Çu t­. Néi dung xem xÐt vÊn ®Ò sau : * QuyÕt ®Þnh thµnh lËp, thµnh lËp l¹i c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc hoÆc giÊy phÐp ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. * Ng­êi ®¹i diÖn chÝnh thøc, ®Þa chØ liªn hÖ, giao dÞch. * N¨ng lùc kinh doanh : ®­îc thÓ hiÖn b»ng n¨ng lùc tµi chÝnh (kh¶ n¨ng vÒ vèn tù cã, ®iÒu kiÖn thÕ chÊp, t×nh tr¹ng nî). Së tr­êng, uy tÝn cña chñ ®Çu t­, n¨ng lùc qu¶n lý ®iÒu hµnh s¶n xuÊt kinh doanh. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ cña n­íc ngoµi cÇn kiÓm tra thªm. * C¸c cam kÕt thùc hiÖn dù ¸n nÕu ®­îc phª duyÖt vµ cÊp giÊy phÐp. * C¸c cam kÕt ®· cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c víi nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn liªn doanh mµ phÝa trong n­íc vµ c¬ quan qu¶n lý yªu cÇu. * Mét sè v¨n b¶n vÒ tho¶ thuËn, cam kÕt tu©n thñ ph¸p luËt cña phÝa n­íc ngoµi. - ThÈm ®Þnh sù cÇn thiÕt ®Çu t­ vµ môc tiªu cña dù ¸n ®Çu t­. Xem xÐt dù ¸n cã thËt sù cÇn thiÕt hay kh«ng, nã cã ®ãng gãp vµo môc tiªu chung cña ®Êt n­íc nh­ thÕ nµo, nÕu thùc hiÖn ph¶i hy sinh nh÷ng môc tiªu g× ? Bao nhiªu c¸c khÝa c¹nh cô thÓ cÇn xem xÐt : Dù ¸n cã vÞ tr ­u tiªn nh­ thÕ nµo trong quy ho¹ch ph¸t triÓn chung, cã n»m trong ngµnh nghÒ ®­îc ­u tiªn khuyÕn khÝch hay kh«ng. C¸c môc tiªu tr­íc m¾t vµ l©u dµi cña dù ¸n vµ ¶nh h­ëng cña nã tíi qu¸ tr×nh thùc hiÖn, khai th¸c dù ¸n tíi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc, cña c¸c vïng c¸c ngµnh hay kh«ng, cã kh¶ n¨ng huy ®éng tiÒm lùc ®Ó thùc hiÖn môc tiªu chiÕn l­îc cña quèc gia, cña c¸c ngµnh, c¸c vïng… - ThÈm ®Þnh h×nh thøc ®Çu t­ Xem xÐt c¸c h×nh thøc ®Çu t­ lùa chän trong dù ¸n vµ trong tõng giai ®o¹n cña dù ¸n. C¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi cã thÓ cã c¸c h×nh thcs : Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh doanh nghiÖp liªn doanh, doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi, khu chÕ xuÊt –khu c«ng nghiÖp, c¸c h×nh thøc BOT, BT, BTO. C¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc cã c¸c h×nh thøc, doanh nghiÖp nhµ n­íc, C«ng ty t­ nh©n, C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, C«ng ty cæ phÇn, hîp t¸c x·. - ThÈm ®Þnh thêi h¹n dù ¸n ®Çu t­ Xem thêi h¹n ®Çu t­ cã phï hîp víi quy m«, tÇm quan träng cña dù ¸n, thêi gian ®Ó dù ¸n hoµn vèn vµ cã l·i. LiÖu dù ¸n cã ®ãng gãp vµo môc tiªu chung cña x· héi, còng nh­ môc tiªu riªng cña chñ ®Çu t­ bao nhiªu n¨m. Dù ¸n ®Çu t­ cÇn thiÕt kÐo dµi bao nhiªu n¨m lµ võa vµ cã hiÖu qu¶, khi nµo th× kÕt thóc, khi nµo cÇn ®Çu t­ bæ sung. Xem xÐt tÝnh hîp lý vÒ thêi gian cña tõng giai ®o¹n trong dù ¸n, ®¸nh gi¸ ph©n tÝch thêi gian dù phßng cho c¸c ho¹t ®éng, c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n… + ThÈm ®Þnh chi tiÕt dù ¸n ®Çu t­ - ThÈm ®Þnh s¶n phÈm vµ thÞ tr­êng cña dù ¸n §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña dù ¸n vÒ s¶n phÈm, kh¶ n¨ng cung øng, xu h­íng ph¸t triÓn cña c¸c nguån ®Çu vµo. Møc ®é ®¸p øng nhu cÇu trong hiÖn t¹i, t­¬ng lai cña dù ¸n vÒ s¶n phÈm, c¸c gi¶i ph¸p s¶n phÈm thÞ tr­êng. Xem xÐt tû lÖ s¶n phÈm tiªu dïng, s¶n phÈm tiªu thô trong n­íc s¶n phÈm xuÊt khÈu. Xem xÐt ®Õn c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc cã liªn quan ®Õn viÖc khuyÕn khÝch hay h¹n chÕ s¶n xuÊt tiªu dïng hay s¶n phÈm, c¸c ­u ®·i dµnh cho dù ¸n khi tham gia vµo thÞ tr­êng s¶n phÈm. §¸nh gi¸ chi phÝ s¶n phÈm : §Þnh møc tiªu hao nguyªn liÖu lao ®éng, c«ng nghÖ…gi¸ b¸n cña s¶n phÈm trªn thÞ tr­êng. Xem xÐt ®Õn c¸c kh¶ n¨ng, gi¶i ph¸p ph©n phèi tiªu thô c¸c h×nh thøc thanh to¸n… - ThÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ dù ¸n : ThÈm ®Þnh c«ng nghÖ lµ qu¸ tr×nh xem xÐt ®¸nh gi¸ thÝch hîp cña c«ng nghÖ ®· nªu trong dù ¸n so víi néi dung vµ c¸c môc tiªu cña dù ¸n ®Çu t­ trªn c¬ së c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc t¹i thêi ®iÓm thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó ®­a ra kiÕn nghÞ vÒ viÖc quyÕt ®Þnh ®Çu t­ hoÆc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho dù ¸n. Thùc chÊt cña qu¸ tr×nh nµy lµ so s¸nh c«ng nghÖ sö dông trong dù ¸n, c¸c chØ tiªu cña c«ng nghÖ víi c¸c tiªu chuÈn, c¸c ®Þnh møc kinh tÕ – kü thuËt. * Xem xÐt thÈm tra xuÊt xø cña c«ng nghÖ, trong thiÕt bÞ trong d©y truyÒn c«ng nghÖ. * Xem xÐt ®¸nh gi¸ c¸c ph­¬ng h­íng dù ¸n c«ng nghÖ, quy tr×nh s¶n xuÊt. §¸nh gi¸ møc ®é tr×nh ®é, tÝnh hîp lý kinh tÕ vµ h¹n chÕ, ­u viÖt cña c«ng nghÖ ®­îc lùa träng trong dù ¸n. * §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng lùa chän chuyÓn giao c«ng nghÖ c¸c thiÕt bÞ phô tïng thay thÕ, c¸c ®iÒu kiÖn vËn hµnh b¶o d­ìng…trong hiÖn t¹i vµ t­¬ng lai. * KiÓm tra tÝnh ®ång bé cña thiÕt bÞ, c«ng suÊt møc ®é tiªu hao nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, tuæi thä c«ng nghÖ. * KiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn nhËp khÈu (khi c«ng nghÖ nhËp) tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn tham gia. * Xem xÐt viÖc b¶o d­ìng, cung cÊp nguyªn vËt liÖu, nhiªn liÖu do c«ng nghÖ, b¸n thµnh phÈm, chÊt th¶i cña c«ng nghÖ, ®¸nh gi¸ c¸c gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i tr­êng. * KiÓm tra gi¶i ph¸p x©y dùng (nÕu cã) c¨n cø vµo yªu cÇu c«ng nghÖ, c¸c ®Þnh møc, tiªu chuÈn x©y dùng cña dù ¸n, c¸c c«ng tr×nh phô trî… * §¸nh gi¸ c¸c chi phÝ ®Çu t­, hç trî nh­ chi phÝ ®µo t¹o, qu¶n lý c«ng nghÖ, b¶o d­ìng…§¸nh gi¸ bè trÝ lao ®éng, s¾p xÕp c«ng nghÖ s¶n xuÊt… - ThÈm ®Þnh ®Þa ®iÓm cña dù ¸n * VÞ trÝ cña ®Þa ®iÓm : Dù ¸n n»m ë hoÆc cña ®Þa ph­¬ng nµo ? Xem xÐt sù phï hîp cña dù ¸n víi quy ho¹ch x©y dùng, kiÕn tróc, phßng ch¸y ch÷a ch¸t trong khu vùc ®Õn viÖc b¶o vÖ di tÝch lÞch sö, b¶o tån thiªn nhiªn.. * §¸nh gi¸ c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn nh­ khi t­îng thuû v¨n, nguån n­íc, ®Þa h×nh ®Þa chÊt… * Xem xÐt c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi ë ®Þa ®iÓm nh­ ®­êng giao th«ng, ®iÖn n­íc, lao ®éng, tµi nguyªn, y tÕ gi¸o dôc, an ninh quèc phßng. * C¸c ®iÒu kiÖn x· héi : phong tôc tËp qu¸n truyÒn thèng, tÝn ng­ìng t«n gi¸o v¨n ho¸ cña nh©n d©n. * §¸nh gi¸ viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng, san lÊp ®Òn bï vµ c¸c chi phÝ liªn quan ®Õn viÖc nµy. - ThÈm ®Þnh lao ®éng tiÒn l­¬ng Lµ qu¸ tr×nh xem xÐt ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng sö dông nguån lao ®éng cña dù ¸n vµ thu nhËn cña ng­êi lao ®éng trong dù ¸n còng nh­ c¸c chÕ ®é nghØ ng¬i cña hä. Néi dung c¬ b¶n nh­ sau : §¸nh gi¸ so s¸nh c¸c tiªu ®Ó vÒ viÖc sö dông lao ®éng, tr¶ l­¬ng, c¸c chÕ ®é ®·i ngé, nghØ ng¬i, th­ëng ph¹t ®èi víi c¸n bé vµ c«ng nh©n ho¹t ®éng trong dù ¸n, víi c¸c quy ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vÒ tiÒn l­¬ng, lao ®éng cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc nh­ møc l­¬ng tèi thiÓu, sè giê lµm viÖc tèi ®a trong ngµy, chÕ ®é thi tuyÓn nh©n viªn, chÕ ®é èm ®au, b¶o hiÓm trî cÊp, an toµn vÖ sinh lao ®éng, c¸c cam kÕt gi÷a lao ®éng vµ chñ, c¸c h×nh thøc lao ®éng, ®é tuæi lao ®éng… - ThÈm ®Þnh tæ chøc qu¶n lý * ThÈm ®Þnh tæ chøc qu¶n lý nh»m xem xÐt ®¸nh gi¸ sè l­îng, c¬ cÊu bé m¸y qu¶n lý, bè trÝ lao ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. * Xem xÐt c¬ chÕ, nguyªn t¾c ho¹t ®éng cña bé m¸y qu¶n lý, c¸c quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp, uû quyÒn, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé c«ng nh©n viªn trong bé m¸y qu¶n lý. * §¸nh gi¸ tÝnh to¸n hîp lý c¸c chi phÝ qu¶n lý…thµnh phÇn c¸n bé qu¶n lý cña c¸c bªn tham gia dù ¸n. - ThÈm ®Þnh vÒ m«i tr­êng : Lµ xem xÐt ®¸nh gi¸ nh÷ng ¶nh h­ëng ®èi víi m«i tr­êng cña dù ¸n vµo c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng cña nhµ n­íc ®Æt ra. §¸nh gi¸ nh÷ng gi¶i ph¸p ph­¬ng ¸n vÒ m«i tr­êng cña dù ¸n ®Ó tõ ®ã ®Æt ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­. Néi dung bao gåm : * §¸nh gi¸ t¸c ®éng toµn diÖn cña dù ¸n tíi c¸c yÕu tè m«i tr­êng. T¸c ®éng ®èi víi c¸c d¹ng m«i tr­êng vËt liÖu, thuû quyÓn, khÝ quyÓn, thanh quyÓn. T¸c ®éng tíi c¸c d¹ng tµi nguyªn sinh vËt vµ c¸c hÖ sinh th¸i. T¸c ®éng ®èi víi c¸c tµi nguyªn vµ m«i tr­êng ®­îc sö dông nh­ n«ng nghiÖp, thuû lîi, n¨ng l­îng, khai kho¸ng. * §¸nh gi¸ t¸c ®éng ®èi víi c¸c ®iÒu kiÖn trùc tiÕp ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng cuéc sèng, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi, v¨n ho¸, mü thuËt, kiÕn tróc… * §¸nh gi¸ c¸c diÔn biÕn cña m«i tr­êng hiÖn t¹i vµ trong t­¬ng lai, c¸c ¶h h­ëng mang tÝnh d©y truyÒn khi thùc hiÖn vµ vËn hµnh theo tõng ph­¬ng ¸n, nh÷ng tæn thÊt vÒ tµi nguyªn m«i tr­êng theo tõng ph­¬ng ¸n, nh÷ng tæn thÊt vÒ tµi nguyªn m«i tr­êng theo tõng ph­¬ng ¸n ®Çu t­, do viÖc khai th¸c tµi nguyªn ®Çu vµo vµ chÊt th¶i ®Çu ra. §ång thê dù b¸o biÕn ®éng c¸c t¸c ®éng, tæn thÊt nµy. Xem xÐt ®¸nh gi¸ c¸c ph­¬ng ¸n gi¶i ph¸p m«i tr­êng, c¸c ph­¬ng tiÖn sö dông ®Ó chèng « nhiÔm, b¶o vÖ m«i tr­êng. C¸c gi¶i ph¸p xö lý « nhiÔm m«i tr­êng. C¸c tÝnh to¸n khèi l­îng, møc ®é ®éc h¹i cña c¸c lo¹i chÊt th¶i. Tr×nh bµy so s¸nh c¸c gi¶i ph¸p cã tÝnh kü thuËt, c«ng nghÖ tæ chøc ®iÒu hµnh mµ dù ¸n ®­a ra. - ThÈm ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n : §©y lµ néi dung quan träng nhÊt cña thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. TrÝch hîp lý, hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cña dù ¸n phô thuéc rÊt lín vµo khÝa c¹nh tµi chÝnh cña dù ¸n. TÊt c¶ c¸c tiªu ®Ò, c¸c giai ®o¹n cña dù ¸n nÕu liªn quan ®Õn tµi chÝnh (chi phÝ, thu nhËp…) ®Òu ph¶i thÈm ®Þnh mét c¸ch chi tiÕt vµ ®Çy ®ñ. §èi víi c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh th× thÈm ®Þnh tµi chÝnh lµ néi dung quan träng nhÊt. Néi dung thÈm ®Þnh tµi chÝnh bao gåm : * ThÈm ®Þnh nguån vèn : §¸nh gi¸ tæng nhu cÇu vÒ vèn vµ tõng møc ®Çu t­ cña dù ¸n (cã vèn cè ®Þnh vµ vèn l­u ®éng) kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cña chñ ®Çu t­ vµ vèn tù cã cña hä. ThÈm ®Þnh tæng møc ®Çu t­, chi tiÕt tíi tõng lo¹i vèn cÇn thiÕt cho tõng giai ®o¹n cña dù ¸n vµ cho tõng hµnh ®éng. Xem xÐt thêi gian ph¸t sinh hµnh ®éng ®ßi hái vèn vµ bao nhiªu vèn cho c¸c ho¹t ®éng ®ã. Xem xÐt nhu cÇu vÒ vèn vµ xu h­íng biÕn ®éng cña vèn ®Çu t­. §¸nh gi¸ tÝnh hîp lý, hîp lÖ cña c¸c nguån vèn