Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển KT-XH thị xã Bến Tre từ nay đến năm 2010 và định hướng đến 2020
Tài liệu Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển KT-XH thị xã Bến Tre từ nay đến năm 2010 và định hướng đến 2020: ... Ebook Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển KT-XH thị xã Bến Tre từ nay đến năm 2010 và định hướng đến 2020
Tóm tắt tài liệu Nghiên cứu quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch phát triển KT-XH thị xã Bến Tre từ nay đến năm 2010 và định hướng đến 2020, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Phaàn I : MÔÛ ÑAÀU
I. Söï caàn thieát cuûa ñeà taøi
Thò xaõ Beán Tre laø moät trung taâm chính trò, haønh chính, vaên hoùa, xaõ hoäi, ñoàng thôøi laø vuøng troïng ñieåm kinh teá coâng thöông nghieäp cuûa tænh Beán Tre, töø ñoù taïo neàn taûng cho phaùt trieån toaøn dieän kinh teá xaõ hoäi. Ñoâ thò Thò xaõ ñang vöôn leân taàm cuûa ñoâ thò loaïi III, coù vò trí tieáp caän ñöôøng soâng vaø ñang tieán haønh ñaàu tö theo chieàu saâu veà ñöôøng boä, taïo ra ñieàu kieän thuaän lôïi phaùt trieån giao thoâng thuûy boä giao löu haøng hoùa vôùi caùc Tænh vaø trung taâm kinh teá khaùc. Maëc khaùc, vôùi caûnh quan soâng nöôùc – coàn baõi vaø caùc di tích vaên hoùa lòch söû taïo neân moät vaønh ñai moâi tröôøng vaø sinh thaùi thuaän lôïi, Thò xaõ coù theå trôû thaønh moät trong nhöõng tuyeán du lòch sinh thaùi quan troïng cuûa Ñoàng baèng soâng Cöûu Long. Heä thoáng caùc cô sôû vaø hoaït ñoäng kinh teá coâng nghieäp, thöông maïi, vaän taûi, ngaân haøng vaø dòch vuï cuûa Thò xaõ ñaõ cô baûn hình thaønh vaø phaùt trieån, keå caû caùc khu cuïm thöông maïi – dòch vuï – tieåu thuû coâng nghieäp ñaõ hình thaønh, ñang thích nghi vôùi neàn kinh teá thò tröôøng vaø caøng ngaøy caøng phaùt trieån ña daïng. Tuy nhieân, trong thôøi gian qua, döôùi taùc ñoäng cuûa quaù trình ñoâ thò hoùa vaø coâng nghieäp hoùa, tình hình moâi tröôøng cuûa Thò xaõ coù nhieàu dieãn bieán phöùc taïp. Tröôùc yeâu caàu ñoù, luaän vaên : “Nghieân cöùu quy hoaïch moâi tröôøng gaén vôùi quy hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi Thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020 “ laø caàn thieát vaø caáp baùch nhaèm ñaùnh giaù hieän traïng, döï baùo xu theá bieán ñoåi vaø ñeà xuaát caùc phöông aùn öu tieân nhaèm baûo veä vaø khai thaùc hôïp lyù taøi nguyeân Thò xaõ Beán Tre trong thôøi gian tröôùc maét ñeán naêm 2010 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2020.
II. Muïc ñích nghieân cöùu
Muïc ñích chính cuûa luaän vaên laø goùp phaàn naâng cao hieäu quaû coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng nhaèm baûo veä, caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng vaø söùc khoûe cuûa nhaân daân. Nghieân cöùu xaây döïng caùc döï aùn öu tieân nhaèm baûo veä moâi tröôøng (BVMT) ñaûm baûo söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân vaø thuùc ñaåy söï phaùt trieån Thò xaõ Beán Tre treân cô sôû ñaùnh giaù hieän traïng, döï baùo xu theá bieán ñoåi moâi tröôøng gaén lieàn vôùi vôùi quy hoaïch phaùt trieån (QHPT) kinh teá – xaõ hoäi ( KT – XH) ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
Taïo cô sôû cho vieäc phoái hôïp quaûn lyù vaø giaûi quyeát ñoàng boä caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuûa Thò xaõ vaø caùc huyeän trong toaøn Tænh.
Ngoaøi ra, luaän vaên coøn cung caáp cô sôû cho vieäc xaây döïng quy hoaïch moâi tröôøng (QHMT) noùi chung vaø QHMT Thò xaõ Beán Tre noùi rieâng.
III. Ñoái töôïng nghieân cöùu
Ñoái töôïng nghieân cöùu laø QHMT gaén vôùi phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi Thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán 2020.
IV. Phaïm vi nghieân cöùu
Giôùi haïn phaïm vi nghieân cöùu veà maët thôøi gian laø töø nay ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
Phaïm vi nghieân cöùu veà maët khoâng gian laø toaøn Thò xaõ Beán Tre trong boái caûnh phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi.
Luaän vaên chæ taäp trung nghieân cöùu cô sôû phuïc vuï vieäc xaây döïng QHMT vaø khoâng laäp baûng ñoà QHMT
V Noäi dung nghieân cöùu.
Nghieân cöùu veà phöông phaùp luaän xaây döïng QHMT .
Nghieân cöùu toång quan veà ñieàu kieän töï nhieân, hieän traïng moâi tröôøng Thò xaõ Beán Tre.
Nghieân cöùu toång quan veà QHPT kinh teá – xaõ hoäi Thò xaõ Beán Tre ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
Phaân vuøng laõnh thoå phuïc vuï QHMT Thò xaõ Beán Tre.
Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp QHMT, xaùc ñònh caùc döï aùn öu tieân, vuøng öu tieân vaø caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän QHMT Thò xaõ Beán Tre gaén vôùi QHPT kinh teá – xaõ hoäi.
Ñeà xuaát moät soá kieán nghò ñoái vôùi QHPT kinh teá – xaõ hoäi Thò xaõ Beán Tre.
VI. Phöông phaùp nghieân cöùu
VI.1 Phöông phaùp luaän
QHMT lieân quan ñeán nhieàu lónh vöïc. QHMT phaûi loàng gheùp vaøo QHPT kinh teá – xaõ hoäi. QHMT phaûi döïa treân caùc cô sôû khaùc nhau: ñieàu kieän töï nhieân, kinh teá xaõ hoäi, chính saùch, theå cheá vaø caùc phöông aùn phaùt trieån kinh teá.
QHMT coá gaéng laøm haøi hoøa, caân baèng giöõa phaùt trieån kinh teá vaø BVMT, ñaùp öùng nhu caàu cuoäc soáng cuûa con ngöôøi ngaøy caøng cao, chaát löôïng cuoäc soáng ñöôïc naâng leân.
QHMT laø moân khoa hoïc lieân ngaønh, ñoái töôïng nghieân cöùu raát ña daïng bao goàm caùc hôïp phaàn töï nhieân, caùc thaønh phaàn moâi tröôøng, caùc hoaït ñoäng kinh teá, xaõ hoäi, caùc phaïm truø ñaïo ñöùc,...vaø trong QHMT cuõng söû duïng nhieàu phöông phaùp khaùc nhau, phuï thuoäc töøng loaïi quy hoaïch löïa choïn phöông phaùp thích hôïp.
VI.2 Phöông phaùp cuï theå
Ñeà taøi söû duïng caùc phöông phaùp sau:
Keá thöøa caùc keát quaû nghieân cöùu cuûa caùc chöông trình vaø ñeà taøi khoa hoïc coù lieân quan ñeán QHMT.
Phöông phaùp khaûo saùt vaø thu thaäp thoâng tin coù lieân quan ñeán phaùt trieån KT - XH, moâi tröôøng cuûa Thò xaõ Beán Tre.
Phaân tích toång hôïp: duøng ñeå phaân tích toång hôïp vaán ñeà. Phöông phaùp naøy thöïc hieän xuyeân suoát ñeà taøi.
Phöông phaùp ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng: phöông phaùp naøy ñöôïc aùp duïng ñeå ñaùnh giaù nhöõng taùc ñoäng cuûa quaù trình phaùt trieån aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng.
Phöông phaùp ñaùnh giaù nhanh: phöông phaùp naøy ñöôïc söû duïng ñeå döï baùo xu höôùng phaùt trieån ngaønh ngheà, döï baùo taûi löôïng caùc noàng ñoä oâ nhieãm (khí thaûi, nöôùc thaûi, chaát thaûi raén) döï baùo xu höôùng bieán ñoåi moâi tröôøng phuïc vuï cho vieäc laäp caùc QHMT.
Phöông phaùp chuyeân gia: ñöôïc söï tham gia ñoùng goùp cuûa thaày höôùng daãn ñeà taøi.
Phaàn II : NOÄI DUNG.
Chöông I : NHÖÕNG KHAÙI NIEÄM CÔ BAÛN VEÀ QUY HOAÏCH
MOÂI TRÖÔØNG.
I.1 Nhöøng khaùi nieäm cô baûn veà QHMT
I.1.1 Khaùi nieäm veà QHMT.
QHMT laø moät trong caùc coâng cuï then choát trong coâng taùc keá hoaïch hoùa hoaït ñoäng baûo veä vaø quaûn lyù moâi tröôøng. Khaùi nieäm QHMT thöôøng ñöôïc hieåu vaø dieãn ñaït theo nhieàu caùch khaùc nhau :
QHMT laø quaù trình söû duïng moät caùch heä thoáng caùc kieán thöùc ñeå thoâng baùo cho quaù trình ra quyeát ñònh veà töông lai cuûa moâi tröôøng (Greg Lindsey, 1997).
QHMT laø toång hôïp cuûa caùc bieän phaùp moâi tröôøng coâng coäng maø caáp coù thaåm quyeàn veà moâi tröôøng coù theå söû duïng (Faludi, 1987).
Theo Toner, QHMT laø vieäc öùng duïng caùc kieán thöùc veà khoa hoïc töï nhieân vaø söùc khoûe trong caùc quyeát ñònh veà söû duïng ñaát.
QHMT laø söï coá gaéng laøm caân baèng vaø haøi hoøa caùc hoaït ñoäng phaùt trieån maø con ngöôøi vì quyeàn lôïi cuûa mình aùp ñaët moät caùch quaù möùc leân moâi tröôøng töï nhieân. (John E,1979).
QHMT laø söï xaùc ñònh caùc muïc tieâu mong muoán ñoái vôùi moâi tröôøng töï nhieân vaø ñeà ra caùc chöông trình, quy trình quaûn lyù ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu ñoù. (Alan Gilpin, 1996).
Moät caùch khaùi quaùt, QHMT ñöôïc hieåu laø vieäc xaùc laäp caùc muïc tieâu moâi tröôøng mong muoán, ñeà xuaát vaø löïa choïn phöông aùn, giaûi phaùp ñeå baûo veä, caûi thieän vaø phaùt trieån moät / nhöõng moâi tröôøng thaønh phaàn hay taøi nguyeân cuûa moâi tröôøng nhaèm taêng cöôøng moät caùch toát nhaát naêng löïc, chaát löôïng cuûa chuùng theo muïc tieâu ñaõ ñeà ra. QHMT laø söï cuï theå hoùa caùc chieán löôïc, chính saùch veà baûo veä moâi tröôøng vaø laø cô sôû ñeå xaây döïng caùc chöông trình, keá hoaïch haønh ñoäng moâi tröôøng.
I.1.2 Vò trí cuûa quy hoaïch trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng.
Maëc duø ñöôïc xem laø raát caàn thieát, nhöng quy hoaïch vaãn chöa phaûi laø ñieàu kieän ñuû cho vieäc naâng cao toát nhaát naêng löïc vaø chaát löôïng coâng vieäc. Caùc vaán ñeà quan taâm caàn ñöôïc quaùn trieät trong moïi khaâu cuûa quaù trình quaûn lyù, bao goàm boán chöùc naêng chính yeáu coù lieân quan maät thieát vôùi nhau :
v Quy hoaïch.
Hình thaønh caùc muïc tieâu cuï theå ñeå ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu chieán löôïc trong khuoân khoå nguoàn löïc saün coù, choïn löïa vaø phaân chia caùc hoaït ñoäng treân cô sôû caùc phöông aùn ñaõ löïa choïn.
v Toå chöùc.
Phoái hôïp caùc hoaït ñoäng, thieát laäp moái lieân heä giöõa caùc toå chöùc vaø cung caáp caùc ñieàu kieän caàn thieát.
v Ñieàu haønh.
Tieán haønh laõnh ñaïo, höôùng daãn, hình thaønh vaø duy trì caùc heä thoáng lieân laïc vaø ñaûm baûo khaû naêng keá toaùn.
v Kieåm soaùt.
Ñaùnh giaù möùc ñoä hoaøn thaønh theo keá hoaïch, ñieàu chænh thích hôïp vieäc thöïc hieän vaø noäi dung quy hoaïch, bao goàm caû giaùm saùt vaø ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng.
Hoaït ñoäng quy hoaïch xaûy ra xuyeân suoát moïi hoaït ñoäng trong moät toå chöùc vaø giöõa caùc toå chöùc vôùi nhau. Quy hoaïch trong phaïm vi moät toå chöùc ñöôïc tieán haønh ôû ba caáp ñoä khaùc nhau :
Caáp ñoä chieán löôïc: caáp ñoä cao nhaát, lieân quan ñeán vieäc xaùc ñònh keát quaû, vôùi caùc muïc tieâu chieán löôïc, chính saùch vôùi vieäc ñieàu tra naém baét vaø söû duïng caùc nguoàn löïc caàn thieát ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu. Ñaây laø nhieäm vuï cuûa caùc hoäi ñoàng, uûy ban, ban ñieàu haønh,...
Caáp quaûn lyù haønh chính : caáp ñoä trung gian, lieân quan ñeán vieäc phaân chia phöông tieän, toå chöùc chöông trình thöïc hieän. Ñaây laø coâng vieäc cuûa caùc chuyeân vieân quaûn lyù cao caáp.
Caáp thöïc hieän : caáp ñoä thaáp nhaát, thöïc hieän caùc chöông trình, nhieäm vuï cuï theå moät caùch tích cöïc vaø coù hieäu quaû (theo caùc muïc tieâu ñaõ ñònh saün, keát quaû toát nhaát treân cô sôû nguoàn löïc saün coù).
I.1.3 Cô sôû phaùp lyù cuûa QHMT ôû VN.
Quy hoaïch laø coâng cuï hoã trôï vaø hoaït ñoäng luoân gaén lieàn vôùi quaù trình ra quyeát ñònh. Noù ñoøi hoûi cuõng nhö baét buoäc phaûi ñöa ra caùc ñeà xuaát tuaân theo caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät. Caùc caên cöù phaùp lyù trong QHMT lieân quan ñeán haàu heát caùc vaên baûn phaùp luaät hieän haønh, trong ñoù nhöõng vaên baûn quan troïng haøng ñaàu laø :
Luaät BVMT ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng Hoøa Xaõ Hoäi Chuû nghóa Vieät Nam thoâng qua ngaøy 29 thaùng 1 naêm 2005 (ñaõ chænh söûa) vaø coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 1 thaùng 7 naêm 2006
Nghò ñònh 80/ CP cuûa Chính phuû thoâng qua ngaøy 26 thaùng 10 naêm 2006 veà höôùng daãn thi haønh luaät baûo veä moâi tröôøng.
Chieán löôïc BVMT quoác gia ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020 (theo QÑ 256/2003/QÑ – TTg), caùc chieán löôïc BVMT ñòa phöông vaø ngaønh.
31 tieâu chuaån Vieät Nam veà moâi tröôøng baét buoäc aùp duïng, ban haønh theo quyeát ñònh soá 35/2002/QÑ – BKHCNMT ngaøy 25 thaùng 6 naêm 2002 cuûa Boä tröôûng Boä Khoa hoïc Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng.
Luaät ñaát ñai naêm 2003 ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 26 thaùng 11 naêm 2003, coù hieäu löïc töø ngaøy 1 thaùng 7 naêm 2004.
Luaät khoaùng saûn ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät Nam khoùa IX thoâng qua ngaøy 20 thaùng 3 naêm 1996 vaø Chuû tòch nöôùc kyù saéc leänh coâng boá ban haønh soá 472 – CTN ngaøy 3 thaùng 4 naêm 1996.
Luaät taøi nguyeân nöôùc ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoaø Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät Nam khoaù X kyø hoïp thöù 3 thoâng qua ngaøy 20 thaùng 5 naêm 1998.
Luaät Thuûy saûn ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät Nam khoùa XI, kyø hoïp thöù 4 vaø ñöôïc thoâng qua vaøo naêm 2003.
Luaät Xaây döïng ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät Nam thoâng qua ngaøy thoâng qua ngaøy 26 thaùng 11 naêm 2003.
Luaät phaùt trieån vaø baûo veä röøng, ban haønh ngaøy 18 thaùng 1 naêm 1991 vaø Luaät söûa ñoåi boå sung Luaät phaùt trieån vaø baûo veä röøng ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät Nam thoâng qua ngaøy 10 thaùng 11 naêm 2004.
