Phát triển đồng bộ các loại thị trường trong nền Kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

ờng trong thời gian tới. V. Kết luận. I. Mở bài 1. Nền kinh tế Việt Nam đang trên con đường từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa thể hiện trong Đại Hội lần thứ IX của đảng đã vạch ra rõ ràng và dứt khoát hơn chủ trương xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa. Một nền kinh tế thị trường tất yếu phải bao gồm trong đó tất cả các loại thị trường bộ phận. Từ đó để nền kinh tế thị trường vận hành tốt thì trước tiên các thị trường bộ phận phải phát triển, từng loại thị trường có mạnh có cân đối thì nền kinh tế thị trường mới phát triển một cách toàn diện và hoàn hảo. Có thể coi các loại thị trường như một cơ thể sống, phải có đầy đủ các bộ phận của cơ thể. Tuy nhiên trong cơ thể sống mọi bộ phận không thể cùng một lúc được hình thành và phát triển như cơ thể lúc đã trưởng thành. Nền kinh tế thị trường cũng vậy, để có thể vận hành thì phải nhen nhóm, ấp ủ, hình thành và phát triển dần từng bước. Vì vậy cần có phương hướng và biện pháp để phát triển đồng bộ các loại thị trường. 2. Tư duy và chính sách về hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường được khởi nguồn từ Đại Hội lần thứ VI của đảng với tư tưởng giải phóng sức sản xuất hàng hoá và lưu thông hàng hoá bằng việc thực hiện ba chương trình mục tiêu về lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu. Tư duy này được tiếp tục khẳng định và làm rõ hơn trong Đại Hội lần thứ VII của đảng đó là xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa. Đồng thời Đại Hội lần thứ VIII và Đại Hội lần thứ IX của đảng vạch ra rõ ràng và dứt khoát hơn chủ trương xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa. Vì vậy mục đích của việc phát triển đồng bộ các loại thị trường là xây dựng nền kinh tế thị trường; Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần; Vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa. II. Lý luận chung về thị trường, sự cần thiết hình thành đồng bộ các loại thị trường Việt Nam. 1. Khái niệm thị trường. Thị trường là biểu hiện thu gọn của quá trình mà thông qua đó người mua và người bán một thứ hàng hoá tác động qua lại với nhau để xác định giá và số lượng hàng hoá. 2. Các loại thị trường. Nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa ở Việt Nam gồm các loại thị trường chủ yếu sau: Thị trường hàng hoá tiêu dùng và dịch vụ; Thị trường tài chính; Thị trường lao động; Thị trường chứng khoán; Thị trường bất động sản; Thị trường khoa học và công nghệ. 3.Vai trò và chức năng của thị trường. Vai trò của thị trường: Thị trường có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế thị trường của các quốc gia. Qua thị trường có thể nhận biết được sự phân phối các nguồn lực sản xuất thông qua hệ thống giá cả trên thị trường. Gía cả và nguồn lực lao động luôn biến động bảo đảm các nguồn lực có hạn được sử dụng để sản xuất đúng hàng hoá dịch vụ mà xã hội cần. Khi gộp tất cả các thị trường khác nhau lại như lúa gạo, chè, dất đai, vốn… chúng ta có một hệ thống thực nghiệm rộng lớn; Đó là một hệ thống tạo ra một sự cân đối giữa giá cả và sản xuất bằng cách cân đối giữa người bán và người mua trong mỗi một thị trường này, nền kinh tế sẽ đồng thời giải quyết ba vấn đề: Sản xuất hàng hoá gì? Sản xuất hàng hoá đó như thế nào? Và hàng hoá đó sản xuất ra cho ai? Vấn đề thứ nhất là sản xuất hàng hoá gì? Sản xuất hàng hoá do người tiêu dùng bỏ “phiếu bằng tiền” hàng ngày mỗi khi họ quyết định mua mặt hàng này chứ không phải mặt hàng kia mặt khác động cơ của doanh nghiêp là lợi nhuận, doanh nghiệp bị lợi nhuận cao lôi cuốn vào sản xuất mặt hàng có mức cầu cao bỏ lại nhiều khu vực có lợi nhuận thấp. Như vậy đây là một chu kỳ khép kín. Vấn đề thứ hai là sản xuất hàng hoá như thế nào? Ta thấy sản xuất hàng hoá được xác định bởi