Nâng cao tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Vĩnh long giai đoạn 2005-2010

Trang 1 MUÏC LUÏC MUÏC LUÏC PHAÀN MÔÛ ÑAÀU-------------------------------------------------------------------------------------------- 1 CHÖÔNG I: DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA VAØ VAI TROØ CUÛA CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ VIEÄT NAM ----- 4 1.1. Khaùi quaùt veà doanh nghieäp nhoû vaø vöøa: ------------------------------------------------------- 4 1.1.1. Khaùi nieäm veà DNNVV--------------------------------------------------------------------- 4 1.1.2. Vai troø cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng ----------------------------------- 6 1.1.3. Nhöõng öu theá vaø haïn cheá cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng ----------- 9 1.2. Vai troø cuûa chính saùch taøi chính trong vieäc phaùt trieån DNNVV----------------------------11 1.3. Caùc chính saùch hoã trôï DNNVV ôû Vieät Nam töø phía nhaø nöôùc: ---------------------------12 1.3.1. Chính saùch taøi chính tín duïng -----------------------------------------------------------12 1.3.2. Chính saùch thueá ----------------------------------------------------------------------------14 1.3.3. Chính saùch thöông maïi -------------------------------------------------------------------14 1.3.4. Chính saùch ñaàu tö -------------------------------------------------------------------------15 1.3.5. Chính saùch ñaát ñai-------------------------------------------------------------------------15 1.3.6. Chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo -----------------------------------------------------15 1.4. Kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc trong vieäc söû duïng chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV: ---------------------------------------------------------------------------------16 1.4.1. Chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû moät soá nöôùc ------------------16 1.4.2. Moät soá baøi hoïc kinh nghieäm ñoái vôùi Vieät Nam---------------------------------------24 CHÖÔNG II: CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ TÆNH VÓNH LONG HIEÄN NAY ----------------------------27 2.1. Vaøi neùt veà ñieàu kieän töï nhieân, kinh teá, xaõ hoäi cuûa Tænh Vónh Long -----------------------27 2.2. Ñaëc ñieåm cuûa DNNVV ôû Tænh Vónh Long: -----------------------------------------------------33 2.2.1. Tình hình phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long: -------------------------------------33 a. Veà soá löôïng-----------------------------------------------------------------------------------33 b. Ñoùng goùp cho ngaân saùch nhaø nöôùc cuûa caùc DNNVV ------------------------------37 c. Veà lao ñoäng -----------------------------------------------------------------------------------38 d. Veà Voán-----------------------------------------------------------------------------------------42 e. Veà coâng ngheä --------------------------------------------------------------------------------44 f. Veà cô caáu ngaønh ngheà----------------------------------------------------------------------47 g. Veà cô caáu laõnh thoå --------------------------------------------------------------------------48 Trang 2 h. Veà tình hình xuaát khaåu ---------------------------------------------------------------------49 2.2.2. Nhöõng khoù khaên chuû yeáu cuûa DNNVV Tænh Vónh Long hieän nay vaø nguyeân nhaân:-------------------------------------------------------------------------------53 a. Khoù khaên veà taøi chính ----------------------------------------------------------------------53 b. Maùy moùc thieát bò laïc haäu-------------------------------------------------------------------54 c. Trình ñoä quaûn lyù - lao ñoäng thaáp ---------------------------------------------------------55 d. Thieáu ñaát laøm maët baèng kinh doanh ----------------------------------------------------56 e. Thieáu thoâng tin thöông maïi----------------------------------------------------------------57 f. Söùc caïnh tranh keùm ------------------------------------------------------------------------58 g. Thieáu cô cheá thöïc hieän chính saùch hoã trôï cuûa nhaø nöôùc --------------------------59 2.3. Thöïc traïng chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long: ---------------------------- 60 2.3.1. Thöïc chính saùch taøi chính tín duïng -------------------------------------------------------60 2.3.2. Thöïc traïng veà chính saùch thueá -------------------------------------------------------------63 2.3.3. Thöïc traïng veà chính saùch xuaát nhaäp khaåu-----------------------------------------------64 2.3.4. Thöïc traïng veà chính saùch ñaàu tö-----------------------------------------------------------65 2.3.5. Thöïc traïng veà chính saùch ñaát ñai ----------------------------------------------------------67 2.3.6. Thöïc traïng veà chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo --------------------------------------68 CHÖÔNG III: GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2005 – 2010-----------------------------------------70 3.1. Muïc tieâu toång quaùt phaùt trieån kinh teá Tænh Vónh Long ñeán naêm 2010: ------------------70 3.1.1. Veà toác ñoä taêng tröôûng GDP--------------------------------------------------------------70 3.1.2. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá--------------------------------------------------------------71 3.1.3. GDP bình quaân ñaàu ngöôøi --------------------------------------------------------------71 3.2. Ñònh höôùng chieán löôïc phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long ñeán naêm 2010: ---------71 3.2.1. Hoã trôï phaùt trieån DNNVV laø nhieäm vuï quan troïng trong chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh -----------------------------------------------------------72 3.2.2. Öu tieân phaùt trieån DNNVV ôû noâng thoân laø boä phaän quan troïng nhaát cuûa chieán löôïc coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp vaø noâng thoân -------73 3.2.3. Öu tieân phaùt trieån DNNVV trong hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp ñoái vôùi moät soá lónh vöïc, ngaønh maø DNNVV coù khaû naêng vaø öu theá---------------------73 3.2.4. Phaùt trieån DNNVV trong moái lieân keát coâng nghieäp beàn vöõng, chaët cheõ vôùi caùc DN lôùn, nhaèm taïo öu theá vaø naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa DNNVV noùi rieâng vaø DN TænhVónh Long noùi chung--------------------------------74 Trang 3 3.2.5. Tröôùc tieân taäp trung hoùa DNNVV ôû moät soá ñòa baøn troïng ñieåm, moät soá thò xaõ, thò traán, caùc khu coâng nghieäp ------------------------------------------------------74 3.3. Giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû Tænh Vónh Long giai ñoaïn 2005- 2010: --------------------------------------------------------------------------------------------------74 3.3.1. Caùc giaûi phaùp veà thueá --------------------------------------------------------------------74 a. Hôïp lyù hoùa thueá thu nhaäp caù nhaân ------------------------------------------------------75 b. Ñoái vôùi thueá thu nhaäp DN -----------------------------------------------------------------75 c. Tieáp tuïc caûi caùch thueá giaù trò gia taêng --------------------------------------------------79 d. Caàn giaûi quyeát caùc vöôùng maéc veà thueá cuûa DNNVV -------------------------------81 3.3.2. Giaûi phaùp taïo voán cho caùc DNNVV: ---------------------------------------------------82 a. Taïo voán qua hình thöùc tín duïng ----------------------------------------------------------82 b. Caûi caùch vaø ñoåi môùi caùc ñònh cheá taøi chính -------------------------------------------85 c. Taïo voán vay hình thöùc lieân doanh, lieân keát --------------------------------------------87 d. Coi troïng vaø taïo thuaän lôïi ñeå hoã trôï caùc DNNVV tieáp caän caùc nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc --------------------------------------------------------------87 3.3.3. Phaùt trieån thò tröôøng chöùng khoaùn (taäp trung vaø phi taäp trung), taïo ñieàu kieän cho caùc DNNVV tham gia vaøo thò tröôøng --------------------------------------88 3.3.4. Moät soá giaûi phaùp khaùc: -------------------------------------------------------------------90 a. Khuyeán khích caùc ngaân haøng thöông maïi cung caáp tín duïng hoaëc goùp voán vaøo caùc DNNVV cuøng hôïp taùc kinh doanh --------------------------------------------90 b. Cho pheùp caùc DNNVV khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh ---------------------------91 c. Hoã trôï maët baèng SXKD --------------------------------------------------------------------92 d. Hoaøn thieän chính saùch ñaàu tö ------------------------------------------------------------94 e. Hoã trôï thoâng tin kinh teá, thò tröôøng, xuaát nhaäp khaåu---------------------------------95 f. Hoã trôï veà coâng ngheä vaø ñaøo taïo----------------------------------------------------------97 3.4. Moät soá ñieàu kieän ñeå thöïc hieän caùc giaûi phaùp:-------------------------------------------------98 3.4.1. Duy trì söï oån ñònh kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh------------------------------------------99 3.4.2. Keát hôïp ñoàng boä caùc giaûi phaùp taøi chính vôùi caùc coâng cuï quaûn lyù vó moâ -----99 3.4.3. Thaønh laäp cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø toå chöùc ñaïi dieän cuûa DNNVV ------100 3.4.4. Caùc ñieàu kieän khaùc ------------------------------------------------------------------------101 KEÁT LUAÄN --------------------------------------------------------------------------------------------------104 PHUÏ LUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO Trang 4 PHAÀN MÔÛ ÑAÀU 1. Lyù do choïn ñeà taøi: Trong lòch söû phaùt trieån kinh teá cuûa caùc nöôùc treân theá giôùi, keå caû caùc nöôùc phaùt trieån, ñang phaùt trieån vaø caùc nöôùc coù neàn kinh teá chuyeån ñoåi, DNNVV luoân luoân ñoùng vai troø vaø coù taùc duïng heát söùc quan troïng trong taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá nhôø nhöõng öu theá vaø nhöõng thaønh quaû maø noù mang laïi cho neàn kinh teá. ÔÛ nöôùc ta, do trình ñoä kinh teá coøn thaáp, quy moâ kinh teá haïn heïp vaø nhu caàu phaùt huy moïi nguoàn löïc saün coù ñeå thöïc hieän coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, vieäc chuù troïng phaùt trieån DNNVV caøng coù yù nghóa quan troïng hôn bao giôø heát. Sau hôn 15 naêm ñoåi môùi, yù thöùc ñöôïc taàm quan troïng ñoù, chính phuû Vieät Nam ñaõ coù nhöõng chính saùch khuyeán khích phaùt trieån DNNVV. Nhöõng chính saùch naøy ñaõ ñem laïi nhöõng keát quaû nhaát ñònh nhö: taïo coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, gia taêng khoái löôïng saûn phaåm, khai thaùc caùc tieàm naêng trong nhaân daân, laøm cho neàn kinh teá naêng ñoäng hôn, taêng thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc … ÔÛ tænh Vónh Long hieän nay, soá löôïng DNNVV chieám tyû leä aùp ñaûo, treân 99% toång soá DN toaøn tænh, caùc DNNVV ñaõ coù nhieàu ñoùng goùp to lôùn cho söï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh. Tuy nhieân, cuõng nhö tình hình chung cuûa caû nöôùc, caùc DNNVV cuûa tænh vaãn ñang phaûi ñoái maët vôùi nhieàu khoù khaên trong quaù trình hoaït ñoäng SXKD nhö: thieáu voán, coâng ngheä laïc haäu, trình ñoä lao ñoäng thaáp, trình ñoä caùn boä quaûn lyù yeáu keùm, thieáu maët baèng saûn xuaát, thoâng tin thöông maïi … aûnh höôûng ñeán khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DNNVV treân thò tröôøng trong nöôùc, khu vöïc vaø theá giôùi, ñaëc bieät laø trong boái caûnh hoäi nhaäp hieän nay. Do ñoù, beân caïnh nhöõng noã löïc cuûa baûn thaân caùc DNNVV, söï hoã trôï töø phía chính quyeàn ñòa phöông laø voâ cuøng caàn thieát vaø quan troïng, ñaëc bieät laø hoã trôï veà taøi chính ñeå phaùt trieån caùc DNNVV, goùp phaàn taêng tröôûng kinh teá cuûa tænh Vónh Long oån ñònh vaø beàn vöõng. Caùc chính saùch hoã trôï trong thôøi gian qua, sau nhieàu laàn söûa ñoåi, boå sung vaãn chöa hoaøn thieän ñeå thöïc söï taïo ñieàu kieän cho caùc DNNVV phaùt trieån Trang 5 maïnh meõ. Vì vaäy, chuùng toâi choïn ñeà taøi “Giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV tænh Vónh Long giai ñoaïn 2005-2010” ñeå nghieân cöùu, töø ñoù ñöa ra moät soá kieán nghò veà giaûi phaùp nhaèm goùp phaàn giaûi quyeát caùc vaán ñeà vöôùng maéc trong chính saùch hoã trôï DNNVV treân ñòa baøn tænh Vónh Long. 2. Muïc ñích nghieân cöùu cuûa ñeà taøi: - Ñaùnh giaù thöïc traïng caùc DNNVV vaø chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû tænh Vónh Long hieän nay. - Ñeà nghò moät soá giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû tænh Vónh Long giai ñoaïn 2005-2010. 3. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: Ñeà taøi nghieân cöùu caùc vaán ñeà veà DNNVV cuûa tænh Vónh Long, DNNVV cuûa tænh laø caùc cô sôû saûn xuaát, kinh doanh ñoäc laäp, ñaõ ñaêng kyù kinh doanh theo phaùp luaät hieän haønh, phaân loaïi keát hôïp caû 2 tieâu chí: coù soá voán ñaêng kyù khoâng quaù 10 tyû ñoàng vaø soá lao ñoäng trung bình haøng naêm khoâng quaù 300 ngöôøi, theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ-CP ngaøy 23/11/2001 cuûa Chính phuû “Veà trôï giuùp phaùt trieån DNNVV”. Trong phaïm vi ñeà taøi naøy, chuùng toâi taäp trung phaân tích nhöõng taùc ñoäng tích cöïc vaø tieâu cöïc cuûa caùc chính saùch taøi chính, caùc chính saùch kinh teá vó moâ, cuûa khung phaùp lyù vaø caùc thuû tuïc haønh chính ñoái vôùi söï phaùt trieån caùc DNNVV ôû tænh Vónh Long. Chuùng toâi cuõng coá gaéng ñöa ra nhöõng kieán nghò veà caùc bieän phaùp caàn thieát cho vieäc caûi thieän caùc chính saùch treân nhaèm khaéc phuïc nhöõng vöôùng maéc trong quaù trình phaùt trieån caùc DNNVV, giuùp caùc DN naøy phaùt huy heát tieàm naêng cuûa mình, vì ñoù laø ñoäng löïc phaùt trieån kinh teá cuûa tænh Vónh Long. 4. Phöông phaùp nghieân cöùu: Luaän vaên söû duïng phöông phaùp duy vaät bieän chöùng vaø duy vaät lòch söû laøm cô sôû ñeå xem xeùt caùc vaán ñeà nghieân cöùu. Thoâng qua vieäc thu thaäp thoâng tin töø caùc phöông tieän, keát hôïp vôùi vieäc khaûo saùt, ñieàu tra thu thaäp tö lieäu nhaèm thoáng keâ, toång hôïp, so saùnh, moâ hình Trang 6 hoùa vaø phaân tích ñeå laøm saùng toû caùc quan ñieåm cuûa chuùng toâi nhöõng vaán ñeà nghieân cöùu ñaët ra. 5. Caáu truùc cuûa ñeà taøi: Caáu truùc cuûa ñeà taøi bao goàm caùc chöông: Chöông I: DNNVV vaø vai troø cuûa chính saùch taøi chính trong vieäc phaùt trieån DNNVV ôû Vieät Nam. Chöông II: Thöïc traïng chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû tænh Vónh Long hieän nay. Chöông III: Giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû tænh Vónh Long giai ñoaïn 2005 - 2010. Trang 7 CHÖÔNG I DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA VAØ VAI TROØ CUÛA CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ VIEÄT NAM 1.1. KHAÙI QUAÙT VEÀ DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA: 1.1.1. Khaùi nieäm veà DNNVV: DNNVV laø loaïi DN ñöôïc phaân loaïi theo qui moâ. Nhieàu nöôùc treân theá giôùi, trong ñoù coù nhöõng nöôùc coù ñieàu kieän kinh teá vaø trình ñoä phaùt trieån gaàn gioáng Vieät Nam, söû duïng 3 tieâu chí ñeå phaân loaïi DN laø voán, soá lao ñoäng vaø doanh thu, trong ñoù voán vaø soá lao ñoäng ñöôïc nhieàu nöôùc aùp duïng nhaát. Chæ soá bình quaân ôû caùc nöôùc naøy laø neáu DN coù soá voán kinh doanh nhoû hôn 1 trieäu USD vaø coù ít hôn 200 lao ñoäng ñöôïc coi laø DNNVV. Tuy nhieân caùc tieâu chí naøy khoâng coá ñònh, chuùng phuï thuoäc vaøo chính saùch vaø khaû naêng hoã trôï cuûa moãi chính phuû trong töøng thôøi kyø, thaäm chí trong cuøng moät nöôùc cuõng coù tröôøng hôïp caùc toå chöùc hoã trôï coù tieâu chí rieâng ñeå xaùc ñònh DN ñuû ñieàu kieän nhaän hoã trôï. Baûng 1.1. Tieâu chí xaùc ñònh DNNVV ôû moät soá nöôùc Nöôùc Soá lao ñoäng Toång voán hoaëc giaù trò taøi saûn Doanh thu UÙc < 500 trong coâng nghieäp, DV Canada < 500 trong coâng nghieäp, DV < 20 trieäu ñoâ la Canada Hong Kong < 100 trong coâng nghieäp < 50 trong dòch vuï Nöôùc Soá lao ñoäng Toång voán hoaëc giaù trò taøi saûn Doanh thu Indonexia < 100 < 0,6 tyû Rupiah < 2 tyû Rupiah Nhaät < 100 trong buoân baùn. < 30 trieäu Yeân Trang 8 < 50 trong baùn leû < 300 trong caùc ngaønh khaùc < 10 trieäu Yeân < 100 trieäu Yeân Mexico < 250 < 7 trieäu USD Philippines < 200 < 100 trieäu Peso Singapore < 100 < 499 trieäu USD Myanmas < 100 Thaùi Lan < 100 < 20 trieäu Baht Myõ < 500 ÔÛ Vieät Nam, caùc ñòa phöông, caùc ngaønh, caùc toå chöùc coù caùc caùch xaùc ñònh DNNVV khaùc nhau: - Phoøng thöông maïi vaø coâng nghieäp Vieät Nam (VCCI ) xaùc ñònh: + Ñoái vôùi ngaønh coâng nghieäp: nhöõng DN coù voán töø 5–10 tyû ñoàng vaø soá lao ñoäng trung bình haøng naêm töø 200-500 ngöôøi laø DN vöøa, DN coù voán döôùi 5 tyû ñoàng vaø soá lao ñoäng trung bình döôùi 200 ngöôøi laø DN nhoû. + Ñoái vôùi ngaønh thöông maïi: nhöõng DN coù voán töø 5-10 tyû ñoàng vaø soá lao ñoäng trung bình haøng naêm töø 50-100 ngöôøi laø DN vöøa, DN coù voán döôùi 5 tyû ñoàng vaø lao ñoäng trung bình döôùi 50 ngöôøi laø DN nhoû. - Trung taâm phaùt trieån ngoaïi thöông vaø ñaàu tö (FTDC) caên cöù vaøo döï aùn cuûa Lieân Hieäp Quoác nghieân cöùu veà DNNVV ôû Vieät Nam xaùc ñònh: DN vöøa laø nhöõng DN coù quy moâ voán töø 1 tyû ñeán 4 tyû ñoàng vaø coù coâng nhaân töø 30 ñeán 200 ngöôøi, DN nhoû laø DN coù quy moâ voán döôùi 1 tyû ñoàng vaø soá coâng nhaân döôùi 30 ngöôøi. - Ngaân Haøng Coâng Thöông Vieät Nam xaùc ñònh DNNVV laø nhöõng DN coù soá lao ñoäng thöôøng xuyeân döôùi 500 ngöôøi, voán coá ñònh döôùi 10 tyû ñoàng, voán löu ñoäng döôùi 8 tyû ñoàng vaø doanh thu haøng naêm döôùi 20 tyû ñoàng. - Theo coâng vaên soá 681/CP-KTN ngaøy 20/6/1998 cuûa Vaên phoøng Chính phuû, DNNVV laø nhöõng DN coù voán ñieàu leä döôùi 5 tyû ñoàng vaø coù soá lao ñoäng trung bình haøng naêm döôùi 200 ngöôøi. Ngaøy 23/11/2001, Chính phuû ban haønh Trang 9 Nghò ñònh 90/2001/NÑ-CP veà trôï giuùp phaùt trieån DNNVV, ñònh nghóa DNNVV laø cô sôû SXKD ñoäc laäp, ñaõ ñaêng kyù kinh doanh theo phaùp luaät hieän haønh, coù voán ñaêng kyù khoâng quaù 10 tyû ñoàng hoaëc soá lao ñoäng trung bình haøng naêm khoâng quaù 300 ngöôøi. Tuy nhieân caên cöù tình hình kinh teá - xaõ hoäi cuï theå ôû töøng ñòa phöông, caên cöù vaøo caùc lónh vöïc, ngaønh ngheà khaùc nhau maø ñòa phöông coù theå linh hoaït aùp duïng ñoàng thôøi caû 2 tieâu chí voán vaø lao ñoäng hoaëc moät trong hai tieâu chí treân cho phuø hôïp vì hai tieâu chí treân thöôøng khoâng luoân luoân töông thích vôùi nhau, nhaát laø trong ñieàu kieän hieän nay coù nhöõng DN hoaït ñoäng trong lónh vöïc coâng ngheä cao, coù soá voán hoaëc doanh thu khaù lôùn nhö soá lao ñoäng laïi raát ít vì ñoù laø nhöõng lao ñoäng coù chuyeân moân kyõ thuaät cao. Theo kinh nghieäm cuûa nhieàu nöôùc treân theá giôùi, neân coù tieâu chí rieâng cho caùc DNNVV hoaït ñoäng trong caùc lónh vöïc khaùc nhau (coâng nghieäp, thöông maïi, dòch vuï,…) vaø caàn coù ñieàu chænh qua töøng thôøi kyø tuøy thuoäc vaøo yeâu caàu phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc, giuùp thöïc hieän toát nhöõng chính saùch khuyeán khích phaùt trieån DNNVV cuûa nhaø nöôùc. 1.1.2. Vai troø cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng: Theo soá lieäu thoáng keâ, nöôùc ta hieän nay coù khoaûng treân 90% toång soá DN laø DNNVV vôùi caùc hình thöùc: DNNN, DNTN, coâng ty TNHH, coâng ty coå phaàn…; DNNVV ñoùng vai troø ñaëc bieät quan troïng trong neàn kinh teá nöôùc ta, theå hieän ôû moät soá maët sau: - Taïo vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, goùp phaàn oån ñònh xaõ hoäi: Ñaây laø theá maïnh roõ reät cuûa DNNVV vaø laø nguyeân nhaân chuû yeáu khieán ta phaûi ñaëc bieät chuù troïng phaùt trieån DNNVV ôû nöôùc ta hieän nay. Giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm luoân laø vaán ñeà böùc xuùc cuûa haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi. Phaùt trieån DNNVV laø moät giaûi phaùp höõu hieäu giaûi quyeát vaán ñeà thaát nghieäp. Lyù do ñôn giaûn laø DNNVV thöôøng ñöôïc deã daøng taïo laäp vôùi moät löôïng voán khoâng lôùn, vaø thöôøng xuyeân ñaùp öùng ñöôïc nhöõng thay ñoåi cuûa thò tröôøng. Vì vaäy, maëc duø soá löôïng lao ñoäng trong moät DNNVV khoâng nhieàu, nhöng theo quy Trang 10 luaät soá ñoâng, moät soá löôïng lôùn DNNVV trong neàn kinh teá seõ taïo ra phaàn lôùn coâng aên vieäc laøm cho xaõ hoäi. Theo thoáng keâ cuûa Toång Cuïc Thoáng Keâ, naêm 2000 caû nöôùc coù 1.447.000 ngöôøi trong ñoä tuoåi lao ñoäng khoâng coù vieäc laøm, trong ñoù khu vöïc thaønh thò chieám 48%, khu vöïc noâng thoân chieám 52%. Döï baùo töø nay ñeán naêm 2010, maëc duø daân soá coù theå taêng chaäm laïi nhöng nguoàn lao ñoäng vaãn taêng nhanh lieân tuïc do tyû leä daân soá trong ñoä tuoåi lao ñoäng tieáp tuïc taêng (moãi naêm coù theâm khoaûng 1,8 trieäu ngöôøi böôùc vaøo tuoåi lao ñoäng), ñoøi hoûi giaûi quyeát vieäc laøm caáp baùch. Khu vöïc DNNVV thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá hieän thu huùt khoaûng 25- 26% löïc löôïng lao ñoäng phi noâng nghieäp caû nöôùc nhöng trieån voïng thu huùt theâm lao ñoäng raát lôùn vì suaát ñaàu tö cho moät choã laøm vieäc ôû ñaây thaáp hôn raát nhieàu so vôùi DN lôùn, chuû yeáu laø do chi phí thaáp vaø thu huùt ñöôïc caùc nguoàn voán raûi raùc trong daân, laø nôi coù nhieàu thuaän lôïi nhaát ñeå tieáp nhaän soá lao ñoäng ôû noâng thoân taêng theâm moãi naêm, soá lao ñoäng töø caùc DNNVV doâi ra qua vieäc coå phaàn hoùa, baùn, khoaùn, cho thueâ,… - DNNVV cung caáp moät khoái löôïng lôùn, ña daïng phong phuù veà saûn phaåm, ñoùng goùp vaøo söï taêng tröôûng kinh teá: Vôùi soá löôïng ñoâng ñaûo trong neàn kinh teá, DNNVV taïo ra moät khoái löôïng saûn phaåm ñaùng keå cho xaõ hoäi. Maët khaùc, do ñaëc tính linh hoaït, meàm deûo, DNNVV coù khaû naêng ñaùp öùng nhöõng nhu caàu ngaøy caøng ña daïng, phong phuù vaø ñoäc ñaùo cuûa ngöôøi tieâu duøng, ñaëc bieät laø nhöõng saûn phaåm coù tính chaát linh tinh, laët vaët khoâng thích hôïp vôùi caùc DN lôùn. ÔÛ Vieät Nam, moãi naêm DNNVV ñoùng goùp khoaûng 26% GDP cuûa caû nöôùc. Trong lónh vöïc saûn xuaát coâng nghieäp, khu vöïc DNNVV ñoùng goùp öôùc tính 30% giaù trò toång saûn löôïng coâng nghieäp haøng naêm. Moät soá ngaønh ngheà nhö chieáu coùi, haøng thuû coâng myõ ngheä…DNNVV taïo ra 100% giaù trò saûn löôïng haøng hoùa. - DNNVV goùp phaàn khai thaùc tieàm naêng phong phuù trong daân: Trang 11 Döïa treân nhöõng öu theá cuûa DNNVV nhö thaønh laäp vôùi soá voán ít, thu hoài voán nhanh, söû duïng caùc tieàm naêng veà nguoàn voán lao ñoäng vaø nguyeân vaät lieäu saún coù ôû ñòa phöông, söû duïng caùc saûn phaåm phuï hoaëc pheá phaåm, pheá lieäu cuûa caùc DN lôùn, DNNVV thu huùt ñöôïc moät khoái löôïng lôùn veà voán nhaøn roãi cuûa caùc taàng lôùp daân cö, ñoàng thôøi thu huùt