Tăng cường vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay

Lêi më ®Çu Trải qua 2 cuộc kháng chiến trường kỳ đầy khốc liệt và gian khổ. Nước Việt Nam đã giành chiến thắng vẻ vang dứơi sự đoàn kết dân tộc trở thành một nước độc lập, nhưng nền kinh tế trong nhiều năm dài vấn đi theo con đường tự cung tự cấp, khi đó nền kinh tế Vịêt Nam rất kém phát triển. Cho nên ®Õn n¨m 1986, Việt Nam míi b¾t ®Çu thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, chuyÓn sang nÒn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn,vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc. §Æc biÖt quan t©m ®Õn c¸c thÞ tr­êng quan träng nh­ng hiÖn nay ch­a cã hoÆc cßn s¬ khai nh­: thÞ tr­êng lao ®éng,thÞ tr­êng chøng kho¸n,thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n,thÞ tr­êng khoa häc c«ng nghÖ…” Trong qu¸ tr×nh ®æi míi ®ã,ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ. Tuy nhiªn c¬ së vËt chÊt- kü thuËt,nguån lùc cßn yÕu kÐm nªn chóng ta cßn nhiÒu h¹n chÕ. §Æc biÖt, sù ph¸t triÓn cña c¸c lo¹i thÞ tr­êng ch­a ®ång bé. Do vËy chóng ta cÇn ph¶i nghiªn cøu c¶ lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ thÞ tr­êng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng (KTTT) ®Þnh h­íng XHCN ë ViÖt Nam, ®Ó cã ®­îc nh÷ng hiÓu biÕt vµ gi¶i ph¸p thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. Trªn tinh thÇn ®ã,sau khi häc tËp m«n kinh tÕ chÝnh trÞ t«i ®· chän ®Ò tµi : “Ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ë ViÖt Nam” . Néi Dung I .C¬ së lý luËn vÒ c¬ së ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng ë ViÖt Nam vµ c¸c kh¸i niÖm cã liªn quan. 1.1.Quan niÖm vÒ ph¸t triÓn ®ång bé 1.1.1.Quan niÖm Trong qu¸ tr×nh chuyÓn tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ë ViÖt Nam,c¸c lo¹i thÞ tr­êng ®ang tõng b­íc ®ù¬c h×nh thµnh nh­ thÞ tr­êng tµi chÝnh, thÞ tr­êng hµng ho¸ dÞch vô, thÞ tr­êng lao ®éng, thÞ tr­êng ®Êt ®ai-bÊt ®éng s¶n, thÞ tr­êng KHCN…C¸c lo¹i thÞ tr­êng ë n­íc ta míi h×nh thµnh s¬ khai,cßn nhiÒu yÕu tè tiÒm Èn ®an xen chñ quan,kh¸ch quan. ThÞ tr­êng ch­a ®­îc h×nh thµnh mét c¸ch ®ång bé xÐt vÒ tæng thÓ hÖ thèng c¸c lo¹i thÞ tr­êng. V× vËy,hiÖn nay viÖc h×nh thµnh hÖ thèng thÞ tr­êng ®ång bé ë n­íc ta ®ang song hµnh diÔn ra hai qu¸ tr×nh : mét lµ,t¹o lËp c¸c lo¹i thÞ tr­êng c¬ b¶n phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn ®¹i vµ,hai lµ,h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ tr­êng trong tõng lo¹i thÞ tr­êng. VËy thÕ nµo lµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng ®ång bé ?VÒ vÊn ®Ò nµy,hiÖn nay cßn nhiÒu ý kiÕn ch­a thèng nhÊt. Mét sè nhµ nghiªn cøu cho r»ng kh«ng nªn ®Æt ra yªu cÇu ph¶i h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng trong nÒn KTTT ®Þnh h­íng XHCN ë n­íc ta.LËp luËn nµy cho r»ng trong nÒn KTTT,tõng lo¹i thÞ tr­êng ra ®êi vµ ph¸t triÓn ë nh÷ng thêi ®iÓm kh¸c nhau, kh«ng ®ång lo¹t,cã lo¹i thÞ tr­êng ®ang gi¶m ®i.V× v©y vÊn ®Ò ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ tr­êng trong mçi lo¹i thÞ tr­êng. Tuy nhiªn,mét sè ý kiÕn kh¸c l¹i chØ nhÊn m¹nh ®Õn sù cÇn thiÕt ph¶I h×nh thµnh ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng.Lo¹i ý kiÕn nµy cho r»ng,c¸c lo¹i thÞ tr­êng cã mèi quan hÖ mËt thiÕt vµ t­¬ng t¸c lÉn nhau t¹o nªn mét thÓ chÕ thÞ tr­êng hoµn chØnh.V× vËy,trong nÒn KTTT ë n­íc ta cÇn ph¶i t¹o lËp ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng nh­ thÞ tr­êng hµng ho¸-dÞch vô, thÞ tr­êng tµi chÝnh, thÞ tr­êng lao ®éng, thÞ tr­êng ®Êt ®ai-bÊt ®éng s¶n, thÞ tr­êng KHCN… Ph¸t triÓn thÞ tr­êng ®ång bé theo c¶ hai khÝa c¹nh: Mét lµ,h×nh thµnh ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng phï hîp víi thÓ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN,bao gåm c¸c lo¹i thÞ tr­êng c¬ b¶n nh­ thÞ tr­êng hµng ho¸-dÞch vô, thÞ tr­êng tµi chÝnh, thÞ tr­êng lao ®éng, thÞ tr­êng ®Êt ®ai-bÊt ®éng s¶n, thÞ tr­êng KHCN…ë c¸c n­íc kinh tÕ ph¸t triÓn,c¸c lo¹i thÞ tr­êng nµy ®· ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kh¸ ®ång bé.Tr×nh ®é ph¸t triÓn cao cña hÖ thèng c¸c lo¹i thÞ tr­êng ë c¸c n­íc nµy ho¹t ®éng tÝch cùc,cã hiÖu qu¶. Hai lµ, t¹o lËp vµ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ tr­êng trong tõng lo¹i thÞ tr­êng.Mét sè lo¹i thÞ tr­êng ë n­íc ta míi h×nh thµnh ë møc s¬ khai lµ do cßn thiªó nhiÒu yÕu tè thÞ tr­êng.Nh­ vËy,vÊn ®Ò cèt lâi ë ®©y lµ cÇn x¸c ®Þnh râ c¸c yÕu tè cña tõng lo¹i thÞ tr­êng.Møc ®é ph¸t triÓn cña tõng lo¹i thÞ tr­êng lµ cßn tuú thuéc vµo tÝnh ®ång bé cña c¸c yÕu tè trong thÞ tr­êng ®ã.