sự cạnh tranh giữa các nhà sản xuất. Cách duy nhất để các nhà sản xuất cạnh tranh được về giá cả và tối đa lợi nhuận của mình là giảm mức chi phí đến mức tối thiểu bằng cách áp dụng nhiều phương thức sản xuất đơn giản nhất. Vấn đề thứ ba là sản xuất hàng hoá đó cho ai? Sản xuất hàng hoá đó cho ai được xác định bởi mối quan hệ cung cầu ở thị trường nhân tố sản xuất (đất đai,lao động,vốn) những thị trường này xác định mức lương, tiền thuê đất, lãi suất, lợi nhuận những thứ này đi vào thu nhập của mọi người. Chức năng của thị trường. Chức năng thứ nhất là chức năng thừa nhậnThị trường là nơi gặp gỡ giữa nhà sản xuất và người tiêu dùng. Nhà doanh nghiệp đưa hàng hoá của mình vào thị trường với mong muốn bán được nhiều hàng hoá với giá cả bù đắp được mọi chi phí và có nhiều lợi nhuận . Mặt khác người tiêu dùng tìm đến thị trường mua những hàng hoá đúng công dụng, hợp thị hiếu và có khả năng thanh toán. Trong quá trình diễn ra trao đổi; Có hai khả năng xảy ra một là thừa nhận hoặc không thừa nhận. Nếu không được thừa nhận thì trong quá trình này tái sản xuất sẽ bị ách tắc không thực hiện được, còn nếu được thực hiện thì quá trình sản xuất vẫn hoạt động bình thường. Chức năng thứ hai là chức năng thực hiện: Thị trường là nơi diễn ra các hành vi mua bán. Người ta thường cho rằng thực hiện về giá trị là quan trọng nhất. Nhưng sự thực hiện về giá trị chỉ xảy ra khi giá trị sử dụng được thực hiện. Chức năng điều tiết: Chức năng điều tiết của thị trường được thực hiện thông qua sự hình thành giá cả dưới tác động của quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh trong quan hệ cung-cầu hàng hoá. Việc giải quyết quan hệ giữa số cung và số cầu nhằm bảo đảm giá trị tái sản xuất trôi chảy. Trong quá trình định giá, chức năng điều tiết của thị trường được thực hiện thông qua sự phân bố lực lượng sản xuất từ ngành này sang ngành khác từ khu vực này sang khu vực khác đối với người sản xuất. Đồng thời hướng dẫn tiêu dùng và xây dựng cơ cấu tiêu dùng đối với người tiêu dùng. Chức năng thông tin: Chức năng thông tin thể hiện ở chỗ nó chỉ ra cho người sản xuất biết nên sản xuất hàng hoá nào khối lượng bao nhiêu, nên tung ra thị trường ở thời điểm nào, nó chỉ ra cho người tiêu dùng biết nên mua một lượng hàng hoá hay một mặt hàng hoá thay thế nào đó hợp với khả năng thu nhập của họ. Thị trường có chứa đựngthông tin về tổng số cung, cầu, cơ cấu cung cầu, quan hệ cung cầu của từng loại hàng hoá, chi phí sản xuất, giá thị trường, chất lượng sản phẩm, điều kiện tìm kiếm thị trường, tập hợp các yếu tố sản xuất và phân phối sản xuất. Đây là những thông tin cần thiết để người sản xuất và người tiêu dùng ra quyết định phù hợp với lợi ích của mình. III. Sự cần thiết phải phát triển đồng bộ các loại thị trường ở Việt Nam. Thực tiễn ở các nước chuyển đổi và ở nước ta trong thời gian qua cho thấy dù muốn hay không, một khi đã chấp nhận nền kinh tế thị trường, hay nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, hay nền kinh tế thị trường định hướng XHCN thì điều cốt lõi nhất vẫn là phải có thị trường. Một khi đã chấp nhận sự hiện hữu của thị trường thì có đầy dủ các loại thị trường. Cuộc chuyển đổi sang kinh tế thị trường của các nền kinh tế XHCN ở Đông Âu và Liên Xô trước đây dù là áp dụng biện pháp sốc như Ba Lan, Nga, hay tiệm tiền như Hungary, Bungary thì cũng vẫn là việc xây dựng một nền kinh tế thị trường có đầy đủ các loại thị trường với đầy đủ các bộ phận cấu thành của nó. Đối với nước ta cũng vậy, chúng ta cần xây dựng đầy đủ các loại thị trường để nền kinh tế thị trường định hướng XHCN vận hành có hiệu quả. IV. Phương hướng và giải pháp phát triển các loại thị trường trong thời gian tới ở Việt Nam. 1. Thị trường hàng hoá tiêu dùng và dịch vụ. Phương hướng phát triển: Cần ban hành luật cạnh tranh và kiểm soát độc quyềntrong kinh doanh, tăng cầu trong nền kinh