ñöôïc nhieàu lao ñoäng vaøo tham gia saûn xuaát maø khoâng ñoøi hoûi trình ñoä cao hay maát nhieàu thôøi gian ñaøo taïo. Ngoaøi ra DNNVV coù nhieàu thuaän lôïi trong khai thaùc caùc tieàm naêng veà trí tueä, tay ngheà tinh xaûo, bí quyeát ngheà nghieäp,… Vieäc phaùt trieån caùc DN saûn xuaát caùc ngaønh ngheà truyeàn thoáng ôû noâng thoân laø moät trong nhöõng höôùng quan troïng ñeå söû duïng tay ngheà cuûa caùc ngheä nhaân, maø hieän nay ñang bò mai moät daàn, nhaèm thu huùt lao ñoäng noâng thoân vaø phaùt huy lôïi theá cuûa töøng vuøng ñeå phaùt trieån kinh teá. - Baûo ñaûm cho neàn kinh teá naêng ñoäng hôn: Do yeâu caàu voán ít, qui moâ nhoû, DNNVV coù nhieàu khaû naêng thay ñoåi maët haøng, chuyeån höôùng saûn xuaát, ñoåi môùi coâng ngheä,…. Ñoái vôùi DN lôùn, DNNVV coøn coù theå laøm ñaïi lyù, veä tinh, tieâu thuï haøng hoùa hoaëc cung caáp vaät tö ñaàu vaøo vôùi giaù reû hôn, goùp phaàn haï giaù thaønh, naâng cao hieäu quaû saûn xuaát cho DN lôùn. - Goùp phaàn vaøo söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa: ÔÛ caùc nöôùc cuõng nhö ôû Vieät Nam, caùc DN lôùn thöôøng taäp trung ôû caùc thaønh phoá vaø caùc trung taâm coâng nghieäp, nôi coù cô sôû haï taàng phaùt trieån, nhöng laïi khoâng ñaùp öùng ñöôïc taát caû yeâu caàu cuûa neàn kinh teá nhö löu thoâng haøng hoùa, dòch vuï, phaùt trieån ngaønh ngheà truyeàn thoáng, tieåu thuû coâng nghieäp, giaûi quyeát lao ñoäng … gaây maát traïng thaùi caân ñoái nghieâm troïng veà trình ñoä phaùt trieån kinh teá, vaên hoùa, xaõ hoäi giöõa thaønh thò vôùi noâng thoân, giöõa caùc vuøng trong moät quoác gia. Chính söï phaùt trieån DNNVV laø phöông tieän quan troïng trong vieäc taïo laäp söï caân ñoái giöõa caùc vuøng. Noù giuùp cho vuøng saâu, vuøng xa, caùc vuøng noâng thoân coù theå khai thaùc ñöôïc tieàm naêng cuûa vuøng, ñòa phöông ñeå phaùt trieån caùc Trang 12 ngaønh saûn xuaát, dòch vuï, goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá giöõa caùc thaønh phaàn kinh teá, giöõa caùc ngaønh vaø caùc vuøng laõnh thoå, ñaët bieät laø khu vöïc noâng nghieäp vaø noâng thoân. 1.1.3. Nhöõng öu theá vaø haïn cheá cuûa DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng: a. Moät soá öu theá cuûa DNNVV: - Deã khôûi nghieäp, ban ñaàu khoâng ñoøi hoûi gì nhieàu moïi maët nhö voán, soá löôïng nhaân coâng, maët baèng SXKD,… chính vì vaäy maø DNNVV toàn taïi vaø phaùt trieån ôû haàu heát caùc ngaønh, caùc lónh vöïc vaø chieám tyû leä lôùn trong caùc thaønh phaàn kinh teá. - Boä maùy quaûn lyù goïn nheï, giaøu tính meàm maïi, linh hoaït, naêng ñoäng, thích öùng nhanh vôùi nhöõng thay ñoåi cuûa moâi tröôøng theå cheá, cheá ñoä kinh teá - xaõ hoäi. - Coù khaû naêng chuyeån höôùng kinh doanh nhanh vaø ít bò toån thaát khi thò tröôøng coù bieán ñoäng do voán ñaàu tö ít, thu hoài nhanh. - Ñaëc bieät thích nghi vôùi vieäc phaùt huy moïi tieàm naêng cuûa ñòa phöông vaø cô sôû. Do quy moâ nhoû, DNNVV deã daøng ñöôïc thieát laäp vaø phaùt trieån ôû moïi khu vöïc, moïi khoaûng troáng nhoû cuûa thò tröôøng ñeå tieáp caän vaø phaùt huy tieàm naêng cuûa ñòa phöông, nôi maø nhöõng DN lôùn khoâng theå len loûi vaøo ñöôïc. - Thuaän lôïi ñeå keát hôïp taêng tröôûng kinh teá vôùi coâng baèng xaõ hoäi. DNNVV hôn haún caùc DN lôùn veà aûnh höôûng tích cöïc ra moâi tröôøng xung quanh vì ñaây laø thaønh phaàn kinh teá thu huùt nhieàu lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng trung bình vaø thaáp, goùp phaàn raát lôùn trong giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm cho xaõ hoäi, taïo söï phaùt trieån caân baèng giöõa caùc khu vöïc. - Laø söï boå sung thieát yeáu cho chính söï sinh toàn vaø phaùt trieån cuûa caùc DN lôùn. DNNVV laø nhöõng maét xích nhoû nhöng raát quan troïng ñoái vôùi caùc DN lôùn vì DNNVV thöôøng saûn xuaát hoaëc gia coâng caùc saûn phaåm laøm ñaàu vaøo hoaëc ñaàu ra cho quaù trình saûn xuaát cuûa caùc DN lôùn. b. Moät soá haïn cheá cuûa DNNVV: - Do voán ít neân thieáu nguoàn löïc ñeå tieán haønh nhöõng coâng trình nghieân cöùu, trieån khai lôùn ñeå taän duïng khaû naêng cuûa caùch maïng khoa hoïc coâng Trang 13 ngheä, taát yeáu daãn tôùi trình ñoä kyõ thuaät yeáu keùm, laïc haäu, chaát löôïng saûn phaåm thaáp, khoù coù khaû naêng xuaát khaåu, môû roäng thò tröôøng. - Taøi löïc vaø nhaân löïc ít, khoâng ñuû söùc thöïc hieän nhöõng döï aùn lôùn veà ñaàu tö, chuyeån ñoåi cô caáu, tieáp thò, ñaøo taïo,… Ñeå theo kòp vaø taän thu lôïi ích cuûa toaøn caàu hoùa vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. - Khoâng coù öu theá cuûa kinh teá quy moâ ñeå coù ñöôïc nhöõng thaønh quaû vaø lôïi ích ñaët bieät maø chæ coù nhöõng quy moâ ñuû lôùn môùi coù ñöôïc. - Thöôøng bò “leùp veá” trong caùc moái quan heä vôùi nhaø nöôùc, ngaân haøng, khaùch haøng, caùc trung taâm khoa hoïc,… vì qui moâ nhoû, uy tín khoâng ñuû ñeå gaây söï chuù yù, quan taâm cuûa caùc ñoái taùc naøy trong vieäc tìm kieám söï hoã trôï veà chính saùch, taøi chính, thoâng tin, coâng ngheä,… - Thieáu söùc phoøng traùnh vaø choáng ruûi ro. - Raát khoù trong vieäc taäp hôïp thaønh moät löïc löôïng thoáng nhaát vaø maïnh ñeå coù vò theá chi phoái veà kinh teá, chính trò, xaõ hoäi vì soá löôïng quaù lôùn maø raûi raùc khaép moïi nôi. 1.2. VAI TROØ CUÛA CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC PHAÙT TRIEÅN DNNVV: 1.2.1. Kích thích thuùc ñaåy caùc taàng lôùp daân cö boû voán ñaàu tö tröïc tieáp taïo laäp DN môùi hoaëc môû roäng qui moâ hoaït ñoäng cuûa DNNVV, goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc phaùt trieån neân kinh teá: Baèng chính saùch öu ñaõi thueá, mieãn giaûm thueá, hoaøn thueá, chính saùch tín duïng öu ñaõi, chính saùch ñaàu tö baûo laõnh tín duïng…, nhaø nöôùc ñaõ khuyeán khích caùc taàng lôùp daân cö boû voán thaønh laäp DN môùi hoaëc khuyeán khích DN ñang hoaït ñoäng môû roäng qui moâ SXKD. 1.2.2. Goùp phaàn thuùc ñaåy taêng khaû naêng töï tích luõy vaø môû roäng khaû naêng huy ñoäng voán töø beân ngoaøi, giuùp cho DNNVV taêng cöôøng taøi chính ñeå phaùt trieån SXKD: Haïn cheá lôùn nhaát cuûa caùc DNNVV laø voán ít, töø ñoù haïn cheá ñeán vieäc trang bò maùy moùc, thieát bò vaø coâng ngheä tieân tieán, ñoàng thôøi cuõng raát khoù khaên trong vieäc môû roäng qui moâ SXKD. Vôùi chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa nhaø Trang 14 nöôùc ñaõ giuùp DN taêng theâm voán kinh doanh. Khi nhaø nöôùc cho vay voán vôùi laõi suaát thaáp treân thöïc teá laø ñaõ thöïc hieän moät khoaûn trôï caáp taøi chính cho DNNVV. Maët khaùc, cho vay voán vôùi laõi suaát thaáp ñöôïc xem nhö moät caùch giaûm chi phí ñaàu tö, naâng cao khaû naêng thu lôïi nhuaän, khaû naêng tích luõy cho DN. 1.2.3. Goùp phaàn quan troïng höôùng daãn vaø ñieàu tieát caùc hoaït ñoäng cuûa DNNVV vaøo caùc ngaønh ngheà vaø khu vöïc caàn phaùt trieån theo ñònh höôùng cuûa nhaø nöôùc: Nhaø nöôùc söû duïng chính saùch öu ñaõi, mieãn giaûm thueá, chính saùch tín duïng öu ñaõi. chính saùch ñaàu tö ñeå höôùng caùc DNNVV phaùt trieån ôû nhöõng ngaønh ngheà caàn öu tieân phaùt trieån, nhöõng vuøng haûi ñaûo, mieàn nuùi xa xoâi heûo laùnh ñeå khai thaùc tieàm naêng nhoû beù taïi ñòa phöông, goùp phaàn xoùa boû söï cheânh leäch giöõa noâng thoân vaø thaønh thò, giöõa ñoàng baèng vaø mieàn nuùi… Beân caïnh ñoù, ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc laø ñaàu tö coù tính chaát chaâm ngoøi. Ngoaøi vieäc ñaàu tö vaøo phaùt trieån cô sôû haï taàng, nhaø nöôùc taäp trung ñaàu tö vaøo caùc ngaønh muõi nhoïn, nhöõng DN coù taàm quan troïng. Keát quaû laø taïo ra söï phaùt trieån cuûa moät soá trung taâm kinh teá lôùn, keùm theo söï taïo laäp vaø phaùt trieån cuûa haøng loaït caùc DN maø chuû yeáu laø DNNVV coù tính chaát nhö nhöõng DN veä tinh xung quanh. 1.2.4. Taêng khaû naêng hoaït ñoäng kinh doanh vaø khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DNNVV treân thò tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá: ._. Cuøng vôùi chính saùch öu ñaõi veà thueá, tín duïng, ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng taïo moâi tröôøng SXKD thuaän lôïi, nhaø nöôùc coøn söû duïng chính saùch taøi trôï tröïc tieáp vaø giaùn tieáp cho hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc DNNVV nhö trôï giaù xuaát khaåu, hoã trôï ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù vaø coâng nhaân kyõ thuaät, hoã trôï veà coâng ngheä, xuùc tieán thöông maïi… nhaèm giuùp caùc DNNVV naâng cao khaû naêng hoaït ñoäng SXKD vaø khaû naêng caïnh tranh treân thò tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá. Trang 15 1.3. CAÙC CHÍNH SAÙCH HOÃ TRÔÏ DNNVV ÔÛ VIEÄT NAM TÖØ PHÍA NHAØ NÖÔÙC: 1.3.1. Chính saùch taøi chính tín duïng: Thoâng qua hình thöùc tín duïng ngaân haøng, nhaø nöôùc hoã trôï taøi chính cho caùc DNNVV baèng caùch cho caùc ngaân haøng thöông maïi quoác doanh vay, ñoàng thôøi xaây döïng haønh lang phaùp lyù taïo ñieàu kieän cho caùc ngaân haøng nôùi loûng ñieàu kieän cho vay voán ôû giôùi haïn cho pheùp, ñeå caùc ngaân haøng thöông maïi chuû ñoäng hoã trôï caùc DNNVV trong vieäc laäp döï aùn SXKD ñuû tieâu chuaån vay voán ngaân haøng. Tuy nhieân do quy moâ voán vaø uy tín cuûa caùc DNNVV treân thò tröôøng coøn haïn cheá neân khoù tieáp caän roäng raõi ñeán caùc nguoàn voán tín duïng ngaân haøng. Khaéc phuïc ñieåm naøy, Chính phuû ñaõ thaønh laäp quyõ baûo laõnh tín duïng DNNVV ñeå baûo laõnh cho caùc DNNVV khi khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp, caàm coá, vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng. Theo qui ñònh cuûa phaùp luaät, ñeå ñöôïc baûo laõnh tín duïng, caùc DN naøy phaûi coù döï aùn ñaàu tö, phöông aùn SXKD khaû thi vaø ñuû khaû naêng hoaøn traû voán vay, caùc DN phaûi coù toång giaù trò taøi saûn theá chaáp, caàm coá taïi toå chöùc tín duïng toái thieåu gaàn 30% giaù trò khoaûn vay; ñoàng thôøi tình hình taøi chính laønh maïnh, khoâng coù caùc khoaûn nôï ñoïng thueá, nôï quaù haïn taïi caùc toå chöùc tín duïng hoaëc caùc toå chöùc kinh teá khaùc. Quyõ baûo laõnh tín duïng seõ caáp baûo laõnh tín duïng toái ña baèng 80% phaàn cheânh leäch giöõa giaù trò khoaûn vay vaø giaù trò taøi saûn theá chaáp, caàm coá cuûa DNNVV taïi toå chöùc tín duïng. Phí baûo laõnh tín duïng baèng 0,8%/naêm tính treân soá tieàn ñöôïc baûo laõnh. Tuy raèng phí baûo laõnh coäng vôùi laõi suaát tieàn vay coù theå cao hôn so vôùi chi phí tieàn vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng, nhöng ñieàu quan troïng laø tröôùc maét caùc DNNVV vay ñöôïc voán ngaân haøng maø khoâng ñoøi hoûi phaûi coù taøi saûn theá chaáp nhieàu. Chính phuû khuyeán khích, thaønh laäp caùc toå chöùc, caùc quyõ, chöông trình hoã trôï DNNVV nhö chöông trình cho vay cuûa ngaân haøng theá giôùi ñöôïc quaûn lyù thoâng qua ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam (WB- SB) trong lónh vöïc coâng nghieäp hoùa noâng thoân, hay Quyõ phaùt trieån DNNVV do EU taøi trôï (SMEDF) cho vay thoâng qua caùc ngaân haøng thöông maïi Vieät Nam…Nhaèm phaùt trieån saûn xuaát vaø taïo coâng aên vieäc laøm cho xaõ hoäi. Trang 16 Ngoaøi ra vieäc ñaàu tö cuûa ngaân saùch vaøo caûi taïo khoâi phuïc vaø ñaàu tö môùi caùc cô sôû haï taàng kyõ thuaät troïng yeáu cuûa neàn kinh teá nhö ñöôøng xaù, caàu coáng, vieãn thoâng, saân bay, beán caûng,… cuõng hoã trôï ñaùng keå trong vieäc giaûm chi phí ñaàu tö, chi phí löu thoâng haøng hoùa, ruùt ngaén chu kyø kinh doanh, taêng voøng quay voán khoâng chæ rieâng ñoái vôùi DNNVV maø coøn coù taát caû caùc loaïi DN khaùc. 