Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý môi trường cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại quận Tân Phú, TPHCM

BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO ÑAÏI HOÏC KYÕ THUAÄT – COÂNG NGHEÄ TP HOÀ CHÍ MINH KHOA MOÂI TRÖÔØNG VAØ COÂNG NGHEÄ SINH HOÏC &œ ÑOÀ AÙN TOÁT NGHIEÄP NGHIEÂN CÖÙU, ÑEÀ XUAÁT MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG CHO CAÙC DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ TAÏI QUAÄN TAÂN PHUÙ, TP.HCM Ngaønh hoïc : Moâi tröôøng Maõ ngaønh : 108 GVHD : GS.TSKH. LE HUY BAÙ Th.S THAÙI VAÊN NAM SVTH : NGUYEÃN LAÂM QUYØNH GIAO LÔÙP : 02MT01 MSSV : 02DHMT058 Tp.Hoà Chí Minh, thaùng 12 naêm 2006 LÔØI CAÛM ÔN Ñeå hoaøn thaønh Ñoà aùn toát nghieäp naøy, em xin chaân thaønh caûm ôn ! Söï chæ baûo, truyeàn ñaït kieán thöùc, vaø heát loøng höôùng daãn cho em hoaøn thaønh toát ñeà taøi cuûa Thaày giaùo PGS.TS LE HUY BAÙ, Thaày höôùng daãn ThS. THAÙI VAÊN NAM. Anh VOÕ PHI HAÛI, caùn boä phoøng Taøi nguyeân Moâi tröôøng quaän Taân Phuù, ngöôøi ñaõ taän tìnhï giuùp ñôõ, chæ daãn, taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi trong suoát quaù trình thöïc hieän. Caùc thaày coâ khoa Moâi tröôøng vaø Coâng ngheä sinh hoïc, cuøng toaøn theå thaày coâ tröôøng ÑH KYÕ THUAÄT COÂNG NGHEÄ TP.HCM ñaõ dìu daét, daïy doã cho em trong suoát quaù trình hoïc. Söï ñoäng vieân, giuùp ñôõ cuûa gia ñình, baïn beø trong suoát thôøi gian qua. Sinh vieân NGUYEÃN LAÂM QUYØNH GIAO DANH MUÏC CAÙC CHÖÕ VIEÁT TAÉT ϬРDN : Doanh nghieäp VVN : Vöøa vaø nhoû SXSH : Saûn xuaát saïch hôn UNEP :Chöông trình Moâi tröôøng Lieân Hôïp Quoác CTCP : Coâng ty coå phaàn DNQD : Doanh nghieäp quoác doanh DNTN : Doanh nghieäp tö nhaân CTTNHH :Coâng ty traùch nhieäm höõu haïn HTX :Hôïp taùc xaõ SS : Haøm löôïng chaát raén lô löûng BOD : Nhu caàu oxy sinh hoïc COD : Nhu caàu oxy hoaù hoïc WTO : Toå chöùc thöông maïi theá giôùi ISO : Toå chöùc tieâu chuaån hoùa quoác teá DANH MUÏC BAÛNG BIEÅU ϬРBaûng 1: Soá löôïng doanh nghieäp saûn xuaát treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Baûng 2: Giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp Quaän Taân Phuù Baûng 3: Söï phaân boá ngaønh saûn xuaát giaáy treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Baûng 4: Tính chaát nöôùc thaûi saûn xuaát giaáy veä sinh Baûng 5: Tính chaát nöôùc thaûi saûn xuaát giaáy bao bì Baûng 6: Tính chaát nöôùc thaûi saûn xuaát giaáy quyeán Baûng 7: Söï phaân boá ngaønh cheá bieán thöïc phaåm treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Baûng 8: Nguoàn oâ nhieãm chính cuûa ngaønh cheá bieán thöïc phaåm Baûng 9: Thoáng keâ haøm löôïng vaø taûi löôïng moät soá thaønh phaàn chính trong nöôùc thaûi saûn xuaát Baûng 10: Söï phaân boá ngaønh saûn xuaát nhöïa treân ñòa banø Quaän Taân Phuù Baûng 11: Tính chaát ñaëc tröng cuûa nöôùc thaûi sinh hoaït Baûng 12: Tính chaát nöôùc thaûi tröôùc khi xöû lyù cuûa moät soá doanh nghieäp saûn xuaát nhöïa vôùi quy trình eùp phun, xi maï Baûng 13: Söï phaân boá ngaønh taùi cheá–gia coâng kim loaïi treân ñòa banø Quaän Taân Phuù Baûng 14: Taûi löôïng caùc chaát oâ nhieãm phuï thuoäc vaøo haøm löôïng S Baûng 15: Ñaëc tröng kyõ thuaät cuûa nguoàn daàu FO Baûng 16: Noàng ñoä chaát oâ nhieãm do chaïy loø hôi cuûa caùc doanh nghieäp VVN ngaønh gia coâng-taùi cheá kim loaïi Baûng 17: Soá löôïng doanh nghieäp VVN khaûo saùt taïi moät soá ngaønh treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Baûng 18: Tình traïng saûn xuaát cuûa caùc doanh nghieäp ñaõ khaûo saùt Baûng 19: Caùc tieâu chí xaùc ñònh cô sôû saûn xuaát kinh doanh nhoû naèm xen keõ caùc khu daân cö gaây oâ nhieãm moâi tröôøng Baûng 20: Caùc tieâu chí xaùc ñònh cô sôû saûn xuaát kinh doanh loaïi trung bình vaø caùc loaïi khaùc gaây oâ nhieãm moâi tröôøng DANH MUÏC HÌNH ϬРHình 1: Nhöõng caùch tieáp caän veà quaûn lyù vaø baûo veä moâi tröôøng Hình 2: Söï töông taùc giöõa ba lôïi ích Hình 3: Cô caáu löïc löôïng lao ñoäng treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Hình 4: Noàng ñoä chaát oâ nhieãm taïi moät soá doanh nghieäp VVN saûn xuaát giaáy Hình 5: Ñeà xuaát quy trình Quaûn lyù moâi tröôøng ñoái vôùi DNVVN Quaän Taân Phuù DANH MUÏC SÔ ÑOÀ ϬРSô ñoà 1:Toå chöùc haønh chính Quaän Taân Phuù Sô ñoà 2:Quy trình thöïc hieän chöông trình Saûn Xuaát Saïch Hôn Sô ñoà 3: Quy trình saûn xuaát giaáy bao bì Sô ñoà 4: Quy trình saûn xuaát giaáy vaøng maõ sô ñoà 5: Quy trình saûn xuaát giaáy quyeán Sô ñoà 6: Quy trình cheá bieán caùc loaïi baùnh Sô ñoà 7: Quy trình saûn xuaát mì aên lieàn Sô ñoà 8: Quy trình cheá bieán rau quaû Sô ñoà 9: Qui trình cheá bieán thòt Sô ñoà 10: Quy trình cheá bieán thuyû – haûi saûn Sô ñoà 11: Quy trình saûn xuaát bia – nöôùc giaûi khaùt TOÙM TAÉT ÑEÀ TAØI Hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa caùc doanh nghieäp treân thaønh phoá noùi chung vaø Quaän Taân Phuù noùi rieâng ñeàu mang nhöõng lôïi ích veà kinh teá, xaõ hoäi, goùp phaàn quan troïng trong vieäc thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá, oån ñònh cuoäc soáng cuûa ngöôøi daân thaønh phoá.Beân caïnh maët tích cöïc ñoù laø vaán ñeà tieâu cöïc veà tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng ngaøy caøng traàm troïng. Hieän nay toaøn quaän Taân Phuù ñaõ coù khoaûng 12.842 ñôn vò kinh teá ñang saûn xuaát xen keõ trong khu daân cö. Caùc doanh nghieäp naøy phaàn lôùn coù qui moâ vöøa vaø nhoû, bao goàm nhieàu ngaønh ngheà. Chaát thaûi töø doanh nghieäp haàu heát ñeàu thaûi tröïc tieáp ra beân ngoaøi khoâng qua heä thoáng hoaëc khaâu xöû lyù naøo, gaây oâ nhieãm khoâng khí, nöôùc, aûnh höôûng ñeán chaát löôïng cuoäc soáng ngöôøi daân trong khu vöïc. Noäi dung nghieân cöùu cuûa luaän vaên laø: Tìm hieåu trình töï saûn xuaát vaø oâ nhieãm do hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû gaây ra Xaùc ñònh caùc giaûi phaùp toång theå nhaèm giaûm thieåu oâ nhieãm, naâng cao hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Caùc giaûi phaùp ñeà ra: Giaûi phaùp quaûn lyù: Taêng hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng caùc doanh nghieäp Phaùt trieån nhaän thöùc baûo veä moâi tröôøng cho doanh nghieäp Ñeà xuaát , kieán nghò caùc bieän phaùp hoã trôï töø nhaø nöôùc. Giaûi phaùp cöôõng cheá: di dôøi, taïm ngöng saûn xuaát, chuyeån ñoåi ngaønh. Giaûi phaùp quaûn lyù toång hôïp cho doanh nghieäp Giaûi phaùp quaûn lyù noäi vi cho töøng ngaønh. Caùc giaûi phaùp naøy ñöôïc ñaùnh giaù ñeå löïa choïn ra giaûi phaùp toái öu nhaèm giaûi quyeát oâ nhieãm do doanh nghieäp gaây ra maø vaãn ñaûm baûo toát hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa doanh nghieäp. TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1 Boä KH, CN&MT (1999), Ñeà aùn xaây döïng keá hoaïch xöû lyù trieät ñeå caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh gaây oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng, Döï thaûo Haø Noäi. 2 Sôû KH, CN&MT (2002), Nghieân cöùu ñaùnh giaù veà taøi chính cho vieäc di dôøi. Taøi lieäu hoäi thaûo. 3 Sôû KH, CN&MT (2001), Chieán löôïc baûo veä moâi tröôøng TP.HCM ñeán naêm 2010. Thaønh phoá HCM. 4 UBND quaän Taân Phuù ( 2005), Baùo caùo toùm taét tình hình kinh teá xaõ hoäi. 5 Phoøng QLMT quaän Taân Phuù (2005). Baùo caùo hoaït ñoäng moâi tröôøng. 6 Leâ Huy Baù (2003), Quaûn trò moâi tröôøng, Nhaø Xuaát Baûn Ñaïi Hoïc Quoác Gia. TPHCM. 7 Phaïm Ngoïc Ñaêng (2000), Quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò vaø khu coâng nghieäp, NXB Xaây Döïng, Haø Noäi. 8 Nguyeãn Ñöùc Khieån (2003), Quaûn lyù moâi tröôøng. Nguyeãn Ñình Höông (2002), Giaûi phaùp phaùt trieån doanh nghieäp quy VVN taïi Vieät Nam, NXB Chính trò quoác gia. 9 Thaùi Vaên Nam (2004), Giaùo trình giaûng daïy Heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng ISO 14001. 10 Phaïm Ngoïc Ñaêng (2000), Quaûn lyù moâi tröôøng ñoâ thò vaø khu coâng nghieäp, NXB Xaây Döïng, Haø Noäi. 11 Ruth Hillary (2000), Xí nghieäp vöøa vaø nhoû vaø Moâi tröôøng, Nhaø Xuaát Baûn Greenleaf. 12 Nguoàn Internet: www. Google.com www. Vinaseeck .com www. Nea.gov.vn www. Vpc.org.vn. PHUÏ LUÏC ϬРPHUÏ LUÏC 1: QUYEÁT ÑÒNH CUÛA UÛY BAN NHAÂN DAÂN THAØNH PHOÁ Veà vieäc coâng boá danh saùch caùc ngaønh ngheà saûn xuaát, kinh doanh khoâng caáp môùi giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh, khoâng caáp môùi hoaëc ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu tö trong khu daân cö taäp trung. PHUÏ LUÏC 2: QUY ÑÒNH MOÄT SOÁ CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH CHO VIEÄC DI DÔØI CAÙC CÔ SÔÛ SX – KINH DOANH GAÂY O NHIEÃM VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TAÄP TRUNG VAØ VUØNG PHUÏ CAÄN PHUÏ LUÏC 3: Maãu ñieàu tra PHUÏ LUÏC 1 UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH Ñoäc laäp – Töï do – Haïnh phuùc Á·Á Soá : 78/2002/QÑ-UB TP. Hoà Chí Minh, ngaøy 7 thaùng 8 naêm 2004 QUYEÁT ÑÒNH CUÛA UÛY BAN NHAÂN DAÂN THAØNH PHOÁ Veà vieäc coâng boá danh saùch caùc ngaønh ngheà saûn xuaát, kinh doanh khoâng caáp môùi giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh, khoâng caáp môùi hoaëc ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu tö trong khu daân cö taäp trung. ******** UÛY BAN NHAÂN DAÂN THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH Caên cöù Luaát toå chöùc hoäi ñoàng nhaân daân vaø uûy ban nhaân daân ngaøy 26 thaùng 11 naêm 2003; Caên cöù Luaät Baûo veä mt ñöôïc Quoác hoäi Nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam thoâng qua ngaøy 27 thaùng 12 naêm 1993; Caên cöù Nghò ñònh soá 93/2001/NÑ-CP ngaøy 12 thaùng 12 naêm 2001 cuûa chính phuû veà phaân caáp quaûn lyù moät soá lónh vöïc cho Thaønh phoá Hoà Chí Minh Caên cöù Nghò ñònh soá 22/2002/NQ-HÑ ngaøy 29 thaùng 6 naêm 2002 cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân thaønh phoá veà vieäc thaønh laäp Ban chæ ñaïo coâng taùc di dôøi caùc cô sôû sx gaây oâ nhieãm mt vaø caùc Khu coâng nghieäp taäp trung vaø vuøng phuï caän. Caên cöù Quyeát ñònh soá 80/2002/QÑ-UB ngaøy 08 thaùng 7 naêm 2002 cuûa uûy ban nhaân daân thaønh phoá veà vieäc pheâ duyeät ñeà aùn thöïc hieän chöông trình di dôøi caùc cô sôû sx gaây oâ nhieãm vaøo khu coâng nghieäp vaø vuøng phuï caän. Xeùt ñeà nghò cuûa Thöôøng tröïc Ban Chæ ñaïo coâng taùc di dôøi taïi Tôø trình soá 583/TTr-BCÑ ngaøy 16 thaùng 7 naêm 2004 veà vieäc ñieàu chænh boå sung moät soá ñieàu trong Quyeát ñònh 78/2002/QÑ-UB ngaøy 08 thaùng 7 naêm 2002 cuûa uûy ban nhaân daân thaønh ph61 veä vieäc coâng boá danh saùch caùc ngaønh ngheà sx, kinh doanh khoâng caáp môùi giaáy pheùp ñaàu tö hoaëc giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh trong khu daân cö taäp trung. QUYEÁT ÑÒNH Ñieàu 1. Nay coâng boá danh saùch caùc ngaønh ngheà sx, kinh doanh khoâng caáp môùi giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh, khoâng caáp môùi hoaëc ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu tö trong khu daân cö taäp trung. Cuï theå goàm caùc ngaønh ngheà sau: Ngaønh hoùa chaát : sx hoùa chaát cô baûn, sx pin, aéc quy, thuoác baûo veä thöïc vaät, hoaù chaát laøm laïnh, pheøn, chaát taåy röûa, thuoác nhuoäm, sôn, sx phaân boùn; ngaønh taùi cheá, mua baùn chaát pheá thaûi: giaáy, nhöïa, kim loaïi, daàu nhôùt caën; ngaønh taåy, nhuoäm, hoà, in treân caùc saûn phaåm vaûi sôïi, deät, may, ñan; Ngaønh luyeän caùn cao su; ngaønh thuoäc da; Ngaønh xi maï ñieän; ngaønh gia coâng cô khí: reøn, ñuùc, caùn keùo kim loaïi, daäp, caét, goø, haøn, sôn; Ngaønh in, traùng bao bì kim loaïi; Ngaønh sx boät giaáy; Ngaønh sx vaät lieäu xaây döïng, sx goám söù, thuyû tinh; Ngaønh cheá bieán goã (tröø ñieâu khaéc goã vaø moäc gia duïng); Ngaønh sx cheá bieán thöïc phaåm töôi soáng, nöôùc chaám caùc loaïi, muoái, daàu aên; Ngaønh sx coàn, röôïu bia, nöôùc giaûi khaùt (tröø nöôùc