tế. Hiện nay sản xuất đã khó, nhưng bán được hàng hoá lại càng khó hơn. Cầu chỉ tăng khi thu nhập của người dân tăng và văn hoá tiêu dùng được xã hội chấp nhận, tăng cường thâm nhập thị trường quốc tế, mở cửa thị trường trong nươc, tạo áp lực nâng cao năng lực canh tranh của doanh nghiệp, tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hoá, dịch vụ. Giải pháp phát triển: Giải pháp thứ nhất cần nghiên cứu đánh giá một cách toàn diện , tổng thể về cơ hội và thách thức của quá trình hội nhập cũng như tác động của việc thực hiện cam kết quốc tế về mở cửa thị trường trong nước đối với phát triển thương mại trên thị trường, xây dựng đối sách hợp lý và làm cơ sở cho việc xây dựng chiến lược phát triển thị trường nội địa trong dài hạn, thiết lập và củng cố, mở rộng hệ thống đại lý, hệ thống phân phối hàng hoá trên cơ sở đó xâydựng một số mạng lưới kinh doanh ổn định , vững chắc và đủ mạnh để thực hiện vai trò định hướng và là đối tác cạnh tranh với các nhà phân phối nước ngoài. Hình thành hệ thống các doanh nghiệp phân phối chuyên ngành dựa trên các mối liên kết dọc trong hệ thống và giữa hệ thống với sản xuất nhằm nối liền sản xuất với tiêu dùng.Tổ chuúc hệ thống các doanh nghiệp phân phối tổng hợp thành mạng lưới rộng rãi gồm nhiều đơn vị kinh doanh.Củng cố xây dựng hệ thống siêu thị , trung tâm thương mại và chợ. Tổ chức và sắp xếp lại hệ thống các doanh nghiệp thương mại kinh doanh hàng hoá dịch vụ hiện có trên thi trường. Phát triển mạng lưới kinh doanh hàng hoá, đối với doanh nghiệp thương mại cần sát nhập và giải thể,phá sản những doanh nghiệp hoạt dộng không hiệu quả. Giải pháp thứ hai là phát triển hình thức thương mại văn minh, hiện đại rên cơ sở quy hoạch hợp lý, hướng dẫn tiêu dùng, đảm bảo kênh thông tin về thị trường. Giải pháp thứ ba là xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật về thương mại tạo môi trường thông thoáng lành mạnh cho doanh nghiệp. Ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật thương mại được quốc hội thông qua, luật cạnh tranh …. Giải pháp thứ tư là đầu tư kết cấu hạ tầng vật chất cho thương mại, dịch vụ. Hoàn thiện quy hoạch phát triển và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất nhằm phục vụ tốt sự phát triển thương mại . Giải pháp thứ năm là tăng cường công tác quản lý thị trường, ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại. Tổ chức tốt mạng lưới phân phối lưu thông hàng hoá dịch vụ để kiểm soát giá cả bất lợi đối với hàng hoá thiết yếu. Đối với dịch vụ điều chỉnh chiến lược phát triển ngành dịch vụ, mở rộng quyền thành lập doanh nghiệp, quyền kinh doanh dịch vụ cho đẩy mạnh tự do hoá giao dịch dịch vụ quốc tế. Điều chỉnh chính sách thuế tạo dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền trên lĩnh vực dịch vụ chính sách khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư, thúc đẩy đổi mới, ứng dụng công nghệ mới, phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh nhóm ngành dịch vụ. 2. Thị trường tài chính. Thị trường tài chính giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong việc huy động, tiết kiệm, phân bổ các nguồn lực một cách có hiệu quả, bảo đảm khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, thúc đẩy phat triển kinh tế xã hội. Hiện nay chính phủ đang chỉ đạo xây dựng đề án về phát triển và hoàn thiện thị trường tài chính ở Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển hiện nay của nền kinh tế và phù hợp với tình hình chủ động hội nhập quốc tế. Vì vậy cần có phương hướng và giải pháp phát triển thị trường này. Thị trường tài chính bao gồm nhiều thị trường nhỏ khác như thị trường tiền tệ, thị trường trái phiếu, thị trường cổ phiếu tập trung, thị trường tín dụng, thị trường cổ phiếu phi chính thức. Thị trường tiền tệ. Phương hướng phát triển: Cần kiện toàn các ngân hàng thương mại nhà nước thành doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có uy tín, đủ cạnh tranh trên thị trường, cần tiếp tục chủ trương tự do hoá lãi suất, đồng thời điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo tín hiệu thị trường. Giải pháp phát triển: Tăng cung, cầu trên thị trường bằng các giải pháp thứ nhất là đa dạng hoá hơn nữa hàng hoá cho thị trường mở, sửa đổi triển khai thực hiện pháp lệnh thương phiếu; Mở rộng phạm vi giấy tờ có giá trị. Thứ hai là rà soát, chỉnh sửa hệ thống văn bản quy định hoat động của thị trường. Thứ ba là xoá bỏ các hạn chế huy động ngoại tệ đối với ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Thứ tư là chỉnh sửa một số quy định có ảnh hưởng bất lợi tới phát triển thị trường tiền tệ như không trả lãi cho tiền gửi dự trữ vượt, giảm lãi suất; Đa dạng hoá phương thức giao dịch trên thị trường; Hoàn thiện yếu tố kỹ thuật. Nâng cao hiệu quả điều hành của ngân hàng nhà nước: Thực hiện thu nhập, tổng hợp, cập nhập thông tin có dự báo về cung- cầu thị trường; Nâng cao năng lực quản lý thị trường tiền tệ thông qua việc: Hoàn thiện thanh toán điện tử ngân hàng trong toàn bộ hệ thống, tăng cường sử dụng các công cụ tiền tệ gián tiếp; tăng cường sự phối hợp giữa việc phát hành trái phiếu, tín phiếu của bộ tài chính và nhu cầu kiểm soát cung tiền của ngân hàng nhà nước; Xây dựng và thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ quy định phối hợp giữa ngân hàng nhà nước và bộ tài chính trong việc lên kế hoạch và thực hiện các mục tiêu chính sách tiền tệ, ngân sách nhà nước; Dự báo tác động của việc mở cửa dịch vụ ngân hàng. Hoàn thiện chức năng và hoạt động ngân hàng nhà nước: Xác định rõ mục tiêu ngắn hạn và dài hạn chính sách tiền tệ; làm rõ quyền của ngân hàng nhà nước trong việc hoạch định và điều hành chính sách tiền tệ, phân định chức năng và vai trò phối hợp thực thi các chính sách tiền tệ thế chế hoá sự phối hợp với bộ tài chính, uỷ ban chứng khoán nhà nước để giám sát toàn bộ thị trường tài chính. Ngoài ra đổi mới mô hình tổ chức của ngân hàng nhà nước, cơ quan lãnh đao, hệ thống thanh tra, giám sát, hệ thống chi nhánh và bộ phận nghiên cứu. Thị trường trái phiếu: Tăng cung cầu trên thị trường: Tăng cung cầu trên thị trường cần có các giải pháp là nới rộng điều kiện và khuyến khích nhiều thành viên tham gia đấu thầu trái phiếu chính phủ. Nghiên cứu xây dựng các khuôn khổ pháp lý thông thoáng hơn cho việc mua bán, cầm cố trái phiếu chính phủ; khuyến khích các công ty lớn làm ăn có hiệu quả. Đa dạng hoá việc giao dịch các loại trái phiếu mới; Hộ trợ và thúc đẩy phát triển thị trường trái phiếu. Lập chương trình kế hoạch phát hành trái phiếu chính phủ có thời hạn khác nhau. Thành lập tổ chức định mức tín nhiệm dưới hình thức công ty cổ phần độc lập với sự tham gia của các định chế tài chính. Đồng thời hỗ trỡ phát triển các tổ chức trung gian tài chính thực hiện bảo lãnh phát hành đại lý, trái phiếu xây dựng quy chế hoạt động cho các nhà tạo lập thị trường. Hoàn thiện khung khổ pháp lý: Rà soát, sửa đổi nghị định 120/CP nghị định 01/2000/NĐ_CP. Thị trường cổ phiếu tập trung. Tăng cung cổ phiếu: Để tăng cung cổ phiếu trên thị ttrường cần hợp lý hoá và nới lỏng điều kiện niêm yết trên thị trường, đưa ra nhiều ưu đại cho công ty niêm yết; loại bỏ và hạn chế những ngành đầu tư nước ngoài; Tăng cường công khai tổ chức tổ chức tài chính doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện quản lý và thuận tiện hoá việc đầu tư chứng khoán của công ty đầu tư mạo hiểm nước ngoài, tăng cường công khai tổ chức doanh nghiệp tạo điều kiện quản lý và thuận hoá việc phát hành và niêm yết chứng khoán trên thị trường; Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước gắn liền với thực hiện niêm yết trên thị trường chứng khoán; Triển khai thực hiện thí điểm và mở rộng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn nước ngoài; Cổ phần hoá và đưa ra niêm yết một số ngân hàng thương mại nhà nước; Xây dựng và phát triển trung tâm giao dịch chứng khoán cho cổ phiếu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng cầu cổ phiếu: Để tăng cầu trên thị trường ta cần cụ thể hoá các quy định, mở rộng cấp phép, nởi lỏng hạn chế tham gia, đưa ra ưu đãi thu hút đầu tư. Thúc đẩy giao dịch trên thị trường: Tạo niềm tin cho các nhà đầu tư bằng việc đưa ra các cam kết định hướng cụ thể về chính sách phát triển thị trường chứng khoán; Nhanh chóng đưa ra trung tâm lưu ký chứng khoán và hoạt động; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ cập kiến thức thị trường chứng khoán. Xây dựng hệ thống công bố công khai thông tin, nâng cao chất lượng, chuẩn hoá nội dung thông tin đó; Nâng cao năng lực nghiệp vụ chuyên môn và quản lý tài sản đối với công ty chứng khoán, hộ trợ phát triển năng lực công ty chứng khoán trong việc thu hút đầu tư. Hoàn thiện khung pháp lý và sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước: Xây dựng và ban hành luật chứng khoán để thống nhất điều chỉnh phát hành và giao dịch chứng khoán; Rà soát, bổ sung, sửa đổi luật doanh nghiệp để tăng cường tính minh bạch bảo vệ quyền lợi cổ đông thiếu số; Chính phủ đồng bộ hoá và gắn kết chính sách phát triển thị trường chứng khoán. Thị trường cổ phiếu phi chính thức. Để phát triển thị trường cổ phiếu phi chính thức chúng ta cần thiết lập khung khổ pháp lý cho hoạt động và phát triển thị trường phi chính thức cũng như cơ chế giám sát thị trường này, hình thành thể chế cho phát triển phi tập trung 0TC; Khuyến khích việc thành lập và hoạt động của công ty môi giới. Thị trường tín dụng. Để phát triển thị trường này trong thời gian tới thì chúng ta cần có các biện pháp sau: Thuận lợi hoá hoạt động tín dụng và nới lỏng điều kiện tham gia thị trường bằng cách thực hiện giải pháp tăng vốn điều lệ cho ngân hàng thương mại nhà nước; Giảm thiếu quy định, hạn chế hoạt động dịch vụ của ngân hàng nước ngoài; Hạn chế sử dụng tiền mặt và mở rộng giao dịch qua tài khoán; Đổi mới phương thức và thủ tục tín dụng theo hướng tạo thuận lợi và cơ hội bình đẳng cho các doanh nghiệp;Đa dạng hoá phương thức tài trợ tín dụng, nâng cao năng lực marketing, tạo tính hấp dẫn và đa dạng hoá sản phẩm của ngân hàng thương mại. Tăng cường hoạt động thanh tra, giám sát, nâng cao năng lự quản lý của ngân hàng thương mại, tăng cường khả năng quản lý rủi ro, thẩm định va giám sát tín dụng của các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng; Mở rộng sự tham gia của cơ quan kiểm toán độc lập, giám sát của ngân hàng đối với hoạt động của các ngân hàng thương mại. Đồng thời nâng cao hiệu quả điều hành chính sách tín dụng của ngân hàng nhà nước; Xây dựng và thực thi hệ thống ngân hàng. Hoàn thiện khung khổ pháp lý và sự phối hộp giữa cơ quan quản lý giữa cơ quan quản lý nhà nước: Hạn chế và đi tới chấm dứt trên thị trường việc cho vay theo chỉ định đối với ngân hàng thương mại nhà nước; Chuyển đổi mô hình vào tổ cức quản lý nhà nước đối với quỹ hộ trợ phát triển; Giải quyết dứt điểm nợ xấu theo đề án xử lý nợ xấu đã được chính phủ phê duyệt;Sửa đổi bổ sung luật phá sản doanh nghiệp, quy định về xử lý quyền sử dụng đất của luật đất đai, phát triển và hoàn thiện thị trưòng bất động sản tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay tín dụng. Thị trường lao động. Việc phát triển thị trường lao động không những có tác động mạnh mẽ đến tăng trưởng kinh tế mà còn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội, góp phần đáng kể vào việc giữ vững an ninh chính trật tự an toàn xã hội. Vì vậy trong thời gian tới cần có phương hướng và giải pháp phát triển thị trường lao động. Phương hướng phát triển: Có ba phương hướng phát triển thị trường này trong thời gian tới . Thứ nhất là nâng cao chất lượng cung lao động: Tiếp tục giảm tốc đọ tăng