Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Tài liệu Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: ... Ebook Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Tóm tắt tài liệu Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi nãi ®Çu
C«ng nghiÖp lµ mét ngµnh ®· cã tõ rÊt l©u, ph¸t triÓn tõ tr×nh ®é thñ c«ng lªn tr×nh ®é c¬ khÝ, tù ®éng, tõ chç g¾n liÒn víi n«ng nghiÖp trong khu«n khæ cña mét nÒn s¶n xuÊt nhá lÎ, tù cung tù cÊp råi t¸ch khái n«ng nghiÖp bëi cuéc ph©n c«ng lao ®éng lín lÇn thø hai ®Ó trë thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt ®éc lËp vµ ph¸t triÓn cao h¬n qua c¸c giai ®o¹n hîp t¸c gi¶n ®¬n, c«ng trêng thñ c«ng, c«ng xëng... Tõ khi t¸ch ra lµ mét ngµnh ®éc lËp, c«ng nghiÖp ®· ®ãng mét vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ngµy nay, mÆc dï kh«ng cßn chiÕm u thÕ tuyÖt ®èi trong c¸c nhãm ngµnh kinh tÕ (C«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô) nhng sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp vÉn ¶nh hëng nhiÒu ®Õn c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c vµ toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. Nh÷ng ®ãng gãp cña ngµnh c«ng nghiÖp vµo GDP vÉn rÊt lín.V× vËy, vÊn ®Ò ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp rÊt quan träng, kh«ng nh÷ng gãp phÇn gia t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña ngµnh c«ng nghiÖp mµ cßn cã t¸c dông thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn theo.
Ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi cña tõng vïng. V× vËy, ë mçi vïng kh¸c nhau, víi chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ kh¸c nhau mµ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cã nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, níc ta ®· tr¶i qua nhiÒu lÇn ph©n vïng. Tõ ®ã h×nh thµnh nªn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm ®Ó cã quy ho¹ch ph¸t triÓn riªng cho phï hîp víi tõng vïng. Ngµy nay, níc ta cã ba vïng kinh tÕ lín: Vïng kinh tÕ träng ®iÓm (KTT§)B¾c Bé, vïng KTT§ Trung Bé vµ vïng KTT§ phÝa Nam. Trong ®ã, vïng KTT§ B¾c Bé lµ vïng kinh tÕ n¨ng ®éng, cã tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®øng thø hai sau vïng KTT§ phÝa Nam. Vïng cã lÞch sö ph¸t triÓn c«ng nghiÖp l©u ®êi, vµ cã nhiÒu tiÒm n¨ng trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Do ®ã, nÕu cã chiÕn lîc ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hîp lý, vïng KTT§ B¾c Bé sÏ ph¸t huy vai trß kinh tÕ chñ ®¹o cña m×nh trong nÒn kinh tÕ cña c¶ níc, c«ng nghiÖp nãi riªng vµ nÒn kinh tÕ nãi chung cña vïng nµy cã bíc ph¸t triÓn vît bËc.
ChÝnh v× vËy, em ®· chän ®Ò tµi :" Mét sè vÊn ®Ò vÒ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé" lµm luËn v¨n ®Ó t×m hiÓu kü h¬n vÒ t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña mét vïng kinh tÕ quan träng cña c¶ níc. LuËn v¨n gåm ba ch¬ng:
Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé.
Ch¬ng II : Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé.
Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o TS.Tõ Quang Ph¬ng ®· tËn t×nh híng dÉn vµ söa ch÷a ®Ó em cã thÓ hoµn thµnh luËn v¨n. Em xin c¶m ¬n c¸c c« b¸c ë Vô Kinh tÕ §Þa ph¬ng vµ L·nh thæ - Bé KH-§T, ®Æc biÖt lµ sù híng dÉn trùc tiÕp cña TS.Ph¹m Thanh T©m ®· gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh t×m tµi liÖu vµ chØnh söa luËn v¨n cho hîp lý.