vµ viÖc sö dông chóng (®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña c¸c nguån vèn ®ã. * ThÈm ®Þnh c¬ cÊu nguån vèn : C¬ cÊu nguån vèn ph¶n ¸nh tÝnh an toµn vµ kh¶ thi cña dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc sö dông cña vèn. Trong dù ¸n vèn tõ c¸c nguån kh¸c nhau sÏ sö dông vµo c«ng viÖc cã tÝnh chÊt kh¸c nhau. Xem xÐt kiÓm tra, ®¸nh gi¸ c¸c nguån vèn, c¸c lo¹i vèn (vèn tù cã, vèn vay, vèn huy ®éng, vèn ®­îc cÊp, ®­îc tµi trî…) §¸nh gi¸ tÝnh hîp lý, an toµn cña c¸c nguån vèn tû träng cña c¸c nguån vèn trong tæng møc ®Çu t­. Chi phÝ cho c¸c lo¹i vèn huy ®éng, thêi h¹n c¸c nguån vèn ®ã. Xem xÐt kh¶ n¨ng ®¶m b¶o vÒ vèn, nh÷ng cam kÕt vÒ vèn cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh, c¸c ®èi t¸c, tèc ®é vµ quy m« cung cÊp vèn trong c¸c giai ®o¹n cña dù ¸n. - ThÈm ®Þnh chi phÝ vµ thu nhËp cña dù ¸n KiÓm tra c¸c chi phÝ vÒ x©y l¾p, chi phÝ ®iÒu hµnh, kh¶o s¸t thu thËp sè liÖu phôc vô cho dù ¸n, chi phÝ tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o cho dù ¸n, c¸c chi phÝ dÞch vô kh¸c. §¸nh gi¸ c¸c lo¹i chi phÝ ¶nh h­ëng ®Õn viÖc triÓn khai thùc hiÖn vµ vËn hµnh dù ¸n, nh­ chi phÝ ®µo t¹o, vËn hµnh qu¶n lý, c¸c chi phÝ liªn quan ®Õn l­¬ng, l·i ph¶i tr¶ trong c¸c giai ®o¹n, chi phÝ khÊu hao (trong ®ã cã c¸ch tÝnh vµ ph©n bæ khÊu hao cho tõng thêi kú). §¸nh gi¸ thu nhËp cña dù ¸n trong tõng thêi kú tån t¹i vµ trong tõng giai ®o¹n, c¸c ph­¬ng ¸n ph©n phèi thu nhËp vµ ph©n phèi bï lç. KiÓm tra c¸c ph­¬ng ph¸p, c¸c gi¶ thiÕt tÝnh to¸n chi phÝ vµ thu nhËp cña dù ¸n. - ThÈm ®Þnh ®é an toµn tµi chÝnh §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña chñ ®Çu t­, tÝnh kh¶ thi cña c¸c nguån vèn. §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng xö lý c¸c rñi ro vÒ tµi chÝnh cña chñ dù ¸n, kh¶ n¨ng huy ®éng vµ tr¶ nî, ®é an toµn cña vèn ®Çu t­. Xem xÐt ®Õn c¸c biÕn ®éng tµi chÝnh cã thÓ gÆp, h×nh thøc, ph­¬ng ph¸p h¹ch to¸n tµi chÝnh cña dù ¸n. - ThÈm ®Þnh hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n : Thùc chÊt cña viÖc thÈm ®Þnh hiÖu qu¶ tµi chÝnh lµ xem xÐt ®¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n, so s¸nh tÝnh hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña c¸c ph­¬ng ¸n ®Çu t­, c¸c dù ¸n ®éc lËp. X¸c ®Þnh ®Çy ®ñ, hîp lý c¸c chi phÝ cña dù ¸n ®· thu nhËp cña dù ¸n. ThÈm tra c¸c chØ tiªu tµi chÝnh (ph­¬ng ph¸p tÝnh chØ tiªu, c¸ch sö dông chØ tiªu). Xem xÐt tÝnh hîp lý, hiÖu qu¶ cña c¸c tham sè, hÖ sè, tû lÖ sö dông tÝnh to¸n c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ tû