dân số và lực lượng lao động đồng thời nâng cao trình độ đào tạo và sức khoẻ nguồn lao động. Thứ hai là phát triển và nâng cao chất lượng cầu: Ap dụng đồng bộ giải pháp kích thích tăng trưởng kinh tế và tiêu dùng. Các giải pháp chuyển dịch cơ cấu phát triển kinh tế, thu hút tạo mở việc làm. Thứ ba là không ngừng hoàn thiện môi trường, thế chế chính sách thị trường lao động để tăng tính linh hoạt của thị trường lao động, giảm thiểu sự mất cân đối cung- cầu lao động. Giải pháp phát triển . Một trong những giải pháp là tác động tới cung lao động: Thứ nhất cần tập trung nguồn lực để thành công chiến lược phát triển dân số; Tập trung nguồn lực hoặc tỷ lệ sinh, chết trong khu vực nông thôn, miền núi, khu vực nghèo, khu vực ven biển, khu vực đông dân. Thứ hai là thực hiện chính sách di dân và kiểm soát di chuyển của dân cư một cách có hiệu quả hơn như hoàn thiện biện pháp điều tiết vĩ mô thay cho chính sách kiểm soát hành chính giảm khoảng cách chênh lệch mức sống và cơ hội việc làm giữa nông thôn và thành thị thông qua phát triển nông thôn, khuyến khích phát triển nghề tại chỗ, cải cách chính sách đất đai, chính sách đăng ký hộ khẩu, xây dựng chương trình tín dụng, trợ giá, phi tập trung hoá các kh vực công nghiệp, phát triển các cụm đô thị. Để di dân có tổ chức cần đầu tư đồng bộ, đảm bảo các điều kiện sống và việc làm cho người di dân mới đến, giải tốt vấn đề đất đai, chính sách nhà ở, bảo đảm phù hợp văn hoá, bản sắc của người di dân và địa phương. Thứ ba là xây dựng chính sách đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực: Thời kỳ 2001_2010 cần đào tạo trên 1,3 triệu người. Nên cần có biện pháp cụ thể là nâng cao chất lượng và định hướng thị trường của hệ thống đào tạo như nâng cao chất lượng hệ thống giảo dục các cấp, xây dựng hệ thống đánh giá đào tạo theo chuẩn mực quốc gia. Cải cách nội dung và phương pháp đào tạo; Đổi mới vai trò của chính phủ trong lĩnh vực đào tạo, để đạt được công bằng hơn trong lĩnh vực đào tạo như nhà nước cần tăng chi ngân sách cho giảo dục tiểu học, giảo dục cơ sở, đổi mới chính sách đầu tư, học phí, tài chính, chương trình đào tạo, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động; Xã hội hoá công tác đào tạo bằng cách hoàn thiện hệ thống đào tạo, nâng cao tính linh hoạt, khả năng liên thông của các chương trình đào tạo. Cải tiến quản lý nhà nước về đào tạo, thống nhất về đào tạo và sử dụng nhân lực, tăng cường liên kết các cấp, ngành vùng, bậc, không ngừng quy hoạch và cơ cáu lại hệ thống đào tạo theo trình độ cơ cấu nghề vùng miền phù hợp phát triển kinh tế xã hội; Tập trung công tác đào tạo nghề theo định hướng thị trường bằng cách mở rộng quy mô đào tạo nghề, công nhân. Xây dựng có hiệu quả quan hệ chiều ngang trường học, phát triển dạy, nhà đầu tư, giữa phát triển dạy cơ quan hoạch định chính sách nhà nước, tăng cường cơ sở vật cất, ân sự cho công tác dạy nghề. Giải pháp tiếp theo là phát triển cầu lao động: năm 2001_2010 tiếp tục chuyển dịch cơ cấu theo hướng lao động nông ghiệp, công nghiệp, dịch vụ. Để đạt được điều đó thứ nhất là lựa chọn mô hình tăng trưởng kinh tế phù hợp: Cần tạo ra những cực tăng trưởng kinh tế nhanh và hiện đại kết hợp với chiến lược tăng trưởng một cách đồng đều. Đối với cực tăng trưởng cần xác định ưu tiên trong đầu tư cho các vùng, có chính sácg thu phí sử dụng, dần dần tài trợ các dự án đầu tư cấp vốn, khuyến khích tư nhân, nước ngoài đầu tư. Đối với vùng không thuộc cực tăng trưởng thì chính phủ tậpp trung đầu tư nhiều hơn. Ngoài ra cần lựa chọn phát triển ngành kinh tế hiện đại kết hợp với việc duy trì và phát triển ngành kinh tế truyền thống, các ngành có nhiều lợi thế trong xuất nhập khẩu và khai thác các thế mạnh của lao động. Tiếp đó cũng cần có chính sách phân phối đầu tư hợp lý, hộ trợ đầu tư, nâng cao khả nang cạnh tranh bằng cách xoá bỏ bao cấp thuế, các hàng