Nghiên cứu các giải pháp thích hợp quản lý chất thải rắn tại thành phố Đà Lạt - Lâm Đồng

PHAÀN MÔÛ ÑAÀU 1. Ñaët vaán ñeà Ñaát laø taøi saûn chung quyù giaù cuûa moãi quoác gia, vöøa laø tö lieäu vöøa laø ñoái töôïng saûn xuaát cuûa noâng nghieäp vaø cuõng laø nôi xaây döïng caùc coâng trình phuïc vuï phaùt trieån kinh teá, daân sinh vaø an ninh quoác phoøng. Hieán Phaùp nöôùc Coäng Hoøa Xaõ Hoäi Chuû Nghóa Vieät Nam naêm 1992, taïi chöông II Ñieàu 18 quy ñònh: Ñaát ñai laø sôû höõu toaøn daân do nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù. Nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù ñaát ñai theo quy hoaïch vaø phaùp luaät, ñaûm baûo söû duïng ñaát ñuùng muïc ñích vaø coù hieäu quaû. Nhaø nöôùc giao ñaát cho caùc toå chöùc vaø caù nhaân söû duïng oån ñònh vaø laâu daøi. Luaät Ñaát Ñai naêm 1993, taïi Chöông II, Ñieàu 13 quy ñònh: Quy hoaïch vaø keá hoaïch hoùa vieäc söû duïng ñaát ñai laø moät trong 7 noäi dung quaûn lyù nhaø nöôùc veà ñaát ñai. Ñieàu 16 quy ñònh: Nhieäm vuï quy hoaïch söû duïng ñaát ñöôïc thöïc hieän ôû 4 caáp laø caáp caû nöôùc, caáp tænh, caáp huyeän, caáp xaõ. Ñeán nay tænh Laâm Ñoàng ñaõ hoaøn thaønh quy hoaïch söû duïng ñaát caáp tænh vaø 10 huyeän. Thaønh phoá Ñaø Laït laø tænh lî cuûa Laâm Ñoàng, laø trung taâm du lòch - nghæ döôõng cuûa caû nöôùc, kinh teá phaùt trieån khaù naêng ñoäng, caùc quan heä ñaát ñai dieãn ra phöùc taïp nhaát tænh Laâm Ñoàng. Ñeå QHSDÑ coù tính khaû thi cao, UBND tænh Laâm Ñoàng ñaõ thoáng nhaát chuû tröông cho Tp. Ñaø Laït tieán haønh laäp quy hoaïch söû duïng ñaát ñoàng thôøi cho caáp thaønh phoá vaø phöôøng xaõ theo nguyeân taéc keát hôïp xaây döïng töø treân xuoáng vaø töø döôùi leân: Quy hoaïch söû duïng ñaát ñai caáp Thaønh phoá laø khung vaïch ra caùc chæ tieâu ñònh höôùng cho QHSD ñaát caáp Phöôøng, Xaõ. Quy hoaïch söû duïng ñaát caáp Phöôøng, Xaõ laø cô sôû ñeå chænh lyù quy hoaïch söû duïng ñaát ñai caáp Thaønh phoá. Quy hoaïch söû duïng ñaát Tp. Ñaø Laït vaø 15 Phöôøng, Xaõ ñaõ ñöôïc trieån khai naêm 2002, döï kieán seõ hoaøn thaønh vaøo 7/2003. 2. Caên cöù phaùp lyù vaø cô sôû ñeå laäp quy hoaïch söû duïng ñaát ñai Phöôøng 2 Hieán Phaùp naêm 1992 vaø Luaät ñaát ñai naêm 1993, Luaät söûa ñoåi boå sung moät soá ñieàu cuûa luaät ñaát ñai ngaøy 02/12/1998 vaø 29/6/2001 cuûa nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû nghóa Vieät nam. Höôùng daãn coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc veà quy hoaïch - keá hoaïch söû duïng ñaát keøm theo Coâng vaên soá 1814/CV-TCÑC ngaøy 12/10/1998 cuûa Toång cuïc Ñòa chính. Nghò ñònh 68/2001/NÑ-CP(01/10/2001) veà quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát ñai, vaø thoâng tö 1842/2001/TT-TCÑC (01/11/2001) cuûa Toång cuïc Ñòa Chính höôùng daãn thi haønh Nghò ñònh 68/2001/NÑ-CP. Quy chuaån xaây döïng cô baûn cuûa Boä Xaây döïng ban haønh naêm 1997. Quyeát ñònh 409/QÑ-TTg ngaøy 27 thaùng 5 naêm 2002 cuûa Thuû Töôùng Chính phuû pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng Tp.Ñaø Laït vaø vuøng phuï caän ñeán naêm 2020. Quyeát ñònh 16/2003/QÑ-UB ngaøy 30 thaùng 1 naêm 2003 cuûa UBND tænh Laâm Ñoàng veà vieäc thöïc hieän quy hoaïch xaây döïng vaø quy ñònh quaûn lyù xaây döïng theo quy hoaïch chung Tp. Ñaø Laït ñeán naêm 2020. Quyeát ñònh soá ….. cuûa UBND tænh Laâm Ñoàng veà vieäc pheâ duyeät ñeà cöông laäp quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát ñai Phöôøng 2-Tp. Ñaø Laït. Quy hoaïch söû duïng ñaát ñai thaønh phoá Ñaø Laït thôøi kyø 2002- 2010. Baùo caùo toång keát haøng naêm cuûa UBND vaø Nghò quyeát Ñaûng Boä Phöôøng 2 ñeán naêm 2005. 