Quy trình và thực tiễn chống bán phá giá của Mỹ và giải pháp cho các doanh nghiệp Việt Nam

Tr­êng ®¹i häc ngo¹i th­¬ng Khoa kinh tÕ ngo¹i th­¬ng ---------------------------- Kho¸ luËn tèt nghiÖp §Ò tµi : Quy ®Þnh vµ thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü vµ gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam Gi¸o viªn h­íng dÉn : PGS.TS NguyÔn Phóc Khanh Sinh viªn thùc hiÖn : TrÇn Ngäc Trung Líp : A4 - K38B Hµ néi - 2003 Môc lôc Lêi nãi ®Çu…………………………………….…………….………………………..1 Ch­¬ng I. Quy ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü 1. Kh¸i niÖm vÒ b¸n ph¸ gi¸…….…………………………………………………...3 1.1 §Þnh nghÜa………………….………………………………………………………...3 1.2 C¸c ®¹o luËt liªn quan ®Õn b¸n ph¸ gi¸ ( LuËt doanh thu 1916, LuËt thuÕ quan 1930,…)………...………………………...3 2. Quy ®Þnh cña luËt ph¸p Hoa Kú vÒ xö lý hµnh vi b¸n ph¸ gi¸…...……...5 2.1 C¬ quan thÈm quyÒn ®iÒu tra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸……..……………………...5 2.2 Tr×nh tù tiÕn hµnh xö lý b¸n ph¸ gi¸……..…………………….………………...6 2.2.1 Qu¸ tr×nh khëi kiÖn……..…………………….…………..………………………6 2.2.2 Qu¸ tr×nh ®iÒu tra….....…………………….…………………………………...10 2.2.3 C¸c kh¸i niÖm ph¸p lý chÝnh …………….……………….……....…………...20 2.2.4 Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i…………...………….……………………………….…...34 Ch­¬ng II. Thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü 1. Tæng quan thùc tr¹ng b¸n ph¸ gi¸ vµo thÞ tr­êng Mü…………………....36 1.1 Thèng kª c¸c vô b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n 1980-2001…………………...37 1.2 Thùc tr¹ng xö lý c¸c vô b¸n ph¸ gi¸ vµo thÞ tr­êng Mü……….…….….…...43 2. Nh÷ng nhËn xÐt vÒ viÖc ¸p dông luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü……...49 2.1 Ph¶n øng cña c¸c quèc gia ®èi víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü…..…...49 2.2 Nh÷ng ¶nh h­ëng tiªu cùc cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®Õn b¶n th©n nÒn kinh tÕ Mü…………..………….…………………………………...52 Ch­¬ng III. Gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam 1. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm rót ra tõ viÖc nghiªn cøu thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü……………….…………………………..………..……………...55 2. Gi¶i ph¸p cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong vÊn ®Ò b¸n ph¸ gi¸……………………………………….…………….…………………………………...58 2.1 Nhãm gi¶i ph¸p nh»m tr¸nh bÞ liªn quan ®Õn c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸…....58 2.2 Nhãm gi¶i ph¸p cÇn tiÕn hµnh khi bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸…….………………...61 2.3 Nhãm gi¶i ph¸p kh¸c……………….……………………………………………...76 KÕt luËn……………….……….……………………………………….……...……...79 B¶ng ch÷ viÕt t¾t Tµi liÖu tham kh¶o lêi nãi ®Çu LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ mét trong nh÷ng bé luËt non trÎ nhÊt cña hÖ thèng luËt th­¬ng m¹i quèc gia còng nh­ thÕ giíi bëi cho ®Õn ®Çu thÕ kû XX, kh¸i niÖm chèng b¸n ph¸ gi¸ hÇu nh­ vÉn ch­a h×nh thµnh. Tuy nhiªn, trong bèi c¶nh tù do ho¸ th­¬ng m¹i ngµy cµng ph¸t triÓn, khi mµ c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i cæ ®iÓn dÇn ®­îc th¸o bá, th× kh¸i niÖm b¸n ph¸ gi¸ vµ chèng b¸n ph¸ gi¸ ngµy cµng phæ biÕn vµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, do vËy, ngµy cµng ®­îc chó träng. §iÒu nµy ®· ®­îc minh chøng qua sè l­îng ngµy cµng t¨ng c¸c quèc gia cã luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ còng nh­ c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ diÔn ra trªn ph¹m vi toµn cÇu. Do vËy mét ®iÒu hiÓn nhiªn lµ trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ trong t­¬ng lai, viÖc c¸c doanh nghiÖp ph¶i ®èi mÆt víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ mét ®iÒu tÊt yÕu. Mü, víi t­ c¸ch lµ b¹n hµng lín nhÊt cña ViÖt Nam vµ còng lµ b¹n hµng khã ch¬i nhÊt, lµ mét trong nh÷ng quèc gia tiªn phong trong viÖc sö dông luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Ó ®iÒu chØnh mèi quan hÖ th­¬ng m¹i víi c¸c quèc gia kh¸c. C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam còng ®· cã dÞp ®èi mÆt víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Mü. Sù ®¬n gi¶n vÒ mÆt b¶n chÊt nh­ng phøc t¹p vÒ c¸c quy ®Þnh còng nh­ c¸ch thøc xö lý ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp, cô thÓ lµ c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, ph¶i cã ®­îc mét vèn hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ bé luËt nµy nh»m, Ýt nhÊt, tr¸nh nh÷ng lóng tóng vµ sai sãt kh«ng cÇn thiÕt trong tr­êng hîp bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸, vµ cao h¬n, giµnh phÇn th¾ng vÒ m×nh. §©y chÝnh lµ lý do em lùa chän ®Ò tµi nµy ®Ó thùc hiÖn bµi kho¸ luËn tèt nghiÖp víi mong muèn ®­a ra ®­îc mét c¸i nh×n riªng vÒ bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü. Tuy nhiªn, do nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan, b¶n kho¸ luËn nµy míi chØ ®­a ra ®­îc mét sè nÐt c¬ b¶n cña bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Mü còng nh­ viÖc thùc thi bé luËt nµy trong thùc tÕ nh»m gióp cho ng­êi ®äc cã mét c¸i nh×n kh¸i qu¸t nhÊt vÒ bé luËt nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù chØ ®¹o vµ sù hç trî vÒ mÆt tµi liÖu cña gi¸o viªn h­íng dÉn, thÇy NguyÔn Phóc Khanh, Phã gi¸o s­, TiÕn sÜ, Phã hiÖu tr­ëng tr­êng §¹i häc Ngo¹i th­¬ng. D­íi sù chØ ®¹o vµ h­íng dÉn cña thÇy, em ®· cã thÓ hoµn thµnh tèt b¶n kho¸ luËn tèt nghiÖp nµy. Hµ néi, ngµy 30/12/2003 Sinh viªn TrÇn Ngäc Trung Ch­¬ng I Qui ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü 1. Kh¸i niÖm vÒ b¸n ph¸ gi¸ 1.1. §Þnh nghÜa Theo qui ®Þnh t¹i kho¶n 800-801, ch­¬ng 463 thuéc bé LuËt Doanh Thu 1916 (Revenue Act of 1916), hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ lµ hµnh vi nhËp khÈu, hç trî viÖc nhËp khÈu, b¸n hµng hãa nhËp khÈu vµo thÞ tr­êng Mü t¹i møc gi¸ thÊp h¬n ®¸ng kÓ so víi gi¸ trÞ thùc hoÆc gi¸ b¸n bu«n cña hµng hãa ®ã, tÝnh t¹i thêi ®iÓm xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü, hoÆc t¹i thÞ tr­êng chÝnh cña n­íc s¶n xuÊt, hoÆc t¹i mét n­íc thø ba còng nhËp khÈu hµng hãa ®ã (gi¸ trÞ thùc hoÆc gi¸ b¸n bu«n nãi trªn lµ gi¸ kh«ng bao gåm c­íc vËn chuyÓn, thuÕ, vµ c¸c kho¶n phÝ kh¸c cÇn thiÕt cho viÖc nhËp khÈu vµ b¸n t¹i thÞ tr­êng Mü) víi ®iÒu kiÖn, hµnh vi nãi trªn ®­îc thùc hiÖn nh»m ph¸ hñy hoÆc ph­¬ng h¹i mét ngµnh s¶n xuÊt ë Mü hoÆc ng¨n c¶n viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt ë Mü, hoÆc giµnh vÞ trÝ ®éc quyÒn bu«n b¸n hµng hãa ®ã ë Mü. Theo ®Þnh nghÜa trªn, mét hµnh vi sÏ ®­îc coi lµ b¸n ph¸ gi¸ nÕu tháa m·n 2 tiªu chÝ: - Hµng hãa ®ã ®­îc b¸n t¹i møc gi¸ thÊp h¬n gi¸ trÞ th«ng th­êng. - ViÖc b¸n hµng hãa t¹i møc gi¸ ®ã g©y thiÖt h¹i tíi ngµnh s¶n xuÊt cña Mü. 1.2. C¸c ®¹o luËt cña Mü liªn quan ®Õn b¸n ph¸ gi¸ Mü lµ mét trong nh÷ng quèc gia ®Çu tiªn ®­a luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ vµo hÖ thèng luËt ph¸p quèc gia. §iÒu luËt ®Çu tiªn ®iÒu chØnh hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ lµ kho¶n 800 - 801 thuéc Bé LuËt Doanh Thu ban hµnh n¨m 1916, th­êng ®­îc gäi lµ LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1916. Theo luËt nµy, nhµ nhËp khÈu cã thÓ bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm d©n sù vµ h×nh sù nÕu nhËp khÈu hoÆc b¸n hµng hãa ngo¹i nhËp vµo thÞ tr­êng Mü t¹i møc gi¸ thÊp h¬n ®¸ng kÓ so víi møc gi¸ cña còng s¶n phÈm ®ã b¸n t¹i mét thÞ tr­êng kh¸c t­¬ng ®­¬ng. §¹o luËt nµy ®­îc ban hµnh do nçi lo sî r»ng c¸c C«ng ty ch©u ¢u, ®Æc biÖt lµ c¸c C«ng ty §øc, trong nç lùc giµnh l¹i vÞ thÕ trªn thÞ tr­êng Mü sau thÕ chiÕn thø I, sÏ ®e däa ®Õn sù ph¸t triÓn cña ngµnh s¶n xuÊt Mü. Tuy nhiªn, do tÝnh phøc t¹p trong viÖc yªu cÇu nguyªn ®¬n ®­a ra c¸c b»ng chøng, nªn luËt nµy chØ ®­îc ¸p dông mét c¸ch h¹n chÕ vµ ®· nhanh chãng ®­îc bæ sung bëi mét ®iÒu luËt kh¸c: LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ban hµnh n¨m 1921, sau nµy ®­îc ®­a vµo phÇn VII LuËt thuÕ quan 1930 (Tariff Act of 1930). LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921 lµ c¨n cø ph¸p lý quan träng nhÊt trong viÖc xö lý c¸c hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. Bé luËt nµy còng lµ nÒn t¶ng cña §iÒu kho¶n VI cña GATT, sau nµy lµ Bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña GATT ( ban hµnh n¨m 1967 ). Sau viÖc ban hµnh luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921, ph¶i m·i cho tíi n¨m 1974 vµ 1979, Mü míi tiÕp tôc ban hµnh c¸c ®iÒu luËt ®iÒu chØnh hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. §ã lµ LuËt Th­¬ng m¹i 1974 (Trade Act of 1974) vµ luËt Th­¬ng m¹i 1979 (Trade Act of 1979). Hai ®iÒu luËt nµy ®­îc ban hµnh nh»m chÊn chØnh l¹i c«ng t¸c kiÓm so¸t, ®iÒu tra vµ xö lý c¸c hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ g©y tæn h¹i cho nÒn c«ng nghiÖp Mü. Chi tiÕt vÒ vÊn ®Ò nµy sÏ ®­îc th¶o luËn kü ë phÇn sau. Nh­ vËy vÒ c¬ b¶n cã 4 ®iÒu luËt chÝnh ®iÒu chØnh hµnh vi b¸n ph¸ gi¸: - LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1916 - LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921 - LuËt Th­¬ng m¹i 1974 - LuËt Th­¬ng m¹i 1979 Bèn bé luËt nµy ®­îc kÕt hîp nhuÇn nhuyÔn víi nhau vµ ®Òu ®­îc Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Hoa Kú (USITC) dÉn chiÕu trong qu¸ tr×nh xö lý c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸. 2. Qui ®Þnh cña luËt ph¸p Hoa Kú vÒ xö lý hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ 2.1. C¬ quan thÈm quyÒn ®iÒu tra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ Cïng víi sù h×nh thµnh cña c¸c ®iÒu luËt liªn quan, ph¹m vi thÈm quyÒn xÐt xö hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ còng thay ®æi theo. Khi ban hµnh luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1916, c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®­îc coi lµ c¸c vô ¸n d©n sù vµ thËm chÝ lµ h×nh sù, do vËy c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm lµ tßa ¸n Mü. ThÈm quyÒn cña tßa ¸n chØ giíi h¹n trong ph¹m vi xÐt xö, cßn viÖc t×m kiÕm chøng cø ®Ó cã thÓ th¾ng ®­îc vô kiÖn hoµn toµn lµ bæn phËn cña bªn nguyªn ®¬n. ViÖc ra ®êi LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921 ®ång nghÜa víi viÖc chuyÓn ®æi thÈm quyÒn tõ Tßa ¸n sang Côc ng©n khè Mü (US Treasury). Tr¸ch nhiÖm còng ®­îc n©ng cao: thÈm quyÒn cña Côc Ng©n khè kh«ng chØ giíi h¹n trong viÖc ®­a ra ph¸n quyÕt mµ cßn tiÕn hµnh c¸c b­íc ®iÒu tra vµ x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i mµ mçi hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, c¸c c«ng t¸c liªn quan ®Õn hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ ®Òu kh«ng ®­îc Côc Ng©n khè tiÕn hµnh c«ng khai vµ th­êng kh«ng cã thêi h¹n ®Ó hoµn tÊt mét cuéc ®iÒu tra. ChÝnh bëi lý do nµy mµ tÝnh b¶o hé cña LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®· kh«ng ®­îc ph¸t huy, t¹o nªn sù ph¶n øng trong giíi c«ng nghiÖp Mü, ®Æc biÖt lµ trong ngµnh thÐp. Sù ph¶n øng nµy ®· dÉn ®Õn kÕt qu¶ ra ®êi cña LuËt Th­¬ng m¹i 1974 (Trade Act of 1979) vµ LuËt Th­¬ng m¹i 1979 (Trade Act of 1979). Mét c¸ch chÝnh x¸c th× trong 2 bé luËt míi nµy, chÝnh quyÒn Mü ®· ®­a ra c¸c ®¹o luËt qui ®Þnh vÒ hµnh vi b¸n ph¸ gi¸, cô thÓ lµ §¹o luËt Jackson - Vanik. Theo luËt míi nµy, hµnh vi b¸n hµng ë møc gi¸ thÊp h¬n chi phÝ s¶n xuÊt còng ®­îc coi lµ b¸n ph¸ gi¸. VÒ mÆt thuËt ng÷, b¸n ph¸ gi¸ vµ b¸n d­íi møc chi phÝ ®Òu ®­îc gäi lµ b¸n d­íi møc hîp lý (Less than fair value - LTFV). LuËt míi còng ®­a ra ®Þnh nghÜa vÒ chi phÝ s¶n xuÊt: Chi phÝ s¶n xuÊt = chi phÝ trung b×nh + 10% chi phÝ qu¶n lý + 8% lîi nhuËn. §ång thêi, thÈm quyÒn còng ®­îc chuyÓn giao tõ Côc Ng©n khè Mü sang Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú ( DOC - C¬ quan b¶o hé c«ng nghiÖp néi ®Þa) vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (USITC). Hai c¬ quan nµy sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm tõng phÇn, cô thÓ: - Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) chÞu tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh møc gi¸ b¸n d­íi møc hîp lý – møc LTFV. ViÖc x¸c ®Þnh møc gi¸ cã thÓ ®­îc tiÕn hµnh kh¸ linh ®éng. DOC cã thÓ lùa chän c¸c møc tû gi¸ hèi ®o¸i kh¸c nhau khi chuyÓn ®æi gi¸ xuÊt khÈu sang ®ång tiÒn cña n­íc xuÊt khÈu. DOC cã thÓ bá qua møc doanh sè thÊp h¬n chi phÝ s¶n xuÊt thu ®­îc ë thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu. Khi møc doanh sè nµy qu¸ thÊp, DOC cã thÓ sö dông møc gi¸ ë mét thÞ tr­êng thø ba. DOC còng cã thÓ kh«ng xÐt ®Õn l­îng doanh sè ë møc gi¸ cao h¬n møc LTFV thu ®­îc trªn thÞ tr­êng Mü. Mét ®iÒu quan träng lµ thÞ tr­êng Mü cã thÓ ph©n ra thµnh c¸c thÞ tr­êng khu vùc. ViÖc x¸c ®Þnh l­îng doanh sè ë møc gi¸ LTFV chñ yÕu phô thuéc vµo ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n mµ DOC ¸p dông. - Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (USITC) chÞu tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i. T­¬ng tù nh­ DOC, USITC còng cã thÓ linh ®éng trong viÖc x¸c ®Þnh xem liÖu hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ g©y ra nh÷ng thiÖt h¹i vËt chÊt hay chØ míi ®e däa ®Õn ngµnh s¶n xuÊt Mü. USITC cã thÓ xem xÐt nhiÒu chØ tiªu kh¸c nhau nh­ doanh sè, lîi nhuËn, viÖc lµm,… 2.2. Tr×nh tù tiÕn hµnh xö lý b¸n ph¸ gi¸ Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ ®­a ra ph¸n quyÕt cuèi cïng ®­îc gãi gän trong thêi h¹n tèi ®a lµ 280 ngµy. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, c¸c ph¸n quyÕt cuèi cïng th­êng ®­îc ®­a ra sím h¬n thêi h¹n nµy rÊt nhiÒu. VÒ c¬ b¶n, cã 3 b­íc ®Ó kÕt thóc mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸: - Khëi kiÖn. - §iÒu tra - Xem xÐt l¹i. 2.2.1. Qu¸ tr×nh khëi kiÖn A. Tæng quan. Bªn nguyªn ®¬n cã thÓ ®Ö ®¬n kiÖn b¸n ph¸ gi¸ lªn Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ (USITC) víi néi dung: Mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü ®ang ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc cã nguy c¬ ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt, hoÆc viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt ë Mü bÞ tr× ho·n do viÖc nhËp khÈu mét hay nhiÒu lo¹i hµng hãa t¹i møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý (møc LTFV) hoÆc do viÖc ChÝnh phñ cña mét hay nhiÒu quèc gia trî gi¸ cho hµng hãa mµ Mü nhËp khÈu. B. ChuÈn bÞ khëi kiÖn Th«ng th­êng, DOC vµ USITC th­êng xem xÐt l¹i ®¬n kiÖn tr­íc khi ®­îc ®Ö tr×nh chÝnh thøc nh»m gióp nguyªn ®¬n tr¸nh ®­îc nh÷ng sai sãt cã thÓ ng¨n c¶n qu¸ tr×nh ®iÒu tra. VÒ mÆt h×nh thøc, ®¬n kiÖn ph¶i cã phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn vµ ®­îc tr×nh bµy theo d¹ng sau: Môc 1: Th«ng tin chung Môc 2: M« t¶ hµng hãa nhËp khÈu, nhµ xuÊt khÈu, nhµ nhËp khÈu Môc 3: Th«ng tin vÒ trî gi¸ vµ th«ng tin vÒ gi¸ Môc 4: Th«ng tin vÒ t×nh tr¹ng nguy kÞch Môc 5: Th«ng tin vÒ møc ®é thiÖt h¹i Môc 1: Th«ng tin chung PhÇn nµy cung cÊp th«ng tin vÒ nguyªn ®¬n vµ ngµnh néi ®Þa s¶n xuÊt s¶n phÈm t­¬ng tù hoÆc gÇn gièng víi s¶n phÈm nhËp khÈu. Theo qui ®Þnh, ®¬n kiÖn ph¶i nh©n danh c¶ mét ngµnh s¶n xuÊt. §Ó tháa m·n ®iÒu kiÖn nµy th×: i. Sè l­îng nhµ s¶n xuÊt vµ c«ng nh©n ñng hé ®¬n kiÖn ph¶i ®¹i diÖn cho tèi thiÓu 25% tæng s¶n l­îng cña ngµnh ®ã. ii. Sè l­îng nhµ s¶n xuÊt vµ c«ng nh©n ñng hé ®¬n kiÖn ph¶i chiÕm trªn 50% s¶n l­îng mµ 25% nãi trªn t¹o ra(1) VÝ dô, 1 tæng c«ng ty, gåm nhiÒu c«ng ty thµnh viªn chiÕm 25% tæng s¶n l­îng cña ngµnh, ®Ö ®¬n kiÖn b¸n ph¸ gi¸. §Ó ®¬n kiÖn ®­îc chÊp nhËn, sè c«ng ty thµnh viªn ñng hé ®¬n kiÖn ph¶i chiÕm trªn 50% s¶n l­îng cña tæng c«ng ty. . NÕu ®¬n kiÖn kh«ng cã ®­îc sù ñng hé cña c¸c nhµ s¶n xuÊt vµ c«ng nh©n chiÕm trªn 50% tæng s¶n l­îng cña ngµnh, th× DOC ph¶i tr­ng cÇu ý kiÕn cña c¶ ngµnh hoÆc dùa vµo c¸c th«ng tin kh¸c ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu ®¬n kiÖn ®ã cã ®¹t ®­îc møc ñng hé nh­ luËt ®Þnh kh«ng. Môc 2: M« t¶ hµng hãa nhËp khÈu, nhµ xuÊt khÈu vµ nhµ nhËp khÈu Trong phÇn nµy, bªn nguyªn ®¬n cÇn ®­a ra nh÷ng ®Þnh nghÜa chÝnh x¸c vµ râ rµng vÒ hµng nhËp khÈu bao gåm ®Æc tÝnh kü thuËt, nguyªn liÖu s¶n xuÊt kÌm theo catalog s¶n phÈm. Nh×n chung, ®Þnh nghÜa nµy ph¶i ®ñ réng ®Ó bao qu¸t ®­îc toµn bé vÊn ®Ò nh­ng còng ph¶i ®ñ hÑp ®Ó tr¸nh tèn thêi gian ®iÒu tra. Ngoµi ra, bªn nguyªn ®¬n ph¶i ®­a ra th«ng tin vÒ n­íc xuÊt xø cña hµng nhËp khÈu, nhµ s¶n xuÊt, nhµ xuÊt khÈu, gi¸ trÞ vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng Mü trong 3 n¨m gÇn nhÊt. Môc 3: Th«ng tin vÒ trî gi¸ vµ th«ng tin vÒ gi¸ LTFV Trong phÇn nµy, bªn nguyªn ®¬n ph¶i ®­a ra c¸c th«ng tin, b»ng chøng vÒ sù can thiÖp cña ChÝnh phñ n­íc xuÊt khÈu ®èi víi hµng nhËp khÈu vµo Mü, còng nh­ møc gi¸ d­íi møc hîp lý - LTFV cña hµng hãa nhËp khÈu. C¸c th«ng tin nµy sÏ chØ do Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) xem xÐt. Môc 4: Th«ng tin vÒ "T×nh tr¹ng nguy kÞch" "T×nh tr¹ng nguy kÞch" lµ ®iÒu kho¶n cho phÐp ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ tr­íc thêi h¹n hiÖu lùc trong tr­êng hîp ®Æc biÖt. Bªn nguyªn ®¬n cã thÓ yªu cÇu ¸p dông ®iÒu kho¶n vµo bÊt kú thêi ®iÓm nµo tr­íc ngµy DOC ®­a ra ph¸n quyÕt cuèi cïng 20 ngµy. §­¬ng nhiªn, ®Ó ®iÒu kho¶n nµy ®­îc ¸p dông, th× bªn nguyªn ®¬n ph¶i nhËn ®­îc ph¸n quyÕt xö th¾ng cña DOC vµ USITC. ViÖc thi hµnh ®iÒu kho¶n nµy sÏ dÉn ®Õn viÖc ¸p dông møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu ®­îc b¸n trong kho¶ng thêi gian 90 ngµy tr­íc khi møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®­îc ¸p dông. §iÒu kho¶n nµy ®­îc ¸p dông nh»m 2 môc ®Ých: (1) Ng¨n c¶n viÖc nhµ nhËp khÈu trèn thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ b»ng c¸ch nhËp khÈu mét khèi l­îng lín ngay sau khi cã ®¬n kiÖn. (2) Gi¶m bít ¶nh h­ëng cña l­îng hµng nhËp khÈu trèn thuÕ nÕu nh­ sù viÖc ®· x¶y ra. DOC ph¶i ®­a ra quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn viÖc ¸p dông ®iÒu kho¶n “t×nh tr¹ng nguy kÞch”, vµ nÕu quyÕt ®Þnh cña DOC lµ cã tån t¹i t×nh tr¹ng ®ã, ®ång thêi USITC còng x¸c nhËn viÖc cã thiÖt h¹i vËt chÊt ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa, th× USITC ph¶i ®­a ra mét ph¸n quyÕt bæ sung ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu cã x¶y ra t×nh tr¹ng trèn thuÕ hay kh«ng. §Ó ®­a ra ph¸n quyÕt nµy, USITC ph¶i c©n nh¾c c¸c yÕu tè: (1) Thêi gian vµ khèi l­îng hµng nhËp khÈu. (2) Sù t¨ng nhanh chãng l­îng hµng nhËp khÈu. (3) BÊt kú mét yÕu tè kh¸c cho thÊy ®ang cã hµnh vi trèn thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Môc 5: Th«ng tin vÒ møc ®é thiÖt h¹i Trong phÇn nµy, bªn nguyªn ®¬n ph¶i cung cÊp c¸c d÷ liÖu chøng minh viÖc mÆt hµng nhËp khÈu g©y thiÖt h¹i hoÆc ®e ®äa thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa. Nh×n chung, c¸c sè liÖu nµy ph¶i tæng kÕt ®­îc t×nh h×nh cña 3 n¨m gÇn nhÊt bao gåm: (1) Kim ng¹ch vµ gi¸ trÞ hµng nhËp khÈu ®­îc b¸n ë møc gi¸ LTFV. (2) Gi¸ b¸n t¹i Mü cña hµng nhËp khÈu vµ gi¸ cña s¶n phÈm t­¬ng tù ®­îc s¶n xuÊt t¹i Mü. (3) N¨ng suÊt, doanh sè trong n­íc, doanh sè xuÊt khÈu cña s¶n phÈm t­¬ng tù ®­îc s¶n xuÊt t¹i Mü. Nh÷ng th«ng tin nµy sÏ ®­îc sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ quy m« cña ngµnh s¶n xuÊt mÆt hµng t­¬ng tù cña Mü, tõ ®ã ®¸nh gi¸ møc ®é thiÖt h¹i mµ mÆt hµng b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. (4) Sè lao ®éng cña Mü trong ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t­¬ng tù trªn. (5) Sè liÖu vÒ thu nhËp vµ lç (doanh sè rßng, chi phÝ s¶n xuÊt, lîi nhuËn hoÆc lç, chi phÝ b¸n hµng, chi phÝ qu¶n lý) 2.2.2. Qu¸ tr×nh ®iÒu tra Qu¸ tr×nh ®iÒu tra vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®­îc chia lµm 5 b­íc, kÕt thóc mçi b­íc lµ ph¸n quyÕt cña DOC hoÆc USITC. B­íc 1: B¾t ®Çu ®iÒu tra. B­íc 2: Giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé cña Uû ban TMQT USITC B­íc 3: Giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé cña Bé TM HoaKú DOC B­íc 4: Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña Bé TM Hoa Kú DOC B­íc 5: Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña Uû ban TMQT Hoa Kú USITC Ngo¹i trõ b­íc 3, trong c¸c b­íc cßn l¹i nÕu cã ph¸n quyÕt xö thua bªn nguyªn ®¬n th× vô kiÖn sÏ bÞ dõng l¹i. Thêi h¹n hoµn thµnh cho 5 b­íc trªn nh­ sau: B­íc 1: 20 ngµy sau khi nhËn ®­îc ®¬n kiÖn B­íc 2: 45 ngµy sau khi nhËn ®­îc ®¬n kiÖn B­íc 3: 115 ngµy sau khi hoµn thµnh b­íc 2 B­íc 4: 75 ngµy sau khi hoµn thµnh b­íc 3. B­íc 5: 120 ngµy sau khi hoµn thµnh b­íc 3. A. B­íc 1: B¾t ®Çu ®iÒu tra Bªn nguyªn ®¬n ph¶i ®ång thêi ®Ö ®¬n kiÖn lªn DOC vµ USITC. Trong vßng 20 ngµy sau khi nhËn ®¬n kiÖn, Bé TM Hoa Kú (DOC) sÏ x¸c ®Þnh tÝnh cÇn thiÕt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ ®¬n kiÖn yªu cÇu. NÕu ph¸n quyÕt cña DOC lµ cÇn thiÕt, th× qu¸ tr×nh ®iÒu tra sÏ ®­îc tiÕn hµnh, nÕu ng­îc l¹i DOC sÏ b¸c ®¬n kiÖn vµ qu¸ tr×nh tè tông chÊm døt. B. B­íc 2: Giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé cña Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú - USITC Trong vßng 45 ngµy sau khi nhËn ®­îc ®¬n kiÖn, USITC sÏ dùa trªn nh÷ng th«ng tin s½n cã ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu cã dÊu hiÖu nµo cho thÊy mét ngµnh s¶n xuÊt Mü ®ang ph¶i chÞu thiÖt h¹i hoÆc cã nguy c¬ ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt, hoÆc viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt bÞ ng¨n c¶n do viÖc nhËp khÈu lo¹i hµng hãa n»m trong diÖn ®iÒu tra. Trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé nµy, USITC ph¶i tiÕn hµnh 6 b­íc: - Thµnh lËp vµ lªn kÕ ho¹ch ®iÒu tra s¬ bé. - B¶ng c©u hái. - Häp b¸o vµ tæng kÕt - B¸o c¸o cña ban ®iÒu tra vµ b¶n ghi nhí - Tæng kÕt vµ biÓu quyÕt - Ph¸n quyÕt vµ quan ®iÓm cña USITC * Thµnh lËp vµ lªn kÕ ho¹ch ®iÒu tra s¬ bé Sau khi nhËn ®­îc ®¬n kiÖn, USITC sÏ thµnh lËp mét ban ®iÒu tra gåm 6 thµnh viªn: 1 ®iÒu tra viªn, 1 chuyªn gia kinh tÕ, 1 kÕ to¸n viªn/kiÓm to¸n viªn, 1 chuyªn gia ph©n tÝch s¶n xuÊt, mét luËt s­, vµ 1 gi¸m s¸t viªn. Ban ®iÒu tra sÏ lªn kÕ ho¹ch ®iÒu tra vµ so¹n th¶o 1 th«ng b¸o cho c«ng luËn. Môc ®Ých cña b¶n th«ng b¸o nµy lµ cung cÊp cho c«ng chóng nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn néi dung ®iÒu tra vµ lÞch tr×nh ®iÒu tra. Bªn nguyªn ®¬n còng cã thÓ tham gia vµo ban ®iÒu tra. * B¶ng c©u hái Sau khi xem xÐt kü l­ìng ®¬n kiÖn vµ c¸c th«ng tin s½n cã kh¸c, ban ®iÒu tra so¹n th¶o b¶ng c©u hái ®Ó göi cho c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü, c¸c nhµ nhËp khÈu Mü vµ c¸c nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi nh»m lÊy c¸c th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó ®­a ra ph¸n quyÕt. B¶ng c©u hái sÏ ®­îc göi ®i trong vßng 2 ®Õn 4 ngµy lµm viÖc sau khi nhËn ®­îc ®¬n kiÖn. ViÖc tr¶ lêi b¶ng c©u hái lµ b¾t buéc ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ nhËp khÈu Mü. Nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i tr¶ lêi b¶ng c©u hái, tuy nhiªn, viÖc kh«ng tr¶ lêi cã thÓ dÉn ®Õn nh÷ng kÕt luËn kh«ng cã lîi tõ phÝa USITC. Trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o, b¶ng c©u hái, USITC ph¶i gi¶i quyÕt mét vÊn ®Ò mÊu chèt, ®ã lµ x¸c ®Þnh chÝnh x¸c s¶n phÈm cÇn ®iÒu tra. Tr­íc khi ®­a ra ph¸n quyÕt, USITC ph¶i ®¸nh gi¸ møc ®é thiÖt h¹i mµ mét ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t­¬ng tù cña Mü ph¶i høng chÞu. LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Þnh nghÜa "mét ngµnh s¶n xuÊt" lµ "bao gåm tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm t­¬ng tù hoÆc bao gåm c¸c nhµ s¶n xuÊt t¹o ra mét phÇn s¶n l­îng chñ chèt cña s¶n phÈm trªn…". Còng theo luËt th× "s¶n phÈm t­¬ng tù" lµ s¶n phÈm gièng hÖt, hoÆc trong tr­êng hîp kh«ng cã s¶n phÈm gièng hÖt, lµ s¶n phÈm cã nhiÒu ®Æc tÝnh t­¬ng ®ång víi s¶n phÈm ®­îc so s¸nh nhÊt…". ViÖc x¸c ®Þnh s¶n phÈm t­¬ng tù ®­îc thùc hiÖn dùa trªn viÖc xem xÐt ®¬n kiÖn, th¶o luËn víi c¸c c¸ nh©n trong ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ã, vµ c¸c ph©n tÝch mµ USITC cã ®­îc. Sau khi ®· lùa chän ®­îc s¶n phÈm t­¬ng tù cÇn ®iÒu tra, USITC sÏ so¹n th¶o b¶ng c©u hái theo mét mÉu ®· ®­îc ®iÒu chØnh cho phï hîp víi vÊn ®Ò ®iÒu tra vµ göi cho c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü, nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi (n­íc xuÊt khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra). B¶ng c©u hái cho nhµ s¶n xuÊt Mü cã 4 phÇn: PhÇn 1 ®­a ra c¸c c©u hái vÒ bé m¸y vµ ho¹t ®éng cña C«ng ty; cã ñng hé ®¬n kiÖn nµy kh«ng? T¹i sao? PhÇn 2 yªu cÇu cung cÊp c¸c th«ng tin, d÷ liÖu trong vßng 3 n¨m gÇn nhÊt vÒ n¨ng suÊt, s¶n l­îng, l­îng hµng dù tr÷, l­îng hµng b¸n, l­îng hµng nhËp khÈu, l­îng tiªu thô néi bé, sè lao ®éng, giê lµm viÖc, møc l­¬ng. PhÇn 3 liªn quan ®Õn c¸c d÷ liÖu vÒ tµi chÝnh trong 3 n¨m gÇn nhÊt bao gåm d÷ liÖu vÒ t×nh h×nh lç l·i cña s¶n phÈm ®­îc ®iÒu tra; d÷ liÖu vÒ vèn, chi phÝ nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn, vµ gi¸ trÞ tµi s¶n cña doanh nghiÖp; ngoµi ra cßn cã c¸c c©u hái vÒ møc ®é ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®èi víi t×nh h×nh vèn vµ ®Çu t­. PhÇn 4 yªu cÇu nhµ s¶n xuÊt cung cÊp c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn møc gi¸ vµ yªu cÇu nhµ s¶n xuÊt kh¼ng ®Þnh viÖc sôt gi¶m doanh thu lµ do ¶nh h­ëng cña lo¹i hµng nhËp khÈu ®ang ®­îc ®iÒu tra. B¶ng c©u hái cho nhµ nhËp khÈu Mü gåm 3 phÇn. PhÇn 1 t­¬ng tù nh­ b¶ng c©u hái cho nhµ s¶n xuÊt. PhÇn 2 yªu cÇu c¸c d÷ liÖu trong vßng 3 n¨m gÇn nhÊt vÒ viÖc nhËp khÈu mÆt hµng ®­îc ®iÒu tra; kim ng¹ch vµ gi¸ trÞ hµng b¸n, tiªu thô néi bé, chuyÓn nh­îng hµng nhËp khÈu nãi trªn; vµ l­îng hµng nhËp khÈu dù tr÷ trong kho. PhÇn 3 yªu cÇu cung cÊp møc gi¸ b¸n hµng nhËp khÈu vµ c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn møc gi¸. B¶ng c©u hái cho nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi còng gåm 3 phÇn. Hai phÇn ®Çu bao gåm c¸c c©u hái tæng qu¸t vÒ ho¹t ®éng cña nhµ s¶n xuÊt t¹i n­íc ®ang ®­îc ®iÒu tra (n­íc xuÊt khÈu) vµ t¹i Mü. PhÇn 3 yªu cÇu c¸c th«ng tin trong 3 n¨m gÇn nhÊt vÒ n¨ng suÊt, s¶n l­îng, l­îng hµng b¸n trong n­íc, l­îng xuÊt khÈu sang Mü vµ c¸c thÞ tr­êng kh¸c vµ l­îng dù tr÷ mÆt hµng trªn. * Häp b¸o vµ tæng kÕt Sau kho¶ng 3 tuÇn ®iÒu tra s¬ bé, USITC sÏ tæ chøc mét cuéc häp b¸o. §iÒu hµnh buæi häp b¸o lµ gi¸m ®èc ®iÒu tra cña USITC; ban ®iÒu tra cïng tham dù. C¸c bªn ñng hé hay ph¶n ®èi vô kiÖn ®Òu cã mét tiÕng ®ång hå ®Ó ®­a ra c¸c luËn ®iÓm vµ b»ng chøng ®Ó b¶o vÖ quan ®iÓm cña m×nh. C¸c bªn diÔn thuyÕt ph¶i ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c cña c¸c th«ng tin ®­a ra. C¸c quan chøc ®øng ®Çu vµ ban ®iÒu tra cã thÓ ®Æt c©u hái cho c¸c nh©n chøng, nh­ng viÖc chÊt vÊn gi÷a hai bªn ñng hé vµ ph¶n ®èi lµ kh«ng ®­îc phÐp. Sau khi hai bªn kÕt thóc bµi thuyÕt tr×nh, mçi bªn còng cã 10 phót ®Ó b¸c bá luËn ®iÓm cña bªn cßn l¹i vµ ®­a ra kÕt luËn. Toµn bé néi dung buæi häp b¸o ®­îc lËp thµnh biªn b¶n. USITC khuyÕn khÝch c¸c bªn nép b¶n tæng kÕt sau häp b¸o. Trong b¶n tæng kÕt nµy, c¸c bªn cã thÓ ®­a ra c¸c th«ng tin vµ luËn ®iÓm thÝch hîp víi vÊn ®Ò ®iÒu tra. B¶ng tæng kÕt ®­îc giíi h¹n vÒ ®é dµi lµ 50 trang vµ ph¶i ®­îc tr×nh lªn USITC trong vßng 3 ngµy lµm viÖc sau buæi häp b¸o. * B¸o c¸o cña ban ®iÒu tra vµ b¶n ghi nhí B¸o c¸o cña ban ®iÒu tra lµ mét v¨n b¶n kh¸ch quan do ®iÒu tra viªn, chuyªn gia ph©n tÝch s¶n xuÊt, kÕ to¸n viªn / kiÓm to¸n viªn, vµ chuyªn gia kinh tÕ so¹n th¶o d­íi sù chØ ®¹o cña gi¸m s¸t viªn. B¶n b¸o c¸o bao gåm 1 bµi thuyÕt tr×nh vµ ph©n tÝch vÒ tÊt c¶ c¸c sè liÖu thèng kª vµ c¸c th«ng tin kh¸c thu thËp ®­îc tõ b¶ng c©u hái, tµi liÖu, nghiªn cøu thùc ®Þa… B¶n b¸o c¸o kh«ng ®­a ra bÊt kú ®Ò xuÊt nµo liªn quan ®Õn ph¸n quyÕt cña USITC. Sau khi gi¸m s¸t viªn xem xÐt kü, b¶n b¸o c¸o sÏ ®­îc chuyÓn tíi USITC sau kho¶ng 5 tuÇn ®iÒu tra s¬ bé. Vµo ngµy lµm viÖc tiÕp theo, héi ®ång cè vÊn sÏ chuyÓn cho USITC b¶n ghi nhí do thµnh viªn luËt s­ cña ban ®iÒu tra so¹n th¶o. B¶n ghi nhí nªu ra c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý liªn quan ®Õn cuéc ®iÒu tra, tãm t¾t luËn ®iÓm cña hai bªn ñng hé vµ ph¶n ®èi, ®ång thêi còng ®­a ra ®Ò xuÊt vÒ mÆt ph¸p lý. * Tæng kÕt vµ biÓu quyÕt Kho¶ng 4 ngµy lµm viÖc sau khi nhËn ®­îc b¶n b¸o c¸o cña ban ®iÒu tra, USITC sÏ tæ chøc mét buæi häp nh»m tæng kÕt giai ®o¹n ®iÒu tra vµ biÓu quyÕt. Trong buæi häp, ®¹i diÖn cña USITC cã thÓ chÊt vÊn ban ®iÒu tra vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn cuéc ®iÒu tra tr­íc khi th«ng qua b¶n b¸o c¸o. TiÕp sau ®ã, tõng ®¹i diÖn cña USITC sÏ tuyªn bè quan ®iÓm cña c¸ nh©n vµ biÓu quyÕt viÖc cã hay kh«ng thiÖt h¹i vËt chÊt ®èi víi mét ngµnh s¶n xuÊt Mü do hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. ý kiÕn biÓu quyÕt sÏ quyÕt ®Þnh ®Õn ph¸n quyÕt cña USITC. ChØ cÇn sè biÓu quyÕt ñng hé chiÕm mét nöa, th× ph¸n quyÕt cña USITC sÏ lµ: Cã. * Ph¸n quyÕt vµ quan ®iÓm cña USITC Theo qui ®Þnh ph¸p luËt, USITC ph¶i ®Ö tr×nh ph¸n quyÕt cña giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé lªn Ban th­ ký cña DOC trong vßng 45 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®¬n kiÖn. TiÕp sau ®ã, USITC cã 5 ngµy ®Ó tr×nh bµy quan ®iÓm b»ng v¨n b¶n lªn DOC. Trong cïng thêi gian nµy, ban ®iÒu tra còng ph¶i ®Ö tr×nh lªn DOC b¶n b¸o c¸o ®· ®­îc ph¸t hµnh réng r·i (b¶n b¸o c¸o ®­îc ph¸t hµnh réng r·i lµ b¶n b¸o c¸o trong ®ã kh«ng ®Ò cËp ®Õn bÊt kú mét c«ng ty cô thÓ nµo vµ kh«ng chøa ®ùng c¸c th«ng tin bÝ mËt). C. B­íc 3: Giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé cña DOC Trong tr­êng hîp ph¸n quyÕt mµ USITC ®­a ra lµ cã thiÖt h¹i vËt chÊt th× DOC ph¶i tiÕn hµnh giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé. Thêi h¹n cho giai ®o¹n nµy lµ 160 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®¬n kiÖn. DOC sÏ dùa trªn c¸c th«ng tin s½n cã ®Ó kÕt luËn xem liÖu cã c¬ së cho viÖc nghi ngê hµng hãa nhËp khÈu ®­îc b¸n ë møc gi¸ LTFV hay kh«ng. Cô thÓ, DOC sÏ ph¶i dùa vµo c¸c th«ng tin, sè liÖu do Ban ®iÒu tra thu thËp hoÆc do chÝnh DOC thu thËp ®Ó x¸c ®Þnh c¸c kh¸i niÖm : Gi¸ trÞ th«ng th­êng, Gi¸ xuÊt khÈu, Møc b¸n ph¸ gi¸ vµ tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ (ý nghÜa cña c¸c kh¸i niÖm nµy sÏ ®­îc gi¶i thÝch cô thÓ ë phÇn 2.2.3). NÕu kÕt luËn s¬ bé cña DOC lµ cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ th× DOC sÏ ra lÖnh ®×nh chØ viÖc thanh to¸n cho tÊt c¶ c¸c giao dÞch liªn quan ®Õn hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra, ®­îc thùc hiÖn trong kho¶ng thêi gian 90 ngµy tr­íc khi ban hµnh lÖnh nµy. TiÕp sau ®ã, c¸c nhµ nhËp khÈu ph¶i ký quÜ mét kho¶n tiÒn t­¬ng ®­¬ng víi tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ (1) "Møc b¸n ph¸ gi¸" lµ l­îng chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ th«ng th­êng cña lo¹i hµng ®ã víi gi¸ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü còng cña lo¹i hµng ®ã". "TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ " = "Møc b¸n ph¸ gi¸" X 100% Gi¸ xuÊt khÈu . NÕu kÕt luËn cña DOC lµ: kh«ng cã c¬ së cho nh÷ng nghi ngê trªn, th× DOC vÉn tiÕn hµnh giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc, nh­ng nhµ nhËp khÈu sÏ kh«ng ph¶i ký quü sè tiÒn nãi trªn. D. B­íc 4: Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña DOC Trong vßng 235 ngµy sau ngµy nhËn ®¬n kiÖn, DOC ph¶i ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc liÖu hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra cã ®­îc b¸n hoÆc cã kh¶ n¨ng ®­îc b¸n ë møc gi¸ d­íi møc hîp lý (møc LTFV) hay kh«ng. E. B­íc 5: Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña USITC Trong vßng 280 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®¬n kiÖn, USITC ph¶i ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc vÒ viÖc liÖu hµnh vi nhËp khÈu lo¹i hµng hãa thuéc diÖn ®iÒu tra cã g©y tæn h¹i vËt chÊt hoÆc ®e däa tæn h¹i vËt chÊt hoÆc ng¨n c¶n viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü hay kh«ng. Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc nµy ®­îc chia lµm 8 b­íc: - LËp lÞch tr×nh ®iÒu tra. - LËp b¶ng c©u hái - B¸o c¸o tr­íc héi th¶o - Héi th¶o vµ tæng kÕt. - B¸o c¸o chÝnh thøc cña ban ®iÒu tra vµ b¶n ghi nhí. - KÕt thóc hå s¬ ®iÒu tra vµ ý kiÕn cña c¸c bªn. - Tæng kÕt vµ biÓu quyÕt. - Ph¸n quyÕt vµ quan ®iÓm cña USITC. * LËp lÞch tr×nh ®iÒu tra Giai ®o¹n ®iÒu tra chÝnh thøc cña USITC b¾t ®Çu sau khi nhËn ®­îc th«ng b¸o cña DOC vÒ viÖc: DOC ®· ®­a ra kÕt luËn s¬ bé r»ng cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµ cÇn tiÕp tôc ®iÒu tra. USITC sÏ thµnh lËp mét ban ®iÒu tra gåm 6 thµnh viªn. Ban ®iÒu tra sÏ lËp lÞch tr×nh ®iÒu tra. LÞch tr×nh nµy sÏ ®­îc USITC th«ng qua trong vßng 1 tuÇn kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc th«ng b¸o cña DOC. C¸c bªn liªn quan, nÕu muèn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra chÝnh thøc, th× cÇn ®Ö ®¬n xin tham gia lªn ban th­ ký cña USITC. * LËp b¶ng c©u hái Sau khi xem xÐt toµn bé hå s¬ cña giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé vµ ®Æc biÖt lµ quan ®iÓm cña USITC vÒ vÊn ®Ò ®iÒu tra, ban ®iÒu tra sÏ lËp b¶ng c©u hái nh»m khai th¸c tõ c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü vµ ngo¹i quèc, nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ bu«n Mü c¸c th«ng tin mµ USITC cÇn. B¶n th¶o cña b¶ng c©u hái sÏ ®­îc göi cho c¸c bªn liªn quan ®Ó lÊy ý kiÕn. TiÕp ®ã, ban ®iÒu tra tËp hîp c¸c ý kiÕn vµ tr×nh b¶ng c©u hái lªn USITC ®Ó ®­îc th«ng qua. B¶ng c©u hái sau khi ®­îc th«ng qua sÏ ®­îc göi cho tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü, nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi cã tham gia vµo viÖc tr¶ lêi b¶ng c©u hái cña giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé. B¶ng c©u hái còng cã thÓ ®­îc göi cho c¸c C«ng ty kh¸c mµ ban ®iÒu tra cho r»ng cã liªn quan ®Õn viÖc nhËp khÈu hoÆc s¶n xuÊt mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. VÒ c¬ b¶n, cÊu tróc b¶ng c©u hái nµy lµ t­¬ng ®ång víi b¶ng c©u hái sö dông trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé, tuy nhiªn cã thÓ cã mét vµi thay ®æi vÒ néi dung c©u hái vµ sù rót ng¾n vÒ mÆt thêi gian cña c¸c sè liÖu cÇn thu thËp. B¶ng c©u hái cho nhµ bu«n Mü Ýt nhÊt gåm 4 phÇn: PhÇn 1 t­¬ng tù nh­ b¶ng c©u hái cho nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ nhËp khÈu. PhÇn 2 yªu cÇu sè liÖu vÒ h¹n ng¹ch vµ gi¸ trÞ lo¹i hµng thuéc diÖn ®iÒu tra mµ C«ng ty mua, ph©n lo¹i theo n­íc s¶n xuÊt (hµng s¶n xuÊt t¹i Mü, hµng s¶n xuÊt t¹i n­íc thuéc diÖn ®iÒu tra, vµ hµng s¶n xuÊt t¹i n­íc kh«ng thuéc diÖn ®iÒu tra). PhÇn 3 ®­a ra c¸c c©u hái vÒ ®Æc ®iÓm cña thÞ tr­êng cña lo¹i hµng hãa trªn vµ ph­¬ng thøc mua b¸n. PhÇn 4 ®­a ra c¸c c©u hái vÒ t×nh h×nh c¹nh tranh gi÷a hµng s¶n xuÊt t¹i Mü víi hµng s¶n xuÊt t¹i n­íc thuéc diÖn ®iÒu tra vµ hµng s¶n xuÊt t¹i n­íc kh«ng thuéc diÖn ®iÒu tra. Ngoµi ra cßn cã c¸c c©u hái yªu cÇu ®­a ra sù so s¸nh vÒ gi¸, chÊt l­îng… gi÷a c¸c mÆt hµng cã xuÊt xø tõ 3 nguån gèc nãi trªn. B¶ng c©u hái sÏ ®­îc göi ®i trong vßng 1 tuÇn sau khi nhËn ®­îc th«ng b¸o cña DOC vÒ kÕt luËn ®iÒu tra s¬ bé. * B¸o c¸o tiÒn héi th¶o B¶n b¸o c¸o nµy ®­îc tr×nh lªn USITC 9 ngµy tr­íc khi tæ chøc héi th¶o, bao gåm c¸c th«ng tin míi nhÊt vµ sè liÖu thèng kª, ph©n tÝch cña c¸c bªn liªn quan, còng nh­ c¸c c¬ së ®Ó USITC vµ c¸c bªn th¶o luËn trong buæi héi th¶o. * Héi th¶o vµ tæng kÕt USITC sÏ tæ chøc mét buæi héi th¶o ngay sau khi DOC ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc. Chñ tÞch cña USITC sÏ chñ tr× buæi héi th¶o. Buæi héi th¶o lµ dÞp ®Ó c¸c bªn liªn quan bµy tá quan ®iÓm cña m×nh vµ còng lµ c¬ héi ®Ó c¸c thµnh viªn USITC chÊt vÊn c¸c bªn vµ khai th¸c th«ng tin phôc vô cho viÖc ®­a ph¸n quyÕt chÝnh thøc. §¬n ®¨ng ký tham gia héi ._.th¶o ph¶i ®­îc göi lªn Ban th­ ký cña USITC chËm nhÊt lµ 3 ngµy tr­íc khi buæi héi th¶o diÔn ra. Trong buæi héi th¶o, c¸c bªn ñng hé vµ ph¶n ®èi ®¬n kiÖn sÏ cã 5 phót cho mçi bªn ®Ó tãm t¾t luËn ®iÓm cña m×nh. TiÕp theo ®ã, mçi bªn sÏ cã mét tiÕng ®ång hå ®Ó nªu ra b»ng chøng b¶o vÖ luËn ®iÓm cña m×nh. Sau khi nghe tr×nh bµy cña c¸c bªn lµ qu¸ tr×nh chÊt vÊn cña USITC, cña ban ®iÒu tra vµ cña bªn ®èi lËp. KÕt thóc buæi héi th¶o lµ phÇn tãm t¾t vô kiÖn dµi 5 phót do c¶ hai bªn, bªn nguyªn ®¬n vµ bÞ ®¬n, tr×nh bµy. USITC khuyÕn khÝch c¸c bªn liªn quan ®Ö tr×nh b»ng chøng lªn USITC tr­íc khi diÔn ra buæi héi th¶o. C¸c b»ng chøng nµy cÇn ng¾n gän vµ tËp trung vµo vÊn ®Ò chÝnh cña cuéc ®iÒu tra. Ngoµi ra, USITC còng khuyÕn khÝch c¸c bªn ®Ö tr×nh b¶n tæng kÕt sau buæi héi th¶o. B¶n tæng kÕt cã thÓ ®­a ra th«ng tin ®­îc kh¸m ph¸ trong thêi gian sau khi tæ chøc héi th¶o. Thêi h¹n nép b¶n tæng kÕt lµ 5 ngµy sau buæi héi th¶o. * B¸o c¸o chÝnh thøc cña ban ®iÒu tra vµ b¶n ghi nhí Sau buæi héi th¶o, ban ®iÒu tra sÏ cËp nhËt c¸c th«ng tin thu thËp ®­îc tõ buæi héi th¶o, b¶n tæng kÕt,… vµo b¶n b¸o c¸o tiÒn héi th¶o. Môc tiªu cña b¶n b¸o c¸o chÝnh thøc lµ bæ sung vµ ®Ýnh chÝnh c¸c th«ng tin ®­îc ®­a ra trong b¶n b¸o c¸o tiÒn héi th¶o. B¶n b¸o c¸o chÝnh thøc sÏ ®­îc ®Ö tr×nh lªn USITC kho¶ng 2 tuÇn sau khi kÕt thóc héi th¶o. B¶n b¸o c¸o chÝnh thøc, cïng víi c¸c tµi liÖu do ban ®iÒu tra so¹n th¶o, biªn b¶n néi dung buæi héi th¶o, b¶n tæng kÕt cña c¸c bªn liªn quan vµ c¸c th«ng tin kh¸c sÏ lµ c¨n cø ®Ó USITC ®­a ra ph¸n quyÕt cuèi cïng. * KÕt thóc hå s¬ ®iÒu tra vµ ý kiÕn cña c¸c bªn USITC sÏ kÕt thóc hå s¬ ®iÒu tra 5 ngµy sau khi nhËn ®­îc b¶n b¸o c¸o chÝnh thøc cña ban ®iÒu tra. §Õn thêi ®iÓm nµy, c¸c bªn liªn quan sÏ ®­îc phÐp xem xÐt tÊt c¶ c¸c th«ng tin tr­íc ®©y ch­a c«ng bè. 2 ngµy sau khi kÕt thóc hå s¬ ®iÒu tra, c¸c bªn cã liªn quan sÏ cã c¬ héi ®­a ra ý kiÕn vÒ tÝnh chÝnh x¸c, møc ®é tin cËy, hoÆc gi¸ trÞ cña c¸c th«ng tin nµy. * Tæng kÕt vµ biÓu quyÕt USITC sÏ tæ chøc mét buæi tæng kÕt vµ biÓu quyÕt c«ng khai, 3 ngµy sau khi nhËn ®­îc ý kiÕn b×nh luËn nªu trªn cña c¸c bªn cã liªn quan vµ 6 ngµy tr­íc khi kÕt thóc thêi h¹n ®iÒu tra. Tr­íc khi biÓu quyÕt, USITC sÏ mét lÇn n÷a xem xÐt l¹i toµn bé hå s¬ vµ cã thÓ yªu cÇu ban ®iÒu tra tãm t¾t l¹i qu¸ tr×nh ®iÒu tra. * Ph¸n quyÕt vµ quan ®iÓm cña USITC Theo qui ®Þnh, USITC ph¶i ®Ö tr×nh ph¸n quyÕt chÝnh thøc lªn ban th­ ký cña DOC trong vßng 120 ngµy sau khi nhËn ®­îc th«ng b¸o vÒ kÕt luËn s¬ bé cña DOC hoÆc 45 ngµy sau khi nhËn ®­îc th«ng b¸o vÒ kÕt luËn chÝnh thøc cña DOC. Trong cïng thêi gian nµy, USITC ph¶i tr×nh bµy quan ®iÓm b»ng v¨n b¶n vÒ lý do ®­a ra ph¸n quyÕt ®ã. C¸c v¨n b¶n nµy cïng ®­îc chuyÓn cho c¸c bªn liªn quan. Sau khi xem xÐt ph¸n quyÕt chÝnh thøc vµ b¶n gi¶i tr×nh cña USITC, DOC sÏ ®­a ra quyÕt ®Þnh ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra vµ ®­a ra mét møc thuÕ t­¬ng ®­¬ng víi tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸. L­u ý : Tuy nhiªn, cã mét ®iÓm cÇn l­u ý r»ng, møc thuÕ mµ DOC ®­a ra vµo thêi ®iÓm nµy kh«ng ph¶i lµ møc thuÕ thùc sù mµ hµng ho¸ nhËp khÈu ph¶i chÞu. Ta cã thÓ xem xÐt mét vÝ dô: DOC ph¸t hiÖn thÊy hµng nhËp khÈu ®­îc b¸n víi tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ 5%. Sau khi USITC ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc lµ cã thiÖt h¹i vËt chÊt, DOC sÏ ra quyÕt ®Þnh ¸p dông møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ víi hµng ho¸ ®ã lµ 5%. Tõ thêi ®iÓm nµy, mÆt hµng trªn, khi nhËp khÈu vµo Mü, sÏ ph¶i chÞu thªm mét møc thuÕ 5%. Nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i ®Æt cäc mét sè tiÒn t­¬ng ®­¬ng víi møc 5% trªn cho Côc H¶i quan cña Mü khi lµm thñ tôc nhËp khÈu. T×nh tr¹ng nµy sÏ ®­îc duy tr× trong vßng mét n¨m. Sau mét n¨m, trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, DOC míi ®­a ra mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc sù. Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc sù nµy cã thÓ sÏ cao h¬n hoÆc thÊp h¬n tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ mµ DOC t×m thÊy. NÕu cao h¬n, nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i nép thªm sè tiÒn cßn thiÕu. NÕu thÊp h¬n, nhµ nhËp khÈu sÏ ®­îc hoµn tr¶ l¹i phÇn thõa. §ång thêi trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, DOC vµ USITC sÏ quyÕt ®Þnh viÖc cã tiÕp tôc duy tr× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi mÆt hµng ®ã hay kh«ng. Cã hai mèc hiÖu lùc cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, tuú thuéc vµo ph¸n quyÕt chÝnh thøc cña DOC vÒ “t×nh tr¹ng nguy kÞch”. NÕu ph¸n quyÕt chÝnh thøc cña DOC lµ cã tån t¹i "t×nh tr¹ng nguy kÞch”, vµ USITC còng ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc r»ng: 1 ngµnh s¶n xuÊt cña Mü ®ang ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt, th× USITC sÏ ph¶i ®iÒu tra thªm ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu cã t×nh tr¹ng "trèn thuÕ" hay kh«ng (nh­ tr×nh bµy trong môc 4 - phÇn B - 2.2.1). KÕt qu¶ cña cuéc ®iÒu tra thªm nµy sÏ quyÕt ®Þnh ngµy hiÖu lùc cña ph¸n quyÕt: NÕu kÕt qu¶ ®iÒu tra lµ cã hµnh vi "trèn thuÕ", th× møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®­îc ¸p dông tõ ngµy ban hµnh lÖnh ®×nh chØ thanh to¸n (C-2.2.2); trong tr­êng hîp ng­îc l¹i, th× thêi h¹n hiÖu lùc b¾t ®Çu tõ ngµy c«ng bè chÝnh thøc quyÕt ®Þnh cña USITC. Nh­ vËy, viÖc DOC vµ USITC ®­a ra c¸c ph¸n quyÕt chÝnh thøc ch­a h¼n ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh ®iÒu tra mét hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. Nh­ ®· nãi ë phÇn ®Çu, qu¸ tr×nh ®iÒu tra chØ kÕt thóc sau khi ®· hoµn thµnh qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i. Tuy nhiªn, ®Ó hiÓu râ h¬n vÒ b¶n chÊt cña viÖc ®iÒu tra còng nh­ c¬ së ®Ó h×nh thµnh kÕt qu¶ cña mçi ph¸n quyÕt, chóng ta sÏ nghiªn cøu c¸c kh¸i niÖm ph¸p lý chÝnh tr­íc. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i sÏ ®­îc ®Ò cËp sau. 2.2.3. C¸c kh¸i niÖm ph¸p lý chÝnh C¸c kh¸i niÖm ph¸p lý nµy chÝnh lµ c¸i khung t¹o ra kÕt qu¶ ®iÒu tra cña Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (USITC). Gi¸ trÞ th«ng th­êng ( Normal value ) Gi¸ trÞ th«ng th­êng, nãi mét c¸ch ®¬n gi¶n, lµ gi¸ cña s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra ®­îc b¸n t¹i mét thÞ tr­êng kh¸c ngoµi Mü. Gi¸ trÞ th«ng th­êng lµ mét kh¸i niÖm quan träng, cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn ph­¬ng ph¸p tÝnh møc b¸n ph¸ gi¸ còng nh­ kÕt qu¶ hay møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®­îc ¸p dông. ViÖc tiÕn hµnh x¸c ®Þnh “gi¸ trÞ th«ng th­êng” do DOC tiÕn hµnh vµ cã 5 ph­¬ng ph¸p ®Ó x¸c ®Þnh kh¸i niÖm nµy : Gi¸ thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu Gi¸ thÞ tr­êng n­íc thø ba Gi¸ dù tÝnh Gi¸ cña nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng Gi¸ x©y dùng theo c¸c d÷ liÖu s½n cã Gi¸ trÞ th«ng th­êng = Gi¸ thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu §©y lµ ph­¬ng ph¸p ®­îc sö dông phæ biÕn nhÊt. Gi¸ trÞ th«ng th­êng ®­îc tÝnh trªn c¬ së gi¸ b¸n cña s¶n phÈm xuÊt khÈu t¹i thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu. Nãi c¸ch kh¸c, mét s¶n phÈm sÏ bÞ coi lµ b¸n ph¸ gi¸ nÕu gi¸ xuÊt khÈu cña s¶n phÈm ®ã vµo thÞ tr­êng Mü thÊp h¬n gi¸ b¸n lÎ ( gi¸ b¸n cho ng­êi tiªu dïng) còng cña s¶n phÈm ®ã hoÆc s¶n phÈm t­¬ng tù t¹i thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu. Trªn c¬ së gi¸ CIF, DOC sÏ trõ ®i c¸c kho¶n phÝ nh­ c­íc vËn chuyÓn, phÝ giao dÞch, hoa hång, vµ c¸c chi phÝ b¸n hµng cã liªn quan kh¸c. Môc ®Ých cña DOC lµ muèn so s¸nh trªn c¬ së gi¸ xuÊt x­ëng. Gi¸ trÞ th«ng th­êng = Gi¸ thÞ tr­êng cña n­íc thø ba Trong tr­êng hîp s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra hoÆc s¶n phÈm t­¬ng tù s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra kh«ng ®­îc b¸n trªn thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu hoÆc doanh sè cña mÆt hµng nµy t¹i thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu qu¸ thÊp ( nhá h¬n 5% tæng doanh sè mÆt hµng nµy t¹i thÞ tr­êng Mü ) th× DOC sÏ coi thÞ tr­êng mÆt hµng nµy cña n­íc xuÊt khÈu lµ kh«ng tån t¹i vµ lùa chän thÞ tr­êng mét n­íc thø ba n¬i còng nhËp khÈu mÆt hµng t­¬ng tù cña n­íc xuÊt khÈu trªn. DOC sÏ lÊy gi¸ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng n­íc thø ba cña mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra lµm gi¸ trÞ th«ng th­êng. Gi¸ trÞ th«ng th­êng = Gi¸ dù tÝnh Gi¸ dù tÝnh lµ møc gi¸ do DOC x©y dùng nªn dùa trªn 3 yÕu tè: Chi phÝ s¶n xuÊt ; Møc chi phÝ chung ; Møc lîi nhuËn hîp lý. ViÖc tÝnh to¸n møc chi phÝ chung vµ møc lîi nhuËn hîp lý sÏ ®­îc dùa trªn c¸c d÷ liÖu liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ b¸n hµng do nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt thuéc diÖn ®iÒu tra cung cÊp. Trong tr­êng hîp kh«ng x¸c ®Þnh ®­îc 2 yÕu tè nµy b»ng c¬ së trªn, DOC cã thÓ dùa vµo : Sè liÖu thùc tÕ vÒ ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ b¸n hµng cña nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt thuéc diÖn ®iÒu tra t¹i thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu hoÆc bÊt kú mét ph­¬ng ph¸p nµo kh¸c miÔn lµ møc lîi nhuËn dù tÝnh kh«ng v­ît qu¸ møc lîi nhuËn th«ng th­êng mµ nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt thuéc diÖn ®iÒu tra vÉn h­ëng. DOC sÏ ¸p dông møc gi¸ dù tÝnh trong tr­êng hîp kh«ng cã thÞ tr­êng n­íc thø ba t­¬ng tù. Tr­êng hîp ®Æc biÖt : Lo¹i trõ c¸c kho¶n doanh thu ph¸t sinh tõ møc gi¸ thÊp h¬n møc chi phÝ. Trong qu¸ tr×nh kinh doanh, th­êng cã mét sè giao dÞch cã møc gi¸ b¸n thÊp h¬n møc chi phÝ s¶n xuÊt. C¸c giao dÞch nh­ vËy sÏ ®­îc coi lµ “giao dÞch trong ®iÒu kiÖn th­¬ng m¹i bÊt th­êng” vµ sÏ bÞ lo¹i khái gi¸ trÞ th«ng th­êng. Trong thùc tÕ, c¸c giao dÞch d­íi møc chi phÝ sÏ bÞ lo¹i nÕu gi¸ b¸n trung b×nh cña c¸c giao dÞch nµy thÊp h¬n chi phÝ s¶n xuÊt trung b×nh vµ kim ng¹ch cña c¸c giao dÞch nµy chiÕm trªn 20% tæng kim ng¹ch. ViÖc lo¹i bá c¸c giao dÞch trªn sÏ lµm t¨ng gi¸ trÞ th«ng th­êng vµ cµng lµm cho viÖc ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ kh¶ dÜ h¬n. Chóng ta h·y xem xÐt mét vÝ dô. Trong vÝ dô nµy, gi¶ sö møc chi phÝ s¶n xuÊt lµ 50 : Thêi ®iÓm Kim ng¹ch Gi¸ trÞ th«ng th­êng Gi¸ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü Th¸ng 1 10 40 50 Th¸ng 2 10 100 100 Th¸ng 3 10 150 150 Th¸ng 4 10 200 200 VÝ dô trªn ®­a ra 4 giao dÞch víi kim ng¹ch cña mçi giao dÞch lµ 10. Giao dÞch vµo th¸ng 1 cã møc gi¸ lµ 40, thÊp h¬n møc chi phÝ s¶n xuÊt ( 50 ). Giao dÞch nµy chiÕm 25% tæng kim ng¹ch ( > 20% ) v× vËy nã sÏ bÞ lo¹i khái gi¸ trÞ th«ng th­êng. KÕt qu¶ lµ ta cã: Gi¸ trÞ th«ng th­êng trung b×nh lµ (100 +150 + 200)/3 = 150 Møc gi¸ xuÊt khÈu trung b×nh lµ (50 + 100 + 150 + 200)/4 = 125 Do ®ã møc b¸n ph¸ gi¸ lµ (150 – 125) = 25 vµ tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ 25/125 = 20%. NÕu nh­ giao dÞch trong th¸ng 1 kh«ng bÞ lo¹i khái gÝa trÞ th«ng th­êng th× gi¸ trÞ th«ng th­êng trung b×nh lµ 122.5 vµ nh­ vËy ®· kh«ng cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. Gi¸ trÞ th«ng th­êng = Gi¸ cña mét nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng §èi víi hµng nhËp khÈu tõ c¸c quèc gia cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng nh­ Liªn bang S« ViÕt cò, Trung Quèc,.., DOC sÏ tõ chèi viÖc lÊy gi¸ ë thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu lµm gi¸ trÞ th«ng th­êng víi quan ®iÓm r»ng gi¸ vµ chi phÝ cña c¸c thÞ tr­êng nãi trªn lµ do chÝnh phñ kiÓm so¸t vµ do ®ã kh«ng ph¶n ¸nh ®óng gi¸ trÞ thÞ tr­êng. DOC sÏ thu thËp c¸c th«ng tin vÒ c¸c yÕu tè ®Çu vµo mµ nhµ s¶n xuÊt t¹i n­íc xuÊt khÈu cÇn ®Ó t¹o ra s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra. Sau ®ã, DOC sÏ tÝnh to¸n gi¸ trÞ cña c¸c yÕu tè ®Çu vµo nµy trªn c¬ së gi¸ cña c¸c yÕu tè ®ã t¹i mét “n­íc ®¹i diÖn”. N­íc ®¹i diÖn lµ quèc gia cã nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ cã møc ®é ph¸t triÓn t­¬ng ®­¬ng víi n­íc thuéc diÖn ®iÒu tra. Gi¸ trÞ th«ng th­êng = Gi¸ x©y dùng theo c¸c d÷ liÖu s½n cã Ph­¬ng ph¸p cuèi cïng mµ DOC sö dông lµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ th«ng th­êng dùa vµo c¸c th«ng tin s½n cã chø kh«ng ph¶i lµ c¸c d÷ liÖu mµ nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ nhËp khÈu cung cÊp. Ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc sö dông khi nhµ s¶n xuÊt n­íc ngoµi kh«ng cung cÊp ®ñ c¸c th«ng tin vÒ gi¸ vµ chi phÝ nh­ DOC yªu cÇu, hoÆc nh÷ng th«ng tin ®­îc cung cÊp tá ra kh«ng chÝnh x¸c vµ ®Çy ®ñ. Trong tr­êng hîp ®ã, DOC sÏ dùa vµo c¸c d÷ liÖu s½n cã trong hå s¬ c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ kh¸c. Møc b¸n ph¸ gi¸ ( Dumping Amount ) vµ TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ ( Dumping Margins ) Theo quy ®Þnh cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, sau khi ®· x¸c ®Þnh ®­îc gi¸ trÞ th«ng th­êng b»ng mét trong n¨m ph­¬ng ph¸p trªn, DOC sÏ tiÕn hµnh tÝnh to¸n møc b¸n ph¸ gi¸. Møc b¸n ph¸ gi¸ lµ chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ th«ng th­êng vµ gi¸ xuÊt khÈu sang thÞ tr­êng Mü cña mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ tØ lÖ phÇn tr¨m cña møc b¸n ph¸ gi¸ so víi gi¸ xuÊt khÈu. ViÖc x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸ lµ mét b­íc quan träng ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu cã hay kh«ng hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµ nÕu cã th× hµnh vi ®ã x¶y ra ë møc ®é nµo. Cô thÓ, nÕu gi¸ xuÊt khÈu nhá h¬n gi¸ trÞ th«ng th­êng th× ®· cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµ tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ cµng lín th× møc ®é nghiªm träng cña hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ cµng cao. Theo quy ®Þnh, viÖc so s¸nh nµy sÏ ®­îc thùc hiÖn ë cïng mét kh©u trong kªnh ph©n phèi, th«ng th­êng lµ ë kh©u xuÊt x­ëng, vµ c¸c th«ng sè ®­îc sö dông trong qu¸ tr×nh so s¸nh th­êng cã mèc thêi gian kh«ng chªnh lÖch nhau l¾m. ViÖc so s¸nh hai gi¸ trÞ nµy ë kh©u xuÊt x­ëng ®ång nghÜa víi viÖc ph¶i lo¹i trõ tÊt c¶ c¸c chi phÝ ph¸t sinh sau thêi ®iÓm hµng ho¸ ®­îc xuÊt x­ëng ra khái møc gi¸ ®­îc sö dông ®Ó so s¸nh. VÝ dô nh­, nÕu gi¸ xuÊt khÈu lµ gi¸ CIF, tøc lµ nhµ xuÊt khÈu ph¶i tr¶ c­íc vËn chuyÓn néi ®Þa, c­íc tµu biÓn vµ b¶o hiÓm, th× c¸c møc c­íc nµy sÏ bÞ lo¹i trõ ®Ó cã ®­îc gi¸ xuÊt x­ëng. VÒ c¬ b¶n, cã hai ph­¬ng ph¸p so s¸nh : So s¸nh theo gi¸ trÞ trung b×nh ( Weighted average to weighted average basis ) vµ So s¸nh theo tõng giao dÞch ( Transaction to Transaction basis ). H·y xem xÐt vÝ dô sau : Thêi ®iÓm Gi¸ trÞ th«ng th­êng Gi¸ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü Th¸ng 1 50 50 Th¸ng 2 100 100 Th¸ng 3 150 150 Th¸ng 4 200 200 NÕu sö dông ph­¬ng ph¸p so s¸nh theo gi¸ trÞ trung b×nh, ta sÏ cã gi¸ trÞ th«ng th­êng lµ ( 50 + 100 + 150 + 200)/4 =125, cßn gi¸ xuÊt khÈu lµ (50 + 100 + 150 + 200)/4 = 125. Do gi¸ trÞ th«ng th­êng b»ng gi¸ xuÊt khÈu nªn kh«ng cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. NÕu sö dông ph­¬ng ph¸p so s¸nh theo tõng giao dÞch th× c¸c giao dÞch trong n­íc vµ giao dÞch xuÊt khÈu diÔn ra vµo cïng mét mèc thêi gian ( th­êng lµ trong cïng mét th¸ng ) sÏ ®­îc so s¸nh víi nhau. Tr­êng hîp ngo¹i lÖ DOC cã thÓ so s¸nh gi¸ trÞ trung b×nh cña gi¸ trÞ th«ng th­êng víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch, nÕu DOC ph¸t hiÖn cã sù chªnh lÖch lín vÒ møc gi¸, b¸n cho c¸c ng­êi mua kh¸c nhau, b¸n cho c¸c khu vùc kh¸c nhau, vµ b¸n vµo c¸c thêi ®iÓm kh¸c nhau. NÕu sö dông ph­¬ng ph¸p nµy, kÕt qu¶ sÏ rÊt kh¸c biÖt. Thêi ®iÓm Gi¸ trÞ th«ng th­êng (tÝnh trªn c¬ së gi¸ trÞ trung b×nh) Gi¸ xuÊt khÈu (tõng giao dÞch) Møc b¸n ph¸ gi¸ Th¸ng 1 125 50 75 Th¸ng 2 125 100 25 Th¸ng 3 125 150 -25 Th¸ng 4 125 200 -75 Ph­¬ng ph¸p lµm trßn : Tõ vÝ dô trªn, ta cã mét l­îng b¸n ph¸ gi¸ d­¬ng lµ 100 ( 75 vµ 25 cña hai giao dÞch ®Çu ) vµ mét l­îng b¸n ph¸ gi¸ ©m còng lµ 100 ( -25 vµ -75 cña hai giao dÞch cuèi ). Së dÜ cã møc b¸n ph¸ gi¸ ©m lµ do gi¸ xuÊt khÈu thùc tÕ cao h¬n gi¸ trÞ th«ng th­êng. SÏ kh«ng cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ nÕu l­îng b¸n ph¸ gi¸ ©m ®­îc bï cho l­îng b¸n ph¸ gi¸ d­¬ng. Tuy nhiªn, DOC kh«ng chÊp nhËn sù bï ®¾p nh­ trªn vµ thay vµo ®ã, g¸n gi¸ trÞ 0 vµo c¸c giao dÞch cã møc b¸n ph¸ gi¸ ©m. §©y t¹m gäi lµ ph­¬ng ph¸p lµm trßn ( Zeroing ). KÕt qu¶ cña ph­¬ng ph¸p nµy lµ: Ta sÏ cã mét møc b¸n ph¸ gi¸ lµ 100 vµ tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ 100/500 = 20%. ViÖc ¸p dông ph­¬ng ph¸p lµm trßn ®­îc gi¶i thÝch r»ng : ChØ cÇn cã mét giao dÞch cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ th× tøc lµ mÆt hµng nhËp khÈu tõ quèc gia ®ã bÞ b¸n ph¸ gi¸. Ph­¬ng ph¸p nµy, do ®ã, ®· hç trî viÖc ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. VÝ dô minh häa c¸ch x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸ VÝ dô 1. Gi¸ trÞ th«ng th­êng ®­îc x¸c ®Þnh theo ph­¬ng ph¸p 1, gi¸ thÞ tr­êng n­íc xuÊt khÈu. Gi¸ trÞ th«ng th­êng Gi¸ xuÊt khÈu Nhµ s¶n xuÊt X à ThÞ tr­êng trong n­íc Nhµ s¶n xuÊt X à XuÊt khÈu Gi¸ b¸n : 100 Gi¸ CIF : 100 ThuÕ : 5 Nh÷ng kh¸c biÖt trong qu¸ tr×nh xuÊt khÈu : 5 ChiÕt khÊu : 2 ChiÕt khÊu : 2 §ãng gãi : 1 §ãng gãi : 1 C­íc vËn chuyÓn néi ®Þa : 1 C­íc vËn chuyÓn néi ®Þa : 1 C­íc ®­êng biÓn/B¶o hiÓm : 6 L·i