1.3.2. Chính saùch thueá: Chính phuû duøng thueá nhö moät coâng cuï hoã trôï taøi chính cho DNNVV thoâng qua cheá ñoä öu ñaõi veà thueá suaát, mieãn giaûm thueá cho loaïi DN naøy, ñaëc bieät laø cho caùc DNNVV môùi thaønh laäp, caùc DNNVV coù nhöõng ñaàu tö môùi trong vieäc caûi tieán maùy moùc thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä, lónh vöïc, caùc vuøng maø chính phuû khuyeán khích. 1.3.3. Chính saùch thöông maïi: Caùc Boä, ngaønh, UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông chæ ñaïo, taïo ñieàu kieän ñeå DNNVV tieáp caän caùc thoâng tin veà thò tröôøng, giaù caû haøng hoùa, trôï giuùp DNNVV tröng baøy, giôùi thieäu, quaûng caùo, tieáp thò caùc saûn phaåm coù tieàm naêng, môû roäng thò tröôøng, tieâu thuï saûn phaåm. Chính phuû taïo ñieàu kieän ñeå caùc DNNVV tham gia cung öùng haøng hoùa vaø dòch vuï theo keá hoaïch mua saém baèng nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc, caùc boä ngaønh vaø ñòa phöông coù keá hoaïch öu tieân ñaët haøng vaø caùc ñôn haøng theo haïn ngaïch phaân boå cho caùc DN saûn xuaát haøng hoùa vaø dòch vuï baûo ñaûm chaát löôïng vaø ñaùp öùng yeâu caàu. Chính phuû khuyeán khích phaùt trieån hình thöùc thaàu phuï coâng nghieäp taêng cöôøng söï lieân keát giöõa caùc DNNVV vôùi DN khaùc hôïp taùc saûn xuaát saûn phaåm, saûn xuaát linh kieän, phuï kieän, phuï tuøng, nhaän thaàu xaây döïng,…. Nhaèm thuùc ñaåy chuyeån giao coâng ngheä, môû roäng thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa caùc DNNVV. Khuyeán khích DNNVV taêng cöôøng xuaát khaåu, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc DNNVV lieân keát hôïp taùc vôùi nöôùc ngoaøi, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu haøng hoùa, dòch vuï. Thoâng qua chöông trình trôï giuùp xuùc tieán xuaát khaåu, trôï giuùp moät Trang 17 phaàn chi phí cho DNNVV khaûo saùt, hoïc taäp, trao ñoåi hôïp taùc vaø tham döï hoäi chôï, trieån laõm giôùi thieäu saûn phaåm, tìm kieám thò tröôøng nöôùc ngoaøi. Chi phí trôï giuùp ñöôïc boá trí trong Quyõ hoã trôï xuaát khaåu. Caùc Boä, ngaønh taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc DNNVV tham gia caùc chöông trình xuaát khaåu cuûa nhaø nöôùc. 1.3.4. Chính saùch ñaàu tö: Chính phuû trôï giuùp ñaàu tö thoâng qua bieän phaùp veà taøi chính, tín duïng, aùp duïng trong moät thôøi gian nhaát ñònh ñoái vôùi caùc DNNVV ñaàu tö vaøo moät soá ngaønh ngheà bao goàm ngaønh ngheà truyeàn thoáng vaø caùc ñòa baøn caàn khuyeán khích. Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc taøi chính, caùc DN vaø theå nhaân goùp voán ñaàu tö vaøo caùc DNNVV. 1.3.5. Chính saùch ñaát ñai: Treân cô sôû quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát treân ñòa baøn tænh, thaønh phoá ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät, Chuû tòch UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DNNVV coù maët baèng saûn xuaát phuø hôïp, daønh quyõ ñaát vaø thöïc hieän caùc chính saùch khuyeán khích ñeå xaây döïng caùc khu, cuïm coâng nghieäp cho caùc DNNVV coù maët baèng xaây döïng taäp trung cô sôû saûn xuaát hoaëc di dôøi töø noäi thaønh, noäi thò ra, ñaûm baûo caûnh quan moâi tröôøng. DNNVV ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi trong vieäc thueâ ñaát, chuyeån nhöôïng, theá chaáp vaø caùc quyeàn khaùc veà söû duïng ñaát ñai theo qui ñònh cuûa phaùp luaät. 1.3.6. Chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo: Thoâng qua caùc chöông trình trôï giuùp, chính phuû taïo ñieàu kieän cho caùc DNNVV ñoåi môùi coâng ngheä, trang thieát bò maùy moùc, phaùt trieån saûn phaåm môùi, hieän ñaïi hoùa quaûn lyù. Chính phuû, caùc Boä, ngaønh vaø UBND ñòa phöông cung caáp caùc thoâng tin caàn thieát qua caùc aán phaåm vaø qua maïng internet cho caùc DNNVV, thoâng qua Trang 18 Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö (Cuïc phaùt trieån DNNVV) phoái hôïp vôùi caùc cô quan lieân quan vaø caùc toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp trôï giuùp DNNVV. Chính phuû trôï giuùp kinh phí ñeå tö vaán vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho DNNVV thoâng qua chöông trình trôï giuùp ñaøo taïo. Kinh phí trôï giuùp veà ñaøo taïo ñöôïc boá trí töø ngaân saùch nhaø nöôùc. Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc trong vaø ngoaøi nöôùc trôï giuùp caùc DNNVV trong vieäc cung caáp thoâng tin, tö vaán vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc. Chính phuû khuyeán khích vieäc thaønh laäp caùc “vöôøn öôm DNNVV” ñeå höôùng daãn, ñaøo taïo danh nhaân trong böôùc ñaàu thaønh laäp doanh nghieäp. 1.4. KINH NGHIEÄM CUÛA MOÄT SOÁ NÖÔÙC TRONG VIEÄC SÖÛ DUÏNG CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DNNVV: 1.4.1. Chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû moät soá nöôùc: Hieän nay, ôû haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi, DNNVV ñeàu ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc thöïc hieän caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi. Maët khaùc, söï phaùt trieån cuûa caùc DNNVV phuïc thuoäc raát lôùn vaøo söï trôï giuùp cuûa Chính phuû. Trong thôøi gian gaàn ñaây, Chính phuû nhieàu nöôùc ñaõ daønh nhieàu söï quan taâm, khuyeán khích vaø giuùp ñôõ DNNVV thoâng qua caùc chính saùch vaø chöông trình hoã trôï treân caùc phöông dieän khaùc nhau nhaèm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi vaø thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa caùc DNNVV. Moãi nöôùc coù ñieàu kieän vaø trình ñoä phaùt trieån kinh teá khaùc nhau, vaø do ñoù, chính saùch cuûa Chính phuû moãi nöôùc trong vieäc khuyeán khích phaùt trieån DNNVV cuõng coù nhöõng ñieåm khaùc nhau. Tuy nhieân coù theå thaáy, caùc nöôùc ñeàu söû duïng chính saùch taøi chính nhö laø moät coâng cuï quan troïng ñeå khuyeán khích söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån DNNVV. Caùc nöôùc phaùt trieån nhö Myõ, Nhaät Baûn, Coäng hoøa lieân bang Ñöùc… vaø caùc nöôùc trong khu vöïc nhö Malaysia, Haøn Quoác ñeàu taäp trung vaøo moät vaán ñeà chuû yeáu sau: a. Mieãn giaûm thueá thuùc ñaåy ñaàu tö : Chính saùch thueá laø moät trong nhöõng coâng cuï chuû yeáu ñöôïc nhieàu nöôùc söû duïng ñeå thuùc ñaåy söï phaùt trieån DNNVV. ÔÛ Myõ, sau cuoäc caûi caùch thueá naêm 1986 ñaõ aùp duïng thueá suaát khaùc nhau ñoái vôùi thueá thu nhaäp coâng ty: Baûng 1.2. Bieåu thueá suaát thueá thu nhaäp coâng ty cuûa Myõ Trang 19 Thu nhaäp Thueá suaát Töø 50.000 USD trôû xuoáng 15% Treân 50.000 USD ñeán 75.000 USD 25% Treân 75.000 USD ñeán 100.000 USD 34% Treân 100.000 USD ñeán 335.000 USD 39% Treân 335.000 USD 34% Theo baûng treân, nhöõng coâng ty coù toång thu nhaäp töø 335.000 USD trôû leân thì möùc thueá suaát thueá thu nhaäp coâng ty laø 34%. Nhö vaäy, ñoái vôùi nhöõng coâng ty coù thu nhaäp döôùi 335.000USD maø thöôøng laø DNNVV chæ phaûi chòu thueá suaát trung bình thaáp hôn 34%. Ñaây chính laø caùch giaûm thueá cho DNNVV cuûa Chính phuû Myõ. ÔÛ Coäng hoøa lieân bang Ñöùc, töø thaùng 1/1990, caùc DN nhoû khoâng phaûi noäp thueá doanh thu (neáu doanh thu hoaït ñoäng SXKD haøng naêm khoâng vöôït quaù 25.000 DM, vaø neáu thu nhaäp haøng naêm cuûa DN döôùi 2 trieäu DM thì DN ñöôïc giaûm 50% soá thueá phaûi noäp. Taïi Nhaät Baûn, Chính phuû ñaõ coù nhieàu giaûi phaùp ñeå hoã trôï cho DNNVV. Chính saùch thueá thu nhaäp coâng ty quy ñònh nhöõng DNNVV coù möùc thu nhaäp döôùi 8 trieäu Yeân/naêm thì chæ phaûi noäp thueá thu nhaäp vôùi thueá suaát laø 28%, trong khi ñoù caùc coâng ty lôùn phaûi noäp thueá thu nhaäp coâng ty vôùi thueá suaát 37,5%. Ñeå hoã trôï caùc DNNVV môùi thaønh laäp, Chính phuû Haøn Quoác quy ñònh DNNVV ñöôïc mieãn giaûm thueá thu nhaäp töø 50% ñeán 100% trong 4 naêm ñaàu hoaït ñoäng vaø mieãn giaûm 20–30% thueá thu nhaäp trung 2 naêm tieáp theo. Ñoái vôùi caùc DNNVV hoaït ñoäng ôû vuøng noâng thoân, Chính phuû coù hình thöùc khuyeán khích nhö mieãn toaøn boä thueá thu nhaäp trong voøng 3 naêm ñaàu vaø giaûm 50% thueá thu nhaäp trong 2 naêm tieáp theo. Trang 20 ÔÛ Malaysia, heä thoáng öu ñaõi thueá coù tính meàm deûo, phuø hôïp vôùi ñöôøng loái phaùt trieån kinh teá cuûa Chính phuû trong töøng thôøi kyø. Töø naêm 1971 ñeán naêm 1985, vieäc mieãn thueá ñöôïc thöïc hieän treân cô sôû khuyeán khích DN söû duïng nhieàu lao ñoäng. Töø naêm 1986 ñeán nay, vieäc mieãn giaûm thueá ñöôïc thöïc hieän theo ñaïo luaät veà khuyeán khích ñaàu tö naêm 1986. Noäi dung quan troïng nhaát trong ñaïo luaät khuyeán khích ñaàu tö laø quy cheá ñi tieân phong. Chính phuû ñònh kyø coâng boá danh saùch caùc saûn phaåm, ngaønh ngheà caàn khuyeán khích ñaàu tö. Caùc DN ñöôïc thaønh laäp vaø ñaàu tö vaøo lónh vöïc naøy ñöôïc mieãn thueá 5 naêm ñaàu. b. Cho pheùp khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh: Ñeå giuùp cho caùc DNNVV taêng khaû naêng taøi chính vaø taïo ñieàu kieän cho caùc DN naøy nhanh choùng ñoåi môùi taøi saûn coá ñònh, nhieàu nöôùc thöïc hieän chính saùch hoaõn thueá cho DNNVV baèng caùch cho pheùp DN thöïc hieän khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh. Theo luaät caûi caùch thueá naêm 1986 cuûa Myõ, caùc DNNVV ñöôïc pheùp khaáu hao nhanh khi tính thueá thu nhaäp doanh nghieäp. Töông töï nhö ôû Myõ, caùc quoác gia thaønh vieân EU vaø Nhaät Baûn cuõng cho pheùp caùc DNNVV ñöôïc khaáu hao nhanh khi tính thueá. Ñoái vôùi Haøn Quoác, Chính phuû aùp duïng nhöõng chöông trình khaáu hao öu tieân ñoái vôùi caùc loaïi ñaàu tö vaø caùc DN khaùc nhau nhö DN coù thu nhaäp ngoaïi teä, DN khai khoaùng, DN coù söû duïng coâng ngheä môùi, ñaàu tö cho nghieân cöùu vaø trieån khai… c. Thöïc hieän tín duïng öu ñaõi: Ngoaøi caùc chính saùch öu ñaõi veà thueá, haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu raát chuù troïng ñeán caùc bieän phaùp cung caáp tín duïng cho caùc DNNVV. Nhieàu nöôùc ñaõ thöïc hieän tín duïng öu ñaõi ñoái vôùi caùc DNNVV ñoàng thôøi vôùi vieäc thaønh laäp caùc toå chöùc tín duïng cuûa Nhaø nöôùc taïo ra moät keânh cung öùng rieâng veà voán cho caùc DNNVV. Myõ laø nöôùc coù neàn kinh teá maïnh vaøo baäc nhaát treân theá giôùi, nhöng caùc DNNVV vôùi nhöõng ñaëc tính voán coù cuûa mình vaãn gaëp raát nhieàu khoù khaên Trang 21 trong vieäc vay voán cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi. Ñeå giuùp ñôõ caùc DNNVV, Chính phuû Myõ ñaõ thaønh laäp “Ngaân haøng cho DN nhoû” nhaèm cung caáp tín duïng cho caùc DN nhoû vôùi laõi suaát öu ñaõi vaø thöïc hieän caùc dòch vuï veà tín duïng cho caùc DN naøy. Vôùi tieàm löïc taøi chính maïnh, Chính phuû Coäng hoøa lieân bang Ñöùc ñaõ thöïc hieän coù hieäu quaû chính saùch tín duïng öu ñaõi vaø trôï caáp cho caùc DNNVV. Chính saùch cuûa Chính phuû hoã trôï cho caùc DNNVV tröôùc heát nhaèm ñaûm baûo cho caùc DN naøy coù ñuû tieàm löïc veà taøi chính. Chính phuû Ñöùc coù nhieàu chöông trình tín duïng öu ñaõi cho caùc DNNVV. Ngaân haøng taùi thieát nöôùc Ñöùc coù chöông trình tín duïng öu ñaõi cho caùc DNNVV thuoäc lónh vöïc coâng nghieäp vaø thöông maïi. Caùc DNNVV thuoäc caùc ngaønh naøy coù doanh soá döôùi 1 tyû DM/naêm ñöôïc vay toái ña 10 trieäu DM trong thôøi haïn 10 naêm vôùi laõi suaát 5,25%/naêm vôùi 2 naêm ñaàu khoâng phaûi traû laõi. Ngaân haøng caân ñoái Ñöùc coù chöông trình tín duïng öu ñaõi daønh cho caùc DNNVV môùi thaønh laäp… ÔÛ nöôùc EU khaùc, caùc DNNVV coù theå ñöôïc vay öu ñaõi trong khuoân khoå “Chöông trình taùi thieát Chaâu AÂu”. Beân caïnh ñoù, Chính phuû caùc nöôùc EU cuõng thaønh laäp caùc toå chöùc