3. Muïc ñích quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát ñai Kieåm keâ, ñaùnh giaù thöïc traïng vaø tieàm naêng ñaát ñai ñeå laøm cô sôû laäp keá hoaïch vaø phöông aùn söû duïng thích hôïp cho moãi loaïi ñaát, theo töøng giai ñoaïn phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa Phöôøng 2 . Xaây döïng phöông aùn söû duïng ñaát ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi treân nguyeân taéc söû duïng hôïp lyù, ñaày ñuû, hieäu quaû cao vaø laâu beàn taøi nguyeân ñaát ñai. QHSDÑ caáp Phöôøng nhaèm cuï theå hoùa QHSDÑ caáp thaønh phoá, gaén chaët vôùi caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa Phöôøng, ñoàng thôøi cung caáp nhöõng caên cöù phaùp lyù veà vieäc giao, cho thueâ vaø thu hoài ñaát, giuùp caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñaát ñai hôïp vôùi quy hoaïch vaø ñuùng phaùp luaät. Xaùc laäp heä thoáng caùc giaûi phaùp veà söû duïng ñaát phuïc vuï cho phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa Phöôøng. 5. Noäi dung laäp quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát ñai Ñaùnh giaù caùc ñieàu kieän töï nhieân vaø taøi nguyeân thieân nhieân coù quan heä ñeán söû duïng ñaát. Ñaùnh giaù hieän traïng söû duïng ñaát vaø tình hình quaûn lyù ñaát ñai . Ñaùnh giaù thöïc traïng, ñònh höôùng phaùt trieån caùc ngaønh kinh teá vaø xaùc ñònh nhu caàu söû duïng ñaát cuûa caùc ngaønh giai ñoaïn 2003-2010. Ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai vaø xaùc ñònh nhöõng ñònh höôùng quy hoaïch söû duïng ñaát. Xaây döïng caùc phöông aùn quy hoaïch söû duïng ñaát ñeán naêm 2010. Soaïn thaûo keá hoaïch söû duïng ñaát. 5.Caùc böôùc tieán haønh laäp QHSDÑ: Treân cô sôû höôùng daãn cuûa Toång Cuïc Ñòa Chính vaø caên cöù vaøo ñieàu kieän thöïc teá cuûa Phöôøng, vieäc laäp QHSDÑ seõ ñöôïc tieán haønh qua 9 böôùc : Böôùc 1 : Coâng taùc chuaån bò Böôùc 2 : Toå chöùc thu thaäp thoâng tin, soá lieäu, taøi lieäu, baûn ñoà. Böôùc 3 : Ñaùnh giaù caùc ñieàu kieän töï nhieân vaø nguoàn taøi nguyeân thieân nhieân. Böôùc 4 : Ñaùnh giaù thöïc traïng phaùt trieån KT - XH gaây aùp löïc ñoái vôùi ñaát ñai. Böôùc 5: Ñaùnh giaù hieän traïng söû duïng ñaát vaø xaùc ñònh nhöõng ñònh höôùng quy hoaïch söû duïng ñaát ñai . Böôùc 6 : Ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai vaø ñònh höôùng quy hoaïch söû duïng ñaát . Böôùc 7 : Xaây döïng phöông aùn quy hoaïch söû duïng ñaát . Böôùc 8 : Soaïn thaûo keá hoaïch söû duïng ñaát. Böôùc 9 : Vieát baùo caùo toång hôïp, hoaøn chænh hoà sô, trình duyeät vaø saûn xuaát taøi lieäu. Caùc saûn phaåm chính cuûa döï aùn Baùo caùo quy hoaïch söû duïng ñaát Phöôøng 2, thôøi kyø 2003-2010 Baûn ñoà hieän traïng söû duïng ñaát naêm 2002 (Tyû leä: 1/2.000) Baûn ñoà quy hoaïch söû duïng ñaát naêm 2010 (Tyû leä: 1/2.000) CD soá lieäu, baùo caùo thuyeát minh vaø baûn ñoà soá. PHAÀN I ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN, KINH TEÁ XAÕ HOÄI I. ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN VAØ TAØI NGUYEÂN THIEÂN NHIEÂN 1. Vò trí ñòa lyù Phöôøng 2 thuoäc thaønh phoá Ñaø Laït tænh Laâm Ñoàng: Phía Baéc giaùp Phöôøng 7, Phöôøng 8 Phía Taây giaùp Phöôøng 6. Phía Ñoâng vaø phía Nam giaùp Phöôøng 1. Phöôøng 2 coù dieän tích töï nhieân: 125ha, daân soá khoaûng 18.500 ngöôøi chieám 0,32% dieän tích vaø 11% daân soá toaøn thaønh phoá. Phöôøng 2 thuoäc khu vöïc trung taâm Thaønh phoá coù trình ñoä phaùt trieån raát cao, thuaän lôïi cho phaùt trieån thöông maïi vaø dòch vuï, maät ñoä daân soá 14.800 ngöôøi/km2 gaáp 34,4 laàn trung bình toaøn Thaønh phoá vaø 19,2 laàn so vôùi khu vöïc noäi thaønh, haàu heát ñaát ñai ñaõ ñöôïc ñöa vaøo söû duïng, trong ñoù chuû yeáu laø ñaát chuyeân duøng vaø ñaát caùc khu daân cö. 2. Khí haäu Naèm trong vuøng nhieät ñôùi gioù muøa caän xích ñaïo nhöng bò chi phoái bôûi quy luaät ñoä cao vaø aûnh höôûng cuûa ñòa hình neân khí haäu cuûa Laâm Ñoàng maø ñaëc bieät laø cuûa Ñaø Laït coù nhöõng ñieåm ñaëc bieät so vôùi vuøng xung quanh: maùt laïnh quanh naêm, möa nhieàu, muøa khoâ ngaén, löôïng boác hôi thaáp, khoâng coù baõo. Nhieät ñoä trung bình caû naêm 18,30C (cao nhaát 29,40C