§Ó h×nh thµnh mét thÞ tr­êng míi,cÇn t¹o lËp ®iÖn kiÖn cho c¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng ®ã ®­îc h×nh thµnh vµ tõng b­íc ph¸t triÓn ®ång bé. 1.1.2.Quan niÖm cña §¶ng §¹i héi IX cña D¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· x¸c ®Þnh ph¶i x©y dùng thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng hoµn chØnh,hoat ®éng cã hiÖu qu¶, gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. V× vËy viÖc t¹o lËp mét hÖ thèng thÞ tr­êng ®«ng bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng lµ yªu cÇu cÊp thiÕt. TÝnh ®ång bé cña c¸c lo¹i thÞ tr­êng trong nÒn kinh tÕ n­íc ta ®­îc thÓ hiÖn ë c¸c khÝa c¹nh : §ång bé vÒ c¸c lo¹i thÞ tr­êng.Dùa theo c¸ch ph©n chia thÞ tr­êng,c¸c thÞ tr­êng cÇn ®­îc ph¸t triÓn ®ång bé theo tr×nh tù cu¶ thêi gian l­u th«ng hµng ho¸(nh­ thÞ tr­êng giao hÑn, thÞ tr­êng cã s½n, thÞ tr­êng b¸n bu«n, thÞ tr­êng b¸n lÎ),theo khu vùc cña l­u th«ng hµng ho¸ (thÞ tr­êng thµnh thÞ, thÞ tr­êng n«ng th«n, thÞ tr­êng ®Þ¹ ph­¬ng, thÞ tr­êng toµn quèc, thÞ tr­êng quèc tÕ) vµ dùa theo thuéc tÝnh hµng ho¸ (thÞ tr­êng hµng ho¸-dÞch vô, thÞ tr­êng lao ®éng, thÞ tr­êng ta× chÝnh, thÞ tr­êng KHCN, thÞ tr­êng ®Êt ®ai-bÊt ®éng s¶n…) §ång bé vÒ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó t¹o lËp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng thÞ tr­êng hoµn chØnh. C¸c ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®ã lµ: + X©y dùng vµ hoµn thiÖn m«i tr­êng ph¸p lý ®Ó thÞ tr­êng ho¹t ®éng trong mét hµnh lang râ rµng,minh b¹ch. + §µo t¹o nguån nh©n lùc ®Ó vËn hµnh kinh tÕ thÞ tr­êng. + Thóc ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn cña lùc l­îng s¶n xuÊt vµ ph©n c«ng lao ®éng x· héi. + Hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña bé m¸y Nhµ n­íc trong viÖc tæ chøc,qu¶n lý thÞ tr­êng. §ång bé vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn.Gi÷a c¸c thÞ tr­êng cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau trong mét hÖ thèng thÞ tr­êng thèng nhÊt,hoµn chØnh.V× vËy,c¸c lo¹i thÞ tr­êng ph¶i cã sù t­¬ng thÝch ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh,kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c thÞ tr­êng ®Òu cïng ph¸t triÓn ë mét tr×nh ®é nh­ nhau.Mét thÞ tr­êng nµo ®ã cã thÓ h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn tr­íc t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thÞ tr­êng kh¸c ph¸t triÓn theo.Trong lÞch sö ph¸t triÓn thÞ tr­êng, thÞ tr­êng hµng ho¸ ph¸t triÓn tr­íc,sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng hµng ho¸ vµ tÝch luü nguyªn thuû t­ b¶n ®· thóc ®Èy thÞ tr­êng lao ®éng vµ thÞ tr­êng ®Êt ®ai-bÊt ®éng s¶n ph¸t triÓn.Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña tõng lo¹i thÞ tr­êng cßn tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ vµ c¸c chñ thÓ tham gia vµo thÞ tr­êng ®ã. 1.2. Kh¸i niÖm vÒ thÞ tr­êng: ThÞ tr­êng lµ mét qu¸ tr×nh mµ trong ®ã ng­êi b¸n vµ ng­êi mua t¸c ®éng qua l¹i víi nhau ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ c¶ vÒ s¶n l­îng.ThÞ tr­êng lµ s¶n phÈm cña kinh tÕ hµng ho¸ vµ sù ph¸t triÓn cña ph©n c«ng lao ®éng x· héi,®ång thêi còng lµ kÕt qu¶ cña sù ph¸t triÓn cña lùc l­îng xuÊt.Cïng víi sù ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt vµ l­u th«ng hµng ho¸,thÞ tr­êng ph¸t triÓn tõ thÊp ®Õn cao,tõ ®¬n gi¶n ®Õn phøc t¹p.ThÞ tr­êng cã t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi sù ph¸t triÓn cña lùc l­îng s¶n xuÊt.Kh«ng cã thÞ tr­êng th× s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng hãa kh«ng thÓ tiÕn hµnh mét c¸ch b×nh th­êng vµ tr«i ch¶y ®­îc.Nh­ vËy, thÞ tr­êng cÇu nèi gi÷a s¶n xuÊt vµ tiªu dïng trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi,lµ lÜnh vùc trao ®æi mµ ë ®ã c¸c chñ thÓ kinh tÕ c¹nh tranh víi nhau ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ c¶ vµ l­îng hµng ho¸. Trªn ph­¬ng diÖn hÖ thèng,hÖ thèng thÞ tr­êng lµ tæng hoµ cña c¸c lo¹i thÞ tr­êng vµ cã ba c¸ch ph©n chia sau ®©y.Mét lµ,dùa vµo thuéc tÝnh hµng hãa; hai lµ,dùa vµo khu vùc l­u th«ng hµng hãa; ba lµ,dùa vµo tr×nh tù thêi gian l­u th«ng hµng hãa .HÖ thèng thÞ tr­êng chÝnh lµ bao gåm c¸c lo¹i thÞ tr­êng ®­îc ph©n chia dùa theo ba c¸ch nãi trªn.Nh­ vËy,hÖ thèng thÞ tr­êng còng chÝnh lµ thÓ hîp nhÊt cã c¬ cÊu bao gåm nhiÒu lo¹i thÞ tr­êng. 1.3.