Nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nữ trong quá trình phát triển kinh tế xã hội huyện Hóc Môn

BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH _____________W”X_____________ NGUYEÃN TUYEÁT NHUNG NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNH NÖÕ TRONG QUAÙ TRÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI HUYEÄN HOÙC MOÂN LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ TP. Hồ Chí Minh – Năm 2008 2 MUÏC LUÏC Trang Trang phuï bìa Muïc luïc Danh muïc chöõ vieát taét Danh muïc caùc baûng bieåu Phaàn môû ñaàu Phaàn noäi dung CHÖÔNG 1: CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN VEÀ CAÙC VAÁN ÑEÀ LAO ÑOÄNG, VIEÄC LAØM VAØ VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNG NÖÕ ........................................................ 1 1.1 Caùc khaùi nieäm cô baûn ...................................................................... 1 1.1.1 Lao ñoäng – Löïc löôïng lao ñoäng ................................................ 1 1.1.2 Vieäc laøm, thaát nghieäp vaø ngöôøi coù vieäc laøm, ngöôøi thaát nghieäp . 2 1.1.2.1 Vieäc laøm vaø ngöôøi coù vieäc laøm ..................................... 2 1.1.2.2 Thaát nghieäp vaø ngöôøi thaát nghieäp ................................ 3 1.1.3 Nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi .............................................................. 4 1.2 Vai troø nguoàn nhaân löïc trong phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi .......... 5 1.2.1 Nguoàn nhaân löïc – muïc tieâu vaø ñoäng löïc cuûa söï phaùt trieån ....... 5 1.2.2 Nguoàn nhaân löïc trong söï nghieäp CNH, HÑH ñaát nöôùc ............ 6 1.3 Caùc hình thöùc chuû yeáu giaûi quyeát vieäc laøm vaø nhöõng nhaân toá aûnh höôûng ñeán taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ ................................................... 7 1.3.1 Caùc hình thöùc chuû yeáu giaûi quyeát vieäc laøm .............................. 7 3 1.3.2 Nhöõng nhaân toá aûnh höôûng ñeán taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ .. 8 1.3.2.1 Giaùo duïc – Ñaøo taïo ....................................................... 8 1.3.2.2 Söùc khoûe ........................................................................ 9 1.3.2.3 AÛnh höôûng taâm lyù xaõ hoäi, phong tuïc taäp quaùn .............. 10 1.3.2.4 Töï taïo vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ .................................. 10 1.3.2.5 Cô cheá, chính saùch kinh teá – xaõ hoäi .............................. 11 Nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên ñoái vôùi vaán ñeà vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ .. 11 Toùm taét chöông 1 .................................................................................... 13 CHÖÔNG 2: THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNG NÖÕ TRONG QUAÙ TRÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI HUYEÄN HOÙC MOÂN VAØ NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ ÑAËT RA ................................ 14 2.1 Ñaëc ñieåm töï nhieân, kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân .................. 14 2.1.1 Ñaëc ñieåm veà vò trí ñòa lyù vaø ñieàu kieän töï nhieân ....................... 14 2.1.2 Ñaëc ñieåm veà vaên hoùa, xaõ hoäi vaø ñôn vò haønh chính ................. 14 2.1.3 Ñaëc ñieåm veà kinh teá ................................................................. 15 2.1.4 Ñaëc ñieåm veà daân soá, nguoàn nhaân löïc vaø tình hình vieäc laøm .... 20 2.1.5 Veà coâng taùc giaùo duïc – ñaøo taïo vaø daïy ngheà ........................... 23 2.2 Thöïc traïng coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân vaø nhöõng vaán ñeà ñaët ra ......................................................................................................................... 25 2.2.1 Thöïc traïng coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân .......................................... 25 2.2.1.1 Giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ theo ngaønh kinh teá 25 2.2.1.2 Giaûi quyeát vieäc laøm lao ñoäng nöõ theo thaønh phaàn kinh teá 27 4 2.2.1.3 Giaûi quyeát vieäc laøm thoâng qua chöông trình quoác gia xuùc tieán vieäc laøm ...................................................................................................................... 28 a. Quyõ quoác gia hoã trôï vieäc laøm ..................................... 28 b. Caùc hoaït ñoäng dòch vuï vieäc laøm ................................. 30 c. Qua xuaát khaåu lao ñoäng .............................................. 33 2.2.2 Nhöõng vaán ñeà ñaët ra vôùi coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân ..................... 34 2.2.2.1 Trình ñoä cuûa lao ñoäng nöõ coøn thaáp chöa ñaùp öùng yeâu caàu cuûa quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ....................................................... 35 2.2.2.2 Vieäc toå chöùc thöïc hieän caùc chöông trình quoác gia xuùc tieán vieäc laøm vaø quaûn lyù giaùm saùt thöïc hieän hieäu quaû coøn chöa cao, aûnh höôûng lôùn tôùi vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm vaø töï taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ ....................... 35 2.2.2.3 Vaø moät soá vaán ñeà khaùc ................................................. 36 Toùm taét chöông 2 .................................................................................... 38 CHÖÔNG 3: MOÄT SOÁ GIAÛI PHAÙP NHAÈM NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNG NÖÕ TRONG QUAÙ TRÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI HUYEÄN HOÙC MOÂN ..................................... 39 3.1 Moät soá ñònh höôùng cô baûn ................................................................ 39 3.1.1 Giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ huyeän Hoùc Moân phaûi gaén vôùi chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi .......................................................... 39 3.1.2 Phaûi ñaûm baûo vöøa phaùt huy ñöôïc theá maïnh cuûa lao ñoäng nöõ vöøa giaûi quyeát toát moái quan heä giöõa cô caáu kinh teá vaø cô caáu lao ñoäng ..................... 41 3.1.3 Phaûi treân cô sôû phaùp luaät veà quyeàn cuûa lao ñoäng nöõ, ñaûm baûo thöïc hieän bình ñaúng giôùi ................................................................................. 42 3.1.4 Keát hôïp giaûi quyeát vieäc laøm vôùi giaûi quyeát caùc vaán ñeà xaõ hoäi, 5 phaùt huy söùc maïnh cuûa toaøn xaõ hoäi tham gia taïo vieäc laøm ............................ 43 3.2 Moät soá giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân .............. 44 3.2.1 Nhoùm giaûi phaùp nhaèm khaéc phuïc nhöõng khoù khaên, baát lôïi cuûa lao ñoäng nöõ trong quaù trình laøm vieäc vaø töï taïo vieäc laøm ............................... 44 3.2.1.1. Quan taâm chaêm soùc söùc khoûe lao ñoäng nöõ .................. 44 3.2.1.2. Ñaûm baûo thöïc hieän phaùp luaät veà quyeàn cuûa lao ñoäng nöõ.. 45 3.2.2 Nhoùm giaûi phaùp veà giaùo duïc – ñaøo taïo vaø daïy ngheà ............... 48 3.2.2.1 Ñaåy maïnh coâng taùc giaùo duïc - ñaøo taïo, taêng cöôøng naâng chaát löïc löôïng lao ñoäng nöõ treân ñòa baøn huyeän ............................................................ 48 3.2.2.2 Quan taâm ñaåy maïnh coâng taùc ñaøo taïo ngheà ........................... 49 3.2.2.3 Kieän toaøn vaø ñoåi môùi toå chöùc hoaït ñoäng cuûa dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm ........................................................................................................................... 51 3.2.2.4 Hoaøn thieän toå chöùc boä maùy, xaây döïng vaø naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ caùn boä quaûn lyù.......................................................................... 53 3.2.3 Nhoùm giaûi phaùp veà phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi ......................... 55 3.2.3.1 Ñaåy maïnh phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi, thuùc ñaåy quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh tế theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa gaén vôùi söï ña daïng caùc ngaønh ngheà söû duïng nhieàu lao ñoäng ........................................... 55 3.2.3.2 Xaõ hoäi hoùa vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm ........................ 60 3.2.4 Nhoùm giaûi phaùp ñaåy maïnh trieån khai caùc Chöông trình hoã trôï vieäc laøm .................................................................................................................. 61 3.2.4.1 Söû duïng vaø khai thaùc hieäu quaû caùc nguoàn voán taïo vieäc laøm 61 3.2.4.2 Giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ thoâng qua caùc chöông trình xuùc tieán vieäc laøm quoác gia...................................................................... 63 a. Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ qua Quyõ quoác gia hoã trôï vieäc laøm ....... 63 6 b. Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ qua chi nhaùnh dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm – Trung taâm daïy ngheà huyeän ......................................................... 64 c. Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ thoâng qua xuaát khaåu lao ñoäng ... 66 3.3 Ñeà xuaát – Kieán nghò ......................................................................... 68 3.3.1 Ñoái vôùi Trung öông .................................................................. 68 3.3.2 Ñoái vôùi Thaønh phoá Hoà Chí Minh ............................................. 68 3.3.3 Ñoái vôùi huyeän Hoùc Moân .......................................................... 69 Toùm taét chöông 3 .................................................................................... 70 Phaàn keát luaän .......................................................................................... 71 7 DANH MUÏC CHÖÕ VIEÁT TAÉT ÑCSVN: Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam XHCN: Xaõ hoäi chuû nghóa HU – HÑND – UBND: Huyeän uûy – Hoäi ñoàng nhaân daân – UÛy ban nhaân daân UBND: UÛy ban nhaân daân LHPN: Lieân hieäp Phuï nöõ TNCS: Thanh nieân coäng saûn HCQG: Haønh chính Quoác gia WTO: Toå chöùc Thöông maïi Theá giôùi UNESCO: Toå chöùc Giaùo duïc, Khoa hoïc vaø Vaên hoùa cuûa Lieân Hieäp Quoác NXB: Nhaø xuaát baûn TNHH: Traùch nhieäm höõu haïn DNTN: Doanh nghieäp tö nhaân NN&PTNT: Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân CNH, HÑH: Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ÑVT: Ñôn vò tính Tr.: trang CN – TTCN: Coâng nghieäp – Tieåu thuû coâng nghieäp CN – XDCB: Coâng nghieäp - Xaây döïng cô baûn TM – DV: Thöông maïi – Dòch vuï DV: Dòch vuï GTSL: Giaù trò saûn löôïng LLLÑ: Löïc löôïng lao ñoäng LLLÑ ÑLV: Löïc löôïng lao ñoäng ñang laøm vieäc VÑT NN: Voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 8 DANH MUÏC HÌNH VEÕ Trang Hình 1-1: Caáu truùc löïc löôïng lao ñoäng .................................................................. 2 DANH MUÏC BIEÅU ÑOÀ Bieåu ñoà 2-1: Tyû troïng caùc ngaønh kinh teá huyeän Hoùc Moân naêm 2007 .................. 16 DANH MUÏC BAÛNG Baûng 2-1: Giaù trò saûn xuaát CN – TTCN phaân theo thaønh phaàn kinh teá ................ 17 Baûng 2-2: Giaù trò saûn xuaát ngaønh Noâng – Laâm – Ngö nghieäp .............................. 18 Baûng 2-3: Giaù trò saûn xuaát TM – DV phaân theo ngaønh haøng ................................ 19 Baûng 2-4: Tyû leä thaát nghieäp cuûa lao ñoäng nöõ chia theo nhoùm tuoåi vaø khu vöïc .... 