tín duïng cuûa Nhaø nöôùc thöïc hieän cung caáp tín duïng cho caùc DNNVV nhö ôû Phaùp coù quyõ tín duïng veà trang thieát bò cho DNNVV, Quyõ tín duïng quoác gia cuõng thöïc hieän cung caáp moät phaàn tín duïng öu ñaõi cho caùc DNNVV… Taïi Nhaät Baûn coù 3 toå chöùc tín duïng cuûa Chính phuû chuyeân cung caáp tín duïng cho caùc DNNVV: Toå chöùc taøi chính nhaân daân; Toå chöùc taøi chính Nhaät Baûn cho caùc DNNVV; Ngaân haøng coâng thöông. Toå chöùc taøi chính nhaân daân vôùi chöùc naêng chuû yeáu laø cho caùc DNNVV vay, ñaëc bieät laø cho vay ñoái vôùi caùc DN nhoû coù tính chaát gia ñình. Toå chöùc taøi chính Nhaät Baûn cho caùc DNNVV chuû yeáu cung caáp boå sung voán daøi haïn caàn thieát cho caùc DNNVV, ñoàng thôøi cung caáp caùc dòch vuï tö vaán veà quaûn lyù, dòch vuï trung gian veà ñoái taùc… Ngaân haøng coâng thöông chuû yeáu cung caáp voán boå sung tín duïng cho caùc DNNVV nhaèm thöïc hieän chính saùch cuûa ñòa phöông trong vieäc phaùt trieån DNNVV. Trang 22 Ñoái vôùi Haøn Quoác, Chính phuû cuõng thaønh laäp caùc toå chöùc taøi chính chuyeân ñaûm nhaän vieäc cung caáp tín duïng öu ñaõi cho caùc DNNVV vaø caùc DN môùi thaønh laäp. Ngaân haøng coâng nghieäp vöøa vaø nhoû (SMIB) do Chính phuû thaønh laäp nhaèm chuyeân moân hoùa trong coâng taùc taøi trôï cho caùc DNNVV. Quyõ phaùt trieån coâng nghieäp vöøa vaø nhoû ñöôïc hình thaønh töø nguoàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc, chòu söï quaûn lyù cuûa Ngaân haøng coâng nghieäp vöøa vaø nhoû vaø Ngaân haøng quoác gia cho coâng daân. Quyõ phaùt trieån coâng nghieäp vöøa vaø nhoû cung caáp tín duïng vôùi laõi suaát öu ñaõi cho caùc DN ñöôïc ñaùnh giaù laø coù tieàm naêng taêng tröôûng cao vaø thuoäc caùc ngaønh coâng nghieäp öu tieân theo quy ñònh cuûa Chính phuû. ÔÛ Malaysia, moät soá toå chöùc taøi chính vaø caùc chính saùch cuûa Chính phuû ñaõ ñöôïc thieát laäp nhaèm cung caáp tín duïng nhieàu hôn cho caùc DNNVV. Caùc toå chöùc taøi chính ñoù laø Ngaân haøng coâng nghieäp, Ngaân haøng Pembangunan Malaysia Berhad (BPMB), toå chöùc taøi chính phaùt trieån coâng nghieäp Malaysia. Ñeå phaùt trieån hôn nöõa caùc DNNVV, Quyõ naøy cung caáp voán treân cô sôû xem xeùt tính thích hôïp cuûa nhöõng cô sôû coâng nghieäp cuï theå nhaèm giuùp nghieân cöùu khaû thi, phaùt trieån vaø thieát keá saûn phaåm cuõng nhö caùc hoaït ñoäng nghieân cöùu vaø phaùt trieån. d. Baûo ñaûm vaø baûo laõnh tín duïng: Caùc DNNVV vôùi khaû naêng taøi chính haïn cheá thöôøng gaëp raát nhieàu khoù khaên trong vieäc vay voán ngaân haøng. Chính phuû nhieàu nöôùc ñaõ aùp duïng caùc bieän phaùp baûo ñaûm tín duïng cho caùc DNNVV. ÔÛ Anh, chöông trình baûo ñaûm tín duïng cho caùc DN nhoû ñöôïc trieån khai töø naêm 1981. Töø naêm 1985, Haø Lan thöïc hieän keá hoaïch baûo ñaûm 100% tín duïng thöông maïi cho caùc DNNVV. Taïi Nhaät Baûn, caùc bieän phaùp nhaèm boå sung khaû naêng vay voán caùc ngaân haøng cho caùc DNNVV ñöôïc khôûi xöôùng töø naêm 1931. Vaø ñeán naêm 1958 ñaõ hình thaønh heä thoáng baûo hieåm vaø baûo ñaûm tín duïng cho DNNVV. Heä thoáng naøy giuùp cho caùc DNNVV coù khaû naêng phaùt trieån nhöng khoâng coù taøi saûn theá chaáp, coù theå vay voán caùc ngaân haøng thöông maïi. Trong heä thoáng ñoù, Hoäi baûo ñaûm tín duïng DNNVV laø toå chöùc taøi chính coâng coäng ñöùng ra baûo laõnh cho Trang 23 caùc DNNVV vay voán caùc ngaân haøng thöông maïi. Hoã trôï cho hoaït ñoäng cuûa Hoäi baûo ñaûm tín duïng laø hoäi ñoàng baûo hieåm tín duïng DNNVV do Chính phuû laäp ra. Hoäi ñoàng baûo hieåm tín duïng hoaït ñoäng nhö ngöôøi thöïc hieän taùi baûo hieåm khoaûn tín duïng maø Hoäi ñoàng baûo hieåm tín duïng ñöùng ra baûo laõnh cho DNNVV. Nhôø heä thoáng baûo ñaûm vaø baûo hieåm tín duïng nhö vaäy, caùc DNNVV cuûa Nhaät Baûn môû roäng ñöôïc khaû naêng vay voán töø caùc ngaân haøng. Heä thoáng baûo ñaûm tín duïng cho DNNVV ñaõ ñöôïc haàu heát caùc nöôùc ôû Chaâu AÙ nhö Haøn Quoác, Ñaøi Loan, AÁn Ñoä, Neâpan, Srilanca, Inñoneâxia, Malaysia, Thaùi Lan, Philipin thöïc hieän. Naêm 1976, Haøn Quoác ñaõ thaønh laäp quyõ baûo ñaûm tín duïng do Chính phuû vaø caùc theå cheá taøi chính ñoàng taøi trôï. Quyõ naøy baûo ñaûm cho DNNVV vay voán ngaân haøng thöông maïi. ÔÛ Malaysia, coâng ty baûo ñaûm tín duïng ñöôïc thaønh laäp naêm 1972. Coâng ty naøy thöïc hieän nhöõng chöông trình quan troïng nhaèm caûi thieän khaû naêng caùc DNNVV ñöôïc vay voán cuûa heä thoáng ngaân haøng. Ngoaøi bieän phaùp baûo ñaûm tín duïng, ñeå taêng khoái löôïng tín duïng cung caáp cho caùc DNNVV, Chính phuû moät soá nöôùc coøn aùp duïng bieän phaùp quy ñònh baét buoäc caùc toå chöùc tín duïng phaûi daønh moät tyû leä nhaát ñònh veà tín duïng ñeå cung caáp cho caùc DNNVV. ÔÛ Haøn Quoác, Chính phuû quy ñònh tyû leä baét buoäc ñoái vôùi ngaân haøng thöông maïi quoác gia laø phaûi daønh 45% tín duïng cho caùc DNNVV vay, coøn ñoái vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi ñòa phöông thì tæ leä ñoù toái thieåu phaûi laø 80%. Ngay caùc chi nhaùnh ngaân haøng nöôùc ngoaøi cuõng bò yeâu caàu phaûi daønh 35% tín duïng ñeå cho caùc DNNVV vay. Ñoái vôùi moät soá toå chöùc trung gian taøi chính khaùc nhö caùc coâng ty taøi chính vaø ñaàu tö, coâng ty baûo hieåm sinh maïng cuõng laø caùc ñoái töôïng bò baét buoäc phaûi cung caáp tín duïng cho caùc DNNVV. Ngoaøi ra, ngaân haøng trung öông Haøn Quoác coù theå thöïc hieän vieäc taøi trôï hoaëc taùi chieát khaáu cho caùc khoaûn vay ñoù. ÔÛ Inñoâneâxia, töø naêm 1990, Chính phuû cuõng aùp duïng caùc bieän phaùp quy ñònh baét buoäc ñoái vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi phaùi daønh ít nhaát laø 20% toång soá tín duïng ñeå cho caùc DNNVV vay. Trang 24 e. Hoã trôï taøi chính nhaèm thuùc ñaåy ñoåi môùi thieát bò vaø coâng ngheä: Chính phuû nhieàu nöôùc ñaõ aùp duïng caùc bieän phaùp ñeå thuùc ñaåy caùc DNNVV nhanh choùng ñoåi môùi thieát bò vaø coâng ngheä. Ngoaøi caùc bieän phaùp giuùp ñôõ nhö tö vaán vaø cung caáp thoâng tin veà kyõ thuaät vaø coâng ngheä, Chính phuû coøn söû duïng caùc bieän phaùp veà thueá, tín duïng vaø trôï caáp. Chính phuû Coäng hoøa lieân ban Ñöùc söû duïng bieän phaùp taøi trôï cho caùc chöông trình nghieân cöùu khoa hoïc, öùng duïng vaø ñoåi môùi caùc DNNVV. Trong 3 naêm töø 1989 ñeán 1990, Chính phuû Coäng hoøa lieân ban Ñöùc ñaõ chia ra 2.159,3 trieäu DM taøi trôï cho caùc chöông trình naøy. Khaùc vôùi bieän phaùp taøi trôï cuûa Ñöùc, Chính phuû Nhaät Baûn ñaõ aùp duïng caùc quy cheá mieãn, giaûm thueá ñoái vôùi nhöõng khoaûn chi phí daønh cho nghieân cöùu, ñoåi môùi kyõ thuaät vaø thöïc hieän cho vay öu ñaõi ñoái vôùi caùc döï aùn nghieân cöùu cheá taïo coâng ngheä môùi, cheá taïo saûn phaåm môùi… ÔÛ Haøn Quoác, Chính Phuû cho pheùp giaûm tröø khoûi thu nhaäp chòu thueá caùc khoaûn chi phí ñaàu tö vaøo phaùt trieån coâng ngheä vaø con ngöôøi. Caùc khoaûn thu nhaäp töø chuyeån giao coâng ngheä cuõng khoâng thuoäc dieän tính vaøo thu nhaäp chòu thueá. Ngoaøi ra, Chính phuû coøn thaønh laäp caùc coâng ty phaùt trieån coâng ngheä vöøa vaø nhoû nhaèm ñieàu phoái vieäc cung caáp, trôï giuùp veà taøi chính vaø kyõ thuaät cho DNNVV nhö laäp vaø thöïc hieän chöông trình hieän ñaïi hoùa, chöông trình cho thueâ trang thieát bò, hoã trôï thaønh laäp DN… f. Hoã trôï taøi chính ñaåy maïnh xuaát khaåu: Trong xu theá quoác teá hoùa ñôøi soáng kinh teá ngaøy caøng maïnh meõ, Chính phuû caùc nöôùc ñaõ aùp duïng nhieàu bieän phaùp nhaèm thuùc ñaåy xuaát khaåu vaø ngaøy caøng chuù yù ñeán vieäc loâi cuoán, thu huùt caùc DNNVV tham gia vieäc saûn xuaát haøng xuaát khaåu. Ñeå khuyeán khích caùc DNNVV tham gia xuaát khaåu, Chính phuû Coäng hoøa lieân bang Ñöùc ñaõ ñeà ra haøng loaït bieän phaùp nhö mieãn, giaûm thueá, trôï caáp xuaát khaåu, baûo hieåm thieät haïi xuaát khaåu… taïo ñieàu kieän ñeå DNNVV nhaän gia coâng cho caùc coâng ty nöôùc ngoaøi, gia coâng haøng hoùa xuaát khaåu. Trang 25 Taïi Haøn Quoác, Chính phuû ñaõ aùp duïng maïnh meõ caùc bieän phaùp taøi chính ñeå thuùc ñaåy xuaát khaåu, trong ñoù chuù troïng ñeán vieäc öu ñaõi veà tín duïng vaø öu ñaõi veà thueá. Chính phuû thöïc hieän vieäc mieãn thueá nhaäp khaåu ñoái vôùi nhöõng nguyeân lieäu duøng ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu vaø giaûm thueá xuaát khaåu. Veà chính saùch tín duïng öu ñaõi ñoái vôùi xuaát khaåu, caùc ñôn vò saûn xuaát haøng xuaát khaåu ñöôïc vay öu ñaõi vôùi laõi suaát chæ baèng 50% so vôùi laõi suaát cho vay thoâng thöôøng. Cuøng vôùi vieäc ñaåy maïnh xuaát khaåu, caùc nöôùc, ñaëc bieät laø caùc nöôùc ñang phaùt trieån ñeàu aùp duïng caùc bieän phaùp ñeå baûo hoä caùc ngaønh saûn xuaát non treû. Haøn Quoác, Ñaøi Loan, Malaysia ñaõ baûo hoä nhieàu ngaønh coâng nghieäp cuûa hoï baèng haøng raøo thueá quan vaø caùc bieän phaùp phi thueá quan cho tôùi khi caùc ngaønh naøy coù theå caïnh tranh ñöôïc treân thò tröôøng quoác teá. Ngoaøi ra, ñeå thuùc ñaåy caùc DNNVV phaùt trieån, Chính phuû caùc nöôùc coøn chuù yù ñeán vieäc trôï giuùp ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù, cung caáp thoâng tin veà thò tröôøng vaø coâng ngheä… Maët khaùc, ñeå taïo ra tieàn ñeà thuaän lôïi cho vieäc ñaàu tö, Chính phuû caùc nöôùc nhö Haøn Quoác, Ñaøi Loan, Malaysia ñeàu chuù troïng ñeán vieäc ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, cung caáp maët baèng SXKD cho caùc DNNVV. 1.4.2. Moät soá baøi hoïc kinh nghieäm ñoái vôùi Vieät Nam: Qua vieäc nghieân cöùu chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV ôû moät soá nöôùc treân theá giôùi coù theå ruùt ra moät soá baøi hoïc kinh nghieäm trong vieäc phaùt trieån DNNVV ôû Vieät Nam. a. Hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc, trong ñoù hoã trôï veà taøi chính laø hình thöùc hoã trôï thieát yeáu ñeå phaùt trieån DNNVV: Treân theá giôùi, Nhaø nöôùc ñoùng vai troø to lôùn trong vieäc hoã trôï, thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa DNNVV nhaèm phaùt huy vai troø tích cöïc cuûa caùc DNNVV trong ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi cuûa moãi nöôùc. Söï hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc ñöôïc thöïc hieän treân raát nhieàu maët, nhöng söï hoã trôï veà taøi chính laø hình thöùc hoã trôï heát söùc caàn thieát vaø coù taùc ñoäng tröïc tieáp, maïnh meõ ñeán söï hình thaønh vaø phaùt trieån cuûa DNNVV trong neàn kinh teá. Trang 26 b. Phaûi ña daïng hoùa caùc coâng cuï taøi chính trong quaù trình hoã trôï phaùt trieån caùc DNNVV: Trong quaù trình söû duïng caùc giaûi phaùp taøi chính ñeå khuyeán khích phaùt trieån DNNVV, caàn phaûi ña daïng hoùa caùc coâng cuï taøi chính nhaèm giuùp cho caùc DNNVV vöôït qua ñöôïc nhöõng khoù khaên, coù khaû naêng töï phaùt trieån, taêng cöôøng khaû naêng caïnh tranh. Ngoaøi 2 coâng cuï chuû yeáu thöôøng ñöôïc söû duïng laø öu ñaõi veà thueá vaø tín duïng, Chính phuû caùc nöôùc ñaõ söû duïng nhieàu coâng cuï taøi chính khaùc ñeå hoã trôï vaø thuùc ñaåy caùc DNNVV phaùt trieån nhö ñaàu tö vaø taøi trôï. Vaø ñieàu caàn quan taâm laø phaûi xem xeùt möùc ñoä taùc ñoäng vaø hieäu quaû cuûa caùc giaûi phaùp taøi chính. Neáu möùc ñoä hoã trôï cuûa caùc coâng cuï taøi chính quaù nhoû seõ ít coù taùc duïng trong vieäc khuyeán khích phaùt trieån caùc DNNVV. Ngöôïc laïi, neáu möùc ñoä hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc quaù nhieàu vaø keùo daøi seõ laøm suy yeáu khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DN. c. Chuù troïng taïo ñieàu kieän vaø thuùc ñaåy DNNVV