Sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Long An giai đoạn 2001 – 2005 gắn với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

1 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH ------------------------ Hoà Anh Thuaän SÖÏ TAÊNG TRÖÔÛNG VAØ CHUYEÅN DÒCH CÔ CAÁU KINH TEÁ TÆNH LONG AN GIAI ÑOAÏN 2001-2005 GAÉN VÔÙI VUØNG KINH TEÁ TROÏNG ÑIEÅM PHÍA NAM Chuyeân ngaønh : Quaûn trò kinh doanh Maõ soá : 5.02.05 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TIEÁN SÓ NGUYEÃN TAÁN KHUYEÂN TP. HOÀ CHÍ MINH-Naêm 2006 2 MUÏC LUÏC Trang Muïc luïc 03 Lôøi Môû Ñaàu 12 Chöông 1: Heä Thoáng Caùc Lyù Thuyeát Vaø Kinh Nghieäm Veà Taêng Tröôûng Kinh Teá Vaø Hoäi Nhaäp Kinh Teá 14 1.1- Khaùi nieäm ñaàu tö vaø taêng tröôûng kinh teá 14 1.2- Moái töông quan giöõa ñaàu tö vaø taêng tröôûng 15 1.3- Thuyeát löôõng hôïp trong phaùt trieån kinh teá 22 1.4- Ñaùnh giaù caùc nhaân toá taùc ñoäng ñeán cô caáu ñaàu tö 24 1.5- Nguoàn voán cho ñaàu tö phaùt trieån 24 1.6- Söû duïng voán 30 1.7- Vai troø cuûa Nhaø Nöôùc trong taêng tröôûng vaø ñaàu tö kinh teá 33 1.8- Kinh nghieäm phaùt trieån kinh teá vaø thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa moät soá nöôùc 33 Chöông 2: Thöïc Traïng Cuûa Taêng Tröôûng Vaø Chuyeån Dòch Cô Caáu Kinh Teá Cuûa Tænh Long An Giai Ñoaïn 2001-2005 Gaén Vôùi Vuøng Kinh Teá Troïng Ñieåm Phía Nam 47 2.1- Tình hình taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Vieät Nam vaø Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam 47 3 2.1.1- Tình hình taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Vieät Nam 47 2.1.2- Tình hình taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa VKTTÑPN 49 2.2- Tình hình taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Tænh Long An giai ñoaïn 2001-2005 55 2.2.1- Khaùi quaùt veà ñieàu kieän töï nhieân tænh Long An 55 2.2.2- Taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Tænh Long An giai ñoaïn 2001-2005 58 Chöông 3: Caùc Giaûi Phaùp Cô Baûn Nhaèm Chuyeån Dòch Cô Caáu Kinh Teá Tænh Long An Ñeå Ñuoåi Kòp Söï Taêng Tröôûng Cuûa Caùc Ñòa Phöông Khaùc Trong Vuøng Kinh Teá Troïng Ñieåm Phía Nam 102 3.1- Ñaùnh giaù toång quaùt toác ñoä chuyeån dòch cô caáu cuûa Long An thôøi gian qua 102 3.2- Döï baùo ñaàu tö phaùt trieån toaøn xaõ hoäi cuûa Long An ñeán 2010 107 3.3- Xaùc ñònh caùc Ngaønh caàn phaùt trieån 113 3.4- Phaân nhoùm caùc ngaønh coâng nghieäp trong giai ñoaïn 2000- 2005 115 3.5- Ñònh höôùng caùc Ngaønh trong thôøi kyø 2006-2010 vaø ñeán 2020 ñoái vôùi caùc ngaønh coâng nghieäp vaø xaây döïng 123 4 3.6- Ñònh höôùng phaùt trieån caùc ngaønh dòch vuï 125 3.7- Ñònh höôùng phaùt trieån caùc ngaønh noâng – laâm – ngö nghieäp 126 3.8- Phaân tích, ñaùnh giaù ñieåm maïnh, ñieåm yeáu, cô hoäi vaø thaùch thöùc cuûa kinh teá Tænh Long An gaén vôùi Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam trong quaù trình hoäi nhaäp (ma traän SWOT) 128 3.9- Caùc giaûi phaùp cô baûn nhaèm chuyeån dòch cô caáu kinh teá Tænh Long An ñeå ñuoåi kòp söï taêng tröôûng cuûa caùc ñòa phöông khaùc trong Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam. 134 3.9.1- Muïc tieâu phaùt trieån 134 3.9.2- Taàm nhìn ñeán naêm 2020 137 3.10- Caùc giaûi phaùp cô baûn nhaèm chuyeån dòch cô caáu kinh teá Tænh Long An ñeå ñuoåi kòp söï taêng tröôûng cuûa caùc ñòa phöông khaùc trong Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam 138 3.10.1- Noâng laâm ngö nghieäp 138 3.10.2- Thöông maïi-dòch vuï 141 3.10.3- Coâng nghieäp-xaây döïng 147 3.10.4- Caûi thieän theå cheá, caûi caùch haønh chính, naâng cao chaát löôïng phuïc vuï caùc Doanh nghieäp 149 KEÁT LUAÄN 151 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 153 PHUÏ LUÏC CAÙC BAÛNG BIEÅU 156 5 DANH MUÏC HÌNH VEÕ, ÑOÀ THÒ Teân hình veõ, ñoà thò Trang Baûng ñoà vò trí ñòa lyù caùc tænh Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long 56 Ñoà thò bieåu dieãn toác ñoä taêng tröôûng GDP tænh Long An giai ñoaïn 2001-2005 58 Ñoà thò bieåu dieãn cô caáu kinh teá Tænh Long An naêm 2000, 2003 vaø 2005 89 Bieåu ñoà so saùnh cô caáu kinh teá tænh Long An qua caùc naêm 2000, 2003, 2005 90 Bieåu ñoà giaù trò saûn phaåm theo ngaønh kinh teá tænh Long An 91 Cô caáu kinh teá cuûa Tænh Long An phaân theo khu vöïc 104 Ñoà thò nhaän dieän xu theá cuûa ñaàu tö phaùt trieån Tænh Long An 107 Ñoà thò Döï baùo vôùi moâ hình Holt, ARIMA(1,1,1), san baèng haøm muõ vôùi xu theá exponential 109 Ñoà thò ACF vaø ñoà thò Parital ACF cuûa ñaàu tö phaùt trieån Tænh Long An 110 Ñoà thò Caùc giaù trò döï baùo ñaàu tö phaùt trieån Tænh Long An 113 Ñoà thò Pareto GO tích luõy 120 Ñoà thò Pareto lao ñoäng tích luõy 121 6 LÔØI MÔÛ ÑAÀU Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam (VKTTÑPN) vôùi vai troø ñaàu taøu cuûa caû nöôùc trong caùc lónh vöïc: coâng nghieäp, thöông maïi-dòch vuï, khoa hoïc-kyõ thuaät, laø ñoäng löïc thuùc ñaåy neàn kinh teá ñaát nöôùc phaùt trieån. Caùc ñòa phöông thuoäc vuøng kinh teá troïng ñieåm laø haït nhaân ñeå thuùc ñaåy caùc ñòa phöông khaùc vaø caû nöôùc phaùt trieån. Vì vaäy, ñeå ñaùnh giaù vaø coù ñònh höôùng phaùt trieån veà kinh teá-xaõ hoäi cuûa toaøn VKTTÑPN thì vieäc phaân tích söï “Taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá” cuûa töøng ñòa phöông naèm trong VKTTÑPN trôû neân neân heát söùc quan troïng vaø caàn thieát. Treân cô sôû ñoù, Toâi choïn ñeà taøi “Söï taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá tænh Long An giai ñoaïn 2001-2005 gaén vôùi VKTTÑPN”. Muïc tieâu cuûa ñeà taøi laø xaây döïng cô caáu kinh teá Tænh Long An moät caùch hôïp lyù hôn; phaùt huy heát ñöôïc lôïi theá caïnh tranh cuûa mình; xaây döïng caùc giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kinh teá Tænh Long An phaùt trieån hôn nöõa trong quaù trình hoäi nhaäp. Ñeå thöïc hieän ñöôïc ñeà taøi naøy, phöông phaùp chung ñöôïc söû duïng xuyeân suoát laø phöông phaùp duy vaät bieän chöùng, xem xeùt vaø giaûi quyeát caùc vaán ñeà coù lieân quan trong moái lieân heä phoå bieán, trong traïng thaùi vaän ñoäng vaø phaùt trieån, coù tính chaát heä thoáng vaø khaùch quan. Ngoaøi ra, ñeà taøi coøn söû duïng caùc phöông phaùp khaùc nhö: phöông phaùp phaân tích toång hôïp, phöông phaùp so saùnh, phöông phaùp thay theá, phöông phaùp caân ñoái, phöông phaùp thoáng keâ… Cô caáu cuûa ñeà taøi goàm caùc chöông, nhö sau: Chöông 1: Heä thoáng caùc lyù thuyeát vaø kinh nghieäm veà taêng tröôûng kinh teá vaø hoäi nhaäp kinh teá. Chöông 2: Thöïc traïng chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa Tænh Long An giai ñoaïn 2001-2005 gaén vôùi Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam. Chöông 3: Caùc giaûi phaùp cô baûn nhaèm chuyeån dòch cô caáu kinh teá Tænh Long An ñeå ñuoåi kòp söï taêng tröôûng cuûa caùc ñòa phöông khaùc trong Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam. Toâi xin chaân thaønh caûm ôn söï quan taâm heát söùc hieäu quaû vaø quyù baùu cuûa ngöôøi höôùng daãn khoa hoïc cuûa Tieán só Nguyeãn Taán Khuyeân. 7 Chöông 1: HEÄ THOÁNG CAÙC LYÙ THUYEÁT VAØ KINH NGHIEÄM VEÀ TAÊNG TRÖÔÛNG KINH TEÁ VAØ HOÄI NHAÄP KINH TEÁ 1.1- Khaùi nieäm ñaàu tö vaø taêng tröôûng kinh teá - Ñaàu tö laø phaàn saûn löôïng ñöôïc tích luõy nhaèm ñeå gia taêng naêng löïc saûn xuaát töông lai cuûa neàn kinh teá. Noùi caùch khaùc ñaàu tö laø hoaït ñoäng söû duïng caùc nguoàn voán nhaèm muïc ñích ñaït ñöôïc lôïi ích kinh teá nhaát ñònh. - Ñaàu tö goàm: ñaàu tö noäi ñòa vaø ñaàu tö quoác teá. + Ñaàu tö noäi ñòa laø nguoàn voán tích luõy trong nöôùc ñöôïc söû duïng ñaàu tö phuïc vuï muïc tieâu phaùt trieån kinh teá cuûa quoác gia. + Ñaàu tö quoác teá laø nhöõng phöông thöùc ñaàu tö voán, taøi saûn ôû nöôùc ngoaøi ñeå tieán haønh kinh doanh vôùi muïc ñích tìm lôïi nhuaän vaø caùc muïc tieâu chính trò xaõ hoäi nhaát ñònh. - Coù hai loaïi ñaàu tö chính, sau ñaây: + Ñaàu tö vaøo taøi saûn coá ñònh laø ñaàu tö vaøo nhaø xöôûng maùy moùc thieát bò phöông tieän vaän taûi. Ñaàu tö döôùi daïng naøy chính laø ñaàu tö naâng cao naêng löïc saûn xuaát vaø coù aûnh höôûng maïnh ñeán toác ñoä taêng tröôûng kinh teá. + Ñaàu tö vaøo taøi saûn löu ñoäng. Taøi saûn löu ñoäng laø nhöõng nguyeân vaät lieäu thoâ hay baùn thaønh phaåm ñöôïc söû duïng heát sau moãi quaù trình saûn xuaát. Coøn laø thaønh phaåm ñöôïc saûn xuaát ra nhöng chöa ñem di tieâu thuï: - Quaù trình tích luõy voán ñöôïc chia thaønh 3 khaâu: + Tieát kieäm noùi leân tieàm naêng cuûa söï gia taêng voán. Neáu tieát kieäm ñöôïc nhöng laïi ôû döôùi daïng vaøng , ngoaïi teä maïnh, baát ñoäng saûn.. ñeå caát giöõ thì tieàm naêng veà söï gia 8 taêng voán khoâng ñöôïc thöïc hieän. Tieàm naêng naøy chæ ñöôïc thöïc hieän khi tieát kieäm ñöôïc chuyeån hoùa thaønh ñaàu tö thoâng qua heä thoáng taøi chính hoaëc tröïc tieáp chuyeån thaønh ñaàu tö. Muoán coù voán cho taêng tröôûng phaûi naâng cao tieát kieäm töùc naâng cao tieàm naêng, chuyeån tieàm naêng thaønh ñaàu tö moät caùch toái ña vaø hieäu quaû thoâng qua caùc keânh tröïc tieáp vaø giaùn tieáp. Tieát kieäm trong nöôùc goàm 2 nguoàn chính: tieát kieäm tö nhaân vaø tieát kieäm chính phuû. Tieát kieäm cuûa tö nhaân: phuï thuoäc vaøo thu nhaäp hieän taïi, thu nhaäp töông lai, cuûa caûi tích luõy, baûn tính tieát kieäm (söï hy sinh tieâu duøng hieän taïi ñeå ñoåi laáy söï gia taêng tieâu duøng trong töông lai) vaø laõi suaát thöïc, ñeà phoøng baát traéc, naâng taøi saûn thöøa keá. Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa khu vöïc tö nhaân : phuï thuoäc vaøo laõi suaát. Cô hoäi ñaàu tö vaø oån ñònh kinh teá vó moâ. -Tieát kieäm vaø ñaàu tö cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc: Tieát kieäm cuûa ngaân saùch cho tích luõy vaø ñaàu tö. Taùc ñoäng qua laïi giöõa tieát kieäm, ñaàu tö cuûa ngaân saùch vôùi tieát kieäm ñaàu tö trong nöôùc + Huy ñoäng voán nhaøn roãi thoâng qua heä thoáng taøi chính Tieàn ñeà kinh teá: oån ñònh kinh teá vó moâ, coù chính saùch tyû giaù phuø hôïp khoâng laøm maát giaù ñoàng tieàn VN, laõi suaát thöïc döông. Tieàn ñeà theå cheá: heä thoáng theå cheá taøi chính tin töôûng. + Ñaàu tö seõ laøm taêng voán cho neàn kinh teá vaø laø moät trong nhöõng yeáu toá quyeát ñònh ñeán GDP tieàm naêng vaø taêng tröôûng kinh teá. 1.2- Moái töông quan giöõa ñaàu tö vaø taêng tröôûng - Trong daøi haïn taêng tröôûng kinh teá phuï thuoäc vaøo caùc ñaïi löôïng kinh teá voán vaät chaát, voán con ngöôøi vaø toång hôïp caùc yeáu toá naêng suaát TFP. 9 - Caùc ñaïi löôïng naøy taùc ñoäng ñeán GDP tieàm naêng. Do ñoù, ñeå ñaït möùc taêng tröôûng cao vaø beàn vöõng caàn phaûi taïo ra caùc tieàn ñeà vaø ñieàu kieän toát nhaát cho söï phaùt trieån cuûa caùc ñaïi löôïng, trong ñoù voán vaät chaát laø ñaïi löôïng quan troïng baäc nhaát. - Khoâng theå coù taêng tröôûng kinh teá neáu khoâng coù voán ñaàu tö. Duy trì moät möùc ñaàu tö cao laø caáp thieát ñeå thöïc hieän muïc tieâu taêng tröôûng kinh teá. - Caùc yeáu toá cuûa taêng tröôûng: +Voán vaät chaát goàm maùy moùc thieát bò cô sôû haï taàng taïo ra naêng löïc saûn xuaát. +Voán con ngöôøi goàm lao ñoäng chaân tay vaø lao ñoäng trí oùc. +Toång hôïp caùc yeáu toá naêng suaát taêng tröôûng do söï ñoùng goùp cuûa nhöõng yeáu toá naâng cao hieäu quaû söû duïng voán vaø lao ñoäng nhö oån ñònh kinh teá vó moâ, trình ñoä chuyeân moân hoùa, khaû naêng tìm kieám thò tröôøng. - Ngaân haøng theá giôùi naêm 1995 cho thaáy coù 3 yeáu toá chính daãn ñeán söï khaùc bieät veà toác ñoä taêng tröôûng giöõa caùc