Caùc coâng öôùc quoác teá Vieät Nam ñaõ tham gia kyù keát :
Coâng öôùc veà vieäc baûo veä di saûn vaên hoùa vaø töï nhieân cuûa theá giôùi (ñaõ ñöôïc thoâng qua taïi kyø hoïp thöù 17 cuûa Ñaïi hoäi ñoàng UNESCO taïi Paris ngaøy 16 – 11 – 1972).
Coâng öôùc veà vuøng ñaát ngaäp nöôùc coù taàm quan troïng quoác teá ñaëc bieät nhö laø nôi cö truù cuûa loaøi chim nöôùc Ramsar, 2 – 2 – 1971 (ñöôïc söûa ñoåi theo nghò ñònh thö Paris ngaøy 3 – 12 naêm 1982).
Coâng öôùc Basel veà kieåm soaùt vaän chuyeån qua bieân giôùi caùc pheá thaûi nguy hieåm vaø vieäc tieâu huûy chuùng.
Coâng öôùc veà ña daïng sinh hoïc (Rio De Janeiro, ngaøy 5 – 6 – 1992).
I.1.4 Ñaëc ñieåm cuûa QHMT
Quy hoaïch moâi tröôøng coù moät soá ñaëc ñieåm nhö sau:
Quan ñieåm sinh thaùi.
Quan ñieåm naøy xem xeùt con ngöôøi trong töï nhieân hôn laø taùch khoûi noù, nghóa laø nhaán maïnh moái töông taùc giöõa con ngöôøi vôùi caùc heä sinh thaùi töï nhieân vaø roäng hôn laø sinh quyeån. Caùc daïng quy hoaïch khaùc coù xu höôùng taäp trung heïp hôn.
Tính heä thoáng.
Xem xeùt toång theå caùc thaønh phaàn lieân quan, taäp trung vaøo caùc thaønh phaàn chuû choát vaø caùc moái quan heä cuûa chuùng, thöøa nhaän caùc heä thoáng laø môû, töông taùc vôùi moâi tröôøng, nhaän bieát söï lieân heä vaø phuï thuoäc giöõa caùc heä thoáng.
Tính ñòa phöông.
Töø “moâi tröôøng” nhaán maïnh tính ñaëc tröng cuûa moãi ñòa phöông, tuy nhieân caàn thieát phaûi xem xeùt caùc thaønh phaàn moâi tröôøng vaø söï bieán ñoåi moâi tröôøng trong moät phaïm vi lôùn hôn.
Tính bieán ñoåi theo thôøi gian.
Xem xeùt söï thay ñoåi moâi tröôøng theo caùc chu kyø khaùc nhau, daøi vaø ngaén, quaù khöù vaø töông lai. Neáu quyõ thôøi gian khoâng hôïp lyù, quy hoaïch moâi tröôøng seõ khoâng ñaït ñöôïc muïc tieâu ñaõ ñaët ra. Caùc daïng quy hoaïch khaùc thöôøng coù truïc thôøi gian ngaén hôn.
Tính chaát höôùng vaøo taùc ñoäng.
Nghieân cöùu xem xeùt ñaày ñuû nhöõng aûnh höôûng moâi tröôøng do hoaït ñoäng cuûa con ngöôøi söï phaân boá cuûa chuùng. Caùc daïng quy hoaïch khaùc thöôøng coù “ñònh höôùng ñaàu vaøo”, taäp trung chuû yeáu vaøo döõ lieäu, muïc tieâu vaø keá hoaïch hôn laø vaøo “taùc ñoäng” cuûa caùc hoaït ñoäng phaùt trieån.
Tính phoøng ngöøa.
Khuynh höôùng chuû ñaïo trong QHMT laø “nhu caàu baûo toàn”, trong ñoù noù taäp trung vaøo vieäc laøm giaûm nhu caàu ñoái vôùi moät loaït haøng hoùa hay dòch vuï coù khaû naêng gaây ra caùc “stress” hôn laø vieäc chaáp nhaän caùc “nhu caàu” nhö laø ñaõ “ñaët ra” töø tröôùc vaø coá gaéng taäp trung vaøo vieäc laøm giaûm thieåu hay loaïi boû caùc aûnh höôûng moâi tröôøng
I.1.5 Nguyeân taéc QHMT
Xaùc ñònh muïc tieâu daøi vaø tröôùc maét cuûa ñòa phöông lieân quan ñeán chính saùch cuûa chính phuû ôû caùc caáp khaùc nhau ñeå höôùng daãn quy hoaïch, trôï giuùp cho vieäc ñaùnh giaù.
Thieát keá vôùi möùc ruûi ro thaáp. Taïo tính meàm deûo vaø khaû naêng thay ñoåi coù tính thuaän nghòch trong caùc quyeát ñònh veà söû duïng ñaát, cô sôû haï taàng vaø söû duïng taøi nguyeân.
Nhaän daïng caùc vaán ñeà veà caáu truùc vaø naêng löïc cuûa caùc theå cheá, söûa ñoåi cho thích hôïp hay ñöa vaøo aùp duïng ôû nhöõng nôi thích hôïp.
Hieåu roõ söï töông thích vaø khoâng töông thích trong söû duïng ñaát ñai caän keà.
Xaây döïng quy hoaïch BVMTbao goàm caû vieäc ñaùnh giaù vaø loaïi tröø ruûi ro, keá hoaïch öùng cöùu vaø giaùm saùt moâi tröôøng.
Ñöa caùc chính saùch moâi tröôøng vaø bieän phaùp baûo veä moâi tröôøng vaøo caùc quy hoaïch chính thöùc.
Quy hoaïch cho vieäc baûo toàn vaø taïo naêng suaát beàn vöõng ñoái vôi caùc daïng taøi nguyeân. Thieát keá heä thoáng giaùm saùt caùc heä sinh thaùi.
Xaùc ñònh, taïo ra vaø naâng cao tính thaåm myõ ñoái vôùi caùc daïng taøi nguyeân caûnh quan.
Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng ñoái vôùi caùc döï aùn môùi, caùc chöông trình, chính saùch vaø chieán löôïc kinh teá ñòa phöông vaø vuøng, ñaùnh giaù coâng ngheä treân quan ñieåm taøi nguyeân , vaên hoùa vaø kinh teá.
Phaân tích tieàm naêng vaø tính thích hôïp cuûa ñaát ñai, laäp baûn ñoà naêng suaát sinh hoïc, xaùc ñònh moái lieân quan giöõa dieän tích caùc khoaûng ñaát ñai vaø taøi nguyeân sinh vaät. Ñieàu tra moät caùch heä thoáng caùc nguoàn taøi nguyeân hieän coù, nhaän daïng caùc quaù trình hay chöùc naêng töï nhieân ñoái vôùi caùc ñôn vò ñaát ñai.
Nhaän daïng caùc vuøng haïn cheá hay coù nguy cô, caùc vuøng nhaïy caûm, caùc caûnh quan vaø vuøng ñòa chaát ñoäc ñaùo, caùc khu vöïc caàn caûi taïo, khu vöïc coù theå söû duïng cho muïc ñích khaùc nhau.
Tìm hieåu ñaëc ñieåm cuûa caùc heä sinh thaùi, xaùc ñònh giôùi haïn khaû naêng chòu taûi vaø khaû naêng ñoàng hoùa, moái lieân keát giöõa tính oån ñònh, khaû naêng choáng traû vaø tính ña daïng cuûa caùc heä sinh thaùi, nhaän daïng moái lieân keát giöõa caùc heä sinh thaùi.
Tìm hieåu ñoäng hoïc quaàn theå cuûa caùc loaøi then choát, xaùc ñònh caùc loaøi chæ thò chaát löôïng moâi tröôøng.
Xaùc ñònh nhöõng vaán ñeà söùc khoeû lieân quan ñeán caûnh quan.
Laäp baûn ñoà veà tieàm naêng vui chôi, giaûi trí. Tìm hieåu moái lieân keát vaên hoùa giöõa söû duïng ñaát, naêng suaát vaø vieäc taùi söû duïng taøi nguyeân.
Nhaän daïng caùc giaù trò, moái quan taâm vaø söï chaáp thuaän cuûa coäng ñoàng vaø theå cheá. Phaùt trieån chieán löôïc ñeå thay ñoåi giaù trò nhaân vaên vaø söï nhaän thöùc ôû nôi coù theå, phaùt trieån caùch tieáp caän coù tính giaùo duïc ôû moïi caáp ñoä.
I.2 Tình hình nghieân cöùu QHMT treân theá giôùi vaø Vieät Nam.
I.2.1 Tình hình nghieân cöùu QHMT treân theá giôùi.
Töø nhöõng naêm cuoái thaäp nieân 50, 60 cuûa theá kyû 20, QHMT ñaõ laø moái quan taâm cuûa quoác teá bôûi vì suy thoaùi moâi tröôøng ngaøy caøng gia taêng treân theá giôùi.
QHMT ñaõ phaùt trieån raát sôùm taïi caùc nöôùc coù neàn khoa hoïc phaùt trieån nhö Phaùp, Myõ, Nga,...vaø sau ñoù laø caùc nöôùc Chaâu AÙ nhö Nhaät Baûn, Haøn Quoác, Trung Quoác,...Ngoaøi ra, lónh vöïc QHMT cuõng ñöôïc caùc toå chöùc taøi chính lôùn nhö Ngaân haøng phaùt trieån Chaâu AÙ (ADB) vaø Ngaân haøng theá giôùi (WB) quan taâm trong vieäc ra quyeát ñònh hoã trôï taøi chính cho caùc nöôùc trong quaù trình phaùt trieån kinh teá.
Taïi chaâu Myõ Latinh : Baùo caùo quy hoaïch toång hôïp phaùt trieån vuøng ñöôïc thöïc hieän bôûi Cô quan Phaùt trieån quoác teá Myõ (naêm 1984). Baùo caùo naøy chæ roõ söï caàn thieát phaûi keát hôïp quaûn lyù moâi tröôøng vaøo trong phaùt trieån beàn vöõng kinh teá vuøng ngay töø ñaàu.
Taïi Chaâu AÙ : Trong khoaûng thôøi gian truøng vôùi caùc döï aùn QHMT taïi Chaâu Myõ Latinh , cuõng noåi leân moái quan taâm veà vieäc keát hôïp caùc khía caïnh kinh teá vaø moâi tröôøng. Caùc döï aùn töông ñoái khaùc nhau veà möùc ñoä keát hôïp kinh teá – moâi tröôøng ñaõ dieãn ra taïi Indonesia, Haøn Quoác, Philipin, Malaysia vaø Thaùi Lan.
Taïi thôøi ñieåm thaäp nieân 80, coù 8 döï aùn QHMT taïi Chaâu AÙ thì ñaõ coù 5 döï aùn QHMT vuøng, 2 döï aùn QHMT loàng gheùp trong phaùt trieån kinh teá vaø 1 döï aùn quy hoaïch caûi thieän chaát löôïng moâi tröôøng vuøng. Nhìn chung, moãi nghieân cöùu ñeàu coù 1 soá thieáu soùt nhaát ñònh, nhaát laø chöa ñeà caäp 1 caùch ñaày ñuû caùc khía caïnh moâi tröôøng, theå cheá vaø kinh teá cuûa vuøng quy hoaïch.
Baûng 1. Caùc döï aùn QHMT treân theá giôùi.
Döï aùn.
Ñaëc tính vuøng quy hoaïch.
Naêm hoaøn thaønh.
Loaïi hình quy hoaïch.
Dieän tích
(km2)
Daân soá
(nghìn ngöôøi).
Chuù yù.
Quy hoaïch toång theå quaûn lyù chaát löôïng nöôùc hoà Laguna (Philipin).
Löu vöïc hoà.
1984
Quy hoaïch caûi thieän chaát löôïng nöôùc vuøng.
3.820
1.840
Trình baøy toát böôùc chuaån bò cho QHMT vuøng.
Döï aùn phaùt trieån toång hôïp vuøng Palawan (Philipin).
Vuøng ñaûo.
1985
QHMT vuøng
12.000
318
Ít chuù yù moâi tröôøng ñoâ thò, coâng nghieäp.
Quy hoaïch toång theå moâi tröôøng löu vöïc soâng Haøn (Haøn Quoác).
Löu vöïc soâng.
1986
QHMT vuøng
24.000
14.000
Haïn cheá veà kieåm soaùt moâi tröôøng ñoâ thò
Nghieân cöùu quy hoaïch löu vöïc hoà Songkhala (Thaùi Lan).
Löu vöïc hoà.
1985
QHMT vaø kinh teá vuøng
9.119
1.250
Döï aùn coù chaát löôïng toát
Döï aùn phaùt trieån beàn vöõng phía Ñoâng (Thaùi Lan).
Vuøng ven bieån.
1986
QHMT vuøng
13.000
1.200
Thieáu keát noái vôùi caùc nhaø ra quyeát ñònh veà kinh teá.
Quy hoaïch söû duïng ñaát toái öu vaø QHMT vuøng Segara Anakan (Indonesia)
Vuøng ñaàm laày
1986
QHMT vaø kinh teá vuøng
200
7,6
Döï aùn toát veà baûo toàn taøi nguyeân sinh thaùi.
Döï aùn caûi thieän moâi tröôøng thung luõng Klang (Malaysia).
Thung luõng
1987
QHMT vuøng
2.842
2.465
Thieáu söï tham gia cuûa caùc toå chöùc chính phuû.
Döï aùn quaûn lyù vaø kieåm soaùt oâ nhieãm coâng nghieäpvuøng Samatprakarn (Thaùi Lan)
Vuøng coâng nghieäp hoùa
1987
QHMT vuøng
890
700
Thieáu veà kieåm soaùt oâ nhieãm moâi tröôøng nöôùc.
(Nguoàn : ADB, Guidelines for Intergrated Regional Economic – cum – Environmental Development Planning – A, Review of Regional Environmental Development Planning Studies in Asia, 1991).
I.2.2 Tình hình nghieân cöùu QHMT taïi Vieät Nam.
QHMT hieän nay taïi VN noùi chung coøn töông ñoái maëc duø vaán ñeà naøy ñaõ ñöôïc quan taâm töø laâu. Keå töø naêm 1998, 1999 Cuïc moâi tröôøng (nay laø Cuïc Baûo veä moâi tröôøng) ñaõ toå chöùc thöïc hieän nhöõng nghieân cöùu ñaàu tieân veà QHMT:
Phöông phaùp luaän QHMT.
Quy hoaïch sô boä moâi tröôøng ñoàng baèng soâng Hoàng.
2 höôùng daãn veà QHMT vaø QHMT vuøng.
Taát caû caùc baùo caùo naøy do Trung taâm tö vaán Coâng ngheä Moâi tröôøng thöïc hieän keát hôïp vôùi caùc chuyeân gia cuûa Ñaïi hoïc Quoác gia Haø Noäi.
Tieáp theo caùc nghieân cöùu naøy, haøng loaït caùc ñeà taøi, döï aùn, lieân quan ñeán QHMT ñaõ vaø ñang ñöôïc trieån khai thöïc hieän, bao goàm:
QHMT tænh Quaûng Ninh do Toå chöùc Hôïp taùc Quoác teá Nhaät Baûn (JICA) vaø caùc chuyeân gia Vieät Nam thöïc hieän.
QMMT thaønh phoá Hueá (1998), QHMT Thaønh phoá Thaùi Nguyeân (1999) do Trung taâm Quy hoaïch Ñoâ thò vaø Phaùt trieån Noâng thoân – Boä Xaây döïng thöïc hieän.
Nghieân cöùu xaây döïng QHMT ñoàng baèng soâng Cöûu Long do Vieän Kyõ thuaät Nhieät ñôùi vaø BVMT thöïc hieän naêm 1999.
Nghieân cöùu ñieàu tra ñaùnh giaù tình hình oâ nhieãm vaø suy thoaùi moâi tröôøng vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long do quaù trình coâng nghieäp hoùa vaø ñoâ thò hoùa laøm cô sôû xaây döïng QHMT phuïc vuï phaùt trieån beàn vöõng KT - XH do Trung taâm coâng ngheä Moâi tröôøng – ENTEC thöïc hieän naêm 2000.
QHMT vuøng Ñoâng Nam Boä (giai ñoaïn 1) do Cuïc Moâi tröôøng phoái hôïp vôùi Vieän Moâi Tröôøng vaø Taøi nguyeân, Trung taâm Coâng ngheä Moâi tröôøng – ENTEC, Trung taâm Coâng ngheä vaø Quaûn lyù moâi tröôøng –CENTEMA thöïc hieän trong giai ñoaïn 2000 – 2001.
Nghieân cöùu QHMT phuïc vuï cho phaùt trieån KT – XH beàn vöõng tænh Quaõng Ngaõi giai ñoaïn 2001 – 2010 do Trung taâm ENTEC thöïc hieän naêm.
Nghieân cöùu xaây döïng QHMT phuïc vuï phaùt trieån KT – XH vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long giai ñoaïn 2001 – 2010. (2001 – 2004).
Nghieân cöùu xaây döïng QHMT vuøng kinh teá troïng ñieåm mieàn Trung (Thaønh phoá Ñaø Naüng, caùc tænh Thöøa Thieân Hueá, Quaûng Nam, Quaûng Ngaõi)(2001 – 2003).
I.3 Nhöõng noäi dung chính trong QHMT.