Em rÊt mong nhËn ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña thÇy gi¸o híng dÉn, c¸c c« b¸c trªn Vô vµ c¸c thÇy c« gi¸o trong bé m«n ®Ó em cã thÓ hoµn thiÖn luËn v¨n, ®¸p øng tèt h¬n néi dung vµ môc ®Ých nghiªn cøu.
Sinh viªn
NguyÔn Thuú Th¬ng
Ch¬ng I
Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t
ph¸T triÓn c«ng nghiÖp vïng
kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé
®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng kinh tÕ träng ®iÓm.
1. Kh¸i niÖm vïng kinh tÕ träng ®iÓm.
Tríc tiªn, chóng ta t×m hiÓu thÕ nµo lµ mét vïng kinh tÕ.
Tríc ®©y kh¸i niÖm vïng kinh tÕ hay vïng kinh tÕ c¬ b¶n ®îc ViÖt Nam vµ Liªn X« sö dông nhiÒu. NhiÒu níc kh¸c sö dông kh¸i niÖm vïng kinh tÕ - x· héi. Néi dung cña nã g¾n víi c¸c ®iÒu kiÖn ®Þa lý cô thÓ, cã c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi t¬ng thÝch trong ®iÒu kiÖn kü thuËt - c«ng nghÖ nhÊt ®Þnh.
NhiÒu níc trªn thÕ giíi ph©n chia l·nh thæ quèc gia thµnh c¸c vïng kinh tÕ - x· héi ®Ó ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, x©y dùng hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÜ m« ®Ó qu¶n lý vïng nh»m ®¹t ®îc môc tiªu ph¸t triÓn chung cña ®Êt níc.
VÝ dô:
ë NhËt B¶n, ngêi ta chia l·nh thæ quèc gia thµnh 5 vïng (vµo nh÷ng n¨m 1980).
ë Ph¸p, ngêi ta chia ®Êt níc hä thµnh 8 vïng (tõ nh÷ng n¨m 1980).
ë Canada, ngêi ta chia l·nh thæ quèc gia thµnh 4 vïng (vµo ®Çu nh÷ng n¨m 1990).
ë ViÖt Nam hiÖn nay (1998), l·nh thæ ®Êt níc ®îc chia thµnh 8 vïng ®Ó tiÕn hµnh x©y dùng c¸c dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh - x· héi ®Õn n¨m 2010. Trong V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng (th¸ng 4 n¨m 2001) ®· chØ râ ®Þnh híng ph¸t triÓn cho 6 vïng. §ã lµ: vïng miÒn nói vµ trung du phÝa B¾c; vïng §ång b»ng s«ng Hång vµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé; vïng Duyªn h¶i Trung Bé vµ vïng Kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung; vïng T©y Nguyªn; vïng §«ng Nam Bé vµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam; vïng §ång b»ng s«ng Cöu Long.
C¸c ®Æc ®iÓm cña vïng kinh tÕ:
Quy m« cña vïng rÊt kh¸c nhau (v× c¸c yÕu tè t¹o thµnh cña chóng kh¸c biÖt lín).
Sù tån t¹i cña vïng lµ kh¸ch quan vµ cã tÝnh lÞch sö (quy m« vµ sè lîng vïng thay ®æi theo c¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn, ®Æc biÖt ë c¸c giai ®o¹n cã tÝnh chÊt bíc ngoÆt). Sù tån t¹i cña vïng do c¸c yÕu tè tù nhiªn vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi, chÝnh trÞ quyÕt ®Þnh mét c¸ch kh¸ch quan phï hîp víi “søc chøa” hîp lý cña nã.
Vïng ®îc coi lµ c«ng cô kh«ng thÓ thiÕu trong ho¹ch ®Þnh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc gia. TÝnh kh¸ch quan cña vïng ®îc con ngêi nhËn thøc vµ sö dông trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o nÒn kinh tÕ. Vïng lµ c¬ së ®Ó ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn lîc, c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn theo l·nh thæ vµ ®Ó qu¶n lý c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn mçi vïng. Mäi sù gß Ðp ph©n chia vïng theo chñ quan ¸p ®Æt ®Òu cã thÓ dÉn tíi lµm qu¸ t¶i, rèi lo¹n c¸c mèi quan hÖ, lµm tan vì thÕ ph¸t triÓn c©n b»ng, l©u bÒn cña vïng.