töï tích luõy voán, ñoàng thôøi môû roäng khaû naêng tieáp caän vaø söû duïng caùc nguoàn voán töø beân ngoaøi: Ñeå giuùp caùc DNNVV taêng tröôûng vaø phaùt trieån oån ñònh, beàn vöõng, haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu söû duïng caùc coâng cuï nhö öu ñaõi mieãn giaûm thueá, cung caáp tín duïng öu ñaõi… nhaèm taïo ñieàu kieän cho caùc DN taêng khaû naêng töï tích luõy voán, taêng voán chuû sôû höõu, chuû ñoäng trong hoaït ñoäng SXKD . Ngoaøi caùc bieän phaùp giuùp cho caùc DNNVV taêng ñöôïc khaû naêng töï tích luõy voán, Chính phuû caùc nöôùc luoân taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DNNVV tieáp caän vaø söû duïng caùc nguoàn voán töø beân ngoaøi. Moät trong nhöõng bieän phaùp quan troïng maø haàu heát caùc nöôùc söû duïng laø Nhaø nöôùc thöïc hieän baûo ñaûm tín duïng cho caùc DNNVV coù döï aùn khaû thi nhöng khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp ñeå vay voán. d. Thöïc hieän hoã trôï taøi chính theo nhöõng chöông trình vaø muïc tieâu cuï theå qua caùc toå chöùc hoã trôï: Ñeå thöïc hieän coù hieäu quaû vieäc khuyeán khích phaùt trieån DNNVV, söï hoã trôï taøi chính cuûa Nhaø nöôùc cho caùc DNNVV caàn ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng Trang 27 chöông trình vaø muïc tieâu cuï theå nhö hoã trôï cho vieäc thaønh laäp DN môùi, hoã trôï phaùt trieån coâng ngheä, hoã trôï thuùc ñaåy xuaát khaåu… Vieäc hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc phaûi ñöôïc thöïc hieän thoâng qua heä thoáng toå chöùc hoã trôï do Nhaø nöôùc tröïc tieáp thaønh laäp hoaëc caùc toå chöùc khaùc ñöôïc Nhaø nöôùc uûy quyeàn nhaèm traùnh tình traïng phaân taùn, tuøy tieän vaø goùp phaàn naâng hieäu quaû cuûa caùc giaûi phaùp hoã trôï. e. Thuùc ñaåy phaùt trieån caùc loaïi thò tröôøng: Trong quaù trình chuyeån töø neàn kinh teá keá hoaïch hoùa taäp trung sang kinh teá thò tröôøng, caùc DN luoân phaûi ñoái maëc vôùi nhöõng khoù khaên, thaùch thöùc do nhöõng yeáu toá thò tröôøng chöa ñöôïc taïo laäp vaø phaùt trieån ñoàng boä, haàu heát caùc loaïi thò tröôøng hoaëc chöa thaønh laäp hoaëc ñang hoaït ñoäng döôùi daïng sô khai. Ñaëc bieät laø ñoái vôùi caùc DNNVV, do khaû naêng veà taøi chính nhoû beù luoân ñöôïc coi laø haïn cheá lôùn nhaát thì vieäc thuùc ñaåy phaùt trieån caùc loaïi thò tröôøng seõ taïo theâm nhieàu cô hoäi cho caùc DNNVV tieáp caän, söû duïng caùc loaïi thò tröôøng phuïc vuï cho vieäc phaùt trieån SXKD cuûa DN. Vì vaäy, thuùc ñaåy phaùt trieån caùc loaïi thò tröôøng, trong ñoù coù thò tröôøng voán trung vaø daøi haïn, thò tröôøng dòch vuï taøi chính seõ taïo ñieàu kieän hoã trôï, giuùp ñôõ veà taøi chính cho caùc DNNVV. Nhö vaäy coù theå thaáy raèng, DNNVV coù vai troø raát quan troïng trong ñieàu kieän kinh teá thò tröôøng vaø do ñoù, söï toàn taïi vaø phaùt trieån DNNVV trong neàn kinh teá thò tröôøng laø moät taát yeáu khaùch quan. Tuy nhieân, trong quaù trình toàn taïi vaø phaùt trieån, DNNVV cuõng gaëp phaûi moät soá khoù khaên veà voán, veà coâng ngheä vaø trình ñoä quaûn lyù… Vì vaäy, ñeå giuùp cho khu vöïc DNNVV toàn taïi vaø phaùt trieån, thöïc hieän ñöôïc vai troø to lôùn cuûa mình ñoái vôùi neàn kinh teá, Nhaø nöôùc phaûi coù söï trôï giuùp, hoã trôï ñeå phaùt trieån doanh nghieäp. Vaø trong caùc coâng cuï hoã trôï phaùt trieån DNNVV thò caùc coâng cuï taøi chính coù vai troø cöïc kyø quan troïng, ñaëc bieät trong ñieàu kieän môû cöûa, hoäi nhaäp kinh teá quoác teá nhö Vieät Nam. Trang 28 CHÖÔNG II CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH TRONG VIEÄC HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA ÔÛ TÆNH VÓNH LONG HIEÄN NAY 2.1. VAØI NEÙT VEÀ ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN, KINH TEÁ, XAÕ HOÄI CUÛA TÆNH VÓNH LONG: Laø Tænh naèm ôû trung taâm Ñoàng baèng Soâng Cöûu Long, Vónh Long coù dieän tích töï nhieân 1.472,04 km2, chieám 0,44% dieän tích caû nöôùc, nhoû nhaát Ñoàng baèng Soâng Cöûu Long vaø daân soá treân 1 trieäu ngöôøi chieám 1,3% daân soá caû nöôùc. Phía ñoâng nam giaùp Tænh Traø Vinh, phía taây nam giaùp Tp.Caàn Thô, phía taây baéc giaùp Tænh Ñoàng Thaùp vaø phía ñoâng baéc Tænh Tieàn Giang vaø Beán._.haû naêng caïnh tranh. Tænh caàn xaây döïng chieán löôïc phaùt trieån DNNVV vaø chöông trình toång theå hoã trôï phaùt trieån DNNVV laøm cô sôû ñeå xaây döïng chính saùch, phoái hôïp ñoàng boä caùc giaûi phaùp hoã trôï phaùt trieån DNNVV vaø ñaëc bieät laø phoái hôïp vôùi caùc chöông trình, coâng cuï vó moâ khaùc ñeå thöïc hieän chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh giai ñoaïn 2005 - 2010. Beân caïnh ñoù, caùc giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DNNVV chæ ñöa laïi hieäu quaû thöïc söï khi ñaùnh giaù ñuùng ñaén tình hình SXKD vaø tình hình taøi chính cuûa caùc DNNVV. Vì vaäy caàn taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra, giaùm saùt caùc DN trong vieäc thöïc hieän phaùp luaät, trong ñoù caàn coù cô cheá, chính saùch baét buoäc caùc DN thöïc hieän nghieâm chænh cheá ñoä keá toaùn thoáng keâ cuûa Nhaø nöôùc .Thaønh laäp cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø toå chöùc ñaïi dieän cuûa DNNVV: Trang 92 Thöïc hieän Nghò ñònh 90/2001/NÑ-CP ngaøy 23/11/2001 cuûa Chính phuû “Veà trôï giuùp phaùt trieån DNNVV”, chuùng toâi kieán nghò Tænh caàn chuaån bò nhaân söï thaønh laäp caùc toå chöùc xuùc tieán hoã trôï DNNVV nhö: Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNNVV, Chi cuïc phaùt trieån DNNVV, Trung taâm hoã trôï kyõ thuaät DNNVV. Chi cuïc phaùt trieån DNNVV laø ñôn vò tröïc thuoäc Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñeå giuùp giaùm ñoác Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù Nhaø nöôùc veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV; Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNNVV laøm nhieäm vuï tö vaán cho UBND Tænh veà cô cheá, chính saùch khuyeán khích phaùt trieån DNNVV; Trung taâm hoã trôï kyõ thuaät DNNVV thuoäc Chi cuïc phaùt trieån DNNVV laø ñôn vò söï nghieäp coù thu, coù chöùc naêng tö vaán cho Chi cuïc phaùt trieån DNNVV laø ñaàu moái tö vaán veà coâng ngheä vaø kyõ thuaät, caûi tieán trang thieát bò, höôùng daãn quaûn lyù kyõ thuaät vaø baûo döôõng trang thieát bò, taïo ñieàu kieän tieáp caän coâng ngheä trang thieát bò môùi cho caùc DNNVV. Beân caïnh ñoù, Tænh caàn khuyeán khích vieäc thaønh laäp vaø cuûng coá caùc toå chöùc trôï giuùp DNNVV thuoäc caùc cô quan, caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi, toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp nhö: Hoäi ngaønh ngheà thuûy saûn, Hoäi SXKD ngaønh traùi caây, Hoäi SXKD goám myõ ngheä, Caâu laïc boä DN treû,… nhaèm thöïc hieän caùc chöông trình trôï giuùp moät caùch thieát thöïc vaø coù hieäu quaû. Caùc cô quan hoã trôï DNNVV ôû tænh seõ ñoùng vai laø caàu noái giöõa DN vaø caùc cô quan nhaø nöôùc ôû ñòa phöông, phaûn öùng nhu caàu vaø nguyeän voïng cuûa caùc DNNVV. Ñeå ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø nhu caàu, nguyeän voïng cuûa caùc DN, theo chuùng toâi, Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNNVV caàn coù theâm caùc thaønh vieân laø ñaïi dieän cuûa caùc DNNVV tham gia, ñeå phaùt huy ñöôïc tieáng noùi cuûa DN trong Hoäi ñoàng, thöïc söï goùp phaàn khuyeán khích, hoã trôï vaø phaùt trieån DNNVV. 3.4.3. Caùc ñieàu kieän khaùc: Cuøng vôùi vieäc xaây döïng chieán löôïc phaùt trieån caùc DNNVV laøm cô sôû cho vieäc cuï theå hoùa thaønh heä thoáng ñoàng boä caùc chính saùch vaø cô cheá quaûn lyù, hoã trôï DNNVV, Tænh caàn coù nhöõng chöông trình tuyeân truyeàn phoå bieán saâu roäng veà phaùp luaät, trieån khai chöông trình hoã trôï cho caùc DN theo chuyeân ñeà: Trang 93 kieán thöùc quaûn trò DN, phaùp luaät taøi chính, keá toaùn ñeå hoïc coù ñuû khaû naêng ñöùng vöõng trong cô cheá thò tröôøng vaø tieáp thu toát caùc chöông trình taøi trôï, öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc . Caàn phaûi cuï theå hoùa, hoaøn thieän Luaät DN, Luaät phaù saûn, Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc… cho phuø hôïp vôùi tình hình thöïc teá cuûa ñòa phöông. Tuy Luaät DN môùi ra ñôøi vaø ñaõ coù nhöõng böôùc hoaøn chænh nhaát ñònh, taïo söï thoâng thoùang cho vieäc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng SXKD nhöng hieän nay ñaõ boäc loä nhöõng thieáu soùt cuûa noù nhö: thieáu cheá taøi thaønh laäp DN vaø quaûn lyù hoaït ñoäng cuûa DN sau ñaêng kyù, veà höôùng daãn thöïc hieän coøn nhieàu choã truøng laëp, maâu thuaãn caàn hoaøn thieän theâm ñaûm baûo vöøa khuyeán khích kinh doanh vöøa coù söï kieåm soaùt cuûa Nhaø nöôùc . Veà maët baèng kinh doanh, caàn cuï theå hoùa caùc chính saùch ñaát ñai taïo thuaän lôïi cho vieäc thueâ, mua ñaát giaûi quyeát maët baèng SXKD. Tænh caàn coù nhöõng bieän phaùp nghieâm ngaët ñeå ñaáu tranh choáng caùc haønh vi traùi phaùp luaät cuûa caùc DNNVV ñaëc bieät laø troán thueá, buoân laäu, löøa ñaûo trong kinh doanh, taøn phaù taøi nguyeân, moâi tröôøng. Ñoàng thôøi ngaên chaën caùc haønh vi tieâu cöïc trong caùc cô quan quaûn lyù gaây khoù khaên cho hoaït ñoäng laønh maïnh cuûa caùc DN, xoùa haún caùc leä phí do ñòa phöông töï ñaët ra. Phaùt trieån heä thoáng keát caáu haï taàng cô sôû roäng khaép, töø thaønh thò ñeán noâng thoân, taïo moâi tröôøng thuaän lôïi cho söï phaùt trieån cuûa DN, ñaëc bieät laø heä thoáng giao thoâng, naêng löôïng, thoâng tin. Hình thaønh nhöõng döï aùn, nhöõng chöông trình nhaèm gaén keát caùc DNNVV, qua ñoù Tænh goïi voán nöôùc ngoaøi ñaàu tö hoã trôï taäp trung coù troïng ñieåm, traùnh daøn traûi. Vieäc taïo laäp vaø môû roäng thò tröôøng cho DNNVV, traùnh nhieäm chính laø ôû caùc DN. Caùc DNNVV phaûi taäp trung voán ñoåi môùi coâng ngheä, taêng naêng suaát, haï giaù thaønh saûn phaåm thì môùi mong caïnh tranh ñöôïc treân thò tröôøng keå caû trong vaø ngoaøi nöôùc. Beân caïnh ñoù, Tænh cuõng phaûi coù chính saùch, cô cheá hoã trôï veà thò tröôøng cho caùc DNNVV. Tænh seõ ñònh höôùng thò tröôøng trong nöôùc vaø khôi thoâng thò tröôøng ngoaøi nöôùc thoâng qua hôïp taùc kinh teá vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc vaø treân theá giôùi. Vieäc kyù keát caùc hôïp ñoàng trao ñoåi mua baùn seõ taïo Trang 94 ñieàu kieän cho caùc DN thaâm nhaäp vaøo thò tröôøng nöôùc ngoaøi moät caùch thuaän lôïi hôn. Ngoaøi ra, caùc DNNVV caàn phaûi phaùt trieån hôïp taùc vôùi caùc DN lôùn ñeå môû roäng thò tröôøng. Vieäc tìm caùc thò tröôøng “ngaùch” - ñoù laø thò tröôøng maø caùc DN lôùn khoâng muoán ñaûm nhaän do saûn löôïng ít, khoâng coù nhu caàu thöôøng xuyeân hoaëc thò tröôøng maø DN lôùn chöa kòp ñaàu tö - laø vaán ñeà DNNVV caàn ñaëc bieät quan taâm. Vieäc phaùt trieån DNNVV coøn phuï thuoäc vaøo caùc bieän phaùp ñöôïc thöïc hieän trong noäi boä DN Trong ñieàu kieän hieän nay, caùc DNNVV caàn thöïc hieän caùc bieän phaùp sau : - Xaây döïng cho mình chieán löôïc kinh doanh hôïp lyù trong ñieàu kieän chuyeån ñoåi sang neàn kinh teá thò tröôøng. Coù chieán löôïc kinh doanh ñuùng ñaén laø DN ñaõ thaønh coâng moät nöûa trong quaù trình hoaït ñoäng SXKD cuûa mình. - Naâng cao naêng löïc veà voán cho caùc DNNVV: Caùc DN phaûi taêng toác ñoä luaân chuyeån caùc loaïi voán, muoán vaäy phaûi ñoåi môùi phöông thöùc thanh toaùn, ñaåy maïnh saûn xuaát, tieâu thuï saûn phaåm; löïa choïn phöông thöùc khaáu hao taøi saûn coá ñònh thích hôïp; neân thöïc hieän ña daïng hoùa caùc loaïi hình huy ñoäng voán, ñaëc bieät laø voán nhaøn roãi trong daân cö. - Caùc DNNVV