Nhöõng noäi dung chính cuûa QHMT bao goàm :
Nghieân cöùu toång quan veà ñaëc ñieåm töï nhieân, hieän traïng vaø QHPT kinh teá – xaõ hoäi taïi ñòa phöông quy hoaïch.
Phaân chia laõnh thoå nghieân cöùu thaønh caùc tieåu vuøng chöùc naêng phuïc vuï QHMT döïa vaøo caùc tieâu chí phuø hôïp vôùi QHPT kinh teá – xaõ hoäi.
Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng chieán löôïc döï aùn phaùt trieån KT - XH cuûa ñòa phöông phuïc vuï cho muïc tieâu QHMT.
Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp QHMT.
Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän QHMT.
Laäp baûn ñoà QHMT ñeå theå hieän moät caùch tröïc quan yù ñoà boá trí khoâng gian caùc vuøng QH, baûn ñoà GIS vôùi tyû leä thích hôïp.
Ñeà xuaát caùc kieán nghò ñieàu chænh QHPT kinh teá – xaõ hoäi vôùi muïc tieâu BVMT phuïc vuï phaùt trieån beàn vöõng.
I.4 Tieán trình QHMT.
Moät teán trình thöïc hieän QHMT bao goàm 6 böôùc:
I.4.1. Söï chuaån bò
Xaùc ñònh thôøi gian vaø khoâng gian quy hoaïch.
Xaùc ñònh nhöõng yeâu caàu veà thoâng tin vaø khaû naêng ñaùp öùng hieän taïi.
Xaùc ñònh caùc chuû theå tham gia vaø vai troø cuûa chuû theå trong quy hoaïch.
Xaùc ñònh caáp thaåm quyeàn pheâ duyeät.
I.4.2. Ñaùnh giaù hieän traïng vaø döï baùo.
Phaân tích hieän traïng vaø taùc ñoäng moâi tröôøng khi thöïc hieän caùc keá hoaïch phaùt trieån.
Döï baùo dieãn bieán vaø caùc taùc ñoäng moâi tröôøng khi thöïc hieän caùc keá hoaïch phaùt trieån.
Döï baùo caùc vaán ñeà moâi tröôøng caáp baùch vaø nhöõng khu vöïc suy thoaùi khi thöïc hieän caùc keá hoaïch phaùt trieån.
I.4.3. Ñònh roõ caùc muïc tieâu vaø chæ tieâu cuûa quy hoaïch.
Xaùc ñònh caùc quan ñieåm cuûa QHMT.
Xaùc ñònh caùc muïc tieâu cuûa QHMT.
Xaùc ñònh caùc vaán ñeà moâi tröôøng öu tieân vaø khu vöïc öu tieân veà BVMT.
I.4.4. Ñeà xuaát caùc noäi dung cuûa QHMT.
Ñeà xuaát caùc noäi dung cuûa QHMT nhaèm ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu cuûa quy hoaïch.
Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän caùc noäi dung cuûa quy hoaïch.
Laäp caùc baûn ñoà QHMT.
Chæ ra caùc khuyeán caùo ñoái vôùi QHMT treân quan ñieåm BVMT vaø PTBV.
I.4.5 Söï pheâ chuaån QHMT.
Ñeä trình hoà sô QHMT leân caáp coù thaåm quyeàn thaåm ñònh vaø pheâ duyeät..
I.4.6 Thöïc hieän vaø quaûn lyù QHMT.
Trieån khai thöïc hieän caùc noäi dung QHMT.
Xaùc ñònh caùc moái lieân keát giöõa caùc caáp thaåm quyeàn trong thöïc hieän vaø quaûn lyù quy hoaïch.
I.5 Caùc giaûi phaùp thöïc hieän QHMT vuøng.
Coù 5 nhoùm caùc giaûi phaùp nhaèm thöïc hieän QHMT vuøng.
I.5.1 Nhoùm caùc giaûi phaùp veà kinh teá
Caùc chính saùch kinh teá laø moät coâng cuï hieäu quaû cho vieäc khoâi phuïc nhöõng maát caân baèng moâi tröôøng xaûy ra trong quaù trình phaùt trieån. Ñònh giaù caùc nguoàn taøi nguyeân seõ giuùp caûi thieän söï baûo toàn vaø taän duïng caùc nguoàn taøi nguyeân. Caùc khuyeán khích kinh teá nhö laø chi phí oâ nhieãm, khuyeán khích thueá, caùc khoaûn trôï caáp coù muïc ñích...cuõng caàn thieát ñeå thöïc hieän quy hoaïch.
I.5.2 Nhoùm caùc giaûi phaùp veà cô caáu vaø cuûng coá naêng löïc caùc cô quan lieân quan
Heä thoáng toå chöùc quaûn lyù nhaø nöôùc veà moâi tröôøng cuõng caàn phaûi ñöôïc hoaøn thieän. Caùc chöùc naêng vaø nhieäm vuï phaùt trieån beàn vöõng phaûi ñöôïc phaân ñònh roõ raøng, khoâng choàng cheùo. Treân cô sôû caùc chöùc naêng nhieäm vuï ñaõ ñöôïc phaân ñònh caàn tieán haønh ñaøo taïo naâng cao naêng löïc BVMT ôû caùc caáp.
I.5.3 Nhoùm caùc bieän phaùp khoa hoïc kyõ thuaät
Ñaåy maïnh khaû naêng vaø toác ñoâ5 nghieân cöùu trong lónh vöïc coâng ngheä vaø moâi tröôøng laø caàn thieát ñeå ñaët neàn taûng vöõng chaéc cho vieäc giaûi quyeát coù hieäu quaû caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñeå ñaûm baûo söï phaùt trieån KT – XH beàn vöõng. Vaän duïng nhöõng thaønh töïu nghieân cöùu khoa hoïc kyõ thuaät moät caùch saùng taïo vaøo trong thöïc teá quaûn lyù QHMT cuõng laø moät giaûi phaùp thieát thöïc vaø hieäu quaû.
I.5.4 Nhoùm caùc giaûi phaùp naâng cao yù thöùc vaø ñaøo taïo veà moâi tröôøng
YÙ thöùc moâi tröôøng coù theå thuùc ñaåy caùc nhoùm lieân quan tham gia vaøo tieán trình phaùt trieån beàn vöõng nhaát laø ñoái vôùi phuï nöõ, treû em, ngöôøi giaø. Giaùo duïc moâi tröôøng ñeå truyeàn ñaït cho caùc ñoái töôïng trong coäng ñoàng veà caùc nguyeân nhaân cuûa söï suy thoaùi heä sinh thaùi vaø caùc nguoàn taøi nguyeân. Cuõng caàn phaûi coâng khai caùc keá hoaïch, giaûi phaùp quaûn lyù, xöû lyù oâ nhieãm ñeå loâi keùo söï chuù yù, tham gia cuûa coäng ñoàng.
I.5.5 Nhoùm caùc giaûi phaùp hôïp taùc quoác gia vaø quoác teá
Moâi tröôøng laø moät theå thoáng nhaát, nhöõng taùc ñoäng qua laïi giöõa vuøng quy hoaïch vaø vuøng sinh thaùi caän keà phaûi ñöôïc quan taâm ñeå coù nhöõng phoái hôïp giaûi quyeát. Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình BVMT giöõa caùc ñòa phöông vaø caû nöôùc. Tranh thuû vaø keâu goïi caùc nguoàn taøi trôï quoác teá.
I.6 Moái quan heä giöõa QHMT vaø QHPT.
Quy hoaïch laø söï löïa choïn, hoaïch ñònh, boá trí nhöõng ñoái töôïng ñöôïc quy hoaïch theo khoâng gian, theo cô caáu hôïp lyù nhaèm thöïc hieän nhöõng ñònh höôùng, nhöõng muïc tieâu chieán löôïc.
Veà vò trí vaø vai troø cuûa QHPT vaø QHMT trong heä thoáng keá hoaïch hoùa neàn kinh teá hoaëc moâi tröôøng laø töông töï nhau, chuùng ñeàu tuaân theo quy luaät sau.
Keá hoaïch
(Phaùt trieån /
moâi tröôøng )
Quy hoaïch
( Phaùt trieån /
moâi tröôøng )
Chieán löôïc
( Phaùt trieån /
moâi tröôøng )
QHMT thöôøng ñöôïc thöïc hieän hoaëc gaén keát vôùi QHPT hoaëc ñoäc laäp vôùi quy hoaïch phaùt trieån. QHMT gaén keát vôùi QHPT thöïc chaát laø moät quy hoaïch chuyeân ngaønh (moâi tröôøng) hay vaán ñeà moâi tröôøng laø quan troïng caàn ñöôïc xem xeùt kyõ löôõng trong quaù trình xaây döïng QHPT. Xu höôùng naøy ñöôïc aùp duïng nhieàu taïi Myõ, Anh, Canada, Nhaät Baûn,...ADB khuyeán caùo xaây döïng quy hoaïch theo daïng lieân keát caùc moái quan taâm veà kinh teá vaø moâi tröôøng vaøo QHPT.
QHMT ñoäc laäp vôùi QHPT laø daïng QHMT ñöôïc tieán haønh khoâng ñoàng thôøi vôùi QHPT hoaëc khi ñaõ coù QHPT. QHMT sau khi coù QHPT seõ coù yù nghóa ñieàu chænh (trong khuoân khoå caùc quan taâm veà moâi tröôøng) caùc keá hoaïch phaùt trieån haøng naêm hoaëc keá hoaïch trung haïn. QHMT khi chöa coù QHPT seõ laø moät ñònh höôùng hoaëc nhöõng kieán nghò caùc hoaït ñoäng phaùt trieån theo höôùng BVMT. Moái lieân quan coù heä thoáng giöõa QHMT vaø QHPT ñöôïc moâ taû nhö sau :
Söï phaùt trieån KT - XH gaây ra aûnh höôûng tích cöïc vaø tieâu cöïc leân moâi tröôøng.
QHMT phaûi ñöôïc phaùt trieån döïa treân hieän traïng vaø keá hoaïch phaùt trieån KT – XH.
QHMT coù theå hoã trôï cho caùc lyù luaän khoa hoïc cho vieäc ñieàu chænh phaùt trieån KT – XH.
Chöông II : KHAÙI QUAÙT VEÀ ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN VAØ KINH TEÁ XAÕ HOÄI CUÛA THÒ XAÕ BEÁN TRE.
I.1 ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN.
I.1.1 Vò trí ñòa lyù.
Thò xaõ Beán Tre laø moät trung taâm ñôn vò haønh chính, ñoàng thôøi laø tænh lî cuûa Beán Tre. Ñòa baøn Thò xaõ naèm ôû vò trí gaàn nhö trung taâm cuûa tænh, thuoäc cuø lao Baûo vaø chòu aûnh höôûng thuûy vaên cuûa soâng Beán Tre vaø moät phaàn soâng Haøm Luoâng.
Phía Taây giaùp huyeän Moû Caøy vôùi ranh giôùi töï nhieân laø soâng Haøm Luoâng.
Phía Ñoâng – Ñoâng Nam giaùp huyeän Gioàng Troâm.
Phía Ñoâng – Ñoâng Baéc giaùp huyeän Chaâu Thaønh.
Toïa ñoä ñòa lyù:
Töø 1001150 ñeán 1001620 vó ñoä Baéc.
Töø 10601930 ñeán 10602650 kinh ñoä Ñoâng.
Dieän tích ñaát töï nhieân Thò xaõ laø 67,4 km2, chieám khoaûng 2,9% dieän tích töï nhieân cuûa tænh, daân soá ñeán naêm 2005 laø 115.107 ngöôøi, baèng 8,5% daân soá tænh, ñöôïc chia thaønh 15 ñôn vò haønh chính, bao goàm 9 phöôøng noäi thò laø: phöôøng 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Phuù Khöông vaø 6 xaõ ngoaïi oâ laø: xaõ Phuù Höng, Sôn ._.Ñoâng, Bình Phuù, Myõ Thaïnh An, Phuù Nhuaän, Nhôn Thaïnh.
Trung taâm Thò Xaõ naèm caùch Thaønh Phoá Hoà Chí Minh 87km theo tuyeán quoác loä 1 – quoác loä 60 vaø caùch moät trong nhöõng trung taâm coù neàn kinh teá phaùt trieån naêng ñoäng nhaát vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long laø Caàn Thô khoaûng 121 km theo tuyeán ñöôøng boä. Ngoaøi ra, cöï ly töø Thò xaõ ñeán caùc trung taâm quan troïng khaùc trong vaø ngoaøi tænh nhö sau:
Caùch thò traán Gioàng Troâm 18 km.
Caùch thò traán Moû Caøy khoaûng 15 km.
Caùch thò traán Chaâu Thaønh 8 km.
Caùch thaønh phoá Myõ Tho 15 km.
I.1.2 Ñòa hình.
Thò xaõ Beán Tre coù ñòa hình töông ñoái baèng phaúng, ñoä cao trung bình so vôùi maët nöôùc töø 1 – 5m, vôùi heä thoáng maïng löôùi keânh raïch khaù chaèng chòt. Veà cô baûn noù coù theå phaân ra thaønh 3 daïng ñòa hình :
Vuøng thaáp: taäp trung ôû caùc caùnh ñoàng xaõ Bình Phuù, phöôøng 7 vaø moät soá vuøng ñaát truõng saâu thuoäc xaõ Phuù Höng, Myõ Thaïnh An, Nhôn Thaïnh,...thöôøng bò ngaäp nöôùc khi trieàu leân xuoáng.
Vuøng trung bình: coù cao ñoä töø 0,97 – 1,3m, taäp trung ôû caùc truïc loä giao thoâng lôùn vaø moät soá nôi ñaát gioàng caùt thuoäc xaõ Phuù Höng. Cao ñoä trung bình töø 1,3 – 1,6m so vôùi maët nöôùc.
Vuøng cao: taäp trung ôû caùc phöôøng 2, phöôøng 3, doïc theo caùc truïc loä giao thoâng lôùn vaø moät soá nôi ñaát gioàng caùt thuoäc xaõ Phuù Höng. Cao ñoä trung bình töø 1,3 – 1,6 m so vôùi maët nöôùc.
I.1.3 Khí haäu.
Thò xaõ Beán Tre chòu aûnh höôûng chung cuûa vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long, mang ñaïc tröng cuûa khí haäu nhieät ñôùi gioù muøa vaø chòu aûnh höôûng cuûa bieån Ñoâng. Coù 2 muøa roõ reät:
Muøa möa: töø thaùng V ñeán thaùng XI, chòu aûnh höôûng cuûa gioù muøa Taây Nam.
Muøa khoâ: töø thaùng XII ñeán thaùng IV naêm sau, chòu aûnh höôûng chuû yeáu cuûa gioù muøa Ñoâng Baéc.
I.1.3.1 Nhieät ñoä.
Neàn nhieät ñoä cao vaø oån ñònh, nhìn chung bieân ñoä nhieät thay ñoåi qua caùc thaùng khoâng lôùn ( töø 30 – 40). Bieân ñoä nhieät bieán thieân trong ngaøy cao nhaát vaøo muøa khoâ coù khi leân ñeán 140C.
Nhieät ñoä trung bình haøng naêm laø 27,30C.
Nhieät ñoä cao nhaát laø 32,70 (thaùng III, IV, V).
Nhieät ñoä thaáp nhaát laø 23,10 (thaùng XII).
I.1.3.2 Quang naêng.
Soá giôø naéng bình quaân haøng naêm laø 1.900 giôø. Thaùng coù soá giôø naéng nhieàu nhaát trong naêm laø thaùng II, III, IV (dao ñoäng töø 240 – 260 giôø, bình quaân khoaûng 8 – 9 giôø/ngaøy). Thaùng coù giôø naéng ít nhaát taäp trung vaøo caùc thaùng trong muøa möa, bình quaân 5,5 – 6,5 giôø/ngaøy, töông ñöông 170 – 190 giôø/thaùng.
I.1.3.3 Aåm ñoä.
Ñoä aåm bình quaân khaù lôùn, khoaûng 83%. Vaøo muøa möa ñoä aåm töông ñoái cuûa khoâng khí ñaït cao nhaát khoaûng 89% ôû thaùng VIII, IX; thaáp nhaát laø 76% thöôøng taäp trung caùc thaùng III, IV trong muøa khoâ.
I.1.3.4 Löôïng möa
Thò xaõ coù cheá ñoä möa theo muøa roõ reät. Muøa möa töø thaùng V ñeán thaùng XI, löôïng möa chieám 85% caû naêm.
Löôïng möa trung bình haøng naêm laø 1.498,2 mm.
Löôïng möa vaøo muøa möa laø 1213,5 mm.
Löôïng möa trong muøa khoâ laø 84,7 mm.
Soá ngaøy möa trung bình trong muøa 13,6 ngaøy/thaùng, daïng phoå bieán laø möa raøo keùo theo caùc côn gioâng nhoû.
I.1.3.5 Boác hôi
Muøa khoâ naéng nhieàu, ñoä aåm khoâng khí thaáp neân löôïng boác hôi maïnh, trong ñoù thaùng coù löôïng boác hôi maïnh nhaát laø thaùng II (5,5 mm/ngaøy). Vaøo muøa möa ñoä boác hôi giaûm ñi roõ reät, coøn 2,2-3,2 mm/ngaøy, thaùng coù ñoä boác hôi thaáp nhaát laø thaùng IX (2,2 mm/ngaøy).