suÊt triÕt khÊu. So s¸nh hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña c¸c ph­¬ng ¸n c¸c dù ¸n ®Çu t­, so¸t l¹i c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶. Chó ý c¸c chØ tiªu sau thêi gian hoµn vèn, hÖ sè hoµn vèn (c¶ ch­a triÕt khÊu vµ triÕt khÊu), tû suÊt sinh lîi hiÖu gi¸ c¸c dßng thu nhËp chi phÝ, gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn, gi¸ trÞ t­¬ng lai, tû suÊt thu håi néi bé, thêi gian hoµn vèn n­íc ngoµi, tû lÖ lîi Ých, chi phÝ vµ so s¸nh c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ víi c¸c ®Þnh møc hiÖu qu¶. - ThÈm ®Þnh vÒ kinh tÕ – x· héi §©y lµ néi dung kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña ®Çu t­. ThÈm ®Þnh kinh tÕ x· héi cña dù ¸n thùc chÊt lµ thÈm ®Þnh hiÖu qu¶ kinh tÕ quèc d©n cña dù ¸n. Kh«ng chØ lµ hiÖu qu¶ trùc tiÕp mµ cßn lµ hiÖu qu¶ gi¸n tiÕp cña dù ¸n. Bao gåm c¸c néi dung c¬ b¶n sau : * §¸nh gi¸ sù ®ãng gãp cña dù ¸n lªn c¸c môc tiªu cña x· héi, nh­ gi¸ trÞ gia t¨ng, viÖc lµm æn ®Þnh kinh tÕ. Sö dông hiÖu qu¶ nguån lùc, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, tr×nh ®é c«ng nghÖ quèc gia, t¨ng phóc lîi, c«ng céng, ®¶m b¶o an ninh quèc phßng, t¨ng thu nhËp cho c¸c tÇng líp d©n c­. * Xem xÐt vµ kÕt luËn vÒ c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ kinh tÕ quèc d©n cña dù ¸n. * §¸nh gi¸ t¸c ®éng 2 mÆt cña dù ¸n tíi c¸c vÊn ®Ò x· héi, sù ®ãng gãp cña dù ¸n vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ®Þa ph­¬ng, ®èi víi c¸c ngµnh viÖc sö dông tµi nguyªn vµ víi sù ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi, m«i tr­êng tù nhiªn. * Qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ quèc d©n cña dù ¸n c¨n cø vµo c¸c tiªu chuÈn sau ; gi¸ trÞ gia t¨ng, tû lÖ gi¸ trÞ gia t¨ng trªn c¸c yÕu tè nh­ vèn, lao ®éng, tµi nguyªn, doanh thu, tû lÖ vµ møc danh lîi, hiÖu qu¶ gi¸ trÞ gia t¨ng, chØ tiªu ph¶n ¸nh møc ®é tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ. Giai ®o¹n triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ThÈm ®Þnh trong giai ®o¹n nµy lµ thÈm ®Þnh c¸c néi dung liªn quan ®Õn viÖc chuÈn bÞ ®­a dù ¸n vµo thùc hiÖn víi môc tiªu chÝnh lµ kiÓm tra tÝnh hîp lý c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ dù ¸n. VÒ c¬ b¶n néi dung trong giai ®o¹n nµy bao gåm : * ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ kü thuËt * ThÈm ®Þnh tæng dù to¸n * ThÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña m«i tr­êng * ThÈm ®Þnh vÒ vèn vay cña ng©n hµng vµ c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝn._.