22 Baûng 2-5: Keát quaû giaùo duïc – ñaøo taïo ngheà ......................................................... 24 Baûng 2-6: Lao ñoäng nöõ ñang laøm vieäc trong caùc ngaønh kinh teá ........................... 25 Baûng 2-7: Lao ñoäng nöõ ñang laøm vieäc chia theo thaønh phaàn kinh teá ................... 27 Baûng 2-8: Quyõ Quoác gia hoã trôï vieäc laøm .............................................................. 29 Baûng 2-9: Soá löôïng lao ñoäng ñuôïc giaûi quyeát vieäc laøm vaø daïy ngheà ................... 31 Baûng 2-10: Keát quaû xuaát khaåu lao ñoäng ............................................................... 34 9 PHAÀN MÔÛ ÑAÀU 1. Tính caáp thieát cuûa ñeà taøi Quaù trình ñoåi môùi kinh tế cuûa Việt Nam ñaõ taïo nhieàu cô hoäi vieäc laøm cho người lao ñoäng, naâng cao hieäu quaû söû duïng nguoàn nhaân löïc. Tuy nhieân, moät trong nhöõng vaán ñeà böùc xuùc nhaát hieän nay laø tình traïng thaát nghieäp vaø thieáu vieäc laøm coøn chieám tyû leä lôùn, thu nhaäp cuûa ñaïi boä phaän daân cö vaãn coøn ôû möùc thaáp, söï phaân hoùa giaøu ngheøo ngaøy caøng cao. Vì vaäy, vaán ñeà ñaët ra laø phaûi giaûi quyeát toát nhu caàu vieäc laøm, naâng cao thu nhaäp cho người lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ. Vaø theâm vaøo ñoù, nhö chuùng ta ñaõ bieát, hieän nay, moät soá nöôùc phaùt trieån treân theá giôùi ñang chuyeån töø neàn kinh teá coâng nghieäp sang neàn kinh teá tri thöùc; trong khi ñoù, Vieät Nam vaãn laø moät nöôùc coù neàn noâng nghieäp laïc haäu, vôùi daân soá phaàn lôùn soáng baèng ngheà noâng. Do ñoù, khi neàn kinh teá ñang daàn chuyeån ñoåi cho phuø hôïp hôn vôùi xu theá chung thì beân caïnh maët tích cöïc, vaãn coøn toàn taïi raát nhieàu haïn cheá, khoù khaên phaûi giaûi quyeát, maø treân heát laø vaán ñeà vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ. Rieâng ñoái vôùi huyeän Hoùc Moân, laø moät huyeän ngoaïi thaønh cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh, cô baûn cuõng gioáng vôùi tình hình chung cuûa ñaát nöôùc; daân soá cuõng chuû yeáu soáng baèng ngheà noâng, toác ñoä ñoâ thò hoùa cuõng ñang dieãn ra raát nhanh. Do ñoù, vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm, taïo nhieàu choå laøm môùi cho ngöôøi lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng laø moät trong nhöõng vaán ñeà caáp baùch, coù yù nghóa chieán löôïc ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi cuûa huyeän, thaønh phoá cuõng nhö caû nöôùc trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Ñeå laøm ñöôïc ñieàu naøy, huyeän khoâng chæ chuù troïng chuyeån töø neàn kinh tế noâng nghieäp sang 10 neàn kinh tế coâng nghieäp maø coøn phaûi vöøa nhanh choùng ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc ñi ngay vaøo neàn kinh tế tri thöùc, tieáp thu coâng ngheä môùi, vöøa phaûi goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm cho haøng ngaøn lao ñoäng giaûn ñôn. Ñieàu naøy ñoøi hoûi vai troø, traùch nhieäm raát lôùn cuûa caùc caáp quaûn lyù, phaûi nhanh choùng naém baét thöïc traïng, xu höôùng phaùt trieån cuõng nhö nhöõng cô hoäi vaø nhöõng thaùch thöùc ñoái vôùi vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ, goùp phaàn thöïc hieän thaéng lôïi Nghò quyeát Huyeän Ñaûng boä ñeà ra. Vôùi nhöõng kieán thöùc ñöôïc trang bò trong quaù trình hoïc taäp taïi tröôøng Ñaïi hoïc Kinh teá Thaønh phoá Hoà Chí Minh cuøng vôùi kinh nghieäm coâng taùc cuõng nhö tình hình thöïc teá treân ñòa baøn huyeän, toâi quyeát ñònh choïn ñeà taøi “Naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân” ñeå laøm luaän vaên toát nghieäp cuûa mình. 2. Tình hình nghieân cöùu Vaán ñeà vieäc laøm vaø vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ laø moät trong nhöõng vaán ñeà mang tính toaøn caàu, ñaëc bieät trong xu theá hoäi nhaäp kinh tế quoác teá ngaøy nay. Baát kyø quoác gia naøo giaûi quyeát toát vaán ñeà vieäc laøm, ñaëc bieät laø vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ (vì vaán ñeà bình ñaúng giôùi ngaøy caøng nhaän ñöôïc söï quan taâm cuûa nhieàu quoác gia treân theá giôùi), thì seõ coù taùc ñoäng maïnh meõ vaøo söï phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi, an ninh chính trò cuûa quoác gia ñoù. Do ñoù, vaán ñeà naøy ñöôïc öu tieân trong chính saùch phaùt trieån ñaát nöôùc cuûa moïi quoác gia, trong ñoù coù Việt Nam. ÔÛ nöôùc ta, töø nhöõng naêm ñaàu cuûa theá kyû XX trôû laïi ñaây, coù nhieàu taùc giaû ñaõ quan taâm veà vaán ñeà naøy, nhieàu coâng trình, baøi vieát ñöôïc ñaêng taûi, phaûn aùnh vaø coâng nhaän, tieâu bieåu nhö sau: - AÛnh höôûng cuûa neàn kinh tế tri thöùc vôùi vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm ôû Việt Nam – GS.TS Ñoã Theá Tuøng – Lao ñoäng vaø Coâng ñoaøn, NXB Lao ñoäng, soá 6- 2002. 11 - Veà chính saùch giaûi quyeát vieäc laøm ôû Việt Nam – TS. Nguyeãn Höõu Duõng, TS. Traàn Höõu Trung – NXB Chính trò Quoác gia Haø Noäi, 1997. - Vieäc laøm, ñôøi soáng phuï nöõ trong chuyeån ñoåi kinh tế ôû Việt Nam - GS. Leâ Thi, NXB Khoa hoïc xaõ hoäi, 1999. - Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong thôøi kyø coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa (phaân tích tình hình taïi Haø Noäi) – TS. Traàn Thò Thu, NXB Lao ñoäng, Haø Noäi, 2003. - Phuï nöõ, giôùi vaø phaùt trieån – TS. Traàn Thò Vaân Anh, TS. Leâ Ngoïc Huøng, NXB Phuï nöõ, Haø Noäi, 2000. Ngoaøi ra, treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh cuõng coù ñeà taøi, chöông trình ñeà caäp ñeán vaán ñeà lao ñoäng, vieäc laøm nhöng ñöùng döôùi goùc ñoä cuûa thaønh phoá; rieâng huyeän Hoùc Moân thì chöa coù coâng trình naøo ñeà caäp ñeán vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ. 3. Muïc ñích, nhieäm vuï vaø giôùi haïn nghieân cöùu cuûa ñeà taøi 3.1 Muïc ñích: Vieäc nghieân cöùu ñeà taøi giuùp laøm roõ cô sôû lyù luaän vaø thöïc tieãn cuûa vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ vaø treân cô sôû phaân tích thöïc tieãn, quan ñieåm chæ ñaïo cuûa huyeän, ñeà taøi goùp phaàn xaây döïng nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân. 3.2 Nhieäm vuï: Laøm roõ vaán ñeà lyù luaän cô baûn veà lao ñoäng, vieäc laøm, vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ, vai troø, yù nghóa vaø söï caàn thieát phaûi giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ. 12 Phaân tích, ñaùnh giaù thöïc traïng coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân töø naêm 2003 ñeán naêm 2007. Treân cô sôû ñoù, ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân. 3.3 Giôùi haïn: Ñeà taøi taäp trung nghieân cöùu vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân töø naêm 2003 ñeán naêm 2007; töø ñoù ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ treân ñòa baøn huyeän Hoùc Moân. 4. Phöông phaùp nghieân cöùu Phöông phaùp nghieân cöùu söû duïng chuû yeáu trong luaän vaên laø phöông phaùp thoáng keâ, phaân tích, so saùnh ñeå töø ñoù ñöa ra caùc giaûi phaùp nhaèm giuùp huyeän coù höôùng ñi tích cöïc vaø toát nhaát trong coâng taùc quaûn lyù nguoàn nhaân löïc, taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ. 5. Keát caáu cuûa luaän vaên Ngoaøi phaàn môû ñaàu, phaàn keát luaän, danh muïc taøi lieäu tham khaûo, danh muïc baûng bieåu, danh muïc chöõ vieát taét, phuï luïc, luaän vaên ñöôïc keát caáu thaønh 03 chöông, 08 tieát. Chöông 1:Cô sôû lyù luaän veà caùc vaán ñeà lao ñoäng, vieäc laøm vaø vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ. Chöông 2: Thöïc traïng coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân vaø nhöõng vaán ñeà ñaët ra. Chöông 3: Moät soá giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân. 13 CHÖÔNG 1 CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN VEÀ CAÙC VAÁN ÑEÀ LAO ÑOÄNG, VIEÄC LAØM VAØ VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNG NÖÕ 1.1 CAÙC KHAÙI NIEÄM CÔ BAÛN 1.1.1 Lao ñoäng – Löïc löôïng lao ñoäng Lao ñoäng laø hoaït ñoäng coù muïc ñích, coù yù thöùc cuûa con người taùc ñoäng vaøo theá giôùi töï nhieân nhaèm caûi taïo töï nhieân ñeå thoûa maõn nhu caàu, ñoàng thôøi caûi taïo caû baûn thaân con người. Chính vì vaäy, Ph.AÊngghen ñaõ vieát: “Lao ñoäng laø ñieàu kieän cô baûn ñaàu tieân cuûa toaøn boä ñôøi soáng loaøi người, vaø nhö theá ñeán moät möùc maø treân moät yù nghóa naøo ñoù, chuùng ta phaûi noùi: lao ñoäng ñaõ saùng taïo ra baûn thaân con người” Ph.Aêngghen, Bieän chöùng cuûa töï nhieân, NXB Söï thaät, Haø Noäi, 1971, tr.251 – 252. Nhö vaäy, lao ñoäng laø hoaït ñoäng quan troïng nhaát cuûa con người, taïo ra cuûa caûi vaät chaát vaø caùc giaù trò tinh thaàn cuûa xaõ hoäi. Lao ñoäng coù naêng suaát, chaát löôïng vaø hieäu quaû cao laø nhaân toá quyeát ñònh söï phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc. Löïc löôïng lao ñoäng laø daân soá trong ñoä tuoåi lao ñoäng, coù khaû naêng lao ñoäng, hieän ñang coù vieäc laøm hay bò thaát nghieäp. Nhö vaäy, löïc löôïng lao ñoäng nöõ bao goàm nhöõng phuï nöõ trong ñoä tuoåi lao ñoäng, coù khaû naêng lao ñoäng, hieän ñang coù vieäc laøm hay bò thaát nghieäp. Nhìn chung, do coù söï khaùc bieät veà ñaëc ñieåm taâm sinh lyù giöõa lao ñoäng nam vaø lao ñoäng nöõ neân rieâng ñoái vôùi lao ñoäng nöõ, khi ñeà caäp, chuùng ta phaûi xem xeùt ñeán ba ñaëc thuø cô baûn laø: ñaëc thuø cuûa thieân chöùc laøm meï, ñaëc thuø veà maët söùc khoûe vaø ñaëc thuø veà maët xaõ hoäi; ñeå töø ñoù, trong caùch thöùc taùc ñoäng coù söï ñieàu chænh sao cho phuø hôïp nhaèm ñem laïi lôïi ích cao nhaát. 14 Vaø cuõng töø caùc khaùi nieäm treân, ta coù theå bieåu thò löïc löôïng lao ñoäng baèng sô ñoà sau ñaây: Sô ñoà 1.1: Caáu truùc löïc löôïng lao ñoäng 1.1.2 Vieäc laøm, thaát nghieäp vaø ngöôøi coù vieäc laøm, ngöôøi thaát nghieäp 1.1.2.1 Vieäc laøm vaø ngöôøi coù vieäc laøm ÔÛ nöôùc ta, quan nieäm veà vieäc laøm ñaõ ñöôïc thoáng nhaát vaø cuï theå hoùa taïi ñieàu 13, chöông II cuûa Boä Luaät lao ñoäng, nhö sau: “Moïi hoaït ñoäng lao ñoäng taïo ra nguoàn thu nhaäp, khoâng bò phaùp luaät caám, ñeàu ñöôïc thöøa nhaän laø vieäc laøm”. Nhö vaäy, moät vieäc laøm phaûi hoäi tuï ñuû 3 yeáu toá: laø hoaït ñoäng lao ñoäng cuûa con người; hoaït ñoäng taïo ra thu nhaäp (keå caû nhöõng coâng vieäc ñöôïc traû coâng hay khoâng ñöôïc traû coâng); khoâng bò phaùp luaät ngaên caám. Người coù vieäc laøm ñöôïc chia thaønh hai loaïi: người coù vieäc laøm ñaày ñuû vaø người thieáu vieäc laøm. Người coù vieäc laøm ñaày ñuû laø người laøm vieäc ñaày ñuû thôøi gian quy ñònh, coù möùc thu nhaäp töø möùc löông toái thieåu trôû leân vaø khoâng coù nhu caàu laøm theâm. Người thieáu vieäc laøm laø nhöõng người coù vieäc laøm nhöng thôøi gian laøm vieäc thaáp hôn thôøi gian quy ñònh vaø coù nhu caàu laøm theâm. Thieáu vieäc laøm theå Löïc löôïng lao ñoäng Coù vieäc laøm Thieáu vieäc laøm Thaát nghieäp Thaát nghieäp daøi han Thaát nghieäp ngaén han Ñuû vieäc laøm 15 hieän döôùi hai daïng: coù naêng suaát vaø thu nhaäp döôùi möùc thu nhaäp toái thieåu, coù nhu caàu laøm theâm; thôøi gian laøm vieäc döôùi möùc quy ñònh vaø coù nhu caàu laøm theâm. 