I.1.3.6 Gioù
Thò xaõ chòu aûnh höôûng 2 cheá ñoä gioù chính: gioù muøa Ñoâng-Ñoâng Baéc vaø Taây-Taây Nam .
Gioù muøa Ñoâng-Ñoâng Baéc xaûy ra töø thaùng X ñeán thaùng IV naêm sau laø loaïi gioù taùc ñoäng nhieàu nhaát trong muøa khoâ ôû Beán Tre noùi chung vaø thò xaõ noùi rieâng, toác ñoä gioù bình quaân 1,0-1,8 m/s, maïnh nhaát töø 7-14m/s.
Gioù laøm daâng möïc nöôùc thuyû trieàu ñaåy maën xaâm nhaäp saâu hôn vaøo noäi ñòa, laøm cho caùc soâng lôùn ôû thò xaõ bò nhieãm maën, gaây aûnh höôûng ñeán caây troàng ñaëc bieät laø cung caáp nöôùc sinh hoaït.
Gioù muøa Taây – Taây Nam: xuaát hieän trong muøa möa töø thaùng 5 ñeán thaùng 11 haøng naêm. Söùc gioù maïnh nhaát vaøo khoaûng Vmax=24 m/s.
Nhìn chung ôû thò xaõ ít xaûy ra gioù baõo, caù bieät trong muøa möa do aûnh höôûng thôøi tieát chung, coù gaây ra nhöõng côn baõo nhoû khoâng gaây thieät haïi lôùn cho ngöôøi vaø cuûa.
I.1.3.7 Xaâm nhaäp maën.
Ñaây laø nhaân toá chính aûnh höôûng tieâu cöïc ñeán saûn phaåm noâng nghieäp nhaát laø canh taùc luùa, caây aên traùi vaø gaây khoù khaên cho thò xaõ trong vaán ñeà caáp nöôùc sinh hoaït.
Maën xaâm nhaäp vaøo thò xaõ chuû yeáu töø höôùng soâng Haøm Luoâng theo soâng Beán Tre vaø maïng löôùi keânh raïch daãn vaøo saâu noäi ñoàng. Theo soá lieäu khaûo saùt ñoä maën treân soâng Haøm Luoâng (caùch bieån 10 km) cho thaáy:
Vaøo muøa luõ (thaùng VII-XII): ñoä maën bieán thieân töø 2,6 – 4,3‰
Vaøo muøa kieät (thaùng I – VI): ñoä maën bieán thieân töø 4,2 – 12,9‰
I.1.4 Thuyû vaên
I.1.4.1 Nöôùc maët
Do vò trí naèm ôû khu vöïc haï löu cuûa heä thoáng soâng Tieàn, Thò xaõ chòu aûnh höôûng bôûi 2 cheá ñoä thuyû vaên laø trieàu cuûa bieån Ñoâng vaø nguoàn nöôùc cuûa heä thoáng soâng Tieàn, Haøm Luoâng tröïc tieáp daãn thuyû vaøo soâng Beán Tre vaø soâng Ba Lai.
Nhìn chung, bieân ñoä trieàu khaù lôùn (khoaûng 3,82 m), ñænh trieàu cao nhaát xuaát hieän vaøo khoaûng thaùng X, XI, XII haøng naêm (bình quaân +1,38m), thaáp nhaát vaøo khoaûng -2,44m, xuaát hieän vaøo muøa khoâ (thaùng IV, V).
Soâng Haøm Luoâng: daøi 72 km, ñoaïn chaûy qua Thò Xaõ daøi 20 km coù löu löôïng vaøo muøa möa laø 3.360m3/s vaø vaøo muøa khoâ 829 m3/s.
Theo soá lieäu thuyû vaên cuûa traïm Taân Thuyû, möïc nöôùc lôùn nhaát vaøo thaùng XI laø +1,68 m vaø thaáp nhaát vaøo muøa khoâ, kieät nhaát laø thaùng VI (khoaûng -2m).
Soâng Beán Tre ñoaïn chaûy qua Thò Xaõ daøi 15 km, ñaây laø nhaùnh soâng chính noái lieàn soâng Myõ Tho vôùi soâng Haøm Luoâng vaø taùc ñoäng leân phaàn lôùn ñòa baøn thò xaõ. Vaøo muøa kieät, löu löôïng cuûa soâng laø 327,4m3/s.
I.1.4.2 Nöôùc ngaàm.
I.1.4.2.1 Nöôùc gioàng caùt
Nöôùc gioàng caùt ñöôïc hình thaønh do quaù trình thaám loïc cuûa nöôùc möa vaø tích tuï trong ñaát caùt. ÔÛ Thò xaõ, nöôùc gioàng caùt taäp trung ôû khu vöïc Phuù Höng, Bình Phuù.
Theo khaûo saùt, ña soá caùc gieáng ñang söû duïng ñeàu bò oâ nhieãm vi sinh (treân 30.000 MNP/100ml) vaø chaát höõu cô cao (NO3: 3 mg/l, NO2: 0,01mg/l) do chuû yeáu hoaït ñoäng sinh hoaït cuûa daân cö. Ngoaøi ra, do nhu caàu khan hieám nöôùc vaøo caùc thaùng muøa khoâ daãn ñeán khai thaùc nöôùc caïn kieät laøm cho nöôùc gioàng caùt haøng naêm coù xu theá maën cao hôn (Cl: 390mg/l).
I.1.4.2.2 Nöôùc ngaàm taàng noâng.
Treân ñòa baøn Thò xaõ, haàu nhö ôû taàng noâng khoâng coù nöôùc ngoït coù khaû naêng phuïc vuï cho nhu caàu aên uoáng vaø sinh hoaït. Keát quaû phaân tích taïi gieáng khoan Phuù Höng cho thaáy nöôùc bò nhieãm pheøn Fe: 0,05 – 1 mg/l vaø nhieãm maën cao Cl-:1,200-4750 mg/l.
I.1.4.2.3 Nöôùc ngaàm taàng saâu (treân 100m).
Nöôùc ngaàm taàng saâu khu vöïc thò xaõ dieãn bieán phöùc taïp veà dieän tích vaø chieàu saâu. Taïi khu vöïc phöôøng 6 (beänh vieän Traàn Vaên An) nöôùc nhaït Cl-: 400-600mg/l, ñeán caàu Goø Ñaøng (phöôøng 8) saâu 440m thì bò nhieãm maën cao Cl-: 1.800mg/l khoâng theå söû duïng cho muïc ñích aên uoáng vaø sinh hoaït, maëc duø löu löôïng nöôùc ôû ñaây raát cao (treân l/s).
Hieän nay do taùc ñoäng cuûa caùc yeáu toá thuyû vaên (löu löôïng, toác ñoä doøng chaûy,...) nhaát laø vaøo muøa luõ keát hôïp vôùi söï löu thoâng qua laïi cuûa caùc ghe thuyeàn lôùn...ñaõ laøm cho ñòa hình Thò xaõ bò xaâm thöïc ñaùng keå.
I.1.4.3 Soâng raïch
Thò xaõ Beán Tre naèm giöõa hai raïch lôùn laø raïch caàu Môùi vaø raïch Caù Loùc. Caû hai raïch naøy ñeàu ñoå vaøo soâng Beán Tre. Soâng Beán Tre laø soâng nhaùnh noái vôùi soâng Haøm Luoâng ñoå vaøo bieån Ñoâng.
I.1.4.3.1 Soâng Haøm Luoâng
Ñoaïn bôø traùi töø raïch Caùi Daâm ñeán ngaõ 3 soâng Beán Tre daøi khoaûng 2 km thuoäc xaõ Bình Phuù, töø naêm 1975 ñeán nay bôø lôû saâu vaøo 15-40 meùt (trung bình 1-2m/naêm).
I.1.4.3.2 Soâng Beán Tre
Ñoaïn bôø phaûi töø ngaõ 3 soâng Haøm Luoâng ñeán caàu Kieán Vaøng daøi khoaûng 1,5 km thuoäc phöôøng 7, nhöõng naêm gaàn ñaây söï saït lôû gia taêng vôùi möùc ñoä 0,4 – 0,5m/naêm.
Ñoaïn töø cöûa keânh Cheït Saäy ñeán raïch Goø Ñaøng daøi khoaûng 2 km, thuoäc xaõ Phuù Höng, toác ñoä lôû trung bình 0,5 – 2 m/naêm.
Ngoaøi ra coøn nhieàu raïch nhoû chaèng chòt ñaëc tröng cuûa vuøng chaâu thoå Nam Boä.
I.1.4.4 Möïc nöôùc.
Heä thoáng soâng raïch trong vuøng löu thoâng vôùi soâng Haøm Luoâng vaø soâng Tieàn. Thò xaõ Beán Tre naèm ôû haï löu soâng Tieàn, coù ñòa hình raát baèng phaúng. Do ñoù, caùc soâng raïch coù ñoä doác nhoû, möïc thuyû trieàu laïi cao, neân thuûy trieàu chi phoái tröïc tieáp khoái nöôùc maët trong vuøng.
Ñoái vôùi caùc raïch nhoû :
Möïc nöôùc trung bình cao nhaát 0,4 m so vôùi maët ñaát töï nhieân.
Möïc nöôùc trung bình thaáp nhaát 1,6 m so vôùi maët ñaát töï nhieân.
Ñoái vôùi caùc soâng lôùn:
Möïc nöôùc trung bình cao nhaát 0,2 m so vôùi maët ñaát töï nhieân.
Möïc nöôùc trung bình thaáp nhaát 2 m so vôùi maët ñaát töï nhieân.
I.1.5 Thoã nhöôõng.
I.1.5.1 Ñaát phuø sa
Taäp trung chuû yeáu ôû caùc xaõ thuoäc khu vöïc bôø Nam soâng Beán Tre, goàm coù 9 loaïi ñaát trong ñoù chuû yeáu laø ñaát phuø sa coù taàng loang loã ñoû vaøng, ñaát phuø sa treân neàn ñaát xaùm vaø ñaát phuø sa coù lôùp höõu cô. Laø nhoùm ñaát chieám dieän tích lôùn nhaát coù ñoä maøu môõ vaø thoâng thoaùng cao, thích nghi vôùi caây luùa vaø caùc loaïi caây laâu naêm leân lieáp.
Thaønh phaàn cô giôùi töø thòt nheï ñeán naëng. Do ñaát ñöôïc phuø sa haøng naêm neân maøu môõ, khaù thoâng thoaùng. Haøm löôïng muøn > 2%, ñaïm vaø laân trung bình (N > 0,15% vaø P2O5 > 0,08%), giaøu Kali (K2O > 1,5%). Ñaát hôi chua, coù ñoä pH töø 4,6 ñeán 6,2, giaøu caùc cation trao ñoåi nhö Ca2+ vaø Mg2+.
I.1.5.2Ñaát gioàng caùt
Taäp trung chuû yeáu ôû caùc xaõ Phuù Höng vaø moät phaàn ôû phöôøng 6, 7, Phuù Khöông vaø xaõ Sôn Ñoâng. Ñaây laø nhoùm ñaát ñöôïc hình thaønh trong quaù trình nöôùc bieån luøi daàn ôû nhöõng vuøng chaâu thoå Ñoàng baèng soâng Cöûu Long.
Ñaát coù phaûn öùng hôi chua, ngheøo muøn vaø dinh döôõng, thaønh phaàn cô giôùi nheï, thoâng thoaùng, toác ñoä phaân giaûi chaát höõu cô cao, thoaùt nöôùc toát, thích nghi caây laâu naêm vaø rau maøu.
I.1.6 Khoaùng saûn.
I.1.6.1 Seùt gaïch ngoùi.
Moû Phuù Haøo: naèm veà phía Ñoâng Baéc Thò xaõ Beán Tre (thuoäc aáp Phuù Haøo, xaõ Phuù Höng). Maët baèng moû coù daïng gaàn ñaúng thöôùc vôùi chieàu daøi vaø roäng khoaûng 2 km, dieän tích phaân boá thaân seùt: 20.000m Î 2.000m = 4.000.000 m2, beà daøy thaân seùt 1,2m, tröõ löôïng döï baùo khoaûng 4.800.000 m3 coù theå cung caáp cho caùc xí nghieäp gaïch ngoùi ñòa phöông.
. Moû Phuù Thaønh: naèm ôû phía Ñoâng Baéc Thò xaõ Beán Tre, beà maët moû coù hình gaàn nhö chöõ nhaät vôùi kích thöôùc öôùc tính daøi 1.500 m, roäng 300 m vaø chieàu daøy taàng saûn phaåm trung bình 0,1 m..Dieän tích phaân boá thaân seùt laø 450.000 m2, beà daøy trung bình thaân seùt laø 1 m, tröõ löôïng döï baùo khoaûng 450.000 m3.
I.1.6.2 Caùt san laáp.
Taïi Phuù Höõu: kích thöôùc thaân quaëng coù chieàu daøi khoaûng 2.500 m, roäng trung bình 300 m. Tröõ löôïng döï baùo khoaûng 2.250.000 m3, thuoäc moû nhoû. Tuy nhieân, vieäc khai thaùc ñeán ñoä saâu 3 m coù theå gaây toån thaát cho moâi tröôøng ñoâ thò. Neáu khai thaùc ñeán ñoä saâu baèng vôùi maët ruoäng nhö hieän nay thì ñoä saâu khai thaùc laø 0,7 m vaø tröõ löôïng khai thaùc seõ laø 525.000 m3.
Taïi Phuù Thaønh: thaân khoaùng saûn keùo daøi khoaûng 6 – 7 km theo höôùng Taây Baéc – Ñoâng Nam, hình cong caùnh cung quay löng veà phía Ñoâng Baéc, ñoä cao tuyeät ñoái khoaûng 1,6 m, cao hôn ñòa hình xung quanh khoaûng 1,5 – 0,7 m. Thaân quaëng daøi 3.200 m, roäng 250 ha vaø chieàu saâu khai thaùc trung bình 3 m, tröõ löôïng döï baùo khoaûng 2.400.000 m3. Tuy nhieân, vieäc khai thaùc ñeán ñoä saâu 3 m coù theå gaây toån thaát cho moâi tröôøng ñoâ thò. Neáu khai thaùc ñeán ñoä saâu baèng vôùi maët ruoäng luùa xung quanh nhö hieän nay thì ñoä saâu khai thaùc laø 0,7 m vaø tröõ löôïng khai thaùc seõ laø 560.000 m3.
I.1.7 Taøi nguyeân sinh vaät.
I.1.7.1 Thaûm thöïc vaät töï nhieân.
Thöïc vaät treân ñòa baøn Thò xaõ Beán Tre coù 25 loaøi thuoäc 19 hoï, trong ñoù ven caùc soâng Haøm Luoâng, Beán Tre coù caùc loaøi nhö: maém traéng, quao nöôùc, baàn chua, ñöôùc ñöng, döøa nöôùc,... hoaëc caùc loaøi coû nhö: laùt nöôùc, coû loâng töôïng, löùt, ...giaù trò kinh teá thaáp chuû yeáu nhaèm caûi thieän moâi tröôøng sinh thaùi.
Veà thaønh phaàn thuûy sinh vaät, caùc thoáng keâ taïi khu vöïc cöûa soâng Beán Tre ñaõ phaùt hieän 185 loaøi thöïc vaät noåi, trong ñoù nhoùm Bacillariophyta chieám öu theá, 93 loaøi ñoäng vaät noåi, 90 loaøi ñoäng vaät ñaùy, trong ñoù nhoùm Arthropoda chieám öu theá.
I.1.7.2 Taøi nguyeân veà caây troàng.
Heä thoáng caây troàng ñöôïc cô caáu daàn hôïp lyù vaø phaùt trieån maïnh meõ. Ngoaøi luùa daûm baûo cung caáp moät phaàn löông thöïc cho Thò xaõ, coøn phaùt trieån coâng nghieäp nhö caây döøa, mía (taäp trung chuû yeáu ôû bôø Nam Thò xaõ), caây aên traùi (xoaøi, böôûi da xanh, sôri, sapo,...), laø moâi tröôøng thuaän lôïi phaùt trieån vöôøn du lòch.
I.1.7.3 Taøi nguyeân thuyû saûn.
Caùc ñôït khaûo saùt vuøng ven bôø vaø cöûa soâng Beán Tre ñaõ xaùc ñònh coù 214 loaøi caù thuoäc 51 hoï, trong ñoù coù caùc loaïi caù nöôùc lôï (caù keøo, caù boáng caùt, caù ñoái,...), caù nöôùc ngoït (caù meø vinh, caù meø daõnh, caù treâ vaøng, caù saëc, caù loùc,...).
I.2 ÑIEÀU KIEÄN XAÕ HOÄI.
I.2.1 Daân soá.
Theo soá lieäu thoáng keâ naêm 2005, daân soá Thò xaõ Beán Tre laø 115.107 ngöôøi, trong ñoù nam giôùi chieám 54.182 ngöôøi vaø nöõ giôùi chieám 60.925 ngöôøi, tyû leä gia taêng bình quaân laø 2,8%/naêm ôû giai ñoaïn 2001-2005. Daân soá thaønh thò chieám 66.575ngöôøi vaø noâng thoân 48.532 ngöôøi. Maät ñoä daân soá trung bình cuûa Thò xaõ Beán Tre hieän nay laø 1.708 ngöôøi/km2 , taêng so vôùi nhöõng naêm qua vaø trong töông lai coù xu höôùng taêng cao do chuû tröông môû roäng ñòa baøn noäi thò Thò xaõ leân ñoâ thò loaïi 3, neân daân cö ôû caùc xaõ noâng thoân chuyeån sang vaø töø nôi khaùc ñeán.