C¸c vïng liªn kÕt víi nhau rÊt chÆt chÏ (chñ yÕu th«ng qua giao lu kinh tÕ - kü thuËt - v¨n ho¸ vµ nh÷ng mèi liªn hÖ tù nhiªn ®îc quy ®Þnh bëi c¸c dßng s«ng, vïng biÓn, c¸c tuyÕn giao th«ng ch¹y qua nhiÒu l·nh thæ... ).
Nh vËy cÇn nhÊn m¹nh lµ mçi vïng cã ®Æc ®iÓm vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn riªng biÖt. ViÖc bè trÝ s¶n xuÊt kh«ng thÓ tuú tiÖn theo chñ quan. Trong kinh tÕ thÞ trêng, viÖc ph©n bè s¶n xuÊt mang nhiÒu mµu s¾c vµ dÔ cã tÝnh tù ph¸t. NÕu ®Ó mçi nhµ ®Çu t tù lùa chän ®Þa ®iÓm ph©n bè th× dÔ dÉn tíi nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng vµ ph¸ vì m«i trêng. V× vËy, Nhµ níc cÇn cã sù can thiÖp ®óng møc nh»m t¹o ra sù ph¸t triÓn hµi hoµ cho mçi vïng vµ cho tÊt c¶ c¸c vïng.
Ph©n vïng theo tr×nh ®é ph¸t triÓn
Ngoµi c¸ch ph©n chia l·nh thæ quèc gia thµnh c¸c vïng theo c¸c nh©n tè cÊu thµnh, ngêi ta cßn ph©n chia l·nh thæ quèc gia thµnh c¸c vïng theo tr×nh ®é ph¸t triÓn. §©y lµ kiÓu ph©n lo¹i ®ang thÞnh hµnh trªn thÕ giíi, nã phôc vô cho viÖc qu¶n lý, ®iÒu khiÓn c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn theo l·nh thæ quèc gia. Theo c¸ch nµy cã c¸c lo¹i ph©n vïng chñ yÕu sau:
- Vïng ph¸t triÓn: Thêng lµ nh÷ng l·nh thæ héi tô nhiÒu yÕu tè thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn, ®· tr¶i qua mét thêi kú lÞch sö ph¸t triÓn, ®· tËp trung d©n c vµ c¸c n¨ng lùc s¶n xuÊt, chóng cã vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi nÒn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc.
- Vïng chËm ph¸t triÓn: Thêng lµ nh÷ng l·nh thæ xa c¸c ®« thÞ, thiÕu nhiÒu ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn (nhÊt lµ vÒ m¹ng líi giao th«ng, m¹ng líi cung cÊp ®iÖn); kinh tÕ cha ph¸t triÓn; d©n trÝ thÊp, ®êi sèng nh©n d©n gÆp nhiÒu khã kh¨n.
§èi víi nh÷ng vïng lo¹i nµy, ngêi ta cßn sö dông kh¸i niÖm vïng cÇn hç trî.
- Vïng tr× trÖ, suy tho¸i: ë c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, thêng gÆp vïng lo¹i nµy. §©y lµ hËu qu¶ cña qu¸ tr×nh khai th¸c tµi nguyªn l©u dµi mµ kh«ng cã biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng khiÕn cho tµi nguyªn bÞ c¹n kiÖt, nh÷ng ngµnh kinh tÕ vµ vïng l·nh thæ g¾n víi tµi nguyªn ®ã l©m vµo t×nh tr¹ng tr× trÖ, suy tho¸i.