§Æc tr­ng c¬ b¶n c¸c lo¹i thÞ tr­êng. Nh­ chóng ta ®· biÕt,kinh tÕ häc hiÖn ®¹i ph©n chia thÞ tr­êng thµnh thÞ tr­êng yÕu tè s¶n xuÊt vµ thÞ tr­êng b»ng hµng ho¸ tiªu dïng,dÞch vô; thÞ tr­êng trong n­íc vµ thÞ tr­êng ngoµi n­íc. ThÞ tr­êng yÕu s¶n xuÊt hay thÞ tr­êng “®Çu vµo” lµ n¬i mua b¸n c¸c yÕu tè s¶n xuÊt nh­ søc lao ®éng,t­ liÖu s¶n xuÊt,vèn vµ c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt kh¸c ®Ó s¶n xuÊt kinh doanh.ThÞ tr­êng hµng tiªu dïng,dÞch vô hay thÞ tr­êng “®Çu ra” lµ n¬i mua b¸n c¸c hµng ho¸ tiªu dïng cuèi cïng vµ dÞch vô. ThÞ tr­êng trong n­íc lµ viÖc mua b¸n trao ®æi hµng ho¸ gi÷a c¸c chñ thÓ kinh tÕ vµ ng­êi tiªu dïng trong n­íc.ThÞ tr­êng n­íc ngoµi lµ sù mua b¸n,trao ®æi hµng ho¸ gi÷a n­íc nµo víi n­íc kh¸c. Tuy nhiªn,sù vËn ®éng cña tõng lo¹i thÞ tr­êng trong nÒn KTTT ®Þnh h­íng XHCN cã ®Æc tr­ng c¬ b¶n lµ vai trß ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc vµ sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n,nh»m h­íng tíi c¹nh tranh b×nh ®¼ng,hiÖu qu¶ vµ c«ng b»ng x· héi.Nhµ nø¬c th«ng qua c¸c c«ng cô vµ hÖ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« ®Ó tæ chøc,qu¶n lý vµ ®Þnh h­íng ho¹t ®«ng cña c¸c lo¹i thÞ tr­êng theo môc tiªu ®Æt ra. 1.4.Mèi quan hÖ gi÷a c¸c lo¹i thÞ tr­êng. C¸c thÞ tr­êng cã mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ cïng thóc ®Èy nhau ph¸t triÓn. - Thø nhÊt,mèi quan hÖ gi÷a thÞ tr­êng ®Çu vµo vµ ®Çu ra. ThÞ tr­êng c¸c yÕu tè s¶n xuÊt bao gåm :thÞ tr­êng vèn ,thÞ tr­êng søc lao ®éng vµ thÞ tr­êng c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt kh¸c cho qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt.Cã thÞ tr­êng nµy míi cã c¸c yÕu tè ®Ó s¶n xuÊt ra hµng ho¸,míi cã hµng ho¸ tiªu dïng vµ dÞch vô,hay míi cã thÞ tr­êng ®Çu ra. Sè l­îng ,chÊt l­îng, tÝnh ®a d¹ng cña thÞ tr­êng ®Çu ra do thÞ tr­êng ®Çu vµo qui ®Þnh.Tuy nhiªn, thÞ tr­êng ®Çu ra còng cã ¶nh h­ëng ®Õn thÞ tr­êng ®Çu vµo,kÝch thÝch tÝnh tÝch cùc cña thÞ tr­êng ®Çu vµo. Hµng hãa ®em b¸n ra thÞ tr­êng yÕu tè s¶n xuÊt cã gi¸ c¶ cña nã.T­ liÖu s¶n xuÊt cã gi¸ c¶ t­ liÖu s¶n xuÊt .TiÒn vèn cã gi¸ c¶ tõ lîi tøc.Muèn thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt më réng th× vèn vµ t­ liÖu s¶n xuÊt cÇn nhËn ®­îc mét phÇn bæ sung tõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thÆng d­,tµi s¶n ph¶I ®­îc tham gia vµo ph©n chia lîi nhuËn. ThÞ tr­êng lao ®éng lµ mét bé phËn h÷u c¬ cña hÖ thèng c¸c lo¹i thÞ tr­êng trong nÒn kinh tÕ. ThÞ tr­êng lao ®éng tån t¹i ,ph¸t triÓn liªn quan vµ t¸c ®éng qua l¹i víi c¸c thÞ tr­êng kh¸c. C¸c yÕu tè ®Çu vµo cña s¶n xuÊt: lao ®éng, ®Êt ®ai, vèn,…t¹o ra c¸c s¶n phÈm ®Çu ra lµ hµng ho¸ vµ dÞch vô .ThÞ tr­êng yÕu tè ®Çu vµo vµ ®Çu ra t­¬ng t¸c lÉn nhau t¹o ra mét hÖ thèng thÞ tr­êng. - Thø hai,mèi quan hÖ gi÷a thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc. SÏ lµ sai lÇm nÕu muèn ph¸t triÓn thÞ tr­êng “®Çu ra”,”®Çu vµo” muèn ®¶m b¶o sù c©n b»ng gi÷a c¸c thÞ tr­êng mµ kh«ng chó ý ®Çy ®ñ tíi thÞ tr­êng n­íc ngoµi ,kh«ng chó ý tíi ngo¹i th­¬ng .§Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña lùc l­îng s¶n xuÊt ,khoa häc kü thuËt vµ th«ng tin ,héi nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc,thÞ tr­êng ngoµi n­íc cµng cã ý nghÜa quan träng ®Ó ph¸t triÓn KTTT n­íc ta. ThÞ tr­êng ngoµi n­íc ,th«ng qua ngo¹i th­¬ng cã t¸c ®éng thóc ®Èy vµ hç trî thÞ tr­êng trong n­íc ph¸t triÓn. Ng­îc l¹i th«ng qua ngo¹i th­¬ng ,thÞ tr­êng trong n­íc cã thÓ nhanh chãng tiÕp cËn thÞ tr­êng thÕ giíi . Ngo¹i th­¬ng sÏ ®¶m b¶o t¸i s¶n xuÊt më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng cña thÞ tr­êng ®Çu vµo vµ ®Çu ra.Th«ng qua nhËp khÈu ,nÒn kinh tÕ cã ®­îc hµng ho¸ khoa häc –kü thuËt hiÖn ®¹i ,th«ng tin ,vèn, chÊt x¸m, nh÷ng hµng tiªu dïng, dÞch vô ®Ó ®¸p øng qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt trong n­íc. Th«ng qua ho¹t ®éng xuÊt khÈu ,mµ b¸n ®ù¬c hµng hãa ra n­íc ngoµi ,thu tiÒn vÒ ®Ó phôc vô nh÷ng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ. Trong xu thÕ quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ diÔn ra m¹nh mÏ ,thÞ tr­êng trong n­íc cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi thÞ tr­êng ngoµi n­íc th«ng qua ho¹t ®éng ngo¹i th­¬ng. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña ngo¹i th­¬ng sÏ ®¶m b¶o më réng thÞ tr­êng c¸c yÕu tè ®Çu vµo,®Çu ra cña thÞ tr­êng trong n­íc vµ ®¶m b¶o sù c©n b»ng gi÷a hai thÞ tr­êng ®ã. II. Thùc tr¹ng vÒ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng. 1.1.Ph¸t triÓn KTTT –b­íc ngoÆt chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. N¨m 1986, §¹i héi VI §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam ®­îc ®¸nh dÊu nh­ mét mèc lÞch sö ,khëi x­íng c«ng cuéc ®æi míi ë n­íc ta tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc.Víi nh÷ng ®Æc ®iÓm sau: -VÊn ®Ò së h÷u c«ng céng vÒ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt lµ ®Êt ®ai ,nhµ m¸y, c«ng x­ëng vµ c¸c c¬ së h¹ tÇng c«ng céng… chuyÓn sang thÞ tr­êng ®ang ®­îc luËt hãa ngµy cµng hoµn chØnh -Vai trß chñ ®¹o cña quèc doanh ®· ®­îc thay ®æi réng më h¬n .§ã lµ vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ Nhµ n­íc mµ trong ®ã doanh nghiÖp Nhµ n­íc chØ lµ mét bé phËn. -Hîp t¸c x· héi ®æi míi theo nguyªn t¾c :tù nguyÖn ,b×nh ®¼ng ,d©n chñ vµ cïng cã lîi . -Kinh tÕ t­ nh©n ®­îc ph¸t triÓn b×nh ®¼ng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. -QuyÒn tù chñ cña c¸c doanh nghiÖp trong s¶n xuÊt vµ ph©n phèi ®­îc më réng . -Xo¸ bá dÇn sù ®éc quyÒn cña Nhµ n­íc vÒ ngo¹i th­¬ng.Nhµ n­íc khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ xuÊt khÈu ra n­íc ngoµi. -NÒn kinh tÕ song ph­¬ng ,®a ph­¬ng cïng cã lîi. NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh: “Thóc ®Èy sù h×nh thµnh vµ tõng b­íc hoµn thiÖn c¸c lo¹i thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN ,®Æc biÖt quan t©m c¸c thÞ tr­êng quan träng nh­ng hiÖn ch­a cã hoÆc cßn s¬ khai nh­:thÞ tr­êng lao ®éng ,thÞ tr­êng chøng kho¸n ,thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n,thÞ tr­êng khoa häc c«ng nghÖ”. 1.2. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn 1.2.1.Thùc tr¹ng chung. LÞch sö ph¸t triÓn cña c¸c lo¹i thÞ tr­êng ë c¸c n­íc ph¸t triÓn ®i tõ thÊp ®Õn cao, tõ ®¬n gi¶n ®Õn phøc t¹p ,tõ ch­a ®ång bé ®Õn ®ång bé .Trong khi ®ã, nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN ë ViÖt Nam ®ang cßn ë giai ®o¹n b­íc ®Çu h×nh thµnh.§èi víi n­íc ta, trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang kinh tÕ thÞ tr­êng ,viÖc t¹o lËp vµ x©y dùng hÖ thèng thÞ tr­êng ®ång bé ®ang bÞ nh÷ng lùc c¶n cña c¬ chÕ bao cÊp ®Ó l¹i, trong khi nh÷ng ®IÒu kiÖn cho thÞ tr­êng ph¸t triÓn ch­a ®ñ m¹nh .ThÞ tr­êng ®ßi hái c¹nh tranh vµ chÞu rñi ro khi hµnh ®éng tr¸i víi quy luËt thÞ tr­êng trong khi ®ã nhiÒu doanh nghiÖp l¹i muèn an toµn, b¶o hé vµ bao cÊp .Tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ,nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang tõng b­íc h×nh thµnh c¸c lo¹i thÞ tr­êng míi.Cïng víi c¸c thÞ tr­êng th«ng th­êng nh­ thÞ tr­êng hµng ho¸ dÞch vô ,c¸c thÞ tr­êng tµI chÝnh, thÞ tr­êng KHCN,thÞ tr­êng B§S ®ang ®­îc h×nh thµnh. Nh×n chung c¸c lo¹i thÞ tr­êng nµy cña ta cßn míi s¬ khai ch­a h×nh thµnh ®ång bé xÐt vÒ tr×nh ®é ,ph¹m vi vµ sù phèi hîp c¸c yÕu tè thÞ tr­êng trong tæng thÓ toµn hÖ thèng. vµ dÞch vô th«ng th­êng (nh­ ¨n uèng ,kh¸ch s¹n, du lÞch, hµng tiªu dïng…) ®· ph¸t triÓn nhanh chãng vµ ph¸t huy ®­îc hiÖu qu¶ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng . Trong khi ®ã , mét sè lo¹i thÞ tr­êng cßn rÊt s¬ khai hoÆc ch­a h×nh thµnh ®ång bé vµ bÞ biÕn d¹ng. Cã thÞ tr­êng bÞ bãp mÐo, ho¹t ®éng “ngÇm “,Nhµ n­íc khã cã kh¶ n¨ng kiÓm so¸t. Ví dụ : Về vấn đề phát triển cá tra xuất khẩu đã có dấu thiếu bền vững, ngành cá nước ngọt Việt Nam đang phải đối diện về những thách thức môi trưởng bị ô nhiễm, giá nguyên liệu đầu vào còn cao,sự thoái hoá dần đàn, cá bố mẹ và sự kiểm soát sự gắt gao của các nước nhập khẩu. Ông Ngô Phước Hâu , chủ tịch Ủy ban cá nước ngọt Việt Nam, cho biết hiển nay cá tra,basa là mặt hàng xuất khẩu lớn nhất về sản lưởng và lần thứ hai về giá trị (sau con tôm) của ngành thuỷ sản. Năm 2008 ,nganh phấn đấu xuất khẩu mặt hàng cá tra,basa với sản lượng 1,2 triệu tấn, giá trị 1,2 tỷ USD, tăng 20% , so với năm 2007. Cùng với sự thành tựu đó cũng đã bộc lộ dấu hiệu của sự thiếu bền vững.Sự tăng vọt diện tích nuôi cá tra cũng như đầu tư