xuaát hieän naêm 1961, thaáp nhaát 4,90C xuaát hieän naêm 1965), thaùng 12 vaø thaùng 1 coù nhieät ñoä trung bình töø 16,3-16,70C, caùc thaùng coøn laïi coù nhieät trung bình 18-19,40C. Soá giôø naéng trung bình 2.318 giôø/naêm, bình quaân 6,3 giôø/ngaøy (thaùng muøa möa: 4-5 giôø/ngaøy, caùc thaùng muøa khoâ: 6-9 giôø/ngaøy), muøa khoâ naéng nhieàu nhöng nhieät ñoä trung bình thaáp taïo ra neùt ñaëc tröng ñoäc ñaùo cuûa khí haäu cuûa Ñaø Laït. Muøa möa töø thaùng 5- thaùng 10, löôïng möa trung bình haøng naêm 1.730mm, soá ngaøy möa trung bình caû naêm 113 ngaøy, möa nhieàu vaø möa taäp trung töø thaùng 7-thaùng 9, ñuùng vaøo dòp nghó heø ñaõ laøm haïn cheá söùc haáp daãn veà du lòch. 3. Nguoàn nöôùc 3.1. Nguoàn nöôùc maët Suoái Cam Ly baét nguoàn töø caùc daõy nuùi phía Ñoâng – Baéc cuûa Thaønh phoá, chaûy qua khu vöïc trung taâm, sau ñoù ñoå veà soâng Ña Daâng qua ñòa phaän Taø Nung vaø khu vöïc Nam Ban thuoäc huyeän Laâm Haø. Dieän tích löu vöïc trong ñòa phaän Ñaø Laït khoaûng 150 km2, laø nguoàn cung caáp nöôùc chính vaø ñoàng thôøi laø truïc tieâu chính cho khu vöïc trung taâm cuûa Thaønh phoá. Hieän nay, treân löu vöïc naøy ñaõ xaây döïng nhieàu hoà nöôùc coù vai troø quan troïng trong phaùt trieån kinh kinh teá - xaõ hoäi cuûa Thaønh phoá nhö Xuaân Höông, Ña thieän, Chieán Thaéng, Than Thôû, Thaùi Phieân ... 3.2. Nguoàn nöôùc ngaàm Treân ñòa baøn Phöôøng 2 chöa coù nghieân cöùu chính thöùc veà nöôùc ngaàm, keá thöøa keát quaû nghieân cöùu nöôùc ngaàm treân ñòa baøn Tp. Ñaø Laït, cuï theå nhö sau: Nöôùc ngaàm taàng noâng phuï thuoäc chaët cheõ vaøo vaøo caùc hoaït ñoäng khai thaùc taøi nguyeân treân beà maët, ngöôõng nöôùc ngaàm taàng noâng chæ dao ñoäng trong khoaûng töø 10-15m, tröõ löôïng trung bình khoaûng 0,1-1,0 l/s, chaát löôïng toát. Tuy nhieân, nöôùc ngaàm chæ neân söû duïng ôû caùc hoä daân cö khi chöa coù ñieàu kieän caáp nöôùc. 4. Thoå nhöôõng vaø ñòa chaát Veà thoå nhöôõng: treân ñòa baøn Phöôøng 2 coù 2 loaïi ñaát chính: Ñaát phuø sa (P): 12ha, chieám 9,6% dieän tích töï nhieân. Ñaát xaùm (X): 113ha, chieám 90,4% dieän tích töï nhieân Veà ñòa chaát: Beà maët ñòa hình vaø ñòa khoái coù töø laâu ñôøi (caùch ñaây caû trieäu naêm), nhöng so vôùi nieân ñaïi ñòa chaát thì coøn töông ñoái treû. Ñòa khoái ñöôïc hình thaønh töø caùc hoaït ñoäng ñòa chaát keùo daøi 70 trieäu naêm cuûa kyû kreta. Sang kyû Paleogen (caùch ñaây 25-67 trieäu naêm), ñòa khoái chòu söï xoùi röûa laéng ñoïng ñaõ goït giuõa daàn beà maët ñòa hình coå. Ñeán kyû Neogen (caùch ñaây khoaûng 25 trieäu naêm), ñòa hình Ñaø Laït môùi baét ñaàu hình thaønh, ñòa khoái chòu söï hoaït ñoäng yeáu ôùt cuûa giai ñoaïn naøy. Hoaït ñoäng kieán taïo naøy ñaõ chaám döùt thôøi kyø vaän ñoäng taïo nuùi giuùp cho cao nguyeân Lang Biang hoaøn thieän daàn beà maët thoâng qua phong hoùa baøo moøn vaø laéng ñoïng. Trong suoát quaù trình vaän ñoäng coøn bò aûnh höôûng cuûa chaám ñoäng ñòa caàu khu vöïc, löïc co huùt cuûa caùc khoái macma neân xuaát hieän caùc veát ñöùt gaõy theo höôùng Ñoâng Baéc, Taây Nam. Ñi keøm theo veát ñöùt gaõy naøy laø heä thoáng khe nöùt daïng loâng chim, hình thaønh caùc con suoái nhö: Suoái Cam Ly, suoái giöõ ñöôøng Phan Ñình Phuøng vaø Hai Baø Tröng,... Lòch söû hình thaønh ñòa khoái ôû ñaây khaù phöùc taïp, möùc ñoä nghieân cöùu coøn ít, nhöng caùi thaáy ñöôïc roõ neùt laø ñòa chaát ôû ñaây ñöôïc hình thaønh khaù laâu ñôøi vaø beà vöõng, raát phuø hôïp cho xaây döïng cô sôû haï taàng vaø phaùt trieån daân cö. (1) UBND Tp. Ñaø LaÏt, Ñaø Laït ñieåm heïn naêm 2000, NXB Tp.HCM, 2000 –trang 26. 