uoáng tinh khieát); Ngaønh sx thuoác laù; Ngaønh chaên nuoâi gia suùc; gia caàm theo quy trình coâng nghieäp; Ngaønh gieát moå gia suùc; Ngaønh cheá bieán than; Ñieàu 2. Caùc doanh nghieäp thuoäc danh muïc ngaønh ngheà sx, kinh doanh neâu treân ñang hoaït ñoäng trong khu daân cö taäp trung phaûi thöïc hieän ñuùng keá hoaïch di dôøi cuûa uûy ban nhaân daân thaønh phoá, neáu doanh nghieäp thöïc hieän di dôøi sôùm vaø ñuùng keá hoaïch seõ ñöôïc hoä trôï khen thöôûng theo quy ñònh cuûa thaønh phoá. Trong thôøi gian chöa di dôøi, caùc doanh nghieäp, cô sôû ñang hoaït ñoäng phaûi nghieâm chænh chaáp haønh caùc tieâu chuaån quy ñònh veà boaû veä moâi tröôøng. Caùc cô quan Nhaø nöôùc trong phaïm vi thaåm quyeàn coù traùch nhieäm taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra, phaùt hieän kòp thôøi, laäp bieân baûn vaø ñình chæ ngay haønh vi vi phaïm. Caên cöù vaøo tính chaát, möùc ñoä vi phaïm, ngöôøi coù thaåm quyeàn ra quyeát ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh hieän haønh. Ñieàu 3. Quyeát ñònh naøy thay cho Quyeát ñònh soá 78/2002/QÑ-UB ngaøy 08 thaùng 7 naêm 2002 cuûa uûy ban nhaân daân Thaønh phoá Hoà Chí Minh veà coâng boá danh muïc caùc ngaønh ngheà sx, kinh doanh khoâng caáp môùi giaáy pheùp ñaàu tö hoaëc giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh trong khu daân cö taäp trung vaø coù hieäu löïc keå töø ngaøy kyù. Ñieàu 4. Chaùnh vaên phoøng Hoäi ñoàng nhaân daân vaø uûy ban nhaân daân thaønh phoá, Thuû tröôûng caùc Sôû, Ban, Ngaønh thaønh phoá, Chuû tòch uûy ban nhaân daân caùc quaän huyeän vaø caùc doanh nghieäp, cô sôû sx kinh doanh thuoäc danh muïc caùc ngaønh ngheà neâu treân coù traùch nhieäm thi haønh Quyeát ñònh naøy. Nôi nhaän: TM. UÛY BAN NHAÂN DAÂN THAØNH PHOÁ - Nhö ñieàu 4 KT. CHUÛ TÒCH - Vaên phoøng Chính phuû PHOÙ CHUÛ TÒCH/THÖÔØNG TRÖÏC - Boä KHCN, Boä NN & PTNT - Cuïc kieåm tra vaên baûn – Boä TP - TT.TU, TT/HÑND.TP, TT/UBND.TP - Baùo, Ñaøi - VPHÑ-UB: caùc PVP - Toå TH, VX,ÑT,CNN,PC Nguyeãn Thieän Nhaân - Löu (CNN-T) PHUÏ LUÏC 2: UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH Ñoäc laäp – Töï do – Haïnh phuùc Á·Á TP. Hoà Chí Minh, ngaøy 08 thaùng 7 naêm 2002 QUY ÑÒNH MOÄT SOÁ CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH CHO VIEÄC DI DÔØI CAÙC CÔ SÔÛ SX – KINH DOANH GAÂY O NHIEÃM VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TAÄP TRUNG VAØ VUØNG PHUÏ CAÄN (Ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 81/2002/QÑ-UB Ngaøy 08 thaùng 7 naêm 2002 cuûa UÛy ban nhaân daân thaønh phoá) CHÖÔNG I NHÖÕNG QUY ÑÒNH CHUNG Ñieàu 1. Ñoái töôïng aùp duïng: Laø caùc cô sôû sx coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp, chaên nuoâi, cheá bieán thuûy haûi saûn, löôïng thöïc phaåm… gaây oâ nhieãm mt treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh, bao goàm caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc trung öông vaø thaønh phoá, caùc cô sôû ngoaøi quoác doanh (doanh nghieäp tö nhaân, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, Coâng ty coå phaàn, hôïp taùc xaõ, toå sx, sx caù theå v.v…) phaûi di dôøi theo Quyeát ñònh cuûa UÛy ban nhaân daân thaønh phoá. Caùc cô sôû sx kinh doanh coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø caùc doanh nghieäp thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc khi thaønh laäp ñaõ coù döï aùn xöû lyù oâ nhieãm vaãn phaûi tích cöïc giaûi quyeát oâ nhieãm theo döï aùn ñöôïc duyeät, khoâng thuoäc dieän öu ñaõi cuûa quy ñònh nay. Ñieàu 2. Nguyeân taéc: Quan ñieåm chæ ñaïo trong vieäc ñeà ra chính saùch naøy laø phaûi phaân ñònh roõ traùch nhieäm, muïc tieâu vaø quyeàn lôïi giöõa Nhaø nöôùc vaø caùc cô sôû sx kinh doanh. Trong ñoù nhaø nöôùc vôùi vai troø laõnh ñaïo, chæ ñaïo phaûi taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi vaø thoaû ñaùng ñeå caùc cô sôû sx kinh doah thöïc hieän ñöôïc vieäc di dôøi. Veà phía caùc cô soû sx kinh doanh phaûi xaùc ñònh ñay laø traùch nhieäm ñoàng thôøi cuõng laø quyeàn lôïi cuûa mình, do ñoù phaûi chuû ñoäng, tích cöïc giaûi quyeát vieäc di dôøi vaøo caùc khu coâng nghieäp taäp trung vaø vuøng phuï caän (neáu phaûi di dôøi). Ban chæ ñaïo coâng taùc di dôøi laø cô quan tham nöu cho UÛy ban nhaân daân thaønh phoá veà chính saùch öu ñaõi, hoã trôï cho caùc cô sôû sx kinh doanh caàn phaûi di dôøi ñaõ coù phöông aùn di dôøi, ñaõ coù di dôøi khoâng laøm thay chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa caùc ñoái töôïng phaûi di dôøi, caùc Toång coâng ty, caùc Boä, Ngaønh trung öông; Sôû ngaønh thaønh phoá vaø UÛy ban nhaân daân caùc quaän huyeän trong vieäc toå chöùc vaø ñoân ñoác di dôøi. Chính saùch öu ñaõi naøy chæ aùp duïng töø naêm 2002 ñeán heát naêm 2004. töø thaùng 01/2005 trôû ñi UÛy ban nhaân daân thaønh phoá seõ aùp duïng caùc bieän phaùp maïnh ñeå xöû phaït haønh chaùnh hoaëc cöôõng cheá ngöøng sx kinh doanh ñoái vôùi caùc tröôøng hôïp gaây oâ nhieãm mt. CHÖÔNG II CAÙC CHÍNH SAÙCH ÖU ÑAÕI Ñieàu 3. Chính saùch hoã trôï veà voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi: Voán baùn maët baèng nhaø xöôûng: Thuû tuïc chuyeån nhöôïng maët baèng: Ñoái vôùi Doanh nghieäp nhaø nöôùc (Trung öông vaø ñòa phöông):Sau khi coù Quyeát ñònh phöông aùn xöû lyù baùn nhaø vaø chuyeån nhöôïng söû duïng ñaát; chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát thueâ cuûa caáp coù thaåm quyeàn. DNNN phaûi tieán haønh ño veõ laïi dieän tích nhaø ñaát theo phöông aùn ñaõ ñöôïc duyeát ñeå chuyeån giao hoà sô quaûn lyù cho Hoäi ñoàng ñònh giaù vaø baùn nhaø xöôûng thuoäc sôû höõu Nhaø nöôùc cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh thöïc hieän:Ñònh giaù theo giaù chuyeån nhöôïng nhaø, ñaát phoå bieán treân thò tröôøng.Baùn nhaø vaø chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát ñöôïc thöïc hieän theo hình thöùc baùn ñaáu giaù theo quy cheá do thaønh phoá qui ñònh.Tröôøng hôïp ñaëc bieát seõ do Chuû tòch UÛy ban nhaân daân thaønh phoá xem xeùt quyeát ñònh. Ñoái vôùi Coâng ty coå phaàn, Coâng ty TNHH vaø Hôïp taùc xaõ coù voán cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc tham gia:Tröôøng hôïp phaàn ñaát cuûa maët baèng, nhaø xöôûng thuoäc sôû höõu Nhaø nöôùc thì caùc sô sôû sx kinh doanh phaûi thöïc hieän thuû töïc baùn nhaø xöôûng vaø chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát nhö ñoái vôùi doanh nghieäp Nhaø nöôùc (nhö ñieåm treân ñaây). Ñoái vôùi caùc ñoái töôïng coøn laïi (ngoaøi caùc ñoái töôïng neâu ôû muïc a vaø b treân ñaây):Vieäc xöû lyù maët baèng cuõ do caùc cô sôû sx kinh doanh töï Quyeát ñònh theo quy ñònh hieän haønh cuûa phaùp luaät. Ngoaøi ra neáu caùc cô sôû sx kinh doanh khoâng thöïc hieän vieäc baùn nhaø xöôûng vaø chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát nhö ñaõ neåu taïi ñieåm a, b,c treân ñaây thì coù theå chuyeån sang muïc ñích söû duïng khaùc nhö laøm nhaø ôû, vaên phoøng laøm vieäc… nhöng phaûi phuø hôïp vôùi qui hoaïch cuûa thaønh phoá. Quaûn lyù, söû duïng soá tieàn thu ñöôïc töø vieäc chuyeån nhöôïng maët baèng: Giaù trò chuyeån nhöôïng ñöôïc xaùc ñònh goàm hai phaàn: giaù trò taøi saûn treân maët ñaát vaø giaù trò quyeàn söû duïng ñaát. Ñoái vôùi doanh nghieäp Nhaø nöôùc trung öông vaø ñòa phöông: Phaàn giaù trò taøi saûn treân ñaát: Doanh nghieäp ñöôïc quaûn lyù vaø söû duïng cho vieäc ñaàu tö xaây döïng xô sôû môùi taïi ñòa ñieåm di dôøi theo quy ñònh hieän haønh. Phaàn giaù trò quyeàn söû duïng ñaát: Toaøn boä phaàn giaù trò quyeàn söû duïng ñaát ñöôïc noäp vaøo taøi khoaûn taïm giöõ cuûa Sôû Taøi chaùnh – Vaät giaù thaønh phoá môû taûi kho baïc nhaø nöôùc thaønh phoá vaø ñöôïc theo doõi chi tieát theo töøng ñôn vò. Khi caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh cho caùc doanh nghieäp ñaàu tö xaây döïng cô sôû sx kinh doanh môùi taïi duyeát thì doanh nghieäp hoaëc khu qui hoaëc taäp t rung cuûa thaønh phoá theo döï aùn ñöôïc duyeät thì doanh nghieäp ñöôïc söû duïng tieàn taïm giöõ naøy cho vieäc ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi. Ñoái vôùi Coâng ty coå phaàn, Coâng ty traùch nhieäm höõu haïn vaø hôïp taùc xaõ coù voán ngaân saùch nhaø nöôùc tham gia: Phaàn giaù trò taøi saûn treân ñaát: ñöôïc quaûn lyù vaø söû duïng theo qui ñònh hieän haønh. Phaàn giaù trò quyeàn söû duïng ñaát: Neáu thuoäc sôû höõu Nhaø nöôùc, phaûi noäp vaøo taøi khoaûn taïm giöõ cuûa sôû taøi chaùnh – Vaät giaù thaønh phoá môû taûi Kho baïc Nhaø nöôùc thaønh phoá vaø seõ ñöôïc thaønh phoá xem xeùt cho vay laïi vôùi laõi suaát öu ñaõi ñeå ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi taïi khu coâng nghieäp taäp trung vaø vuøng phuï caän theo döï aùn ñöôïc duyeät. Neáu khoâng thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc thì chuû sôû höõu töï quyeát ñònh vieäc quaûn lyù vaø söû duïng theo qui ñònh hieän haønh. Ñoái vôùi caùc ñoái töôïng coøn laïi: Chuû sôû höõu töï quyùet ñònh vieäc quaûn lyù vaø söû duïng soá tieàn do chuyeån nhöôïng maët baèng nhaø xöôûng cuûa mình. Chính saùch hoã trôï laõi vay trong tröôøng hôïp caùc cô sôû sx kinh doanh coù voán vay ñeå ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi: Ñoái vôùi cc1 cô sôû sx kinh doanh (thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc) phaûi di dôøi theo quyeát ñònh cuûa UÛy ban nhaân daân thaønh phoá (coù giaáy pheùp hoaït ñoäng sx kinh doanh tröôùc khi Luaät Baûo Veä mt ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua). (Goïi taét laø nhoùm 1). Voán ñeå ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi: caùc cô sôû sx kinh doanh ñöôïc söû duïng töø nguoàn baùn maët baèng nhaø xöôûng cuõ (bao goàm caû phaàn giaù trò taøi saûn treân ñaát vaø phaàn giaù trò quyeàn söû duïng ñaát) vaø caùc nguoàn voán töï coù cuûa doanh nghieäp, neáu thieáu thì vay caùc toå chöùc tín duïng, Quyõ ñaàu tö phaùt trieån ñoâ thò thaønh phoá, hoaëc huy ñoäng töø caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc. Tröôøng hôïp cô sôû sx kinh doanh ñaàu tö cô sôû môùi khi chöa chuyeån nhöôïng ñöôïc cô sôû cuõ hoaëc ñaõ chuyeån nhöôïng cs cuõ roài nhöng vaãn coøn thieáu voán (hoaëc kkhoâng coù cô sôû cöõ ñeå chuyeån nhöôïng do tröôùc ñaây thueâ möôùn maët baèng nay phaûi traû laïi cho chuû sôû höõu): Neáu cô sôû sx kinh doanh coù vay theâm moät phaàn hay toaøn boä voán ñeå ñaàu tö xaây döïng cô sôû môùi, seõ ñöôïc ngaân saùch thaønh phoá hoã trôï phaàn laõi vay nay theo cô cheá hoã trôï töø laõi vay thuoäc chöông trình kích caàu thoâng qua ñaàu tö, möùc hoã trôï laõi vay töø 3% naêm ñeán 4% naêm, tuyø theo thôøi gian thöïc hieän vieäc di dôøi cuûa caùc cô sôû sx kinh doanh, cuï theå laø: Neáu cô sôû sx kinh doanh di dôøi trong naêm 2002 ñöôïc buø 4% naêm. Neáu cô sôû sx kinh doanh di dôøi trong naêm 2003 ñöôïc buø 3,5% naêm. Neáu cô sôû sx kinh doanh di dôøi trong naêm 2004 ñöôïc buø 3% naêm Thôøi gian hoã trôï laõi vay: baét ñaàu töø khi cô sôû saûn xuaát kinh doanh vay voán ñeán khi thu ñöôïc tieàn chuyeån nhöôïng cô sôû cuõ, nhöng toái ña khoâng quaù 02 naêm (tröôøng hôïp ñaëc bieät seõ do Ban chæ ñaïo xem xeùt vaø trình UÛy Ban Nhaân Daân Thaønh phoá quyeát ñònh nhaèm giuùp cô sôû saûn xuaát kinh doanh thöïc hieän ñöôïc vieäc di dôøi). Ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh chöa thöïc hieän ñaày ñuû quy trình xöû lyù oâ nhieãm nhö quy ñònh cuûa phaùp luaät (goïi taét laø nhoùm 2): Phaûi töï tính toaùn voán ñeå thöïc hieän vieäc xöû lyù oâ nhieãm. Neáu thieáu voán xöû lyù giaûm thieåu oâ nhieãm theo döï aùn ñöôïc duyeät thì ñöôïc öu tieân vay khoâng laõi suaát töø Quyõ giaûm thieåu oâ nhieãm cuûa thaønh phoá ñeå thöïc hieän. Ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh töï phaùt, khoâng coù pheùp (goïi taét laø nhoùm 3): Khoâng thuoäc ñoái töôïng ñöôïc öu tieân cuûa quy ñònh naøy. Caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh phaûi coù traùch nhieäm thöïc hieän caùc yeâu caàu theo quy ñònh. Ñieàu 4: Chính saùch öu ñaõi veà thueá khi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh (thuoäc nhoùm 1) di dôøi vaøo khu coâng nghieäp vaø khu qui hoaïch taäp trung cuûa thaønh phoá: Caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc (ñoùng treân ñòa baøn thaønh phoá) khi coù quyeát ñònh cuûa UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá phaûi di dôøi vaøo Khu Coâng Nghieäp vaø khu qui hoaïch taäp trung cuûa thaønh phoá seõ ñöôïc UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá caáp Giaáy pheùp öu ñaõi ñaàu tö vaø höôûng caùc khoaûn öu ñaõi veà thueá nhö sau: Mieãn tieàn thueâ ñaát (ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh thueâ ñaát cuûa Nhaø nöôùc ) 3 naêm keå töø khi kyù hôïp ñoàng thueâ. Neáu caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm ít nhaát laø 100 ngöôøi thì ñöôïc mieãn tieàn thueâ ñaát 6 naêm. Öu ñaõi veà thueá thu nhaäp doanh nghieäp: Chòu thueá suaát thueá thu nhaäp doanh nghieäp 25% vaø ñöôïc mieãn thueá thu nhaäp boå sung trong thôøi gian ñöôïc höôûng öu ñaõi ñaàu tö. Ñöôïc mieãn 2 naêm thueá thu nhaäp doanh nghieäp keå töø khi coù thu nhaäp chòu thueá vaø giaûm 50% soá thueá phaûi noäp cho 2 naêm tieáp theo. Neáu cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm ít nhaát laø 100 ngöôøi ñöôïc mieãn thueá thu nhaäp doanh nghieäp 2 naêm vaø giaûm 50% soá thueá phaûi noäp cho 4 naêm tieáp theo. Caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh coù thöïc hieän döï aùn ñaàu tö môû roäng, ñaàu tö saâu ñöôïc höôûng öu ñaõi vaø mieãn giaûm thueá thu nhaäp doanh nghieäp cho phaàn thu nhaäp taêng theâm do ñaàu tö mang laïi nhö sau: Ñöôïc mieãn moät naêm vaø giaûm 50% soá thueá phaûi noäp trong 4 naêm tieáp theo. Öu ñaõi boå sung veà thueá thu nhaäp doanh nghieäp ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh haøng xuaát khaåu. Ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh haøng xuaát khaåu ngoaøi caùc khoaûn öu ñaõi veà thueá thu nhaäp doanh nghieäp (neâu taïi ñieåm 1 vaø 2 treân ñaây) coøn ñöôïc höôûng theâm öu ñaõi veà thueá thu nhaäp doanh nghieäp nhö sau: Ñöôïc giaûm 50% soá thueá phaûi noäp cho phaàn thu nhaäp coù ñöôïc trong caùc tröôøng hôïp: Naêm ñaàu tieân xuaát khaåu ñöôïc thöïc hieän baèng caùch xuaát khaåu tröïc tieáp. Naêm ñaàu tieân xuaát khaåu maët haøng môùi coù tính naêng kinh teá, kyõ thuaät, tính naêng söû duïng khaùc vôùi maët haøng tröôùc ñaây ñaõ xuaát khaåu. Naêm ñaàu tieân xuaát khaåu ra thò tröôøng moät quoác gia môùi hoaëc laõnh thoå môùi khaùc vôùi thò tröôøng tröôùc ñaây. Ñöôïc giaûm 50% soá thueá phaûi noäp cho phaàn thu nhaäp taêng theâm do xuaát khaåu trong naêm taøi chính ñoái vôùi soá doanh thu xuaát khaåu naêm sau cao hôn naêm tröôùc. Ñöôïc giaûm 20% soá thueá phaûi noäp cho phaàn thu nhaäp coù ñöôïc do xuaát khaåu trong naêm taøi chính ñoái vôùi caùc tröôøng hôïp: Coù doanh thu xuaát khaåu ñaït tyû troïng treân 50% toång doanh thu. Duy trì thò tröôøng xuaát khaåu oån ñònh veà soá löôïng hoaëc giaù trò haøng hoùa xuaát khaåu trong 3 naêm lieân tuïc tröôùc ñoù. Mieãn thueá nhaäp khaåu ñoái vôùi haøng hoùa (sau ñaây) do trong nöôùc chöa saûn xuaát ñöôïc hoaëc saûn xuaát ñöôïc nhöng chöa ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu chaát löôïng. Thieát bò, maùy moùc, phöông tieän vaän taøi chuyeân duøng (naèm trong daây chuyeàn coâng ngheä) nhaäp khaåu ñeå taïo taøi saûn coá ñònh cuûa doanh nghieäp hoaëc môû roäng qui moâ ñaàu tö, ñoåi môùi coâng ngheä. Phöông tieän vaän chuyeån chuyeân duøng ñöa, ñoùn coâng nhaân. Löu yù: Thieát bò maùy moùc, phöông tieän vaän taûi chuyeân duøng treân ñaây, phaûi ñaêng kyù vôùi Haûi quan cöûa khaåu môùi ñuû cô sôû phaùp yù laøm caên cöù thöïc hieän caùc öu ñaõi noùi treân. Ñöôïc Quyõ hoã trôï ñaàu tö vaø phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc xem xeùt cho vay tín duïng trung vaø daøi haïn vôùi laõi suaát öu ñaõi (thaáp hôn möùc laõi suaát cho vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng vaø Ngaân haøng trong nöôùc) ñaùp öùng 70% voán ñaàu tö. Ñieàu 5: Chính saùch öu ñaõi trong vieäc boá trí saép xeáp ñòa ñieåm di dôøi: Ñoái vôùi caùc Doanh nghieäp nhoû vaø caùc cô sôû saûn xuaát thuoäc caùc laøng ngheà truyeàn thoáng caàn duy trì vaø phaùt trieån (theo chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc) nhöng do khaû naêng veà voán ñaàu tö coù haïn, thaønh phoá giao cho UÛy Ban Nhaân Daân caùc quaän huyeän chòu traùch nhieäm: öu tieân hoã trôï saép xeáp (caùc cô sôû hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh treân ñòa baøn cuûa mình) vaøo caùc khu coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp taäp trung theo quy hoaïch cuûa thaønh phoá, hoaëc xem xeùt cho chuyeån ñoåi ngaønh ngheà saûn xuaát khaùc coù hieäu quaû kinh teá cao hôn, phuø hôïp vôùi tình hình phaùt trieån cuûa thò tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc, hoaëc xeùt thaáy khoâng hieäu quaû caàn ñoùng cöûa giaûi theå thì cho giaûi theå (theo qui ñònh cuûa Luaät Doanh nghieäp hieän haønh). Tröôøng hôïp caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh ñöôïc Thaønh phoá cho quy hoaïch taïi choã, thì ñöôïc öu ñaõi cho vay khoâng laõi suaát töø Quyõ giaûm thieåu oâ nhieãm moâi tröôøng thaønh phoá ñeå thöïc hieän vieäc xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng theo döï aùn ñöôïc caáp thaåm quyeàn pheâ duyeät. Ñieàu 6: Chính saùch hoã trôï laõi suaát voán vay ñaàu tö (neáu coù) ñoái vôùi moät soá coâng trình haï taàng trong Khu Coâng Nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp taäp trung daønh cho caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh di dôøi thueâ. Thaønh phoá cho pheùp caùc Coâng ty ñaàu tö haï taàng cuûa thaønh phoá thöïc hieän ñaàu tö xaây döïng moät soá Khu Coâng Nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp taäp trung ñeå tieáp nhaän caùc ñoái töôïng phaûi di dôøi theo quyeát ñònh cuûa UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá. Tröôøng hôïp caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh di dôøi vaøo caùc Khu Coâng Nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp taäp trung theo quy hoaïch cuûa thaønh phoá: ñeå giaûm giaù thaønh ñaàu tö khi tính giaù cho theâu maët baèng taïi caùc Khu Coâng Nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp taäp trung do caùc Coâng ty ñaàu tö haï taàng thaønh phoá ñaàu tö, ngaân saùch thaønh phoá seõ hoã trôï 100% laõi vay ñaàu tö ñoái vôùi caùc döï aùn xaây döïng ñöôøng giao thoâng, xaây döïng nhaø maùy xöû lyù nöôùc thaûi trung taâm vaø caùc coâng trình phuùc lôïi phuïc vuï caùn boä coâng nhaân vieân chöùc cuûa caùc doanh nghieäp (nhö Nhaø treû, maãu giaùo, phoøng khaùm beänh). Thôøi gian hoã trôï laõi vay bao goàm thôøi gian xaây döïng coâng trình vaø thôøi gian sau khi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh (coù thueâ maët baèng) ñi vaøo hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh oån ñònh, (coù khaû naêng traû tieàn thueâ maët baèng) nhöng khoâng quaù 5 naêm keå töø khi doanh nghieäp thöïc hieän vay voán. Ñieàu 7: Chính saùch hoã trôï veà nhaø ôû cho caùn boä coâng nhaân vieân chöùc cuûa cô sôû saûn xuaát kinh doanh (phaûi di dôøi theo quyeát ñònh cuûa UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá) taïi cô sôû môùi: Ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh coù quy moâ saûn xuaát vöøa vaø lôùn, söû duïng nhieàu coâng nhaân, neáu coù vay voán ñaàu tö xaây döïng nhaø ôû ñeå cho thueâ hoaëc baùn cho coâng nhaân cuûa mình, seõ ñöôïc thaønh phoá hoã trôï phaàn laõi vay vôùi möùc 3%/naêm. Thôøi gian hoã trôï laõi vay keå töø khi coù cô sôû thöïc hieän vay voán, nhöng toái ña khoâng quaù 3 naêm. Ñieàu 8: Chính saùch hoã trôï ñoái vôùi soá lao ñoäng môùi ñöôïc tuyeån duïng taïi cô sôû môùi: Ñeå thay ñoåi cô caáu lao ñoäng, taêng thu nhaäp oån ñònh cuûa moät boä phaän lao ñoäng ôû khu vöïc noâng thoân vaø goùp phaàn haïn cheá tình traïng lao ñoäng töï do nhaäp cö vaøo thaønh phoá, thaønh phoá khuyeán khích caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh quan taâm tuyeån duïng nhieàu lao ñoäng coù hoä khaåu thöôøng truù taïi ñòa phöông maø caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh di dôøi ñeán. Möùc hoã trôï laø 300.000ñ/lao ñoäng (ñoái vôùi soá lao ñoäng môùi ñöôïc tuyeån duïng trong thôøi gian töø naêm 2002 ñeán heát naêm 2004). Soá tieàn hoã trôï naøy caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh ñöôïc chi phí cho vieäc ñaøo taïo, boài döôõng vaø naâng cao tay ngheà cho soá lao ñoäng môùi ñöôïc tuyeån duïng noùi treân. Ñieàu 9: Chính saùch hoã trôï ñoái vôùi lao ñoäng nghæ vieäc khi doanh nghieäp Nhaø nöôùc phaûi di dôøi theo quyeát ñònh cuûa UÛy Ban Nhaân Daân thaønh phoá: Ñoái vôùi caùc doanh nghieäp Nhaø nöôùc thuoäc ñoái töôïng gaây oâ nhieãm phaûi di dôøi vaøo caùc Khu Coâng Nghieäp taäp trung vaø vuøng phuï caän khi xaây döïng phöông aùn di dôøi coù keát hôïp thöïc hieän caùc bieän phaùp cô caáu laïi boä m._.aùy, nhaân söï theo quy moâ môi, ñöôïc cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn pheâ duyeät seõ ñöôïc ngaân saùch chi hoã trôï cho soá lao ñoäng (do doanh nghieäp di dôøi) phaûi nghæ vieäc hoaëc nghæ höu sôùm nhö sau: Ñoái vôùi soá lao ñoäng ñöôïc nghæ höu tröôùc tuoåi (ñang thöïc hieän hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn): Khoâng tröø phaàn traêm löông höu do nghæ höu tröôùc tuoåi. Khi nghæ höu tröôùc tuoåi ñöôïc höôûng theâm hai khoaûn trôï caáp sau: Trôï caáp 3 thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng cho moãi naêm (12 thaùng) nghæ höu tröôùc tuoåi. Trôï caáp 5 (naêm) thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng cho 20 naêm ñaàu coâng taùc coù ñoùng baûo hieåm xaõ hoäi. Töø naêm thöù 21 trôû ñi, cöù moãi naêm coâng taùc coù ñoùng baûo hieåm xaõ hoäi ñöôïc trôï caáp theâm ½ thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng. Ñoái vôùi lao ñoäng ñuû tuoåi nghæ höu theo quy ñònh cuûa Boä Luaät lao ñoäng nhöng coøn thieáu thôøi gian ñoùng baùo hieåm xaõ hoäi toái ña 1 naêm, thì ñöôïc Ngaân saùch nhaø nöôùc ñoùng moät laàn soá tieàn baûo hieåm xaõ hoäi cho nhöõng thaùng coøn thieáu vôùi möùc 15% tieàn löông thaùng ñeå giaûi quyeát cheá ñoä höu trí haøng thaùng. Ñoái vôùi soá lao ñoäng phaûi nghæ vieäc (ñang thöïc hieän hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng xaùc ñònh thôøi haïn) ñöôïc höôûng caùc cheá ñoä sau: Ñöôïc trôï caáp maát vieäc laøm tính theo naêm thöïc teá laøm vieäc trong khu vöïc nhaø nöôùc, cöù moãi naêm ñöôïc trôï caáp 1 (moät) thaùng tieàn löông caáp caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng nhöng thaáp nhaát cuõng baèng 02 (hai) thaùng tieàn löông, phuï caáp löông ñang höôûng (neáu Quyõ döï phoøng trôï caáp maát vieäc laøm cuûa doanh nghieäp khoâng ñuû khaû naêng chi traû). Ñöïôc hoã trôï theâm hai khoaûn sau: Ñöôïc trôï caáp 01 thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng cho moãi naêm thöïc teá laøm vieäc trong khu vöïc nhaø nöôùc. Ñöôïc trôï caáp moät laàn vôùi möùc 5 trieäu ñoàng. Ñöïôc höôûng 06 (saùu) thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng ñeå ñi tìm vieäc laøm. Neáu ngöôøi lao ñoäng coù nguyeän voïng hoïc ngheà thì ngoaøi khoaûn tieàn ñöôïc höôûng ñi tìm vieäc laøm noùi treân coøn ñöôïc ñaøo taïo toái ña 06 thaùng taïi caùc cô sôû daïy ngheà do Nhaø nöôùc qui ñònh, Nhaø nöôùc caáp kinh phí cho caùc cô sôû daïy ngheà naøy ñeå ñaøo taïo lao ñoäng doâi dö. Ñoái vôùi soá lao ñoäng doâi dö ñang thöïc hieän hôïp ñoàng lao ñoäng coù thôøi haïn töø 01 ñeán 03 naêm khi doanh nghieäp nhaø nöôùc di dôøi thì chaám döùt hôïp ñoàng lao