Vïng kinh tÕ träng ®iÓm:
Vïng kinh tÕ träng ®iÓm lµ vïng cã ranh giíi “cøng” vµ ranh giíi “mÒm”. Ranh giíi “cøng” bao gåm mét sè ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp tØnh vµ ranh giíi “mÒm” gåm c¸c ®« thÞ vµ ph¹m vi ¶nh hëng cña nã.
Mét vïng kh«ng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång ®Òu ë tÊt c¶ c¸c ®iÓm trªn l·nh thæ cña nã theo cïng mét thêi gian. Th«ng thêng nã cã xu híng ph¸t triÓn nhÊt ë mét hoÆc vµi ®iÓm, trong khi ®ã ë nh÷ng ®iÓm kh¸c l¹i chËm ph¸t triÓn hoÆc tr× trÖ. TÊt nhiªn, c¸c ®iÓm ph¸t triÓn nhanh nµy lµ nh÷ng trung t©m, cã lîi thÕ so víi toµn vïng.
Tõ nhËn thøc vÒ tÇm quan träng kÕt hîp víi viÖc t×m hiÓu nh÷ng kinh nghiÖm thµnh c«ng vµ thÊt b¹i vÒ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cã träng ®iÓm cña mét sè quèc gia vµ vïng l·nh thæ, tõ nh÷ng n¨m 90 cña thÕ kû XX, ViÖt Nam ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm. VÊn ®Ò ph¸t triÓn ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm cña c¶ níc ®îc kh¼ng ®Þnh trong c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng vµ Nhµ níc.
L·nh thæ ®îc gäi lµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm ph¶i tho¶ m·n c¸c yÕu tè sau:
Cã tû träng lín trong tæng GDP cña quèc gia vµ trªn c¬ së ®ã, nÕu ®îc ®Çu t tÝch cùc sÎ cã kh¶ n¨ng t¹o ra tèc ®é ph¸t triÓn nhanh cho c¶ níc.
Héi tô ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ ë møc ®é nhÊt ®Þnh, ®· tËp trung tiÒm lùc kinh tÕ (kÕt cÊu h¹ tÇng, lao ®éng lü thuËt, c¸c trung t©m ®µo t¹o vµ nghiªn cøu khoa häc cÊp quèc gia vµ vïng, cã vÞ thÕ hÊp dÉn víi c¸c nhµ ®Çu t, cã tû träng lín trong GDP cña c¶ níc...)
Cã kh¶ n¨ng t¹o tÝch luü ®Çu t ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng ®ång thêi cã thÓ t¹o nguån thu ng©n s¸ch lín. Trªn c¬ së ®ã, vïng nµy kh«ng nh÷ng chØ tù ®¶m b¶o cho m×nh mµ cßn cã kh¶ n¨ng hç trî mét phÇn cho c¸c vïng kh¸c khã kh¨n h¬n.
Cã kh¶ n¨ng thu hót nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp míi vµ c¸c ngµnh dÞch vô then chèt ®Ó rót kinh nghiÖm vÒ mäi mÆt cho c¸c vïng kh¸c trong ph¹m vi c¶ níc. Tõ ®©y, t¸c ®éng cña nã lµ lan truyÒn sù ph©n bè c«ng nghiÖp ra c¸c vïng xung quanh víi chøc n¨ng lµ trung t©m cña mét l·nh thæ réng lín.
Nh vËy, môc ®Ých cña ph©n chia l·nh thæ quèc gia thµnh c¸c vïng ®Òu nh»m t¹o c¨n cø x©y dùng c¸c chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi theo l·nh thæ vµ phôc vô viÖc x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch b¶o ®¶m cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao trªn kh¾p c¸c vïng ®Êt níc.
C¨n cø chñ yÕu ®Ó ph©n vïng lµ sù ®ång nhÊt vÒ c¸c yÕu tè tù nhiªn, d©n c vµ x· héi; hÇu nh cã chung bé khung kÕt cÊu h¹ tÇng, tõ ®ã c¸c ®Þa ph¬ng trong cïng mét vïng cã nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ t¬ng ®èi gièng nhau ®èi víi nÒn kinh tÕ cña ®Êt níc c¶ trong hiÖn t¹i còng nh trong t¬ng lai ph¸t triÓn.