5. Caûnh quan: Treân ñòa baøn Phöôøng 2 coù nhieàu di tích lòch söû vaø coâng trình kieán truùc coù giaù trò nhö: Chuøa Taâm Aán, Chuøa Linh Sôn, Chuøa Töø Thuyeàn, Chuøa Kyø Vieân, Nhaø doøng DONBOSCO, caùc nhaø bieät thöï ôû khu vöïc Buøi Thò Xuaân vaø Lyù Töï Troïng, ngoaøi ra coøn coù caùc coâng trình coâng coäng coù kieán truùc ñeïp: tröôøng Nguyeãn Du, tröôøng Buøi Thò xuaân, Vieän nghieân cöùu haït nhaân. Tuy nhieân phaàn kieán truùc maët ñöùng caùc coâng trình ôû caùc daõy phoá thöông maïi coøn ngheøo naøn, chöa quan taâm ñeán phaàn ngoaïi thaát coâng trình. Tình traïng xaây döïng traùi pheùp, laán chieám ñaát ñai, côi nôùi laøm haøng quaùn ñaõ laøm aûnh höôûng ñeán caûnh quan ñoâ thò. 6. Taøi nguyeân nhaân vaên Phöôøng 2 thuoäc khu vöïc trung taâm Tp. Ñaø Laït (trung taâm haønh chính, kinh teá, vaên hoaù, xaõ hoäi cuûa tænh Laâm Ñoàng), daân cö ñöôïc hình thaønh töø moïi mieàn ñaát nöôùc neân cô caáu ña daïng, hoäi tuï ñöôïc nhieàu phong tuïc taäp quaùn toát ñeïp. Nhaân daân coù truyeàn thoáng ñaáu tranh caùch maïng trong 2 cuoäc khaùng chieán, coù tinh thaàn ñoaøn keát vaø caàn cuø lao ñoäng, hieáu hoïc, coù trình ñoä daân trí cao, phong caùch hieàn hoaø, hieáu khaùch, thanh lòch. Phöôøng 2 laø nôi hoäi tuï nhieàu neàn vaên hoùa cuûa nhieàu daân toäc (kinh, Hoa, Taøy Nuøng, Thaùi, Campuchia) coù nhieàu ngaønh ngheà thuû coâng ñaëc saéc (ñan len, theâu,…), keát hôïp vôùi caûnh quan thieân nhieân ngoaïn muïc vaø thô moäng cuûa Ñaø Laït, taïo lôïi theá cho phaùt trieån du lòch. 7. Ñaùnh giaù chung veà ñieàu kieän töï nhieân, taøi nguyeân thieân nhieân Lôïi theá: Naèm ôû ñoä cao khoaûng 1.500m, khí haäu mang neùt ñaët tröng khaùc bieät so vôùi caùc vuøng khaùc neân raát thuaän lôïi cho phaùt trieån du lòch. Ñaët bieät, Phöôøng 2 naèm trong khu vöïc trung taâm Thaønh phoá neân coù lôïi theá môû roäng giao löu vaø phaùt trieån thöông maïi dòch vuï. Haïn cheá: Möa nhieàu vaø möa taäp trung töø thaùng 7- 9, ñuùng vaøo dòp nghó heø ñaõ laøm haïn cheá söùc haáp daãn veà du lòch, aûnh höôûng ñeán phaùt trieån ngaønh kinh doanh dòch vuï nhö nhaø haøng, khaùch saïn… II. THÖÏC TRAÏNG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ - XAÕ HOÄI 1. Phaùt trieån daân soá, lao ñoäng a. Daân soá: Naêm 2002, Phöôøng 2 coù 20.183 ngöôøi (daân soá trhöôøng truù 16.215 ngöôøi, taïm truù 3.968 ngöôøi), trong ñoù daân soá noâng nghieäp chieám 1,3-1,5%. Toác ñoä taêng daân soá bình quaân trong thôøi kyø töø 1996-2010 khoaûng 1,95%, trong ñoù toác ñoä taêng töï nhieân khoaûng 1,6%. Vì laø Phöôøng trung taâm, gaàn tröôøng Ñaïi hoïc Ñaø Laït vaø 2 tröôøng phoå thoâng trung hoïc thuoäc loaïi lôùn cuûa Thaønh phoá (tröôøng Ngoâ Quyeàn vaø Buøi Thò Xuaân) neân soá ngöôøi ñeán ñaây ñeå laøm vieäc vaø hoïc taäp taêng nhanh (toác ñoä taêng daân soá cô hoïc cao: 3,47%). Hieän nay, daân soá taïm truù chieám khoaûng 15-20% daân soá toaøn Phöôøng, treân ñòa baøn Phöôøng coù khoaûng 1.000 lao ñoäng vaø 3000-4000 hoïc sinh, sinh vieân taïm truù ôû caùc nhaø troï. Baûng 1 : Dieãn bieán daân soá qua caùc naêm 1996 -2002 Phöôøng 2 Soá Haïng muïc Naêm Naêm Naêm Naêm Naêm Taêng BQ TT 1996 1999 2000 2001 2002 %/naêm 1 Daân soá 17.975 19.244 19.552 18.459 20.183 1,95 Daân soá thöôøng truù 14.742 15.461 15.708 15.525 16.215 1,60 Daân soá taïm truù 3.233 3.783 3.844 2.934 3.968 3,47 2 Lao ñoäng 8.483 8.981 9.121 9.271 9.419 1,76 Lao ñoäng taïi choã 7.279 7.657 7.779 7.202 8.030 1,65 L. ñoäng ñeán töø nôi khaùc 1.204 1.324 1.342 2.069 1.389 2,41 3 Soá hoä thöôøng truù 2.656 2.863 2.856 2.890 3.018 2,15 b. Lao ñoäng: Hieän traïng (naêm 2002) Phöôøng 2 coù 9.419 lao ñoäng chieám 46,7% daân soá, trong ñoù lao ñoäng taïi choã chieám 85,25%. Nguoàn lao ñoäng trong thôøi kyø 1996-2001 taêng bình quaân 1,76%/naêm (lao ñoäng taïi choã taêng: 1,65%, lao ñoäng töø nôi khaùc ñeán: 2,41%). Hieän coù khoaûng 40% lao ñoäng ñoäng laøm vieäc trong khu vöïc Nhaø nöôùc, 50-60% lao ñoäng thöông maïi dòch vuï vaø tieåu thuû coâng nghieäp, 3% lao ñoäng noâng nghieäp ( dieän tích ñaát noâng nghieäp khoaûng 13ha seõ chuyeån sang ñaát chuyeân duøng, ñeán naêm 2005 treân ñòa baøn Phöôøng 2 khoâng coøn ñaát noâng nghieäp). Toaøn Phöôøng coù 3.018hoä, trong ñoù hoä noâng nghieäp chieám 6,7%. Toaøn Phöôøng coù 13,5% hoä giaøu, 45% hoä khaù, 38,8% hoä trung bình, 2,7% hoä ngheøo, khoâng coù hoä ñoùi, haøng naêm giaûm töø 50-53 hoä ngheøo. Veà cô caáu daân toäc: Daân cö soáng ôû ñaây ña phaàn laø ngöôøi kinh (chieám 96,23%), ngöôøi Hoa: 3,46%, ngoaøi ra coøn coù Taøy: 1 hoä, Nuøng: 5hoä, Thaùi: 2hoä, Campuchia: 1hoä. Veà toân giaùo: Soá gia ñình theo ñaïo Phaät chieám 54,42%, Thieân Chuùa: 7,40%, Cao Ñaøi: 1,57%, Tin Laønh: 0,31%, gia ñình khoâng theo ñaïo: 36,29%. 