tiÒn vay : 5 L·i tiÒn vay : 2 B¶o hµnh : 2 B¶o hµnh : 2 Hoa hång : 2 Hoa hång : 2 Gi¸ trÞ th«ng th­êng ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng ) : 82 Gi¸ xuÊt khÈu ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng ) : 79 Tõ vÝ dô nµy, ta cã tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ ( 82 –79 )/100 x 100 = 3%. VÝ dô nµy cho thÊy, mÆc dï gi¸ b¸n trong n­íc vµ gi¸ xuÊt khÈu lµ t­¬ng ®­¬ng, nh­ng vÉn cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ do gi¸ xuÊt khÈu ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng ) thÊp h¬n gi¸ trÞ th«ng th­êng ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng ). VÝ dô 2. Gi¸ trÞ th«ng th­êng Gi¸ xuÊt khÈu Nhµ s¶n xuÊt X à ThÞ tr­êng trong n­íc Nhµ s¶n xuÊt X à XuÊt khÈu Gi¸ b¸n : 100 Gi¸ CIF : 100 ThuÕ : 5 Nh÷ng kh¸c biÖt trong qu¸ tr×nh xuÊt khÈu : 5 ChiÕt khÊu : 5 ChiÕt khÊu : 2 §ãng gãi : 1 §ãng gãi : 1 C­íc vËn chuyÓn néi ®Þa : 1 C­íc vËn chuyÓn néi ®Þa : 1 C­íc ®­êng biÓn/B¶o hiÓm : 6 L·i tiÒn vay : 6 L·i tiÒn vay : 1 B¶o hµnh : 2 B¶o hµnh : 2 Hoa hång : 2 Hoa hång : 2 Gi¸ trÞ th«ng th­êng ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng ) : 78 Gi¸ xuÊt khÈu ( t¹i kh©u xuÊt x­ëng) : 80 Trong vÝ dô nµy, tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ ( 78 –80 )/100 x100 = -2. Theo ph­¬ng ph¸p lµm trßn mµ DOC ¸p dông, møc b¸n ph¸ gi¸ ©m nµy sÏ kh«ng ®­îc tÝnh vµo c«ng thøc tÝnh to¸n mµ thay vµo ®ã lµ gi¸ trÞ 0. C. ThiÖt h¹i vËt chÊt Theo qui ®Þnh t¹i kho¶n 771(7) cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921, ®Ó x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i vËt chÊt, USITC ph¶i xem xÐt: (1) Kim ng¹ch nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. (2) ¶nh h­ëng cña viÖc nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra ®Õn t×nh h×nh gi¸ c¶ cña s¶n phÈm t­¬ng tù ®­îc s¶n xuÊt t¹i Mü. (3) ¶nh h­ëng cña viÖc nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña c¸c C«ng ty, c¸ nh©n Mü s¶n xuÊt mÆt hµng t­¬ng tù. USITC ph¶i x¸c ®Þnh xem møc t¨ng trong kim ng¹ch nhËp khÈu mÆt hµng ®iÒu tra cã t¨ng ®¸ng kÓ hay kh«ng. Khi ®¸nh gi¸ ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®Õn t×nh h×nh gi¸ c¶, USITC ph¶i c©n nh¾c liÖu cã tån t¹i: (1) ViÖc b¸n rÎ hµng nhËp khÈu so víi mÆt hµng t­¬ng tù ®­îc s¶n xuÊt t¹i Mü. (2) ViÖc b¸n hµng nhËp khÈu lµm gi¶m hoÆc k×m h·m viÖc t¨ng gi¸ cña s¶n phÈm t­¬ng tù ®­îc s¶n xuÊt t¹i Mü. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña c¸c C«ng ty, c¸ nh©n Mü s¶n xuÊt mÆt hµng t­¬ng tù, USITC sÏ ph¶i ®¸nh gi¸ tÊt c¶ c¸c nh©n tè kinh tÕ t­¬ng øng nh­: (1) Sù suy gi¶m trong s¶n l­îng, doanh sè, thÞ phÇn, lîi nhuËn, n¨ng suÊt,… (2) C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn møc gi¸ trªn thÞ tr­êng Mü. (3) C¸c ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn dßng tiÒn, hµng tån kho, nh©n c«ng, l­¬ng, tèc ®é t¨ng tr­ëng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn vµ ®Çu t­. (4) C¸c ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn t×nh h×nh ph¸t triÓn vµ s¶n xuÊt cña ngµnh s¶n xuÊt Mü. (5) Møc b¸n ph¸ gi¸ (lµ møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ th«ng th­êng cña mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra víi gi¸ xuÊt khÈu vµo thÞ tr­êng Mü cña mÆt hµng ®ã). NghÞ viÖn Mü yªu cÇu USITC ph¶i ®¸nh gi¸ tÊt c¶ c¸c nh©n tè trªn, cã xÐt ®Õn chu kú kinh doanh vµ ®iÒu kiÖn c¹nh tranh ®Æc tr­ng cña ngµnh s¶n xuÊt bÞ ¶nh h­ëng bëi hµng nhËp khÈu. Mét c¸ch ®¬n gi¶n, viÖc x¸c ®Þnh møc thiÖt h¹i vËt chÊt ®­îc tiÕn hµnh nh­ sau: Nhµ s¶n xuÊt Mü Nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi Y Nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi Z Gi¸ b¸n 100 80 110 Gi¸ môc tiªu 121 Møc thiÖt h¹i vËt chÊt (121-80)/80x100 =51.25% (121-110)/110x100 =10% Trong vÝ dô nµy, gi¶ sö møc chi phÝ cña nhµ s¶n xuÊt Mü lµ 110. Do ph¶i ®èi mÆt víi hµng nhËp khÈu gi¸ rÎ, nhµ s¶n xuÊt Mü buéc ph¶i b¸n ë møc gi¸ thÊp h¬n møc chi phÝ. DOC cã thÓ tiÕn hµnh tÝnh to¸n mét møc gi¸ môc tiªu cho nhµ s¶n xuÊt Mü dùa trªn møc chi phÝ s¶n xuÊt thùc tÕ céng víi mét møc lîi nhuËn hîp lý, trong vÝ dô nµylµ 10%. Do vËy, ta cã møc gi¸ môc tiªu trong vÝ dô nµy lµ 110+(110x10%)=121. Vµ ta cã møc thiÖt h¹i vËt chÊt t­¬ng øng lµ 51.25% vµ 10%. D. §e däa thiÖt h¹i vËt chÊt Theo luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, khi x¸c ®Þnh xem liÖu mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü cã bÞ ®e däa thiÖt h¹i vËt chÊt hay kh«ng, USITC cÇn c©n nh¾c: (1) TÝnh x¸c thùc cña c¸c th«ng tin vÒ h×nh thøc trî gi¸ ®­îc ¸p dông (h×nh thøc trî gi¸ ®ã cã ph¶i lµ mét trong c¸c h×nh thøc trî gi¸ ®­îc qui ®Þnh trong kho¶n 3 hoÆc kho¶n 6.1 cña HiÖp ­íc trî gi¸ cña WTO hay kh«ng). (2) ViÖc t¨ng l­îng hµng nhËp khÈu vµo Mü cã ph¶i do cã sù t¨ng n¨ng suÊt cña n­íc xuÊt khÈu hay kh«ng. (3) ViÖc t¨ng thÞ phÇn cña hµng nhËp khÈu cã ph¶i do l­îng nhËp khÈu t¨ng hay kh«ng. (4) Møc gi¸ cña hµng nhËp khÈu cã lµm gi¶m møc gi¸ cña s¶n phÈm néi ®Þa cïng lo¹i vµ lµm t¨ng nhu cÇu nhËp khÈu hay kh«ng. (6) Kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi s¶n phÈm trong tr­êng hîp n­íc xuÊt khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra ngõng s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ã. (7) ¶nh h­ëng tiªu cùc ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt s¶n phÈm néi ®Þa cïng lo¹i. (8) C¸c xu h­íng bÊt lîi kh¸c biÓu thÞ kh¶ n¨ng cã thiÖt h¹i vËt chÊt do nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. USITC sÏ ph¶i c©n nh¾c toµn bé c¸c nh©n tè trªn trong mét mèi quan hÖ thèng nhÊt, tõ ®ã míi ®­a ra kÕt luËn vµ ph¸n quyÕt chÝnh thøc. E. K×m h·m s¶n xuÊt Nguyªn ®¬n cã thÓ kh¼ng ®Þnh viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü bÞ k×m h·m do viÖc nhËp khÈu hoÆc b¸n mÆt hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra. LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®­a ra ®Þnh nghÜa vÒ “k×m h·m s¶n xuÊt”, tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh xö kiÖn, USITC ®· b¾t ®Çu c©n nh¾c vÊn ®Ò nµy th«ng qua c¸c yÕu tè sau: (1) Ngµnh s¶n xuÊt ®ã b¾t ®Çu ho¹t ®éng tõ khi nµo. (2) ViÖc s¶n xuÊt lµ liªn tôc hay ng¾t qu·ng. (3) Qui m« cña ngµnh s¶n xuÊt ®ã so víi qui m« thÞ tr­êng cña lo¹i s¶n phÈm mµ ngµnh s¶n xuÊt ®ã t¹o ra. (4) Ngµnh s¶n xuÊt ®ã ®· ®¹t ®­îc møc hßa vèn hîp lý ch­a. (5) C¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt nµy thùc sù lµ thuéc mét ngµnh s¶n xuÊt míi hay chØ ®¬n thuÇn lµ mét dßng s¶n phÈm míi cña mét ngµnh s¶n xuÊt cò. F. S¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i vµ ngµnh s¶n xuÊt Mü Tr­íc khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc nguy c¬ thiÖt h¹i vËt chÊt cña mét ngµnh s¶n xuÊt Mü, hoÆc sù k×m h·m viÖc thµnh lËp mét ngµnh s¶n xuÊt Mü, USITC ph¶i x¸c ®Þnh râ thÕ nµo lµ "s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i" vµ "ngµnh s¶n xuÊt". Theo kho¶n 771(34) cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921, "ngµnh s¶n xuÊt" lµ "tËp hîp bao gåm tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt cña mét s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i, hoÆc tËp hîp c¸c nhµ s¶n xuÊt chiÕm phÇn lín s¶n l­îng cña s¶n phÈm ®ã". Cßn "s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i" lµ "s¶n phÈm gièng hÖt víi s¶n phÈm nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra, hoÆc trong tr­êng hîp kh«ng cã s¶n phÈm gièng hÖt, lµ s¶n phÈm cã nhiÒu ®Æc tÝnh vµ gi¸ trÞ sö dông t­¬ng ®ång víi s¶n phÈm nhËp khÈu nhÊt". ViÖc x¸c ®Þnh ph¹m vi cña 2 kh¸i niÖm nµy trong tõng vô kiÖn sÏ do DOC tiÕn hµnh. Tuy nhiªn, USITC cã thÓ thay ®æi ph¹m vi cña kh¸i niÖm "s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i" b»ng c¸ch ®­a thªm mét sè s¶n phÈm néi ®Þa vµo danh s¸ch c¸c s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i. Khi x¸c ®Þnh s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i, USITC th­êng c©n nh¾c c¸c yÕu tè sau: (1) §Æc ®iÓm bªn ngoµi vµ gi¸ trÞ sö dông. (2) Kh¶ n¨ng thay thÕ cho s¶n phÈm kh¸c. (3) Kªnh ph©n phèi. (4) ThiÕt bÞ s¶n xuÊt, qui tr×nh s¶n xuÊt vµ nh©n c«ng. (5) C¶m nhËn cña kh¸ch hµng vµ nhµ s¶n xuÊt. (6) Gi¸ c¶. Mét vÊn ®Ò còng cÇn ph¶i ®­îc nh¾c ®Õn: ®ã lµ liÖu c¸c s¶n phÈm ë c¸c c«ng ®o¹n s¶n xuÊt kh¸c nhau cã ®­îc coi lµ s¶n phÈm ®ång lo¹i kh«ng. Khi ph©n tÝch vÊn ®Ò nµy, USITC th­êng ph¶i tiÕn hµnh ph©n tÝch b¸n thµnh phÈm dùa theo c¸c nh©n tè sau: (1) S¶n phÈm thuéc kh©u tr­íc ®­îc sö dông cho viÖc s¶n xuÊt s¶n phÈm ë kh©u tiÕp theo hay ®­îc sö dông ®éc lËp. (2) Cã tån t¹i thÞ tr­êng riªng biÖt cho s¶n phÈm thuéc kh©u tr­íc vµ s¶n phÈm thuéc kh©u tiÕp theo kh«ng. (3) Sù kh¸c biÖt vÒ ®Æc tÝnh vµ chøc n¨ng cña s¶n phÈm thuéc 2 kh©u kÓ trªn (4) Sù kh¸c biÖt vÒ chi phÝ hoÆc gi¸ trÞ gi÷a 2 s¶n phÈm trªn. (5) Qui tr×nh chuyÓn ®æi s¶n phÈm kh©u tr­íc thµnh s¶n phÈm kh©u tiÕp theo. Sau khi x¸c ®Þnh ®­îc s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i cña mét cuéc ®iÒu tra, USITC sÏ x¸c ®Þnh "ngµnh s¶n xuÊt". USITC ph¶i c©n nh¾c liÖu mét nhµ s¶n xuÊt cô thÓ cã ®­îc xÕp vµo kh¸i niÖm "ngµnh s¶n xuÊt" cña mét vô kiÖn cô thÓ hay kh«ng. §Ó ®­a ra quyÕt ®Þnh nµy, USITC ph¶i xem xÐt c¸c yÕu tè: (1) Nguån gèc vµ qui m« vèn. (2) Tr×nh ®é c«ng nghÖ (3) Gi¸ trÞ ®ãng gãp vµo s¶n phÈm (4) Møc nh©n c«ng (5) BÊt k× mét chi phÝ hay ho¹t ®éng trùc tiÕp ®ãng gãp vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i. Mét ®Æc ®iÓm khi ph©n lo¹i ®Ó x¸c ®Þnh "ngµnh s¶n xuÊt" ®ã lµ USITC cã thÓ coi "ngµnh s¶n xuÊt" lµ: (1) Bao gåm c¸c nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ång lo¹i thuéc mét khu vùc ®Þa lý nhÊt ®Þnh. C¸ch ph©n lo¹i nµy ®­îc gäi lµ “Ngµnh s¶n xuÊt theo khu vùc”. HoÆc (2) Bao gåm c¸c nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ång lo¹i trªn toµn n­íc Mü, ngo¹i trõ "c¸c bªn liªn quan" * Ngµnh s¶n xuÊt theo khu vùc LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1921 qui ®Þnh: "Trong tr­êng hîp cô thÓ, ®èi víi mét mÆt hµng cô thÓ, n­íc Mü cã thÓ ®­îc chia thµnh 2 hay nhiÒu thÞ tr­êng riªng biÖt, vµ c¸c nhµ s¶n xuÊt trong mçi thÞ tr­êng ®ã sÏ ®­îc coi lµ thuéc 1 ngµnh s¶n xuÊt riªng biÖt nÕu: (1) C¸c nhµ s¶n xuÊt trong thÞ tr­êng ®ã b¸n tÊt c¶ hoÆc phÇn lín s¶n phÈm cña m×nh t¹i thÞ tr­êng ®ã. (2) Nhu cÇu cña thÞ tr­êng ®ã kh«ng ®­îc ®¸p øng, dï ë bÊt cø møc ®é nµo, bëi nhµ s¶n xuÊt kh«ng thuéc thÞ tr­êng ®ã. Trong tr­êng hîp nh­ vËy, cã thÓ coi lµ tån t¹i thiÖt h¹i vËt chÊt, nguy c¬ thiÖt h¹i vËt chÊt, hoÆc sù ng¨n c¶n thµnh lËp ®èi víi mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü cho dï toµn bé ngµnh s¶n xuÊt ®ã tÝnh trªn toµn n­íc Mü kh«ng hÒ ph¶i chÞu thiÖt h¹i hay bÞ ®e däa thiÖt h¹i, nÕu cã hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vµo mét thÞ tr­êng riªng biÖt vµ c¸c nhµ s¶n xuÊt trong thÞ tr­êng ®ã ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc cã nguy c¬ ph¶i chÞu thiÖt h¹i vËt chÊt do hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ ®ã g©y ra. ThuËt ng÷ "ngµnh s¶n xuÊt theo khu vùc" lµ ®Ó chØ c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa thuéc mét khu vùc nhÊt ®Þnh, nh÷ng nhµ s¶n xuÊt nµy sÏ ®­îc coi lµ thuéc mét ngµnh s¶n xuÊt riªng biÖt…” Trong tr­êng hîp USITC ph¸t hiÖn cã thiÖt h¹i vËt chÊt, nguy c¬ thiÖt h¹i vËt chÊt ®èi víi mét ngµnh s¶n xuÊt khu vùc do hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ hµng nhËp khÈu g©y ra, th× DOC sÏ chØ ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu b¸n hµng vµo thÞ tr­êng ®ã. * C¸c bªn liªn quan LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ quy ®Þnh: "NÕu mét nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm néi ®Þa cïng lo¹i cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra, hoÆc nÕu mét nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm néi ®Þa cïng lo¹i ®ång thêi lµ nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra, th× nhµ s¶n xuÊt ®ã, trong tr­êng hîp cô thÓ, cã thÓ kh«ng ®­îc tÝnh lµ thuéc "ngµnh s¶n xuÊt". Nhµ s¶n xuÊt sÏ bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhËp khÈu nÕu: (1) Nhµ s¶n xuÊt trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp kiÓm so¸t nhµ nhËp khÈu. (2) Nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhËp khÈu trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp kiÓm so¸t nhµ s¶n xuÊt. (3) Mét bªn thø ba trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp kiÓm so¸t nhµ xuÊt khÈu, nhµ nhËp khÈu vµ nhµ s¶n xuÊt. (4) Nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp kiÓm so¸t mét bªn thø ba vµ cã lý do chøng minh r»ng mèi quan hÖ nµy cã t¸c ®éng tíi hµnh vi cña nhµ s¶n xuÊt. G. Hµng nhËp khÈu kh«ng g©y ¶nh h­ëng Theo luËt chèng b¸n ph¸ gi¸, hµng nhËp khÈu kh«ng g©y ¶nh h­ëng lµ hµng nhËp khÈu tõ quèc gia cã kim ng¹ch xuÊt khÈu mÆt hµng ®ã vµo Mü nhá h¬n 3% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu mÆt hµng ®ã cña Mü. C¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh kim ng¹ch cña mÆt hµng trªn lµ sè liÖu trong vßng 12 th¸ng gÇn nhÊt. Khi ®­îc coi lµ hµng nhËp khÈu kh«ng g©y ¶nh h­ëng, th× c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi mÆt hµng ®ã sÏ bÞ b¸c bá. 2.2.4. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i Theo qui ®Þnh cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸. Trong vßng 5 n¨m kÓ tõ ngµy ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. DOC vµ USITC ph¶i tiÕn hµnh xem xÐt l¹i ®Ó c©n nh¾c viÖc b·i bá thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Trªn thùc tÕ, mét n¨m sau khi ®­a ra ph¸n quyÕt chÝnh thøc, DOC sÏ tiÕn hµnh xem xÐt l¹i víi môc ®Ých c©n nh¾c vµ ®­a ra møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc vµ sÏ hñy bá viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trõ khi kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i cho thÊy r»ng hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ vÉn cã kh¶ n¨ng tiÕp diÔn vµ ®e däa g©y thiÖt h¹i cho mét ngµnh s¶n xuÊt cña Mü. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ l¹i, USITC sÏ ph¶i dù ®o¸n nh÷ng thay ®æi trong kim ng¹ch, ¶nh h­ëng cña møc gi¸ vµ ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®Õn ngµnh s¶n xuÊt khi møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®­îc b·i bá. Cô thÓ, USITC sÏ ph¶i xem xÐt: (1) Ph¸n quyÕt ban ®Çu. (2) TiÕn triÓn cña "ngµnh s¶n xuÊt" Mü kÓ tõ khi møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®­îc ¸p dông. (3) Kh¶ n¨ng bÞ ®e däa thiÖt h¹i vËt chÊt khi møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®­îc b·i bá. Khi ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng thay ®æi vÒ kim ng¹ch nhËp khÈu trong tr­êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®­îc b·i bá, USITC sÏ ph¶i xem xÐt c¸c yÕu tè: (1) Kh¶ n¨ng t¨ng n¨ng suÊt hoÆc sö dông n¨ng lùc s¶n xuÊt nhµn rçi cña n­íc xuÊt khÈu (2) L­îng hµng tån kho cña mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra (3) C¸c rµo c¶n ®èi víi viÖc nhËp khÈu mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra vµo c¸c n­íc kh¸c ngoµi Mü (4) Kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi s¶n phÈm trong tr­êng hîp n­íc xuÊt khÈu ngõng s¶n xuÊt mÆt hµng trªn Khi ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ¶nh h­ëng cña møc gi¸ cña hµng nhËp khÈu trong tr­êng hîp b·i bá thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, USITC sÏ ph¶i c©n nh¾c: (1) Kh¶ n¨ng b¸n rÎ hµng nhËp khÈu thuéc diÖn ®iÒu tra so víi s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i. (2) Kh¶ n¨ng ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®Õn sù sôt gi¶m gi¸ cña s¶n phÈm néi ®Þa ®ång lo¹i. Khi ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng ¶nh h­ëng cña hµng nhËp khÈu ®Õn "ngµnh s¶n xuÊt" cña Mü trong tr­êng hîp b·i bá thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, USITC sÏ ph¶i c©n nh¾c c¸c yÕu tè kinh tÕ t¸c ®éng ®Õn ngµnh s¶n xuÊt cña Mü nh­: (1) Kh¶ n¨ng sôt gi¶m s¶n l­îng, doanh sè, thÞ phÇn, lîi nhuËn, n¨ng suÊt,… (2) Kh¶ n¨ng xuÊt hiÖn c¸c ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn dßng tiÒn, l­îng hµng dù tr÷, nh©n c«ng, l­¬ng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn,… LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ qui ®Þnh: USITC ph¶i xÐt ®Õn tÊt c¶ c¸c yÕu tè nµy trong mèi quan hÖ víi chu kú s¶n xuÊt vµ ®Æc ®iÓm c¹nh tranh cña ngµnh. Trªn ®©y lµ mét vµi nÐt vÒ c¸c qui ®Þnh xö lý hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ cña Mü. §Ó xem xÐt xem thùc tÕ ¸p dông c¸c qui ®Þnh nµy nh­ thÕ nµo, chóng ta sÏ nghiªn cøu trong Ch­¬ng II.  Ch­¬ng II Thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü Tæng quan thùc tr¹ng b¸n ph¸ gi¸ vµo thÞ tr­êng Mü Trong vßng 50 n¨m qua , Hoa Kú ®· liªn kÕt c¸c quèc gia trªn thÕ giíi l¹i víi nhau th«ng qua c¸c hiÖp ®Þnh tù do ho¸ th­¬ng m¹i víi môc ®Ých gi¶m bít c¸c hµng rµo thuÕ quan vµ phi thuÕ quan. §ång thêi víi viÖc nghiªm cÊm c¸c h×nh thøc ph©n biÖt ®èi xö trong th­¬ng m¹i, c¸c hiÖp ®Þnh nµy còng thõa nhËn luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ mét c«ng cô cho phÐp ng¨n chÆn c¸c hµnh vi gian lËn th­¬ng m¹i g©y tæn h¹i cho nÒn kinh tÕ cña mét quèc gia. Do kÕt qu¶ cña viÖc gi¶m dÇn c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®· nhanh chãng trë thµnh mét c«ng cô ®¾c lùc ®­îc c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü tËn dông ®Ó gi¶m bít ¸p lùc tõ hµng ho¸ nhËp khÈu. C¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®· t¨ng lªn rÊt nhanh vµ xuÊt hiÖn ë tÊt c¶ c¸c mÆt hµng tõ c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp nh­ hoa, h¶i s¶n, mËt ong tíi c¸c s¶n phÈm vËt liÖu nh­ thÐp, vµ thËm chÝ lµ c¶ c¸c s¶n phÈm c«ng nghÖ cao nh­ m¸y tÝnh vµ chip b¸n dÉn. Søc m¹nh cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ n»m ë chç : ChÝnh quyÒn Mü cã thÓ ¸p dông mét møc thuÕ lªn ®Õn trªn 400%. Tro._. Ph­¬ng ph¸p thay thÕ nh­ thÕ nµy cã thÓ dÉn ®Õn mét møc b¸n ph¸ gi¸ rÊt cao. Tuy nhiªn, c¸c nhµ xuÊt khÈu vÉn cã c¬ héi giµnh ®­îc tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ thÊp. NÕu tØ lÖ ®ã lµ 0%, gièng nh­ mét sè s¶n phÈm cña Trung Quèc ®· ®¹t ®­îc (nhùa PVA), th× ®©y lµ t×nh huèng kh¶ quan nhÊt bëi nhµ xuÊt khÈu sÏ ®­îc gi¶i phãng khái thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ sÏ kh«ng ph¶i ®èi phã víi qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i mµ DOC vµ USITC tiÕn hµnh hµng n¨m. NÕu tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ lµ lín h¬n 2% vµ USITC x¸c ®Þnh lµ cã thiÖt h¹i hoÆc cã ®e do¹ vËt chÊt, th× r¾c rèi chØ míi b¾t ®Çu bëi kÕt qu¶ cßn n»m ë giai ®o¹n xem xÐt l¹i. C¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng kh«ng hiÓu r»ng, giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu cña DOC kh«ng quyÕt ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i tr¶. Giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu chØ ®¬n gi¶n x¸c ®Þnh møc tiÒn ký quü mµ nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i nép cho Côc H¶i quan Mü khi nhËp khÈu s¶n phÈm vµo Mü. Mét khi cã yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña DOC, th× mét n¨m sau ®ã, trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, DOC míi x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ nhµ nhËp khÈu ph¶i tr¶. NÕu NÕu DOC x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc tÕ thÊp h¬n møc tiÒn ký quü, th× nhµ nhËp khÈu sÏ ®­îc nhËn l¹i sè tiÒn chªnh lÖch céng víi mét kho¶n tiÒn l·i tõ Côc H¶i quan Mü. Trong tr­êng hîp ng­îc l¹i, nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i thanh to¸n sè tiÒn chªnh lÖch trªn céng víi mét kho¶n tiÒn l·i. §· cã rÊt nhiÒu tr­êng hîp nhµ nhËp khÈu Trung Quèc do ®¹t ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nªn ®· kh«ng tham gia vµo qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i vµ ®Ó cho DOC tù thÈm tra c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp. KÕt qu¶ lµ møc b¸n ph¸ gi¸ t¨ng lªn gÊp 3-4 lÇn. ViÖc t¨ng ®ét ngét cña møc b¸n ph¸ gi¸ ®ång nghÜa víi viÖc t¨ng lªn cña møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ ®iÒu nµy cã thÓ khiÕn c¸c nhµ nhËp khÈu Mü ph¶i ®èi mÆt víi nguy c¬ ph¸ s¶n. Møc b¸n ph¸ gi¸ t×m ®­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i còng chÝnh lµ møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c l« hµng nhËp khÈu trong t­¬ng lai, v× vËy mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cao ë giai ®o¹n xem xÐt l¹i sÏ cã thÓ ®ãng cöa hoµn toµn thÞ tr­êng Mü ®èi víi nhµ xuÊt khÈu. Do vËy vÊn ®Ò mÊu chèt kh«ng chØ lµ giµnh ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp ë DOC trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu mµ cßn ph¶i giµnh ®­îc c¶ mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i ®­îc tiÕn hµnh hµng n¨m. §iÒu nµy cã nghÜa lµ khi nµo nhµ xuÊt khÈu vÉn cßn ý ®Þnh xuÊt hµng sang thÞ tr­êng Mü th× hä vÉn ph¶i tiÕp tôc theo ®uæi vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ ®­¬ng nhiªn vÉn ph¶i tr¶ tiÒn ¸n phÝ vµ tiÕp tôc nguy c¬ bÞ mÊt thÞ tr­êng Mü. Tho¶ ­íc ®×nh chØ T­¬ng tù nh­ qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i, viÖc ®¹t ®­îc mét tho¶ ­íc ®×nh chØ còng cã c¸i gi¸ cña nã. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, rÊt khã cã thÓ ®¹t ®­îc tháa ­íc ®×nh chØ. Trong sè h¬n 80 vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi Trung Quèc, DOC chØ thùc hiÖn tho¶ ­íc ®×nh chØ trong 2 tr­êng hîp : S¶n phÈm mËt ong vµ thÐp Carbon1. Ngay c¶ trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, mÆc dï chÝnh phñ ViÖt Nam ®· ®Ò xuÊt mét tho¶ ­íc ®×nh chØ víi DOC nh­ng sau nhiÒu lÇn ®µm ph¸n, hai bªn vÉn kh«ng thÓ ®¹t ®­îc tho¶ ­íc trªn. Tháa ­íc ®×nh chØ lµ mét tho¶ ­íc gi÷a chÝnh quyÒn Mü vµ chÝnh quyÒn n­íc xuÊt khÈu theo ®ã, DOC dõng viÖc ®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸ l¹i vµ ®­a ra mét møc h¹n ng¹ch cïng víi mét møc gi¸ sµn cho mÆt hµng thuéc diÖn ®iÒu tra. Trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, lý do ®Ó DOC ®­a ra mét tho¶ ­íc ®×nh chØ lµ do t¸c ®éng tõ phÝa nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ s¶n xuÊt Mü chuyªn ®ãng gãi s¶n phÈm mËt ong ®Ó b¸n t¹i thÞ tr­êng Mü. NÕu s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc bÞ lo¹i bá hoµn toµn ra khái thÞ tr­êng Mü th× c¸c nhµ ®ãng gãi bao b× Mü sÏ ph¶i ®èi mÆt víi nguy c¬ thÊt nghiÖp. C¸c nhµ ®ãng gãi, do ®ã, ®· t¹o ®­îc ®ñ ¸p lùc ®Ó buéc chÝnh quyÒn Mü ®i ®Õn mét tho¶ ­íc víi chÝnh quyÒn Trung Quèc. Tuy nhiªn, tháa ­íc ®×nh chØ còng cã c¸i gi¸ cña nã. Sau khi cã ®­îc tho¶ ­íc ®×nh chØ trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc c¶m thÊy thùc sù mÖt mái bëi møc gi¸ sµn mµ DOC ®­a ra lµ qu¸ cao vµ lµm gi¶m ®¸ng kÓ kim ng¹ch xuÊt khÈu s¶n phÈm mËt ong. Giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC NÕu nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i DOC, th× nªn tËn dông c¬ héi ®Ó cã thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC. Giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC còng rÊt khã nh­ng vÉn cßn dÔ dµng h¬n lµ giµnh phÇn th¾ng t¹i DOC bëi nÕu cã ®­îc sù hîp t¸c hiÖu qu¶ gi÷a nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi víi nhµ nhËp khÈu Mü th× cã thÓ g©y ®ñ ¸p lùc ®Ó USITC ®­a ra ph¸n quyÕt r»ng : Hµnh vi b¸n hµng ë møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý LTFV kh«ng g©y thiÖt h¹i vËt chÊt hoÆc ®e do¹ g©y thiÖt h¹i vËt chÊt cho ngµnh s¶n xuÊt Mü. ChiÕn l­îc ®Ó giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu. D­íi ®©y lµ mét vµi biÖn ph¸p ®Ó c¸c nhµ xuÊt khÈu vËn dông vµo ba c¬ héi trªn nh»m t¨ng kh¶ n¨ng giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra s¬ bé vµ chÝnh thøc cña DOC vµ USITC A. KÕt hîp víi nhµ nhËp khÈu. ChiÕn l­îc quan träng nhÊt mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn ¸p dông ®Ó t¨ng c¬ héi giµnh phÇn th¾ng lµ kÕt hîp víi nhµ nhËp khÈu Mü. Trong rÊt nhiÒu vô kiÖn, c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· quyÕt ®Þnh ®¬n ®éc ®èi chäi l¹i bªn nguyªn ®¬n vµ cuèi cïng kÕt qu¶ ®· kh«ng ®­îc tèt ®Ñp. MÆc dï, nhµ xuÊt khÈu n­íc ngoµi cã thÓ n¾m râ c¸c sè liÖu cña hä, nh­ng hä kh«ng n¾m v÷ng t×nh h×nh thùc tÕ t¹i thÞ tr­êng Mü. Do ®ã, t¹i USITC, nhµ nhËp khÈu Mü lµ bªn duy nhÊt cã thÓ biÖn hé mét c¸ch hiÖu qu¶ chèng l¹i sù tè c¸o cña bªn nguyªn ®¬n r»ng : Hµnh vi b¸n d­íi møc hîp lý-LTFV g©y thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt Mü. Trong mét sè vô kiÖn s¶n phÈm cña Trung Quèc nh­ chÊt Antimony Trioxide, thuèc nhuém Sulfur, chÊt Silicon Carbide vµ ®­êng Saccharin, c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc ®· giµnh ®­îc phÇn th¾ng t¹i USITC bëi sù xuÊt hiÖn vµ lêi lµm chøng cña c¸c nhµ nhËp khÈu Mü. Trong vô kiÖn ®­êng Saccharin, chÝnh do lêi khai cña nhµ nhËp khÈu mµ USITC ®­a ra ph¸n quyÕt xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu. Cô thÓ, nhµ nhËp khÈu Mü ®· biÖn hé r»ng : nÕu s¶n phÈm ®­êng Saccharin cña Trung Quèc bÞ lo¹i ra khái thÞ tr­êng Mü do thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, th× c¸c nhµ nhËp khÈu Mü sÏ nhËp ®­êng Saccharin cña Hµn Quèc ®Ó thay cho s¶n phÈm cña Trung Quèc. S¶n phÈm cña Hµn Quèc tuy cã chÊt l­îng kÐm h¬n nh­ng gi¸ l¹i thÊp h¬n s¶n phÈm cña Trung Quèc. Sau khi xem xÐt kü, USITC thÊy r»ng viÖc ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ch¼ng ®em l¹i lîi Ých g× cho c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü mµ chØ ®em l¹i lîi Ých cho c¸c nhµ xuÊt khÈu Hµn Quèc, do ®ã quyÕt ®Þnh xö th¾ng cho c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Ngoµi ra, c¸c nhµ nhËp khÈu Mü cßn cã thÓ thuyÕt phôc c¸c kh¸ch hµng cña hä, tøc lµ ng­êi tiªu dïng hoÆc c¸c nhµ s¶n xuÊt kh¸c, biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu t¹i DOC vµ USITC. Nh­ trong tr­êng hîp chÊt Silicon Carbide, nhµ nhËp khÈu ®· thuyÕt phôc General Motors, nhµ s¶n xuÊt xe h¬i lín nhÊt n­íc Mü vµ còng lµ mét kh¸ch hµng lín cña s¶n phÈm Silicon Carbide, biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Lêi biÖn hé tõ phÝa General Motors lµ mét trong nh÷ng lý do chÝnh khiÕn USITC xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Mét lý do quan träng kh¸c ®Ó hîp t¸c víi nhµ nhËp khÈu lµ yÕu tè ChÝnh trÞ. C¸c nhµ s¶n xuÊt Mü nhËp khÈu nguyªn liÖu th« cña nhµ xuÊt khÈu cã thÓ t¹o ra mét sè ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ ®èi víi DOC vµ USITC bëi mét phÇn viÖc lµm cña n­íc Mü cã thÓ ph¶i phô thuéc vµo viÖc nhËp khÈu nguyªn liÖu th« cña nhµ xuÊt khÈu. Nh­ ®· ®Ò cËp ë trªn, trong vô kiÖn s¶n phÈm mËt ong cña Trung Quèc, chÝnh c¸c c«ng ty s¶n xuÊt bao b× ®ãng gãi ®· t¹o ra mét sè ¸p lùc chÝnh trÞ ®¸ng kÓ ®èi víi DOC ®Ó ®¹t ®­îc tho¶ ­íc ®×nh chØ. Trong vô kiÖn thuèc nhuém Sulfur cña Trung Quèc, c¸c nhµ s¶n xuÊt Mü ®· nhËp khÈu thuèc nhuém tõ Anh, Ên §é, vµ Trung Quèc, råi trén c¸c lo¹i thuèc nhuém nµy l¹i víi nhau t¹i c¬ së cña hä ë Nam Carolina. Do c¬ së nµy thuª mét sè l­îng nh©n c«ng ®¸ng kÓ ë Nam Carolina, c¸c nhµ nhËp khÈu vµ s¶n xuÊt nãi trªn ®· cã thÓ thuyÕt phôc hai th­îng nghÞ sÜ ®¹i diÖn cho bang nµy viÕt mét bøc th­ biÖn hé cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. Do t×nh h×nh viÖc lµm t¹i Mü vµo thêi ®iÓm ®ã ®ang l©m vµo thêi kú khñng ho¶ng nªn hai th­îng nghÞ sÜ nµy ®· ñng hé c¸c nhµ s¶n xuÊt nhËp khÈu thuèc nhuém cña Trung Quèc. Nh÷ng ¸p lùc chÝnh trÞ ®· khiÕn USITC dÔ dµng h¬n trong viÖc xö th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc. ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ biÖn hé cho nhµ nhËp khÈu Mü vµ nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ ®¶m b¶o phÇn th¾ng cho nhµ xuÊt khÈu nh­ng nã gióp cñng cè sù b×nh ®¼ng trong “s©n ch¬i”. Cô thÓ, DOC sÏ kh«ng thÓ nÆng tay víi bªn bÞ ®¬n nÕu DOC biÕt r»ng cã ¸p lùc chÝnh trÞ tõ phÝa m×nh. Tuy nhiªn, nÕu thiÕu ®i nhµ nhËp khÈu, nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng thÓ t¹o ®­îc ¸p lùc vÒ chÝnh trÞ vµ DOC sÏ dÔ dµng h¬n khi ®­a ra ph¸n quyÕt cã lîi cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Mü. NÕu kh«ng cã sù hîp t¸c cña c¸c nhµ nhËp khÈu Mü, th× râ rµng nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng thÓ cã ®­îc nh÷ng hç trî nh­ vËy. Nhµ nhËp khÈu còng cã thÓ gióp nhµ xuÊt khÈu t×m ®­îc nh÷ng gi¸ trÞ thay thÕ thÊp nhÊt, gióp lµm gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸. Nh­ ®· tr×nh bµy trong Ch­¬ng I, trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c quèc gia cã nÒn kinh tÕ ®­îc coi lµ phi thÞ tr­êng nh­ ViÖt Nam, bªn nguyªn ®¬n sÏ t×m mét quèc gia kh¸c cã nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó thay thÕ cho ViÖt Nam ( nh­ ®· ®Ò cËp, khi ®Ö ®¬n kiÖn, bªn nguyªn ®¬n ph¶i chøng minh ®­îc r»ng cã tån t¹i hµnh vi b¸n ph¸ gi¸, do ®ã bªn nguyªn ®¬n còng ph¶i thu thËp th«ng tin ®Ó x¸c ®Þnh “gi¸ trÞ th«ng th­êng” gièng nh­ c¸c b­íc mµ DOC vµ USITC ph¶i tiÕn hµnh). HiÓn nhiªn, ®Ó ®¶m b¶o phÇn th¾ng cho m×nh, bªn nguyªn ®¬n sÏ cè g¾ng t×m nh÷ng gi¸ trÞ thay thÕ cao nhÊt cã thÓ vµ sÏ thuyÕt phôc DOC vµ USITC sö dông nh÷ng g× mµ hä t×m thÊy. §iÒu nµy râ rµng bÊt lîi cho nhµ xuÊt khÈu. Víi sù tham gia cña nhµ nhËp khÈu, bªn bÞ ®¬n sÏ cã thªm c¬ héi thuyÕt phôc DOC vµ USITC kh«ng sö dông nh÷ng gi¸ trÞ qu¸ cao mµ bªn nguyªn ®¬n t×m ®­îc. §iÒu nµy ®· ®­îc minh chøng qua mét sè vô kiÖn ®èi víi c¸c s¶n phÈm cña Trung Quèc. §¬n cö nh­ vô kiÖn chÊt Sulfanilic Acid Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc-William.E.Perry . Trong vô kiÖn nµy, c«ng ty cña Mü lµ Nation Ford ®· yªu cÇu DOC sö dông gi¸ néi ®Þa cña chÊt Aniline t¹i Ên §é. NÕu DOC sö dông møc gi¸ nµy th× møc b¸n ph¸ gi¸ sÏ t¨ng gÊp ba. Tuy nhiªn, c«ng ty Clariant Chemicals, mét nhµ nhËp khÈu chÊt Sulfanilic Acid cña Trung Quèc ®· ®­a ra b»ng chøng chøng minh ®­îc r»ng c¸c nhµ s¶n xuÊt Ên §é còng nhËp khÈu chÊt Aniline ®Ó s¶n xuÊt chÊt Sulfanilic Acid chø kh«ng dïng chÊt Aniline néi ®Þa. ChÝnh nhê b»ng chøng ®ã mµ DOC ®· quyÕt ®Þnh sö dông møc gi¸ nhËp khÈu chÊt Aniline vµo Ên §é chø kh«ng sö dông møc gi¸ néi ®Þa. H¬n n÷a ngay c¶ khi nhµ nhËp khÈu Mü kh«ng thÓ gióp t¹o ra nh÷ng hËu thuÉn ®Ó nhµ xuÊt khÈu cã thÓ giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC, th× hä vÉn cã thÓ gióp nhµ xuÊt khÈu gi¶m ®­îc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Nhµ nhËp khÈu Mü sÏ gióp ®ì b»ng c¸ch : sau khi DOC ®· chÝnh thøc ban hµnh yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, nhµ nhËp khÈu sÏ ®ång ý nhËp khÈu mét vµi chuyÕn hµng ®Ó lµm c¬ së cho viÖc gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Bëi nhµ nhËp khÈu Mü lµ mét nh©n tè quan träng ®èi víi kh¶ n¨ng giµnh th¾ng lîi trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, nªn c¸c nhµ xuÊt khÈu kh«ng nªn t¸ch m×nh ra khái c¸c nhµ nhËp khÈu. Thay vµo ®ã, c¸c nhµ xuÊt khÈu nªn kÕt hîp víi c¸c nhµ nhËp khÈu Mü ®Ó t¹o thµnh mét liªn minh cïng tham gia vµo vô kiÖn. Nhµ nhËp khÈu Mü sÏ gi÷ vai trß chñ ®¹o t¹i USITC, cßn nhµ xuÊt khÈu gi÷ vai trß chñ ®¹o t¹i DOC. Trong rÊt nhiÒu tr­êng hîp, c¸c nhµ nhËp khÈu Mü cßn ®ång ý chia sÎ tiÒn ¸n phÝ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu, gióp c¸c nhµ xuÊt khÈu gi¶m bít g¸nh nÆng vÒ mÆt tµi chÝnh. Sù thiÖn chÝ cña c¸c nhµ nhËp khÈu kh«ng chØ ®¬n thuÇn xuÊt ph¸t tõ “tÊm lßng” cña hä mµ thùc ra lµ xuÊt ph¸t tõ chÝnh b¶n th©n quyÒn lîi cña hä. C¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn hiÓu râ r»ng kh«ng ph¶i ai kh¸c mµ chÝnh nhµ nhËp khÈu Mü lµ ng­êi ph¶i g¸nh v¸c bÊt kú mét sù t¨ng lªn nµo cña møc b¸n ph¸ gi¸ t×m ®­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Sù t¨ng lªn cña møc b¸n ph¸ gi¸ trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i ®ång nghÜa víi sù t¨ng lªn trong møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc vµ ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ nhµ nhËp khÈu Mü ®ang nî Côc H¶i quan Mü mét kho¶n tiÒn t­¬ng ®­¬ng víi møc t¨ng lªn ®ã (céng víi mét kho¶n l·i). ChÝnh bëi lý do nµy mµ sÏ kh«ng khã kh¨n g× cho nhµ xuÊt khÈu ®Ó cã ®­îc sù hîp t¸c cña nhµ nhËp khÈu Mü. B. X¸c ®Þnh râ c¸c yÕu tè ®Çu vµo Khi tr¶ lêi b¶ng c©u hái cña DOC, mét vÊn ®Ò quan träng lµ ph¶i x¸c ®Þnh râ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo cÇn thiÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, ®èi víi c¸c nÒn kinh tÕ phi thÞ tr­êng, Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (DOC) kh«ng sö dông c¸c møc chi phÝ thùc tÕ cña nhµ xuÊt khÈu mµ chØ sö dông c¸c yÕu tè ®Çu vµo phôc vô s¶n xuÊt, tøc lµ DOC chØ cÇn biÕt ®Ó s¶n xuÊt ra mét ®¬n vÞ s¶n phÈm, nhµ xuÊt khÈu cÇn sö dông bao nhiªu nguyªn liÖu th«, bao nhiªu nh©n c«ng, bao nhiªu n¨ng l­îng,…ViÖc kª khai c¶ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo kh«ng cÇn thiÕt cã thÓ lµm t¨ng møc gi¸ trÞ th«ng th­êng mµ DOC x¸c ®Þnh ®­îc, t¹o thªm kh¶ n¨ng ph¸t hiÖn ra hµnh vi b¸n ph¸ gi¸. Do vËy, nhµ xuÊt khÈu cÇn x¸c ®Þnh râ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®Ó tr¸nh nh÷ng ¶nh h­ëng kh«ng cã lîi ®èi víi b¶n th©n nhµ xuÊt khÈu khi DOC x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸. C. ChuÈn bÞ s½n sµng Sau khi DOC ®­a ra ph¸n quyÕt s¬ bé trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu hoÆc tr­íc khi ®­a ra ph¸n quyÕt s¬ bé trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i, DOC sÏ trùc tiÕp ®Õn kh¶o s¸t c¬ së cña nhµ xuÊt khÈu ®Ó thÈm tra c¸c møc doanh sè vµ c¸c chi phÝ mµ nhµ xuÊt khÈu ®Ö tr×nh lªn DOC. Trong giai ®o¹n nµy, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn hÕt søc nghiªm tóc bëi nã cã ¶nh h­ëng ®Õn tÝnh x¸c thùc cña c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp còng nh­ ¶nh h­ëng tíi quan ®iÓm cña c¸c ®iÒu tra viªn. D. Th¸i ®é ®èi víi c¸c ®iÒu tra viªn Mét vÊn ®Ò chÝnh kh¸c lµ nhµ xuÊt khÈu nªn ®èi xö nh­ thÕ nµo ®èi víi c¸c ®iÒu tra viªn. Trong qu¸ tr×nh thÈm tra, c¸c ®iÒu tra viªn ®­¬ng nhiªn kh«ng ph¶i lµ b¹n cña c¸c nhµ xuÊt khÈu, nh­ng còng kh«ng ph¶i kÎ thï. C¸c ®iÒu tra viªn ®­îc DOC tuyÓn dông ®Ó thÈm tra ®é chÝnh x¸c cña c¸c th«ng tin mµ nhµ xuÊt khÈu cung cÊp cho DOC, tøc lµ hä ®­îc tr¶ l­¬ng ®Ó chøng thùc sù hoµi nghi cña DOC. Do ®ã, nhiÖm vô cña c¸c ®iÒu tra viªn lµ ph¸t hiÖn ra c¸c sai sãt, nh­ng chõng nµo c¸c sai sãt ®ã lµ kh«ng ®¸ng kÓ vµ nhµ xuÊt khÈu tá ra cã thiÖn chÝ hîp t¸c th× c¸c ®iÒu tra viªn còng sÏ cã thÓ bá qua. MÆt kh¸c, còng sÏ lµ mét sai lÇm nÕu nhµ xuÊt khÈu tá ra qu¸ th©n thiÖn víi c¸c ®iÒu tra viªn bëi sù th©n thiÖn qu¸ møc sÏ dÔ dµng dÉn ®Õn nh÷ng sai lÇm trong viÖc tiÕt lé c¸c th«ng tin kh«ng cã lîi cho nhµ xuÊt khÈu. BiÖn hé t¹i USITC Mét sai lÇm mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu Trung Quèc ®· m¾c ph¶i ®ã lµ kh«ng tham dù buæi häp b¸o do USITC tæ chøc. Mét khi ®· bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸, rÊt nhiÒu nhµ xuÊt khÈu vµ s¶n xuÊt cña Trung Quèc muèn tíi Mü nh­ng hä th­êng tíi kh«ng ®óng thêi ®iÓm. Buæi häp b¸o cña DOC th­êng kh«ng quan träng. Vµo thêi ®iÓm häp b¸o, ban ®iÒu tra cña DOC ®· cã ®­îc quyÕt ®Þnh cña m×nh vµ viÖc xuÊt hiÖn t¹i buæi häp b¸o cña DOC ch¼ng cã mét chót ¶nh h­ëng nµo tíi kÕt qu¶ cña vô kiÖn. Hoµn toµn ng­îc l¹i víi buæi häp b¸o cña DOC, buæi häp b¸o mµ USITC tæ chøc lµ hÕt søc quan träng vµ lêi biÖn hé cña nhµ xuÊt khÈu t¹i buæi häp b¸o nµy cã thÓ t¹o ra sù kh¸c biÖt gi÷a viÖc th¾ng vµ thua kiÖn. Trong buæi häp b¸o nµy, ®¹i diÖn cña USITC sÏ nghe lêi biÖn hé cña bªn nguyªn ®¬n vµ bªn bÞ ®¬n. §iÒu mµ USITC quan t©m trong buæi häp b¸o nµy lµ kh¶ n¨ng ®e do¹ g©y ra c¸c thiÖt h¹i vËt chÊt. Trong ph¸n quyÕt cña m×nh, Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ (USITC) ph¶i x¸c ®Þnh xem liÖu s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu cã ®e do¹ g©y thiÖt h¹i vËt chÊt ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai gÇn hay kh«ng vµ mét phÇn ph¸n quyÕt nµy dùa vµo th¸i ®é cña nhµ xuÊt khÈu. NÕu c¸c nhµ xuÊt khÈu tham dù buæi häp b¸o, th× sù xuÊt hiÖn vµ lêi biÖn hé cña hä sÏ gióp USITC kh¼ng ®Þnh v÷ng ch¾c h¬n r»ng : Ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña hä sÏ kh«ng ®e do¹ ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai. Cßn nÕu c¸c nhµ xuÊt khÈu kh«ng tham dù buæi häp b¸o, th× ®èi víi USITC, hµnh ®éng ®ã cã thÓ coi lµ biÓu hiÖn cña nh÷ng mèi ®e do¹ thiÖt h¹i vËt chÊt trong t­¬ng lai. §¬n cö nh­ vô kiÖn chÊt Antimony Trioxide Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc-William.E.Perry , chÝnh nhê vµo lêi biÖn hé m¹nh mÏ cña mét quan chøc thuéc Bé Th­¬ng m¹i Trung Quèc r»ng : ChÝnh phñ Trung Quèc sÏ ban hµnh giÊy phÐp xuÊt khÈu ®Ó b¶o tån nguån dù tr÷ tù nhiªn, nªn USITC ®· thõa nhËn r»ng kim ng¹ch xuÊt khÈu chÊt Antimony Trioxide cña Trung Quèc sÏ kh«ng t¨ng cao vµ do ®ã kh«ng ®e do¹ tíi ngµnh s¶n xuÊt cña Trung Quèc. Tãm l¹i, trong mçi vô kiÖn, viÖc tham gia vµ nç lùc t×m ra b»ng chøng ®Ó chøng minh r»ng s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu sÏ kh«ng ®e do¹ ngµnh s¶n xuÊt Mü trong t­¬ng lai sÏ gióp nhµ xuÊt khÈu cã thªm c¬ héi giµnh phÇn th¾ng t¹i USITC vµ do ®ã giµnh phÇn th¾ng chung cuéc. F. Hîp t¸c toµn diÖn vµ tËn dông mäi c¬ héi ®Ó giµnh th¾ng lîi. Sau khi quyÕt ®Þnh tham gia vµo vô kiÖn, mét sè nhµ xuÊt khÈu th­êng m¾c sai lÇm trong viÖc kh«ng ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu mµ DOC ®­a ra trong B¶ng c©u hái, mµ chØ ®­a ra nh÷ng th«ng tin mµ hä s½n sµng tr¶ lêi. §iÒu nµy sÏ cã thÓ dÉn ®Õn nh÷ng bÊt lîi ®èi víi nhµ xuÊt khÈu. Trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam, c¸c doanh nghiÖp xuÊt khÈu kh«ng ®¸p øng ®Çy ®ñ th«ng tin mµ DOC yªu cÇu ®· ph¶i chÞu mét tØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ chung lµ 63.88%, møc cao nhÊt mµ DOC ph¸t hiÖn ®­îc ( møc b¸n ph¸ gi¸ cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lµ tõ 36.84% ®Õn 63.88%). Trong khi ®ã, c¸c doanh nghiÖp nh­ C«ng ty Cæ phÇn XuÊt nhËp khÈu Thuû s¶n An Giang (Agifish), C«ng ty TNHH VÜnh Hoµn, C«ng ty TNHH Nam ViÖt, C«ng ty XNK N«ng s¶n CÇn Th¬ (CATACO),…, nh÷ng c«ng ty ®· ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu tr¶ lêi cña DOC, ®· ®­îc h­ëng møc b¸n ph¸ gi¸ riªng dùa trªn c¸c th«ng tin mµ c«ng ty ®ã cung cÊp. H¬n thÕ n÷a, møc b¸n ph¸ gi¸ mµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®­îc h­ëng thÊp h¬n ®¸ng kÓ so víi møc b¸n ph¸ gi¸ chung. TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam xuÊt khÈu s¶n phÈm c¸ Tra vµ c¸ Basa sang thÞ tr­êng Mü Nhµ s¶n xuÊt / Nhµ xuÊt khÈu TØ lÖ b¸n ph¸ gi¸ (%) Agifish 44.76 VÜnh Hoµn 36.84 Nam ViÖt 52.90 CATACO 45.55 Afiex 44.66 Cafatex 44.66 §µ N½ng 44.66 Mekonimex 44.66 QVD 44.66 ViÖt H¶i 44.66 VÜnh Long 44.66 TØ lÖ chung ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp kh¸c 63.88 TrÝch tõ b¶n th«ng b¸o vÒ ph¸n quyÕt chÝnh thøc cña DOC (Ký hiÖu : 3510-DS-P) Ngoµi ra, mét sai lÇm mµ c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng hay m¾c ph¶i lµ kh«ng tËn dông hÕt mäi c¬ héi. Nh­ ®· tr×nh bµy ë trªn, viÖc giµnh th¾ng lîi ®ång nghÜa víi viÖc c¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ tiÕp tôc xuÊt khÈu s¶n phÈm cña hä sang thÞ tr­êng Mü. Nh­ng c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng tin r»ng c¸ch tèt nhÊt ®Ó giµnh th¾ng lîi mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ lµ giµnh ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp t¹i DOC. NÕu nhµ xuÊt khÈu giµnh ®­îc møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nhÊt, hä cã thÓ trë thµnh nhµ xuÊt khÈu duy nhÊt cña chñng lo¹i s¶n phÈm thuéc diÖn ®iÒu tra. Tuy nhiªn, chiÕn l­îc nh­ vËy cã thÓ t¹o thªm khã kh¨n trong qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i bëi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, DOC kh«ng sö dông c¸c møc chi phÝ thùc tÕ ®Ó tÝnh møc b¸n ph¸ gi¸ mµ sö dông møc gi¸ cña n­íc thay thÕ. ViÖc dån hÕt hy väng vµo viÖc giµnh th¾ng lîi t¹i DOC sÏ khiÕn nhµ xuÊt khÈu ph¶i thÊt väng bëi chiÕn th¾ng ë DOC lu«n rÊt khã kh¨n trong khi ®ã l¹i bá qua c¬ héi chiÕn th¾ng dÔ dµng h¬n ë USITC. 