2. Kh¸i niÖm ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
2.1.Kh¸i niÖm ®Çu t ph¸t triÓn.
Tõ tríc ®Õn nay cã rÊt nhiÒu c¸ch ®Þnh nghÜa ®Çu t. Theo c¸ch hiÓu th«ng thêng nhÊt, ®Çu t lµ sù hy sinh c¸c nguån lùc ë hiÖn t¹i ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu vÒ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t¬ng lai lín h¬n c¸c nguån lùc ®· bá ra ®Ó ®¹t ®îc c¸c kÕt qu¶ ®ã. Nh vËy, môc tiªu cña mäi c«ng cuéc ®Çu t lµ ®¹t ®îc c¸c kÕt qu¶ lín h¬n so víi nh÷ng hy sinh vÒ nguån lùc mµ ngêi ®Çu t ph¶i g¸nh chÞu khi tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t.
Lo¹i ®Çu t ®em l¹i c¸c kÕt qu¶ kh«ng chØ ngêi ®Çu t mµ c¶ nÒn kinh tÕ x· héi ®îc hëng thô, kh«ng chØ trùc tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n cña chñ ®Çu t mµ cña c¶ nÒn kinh tÕ chÝnh lµ ®Çu t ph¸t triÓn. Cßn c¸c lo¹i ®Çu t chØ trùc tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n chÝnh cña ngêi ®Çu t, t¸c ®éng gi¸n tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n cña nÒn kinh tÕ th«ng qua sù ®ãng gãp tµi chÝnh tÝch luü cña c¸c ho¹t ®éng ®Çu t nµy cho ®Çu t ph¸t triÓn, cung cÊp vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh lu th«ng ph©n phèi c¸c s¶n phÈm do c¸c kÕt qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn t¹o ra, ®ã lµ ®Çu t tµi chÝnh vµ ®Çu t th¬ng m¹i.
§Çu t ph¸t triÓn, ®Çu t tµi chÝnh vµ ®Çu t th¬ng m¹i lµ ba lo¹i ®Çu t lu«n tån t¹i vµ cã quan hÖ t¬ng hç víi nhau. §Çu t ph¸t triÓn t¹o tiÒn ®Ò ®Ó t¨ng tÝch luü, ph¸t triÓn ho¹t ®éng ®Çu t tµi chÝnh vµ ®Çu t th¬ng m¹i. Ngîc l¹i, ®Çu t tµi chÝnh vµ ®Çu t th¬ng m¹i hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó t¨ng cêng ®Çu t ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, ®Çu t ph¸t triÓn lµ lo¹i ®Çu t quyÕt ®Þnh trùc tiÕp sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, lµ ch×a kho¸ cña sù t¨ng trëng, lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho sù ra ®êi, tån t¹i vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn cña mäi c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô.
2.2. Kh¸i niÖm vµ néi dung cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
2.2.1 Kh¸i niÖm ngµnh c«ng nghiÖp
Kinh tÕ häc ph©n chia hÖ thèng kinh tÕ ra thµnh nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau tuú theo môc ®Ých nghiªn cøu vµ gi¸c ®é nghiªn cøu. Mét trong nh÷ng c¸ch ph©n chia lµ c¸c khu vùc ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ ®îc chia thµnh va nhãm ngµnh lín : n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch vô.
Ngµnh c«ng nghiÖp lµ: " mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt ®éc lËp cã vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, cã nhiÖm vô khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn, chÕ biÕn tµi nguyªn vµ c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp thµnh nh÷ng t liÖu s¶n xuÊt vµ nh÷ng t liÖu tiªu dïng".