nöôùc laø möùc ñaàu tö, voán con ngöôøi vaø neàn kinh teá môû. - Caùc chæ tieâu sau ñaây ñaùnh giaù moái quan heä giöõa ñaàu tö vaø taêng tröôûng kinh teá: + Toác ñoä taêng ñaàu tö vaø taêng tröôûng kinh teá - Chæ tieâu naøy cho thaáy toác ñoä taêng tröôûng kinh teá lieân quan khaù chaët cheõ vôùi toác ñoä ñaàu tö, taêng tröôûng kinh teá cao nhôø ñaàu tö cao. Söï giaûm daàn veà khoaûng caùch giöõa 2 tyû leä ñoù keùo theo söï giaûm daàn veà toác ñoä taêng tröôûng GDP. - Moät quoác gia giöõ ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng oån ñònh ôû möùc trung bình chæ khi quoác gia ñoù coù möùc ñaàu tö lôùn hôn so vôùi toång saûn phaåm xaõ hoäi, tyû leä ñoù raát ít khi nhoû hôn 15% vaø trong nhieàu tröôøng hôïp phaûi ñaït tôùi 25%. - Lieân quan cô caáu ñaàu tö laøm thay ñoåi cô caáu ngaønh, ñaàu tö taêng keùo theo toác ñoä ngaønh taêng, GO ngaønh taêng daãn ñeán thay ñoåi cô caáu ngaønh 10 + Tyû troïng ñaàu tö so vôùi GDP Baûng 1: Tyû troïng ñaàu tö so vôùi GDP taêng ñöa ñeán toác ñoä taêng tröôûng kinh teá taêng. Toác ñoä taêng tröôûng tyû leä thuaän vôùi tyû leä ñaàu tö/GDP. Chæ tieâu Toác ñoä taêng GDP/ngöôøi Ñaàu tö/GDP Philippine 2,5 17 Malaysia 4,3 16 Thaùi lan 4,5 17 Haøn quoác 6,4 17 Trung bình nhoùm taêng tröôûng cao 4,5 18 Trung bình nhoùm taêng tröôûng thaáp 0,4 11 + Chæ soá ICOR Quan heä tyû leä gia taêng voán vaø toång saûn phaåm xaõ hoäi goïi laø ICOR. ICOR dao ñoäng 1-2,5 laø nöôùc ngheøo, taêng tröôûng do lao ñoäng khoâng phaûi do voán. ICOR dao ñoäng 2,5-4,5 laø nöôùc ñang phaùt trieån. ICOR dao ñoäng lôùn hôn 4,5 laø nöôùc phaùt trieån, taêng tröôûng nhôø voán ñoåi môùi thieát bò, coâng ngheä. ICOR taêng , phaùt trieån caùc ngaønh thaâm duïng voán. ICOR noùi leân caàn ñaàu tö bao nhieâu ñeå taêng GDP, cuõng noùi leân trình ñoä trang thieát bò cuûa neàn kinh teá, ñoàng thôøi bieåu hieän hieäu quaû söû duïng trang thieát bò. 11 Baûng 2: Chæ soá ICOR cuûa moät soá nöôùc Chæ tieâu Toác ñoä taêng GDP/ngöôøi ICOR Philippine 2,5 4,3 Malaysia 4,3 3,3 Thaùi lan 4,5 3,3 Haøn quoác 6,4 2,7 Trung bình nhoùm taêng tröôûng cao 4,5 3,6 Trung bình nhoùm taêng tröôûng thaáp 0,4 7,2 - Ñoái vôùi nhöõng nöôùc coù ICOR = 2,5 thì vieäc ñaûm baûo nguoàn voán ñaàu tö phaûi baèng 15% TSPXH laø ñieàu kieän caàn nhöng chöa ñuû ñeå ñaït ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng GNP ôû möùc 6%. ÔÛ nhöõng nöôùc coù ICOR laø 3,75 phaûi thöïc hieän ñaàu tö baèng 22,5% GNP môùi ñaït ñöôïc toác ñoä taêng GNPlaø 6% + Tyû leä tích luõy noäi boä töø GDP - Theo nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm cuûa caùc nöôùc, ñeå neàn kinh teá phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng caàn phaûi taêng cöôøng tieát kieäm, taêng tyû leä tích luõy noäi boä töø GDP. Chæ tieâu naøy cuõng xaùc ñònh khaû naêng phaùt huy noäi löïc cuûa moät nöôùc, moät vuøng. Tyû leä tieát kieäm noäi boä töø GDP caøng cao bieåu hieän khaû naêng töï löïc caùnh sinh cuûa moät vuøng, moät nöôùc laø lôùn, ngöôïc laïi laø söï taêng tröôûng kinh teá khoâng oån ñònh vaø beàn vöõng. Töï löïc caùnh sinh khoâng coù nghóa laø thöïc hieän caùc chính saùch baûo hoä, khoâng ñaåy maïnh xuaát khaåu. - Theo moät soá quan ñieåm thì caùc nöôùc ñang phaùt trieån neân vay tieàn quoác teá vaø duøng tieàn naøy ñeå taêng ñaàu tö, taêng löôïng haøng xuaát khaåu, nhö vaäy chæ moät thôøi gian sau seõ coù xuaát sieâu vaø duøng xuaát sieâu ñeå traû nôï quoác teá. Nhaät, Singapore laø nhöõng 12 nöôùc ñaõ vay tieàn nöôùc ngoaøi ñeå ñaàu tö, nay ñaõ trôû thaønh nhöõng nöôùc phaùt trieån vaø ñaõ thanh toaùn nôï nöôùc ngoaøi soøng phaúng. - Theo moät soá quan ñieåm khaùc thì caùc nöôùc ñang phaùt trieån vay tieàn seõ khoâng coù khaû naêng traû nôï quoác teá. Lyù do: + Thua thieät trong thöông maïi quoác teá vì xuaát khaåu haøng noâng khoaùng saûn giaù reû baáp beânh, nhaäp khaåu haøng coâng nghieäp giaù ñaét. + Thua thieät khi nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaø baùn maùy cho caùc nöôùc ñang phaùt trieån: maùy baùn, hoaëc maùy ñöôïc ñaàu tö taïi caùc nöôùc ñang phaùt trieån thuoäc caùc theá heä naêm 60, 70, 80 ñöôïc taân trang laïi vaø côi giaù leân cao 3 ñeán 4 laàn. + Thua thieät ngay ôû saân nhaø: caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi nhôø voán lôùn, kyõ thuaät cao daàn daàn laán caùc doanh nghieäp “noäi” vaø cuoái cuøng trong caùc nöôùc ñang phaùt trieån chæ coøn caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi laø chính maø thoâi. + Thua thieät do toác ñoä taêng nôï quoác teá cao, nhaát laø do vieäc laõi coäng vaøo voán laøm cho nôï quoác teá vöôït treân khaû naêng traû nôï haøng naêm cuûa caùc nöôùc ñang phaùt trieån, chöa keå ñeán ñoàng tieàn maát giaù, tyû giaù hoái ñoaùi so vôùi ñoàng ñoâ la thay ñoåi baát lôïi. - Kinh nghieäm phaùt trieån trong 50 naêm qua cuûa caùc nöôùc cho thaáy roõ, nhöõng nöôùc tieán haønh söï nghieäp phaùt trieån döïa treân vieäc taêng cöôøng vaø söû duïng nguoàn tieát kieäm trong nöôùc laø chuû yeáu, ñoàng thôøi haïn cheá ñeán möùc toái thieåu möùc ñoä leä thuoäc vaøo vay nôï nöôùc ngoaøi ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû phaùt trieån toát ñeïp vaø beàn vöõng. Traùi laïi, moät soá lôùn caùc nöôùc ñang phaùt trieån troâng caäy vaøo vieän trôï taøi chính voán nöôùc ngoaøi, ñaëc bieät laø caùc khoaûn vay nôï vaãn naèm trong soá nhöõng nöôùc keùm phaùt trieån nhaát vôùi tình traïng maát caân ñoái veà taøi chính vaø cô caáu, cuõng nhö bò leä thuoäc khaù nhieàu vaøo nôï nöôùc ngoaøi. 13 - Ñeå ñaùnh giaù möùc ñoä phaùt huy noäi löïc veà khía caïnh voán, caàn xem xeùt soá löôïng voán do Nhaø nöôùc ñaàu tö vaø do daân ñaàu tö (ngoaøi QD) so vôùi toång voán ñaàu tö. Nghóa laø nguoàn voán trong nöôùc so vôùi toång voán ñaàu tö. - Tieát kieäm noäi boä cuûa neàn kinh teá goàm ngaân saùch daønh cho ñaàu tö, voán cuûa caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc, voán cuûa caùc toå chöùc ngoaøi quoác doanh, voán noäi ñòa khaùc. + Ngaân saùch daønh cho ñaàu tö: Nguoàn naøy trích töø thu ngaân saùch. Ngaân saùch daønh cho ñaàu tö phuï thuoäc vaøo nguoàn thu ngaân saùch vaø thöïc haønh tieát kieäm chi tieâu duøng. Huy ñoäng ngaân saùch töø GDP cao thì ngaân saùch daønh cho ñaàu tö môùi lôùn. + Nguoàn voán ngoaøi quoác doanh. + Nguoàn voán töï coù cuûa caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc (DNNN). Soá lieäu sau ñaây cho thaáy moät soá nöôùc trong khu vöïc ñaõ coù nhöõng thaønh coâng trong vieäc taêng tyû leä tieát kieäm trong nöôùc: Baûng 3: Tyû leä tieát kieäm trong nöôùc töø GDP %, thôøi kyø 1990 – 1995 Tyû leä tieát kieäm Trong nöôùc töø GDP % Tyû leä ñaàu tö so vôùi GDP % Inñoânesia 31,5 27,3 Haøn Quoác 36 37,1 Malaysia 37,1 39,1 Thaùi Lan 35,9 34,8 14 Baûng 4: Tyû leä tieát kieäm trong nöôùc töø GDP %, naêm 1998 Tyû leä tieát kieäm Trong nöôùc töø GDP % Tyû leä ñaàu tö so vôùi GDP % Inñoânesia 28 21,5 Haøn Quoác 43 27 Malaysia 45 39,5 Thaùi Lan 40,5 35 Baûng 5: Tyû leä tieát kieäm noäi ñòa so vôùi GDP, giai ñoaïn 1980-2001 Nöôùc 1980 1990 2001 Ñaàutö/GDP Aán ñoä 18,2 23,6 22,3 21,8 Trung quoác 34,1 38,7 39,0 38,3 Indonesia 29,2 32,3 19,5 11,6 Malaysia 32,9 34,4 47,0 23,2 Haøn quoác 23,8 37,2 34,2 26,8 Singapore 38,8 43,4 49,9 32,8 Thaùi lan 22,3 34,3 32,8 20,7 Vieät nam 2,9 24,6 27,3 Nguoàn: Ngaân haøng theá giôùi vaø ADB - Qua ñoù, thaáy raát roõ ñaàu tö cuûa caùc nöôùc naøy khoâng phuï thuoäc vaøo nguoàn voán nöôùc ngoaøi nhieàu. Caùc nöôùc naøy ñaõ xuaát khaåu ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi vaø ngöôïc laïi thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo ñaát nöôùc. 15 - Trung Quoác ñaõ chöùng minh raèng, moät quoác gia coù theå taêng tyû leä tieát kieäm trong nöôùc leân raát nhieàu (hôn 30% GDP) maëc duø coù möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi vaøo nhöõng naêm ñaàu thaäp kyû 80 coøn raát thaáp. Trong 20 naêm qua, tyû leä tieát kieäm trong nöôùc cuûa Trung Quoác ñaït möùc trung bình 37% vaø hieän nay treân 40%. Nhôø coù nguoàn voán tieát kieäm trong nöôùc lôùn, Trung Quoác haàu nhö ñaõ khoáng cheá ñöôïc nhöõng taùc ñoäng ruûi ro cuûa caùc nguoàn taøi chính nöôùc ngoaøi ñoái vôùi tình hình ôû möùc oån ñònh trong nöôùc. - Hieän nay, tyû leä nôï nöôùc ngoaøi thöïc söï roøng (nôï nöôùc ngoaøi tröø döï tröõ ngoaïi teä quoác gia) cuûa Trung Quoác laø 0% GDP. Nhö vaäy coù nghóa laø trong 20 naêm qua Trung Quoác ñaõ tieán haønh söï nghieäp phaùt trieån baèng chuû yeáu töø nguoàn tieát kieäm trong nöôùc. - Trong khi ñoù ôû Vieät Nam, tyû leä tieát kieäm trong nöôùc coøn laø moät vaán ñeà nhöùc nhoái. Tröôùc ñaây, neàn kinh teá nöôùc ta khoâng coù tích luõy, nhôø coù nhöõng bieän phaùp quan troïng trong quaù trình ñoåi môùi, tyû leä tieát keäm trong nöôùc ñaõ taêng leân tôùi khoaûng 17% GDP, sau ñoù döøng laïi ôû con soá naøy cho ñeán heát naêm 1997. - Tyû leä ñaàu tö cuûa Vieät Nam ñaõ taêng töø 12% GDP naêm 1989 leân 26% naêm 1997 vaø 26,8% naêm 1998, nhöng tieát kieäm ôû möùc khieâm toán, daãn ñeán thieáu huït nguoàn lôùn. - Tyû leä tieát kieäm töø GDP ñaït 17% naêm 1997, khoaûn thieáu huït naøy ñöôïc buø laïi baèng nguoàn voán nöôùc ngoaøi ODA vaø FDI. Tuy nhieân baét ñaàu töø naêm 1996, ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ chaäm laïi vaø giaûm lieân tuïc cho ñeán nay. Söï giaûm naøy laø moät xu höôùng ñaùng lo ngaïi, vì ñaây laø moät khoaûn caàn thieát cho söï thaâm huït lôùn taøi khoaûn vaõng lai. - Thaâm huït maäu dòch vaø taøi khoaûn vaõng lai taêng ñaùng keå töø naêm 1996, ñaït tôùi möùc gaây ra nhöõng lo ngaïi veà söï oån ñònh kinh teá vó moâ trung 16 haïn (thaâm huït taøi khoaûn vaõng lai laø 11% GDP). Nôï nöôùc ngoaøi cuûa Vieät Nam hieän khaù lôùn, rieâng caùc khoaûn nôï ngoaïi teä maïnh ñaõ vöôït quaù 35% GDP naêm 1996 vaø tieáp tuïc taêng. 