1.1.2.2 Thaát nghieäp vaø người thaát nghieäp Thaát nghieäp laø tình traïng toàn taïi khi moät soá người trong löïc löôïng lao ñoäng muoán laøm vieäc nhöng khoâng theå tìm ñöôïc vieäc laøm ôû möùc tieàn coâng ñang thònh haønh. Söï phaùt trieån thò tröôøng lao ñoäng ôû nhieàu nöôùc ñaõ chæ ra caùc daïng thaát nghieäp khaùc nhau: töï nguyeän, daøi haïn, chu kyø, cô caáu, thôøi vuï. Người thaát nghieäp laø người trong ñoä tuoåi lao ñoäng, coù khaû naêng lao ñoäng nhöng chöa coù vieäc laøm, coù nhu caàu tìm vieäc laøm vaø ñaêng kyù tìm vieäc laøm. Coù theå khaùi quaùt vieäc laøm vaø thaát nghieäp laø hieän töôïng ngöôøi lao ñoäng coù khaû naêng lao ñoäng nhöng khoâng ñöôïc söû duïng coù hieäu quaû. Ngöôøi thaát nghieäp goàm nhöõng ngöôøi trong khoaûng thôøi gian xaùc ñònh ñang xem xeùt khoâng coù vieäc laøm, nhöng ñang tích cöïc tìm vieäc laøm vaø coù nhu caàu ñöôïc laøm vieäc. Ngöôøi thieáu vieäc laøm goàm nhöõng ngöôøi trong khoaûng thôøi gian xaùc ñònh coù toång soá giôø laøm vieäc nhoû hôn soá giôø quy ñònh trong tuaàn, trong thaùng hoaëc trong naêm vaø coù nhu caàu laøm theâm giôø hoaëc laø nhöõng ngöôøi coù toång soá giôø laøm vieäc baèng soá giôø laøm vieäc theo quy ñònh trong tuaàn, thaùng, naêm nhöng coù thu nhaäp quaù thaáp neân muoán laøm theâm ñeå coù thu nhaäp cao hôn. Töø ñoù, ta coù theå hieåu, vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ laø nhöõng coâng vieäc maø phaùp luaät cho pheùp, mang laïi thu nhaäp cho lao ñoäng nöõ, giuùp hoï coù khaû naêng ñoäc laäp veà kinh teá vaø phaùt trieån caùc moái quan heä xaõ hoäi. Nhöõng coâng vieäc ñöôïc thöïc hieän trong khu vöïc chính thöùc: caùc nhaø maùy, coâng sôû, tröôøng hoïc, beänh vieän…; caùc coâng vieäc taïi khu vöïc phi chính thöùc: dòch vuï chaêm soùc treû, noäi trôï, saûn xuaát kinh doanh nhoû, thöông nghieäp… vaø vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ cuõng ñöôïc Ñaûng vaø Nhaø nöôùc quan taâm, theå hieän ôû Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Toaøn quoác cuûa Ñaûng laàn thöù VIII: “Ñaëc bieät coi troïng vieäc ñaøo taïo ngheà nghieäp, giuùp ñôõ chò em coù vieäc laøm, phaùt trieån kinh teá gia ñình, caûi thieän ñôøi soáng, baûo 16 veä söùc khoûe cuûa phuï nöõ vaø treû em”. ÑCSVN, Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Toaøn quoác laàn thöù VIII, NXB Chính trò quoác gia, Haø Noäi, 1996, tr. 125. Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù IX nhaän ñònh: Giaûi quyeát vieäc laøm laø yeáu toá quyeát ñònh ñeå phaùt huy nhaân toá con ngöôøi, oån ñònh vaø phaùt trieån kinh teá, laøm laønh maïnh xaõ hoäi, ñaùp öùng nguyeän voïng chính ñaùng vaø yeâu caàu böùc xuùc cuûa nhaân daân. 1.1.3 Nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi Nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi laø daân soá trong ñoä tuoåi lao ñoäng coù khaû naêng lao ñoäng. Vaø neáu xeùt ôû phaïm vi heïp cuûa moät doanh nghieäp, chuùng ta coù khaùi nieäm veà nguoàn nhaân löïc doanh nghieäp. Nguoàn nhaân löïc doanh nghieäp laø löïc löôïng lao ñoäng cuûa töøng doanh nghieäp, laø soá ngöôøi coù trong danh saùch cuûa doanh nghieäp, do doanh nghieäp traû löông. Söû duïng nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi laø quaù trình thu huùt vaø phaùt huy löïc löôïng lao ñoäng xaõ hoäi vaøo hoaït ñoäng xaõ hoäi (hoaït ñoäng lao ñoäng trong khu vöïc saûn xuaát vaät chaát vaø khu vöïc saûn xuaát phi vaät chaát) nhaèm taïo ra cuûa caûi vaät chaát vaø vaên hoùa ñaùp öùng nhu caàu cuûa xaõ hoäi vaø moãi thaønh vieân trong xaõ hoäi. Thöôùc ño chung nhaát bieåu hieän trình ñoä söû duïng nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi laø tyû leä ngöôøi coù vieäc laøm, vaø ngöôïc laïi laø tyû leä ngöôøi thaát nghieäp trong nguoàn nhaân löïc so vôùi löïc löôïng lao ñoäng xaõ hoäi. Vì vaäy, noùi ñeán vaán ñeà söû duïng nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi laø ñeà caäp ñeán tình traïng coù vieäc laøm vaø thaát nghieäp trong xaõ hoäi vaø vieäc söû duïng coù hieäu quaû nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi laø nhaân toá quyeát ñònh söï phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. 1.2 VAI TROØ NGUOÀN NHAÂN LÖÏC TRONG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI 1.2.1 Nguoàn nhaân löïc – muïc tieâu vaø ñoäng löïc cuûa söï phaùt trieån 17 Noùi ñeán vai troø cuûa nguoàn nhaân löïc ñoái vôùi söï phaùt trieån laø noùi ñeán vai troø cuûa con người trong söï phaùt trieån. Vai troø cuûa con người ñoái vôùi söï phaùt trieån theå hieän ôû hai maët, thöù nhaát, con người vôùi tö caùch laø người tieâu duøng saûn phaåm, dòch vuï vaø kho taøng vaên hoùa, thöù hai, vôùi tö caùch laø người lao ñoäng, taïo ra taát caû caùc saûn phaåm ñoù vôùi söùc löïc vaø oùc saùng taïo voâ haïn. Ñeå toàn taïi vaø phaùt trieån, con người phaûi ñöôïc ñaùp öùng nhöõng nhu caàu veà maët vaät chaát. Söï tieâu duøng cuûa con người khoâng chæ laø söï tieâu hao kho taøng vaät chaát vaø vaên hoùa do con người taïo ra, maø chính laø nguoàn goác cuûa ñoäng löïc phaùt trieån xaõ hoäi. Trong neàn kinh tế thò tröôøng, khoái löôïng vaø cô caáu tieâu duøng laø moät yeáu toá quyeát ñònh quy moâ vaø cô caáu saûn xuaát kinh doanh, dòch vuï. Vì vaäy, nhöõng khu vöïc ñoâng daân cö, coù möùc nhu caàu cao vaø phong phuù, thöôøng laø nhöõng ñieåm haáp daãn cho ñaàu tö kinh doanh phaùt trieån. Vôùi tö caùch laø người saûn xuaát, con người coù vai troø quyeát ñònh vaø laø yeáu toá cô baûn nhaát ñoái vôùi söï phaùt trieån saûn xuaát xaõ hoäi. Trong baát kyø moät trình ñoä vaên minh saûn xuaát naøo, lao ñoäng cuûa con người vaãn ñoùng vai troø quyeát ñònh. Vaán ñeà chæ laø, cuøng vôùi söï phaùt trieån cuûa vaên minh saûn xuaát seõ daãn ñeán söï thay ñoåi vò trí cuûa lao ñoäng chaân tay vaø lao ñoäng trí tueä, trong ñoù lao ñoäng trí tueä ngaøy caøng coù vai troø quyeát ñònh. Trong ñieàu kieän nguoàn voán ñaàu tö, vaät chaát vaø kyõ thuaät coøn nhieàu haïn cheá, vôùi nguoàn nhaân löïc doài daøo ngaøy caøng ñöôïc ñaøo taïo chính quy, nöôùc ta coù lôïi theá trong vieäc tham gia phaân coâng lao ñoäng quoác teá, ñaëc bieät treân thò tröôøng lao ñoäng quoác teá. 1.2.2 Nguoàn nhaân löïc trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc Veà vai troø nguoàn nhaân löïc trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc, Nghị quyết Ñaïi hoäi Ñaûng VIII ñaõ khaúng ñònh: “Naâng cao daân trí vaø 18 phaùt huy nguoàn löïc to lôùn cuûa con người Việt Nam laø nhaân toá quyeát ñònh thaéng lôïi cuûa coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa”. Hoïc vieän HCQG, Giaùo trình quaûn lyù nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi, NXB Giaùo duïc, Haø Noäi, 2006, tr.69. Traûi qua moät thôøi gian daøi kieåm nghieäm vaø ñuùc keát kinh nghieäm thöïc tieãn, trong quaù trình ñoåi môùi vôùi söï keát hôïp giöõa caûi tieán coâng ngheä vaø toå chöùc saûn xuaát, ñaøo taïo ñoäi nguõ nhaân coâng, người ñaõ tìm ñöôïc moâ hình môùi, coù theå ñöôïc ñònh nghóa laø moät heä thoáng saûn xuaát laáy con người laø trung taâm. Ñaây laø moâ hình theå hieän böôùc chuyeån leân trình ñoä vaên minh cao hôn, ôû ñoù con người laø muïc tieâu chöù khoâng phaûi laø phöông tieän cuûa söï phaùt trieån xaõ hoäi; trôû thaønh trieát lyù cô baûn cuûa chieán löôïc phaùt trieån cuûa moïi quoác gia. Nhö vaäy, tieán boä cuûa khoa hoïc kyõ thuaät ñaõ khoâng laøm giaûm ñi vai troø cuûa yeáu toá con người, ngöôïc laïi nguoàn nhaân löïc coù chaát löôïng cao veà trí tueä vaø kyõ naêng ngaøy caøng trôû thaønh lôïi theá quan troïng nhaát cho moãi quoác gia. Xem xeùt yeáu toá con người vôùi tö caùch laø nguoàn löïc cô baûn cuûa söï phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi, UNESCO neâu “Con người ñöùng ôû trung taâm cuûa söï phaùt trieån, laø taùc nhaân vaø laø muïc ñích cuûa söï phaùt trieån”. Hoïc vieän HCQG, Giaùo trình quaûn lyù nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi, NXB Giaùo duïc, Haø Noäi, 2006, tr.72. ÔÛ nöôùc ta, nhaän thöùc vai troø ñoäng löïc cuûa nguoàn nhaân löïc ñoái vôùi quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc, Ñaûng ta ñaõ chæ ñaïo “Laáy vieäc phaùt huy yeáu toá con người laøm yeáu toá cô baûn cho söï phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng”. ÑCSVN, Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Toaøn quoác laàn thöù VIII, NXB Chính trò Quoác gia, Haø Noäi, 1996,._. tr. 85. Nguoàn löïc con người ñöôïc coi laø noäi löïc cô baûn nhaát caàn ñöôïc khai thaùc vaø phaùt huy ñeå tieán haønh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Theá kyû XXI seõ laø theá kyû cuûa trí tueä vaø tri thöùc, caùc saùng taïo khoa hoïc coâng ngheä seõ taùc ñoäng maïnh meõ ñeán toaøn nhaân loaïi. Trong khi ñoù, Việt Nam vaãn 19 laø nöôùc noâng nghieäp laïc haäu, ñaát heïp, người ñoâng, taøi nguyeân ít. Con ñöôøng ñeå Việt Nam coù theå ñi leân caïnh tranh vaø hoøa nhaäp laø nhanh choùng naâng cao chaát löôïng nguoàn nhaân löïc; ñoàng thôøi người lao ñoäng phaûi phaùt huy phaåm chaát, baûn chaát quyù baùu, toát ñeïp cuûa daân toäc. Khaâu ñoät phaù quan troïng nhaát laø phaûi caûi tieán heä thoáng giaùo duïc – ñaøo taïo ñeå nhaân löïc phuïc vuï coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. 1.3 CAÙC HÌNH THÖÙC CHUÛ YEÁU GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM VAØ NHÖÕNG NHAÂN TOÁ AÛNH HÖÔÛNG ÑEÁN TAÏO VIEÄC LAØM LAO ÑOÄNG NÖÕ 1.3.1 Caùc hình thöùc chuû yeáu giaûi quyeát vieäc laøm Xaùc ñònh ñöôïc caùc hình thöùc chuû yeáu vaø cô cheá, chính saùch thích hôïp laø noäi dung cô baûn cuûa chieán löôïc giaûi quyeát vieäc laøm. Coù moät soá hình thöùc chuû yeáu sau: Tieáp tuïc phaân boá laïi daân cö vaø lao ñoäng trong noâng thoân, töøng böôùc khaéc phuïc tình traïng thieáu vieäc laøm vaø chính saùch vieäc laøm keùm hieäu quaû ôû noâng thoân. Taùc ñoäng vaøo söï phaùt trieån kinh tế hoä gia ñình, saûn xuaát haøng hoùa ôû noâng thoân nhaèm taïo ra nhieàu choå laøm vieäc thoâng qua chính saùch ñaàu tö qua tín duïng vaø dòch vuï saûn xuaát ña daïng vaø nhieàu keânh. Tieáp tuïc ñaåy maïnh söï nghieäp di daân xaây döïng vuøng kinh tế - xaõ hoäi môùi ñeå gaén lao ñoäng vôùi ñaát ñai vaø taøi nguyeân khaùc. Phaùt trieån caùc doanh nghieäp coù quy moâ vöøa vaø nhoû; phaùt trieån ñoàng boä saûn xuaát kinh doanh dòch vuï; phaùt trieån khu vöïc kinh tế "phi keát caáu” (Kinh tế ñaïi chuùng). Caùc khu vöïc naøy ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc taïo vieäc laøm cho người lao ñoäng. Vôùi hình thöùc naøy, nhaân daân töï taïo vieäc laøm laø chính. Nhaø nöôùc coù chính saùch trôï giuùp, taïo moâi tröôøng phaùp lyù cho vieäc phaùt trieån ngaøy caøng toát hôn. 20 Phaùt trieån caùc hình thöùc gia coâng vaø saûn xuaát haøng tieâu duøng xuaát khaåu ñeå taïo vieäc laøm. Khoâi phuïc, duy trì vaø phaùt trieån ngheà coå truyeàn ñeå taïo vieäc laøm, saûn xuaát haøng tieâu duøng vaø xuaát khaåu; khuyeán khích töï do di chuyeån vaø haønh ngheà höõu ích. Tieáp tuïc toå chöùc hình thöùc thanh nieân xung phong laøm xaây döïng ñeå taïo vieäc laøm vaø giaùo duïc, ñaøo taïo thanh nieân. Höôùng chính laø thu huùt thanh nieân tham gia caùc coâng trình troïng ñieåm, khai hoang, laán bieån, laøm ñöôøng giao thoâng theo caùc döï aùn cuûa Nhaø nöôùc. Khuyeán khích caùc löïc löôïng vuõ trang tham gia phaùt trieån kinh tế, taïo vieäc laøm. Höôùng chính laø thu huùt löïc löôïng naøy vaøo döï aùn cuûa Nhaø nöôùc veà xaây döïng keát caáu haï taàng, khai hoang laán bieån, troàng röøng vaø nhöõng coâng trình quy moâ lôùn. Phaùt trieån caùc hoäi, hieäp hoäi laøm kinh tế. Hình thöùc naøy taïo ñöôïc nhieàu vieäc laøm trong caùc gia ñình, söû duïng ñöôïc lao ñoäng noâng nhaøn, treû em, người giaø, người taøn taät vôùi voán, coâng ngheä ñôn giaûn, phoå thoâng. 