xây dựng nhà máy chế biến thuỷ sản phát triển là quá nóng,đã làm mất cân đối về cung cầu trong việc cung cấp nguyên liệu cho chế biến và ô nhiễm môi trường có dấu hiệu vượt ngưỡng cho phép dẫn tới nhiếu ao nuôi cá chết hàng loại do một số bệnh mới xuất hiện. Bên cạnh đó,một số doanh nghiệp chế biến xuất khẩu cá tra sang thị trường Nga ngày càng có nhiều phàn nàn về chất lượng sản phẩm không đảm bảo, không đủ khối lượng tinh,thầ chí còn sự dụng chất phù gia vượt mức cho phép,dẫn tới các nhà nhập khẩu và khách hàng nghi ngờ gian lân khối lượng sản phẩm. Đây chính là hậu quả của việc phát triển không đồng bộ của các loại thị trường. Cần giải pháp đồng bộ. Để phàt triển của cá tra xuất khẩu bền vững giảm tối đa các rủi ro trong quá trình sản xuất nguyên liệu và chế biến tiêu thu cá tra xuất khẩu,đặc biệt la ha giá thành sản phẩm ,nâng cao sức canh tranh, Thứ trường Bộ Nông nghiệp vá Phát triển nông thôn Lương Lê Phương cho rằng tới đây phải có chủ trương thống nhất trong quản lý nhà nước, cũng như quản lý sả xuất-kinh doanh. Trong đó cần chú ý nâng cao chất lượng son giống đạt tiêu chuẩn khỏe, sạch bệnh; nghiên cứu lai tạo, hoặc đánh bắt trong tự nhiên đàn cá bố mẹ chất lượng tốt để nuôi dưỡng, bảo tồn và cung cấp cho các trại giống sinh sản nhân tạo. Đồng thời phải quy hoạch vùng nuôi cá tra, basa nhằm đảm bảo môi trường và tránh hiên tượng phát triển tù phát,chay theo phong trào dẫn tới không kiếm soát được. Đây chính là nguyên nhân của sự phát triển thiếu bền vững cần phải khắc phục trong thòi gian tới.Vể quy hoạch vùng nuôi an toàn, các tỉnh phải sớm tổ chức điều tra rà soát quy hoạch đã có và hiện trạng nuôi cá hiện nay,đồng thời căn cứ vào tình hình môi trường, điều kiện đất đai, diên tích mặt nước, điều kiên nuôi cá sạch-an toàn, quy chế quản lý vùng nuôi đến tiến hành thực hiện quy hoạch. Việc quy hoạch phải hoàn thành sớm để ngăn chặn tình trạng phát triển quá nóng như hiện nay,dẫn đến nguy cơ ô nhiễm môi trường cao và có thể đi đến tiêu thu cũng như nguy cơ thua lỗ nặng của một số doanh nghiệp chế biến cá nhỏ và vừa;đồng thời phải tiến hành điề tra, thống xá nhả máy chế biến cá hiện đang hoạt động để từ đó rà soát lại quy hoạch xây dựng hệ thống các nhà máy chế biến cá tra xuất khẩu của từng tỉnh cho phù hợp. Bên cạnh đó các tỉnh cần nghiên cứu mô hình Liên hiệp sản xuất cá sạch của Agifish An Giang(APPU) đã những thành công khá lớn tròn việc liên kêt giữa người mua và người chế biến đê đầu tư mỏ rộng sản xuất,nâng cao năng lực cạnh tranh, taih ra sản phẩm chất lượng đáp ừng yêu cầu của thị trường nhập khẩu ngàng càng khăt khe hơn. 1.2.2. Thùc tr¹ng cho tõng lo¹i thÞ tr­êng. 1/.ThÞ tr­êng hµng ho¸ vµ dÞch vô. Trªn thÞ tr­êng ®· cã ®ñ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ,®«ng ®¶o th­¬ng nh©n víi c¸c h×nh thøc së h÷u kh¸c nhau.Tuy nhiªn, lùc l­îng ®«ng ®¶o nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh,t­ th­¬ng ,tiÓu th­¬ng. Quan hÖ cung cÇu hµng hãa trªn thÞ tr­êng ®· thay ®æi mét c¸ch c¬ b¶n tõ chç thiÕu hôt hµng ho¸ sang tr¹ng th¸i ®ñ vµ d­ thõa.NhiÒu mÆt hµng tr­íc ®©y ph¶i nhËp khÈu th× ®Õn nay s¶n xuÊt néi ®Þa ®· ®¶m b¶o yªu cÇu trong n­íc vµ cã thÓ xuÊt khÈu nh­ g¹o ,®­êng,xi m¨ng…Qóa tr×nh th­¬ng m¹i hãa c¸c yÕu tè kinh tÕ ®em l¹i sù cëi trãi c¸c nhu cÇu.Tõ chç dÞch vô chØ lµ ho¹t ®éng yÓm trî b¸n hµng ®· ph¸t triÓn thµnh ®Þa h¹t cña c¸c nhµ ®Çu t­ kinh doanh.Ngµnh kinh doanh dÞch vô ®¸nh dÊu b­íc ph¸t triÓn nh¶y vät cña nÒn s¶n xuÊt x· héi. ThÞ tr­êng ViÖt Nam ®· cã sù ph¸t triÓn c¶ vÒ l­îng vµ chÊt.ThÞ tr­êng quèc tÐ cña ViÖt Nam ph¸t triÓn víi tèc ®é cao trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y.ChÝnh s¸ch më cöa cña nÒn kinh tÕ,ph­¬ng ch©m ®a ph­¬ng ho¸,®a d¹ng ho¸ cña ViÖt Nam ®· gÆt h¸i ®­îc nhiÒu thµnh c«ng.§iÓm næi bËt trong xuÊt khÈu cña ViÖt Nam nh÷ng n¨m qua lµ ®· xuÊt khÈu ®­îc ®Õn thÞ tr­êng ®Ých vµ nhËp khÈu ®­îc tõ thÞ tr­êng nguån.NhiÒu mÆt hµng chñ lùc cña ViÖt Nam ®· cã tiÕng trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. Sù qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt vÜ m« cña Nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng vµ th­¬ng m¹i ®· cã nhiÒu ®æi míi.