1.3- Thuyeát löôõng hôïp trong phaùt trieån kinh teá - Giöõa söï taêng giaûm cuûa quy moâ vaø toác ñoä ñaàu tö vôùi toång giaù trò saûn phaåm coù moái quan heä phuï thuoäc chaët cheõ, ñöôïc hình thanh döôùi taùc ñoäng cuûa caëp nhaân toá soá nhaân-gia toác. - Ñeå soá nhaân vaø nguyeân taéc gia toác phaùt huy taùc duïng thì phaûi coù taùc ñoäng töø beân ngoaøi, nhöõng chính saùch taùc ñoäng moái quan heä cung-caàu. - Moâ hình soá nhaân laø moät phaïm truø phaûn aûnh moái quan heä giöõa söï gia taêng toång giaù trò saûn phaåm vaø gia taêng ñaàu tö, soá nhaân laø heä soá phaûn aûnh söï thay ñoåi cuûa toång giaù trò saûn phaåm khi toån ñaàu tö thay ñoåi moät ñôn vò. Theo ñoù thì möùc ñaàu tö seõ quyeát ñònh toång giaù trò saûn phaåm haøng hoùa saûn xuaát ra. Khi moâ hình soá nhaân phaùt huy taùc duïng thì töø moät söï ñaàu tö ban ñaàu seõ daãn ñeán söï gia taêng cuûa giaù trò TSP XH, cuûa thu nhaäp vaø chi tieâu, keát quaû naøy ñeán löôït noù laïi kích thích söï gia taêng ñaàu tö. Quaù trình treân cöù lieân tieáp dieãn ra nhö moät phaûn öùng daây truyeàn. Moâ hình soá nhaân phaùt huy giaûm heát taùc duïng khi moät phaàn tích luõy khoâng ñöôïc chuyeån thaønh ñaàu tö, khi cô caáu ñaàu tö khoâng hôïp lyù hay neáu ñaàu tö laõng phí khoâng coù hieäu quaû. Khi nhöõng khaû naêng naøy xaåy ra thì löôïng ñaàu tö seõ giaûm, vieäc laøm bò thu heïp, tieàn löông khoâng taêng, daãn ñeán thu nhaäp thöïc teá giaûm, seõ taùc ñoäng laøm söùc mua cuûa xaõ hoäi giaûm daàn, daãn ñeán thu heïp saûn xuaát, suït giaûm veà toång saûn löôïng, luùc ñoù cô cheá taùc ñoäng cuûa saûn löôïng ñeán ñaàu tö ñöôïc giaûi thích baèng nguyeân taéc gia toác. - Nguyeân taéc gia toác cho raèng soá voán maø xaõ hoäi caàn ñeå ñaûm baûo cho neàn kinh teá taêng tröôûng phuï thuoäc tröôùc tieân vaøo soá löôïng haøng hoùa saûn xuaát ra coù theå tieâu thuï 17 ñöôïc. Ñeå möùc ñaàu tö tieáp tuïc taêng thì löôïng haøng hoùa baùn ra phaûi taêng vôùi toác ñoä nhanh hôn, ngöôïc laïi ñaàu tö roøng seõ giaûm xuoáng. Nguyeân taéc gia toác giaûi thích moái quan heä phuï thuoäc cuûa ñaàu tö vaøo toång giaù trò haøng hoùa saûn xuaát ra, toång giaù trò haøng hoùa saûn xuaát ra quyeát ñònh möùc ñaàu tö. - Töø ñoù nguyeân taéc soá nhaân vaø nguyeân taéc gia toác laø hai nguyeân taéc coù quan heä chaët cheõ caàn phaûi chuù yù söï thay ñoåi ñaàu tö thöôøng xaåy ra vôùi moät ñoä treã nhaát ñònh so vôùi söï thay ñoåi cuûa toång möùc haøng hoùa tieâu thuï. 1.4- Ñaùnh giaù caùc nhaân toá taùc ñoäng ñeán cô caáu ñaàu tö + Taùc ñoäng cuûa nhaân toá taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh ñeán cô caáu ñaàu tö. Taêng tröôûng vaø ñaàu tö quan heä maät thieát vôùi nhau. Ñaàu tö taêng do caàu veà voán taêng. Toác ñoä taêng ñaàu tö thöôøng cao gaáp ñoâi toác ñoä taêng tröôûng kinh teá. + Taùc ñoäng cuûa nhaân toá khoa hoïc kyõ thuaät ñeán cô caáu ñaàu tö : caùc ngaønh thaâm duïng khoa hoïc kyõ thuaät thöôøng coù ICOR ñaàu tu lôùn hôn so vôùi nhöõng ngaønh thaâm duïng lao ñoäng. + Taùc ñoäng cuûa nhaân toá kinh teá taøi chính tín duïng ñeán cô caáu ñaàu tö : taùc ñoäng cuûa laïm phaùt, tyû giaù hoái ñoaùi, laõi suaát, möùc tieát kieäm quoác gia, lôïi nhuaän cuûa ngaønh, thueá. + Taùc ñoäng cuûa nhaân toá moâi tröông ñaàu tö ñeán cô caáu ñaàu tö : moâi tröôøng ñaàu tö thoâng thoaùng taïo ñieàu kieän thu huùt voán ñaàu tö cuûa tö nhaân vaø cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. + Taùc ñoäng cuûa nhaân toá nguoàn nhaân löïc ñeán cô caáu ñaàu tö. Ngaønh coù lôïi theá veà nguoàn nhaân löïc coù ñieàu kieän thu huùt ñaàu tö nhieàu hôn nhöõng ngaønh ít lôïi theá veà nguoàn nhaân löïc. 18 1.5- Nguoàn voán cho ñaàu tö phaùt trieån 1.5.1- Huy ñoäng voán ngaân saùch nhaø nöôùc vaø taøi saûn coâng - Ñeå taêng nguoàn voán ngaân saùch daønh cho ñaàu tö, caàn taêng thu ngaân saùch töø GDP, cuï theå: + Thu töø thueá Theo ghi nhaän hieän nay taïi nhieàu quoác gia treân theá giôùi, trung bình cöù 5 hoaëc 7 ngöôøi daân thì coù moät doanh nghieäp. Caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh coù phaùt trieån thì môùi thu thueá ñöôïc nhieàu, thöôøng coù möùc thueá suaát thaáp ñeå khuyeán khích ngöôøi coù tieàn ñaàu tö. Thöôøng xuyeân ñaùnh giaù ñuùng hoaït ñoäng saûn xuaát - kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp, ñaáu tranh choáng kinh doanh traùi phaùp luaät. Choáng buoân laäu troán thueá. + Voán huy ñoäng töø quyõ ñaát ñai Ñaát ñai thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc ñöôïc chuyeån ñoåi thaønh voán döôùi caùc hình thöùc khaùc nhau seõ laø nguoàn voán Nhaø nöôùc. + Thu töø caùc nguoàn khaùc Phaùt haønh traùi phieáu vaø coâng traùi nhaø nöôùc cho caùc döï aùn phaùt trieån + Thöïc hieän tieát kieäm chi Treân cô sôû vaän duïng nhöõng ñònh möùc hôïp lyù ñeå loaïi boû caùc khoaûn chi tieâu quaù möùc hoaëc khoâng phaûi chöùc naêng cuûa chi ngaân saùch. 1.5.2- Huy ñoäng voán trong daân. Löôïng tieàn trong daân theo ñaùnh giaù khoâng nhoû. Theo ñaùnh giaù ôû Vieät Nam khoaûng 60.000 tyû ñoàng. Taïo loøng tin cho ngöôøi daân yeân taâm boû voán ra ñaàu tö baèng caùch Nhaø nöôùc phaûi taïo ra moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi vaø heä thoáng chính saùch 19 khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá, ñaàu tö phaùt trieån caùc doanh nghieäp tö nhaân (coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coå phaàn). Vai troø cuûa nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc thaønh phaàn kinh teá treân 3 maët: khuyeán khích, trôï giuùp vaø höôùng daãn. Vieäc thanh tra kieåm tra tröôùc heát nhaèm muïc ñích höôùng daãn doanh nghieäp kinh doanh ñuùng phaùp luaät chöù khoâng phaûi nhaèm xöû phaït laø chính; OÅn ñònh taøi chính - tieàn teä vaø phaùt trieån kinh teá; Thöïc hieän chính saùch öu ñaõi veà thueâ ñaát ñai, laõi suaát tín duïng cho ñaàu tö, cho ñoåi môùi trang thieát bò cho caùc thaønh phaàn kinh teá; Chính saùch thueá khuyeán khích ñaàu tö. Huy ñoäng voán öùng tröôùc cuûa daân vaø doanh nghieäp (khaùch haøng) cho ñaàu tö xaây döïng keát caáu haï taàng, tröôùc heát cho vieäc cung caáp ñieän vaø cung caáp nöôùc. Hoaøn thieän chính saùch ruoäng ñaát. Khi noâng daân thöïc söï laøm chuû treân ruoäng ñaát cuûa mình thì hoï môùi thöïc söï ñaàu tö voán lieáng. Ña daïng hoùa caùc hình thöùc coâng cuï huy ñoäng voán: môû taøi khoaûn caù nhaân, môû soå tieát kieäm, mua caùc kyø phieáu, traùi phieáu vaø caùc ñònh cheá taøi chính nhö baûo hieåm,…Caàn coù möùc laõi suaát thích hôïp khuyeán khích göûi vaø vay tín duïng. Baûo hieåm tieàn göûi ôû möùc cao hôn so vôùi hieän nay. Môû roäng caùc hình thöùc baûo hieåm. Xaõ hoäi hoùa ñaàu tö phaùt trieån söï nghieäp giaùo duïc, ñaøo taïo, y teá. Khuyeán khích caù nhaân boû voán ñaàu tö xaây döïng tröôøng sôû, beänh vieän. Hình thaønh trung taâm giao dòch chöùng khoaùn: mua baùn coå phieáu cuûa caùc coâng ty vaø caùc loaïi traùi phieáu coù muïc ñích. Xoùa boû hieän töôïng "hình söï hoùa" caùc quan heä daân söï, quan heä kinh teá, hoaøn thieän luaät coâng ty, luaät ñaàu tö theo höôùng ñôn giaûn hoaù thuû tuïc, nhanh goïn. 20 1.5.3- Huy ñoäng voán trong doanh nghieäp Caùc doanh nghieäp tích luõy ñaàu tö töø quyõ khaáu hao cô baûn, nhöng chuû yeáu do söû duïng moät phaàn lôïi nhuaän phaùt sinh trong quaù trình saûn xuaát kinh doanh: caàn naâng tyû leä khaáu hao trong giaù thaønh ñeå taïo voán cho taùi ñaàu tö, caàn ñoåi môùi hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp naâng cao hieäu quaû saûn xuaát kinh doanh ñeå taêng lôïi nhuaän phaùt sinh. Möùc voán naøy taêng vôùi ñaø gia taêng soá löôïng caùc doanh nghieäp cuûa tænh cuøng vôùi naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp. Saép xeáp laïi caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc vaø coå phaàn hoùa Doanh nghieäp Nhaø nöôùc. 1.5.4- Huy ñoäng voán ñaàu tö thoâng qua vay Xaây döïng maïng löôùi ngaân haøng vaø toå chöùc tín duïng: Ngaân haøng, caùc toå chöùc tín duïng caàn caûi tieán thuû tuïc cho vay, taïo nhöõng ñieàu kieän thuaän lôïi cho vay ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát, ñoàng thôøi tö vaán hoã trôï cho caùc caù nhaân vaø toå chöùc muoán ñaàu tö phaùt trieån. Ñieàu chænh laõi suaát cho vay theo caân ñoái cung - caàu vaø theo muïc tieâu ñònh höôùng. Xaây döïng möùc laõi suaát cho vay döông, ñoàng thôøi phaûi thaáp ñeå khuyeán khích vay phaùt trieån saûn xuaát. Trong nhöõng tröôøng hôïp caàn khuyeán khích ñaàu tö, coù theå taøi trôï laõi suaát vay. 1.5.5- Cho thueâ taøi chính Cho thueâ taøi chính laø moät hoaït ñoäng tín duïng trung vaø daøi haïn thoâng qua vieäc cho thueâ maùy moùc thieát bò maø coâng ty thueâ mua taøi chính cam keát mua theo yeâu caàu cuûa caùc cô sôû saûn xuaát, doanh nghieäp thueâ, caùc doanh nghieäp thueâ söû duïng maùy moùc thieát bò vaø thanh toaùn tieàn thueâ. Caùc coâng ty thueâ mua taøi chính caàn coù nhöõng bieän phaùp khuyeán khích nhö giaûm chi phí thueâ khoâng cao hôn vay voán ñeå töï ñaàu tö, doanh nghieäp coù theå thueâ ôû nhieàu nôi ñoàng thôøi, cho pheùp cô sôû saûn xuaát, doanh 21 nghieäp ñöôïc höôûng giaù trò coøn laïi cuûa taøi saûn neáu beân thueâ coù thôøi ñieåm keát thuùc hôïp ñoàng treân 5 naêm. Caùc cô sôû saûn xuaát coù theå thueâ caùc thieát bò caàn thieát, thanh toaùn tieàn thueâ trong thôøi gian thueâ, tieàn thueâ tính trong chi phí saûn xuaát, khoâng phaûi boû ra moät nguoàn voán lôùn, traùnh öù ñoïng voán vaøo maùy moùc thieát bò, neáu thaáy maùy moùc thieát bò thueâ khoâng hieäu quaû coù theå traû laïi, tuy nhieân chi phí thueâ mua thöôøng cao hôn chi phí vay voán ñeå töï ñaàu tö. 1.5.6- Huy ñoäng voán phi chính thöùc Hình thöùc huy ñoäng voán khoâng thoâng qua caùc ñònh cheá taøi chính nhö ng._.aân haøng, thò tröôøng chöùng khoaùn… maø chuû yeáu thoâng qua quan heä quen bieát laãn nhau. ÔÛ caùc nöôùc coù trình ñoä kinh teá phaùt trieån cao, heä thoáng taøi chính tieàn teä phaùt trieån maïnh thì heä thoáng huy ñoäng voán phi chính thöùc chæ coøn tyû troïng nhoû. ÔÛ caùc nöôùc keùm phaùt trieån nhö Bangladet tyû troïng naøy coù theå ñaït 40-50% toång löôïng voán. ÔÛ Vieät Nam, Thoáng ñoác ngaân haøng nhaø nöôùc quyeát ñònh ñieàu haønh laõi suaát cho vay cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi theo laõi suaát cho vay thoûa thuaän. Thöïc teá nhöõng noâng daân ngheøo khoâng coù taøi saûn theá chaáp chieám soá ñoâng ít coù cô hoäi tieáp caän voán tín duïng töø caùc toå chöùc tín duïng, töø ngaân haøng, hoï vaãn phaûi söû duïng voán töø ngöôøi thaân hoï haøng, vay baïn beø, nhöõng ngöôøi quen bieát. Hình thöùc huy ñoäng voán phi chính thöùc coù theå söû duïng ít nhieàu trong ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh 1.5.7- Thu huùt voán FDI Khi haøng raøo quan thueá bò baõi boû, caùc coâng ty ña quoác gia seõ taäp trung saûn xuaát taïi nhöõng nöôùc coù phí toån thaáp nhaát trong khu vöïc AFTA. Thaùch thöùc laø laøm sao giöõ chaân caùc cô sôû hieän coù cuûa caùc coâng ty ña quoác gia vaø taïo cô hoäi ñeå caùc coâng ty ña quoác gia ñaàu tö. 22 Ñeå coù theå huy ñoäng nguoàn voán FDI caàn coù moät loaït caùc giaûi phaùp: + Nhanh choùng taïo ra moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö beân ngoaøi, ñaàu tö nöôùc ngoaøi baèng caùch caûi tieán thuû tuïc haønh chính ruùt ngaén thôøi gian caáp pheùp, thueá, cung caáp ñieän, nöôùc thoâng tin lieân laïc, giao thoâng, khaùch saïn, beänh vieän, tröôøng hoïc, nhaø ô thuaän lôïi. + Kieän toaøn vaø oån ñònh heä thoáng phaùp lyù, vaän duïng toát luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi, toå chöùc thoâng tin caùc vaên b aûn luaät cho caùc ñoái taùc nöôùc ngoaøi. + Naâng cao tính haáp daãn cuøa moâi tröôøng kinh teá - taøi chính baèng caùch duy trì toác ñoä taêng tröôûng vaø oån ñònh, xaây döïng heä thoáng ngaân haøng vaø thò tröôøng voán. + Xaây döïng moâi tröôøng kinh doanh bình ñaúng: khoâng phaân bieät nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc. + Ñaåy maïnh tieáp thò hoaït ñoäng ñaàu tö: giôùi thieäu tính haáp daãn cuûa tænh, giuùp caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi giaûm toái thieåu chi phí tieàn baïc, thôøi gian khi ñaàu tö. Phaùt trieån cô sôû haï taàng: ñeå giaûm chi phí ñaàu tö cô sôû haï taàng, caàn xaây döïng caùc khu coâng nghieäp taäp trung, ñaûm baûo nhöõng ñieàu kieän cô sôû haï taàng trong vaø ngoaøi haøng raøo ñieän, nöôùc, giao thoâng, böu ñieän, tröôøng hoïc, beänh vieän, cöûa haøng, ngaân haøng…, hình thaønh caùc khu nhaø ôû cuûa coâng nhaân, nhaân vieân gaén vôùi caùc khu coâng nghieäp taäp trung. +Ñaøo taïo caùn boä, coâng nhaân kyõ thuaät laønh ngheà: lao ñoäng coù tay ngheà cao laø moät trong nhöõng yeáu toá haáp daãn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Coù chính saùch thu huùt lao ñoäng kyõ thuaät coù trình ñoä chuyeân moân. + Ña daïng hoùa caùc hình thöùc thu huùt voán bao goàm hôïp taùc kinh doanh, lieân doanh, daàu tö 100%voán beân ngoaøi, phöông thöùc BOÏT, phaùt haønh coå phieáu… 1.5.8-Thu huùt nguoàn ODA 23 Nguoàn taøi trôï cuøa caùc nöôùc thoâng qua ODA thöôøng daønh cho caùc döï aùn phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân, döï