1.3.2 Nhöõng nhaân toá aûnh höôûng ñeán taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ 1.3.2.1 Giaùo duïc - Ñaøo taïo Giaùo duïc - Ñaøo taïo ñoùng moät vai troø quan troïng ñoái vôùi vò trí vaø trieån voïng töông lai cuûa vieäc laøm cho lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng. Ñeå giaûi quyeát vieäc laøm, naâng cao chaát löôïng cuûa lao ñoäng trong giai ñoaïn hieän nay, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta ñaõ nhaán maïnh: “Cuøng vôùi khoa hoïc vaø coâng ngheä, giaùo duïc vaø ñaøo taïo laø quoác saùch haøng ñaàu nhaèm naâng cao daân trí, ñaøo taïo nhaân löïc, boài döôõng nhaân taøi. Phaûi coi troïng caû ba maët: môû roäng quy moâ, naâng cao chaát löôïng vaø phaùt huy hieäu quaû”. ÑCSVN, Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Toaøn quoác laàn thöù VIII, NXB Chính trò Quoác gia, Haø Noäi, 1996, tr. 107. Rieâng ñoái vôùi lao ñoäng 21 nöõ, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta coøn nhaán maïnh caàn phaûi naâng cao kieán thöùc vaên hoùa, ngheà nghieäp cho phuï nöõ, boài döôõng löïc löôïng caùn boä nöõ. Vaán ñeà ñaøo taïo chuyeân moân vaø tay ngheà cho lao ñoäng nöõ phuï thuoäc vaøo söï quan taâm cuûa caùc nhaø quaûn lyù cuõng nhö nhu caàu hoïc taäp cuûa baûn thaân lao ñoäng nöõ. Vieät Nam laø moät nöôùc noâng nghieäp laïc haäu, vôùi treân 70% löïc löôïng lao ñoäng cuûa caû nöôùc ôû noâng thoân. Trong quaù trình hoøa nhaäp vôùi xu theá phaùt trieån chung cuûa khu vöïc vaø theá giôùi, Vieät Nam phaûi ñoàng thôøi thöïc hieän quaù trình chuyeån töø kinh teá noâng nghieäp sang kinh teá coâng nghieäp vaø kinh teá coâng nghieäp sang kinh teá tri thöùc. Vì vaäy, moät thöïc teá maø chuùng ta caàn phaûi giaûi quyeát laø söï thöøa quaù nhieàu lao ñoäng giaûn ñôn maø laïi thieáu lao ñoäng coù tay ngheà, coù trí tueä. Nhö vaäy, tröôùc ngöôõng cöûa cuûa neàn kinh teá tri thöùc, nhöõng thaùch thöùc môùi ñoái vôùi lao ñoäng Vieät Nam noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng, ñoøi hoûi söï quan taâm cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc trong chính saùch veà giaùo duïc vaø ñaøo taïo cuõng nhö söï noã löïc phaán ñaáu cuûa baûn thaân ngöôøi lao ñoäng nöõ trong vieäc hoïc taäp naâng cao trình ñoä, tay ngheà. 1.3.2.2 Söùc khoûe Söùc khoûe laø yeáu toá raát quan troïng ñoái vôùi phuï nöõ, khoâng chæ taïo khaû naêng laøm vieäc, taêng thu nhaäp maø coøn caûi thieän chaát löôïng cuoäc soáng. Nhö vaäy, vaán ñeà naâng cao tình traïng söùc khoûe cho người phuï nöõ nhö laø moät phöông tieän ñoái vôùi vieäc phaùt trieån kinh tế vaø con người; khoâng coøn giôùi haïn ôû quyeàn lôïi vaø traùch nhieäm cuûa moãi caù nhaân phuï nöõ maø ñoù coøn laø nghóa vuï vaø lôïi ích cuûa coäng ñoàng vaø toaøn xaõ hoäi. Söùc khoûe vöøa laø muïc ñích vöøa laø ñieàu kieän cuûa söï phaùt trieån neân yeâu caàu baûo veä vaø naâng cao söùc khoûe lao ñoäng nöõ laø moät ñoøi hoûi chính ñaùng maø xaõ hoäi phaûi baûo ñaûm. Coù nhieàu yeáu toá aûnh höôûng ñeán söùc khoûe cuûa lao ñoäng nöõ, töø chaát löôïng chaêm soùc, cheá ñoä dinh döôõng trong gia ñình, keå caû vaán ñeà söùc khoûe sinh saûn, ñeán 22 nhöõng ñieàu kieän laøm vieäc vaø moâi tröôøng sinh soáng; neáu ñöôïc caûi thieän toát seõ coù taùc ñoäng tích cöïc ñeán quaù trình lao ñoäng, coáng hieán cuûa lao ñoäng nöõ. 1.3.2.3 AÛnh höôûng taâm lyù xaõ hoäi, phong tuïc taäp quaùn Vaán ñeà taâm lyù, taäp quaùn ñaõ aûnh höôûng tôùi cô caáu lao ñoäng ngaønh ngheà trong xaõ hoäi. Thöïc teá phaân boå lao ñoäng theo ngaønh ngheà kinh tế cho thaáy coù söï tích tuï cuûa nöõ vaøo moät soá hoaït ñoäng naøy, söï tích tuï cuûa nam giôùi vaøo moät soá hoaït ñoäng kia, hay noùi caùch khaùc laø coù söï phaân bieät nam nöõ trong phaân boá lao ñoäng theo khu vöïc vaø ngaønh ngheà. Ñieàu naøy ñaõ gaây neân söï laõng phí cho vieäc söû duïng nguoàn nhaân löïc cuûa neàn kinh tế quoác daân. Moät trong nhöõng nguyeân nhaân quan troïng cuûa hieän töôïng naøy laø quan nieäm raäp khuoân veà vai troø, vò trí cuûa người phuï nöõ. Toùm laïi, người lao ñoäng nöõ muoán coù vieäc laøm oån ñònh, phuø hôïp vaø coù ñieàu kieän phaùt huy toát khaû naêng cuûa mình thì caàn coù caùch nhìn nhaän ñuùng ñaén cuûa xaõ hoäi veà vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ vaø baûn thaân lao ñoäng nöõ cuõng caàn bieát vöôït leân nhöõng yeáu toá taâm lyù, taäp quaùn loãi thôøi cuûa cuoäc soáng. 1.3.2.4 Töï taïo vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ Trong ñieàu kieän xaõ hoäi coù nhieàu người thaát nghieäp vaø thieáu vieäc laøm thì vaán ñeà töï taïo vieäc laøm laø moät vaán ñeà quan troïng. Thoâng qua caùc nguoàn voán cuûa Quyõ quoác gia giaûi quyeát vieäc laøm, người lao ñoäng noùi chung maø ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ noùi rieâng ñaõ bieát chuû ñoäng söû duïng nguoàn voán vay ñeå töï taïo vieäc laøm. Töï taïo vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ goùp phaàn thuùc ñaåy quaù trình chuyeån ñoåi cô caáu kinh tế, cô caáu lao ñoäng. Trong quaù trình töï taïo vieäc laøm, ôû moät soá ngaønh ngheà, phuï nöõ vöøa laø người chuû ñoàng thôøi laø người lao ñoäng. Người lao ñoäng nöõ vöøa caàn coù kieán thöùc, kyõ naêng lao ñoäng, söï hieåu bieát, vöøa caàn coù kinh nghieäm quaûn lyù vaø ñieàu haønh doanh nghieäp nhoû do mình taïo döïng ñeå naém baét toát caùc thoâng tin treân thò tröôøng, chuû ñoäng taïo vieäc laøm. 23 1.3.2.5 Cô cheá, chính saùch kinh teá - xaõ hoäi Cô cheá chính saùch cuûa Nhaø nöôùc, cuûa chính quyeàn ñòa phöông vaø caùc quy ñònh cuûa chuû doanh nghieäp laø nhöõng yeáu toá quan troïng coù aûnh höôûng ñeán taïo vieäc laøm cho lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng. Nhöõng chính saùch cuûa Nhaø nöôùc laø haønh lang phaùp lyù cho quaù trình phaùt trieån saûn xuaát, môû roäng hoaëc thu heïp vieäc laøm ôû lónh vöïc naøy hay lónh vöïc khaùc, ngaønh naøy hay ngaønh khaùc, taïo moâi tröôøng ñeå người chuû söû duïng lao ñoäng vaø lao ñoäng nöõ cuøng toân troïng vaø thöïc hieän. Chính saùch vaø cô cheá cuûa nhaø nöôùc ñaõ tröïc tieáp hay giaùn tieáp khuyeán khích caùc chuû söû duïng lao ñoäng thu huùt hoaëc sa thaûi lao ñoäng nöõ. Vaán ñeà ñaët ra laø caùc nhaø hoaïch ñònh chính saùch loàng gheùp vaán ñeà giôùi trong chính saùch kinh tế - xaõ hoäi, vieäc laøm, ñaøo taïo vaø phaùt trieån; người söû duïng lao ñoäng caàn thay ñoåi caùch nghó, coù nhaän thöùc ñuùng ñaén, thöïc hieän nghieâm tuùc caùc chính saùch, taïo cô hoäi bình ñaúng giôùi cho lao ñoäng nöõ. * Thuaän lôïi vaø khoù khaên ñoái vôùi vaán ñeà vieäc laøm cuûa lao ñoäng nöõ Thuaän lôïi: Trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa ôû nöôùc ta hieän nay, vieäc ñoåi môùi cô cheá kinh teá ñaõ ñem laïi nhieàu cô hoäi thuaän lôïi cho ngöôøi daân noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng trong vaán ñeà tìm vieäc laøm, taêng thu nhaäp. Ngoaøi vieäc tham gia lao ñoäng trong caùc ñôn vò kinh teá, ngöôøi daân, neáu coù voán, tö lieäu saûn xuaát vaø coù khaû naêng kinh doanh ñeàu ñöôïc khuyeán khích töï taïo vieäc laøm trong nhöõng ngaønh ngheà maø phaùp luaät khoâng caám. Ñoàng thôøi, nhöõng ñaëc ñieåm rieâng coù cuûa ngöôøi phuï nöõ Vieät Nam cuõng goùp phaàn taïo nhöõng thuaän lôïi nhaát ñònh ñoái vôùi coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm treân ñòa baøn huyeän, cuï theå nhö: caàn cuø, chòu thöông chòu khoù, sieâng naêng, nhaãn naïi, kieân trì, coù tinh thaàn caàu tieán… Khoù khaên: Moät thöïc teá khaùch quan laø trình ñoä, tay ngheà, tính cô ñoäng, söùc khoûe cuûa lao ñoäng nöõ so vôùi nam giôùi cuõng coøn moät khoaûng caùch, vieäc ñaøo taïo 24 laïi vaø chuyeån ñoåi ngheà thöôøng khoù khaên, chi phí xaõ hoäi lao ñoäng nöõ laïi lôùn (bao goàm baûo hieåm xaõ hoäi, phuùc lôïi xaõ hoäi). Xu höôùng chung laø phuï nöõ ôû thaønh phoá, nhaát laø boä phaän nöõ thanh nieân coù trình ñoä thöôøng nhaïy beùn vôùi caùi môùi laø nhöõng ngöôøi naém baét cô hoäi vieäc laøm thuaän lôïi hôn nhöõng ngöôøi coù tuoåi, söùc khoûe yeáu, thieáu naêng ñoäng vaø trình ñoä vaên hoùa. Nhöõng phuï nöõ noâng thoân, ñaëc bieät laø phuï nöõ vuøng xa xoâi, heûo laùnh, ñoâng con, khoâng coù söùc khoûe oån ñònh, thieáu tö lieäu saûn xuaát coù theå laø nhoùm phuï nöõ coù nguy cô khoâng ñuû vieäc laøm, do ñoù khaû naêng daãn ñeán söï ngheøo ñoùi laø ñieàu khoù traùnh khoûi. Beân caïnh ñoù, tö töôûng troïng nam khinh nöõ vaãn coøn toàn taïi ôû moät soá ngaønh, lónh vöïc, cô quan, ñôn vò… Töø ñoù, coù söï aûnh höôûng nhaát ñònh ñeán hieäu quaû coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ treân ñòa baøn huyeän. 25 TOÙM TAÉT CHÖÔNG 1 Coù theå noùi, vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho löïc löôïng lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng laø moät trong nhöõng vaán ñeà mang tính ñaëc thuø, goùp phaàn quan troïng vaøo quaù trình phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi, an ninh – chính trò cuûa moãi quoác gia. Bôûi vì noù taùc ñoäng ñeán nhöõng con người cuï theå vôùi hoaøn caûnh, nguyeän voïng, sôû thích, caûm xuùc vaø vaên hoùa rieâng bieät. Vaø taùc ñoäng naøy cuõng coù theå ñöôïc hieåu nhö laø moät trong nhöõng hoaït ñoäng cuûa coâng taùc quaûn trò nguoàn nhaân löïc. Con người laø moät nguoàn löïc quan troïng nhaát cuûa baát kyø toå chöùc naøo. Do ñoù, vieäc laøm roõ nhöõng khaùi nieäm veà vaán ñeà lao ñoäng, vieäc laøm, thaát nghieäp, nhöõng nhaân toá aûnh höôûng, caùch thöùc giaûi quyeát vaø ñaëc bieät laø ñoái vôùi lao ñoäng nöõ seõ giuùp naâng cao hieäu quaû coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho löïc löôïng lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng. Toùm laïi, ñoái vôùi Vieät Nam hieän nay, ñaëc bieät laø khi Vieät Nam ñaõ laø thaønh vieân thöù 150 cuûa Toå chöùc Thöông maïi Theá giôùi thì vaán ñeà taïo vieäc laøm cho lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng laø vaán ñeà vöøa cô baûn vöøa caáp baùch ñaët ra caàn giaûi quyeát, caàn ñoåi môùi cô baûn caû veà tö duy, cô cheá vaø tìm höôùng ñi phuø hôïp. 26 CHÖÔNG 2 THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM CHO LAO ÑOÄNG NÖÕ TRONG QUAÙ TRÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI HUYEÄN HOÙC MOÂN VAØ NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ ÑAËT RA 2.1 ÑAËC ÑIEÅM TÖÏ NHIEÂN, KINH TEÁ - XAÕ HOÄI HUYEÄN HOÙC MOÂN 2.1.1 Ñaëc ñieåm veà vò trí ñòa lyù vaø ñieàu kieän töï nhieân Hoùc Moân laø moät huyeän ngoaïi thaønh, naèm ôû phía Taây Baéc Thaønh phoá Hoà Chí Minh, caùch trung taâm Thaønh phoá khoaûng 20km; phía Baéc giaùp huyeän Cuû Chi, phía Nam giaùp huyeän Bình Chaùnh, phía Ñoâng giaùp Quaän 12 vaø huyeän Thuaän An (tænh Bình Döông), phía Taây giaùp huyeän Ñöùc Hoøa (tænh Long An); dieän tích töï nhieân laø 109,261km2; ñòa hình töông ñoái baèng phaúng, khoâng bò chia caét. Giao thoâng coù caû ñöôøng boä, ñöôøng thuûy, thuaän tieän cho vieäc ñi laïi, giao löu phaùt trieån kinh teá, vaên hoùa giöõa huyeän vôùi caùc quaän, huyeän trong thaønh phoá vaø caùc tænh laân caän. Ñöôøng boä coù Quoác loä 22 (ñöôøng Xuyeân AÙ) ñoaïn chaïy qua huyeän daøi khoaûng 5km, Quoác loä 1A daøi 3km; Tænh loä coù Tænh loä 9, 14, 15, 16 vaø caùc Höông loä 12, 60, 65, 70, 80; ñöôøng lieân xaõ cuõng khaù phaùt trieån. Ñöôøng thuûy coù soâng Saøi Goøn ñoaïn chaïy qua ñòa baøn huyeän daøi 17km, cuøng heä thoáng soâng raïch chaèng chòt nhö: raïch Beán Caùt, raïch Baø Hoàng, raïch Tra, raïch Hoùc Moân, keânh Caàu Saùng, keânh Thaày Cai, keânh An Haï… 2.1.2 Ñaëc ñieåm veà vaên hoùa, xaõ hoäi vaø ñôn vò haønh chính Töø theá kyû XIX ñeán tröôùc ngaøy giaûi phoùng 30/4/1975, Hoùc Moân laø moät quaän cuûa tænh Gia Ñònh. Sau ngaøy giaûi phoùng, Hoùc Moân laø moät huyeän cuûa thaønh phoá Saøi Goøn – Gia Ñònh. Thaùng 7/1976, Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam ñoåi teân thaønh phoá Saøi Goøn – Gia Ñònh thaønh Thaønh phoá Hoà Chí 27 Minh; töø ñoù ñeán nay, Hoùc Moân laø moät huyeän ngoaïi thaønh cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh, coù 11 xaõ vaø 01 thò traán. Thaønh phaàn daân toäc cuûa huyeän khaù thuaàn nhaát, treân 90% laø ngöôøi daân toäc Kinh. Ngoaøi ra coøn coù moät soá ít ngöôøi daân toäc Hoa, ngöôøi Vieät goác Hoa, ngöôøi Khôme. Caùc daân toäc sinh soáng treân ñòa baøn huyeän töø laâu ñôøi ñaõ coù truyeàn thoáng ñoaøn keát, thöông yeâu vaø giuùp ñôõ laãn nhau. Hoùc Moân coù lòch söû phaùt trieån traûi qua haøng traêm naêm, coù truyeàn thoáng quaät cöôøng trong ñaáu tranh giaûi phoùng daân toäc, laø huyeän “Anh huøng löïc löôïng vuõ trang nhaân daân”; ñoù laø nieàm töï haøo cuûa caùc taàng lôùp nhaân daân, laø söùc maïnh tinh thaàn to lôùn ñeå caùc theá heä noái tieáp nhau phaùt huy trong quaù trình xaây döïng vaø baûo veä queâ höông, ñaát nöôùc. 