ñoäng (nghæ vieäc) ñöôïc höôûng caùc cheá ñoä sau: Ñöôïc trôï caáp maát vieäc laøm ñöôïc tính theo soá naêm thöïc teá laøm vieäc trong khu vöïc Nhaø nöôùc, cöù moãi naêm ñöôïc trôï caáp 01 (moät) thaùng tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng (neáu Quyõ döï phoøng trôï caáp maát vieäc laøm cuûa doanh nghieäp khoâng ñuû khaû naêng chi traû). Ñöôïc höôûng trôï caáp 70% tieàn löông caáp baäc, chöùc vuï, phuï caáp löông ñang höôûng cho nhöõng thaùng coøn laïi chöa thöïc hieän heát hôïp ñoàng lao ñoäng ñaõ giao keát, nhöng toái ña cuõng khoâng quaù 12 thaùng. Nguoàn kinh phí: Ñoái vôùi doanh nghieäp Nhaø nöôùc trung öông: Ñöôïc söû duïng töø “Quyõ hoã trôï lao ñoäng doâi dö” do Boä Taøi Chính quaûn lyù vaø ñieàu haønh. Ñoái vôùi doanh nghieäp Nhaø nöôùc ñòa phöông: Trong khi chôø Boä Taøi Chính ban haønh quy cheá quaûn lyù vaø söû duïng nguoàn “Quyõ hoã trôï lao ñoäng doâi dö” taïm thôøi ñöôïc söû duïng nguoàn “Quyõ hoã trôï saép xeáp doanh nghieäp thaønh phoá” ñeå chi. Sau khi coù Quy cheá quaûn lyù vaø söû duïng “Quyõ hoã trôï lao ñoäng doâi dö” do Boä Taøi Chính ban haønh, Thaønh phoá seõ xem xeùt ñieàu chænh laïi nguoàn chi. Ngoaøi caùc chính saùch quy ñònh treân ñaây, ngöôøi lao ñoäng khi phaûi nghæ vieäc (do Doanh nghieäp di dôøi vaø saép xeáp, cô caáu laïi) coøn ñöôïc taïo ñieàu kieän vay voán töø Quyõ quoác gia giaûi quyeát vieäc laøm ñeå töï taïo vieäc laøm vaø ñöôïc giôùi thieäu vieäc laøm môùi theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Ñieàu 10: Chính saùch hoã trôï di dôøi khaùc. Ñeå khuyeán khích, ñoäng vieân kòp thôøi ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát kinh donah thöïc hieän di dôøi, thuoäc dieän ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi naøy (nhoùm 1) thaønh phoá seõ trích töø Quyõ giaûm thieåu oâ nhieãm moâi tröôøng cuûa thaønh phoá ñeå hoã trôï cho caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh tích cöïc thöïc hieän sôùm vieäc di dôøi nhö sau: Neáu cô sôû saûn xuaát kinh doanh thöïc hieän di dôøi vaø thöïc teá hoaït ñoäng ôû ñòa ñieåm môùi trong naêm 2002 seõ ñöôïc hoã trôï toái ña laø 500.000.000ñ (naêm traêm trieäu ñoàng), tuyø theo soá lao ñoäng bình quaân ñöôïc söû duïng trong naêm, cuï theå laø: Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm treân 500 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 500.000.000 (naêm traêm trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 400 ñeán 500 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 400.000.000 (boán traêm trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 300 ñeán döôùi 400 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 300.000.000 (ba traêm trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 200 ñeán döôùi 300 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 200.000.000 (hai traêm trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 100 ñeán döôùi 200 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 100.000.000 (moät traêm trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 50 ñeán döôùi 100 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 50.000.000 (naêm chuïc trieäu ñoàng). Ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh söû duïng soá lao ñoäng bình quaân trong naêm töø 10 ñeán döôùi 50 ngöôøi seõ ñöôïc hoã trôï soá tieán laø 30.000.000 (ba chuïc trieäu ñoàng). Rieâng caùc tröôøng hôïp chæ coù khoaûng döôùi 10 coâng nhaân, Ban chæ ñaïo seõ xem xeùt möùc hoã trôï cuï theå cho töøng tröôøng hôïp) PHUÏ LUÏC 3: Maãu ñieàu tra céNG HOµ X· HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù Do - H¹nh Phóc TRÖÔØNG ÑH. KYÕ THUAÄT COÂNG NGHEÄ TP. HCM KHOA KYÕ THUAÄT MOÂI TRÖÔØNG BAÛNG THAÊM DOØ YÙ KIEÁN Kính chaøo Quí OÂng/Baø! Toâi teân Nguyeãn Laâm Quyønh Giao, laø sinh vieân khoa Moâi tröôøng – tröôøng ÑH Kyõ Thuaät Coâng ngheä TP.HCM. Hieän nay, toâi ñang thöïc hieän ñoà aùn toát nghieäp vôùi ñeà taøi:”Nghieân cöùu caùc giaûi phaùp cho heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng cuûa caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïi Quaän Taân Phuù”. Xin OÂng/Baø daønh chuùt thôøi gian traû lôøi moät soá caâu hoûi döôùi ñaây.Moïi thoâng tin cung caáp ñeàu ñöôïc baûo maät vaø khoâng coù giaù trò phaùp lyù.Raát mong nhaän ñöôïc söï giuùp ñôõ cuûa Quí OÂng/Baø. A.THOÂNG TIN VEÀ HOAÏT ÑOÄNG SAÛN XUAÁT CUÛA DOANH NGHIEÄP 1.Lónh vöïc hoaït ñoäng: 2.Soá löôïng nhaân vieân: 3.Soá naêm hoaït ñoäng: 4.Loaïi hình doanh nghieäp: 5.Danh saùch caùc saûn phaåm chính STT TEÂN SAÛN PHAÅM SAÛN LÖÔÏNG/THAÙNG 6.Sô ñoà quy trình coâng ngheä saûn xuaát 7.Nguyeân vaät lieäu söû duïng trong quaù trình saûn xuaát LOAÏI TEÂN NGUYEÂN LIEÄU KHOÁI LÖÔÏNG/THAÙNG Chính phaåm Thöù phaåm Taùi söû duïng pheá lieäu saûn xuaát 8.Hoaù chaát söû duïng trong quaù trình saûn xuaát TEÂN HOAÙ CHAÁT COÂNG ÑOAÏN SÖÛ DUÏNG KHOÁI LÖÔÏNG/THAÙNG 9.Nhieân lieäu söû duïng saûn xuaát TEÂN NHIEÂN LIEÄU KHOÁI LÖÔÏNG/THAÙNG B.THOÂNG TIN VEÀ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM SOAÙT O NHIEÃM (Coù theå choïn nhieàu löïa choïn) 10.Trong hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa doanh nghieäp phaùt sinh vaán ñeà moâi tröôøng naøo? Khí thaûi Buïi Tieáng oàn Chaát thaûi raén Chaát thaûi nguy haïi Nöôùc thaûi Yù kieán khaùc: .. 11. Doanh nghieäp coù heä thoáng kieåm soaùt nöôùc thaûi, khí thaûi, buïi, tieáng oàn khoâng? Coù Khoâng o Yù kieán khaùc: 12. Doanh nghieäp coù heä thoáng phaân loaïi raùc thaûi khoâng? Coù Khoâng o 13.Doanh nghieäp xöû lyù chaát thaûi raén nhö theá naøo? Taùi cheá/taùi söû duïngo Choân laáp o Thueâ dòch vuï o Ñoå theo raùc sinh hoaïto 14. Doanh nghieäp xöû lyù chaát thaûi nguy haïi nhö theá naøo? Taùi cheá/taùi söû duïngo Choân laáp o Thueâ dòch vuï o Ñoå theo raùc sinh hoaïto 15. Caùc nguoàn phaùt sinh chaát thaûi raén cuûa doanh nghieäp laø gì? Saûn phaåm hö hoûng Nguyeân lieäu thöøa Nguyeân lieäu heát haïn söû duïng Caën baõ, bavia töø quaù trình saûn xuaát Bao bì caùc loaïi Buøn thaûi töø heä thoáng xöû lyù C.QUAN ÑIEÅM CUÛA DOANH NGHIEÄP VEÀ HEÄ THOÁNG QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG 16.Nhöõng vaán ñeà gì maø doanh nghieäp quan taâm nhaát? Phaùt sinh chaát thaûi Nöôùc thaûi Söû duïng naêng löôïng Oâ nhieãm khoâng khíù Yù kieán khaùc: 17.Nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng ñoù coù aûnh höôûng ñeán hoaït ñoäng kinh doanh cuûa doanh nghieäp khoâng? Coù o Khoâng o 18. Doanh nghieäp coù nghó vieäc aùp duïng heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng laø caàn thieát? Coù o Khoâng o YÙ kieán khaùco 19.Heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng naøo maø doanh nghieäp muoán aùp duïng? ISO 14001 o SXSH o Xöû lyù cuoái ñöôøng oángo Bieän phaùp khaùco 20. Chöông trình quaûn lyù moâi tröôøng naøo maø doanh nghieäp ñang söû duïng? Quaûn lyù chaát thaûi Quaûn lyù söû duïng nöôùc Quaûn lyù naêng löôïng Quaûn lyù vaän haønh Quaûn lyù noäi vi Yù kieán khaùc: 21.Loaïi khoù khaên naøo maø doanh nghieäp gaëp khi aùp duïng heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng Chöa nhaän thöùc Thieáu thoâng tin Thieáu nguoàn löïc, voán Thieáu kieán thöùc, kyõ naêng caàn thieát Thieáu Kyõ thuaät Thieáu Thieát bò Yù kieán khaùc: 22. Loaïi hoã trôï naøo maø doanh nghieäp nhaän ñöôïc? Höôùng daãn thöïc hieän Tö vaán kyõ thuaät Ñaøo taïo Hoã trôï taøi chính Cung caáp thoâng tin Khoâng nhaän ñöôïc hoã trôï naøo 23. Loaïi hoã trôï/höôùng daãnï naøo maø doanh nghieäp cho laø caàn thieát khi aùp duïng heä thoáng Höôùng daãn thöïc hieän Tö vaán kyõ thuaät Ñaøo taïo Hoã trôï taøi chính Cung caáp thoâng tin Yù kieán khaùc: 24. Söï hoã trôï kyõ thuaät naøo maø doanh nghieäp quan taâm nhaát? Coâng ngheä saûn xuaát Kyõ thuaät quaûn lyù moâi tröôøng Thöïc haønh quaûn lyù noâi vi Yù kieán khaùc: 25.Loaïi hoã trôï taøi chính naøo maø doanh nghieäp quan taâm nhaát? Thieát bò Coâng ngheä Ñaøo taïo Cô sôû haï taàng Yù kieán khaùc: XIN CHAÂN THAØNH CAÛM ÔN YÙ KIEÁN QUYÙ BAÙU CUÛA DOANH NGHIEÄP MUÏC LUÏC ϬРCHÖÔNG 1: MÔÛ ÑAÀU ÑAËT VAÁN ÑEÀ 1 MUÏC TIEÂU CUÛA ÑEÀ TAØI 2 NOÄI DUNG NGHIEÂN CÖÙU 3 GIÔÙI HAÏN VUØNG NGHIEÂN CÖÙU 3 PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU 4 ÑOÁI TÖÔÏNG NGHIEÂN CÖÙU 4 BOÁ CUÏC CUÛA ÑEÀ TAØI 4 CHÖÔNG 2: TOÅNG QUAN CAÙC GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG LUAÄT, QUY ÑÒNH VAØ CAÙC CHÍNH SAÙCH LIEÂN QUAN ÑEÁN DOANH NGHIEÄP VVN 6 NHÖÕNG CAÙCH TIEÁP CAÄN VEÀ QUAÛN LYÙ VAØ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG 8 TOÅNG QUAN CAÙC GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG AÙP DUÏNG CHO CAÙC DOANH NGHIEÄP 12 ISO 14001 12 Caùc ñaëc ñieåm cuûa tieâu chuaån quaûn lyù moâi tröôøng ISO 14001 12 Quaù trình thöïc hieän heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng theo tieâu chuaån ISO 14001 12 Nhöõng lôïi ích vaø khoù khaên cuûa vieäc thöïc hieän heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng theo tieâu chuaån ISO 14001 13 SAÛN XUAÁT SAÏCH HÔN 14 YÙù nghóa cuûa SXSH 14 2.3.2.2 Khaùi nieäm Saûn Xuaát Saïch Hôn (SXSH) cuûa UNEP 15 2.3.2.3 Phöông phaùp luaän cuûa moät chöông trình Saûn Xuaát Saïch Hôn 16 QUAÛN LYÙ NOÄI VI 18 CHÖÔNG 3: TOÅNG QUAN ÑIEÀU KIEÄN MOÂI TRÖÔØNG QUAÄN TAÂN PHUÙ ÑAËC ÑIEÅM TÖÏ NHIEÂN 20 3.2 ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ 23 ÑAËC ÑIEÅM XAÕ HOÄI 25 CHÖÔNG 4: HIEÄN TRAÏNG QUAÛN LYÙ VAØ MOÂI TRÖÔØNG CAÙC DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN TAÂN PHUÙ A - HIEÄN TRAÏNG QUAÛN LYÙ CAÙC DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ Tình hình hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp 29 Tình hình phaùt trieån 31 Phaân boá saûn xuaát 32 Nhaän xeùt chung veà hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù 33 B - HIEÄN TRAÏNG MOÂI TRÖÔØNG CAÙC DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ Hieän traïng moâi tröôøng cuûa doanh nghieäp saûn xuaát giaáy taùi sinh 34 Hieän traïng moâi tröôøng ngaønh cheá bieán thöïc phaåm 46 Hieän traïng moâi tröôøng ngaønh saûn xuaát nhöïa 60 Hieän traïng moâi tröôøng ngaønh taùi cheá kim loaïi 68 CHÖÔNG 5: ÑAÙNH GIAÙ CHUNG VEÀ CAÙC VAÁN ÑEÀ MOÂI TRÖÔØNG TAÏI DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN TAÂN PHUÙ 5.1 Ñaùnh giaù chung veà tình hình khaûo saùt 74 Ñaùnh giaù chung veà tình traïng saûn xuaát 75 Vaán ñeà moâi tröôøng cuûa caùc doanh nghieäp VVN treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù 77 Quan dieåm cuûa caùc doanh nghieäp VVN veà vaán ñeà moâi tröôøng ñoái vôùi hoaït ñoäng kinh doanh 79 Xu höôùng aùp duïng caùc chöông trình Quaûn lyù moâi tröôøng taïi caùc doanh nghieäp VVN 83 5.6 Hieän traïng aùp duïng caùc chöông trình Quaûn lyù moâi tröôøng taïi caùc doanh nghieäp 85 CHÖÔNG 6: ÑEÀ XUAÁT CAÙC GIAÛI PHAÙP KHAÛ THI NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG TAÏI CAÙC DOANH NGHIEÄP VÖØA VAØ NHOÛ TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN TAÂN PHUÙ 6.1 GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ COÂNG TAÙC BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG CUÛA QUAÄN TAÂN PHUÙ Naâng cao hieäu quaû quaûn lyù cuûa ban moâi tröôøng Quaän 89 Ñeà xuaát caùc chính saùch hoã trôï töø nhaø nöôùc 101 Caùc bieän phaùp cöôõng cheá 103 CAÙC GIAÛI PHAÙP NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG CHO CAÙC DOANH NGHIEÄP VVN 6.2.1 Giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn 105 Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi, nöôùc thaûi taäp trung cho töøng ngaønh 106 Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi taïi nguoàn cho caùc doanh nghieäp 106 Thueâ xöû lyù nöôùc thaûi 107 Keát luaän 108 Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN saûn xuaát giaáy taùi sinh 110 Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN cheá bieán thöïc phaåm 112 Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN saûn xuaát nhöïa 113 Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN gia coâng-taùi cheá kim loaïi 115 CHÖÔNG 7: KEÁT LUAÄN – KIEÁN NGHÒ KEÁT LUAÄN 117 KIEÁN NGHÒ 118 CHÖÔNG 1 MÔÛ ÑAÀU ÑAËT VAÁN ÑEÀ Trong giai ñoaïn saûn xuaát coâng nghieäp chöa phaùt trieån, löôïng chaát thaûi sinh ra coøn ít, khaû naêng ñoàng hoaù oâ nhieãm moâi tröôøng (töï laøm saïch) coøn lôùn neân vaán ñeà chaát thaûi vaø baûo veä moâi tröôøng chöa ñöôïc nhaän thöùc ñuùng ñaén. Luùc baáy giôø, chaát thaûi ñöôïc thaûi boû tröïc tieáp vaøo moâi tröôøng khoâng qua xöû lyù. Caùch giaûi quyeát chaát thaûi nhö vaäy ñaõ daãn tôùi oâ nhieãm moâi tröôøng traàm troïng. Hieän nay, khi xu theá phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, ñoâ thò hoaù, coâng nghieäp hoaù ñang dieãn ra heát söùc maïnh meõ vôùi nhòp ñoä raát cao ñaõ naûy sinh nhieàu vaán ñeà moâi tröôøng böùc xuùc lieân quan ñeán caùc hoaït ñoäng daân sinh, coâng nghieäp, dòch vuï… ñang caàn coù söï nghieân cöùu giaûi quyeát hôïp lyù nhaèm höôùng tôùi phaùt trieån beàn vöõng, trong ñoù vieäc quaûn lyù oâ nhieãm moâi tröôøng cuûa caùc doanh nghieäp saûn xuaát laø moät trong nhöõng vaán ñeà caáp baùch, heát söùc nan giaûi vaø coøn nhieàu baát caäp. Quaän Taân Phuù laø moät trong nhöõng Quaän phaùt trieån maïnh veà hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp vaø dòch vuï. Hieän nay, ñaõ coù haøng traêm doanh nghieäp nhaø nöôùc, tö nhaân vaø hôn boán ngaøn doanh nghieäp saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp hoaït ñoäng xen keõ trong khu daân cö. Tuy nhieân, chaát thaûi töø caùc doanh nghieäp naøy khoâng xöû lyù maø cho thaûi tröïc tieáp vaøo moâi tröôøng nhö khí thaûi ñöôïc phaùt taùn tröïc tieáp ra khoâng khí, nöôùc thaûi cho töï thaåm thaáu hoaëc ñoå vaøo coáng chung cuûa thaønh phoá hay thaûi vaøo keânh raïch treân ñòa baøn cuûa Quaän gaây oâ nhieãm khoâng khí, nguoàn nöôùc maët, nöôùc ngaàm traàm troïng. Ñaëc bieät, chaát thaûi raén coâng nghieäp phaàn lôùn ñöôïc vöùt laãn loän vôùi raùc ñoâ thò vaø ñöa ñeán caùc baõi raùc thaønh phoá, thaäm chí coøn ñoå böøa baõi xuoáng keânh raïch, ra caùc khu ñaát troáng gaây neân tình traïng maát veä sinh traàm troïng. Caùc doanh nghieäp saûn xuaát gaây oâ nhieãm treân ñòa baøn Quaän thuoäc caùc ngaønh chính sau: Saûn xuaát giaáy taùi sinh Saûn xuaát nhöïa Saûn xuaát, cheá bieán thöïc phaåm Saûn xuaát taùi cheá kim loaïi Saûn xuaát cao su Saûn xuaát giaøy da Doanh nghieäp haàu heát naèm xen keõ trong khu vöïc daân cö voán raát ñoâng ñuùc cuûa Quaän Taân Phuù neân vieäc nöôùc thaûi, khí thaûi, chaát thaûi coâng nghieäp töø doanh nghieäp khoâng qua xöû lyù maø thaûi thaúng ra ngoaøi moâi tröôøng gaây aûnh höôûng nghieâm troïng ñeán moâi tröôøng vaø chaát löôïng cuoäc soáng ngöôøi daân laø ñieàu ñaùng ñöôïc löu taâm. Vieäc ñieàu tra, khaûo saùt, ñaùnh giaù möùc ñoä oâ nhieãm do hoaït ñoäng saûn xuaát doanh nghieäp vaø ñeà ra caùc giaûi phaùp giaûm thieåu thích hôïp vôùi ñieàu kieän cuûa caùc doanh nghieäp naøy laø ñieàu heát söùc thieát thöïc, ñaây cuõng chính laø muïc ñích thöïc hieän cuûa nghieân cöùu naøy. Töø nhaän ñònh treân, ñeà taøi: “Nghieân cöùu, ñeà xuaát caùc giaûi phaùp khaû thi nhaèm naâng cao hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù” mong muoán ñoùng goùp moät phaàn vaøo vieäc caûi thieän nhöõng khoù khaên hieän nay trong coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng cuûa doanh nghieäp , Ban Moâi Tröôøng taïi Quaän noùi rieâng, ñoàng thôøi goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån beàn vöõng cuûa thaønh phoá noùi chung. MUÏC TIEÂU CUÛA ÑEÀ TAØI Ñaùnh giaù hieän traïng quaûn lyù Moâi Tröôøng cuûa caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïi Quaän Taân Phuù. Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp quaûn lyù phuø hôïp vôùi ñieàu kieän saûn xuaát, voán vaø maët baèng cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû hieän nay treân ñòa baøn Quaän. NOÄI DUNG NGHIEÂN CÖÙU Thu thaäp soá lieäu veà tình hình kinh teá, kyõ thuaät, xaõ hoäi cuûa Quaän Taân Phuù. Thu thaäp soá lieäu veà heä thoáng saûn xuaát vaø oâ nhieãm do hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Xaùc ñònh nguoàn oâ nhieãm chính vaø ñaùnh giaù möùc oâ nhieãm moâi tröôøng taïi doanh nghieäp. Xaây döïng giaûi phaùp quaûn lyù vaø giaûm thieåu oâ nhieãm cho töøng ngaønh. 1.4 GIÔÙI HAÏN VUØNG NGHIEÂN CÖÙU Caùc ngaønh saûn xuaát treân Quaän Taân Phuù coù treân boán ngaøn doanh nghieäp vôùi raát nhieàu ngaønh ngheà khaùc nhau. Vieäc choïn ra ngaønh ñieån hình ñeå ñeà xuaát höôùng quaûn lyù laø quan troïng. Cô sôû ñeå ñeà taøi löïa choïn caùc ngaønh saûn xuaát naøy laø: Hieän ñang gaây oâ nhieãm moâi tröôøng Caùc ngaønh ngheà ñöôïc Quaän khuyeán khích phaùt trieån, phuø hôïp quy hoaïch saûn xuaát Khoâng naèm trong keá hoaïch baét buoäc di dôøi khoûi ñòa baøn ñeán KCN hoaëc chuyeån ñoåi ngaønh ngheà saûn xuaát. Trong quy hoaïch cuûa Quaän thì caùc doanh nghieäp cuûa ngaønh naøy vaãn ñöôïc laøm vieäc trong khu vöïc daân cö neáu ñaõ ñaàu tö caùc heä thoáng xöû lyù kieåm soaùt chaát thaûi (nöôùc thaûi, khí thaûi, chaát thaûi raén coâng nghieäp…) Ñeà taøi ñaõ xem xeùt vaø löïa choïn caùc ngaønh saûn xuaát coù khaû naêng gaây oâ nhieãm lôùn ñeå khaûo saùt vaø ñeà xuaát phöông höôùng giaûi quyeát : Saûn xuaát taùi cheá-gia coâng kim loaïi Saûn xuaát nhöïa Saûn xuaát giaáy taùi sinh Saûn xuaát, cheá bieán thöïc phaåm ÑOÁI TÖÔÏNG NGHIEÂN CÖÙU Caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU Nghieân cöùu taøi lieäu vaø tham khaûo cô sôû döõ lieäu taïi Phoøng Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng, Phoøng Thoáng keâ, Phoøng Quaûn lyù CTR Quaän Taân Phuù, Vieän Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Baûn baùo caùo “ ÑAÊNG KYÙ ÑAÏT TIEÂU CHUAÅN MOÂI TRÖÔØNG” cuûa doanh nghieäp Baûn baùo caùo cuûa Ban moâi tröôøng Quaän veà tình hình oâ nhieãm do hoaït ñoäng doanh nghieäp. Baûn “ KE KHAI MOÂI TRÖÔØNG” cuûa doanh nghieäp. Phöông phaùp thoáng keâ: nhaèm thu nhaäp vaø xöû lyù soá lieäu veà kinh teá xaõ hoäi ñaõ coù cuûa ñiaï baøn khaûo saùt. Phöông phaùp ñieàu tra: Laäp phieáu ñieàu tra veà hieän traïng saûn xuaát, nguoàn thaûi chính, quan ñieåm cuûa doanh nghieäp veà vaán ñeà moâi tröôøng. Sau ñoù tieán haønh khaûo saùt ñieån hình taïi moät soá ngaønh saûn xuaát, taäp trung soá löôïng veà moâi tröôøng cuûa doanh nghieäp, khaûo saùt nguoàn tieáp nhaän nöôùc thaûi chính cuûa doanh nghieäp oâ nhieãm ñieån hình. Phaân tích vaø toång hôïp: döïa vaøo taøi lieäu tham khaûo vaø thu thaäp taøi lieäu keát hôïp khaûo saùt thöïc ñòa töø ñoù ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp thích hôïp cho coâng taùc quaûn lyù moâi tröôøng cuûa doanh nghieäp töøng ngaønh. 1.7 BOÁ CUÏC CUÛA ÑEÀ TAØI Noäi dung chính goàm 7 chöông nhö sau: Chöông 1: Chöông môû ñaàu ñeà caäp ñeán tính caáp thieát vaø caùc cô sôû cho quaù trình thöïc hieän ñoà aùn Chöông 2: Toång quan veà caùc giaûi phaùp quaûn lyù moâi tröôøng cuûa Nhaø nöôùc nhö Luaät, quy ñònh vaø caùc chính saùch lieân quan ñeán doanh nghieäp VVN, Thanh tra moâi tröôøng, Kieåm soaùt moâi tröôøng; caùc leä phí oâ nhieãm…; ñoàng thôøi toång quan veà caùc heä thoáng quaûn lyù moâi tröôøng aùp duïng trong doanh nghieäp nhö: ISO14001, SXSH, Quaûn lyù noäi vi, Xöû lyù cuoái ñöôøng oáng Chöông 3: Khaùi quaùt veà ñaëc ñieåm töï nhieân, kinh teá, xaõ hoäi Quaän Taân Phuù Chöông 4: Khaûo saùt thöïc traïng quaûn lyù vaø moâi tröôøng taïi doanh nghieäp VVN nhö: hieän traïng saûn xuaát, quy trình saûn xuaát, caùc nguoàn thaûi chính… Chöông 5: Ñaùnh giaù chung veà tình hình moâi tröôøng vaø quan ñieåm cuûa caùc doanh nghieäp veà vaán ñeà moâi tröôøng ñoái vôùi hoaït ñoäng kinh doanh Chöông 6: Caùc giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû quaûn lyù moâi tröôøng cho doanh nghieäp nhö ñeà xuaát môû roäng thaåm quyeàn phaït vi phaïm haønh chaùnh veà moâi tröôøng, quy trình quaûn lyù moâi tröôøng cuûa Ban Moâi tröôøng Quaän; caùc giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi vi cho töøng ngaønh Chöông 7: Keát luaän – Kieán nghò CHÖÔNG 2 TOÅNG QUAN CAÙC GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG LUAÄT, QUY ÑÒNH VAØ CAÙC CHÍNH SAÙCH LIEÂN QUAN ÑEÁN DOANH NGHIEÄP VVN Naêm 1986, Ñaûng ñaõ thöïc hieän caûi toå, trong ñoù caûi caùch kinh teá chieám vò trí quan troïng. Nhöõng thay ñoåi naøy ñaõ hình thaønh luaät phaùp, neàn moùng kinh teá vaø chính trò cho söï phaùt trieån cuûa heä thoáng kinh teá taïi Vieät Nam bao goàm quoác doanh, hôïp taùc xaõ, caùc doanh nghieäp tö nhaân vaø hoä gia ñình. Keøm theo nhöõng chính saùch caûi toå neàn kinh teá ñaõ hình thaønh moät ñaïo luaät quoác gia vaø noã löïc to lôùn ñeå ban haønh luaät vaø qui phaïm phaùp luaät caàn thieát ñeå thi haønh nhöõng thay ñoåi trong luaät kinh teá. Quan troïng nhaát laø Hieán Phaùp naêm 1992 ñöôïc coâng nhaän hôïp phaùp vaø phuø hôïp cho töøng thaønh phaàn kinh teá rieâng bieät bao goàm: quyeàn xöû lyù bình ñaúng giöõa taát caû caùc thaønh phaàn kinh teá trong ñoù lónh vöïc nhaø nöôùc giöõ vai troø laõnh ñaïo trong neàn kinh teá. Theâm vaøo ñoù coù nhieàu ñieàu luaät quan troïng trong phaùp luaät ñöôïc thaønh laäp nhaèm nhaän thöùc nguyeân taéc cô baûn, bao goàm: Luaät ñaát ñai (1993), Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi (1988), Luaät doanh nghieäp (1991), Luaät veà thueá thu nhaäp (1993), Luaät thueá xuaát nhaäp khaåu (1992), quy ñònh veà thueá ñaát ñai vaø nhaø cöûa (1992), Luaät söûa ñi vaø boå sung trong thueá xuaát nhaäp khaåu (1993), Luaät söûa ñoåi vaø boå sung trong trong thueá tieâu duøng (1993), Luaät veà thueá söû duïng ñaát noâng nghieäp (1993), Boä luaät lao ñoäng (1993), Luaät veà phaù saûn (1994), Luaät veà thueá trong chuyeån ñoåi cô caáu söû duïng ñaát (1994), Luaät veà khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc (1994), Luaät söûa ñoåi doanh nghieäp (1994), Luaät veà doanh nghieäp nhaø nöôùc (1995), Luaät veà ngaân saùch (1996), Luaät thöông maïi (1997). Söï noã löïc cuûa chính phuû taïo neân khung phaùp lyù vaø theå cheá trong caùc naêm tröôùc, ñaõ taïo nhieàu moâi tröôøng thuaän lôïi cho pheùp nhöõng doanh nghieäp tö nhaân hoaït ñoäng song song vôùi doanh nghieäp quoác doanh (SOEs) vaø hôïp taùc xaõ, ñoùng goùp vaøo söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá quoác gia. Keát quaû, doanh nghieäp ñaõ coù moät luaät cô baûn ñeå hoaït ñoäng, khoâng hoaøn toaøn phuï thuoäc vaøo cô quan cuûa nhaø nöôùc. Döôùi khung phaùp lyù ban haønh, giôùi haïn cuûa quyeàn sôû höõu, doanh nghieäp taïi Vieät Nam chia ra thaønh caùc loaïi sau: doanh nghieäp quoác doanh (SOEs), hôïp taùc xaõ, coâng ty TNHH cuûa ngöôøi Vieät Nam, coâng ty coå phaàn cuûa ngöôøi Vieät Nam (chung coå phaàn), doanh nghieäp tö nhaân Vieät Nam (quyeàn sôû höõu duy nhaát), coâng ty lieân doanh vaø coâng ty 100% voán nöôùc ngoaøi. Trong maïng löôùi, doanh nghieäp VVN höôùng tôùi caùc doanh nghieäp tö nhaân vaø coâng ty TNHH. Theâm vaøo ñoù, nhöõng loaïi hình doanh nghieäp khaùc, chaúng haïn nhö tö nhaân vaø buoân baùn hoä gia ñình cuõng toàn taïi, chuùng coù theå goïi laø “doanh nghieäp cöïc nhoû”, noù cuõng quaù nhoû ñeå trôû thaønh doanh nghieäp VVN. Hôn nöõa, Ñaïi hoäi Ñaûng laàn thöù VIII ñöa ra nhöõng höôùng daãn chi tieát “ ñeå phaùt trieån doanh nghieäpVVN, cô baûn laø phaûi döïa treân coâng ngheä thích hôïp maø ñoøi hoøi voán ñaàu tö ít, taïo nhieàu vieäc laøm, thôøi gian hoaøn voán ngaén“ trong chính saùch veà hieän ñaïi hoaù, coâng nghieäp hoaù, söï hoaø nhaäp trong vuøng vaø theá giôùi cuûa Vieät Nam. Beân caïnh vieäc thöïc thi nhöõng chính saùch naøy, Ñaûøng vaø Nhaø nöôùc Vieät Nam ñang quan taâm nhieàu