I.2.2 Lao ñoäng.
Löïc löôïng lao ñoäng kyõ thuaät coøn ít, thieáu caùn boä khoa hoïc – kyõ thuaät coù trình ñoä cao, maát caân ñoái veà cô caáu vaø boá trí söû duïng.
Nguoàn nhaân löïc ôû Thò xaõ coøn haïn cheá veà trình ñoä hoïc vaán vaø chuyeân moân nghieäp vuï. Hieän coù 0,97% löïc löôïng lao ñoäng muø chöõ vaø 1,15% ngöôøi chöa toát nghieäp tieåu hoïc (caû tænh laø 2,26%). Tyû leä lao ñoäng qua ñaøo taïo laø 22,66% (caû tænh laø 12,97%). Trong ñoäi nguõ lao ñoäng ñaõ qua ñaøo taïo coù trình ñoä Cao ñaúng vaø Ñaïi hoïc chieám 1,93% cao nhaát so vôùi caùc huyeän khaùc trong Tænh.
Coù söï maát caân ñoái giöõa ñoäi nguõ coù trình ñoä Ñaïi hoïc vôùi Trung hoïc chuyeân nghieäp, coâng nhaân kyõ thuaät vaø lao ñoäng coù ngheà. Trong khi cô caáu trình ñoä hôïp lyù cuûa neàn saûn xuaát böôùc vaøo coâng nghieäp hoaù phaûi laø: Ñaïi hoïc 1, Trung hoïc 4 vaø Coâng nhaân kyõ thuaät laø 20, cô caáu lao ñoäng cuûa Thò xaõ laø 1, 1, 3 vaø 10 lao ñoäng khoâng chuyeân moân. Löïc löôïng lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo ôû trình ñoä Trung hoïc chuyeân nghieäp vaø daïy ngheà quaù ít trong luùc quy moâ ñaøo taïo Ñaïi hoïc, Cao ñaúng nhaát laø loaïi hình taïi chöùc taêng nhanh. Hieän nay, quy moâ ñaøo taïo ôû caùc trung taâm Ñaïi hoïc taïi chöùc hoaëc caùc trung taâm giaùo duïc thöôøng xuyeân cuûa Tænh leân ñeán 700 ngöôøi/naêm.
Soá caùn boä coù trình ñoä khoa hoïc cao ít taäp trung chuû yeáu ôû caùc ngaønh giaùo duïc – ñaøo taïo, y teá. Caáp phoøng vaø caùc xaõ, phöôøng, caùn boä coù trình ñoä chuyeân moân cao raát ít
I.2.3 Cô sôû haï taàng.
I.2.3.1 Giao thoâng.
Ø Ñöôøng boä
Thò xaõ coù 36 tuyeán ñöôøng noäi thò coù teân vôùi 21.850 km ñaõ nhöïa hoùa 100%, toång dieän tích 132.925 m2, taát caû ñeàu ñöôïc boù laùng væa heø baèng beâ toâng xi maêng, hieän ñang taäp trung naâng caáp baèng caùch laùt gaïch men cao caáp.
Caùc heûm noäi thò, tính ñeán naêm 2004 ñaõ ñöôïc ñaàu tö, naâng caáp, môû roäng baèng beâtoâng – xi maêng. Toång chieàu daøi 81.110 m vôùi dieän tích 121.655 m2. Ñeán nay, ñaõ hoaøn thieän treân cô baûn.
Ø Ñöôøng thuûy.
Heä thoáng ñöôøng thuyû voán dó laø moät theá maïnh cuûa Thò xaõ, trong ñoù coù 2 con soâng lôùn laø Haøm Luoâng, soâng Beán Tre vaø keânh Giao Hoøa ñaûm baûo vaän taûi treân 500 taán. Heä thoáng giao thoâng thuûy coù öu ñieåm laø môû mang roäng khaép vaø töông ñoái hôïp lyù, thuaän lôïi cho vaän chuyeån haøng hoùa vaø haønh khaùch ñoái noäi laãn ñoái ngoaïi..
Ø Ñöôøng haøng khoâng.
Beán Tre coù moät saân bay quaân söï naèm ôû phía Taây Baéc Thò xaõ. Sau naøy neáu ñöôïc chuyeån giao cho daân duïng, saân bay naøy coù theå ñöôïc caûi taïo thaønh saân bay taxi phuïc vuï du lòch vaø phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. Saép tôùi saân bay Caàn Thô ñöôïc ñöa vaøo khai thaùc daân duïng, hoã trôï tích cöïc cho vieäc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vaø du lòch ñoàng baèng soâng Cöûu Long, Beán Tre seõ coù theâm cô hoäi noái tuyeán vaø môû roäng khaû naêng thu huùt khaùch du lòch.
Ø Phöông tieän vaän taûi.
Thò xaõ coù beán xe khaùch cuûa tænh, naèm taïi phöôøng Khuù Khöông caùch trung taâm Thò xaõ 1 km. Beán xe khaùch ñaûm nhaän vieäc ñöa ñoùn khaùch töø caùc huyeän veà Thò xaõ vaø ngöôïc laïi, ñöa ñoùn khaùch töø tænh ñi caùc tænh, thaønh phoá.
Coù 3 tuyeán xe buyùt vôùi 25 xe goàm: tuyeán phaø Haøm Luoâng – Taân Thaïch (7xe), tuyeán Thò xaõ Gioàng Troâm (9 xe), tuyeán Thò xaõ – Taân Phuù – Chaâu Thaønh (9 xe), toång chieàu daøi cuûa 3 tuyeán khoaûnh 70 km, doanh thu khoaûng 700.000 ñoàng/xe vôùi hôn 10.000 löôït khaùch/ngaøy.
I.2.3.2 Caây xanh.
Hieän nay, taïi Thò xaõ ñaõ xaây döïng nhieàu coâng vieân vaø moät soá maûng xanh ñoâ thò vôùi dieän tích 396.438 m2, bình quaân coâng vieân caây xanh 7,9 m2/ngöôøi, caây xanh khu daân cö 5m2/ngöôøi.
Taïi caùc coâng vieân, maûng caây xanh ñoâ thò ñaõ ñaùp öùng ñöôïc moät phaàn nhu caàu giaûi trí, thö giaõn cuûa nhaân daân, che maùt, ñieàu hoøa khí haäu, nhieät ñoä cho ñoâ thò.
Treân 36 tuyeán ñöôøng noäi thò vaø caùc ñöôøng giao thoâng môùi môû ñaõ ñöôïc troàng 4.000 caây xanh caùc loaïi, bao goàm caây che maùt laâu naêm, caây caûnh quan ñoâ thò ñaõ laøm cho ñoâ thò xanh vaø dòu maùt hôn.
I.2.3.3 Caáp thoaùt nöôùc.
I.2.3.3.1 Caáp nöôùc
Nöôùc tieâu duøng, phuïc vuï saûn xuaát coâng nghieäp, phuïc vuï cho tieâu duøng daân cö ñöôïc cung caáp töø Nhaø maùy nöôùc cuûa Tænh vôùi coâng suaát 24.400 m3/ngaøy ñeâm. Trong ñoù, 14.400 m3 töø nöôùc maët laáy töø soâng Haøm Luoângh vaøo raïch Sôn Ñoâng, 10.000 m3 laáy töø gieáng khoan taàng saâu cuûa khu vöïc Taân Thaïch – Chaâu Thaønh. Qua heä thoáng oáng daãn nöôùc daøi hôn 80.000 m, ñöôøng kính töø 100 ñeán 400, 100% hoä daân noäi thò ñeàu ñöôïc söû duïng nöôùc do Nhaø maùy nöôùc cung caáp, treân 90% daân ngoaïi thò söû duïng nöôùc saïch.
Baûng 2 Khoái löôïng nöôùc maùy ñöôïc saûn xuaát vaø söû duïng taïi khu vöïc Thò xaõ Beán Tre
Ñôn vò tính
2005
Toång soá nhaø maùy nöôùc
Nhaø maùy
1
Khoái löôïng nöôùc maùy saûn xuaát
1000 m3
8.664
Khoái löôïng nöôùc maùy söû duïng.
Chia ra :
ØSaûn xuaát vaø dòch vuï
Ø Sinh hoaït cuûa daân cö
Ø Nhu caàu khaùc
1000 m3
1000 m3
1000 m3
1000 m3
6.236
343
5.747
145
Khoái löôïng nöôùc maùy saûn xuaát bò thaát thoaùt
1000 m3
2.428
Tyû leä hoä daân ôû khu vöïc thaønh thò söû duïng nöôùc maùy
%
97
Nguoàn : Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2005.
I.2.3.3.2 Thoaùt nöôùc.
Heä thoáng thoaùt nöôùc treân caùc truïc ñöôøng chính vaø moät phaàn caùc heûm noäi thò ñöôïc ñaët heä thoáng thoaùt nöôùc vôùi gaàn 23.115m. Nöôùc möa, nöôùc thaûi sinh hoaït ñöôïc thu gom qua 910 hoá ga (trong 23.115 m coáng coù 9,88% coáng noåi ñöôøng kính töø 600 m ñeán 800 m, ñöôïc thu gom thoaùt ra raïch Caùi Caù, raïch Nhaø Thöông, Kieán Vaøng, Caù Loùc, Goø Ñaøng roài ñoå ra soâng Beán Tre. Phaàn lôùn nöôùc thaûi chöa coù heä thoáng xöû lyù, chæ coù beänh vieän Nguyeãn Ñình Chieåu, beänh vieän Traàn Vaên An, chôï Beán Tre coù heä thoáng xöû lyù baèng coâng ngheä suïc khí vôùi coâng suaát 200 m3/ngaøy ñeâm.
Caùc trung taâm xaõ vaø caùc khu daân cö nhoû (Sôn Ñoâng, Phuù Höng, Bình Phuù, Myõ Thaïnh An, Nhôn Thaïnh vaø Phuù Nhuaän) haàu nhö chæ thoaùt nöôùc baèng möông gaïch + beâtoâng coá theùp, möông ñaát hoaëc cho nöôùc chaûy traøn lan theo theá ñaát ra vöôøn ruoäng hoaëc keânh raïch gaàn nhaát.
I.2.3.4. Caáp ñieän.
Thò xaõ Beán Tre hieän ñang söû duïng ñieän löôùi quoác gia qua traïm bieán aùp 110 KV – Taân Thaønh. Noäi oâ coù 100% hoä söû duïng ñieän, bình quaân ñaàu ngöôøi ñaït 840 KW/naêm, vöôït tieâu chí ñeà ra.Taát caû caùc ñöôøng phoá cuûa Thò Xaõ, caùc coâng vieân, caùc maûng xanh ñoâ thò ñeàu ñöôïc laép ñaët heä thoáng ñeøn chieáu saùng, ñeøn trang trí vôùi 43.593 m ñöôøng daây 2.630 boùng ñeøn trang trí, chieáu saùng caùc loaïi, vôùi 38 traïm, toång coâng suaát 329.289 W, ñaûm baûo ñoä chieáu saùng veà ñeâm.
I.2.3.5 Thoâng tin lieân laïc – böu chính vieãn thoâng.
Heä thoáng thoâng tin lieân laïc – böu chính vieãn thoâng: coù Coâng ty Böu chính vieãn thoâng, Coâng ty ñieän baùo ñieän thoaïi, Böu ñieän Trung Taâm Thò xaõ, Böu ñieän khu vöïc phöôøng 7, phöôøng Phuù Khöông, Böu ñieän vaên hoùa xaõ Nhôn Thaïnh, Myõ Thaïnh An, Phuù Nhuaän. Tính ñeán naêm 2005 treân ñòa baøn Thò xaõ coù 20.321 maùy d0ieän thoaïi coá ñònh vaø 34.238 maùy ñieän thoaïi di ñoäng.
II.2.4 Giaùo duïc.
Veà cô baûn, Thò xaõ ñaõ hoaøn thaønh vieäc xoùa muø chöõ, phoå caäp giaùo duïc tieåu hoïc vaø ñang trieån khai phoå caäp trung hoïc cô sôû. Thò xaõ cuõng xoùa ñöôïc lôùp hoïc 3 ca ngaøy töø naêm hoïc 1997 – 1998, xoùa phoøng taïm möôïn, xaây tröôøng ñaït tieâu chuaån quoác gia, caûi thieän moät böôùc ñaùng keå heä thoáng cô sôû giaùo duïc. Ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù, giaùo vieân ñöôïc taäp trung phaùt trieån, ñöôïc chuaån hoùa ôû caùc caáp hoïc cô baûn khieán chaát löôïng giaùo duïc vaø keát quaû hoïc taäp ñöôïc naâng leân roõ reät.
Veà nhaø treû maãu giaùo, toaøn Thò xaõ hieän coù 12 phoøng hoïc nhaø treû vaø 11 tröôøng maãu giaùo vôùi 107 lôùp hoïc.
Veà phoå thoâng caùc caáp, Thò xaõ hieän coù 24 tröôøng töø caáp tieåu hoïc ñeán trung hoïc cô sôû vôùi 8.177 hoïc sinh tieåu hoïc, 7.496 hoïc sinh trung hoïc cô sôû vaø 5.096 hoïc sinh trung hoïc phoå thoâng, hoaït ñoäng döôùi ba hình thöùc coâng laäp, baùn coâng, daân laäp. Trong nhöõng naêm gaàn ñaây, do daân soá trong ñoä tuoåi giaûm, soá hoïc sinh tieåu hoïc giaûm bình quaân 3%/naêm, soá hoïc sinh trung hoïc giaûm 0,4%/naêm, maëc duø tyû leä huy ñoäng luoân luoân cao so vôùi ñoä tuoåi. Trong khi ñoù soá hoïc sinh trung hoïc phoå thoâng coù khuynh höôùng taêng raát nhanh 10,5%/naêm, huy ñoäng ñeán 96,8% trong ñoä tuoåi.
Veà ñaøo taïo, treân ñòa baøn Thò xaõ hieän coù 1 tröôøng Cao ñaúng,1 trung taâm giaùo duïc thöôøng xuyeân, 3 tröôøng trung hoïc chuyeân nghieäp, 2 trung taâm dòch vuï vieäc laøm, 1 trung taâm daïy ngheà Beán Tre, 1 trung taâm höôùng nghieäp ñaõ ñöôïc ñaàu tö xaây döïng kieân coá, coù khaû naêng tieáp nhaän ñaøo taïo nhieàu loaïi hình vaø môû roäng quy moâ. Tuy nhieân, ñoäi nguõ giaùo vieân caùc tröôøng trung hoïc chuyeân nghieäp coøn thieáu vaø chöa ñoàng boä veà chuyeân moân, trang thieát bò chöa ñaày ñuû.
Ngoaøi ra, ngaønh giaùo duïc cuõng thöïc hieän coâng taùc boå tuùc vaên hoùa cho nhaân daân vaø coâng chöùc, laø ñôn vò ñaàu tieân trong tænh hoaøn thaønh phoå caäp giaùo duïc ñuùng ñoä tuoåi.
II.2.5 Y teá.
Heä thoáng cô sôû y teá coâng cuûa Thò xaõ ñöôïc hình thaønh roäng khaép ôû 3 tuyeán. Tuyeán tænh goàm beänh vieän ña khoa Nguyeãn Ñình Chieåu, beänh vieän y hoïc daân toäc Traàn Vaên An vôùi toång soá giöôøng beänh laø 800 giöôøng. Tuyeán Thò xaõ goàm 1 phoøng khaùm ña khoa vôùi 10 giöôøng beänh, 1 trung taâm y teá döï phoøng. Tuyeán xaõ coù treân 5 traïm y teá vôùi 38 giöôøng beänh, trong ñoù coù boä phaän keá hoaïch hoùa gia ñình. Nhìn chung, maïng löôùi y teá tuy ñaõ phuû kín toaøn Thò xaõ nhöng ña soá cô sôû y teá xuoáng caáp vaø khoâng ñaït chuaån, nhaân söï thieáu. Ngoaøi ra treân ñòa baøn Thò xaõ coøn coù beänh vieän cuûa Quaân ñoäi vaø Coâng an, cuõng tieáp nhaän beänh nhaân ngoaøi ngaønh. Thò xaõ cuõng coù 113 cô sôû y teá tö, goùp phaàn ñaùng keå vaøo vieäc chaêm soùc vaø baûo veä söùc khoûe nhaân daân.
II.2.6 Vaên hoùa – xaõ hoäi.
Thò xaõ coù 1 Trung taâm vaên hoùa theå thao vaø 1 ñoäi thoâng tin vaên ngheä hoaït ñoäng thöôøng xuyeân vaø ña daïng, phuïc vuï toát nhieäm vuï chính trò vaø phuïc vuï nhaân daân. Ngoaøi ra Thò xaõ coøn coù 3 raïp chieáu boùng, 11 ñieåm cho thueâ baêng hình.