Kh¸i niÖm nµy thuéc vÒ nh÷ng kh¸i niÖm c¬ b¶n cña kinh tÕ chÝnh trÞ häc. Theo kh¸i niÖm nh vËy ngµnh c«ng nghiÖp ®· cã tõ l©u, ph¸t triÓn víi tr×nh ®é thñ c«ng lªn tr×nh ®é c¬ khÝ, tù ®éng, tõ chç g¾n liÒn víi n«ng nghiÖp trong khu«n khæ cña mét nÒn s¶n xuÊt nhá bÐ, tù cung tù cÊp råi t¸ch khái n«ng nghiÖp bëi cuéc ph©n c«ng lao ®éng lÇn thø hai ®Ó trë thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt ®éc lËp vµ ph¸t triÓn cao h¬n qua c¸c giai ®o¹n hîp t¸c gi¶n ®¬n, c«ng trêng thñ c«ng, c«ng xëng...
C¸c c¸ch ph©n lo¹i ®Ó nghiªn cøu ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp :
Cã rÊt nhiÒu c¸ch ph©n lo¹i ngµnh c«ng nghiÖp thµnh nh÷ng ph©n ngµnh nhá ®Ó nghiªn cøu.
Trong nghiªn cøu c¸c quan hÖ c«ng nghiÖp, ngµnh c«ng nghiÖp ®îc ph©n chia theo c¸c khu vùc c«ng nghiÖp nÆng vµ c«ng nghiÖp nhÑ.
§Ó nghiªn cøu t×m ra quy luËt ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña nhiÒu níc, phï hîp víi ®iÒu kiÖn néi t¹i cña mçi quèc gia vµ bèi c¶nh quèc tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp cßn ®îc ph©n chia theo c¸c c¸ch ph©n lo¹i sau:
C«ng nghiÖp ph¸t triÓn dùa trªn c¬ së tµi nguyªn.
C«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng.
C«ng nghiÖp ®ßi hái vèn ®Çu t lín.
C«ng nghiÖp cã hµm lîng c«ng nghÖ cao.
Theo c¸ch ph©n lo¹i truyÒn thèng tríc ®©y do Tæng côc Thèng kª ¸p dông, ngµnh c«ng nghiÖp ®îc ph©n chia thµnh 19 ph©n ngµnh cÊp II ®Ó thèng kª sè liÖu, phôc vô nghiªn cøu.
HiÖn nay, Tæng côc Thèng kª ®· vµ ®ang chuyÓn sang hÖ thèng ph©n lo¹i ngµnh theo tiªu chuÈn quèc tÕ (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ). Theo hÖ thèng nµy, c¸c ph©n ngµnh c«ng nghiÖp ®îc m· ho¸ theo cÊp 3 ch÷ sè hoÆc 4 ch÷ sè ë møc ®é chi tiÕt h¬n.
Theo hÖ thèng ph©n lo¹i nµy th× ngµnh c«ng nghiÖp gåm ba ngµnh gép lín:
C«ng nghiÖp khai kho¸ng.
C«ng nghiÖp chÕ t¸c.
C«ng nghiÖp s¶n xuÊt vµ cung cÊp ®iÖn níc.
C¸ch ph©n lo¹i nh vËy nhÊn m¹nh vµo tÇm quan träng cña tõng lÜnh vùc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. Trong chuyªn ®Ò nµy , khi nghiªn cøu ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, em xin tiÕp cËn ngµnh c«ng nghiÖp theo c¸ch ph©n lo¹i trªn.