aùn xoùa ñoùi giaûm ngheøo, döï aùn phaùt trieån vuøng saâu vuøng xa, döï aùn hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, döï aùn xaây döïng cô sôû haï taàng noâng thoân, döï aùn phaùt trieån laøng ngheà noâng thoân, döï aùn ñaøo taïo nhaân löïc, döï aùn baûo veä moâi tröôøng… Caàn löïa choïn caùc döï aùn phuø hôïp vôùi muïc tieâu cuûa tænh cuõng nhu yeâu caàu cuûa nöôùc caáp ODA, cuûa TÖ, xaây döïng caùc döï aùn coù söùc thuyeát phuïc, hieäu quaû söû duïng vaø khaû naêng hoaøn voán cao cuûa döï aùn. Ngoaøi ra xem xeùt vay nöôùc ngoaøi cuûa ngaân haøng phaùt trieån chaâu AÙ (ADB), quyõ OPEC, quyõ Kowets.. Nhaø nöôùc nghieân cöùu cho pheùp tænh coù theå ñöùng ra baûo laõnh cho caùc doanh nghieäp cuûa tænh hoaëc thoâng qua TÖ vay. Caùc doanh nghieäp caàn xaây döïng caùc phöông aùn saûn xuaát kinh doanh, ñaàu tö khaû thi ñeå tænh thaåm ñònh vaø tuyeån choïn caùc döï aùn. 1.5.9- Kieàu hoái Theo ñaùnh giaù cuûa ngaân haøng nhaø nöôùc VN, löôïng kieàu hoái chuyeån veà nöôùc trong naêm 2002 öôùc 2,4 tyû USD, gaàn baèng con soá caùc nhaø taøi trôï quoác teá höùa cho VN vay trong naêm 2003 (2,5 tyû USD), moät phaàn quan troïng cuûa löôïng kieàu hoái naøy ñöôïc ñöa vaøo ñaàu tö saûn xuaát kinh doanh. Naêm 2003 Vieät kieàu göûi veà nöôùc 2,7 tyû USD. Hôn nöõa tính ñeán thôøi ñieåm hieän nay coù hôn 200 doanh nghieäp Vieät kieàu thaønh laäp vaø hoaït ñoäng ôû VN vôùi voán ñaàu tö hôn 300 trieäu USD vaøo 50 döï aùn, chuû yeáu trong caùc lónh vöïc dòch vuï thöông maïi, nhaø haøng du lòch..quy moâ ña phaàn coøn nhoû leû. 1.6- Söû duïng voán Voán laø nhaân toá quan troïng quan troïng cho quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá. Song phaûi söû duïng voán cho coù hieäu quaû : xaùc ñònh tyû leä thích hôïp cuûa cô caáu 24 voán, caàn coù nguoàn voán ñoái öùng vôùi nguoàn voán nöôùc ngoaøi, söû duïng heä soá ICOR ñeå xaùc ñònhhieäu quaû ñaàu tö. Ñieàu quan troïng nhaát hieän nay laø khi coù voán, caàn söû duïng voán hieäu quaû. Caàn phaân tích vaán ñeà , xem xeùt khaâu naøo aûnh höôûng ñeán chaát löôïng, naêng suaát, hieäu quaû, töø ñoù xaùc ñònh ñöôïc khaâu coøn yeáu ñeå taäp trung ñaàu tö. 1.6.1- Söû duïng voán caùc thaønh phaàn + Voán ngaân saùch: Voán töø ngaân saùch nhaø nöôùc caàn taäp trung xaây döïng cô sôû haï taàng, nghieân cöùu öùng duïng khoa hoïc coâng ngheä, ñaøo taïo ngheà naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc saûn phaåm. Chi ngaân saùch cho giaùo duïc ñaøo taïo, y teá chieám tyû troïng ngaøy caøng taêng. Theo kinh nghieäm giaùo duïc nhieàu nöôùc ñaõ thöïc hieän luaät giaùo duïc mieãn phí vaø baét buoäc ñoái vôùi treû em töø 6 tuoåi trôû leân nhö Nhaät baûn laø 9 naêm, Haøn quoác laø 6 naêm, Ñaøi loan 9 naêm ñang döï kieán taêng leân 12 naêm, Singapore 10 naêm, Hoa kyø 10 naêm. Ñaây laø cô sôû quan troïng ñeå phaùt trieån nguoàn nhaân löïc , giaûi quyeát vaán ñeà naâng cao trí löïc vaø trình ñoä khoa hoïc kyõ thuaät, naâng cao theå löïc phuïc vuï saûn xuaát vaø ñôøi soáng, taïo ra khaû naêng taêng caïnh tranh cuûa caùc saûn phaåm. Nguoàn voán töø ngaân saùch nhaø nöôùc ñoùng vai troø quan troïng, ñaûm nhaän nhieäm vuï ñoät phaù khaåu, môû ñaàu vaø chaâm ngoøi laøm chaát xuùc taùc ñeå khai thoâng caùc doøng chaåy cuûa voán vaøo phaùt trieån, laø nguoàn chuû yeáu ñeå taøi trôï cho vieäc taïo laäp moät moâi tröôøng laøm tieàn ñeà cho quaù trình thu huùt voán, ñaàu tö “moài” vaøo saûn xuaát kinh doanh, ñaàu tö vaøo caùc döï aùn ñoøi hoûi voán lôùn, ngoaøi ra nguoàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc coøn ñoùng vai troø baûo hieåm ruûi ro saûn xuaát kinh doanh, san baèng nhöõng bieán ñoäng troài suït cuûa thò tröôøng voán raát deã xaåy ra trong kinh doanh, laø nguoàn chuû yeáu ñeå taøi trôï cho vieäc taïo laäp moät moâi tröôøng laøm tieàn ñeà cho quaù trình Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. 25 Ñoái vôùi caùc ngaønh coâng nghieäp naëng vaø caùc ngaønh thaâm duïng voán lôùn caàn xaây döïng, thöôøng ngaân saùch nhaø nöôùc ñaàu tö toå chöùc caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc trong caùc ngaønh coâng nghieäp naëng, hoùa chaát, sau ñoù ñöôïc coå phaàn hoùa Theo kinh nghieäm cuûa caùc nöôùc trong khu vöïc, neáu toác ñoä taêng tröôûng kinh teá cuûa noâng nghieäp laø 3-4%, trong khi ñoùng goùp cuûa noâng nghieäp trong GDP laø 30- 35% thì nguoàn voán phaân phoái cho noâng nghieäp töø ngaân saùch nhaø nöôùc khoâng ít hôn 30%. Trong xaây döïng cô sôû haï taàng, ñeå huy ñoäng voán cuûa daân vaøo phaùt trieån cô sôû haï taàng, tröôùc heát caàn ñaàu tö moät phaàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc . Ngoaøi ra coù theå söû duïng hình thöùc huy ñoäng voán öùng tröôùc cuûa daân vaø doanh nghieäp (khaùch haøng) cho ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, tröôùc heát cho vieäc cung caáp ñieän vaø cung caáp nöôùc. + Söû duïng voán vay tín duïng: Taêng möùc tín duïng caáp cho caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh ñeå khaéc phuïc tình traïng thieáu voán saûn xuaát,ä phaûi vay noùng, chòu laõi suaát cao (coù khi leân tôùi 25%). Caàn môû roäng hình thöùc cho vay trung vaø daøi haïn ñeå ñaàu tö xaây döïng phaùt trieån saûn xuaát. Trong nhöõng tröôøng hôïp caàn khuyeán khích ñaàu tö, nhaø nöôùc coù theå taøi trôï laõi suaát vay. + Söû duïng voán ODA: Söû duïng ODA chuû yeáu cho ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng ñöôøng saù, ñieän, nöôùc, thuûy lôïi…. 1.6.2- Söû duïng voán phaùt trieån caùc ngaønh + Ñaàu tö cho caùc ngaønh coâng nghieäp vaø xaây döïng: Taäp trung ñeå phaùt trieån coâng nghieäp, vaät lieäu xaây döïng, hoùa chaát, saûn xuaát kim loaïi, cô khí, thöïc phaåm, deät, da - may maëc. Voán ñaàu tö cho coâng nghieäp vaø xaây döïng seõ laáy töø nguoàn voán tö nhaân, 26 voán töï coù cuûa doanh nghieäp, voán lieân doanh lieân keát vôùi beân ngoaøi, voán FDI, voán tín duïng. + Ñaàu tö cho keát caáu haï taàng, caùc ngaønh dòch vuï: Chuû yeáu taäp trung cho xaây döïng caùc trung taâm thöông maïi, sieâu thò, chôï, naâng caáp vaø xaây döïng môùi ñöôøng giao thoâng lôùn, ñöôøng noäi thò, laøm nhaø cao taàng, xaây döïng khaùch saïn, tröôøng hoïc, xaây döïng ñoâ thò, phaùt trieån caùc khu du lòch.... Voán ñaàu tö cho keát caáu haï taàng vaø caùc ngaønh dòch vuï chuû yeáu huy ñoäng töø nguoàn voán ngaân saùch, voán daân, tö nhaân, doanh nghieäp, voán ODA, vaø moät phaàn FDI. + Ñaàu tö phaùt trieån caùc ngaønh noâng laâm thuûy: Höôùng vaøo xaây döïng thuûy lôïi, hình thaønh caùc vuøng rau, cao su, caø pheâ, ñieàu, caây aên quaû vaø chaên nuoâi, taäp trung troàng röøng. Nguoàn voán ñaàu tö cho khoái ngaønh naøy huy ñoäng töø voán noâng daân, tö nhaân, doanh nghieäp nhaø nöôùc, voán lieân doanh vaø moät phaàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc, DA. 1.7- Vai troø cuûa Nhaø Nöôùc trong taêng tröôûng vaø ñaàu tö kinh teá Vai troø cuûa nhaø nöôùc phuï thuoäc vaøo trình ñoä phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc.ÔÛ thôøi kyø ñang phaùt trieån, nhaø nöôùc coù moät vai troø cöïc kyø quan troïng trong cô cheá, ôû caùc nöôùc ñaõ phaùt trieån nhö Myõ, Anh, Phaùp, Nhaät.. , noåi leân vai troø cuûa caùc nhaø quaûn lyù chuyeân nghieäp, cuûa caùc taäp ñoaøn. Nhöõng thaønh töïu vaø toàn taïi trong taêng tröôûng vaø ñaàu tö kinh teá trong thôøi gian qua chuû yeáu phuï thuoäc vaøo vai troø quaûn lyù nhaø nöôùc, phuï thuoäc vaøo “quan trí “theå hieän baèng nhöõng chính saùch cuûa nhaø nöôùc chöù khoâng phuï thuoäc vaøo “daân trí” nhö ngöôøi ta ñoå cho nhöõng vaán ñeà coøn toàn taïi. Ñeå ñaûm baûo cho neàn kinh teá taêng tröôûng oån ñònh lieân tuïc vaø beàn vöõng thì nhaø nöôùc ñoùng vai troø raát quan troïng. Nhöõng ñöôøng loái vaø chính saùch nhaø nöôùc ñöa ra seõ coù taùc ñoäng maïnh meõ trong vieäc oån ñònh neàn kinh teá. 27 Haàu heát caùc nhaø kinh teá cho raèng nguyeân nhaân chuû yeáu cuûa söï thaønh coâng trong phaùt trieån kinh teá cuûa moät quoác gia khoâng phaûi laø taøi nguyeân hay vò trí ñòa lyù maø laø vai troø quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc vaø chaát xaùm cuûa ñoäi nguõ caùc vieân chöùc quaûn lyù kinh teá. 1.8- Kinh nghieäm phaùt trieån kinh teá vaø thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa moät soá nöôùc. 1.8.1- Kinh nghieäm thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa Trung Quoác + Chieán löôïc phaùt trieån kinh teá khu vöïc cuûa Trung Quoác Vaøo giöõa naêm 80 do söï thay ñoåi lôùn cuûa hôn 30 naêm ñoái vôùi cô caáu saûn xuaát vaø caùch thöùc ñaõ coù nhöõng thay ñoåi roõ reät, ñoàng thôøi caên cöù vaøo tình hình thöïc teá cuûa cô caáu saûn xuaát khu vöïc vaø nhu caàu phaùt trieån kinh teá, Trung Quoác ñaõ tieán haønh phaân chia laïi vuøng kinh teá, chia caû nöôùc thaønh ba vuøng kinh teá lôùn laø mieàn Ñoâng, mieàn Trung, mieàn Taây. Laø moät quoác gia roäng lôùn Trung Quoác khoâng theå cuøng luùc môû cöûa moïi mieàn ñaát nöôùc, sau naêm 1987 Trung Quoác aùp duïng chính saùch phaùt trieån kinh teá khu vöïc troïng ñieåm “kieåu nghieâng”, boá cuïc saûn xuaát töøng böôùc chuyeån sang phía Ñoâng, ñaõ ñaåy nhanh söï phaùt trieån kinh teá cuûa khu vöïc duyeân haûi phía Ñoâng. Töø naêm 1982-1988 ñaàu tö voán coá ñònh cuûa khu vöïc duyeân haûi chieám tæ troïng trong ñaàu tö toaøn boä voán coá ñònh cuûa caû nöôùc töø 54,4% taêng leân 59,6%. Beân caïnh ñoù 4 ñaëc khu kinh teá (Thaâm Quyeán, Chu Haûi, Saùn Ñaáu, Haï Moân) laø caùc ñaëc khu thöïc haønh chính saùch kinh teá vaø theå cheá quaûn lyù ñaëc bieät. Tính ñaëc bieät cuûa noù ôû choã phaùt trieån ñaëc khu kinh teá laáy vieäc ñaàu tö beân ngoaøi laø chính; hoaït ñoäng kinh teá cuûa ñaëc khu laáy ñieàu tieát thò tröôøng laø chính, coù quyeàn töï chuû töông ñoái, nhieàu nhaø buoân ôû ñaëc khu coù ñieàu kieän thuaän lôïi vaø öu ñaõi ñaëc bieät. Muïc ñích xaây döïng ñaëc khu kinh teá laø lôïi duïng ñaày ñuû ñieàu kieän vò trí ñòa lyù öu vieät cuûa ñaëc khu, 28 tích cöïc thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi laøm cho noù trôû thaønh caùc trung taâm ñaàu tö kyõ thuaät, quaûn lyù, trí thöùc vaø môû cöûa ñoái ngoaïi cuûa Trung Quoác. Sau chuyeán ñi thò saùt mieàn Nam naêm 1992 cuûa oâng Ñaëng Tieåu Bình, böôùc ñöôøng môû cöûa ñoái ngoaïi cuûa Trung Quoác taêng nhanh theâm moät böôùc. Cuøng vôùi vieäc taêng nhanh möùc ñoä môû cöûa khu vöïc duyeân haûi, ñònh ra moät böôùc ñi chieán löôïc veà môû cöûa ñoái ngoaïi ven bieân giôùi, doïc soâng, doïc ñöôøng taêng nhanh böôùc môû cöûa ñoái ngoaïi cuûa tænh noäi ñòa, khu töï trò. Hieän nay khu vöïc doïc bieân giôùi ñaõ daãn ñaàu laáy noäi ñòa laøm choã döïa, laáy hôïp taùc kinh teá kyõ thuaät taàng baäc cao laøm troïng ñieåm, laáy theá môùi môû cöûa vuøng bieân giôùi khai thaùc thò tröôøng caùc nöôùc chung quanh laøm muïc tieâu. Thöïc haønh môû cöûa vuøng bieân giôùi coù lôïi cho vieäc phaùt huy ñaày ñuû öu theá ñaát ñai, öu theá taøi nguyeân cuûa khu vöïc kinh teá xa xoâi, theå hieän ñaëc tröng cuûa vieäc phaùt trieån kinh teá khu vöïc. + Caùc chính saùch ñaàu tö cuûa Trung Quoác Ñaàu tö nöôùc ngoaøi ôû Trung Quoác ñöôïc ñaûm baûo baèng nhieàu vaên baûn luaät: Luaät cuûa Trung Quoác veà caùc xí nghieäp lieân doanh coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa ngöôøi Trung Quoác (aùp duïng töø ngaøy 1/7/1979); Quy cheá veà aùp duïng luaät noùi treân (20/9/1983); Quy ñònh cuûa Hoäi ñoàng nhaø nöôùc veà khuyeán khích caùc nhaø ñaàu tö (11/10/1986); Luaät veà