Veà thö vieän, Thò xaõ coù 1 phoøng ñoïc baùo vaø taïp chí, 4 phoøng ñoïc saùch xaõ phöôøng, 5 böu ñieän vaên hoùa xaõ, moãi xaõ coù 1 tuû saùch phaùp luaät. Ngoaøi ra, coøn coù thö vieän cuûa caùc tröôøng hoïc, cuûa Sôû Khoa hoïc coâng ngheä vaø Moâi tröôøng vaø cuûa Sôû Vaên hoùa thoâng tin. Thò xaõ coù 1 coâng ty in aán, 1 coâng ty phaùt haønh saùch vaø caùc cöûa haøng tö nhaân kinh doanh vaên hoùa phaåm, nhöng hoaït ñoäng coøn keùm.
Veà truyeàn thanh, Thò xaõ hieän coù 1 ñaøi truyeàn hình gheùp chung vôùi Trung taâm vaên hoùa theå thao, 8 ñaøi truyeàn thanh xaõ vaø 3 traïm truyeàn thanh aáp, hoaït ñoäng thöôøng xuyeân moãi ngaøy, khaù höõu hieäu. Ña soá maùy moùc, thieát bò ñaõ ñöôïc trang bò töø nhieáu naêm tröôùc, laïc haäu veà coâng ngheä, neân khoâng ñaûm baûo chaát löôïng hoaït ñoäng.
Veà theå duïc theå thao, Thò xaõ hieän coù 1 saân boùng ñaù ñuû chuaån do Sôû Theå t\duïc theå thao quaûn lyù, chæ coù 2 xaõ coù saân boùng ñaù vaø 30 saân caàu loâng. Ñeán nay, Thò xaõ ñaõ hình thaønh vaø duy trì ñöôïc 8 caâu laïc boä. Nhìn chung, phong traøo theå duïc theå thao cuûa Thò xaõ chuû yeáu laø töï phaùt, do vaäy caùc thaønh tích ñaït ñöôïc khoâng cao laém.
Thò xaõ coù raát ít di tích lòch söû nhöng coù giaù trò thu huùt du khaùch ñeán tham quan du khaûo nhö nhaø baûo taøng di tích lòch söû vaø nhaø tröng baøy thaønh töïu kinh teá kyõ thuaät. Ngoaøi ra, taïi xaõ Phuù Höng coøn coù 1 di tích vaên hoùa vôùi caây baïch mai coå thuï soáng treân 300 naêm gaén lieàn vôùi 1 Thò xaõ.
II.3 TÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ.
Veà phöông dieän kinh teá, Thò xaõ Beán Tre laø trung taâm tieâu thuï vaø saûn xuaát lôùn nhaát cuûa Tænh, ñoàng thôøi laø trung taâm chuyeån haøng saûn xuaát vaø tieâu duøng cho caùc huyeän trong Tænh. Vôùi vò theá laø ñoâ thò trung taâm Tænh, Thò xaõ ñaõ phaùt trieån neàn kinh teá thò tröôøng moät caùch saâu roäng, quy tuï ñöôïc caùc ñaëc saûn treân toaøn Tænh, caùc cô sôû dòch vuï lôùn nhaát trong Tænh, coäng theâm caûnh quan soâng nöôùc – coàn baõi, moät soá di tích lòch söû coù giaù trò vaø loøng hieáu khaùch, tính vaên ngheä cuûa rieâng Thò xaõ vaø cuûa caùc huyeän laân caän ñaõ trôû thaønh ñieåm kinh teá quan troïng nhaát cuûa Tænh Beán Tre, thu huùt du khaùch ñeán tham quan – du khaûo trong xu höôùng du lòch sinh thaùi cuûa theá giôùi. Hieän nay, Thò xaõ ñang ñaåy nhanh toác ñoä xaây döïng cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi, nhaát laø maïng löôùi giao thoâng, heä thoáng caáp thoaùt nöôùc, ñieän chieáu saùng vaø caùc coâng trình vaên hoùa – xaõ hoäi nhaèm taïo ñieàu kieän phaùt trieån coâng nghieäp, dòch vuï, chuyeån dòch cô caáu kinh teá vaø coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoaù noâng nghieäp, noâng thoân.
III.3.1 Saûn xuaát coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp.
Giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp 6 thaùng ñaàu naêm 2006 öôùc ñaït 648,691 tyû ñoàng, taêng 15,92% so vôùi cuøng kyø, nguyeân nhaân taêng chuû yeáu do yeáu toá tröôït giaù vaø taêng soá löôïng cô sôû. Trong ñoù caùc saûn phaåm nhö: döøa thoâ taêng 5,85% ( 3.884 taán), côm döøa naïo saáy 5.502 taán taêng 20%, keïo döøa caùc loaïi 4.971 taán taêng 15%, chæ xô döøa 24.642 taán taêng 20%, than theâu keát 3.150 taán taêng 17%..., tuy nhieân tình hình saûn xuaát gaëp khoâng ít khoù khaên do aûnh höôûng giaù nguyeân lieäu saûn xuaát, chi phí.
Veà phaùt trieån laøng ngheà, ñaõ hoaøn taát caùc thuû tuïc ñeà nghò Tænh coâng nhaän laøng ngheà deät chieáu xaõ Nhôn Thaïnh, cuïm coâng nghieäp Bình Phuù do nguoàn voán ñaàu tö gaëp khoù khaên neân aûnh höôûng ñeán phaùt trieån coâng nghieäp.
II.3.2.Noâng nghieäp.
III.3.2.1 Troàng troït.
III.3.2.1.1 Caây luùa
Vuï luùa Muøa vaø luùa Ñoâng Xuaân dieän tích gieo troàng 1.502 ha, ñaït 93,87% keá hoaïch, giaûm 159 ha so cuøng kyø, nguyeân nhaân do moät soá dieän tích luùa chuyeån ñoåi sang troàng coû nuoâi boø vaø troàng caây laâu naêm (57 ha)..., naêng suaát bình quaân 45 taï/ha, saûn löôïng 6.583 taán, ñaït 96,80% keá hoaïch, giaûm 13,38% so cuøng kyø.
Theo soá lieäu thoáng keâ töø naêm 2001 ñeán naêm 2005, cho thaáy naêng suaát luùa vuï Muøa vaø vuï Heø Thu vaãn coøn keùm oån ñònh do phuï thuoäc nhieàu vaøo ñieàu kieän töï nhieân, naêng suaát luùa Ñoâng Xuaân tuy coù oån ñònh nhöng vaãn coøn thaáp so vôùi caùc vuøng ngoït aûnh höôûng trieàu treân ñaát phuø sa khaùc. Vôùi hieän traïng dieän tích giaûm, naêng suaát keùm oån ñònh, saûn löôïng luùa ngaøy caøng giaûm vaø trong töông lai seõ tieáp tuïc giaûm maïnh.
Baûng 3 . Saûn löôïng, naêng suaát vaø dieän tích luùa trong giai ñoaïn 2001 - 2005
Phaân loaïi
Dieän tích (ha)
Saûn löôïng (taán)
Naêng suaát (taï/ha)
Luùa Ñoâng Xuaân
865
3.939
45,54
Luùa Heø Thu
814
3.660
42,51
Luùa Muøa
861
2.994
36,78
Nguoàn : Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2005.
III.3.2.1.2 Rau maøu.
Tuy laø khu vöïc caän ñoâ thò vaø coù khuynh höôùng phaùt trieån maïnh trong nhöõng naêm gaàn ñaây nhöng nhìn chung, quy moâ dieän tích troàng rau maøu cuûa Thò xaõ chöa töông xöùng vôùi vò trí vuøng ngoaïi thaønh ñoâ thò trung taâm cuûa Tænh, chuû yeáu laø rau maøu troàng theo thoå cö, gioàng caùt, luaân canh treân ruoäng luùa vaø taän duïng ñaát vöôøn môùi laäp.
Ø Caây rau maøu löông thöïc: goàm baép, khoai lang, khoai mì, saén,.. chuû yeáu taäp trung taïi caùc xaõ Phuù Nhuaän, Nhôn Thaïnh, Myõ Thaïnh An, Phuù Höng. Trong nhöõng naêm gaà._. vaø chaát löôïng cuoäc soáng cuûa cö daân noâng thoân caàn trieån khai t caùc chöông trình cuï theå nhö sau :
Phoøng ngöøa oâ nhieãm do gia taêng löôïng chaát thaûi chaên nuoâi.
Caûi thieän ñieàu kieän haï taàng vaø veä sinh taïi caùc vuøng noâng thoân.
Kieåm soaùt vaø xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng taïi caùc cô sôû saûn xuaát, caùc laøng ngheà
Muïc tieâu 5 : Naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng veà baûo veä taøi nguyeân – moâi tröôøng
Tuyeân truyeàn luaät baûo veä moâi tröôøng, töøng böôùc thaønh laäp ban baûo veä moâi tröôøng, toå baûo veä moâi tröôøng caáp xaõ phöôøng, tieán haønh vaän ñoäng laøm saïch ñeïp moâi tröôøng trong töøng khu vöïc, ñoàng thôøi xöû lyù nghieâm caùc vi phaïm haønh chính treân lónh vöïc baûo veä moâi tröôøng; thöïc hieän luaät moâi tröôøng ñeán caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh, caùc döï aùn ñaàu tö, caùc coâng trình xaây döïng cô baûn, toå chöùc thöôøng xuyeân quan traéc, thanh tra, thaåm ñònh moâi tröôøng, quaûn lyù nghieâm caùc chaát thaûi, tích cöïc phoøng choáng chaùy noå vaø söï coá moâi tröôøng. Naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng, laøm cho yù thöùc baûo veä moâi tröôøng trôû thaønh thoùi quen vaø ñi saâu vaøo moïi taàng lôùp xaõ hoäi
VI.3 Noäi dung quy hoaïch moâi tröôøng gaén vôùi phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi taïi thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
VI.3.1 Muïc tieâu.
Phaùt trieån ñôøi soáng kinh teá – xaõ hoäi gaén lieàn vôùi baûo veä moâi tröôøng, naâng cao söùc khoûe ngöôøi daân.
Quaûn lyù toaøn dieän caùc cô sôû saûn xuaát cheá bieán, cô sôû saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp, beänh vieän, caùc hoaït ñoäng thöông maïi – dòch vuï ñöôïc QHMT vaø ñaàu tö xaây döïng caùc heä thoáng xöû lyù moâi tröôøng ñaït tieâu chuaån.
Ñaåy maïnh coâng taùc baûo veä moâi tröôøng ñoâ thò, chænh trang ñoâ thò vaø caùc khu daân cö thoâng qua ñaàu tö cô sôû haï taàng. Ñaùp öùng chöông trình cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng cho toaøn Tænh noùi chung vaø cho Thò xaõ noùi rieâng.Thöïc thi caùc döï aùn veà raùc thaûi, nöôùc thaûi, nhaø ven soâng, chôï ven soâng goùp phaàn laøm oâ nhieãm moâi tröôøng.
Naâng cao nhaän thöùc baûo veä moâi tröôøng cuûa moïi taàng lôùp, chính quyeàn caùc caáp töø trung öông ñeán ñòa phöông. Xaõ hoäi hoùa hoaït ñoäng baûo veä moâi tröôøng, phoøng ngöøa , ngaên chaën vaø xöû lyù caùc hoaït ñoäng gaây oâ nhieãm moâi tröôøng do quaù trình coâng nghieäp hoùa, ñoâ thò hoùa.
Ñaùp öùng naêng löïc veà baûo veä moâi tröôøng trong quaûn lyù nhaø nöôùc, quan traéc moâi tröôøng, döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng vaø naêng löïc kyõ thuaät trong xöû lyù caùc vaán ñeà suy thoaùi, oâ nhieãm vaø caùc söï coá moâi tröôøng.
VI.3.2 Caùc chöôn g trình QHMT.
ÔÛ caùc chöông treân ñaõ trình baøy, phaân tích, ñaùnh giaù veà ñieàu kieän töï nhieân, hieän traïng phaùt trieån taøi nguyeân, hieän traïng KTXH, ñònh höôùng quy hoaïch toång theå cuõng nhö caùc döï baùo oâ nhieãm taùc ñoäng ñeán moâi tröôøng trong töông lai. Ñoù laø nhöõng
cô sôû khoa hoïc ñeå thöïc hieän QHMT cho Thò xaõ Beán Tre. Caên cöù vaøo nhöõng cô sôû ñoù luaän vaên xin ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp QHMT Thò xaõ Beán Tre ñeán naêm 2010 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2020. Vì thôøi gian laøm luaän vaên coù haïn, neân nhöõng ñeà xuaát naøy chæ mang tính chaát ñònh höôùng:
IV.3.2.1 QHMT khu vöïc ñoâ thò hoùa
VI.3.2.1.1 Quy hoaïch heä thoáng thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi ñoâ thò.
Vaøo naêm 2010, ñaûm baûo caùc soâng raïch ñaõ giaûm thieåu caùc chaát oâ nhieãm döôùi möùc tieâu chuaån cho pheùp, ñaït tyû leä 70 – 80%. Naâng cao chaát löôïng nöôùc maët, haïn cheá vaán ñeà pheøn hoaù, maën hoaù, phuù döôõng hoùa nguoàn nöôùc.
Ñoái vôùi caùc khu vöïc ñoâ thò hieän coù, caûi taïo heä thoáng tieâu thoaùt nöôùc, töøng böôùc taùch nöôùc thaûi vaø nöôùc möa, xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi, quy hoaïch laïi tình traïng nhaø ôû ven soâng trong khu vöïc noäi oâ . Ñoái vôùi caùc ñoâ thò môùi hoaëc ñoâ thò môû roäng, caùc ñoà aùn quy hoaïch xaây döïng phaûi coù baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng vaø xaây döïng heä thoáng quaûn lyù vaø xöû lyù nöôùc thaûi theo töøng böôùc thích hôïp vaø khaû thi.
Cuï theå :
+ Trong thôøi kyø 2006 – 2010 seõ taäp trung giaûi quyeát caùc vaán ñeà thoaùt nöôùc thaûi cho caùc phöôøng 5, 6, 7, 8, Phuù Khöông. Xaây döïng heä thoáng thoaùt nöôùc möa vaø nöôùc thaûi rieâng bieät. Nöôùc thaûi sinh hoaït cuûa khu vöïc ñoâ thò naøy seõ taäp trung veà khu xöû lyù ñaët taïi phía Taây (thuoäc xaõ Bình Phuù), qua khu xöû lyù tröôùc khi xaû thaúng ra soâng raïch.
+ Caùc phöôøng coøn laïi seõ naâng caáp heä thoáng thoaùt nöôùc chung cho nöôùc möa vaø nöôùc thaûi sinh hoaït hieän coù Neáu coù ñieàu kieän phaùt trieån hôn trong töông lai, khu vöïc naøy cuõng caàn phaûi thieát laäp 2 heä thoáng rieâng bieät.
+ Xaây döïng vaø ban haønh tieâu chuaån chaát löôïng nöôùc thaûi taïi caùc ñoâ thò.
VI.4.2.1.2 Quy hoaïch heä thoáng thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén ñoâ thò.
Ñeán naêm 2020 seõ ñaït tæ leä thu gom raùc ñoâ thò laø 100 %.
Ñaàu tö xaây döïng baõi xöû lyù raùc ñuùng quy caùch ñeå phaân huûy thaønh phaân höõu cô söû duïng cho saûn xuaát noâng nghieäp.
Ñaàu tö xaây döïng nhaø maùy xöû lyù raùc thaûi vaø raùc y teá.
Aùp duïng tieán boä coâng ngheä trong xöû lyù, taùi cheá raùc.
Caàn ñaàu tö phöông tieän vaø nhaân löïc cho maïng löôùi thu gom chaát thaûi raén ñoâ thò, töøng böôùc môû roäng ñòa baøn thu gom.
Naâng caáp, caûi thieän ñieàu kieän moâi tröôøng baõi raùc Phuù Höng. Môû roäng dieän tích ñeå coù theå xaây döïng ñaày ñuû caùc cô sôû vaø caùc coâng trình phuï trôï cho baõi raùc.
VI.3.2.1.3 Quy hoaïch maïng löôùi caáp nöôùc ñoâ thò.
Ñaûm baûo ñeán naêm 2020, ñaùp öùng 100% nhu caàu nöôùc saïch phuïc vuï cho toaøn boä ngöôøi daân vaø nhu caàu nöôùc saïch cho coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp cho toaøn Thò xaõ Beán Tre
Môû roäng coâng suaát nhaø maùy nöôùc Sôn Ñoâng vaø hoaøn chænh heä thoáng phaân phoái hieän höõu, hoaøn chænh heä thoáng nöôùc ngaàm nhaèm hoã trôï cho nhaø maùy nöôùc Sôn Ñoâng. Nguoàn nöôùc chính cuûa caùc nhaø maùy nöôùc laø nöôùc maët laáy töø soâng Haøm Luoâng, coøn nöôùc ngaàm chæ duøng ñeå boå sung vaø döï phoøng
Thieát laäp moät traïm bôm nöôùc ngoït thoâ ôû khu vöïc Tieân Thuûy veà nhaø maùy nöôùc Sôn Ñoâng vaøo nhöõng thaùng Sôn Ñoâng bò xaâm nhaäp maën vaøo muøa kieät
VI.3.2.1.4 Quy hoaïch heä thoáng caây xanh ñoâ thò.