2.2.2 Kh¸i niÖm vµ néi dung cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Theo nghÜa hÑp: Thùc chÊt cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ kho¶n ®Çu t ph¸t triÓn ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng ngµnh c«ng nghiÖp nh»m gãp phÇn t¨ng cêng c¬ së vËt chÊt vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, qua ®ã gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Theo nghÜa réng: Néi dung ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp gåm: C¸c kho¶n chi trùc tiÕp cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp nh: chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n trong c«ng nghiÖp, chi cho c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n thuéc vÒ c«ng nghiÖp, chi hç trî vèn lao ®éng cho c«ng nh©n, u ®·i thuÕ víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, khÊu hao c¬ b¶n ®Ó l¹i doanh nghiÖp vµ c¸c kho¶n chi gi¸n tiÕp kh¸c cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp nh: chi hç trî gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lÜnh vùc c«ng nghiÖp, chi trî gi¸ hoÆc tµi trî ®Çu t cho xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh s¸ch b¸o c«ng nghiÖp, kü thuËt cho c«ng nghiÖp, chi cho tµi s¶n cè ®Þnh, ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh phôc vô c«ng nghiÖp, chi cho c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña c¸c c¬ së ®µo t¹o chuyªn m«n-kü thuËt c«ng nghiÖp (ë ViÖt Nam gåm: c¸c khoa c«ng nghiÖp trong trêng §¹i häc, trêng Cao ®¼ng MÜ thuËt c«ng nghiÖp, c¸c trêng cao ®¼ng c«ng nghiÖp... ), chi c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho hÖ thèng khoa häc-c«ng nghÖ, ®iÒu tra kh¶o s¸t thuéc ngµnh c«ng nghiÖp, b¶o hé së h÷u c«ng nghiÖp... Víi c¸ch dïng nh vËy, c¸c kho¶n chi cho con ngêi nh gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ... thËm chÝ c¶ viÖc tr¶ l¬ng cho c¸c ®èi tîng còng ®îc gäi lµ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Do vËy, ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo nghÜa réng cã hai néi dung lín:
§Çu t trùc tiÕp ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng ngµnh c«ng nghiÖp: ®Çu t cho c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, hç trî vèn lao ®éng cho c«ng nh©n, ®Çu t s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong c¸c khu c«ng nghiÖp , khu chÕ xuÊt...
§Çu t gi¸n tiÕp ph¸t triÓn c«ng nghiÖp: X©y dùng c¬ së h¹ tÇng phôc vô c«ng nghiÖp, ®µo t¹o lao ®éng ho¹t ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp..
XuÊt ph¸t tõ ®Æc trng kü thuËt cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, néi dung ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp bao gåm c¸c ho¹t ®éng chuÈn bÞ ®Çu t, mua s¾m c¸c ®Çu vµo cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, thi c«ng x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh, tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ x©y dùng c¬ b¶n kh¸c cã liªn quan ®Õn sù ph¸t huy t¸c dông sau nµy cña c«ng cuéc ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Víi néi dung cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn ®©y, ®Ó t¹o thuËn lîi cho c«ng t¸c qu¶n lý viÖc sö dông vèn ®Çu t nh»m ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao, cã thÓ ph©n chia vèn ®Çu t thµnh c¸c kho¶n sau:
Nh÷ng chi phÝ t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh bao gåm:
Chi phÝ ban ®Çu vµ ®Êt ®ai.
Chi phÝ x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng.
Chi phÝ mua s¾m, l¾p ®Æt m¸y mãc thiÕt bÞ, dông cô , mua s¾m ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
Chi phÝ kh¸c.
Nh÷ng chi phÝ t¹o tµi s¶n lu ®éng bao gåm:
Chi phÝ n»m trong giai ®o¹n s¶n xuÊt nh chi phÝ ®Ó mua nguyªn vËt liÖu, tr¶ l¬ng ngêi lao ®éng, chi phÝ vÒ ®iÖn, níc, nhiªn liÖu, phô tïng...
Chi phÝ n»m trong giai ®o¹n lu th«ng gåm cã s¶n phÈm dë dang tån kho, hµng ho¸ b¸n chÞu, vèn b»ng tiÒn.
Chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t bao gåm chi phÝ nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t, chi phÝ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, chi phÝ nghiªn cøu kh¶ thi vµ thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t.
Chi phÝ dù phßng.
Nh vËy, theo nghÜa réng, ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc hiÓu mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ toµn diÖn h¬n. Bëi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÞu ¶nh hëng trùc tiÕp tõ nhiÒu nh©n tè. Do ®ã, trong chuyªn ®Ò nµy em xin tiÕp cËn ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo nghÜa réng ®Ó ®¸nh gÝa sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng KTT§ B¾c Bé mét c¸ch toµn diÖn, kh«ng chØ lµ hiÖu qu¶ trong s¶n suÊt c«ng nghiÖp trùc tiÕp mµ cßn lµ c¸c yÕu tè cã liªn quan ®Õn sù ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp.