2. Phaùt trieån kinh teá 2.1.Thöông maïi- dòch vuï: Hoaït ñoäng kinh doanh dòch vuï laø ngaønh saûn xuaát chính cuûa Phöôøng, ñaõ ñöôïc Ñaûng Uûy, UBND Phöôøng 2 quan taâm, taïo ñieàu kieän phaùt trieån. Ngaønh thöông maïi dòch vuï ôû ñaây khaù ña daïng, bao goàm: nhaø haøng, khaùch saïn, vaän taûi, giaûi trí, … taäp trung vaøo 2 thaønh phaàn kinh teá chính laø hoä gia ñình vaø hôïp taùc xaõ. Thaønh phaàn kinh teá hoä gia ñình: 937 hoä kinh doanh, trong ñoù: Saûn xuaát nhoû : 64 hoä Kinh doanh aên uoáng : 268 hoä Kinh doanh khaùch saïn : 25 hoä Kinh doanh nhaø troï sinh vieân : 350 hoä Kinh doanh troø chô ñieän töû : 30 hoä Dòch vuï vi tính vaø Internet : 9 hoä Kinh doanh dòch vuï khaùc : 191 hoä Khoái kinh teá hôïp taùc xaõ: 03 hôïp taùc xaõ Hôïp taùc xaõ Thaéng Lôïi: kinh doanh dòch vuï du lòch vôùi 31 khaùch saïn thu huùt 970 lao ñoäng. Hôïp taùc xaõ vaän taûi Ñaø Laït thuoäc UBND Thaønh phoá quaûn lyù, hieän coù khoaûng 150-200 xe vaø 291 lao ñoäng. Hôïp taùc xaõ Thoâng Xanh: kinh doanh dòch vuï tang leã. Ngaønh thöông maïi ñaõ hình thaønh vaø phaùt trieån theo chieàu höôùng tích cöïc. Tuy nhieân, coøn moät soá hoä kinh doanh töï phaùt, khoù kieåm soaùt, daãn ñeán caïnh tranh thieáu laønh maïnh, ñaët bieät trong lónh vöïc nhaø nghæ vaø khaùch saïn. Phöôøng 2 coù tieàm naêng to lôùn veà phaùt trieån dòch vuï du lòch, neân caàn chuù troïng baûo veä an ninh traä töï, ngaên chaën caùc teä naïn xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng. Trong töông lai, caàn saép xeáp oån ñònh, quy hoaïch kinh doanh taäp trung theo töøng ngaønh haøng khai thaùc theá maïnh saün coù nhaát laø du lòch ñeå thuùc ñaåy ngaønh dòch vuï phaùt trieån moät caùch toaøn dieän. 2.2. Tieåu thuû coâng nghieäp: Saûn xuaát coâng nghieäp vaø tieåu thuû coâng nghieäp ôû Phöôøng 2 bao goàm: ñan len, may xuaát khaåu, cheá bieán löông thöïc thöïc phaåm, cô khí, moäc gia duïng, may maëc, in aán, saûn xuaát moäc daân duïng …. Naêm 2002, toaøn Phöôøng coù khoaûng 100-120 cô sôû saûn xuaát nhoû, thu huùt khoaûng 200-300 lao ñoäng. Saûn xuaát coâng nghieäp ôû vaãn mang tính töï phaùt, quy moâ saûn xuaát nhoû phaân taùn, coâng ngheä saûn xuaát coøn laïc haäu, chaát löôïng saûn phaåm haøng hoùa thaáp. Trong töông lai caàn khuyeán khích môû roäng quy moâ saûn xuaát, ñoåi môùi coâng ngheä ñeå taïo ra saûn phaåm coù chaát löôïng cao. 3. Thöïc traïng phaùt trieån cô sôû haï taàng 3.1. Giao thoâng Treân ñòa baøn Phöôøng hieän coù khoaûng 11km ñöôøng nhöïa, maät ñoä ñöôøng giao thoâng 9,6km/km2, 10.450m2 leà ñöôøng ñaõ ñöôïc laùt gaïch vaø traùng xi maêng, coøn laïi 5.684m2 leà ñaát. Toaøn boä heä thoáng ñöôøng ñaõ coù ñieän chieáu saùng vaø heä thoáng bieån baùo töông ñoái hoaøn chænh. Tuy nhieân, coøn thieáu caùc baõi ñaäu xe coâng coäng, laán chieám loøng leà ñöôøng ñeå kinh doanh coøn khaù phoå bieán neân chöa ñaûm baûo veà an toaøn giao thoâng. Caùc tuyeán ñöôøng chính noái trung taâm vôùi khu vöïc Taây Baéc cuûa Thaønh phoá coù maät ñoä giao thoâng cao, chöa ñaûm baûo an toaøn giao thoâng nhöng chöa coù ñieàu kieän môû roäng. Vieäc xaây döïng ñöôøng vaø heä thoáng haï taàng kyõ thuaät ven ñöôøng chöa ñoàng boä gaây laõng phí vaø trôû ngaïi giao thoâng. Baûng 2: Thoâáng keâ ñaát hieän traïng giao thoâng naêm 2002 -Phöôøng 2 Soá Teân ñöôøng Chieàu Roäng Loä Loaïi TT