Ñaàu tö troàng caây xanh taïi caùc truïc ñöôøng giao thoâng trong ñoâ thò.
Giöõ gìn caùc hoà nöôùc trong khu vöïc ñoâ thò vaø ñaàu tö caây xanh quanh hoà.
Boá trí heä thoáng caây xanh coâng coäng trong ñoâ thò theo tieâu chuaån 6m2/ngöôøi (ngaõ ba Thaùp, Sôû Y teá, Khu vaên hoaù theå duïc theå thao).
Xaây döïng caùc coâng vieân caây xanh:
Coâng vieân thöù 1: taïi Ngaõ ba Thaùp.
Coâng vieân thöù 2: noái daøi vôùi truï sôû Y teá.
Coâng vieân thöù 3: keát hôïp vôùi khu vaên hoùa theå duc theå thao.
Boá trí caùc vöôøn hoa caây xanh nhoû ôû cuoái caùc truïc ñöôøng chính trung taâm, caùc boàn hoa caây xanh raûi raùc ôû caùc tieåu khu nhaø ôû.
VI.3.2.1. 4 Quy hoaïch maïng löôùi quan traéc caùc thaønh phaàn moâi tröôøng
Chöông trình quan traéc moâi tröôøng laø moät trong nhöõng coâng cuï hoã trôï tích cöïc cho coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng. Trong nhöõng naêm vöøa qua, treân ñòa baøn Thò xaõ Beán Tre nhìn chung vieäc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi haàu nhö chöa aûnh höôûng nhieàu ñeán chaát löôïng moâi tröôøng. Tuy nhieân, trong nhöõng naêm saép tôùi, Thò xaõ coù tieàm naêng phaùt trieån nhieàu ngaønh ngheà vôùi toác ñoä phaùt trieån cao neân taïi ñaây caàn coù moät maïng löôùi quan traéc vaø moät chöông trình giaùm saùt sao cho coù theå phaûn aùnh moät caùch nhanh choùng, chính xaùc chaát löôïng moâi tröôøng ñeå töø ñoù coù theå can thieäp kòp thôøi, ñöa ra caùc quyeát ñònh ñuùng ñaén, caùc giaûi phaùp hôïp lyù trong vieäc baûo veä moâi tröôøng.
Quan traéc chaát löôïng khoâng khí.
Quan traéc chaát löôïng nöôùc.
Quan traéc chaát löôïng nöôùc ngaàm.
Quan traéc chaát löôïng ñaát.
VI.3.2.2. QHMT caùc tieåu vuøng coâng nghieäp hoaù
VI.3.2.2.1 Ñaàu tö caùc heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung taïi caùc KCN
Nhaèm ñaït chæ tieâu xöû lyù nöôùc thaûi saûn xuaát ôû caùc cô sôû saûn xuaát coù khoái löôïng nöôùc thaûi lôùn ñeán naêm 2020 ñaït 95%. Treân cô sôû ñoù, caàn khuyeán khích vaø hoã trôï caùc cô sôû saûn xuaát di dôøi vaøo caùc khu cuïm coâng nghieäp – trung taâm coâng nghieäp.
Nöôùc thaûi coâng nghieäp trong noäi thò seõ do moãi nhaø maùy töï laøm saïch phaàn oâ nhieãm coâng nghieäp tröôùc khi xaû vaøo heä thoáng nöôùc thaûi sinh hoaït cuûa thò xaõ ñeå qua khu xöû lyù chung.
Taïi caùc KCN, cuïm coâng nghieäp taäp trung phaûi xaây döïng heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi chung cho toaøn khu, nhöng moãi nhaø maùy phaûi töï xöû lyù phaàn oâ nhieãm coâng nghieäp cuûa mình tröôùc khi ñöa nöôùc thaûi vaøo cô sôû xöû lyù chung.
Aùp duïng caùc tieán boä coâng ngheä trong coâng nghieäp, loàng gheùp caùc hoaït ñoäng saûn xuaát saïch vaøo vieäc tieâu chuaån hoùa, ñoåi môùi coâng ngheä caùc cô sôû saûn xuaát – coâng nghieäp.
Xaây döïng vaø ban haønh tieâu chuaån xaû thaûi ñoái vôùi caùc nhaø trong moãi khu coâng nghieäp vaø ñoái vôùi moãi khu coâng nghieäp.
VI.3.2.2.2 Ñaàu tö xaây döïng maïng löôùi thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi raén coâng nghieäp
Ñaàu tö cô sôû vaät chaát vaø nhaân löïc thu gom raùc thaûi coâng nghieäp, caùc ñieåm trung chuyeån taïi caùc KCN.
Xaây döïng caùc cô sôû taùi cheá vaø xöû lyù chaát thaûi coâng nghieäp vaø nguy haïi.
Ñaàu tö xaây döïng trung taâm trao ñoåi thoâng tin vaø taùi cheá chaát thaûi coâng nghieäp cho Thò xaõ Beán Tre. Ñaûm baûo ñeán naêm 2010 hoaøn taát heä thoáng thoâng tin veà chaát thaûi coâng nghieäp cuõng nhö khaû naêng trao ñoåi vaø taùi cheá chuùng.
VI.3.2.3. QHMT caùc tieåu vuøng noâng thoân vaø noâng nghieäp
Khaéc phuïc caùc haïn cheá veà ñieàu kieän töï nhieân, ñaëc bieät laø tình traïng ngaäp uùng trong muøa luõ vaø xaâm nhaäp maën trong muøa khoâ. Taêng cöôøng coâng taùc tu boå, cuûng coá heä thoáng ñeâ bao, haøng naêm phaûi xaây döïng keá hoaïch phoùng choáng vaø dieãn taäp.
Môû roäng heä thoáng phaân phoái nöôùc töø ñoâ thò ñeán trung taâm caùc xaõ vaø xoùm aáp treân caùc tuyeán daãn, xaây döïng caùc caây nöôùc coâng coäng baùn cho caùc hoä phaân taùn hoaëc chöa coù ñieàu kieän gaén thuûy keá.
Xaây döïng caùc heä noái maïng taïi caùc khu daân cö taäp trung khoaûng 50 – 100 hoä, tieáp tuïc cung caáp beå chöùa, lu vaïi caùc loaïi cho caùc hoä vuøng saâu, vuøng xa, caùc hoä ngheøo, caùc hoä phaân taùn.
Kieåm soaùt chaët cheõ vieäc khoan vaø söû duïng caùc gieáng khoan taàng saâu, nhanh choùng noái maïng caáp nöôùc taäp trung nhaèm giaûm thieåu vieäc töï phaùt khoan gieáng ngaàm; coù chính saùch hoã trôï daân cö khu vöïc noâng thoân trong vieäc xaây döïng vaø quaûn lyù caùc traïm caáp nöôùc töø nguoàn nöôùc ngaàm phuø hôïp vôùi quy ñònh.
Vaøo naêm 2020, ñaûm baûo caùc soâng raïch ñaõ giaûm thieåu caùc chaát oâ nhieãm döôùi möùc tieâu chuaån cho pheùp ôû moãi khu vöïc noâng thoân laø treân 90%.
Thöïc hieän toát chöông trình IPM, taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù ñoái vôùi caùc cô sôû kinh doanh hoaù chaát baûo veä thöïc vaät.
Xaây döïng keá hoaïch phaù boû caùc hoá xí khoâng ñaït tieâu chuaån vaø xaây döïng hoá xí ñaït tieâu chuaån taïi caùc hoä daân cö noâng thoân. Ñaûm baûo ñeán naêm 2010 coù 90% caùc hoä daân cö noâng thoân coù hoá xí hôïp veä sinh.
Toå chöùc thu gom vaø laäp baõi chöùa raùc caùch ly khu nhaø daân, ñaûm baûo an toaøn cho moâi sinh vaø taïo ñieàu kieän toát ñeå vaän chuyeån veà baõi xöû lyù.
Toå chöùc tuyeân truyeàn vaän ñoäng nhaân daân naâng cao nhaän thöùc veà baûo veä, söû duïng nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng.
Ä Quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng taïi caùc khu vöïc saûn xuaát noâng nghieäp :
Tuyeân truyeàn naâng cao hieåu bieát cuûa noâng daân veà taùc haïi cuûa caùc loaïi chaát thaûi noâng nghieäp ñoái vôùi moâi tröôøng vaø söùc khoûe.
Toå chöùc caùc hoäi thi phoå bieán moâ hình canh taùc noâng nghieäp hieäu quaû keát hôïp vôùi vieäc baûo veä moâi tröôøng toát.
Coù chính saùch hoã trôï ngöôøi noâng daân chuyeån ñoåi töø moâ hình canh taùc truyeàn thoáng sang moâ hình canh taùc thaân thieän vôùi moâi tröôøng.
Coù chính saùch khuyeán khích vaø cheá taøi ngöôøi noâng daân thu gom hoaëc xöû lyù chaát thaûi noâng nghieäp do chính mình taïo ra.
Trieån khai chöông trình xaây döïng coâng trình xöû lyù chaát thaûi chaên nuoâi baèng phöông phaùp haàm tuùi uû biogas cho taát caû caùc hoä chaên nuoâi töø 50 con trôû leân.
Ä Quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng taïi caùc laøng ngheà.
Xaây döïng caåm nang baûo veä moâi tröôøng cho moät soá laøng ngheà (keïo döøa, baùnh traùng, baùnh phoàng, saûn xuaát haøng thuû coâng myõ ngheä,...)
Trieån khai moät soá caùc döï aùn trình dieãn nhaèm xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng taïi moät soá laøng ngheà noâng thoân.
VI.3.2.4. QHMT caùc khu du lòch sinh thaùi.
Quy hoaïch phaùt trieån khu du lòch sinh thaùi Myõ Thaïnh An:
Xaây döïng hoaøn chænh khu du lòch sinh thaùi Myõ Thaïnh An vôùi caùc vöôøn caây aên traùi ñaëc saûn phuïc vuï du khaùch traùi caây töôi taïi vöôøn, keát hôïp vôùi du khaûo treân soâng.
Ñaây laø khu vöïc naèm ven soâng Haøm Luoâng vaø soâng Beán Tre thuaän lôïi cho vieäc phaùt trieån caùc hình thöùc du lòch treân soâng nöôùc vaø ñònh höôùng xaây döïng caùc khu coâng vieân nöôùc, trung taâm nua saém, nhaø haøng, khu hoäi nghò, vaên hoùa, qua ñoù khoanh vuøng theo hình thöùc baûo veä vaø khai thaùc hôïp lyù.
Trong thôøi gian tôùi, caàn coù quy hoaïch ñeå coù phöông höôùng baûo veä moâi tröôøng hôïp lyù phuïc vuï phaùt trieån du lòch beàn vöõng
Ban haønh quy ñònh giaùm saùt, naâng cao coâng taùc quaûn lyù khu du lòch, khu vui chôi giaûi trí.
Giaùo duïc naâng cao yù thöùc cho ngöôøi daân veà baûo veä taøi nguyeân vaø moâi tröôøng vuøng naøy.
Ñaët troïng taâm vaøo vieäc toân taïo, tu boå vaø baûo toàn caùc ñieåm du lòch hieän coù nhaèm phuïc vuï nhu caàu giaûi trí nghæ ngôi cuûa nhaân daân Thò xaõ vaø toaøn Tænh,
VI.4.Ñeà xuaát caùc döï aùn öu tieân veà baûo veä moâi tröôøng Thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2020
VI.4.1 Caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng ñoâ thò.
+ Döï aùn 1: Naâng caáp heä thoáng thoaùt nöôùc chung hieän coù taïi khu khu vöïc noäi thò cuõ – xaây döïng caùc hoà ñieàu hoøa, lieân hoaøn thu gom nöôùc thaûi. Nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc.Kinh phí döï kieán 50 tyû ñoàng.Thôøi gian töø naêm 2007 – 2010.
+ Döï aùn 2 : Xaây döïng môùi heä thoáng thoaùt nöôùc möa vaø nöùôc thaûi rieâng bieät cho khu ñoâ thò môùi ñaët taïi phía Taây Thò xaõ. Nguoàn voán töø ngaân saùch nhaø nöôc. Thôøi gian 2007 – 2010.
+ Döï aùn 3 : Xaây döïng traïm quan traéc chaát löôïng nöôùc cöûa soâng ven bieån taïi cöûa soâng Haøm Luoâng. Kinh phí öôùc tính 7 tyû ñoàng huy ñoäng töø nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2008.
+ Döï aùn 4: Quan traéc moâi tröôøng phuïc vuï môû roäng ñoâ thò vaø khu coâng nghieäp. Kinh phí öôùc tính 200 trieäu – nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2008.
+ Döï aùn 5 : Taêng cöôøng ñaàu tö caùc phöông tieän phuïc vuï coâng taùc thu gom vaø vaän chuyeån raùc trong Thò xaõ. Kinh phí öôùc tính 2 tyû töø nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2008.
+ Döï aùn 6 : Môû roäng dieän tích baõi chöùa raùc Phuù Höng, caûi taïo theo höôùng öùng duïng coâng ngheä uû sinh hoïc. Nguoàn voán töø ngaân saùch nhaø nöôùc. Kinh phí öôùc tính 20 tyû. Thôøi gian töø 2007 – 2008.
+ Döï aùn 7 : Phaùt trieån caây xanh ñoâ thò, ñaûm baûo maät ñoä caây xanh 6 m2/ngöôøi. Kinh phí öôùc tính 1,5 tyû töø nguoàn voán nhaø nöôùc. Thôi gian 2007 – 2015.
VI.4.2 Döï aùn baûo veä moâi tröôøng coâng nghieäp
+ Döï aùn 1 : Xaây döïng traïm xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung taïi caùc cuïm coâng nghieäp coù khaû naêng laáp ñaày cao nhaát.
+ Döï aùn 2 : Xaây döïng loø ñoát chaát thaûi coâng nghieäp vaø chaát thaûi nguy haïi taäp trung. Nguoàn voán töø ngaân saùch nhaø nöôùc, nguoàn ODA. Thôøi gian 2007 – 2009.
+ Döï aùn 3 : Di dôøi caùc cô sôû coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp gaây oâ nhieãm moâi tröôøng quan troïng xen keõ trong caùc khu daân cö vaøo caùc khu coâng nghieäp thích hôïp. Kinh phí hoã trôï cho vay öu ñaõi theo phöông aùn ñeà xuaát cuûa doanh nghieäp. Thôøi gian 2007 – 2010.
+ Döï aùn 4: Xaây döïng caùc döï aùn veà saûn xuaát saïch hôn hoã trôï caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa. Kinh phí öôùc tính 500 trieäu töø nguoàn voán nhaø nöôùc vaø taøi trôï.Thôøi gian 2007 – 2010.
+ Döï aùn 5: Ñieàu tra chaát löôïng nöôùc ngaàm phuïc vuï nhu caàu saûn xuaát vaø sinh hoaït. Kinh phí öôùc tính 200 trieäu. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2010.
VI.4.3 Caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng noâng nghieäp – noâng thoân.
+ Döï aùn 1 : Döï aùn cung caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng noâng thoân.Kinh phí öôùc tính 50 tyû ñoàng töø nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc, taøi trôï. Thôøi gian 2007 – 2009.
+ Döï aùn 2 : Xaây döïng heä thoáng thoaùt nöôùc cho caùc trung taâm xaõ vaø caùc khu daân cö nhoû (Sôn Ñoâng, Phuù Höng, Bình Phuù, Myõ Thaïnh An, Nhôn Thaïnh, Phuù Nhuaän). Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2010. Nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2010.
+ Döï aùn 3 : Nghieân cöùu xaây döïng caùc moâ hình sinh thaùi noâng nghieäp beàn vöõng. Nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian 2007 – 2015.
+ Döï aùn 4 : Nghieân cöùu caùc moâ hình hoaëc phöông thöùc thu gom, xöû lyù chaát thaûi noâng nghieäp ñôn giaûn, reû tieàn phuø hôïp vôùi ñieàu kieän caùc xaõ ngoaïi oâ Thò xaõ.Thôøi gian 2007 – 2009.
VI.4.4 Caùc döï aùn baûo veä moâi tröôøng caùc khu du lòch sinh thaùi..
+ Döï aùn 1 : Xaây döïng phöông aùn baûo veä moâi tröôøng taïi caùc khu di tích vaên hoaù, du lòch , khu vui chôi giaûi trí phía Nam ven bôø soâng Beán Tre. Thôøi gian 2007 – 2015.
+ Döï aùn 2 : Xaây döïng heä thoáng cung caáp thoaùt nöôùc, heä thoáng thu gom raùc thaûi taïi khu du lòch sinh thaùi Myõ Thaïnh An. Kinh phí öôùc tính 1 tyû ñoàng. Nguoàn voán töø ngaân saùch nhaø nöôùc. Thôøi gian thöïc hieän 2007 - 2009
+ Döï aùn 3 : Xaây döïng heä thoáng thu gom vaø vaän chuyeån raùc thaûi taïi caùc ñieåm tham quan, khu vui chôi giaûi trí. Thôøi gian thöïc hieän 2007 – 2015.