ngoaïi thöông Trung Quoác (12/5/1994); caùc vaên baûn döôùi luaät quy ñònh veà caùc ñieàu kieän phaùp luaät keøm theo ñoái vôùi vieäc thaønh laäp, hoaït ñoäng, saûn xuaát, buoân baùn cuûa caùc xí nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi (hôn 60). Chính saùch ñaàu tö cuûa Trung Quoác hieän nay nhaèm thöïc hieän caùc nhieäm vuï cô baûn cuûa keá hoaïch 5 naêm laàn thöù 9: hieän ñaïi hoaù coâng nghieäp vaø kinh teá hoaù noâng nghieäp, phaùt trieån ngaønh naêng löôïng vaø khai thaùc khoaùng saûn, heä thoáng vaän taûi quoác gia, thuùc ñaåy caûi caùch kinh teá ôû caùc vuøng laïc haäu nhaát mieàn Trung vaø mieàn Taây. Hieän nay coù 29 4 loaïi khu vöïc kinh teá ñoái vôùi ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc khuyeán khích, ñöôïc cho pheùp, coù haïn cheá, caám. Caùc chuyeân gia Trung Quoác vaø nöôùc ngoaøi ñaùnh giaù raèng söï ñaûm baûo cuûa Trung Quoác veà phaùp luaät cho ñaàu tö nöôùc ngoaøi ôû hình thöùc thaønh laäp caùc xí nghieäp laø khaù ñaày ñuû vaø coù khaû naêng duy trì caùc ñaàu tö nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng coù hieäu quaû vaøo neàn kinh teá Trung Quoác. Caùc xí nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc höôûng moät loaït caùc öu ñaõi, trong ñoù coù: ñöôïc mieãn thueá nhaäp khaåu vaø thueá thöông maïi – coâng nghieäp khi nhaäp khaåu thieát bò maùy moùc, linh kieän vaø nguyeân vaät lieäu maø ñoái taùc nöôùc ngoaøi ñöa vaøo xí nghieäp lieân doanh vôùi tö caùch laø voán ñaàu tö vaø khi duøng chuùng ñeå saûn xuaát saûn phaåm xuaát khaåu. + Caùc chính saùch thu huùt ñaàu tö vaøo caùc ñaëc khu kinh teá Hoaït ñoäng kinh teá ôû caùc ñaëc khu kinh teá (ÑKKT) Thaâm Quyeán, Chu Haûi, Saùch Ñaàu, Haï Moân vaø Haûi Nam ñöôïc höôûng cheá ñoä thueá ñaëc bieät. Taát caû 5 ÑKKT ñaõ ñöôïc trao quyeàn gioáng nhö chính quyeàn caáp tænh trong vieäc ñieàu tieát kinh teá vaø ban haønh caùc vaên baûn quy ñònh ñieàu chænh. Ñòa vò ñaëc bieät cuûa caùc ÑKKT chuû yeáu laø ôû lónh vöïc kinh teá, coøn veà chính trò thì chuùng gioáng nhö caùc khu vöïc noäi ñòa. Trung taâm toå chöùc hoaït ñoäng kinh teá ôû moãi ñaëc khu laø “caùc nhoùm phaùt trieån”. “Caùc nhoùm phaùt trieån” coù nhieäm vuï laõnh ñaïo chung vieäc xaây döïng cô baûn, ñieàu phoái caùc cuoäc hoäi ñaøm giöõa Trung Quoác vaø caùc ñoái taùc nöôùc ngoaøi, hoï thöôøng coù caùc cô quan ñaïi dieän ôû nöôùc ngoaøi, chuû yeáu laø ôû Hoàng Koâng vaø Ma Cao vaø caùc cô quan ñaïi dieän ñoù tieán haønh hoaït ñoäng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Caùc ÑKKT laø nhöõng nôi coù ñoùng goùp nhieàu cho söï nghieäp ngoaïi thöông, phaùt trieån du lòch thu huùt ngoaïi teä cho Nhaø nöôùc. Kim ngaïch ngoaïi thöông cuûa 5 ÑKKT baèng 20% cuûa caû nöôùc, trong ñoù rieâng khu kinh teá Thaâm Quyeán thöôøng ñaït khoaûng 30 60% doanh soá cuûa 5 ñaëc khu. Naêm 1999, toång kim ngaïch xuaát khaåu cuûa 5 ñaëc khu naøy ñaït tôùi 50,43 tæ USD, tieáp tuïc ñöùng ñaàu trong caùc thaønh phoá lôùn vaø vöøa. Cuõng rieâng ôû Thaâm Quyeán, soá khaùch du lòch nöôùc ngoaøi haøng naêm leân ñeán haøng trieäu löôït ngöôøi, töông ñöông vôùi löôïng khaùch du lòch cuûa caùc vuøng khaùc trong caû nöôùc. Caùc ñaëc khu kinh teá coøn laø nôi thöïc hieän thí ñieåm nhieàu bieän phaùp caûi caùch trong noäi ñòa nhö laäp thò tröôøng chöùng khoaùn, mua baùn coå phieáu, tuyeån choïn ngöôøi taøi gioûi. Caùc ñaëc khu kinh teá vôùi “boán cöûa ngoõ” phuïc vuï cho muïc tieâu kinh teá chính trò cuûa Trung Quoác. + Nhöõng chieán löôïc cuûa Trung Quoác ñeå thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo mieàn Taây Khu vöïc phía Taây cuûa Trung Quoác laïc haäu so vôùi phía Ñoâng veà caû kinh teá laãn vaên hoaù, hôn nöõa khoaûng caùch naøy laïi giaõn ra theâm trong 20 naêm qua. Trung Quoác ñaõ nhaän thöùc ñöôïc tình hình ñoù trong vaøi naêm trôû laïi ñaây vaø ñang coá gaéng phaùt trieån khu vöïc phía Taây trôû thaønh moät trong nhöõng noäi dung chuû yeáu cuûa keá hoaïch phaùt trieån kinh teá 5 naêm laàn thöù 10. Trong thôøi gian tôùi Trung Quoác seõ ñöa ra caùc chính saùch öu ñaõi hôn ñöôïc daønh cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo khu vöïc phía Taây. Maëc duø chöa chính thöùc ñöa ra caùc bieän phaùp cuï theå nhöng chính phuû Trung Quoác ñang ñeà xuaát vieäc giaûm, mieãn thueá ñaëc bieät ñeå khuyeán khích ñaàu tö. Chính phuû ñeà xuaát trao cho chính quyeàn ñòa phöông quyeàn linh hoaït trong vieäc töï xaùc ñònh “nhöõng ngaønh ñöôïc khuyeán khích”. Chaúng haïn nhö coù moät soá ñeà xuaát sau: - Khuyeán khích caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo mieàn Taây, theo baûng höôùng daãn ñaàu tö, caùc nhaø ñaàu tö seõ ñöôïc höôûng chính saùch thueá öu ñaõi hôn trong 10 naêm. Caùc höôùng daãn naøy quy ñònh caùc haïn cheá coù theå ñöôïc nôùi loûng moät caùch thích hôïp 31 ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi thuoäc daïng ñöôïc pheùp vaø neáu caùc döï aùn naøy taän duïng ñöôïc lôïi theá cuûa caùc khu vöïc mieàn Taây. Trong ñoù nhöõng döï aùn thuoäc danh saùch caùc ngaønh öu tieân thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa khu vöïc mieàn Taây seõ ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi ñaàu tö nöôùc ngoaøi theo loaïi hình khuyeán khích. - Chính saùch giaûm thueá: doanh nghieäp nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo mieàn Taây, sau thôøi haïn 5 naêm giaûm, mieãn thueá Chính phuû coøn keùo daøi theâm 3 naêm tieáp theo chæ noäp 50% thueá thu nhaäp. + Chính saùch khuyeán khích doanh nghieäp nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu vaø ñoàng baøo Hoàng Koâng, Ma Cao Khuyeán khích nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu vaø ñoàng baøo Hoàng Koâng, Ma Cao, Ñaøi Loan ñaàu tö vaøo caùc ngaønh ngheà cô baûn phuø hôïp vôùi chính saùch ngaønh ngheà cuûa nhaø nöôùc nhö naêng löôïng, giao thoâng, nguyeân vaät lieäu, taøi nguyeân khoaùng saûn… cô sôû haï taàng vaø haïng muïc môû cöûa nhö noâng nghieäp, laâm nghieäp vaø chaên nuoâi. Khuyeán khích nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu vaø ñoàng baøo Hoàng Koâng, Ma Cao, Ñaøi Loan ñaàu tö vaøo caùc xí nghieäp xuaát nhaäp khaåu haøng hoaù, xí nghieäp kyõ thuaät tieân tieán. Beân nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu, ñoàng baøo Hoàng Koâng. Ma Cao, Ñaøi Loan coù theå kinh doanh caùc ngaønh ngheà dòch vuï taïi tænh Quyù Chaâu ñöôïc nhaø nöôùc cho pheùp. Qua pheâ chuaån coøn coù môû caùc ngaønh ngheà, dòch vuï ñaëc bieät. Khuyeán khích nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu ñaàu tö khai phaùt baát ñoäng saûn. Nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu vaø ñoàng baøo Hoàng Koâng, Ma Cao, Ñaøi Loan coù theå lieân doanh hay hôïp taùc kinh doanh vôùi caùc xí nghieäp quoác höõu, xí nghieäp taäp theå, xí nghieäp höông traán, xí nghieäp tö doanh, xí nghieäp hôïp taùc, xí nghieäp coå phaàn vaø caùc thöïc theå kinh teá khaùc. 32 Beân nöôùc ngoaøi, Hoa Kieàu vaø ñoàng baøo Hoàng Koâng, Ma Cao, Ñaøi Loan coù theå duøng caùc hình thöùc ñaàu tö nhö xí nghieäp 100% voán, xí nghieäp hôïp voán kinh doanh vaø hôïp taùc kinh doanh; bao thaàu hay thueâ kinh doanh xí nghieäp, khai phaùt taøi nguyeân khoaùng saûn; thaàu bao khai phaùt taøi nguyeân vuøng nuùi hoang, ñaát hoang hay maët nöôùc; gia coâng nguyeân lieäu, ñaët maãu, laép raùp hay maäu dòch boài hoaøn; mua coå phieáu hay traùi phieáu cuûa caùc xí nghieäp; ñöôïc quyeàn söû duïng ñaát theo phaùp luaät, tieán haønh kinh doanh baát ñoäng saûn hay kinh doanh caùc haïng muïc khai phaùt khaùc... + Öu ñaõi ñoái vôùi nöôùc ngoaøi Caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo caùc xí nghieäp nöôùc ngoaøi ñöôïc höôûng öu ñaõi veà giaûm thueá theo quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc, töø ngaøy ñaàu tö coù theå mieãn 7 naêm thueá thu nhaäp ñòa phöông. Ñaàu tö vaøo caùc haïng muïc mang tính khai phaùt nhö naêng löôïng, nguyeân vaät lieäu, giao thoâng, du lòch, noâng nghieäp, laâm nghieäp, chaên nuoâi, thuûy lôïi; môû caùc xí nghieäp saûn xuaát, xuaát nhaäp khaåu haøng hoaù, xí nghieäp kyõ thuaät cao vaø taïi caùc thaønh phoá môû cöûa, khu khai phaùt kyõ thuaät kinh teá, khu khai phaùt ngaønh ngheà kyõ thuaät cao môùi, khu töï trò daân toäc hay vuøng saâu vuøng xa, keå töø ngaøy saûn xuaát seõ ñöôïc mieãn thueá thu nhaäp ñòa phöông 10 naêm. Xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi töï xaây döïng hay mua nhaø xöôûng vaên phoøng, xe coä thì keå töø ngaøy mua hay xaây seõ ñöôïc mieãn thueá baát ñoäng saûn vaø thueá moân baøi töø 1 ñeán 3 naêm. Xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi tieáp caän caùc ñôn ñaët haøng maø trong nöôùc khoâng theå saûn xuaát ñöôïc maø Quyù Chaâu coù nhu caàu nhaäp khaåu, ñöôïc pheâ chuaån cuûa cô quan quaûn lyù ngoaïi teä, coù theå thanh toaùn moät phaàn hay toaøn boä baèng ngoaïi teä. Caùc xí nghieäp nöôùc ngoaøi neáu gaëp khoù khaên trong caân ñoái thu chi baèng ngoaïi teä, döôùi söï giaùm saùt vaø quaûn lyù cuûa cô quan quaûn lyù ngoaïi teä giöõa caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi, coù theå ñieàu tieát phaàn thöøa, thieáu ngoaïi teä, hoaëc ñöôïc söï pheâ chuaån cuûa 33 cô quan quaûn lyù ngoaïi teä coù theå ñieàu tieát thoâng qua thò tröôøng ngoaïi hoái. Caùc xí nghieäp nöôùc ngoaøi xin vay voán ngaén haïn, hoaëc vay voán khi caàn thieát khaùc, qua söï thaåm ñònh cuûa ngaân haøng, seõ cho vay öu ñaõi. Theá chaáp vay coù theå duøng voán löu ñoäng, cuõng coù theå duøng ñaàu tö taøi saûn coá ñònh, qua lieân laïc vôùi cô quan quaûn lyù ngoaïi teä, xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi coù theå tröïc tieáp möôïn voán töø ngaân haøng nöôùc ngoaøi hay ngaân haøng Hoàng Koâng, Ma Cao hoaëc caùc xí nghieäp. Nöôùc ngoaøi ñaàu tö khai thaùc kinh doanh ñaát ñai, sau khi ñöôïc quyeàn söû duïng ñaát theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, seõ ñöôïc höôûng öu ñaõi theo quy ñònh. Trong thôøi gian quy ñònh phaùp luaät vaãn coøn hieäu löïc coù theå chuyeån nhöôïng, cho thueâ hay theá chaáp, keá thöøa quyeàn söû duïng ñaát. Cung caáp taøi nguyeân, naêng löôïng, nguyeân vaät lieäu xaây döïng, nguyeân vaät lieäu saûn xuaát, thieát bò thoâng tin, thi coâng, vaän chuyeån, thieát bò giao thoâng vaø caùc vaät tö caàn thieát khaùc cho kinh doanh vaø saûn xuaát cho caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi giaù vaø tieâu chuaån nhö ñoái vôùi caùc xí nghieäp trong nöôùc. Caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc höôûng quyeàn chieám höõu, söû duïng, thu lôïi vaø xöû lyù ñoái vôùi taøi saûn cuûa xí nghieäp. Lôïi nhuaän, caùc thu nhaäp hôïp phaùp, tieàn voán sau khi thanh toaùn, thoâng qua söï xaùc nhaän cuûa cô quan thueá vuï, coù theå chuyeån ra nöôùc ngoaøi theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Ñoái vôùi saûn phaåm cuûa caùc xí nghieäp lieân doanh, hôïp taùc, neáu gaëp khoù khaên trong vieäc tieâu thuï taïi thò tröôøng nöôùc ngoaøi, seõ coù theå daønh moät tæ leä nhaát ñònh tieâu thuï taïi thò tröôøng noäi ñòa. Caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi khi thöïc hieän hôïp ñoàng xuaát nhaäp khaåu haøng hoaù caàn phaûi nhaäp moät soá nguyeân vaät lieäu, nhieân lieäu, linh kieän, phuï kieän hay caùc vaät duïng khaùc, khoâng phaûi laõnh giaáy pheùp nhaäp khaåu, haûi quan giaùm saùt vaø kieåm nghieäm theo hôïp ñoàng xí nghieäp hay hôïp ñoàng xuaát nhaäp khaåu. Caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi caàn nhaäp haøng hoaù theo quy ñònh cuûa toång voán ñaàu 34 tö, hay voán ñaàu tö boå sung seõ ñöôïc haûi quan öu ñaõi mieãn giaûm thueá xuaát khaåu haøng hoaù cuûa xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi, ngoaøi nhöõng haøng hoaù nhaø nöôùc haïn cheá, seõ ñöôïc mieãn thueá cöûa khaåu vaø thueá thoáng nhaát coâng thöông. Caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi hay caùc nhaân vieân môøi töø nôi khaùc trong hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, phaûi xuaát nhaäp caûnh Trung Quoác, coù theå xin giaáy tôø xuaát nhaäp caûnh nhieàu laàn trong naêm. Ngöôøi Trung Quoác laøm vieäc trong caùc xí nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi caàn ra nöôùc ngoaøi ñeå ñaøm phaùn maäu dòch hay khaûo saùt, qua pheâ chuaån cuûa cô quan maäu dòch ñoái ngoaïi thì caùc cô quan ngoaïi vuï phaûi laøm thuû tuïc xuaát caûnh kòp thôøi... 