2.1.3 Ñaëc ñieåm veà kinh teá Thaùng 4/1997, sau khi chia taùch huyeän, neàn kinh tế gaàn nhö thuaàn noâng, dieän tích ñaát saûn xuaát noâng nghieäp xaáp xæ 8.000 ha, chieám 80% dieän tích toaøn huyeän, coâng nghieäp tuy nhoû beù nhöng tieàm naêng phaùt trieån lôùn. Tuy nhieân, sau hôn 10 naêm hoaït ñoäng, cô caáu caùc ngaønh kinh teá cuûa huyeän coù söï thay ñoåi theo höôùng taêng daàn tyû troïng cuûa ngaønh coâng nghieäp, thöông maïi – dòch vuï vaø giaûm daàn tyû troïng cuûa ngaønh noâng nghieäp. Ñaây cuõng chính laø xu theá chung cuûa Thaønh phoá cuõng nhö caû nöôùc trong tieán trình hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. 28 Bieåu ñoà 2-1: Tyû troïng caùc ngaønh kinh teá huyeän naêm 2007 6 6 . 12 % 10 . 6 7 % 2 3 . 2 1% C N - T T C N N O ÂN G N G H I E ÄP T M - D V Coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp: töø naêm 2001 – 2005, huyeän tieáp tuïc ñaåy maïnh thu huùt ñaàu tö phaùt trieån coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp vaø taäp trung theá maïnh vaøo caùc ngaønh coù lôïi theá nhö cheá bieán löông thöïc thöïc phaåm, may maëc noäi ñòa, cheá bieán goã, nhöïa, cao su... neân saûn xuaát coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp coù toác ñoä phaùt trieån ôû möùc cao, giai ñoaïn 2001 – 2005, taêng tröôûng bình quaân haøng naêm ñaït 33,10%, giaù trò saûn löôïng (tính theo giaù coá ñònh 1994) töø 192.900 trieäu ñoàng cuûa naêm 2000 ñaõ taêng leân 740.000 trieäu ñoàng (khoâng tính giaù trò saûn löôïng cuûa nhöõng doanh nghieäp coù truï sôû ngoaøi huyeän) gaáp 3,85 laàn so vôùi naêm 2000 vaø chieám 57,9% toång giaù trò saûn löôïng kinh teá. Coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp cuûa huyeän goàm 12 nhoùm ngaønh, trong ñoù coù 04 nhoùm ngaønh coù giaù trò lôùn, chieám tyû troïng töø 10% trôû leân vaø coù toác ñoä phaùt trieån bình quaân haøng naêm treân 20% laø ngaønh cheá bieán löông thöïc thöïc phaåm, cheá bieán goã – giaáy bao bì, may – da giaøy, nhöïa – cao su. Nhieàu saûn phaåm coâng nghieäp ñaït chaát löôïng cao vaø coù uy tín treân thò tröôøng: baêng gaïc y teá Baûo Thaïch, boùng 29 ñeøn ñieän töû Sao Saøi Goøn, nhoùm haøng thuû coâng myõ ngheä Hieäp Löïc, saûn phaåm döôïc vaø thöôïc döôïc cuûa coâng ty Ñoâng Nam Döôïc Baûo Long… Vaø hieän taïi, naêm 2007, giaù trò saûn xuaát CN – TTCN treân ñòa baøn huyeän laø 1.273.700 trieäu ñoàng (tính theo giaù coá ñònh 1994), ñaït 100% keá hoaïch, taêng 24% so vôùi naêm 2006, trong ñoù, caùc ngaønh cheá bieán löông thöïc thöïc phaåm, nhöïa vaø cao su, plastic, deät, may tieáp tuïc chieám tyû troïng cao. Vaø neáu xeùt veà möùc ñoä ñoùng goùp cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá trong toång giaù trò saûn löôïng ngaønh CN – TTCN thì thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh chieám 100% toång giaù trò saûn löôïng (soá lieäu baûng 2-1). Baûng 2 -1: Giaù trò saûn xuaát CN – TTCN phaân theo thaønh phaàn kinh teá STT Thaønh phaàn kinh teá Giaù trò (trieäu ñoàng) Tyû troïng (%) Toác ñoä phaùt trieån (%) 01 Coâng ty TNHH 769.778 60.43 29.08 02 Coâng ty coå phaàn coù voán ngoaøi nhaø nöôùc 227.914 17.98 33.04 03 DNTN 165.384 12.98 3.96 04 Saûn xuaát nhoû caù theå 110.115 8.65 12.72 Nguoàn: Phoøng Kinh teá huyeän Noâng nghieäp: Tieáp tuïc chòu aûnh höôûng quaù trình ñoâ thò hoùa vaø thöïc hieän chuyeån ñoåi ñaát keùm hieäu quaû sang troàng vaø nuoâi con khaùc coù hieäu quaû hôn, dieän tích ñaát canh taùc tieáp tuïc giaûm, ngaønh troàng troït bò giaûm suùt, tình hình chaên nuoâi cuõng gaëp khoâng ít khoù khaên do nguy cô dòch cuùm gia caàm H5N1 taùi buøng phaùt, cuøng vôùi ñoù laø dòch lôû moàm long moùng ôû heo vaø dòch heo tai xanh. Tuy nhieân, nhôø kieåm soaùt toát neân huyeän Hoùc Moân khoâng ñeå buøng phaùt dòch, saûn xuaát noâng nghieäp tieáp tuïc oån ñònh vaø phaùt trieån. Toång giaù trò saûn löôïng noâng nghieäp naêm 30 2001 ñaït 159.613 trieäu ñoàng, ñeán naêm 2005 ñaït 198.275 trieäu ñoàng, taêng tröôûng bình quaân haøng naêm 6,7%, taêng gaáp 1,36 laàn so vôùi naêm 2000. Cô caáu noâng nghieäp ñaõ chuyeån dòch ñuùng höôùng, chaên nuoâi phaùt trieån thaønh ngaønh chính vaø chieám tyû troïng 61,51%. Keát quaû thöïc hieän caùc chöông trình phaùt trieån ñaøn boø söõa, ñeà aùn phaùt trieån caây aên traùi, luùa gioáng, rau an toaøn... ñaõ chöùng toû noâng nghieäp huyeän coù ñieàu kieän vaø cô sôû ñi vaøo caây, con gioáng vôùi söï keát hôïp cuûa boán nhaø (nhaø noâng, nhaø doanh nghieäp, nhaø khoa hoïc vaø nhaø nöôùc). Naêm 2007, giaù trò toång saûn löôïng noâng – laâm – ngö nghieäp (giaù coá ñònh 1994) ñaït 230.854 trieäu ñoàng, taêng 7,27% so vôùi naêm 2006. Baûng 2-2: Giaù trò saûn xuaát caùc ngaønh noâng – laâm – ngö nghieäp Ngaønh Thöïc hieän 2007 (trieäu ñoàng) Tyû troïng (%) Toác ñoä phaùt trieån (%) Troàng troït 90.221 39,08 5,27 Chaên nuoâi 139.661 60,5 8,63 Thuûy saûn 972 0,42 2,75 Nguoàn: Phoøng Kinh teá huyeän Thöông maïi – dòch vuï: söï phaùt trieån cuûa coâng nghieäp vaø chuyeån dòch cô caáu cuûa noâng nghieäp ñaõ thuùc ñaåy thöông maïi – dòch vuï phaùt trieån, nhieàu dòch vuï ñi keøm vôùi söï phaùt trieån cuûa coâng nghieäp, noâng nghieäp vaø ñaùp öùng nhu caàu cuûa người daân, mang laïi hieäu quaû kinh tế cao nhö nhaø troï, ñieän thoaïi, aên uoáng, thuù y... goùp phaàn vaøo taêng tröôûng bình quaân haøng naêm cuûa ngaønh giai ñoaïn 2001 – 2005 laø 21,85%, gaáp 08 laàn so vôùi naêm 2000. Hoaït ñoäng cuûa coâng ty coå phaàn thöông maïi Hoùc Moân, chôï rau ñaàu moái Taân Xuaân ñaõ coù vai troø tích cöïc trong phaùt trieån thöông maïi – dòch vuï cuûa huyeän. Ñaëc bieät, Ngaân haøng NN&PTNT Vieät Nam chi nhaùnh Hoùc Moân ñaõ phaùt vay trong 5 naêm (2001 – 2005) vôùi 31 980.000 trieäu ñoàng, taêng gaáp 4,47 laàn so vôùi naêm 2001; rieâng ñoái vôùi con boø söõa, ngaân haøng ñaõ phaùt vay vôùi laõi suaát öu ñaõi theo quyeát ñònh 419 cuûa Thaønh phoá laø 6,67 tyû ñoàng. Toaøn huyeän hieän coù 16 Hôïp taùc xaõ (vôùi 1.025 xaõ vieân) vaø 32 toå hôïp taùc (taêng 14% so vôùi naêm 2006). Naêm 2007, toång möùc haøng hoùa baùn ra vaø doanh thu dòch vuï laø 9.202.780 trieäu ñoàng, ñaït 100% keá hoaïch, taêng 21,44% so vôùi naêm 2006. Baûng 2-3: Giaù trò saûn xuaát thöông maïi – dòch vuï phaân theo ngaønh haøng Ngaønh haøng Thöïc hieän 2007 (trieäu ñoàng) Tyû troïng (%) Toác ñoä phaùt trieån (%) Thöông nghieäp 8.730.670 94,87 21,93 AÊn uoáng 234.016 2,54 10,02 Dòch vuï 238.094 2,59 16,09 Nguoàn: Phoøng Kinh teá huyeän Nhaän xeùt chung veà toác ñoä phaùt trieån kinh teá treân ñòa baøn huyeän Hoùc Moân: Maëc duø toác ñoä taêng tröôûng kinh tế bình quaân haøng naêm ñaït tyû leä cao (22,5%) nhöng coù boä phaän, coù maët phaùt trieån chöa vöõng chaéc; vieäc taän duïng theá maïnh huyeän chöa trieät ñeå, coâng nghieäp huyeän vôùi quy moâ vöøa vaø nhoû laø phuø hôïp nhöng caïnh tranh treân thöông tröôøng gaëp raát nhieàu khoù khaên veà thöông hieäu, ñoåi môùi thieát bò vaø coâng ngheä; coâng taùc thoâng tin tieáp thò, môøi goïi ñaàu tö chöa ñöôïc quan taâm ñuùng möùc. Buoåi ñaàu phaùt trieån chöa coù söï choïn loïc trong môøi goïi ñaàu tö neân vieäc tieáp nhaän nhieàu doanh nghieäp may maëc daãn ñeán soá löôïng lao ñoäng nhaäp cö taêng nhanh; ñaëc ñieåm coâng nghieäp xen caøi daân cö phuø hôïp cho nhöõng saûn phaåm coâng nghieäp coù haøm löôïng chaát xaùm cao, khoâng hoaëc ít oâ nhieãm moâi tröôøng nhöng doanh nghieäp loaïi naøy coøn ít; nhöõng saûn phaåm tieåu thuû coâng nghieäp truyeàn thoáng nhö gioû traïc (xaõ Xuaân Thôùi Sôn), myõ ngheä ngaø söøng (xaõ 32 Trung Chaùnh) khoâng coù thò tröôøng oån ñònh, khoù phuïc hoài; giaù caû vaø thò tröôøng saûn phaåm noâng nghieäp huyeän khoâng theå chuû ñoäng; vieäc trieån khai caùc döï aùn coøn chaäm neân người daân chöa yeân taâm ñaàu tö saûn xuaát vaø vieäc tieáp thu öùng duïng khoa hoïc kyõ thuaät cuûa noâng daân chöa cao; thöông maïi – dòch vuï chöa saâu roäng, chaát löôïng dòch vuï chöa cao. 2.1.4 Ñaëc ñieåm veà daân soá, nguoàn nhaân löïc vaø tình hình vieäc laøm Daân soá huyeän Hoùc Moân naêm 1975 laø 194.000 ngöôøi; naêm 1997 sau khi taùch huyeän laø 182.335 ngöôøi vaø ñeán naêm 2007 laø 268.270 ngöôøi (trong ñoù nöõ chieám 52,16%, 139.929 ngöôøi). Toác ñoä taêng daân soá cuûa huyeän bình quaân töø 2,49% - 3,3%; trong ñoù, toác ñoä taêng daân soá töï nhieân giaûm töø 1,30% naêm 2003 coøn 1,1% naêm 2007; töông öùng, toác ñoä taêng daân soá cô hoïc taêng töø 1,19% leân 2,2%. Nhö vaäy, toác ñoä taêng daân soá cô hoïc ôû huyeän Hoùc Moân raát cao, nguoàn nhaân löïc cuûa huyeän theo ñoù lieân tuïc taêng qua caùc naêm. Tyû leä taêng cô hoïc naøy laø do huyeän Hoùc Moân laø nôi tieáp nhaän quaù trình giaûn daân cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø söï thu huùt nhaân löïc cuûa caùc ngaønh CN – TTCN cuûa huyeän ngaøy caøng nhieàu; quaù trình di daân töø caùc quaän huyeän noäi thaønh vaø töø caùc tænh veà cö truù hình thaønh caùc khu daân cö môùi nhö ôû Baø Ñieåm, Xuaân Thôùi Thöôïng, Taân Xuaân, Thôùi Tam Thoân… Maät ñoä daân soá treân ñòa baøn huyeän laø 2.455 ngöôøi/km2. Löïc löôïng lao ñoäng treân ñòa baøn huyeän naêm 2007 laø 174.751 ngöôøi, tyû leä 65,14% daân soá; trong ñoù, löïc löôïng lao ñoäng nöõ laø 94.453 người, tyû leä 54,05% vaø tyû leä lao ñoäng nöõ ñöôïc taïo vieäc laøm môùi chieám 59,07% so vôùi toång soá. Lao ñoäng nöõ treân ñòa baøn huyeän Hoùc Moân nhìn chung coøn haïn cheá veà trình ñoä hoïc vaán, tay ngheà, chuû yeáu laøm nhöõng coâng vieäc mang tính thuû coâng laø chính. Ngoaøi ra, lao ñoäng nöõ coøn chòu aùp löïc ñaëc thuø cuûa thieân chöùc laøm meï, laøm vôï vaø caùc yeáu toá taâm lyù xaõ hoäi. Beân caïnh tham gia lao ñoäng tìm kieám thu nhaäp, lao ñoäng 33 nöõ phaûi ñaûm baûo chu toaøn chaêm soùc toát cho gia ñình veà ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn. Löïc löôïng lao ñoäng ñang laøm vieäc trong caùc ngaønh kinh teá tính ñeán naêm 2007 laø 117.240 ngöôøi, chieám tyû leä 67,09% trong toång soá löïc löôïng lao ñoäng; trong ñoù, löïc löôïng lao ñoäng nöõ laø 65.162 ngöôøi, chieám tyû leä 55,58% löïc löôïng lao ñoäng ñang laøm vieäc trong caùc ngaønh kinh teá. Veà tình hình vieäc laøm – thaát nghieäp: Quaùn trieät ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng veà vaán ñeà giaûi quyeát vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng noùi chung, lao ñoäng nöõ noùi rieâng, ngaønh Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi ñaõ tham möu HU – HÑND - UBND huyeän ban haønh nhieàu vaên baûn nhaèm giaûi quyeát toát nhaát vaán ñeà vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, cuï theå: Ñeà aùn 01 – ÑA/HU veà naâng cao chaát löôïng giaùo duïc – ñaøo taïo; Ñeà aùn 02 – ÑA/HU veà xoùa ñoùi giaûm ngheøo; Ñeà aùn soá 04- ÑA/HU veà giaûi quyeát vieäc laøm; Chöông trình 05 – CTr/HU veà phaùt trieån coâng nghieäp; Chöông trình 06 – CTr/HU veà chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá noâng nghieäp noâng thoân theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa; Chöông trình 11 – CTr/HU veà ñaàu tö cho xaõ – thò traán phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi; Chöông trình 725/CTr- UBND veà giaûi quyeát vieäc laøm treân ñòa baøn huyeän Hoùc Moân, giai ñoaïn 2006 - 2010. Töø ñoù, goùp phaàn tích cöïc thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng giöõa caùc ngaønh, thuùc ñaåy phaùt trieån saûn xuaát, giaûm tyû leä thaát nghieäp vaø naâng tyû leä söû duïng thôøi gian lao ñoäng ôû noâng thoân. Ngoaøi ra, huyeän Hoùc Moân ñaõ trieån khai thöïc hieän Chöông trình Quoác gia veà vieäc laøm ñoàng thôøi cuøng vôùi nhieàu chöông trình, döï aùn ñaàu tö khaùc cuûa caùc Hoäi ñoaøn theå nhö: hoã trôï voán phaùt trieån chaên nuoâi cuûa Hoäi Noâng daân, trôï voán phaùt trieån tieåu thuû coâng nghieäp cuûa Hoäi Phuï nöõ... ñaõ goùp phaàn tích cöïc giaûi quyeát vieäc laøm cho löïc löôïng lao ñoäng noùi chung vaø löïc löôïng lao ñoäng nöõ noùi rieâng. Vaø theo baùo caùo cuûa Hoäi LHPN huyeän, töø naêm 2004 ñeán naêm 2007 ñaõ giaûi quyeát 34 vieäc laøm 11.891 lao ñoäng nöõ, ñaït tyû leä 59,07% trong toång soá lao ñoäng ñöôïc giaûi quyeát. Rieâng naêm 2005, huyeän phoái hôïp cuøng Sôû Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi Thaønh phoá toå chöùc Ngaøy hoäi vieäc laøm taïi Trung taâm daïy ngheà huyeän Hoùc Moân (töø ngaøy 08 ñeán ngaøy 09/10/2005), thu huùt 14.937 ngöôøi tham gia, ñaõ giaûi quyeát ñöôïc 11.178 lao ñoäng, trong ñoù coù 5.897 lao ñoäng nöõ, tyû leä 52,76%. Coâng taùc xuaát khaåu lao ñoäng cuõng coù chuyeån bieán tích cöïc, thò tröôøng xuaát khaåu lao ñoäng ñöôïc môû roäng; bình quaân moãi naêm giaûi quyeát ñöôïc 122 lao ñoäng nöõ ñi xuaát khaåu lao ñoäng. Tuy nhieân, tình hình thaát nghieäp cuûa lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng vaãn coøn laø gaùnh naëng ñoái vôùi quaù trình CNH, HÑH cuûa huyeän Hoùc Moân. Baûng 2-4: Tyû leä thaát nghieäp cuûa lao ñoäng nöõ chia theo nhoùm tuoåi vaø khu vöïc ÑVT: % Trong ñoù chia theo nhoùm tuoåi Naêm Khu vöïc 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 59 Toaøn huyeän 62,43 11,96 11,18 13,7 0,73 - Thaønh thò 53,62 24,65 10,13 8,7 2,9 2007 - Noâng thoân 65,38 7,69 11,54 15,38 0,01 Nguoàn: Phoøng thoáng keâ, Phoøng Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi huyeän Baûng 2-4 cho thaáy, tyû leä thaát nghieäp cuûa löïc löôïng lao ñoäng nöõ taäp trung chuû yeáu ôû nhoùm tuoåi 15 – 24, vôùi tyû leä 62,43% laø phuø hôïp vì trong ñoä tuoåi naøy phaàn lôùn coøn tham gia hoïc taäp vaø thaát nghieäp thaáp nhaát ôû ñoä tuoåi töø 55 – 59, tyû leä 0,73%, theå hieän chuû tröông, ñöôøng loái cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta trong coâng cuoäc xaây döïng ñaát nöôùc, xaây döïng xaõ hoäi xaõ hoäi chuû nghóa. 35 Ñaëc bieät, nhôø söï quan taâm cuûa caáp uûy Ñaûng, chính quyeàn töø huyeän ñeán xaõ – thò traán veà giaûi quyeát vieäc laøm, taïo nhieàu choå laøm môùi cho löïc löôïng lao ñoäng, tyû leä thaát nghieäp cuûa löïc löôïng lao ñoäng noùi chung ñaõ coù söï chuyeån bieán tích cöïc, töø 6,31% naêm 1999, ñeán naêm 2007 chæ coøn 2,85%; thaát nghieäp chuû yeáu xaûy ra nhieàu ôû khu vöïc noâng thoân do quaù trình ñoâ thò hoùa, laøm giaûm dieän tích ñaát canh taùc. 2.1.5 Veà coâng taùc giaùo duïc – ñaøo taïo vaø daïy ngheà Nhaän thöùc ñöôïc taàm quan troïng cuûa coâng taùc giaùo duïc - ñaøo taïo ñoái vôùi chaát löôïng ._.laàn thöù VIII: “Moïi coâng daân ñeàu ñöôïc töï do haønh ngheà, thueâ möôùn nhaân coâng theo phaùp luaät, phaùt trieån dòch vuï vieäc laøm”. Vaø thöïc teá treân ñòa baøn huyeän, heä thoáng dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm hoaït ñoäng chöa thaät söï ñi vaøo neàn neáp, bao goàm 03 ñôn vò ñöôïc caáp pheùp hoaït ñoäng, truï sôû ñaët taïi: Trung taâm daïy ngheà, Huyeän ñoaøn vaø Lieân ñoaøn lao ñoäng huyeän. Caùn boä phuï traùch dòch vuï vieäc laøm laø nhöõng caùn boä laøm coâng taùc kieâm nhieäm, chöa qua ñaøo taïo chính quy. Ñeå dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm phaùt trieån vaø thöïc hieän toát caùc muïc tieâu ñeà ra, huyeän caàn chuù troïng ñaåy maïnh: Naâng cao naêng löïc quaûn lyù, daïy ngheà cuûa caùn boä, giaùo vieân vaø hieän ñaïi hoùa caùc dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm; quy hoaïch, ñoåi môùi vaø aùp duïng caùc coâng ngheä tieân tieán, ñaëc bieät laø coâng ngheä thoâng tin ñeå ñaûm baûo hoaït ñoäng. Toå chöùc daïy ngheà gaén vôùi vieäc laøm, ñaàu tö naâng caáp trang thieát bò, phöông tieän daïy ngheà. Tuyeân truyeàn, quaûng baù hình aûnh cuõng nhö chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa dòch vuï giôùi thieäu vieäc laøm ñeå giuùp cho người thaát nghieäp, người thieáu vieäc laøm, ñôn vò caàn tuyeån lao ñoäng lieân heä ñaêng kyù tìm vieäc laøm vaø tuyeån nhaân coâng. Cung caáp caùc dòch vuï vieäc laøm mieãn phí ñoái vôùi người thaát nghieäp, người thieáu vieäc laøm ñaõ ñaêng kyù tìm vieäc laøm, ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ, bao goàm: tö vaán löïa choïn vieäc laøm, nôi laøm vieäc; tö vaán löïa choïn ngheà hoïc, hình thöùc hoïc vaø nôi hoïc ngheà; tö vaán laäp döï aùn töï taïo vieäc laøm hoaëc döï aùn taïo theâm vieäc laøm; tö vaán veà phaùp luaät lao ñoäng lieân quan ñeán vieäc laøm, giôùi thieäu vieäc laøm, boá trí vieäc laøm, caùc dòch vuï vieäc laøm khaùc. Toå chöùc cung öùng caùc dòch vuï vieäc laøm cho người söû duïng lao ñoäng theo hôïp ñoàng, bao goàm: cung öùng lao ñoäng, giuùp tuyeån lao ñoäng; tö vaán phaùp luaät veà 78 lao ñoäng, vieäc laøm; trao ñoåi thoâng tin veà thò tröôøng lao ñoäng, caùc dòch vuï phaùp luaät khaùc veà vieäc laøm. Toå chöùc caùc Hoäi chôï vieäc laøm ñeå người lao ñoäng, người söû duïng lao ñoäng, caùc trung taâm dòch vuï vieäc laøm, cô sôû ñaøo taïo gaëp gôõ tröïc tieáp, nhaèm naém baét thoâng tin nhu caàu veà lao ñoäng, vieäc laøm, tuyeån duïng tröïc tieáp, qua ñoù thuùc ñaåy quaù trình giaûi quyeát vieäc laøm. c. Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ thoâng qua xuaát khaåu lao ñoäng Huyeän xaùc ñònh xuaát khaåu lao ñoäng nhaèm muïc tieâu giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng noùi chung, vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ noùi rieâng, naâng cao chaát löôïng nguoàn nhaân löïc, taêng nguoàn thu ngoaïi teä vaø goùp phaàn vaøo chuyeån dòch cô caáu lao ñoäng noâng thoân, xaây döïng ñoäi nguõ lao ñoäng coù tay ngheà cao phuïc vuï söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa cuûa huyeän nhaø. Ñeå naâng cao hôn nöõa chaát löôïng coâng taùc xuaát khaåu lao ñoäng ôû huyeän, caàn coù giaûi phaùp ñoàng boä giöõa Huyeän uûy, Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân vaø caùc ñôn vò ñöôïc pheùp xuaát khaåu lao ñoäng. HU – HÑND - UBND huyeän caàn coù chính saùch: Hoã trôï moät phaàn kinh phí ñeå ngöôøi lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo ngheà, naâng cao trình ñoä hoïc vaán. Taïo ñieàu kieän cho người lao ñoäng tröïc tieáp vay voán taïi caùc ngaân haøng, ñaëc bieät laø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi, cuï theå hoùa caùc chính saùch, thuû tuïc, ñòa ñieåm vay voán, möùc vay… thoâng baùo roäng raõi ñeán người lao ñoäng. Khuyeán khích người lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ thöïc hieän nghieâm tuùc hôïp ñoàng khi veà nöôùc ñöôïc öu tieân môû roäng phaùt trieån ngaønh ngheà hoaëc ñöôïc tuyeån duïng vaøo caùc doanh nghieäp phuø hôïp vôùi khaû naêng ngheà nghieäp cuûa baûn thaân. Hoã trôï lao ñoäng ngheøo ñi xuaát khaåu lao ñoäng, öu tieân lao ñoäng nöõ. 79 Veà phía Phoøng Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi huyeän – ñôn vò chòu traùch nhieäm chính veà coâng taùc xuaát khaåu lao ñoäng cuûa huyeän caàn: Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn, giaùo duïc, phoå bieán chuû tröông, chính saùch veà xuaát khaåu lao ñoäng; taïo nguoàn vaø giôùi thieäu người ñaûm baûo chaát löôïng ñeå tham gia döï tuyeån ñi laøm vieäc ôû nöôùc ngoaøi; phoái hôïp vôùi caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng xuaát khaåu lao ñoäng tröïc tieáp tuyeån lao ñoäng taïi ñòa phöông, xaùc ñònh traùch nhieäm cuûa gia ñình, người lao ñoäng ñeå ñaûm baûo thöïc hieän toát quyeàn vaø nghóa vuï ñöôïc quy ñònh trong hôïp ñoàng ñaõ kyù vôùi doanh nghieäp vaø hôïp ñoàng lao ñoäng vôùi nöôùc ngoaøi, traùnh tình traïng boû troán. Khuyeán khích söï tham gia vaø phoái keát hôïp cuûa caùc toå chöùc ñoaøn theå nhö Hoäi Noâng daân, Hoäi Phuï nöõ, Huyeän ñoaøn, Hoäi Cöïu chieán binh vaø caùc toå chöùc kinh tế xaõ hoäi khaùc veà coâng taùc taïo nguoàn, ñònh höôùng cho lao ñoäng ñi xuaát khaåu lao ñoäng vaø löïa choïn caùc ngaønh ngheà phuø hôïp vôùi löïc löôïng lao ñoäng nöõ. Naâng cao phaåm chaát ñaïo ñöùc, trình ñoä chuyeân moân, nghieäp vuï cuûa caùn boä laøm coâng taùc xuaát khaåu lao ñoäng, cuûa ñoäi nguõ tö vaán, giôùi thieäu vieäc laøm, cung öùng xuaát khaåu lao ñoäng vaø ñoäi nguõ giaùo vieân ôû caùc tröôøng daïy ngheà; phoái hôïp vôùi Trung taâm daïy ngheà huyeän chòu traùch nhieäm ñaøo taïo người ñi lao ñoäng veà moïi maët nhö ñaøo taïo ngheà, yù thöùc toå chöùc kyû luaät, trình ñoä chuyeân moân, ngoaïi ngöõ, trang bò kieán thöùc veà phong tuïc taäp quaùn cuûa nôi ñeán laøm vieäc. Tham möu UBND huyeän xaây döïng vaø phaùt trieån caùc trung taâm ñaøo taïo lao ñoäng daønh cho xuaát khaåu lao ñoäng. Veà phía lao ñoäng nöõ ñi xuaát khaåu lao ñoäng: Tröôùc khi ñi laøm vieäc, lao ñoäng nöõ caàn phaûi ñöôïc ñaøo taïo veà ngoaïi ngöõ ñeå coù theå töï trao ñoåi veà coâng vieäc, caàn ñöôïc ñaøo taïo veà tay ngheà ñeå naém baét nhanh thao taùc, kyõ thuaät, coâng ngheä. 80 Lao ñoäng nöõ caàn naâng cao nhaän thöùc veà taùc phong, yù thöùc toå chöùc kyû luaät ñeå giao tieáp vaø öùng xöû coù vaên hoùa. Baûn thaân người lao ñoäng nöõ phaûi coù yù thöùc nghieâm tuùc hoïc hoûi, caàu tieán ñeå naâng cao hieåu bieát veà ngoaïi ngöõ, veà phong tuïc taäp quaùn, veà caùch sinh hoaït vaø tay ngheà ñeå ngaøy caøng hoaøn thieän, ñaùp öùng toát yeâu caàu cuûa moät người lao ñoäng ñi xuaát khaåu lao ñoäng. Ñaëc bieät laø phaûi chaáp haønh nghieâm chænh hôïp ñoàng lao ñoäng ñaõ kyù. 3.3 ÑEÀ XUAÁT – KIEÁN NGHÒ Vaø ñeå nhöõng giaûi phaùp coù theå phaùt huy ñöôïc hieäu quaû trong thôøi gian tôùi, toâi ñöa ra moät vaøi kieán nghò nhö sau: 3.3.1 Ñoái vôùi Trung öông Chính phuû vaø caùc Boä ngaønh caàn phoái hôïp vôùi caùc cô quan coù lieân quan vaø caùc toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp cung caáp caùc thoâng tin caàn thieát veà tö vaán vaø ñaøo taïo nhaân löïc, caùc cô hoäi ngheà nghieäp qua caùc aán phaåm, caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñeå caùc ñòa phöông, người lao ñoäng kòp thôøi naém baét, tham gia; kòp thôøi ñieàu chænh, boå sung caùc vaên baûn chæ ñaïo ñeå taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø ngöôøi lao ñoäng. 