caàn ñaåy maïnh hoaït ñoäng nghieân cöùu thò tröôøng vaø Marketing. Muoán vaäy, DN phaûi ñaàu tö tìm hieåu taäp tính vaø thò hieáu cuûa ngöôøi tieâu duøng ñeå thuùc ñaåy vieäc tieâu thuï saûn phaåm nhanh hôn, hieäu quaû hôn. Vieäc laäp boä phaän Marketing laø raát caàn thieát cho moãi DN. Keát luaän: Qua phaân tích thöïc traïng vaø nguyeân nhaân daãn ñeán khoù khaên hieän nay cuûa caùc DNNVV ôû Tænh Vónh Long vaø caùc chính saùch hoã trôï cuûa Tænh ñoái vôùi DNNVV, ñaëc bieät laø caùc chính saùch taøi chính; chuùng toâi kieán nghò moät soá giaûi phaùp nhaèm khaéc phuïc nhöõng haïn cheá cuûa caùc DNNVV vaø hoaøn thieän caùc chính saùch hoã trôï phaùt trieån DNNVV cuûa Tænh, goùp phaàn naâng cao hieäu quaû cuûa caùc chính saùch hoã trôï, taïo moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå DNNVV phaùt huy vai troø to lôùn cuûa mình ñoái vôùi söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá cuûa Tænh Vónh Long trong boái caûnh hoäi nhaäp kinh teá khu vöïc vaø theá giôùi. Trang 95 KEÁT LUAÄN Doanh nghieäp nhoû vaø vöøa ñoùng vai troø raát quan troïng trong vieäc thöïc hieän muïc tieâu kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh Vónh Long, ñaëc bieät laø trong vieäc giaûi quyeát coâng aên, vieäc laøm vaø thuùc ñaåy caïnh tranh. Kinh teá cuûa Tænh khoâng theå taêng tröôûng, phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng neáu khoâng coù söï phaùt trieån cuûa DNNVV. Moät cô cheá hôïp lyù nhaèm taïo ra söï hôïp taùc, lieân keát coù hieäu quaû giöõa caùc DN coù quy moâ lôùn vaø caùc DN coù quy moâ nhoû vaø vöøa goùp phaàn thöïc hieän thaéng lôïi söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa Tænh Vónh Long. Doanh nghieäp nhoû vaø vöøa cuûa Tænh vôùi nhöõng öu theá vaø haïn cheá nhaát ñònh neân khoù coù theå phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng neáu thieáu söï hoã trôï cuûa chính quyeàn Tænh. Vì vaäy, ñeå phaùt huy vai troø tích cöïc cuûa DNNVV trong phaùt trieån kinh teá cuûa Tænh thì nhaát thieát phaûi coù söï ñònh höôùng, hoã trôï trong quaù trình phaùt trieån. Trong caùc chính saùch hoã trôï thì chính saùch, cô cheá taøi chính laø nhöõng coâng cuï quan troïng vaø hieäu quaû ñeå khuyeán khích, ñònh höôùng vaø hoã trôï phaùt trieån DNNVV. Töø vieäc phaân tích tình hình thöïc teá cuûa caùc DNNVV cuûa Tænh Vónh Long vaø nghieân cöùu kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc, chuùng toâi ñöa ra moät soá giaûi phaùp taøi chính khuyeán khích vaø ñònh höôùng phaùt trieån DNNVV cuûa Tænh nhö: hoaøn thieän chính saùch taøi chính, tín duïng; chính saùch ñaàu tö; chính saùch xuaát nhaäp khaåu; chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo… nhaèm taïo ñieàu kieän cho caùc DN taêng ñöôïc khaû naêng tích luõy vaø môû roäng khaû naêng huy ñoäng caùc nguoàn voán töø beân ngoaøi, giuùp DNNVV khaéc phuïc ñöôïc nhöõng khoù khaên ñang phaûi ñoái ñaàu ñeå taêng tröôûng, phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng. Tuy nhieân, ñeå nhöõng chính saùch naøy mang laïi hieäu quaû cao thì caùc chính saùch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi chung cuûa Tænh caàn phaûi ñöôïc hoaøn thieän ñeå laøm neàn taûng vöõng chaéc khoâng chæ cho söï phaùt trieån cuûa DNNVV maø coøn cho söï phaùt trieån cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá. Trang 96 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO Saùch chuyeân khaûo: 1. PGS.TS. Traàn Ngoïc Thô (2003), Taøi chính doanh nghieäp hieän ñaïi, Nhaø xuaát baûn thoáng keâ; 2. Xuùc tieán xuaát khaåu cuûa chính phuû cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, Naêm 2003, Nhaø xuaát baûn lao ñoäng; 3. Baùo caùo nghieân cöùu hoaøn thieän chính saùch kinh teá vó moâ vaø ñoåi môùi caùc thuû tuïc haønh chính nhaèm thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïi Vieät Nam, Döï aùn MPI, Haø noäi, 08//1999; 4. Veà doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, Nhaø xuaát baûn lao ñoäng - xaõ hoäi, Haø noäi, 2002; 5. Doanh nghieäp vöøa vaø nhoû Vieät Nam, thöïc traïng vaø giaûi phaùp, Phoøng thöông maïi vaø coâng nghieäp Vieät Nam, Nhaø xuaát baûn thoáng keâ, 1998; 6. Taøi chính hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, Vieän khoa hoïc taøi chính, Haø noäi, naêm 2002; 7. Giaûi phaùp ñoàng boä ñaåy maïnh xuaát khaåu ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh töø nay ñeán naêm 2020, Nguyeãn Thò Dung, PGS.TS Voõ Thanh Thu. 8. Nghò quyeát Ñaïi hoäi ñaïi bieåu Ñaûng CSVN Tænh Vónh Long laàn thöù VI, naêm 2001. 9. Baùo caùo quy haoïch toång theå phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi Tænh Vónh Long giai ñoaïn 2001-2010, UBND Tæh Vónh Long, 12/2002. 10. Vónh Long 25 naêm xaây döïng vaø phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, UBND Tænh Vónh Long, naêm 2000; 11. Baùo caùo tình hình thöïc hieän nhieäm vuï quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc doanh nghieäp treân ñòa baøn Tænh Vónh Long, UBND Tænh Vónh Long, 1/2005. 12. Nieân giaùm thoáng keâ Tænh Vónh Long, töø naêm 2000-2004. 13. Nghieân cöùu vaø ñeà xuaát giaûi phaùp hoã trôï phaùt trieån kinh teá tö nhaân Tænh Vónh Long, Hoäi hoäi coâng thöông Tænh Vónh Long, naêm 2004; 14. Ñieàu tra, ñaùnh giaù trình ñoä coâng ngheä caùc doanh nghieäp treân ñòa baøn Tænh Vónh Long, Sôû khoa hoïc & Coâng ngheä Vónh Long, naêm 2004; Trang 97 15. Nghieân cöùu xaây döïng chieán löôïc, ñeà xuaát giaûi phaùp thöïc hieän chöông trình hoäi nhaäp kinh teá quoác teá cuûa Tænh Vónh Long giai ñoaïn 2003-2010; Sôû Khoa hoïc & coâng ngheä Vónh Long & Tröôøng ÑH Kinh Teá TP.HCM, 2004; 16. Nghieân cöùu xaây döïng moâ hình hoäi ngaønh ngheà saûn xuaát kinh doanh phuïc vuï cho nhu caàu coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa treân ñòa baøn Tænh Vónh Long, Sôû Thöông mai & Du lòch, naêm 2003; 17. Baùo caùo 5 naêm hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ hoã trôï phaùt trieån Tænh Vónh Long, 11/2004; 18. Baùo caùo toång keát naêm 2004 cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi, toå chöùc tín duïng cuûa Tænh Vónh Long, naêm 2004. Baùo, taïp chí, Internet: 19. GS.TS. Döông Thò Bình Minh vaø TS Vuõ Thò Minh Haèng, Heä thoáng ngaân haøng thöông maïi quoác doanh vaø söï hoã trôï tín duïng cho DNNVV ôû Vieät Nam, taïp chí ngaân haøng, soá 12 naêm 2002; 20. Vuõ Baù Ñònh, Chính saùch huy ñoäng voán ñoái vôùi caùc DNNVV, taïp chí phaùt trieån kinh teá – Internet; 21. Ths. Tröông Quang Huøng, Ñònh cheá taøi chính cho söï phaùt trieån caùc DNNVV khu vöïc tö nhaân khía caïnh veà lyù thuyeát, Taïp chí phaùt trieån kinh teá – Internet; 22. Nguyeãn Ñaêng Nam, Khuyeán khích vaø taïo ñieåu kieän cho caùc DNNVV ôû Vieät Nam tham gia thò tröôøng chöùng khoaùn, Thôøi baùo taøi chính, Thaùng 02/2002 ; 23. Hieáu Hæ, Ñeå quyõ baûo laõnh tín duïng caùc DNNVV ôû ñòa phöông sôùm ñi vaøo hoaït ñoäng, Taïp chính Ngaân haøng, soá 11 naêm 2003. Trang 98 Phuï luïc 1: MOÄT SOÁ CHÆ TIEÂU KINH TEÁ - XAÕ HOÄI CHUÛ YEÁU CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 TT CHÆ TIEÂU Ñ V T 2000 2001 2002 2003 2004 1. Daân soá trung bình 1000 ngöôøi 1.014 1.020 1.030 1.039 1.045 2. Lao ñoäng ñang laøm vieäc trong caùc ngaønh KTQD 1000 ngöôøi 549 563 582 578 590 3. Toång SP treân ñòa baøn (GDP) Tyû ñoàng 4.322 4.602 5.153 5.619 6.752 4. Toång thu NS treân ñòa baøn Tyû ñoàng 470 524 557 666 882 5. Toång chi NS ñòa phöông Tyû ñoàng 572 646 750 894 944 6. Giaù trò SX coâng nghieäp Tyû ñoàng 921 1.022 1.174 1.383 1.660 7. Toång möùc baùn leû haøng hoùa XH Tyû ñoàng 2.732 3.037 3.345 3.928 4.637 8. Kim ngaïch XK vaø DV thu ngoaïi teä Trieäu USD 67,52 56,26 42,24 81,73 94,23 9. Kim ngaïch nhaäp khaåu Trieäu USD 10,3 6,24 12,55 12,35 15,99 10. Voán ñaàu tö phaùt trieån treân ñòa baøn Tyû ñoàng 1.607 1.626 1.828 1.939 2.275 (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 99 Phuï luïc 2:CHÆ SOÁ PHAÙT TRIEÅN CUÛA CAÙC CHÆ TIEÂU KINH TEÁ - XAÕ HOÄI CHUÛ YEÁU CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 ÑVT: % T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 1 Daân soá trung bình 100,23 100,62 100,90 100,90 100,57 2 Lao ñoäng ñang laøm vieäc trong caùc ngaønh KTQD 102,81 102,46 103,32 … 101,99 3 Toång saûn phaåm trong tænh (Giaù so saùnh 94) 106,68 106,33 107,95 108,24 109,63 4 Toång thu NS treân ñòa baøn 111,89 111,46 106,13 119,70 132,44 5 Toång chi NS ñòa phöông 113,82 112,77 116,25 119,16 105,59 6 Giaù trò SX coâng nghieäp 117,25 110,94 114,88 117,76 120,08 7 Toång möùc baùn leû 8 Kim ngaïch XK vaø DV thu ngoaïi teä 60,24 83,33 75,07 193,49 115,30 9 Kim ngaïch nhaäp khaåu 49,26 60,50 201,32 98,35 129,53 10 Khoái löôïng haøng hoùa luaân chuyeån 107,29 103,56 103,65 104,94 117,12 (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 100 Phuï luïc 3:MOÄT SOÁ TYÛ LEÄ CUÛA CAÙC CHÆ TIEÂU KINH TEÁ - XAÕ HOÄI CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 1 Cô caáu GDP theo giaù hieän haønh phaân theo khu vöïc kinh teá % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 - Khu vöïc I % 59,20 57,53 57,19 54,84 54,76 - Khu vöïc II % 11,93 12,55 12,68 14,00 14,62 - Khu vöïc III % 28,87 29,92 30,13 31,16 30,62 2 Toång thu NS treân ñòa baøn so vôùi GDP % 10,89 11,39 10,80 11,86 13,07 3 Cô caáu giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp: % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 - QD trung öông % 8,21 15,66 13,42 12,66 13,77 - QD ñòa phöông % 21,46 11,98 12,55 11,20 11,38 - Ngoaøi quoác doanh % 68,21 70,54 72,20 73,01 73,25 - Khu vöïc voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi % 2,12 1,82 1,83 3,13 1,60 4 Toång saûn phaåm treân ñòa baøn (GDP) bình quaân ñaàu ngöôøi 1000 ñoàng 4.262 4.510 5.004 5.366 6.461 5 Giaù trò kim ngaïch XK bình quaân ñaàu ngöôøi USD 66,59 55,13 41,02 78,66 90,18 (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 101 CHO VAY VAØ THU NÔÏ TÍN DUÏNG TRUNG HAÏN VAØ DAØI HAÏN CUÛA CAÙC NGAÂN HAØNG, TOÅ CHÖÙC TÍN DUÏNG TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2002-2004 ÑVT: Trieäu ñoàng TT CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 A. TOÅNG SOÁ CHO VAY 670.598 602.880 737.177 593.743 987.818 I. Phaân theo TPKT Khu vöïc kinh teá trong nöôùc 668.981 602.880 735.527 591.673 987.818 Nhaø nöôùc 17.187 20.318 68.734 64.216 181.516 Taäp theå - 500 2.215 1.850 600 Hoãn hôïp 800 2.880 10.733 25.135 30.247 Tö nhaân 12.555 23.346 31.161 44.178 159.672 Caù theå 638.439 555.836 622.684 456.294 615.783 Khu vöïc KT coù voán ÑTNN 1.617 - 1.650 2.070 - II. Phaân theo khu vöïc Noâng, laâm vaø ngö nghieäp 229.505 237.816 217.403 167.673 300.207 Coâng nghieäp vaø xaây döïng 49.229 43.101 173.515 97.108 103.243 Coâng nghieäp 40.568 19.446 53.934 25.242 46.556 Xaây döïng 8.661 23.655 119.581 71.866 56.687 Dòch vuï 391.367 321.963 346.259 328.962 584.368 B TOÅNG SOÁ THU NÔÏ 222.193 395.773 546.632 571.801 764.604 I. Phaân theo TPKT Khu vöïc kinh teá trong nöôùc 222.193 395.773 546.142 569.801 764.604 Nhaø nöôùc 20.880 24.600 28.307 55.662 80.707 Taäp theå - 34 2.227 970 1.070 Hoãn hôïp 311 1.506 2.458 5.908 5.462 Tö nhaân 3.879 5.327 21.015 17.694 25.263 Caù theå 197.123 363.906 492.135 489.567 652.102 Khu vöïc KT coù voán ÑTNN - 400 490 2.000 - II. Phaân theo khu vöïc Noâng, laâm vaø ngö nghieäp 84.806 141.313 214.347 211.325 244.264 Lieân doanh - - - - - Coâng nghieäp vaø xaây döïng 24.306 27.704 114.124 66.883 132.289 Coâng nghieäp 20.282 20.800 58.133 28.914 40.355 Xaây döïng 