1.8.2- Kinh nghieäm thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa Malaysia Lieân bang Malaysia coù dieän tích 329,8 nghìn km2 vaø daân soá naêm 1993 laø 19,1 trieäu ngöôøi, trong ñoù ngöôøi Malai 58%, ngöôøi Hoa 31%, ngöôøi Aán 10%. Malaysia coù khí haäu gioù muøa, röøng nhieät ñôùi chieám 70% caû nöôùc vôùi nhieàu loaïi goã quyù. Ñaát ñai phì nhieâu chuû yeáu laø ñaát ñoû, ñaát laterit, thích hôïp vôùi caùc loaïi caây troàng coù giaù trò cao nhö cao su, coï daàu. Malaysia coøn laø quoác gia coù nhieàu khoaùng saûn nhö saét, thieác, Bosít, vaøng, daàu moû, mangan, vonfram... Töø moät neàn kinh teá gaàn nhö ñoäc canh, noâng nghieäp cöïc kyø laïc haäu, töø sau khi giaøng ñöôïc ñoäc laäp naêm 1957, Lieân bang Malaysia ñaõ töøng böôùc caûi taïo cô caáu kinh teá tieán leân thaønh moät nöôùc ñang phaùt trieån vôùi thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi khaù cao, baèng chính nhöõng coá gaéng vaø vaän duïng tieàm naêng trong nöôùc höôùng veà xuaát khaåu ñeå tích luyõ voán cuõng nhö thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå trang bò cho neàn saûn xuaát cuûa mình. Trong nhöõng naêm 50 Malaysia ñaõ choïn con ñöôøng phaùt trieån kinh teá baèng nhöõng böôùc ñi khaùc vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc. Vaøo thôøi gian naøy, caùc nöôùc ngheøo vaø caùc nöôùc môùi giaønh ñöôïc ñoäc laäp thöôøng coù xu höôùng coi troïng coâng nghieäp, ñoù chính laø 35 moät trôû ngaïi cho söï phaùt trieån kinh teá cuûa hoï, hoï ñònh höôùng vaøo söï phaùt trieån coâng nghieäp naëng nhaèm taïo ra söï taêng toác cho toaøn boä neàn kinh teá quoác daân, maø trong söï taêng tröôûng ñoù phaûi coù coâng nghieäp. Lieân bang Malaysia khoâng voäi vaõ coâng nghieäp hoaù maø chuù troïng ñaàu tö noâng nghieäp. Malaysia khoâng laáy caây luùa nöôùc laøm troïng taâm maø phaùt trieån caùc loaïi caây coâng nghieäp daøi ngaøy ñeå thu saûn phaåm xuaát khaåu. Chính phuû Malaysia ñaõ chi nhöõng khoaûn tieàn lôùn ñeå troàng cao su vaø coï daàu. Cho ñeán hoâm nay lôïi theá so saùnh trong lónh vöïc naøy ñaõ roõ raøng, Malaysia laø nhaø xuaát khaåu lôùn nhaát treân theá giôùi veà cao su töï nhieân vaø coï daàu. Sang nhöõng naêm 60 Lieân bang Malaysia vaãn tieáp tuïc ñaàu tö phaùt trieån noâng nghieäp, ñoàng thôøi baét ñaàu chuù troïng hôn ñoái vôùi phaùt trieån coâng nghieäp nhöng Malaysia khuyeán khích ñaàu tö tröôùc heát cho coâng nghieäp cheá taïo maùy moùc cho noâng nghieäp, cho coâng nghieäp cheá bieán saûn phaåm noâng nghieäp. Vaøo naêm 1968 Malaysia keát thuùc quaù trình phaùt trieån coâng nghieäp ñeå phuïc vuï noâng nghieäp, Chính phuû Malaysia ñaõ coâng boá luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi chieám 62,1% coå phaàn trong caùc ngaønh cheá bieán thöïc phaåm, cao su... tö baûn nöôùc ngoaøi chieám 63% voán coå phaàn. Giai ñoaïn 1970 ñeán 1990 laø giai ñoaïn quan troïng vôùi chính saùch kinh teá môùi cuûa Malaysia. Laø coâng trình lôùn cuûa chính phuû ñeå ñöa Malaysia ñeán choã phoàn vinh nhö ngaøy hoâm nay, vôùi chính saùch kinh teá môùi vaø döï aùn 10 naêm phaùt trieån 1970-1980 coù caùc muïc tieâu nhö huy ñoäng moïi taøi nguyeân cuûa ñaát nöôùc vaø noã löïc cuûa chính phuû ñeå khai thaùc vaø söû duïng coù hieäu quaû moïi yeáu toá caàn thieát ñeå phaùt trieån kinh teá noâng thoân, ñoàng thôøi phaùt trieån toái ña kinh teá cuûa moãi tieåu bang vaø coi ñaây laø coâng thöùc chính cuûa coâng cuoäc phaùt trieån kinh teá quoác gia. Chính phuû thöïc hieän phaân chia ñoàng ñeàu caùc khu vöïc, kyõ ngheä hoaù cho moãi ñòa phöông, ñaët troïng taâm toái ña vaøo chính saùch bieán vuøng noâng thoân thaønh khu vöïc tieáp caän cuûa thaønh phoá lôùn qua 36 chöông trình xaây caát toái ña truïc loä giao thoâng môùi ñeå gaén lieàn thaønh thò vôùi noâng thoân ._. trieäu USD, nhaäp khaåu 275 trieäu USD. Phaùt trieån caùc ngaønh dòch vuï ña daïng, môû theâm caùc loaïi hình dòch vuï môùi, taïo theâm vieäc laøm, naâng cao hieäu quaû saûn xuaát kinh doanh. Xaây döïng vaø phaùt trieån ngaønh du lòch caûnh quan, du lòch vaên hoaù, lòch söû nhö Laøng noåi Taân Laäp, Laâm Vieân Thanh Nieân, di tích Vaøm Nhaät Taûo…. Thöông maïi trong nöôùc Ñi ñoâi cuûng coá thöông nghieäp quoác doanh, taïo ñieàu kieän cho caùc thaønh phaàn kinh teá tham gia kinh doanh; khuyeán khích, xaây döïng hôïp taùc xaõ mua baùn treân ñòa baøn xaõ; môû roäng caùc hình thöùc ñaïi lyù mua baùn. Xaây döïng cô sôû haï taàng ngaønh thöông maïi: xaây döïng caùc chôï noâng thoân theo keá hoaïch xaây döïng ñeán naêm 2005 ñaõ ñöôïc UBND Tænh pheâ duyeät; thoâng qua keâu goïi ñaàu tö töø caùc ñòa phöông khaùc nhau, trong ñoù coù TP.HCM ñeå trieån khai quy hoaïch xaây döïng chôï rau quaû. Ñaåy maïnh hoaït ñoäng xuùc tieán thöông maïi: caùc giaûi phaùp cuï theå sau: + Cuûng coá toå chöùc caùc trung taâm xuùc tieán thöôùng maïi Tænh, boå sung nhaân löïc coù trình ñoä chuyeân moân cho trung taâm. + Hoaïch ñònh chöông trình xuùc tieán thöông maïi cho Tænh gaén vôùi ñieàu kieän cuï theå cuûa saûn xuaát vaø tieâu thuï ñòa phöông. Ñeå baûo ñaûm khaû naêng tieáp caän thò tröôøng, Tænh caàn ñaàu tö thích ñaùng taøi chính vaø nhaân löïc cho hoaït ñoäng xuùc tieán thöông maïi. 128 + Thu thaäp vaø cung caáp thoâng tin kòp thôøi veà thò tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå taùc ñoäng vaøo thò tröôøng vaø giuùp caùc nhaø saûn xuaát ñieàu chænh keá hoaïch saûn xuaát. + Ñaåy maïnh caùc hoaït ñoäng hoã trôï cho caùc doanh nghieäp vaø nhaø saûn xuaát thoâng qua cung caáp thoâng tin, ñaøo taïo nghieäp vuï, tö vaán cho doanh nghieäp, laøm trung gian cho caùc cuoäc gaëp gôõ cuûa doanh nghieäp vôùi caùc cô quan nhaø nöôùc nhaèm thaùo gôû khoù khaên cho doanh nghieäp. + Hoã trôï cho doanh nghieäp ñi nghieân cöùu thò tröôøng vaø döï hoäi chôï trieån laõm haøng hoaù trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi. + Hoã trôï caùc doanh nghieäp thuû tuïc ñaêng kyù thöông hieäu saûn phaåm ôû thò tröôøng nöôùc ngoaøi. + Lieân keát vôùi caùc ñòa phöông trong vuøng, nhaát laø vôùi TP.HCM trao ñoåi thoâng tin veà thò tröôøng. Xuaát nhaäp khaåu Ñaåy maïnh caùc hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu phaán ñaáu taêng kim ngaïch xuaát khaåu töø 236 trieäu USD naêm 2003 leân 260 trieäu USD naêm 2005 vaø 450 trieäu naêm 2010. Muoán vaäy caàn chuù troïng moät soá giaûi phaùp sau: + Giöõ vöõng thò tröôøng truyeàn thoáng, taêng cöôøng môû troäng thò tröôøng xuaát khaåu môùi. Caùc thò tröôøng xuaát khaåu cuûa Tænh laø: thò tröôøng Nhaät Baûn, Trung quoác, Ñaøi Loan, Haøn Quoác, caêmpuchia, Thaùi lan, Singapore, EU, Hoa Kyø…Moãi thò tröôøng caàn coù chieán löôïc thaâm nhaäp vôùi maët haøng thích hôïp. + Naâng cao chaát löôïng vaø giaù trò maët haøng xuaát khaåu, taäp trung ñaàu tö phaùt trieån caùc maët haøng xuaát khaåu chuû löïc, ñaûm baûo khaû naêng caïnh tranh cuûa Tænh. Ñoù laø caùc maët haøng: Gaïo, haït ñieàu, haøng may maët, giaøy da, thuyû saûn, haøng coâng nghieäp cheá bieán khaùc. 129 + Xaây döïng thöông hieäu vaø heä thoáng phaân phoái cho saûn phaåm xuaát khaåu töø trong nöôùc ra thò tröôøng theá giôùi. + Ñaàu tö naâng caáp vaø xaây döïng môùi caùc cô sôû saûn xuaát, cheá bieán saûn phaåm xuaát khaåu ñeå töøng böôùc naâng cao tæ troïng haøng cheá bieán trong giaù trò kim ngaïch xuaát khaåu. + UBND tænh hoaïch ñònh chieán löôïc tieáp thò cuûa tænh, trong ñoù chöông trình xuùc tieán xuaát khaåu. Ñoàng thôøi caùc doanh nghieäp xuaát nhaäp khaåu cuõng ñaàu tö moät khoaûn ngaân saùch cuûa doanh nghieäp cho hoaït ñoäng nghieân cöùu, thaâm nhaäp thò tröôøng. Döï kieán taêng kim ngaïch nhaäp khaåu treân ñòa baøn tænh töø 140 trieäu USD vaøo naêm 2003 leân 180 trieäu USD vaøo naêm 2005 vaø 220 trieäu USD vaøo naêm 2010. Trong ñoù chuû yeáu nhaäp khaåu caùc loaïi maët haøng nhö: maùy moùc thieát bò, phuï tuøng thay theá, nguyeân vaät lieäu phuïc vuï saûn xuaát. Du lòch Ñònh höôùng phaùt trieån chung: Phaán ñaáu xaây döïng du lòch trôû thaønh moät trong nhöõng ngaønh kinh teá quan troïng cuûa tænh, taïo ñieàu kieän thuùc ñaåy caùc ngaønh kinh teá khaùc nhö: thöông maïi, dòch vuï, thuû coâng myõ ngheä giaûi quyeát vieäc laøm cho nhaân daân. Muoán vaäy caàn thöïc hieän toát caùc giaûi phaùp sau ñaây: + Taäp trung ñaàu tö xaây döïng keát caáu haï taàng caùc khu du lòch vaø ñöôøng vaøo caùc khu du lòch ñoù. Ña daïng hoùa caùc loaïi hình du lòch vaø caùc dòch vuï giaûi trí. + Taêng cöôøng giôùi thieäu tieàm naêng du lòch sinh thaùi, ban haønh caùc chính saùch öu ñaõi ñeå caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc nhau tham gia ñaàu tö vaøo caùc ñieåm du lòch. + Phaùt trieån du lòch phaûi keát hôïp giöõ gìn , phaùt huy baûn saéc vaên hoùa vaø ñòa phöông daân toäc, gaén vôùi baûo veä taøi nguyeân thieân nhieân, moâi tröôøng vaø baûo veä chuû quyeàn an ninh toå quoác. 130 + Quy hoaïch du lòch: Trieãn khai töøng böôùc quy hoaïch du lòch ñaõ coù: Cuïm du lòch Taân An vaø vuøng phuï caän; Cuïm du lòch Moäc Hoùa vaø vuøng phuï caän; Cuïm du lòch Caàn Ñöôùc vaø vuøng phuï caän; Cuïm du lòch Ñöùc Hoøa vaø vuøng phuï caän. Trong naêm 2004 tieáp tuïc thöïc hieän döï aùn Khu du lòch sinh thaùi laøng noãi Taân Laäp, khu dòch vuï giaûi trí hoà Khaùnh Haäu vaø caùc döï aùn khu du lòch Nguyeãn Trung Tröïc, döï aùn khu Laâm Vieân… + Ñaåy nhanh chöông trình hôïp taùc kinh teá trong hoaït ñoäng du lòch vôùi TP. Hoà Chí Minh. Tieáp tuïc thöïc hieän hôïp taùc vôùi sôû Du Lòch TP. Hoà Chí Minh, Toång Coâng Ty Du Lòch vaø caùc doanh nghieäp kinh doanh du lòch ôû TP. Hoà Chí Minh ñeå cuøng phoái hôïp ñöa du khaùch ñeán caùc khu du lòch cuûa tænh. Vieäc laøm vöøa coù yù nghóa vôùi Long An vöøa coù yù nghóa vôùi TP. Hoà Chí Minh. Bôûi vì du lòch TP. Hoà Chí Minh chæ coù theå tieáp tuïc phaùt trieån treân cô sôû môû roäng moái quan hôïp taùc vôùi vuøng phuï caän, trong ñoù Long An. Trong cuøng moät khu vöïc caàn coù moät keá hoaïch hôïp taùc phaùt trieån. Ñoù coù theå laø ñaàu tö xaây döïng saûn phaåm môùi, môû roäng tour tuyeán, cuøng quaûng baù du lòch qua nhöõng söï kieän du lòch. Tröôùc maét trong naêm 2004 hoaøn thieän vaø ñöa du khaùch ñeán trung taâm baûo toàn vaø phaùt trieån döôïc lieäu Ñoàng Thaùp Möôøi vaø trieån khai moät soá tour du lòch môùi. Vôùi söï phaùt trieån caùc loaïi hình du lòch vaø ñaàu tö xaây döïng caùc khu du lòch nhö treân, döï kieán löôïng du khaùch ñeán Long An seõ taêng nhanh töø 48.000 khaùch naêm 2003 leân 80.000 khaùch naêm 2005 vaø 135.000 khaùch vaøo naêm 2010. Kinh teá bieân maäu Khai thaùc lôïi theá veà vò trí ñòa lyù tuyeán bieân giôùi, döï kieán seõ phaùt