2.2.4. ChiÕn l­îc trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. Mét khi nhµ xuÊt khÈu kh«ng thÓ giµnh phÇn th¾ng trong giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu cña Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú vµ Uû ban Th­¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú, th× DOC sÏ ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi nhµ xuÊt khÈu ®ã. Vµ c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng bá cuéc khi nhËn ®­îc kÕt qu¶ trªn. Tuy nhiªn, nh­ ®· tr×nh bµy ë c¸c phÇn tr­íc, møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ DOC ¸p dông trong giai ®o¹n nµy ch­a ph¶i lµ møc thuÕ chÝnh thøc. Do vËy, c¸c nhµ xuÊt khÈu vÉn cßn cã “tia hy väng” trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i. A. C¸c chuyÕn hµng mÉu vµ qu¸ tr×nh xem xÐt ®Þnh kú C¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ h¹ møc b¸n ph¸ gi¸ xuèng b»ng c¸ch xuÊt nh÷ng l« hµng mÉu. Nh÷ng l« hµng nµy cã thÓ chØ cã khèi l­îng ®Õn mét tÊn, víi môc ®Ých t¹o c¬ së cho qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i. §©y lµ mét trong nh÷ng lý do ®Ó hîp t¸c víi nhµ nhËp khÈu Mü. NÕu nh­ c¸c nhµ xuÊt khÈu cã thÓ t¹o thµnh mét liªn minh víi c¸c nhµ nhËp khÈu Mü, th× nhµ nhËp khÈu Mü sÏ cã thÓ s½n sµng tiÕp tôc nhËp hµng víi sè l­îng thÊp. MÆc dï, nhµ nhËp khÈu sÏ ph¶i c©n nh¾c vÊn ®Ò thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ng còng sÏ t­¬ng ®èi dÔ dµng ®Ó thùc hiÖn viÖc nµy bëi th«ng th­êng, sau khi DOC ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, th× møc gi¸ trªn thÞ tr­êng Mü sÏ t¨ng lªn ®¸ng kÓ. §©y lµ mét xu h­íng hoµn toµn tÊt yÕu do t¸c ®éng tõ thùc tÕ kh¸ch quan lÉn yÕu tè t©m lý. Do vËy, nhµ xuÊt khÈu sÏ cã c¬ héi t¨ng møc gi¸ cña m×nh vµ lµm gi¶m møc b¸n ph¸ gi¸. Tuy nhiªn chuyÕn hµng mÉu cÇn ph¶i ®­îc tÝnh to¸n vÒ mäi mÆt sao cho cã thÓ t¹o ra mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp nhÊt. Tr­íc khi thùc hiÖn chuyÕn hµng nµy, c¸c luËt s­ cÇn th¶o luËn víi c¸c nhµ s¶n xuÊt ®Ó t×m c¸ch gi¶m c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ®Çu vµo. Thêi gian cña chuyÕn hµng nµy còng ph¶i ®­îc tÝnh to¸n sao cho chuyÕn hµng “vµo” thÞ tr­êng Mü tr­íc thêi ®iÓm trßn mét n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. VÝ dô, nÕu yªu cÇu ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña DOC cã hiÖu lùc tõ ngµy 1/10/2001, th× chuyÕn hµng mÉu ph¶i qua ®­îc Côc H¶i quan Mü tr­íc ngµy 1/10/2002. NÕu chuyÕn hµng mÉu ®Õn muén h¬n thêi ®iÓm nµy, th× nã sÏ kh«ng ®­îc sñ dông lµm c¬ së cho qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i. B. Nhµ xuÊt khÈu míi NÕu mét nhµ xuÊt khÈu thuéc quèc gia vµ thuéc mÆt hµng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ng kh«ng tham dù vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu vµ kh«ng cã liªn hÖ g× víi c¸c nhµ xuÊt khÈu thuéc giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu, th× nhµ xuÊt khÈu ®ã cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu míi. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu míi cã vÎ dÔ dµng h¬n qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu. Sù dÔ dµng h¬n thÓ hiÖn ë chç : Tr­íc hÕt, thay v× ph¶i ®îi mét n¨m, c¸c nhµ xuÊt khÈu míi cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh xem xÐt l¹i 6 th¸ng mét lÇn. H¬n thÕ n÷a, chuyÕn hµng mÉu kh«ng cÇn ph¶i “vµo” Mü tr­íc thêi ®iÓm trßn mét n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. §Ó cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh xem xÐt l¹i, nhµ xuÊt khÈu cÇn ®Ö tr×nh b»ng chøng vÒ viÖc giao dÞch, nh­ ho¸ ®¬n hoÆc hîp ®ång, cïng víi lêi yªu cÇu. Qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i ¸p dông cho nhµ xuÊt khÈu míi th­êng ng¾n h¬n qu¸ tr×nh xem xÐt l¹i th«ng th­êng vµ nhµ nhËp khÈu nh÷ng l« hµng cña nhµ xuÊt khÈu míi còng chØ ph¶i ký quü mét kho¶n tiÒn thÊp h¬n møc th«ng th­êng (møc ¸p dông cho c¸c nhµ nhËp khÈu nhËp hµng cña c¸c nhµ xuÊt khÈu ®· tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra ban ®Çu). Do ®ã, râ rµng cã lîi thÕ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi. 2.2.5. RÎ h¬n kh«ng cã nghÜa lµ tèt h¬n Mét vÊn ®Ò cña c¸c nhµ xuÊt khÈu ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu ViÖt Nam, ®ã lµ do sù eo hÑp vÒ tµi chÝnh nªn c¸c nhµ xuÊt khÈu th­êng thuª c¸c luËt s­ víi møc thï lao thÊp. C¸c nhµ xuÊt khÈu ®«i khi quªn r»ng c¸c c«ng ty luËt còng lµ mét lo¹i h×nh kinh doanh, vµ ®èi víi luËt s­, thêi gian lµ tiÒn b¹c. NÕu møc thï lao qu¸ thÊp, th× luËt s­ sÏ kh«ng thÓ qu¸ chó t©m vµo mét vô kiÖn mµ ph¶i quan t©m ®Õn c¸c vô kiÖn kh¸c cã møc thï lao cao h¬n. ViÖc tr¶ mét møc thï lao hîp lý cã thÓ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c luËt s­ cã c¬ héi t×m kiÕm ®­îc nh÷ng b»ng chøng cã lîi vµ kh¶ n¨ng th¾ng kiÖn sÏ cao h¬n. 2.3 Nhãm c¸c gi¶i ph¸p kh¸c Ngoµi hai nhãm gi¶i ph¸p trªn, nhµ xuÊt khÈu cßn cã thÓ ¸p dông mét sè biÖn ph¸p kh¸c nh»m ®èi phã víi luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ nãi chung vµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü nãi riªng. 2.3.1 §a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng Gi¶i ph¸p nµy cÇn ®­îc c¸c nhµ xuÊt khÈu ¸p dông nh»m h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i mµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹o ra. C¸c nhµ xuÊt khÈu còng hiÓu r»ng mét khi DOC ®· ¸p dông mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho s¶n phÈm cña hä th× ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ thÞ tr­êng Mü ®· gÇn nh­ ®ãng cöa ®èi víi s¶n phÈm cña hä ®Æc biÖt lµ trong tr­êng hîp nhµ xuÊt khÈu nhËn ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ cao. Vµ nÕu nh­ thÞ tr­êng Mü lµ thÞ tr­êng duy nhÊt cho s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu th× tøc lµ c«ng viÖc kinh doanh cña nhµ xuÊt khÈu coi nh­ ®· chÊm døt. Chóng ta cã thÓ c¶m nhËn ®­îc ®iÒu nµy trong vô c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam vµ còng thÊy ®­îc sù khã kh¨n ®Õn nh­êng nµo mµ c¸c bµ con n«ng d©n ph¶i ®èi mÆt trong t×nh tr¹ng khñng ho¶ng ®Çu ra cho s¶n phÈm c¸ Tra vµ c¸ Basa cña ViÖt Nam. DÜ nhiªn, viÖc ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc ®¬n gi¶n mµ cã thÓ muèn lµ muèn ®­îc ngay. §Ó ®¹t ®­îc ®iÒu nµy kh«ng chØ cã sù nç lùc cña c¸c doanh nghiÖp trong viÖc ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm ®Ó phï hîp víi c¸c ®Æc ®iÓm cña tõng thÞ tr­êng kh¸c nhau, mµ cßn cÇn cã sù phèi hîp nhÞp nhµng víi Bé chñ qu¶n, víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng, cã nh­ vËy míi mong cã ®­îc mét hiÖu qu¶ nh­ mong muèn. 2.3.2 X©y dùng mét th­¬ng hiÖu riªng VÊn ®Ò th­¬ng hiÖu giê ®©y ®· lµ mét vÊn ®Ò chiÕn l­îc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. Tuy nhiªn, ®èi víi c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp, vÊn ®Ò nµy ch­a nhËn ®­îc sù quan t©m ®óng møc. Trong kinh doanh, ®Æc biÖt lµ kinh doanh ra thÞ tr­êng n­íc ngoµi, th­¬ng hiÖu kh«ng chØ cã t¸c dông lµm t¨ng gi¸ trÞ cña s¶n phÈm, t¹o lßng tin cho ng­êi tiªu dïng mµ cßn, ®èi víi vÊn ®Ò b¸n ph¸ gi¸, gi¶m bít ¶nh h­ëng cña møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Cô thÓ, khi s¶n phÈm cã mét th­¬ng hiÖu riªng, nã sÏ ®­îc dÔ dµng ph©n biÖt víi c¸c s¶n phÈm ®ång lo¹i cã cïng xuÊt xø. §iÒu ®ã, sÏ dÔ dµng h¬n cho DOC trong viÖc x¸c ®Þnh møc b¸n ph¸ gi¸ cña nhµ xuÊt khÈu ®ã vµ còng dÔ dµng h¬n cho USITC trong viÖc x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i vËt chÊt mµ nhµ xuÊt khÈu ®ã g©y ra. Vµ nÕu nhµ xuÊt khÈu cã th¸i ®é hîp t¸c víi hai c¬ quan trªn th× hy väng nhËn ®­îc mét møc b¸n ph¸ gi¸ thÊp kh«ng ph¶i lµ mét ®iÒu xa vêi. 2.3.3 Lu«n s½n sµng víi nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ Nh­ ®· nãi ë trªn, víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña viÖc sö dông luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ hiÖn nay, th× viÖc c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam víi c¸c lîi thÕ vÒ chi phÝ ®Çu vµo trë thµnh ®èi t­îng th­êng xuyªn cña luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ sím trë thµnh hiÖn thùc, ®Æc biÖt lµ khi ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña WTO. Do ®ã, viÖc c¸c doanh nghiÖp, c¸c nhµ xuÊt khÈu s½n sµng chuÈn bÞ theo hÇu c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ sÏ kh«ng hÒ thõa chót nµo. §Ó cã thÓ ë trong t­ thÕ s½n sµng, c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®¬n cö nh­ sè liÖu vÒ c¸c chi phÝ vÒ nguyªn vËt liÖu trùc tiÕp phôc vô cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, c¸c chi phÝ vÒ qu¶n lý, chi phÝ tµi chÝnh vµ c¸c kho¶n chi phÝ chung kh¸c, sè liÖu vÒ gi¸ c¶ c¸c yÕu tè ®Çu vµo trªn thÕ giíi còng nh­ ë mét sè quèc gia cã kh¶ n¨ng ®­îc sö dông lµm thÞ tr­êng thay thÕ cho ViÖt Nam,…. ViÖc chuÈn bÞ s½n sµng sÏ h¹n chÕ sù bì ngì còng nh­ nh÷ng sai sãt kh«ng ®¸ng cã nh­ trong vô kiÖn c¸ Tra vµ c¸ Basa. Trong vô kiÖn nµy, do kh«ng chuÈn bÞ s½n sµng, mét sè doanh nghiÖp nh­ c«ng ty Nam ViÖt ®· lu«n chËm trÔ trong viÖc cung cÊp c¸c th«ng tin mµ DOC vµ USITC yªu cÇu, dÉn ®Õn viÖc lu«n ph¶i xin ra h¹n. H¬n thÕ, c¸c th«ng tin nµy lµ kh«ng ®Çy ®ñ vµ lu«n ph¶i bæ sung trong suèt qu¸ tr×nh ®iÒu tra (trong tr­êng hîp cña c«ng ty Nam ViÖt, c«ng ty nµy ®· quªn kh«ng khai b¸o mét sè yÕu tè ®Çu vµo nh­ than dïng trong qu¸ tr×nh chÕ biÕn thøc ¨n, trÊu dïng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt s¶n phÈm phô,…). ChÝnh nh÷ng sai sãt nµy ®· khiÕn bªn nguyªn ®¬n cã cí ®Ó c«ng kÝch, t¹o sù bÊt lîi cho chóng ta. Do ®ã, ®Ó tr¸nh nh÷ng bÊt lîi kh«ng ®¸ng cã, c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ xuÊt khÈu cÇn cã sù chuÈn bÞ s½n sµng víi nguy c¬ bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸. KÕt luËn Qua nh÷ng nÐt s¬ l­îc vÒ mét sè khÝa c¹nh liªn quan ®Õn bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®­îc tr×nh bµy trong ba ch­¬ng cña b¶n kho¸ luËn nµy, chóng ta cã thÓ kÕt luËn r»ng : LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü lµ mét bé luËt kh«ng hÒ ®¬n gi¶n nh­ kh¸i niÖm b¸n ph¸ gi¸ vµ chèng b¸n ph¸ gi¸. Sù kh«ng ®¬n gi¶n kh«ng chØ thÓ hiÖn trong c¸c quy ®Þnh vµ quy tr×nh thñ tôc xö lý mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸, mµ cßn thÓ hiÖn trong b¶n chÊt cña bé luËt nµy. Râ rµng, bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ mét c«ng cô lo¹i bá nh÷ng hµnh vi c¹nh tranh kh«ng b×nh ®¼ng mµ, s©u xa h¬n, cßn lµ mét c«ng cô b¶o hé nÒn s¶n xuÊt cña Mü. §©y sÏ lµ mét trë lùc lín cho th­¬ng m¹i thÕ giíi nãi chung vµ ®Æc biÖt lµ cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh bu«n b¸n víi c¸c b¹n hµng Mü. Do vËy, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, nh÷ng doanh nghiÖp h­íng tíi thÞ tr­êng ngo¹i quèc, cÇn cã nh÷ng ®èi s¸ch thÝch hîp ®Ó ®èi phã víi bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü còng nh­ bé luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¸c quèc gia kh¸c bëi trong t­¬ng lai, khi c¸c hµng rµo th­¬ng m¹i cæ ®iÓn ®­îc dâ bá dÇn theo yªu cÇu cña Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi WTO, luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ lµ mét c«ng cô ®¾c lùc trong viÖc ®èi phã víi hµng nhËp khÈu, vµ do vËy, sÏ ®­îc sö dông réng r·i trªn ph¹m vi toµn cÇu. B¶ng ch÷ viÕt t¾t DOC Bé Th­¬ng m¹i Hoa Kú (Department of Commerce) LTFV Møc gi¸ thÊp h¬n møc hîp lý (Less than fair value) NBER Côc nghiªn cøu kinh tÕ quèc gia USITC Uû ban Th­¬ng m¹i Hoa Kú (US International Trade Council) Tµi liÖu tham kh¶o 1. Tµi liÖu h­íng dÉn vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ - UNCTAD - 4/2001 2. C¸c qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú – Héi ®ång Th­¬ng m¹i quèc tÕ Hoa Kú ( USITC ) – 12/2002 LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü : Bé lô©t th­¬ng m¹i cã quyÒn lùc nhÊt – Willliam E.Perry, Williams, Mullen, Christian&Dobbins – 3/2003 LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü : §èi mÆt víi thùc tÕ Brink Lindsey – Trung t©m nghiªn cøu chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i thuéc ViÖn CATO Hoa Kú – 1/2000 Nh÷ng thiÖt h¹i mµ luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ dµnh cho ng­êi Mü – Dan Ikenson - Trung t©m nghiªn cøu chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i thuéc ViÖn CATO Hoa Kú – 1/2000 Chèng b¸n ph¸ gi¸ : Kinh nghiÖm cña Mü – Bµi häc cho Indonesia –Gary C.Hufbauer – ViÖn kinh tÕ quèc tÕ – Bé C«ng nghiÖp vµ Th­¬ng m¹i Indonesia Bµi häc rót ra tõ nh÷ng vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü ®èi víi Trung Quèc- William E.Perry B»ng c¸ch nµo c¸c c«ng ty Indonesia cã thÓ giµnh phÇn th¾ng trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Mü – William E.Perry - 5/2000 Nh÷ng tranh chÊp gi÷a c¸c qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Mü víi c¸c qui ®Þnh cña WTO – B¸o c¸o cña WTO - 9/2000 ._.