rào khác, chính sách tiền tệ, tài chính lãi suất, chính sách đào tạo nghề. Thứ hai là tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước để tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm phát triển và thu hút việc làm bằng cách tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng tăng nhanh quy mô, chuyển đổi hình thứ sở hữu, giải thể doanh nghiệp hoạt động không có lãi; Tăng cường khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước, giảm dần các bảo hộ ưu đãi để nâng cao hiệu qủa sản xuất và lành mạnh hoá môi trường kinh doanh; Tăng cương tính trách nhiệm, minh bạch và khả năng thích ứng của chính phủ; Hoàn thiện thể chế chính sách về giải quyết lao động dư dôi trong quá trình cơ cấu lại. Thứ ba là thay đổi chính sách bảo hộ, chính sách giá, tiền lương linh hoạt để giảm bớt tâm lý đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều vốn bằng thực hiện chính sách lãi suất dương trong hầu hết các hoạt động tín dụng; Nởi lỏng chính sách kiểm soát tiền lương; Đánh thuế các khoán vốn nhập khẩu; Duy trì chính sách thả nổi tỷ giá hối đoái của tiền Việt Nam. Thứ tư là chuyển đổi nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn bằng cách tạo điều kiện tối đa về cơ chế chính sách, đầu tư để nhanh chónh thết lập quan hệ sản xuất mới, tiến bộ hơn ở nông thôn; Thúc đẩy công nghiệp hoá ở nông thôn bằng cách cung cấp cho nông dân, người tiểu chủ nhiều thông tin; Đẩy mạnh chính sách tín dụng nông thôn với lãi suất dương, xác đinh các công trình hạ tầng cơ sở nông nghiệp, nông thôn; Đa dạng hoá sản xuất, tập trung nghiên cứu ứng dụng triển khai để nâng cao năng suất lao động; Cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường. Đồng thời phát triển khôi phục ngành nghề truyền thống. Thứ năm khuyến khích phát triển khu vực kinh tế ngoài nhà nước, doanh nghiệp vừa và nhỏ, mở rộng quy mô thị trường chính thức: Củng cố môi trường pháp lý cho doanh nghiệp, củng cố thể chế hiện hành; Tăng cường đầu tư vốn cho tư nhân; Xúc tiến thương mại phát triển xuất khẩu cho doanh nghiệp nhỏ, tư nhân; Nâng cao uy tín, vị trí của tư nhân trên thị trường . Ngoài ra cần hoàn thiện thế chế chính sách thị trường lao động bằng cách thứ nhất tiếp tục hoàn thiện thế chế chính sách và môi trường pháp lý về lao động như cụ thể hoá thực hiện quy định bộ luật lao động. Thứ hai là mở rộng phạm vi và nâng cao hiệu quả của các chính sách thị trường tích cực bằng cách phát triển hệ thống thông tin, tư vấn thị trường lao động; Tiếp tục củng cổ mạng lưới các trung tâm dịch vụ việc làm; Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình giải quyết việclàm. Thứ ba là tiếp tụ hoàn thiện chính sách thị trường lao đông bị động bằng cách đổi mới chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Nghiên cứu và sớm ban hành chính sách trợ cấp cho người thất nghiệp để kịp thời trợ giúp thường xuyên nhu cầu sinh hoạt thiết yếu cho người mất việc và thiếu việc làm lâu dài; Hoàn thiện chính sách xử lý lao động dôi dư trong các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Thứ tư là nâng cao năng lực quản lý của nhà nước đối với thị trường lao động bằng cách hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý của ngành lao động thương binh và xã hội và các bộ, ngành chủ quản địa phương; Hoàn thiện hệ thống cơ quan hoà giải lao động tại các cấp hội đồng; Tăng cường công tác giảo dục pháp luật lao động phổ biến quán triệt văn bản tập quy liên quan đến lao động. Thứ năm là tăng cường vai trò của tổ chức đoàn thể trong việc điều tiết thị trường lao động và bảo vệ quyền lợi các bên có liên quan bằng cách tăng cườngvai trò công đoàn; Khuyến khích phát triển công đoàn ở doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn nước ngoài, khuyến khích hình thức thoả thuận giữa đại diện công đoàn, người lao động và giới chủ. 4. Thị trường chứng khoán. Trong