trieån haï taàng kinh teá xaõ hoäi, ñaåy maïnh giao löu haøng hoùa ôû caùc cöûa khaåu quoác gia, goùp phaàn thuùc ñaåy saûn xuaát trong nöôùc phaùt trieån. Thaønh laäp khu kinh teá cöûa khaåu Bình hieäïp; ñoái vôùi cöûa khaåu Myõ Quyù Taây ( huyeän Ñöùc Hueä ) vaø cöûa khaåu Höng Ñieàn (huyeän Vónh Höng ) laäp thuû tuïc trình 131 Chính phuû xin pheùp naâng thaønh cöûa khaåu chính vaø xaây döïng cô sôû vaät chaát cho cöûa khaåu chính. Hôïp taùc vôùi caùc doanh nghieäp TP.HCM ñeå trieån khai kinh doanh ôû khu kinh teá cöûa khaåu. Vaän taûi thuûy vaø boä Veà Ñöôøng thuûy: Phaùt trieån ñoäi taøu maïnh veà naêng löïc vaän taûi haøng hoùa, trang bò caùc phöông tieän hieän ñaïi naâng cao khaû naêng ñi xa vaø caïnh tranh treân thò tröôøng. Rieâng khu vöïc Ñoàng Thaùp Möôøi vieäc ñi laïi baèng ñöôøng boä coøn nhieàu haïn cheá, do ñoù caàn coù hoã trôï tín duïng cho daân cö trang mua thuyeàn, ghe phuïc vuï vaän chuyeån haøng hoùa vaø ñi laïi cuûa daân cö. Töøng böôùc ñaàu tö phaùt trieån giao thoâng boä ñaït 100% ñöôøng oâ toâ ñeán trung taâm xaõ vaøo naêm 2005. Veà ñöôøng boä: vaän taûi boä ngaøy caøng ñoùng vai troø chuû löïc trong vieäc vaän chuyeån haøng hoùa cuõng nhö ñi laïi cuûa daân cö ôû thôøi ñaïi ngaøy nay. Vaän taûi haøng hoùa döï kieán giai ñoaïn 2001-2005 coù 1540 phöông tieän vôùi coâng suaát 10.000 taán, giai ñoaïn 2006-2010 coù 1800 phöông tieän vôùi coâng suaát 12.000 taán. Vaän taûi haønh khaùch: döï kieán 2001-2005 coù 1320 phöông tieän vôùi toång soá 33.000 gheá, giai ñoaïn 2006-2010 coù 1440 phöông tieän vôùi toång soá 40.000 gheá. Trong phaïm vi cuûa caû vuøng KTTÑPN, Ban ñieàu phoái vuøng caàn tieán haønh quy hoaïch laïi heä thoáng giao thoâng, beán caûng toaøn vuøng. Caùc loaïi hình dòch vuï khaùc Phaùt trieån maïnh caùc dòch vuï phuïc vuï saûn xuaát, dòch vuï phaùt trieån kinh doanh, dòch vuï phuïc vuï ñôøi soáng… ñaùp öùng nhu caàu ña daïng cuûa saûn xuaát vaø nhaân daân. Taøi chính - tín duïng Toå chöùc toát, thöïc hieän toát luaät ngaân saùch nhaø nöôùc söûa ñoåi, tæ leä huy ñoäng GDP vaøo ngaân saùch khoaûng 12%. Taêng thu ngaân saùch treân cô sôû taêng tröôûng kinh teá, quaûn lyù chaët cheõ vaø nuoâi döôõng caùc nguoàn thu, ñaûm baûo thu ñuùng, thu ñuû, thu 132 kòp thôøi theo ñuùng quy ñònh cuûa phaùp luaät, phaán ñaáu taêng thu, choáng thaát thu, choáng buoân laäu, gian laän thöông maïi. Chi ngaân saùch nhaø nöôùc ñaûm baûo caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vaø caùc cheá ñoä chính saùch, ñònh möùc hieän haønh, ñaûm baûo hieäu quaû vaø tieát kieäm. Chi cho ñaàu tö phaùt trieån chieám khoâng döôùi 35% toång chi ngaân saùch nhaø nöôùc. Thöïc hieän toát chuû tröông xaõ hoäi hoùa ñaàu tö. Huy ñoäng voán qua keânh tín duïng ngaân haøng taêng bình quaân moãi naêm 25%. Möùc dö nôï bình quaân moãi naêm töø 22%. Tyû troïng ñaàu tö trung vaø daøi haïn chieám 35-40% toång dö nôï. Tích cöïc huy ñoäng moïi nguoàn voán taïi choã. Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho khaùch haøng deã tieáp caän vôùi nguoàn voán tín duïng, goùp phaàn tích cöïc vaøo chieán löôïc chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá, ñaàu tö chieàu saâu, naâng cao tính caïnh tranh cuûa caùc saûn phaåm. 3.10.3- Coâng nghieäp-xaây döïng + Muïc tieâu phaùt trieån Veà toång theå, ñònh höôùng phaùt trieån ngaønh coâng nghieäp-xaây döïng laø khai thaùc moät caùch coù hieäu quaû lôïi theá töông ñoái veà vò trí ñòa lyù laø vaønh ñai voøng ngoaøi cuûa Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam, laø vuøng daõn nôû coâng nghieäp cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh. Vieäc phaùt trieån phi taäp trung hoùa cuûa coâng nghieäp, vieäc caïn kieät nguoàn ñaát ñai phaùt trieån coâng nghieäp cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh cuõng nhöù caùc chính saùch öu ñaõi cuûa thaønh phoá naày trong vieäc di dôøi vaø hình thaønh caùc khu coâng nghieäp vuøng ngoaïi vi vaø tieáp giaùp vôùi Long An seõ taïo ñieàu kieän cho Long An thu huùt caùc nguoàn voán ñaàu tö trong lónh vöïc coâng nghieäp. Keát hôïp phaùt trieån theo chieàu roäng vaø ñaàu tö theo chieàu saâu, naâng cao trình ñoä coâng ngheä nhaèm saûn xuaát saûn phaåm coù chaát löôïng cao, giaûm giaù thaønh, gia taêng söùc caïnh tranh treân thò tröôøng, phuïc vuï toát coâng nghieäp hoùa-hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Chuù troïng phaùt trieån caùc ngaønh coâng 133 nghieäp coâng ngheä cao, coâng nghieäp saïch vaø coâng nghieäp boå trôï. Ñaåy nhanh toác ñoä taêng tröôûng nhöng phaûi ñaûm baûo tính beàn vöõng cuûa toaøn neàn kinh teá, nhaát laø beàn vöõng veà moâi tröôøng. + Giaûi phaùp thöïc hieän Tröôùc heát, qui hoaïch phaùt trieån coâng nghieäp-xaây döïng cuûa Long An neân baùm saùt caùc qui hoaïch toång theå veà phaùt trieån coâng nghieäp xaây döïng cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh, nhaát laø trong caùc qui hoaïch phaùt trieån caùc cuïm, khu coâng nghieäp phía Nam, vuøng ngoaïi vi tieáp giaùp vôùi Long An treân cô sôû taän duïng toái ña caùc ñieàu kieän thuaän lôïi veà cô sôû haï taàng cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh. Do ñoù, baûn thaân vieäc qui hoaïch caùc cuïm, khu coâng nghieäp cuûa Long An trong giai ñoaïn ñaàu caàn phaûi phaùt huy lôïi theá naày, traùnh daøn traõi vaø phaân taùn laøm hao toán nhieàu chi phí ñaàu tö. Ñoàng thôøi, cô sôû haï taàng phuïc vuï cho coâng nghieäp (ñöôøng saù, caàu coáng, traïm ñieän…) caàn laøm tröôùc moät böôùc, ñaûm baûo phuïc vuï toát khi hình thaønh caùc khu coâng nghieäp. Treân cô sôû duy trì phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp cheá bieán noâng saûn thöïc phaåm vôùi caùc lôïi theá saün coù, caàn xaùc ñònh caùc ngaønh chuû löïc mang tính ñoät phaù trong giai ñoaïn ñaàu nhö caùc ngaønh coâng nghieäp phuï trôï cho thaønh phoá Hoà Chí Minh nhö cô khí cheá taïo, saûn xuaát nguyeân lieäu… Ñònh höôùng taêng tröôûng vaø qui hoaïch khoâng gian phaùt trieån caùc ngaønh mang laïi giaù trò gia taêng thaáp nhö deät, da, may vaø höôùng daàn ñaàu tö phaùt trieån vaøo caùc ngaønh mang laïi giaù trò giaù trò gia taêng cao, höôùng veà xuaát khaåu. Do noâng, laâm ngö nghieäp theo qui hoïach vaãn chieám tyû troïng cao trong cô caáu kinh teá, neân roõ raøng, moät trong nhöõng ñònh höôùng phaùt trieån coâng nghieäp cuûa Long An laø phaûi phuïc vuï coâng nghieäp hoùa-hieän ñaïi hoùa noâng thoân, gaén coâng nghieäp vaøo caùc ngaønh cheá bieán noâng saûn maø tænh coù lôïi theá nhö luùa gaïo, thöïc phaåm cheá bieán… 134 Raø soaùt vaø ñieàu chænh quy hoaïch toång theå, quy hoaïch chi tieát ngaønh, laõnh thoå gaén keát chaët cheõ vôùi khu trung taâm vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam. Khuyeán khích vaø hoã trôï doanh nghieäp ñaàu tö, tieáp tuïc caûi caùch haønh chính theo höôùng moät cöûa, taêng cöôøng ñaøo taïo phaùt trieån nguoàn nhaân löïc. Ñaåy nhanh toác ñoä taêng tröôûng nhöng phaûi ñaûm baûo tính beàn vöõng cuûa neân kinh teá nhaát laø beàn vöõng veà moâi tröôøng sinh thaùi. Tieáp tuïc phaân caáp quaûn lyù ñaàu tö cho cô sôû, quaûn lyù chaët cheõ vaø coù hieäu quaû ñaàu tö, choïn nhaø ñaàu tö coù ñuû naêng löïc, taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra vaø giaùm saùt. Tieáp tuïc ñaàu tö keát caáu haï taàng, thöïc hieän lieân keát vôùi caùc tænh trong khu vöïc maø ñaëc bieät laø Thaønh Phoá Hoà Chí Minh trong vieäc xuùc tieán môøi goïi ñaàu tö, lieân keát ñaàu tö haï taàng, xaây döïng cô cheá hoã trôï doanh nghieäp coù nhu caàu chuyeån ñeán Long An saûn xuaát kinh doanh. Trong thu huùt ñaàu tö, ngay töø ñaàu caàn chuù yù vaán ñeà baûo ñaûm moâi tröôøng, kieân quyeát khoâng chaáp thuaän caùc ngaønh coù khaû naêng gaây oâ nhieãm cao. 3.10.4- Caûi thieän theå cheá, caûi caùch haønh chính, naâng cao chaát löôïng phuïc vuï caùc doanh nghieäp Ñeå Long An coù theå phaùt trieån gaàn vôùi caùc tænh maïnh cuûa vuøng kinh teá troïng ñieåm Phía Nam, caàn coù söï phoái hôïp vôùi caùc ñòa phöông trong chính saùch, ví duï nhö phoái hôïp trong chính saùch phaùt trieån caùc ngaønh ngaønh saûn phaåm, taïo vieäc laøm, giaûi quyeát vaán ñeà di cö, baûo veä moâi tröôøng, noã löïc trong vieäc thieát keá moät chính heä thoáng chính saùch mang tính chaát chung cuûa toaøn vuøng. Beân caïnh ñoù, tình caàn tieáp tuïc hoaøn thieän caùc chính saùch cuûa mình, taïo moâi tröôøng ñaàu tö, moâi tröôøng kinh doanh thuaän lôïi cho caùc thaønh phaàn kinh teá, höôùng ñeán vieäc thoûa maõn caùc yeâu caàu cuûa doanh nghieäp. Theo keát quaû khaûo saùt 140 doanh nghieäp taïi TP.HCM, Bình Döông, Tieàn Giang cuûa GS.TS. Nguyeãn Thò Caønh (2004), caùc yeáu toá chính taùc ñoäng ñeán quyeát ñònh 135 ñaàu tö cuûa doanh nghieäp ôû Vuøng Kinh teá troïng ñieåm phía Nam xeáp theo thöù töï quan troïng nhaát, nhì, ba laø: 1. Ñaûm baûo cô sôû haï taàng toát 2. Ñaûm baûo cung öùng toát nguoàn nhaân löïc 3. Tieáp caän vôùi nguoàn nguyeân lieäu, caùc saûn phaåm trung gian 4. Tieáp caän vôùi caùc thò tröôøng tieâu thuï noäi ñòa 5. Caùc quy ñònh cuûa chính quyeàn ñòa phöông 6. Caùch cö xöû cuûa caùc quan chöùc ñòa phöông 7. Öu ñaõi thueá thu nhaäp doanh nghieäp 8. Öu ñaõi tín duïng theo quy ñònh cuûa trung öông 9. Öu ñaõi veà ñaát theo quy ñinh cuûa ñòa phöông 10. Öu ñaõi veà ñaát theo quy ñònh cuûa trung öông 11. Öu ñaõi veà tín duïng theo quy ñònh cuûa ñòa phöông 12. Tieáp caän caùc nguoàn trôï caáp tín duïng 13. Tieáp caän deã daøng vôùi phöông tieän caûng, saân bay 14. Ñòa ñieåm ñaàu tö laø nôi cö nguï cuûa chuû doanh nghieäp Caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc, caùc ñôn vò haønh chính söï nghieäp … caàn ñaùp öùng nhöõng yeâu caàu treân ñeå taïo ñieàu kieän thuaän lôïi hôn cho caùc doanh nghieäp khi hoï trieån khai caùc keá hoaïch kinh doanh, caùc döï aùn ñaàu tö./. 136 KEÁT LUAÄN Long An ñaõ gaët haùi ñöôïc nhieàu thaønh töïu khaû quan, taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. Tuy nhieân, Long An caàn chuù troïng ñaàu tö vaøo cô sôû haï taàng nhaèm thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø voán ñaàu tö tö nhaân ñaõ bò chaûy sang caùc Tænh khaùc, ngoaøi ra cuõng caàn ñaàu tö vaøo coâng ngheä cheá bieán nhaèm naâng cao giaù trò caùc maët haøng xuaát khaåu; ñaàu tö vaøo phoøng thí nghieäm, truï sôû khuyeán noâng, khuyeán laâm, khuyeán ngö nhaèm taêng hieäu quaû, taêng naêng suaát saûn xuaát, ñaàu tö vaøo heä thoáng döï baùo thoâng tin thò tröôøng, coâng taùc xuùc tieán thöông maïi nhaèm tieán tôùi chuû ñoäng trong nguoàn nguyeân nhieân lieäu vaø thò tröôøng ñaàu ra cuûa saûn phaåm nhaèm giuùp caùc nhaø ñaàu tö, caùc hoä kinh doanh caù theå vaø kinh teá nhaø nöôùc haïn cheá ñöôïc ruûi ro trong saûn xuaát kinh doanh. Caùc haïng muïc ñaàu tö neâu treân laø toái caàn thieát cho quaù trình phaùt trieån hoäi nhaäp, tuy nhieân nguoàn voán khoâng phaûi laø voâ haïn neân vaán ñeà löïa choïn muïc tieâu ñeå ñaàu tö laø moät chieán löôïc phaùt trieån toaøn dieän khoâng chæ goø boù ôû taàm nhìn 05 naêm. Veà cô baûn Tænh ñaõ caân ñoái ñöôïc muïc tieâu phaùt trieån vaø nhu caàu voán ñaàu tö, caân ñoái thu chi ngaân saùch nhaø nöôùc, caân ñoái giöõa nhu caàu lao ñoäng vaø phaùt trieån ngaønh ngheà. Moâi tröôøng ñaàu tö ñöôïc caûi thieän, keát caáu haï taàng ngaøy caøng ñöôïc naâng cao. Böôùc ñaàu Long An ñaõ chuyeån hoaù caùc lôïi theá töø daïng tieàm naêng sang khaû naêng, caùc lónh vöïc vaên hoaù xaõ hoäi tieáp tuïc oån ñònh vaø phaùt trieån. Tuy nhieân, neàn kinh teá vaãn coøn nhöõng khoù khaên, toàn taïi lôùn trong quaù trình phaùt trieån nhö coâng taùc quy hoaïch coøn nhieàu baát caäp, keát caáu haï taàng cô baûn coøn khoù khaên, khaû naêng caïnh tranh caùc saûn phaåm coøn keùm, öùng duïng khoa hoïc kyõ 137 thuaät vaøo saûn xuaát coøn chaäm, trình ñoä quaûn lyù chöa theo kòp ñaø phaùt trieån chung cuûa xaõ hoäi. Ñieàu cô baûn laø phaûi “nhìn thaáy nhöõng toàn taïi ñeå thay ñoåi, hoaøn thieän, nhìn thaáy nhöõng khoù khaên ñeå kieán nghò khaéc phuïc” ñeå ñi ñeán ñích cuoái cuøng laø phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi giai ñoaïn tieáp theo ñöôïc hoaïch ñònh theo höôùng toái öu hoaù caùc tieàm naêng vaø lôïi theá so saùnh cuûa ñòa phöông trong ñieàu kieän hoäi nhaäp kinh teá quoác teá vaø khu vöïc. Töøng böôùc taïo söï chuyeån hoaù neàn kinh teá töø quy moâ sang chaát löôïng vaø hieäu quaû. Trieån voïng naøy seõ ñaït ñöôïc treân cô sôû toå chöùc thöïc hieän toát caùc keá hoaïch haøng naêm vôùi caùc giaûi phaùp khaû thi. Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu naøy ñoøi hoûi caùc ngaønh, caùc caáp cuøng toaøn theå nhaân daân phaûi noã löïc nhieàu hôn nöõa ñeå hoaøn thaønh caùc chæ tieâu cô baûn, ñöa neàn kinh teá tænh nhaø phaùt trieån nhanh, ñaûm baûo tính beàn vöõng./. 138 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO Soá TT Teân taøi lieäu tham khaûo 01 Ñinh Phi Hoå (2003), Kinh teá noâng nghieäp-Lyù thuyeát vaø thöïc tieãn, NXB Thoáng keâ. 02 PGS.TS Hoà Ñöùc Huøng, TS.Phöông Ngoïc Thaïch vaø caùc coäng taùc vieân (2001), Taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá TP.Hoà Chí Minh gaén vôùi Vuøng kinh teá trong ñieåm phía Nam, Ñeà taøi caáp boä. 03 TS.Tröông Thò Minh Saâm (2000), Vaán ñeà chuyeån dòch kinh teá ngaønh ôû TP.Hoà Chí Minh trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, NXB Khoa hoïc xaõ hoäi. 04 Ñaøo Coâng Tieán (2004), Ñoàng baèng soâng cöûu long chung soáng vôùi luõ, KC0816. 05 Ñaøo Coâng Tieán (2004), Noâng nghieäp Vieät Nam-Nhöõng caûm nhaän vaø ñeà xuaát, NXB Noâng nghieäp. 06 Taäp theå taùc giaû (1999), Vaän duïng caùc moâ hình toaùn trong phaân tích vaø döï baùo kinh teá, NXB Thoáng keâ. 07 Boä keá hoaïch vaø ñaàu tö – Vieän chieán löôïc phaùt trieån (2002), Moät soá vaán ñeà veà lyù luaän, phöông phaùp luaän, phöông phaùp xaây döïng chieán löôïc vaø quy hoaïch phaùt trieån kinh teá Vieät Nam, NXB Chính trò quoác gia. 08 Cô quan hôïp taùc quoác teá Nhaät Baûn-Ñaïi hoïc Kinh teá Quoác daân (2004), Chính saùch coâng nghieäp vaø thöông maïi cuûa Vieät Nam trong boái caûnh hoäi nhaäp, NXB Thanh Hoùa. 09 Cuïc Thoáng keâ Tænh Long An (2001-2005)-Nieân giaùm thoáng keâ Tænh Long An naêm 2001-2005). 10 Cuïc Thoáng keâ Tænh Long An (2002), Baùo caùo chính thöùc giaù trò saûn xuaát, chi phí trung gian, giaù trò taêng theâm naêm 2000. 11 Cuïc Thoáng keâ Tænh Long An (2005), Baùo caùo chính thöùc giaù trò saûn xuaát, chi phí trung gian, giaù trò taêng theâm naêm 2004. 12 Cuïc Thoáng keâ Tænh Long An (2005), Soá lieäu Kinh teá-Xaõ hoäi Tænh Long An giai ñoaïn 2000-2005. 139 13 Dieãn ñaøn phaùt trieån Vieät Nam (2005), Hoaøn thieän chieán löôïc phaùt trieån coâng nghieäp Vieät Nam, NXB Lyù luaän chính trò. 14 Dieãn ñaøn phaùt trieån Vieät Nam (2005), Taêng tröôûng kinh teá Vieät Nam vaø nhöõng raøo caûn caàn phaûi vöôït qua,, NXB Lyù luaän chính trò. 15 Thôøi baùo kinh teá Vieät Nam, caùc soá naêm 2003-2004 vaø 2004-2005. 16 Toång cuïc thoáng keâ (2005), Thöïc traïng Doanh nghieäp Vieät Nam qua keát quaû ñieàu tra naêm 2002, 2003, 2004, NXB Thoáng keâ. 17 UBND Tænh Long An (2001), Chöông trình phaùt huy moïi nguoàn löïc ñaàu tö vuøng kinh teá troïng ñieåm cuûa Tænh Long An. 18 UBND Tænh Long An (2003), Baùo caùo tieán ñoä thöïc hieän chöông trình phaùt huy moïi nguoàn löïc ñaàu tö phaùt trieån vuøng kinh teá troïng ñieåm. 19 UBND Tænh Long An (2004), Thoâng baùo noäi dung chöông trình hôïp taùc kinh teá-xaõ hoäi giöõa TP.Hoà Chí Minh vaø Tænh Long An. 20 UBND Tænh Long An (2004), Baùo caùo tình hình thöïc hieän kinh teá-xaõ hoäi töø naêm 2000-2004 vaø ñònh höôùng cho giai ñoaïn 2005-2009. 21 UBND Tænh Long An (2005), Keá hoaïch phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi 5 naêm 2006-2010. 22 Vieän chieán löôïc phaùt trieån-Boä KH & ÑT, Thôøi baùo Kinh teá Vieät Nam, Vieän kinh teá TP.Hoà Chí Minh (2004), Lieân keát phaùt trieån Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam, Hoäi thaûo. 23 Vieän nghieân cöùu kinh teá Trung öông, Chöông trình phaùt trieån Lieân hieäp quoác (2003), Naâng cao naêng löïc caïnh tranh quoác qia, NXb Giao thoâng vaän taûi. 140 PHUÏ LUÏC CAÙC BAÛNG BIEÅU BAÛNG 1: TÌNH HÌNH SÖÛ DUÏNG ÑAÁT Naêm 2000 Naêm 2004 Muïc ñích söû duïng Dieän tích (ha) Cô caáu (%) Dieän tích (ha) Cô caáu (%) Toång dieän tích* 444,866.23 100 449,122.15 100 Ñaát noâng nghieäp 320,446.87 72.0 321,872.33 71.7 Ñaát maët nöôùc nuoâi troàng thuûy saûn 1,221.17 0.3 1,517.48 0.3 Ñaát laâm nghieäp 33,336.48 7.5 58,478.78 13.0 Ñaát chuyeân duøng 22,381.38 5.0 30,247.24 6.7 Ñaát ôû 13,949.34 3.1 11,115.87 2.5 Ñaát chöa söû duïng 53,530.99 12.0 25,890.45 5.8 Möùc trang bò ñaát cho 1 lao ñoäng (ha) 0.61 0.59 Nguoàn: tính toùan töø Nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. *: Dieän tích caùc naêm khaùc nhau laø do coâng taùc ño ñaït khoâng ñöôïc thöïc hieän ñoàng boä ôû caùc huyeän. 141 BẢNG 2: TÌNH HÌNH TĂNG TRƯỞNG DIỆN TÍCH ĐẤT LÂM NGHIỆP Naêm 2000 Naêm 2004 Muïc ñích söû duïng Dieän tích (ha) Cô caáu (%) Dieän tích (ha) Cô caáu (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 2001- 2004 (%) Toång dieän tích ñaát laâm nghieäp 33,336.48 100 58,478.78 100 15.09 Ñaát röøng töï nhieân 1,355.24 4.07 115.13 0.2 -46.01 Ñaát röøng troàng 31,979.56 95.92 58,233.53 99.58 16.16 Ñaát öôm caây gioáng 1.68 0.01 130.12 0.22 196.66 Nguoàn: tính toùan töø Nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. BAÛNG 3: KHAÛ NAÊNG CUNG CAÁP NÖÔÙC CUÛA TÆNH LONG AN Chæ tieâu Ñôn vò Naêng löïc 2005 (toøan boä) Öôùc 5 naêm (2001 - 2005) Döï kieán 5 naêm (2006 – 2010) Heä thoáng caáp nöôùc trung taâm m3/ngaøy ñeâm 22,200 41,200 90,400 Ñöôøng oáng caáp nöôùc ñoâ thò km 7 20 39 Nguoàn: tính toùan töø Nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. 142 BAÛNG 4: VOÁN ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN PHAÂN THEO HÌNH THÖÙC QUAÛN LYÙ Naêm 1995 Naêm 2000 Naêm 2004 Hình thöùc quaûn lyù Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 1996-2000 (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 2001 -2004 (%) Toång Voán Ñaàu Tö 626,871 100 1,676,015 100 21.74 4,164,648 100 25.55 Trung öông quaûn lyù 142,480 22.7 228,390 13.6 9.90 279,277 6.7 5.16 Ñòa phöông quaûn lyù 205,992 32.9 476,530 28.4 18.26 1,545,221 37.1 34.19 Ñaàu tö nöôùc ngoøai 278,339 44.4 519,454 31 13.29 1,511,462 36.3 30.61 Voán ñaàu tö cuûa nhaân daân - - 451,641 26.9 - 828,688 19.9 16.39 Nguoàn: tính toùan töø Nieân giaùm thoáng keâ, vaø Keá hoïach KT – XH 2006 – 2010 tænh Long An, 2005. 143 BAÛNG 5: VOÁN ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN PHAÂN THEO NGUOÀN VOÁN Naêm 1995 Naêm 2000 Naêm 2004 Nguoàn voán Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 1996-2000 (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 2001 -2004 (%) Toång Voán Ñaàu Tö 626,871 100 1,676,015 100 21.74 4,164,648 100 25.55 Ngaân saùch nhaø nöôùc 245,028 39.1 502,219 30 15.43 890,235 21.4 15.39 Voán tín duïng 11,086 1.8 57,094 3.4 38.79 56,011 1.3 -0.48 Voán ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp 35,904 5.7 122,627 7.3 27.85 961,690 23.1 67.34 Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoøai 278,399 44.4 519,454 31 13.29 1,439,086 34.6 29.01 Voán ñaàu tö cuûa nhaân daân 54,066 8.6 470,221 28.1 54.13 817,626 19.6 14.83 Voán khaùc 2,388 0.4 4,400 0.3 13.00 - - - Nguoàn: tính toaùn töø nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. 144 BAÛNG 6: VOÁN ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN PHAÂN THEO NGAØNH KINH TEÁ Naêm 1995 Naêm 2000 Naêm 2004 Ngaønh kinh teá Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 1996- 2000 (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång voán ñaàu tö (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoïan 2001 -2004 (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Toång Voán Ñaàu Tö 626,871 100 1,676,015 100 21.74 4,164,648 100 25.55 Voán ñaàu tö nöôùc ngoøai 278,399 44.4 519,454 31 13.29 1,389,897 33.4 27.90 Noâng nghieäp vaø laâm nghieäp 61,171 9.8 244,668 14.6 31.95 391,813 9.4 12.49 Thuûy saûn 1,000 0.2 - - - 2,200 0.1 - (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Coâng nghieäp cheá bieán 10,755 1.7 612,739 36.6 124.46 1,883,355 45.2 32.41 Trong ñoù:Voán ñaàu tö nöôùc ngoøai 278,399 44.4 519,454 31 13.29 1,139,167 27.4 21.69 Saûn xuaát vaø phaân phoái ñieän, khí ñoát vaø nöôùc 29,677 4.7 51,054 3 11.46 39,130 0.9 -6.43 Xaây döïng 2,717 0.4 27,749 1.7 59.16 121,903 2.9 44.77 145 Thöông nghieäp, söûa chöõa xe coù ñoäng cô, moâ toâ xe maùy vaø ñoà duøng caù nhaân 10,364 1.7 85,544 5.1 52.52 179,339 4.3 20.33 Khaùch saïn vaø nhaø haøng - - 8,869 0.5 - 11,786 0.3 7.37 Vaän taûi kho baõi vaø thoâng tin lieân laïc 17,674 2.8 165,354 9.9 56.39 375,415 9 22.75 Taøi chính tín duïng 5,780 0.9 11,654 0.7 15.06 3,332 0.1 -26.88 Nguoàn: tính toùan töø nieân giaùm thoáng keâ, vaø keá hoïach KT – XH 2006 – 2010 tænh Long An. BAÛNG 7: SOÁ DÖ TIEÀN GÖÛI TIEÁT KIEÄM Naêm 1995 Naêm 2000 Naêm 2004 Ñòa phöông Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång tieát kieäm (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång tieát kieäm (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoaïn 1996 - 2000 (%) Trieäu ñoàng Tyû leä trong toång tieát kieäm (%) Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân giai ñoaïn 2001 - 2004 (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Toång Tieát Kieäm 105,663 100 409,051 100 31.09 1,233,533 100 31.78 Thò xaõ Taân An 88,276 83.54 255,388 62.43 23.67 579,707 47 22.74 Huyeän Taân Höng - - 1,410 0.34 - 6,748 0.55 47.91 Huyeän Vónh Höng 123 0.12 2,868 0.7 87.73 10,251 0.83 37.50 Huyeän Moäc Hoùa 153 0.14 15,622 3.82 152.24 58,798 4.77 39.29 146 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Huyeän Taân Thaïnh 1,539 1.46 6,758 1.65 34.44 18,804 1.52 29.15 Huyeän Thaïnh Hoùa 327 0.31 5,636 1.38 76.72 13,194 1.07 23.69 Huyeän Ñöùc Hueä 671 0.64 6,294 1.54 56.47 12,761 1.03 19.33 Huyeän Ñöùc Hoaø 2,580 2.44 22,921 5.6 54.78 128,863 10.45 53.98 Huyeän Beán Löùc 2,487 2.35 21,347 5.22 53.72 187,491 15.2 72.15 Huyeän Thuû Thöøa 961 0.91 17,567 4.29 78.81 65,564 5.32 38.99 Huyeän Chaâu Thaønh 6,096 5.77 8,368 2.05 6.54 30,009 2.43 37.61 Huyeän Taân Truï 217 0.21 4,104 1 80.03 15,024 1.22 38.32 Huyeän Caàn Ñöôùc 83 0.08 8,122 1.99 150.10 20,533 1.66 26.09 Huyeän Caàn Giuoäc 2,150 2.03 32,646 7.98 72.30 85,786 6.95 27.32 Nguoàn: tính toùan töø Nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. 147 BAÛNG 8: TOÁC ÑOÄ TAÊNG TRÖÔÛNG GDP BÌNH QUAÂN HAØNG NAÊM THEO GIAÙ SO SAÙNH NAÊM 1994 Nguoàn: tính toaùn töø Nieân giaùm thoáng keâ tænh Long An, 2005. Phaân theo Giai ñoaïn 1996 – 2000 (%) Giai ñoaïn 2001 – 2004 (%) Giai ñoaïn 2001 – 2005 (%) THAØNH PHAÀN KINH TEÁ Caû Tænh 7.6 9.0 9.3 Nhaø nöôùc 6.8 5.8 Taäp theå 22.1 2.7 Tö nhaân 6.0 7.7 Nöôùc ngoøai 60.6 22.2 NGAØNH KINH TEÁ Noâng nghieäp 5.6 6.2 6.0 Coâng nghieäp 14.1 15.7 16.9 Dòch vuï 9.2 8.3 8.5 ._.