+ Döï aùn 4 : Tuyeân truyeàn naâng cao nhaän thöùc BVMT cho caùc cô quan quaûn lyù du lòch, caùc coäng ñoàng daân cö trong khu du lòch. Kinh phí öôùc tính 200 trieäu. Thôøi gian 2007 – 2015.
VI.4.5 Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp thöïc hieän QHMT Thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
VI.4.5.1 Giaûi phaùp veà quaûn lyù.
Quaûn lyù moâi tröôøng laø moät hoaït ñoäng mang tính caáp thieát vaø ñoøi hoûi tính laâu daøi neân coâng vieäc quaûn lyù heát söùc phöùc taïp. Do ñoù, naâng cao naêng löïc quaûn lyù moâi tröôøng laø ñieàu kieän tieân quyeát ñeå ñaûm baûo cho coâng taùc quy hoaïch moâi tröôøng ñaït keát quaû nhö mong muoán. Caùc nhieäm vuï ñöôïc ñaët ra laø:
Kieän toaøn toå chöùc, boä maùy quaûn lyù nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng.
Toå chöùc ñoäi quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò tröïc thuoäc UÛy ban nhaân daân xaõ, phöôøng. Moãi ñoäi nguõ ít nhaát 3 ngöôøi coù chöùc naêng kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt moâi tröôøng ôû cô sôû vaø thöïc hieän caùc coâng vieäc thuoäc phaïm vi ñöôïc giao trong lónh vöïc baûo veä taøi nguyeân vaø moâi tröôøng.
Xaây döïng cô cheá phoái hôïp giöõa Sôû taøi nguyeân vaø moâi tröôøng vôùi caùc sôû ngaønh, Uûy ban nhaân daân caùc caáp trong vieäc thöïc hieän caùc quy ñònh , döï aùn BVMT, caùc hoaït ñoäng trieån khai trong lónh vöïc baûo veä moâi tröôøng.
Naâng cao trình ñoä quaûn lyù, phaùt huy vai troø cuûa chính quyeàn cô sôû trong BVMT.
Ñeå naâng cao trình ñoä vaø phaùt huy vai troø chính quyeàn cô sôû caàn aùp duïng caùc hình thöùc :
Ñaøo taïo chuyeân moân veà quaûn lyù moâi tröôøng cho caùn boä chuyeân traùch, ñònh höôùng söû duïng laâu daøi khoâng thuyeân chuyeån caùn boä neáu khoâng caàn thieát.
Tranh thuû nguoàn voán (ngaân saùch, taøi trôï) toå chöùc tham quan, hoïc hoûi kinh nghieäm quaûn lyù moâi tröôøng cho caùc caùn boä ñòa phöông
Naâng cao trình ñoä quaûn lyù cho caùn boä ñòa phöông thoâng qua vieäc xaây döïng vaø chuyeån giao caùc döï aùn nhoû veà BVMT ñeå caùn boä coù ñieàu kieän tieáp caän thoâng tin vaø kyõ naêng quaûn lyù moâi tröôøng.
Xaây döïng caùc vaên baûn phaùp luaät ñòa phöông.
Döïa treân caùc nghò ñònh, thoâng tö, luaät veà BVMT caàn tieáp tuïc xaây döïng caùc quy ñònh veà:
Quaûn lyù, thu gom, vaän chuyeån, xöû lyù chaát thaûi raén, ñaëc bieät laø chaát thaûi raén nguy haïi.
Khai thaùc, söû duïng, quaûn lyù, baûo veä nguoàn nöôùc maët.
Baûo veä heä thoáng caáp vaø thoaùt nöôùc
Thu phí nöôùc thaûi sinh hoaït, coâng nghieäp.
Kieåm soaùt oâ nhieãm moâi tröôøng trong caùc khu coâng nghieäp.
Kieåm soaùt oâ nhieãm moâi tröôøng ñaát, nöôùc do hoaït ñoäng noâng nghieäp.
Giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng noâng thoân, ñoâ thò vaø caùc khu vui chôi giaûi trí.
VI.4.5.2. Giaûi phaùp veà theå cheá, chính saùch
Hoaøn chænh heä thoáng vaên baûn phaùp luaät veà moâi tröôøng, ban haønh caùc chính saùch gaén keát BVMT phaùt trieån KT - XH. Ñieàu chænh, boå sung caùc vaên baûn phaùp luaät veà moâi tröôøng nhaèm naâng cao tính hôïp phaùp, hôïp lyù vaø tính khaû thi cuûa caùc quy phaïm phaùp luaät veà moâi tröôøng.
Raø soaùt vaø ban haønh ñoàng boä caùc vaên baûn höôùng daãn luaät trong lónh vöïc quaûn lyù taøi nguyeân BVMT, naâng cao hieäu löïc thi haønh Luaät BVMT, caùc Luaät ñaát ñai, Luaät taøi nguyeân nöôùc, …
Xaây döïng, ban haønh chính saùch xaõ hoäi hoùa, khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá keå caû trong vaø ngoaøi nöôùc tham gia quaûn lyù vaø BVMT, öu ñaõi ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát haøng hoùa aùp duïng coâng ngheä saûn xuaát saïch, ít chaát thaûi, vaø cô sôû coù nhöõng nghieân cöùu nhaèm giaûm thieåu chaát thaûi sau khi tieâu duøng haøng hoùa ñoù.
Ban haønh quy cheá veà phaân loaïi, taùi cheá, taùi söû duïng, thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi nguy haïi.
VI.4.5.3.Giaûi phaùp veà nguoàn voán vaø coâng cuï kinh teá.
BVMT laø moät vaán ñeà soáng coøn khoâng chæ cuûa moät tænh, cuûa moät quoác gia maø laø cuûa chung toaøn nhaân loaïi, noù mang tính chaát xaõ hoäi saâu saéc, gaén lieàn vôùi cuoäc ñaáu tranh xoùa ñoùi giaûm ngheøo ôû moãi nöôùc. Cho neân, ngoaøi kinh phí do Nhaø nöôùc caáp, caàn phaûi tích cöïc khai thaùc, huy ñoäng moïi tieàm naêng töø caùc nguoàn khaùc trong xaõ hoäi, trong coäng ñoàng keå caû trong vaø ngoaøi nöôùc cuõng nhö trong nhaân daân ñeå cuøng nhau chaêm lo coâng taùc BVMT.
Caùc nguoàn voán coù theå huy ñoäng nguoàn voán cho hoaït ñoäng BVMT Thò xaõ Beán Tre töø nguoàn ngaân saùch Tænh, Trung öông, caùc doanh nghieäp, caùc cô sôû kinh doanh, caùc toå chöùc quoác teá vaø quaàn chuùng,...
VI.4.5.4. Ñaåy maïnh coâng taùc nghieân cöùu khoa hoïc trong laõnh vöïc BVMT:
Xaây döïng caùc döï aùn khaû thi veà baûo veä moâi tröôøng: döï aùn caáp thoaùt nöôùc, xöû lyù nöôùc thaûi, giaûi toûa nhaø ven soâng trong noäi oâ...
Xaây döïng caùc moâ hình coù hieäu quaû trong xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng ñeå nhaân roäng trong coäng ñoàng, trong doanh nghieäp.
Caûi thieän caùc giaûi phaùp xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng döïa treân cô sôû caùc moâ hình xöû lyù hieäu quaû veà kinh teá – kyõ thuaät.
Taêng cöôøng nghieân cöùu khoa hoïc kyõ thuaät, öùng duïng coâng ngheä thoâng tin trong truy caäp, löu tröõ döõ lieäu, söû duïng coâng ngheä GIS , coâng ngheä vieãn thaùm nhaèm ñaùnh giaù chính xaùc hieän traïng vaø döï baùo dieãn bieán moâi tröôøng phuïc vuï phaùt trieån KT - XHi vaø BVMT.
Naâng cao naêng löïc quan traéc moâi tröôøng, ñaøo taïo kyõ naêng thu thaäp soá lieäu, laáy maãu quan traéc cho caùn boä moâi tröôøng. ÖÙng duïng nhöõng thaønh töïu môùi veà moâ hình hoaù ñeå tính toaùn phaùt thaûi oâ nhieãm döïa treân soá lieäu quan traéc moâi tröôøng nhaèm öùng phoù vaø giaûi quyeát caùc söï coá oâ nhieãm moâi tröôøng, caùc ruûi ro vaø suy thoaùi moâi tröôøng.
Nghieäm thu ñeà taøi ñaùnh giaù toång theå tieàm naêng caùt loøng soâng, baûo veä moâi tröôøng hôïp lyù laøm cô sôû cho qui hoaïch vaø quaûn lyù taøi nguyeân thieân nhieân, moâi tröôøng.
Ñaùnh giaù hieän traïng moâi tröôøng, quan traéc oâ nhieãm nguoàn nöôùc phuïc vuï cho nuoâi troàng thuûy saûn, caáp nöôùc,…
Nghieân cöùu vaán ñeà moâi tröôøng vaø veä sinh thöïc phaåm laøng ngheà truyeàn thoáng.
Nghieân cöùu, trieån khai moâ hình xöû lyù nöôùc pheøn töø gieáng ñaøo, gieáng khoan phuïc vuï hoä gia ñình.
VI.4.5.5. Giaûi phaùp tuyeân truyeàn, giaùo duïc, naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng.
Nhö chuùng ta ñaõ bieát, yù thöùc BVMT khoâng phaûi töï nhieân maø coù, ñoù laø moät phaûn xaï coù ñieàu kieän, coù ñöôïc thoâng qua caùc chöông trình giaùo duïc. Ñeå coù theå xaây döïng caùc chöông trình giaùo duïc, thoâng tin veà coâng taùc BVMT coù theå aùp duïng caùc bieän phaùp sau :
Caùc ban ngaønh ñoaøn theå caàn phoái hôïp nhòp nhaøng vôùi nhau trong coâng taùc coâng taùc giaùo duïc vaø phoå bieán roäng raõi caùc kieán thöùc baûo veä moâi tröôøng cho ngöôøi daân . Xaây döïng caùc chöông trình taäp huaán, hoäi thaûo, toå chöùc caùc cuoäc thi tìm hieåu veà moâi tröôøng, phaùt ñoäng phong traøo thi ñua “ Xanh – Saïch – Ñeïp “ taïi caùc khu daân cö nhaèm giaùo duïc ngöôøi daân yù thöùc BVMT.
Nghieân cöùu giaûi phaùp ñöa giaùo duïc moâi tröôøng vaøo tröôøng hoïc, loàng gheùp chöông trình giaùo duïc veà BVMT vaøo chöông trình giaûng daïy ôû caùc caáp hoïc, nhaát laø chuù troïng töø caáp tieåu hoïc, toå chöùc caùc buoåi daõ ngoaïi, thu gom raùc, lao ñoäng veä sinh taïi caùc khu daân cö, goùp phaàn naâng cao yù thöùc giöõ gìn veä sinh moâi tröôøng.
Thöïc hieän tuyeân truyeàn treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng veà luaät BVMT, caùc quy ñònh phaùp luaät coù lieân quan ñeán BVMT.
Trang bò kieán thöùc, naâng cao nhaän thöùc veà BVMT cho caùn boä ñòa phöông nhaèm hoã trôï cho caùc cô quan quaûn lyù chuyeân ngaønh vaø chính quyeàn thöïc thi caùc giaûi phaùp QHMT.
Taäp huaán veà BVMT cho 100% caùn boä caùc phöôøng, xaõ veà BVMT.
Thoâng qua chöông trình xaây döïng neáp soáng vaên minh gia ñình vaên hoùa, phoå bieán taøi lieäu BVMT ñeán taän caùc toå nhaân daân töï quaûn.
VI.4.5.6. Giaûi phaùp hôïp taùc trong nöôùc vaø quoác teá.
Noäi dung cô baûn cuûa giaûi phaùp naøy laø:
Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình hôïp taùc BVMT trong vuøng.
Keá thöøa caùc keát quaû nghieân cöùu khoa hoïc cô baûn, phoái hôïp vôùi caùc vieän nghieân cöùu, caùc tröôøng ñaïi hoïc vaø söï hoã trôï cuûa boä Khoa hoïc coâng ngheä vaø Moâi tröôøng.
Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình ñieàu tra, nghieân cöùu veà taøi nguyeân moâi tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá. Môû roäng quan heä quoác teá ñeå hoïc hoûi kinh nghieäm, trao ñoåi thoâng tin, tranh thuû nguoàn löïc boå sung cho naêng löïc BVMT.
Xaây döïng vaø tham gia caùc chöông trình naâng cao naêng löïc quaûn lyù moâi tröôøng ñeå coù theå öùng cöùu kòp thôøi caùc söï coá moâi tröôøng khi coù yeâu caàu.
Chöông VII: KEÁT LUAÄN – KIEÁN NGHÒ.
VII.1 KEÁT LUAÄN.
Qua nghieân cöùu ñaùnh giaù hieän traïng, döï baùo caùc dieãn bieán moâi tröôøng trong töông lai vaø xaây döïng caùc noäi dung QHMT Thò xaõ Beán Tre töø nay ñeán naêm 2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020. Coù theå ruùt ra moät soá keát luaän nhö sau:
Hieän traïng moâi tröôøng Thò xaõ Beán Tre ñang chòu aùp löïc bôûi toác ñoä ñoâ thò hoaù vaø coâng nghieäp. Ñieàu ñoù ñöôïc theå hieän roõ qua vieäc oâ nhieãm nguoàn nöôùc maët ôû hai con soâng chính (Beán Tre vaø Haøm Luoâng). Moâi tröôøng khoâng khí ñaõ baét ñaàu bò oâ nhieãm naëng taïi moät soá truïc giao thoâng chính vaø caùc khu vöïc coâng nghieäp.
Döï baùo dieãn bieán trong nhöõng naêm saép ñeán moâi tröôøng tieáp tuïc bò aûnh höôûng naëng neà do xu höôùng ñaát ñoâ thò ñöôïc môû roäng veà phía Baéc vaø phía Nam soâng Beán Tre. Ngoaøi ra, dieän tích ñaát coâng nghieäp ñöôïc môû roäng veà phía Taây soâng Haøm Luoâng. Tröôùc tình hình ñoù, moät soá döï aùn veà BVMT cuõng töøng böôùc ñi vaøo thöïc hieän nhöng vaãn chöa ñaùp öùng ñöôïc toác ñoä phaùt trieån hieän nay.
Nghieân cöùu ñònh höôùng QHMT nhaèm giaûi quyeát maâu thuaãn trong phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø BVMT. Quy hoaïch heä thoáng thu gom quaûn nöôùc thaûi, raùc thaûi cho caùc khu ñoâ thò, vuøng phaùt trieån du lòch sinh thaùi, khu vöïc noâng thoân. Di dôøi caùc cô sôû saûn xuaát nhoû vaøo caùc khu coâng nghieäp taäp trung. Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc trong lónh vöïc BVMT.
Caùc giaûi phaùp ñöôïc ñeà ra ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà suy thoaùi moâi tröôøng, naâng cao nhaän thöùc coäng ñoàng, hoã trôï vieäc thöïc hieän QHMT vaø naâng cao naêng löïc quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc. Tranh thuû nguoàn vieän trôï quoác teá nhaèm xaây döïng caùc döï aùn, chöông trình BVMT phuïc vuï cho chieán löôïc phaùt trieån kinh teá beàn vöõng.
VII.2 KIEÁN NGHÒ.
Ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà moâi tröôøng phuïc vuï toát coâng taùc quy hoaïch phaùt trieån KT – XH cho khu vöïc Thò xaõ Beán Tre trong thôøi gian tröôùc maét töø nay ñeán naêm 2010 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2020, luaän vaên xin ñöôïc ñöa ra moät soá kieán nghò:
Coâng taùc BVMT phaûi ñöôïc ñaët song song vôùi vaán ñeà phaùt trieån KT – XH ñòa phöông.
UBND Thò xaõ höôùng daãn caùc ngaønh, caùc caáp theo chöùc naêng nhieäm vuï cuûa mình xaây döïng caùc chöông trình vaø keá hoaïch BVMT phuø hôïp. Taêng cöôøng coâng taùc ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng vaø bieän phaùp xöû lyù moâi tröôøng trong böôùc thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö.
Tranh thuû nguoàn voán ODA cho caùc döï aùn caûi taïo moâi tröôøng, xaây döïng môùi caùc heä thoáng xöû lyù moâi tröôøng ôû caùc khu vöïc ñoâng daân cö vaø caùc khu vöïc phaùt trieån coâng nghieäp.
Thoâng qua caùc chöông trình, döï aùn, taäp huaán, hoäi thaûo,...hoå trôï vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho ñòa phöông naâng cao kieán thöùc veà baûo veä moâi tröôøng ngang taàm quoác gia vaø khu vöïc.
Thöïc hieän xaõ hoäi hoùa giaùo duïc moâi tröôøng trong nhaân daân nhaèm naâng cao nhaän thöùc ñeå moïi ngöôøi thaáy roõ taàm quan troïng cuûa moâi tröôøng ñoái vôùi söùc khoeû vaø chaát löôïng cuoäc soáng.
._.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
NOIDUNGLUANVAN.doc- danhmuccacbang.doc
- loi cam on.doc
- mucluc.doc
- nhiemvu_lvan.doc
- tailieuthamkhao.doc