4.024 6.904 55.991 37.969 91.934 Dòch vuï 113.081 226.756 218.161 293.593 388.051 (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Phuï luïc 4: Trang 102 Phuï luïc 5:DÖ NÔÏ TÍN DUÏNG CUÛA CAÙC NGAÂN HAØNG, TOÅ CHÖÙC TÍN DUÏNG TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2002-2004 ÑVT: Trieäu ñoàng T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 A. DÖ NÔÏ NGAÉN HAÏN 1.024.971 1.326.028 1.643.191 1.885.078 2.356.194 I. Phaân theo TPKT Khu vöïc kinh teá trong nöôøc 1.024.971 1.320.270 1.635.278 1.874.583 2.365.194 - Nhaø nöôùc 271.944 257.218 329.487 340.605 412.305 - Taäp theå 2.512 3.605 3.238 4.303 7.090 - Hoãn hôïp 29.578 35.644 54.255 68.213 186.977 - Tö nhaân 32.384 51.958 84.550 134.093 253.386 - Caù theå 688.553 971.845 1.163.748 1.327.369 1.505.436 Khu vöïc KT coù voán ÑTNN - 5.758 7.913 10.495 II. Phaân theo khu vöïc 1.024.971 1.326.028 1.643.191 1.885.078 2.365.194 - Noâng, laâm vaø ngö nghieäp 638.940 863.926 997.262 1.136.664 1.189.113 - Coâng nghieäp vaø xaây döïng 164.335 210.632 282.789 331.799 477.149 Coâng nghieäp 80.348 124.579 156.249 144.082 215.076 Xaây döïng 83.987 86.053 126.540 187.717 262.073 - Dòch vuï 221.696 251.470 363.140 416.615 6980932 B. DÖ NÔÏ VAY TRUNG VAØ DAØI HAÏN 815.751 1.022.858 1.213.403 1.235.345 1.458.559 Khu vöïc kinh teá trong nöôøc 814.134 1.021.641 1.211.026 1.233.938 1.458.559 - Kinh teá quoác doanh 107.533 103.251 143.678 138.398 239.207 - Kinh teá taäp theå - 466 454 2.085 1.615 - Hoãn hôïp 2.843 4.217 12.492 21.102 47.294 - Kinh teá tö nhaân 12.308 30.327 40.473 72.974 207.383 - Caù theå 691.450 883.380 1.013.929 999.379 963.060 Khu vöïc KT coù voán ÑTNN 1.617 1.217 2.377 1.407 - (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 103 Phuï luïc 6:GIAÙ TRÒ NOÂNG NGHIEÄP THEO GIAÙ HIEÄN HAØNH PHAÂN THEO NGAØNH VAØ THAØNH PHAÀN KINH TEÁ CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 Toång coäng 3.498.309 3.609.796 4.033.775 4.190.420 4.954.612 1 Phaân theo thaønh phaàn KT: 1.1 Khu vöïc kinh teá trong nöôùc: 3.498.309 3.609.796 4.033.775 4.190.420 4.954.612 - Nhaø nöôùc 9.650 4.948 4.986 5.568 1.141 Trung öông - - - - - Ñòa phöông 9.650 4.948 4.986 5.568 1.141 - Taäp theå - - - - - - Tö nhaân - - - - - - Caù theå 3.488.659 3.604.848 4.028.789 4.184.852 4.953.451 - Hoãn hôïp - - - - - 1.2 Khu vöïc kinh teá coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi - - - - - 2 Phaân theo ngaønh kinh teá 3.498.309 3.609.796 4.033.775 4.190.420 4.954.612 2.1 Troàng troït 2.570.167 2.666.477 2.878.875 2.986.891 3.544.913 - Luùa 1.501.845 1.480.711 1.645.366 1.603.139 1.838.690 - Baép 1.774 2.132 3.239 2.881 2.508 - Caây chaát boät coù cuû 56.274 65.798 87.800 86.576 126.721 - Caây coâng nghieäp 154.850 150.532 125.548 121.928 166.930 - Caây CN haøng naêm 30.279 32.703 29.131 26.546 34.058 - Caây CN laâu naêm 124.571 117.829 96.417 95.382 132.872 - Caây aên quaû 711.822 808.941 824.768 924.605 1.162.218 - Rau, ñaäu vaø gia vò 120.235 133.634 164.493 219.499 216.994 - Caây khaùc 431 436 162 568 624 - SP phuï troàng troït 22.936 24.293 27.499 27.695 30.228 2.2 Chaên nuoâi 790.026 815.824 1.021.648 1.068.813 1.258.979 - Gia suùc 439.208 451.045 617.216 640.065 679.097 - Gia caàm 339.031 352.043 390.500 410.134 559.048 - Chaên nuoâi khaùc 1.276 1.293 1.328 4.278 4.075 - SP phuï chaên nuoâi 10.511 11.443 12.604 14.336 16.759 2.3 Dòch vuï phuïc vuï - Troàng troït vaø chaên nuoâi 138.116 127.495 133.252 134.716 150.719 2.4 Caùc hoaït ñoäng khaùc - - - - - (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 104 PHUÏ LUÏC 7:GIAÙ TRÒ SAÛN XUAÁT COÂNG NGHIEÄP THEO GIAÙ HIEÄN HAØNH PHAÂN THEO NGAØNH COÂNG NGHIEÄP CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 Toång coäng 1.326.462 1.472.196 1.803.875 2.089.670 2.575.211 1 Coâng nghieäp khai thaùc: 3.024 4.891 3.595 4.754 6.516 Khai thaùc than 2.063 3.021 2.556 2.572 3.606 Khai thaùc ñaù, caùc moû khaùc 961 1.870 1.039 2.182 2.910 2 Coâng nghieäp cheá bieán: 1.314.482 1.455.558 1.785.293 2.067.743 2.550.062 SX thöïc phaåm vaø ñoà uoáng 455.600 460.644 706.075 787.721 1.012.311 SX thuoác laù, thuoác laøo 83.162 96.103 108.349 115.408 132.743 SX saûn phaåm deät 78.203 76.343 84.169 92.422 115.697 SX trang phuïc 8.952 10.542 13.573 13.523 15.658 SX SP baèng da, giaû da 5.252 4.780 855 1.372 44.026 SX saûn phaåm töø goã 18.498 24.937 26.166 26.812 29.871 SX giaáy, caùc SP baèng giaáy 427 1.363 935 735 923 Xuaát baûn, in vaø sao baûn ghi 5.303 6.558 8.780 10.268 12.618 SX caùc SP daàu moû tinh cheá 84.204 102.661 99.738 115.794 143.809 SX hoùa chaát, caùc SP h.chaát 159.805 174.140 197.709 227.525 241.401 Saûn xuaát saûn phaåm töø cao su vaø plactic 2.903 4.394 8.130 7.974 8.917 SX SP khoaùng phi kim loaïi 318.594 384.731 405.864 501.346 608.335 SX kim loaïi 3.882 4.176 4.125 8.299 9.311 SX caùc SP töø kim loaïi 33.887 40.500 43.232 57.361 71.027 Saûn xuaát MMTB 5.119 5.957 7.341 10.452 12.461 SX TB vaên phoøng, maùy tính - - - - - SX TB ñieän, ñieän töû 432 1.125 908 1.232 1.218 SX radio, ti vi, truyeàn thoâng 5 - 133 148 104 SX duïng cuï y teá, quang hoïc, ñoàng hoà caùc loaïi 20.180 22.068 24.277 27.277 19.941 SX söûa chöõa xe coù ñoäng cô 10.681 13.494 16.638 18.408 19.475 SX phöông tieän vaän taûi khaùc 7.727 7.242 13.715 26.246 27.888 SX giöôøng, tuû, baøn, gheá 11.666 13.800 14.216 16.315 18.099 SX saûn phaåm taùi cheá - - 365 1.105 4.229 3 SX, PP ñieän, khí ñoát, nöôùc: 8.956 11.747 14.987 17.173 18.633 SX vaø phaân phoái ñieän, ga - - 929 1.030 1.050 SX vaø phaân phoái nöôùc 8.956 11.747 14.058 16.143 17.583 (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 105 Phuï luïc 8:GIAÙ TRÒ SAÛN XUAÁT XAÂY DÖÏNG THEO GIAÙ HIEÄN HAØNH CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 T T CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 Toång coäng 630.686 714.674 852.166 967.579 1.119.394 1 Khu vöïc kinh teá trong nöôùc: 630.686 714.674 852.166 967.579 1.119.394 - Kinh teá nhaø nöôùc 124.880 140.572 178.875 199.371 155.876 Trung öông 14.632 16.723 26.305 28.599 20.583 Ñòa phöông 110.248 123.849 152.570 170.772 135.293 - Taäp theå 8.666 12.556 9.607 10.506 17.978 - Tö nhaân 71.996 110.707 170.575 207.008 326.687 - Caù theå 425.144 450.839 493.109 550.694 618.853 - Hoãn hôïp - - - - - 2 Khu vöïc kinh teá coù voán ÑT nöôùc ngoaøi: - - - - - (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Trang 106 GIAÙ TRÒ SAÛN XUAÁT CUÛA NGAØNH THÖÔNG MAÏI, DU LÒCH VAØ KHAÙCH SAÏN, NHAØ HAØNG CUÛA TÆNH VÓNH LONG GIAI ÑOAÏN 2000-2004 TT CHÆ TIEÂU 2000 2001 2002 2003 2004 Toång coäng 820.547 932.115 1.067.109 1.167.668 1.399.216 A Phaân theo thaønh phaàn kinh teá: 1 Khu vöïc kinh teá trong nöôùc 820.547 932.115 1.067.109 1.167.668 1.399.216 Nhaø nöôùc 122.316 64.068 98.726 94.733 138.633 Trung öông 61.122 41.825 57.007 56.184 82.596 Ñòa phöông 61.194 22.243 41.719 38.549 56.067 Taäp theå 240 180 250 245 142 Tö nhaân, caù theå 697.991 867.867 968.133 1.072.690 1.260.411 2 Khu vöïc coù voán ÑT nöôùc ngoaøi - - - - - B Phaân theo ngaønh: 1 Thöông maïi 361.467 440.652 513.509 571.584 689.736 Trung öông 61.122 41.825 57.007 56.184 82.596 Ñòa phöông 300.345 398.827 456.502 515.400 607.140 Ñaàu tö nöôùc ngoaøi - - - - - 2 Du lòch 1.820 4.738 5.685 4.423 5.360 Trung öông - - - - - Ñòa phöông 1.820 4.738 5.685 4.423 5.360 Ñaàu tö nöôùc ngoaøi - - - - - 3 Dòch vuï 94.161 103.741 112.040 116.761 136.500 Trung öông - - - - - Ñòa phöông 94.161 103.741 112.040 116.761 136.500 Ñaàu tö nöôùc ngoaøi - - - - - 4 Khaùch saïn, nhaø haøng 363.099 391.984 435.875 474.900 567.620 Trung öông - - - - - Ñòa phöông 363.099 391.984 435.875 474.900 567.620 Ñaàu tö nöôùc ngoaøi - - - - - (Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh Vónh Long naêm 2004) Phuï luïc 9: Trang 107 Phuï luïc 11:GIAÙ THUEÂ ÑAÁT, MAËT NÖÔÙC TRONG VAØ NGOAØI KHU COÂNG NGHIEÄP ÑOÁI VÔÙI CAÙC HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ NÖÔÙC NGOAØI TAÏI VÓNH LONG Ñôn giaù cho thueâ caû giai ñoaïn (Chöa tính giaûm % do noäp tröôùc theo QÑ 189 cuûa Boä Taøi chính) Ñôn giaù cho thueâ 1 naêm (USD/m2/naêm) 5 naêm (USD/m2/5 naêm) 10 naêm (USD/m2/1 0 naêm) 50 naêm (USD/m2/5 0 naêm) 1. Thueâ ñaát trong KCN Hoøa Phuù: 0,50 1,82 3,47 10,00 - Thueâ laïi ñaát 0,20 0,73 1,39 4,00 - Phí cô sôû haï taàng 0,30 1,09 2,08 6,00 2. Thueâ ñaát thoâ: - Caùc phöôøng TXVL, tuyeán CN Coå Chieân, CN khaùc thuoäc ñoâ thò 0,20 0,73 1,39 4,00 - Caùc xaõ TXVL, noäi thò caùc thò traán. 0,18 0,65 1,25 3,60 - Ñaát khoâng phaûi ñoâ thò coøn laïi 0,30 0,11 0,21 0,60 - Ñaát hoang hoùa (USD/ha/giai ñoaïn) 50,00 181,81 346,38 999,96 - Maët nöôùc soâng hoà (USD/ha/giai ñoaïn) 75,00 272,72 519,57 1.499,93 (Nguoàn: Ban haønh theo quyeát ñònh 2.642/2003/QÑ-UBT ngaøy 19/8/2004 cuûa UBND Tænh Vónh Long) Trang 108 Phuï luïc 12: CAÙC LÓNH VÖÏC ÖU TIEÂN THU HUÙT VOÁN ÑAÀU TÖ 1. Nông nghiệp: - Ðầu tư sản xuất các giống lúa chất lượng cao, có khả năng xuất khẩu vào các thị trường khó tính. - Ðầu tư trồng cây ăn quả với sản lượng lớn, chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn xuất khẩu như: bưởi, cam quít… đặc biệt là cây bưởi Năm Roi và cam sành là sản phẩm đặc thù của tỉnh. - Ðầu tư chăn nuôi bò (thịt và sữa), heo công nghiệp với qui trình tiên tiến. Lựa chọn giống tốt có khả năng cạnh tranh trên thị trường. - Sản xuất giống cây trồng, vật nuôi. - Chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản theo chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có quy mô trang trại trở lên. 2. Thủy sản: - Ðầu tư khai thác tiềm năng về mặt nước (sông rạch, ao hồ, đồng ruộng) cho nuôi trồng các loại thuỷ sản : cá tra, ba sa, điêu hồng, tôm càng xanh… 3. Công nghiệp: - Ðầu tư chế biến nông sản , thực phẩm với công nghệ cao, sản phẩm có thể xuất sang các nước phát triển như : Tây Âu, Bắc Mỹ và Nhật Bản… - Ðầu tư công nghiệp sử dụng nhiều lao động như: dệt may, da giày, bao bì và lắp ráp. - Ðầu tư công nghệ khai thác đất sét có tại địa phương như: sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ mỹ nghệ xuất khẩu. - Ðầu tư sản xuất nước uống từ nguồn nước ngầm có tại địa phương. - Ðầu tư công nghiệp hoá dược với kỹ thuật cao để trở thành trung tâm hoá dược hàng đầu khu vực Miền Tây. Trang 109 - Các ngành nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống: chạm trổ; khảm trai; sơn mài; khắc đá; làm hàng mây, tre, trúc; dệt thảm, dệt lụa tơ tằm, dệt thổ cẩm, thêu ren; sản xuất đồ đồng mỹ nghệ. - Ðầu tư sản xuất máy tính, công nghệ phần mềm nhằm khai thác lực lượng lao động có trí thức, hiếu học và thông minh tại địa phương. - Ðầu tư chế biến nông sản từ nguồn nguyên liệu trong nước: chế biến gia súc, gia cầm; chế biến và bảo quản rau quả; sản xuất dầu, tinh dầu, chất béo từ thực vật; sản xuất sữa lỏng và các sản phẩm chiết xuất từ sữa; sản xuất thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản; sản xuất nước uống đóng chai, đóng hộp từ hoa quả. - Ðầu tư sản xuất: máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; máy chế biến thực phẩm; máy xây dựng; rô bốt công nghiệp; xe ô-tô các loại, phụ tùng xe ôtô; máy phát điện; thiết bị cơ khí chính xác; thiết bị, máy móc kiểm tra, kiểm soát an toàn quá trình sản xuất công nghiệp; sản xuất khuôn mẫu cho các sản phẩm kim loại và phi kim loại; đóng, sửa chữa tàu, thuyền; sản xuất thiết bị xử lý chất thải. (Nguoàn Website: www.vinhlong.gov.vn, Trung taâm xuùc tieán thöông maïi vaø ñaàu tö Tænh Vónh Long) ._.