daøi neàn giôùi Ñöôøng (km) (m) (m) Toång coäng 21,32 1 An Döông Vöông 0,55 5,50 14,00 Nhöïa 2 Buøi Thò Xuaân 1,43 12,00 20,00 Nhöïa 3 Coå Loa 2,00 6,00 6,00 Nhöïa 4 Lyù Töï Troïng 0,80 6,50 7,00 Nhöïa 5 Mai Hoa Thoân 0,38 2,00 2,00 Nhöïa 6 Nguyeãn Thò Nghóa 1,00 4,00 4,64 Nhöïa 7 Nguyeãn Vaên Troãi 0,80 8,00 16,00 Nhöïa 8 Ñinh Tieân Hoaøng 1,90 16,00 16,00 Nhöïa 9 Phan Ñình Phuøng 1,39 12,00 18,00 Nhöïa 10 Thoâng Thieân Hoïc 0,75 6,00 6,00 Nhöïa 11 Caùc ñöôøng heûm 10,34 Treân 80% ñöôøng ñaát 3.2. Caáp thoaùt nöôùc vaø veä sinh moâi tröôøng Caáp nöôùc: nöôùc sinh hoaït cuûa nhaân daân ñöôïc laáy töø 2 nguoàn chính laø gieáng ñaøo (nöôùc ngaàm) vaø nöôùc maùy töø heä thoáng caáp nöôùc Thaønh phoá. Hieän nay coù khoaûng 97% hoä söû duïng nöôùc maùy, 3% hoä ôû xa ñöôøng oáng daãn nöôùc söû duïng nöôùc gieáng. Thoaùt nöôùc: Hieän coù khoaûng 8.200m möông thoaùt nöôùc coù naép ñaäy, 2.100m coù naép ñaäy, 688m coáng troøn beton coát theùp, 1.840 möông ñaát. Haàu heát nöôùc thaûi treân ñòa baøn phöôøng 1, 2, 6, 7 ñeàu ñoå vaøo suoái Phan Ñình Phuøng, caùc coáng thoaùt bò ngheõn do raùc thaûi vaø boài laéng neân khaû naêng thoaùt nöôùc chaäm gaây ngaäp uùng vaø oâ nhieãm naëng. Khu vöïc daân cö thung luõng Buøi Thò Xuaân chöa coù heä thoáng thoaùt nöôùc neân muøa möa hay bò ngaäp. Veä sinh moâi tröôøng: Ngaønh du lòch laø ñoäng löïc chuû yeáu phaùt trieån kinh teá cuûa Ñaø Laït cuõng nhö Phöôøng 2. Do ñoù, veä sinh moâi tröôøng coù vai troø ñaët bieät quan troïng thu huùt khaùch du lòch vaø baûo veä söùc khoeû ngöôøi daân soáng ôû Ñaø Laït. Ñaø LaïÏt coù tæ leä che phuû röøng töông ñoái khaù, maët khaùc caùc cô sôû saûn xuaát gaây oâ nhieãm coøn chöa nhieàu, cuøng vôùi nhieàu coá gaéng cuûa caùc caáp chính quyeàn, neân nhìn chung moâi tröôøng ôû Ñaø Laït cuõng nhö Phöôøng 2 ñöôïc baûo veä khaù toát. Tuy nhieân, cuõng ñaõ coù nhöõng bieåu hieän caàn phaûi quan taâm nhieàu hôn nhö: tình traïng oâ nhieãm nguoàn nöôùc ôû suoái Phan Ñình Phuøng, xaây döïng quaù maät ñoä cho pheùp ôû caùc khu daân cö, nhaát laø tình traïng vöùt raùc böøa baõi gaây keùm veä sinh ôû moät soá nôi coâng coäng. 3.3. Ñieän Nguoàn cung caáp ñieän chuû yeáu laø Nhaø maùy Thuûy ñieän Ña Nhim, maïng cung caáp ñieän goàm coù ñöôøng daây 66 KV vaø ñöôøng daây 31,5 KV, maïng phaân phoái goàm coù ñöôøng daây 31,5 KV; 15 KV; 6,6 KV vaø maïng haï theá 0,2-0,4 KV. Theo ñaùnh giaù cuûa ngaønh ñieän, veà nguoàn cung caáp laø doài daøo, nhöng ñoä an toaøn cuûa maïng löôùi ñieän nhìn chung laø chöa ñaûm baûo, caàn phaûi ñöôïc naâng caáp, söûa chöõa ñeå taêng ñoä an toaøn cho löôùi ñieän. Hieän coù 100% hoä söû duïng ñieän löôùi quoác gia nhöng maïng löôùi ñieän ñi vaøo nhaø chöa ñaûm baûo kyõ thuaät neân deã gaây chaùy noå. 3.4. Giaùo duïc Söï nghieäp giaùo duïc ñaõ ñöôïc taêng cöôøng caû veà cô sôû vaät chaát kyõ thuaät vaø chaát löôïng giaùo duïc. Naêm 1998, Phöôøng 2 ñaõ ñaït tieâu chuaån quoác gia veà phoå caäp trung hoïc cô sôû. Toång soá hoïc sinh trong ñoä tuoåi ñeán tröôøng ngaøy caøng taêng vaø ñaït 20% ñoái vôùi nhaø treû, 95-98% maãu giaùo, treân 98% caáp I, 95% Caáp II, 90-95% Caáp III. Treân ñòa baøn Phöôøng coù 7 tröôøng (2 maãu giaùo, 3 caáp I, 2 caáp II-III). Hoïc sinh toát nghieäp ôû caùc caáp ñaït tyû leä cao: Caáp I: 100%, Caáp II: 95%, Caáp III: 80-85%. Haøng naêm ñeàu coù ñoäi tuyeån tham gia vaø ñaït giaûi trong caùc kyø thi hoïc sinh gioûi caáp Tænh, Thaønh phoá. Veà quy moâ tröôøng lôùp: Heä maàm non: Hieän nay, toaøn Phöôøng coù khoaûng 537 chaùu nhaø treû-maãu giaùo ñöôïc chia thaønh 17 lôùp, toång soá hoïc sinh treân lôùp hoïc: 32 chaùu/lôùp laø töông ñoái phuø hôïp so vôùi quy ñònh cuûa ngaønh giaùo duïc (khoaûng 30 chaùu/lôùp hoïc). Dieän tích ñaát bình quaân cho moãi hoïc sinh thaáp (3,6m2/h.sinh) chæ baèng 40-50% so vôùi quy chuaån xaây döïng cho giaùo duïc (6m2/h.sinh)(2) Quy chuaån xaây döïng 