§æi míi tr­íc hÕt lµ c¬ chÕ qu¶n lý thÞ tr­êng.C¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý vµ c«ng cô qu¶n lý cña Nhµ nuíc ®èi víi thÞ tr­êng ®­îc nghiªn cøu kü vµ th«ng tho¸ng h¬n,Nhµ n­íc ®· t¹o lËp ®­îc m«i tr­êng ph¸p lý cho c¸c ho¹t ®éng trªn thÞ tr­êng. Trªn thÞ tr­êng ®ang tån t¹i ¸ch t¾c vµ m©u thuÉn lín.Nãi chung,thÞ tr­êng hµng ho¸,dÞch vô ë ViÖt Nam míi b­íc ®Çu ®­îc h×nh thµnh vµ tr×nh ®é cßn thÊp.VÒ c¬ b¶n,thÞ tr­êng vÉn lµ manh món,ph©n t¸n vµ nhá bÐ.Søc mua cßn thÊp,hµng ho¸ bÞ ø ®äng khã tiªu thô,thÞ tr­êng xó©t khÈu ph¸t triÓn nh­ng kh«ng æn ®inh,thiÐu bÒn v÷ng.Sù chËm chÔ vµ thiÕu ®ång bé trong ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ ®· lµm trÇm träng thªm nh÷ng khuyÕt tËt cña thÞ tr­êng. 2/.ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n(B§S). Giai ®o¹n tõ tr­íc ®æi míi 1986 ,thÞ tr­êng B§S cßn lu mê,®Çu t­ ph©n phèi chñ yÕu do Nhµ n­íc chi phèi,t­ duy cña phÇn lín ®Çu t­ vÒ thÞ tr­êng B§S ch­a ph¸t triÓn do yÕu tè kinh tÕ –x· héi ,c¬ chÕ chÝnh s¸ch cßn rÊt h¹n chÕ. Giai ®o¹n tõ 1986 ®Õn nay ,nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ kinh doanh B§S ,thÞ tr­êng B§S b­íc ®Çu ph¸t huy ®­îc vai trß thóc ®Èy kinh tÕ trªn nhiÒu mÆt. *Thµnh tùu: ThÞ tr­êng B§S ph¸t triÓn ®· gãp phÇn thu hót ®­îc ®¸ng kÓ c¸c nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn ,s¶n xuÊt –kinh doanh trªn nhiÒu lÜnh vùc. Th«ng qua thùc tÕ ph¸t triÓn vµ vËn hµnh thÞ tr­êng B§S ,c¸c thÓ chÕ kinh tÕ tõng bø¬c ®­îc hoµn thiÖn phôc vô yªu cÇu cña x· héi. *H¹n chÕ: HÖ thèng chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn thÞ tr­êng B§S cã nhiÒu nh­ng ch­a toµn diÖn vµ thiÕu ®ång bé .TÝnh ®ång bé trong hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn qu¶n lý ®Êt ®ai kh«ng thèng nhÊt tõ trªn xuèng d­íi.Trªn qui ®Þnh th«ng tho¸ng nh­ng d­íi thùc hiÖn chÆt chÏ hoÆc ng­îc l¹i. C¬ cÊu thÞ tr­êng B§S ch­a hoµn chØnh, nhiÒu thµnh tè cña thÞ tr­êng h×nh thµnh tù ph¸t ch­a cã quy ®Þnh cña nhµ n­íc, nhiÒu thµnh tè ®· cã nh­ng ch­a hoµn thiÖn.Cung vµ cÇu lu«n trong t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi qu¸ lín c¶ vÒ sè l­îng lÉn chñng lo¹i bÊt ®éng s¶n,céng víi t×nh tr¹ng ®Çu c¬ bÊt ®éng s¶n,lµm t¨ng nhu cÇu më “¶o”,®Èy gi¸ c¶ B§S ë nhiÒu khu vùc cao h¬n thùc tÕ. Giao dÞch kh«ng chÝnh quy chiÕm tû lÖ cao,®Æc biÖt lµ ®èi víi B§S lµ nhµ ë,®Êt ë,g©y thÊt thu cho ng©n s¸ch.Quy tr×nh mua b¸n phøc t¹p,qua nhiÒu kh©u trung gian.Th«ng tin trªn thÞ tr­êng B§S khã tiÕp cËn,kh«ng ®Çy ®ñ,thiÕu minh b¹ch. 3/.ThÞ tr­êng vèn. - HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt t¹o ®iÒu kiÖn cho thÞ tr­êng ph¸t triÓn,chÝnh phñ vµ c¸c bé ngµnh liªn quan ®· tõng b­ìc x©y dùng ®­îc mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ chøng kho¸n vµ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thÞ tr­êng t­¬ng ®èi ®Çy ®ñ,®Ó ®IÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n trong thêi gian ®Çu. Tuy nhiªn thÞ tr­êng vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ,®Æc biªt ®èi víi thÞ tr­êng chøng kho¸n qui m« qu¸ khiªm tèn.Sè l­îng hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n ch­a cao nªn kÐm hÊp dÉn nhµ ®Çu t­. N¨ng lùc tiÕp cËn c¸c nguån lùc tµi chÝnh cña nÒn kinh tÕ cßn yÕu kÐm vµ ch­a ®ång bé. DÞch vô ng©n hµng ®¬n ®iÖu ch­a t¹o thuËn lîi vµ c¬ héi b×nh ®¼ng cho kh¸ch hµng thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong viÖc tiÕp cËn vµ sö dông dÞch vô ng©n hµng. C¬ cÊu hÖ thèng ng©n hµng c«n yÕu kÐm.N¨ng lùc tµi chÝnh cña nhiÒu ng©n hµng th­¬ng m¹i ViÖt Nam cßn yÕu,nî qu¸ h¹n cßn khÊ cao,®Æc biÖt lµ c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i Nhµ nø¬c(chiÕm h¬n 70% huy ®éng vèn vµ gÇn 30% thÞ phÇn tÝn dông).Vèn tù cã cßn thÊp vµ ch­a xøng víi thÞ phÇn,kh¶ n¨ng t¨ng vèn tù cã cßn h¹n chÕ. 4/.ThÞ tr­êng lao ®éng ë ViÖt Nam hiÖn nay,thÞ tr­êng lao ®éng tõ chç kh«ng tån t¹i ®· b¾t ®Çu h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn.X©y dùng mét thÞ tr­êng lao ®éng s«i ®éng vµ æn ®Þnh,cã hiÖu qu¶,lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi vµ khã cã thÓ tr«ng ®îi mét b­íc nh¶y vät ®ét biÕn. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay,thÞ trõ¬ng lao ®éng ®ang lµ mét ¸p lùc lín v× sù mÊt c©n ®èi nghiªm träng do t¸c ®éng ®ång thêi cña nh©n tè (tèc ®é t¨ng d©n sè,hËu qu¶ cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung bao cÊp tr­íc ®©y,sù h¹n chÕ vÒ vèn,c«ng nghÖ….søc Ðp vÒ viÖc lµm rÊt lín trong hiÖn t¹i vµ t­¬ng lai.Do vËy,vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ ®¶m b¶o viÖc lµm lµ mét môc tiªu kinh tÕ quan träng ®ang ®­îc ®Æt ra. Sù ph©n tÇng vÒ viÖc lµm,thu nhËp,ph©n phèi ®ang diÔn ra kh¸ phøc t¹p khi ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng.Còng lµ viÖc lµm nh­ng viÖc lµm ë c¸c tr×nh ®é kh¸c nhau, ®Þa ®iÎm kh¸c nhau,th× thu nhËp còng ®· kh¸c nhau.§ång thêi viÖc thu hót lao ®éng tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ vµo c¸c khu vùc c«ng nghiÖp l¹i n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò x· héi kÐo theo nh­ nhµ ë, dÞch vô,nhiÒu mÆt tr¸i cña thÞ tr­êng còng n¶y sinh nh­ ma tuý ,m¹i d©m, nh÷ng thÞ tr­êng dÞch vô tiªu cùc kh¸c nhau mµ chóng ta kh«ng mong muèn. Sù vËn ®éng tr¸i chiÒu trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng tÝch cùc, tiªu cùc mét phÇn do hiÖu lùc cña hÖ thèng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ tÝnh thiÕu ®ång bé trong hÖ thèng chÝnh s¸ch ,luËt ph¸p cña ta. 5/.ThÞ tr­êng KHCN * Thµnh tùu ViÖc ph¸t triÓn KHCN ë n­íc ta ®· cã ®ùoc nh÷ng thµnh tùu ban ®Çu.Chóng ta thùc hiÖn viÖc ®i t¾t ®ãn ®Çu,do vËy ®· tiÕp cËn ®­îc nhiÒu KHCN trªn thÕ giíi,ë ViÖt Nam hiÖn nay,thÞ tr­êng KHCN lµ thÞ tr­êng chuyÓn giao vµ mua b¸n c«ng nghÖ.Qu¸ tr×nh chuyÓn giao mua b¸n c«ng nghÖ chñ yÕu ®­îc thùc hiÖn th«ng qua v¸ ho¹t ®éng ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®oanh nghiÖp.Nhµ n­íc chñ yÕu t¹o ®IÒu kiÖn hç trî vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp c¶i tiÕn c¸c c«ng nghÖ. *H¹n chÕ ViÖt Nam xuÊt ph¸t ®iÓm lµ mét n­íc n«ng nghiÖp,do vËy tr×nh ®é KHCN cßn yÕu kÐm,viÖc tiÕp cËn nÒn tri thøc cßn h¹n chÕ. III. Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng . 1/. Gi¶i ph¸p chung. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ thÞ tr­êng ,®o¹n tuyÖt hoµn toµn víi c¬ chÕ bao cÊp .T¹o m«i tr­êng thuËn lîi vÒ ph¸p luËt vµ kinh tÕ ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn víi c¸c h×nh thøc së h÷u kh¸c nhau. TiÕp tôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn kinh tÕ nhµ n­íc ®Ó nã thùc sù gi÷ vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ.§Æc biÖt ,cÇn tËp trung gi¶I quyÕt nh÷ng v­íng m¾c vÒ c¬ chÕ ,chÝnh s¸ch ,nh÷ng yÕu kÐm hiÖn nay cña kinh tÕ t­ nh©n ®Ó hç trî, khuyÕn khÝch khu vùc kinh tÕ nµy ph¸t triÓn vµ kh¾c phôc nh÷ng s¬ hë, bu«ng láng trong qu¶n lý nhµ n­íc. VÒ l©u dµi,nªn gi¶m sù can thiÖp cña nhµ n­íc ®èi víi c¸c lo¹i thÞ tr­êng nãi chung,nh­ng trong giai ®o¹n tr­íc m¾t ,trong mét sè tr­êng hîp,c¸c biÖn ph¸p can thiÖp cña nhµ n­íc cã ý nghÜa rÊt quan träng . MÆt kh¸c ,nhµ n­íc t«n träng nguyªn t¾c vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng kh¸ch quan cña thÞ tr­êng ,t¹o ®iÒu kiÖn ®Èy nhanh viÖc h×nh thµnh c¸c lo¹i thÞ tr­êng mét c¸ch ®ång bé ,nhÊt lµ thÞ tr­êng vèn ,thÞ tr­êng lao ®éng ,thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n,…®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nguån lùc x· héi . 2/. Gi¶i pháp cu thể cho từng loại thị trường. 2.1. ThÞ tr­êng hµng ho¸ vµ dÞch vô. §Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸.§©y lµ biÖn ph¸p rÊt c¬ b¶n ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn thÞ tr­êng .Ph¶i ®Èy nhanh chuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt hµng ho¸ theo h­íng tËp trung ,chuyªn m«n ho¸ cao vµ c¸c ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh.Bè trÝ c¬ cÊu s¶n xuÊt hµng hãa ph¶i xuÊt ph¸t tõ nghiªn cøu c¸c th«ng tin vÒ thÞ tr­êng ®Çu ra,kh¶ n¨ng c¹nh tranh .Tr¸nh t×nh tr¹ng lµm phong trµo, trµn lan nh­ thêi gian qua. TËp trung ®Çu t­ kÕt cÊu h¹ tÇng vËt chÊt ,ph¸p lý vµ tri thøc khoa häc c«ng nghÖ cho th­¬ng m¹i vµ dÞch vô.¦u tiªn ®Çu t­ hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c, trung t©m th­¬ng m¹i .B¶o ®¶m c¬ së h¹ tÇng tèt cho l­u th«ng hµng ho¸ th«ng suèt ,thuËn lîi vµ nhanh chãng.