ñeán vai troø vieäc caûi caùch doanh nghieäp vaø môû roäng töï do thöông maïi, ñaây laø muïc tieâu ñeå taêng hieäu quaû vaø söï caïnh tranh giöõa caùc doanh nghieäp. Vaøo ngaøy 20/08/1998, Chính phuû ban haønh vaên baûn soá 681/CP – KTN ñònh nghóa chính thöùc doanh nghieäp VVN, keâu goïi söï hôïp taùc cuûa Boä Keá hoaïch vaø ñaàu tö vôùi caùc ban, ngaønh, ñeå laäp ra chieán löôïc phaùt trieån doanh nghieäp VVN (SMEs). Vaøo ngaøy 31/05/1999, chính saùch khuyeán khích doanh nghieäp VVN cuûa Hoäi ñoàng nghieân cöùu Chính phuû (PMRC), do Boä keá hoaïch vaø ñaàu tö chuû toaï ñaõ thaønh laäp. Doanh nghieäp vöøa vaø nhoû (VVN) laø nhöõng cô sôû saûn xuaát – kinh doanh coù tö caùch phaùp nhaân, khoâng phaân bieät thaønh phaàn kinh teá, coù quy moâ veà voán hoaëc lao ñoäng thoaõ maõn caùc quy ñònh cuûa chính phuû ñoái vôùi töøng ngaønh ngheà töông öùng vôùi töøng thôøi kyø phaùt trieån cuûa neàn kinh teá Doanh nghieäp VVN goàm caùc loaïi hình cô sôû saûn xuaát – kinh doanh naèm trong caùc quy ñònh cuûa chính phuû nhö: Caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc ñaêng kyù theo Luaät Doanh nghieäp Nhaø nöôùc Caùc coâng ty coå phaàn, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn vaø caùc doanh nghieäp tö nhaân ñaêng kyù hoaït ñoäng theo Luaät Coâng ty, Luaät Doanh nghieäp tö nhaân, Luaät Doanh nhieäp vaø Luaät Ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam Caùc hôïp taùc xaõ ñaêng kyù hoaït ñoäng theo Luaät Hôïp taùc xaõ Caùc caù nhaân vaø nhoùm saûn xuaát – kinh doanh ñaêng kyù theo Nghò ñònh 66- HÑBT NHÖÕNG CAÙCH TIEÁP CAÄN VEÀ QUAÛN LYÙ VAØ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG Theo söï phaùt trieån cuûa xaõ hoäi, saûn xuaát coâng nghieäp ngaøy caøng gia taêng nhö laø moät haønh ñoäng taát yeáu ñeå taêng tröôûng kinh teá vaø naâng cao möùc soáng cuûa moãi coäng ñoàng, töø ñoù löôïng chaát thaûi oâ nhieãm ngaøy caøng taêng theo, khaû naêng ñoàng hoaù oâ nhieãm cuûa moâi tröôøng ngaøy moät yeáu daàn vaø trôû neân quaù taûi, oâ nhieãm moâi tröôøng baét ñaàu hieän roõ vaø luùc naøy con ngöôøi môùi nhaän thöùc ñöôïc taàm quan troïng cuûa vieäc quaûn lyù vaø baûo veä moâi tröôøng. Cuøng luùc naøy, caùc chính saùch vaø caùc quy ñònh phaùp luaät veà quaûn lyù moâi tröôøng ñöôïc ban haønh, ñoøi hoûi caùc doanh nghieäp phaûi noã löïc tìm kieám caùc giaûi phaùp ñeå laøm giaûm bôùt caùc vaán ñeà chaát thaûi coâng nghieäp cuûa hoï. Moät caùch tieáp caän môùi veà maët nhaän thöùc ñöôïc môû ra taäp trung vaøo vieäc xöû lyù caùc chaát thaûi tröôùc khi thaûi vaøo moâi tröôøng, thöôøng ñöôïc goïi laø caùch tieáp caän “ôû cuoái ñöôøng oáng”. Ñaây laø caùch tieáp caän mang tính chaát ñoái phoù laïi vôùi chaát thaûi qua vieäc xaây döïng vaø vaän haønh caùc traïm xöû lyù nöôùc thaûi, laép ñaët caùc thieát bò laøm saïch khí thaûi, caùc loø ñoát chaát thaûi raén vaø caùc boä phaän chuyeân duøng ñeå khöû ñoäc tính keøm theo, caùc baõi choân laáp raùc an toaøn vaø hôïp veä sinh. Caùch tieáp caän “cuoái ñöôøng oáng” tuy coù hieäu quaû nhöng vaãn boäc loä nhieàu khuyeát ñieåm. Khuyeát ñieåm lôùn nhaát veà maët moâi tröôøng laø chæ cho pheùp laøm giaûm bôùt möùc ñoä oâ nhieãm tröôùc khi thaûi ra moâi tröôøng, coøn veà thöïc chaát chæ laø vieäc bieán ñoåi caùc chaát oâ nhieãm töø daïng naøy sang daïng khaùc. Maët khaùc, giaûi phaùp naøy ñoøi hoûi nhöõng chi phí lôùn cho ñaàu tö vaø vaän haønh. Caùc chi phí naøy laø baét buoäc vaø khoâng coù cô may cho vieäc thu hoài laïi voán ñaàu tö. Nhöõng haïn cheá treân ñaõ thoâi thuùc caùc giaûi phaùp môùi hình thaønh. Taát nhieân caùc giaûi phaùp naøy chính laø höôùng tôùi vieäc ngaên chaën hoaëc giaûm bôùt söï phaùt thaûi oâ nhieãm taïi nguoàn. Nhöõng chieán löôïc moâi tröôøng vôùi nhieàu teân goïi khaùc nhau nhö: Ngaên ngöøa oâ nhieãm, Giaûm thieåu chaát thaûi, Saûn xuaát saïch hôn,…daàn daàn ñöôïc tieáp caän nhö laø moät giaûi phaùp nhaèm giaûm chi phí cho caùc haønh ñoäng laøm saïch moâi tröôøng. Keát quaû laø hieän nhieàu nöôùc treân theá giôùi ñang thay theá daàn töø caùch tieáp caän “cuoái ñöôøng oáng” cuõng nhö “taùi sinh” baèng caùch tieáp caän baäc cao hôn laø “Ngaên ngöøa oâ nhieãm”. Caùc bieän phaùp kyõ thuaät ngaên ngöøa oâ nhieãm coâng nghieäp coù theå chia thaønh ba nhoùm chính: Giaûm thieåu taïi nguoàn Taùi sinh Caûi tieán saûn phaåm Moãi nhoùm kyõ thuaät coù theå chia laøm caùc tieåu nhoùm vaø trong moãi tieåu nhoùm coù theå coù nhieàu bieän phaùp kyõ thuaät khaùc nhau. Nhöõng caùch tieáp caän veà maët nhaän thöùc ñoái vôùi quaûn lyù moâi tröôøng ñöôïc toùm taét trong Hình 1, qua ñoù ta seõ coù caùi nhìn toång quan hôn veà quaù trình phaùt trieån trong lónh vöïc baûo veä moâi tröôøng. Phaùt trieån beàn vöõng Ngaên ngöøa oâ nhieãm Giaûm thieåu ch._.nh saùch thueá: Kieán nghò cô quan thueá taïo ñieàu kieän mieãn, giaûm thueá cho doanh nghieäp naøo trieån khai caùc hoaït ñoäng nhö : Nhaäp trang thieát bò, coâng ngheä tieân tieán, coâng ngheä xöû lyù nöôùc thaûi ( theo NÑV 10/1998/NÑ-CP ngaøy 22/01/98) Ñaàu tö môû roäng, ñaàu tö chieàu saâu, thay ñoåi coâng ngheä ñeå caûi thieän moâi tröôøng. Mieãn, giaûm thueá thu nhaäp doanh nghieäp 2 naêm vaø giaûm 50% trong 3 naêm keá tieáp ñoái vôùi doanh nghieäp thöïc hieän chöông trình xöû lyù oâ nhieãm hay di dôøi. Chính saùch thi ñua khen thöôûng: Thi ñua vaø khen thöôûng seõ laø nguoàn ñoäng vieân cho doanh nghieäp ñaït hieäu quaû veà kinh teá vaø baûo veä moâi tröôøng. Coâng taùc thi ñua, khen thöôûng caàn ñöôïc trieån khai cho taát caû doanh nghieäp ñaëc bieät caùc doanh nghieäp thuoäc ngaønh saûn xuaát: giaáy taùi sinh, kim loaïi, thöïc phaåm, nhöïa. Caùc doanh nghieäp coù hieäu quaû cao veà baûo veä moâi tröôøng caàn ñöôïc khen thöôûng thích ñaùng (baèng khen, huy chöông…) ñöôïc höôûng öu ñaõi trong ñaâuø tö kinh doanh. Caùc doanh nghieäp thöïc hieän toát xöû lyù oâ nhieãm, saûn xuaát saïch hôn, di dôøi ra ngoaøi khu daân cö seõ ñöôïc thoâng tin ñaïi chuùng ñeå phaùt trieån uy tín doanh nghieäp. Caùc bieän phaùp cöôõng cheá 6.1.4.1 Di dôøi Di dôøi laø caùc doanh nghieäp gaây oâ nhieãm trong khu vöïc ñoâ thò phaûi di chuyeån ra caùc khu daân cö trung taâm hay ngoaøi ngoaïi thaønh. Coù 2 loaïi: Di dôøi toaøn boä doanh nghieäp vaøo khu vöïc quy hoaïch hay dôøi 1 phaàn doanh nghieäp (1 daây chuyeàn coâng ngheä gaây oâ nhieãm) vaøo khu vöïc quy hoaïch. Caùc doanh nghieäp coù ñieàu kieän, kinh phí (töï tuùc hay vay voán) ñeå xaây döïng caùc coâng trình xöû lyù oâ nhieãm neáu coù nhu caàu môû roäng saûn xuaát, xaây döïng caùc coâng trình quaûn lyù oâ nhieãm thì di dôøi vaøo khu coâng nghieäp hay ra khu ngoaïi thaønh.Caùc doanh nghieäp khoâng coù nhu caàu phaùt trieån kinh doanh vì khoâng coù ñuû maët baèng ñeå thöïc hieän giaûi phaùp xöû lyù oâ nhieãm thì löïa choïn : 1/ Thu heïp saûn xuaát taïi ñòa ñieåm hieän taïi ñeå laáy maët baèng xaây döïng heä thoáng xöû lyù, 2/ Di dôøi Hieän nay, Ban moâi tröôøng Quaän cho bieát chæ môùi khuyeán khích, xaùc ñònh caùc doanh nghieäp chöù chöa baét buoäc, ñoái vôùi doanh nghieäp gaây oâ nhieãm nghieâm troïng, bò khieáu naïi maø khoâng coù giaûi phaùp khaéc phuïc thì seõ cho di dôøi.Ñoái vôùi caùc doanh nghieäp muoán töï di dôøi thì vaán ñeà khoù khaên laø phí toån di dôøi coâng nghieäp thöôøng thaáp vaø baùn hay cho thueâ laïi nhaø xöôûng cuõ taïi trung taâm thaønh phoá vôùi giaù töông ñoái cao cuõng phaàn naøo boå sung theâm kinh phí cho di dôøi vaø chi phí ñeå lieân heä ngoaïi giao vôùi ñoái taùc cao hôn, ngoaøi ra caùc doanh nghieäp phaûi chòu phí traû cho dòch vuï cuûa khu coâng nghieäp. Tuy nhieân, giaù thueâ ñaát taïi khu coâng nghieäp raát cao. Vaán ñeà khoù khaên hieän nay ñoái vôùi Quaän laø khu coâng nghieäp treân ñòa baøn Quaän thuoäc thaønh phoá quaûn lyù vaø caùc khu coâng nghieäp naøy khoâng chaáp nhaän caùc doanh nghieäp saûn xuaát gaây oâ nhieãm nhö giaáy taùi sinh… ñaêng kyù vaøo khu coâng nghieäp. Nhö vaäy caùc doanh nghieäp naøy phaûi dôøi ñeán khu coâng nghieäp naèm ngoaïi thaønh: Leâ Minh Xuaân, Taân Taïo… vaø thöôøng caùc chuû doanh nghieäp ngaïi vì coù theå maát moái, baïn haøng, ñoái taùc trong quan heä laøm aên . Do ñoù, di dôøi khoâng phaûi laø bieän phaùp caùc doanh nghieäp löïa choïn, ñaây laø giaûi phaùp baét buoäc ñoái vôùi doanh nghieäp khoâng thöïc hieän caùc bieän phaùp xöû lyù chaát thaûi taïi choã. 6.1.4.2 Taïm ngöng saûn xuaát ñoái vôùi caùc doanh nghieäp Doanh nghieäp saûn xuaát gaây oâ nhieãm phaûi taïm ngöng taát caû caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh ñeå ñaûm baûøo an toaøn moâi tröôøng vaø ñôøi soáng ngöôøi daân trong khu vöïc tai naïn saûn xuaát Doanh nghieäp bò söï coá trong saûn xuaát ( noå noài hôi, chaùy…) hay thaûi ra ngoaøi khu daân cö nöôùc thaûi, khí thaûi, hôi khí ñoäc vôùi löu löôïng vaø noàng ñoä chaát oâ nhieãm caoÑoái vôùi caùc doanh nghieäp gaây oâ nhieãm, khi bò khieáu naïi vaø nhaéc nhôû maø chöa coù bieän phaùp giaûi quyeát cuõng taïm ngöng saûn xuaát trong khi chôø chuû doanh nghieäp trình phöông aùn giaûi quyeát. Sau khi taïm ngöng saûn xuaát, neáu chuû doanh nghieäp coù phöông aùn xöû lyù oâ nhieãm taïi choã thì sau khi kyù hôïp ñoàng thì coâng trình xöû lyù seõ ñöôïc caáp pheùp trôû laïi. Neáu sau khi taïm ngöng saûn xuaát maø doanh nghieäp khoâng thöïc hieän xöû lyù taïi choã thì buoäc phaûi di dôøi hoaëc ruùt giaáy.=> giaûi phaùp aûnh höôûng ñeán hoaït ñoäng kinh doanh vaø uy tín doanh nghieäp. Chuyeån ñoåi ngaønh ngheà vaø nhieân lieäu saûn xuaát Khuyeán khích hay baét buoäc caùc doanh nghieäp gaây oâ nhieãm moâi tröôøng maø khoâng theå khaéc phuïc ñöôïc ( keå caû di dôøi) thay ñoåi ngaønh ngheà vôùi coâng saûn xuaát môùi khoâng gaây oâ nhieãm moâi tröôøng. Ví duï:moät soá doanh nghieäp chæ thay ñoåi nhieân lieäu söû duïng (thay loø nung thuyû tinh ñoát daàu FO = loø gas) Nhö vaäy vôùi ba giaûi phaùp treân thì hai giaûi phaùp ñaàu laø do doanh nghieäp coù theå quyeát ñònh löïa choïn, giaûi phaùp thöù ba laø quyeát ñònh cuûa UBND Quaän thoâng qua söï ñeà xuaát cuûa ban moâi tröôøng. 6.2 CAÙC GIAÛI PHAÙP NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ QUAÛN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG CHO CAÙC DOANH NGHIEÄP VVN Caùc giaûi phaùp ñöôïc ñöa ra caân ñoái tuyø vaøo ñaëc tính, quy moâ cuûa moãi doanh nghieäp bao goàm: saûn xuaát saïch hôn, xöû lyù khí thaûi, nöôùc thaûi taäp trung, xöû lyù khí thaûi taïi nguoàn, thueâ xöû lyù nöôùc thaûi. 6.2.1 Giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn Saûn xuaát saïch hôn (CP-Cleaner Production) laø “öùng duïng lieân tuïc cuûa chieán löôïc ngaên ngöøa toång theå cho caùc quy trình, caùc saûn phaåm vaø caùc dòch vuï, nhaèm gia taêng hieäu quaû sinh thaùi vaø ñeå giaûm thieåu caùc ruûi ro cho moâi tröôøng soáng” Xu höôùng naøy ñaëc bieät haáp daãn vôùi caùc neàn kinh teá ñang phaùt trieån do ôû möùc ñoä coâng ngheä thaáp vaø tieàm naêng aùp duïng coøn lôùn so vôùi caùc quoác gia coù neàn coâng ngheä tieân tieán. Thôøi gian qua thaønh phoá Hoà Chí Minh (sôû KHCN & MT) cuõng ñaõ thöïc hieän döï aùn SXSH bao goàm tuyeân truyeàn giaùo duïc, toå chöùc hoäi thaûo vaø thöû nghieäm taïi moät soá doanh nghieäp. Qua keát quaû cho thaáy vieäc aùp duïng giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn ñaõ mang laïi nhöõng lôïi ích nhaát ñònh trong taàm cuûa hoï. Trieån voïng öùng duïng khaù khaû quan. Giaûi phaùp naøy coù öu ñieåm laø giaûi quyeát giaûm thieåu chaát oâ nhieãm taän goác vaø taïi nguoàn, tieát kieäm, taän duïng ñöôïc naêng löôïng vaø nguoàn taøi nguyeân ñang ngaøy moät caïn kieät. Nhöng qua khaûo saùt thöïc teá caùc doanh nghieäp saûn xuaát taïi Quaän Taân Phuù cho thaáy giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn hieän chöa phaûi laø giaûi phaùp toái öu. Cô hoäi aùp duïng giaûi phaùp saûn xuaát saïch ôû caùc doanh nghieäp naøy muoán thöïc hieän ñöôïc phaûi caàn coù voán, yù thöùc vaø thôøi gian, hoaëc noùi caùch khaùc laø ôû töông lai. Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi, nöôùc thaûi taäp trung cho töøng ngaønh Giaûi phaùp xöû lyù taäp trung laø söû duïng chæ moät heä thoáng xöû lyù chung cho caùc doanh nghieäp saûn xuaát cuøng ngaønh naèm gaàn nhau. Muïc ñích cuûa giaûi phaùp laø tieát kieäm chi phí ñaàu tö, chi phí vaän haønh vaø nhaân söï cho coâng taùc xöû lyù chaát oâ nhieãm cuûa caùc doanh nghieäp saûn xuaát maø vaãn mang laïi hieäu quaû toát veà chaát löôïng moâi tröôøng. Trong thöïc teá, caùc doanh nghieäp saûn xuaát taïi Quaän Taân Phuù hình thaønh vôùi quy luaät cung – caàu nhöng mang tính töï phaùt. Haàu heát naèm raûi raùc caùch xa vaø ñoäc laäp vôùi nhau. Vì vaäy ñeå aùp duïng giaûi phaùp xöû lyù chaát thaûi taäp trung cho toaøn doanh nghieäp naøy cuõng khoâng khaû thi. Vì caùc lyù do sau ñaây: Caùc doanh nghieäp coù möùc ñoä ñaàu tö khaùc nhau, taûi löôïng caùc chaát oâ nhieãm khoâng baèng nhau. Ngoaøi ra coøn yù thöùc veà baûo veä moâi tröôøng cuõng moãi doanh nghieäp moät möùc ñoä khaùc nhau. Do vaäy raát khoù trong coâng vieäc hôïp taùc quaûn lyù, vaän haønh heä thoáng xöû lyù chaát thaûi ñeå ñaûm baûo hieäu quaû xöû lyù toát. Khoaûng caùch caùc doanh nghieäp quaù xa nhau, quy moâ khaù lôùn. Chieàu cao nhaø xöôûng khoâng ñoàng nhaát, raát khoâng thuaän lôïi cho vieäc thieát keá heä thoáng xöû lyù taäp trung. Hôn nöõa, chaúng doanh nghieäp naøo chòu daønh dieän tích cuûa mình cho vieäc boá trí heä thoáng xöû lyù chaát thaûi chung cho toaøn ngaønh. Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi taïi nguoàn cho caùc doanh nghieäp Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi taïi nguoàn cho töøng doanh nghieäp laø giaûi phaùp khaù hôïp lyù vaø coù tính khaû thi trong ñieàu kieän thöïc teá cuûa caùc doanh nghieäp VVN treân ñòa baøn Quaän hieän nay. Vì dieän tích maët baèng phuïc vuï cho heä thoáng xöû lyù khí thaûi khoâng lôùn, chi phí xaây döïng heä thoáng xöû lyù vaø chi phí vaän haønh thaáp, hieäu quaû xöû lyù cao. Phuø hôïp vôùi khaû naêng kinh phí coù theå ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Nhöôïc ñieåm cuûa giaûi phaùp xöû lyù taïi nguoàn cho töøng doanh nghieäp, xeùt theo toång theå laø toång chi phí ñaàu tö, chi phí vaän haønh, dieän tích boá trí cho heä thoáng xöû lyù ñeàu cao hôn so vôùi giaûi phaùp xöû lyù taäp trung. Thay vì chæ söû duïng moät heä thoáng xöû lyù cho moät cuïm nhieàu doanh nghieäp keát hôïp laïi, thì phaûi söû duïng nhieàu heä thoáng xöû lyù ñoäc laäp nhau, cuï theá laø moãi doanh nghieäp moät heä thoáng xöû lyù. Öu ñieåm cuûa giaûi phaùp xöû lyù taïi nguoàn laø: -Thieát bò xöû lyù coù theå thieát keá phuø hôïp vôùi ñieàu kieän maët baèng hieän coù cuûa töøng doanh nghieäp saûn xuaát. -Coâng suaát xöû lyù phuø hôïp vôùi taûi löôïng vaø chuûng loaïi chaát oâ nhieãm cuûa töøng quy trình coâng ngheä saûn xuaát. -Deã daøng löïa choïn dung dòch haáp thu toát chaát oâ nhieãm ñaëc thuø cuûa töøng doanh nghieäp. Do vaäy hieäu quaû xöû lyù raát cao. Thueâ xöû lyù nöôùc thaûi Nhö ñaõ ñeà xuaát ôû treân thì taát caû caùc hình thöùc ñeàu haïn cheá. Chính vì vaäy hình thöùc ñem nöôùc thaûi cuûa doanh nghieäp ñeán thueâ xöû lyù taïi coâng ty, xí nghieäp cuøng ngaønh ngheà ñaõ laép ñaët heä thoáng xöû lyù coù theå giaûi quyeát ñöôïc caùc vaán ñeà neâu treân. Noäi dung hình thöùc naøy: Nöôùc thaûi cuûa doanh nghieäp phaûi ñöôïc taùch doøng ñeå giaûm thieåu toái ña löu löôïng nöôùc thaûi phaûi xöû lyù ( toát nhaát 4-8 m3/ngaøy) , vieäc taùch doøng chaûy naøy khaû thi cho haàu heát doanh nghieäp. Nöôùc thaûi cuûa doanh nghieäp sau khi taùch doøng seõ ñöôïc xe boàn ñeán chôû ñeán heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi cuûa xí nghieäp lôùn hay ñeán heä thoáng xöû lyù cuûa khu coâng nghieäp hay cuïm saûn xuaát tieâuû thuû coâng nghieäp theo qui hoaïch cuûa Quaän. Caùc doanh nghieäp phaûi traû tieàn phí xöû lyù cho caùc ñôn vò tieäp nhaän nöôùc thaûi ñeå xöû lyù, phí xöû lyù ñöôïc tính treân m3 nöôùc thaûi vaø phaûi ñöôïc laäp thaønh hôïp ñoàng, traû tieàn theo töøng ngaøy hay thaùng. Chi phí vaän chuyeån öôùc tính khi vaän chuyeån 5-10m3 vôùi cöï ly 3-5 km coù chi phí khoaûng 10.000 – 100.000ñ. Chi phí naøy ñöôïc coäng vôùi chi phí xöû lyù coù theå reû tieàn hôn so vôùi chi phí vaän haønh vaø baûo trì thieát bò khi doanh nghieäp laép ñaët heä thoáng xöû lyù. Keát luaän Qua phaân tích ñaùnh giaù döïa vaøo thöïc teá khaûo saùt doanh nghieäp VVN taïi Quaän cho thaáy, trong caùc giaûi phaùp treân moãi giaûi phaùp ñeàu coù moät ñaëc thuø rieâng vaøø öu khuyeát ñieåm khaùc nhau maø moãi doanh nghieäp coù theå löïa choïn: Vieäc xöû lyù khí thaûi, nöôùc thaûi taäp trung cho töøng cuïm saûn xuaát laø khoâng khaû thi Giaûi phaùp saûn xuaát saïch hôn chæ phaùt huy öu theá ôû töông lai:theo ñaùnh giaù trong boán ngaønh khaûo saùt thì khaû naêng aùp duïng chæ coù theå laø ngaønh saûn xuaát giaáy, nhöïa vì caùc doanh nghieäp naøy thöôøng caàn nhieàu voán neân phaàn naøo veà maët toå chöùc, quaûn lyù coù qui moâ hôn, maët khaùc caùc doanh nghieäp thöôøng coù khaû naêng tieáp caän thò tröôøng, coâng ngheä môùi vaø raát linh ñoäng trong vieäc aùp duïng coâng ngheä môùi. Giaûi phaùp xöû lyù khí thaûi taïi nguoàn cho caùc doanh nghieäp khoâng ñöôïc ñaùnh giaù cao vì voán ñaàu tö vaø vaän haønh hieäu quaû lôùn. Ñeà taøi ñaõ ñöa ra caùc giaûi phaùp veà maët quaûn lyù nhaèm giaûm thieåu moät phaàn chaát oâ nhieãm gaây ra bôûi doanh nghieäp, tuy nhieân vieäc thöïc hieän caùc giaûi phaùp treân maát nhieàu thôøi gian do lieân quan ñeán caùc vaán ñeà: chôø ban haønh chính saùch chung cuûa Quaän, chôø söï hoã trôï caùc toå chöùc trong vaø ngoaøi nöôùc. Maët khaùc, caùc bieän phaùp ñoù chæ giaûm moät phaàn chöù khoâng giaûi quyeát trieät ñeå chaát oâ nhieãm. Caàn phaûi xaùc ñònh nguoàn oâ nhieãm chính , caáp baùch cuûa töøng ngaønh saûn xuaát, leân keá hoaïch xöû lyù theo thôøi gian ñeå caùc doanh nghieäp coù keá hoïch döï truø nguoàn voán vaø vay voán ngaân haøng thöïc hieän. Vieäc quyeát ñònh caùc giaûi phaùp öu tieân caàn thöïc hieän tröôùc phaûi xeùt qua caùc tieâu chí treân: Möùc ñoä nghieâm troïng: caùc nguoàn oâ nhieãm chính gaây taùc ñoäng xaáu tôùi moâi tröôøng, aønh höôûng tieâu cöïc ñeán söùc khoeû ngöôøi daân vaø coâng nhaân lao ñoäng cuûa doanh nghieäp seõ baét buoäc xöû lyù tröôùc, keá tieáp laø chaát oâ nhieãm ít aûnh höôûng hôn. Giaûi phaùp quaûn lyù (xöû lyù oâ nhieãm) deã thöïc hieän, reû tieàn seõ öu tieân thöïc hieän tröôùc Giaûi phaùp, phöông aùn ñöôïc caùc döï aùn nöôùc ngoaøi, nhaø nöôùc, thaønh phoá hoã trôï seõ ñöôïc öu tieân. Vieäc quaûn lyù moâi tröôøng cho caùc doanh nghieäp VVN caàn thöïc hieän giaûi phaùp xöû lyù oâ nhieãm chaát thaûi thaûi taïi nguoàn thoâng qua caùc chöông trình Quaûn lyù Noäi vi. Qua nhöõng ñeà xuaát treân nhaän thaáy, Quaûn lyù noäi vi laø phuø hôïp nhaát cho caùc doanh nghieäp coù quy moâ VVN vì caùc doanh nghieäp vaãn duy trì hoaït ñoäng saûn xuaát cuûa mình maø khoâng phaûi döøng cho vieäc thöû nghieäm nhö thay ñoåi coâng ngheä, laép ñaët caùc boä phaän saûn xuaát môùi… theâm vaøo ñoù khoâng phaûi chòu nguy cô ruûi ro khi thöû nghieäm. Quaûn lyù noäi vi chæ caàn quaûn lyù trong vieäc söû duïng ñieän, nöôùc töø ñoù hình thaønh neân thoùi quen daãn ñeán nhaän thöùc trong vieäc söû duïng tieát kieäm naêng löôïng, nguyeân vaät lieäu vaø baûo veä moâi tröôøng. Ñoái vôùi caùc chöông trình SXSH chæ aùp duïng cho caùc doanh nghieäp môùi ñi vaøo hoaït ñoäng, khi ñoù chöông trình seõ coù nhöõng bieän phaùp giaûm thieåu taïi nguoàn hieäu quaû. Ñaëc bieät, quaûn lyù noäi vi khoâng toán nhieàu chi phí ñaàu tö nhö ISO 14001, doanh nghieäp VVN raát ít voán, ña soá soáng döïa vaøo ngaønh saûn xuaát cuûa mình neân vieäc khoâng ñuû chi phí ñeå aùp duïng laø ñieàu deã hieåu. Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN treân ñòa baøn Quaän Taân Phuù Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN saûn xuaát giaáy taùi sinh Quaûn lyù nhaân vieân vaø veä sinh nhaø xöôûng Söûa chöõa vaø bòt nhöõng choã roø ræ nöôùc treân ñöôøng oáng hay van: kieåm tra ñònh kyø ñöôøng oáng caáp nöôùc, van khoaù, khi coù söï coá roø ræ phaûi söûa chöõa ngay ñeå traùnh nöôùc chaûy traøn vaøo khu vöïc chöùa nhieân lieäu, nöôùc, gaây thaát thoaùt nöôùc vaø nguyeân lieäu, aûnh höôûng veä sinh nhaø xöôûng. Laép ñaët caùc ñoàng hoà nöôùc ñeå kieåm soaùt löôïng söû duïng: cho töøng coâng ñoaïn saûn xuaát, nöôùc caáp phaûi ñuùng vaøo nhu caàu ñeå giaûm löôïng nöôùc thaûi ra, tieát kieäm nöôùc hay ñieän. Baûo oân caùc ñöôøng daãn hôi: cung caáp qui trình saûn xuaát phaûi ñöôïc baûo oân nhaèm haïn cheá thaát thoaùt hôi, nhieät ñoä ñeå tieát kieäm nhieân lieäu ñoát loø hôi, giaûm taûi löôïng caùc chaát oâ nhieãm. Höôùng daãn coâng nhaân pha cheá hoaù chaát ñuùng quy ñònh: vieäc pha cheá hoaù chaát phuïc vuï saûn xuaát phaûi ñöôïc höôùng daãn ñuùng thao taùc, qui caùch ñeå tieát kieäm vaø traùnh vieäc thaûi boû hoaù chaát chöa söû duïng do pha cheá sai. Caùc hoaù chaát ñöôïc baûo quaûn vaø löu cho hôïp lyù. Giaùo duïc yù thöùc tieát kieäm cho coâng nhaân, cheá ñoä thöôûng phaït roõ raøng. Kieåm soaùt qui trình saûn xuaát: Taän thu boät giaáy trong nöôùc thaûi baèng caùc tuùi loïc baèng vaûi töø caùc vuøng thaûi ñeå thu boät giaáy vaø giaûm taûi löôïng oâ nhieãm trong nöôùc thaûi saûn xuaát. Nghieàn boät ôû nhieät ñoä cao nhaát coù theå ñöôïc. Giaûm tæ leä giaáy raùch baèng caùch ñieàu chænh khoå giaáy theo yeâu caàu khaùch haøng. Duøng aùp löïc cao ñeå giaûm toån thaát sôïi trong heä thoáng laøm saïch boät. Toái öu hoaù caùc chi tieát nghieàn vaø thôøi gian nghieàn. Caûi tieán thieát bò: Söû duïng beå phoùng thích hôïp ñeå traùnh traøn boät giaáy. Duøng tuï buø ñeå caûi tieán heä soá söû duïng ñieän (heä soá cos) duøng trong maùy seo giaáy. Laép ñaët thieát bò ñieàu chænh nhieät ñoä. Laép ñaët chuïp huùt aåm taïi maùy seo. Thay ñoåi coâng ngheä Thay theá taùc nhaân taåy Cl2 = ClO2. Bieán tính qui trình naáu boät ( ví duï: söû duïng antraquinon trong luùc naáu) Bieán tính qui trình röûa vaø taùch nöôùc (ví duï: söû duïng maùy eùp chaén löôí ñoâi) Thay ñoåi nhieân lieäu, hoaù chaát Söû duïng caùc chaát maøu khoâng ñoäc. Taåy traéng baèng ozon vaø peoxit thay theá caùc hoaù chaát Cl hieän nay. Söû duïng men xylanase vaøo taåy traéng boät kray. Tuaàn hoaøn, taùi söû duïng vaø bieán tính saûn phaåm. Taän duïng toái ña nöôùc traéùng cho ñaùnh raû vaø nghieàn boät Thu hoài boät sôïi baèng caùch söû duïng beå laéng hieäu quaû baèng loïc vaûi. Thu hoài nöôùc ngöng caáp cho loø hôi. Saûn xuaát caùc loaïi giaáy khoâng taåy thay theá coù taåy traéng. Saûn xuaát caùc loaïi giaáy coù lôïi nhuaän cao. Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN cheá bieán thöïc phaåm Giaûm löôïng nöôùc thaûi sinh hoaït Trong phoøng taém coâng nhaân sau ca laøm vieäc, caùc voøi môû to, khoâng khoaù laïi laøm cho heä thoáng nöôùc bò roø ræ vaø caùc van khoâng khoaù chaët laïi ñöôïc. Caàn coù caùc giaûi phaùp quaûn lyù sau: Trình baøy, giaùo duïc cho coâng nhaân yù thöùc tieát kieäm nöôùc trong phoøng veä sinh vaø phoøng taém. Ñöa caùc thoâng tin cho coâng nhaân thaáy khía caïnh taùc ñoäng moâi tröôøng cuûa vieäc tieát kieäm nöôùc, vaø keát quaû ñöôïc khaùi toaùn cuûa thieát bò xöû lyù chaát thaûi töông öùng. Thöôøng xuyeân kieåm tra caùc loã roø ræ ñaûm baûo khoâng thaát thoaùt Bòt kín caùc loã roø ræ, caùc van ñöôïc söûa laïi, ñieàu chình deã daøng. Giaûi phaùp naøy khoâng laøm giaûm löu löôïng nöôùc nhöng giaûm ñöôïc naêng löôïng taûi nöôùc bò maát maùt voâ ích. Laép van döøng töï ñoäng trong phoøng taém, seõ laøm giaûm löôïng nöôùc thaûi sinh hoaït Laép thieát bò veä sinh, voøi phun tieát kieäm nöôùc. Giaûm nöôùc thaûi saûn xuaát Coù theå giaûm löôïng nöôùc tieâu thuï cho coâng ñoaïn haáp vaø röûa baêng taûi xuoáng 50% baèng caùch thöïc hieän quaù trình hoài löu. Muïc ñích cuûa quaù trình hoài löu laø hoaøn löu, söû duïng laïi nöôùc caøng nhieàu caøng toát, taän duïng haàu heát löôïng chaát raén lô löûng trong nöôùc thaûi tröôùc khi xaû phaàn nöôùc thaûi coøn laïi ra moâi tröôøng. Neáu khoâng hoài löu ñöôïc thì coù theå giaûm löôïng nöôùc söû duïng ñoàng thôøi taêng khaû naêng laøm saïch qua giai ñoaïn röûa baêng taûi Thay theá caùc oáng hieän thôøi baèng caùc oáng coù voøi phun ñaëc bieät: thay theá oáng cuõ baèng oáng môùi gaén taùm voøi phun ñaëc bieät, caùc voøi phun naøy ñöôïc gaén vôùi khôùp noái ñaëc bieät cho pheùp voøi phun haï xuoáng ñeå röûa vaø trôû veà ñuùng vò trí cuõ. Caáu taïo voøi phun ñeå nöôùc phun ra vôùi aùp suaát cao hôn neân coù theå röûa saïch baèng taûi löôïng töông ñöông maø löôïng nöôùc tieâu toán ít hôn Giaûm löôïng daàu ñoát (FO) Söûa chöõa caùc hö hoûng hay choã hôû phaàn caùch nhieät trong toaøn boä chieàu daøi oáng daãn hôi töø noài hôi ñeán daây chuyeàn saûn xuaát Neân boïc lôùp len kim loaïi (mineral wool) phuû ngoaøi lôùp caùch nhieät cuûa caùc oáng daãn hôi, vaø boïc ngoaøi baèng lôùp kim loaïi moûng. Caáu truùc naøy seõ laøm giaûm maát maùt nhieät , töø ñoù tieát kieäm ñöôïc löôïng daàu ñoát vaø khoùi thaûi seõ ít hôn Caàn coù chöông trình baûo döôõng toát vôùi caùc kyõ sö chuyeân moân Thöôøng xuyeân laøm saïch noài hôi theo chöông trình baûo döôõng ñeå noài hôi ñaït coâng suaát cao hôn. Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN saûn xuaát nhöïa Giaûm tieâu thuï nöôùc vaø nöôùc thaûi Söûa laïi heä thoáng van, bôm nöôùc thaát thoaùt Laép ñaët heä thoáng ño löôøng nöôùc saïch Laép ñaët heä thoáng boàn chöùa ñeå coù theå söû duïng nöôùc ôû caùc khaâu xöû lyù beå maët laâu hôn Nöôùc röûa saøn ñöôïc söû duïng ñònh kì chöù khoâng ñeå chaûy traøn lan Xaây döïng, boå sung beå röûa saûn phaåm theo nguyeân taéc röûa nhöôïc Nöôùc söû duïng cho caùc khaâu xi maï Ni boùng, môø ñöôïc söû duïng tuaàn hoaøn nhieàu laàn Giaûm thieåu hoaù chaát söû duïng trong xi maï Caûi tieán thieát bò xi maï Caûi tieán coâng ngheä maï, chuyeån töø maï baèng tay sang töï ñoäng hoaù Caûi tieán thao taùc xöû lyù beà maët, thao taùc maï, thao taùc xöû lyù baùn thaønh phaåm Boá trí laïi beå maï sao cho thao taùc thuaän lôïi nhaát cuõng nhö nöôùc cung caáp ñöôïc thuaän doøng nhaát Thöôøng xuyeân baûo trì thieát bò sao cho hieäu quaû xi maï ñaït cao nhaát, löôïng ion kim loaïi thaûi ra laø thaáp nhaát. Giaûm tieáng oàn vaø khí thaûi Caùch ly nguoàn oàn vôùi khu vöïc xung quanh Boá trí nhöõng thieát bò gaây oàn taïi nhöõng vò trí ít ngöôøi qua laïi Thöôøng xuyeân kieåm tra, baûo döôõng maùy moùc hoaït ñoäng toát Boá trí caùc thieát bò maùy moùc gaây oàn treân nhöõng haï ñeäm nhaèm laøm giaûm chaán ñoäng Caûi taïo nguoàn oàn töø quaït huùt cuûa heä thoáng xöû lyù khí thaûi nhö sau: Veä sinh, baûo trì, voâ daàu môõ moâtô, baïc ñaïn, caùnh quaït ñeå giaûm ma saùt gaây tieáng oàn lôùn Caûi taïo laïi phaàn oáng thaûi: caét boû phaàn cong ôû ñaàu oáng thaûi vaø noái theâm chieàu daøi vaøo oáng thaûi theo chieàu thaúng ñöùng ñeå laøm giaûm söï rung ñoäng vaø va ñaäp cuûa doøng khí vaø thaønh oáng cuõng nhö naâng cao hieäu quaû kheách taùn caùc chaát oâ nhieãm Gia coá laïi phaàn giaù ñôõ heä thoáng oáng thaûi vaø quaït ñeå choáng rung ñoäng Taêng theâm lôùp vaät lieäu haáp thuï trong thaùp haáp thuï ñeå taêng khaû naêng tieáp xuùc Vaän haønh ñieàu chænh lieàu löôïng NaOH thích hôïp vôùi noàng ñoä chaát oâ nhieãm caàn xöû lyù Höôùng daãn, huaán luyeän nhaân vieân chuyeân traùch vaän haønh heä thoáng thöôøng xuyeân vaø theo ñuùng kyõ thuaät Giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho caùc doanh nghieäp VVN gia coâng-taùi cheá kim loaïi Giaûm löôïng nöôùc vaø nöôùc thaûi Trong caùc khu vöïc khoâng lieân quan ñeán saûn xuaát neân boû bôùt nhöõng voøi nöôùc khoâng thöïc söï caàn thieát. Laép caùc thieát bò tieát kieäm nöôùc khoâng ñaét tieàn ôû nhaø veä sinh, nhaø beáp xöôûng Daùn caùc kyù hieäu gaàn voøi nöôùc ñeå nhaéc nhôû coâng nhaân tieát kieäm nöôùc Coù theå trang bò theâm caùc coâng-ten-nô nöôùc nhoû hay caùc nuùt baám cho nöôùc ngöøng chaûy, vaø keøm theo caùc höôùng daãn thöïc hieän. Höôùng daãn cho caùc coâng nhaân söû duïng choåi vaø baøn chaûi ñeå taåy röûa saøn nhaø thay vì duøng voøi xòt nöôùc Thoáng keâ chi tieâu soá lieäu veà löôïng nöôùc thaûi do doanh nghieäp thaûi ra moãi thaùng vaø thaønh phaàn cuûa chuùng. Söû duïng heä thoáng kheùp kín hay heä thoáng röûa moät ñôït caùc khuoân maãu ñeå giaûm söû duïng nöôùc. Traùnh vieäc lieân tuïc röûa baèng nöôùc vaø thay baèng vieäc söû duïng beå Thoâng baùo vôùi caùc nhaân vieân veà lôïi ích cuûa vieäc giaûm söû duïng nöôùc, ñöa ra quy ñònh cuï theå, neáu vi phaïm seõ bò phaït khaáu hao vaøo löông. Khuyeán khích caùc coâng nhaân ñöa ra yù kieán veà giöõ gìn, tieát kieäm nöôùc.Coù cheá ñoä thöôûng vaø öu ñaõi. Giaûm löôïng daàu ñoát FO Söûa chöõa caùc hö hoûng hay choã hôû phaàn caùch nhieät trong toaøn boä chieàu daøi oáng daãn hôi töø noài hôi ñeán daây chuyeàn saûn xuaát Neân boïc lôùp len kim loaïi (mineral wool) phuû ngoaøi lôùp caùch nhieät cuûa caùc oáng daãn hôi, vaø boïc ngoaøi baèng lôùp kim loaïi moûng. Caáu truùc naøy seõ laøm giaûm maát maùt nhieät , töø ñoù tieát kieäm ñöôïc löôïng daàu ñoát vaø khoùi thaûi seõ ít hôn. Caàn coù chöông trình baûo döôõng toát vôùi caùc kyõ sö chuyeân moân Thöôøng xuyeân laøm saïch noài hôi theo chöông trình baûo döôõng ñeå noài hôi ñaït coâng suaát cao hôn. Kieåm soaùt vieäc thaûi khí Laép ñaët heä thoáng thoâng gioù ñeå giaûm vieäc huùt hôi nöôùc, muøi, buïi trong khoâng khí vaø giaûm möùc ñoä aåm öôùt , nhieät ñoä trong khu vöïc saûn xuaát. Söû duïng söï tuaàn hoaøn cuûa luoàng khoâng khí xung quanh ñeå giaûm chi phí toång theå khi duøng heä thoáng thoâng gioù töï nhieân Loaïi boû caùc böùc töôøng naèm rieâng reõ hay caùc khe hôû töôøng lôùn ñeå taêng söï löu thoâng cuûa khoâng khí töï nhieân. Laép ñaët heä thoáng ñöôøng oáng ñeå thu khí khoûi khu ñeå noài hôi tröôùc khi ñöôïc phaùt taùn ra ngoaøi. CHÖÔNG 7 KEÁT LUAÄN – KIEÁN NGHÒ KEÁT LUAÄN Vôùi cô caáu kinh teá hieän nay cuûa Quaän Taân Phuù laø 84% doanh nghieäp saûn xuaát VVN, vaø ñònh höôùng phaùt trieån cho caùc doanh nghieäp ñeán naêm 2010 taêng bình quaân laø 14%, cho thaáy toác ñoä taêng tröôûng kinh teá ngaøy moät gia taêng, nhu caàu söû duïng caùc saûn phaåm töø hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp cuõng khoâng ngöøng phaùt trieån. Ñieàu ñoù ñoàng nghóa vôùi nguy cô moâi tröôøng phaûi tieáp nhaän moät löôïng raát lôùn chaát thaûi. Vaø haäu quaû laø con ngöôøi seõ ngaøy caøng ñoái maët vôùi nhöõng giaûi phaùp quaûn lyù, kieåm soaùt, ngaên ngöøa oâ nhieãm moâi tröôøng ngaøy caøng phöùc taïp hôn, hieän ñaïi hôn. Ñaëc ñieåm cuûa caùc DNVVN taïi Quaän Taân Phuù cuõng mang caùc ñaëc tröng cuûa DNVVN taïi TP.HCM laø ña soá coù tình traïng coâng ngheä laïc haäu, thieát bò cuõ, nhaän thöùc moâi trường thaáp vaø haàu heát caùc cô sôû sản xuất boá trí xen keõ trong khu daân cö. Töø nhöõng baát lôïi treân, coäng vôùi haïn cheá veà maët baèng vaø voán ñaàu tö cuõng nhö vieäc thöïc thi cöôõng cheá luaät moâi trường khoâng ñaày ñuû cuûa caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc ñaõ khieán vieäc kieåm soaùt oâ nhieãm moâi trường taïi caùc cô sôû DNVVN trôû neân baát caäp. DNVVN coù nhöõng ñaëc tröng khaùc vôùi cô sôû coâng nghieäp quy moâ lôùn. Caùc ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù moâi tröôøng cho DNVVN cho ñeán nay vaãn chöa ñöôïc nghieân cöùu roäng raõi caû trong vaø ngoaøi nöôùc. Tuy vaäy, quaûn lyù moâi trường DNVVN naèm trong quaûn lyù moâi trường toång theå cuûa ñòa phöông noùi rieâng vaø Thaønh phoá noùi chung. Töø keát quaû nghieân cöùu cuõng nhö thöïc teá caùc nöôùc cho thaáy caùc giaûi phaùp thaønh coâng trong vieäc quaûn lyù môi trường coâng nghieäp phaûi laø caùch tieáp caän toång hôïp (integrated approaches) bao goàm nhieàu coâng cuïï tieáp caän töø bieän phaùp truyeàn thoâng vaø quen thuoäc laø “ra leänh vaø kieåm soaùt” (command and control) nhö ban haønh vaø thöïc hieän luaät, cöôõng cheá vaø xöû phaït, cho ñeán coâng cuï kinh teá (economic instruments) nhö söû duïng phí moâi tröôøng, khuyeán khích hoã trôï taøi chaùnh vaø cuõng nhö coâng cuï ñoái thoaïi, ñaøm phaùn vôùi doanh nghieäp. Trong thôøi gian thöïc hieän ñoà aùn toát nghieäp khoâng traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt caàn boå sung, söaû ñoåi; tuy nhieân ñoà aùn cuõng ñaõ thu ñöôïc nhöõng keát quaû sau: Xaùc ñònh nguoàn oâ nhieãm chính vaø ñaùnh giaù möùc oâ nhieãm moâi tröôøng taïi doanh nghieäp töøng ngaønh Xaây döïng giaûi phaùp Quaûn lyù cho Ban Moâi Tröôøng Quaän Taân Phuù Qua soá lieäu khaûo saùt cho thaáy hôn nöõa doanh nghieäp khoâng muoán aùp duïng SXSH, ISO 14001 neân phöông aùn ñaët ra laø Quaûn lyù noäi vi hieäu quaû. Xaây döïng giaûi phaùp Quaûn lyù Noäi Vi cho töøng ngaønh Tuy nhieân, ñoà aùn vaãn coøn nhieàu haïn cheá nhaát ñònh laø chöa ñeà ra caùc giaûi phaùp cuï theå veà kyõ thuaät trong chöông trình Quaûn lyù noäi vi cuõng nhö caùc chöông trình quaûn lyù moâi tröôøng khaùc. KIEÁN NGHÒ Vôùi tình hình quaûn lyù moâi tröôøng cuûa Quaän coøn nhieàu baát caäp, chöa coù heä thoáng quaûn lyù rieâng cho töøng loaïi chaát thaûi, haàu heát caùc chaát thaûi ñeàu thaûi tröïc tieáp ra moâi tröôøng maø khoâng qua baát kyø hình thöùc xöû lyù sô boä naøo, vaán ñeà nhaän thöùc moâi tröôøng cuûa caùc doanh nghieäp coøn thaáp ñang thöïc söï laø caùc moái lo ngaïi. Tröôùc tình hình ñoù, Ban moâi tröôøng caàn phaûi keát hôïp vôùi caùc Ban ngaønh chöùc naêng khaùc taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra, giaùm saùt caùc bieän phaùp baûo veä moâi tröôøng ñoái vôùi caùc doanh nghieäp saûn xuaát ñaõ, ñang, vaø môùi hoaït ñoäng, kieân quyeát caûi taïo vaø xöû lyù oâ nhieãm ñoái vôùi caùc doanh nghieäp coù theå khaéc phuïc. Treân cô sôû ñoù coù keá hoaïch di dôøi caùc doanh nghieäp khoâng coù khaû naêng phuïc hoài hay chaám döùt hoaït ñoäng. Ñaåy maïnh caùc khu coâng nghieäp taäp trung ñeå thu huùt caùc doanh nghieäp, ñoàng thôøi neân coù keá hoaïch xaây döïng nhöõng khu quy hoaïch môùi. Vôùi nhöõng khoù khaên hieän nay laø ña phaàn caùc doanh nghieäp ñeàu naèm trong khu daân cö, ñieàu kieän maët baèng chaät heïp, caùc maùy moùc, trang thieát bò laïc haäu…Do ñoù, ñeå goùp phaàn caûi thieän vaán ñeà treân thì cô quan nhaø nöôùc caàn coù nhöõng chính saùch, cuõng nhö ñeà ra caùc quy cheá, quy ñònh cô cheá chính saùch ñoái vôùi caùc doanh nghieäp VVN Hoã trôï vieäc ñaàu tö, caûi tieán trang thieát bò, khuyeán khích aùp duïng Quaûn lyù Noäi vi, töøng böôùc tieán haønh SXSH ñeå giaûm löôïng chaát thaûi ra moâi tröôøng. Ban haønh caùc coâng cuï kinh teá nhaèm ngaên ngöøa taùc ñoäng xaáu cuûa caùc loaïi chaát thaûi ñoái vôùi moâi tröôøng nhö: phí saûn phaåm, phí xaû thaûi, heä thoáng ñaët coïc hoaøn traû… Hieän taïi chi phí xöû lyù chaát thaûi khaù cao vaø chöa coù qui ñònh veà möùc chi phí, haàu nhö do thoaû thuaän giöõa chuû nguoàn thaûi vaø ñôn vò xöû lyù. Caàn coù höôùng daãn cuï theå ñoái vôùi hoaït ñoäng thaåm ñònh, ñaùnh giaù hieäu quaû caùc chöông trình xöû lyù oâ nhieãm. Ñoù laø tieâu chí, tieâu chuaån ñeå xem xeùt, ñaùnh giaù caùc giaûi phaùp xöû lyù chaát thaûi theo quy cheá quaûn lyù moâi tröôøng cuûa Nhaø nöôùc. Beân caïnh ñoù phaûi höôùng daãn xaây döïng phöông aùn tính chi phí xöû lyù chaát thaûiû, taïo doanh nghieäp VVN phaùp lyù ñeå quaûn lyù thoáng nhaát caùc vaán ñeà lieân quan ñeán vieäc kieåm soaùt chaát thaûi. ._.