6m2/hs cho khu vöïc thaønh phoá, 10m2/hs cho khu vöïc noâng thoân. , do ñoù Phöôøng caàn coù keá hoaïch giaønh ñaát ñeå xaây döïng theâm caùc ñieåm tröôøng maãu giaùo, hoaëc khuyeán khích nhöõng hoïc sinh coù ñieàu kieän chuyeån ñi hoïc ôû caùc Phöôøng laân caän. Heä tieåu hoïc: Treân ñòa baøn Phöôøng 2 coù 3 ñieåm tröôøng ( 1 tröôøng chính Tröng Vöông vaø 2 phaân hieäu Ña Hoøa vaø Myõ Loäc) vôùi 1.720 hoïc sinh ñöôïc chia thaønh 41 lôùp hoïc, só soá 42 hoïc sinh/lôùp töông ñoái phuø hôïp so vôùi quy ñònh ( 40-45 hoïc sinh/lôùp). Dieän tích ñaát bình quaân thaáp: 2,4 m2/hoïc sinh, ñaët bieät tröôøng Tröng Vöông (tröôøng chính) hoïc sinh quaù ñoâng hoïc sinh (BQ: 1m2/hoïc sinh). Trong töông lai, Phöôøng caàn keá hoaïch keát hôïp vôùi ngaønh giaùo duïc giaûi quyeát tình traïng “quaù taûi” ôû ñieåm tröôøng Tröng Vöông. Baûng 3: Hieän traïng giaùo duïc naêm hoïc 2001 – 2002, Phöôøng 2 Soá Dieän Toång Toång Phoøng B/Quaân TT Teân tröôøng Tích soá lôùp H.Sinh Hoïc Dieän tích (m2 ) (lôùp) (h. sinh) (phoøng) (m2/hs) Toång Coäng 71.793 169 7.827 104 8,8 I Nhaø treû – maãu giaùo 1.883 17 537 17 3,5 1 Tröôøng Maàm non 2 964 9 282 9 3,4 2 Phaân hieäu 2 919 8 255 8 3,6 II Tröôøng tieåu hoïc 4.182 41 1.720 25 2,4 1 Tröôøng Tröng Vöông 1.093 25 1.080 11 1,0 2 Phaân hieäu Ña Hoøa 977 8 290 4 3,4 3 Phaân hieäu Myõ Loäc 2.112 8 350 10 6,0 III Tröôøng caáp II-III 65.728 119 5.920 62 11,1 1 Tröôøng Nguyeãn Du 16.220 40 1.796 20 9,0 2 Tröôøng Buøi Thò Xuaân 49.508 79 4.124 42 12,0 Nguoàn: (1) Quy hoaïch maïng löôùi tröôøng lôùp treân ñòa baøn Ñaø Laït, thaùng 12/1998; (2) Phoøng GD Ñaø Laït, thaùng 12/2002; (3) UBND Phöôøng 2, thaùng 1/2003. Heä Trung hoïc cô sôû vaø phoå thoâng trung hoïc: Treân ñòa baøn Phöôøng coù 2 tröôøng caáp II-III (tröôøng Buøi Thò Xuaân vaø Nguyeãn Du), ñaây laø tröôøng thuoäc loaïi lôùn vaø noåi tieáng Thaønh phoá, haøng naêm ñeàu coù hoïc sinh ñaït giaûi ôû caùc kyø thi hoïc sinh gioûi caáp Tænh. Dieän tích ñaát vaø só soá hoïc sinh treân lôùp hoïc phuø hôïp vôùi quy chuaån, cô sôû vaät chaát ngaøy caøng ñöôïc naâng caáp, ñaûm baûo vieäc daïy vaø hoïc ñaït keát quaû toát. Hieän nay, moät soá ñieåm tröôøng toû ra bò quaù taûi, chöa ñaûm baûo yeâu caàu toå chöùc caùc lôùp hoïc 2 buoåi/ngaøy. Veà laâu daøi, khi soá löôïng hoïc sinh taêng leân vaø chaát löôïng ñaøo taïo ñoøi hoûi cao hôn thì nhu caàu xaây döïng caûi taïo cuõng nhö môû roäng laø ñieàu taát yeáu. 2.5. Y teá Traïm y teá tích cöïc trieån khai thöïc hieän caùc chöông trình y teá quoác gia, chaêm soùc söùc khoûe cho nhaân daân, phoøng choáng caùc dòch beänh, veä sinh an toaøn thöïc phaåm. Maïng löôùi y teá cuûa Phöôøng ngaøy caøng ñöôïc cuûng coá khaù hoaøn chænh, keát quaû naêm 2002 khaùm vaø chöõa beänh cho 3.591 löôït ngöôøi; tieâm ngöøa uoán vaùn ñaït 95%, tieâm chuûng môû roäng ñaït 79,6%; uoáng vitamin A ñaït 100%; tieâm ngöøa vieâm gan sieâu vi B: 576 chaùu; kieåm tra an toaøn toaøn thöïc phaåm: 515 löôït; kieåm tra veä sinh hoaøn caûnh 693 hoä. 3.6. Thoâng tin lieân laïc, vaên hoaù, theå duïc theå thao Ñaõ hình thaønh maïng löôùi ñieän thoaïi vaø böu chính töø Tænh xuoáng ñeán Thaønh phoá vaø caùc xaõ phöôøng, rieâng maïng löôùi truyeàn thanh coøn thieáu nhieàu. Heä thoáng truyeàn hình vaø tieáp soùng cuõng ñaõ ñöôïc cuûng coá nhöng chaát löôïng coøn haïn cheá. Toaøn Phöôøng coù khoaûng 50% hoä coù maùy ñieän thoaïi, bình quaân 17 maùy ñieän thoaïi/100 daân. Cuoäc vaän ñoäng thöïc hieän neáp soáng môùi, xaây döïng gia ñình khu phoá vaên hoaù ñang ñöôïc tích cöïc trieån khai treân haàu heát caùc ñòa baøn daân cö. Caùc tuï ñieåm sinh hoaït vaên hoaù vaãn coøn raát thieáu cho caû daân ñòa phöông vaø du khaùch, caùc cô sôû phuïc vuï cho phaùt trieån theå duïc theå thao haàu nhö chöa phaùt trieån. 