3.3.2 Ñoái vôùi Thaønh phoá Hoà Chí Minh UBND Thaønh phoá Hoà Chí Minh ngoaøi phaàn hoã trôï chung veà chính saùch nhaân löïc chaát löôïng cao caàn coù khoaûn öu tieân ñaàu tö cho nhaân löïc caùc huyeän ngoaïi thaønh coù ñieàu kieän ñaëc bieät khoù khaên. Ñaëc bieät laø caùc khoaûn ñaàu tö xaây döïng cô sôû vaät chaát, heä thoáng tröôøng lôùp, trang thieát bò, ñaøo taïo nhaân löïc, caùc hoaït ñoäng trôï giuùp ñaøo taïo, khuyeán khích ñaøo taïo laïi nhaèm cung öùng cho caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Kinh phí trôï giuùp naøy laáy töø ngaân saùch nhaø nöôùc ñaàu tö cho giaùo duïc vaø ñaøo taïo. 81 3.3.3 Ñoái vôùi huyeän Hoùc Moân Huyeän uûy – Hoäi ñoàng nhaân daân - UÛy ban nhaân daân – Uyû ban Maët traän toå quoác Vieät Nam huyeän Hoùc Moân caàn phoái hôïp toát, kòp thôøi ñeà xuaát vôùi caùc cô quan caáp treân hoã trôï thöïc hieän coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho người lao ñoäng, cuï theå hoã trôï veà voán, caùc chöông trình ñaøo taïo, ñoäi nguõ giaùo vieân, ñaàu tö cô sôû vaät chaát, trang thieát bò daïy vaø hoïc... Caùc toå chöùc ñoaøn theå nhö Hoäi Phuï nöõ, Huyeän ñoaøn, Hoäi Noâng daân, Lieân ñoaøn lao ñoäng: tích cöïc ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn veà quyeàn lôïi cuûa người lao ñoäng, cuûa lao ñoäng nöõ trong löïc löôïng lao ñoäng noùi chung vaø trong caùc nhaø maùy, xí nghieäp, coâng ty noùi rieâng ñeå người söû duïng lao ñoäng cuõng nhö người lao ñoäng hieåu roõ hôn veà quyeàn vaø nghóa vuï trong thöïc thi phaùp luaät; phaùt huy hieäu quaû cuûa caùc nguoàn voán ñöôïc hoã trôï ñeå giuùp người daân caûi thieän cuoäc soáng, tìm kieám vieäc laøm. Phoøng Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi huyeän beân caïnh vieäc tích cöïc phaùt huy vai troø caàu noái giöõa người lao ñoäng vaø doanh nghieäp, caàn taêng cöôøng söï hoã trôï cuûa Sôû Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi Thaønh phoá trong thöïc hieän nhieäm vuï, ñaëc bieät laø trong coâng taùc xuaát khaåu lao ñoäng (moät höôùng ñi môùi goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm cho người lao ñoäng). Trung taâm daïy ngheà huyeän caàn hieän ñaïi hoùa caùc trang thieát bò daïy ngheà, mieãn, giaûm hoïc phí cho ngöôøi hoïc, coù cheá ñoä ñaõi ngoä thoûa ñaùng cho ñoäi nguõ giaùo vieân, giuùp hoï an taâm ñaàu tö vaøo vieäc giaûng daïy, ñoåi môùi phöông phaùp giaûng daïy, hoïc ñi ñoâi vôùi haønh, lyù luaän gaén vôùi thöïc tieãn ñeå taïo ra ñöôïc nhieàu coâng nhaân laønh ngheà hôn. 82 TOÙM TAÉT CHÖÔNG 3 Toùm laïi, giaûi quyeát vieäc laøm cho löïc löôïng lao ñoäng noùi chung vaø lao ñoäng nöõ noùi rieâng laø moät trong nhöõng nhieäm vuï haøng ñaàu cuûa huyeän Hoùc Moân trong quaù trình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, ñaûm baûo xaây döïng moät neàn kinh teá phaùt trieån beàn vöõng. Do ñoù, luaän vaên xin ñöa ra boán nhoùm giaûi phaùp chính nhaèm naâng cao hieäu quaû coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ, goùp phaàn thuùc ñaåy phaùt trieån kinh tế - xaõ hoäi cuûa huyeän nhaø. - Nhoùm giaûi phaùp nhaèm khaéc phuïc nhöõng khoù khaên, baát lôïi cuûa lao ñoäng nöõ trong quaù trình laøm vieäc vaø töï taïo vieäc laøm. - Nhoùm giaûi phaùp veà giaùo duïc – ñaøo taïo vaø daïy ngheà. - Nhoùm giaûi phaùp veà phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. - Nhoùm giaûi phaùp veà ñaåy maïnh trieån khai caùc chöông trình hoã trôï vieäc laøm. 83 PHAÀN KEÁT LUAÄN Baùc Hoà töøng noùi “Noùi phuï nöõ laø noùi phaân nöûa xaõ hoäi. Neáu khoâng giaûi phoùng phuï nöõ thì khoâng giaûi phoùng moät nöûa loaøi người. Neáu khoâng giaûi phoùng phuï nöõ thì xaây döïng chuû nghóa xaõ hoäi môùi chæ moät nöûa.” Nhaän thöùc saâu saéc veà tieàm naêng vaø vai troø cuûa phuï nöõ noùi chung, người lao ñoäng nöõ noùi rieâng, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta luoân xem taïo vieäc laøm, giaûi phoùng vaø phaùt trieån toaøn dieän phuï nöõ laø moät trong nhöõng muïc tieâu coù taùc ñoäng tröïc tieáp vaø laâu daøi ñeán söï phaùt trieån beàn vöõng cuûa ñaát nöôùc. Vaø ñoái vôùi huyeän Hoùc Moân, vôùi ñaëc ñieåm laø moät huyeän ngoaïi thaønh cuûa thaønh phoá naêng ñoäng nhaát nöôùc – Thaønh phoá Hoà Chí Minh; beân caïnh ñoù laø quaù trình ñoâ thò hoùa ñang dieãn ra raát nhanh, neân caáp uûy Ñaûng vaø chính quyeàn luoân quan taâm vaø xem troïng coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng nöõ. Tuy nhieân, qua phaân tích tình hình thöïc teá, coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm treân ñòa baøn vaãn coøn nhieàu toàn taïi, haïn cheá neân luaän vaên ñaõ ñöa ra moät soá giaûi phaùp cuï theå nhaèm goùp phaàn naâng cao hieäu quaû giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ, taïo ñieàu kieän cho lao ñoäng nöõ coù nhöõng ñoùng goùp nhieàu hôn nöõa cho söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa cuûa huyeän Hoùc Moân. Caùc giaûi phaùp phaûi ñöôïc thöïc hieän moät caùch ñoàng boä vaø coù heä thoáng vì chuùng coù moái quan heä töông hoã vôùi nhau. Neáu ñöôïc trieån khai thöïc hieän toát seõ taùc ñoäng tích cöïc ñeán hieäu quaû cuûa coâng taùc giaûi quyeát vieäc laøm; töø ñoù, khoâng chæ coù yù nghóa quyeát ñònh söï nghieäp ñoåi môùi vaø phaùt trieån kinh teá maø coøn theå hieän naêng löïc toå chöùc quaûn lyù cuûa boä maùy quaûn lyù nhaø nöôùc vaø baûn chaát chính trò cuûa nhaø nöôùc ta. Trong quaù trình laøm luaän vaên, baûn thaân ñaõ nhaän ñöôïc söï giuùp ñôõ nhieät tình cuûa quyù thaày coâ, caùc ñoàng chí laõnh ñaïo, chuyeân vieân caùc phoøng, ban huyeän vaø ñaëc bieät laø nhöõng yù kieán chæ daãn cuûa giaùo vieân tröïc tieáp höôùng daãn khoa hoïc. Tuy nhieân, do ñieàu kieän nghieân cöùu vaø khaû naêng coù haïn, luaän vaên khoâng traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt, baûn thaân raát mong nhaän ñöôïc yù kieán ñoùng goùp cuûa quyù thaày coâ cuøng caùc baïn ñeå luaän vaên ñöôïc hoaøn thieän hôn. 84 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Ban Vì söï tieán boä Phuï nöõ huyeän Hoùc Moân (2006), Baùo caùo toång keát 05 naêm thöïc hieän keá hoaïch haønh ñoäng vì söï tieán boä phuï nöõ (2001 – 2005). 2. Boä Lao ñoäng – Thöông binh vaø Xaõ hoäi (2005), Soå tay phaùp luaät lao ñoäng, Nhaø xuaát baûn Lao ñoäng – Xaõ hoäi, Haø Noäi. 3. Chính phuû nöôùc Coäng hoøa XHCN Vieät Nam (2002), Boä luaät Lao ñoäng nöôùc Coäng hoøa XHCN Vieät Nam, NXB Chính trò Quoác gia, Haø Noäi. 4. Cuïc Thoáng keâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2004), Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2003, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 5. Cuïc Thoáng keâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2005), Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2004, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 6. Cuïc Thoáng keâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2006), Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2005, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 7. Cuïc Thoáng keâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2007), Nieân giaùm thoáng keâ naêm 2006, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 8. Cuïc Thoáng keâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2005), Daân soá Thaønh phoá Hoà Chí Minh qua hai cuoäc toång ñieàu tra 1999 – 2004, Taøi lieäu tuyeân truyeàn. 9. C.Mac – Ph.Anghen, V.I.Lenin, I.V.Xtalin (1977), Veà phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi, Nhaø xuaát baûn Söï thaät, Haø Noäi. 10. Caùc taøi lieäu cuûa caùc Phoøng, Ban, ngaønh huyeän Hoùc Moân. 11. TS. Traàn Kim Dung (2000), Quaûn trò nguoàn nhaân löïc, Nhaø xuaát baûn Ñaïi hoïc Quoác gia Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 85 12. Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (1991), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù VII, Nhaø xuaát baûn Chính trò Quoác gia. 13. Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (1996), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù VIII, Nhaø xuaát baûn Chính trò Quoác gia. 14. Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (2001), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù IX, Nhaø xuaát baûn Chính trò Quoác gia. 15. Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam (2006), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù X, Nhaø xuaát baûn Chính trò Quoác gia. 16. Ñaûng boä Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2001), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Ñaûng boä Thaønh phoá Hoà Chí Minh laàn thöù VII, Nhaø xuaát baûn 17. Ñaûng boä Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2006), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Ñaûng boä Thaønh phoá Hoà Chí Minh laàn thöù VIII, Nhaø xuaát baûn 18. Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân (2001), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân laàn thöù VIII. 19. Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân (2005), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân laàn thöù IX. 20. Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân (2006), Lòch söû Ñaûng boä huyeän Hoùc Moân (1975 – 2005), Nhaø xuaát baûn Toång hôïp, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 21. ThS. Döông Anh Hoaøng (2007), “Veà khaùi nieäm Nguoàn nhaân löïc vaø phaùt trieån nguoàn nhaân löïc”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (3), tr. 37 – 40. 22. Hoäi LHPN huyeän Hoùc Moân (2006), Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaïi bieåu Phuï nöõ laàn thöù X – nhieäm kyø. 23. TS. Nguyeãn Thanh Hoäi (2002), Quaûn trò nhaân söï, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 86 24. Lieân ñoaøn lao ñoäng Thaønh phoá Hoà Chí Minh (2003), Taøi lieäu Hoûi – Ñaùp Luaät söûa ñoåi boå sung moät soá ñieàu cuûa Boä Luaät Lao ñoäng, Xí nghieäp in Ngöôøi Lao ñoäng. 25. ThS. Haø Minh (2007), “Giaùo duïc – Ñaøo taïo vôùi phaùt trieån nhaân löïc, ñaùp öùng yeâu caàu môùi vaø hoäi nhaäp quoác teá cuûa ñaát nöôùc”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (1), tr. 50 – 52. 26. TS. Phaïm Coâng Nhaát (2007), “Maáy suy nghó veà vaán ñeà troïng duïng nhaân taøi ôû nöôùc ta hieän nay”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (3), tr. 53 – 57. 27. GS.TS Buøi Vaên Nhôn (2006), Giaùo trình quaûn lyù nguoàn nhaân löïc xaõ hoäi, Nhaø xuaát baûn Giaùo duïc, Haø Noäi. 28. TS. Traàn Thò Thu (2003), Taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ trong thôøi kyø CNH, HÑH, Nhaø xuaát baûn Lao ñoäng – Xaõ hoäi, Haø Noäi. 29. ThS. Vuõ Theá Truyeàn (2007), “Nhöõng baát caäp trong heä thoáng ñaøo taïo ngheà ôû Vieät Nam hieän nay”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (1), tr. 40 – 42. 30. Toång Lieân ñoaøn lieân ñoäng Vieät Nam (1998), Quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa lao ñoäng nöõ, Nhaø xuaát baûn Lao ñoäng, Haø Noäi. 31. ThS. Vuõ Thò Mai Oanh (2007), “Hieän ñaïi hoùa giaùo duïc – Phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, chuû ñoäng hoäi nhaäp vaøo neàn kinh teá theá giôùi”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (1), tr. 46 – 49. 32. Ph.Anghen (1971), Bieän chöùng cuûa töï nhieân, Nhaø xuaát baûn Söï thaät, Haø Noäi. 33. GS. Nguyeãn Duy Quyù (2007), “Ñoäi nguõ khoa hoïc vaø coâng ngheä–thöïc traïng, chính saùch vaø kieán nghò”, Taïp chí Phaùt trieån nhaân löïc (3), tr. 24–33. 34. TS. Traàn Minh Yeán (2007), “Vieäc laøm – thöïc traïng vaø nhöõng vaán ñeà baát caäp ôû Vieät Nam trong giai ñoaïn hieän nay”, Taïp chí Nghieân cöùu kinh teá (344), tr.15 – 28. 87 35. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2003), Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân naêm 2003. 36. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2004), Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân naêm 2004. 37. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2005), Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân naêm 2005. 38. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2006), Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân naêm 2006. 39. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2007), Baùo caùo tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân naêm 2007. 40. UÛy ban nhaân daân huyeän Hoùc Moân (2005), Baùo caùo keá hoaïch phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi huyeän Hoùc Moân 5 naêm (2006 – 2010). 41. Caùc baøi vieát ñaêng treân caùc trang tin ñieän töû: - Baùo VnExpress: - Baùo Ngöôøi lao ñoäng: - Baùo Tuoåi treû: - Toång Cuïc thoáng keâ: - Cuïc Thoáng keâ TP. Hoà Chí Minh: 88 89 90 91 92 93 94 95 96 PHUÏ LUÏC 4 97 PHUÏ LUÏC 5: Tyû troïng caùc ngaønh kinh teá ÑVT: % Naêm 2003 2004 2005 2006 2007 2000 (ñeå bieát) Döï baùo 2010 Toång soá 100 100 100 100 100 100 100 CN - TTCN 56.82 56.42 57.9 60.55 66.12 41.38 70.23 NOÂNG NGHIEÄP 15.21 14.9 14.34 13.42 10.67 29.12 5.49 TM - DV 27.97 28.68 27.76 26.03 23.21 29.5 24.28 98 PHUÏ LUÏC 6: Giaù trò saûn xuaát caùc ngaønh kinh teá (Tính theo giaù coá ñònh naêm 1994) PHUÏ LUÏC 6: Giaù trò saûn xuaát caùc ngaønh kinh teá (Tính theo giaù coá ñònh naêm 1994) 99 100 PHUÏ LUÏC 7: Giaù trò vaø toác ñoä taêng tröôûng cuûa caùc ngaønh khu vöïc CN - TTCN Ngaønh Naêm 2006 (trieäu ñoàng) Naêm 2007 (trieäu ñoàng) Tyû troïng (%) Toác ñoä phaùt trieån (%) Toång GTSL (giaù coá ñònh 1994) 1.027.032 1.273.700 100 124 - Cheá bieán LTTP 351.010 483.956 34,18 137,9 - Deät 92.022 104.191 8,96 113,2 - May 88.064 132.197 8,57 150,1 - Goã, giaáy 159.482 180.316 15,53 113,1 - Nhöïa, cao su, plastic 104.619 128.635 10,19 123,0 - Hoùa chaát 29.472 39.451 2,87 133,9 - Cô khí 58.033 59.613 5,65 102,7 - Da, giaøy 37.988 37.584 3,70 98,9 - Ngaønh khaùc 106.342 107.755 10,35 101,3 101 PHUÏ LUÏC 8: Quy moâ Daân soá vaø Löïc löôïng lao ñoäng nöõ Chæ tieâu ÑVT Naêm 2003 Naêm 2004 Naêm 2005 Naêm 2006 Naêm 2007 1/ Daân soá Ngöôøi 239658 243462 251812 254598 268270 Trong ñoù: + Nam " 117121 118956 121638 122228 128341 + Nöõ " 122537 124506 130174 132370 139929 2/ Löïc löôïng lao ñoäng " 148085 151156 157870 162882 174751 Trong ñoù: + Nam " 74028 75623 77230 77923 80298 + Nöõ " 74057 75533 80640 84959 94453 + Tyû leä lao ñoäng nöõ/LLLÑ % 50.01 49.97 51.08 52.16 54.05 3/ Tyû leä LLLÑ/DS " 61.79 62.09 62.69 63.98 65.14 4/ LLLÑ ñang laøm vieäc Ngöôøi 88807 91616 99127 106166 117240 Trong ñoù: + Nöõ " 45540 47237 51526 55599 65162 5/ Tyû leä LLLÑ ñang laøm vieäc/LLLÑ % 59.97 60.61 62.79 65.18 67.09 6/ Tyû leä LLLÑ nöõ ñang laøm vieäc/LLLÑ ñang laøm vieäc " 51.28 51.56 51.98 52.37 55.58 7/ Tyû leä lao ñoäng nöõ ñang laøm vieäc/LLLÑ nöõ " 61.49 62.54 63.90 65.44 68.99 8/ Toác ñoä taêng cuûa daân soá % _ Tyû leä taêng töï nhieân " 1.30 1.25 1.10 1.08 1.00 _ Tyû leä taêng cô hoïc " 1.19 1.09 2.33 2.03 2.20 _ Tyû leä taêng trung bình " 2.49 2.34 3.44 3.11 3.20 102 PHUÏ LUÏC 9: Löïc löôïng lao ñoäng nöõ chia theo tình traïng laøm vieäc ÑVT: Ngöôøi, % Chia ra Ñang laøm vieäc Noäi trôï Ñi hoïc Maát khaû naêng lñ Khoâng laøm vieäc Naêm Toång soá TS TL TS TL TS TL TS TL TS TL 2003 74057 45540 61.49 9886 13.35 7872 10.63 821 1.11 9938 13.42 2004 75533 47237 62.54 9562 12.66 8037 10.64 816 1.08 9880 13.08 2005 80640 51526 63.90 10136 12.57 8693 10.78 855 1.06 9427 11.69 2006 84959 55599 65.44 9847 11.59 9176 10.80 867 1.02 9473 11.15 2007 94453 65162 68.99 8435 8.93 10220 10.82 926 0.98 9710 10.28 Löïc löôïng lao ñoäng nöõ khoâng laøm vieäc ÑVT: Ngöôøi Chia ra Naêm Toång soá Coù nhu caàu Khoâng coù nhu caàu 2003 9938 3740 6198 2004 9880 3754 6126 2005 9427 2943 6483 2006 9473 2532 6941 2007 9710 2522 7188 Tyû leä thaát nghieäp cuûa lao ñoäng nöõ ÑVT: % Naêm 2003 2004 2005 2006 2007 Tyû leä 5.05 4.97 3.65 2.98 2.67 103 PHUÏ LUÏC 10: Cô caáu löïc löôïng lao ñoäng nöõ ñang laøm vieäc chia theo thaønh phaàn kinh teá vaø trình ñoä chuyeân moân ÑVT: % Thaønh phaàn kinh teá Toång soá Khoâng baèng caáp CNKT - NVNV Trung caáp Cao ñaúng Ñaïi hoïc Thaïc só Tieán só A. Toång soá 100 90.37 3.69 2.74 0.84 2.33 0.02 0.01 Kinh teá Nhaø nöôùc 100 69.55 5.36 11.84 3.92 9.19 0.1 0.04 Kinh teá taäp theå 100 58.76 34.15 2.17 0.72 4.2 0 0 Kinh teá tö nhaân 100 89.22 4.76 2.87 0.34 2.81 0 0 Kinh teá caù theå 100 95.92 3 0.52 0.15 0.41 0 0 Kinh teá coù voán nöôùc ngoaøi 100 90.84 2.52 1.55 0.34 4.75 0 0 B. Nöõ giôùi 100 92.78 0.62 3.84 1.14 1.62 0 0 Kinh teá Nhaø nöôùc 100 65.81 1.9 19.16 5.91 7.22 0 0 Kinh teá taäp theå 100 86.52 2.81 5.06 2.25 3.36 0 0 Kinh teá tö nhaân 100 93.59 0.34 4.23 0.41 1.43 0 0 Kinh teá caù theå 100 98.84 0.28 0.47 0.16 0.25 0 0 Kinh teá coù voán nöôùc ngoaøi 100 95.78 0.97 1.14 0.18 1.93 0 0 104 PHUÏ LUÏC 11: Cô caáu löïc löôïng lao ñoäng nöõ ñang laøm vieäc chia theo thaønh phaàn kinh teá ÑVT: % Thaønh phaàn kinh teá Toång soá 2003 2004 2005 2006 2007 Kinh teá Nhaø nöôùc 100 18.57 18.35 18.29 17.97 18.01 Kinh teá taäp theå 100 0.89 0.92 0.90 0.85 0.87 Kinh teá tö nhaân 100 4.34 4.41 4.27 4.09 3.40 Kinh teá caù theå 100 75.68 75.79 76.05 76.57 77.18 Kinh teá coù voán nöôùc ngoaøi 100 0.52 0.53 0.49 0.52 0.54 105 PHUÏ LUÏC 12: Hoä, nhaân khaåu noâng nghieäp ÑVT: Hoä, Ngöôøi Naêm 2003 2004 2005 2006 2007 1/ Toång soá (hoä) 6705 7048 6773 6461 4694 Thò traán 77 78 79 76 75 Taân Thôùi Nhì 594 599 602 578 347 Taân Hieäp 616 620 623 598 300 Thôùi Tam Thoân 763 768 772 741 406 Ñoâng Thaïnh 1112 1120 1125 1080 927 Nhò Bình 938 944 949 911 788 Xuaân Thôùi Sôn 439 443 445 427 403 Taân Xuaân 519 522 228 219 154 Trung Chaùnh 155 149 113 99 Xuaân Thôùi Thöôïng 1046 1053 1058 1015 747 Xuaân Thôùi Ñoâng 141 135 119 98 Baø Ñieåm 601 605 608 584 350 2/ Toång soá nhaân khaåu 27144 29013 27903 26429 20245 Thò traán 309 311 325 309 298 Taân Thôùi Nhì 2216 2270 2479 2355 1552 Taân Hieäp 2345 2401 2565 2437 1311 Thôùi Tam Thoân 3157 3233 3178 3020 1695 Ñoâng Thaïnh 4546 4656 4632 4400 3999 Nhò Bình 3848 3940 3907 3712 3034 Xuaân Thôùi Sôn 1534 1571 1832 1741 1823 Taân Xuaân 2107 2158 939 892 728 Trung Chaùnh 638 606 496 478 Xuaân Thôùi Thöôïng 4716 4831 4356 4138 3344 Xuaân Thôùi Ñoâng 581 581 551 506 Baø Ñieåm 2366 2423 2503 2378 1477 106 PHUÏ LUÏC 13: Heä thoáng giaùo duïc huyeän Hoùc Moân Chæ tieâu Tröôøng Lôùp Giaùo vieân (Ngöôøi) Hoïc sinh (Ngöôøi) 1/ Maàm non Naêm 2005 8 168 275 6244 Naêm 2006 7 179 312 6912 Naêm 2007 16 269 465 9217 2/ Tieåu hoïc Naêm 2005 23 560 741 20161 Naêm 2006 24 541 714 20073 Naêm 2007 25 540 701 20626 3/ Trung hoïc cô sôû Naêm 2005 12 353 646 14700 Naêm 2006 12 355 673 14899 Naêm 2007 12 365 679 15173 4/ Trung hoïc phoå thoâng Naêm 2005 5 158 271 7019 Naêm 2006 5 174 310 7188 Naêm 2007 5 191 316 8311 107 PHUÏ LUÏC 14: Döï aùn ñaàu tö cô sôû haï taàng giai ñoaïn 2006 - 2010 Teân coâng trình Ñôn vò ñaàu tö Naêng löïc thieát keá (ha) Ghi chuù I. Caùc döï aùn CN - DC 1951 1. Cuïm CN - DC Xuaân Thôùi Thöôïng - Baø Ñieåm Cty CP Taân Taïo 253 2. Cuïm CN - DC Taân Hieäp - Taân Thôùi Nhì Toång Cty An Phuù 664 Ñaõ coù QÑ giao ñaát 3. Cuïm CN - DC Ñoâng Thaïnh Cty XNK Taân Bình 70 4. Cuïm CN Xuaân Thôùi Thöôïng Cty ÑIC 250 5. Cuïm CN Xuaân Thôùi Thöôïng Cty Kyø Vó 50 6. Cuïm CN Taân Hieäp Cty TNHH Minh Hoaøng 6 7. Cuïm CN - DC Ñoâng Thaïnh Cty TNHH Thaønh Phaùt 18 8. Cuïm CN Baø Ñieåm Cty TNHH Hoaøng Haûi 15 9. Cuïm CN Taân Thôùi Nhì (Nhò Xuaân) Tooång Cty Ñòa oác Saøi Goøn 500 Ñaõ coù QÑ giao ñaát 10. Cuïm CN - DC Xuaân Thôùi Sôn (Nhò Xuaân) Cty TNHH TNXP 77 Ñaõ coù QÑ giao ñaát 11. Döï aùn xöû lyù chaát thaûi CN - Baø Ñieåm Cty xöû lyù chaát thaûi 10 12. Cuïm CN saïch Xuaân Thôùi Sôn Cty CP Khaùnh Ñoâng 38 Ñaõ coù QÑ giao ñaát II. Caùc döï aùn daân cö 263.5 1. Cuïm DC Xuaân Thôùi Thöôïng Cty Tranimexco 10 2. Cuïm DC Thôùi Tam Thoân DNTN Anh Toaøn 4.8 3. Cuïm DC Xuaân Thôùi Thöôïng Cty TNHH Ñaïi Haûi 14 4. Cuïm DC Xuaân Thôùi Thöôïng Cty thuoäc Boä QP 10 108 5. Cuïm DC Baø Ñieåm Cty TNHH Hoaøng Haûi 20 6. Cuïm DC Xuaân Thôùi Sôn Cty TNXP TP 68 7. Cuïm DC Xuaân Thôùi Thöôïng Cty TNHH Thònh Höng Phuù 7.4 8. Cuïm DC Taân Xuaân Cty TNHH Thònh Höng Phuù 28 9. Cuïm DC Xuaân Thôùi Thöôïng Cty TNHH Thaønh Sôn 2 10. Cuïm DC Xuaân Thôùi Ñoâng - XTT Cty CP - TM ñaàu tö HM 25 11. Cuïm DC Baø Ñieåm Toång Cty An Phuù 20 12. Cuïm DC Baø Ñieåm Cty Ñaàu tö XD soá 1 10 13. Cuïm DC Thôùi Tam Thoân Cty kinh doanh nhaø Minh Thaønh 8.3 14. Cuïm DC Ñoâng Thaïnh Cty TNHH Tuaán Huøng 21 15. Cuïm DC Ñoâng Thaïnh Cty SAN 9 16. Cuïm DC Thôùi Tam Thoân Cty TNHH Minh Thaéng 6 109 PHUÏ LUÏC 15: Caùc coâng trình quy hoaïch giai ñoaïn 2006 - 2010 Teân coâng trình Ñòa ñieåm Naêng löïc thieát keá (ha) Toång voán ñaàu tö (trieäu ñoàng) I. Caùc coâng trình thuoäc keá hoaïch naêm 2004 chuyeån tieáp 4371 1. Ñieàu chænh QHCT khu daân cö Ngaõ Ba Gioøng Xuaân Thôùi Ñoâng 100 190 2. Ñieàu chænh quy hoaïch chung huyeän Hoùc Moân (1/10000 - 1/5000) Huyeän Hoùc Moân 650.000 daân 1084 3. Laäp QHCT khu daân cö phía baéc HL80 xaõ Baø Ñieåm - Taân Xuaân - Xuaân Thôùi Thöôïng BÑ - TX - XTT 200 236 4. Laäp QHCT khu daân cö Laùng Chaø - Taân Hieäp Taân Hieäp 150 255 5. Laäp QHCT khu daân cö doïc Quoác loä 1A - Baø Ñieåm Baø Ñieåm 100 170 6. Laäp QHCT khu daân cö doïc Tænh loä 9 - Ñoâng Thaïnh Ñoâng Thaïnh 10 170 7. Laäp QHCT khu daân cö xaõ Xuaân Thôùi Thöôïng Xuaân Thôùi Thöôïng 150 256 8. Laäp QHCT khu daân cö Ngaõ Ba Gioøng, phía baéc TL9 - Xuaân Thôùi Sôn Xuaân Thôùi Sôn 150 255 9. Laäp QHCT khu daân cö doïc HL80B - xaõ Thôùi Tam Thoân Thôùi Tam Thoân 150 255 10. Laäp QHCT khu daân cö doïc tuyeán oáng caáp nöôùc xaõ Taân Hieäp Taân Hieäp 150 255 11. Laäp QHCT khu daân cö phía nam TL9, xaõ Xuaân Thôùi Sôn Xuaân Thôùi Sôn 200 310 12. Laäp QHCT khu daân cö phía ñoâng, TL14, xaõ Xuaân Thôùi Thöôïng Xuaân Thôùi Thöôïng 200 310 13. Laäp QHCT khu daân cö ñöôøng Traàn Vaên Möôøi Taân Xuaân 150 255 14. Laäp QHCT khu daân cö doïc Quoác loä 1A - xaõ Baø Ñieåm Baø Ñieåm 100 170 15. Laäp QHCT maïng löôùi tröôøng hoïc giai ñoaïn 2001 - 2020 Huyeän Hoùc Moân 200 II. Caùc coâng trình thuoäc keá hoaïch 2005 chuyeån tieáp 4820 A. Laäp QHCT 1/2000 môùi 3210 3695 Khu daân cö du lòch An Haï Taân Thôùi Nhì 340 450 Laäp QHCT khu daân cö sinh thaùi Nhò Bình khu 1 Nhò Bình 70 150 Laäp QHCT khu daân cö sinh thaùi Nhò Bình khu 2 Nhò Bình 100 170 Laäp QHCT khu DC - CN xaõ Xuaân Thôùi Thöôïng (giaùp Bình Xuaân Thôùi Thöôïng 300 420 110 Chaùnh) Laäp QHCT khu DC - CN xaõ Xuaân Thôùi Sôn (giaùp Nhò Xuaân) Xuaân Thôùi Sôn 250 350 Laäp QHCT khu daân cö khu vöïc nhaø maùy nöôùc Taân Hieäp Taân Hieäp 300 420 Laäp QHCT khu daân cö TL9, xaõ Thôùi Tam Thoân Thôùi Tam Thoân 400 480 Laäp QHCT khu coâng nghieäp - coâng vieân - TDTT Ñoâng Thaïnh Ñoâng Thaïnh 150 255 Laäp QHCT khu noâng tröôøng Nhò Xuaân Taân Thôùi Nhì 1300 1000 B. Ñieàu chænh QHCT 1/2000 870 1125 1. Ñieàu chænh môû roäng khu daân cö xaõ Thôùi Tam Thoân Thôùi Tam Thoân 260 310 2. Ñieàu chænh QHCT 1/2000 khu daân cö Ñoâng Thaïnh 1 Ñoâng Thaïnh 100 150 3. Ñieàu chænh QHCT 1/2000 khu daân cö Taân Xuaân Taân Xuaân 200 240 4. Ñieàu chænh QHCT 1/2000 khu daân cö Tieàn Laân - Baø Ñieåm Baø Ñieåm 125 170 5. Ñieàu chænh QHCT 1/2000 khu daân cö Baø Ñieåm 2 Baø Ñieåm 185 255 TOÅNG COÄNG 9191 ._.