những năm gần đây, thị trường chứng khoán nước ta đang yếu kém, số lượng người tham gia chứng khoán ít. Vì vậy để phát triển thị trường chứng khoán cần có phương hướng và giải pháp năm những năm tới đối với thị trường chứng khoán. Phương hướng: Phương hướng một là nhất quán quan điểm xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán: Trong thực tế việc triển khai xây dựng thị trường chứng khoán gặp không ít khó khăn trong đó có khó khăn về nhận thức quan điểm . Vấn để ở đây là nhà nước phải ban hành khung khổ pháp lý đúng đắn và thực thi nghiêm minh, nguyên tắc vận hành đòi hỏi các nhà đầu tư phải tự chủ, tự quyết định. Để từ đó kích thích phát triển những năng lực làm chủ của người dân. Đồng thời thị trường chứng khoán phải phát triển theo một lộ trình đúng đắn, không nên coi thị trường chứng khoán như một mục đích tự thân vận động để phát triển bằng mọi giá. Kế hoạch phát triển thị trường chứng khoán trên các mặt mở rộng quy mô thị trường chứng khoán tập trung;…phải được xem xét trong tổng thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Thị trường chứng khoán chưa thể phát triển một cách bột phát vì thị trường này phải được định hướng phát triển mục tiêu phát triển hơn là giúp một số người làm giàu. Tuy nhiên trong quá trình công nghiệp hoá được đẩy mạnh, thị trường chứng khoán sẽ có bước phát triển nhanh. Nên cần chủ động tạo vững điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật có động lực kích thích, thị trường chứng khoán sẽ phục vụ nền kinh tế. Phương hướng hai là xác định rõ mục tiêu ưu tiên khi xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán trong thời gian tới. Mục tiêu ưu tiên hàng đầu là tạo ra kênh huy động vốn mới nên cần tập trung vào thị trường sơ cấp nhằm tháo gỡ những khó khăn hiện nay ngăn cản các doanh nghiệp phát hành chứng khoán. Thứ hai là tạo môi trường thuận lợi để vừa khuyến khích dân cư tiết kiệm vừa cho phép họ sử dụng tiền tiết kiệm một cách hiệu qủa. Thứ ba là tạo điều kiện đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Giải pháp phát triển: Thứ nhất củng cố, mở rộng các quan hệ hàng hoá tiền tệ, quan hệ tài chính trong nền kinh tế. Trong đó hoàn thiện thị trường tiền tệ, tín dụng tạo điều kiện cho thị trường chưng khoán. Cần khuyến khích bảo hộ cho các dạng thương phiếu ra đời và phát triển nhằm tạo dựng thói quen và tri thức về trao đổi các giấy tờ có giá trị ngắn hạn. Thứ hai là tạo dựng môi trường kinh tế vĩ mô, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế. Cụ thể mở chiến lương đầu tư và chiến dịch cơ cấu thể hiện ở chủ trương CNHHĐH, ưu tiên CNHHĐH nông nghiệp xuất khẩu, cần phải đầu tư vào công tác kế hoạch hoá soạn thảo chiến lược; Chiến lượcđổi mới công nghệ có hiệu quả; Cải tiến hệ thống chính sách điều tiết vĩ mô nền kinh tế, cần kiểm soát và cần duy trì mức lãm phát hợp lý, áp dụng chính sách tỷ giá linh hoạt. Về vi mô cần khuyến khích lĩnh vực kinh tế tư nhân an tâm đầu tư vào lâu dài vào nền kinh tế; Cải cách khu vực kinh tế nhà nứơc hướng đến hoạt động hiêu quả; Thu hút mạnh đầu tư nước ngoài. Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước bằng cách mở rộng đối tượng cổ phần hoá đến các doanh nghiệp nhà nước không cần duy trì 100% vốn sở hữu của nhà nước, không phụ thuợc vào thực trạng sản xuất kinh doanh trên cơ sở quy hoạch tổng thể gắn kinh tế trung ương với địa phương; Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước kinh doanh theo hướng tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp nhà nước và công ty cổ phần; Sửa đổi phương thức xác định giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc thị trường, có tận dụng các định chế tài chính trung gian và phương thức phát hành trực tiếp ở tâm trung giao dịch chứng khoán; Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trước và sau khi cổ phần hoá; Nhà nước chủ động thực ._.