4. Ñaùnh giaù chung veà hieän traïng phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi 4.1. Thuaän lôïi (1). Nguoàn nhaân löïc doài daøo vôùi chaát löôïng töông ñoái toát laø ñoäng löïc thuùc ñaåy kinh teá phöôøng 2 phaùt trieån. (2). Thöông maïi-dòch vuï laø khu vöïc kinh teá chuû löïc ñang ñöôïc phaùt huy, Phöôøng ñaõ huy ñoäng ñöôïc nguoàn voán trong daân (hieän nay kinh teá hoä gia ñình chieám treân 50%), tranh thuû ñöôïc caùc nguoàn voán cuûa Nhaø nöôùc trong caùc chöông trình naâng caáp cô sôû haï taàng kyõ thuaät, caûi thieän ñieàu kieän veä sinh moâi tröôøng,… ñeå phuïc vuï nhu caàu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. (3) Heä thoáng cô sôû haï taàng ñaõ hình thaønh khaù toát, ñaùp öùng toát nhu caàu saûn xuaát vaø ñôøi soáng ngaøy caøng taêng cuûa Phöôøng. 4. 2. Haïn cheá (1) Daân soá cô hoïc vaãn tieáp tuïc taêng vôùi toác ñoä cao, daân cö ñoâng vaø ña daïng, khoâng gian soáng chaät heïp, beänh xaõ hoäi vaø teä naïn xaõ hoäi deã naûy sinh gaây aùp löïc lôùn ñeán vieäc giaûi quyeát nhaø ôû, veä sinh moâi tröôøng, an ninh vaø an toaøn xaõ hoäi. (2) Neàn kinh teá phaùt trieån phuï thuoäc nhieàu vaøo du lòch, Coâng nghieäp-TTCN coù quy moâ nhoû. Tuy nhieân, nhieàu khaùch saïn vaø nhaø nghæ chöa ñaït tieâu chuaån, coøn thieáu baõi ñaäu xe vaø chöa chuù yù ñeán vieäc phoøng choáng chaùy noå. Caùc loaïi hình dòch vuï (buoân baùn nhoû) phaùt trieån thieáu ñònh höôùng, væa heø vaø loøng leà ñöôøng bò laán chieám laøm aûnh höôûng ñeán myõ quan thaønh phoá. (3). Cô sôû haï taàng ñaõ ñöôïc chuù troïng ñaàu tö nhöng chöa hoaøn chænh. Caùc tuyeán giao thoâng chính noái trung taâm vôùi khu vöïc Taây Baéc cuûa Thaønh Phoá coù maät ñoä cao nhöng chöa ñöôïc môû roäng. Heä thoáng thoaùt nöôùc chöa ñaûm baûo ñieàu kieän veä sinh moâi tröôøng, khaû naêng tieâu thoaùt nöôùc chaäm thöôøng gaây ngaäp uùng cuïc boä. Moät soá tröôøng tieåu hoïc coù bieåu hieän quaù taûi, chöa ñaûm baûo nhu caàu hoïc taäp ngaøy caøng cao cuûa hoïc sinh. PHAÀN II HIEÄN TRAÏNG QUAÛN LYÙ VAØ SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑAI I. QUAÛN LYÙ ÑAÁT ÑAI 1. Coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñoâ thò Vieäc caûi taïo xaây döïng caùc coâng trình treân ñòa baøn Phöôøng 2 cuõng nhö Thaønh phoá Ñaø Laït phaûi tuaân thuû theo caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät, caùc tieâu chuaån, quy phaïm, quy hoaïch vaø thieát keá xaây döïng ñöôïc cô quan coù thaåm quyeàn pheâ duyeät nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån saûn xuaát, kinh doanh, caûi thieän ñieàu kieän soáng cuûa nhaân daân, baûo veä moâi tröôøng ñoâ thò vaø traät töï an ninh xaõ hoäi. Coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò treân ñòa baøn Phöôøng 2 cuõng nhö Tp. Ñaø Laït töông ñoái thuaän lôïi, ñaõ coù nhieàu vaên baûn quy ñònh veà quaûn lyù ñoâ thò, loä giôùi caùc tuyeán ñöôøng, quy cheá veà quaûn lyù quy hoaïch vaø xaây döïng treân ñòa baøn Tp. Ñaø Laït: Quyeát ñònh 620/QÑ-TTg veà vieäc pheâ duyeät quy hoaïch toång theå xaây döïng Thaønh phoá Ñaø Laït, ngaøy 27/10/1994. Thuû Töôùng Chính phuû ñaõ pheâ duyeät ñoà aùn Ñieàu chænh quy hoaïch chung Thaønh phoá Ñaø Laït vaø vuøng phuï caän ñeán naêm 2020 taïi quyeát ñònh soá 409/QÑ-TTg ngaøy 27/5/2002. UBND tænh Laâm Ñoàng ban haønh quyeát ñònh 16/2003/QÑ-UB, keøm theo quy cheá quaûn lyù xaây döïng theo quy hoaïch chung thaønh phoá Ñaø Laït ñeán naêm 2020, ngaøy 30/01/2003. UBND Tænh Laâm Ñoàng ñaõ ban haønh quyeát ñònh 34/2003/QÑ-UB veà vieäc quy ñònh loä giôùi caùc truïc ñöôøng treân ñòa baøn Thaønh phoá Ñaø Laït, ngaøy 05/3/2003. Treân cô sôû ñoù keát hôïp vôùi caùc quy ñònh cuûa caùc cô quan chöùc naêng Thaønh phoá, Phöôøng ñaõ trieån khai thöïc hieän coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò töông ñoái toát. Coâng taùc tuyeân truyeàn vaän ñoäng nhaân daân thöïc hieän theo quy cheá quaûn lyù ñoâ thò ñaõ ñi saâu saùt ñeán töøng hoä gia ñình, Phöôøng ñaõ toå chöùc taäp huaán veà qu._.