§Ó ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng ph¶i cã chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó thu hót ®Çu tư c¶ trong vµ ngoµi níc. N©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c th«ng tin,dù b¸o thÞ tr­êng vµ c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i .CÇn x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm vµ phèi hîp gi÷a Nhµ n­íc víi c¸c doanh nghiÖp ,nhµ kinh doanh trong c«ng t¸c thÞ trêng. Hoµn chØnh c¬ së ph¸p lý cho tù do ho¸ kinh doanh,tù do ho¸ thương m¹i .TriÖt ®Ó tu©n thñ nguyªn t¾c th­¬ng nh©n ®­îc kinh doanh nh÷ng thø mµ ph¸p luËt cho phÐp vµ luËt ph¸p kh«ng cÊm.Th­êng xuyªn rµ so¸t hÖ thèng luËt ph¸p hiÖn hµnh ®Ó ®¶m b¶o tÝnh hÖ thèng tÝnh ph¸p lý vµ m«i tr­êng th«ng tho¸ng cho c¸c chñ thÓ kinh doanh. Tæ chøc hÖ thèng kinh doanh th¬ng m¹i hîp lý trªn c¬ së ®a thµnh phÇn kinh tÕ vµ t¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng. Chñ ®éng vµ ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ thư¬ng m¹i khu vùc vµ quèc tÕ.TiÕp tôc chÝnh s¸ch ®a ph­¬ng hãa ,®a d¹ng hãa trong quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ.Thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c cam kÕt quèc tÕ cña ViÖt Nam. N©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ cña hÖ thèng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi thÞ tr­êng vµ th­¬ng m¹i .§Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh quèc gia .Coi träng kh©u ®µo t¹o nh©n lùc båi d­ìng nh©n tµi trong kinh doanh vµ qu¶n lý thÞ tr­êng th­¬ng m¹i .N©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ nø¬c ®èi víi th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. 2.2. ThÞ tr­êng lao ®éng . §¶m b¶o thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quyÒn cña ng­êi lao ®éng vµ ng­êi sö dông lao ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt.Ph¸p luËt cÇn hç trî ng­êi lao ®éng trong viÖc di chuyÓn ,®Þnh c­ ,t×m kiÕm viÖc lµm vµ kh«ng bÞ ph©n biÖt ®èi xö. QuyÒn lîi cña ng­êi sö dông lao ®éng còng ph¶i ®­îc ®¶m b¶o.ThÞ tr­êng lao ®éng víi c¸c chñ thÓ cña nã ph¶i ®¶m b¶o cung cÊp c¸c th«ng tin mét c¸ch chÝnh x¸c ,nhanh nhËy ,réng kh¾p ,cã ®é tin cËy cao tíi c¶ ng­êi sö dông vµ ng­êi lao ®éng víi chi phÝ thÊp nhÊt . C¸c c¬ quan nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng dù b¸o vÒ nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng sö dông lao ®éng trong t­¬ng lai ®Ó tõ ®ã cã c¸c kÕ ho¹ch ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét vïng hay trªn ph¹m vi mét quèc gia. 2. 3.ThÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n(B§S). Gãp phÇn h×nh thµnh ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng cïng c¸c thÓ chÕ phï hîp víi KTTT ®Þnh h­íng XHCN vµ héi nhËp quèc tÕ.Nhµ n­íc chñ ®éng ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt vµ kiÓm so¸t ®Ó æn ®Þnh thÞ tr­êng B§S, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tù ph¸t, ®Çu c¬ B§S. TËp trung x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt ,c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé ,thèng nhÊt ®ñ hiÖu lùc nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho thÞ tr­êng B§S ho¹t ®éng .Trong ®ã cã nghiªn cøu x©y dùng LuËt kinh doanh B§S. Hoµn thiÖn c¬ cÊu cña thÞ trêng vµ lµnh m¹nh ho¸ c¸c giao dÞch trªn thÞ tr­êng B§S .Tr­íc hÕt hoµn thiÖn quy chÕ vÒ ho¹t ®éng m«i giíi B§S vµ khÈn tr­êng nghiªn cøu ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ cÊp giÊy chøng nhËn së h÷u nhµ vµ c«ng tr×nh x©y dùng cã nhu cÇu giao dÞch trªn thÞ tr­êng B§S. 2.4.ThÞ tr­êng vèn. Nhµ n­íc cÇn ®¶m b¶o kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi nguån vèn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong x· héi mét c¸ch b×nh ®¼ng .Nhµ n­íc còng cÇn ph¶i hç trî x©y dùng nh÷ng thÓ chÕ nh»m gi¶m bít rñi ro cho c¸c nhµ ®Çu t­.  Do đã ®Ó ph¸t triÓn thÞ tr­ êng vèn cÇn ph¶i thùc hiÖn : Ph¸t triÓn hÖ th«ng ng©n hµng còng nh­ c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong lÜnh vùc tµi chÝnh cã ®ñ n¨ng lùc c¹nh tranh trong ®iÒu kiÖn héi nhËp … X©y dùng vµ ph¸t triÓn mét hÖ thèng thÓ chÕ ®¶m b¶o ®­îc kh¶ n¨ng héi nhËp quèc tÕ.Nh÷ng quy ®Þnh vµ thÓ chÕ cña thÞ tr­êng tµi chÝnh trong n­íc ph¶i ®­îc x©y dùng theo h­íng cã kh¶ n¨ng t­¬ng thÝch víi c¸c chuÈn mùc quèc tÕ.C¸c tæ chøc tµi chÝnh trong n­íc còng cÇn ®­îc x©y dùng vµ cã c¬ chÕ ho¹t ®éng phô hîp h¬n víi ®iÒu kiÖn míi. §©y còng chÝnh lµ nh÷ng biÖn ph¸p h­íng tíi nh÷ng môc tiªu cña NghÞ quyÕt §¹i héi IX nh»m “Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng thÞ tr­êng vèn”,”t¨ng kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi cña ®ång tiÒn ViÖt Nam”. 2.5.ThÞ tr­êng khoa häc c«ng nghÖ (KHCN). TiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ ,chÝnh s¸ch vÒ qu._.