2.3 §Æc ®iÓm cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
2.3.1 VÒ nguån vèn ®Çu t
Quy m« vèn lín, vèn cè ®Þnh chiÕm tû träng lín.
Khi nghiªn cøu mèi quan hÖ gi÷a cÊu t¹o h÷u c¬ vµ ®Þa t« tuyÖt ®èi, kinh tÕ chÝnh trÞ häc M¸c xÝt kÕt luËn r»ng: cÊu t¹o h÷u c¬ trong c«ng nghiÖp cao h¬n trong n«ng nghiÖp ®· t¹o ra mét sè chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ n«ng phÈm vµ gi¸ c¶ s¶n xuÊt chung. Sè chªnh lÖch nµy ®îc M¸c gäi lµ ®Þa t« tuyÖt ®èi.
Nhu cÇu ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lín h¬n nhiÒu so víi c¸c ngµnh n«ng nghiÖp vµ dÞch vô lµ do ®Æc ®iÓm kü thuËt cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp quyÕt ®Þnh. §Æc ®iÓm kinh tÕ - kü thuËt nµy thÓ hiÖn ë chç c¸c tµi s¶n cè ®Þnh vµ ®Çu t dµi h¹n cña c«ng nghiÖp lµ rÊt lín. C¸c ngµnh cã ®Æc ®iÓm nµy râ nhÊt lµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c (than, dÇu má, khÝ ®èt...), c«ng nghiÖp thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng (s¶n xuÊt vµ truyÒn dÉn ®iÖn, s¶n xuÊt vµ truyÒn dÉn níc...), c«ng nghiÖp phôc vô n«ng nghiÖp (c¬ khÝ, ho¸ chÊt). C¸c ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, c«ng nghiÖp thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng cã gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh vµ ®Çu t tµi chÝnh dµi h¹n, kÕt qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn lín gÊp nhiÒu lÇn c¸c c¬ së c«ng nghiÖp kh¸c.
MÆc dï ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ kho¶n vèn lín, thu håi chËm nhng rÊt cÇn cho nÒn kinh tÕ. Víi nhiÖm vô chi ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nh vËy, quy m« vµ tû träng ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong thùc tÕ lµ rÊt lín.
Vèn nhµ níc cã xu híng gi¶m dÇn trong tæng sè vèn së h÷u cña ngµnh c«ng nghiÖp.
Nguyªn nh©n:
Mét lµ, do chÝnh s¸ch ®æi míi trong huy ®éng vµ sö dông vèn cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc trong nh÷ng n¨m qua, tû träng vèn ng©n s¸ch nhµ níc cÊp trong c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp cã xu híng tiÕp tôc gi¶m trong khi c¸c nguån vèn bæ xung: vèn vay vµ nguån vèn tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c hé gia ®×nh cã xu híng t¨ng nhanh.
Hai lµ, chóng ta ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ ph¸t triÓn thÞ trêng chøng kho¸n, trong t¬ng lai nhiÒu doanh nghiÖp c«ng nghiÖp nhµ níc kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i n¾m 100%së h÷u vèn mµ h×nh thµnh c¸c doanh nghiÖp ®a së h÷u.
Ba lµ, phÇn lín c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp trõ c¸c c«ng ty liªn doanh ®Òu lµ doanh nghiÖp nhµ níc, nªn viÖc thùc hiÖn ph©n phèi lîi nhuËn tu©n theo chÕ ®é tµi chÝnh hiÖn hµnh, theo ®ã tæng lîi nhuËn trÝch quü ®îc ph©n thµnh ba quü c¬ b¶n: Quü ph¸t triÓn s¶n xuÊt, quü khen thëng vµ quü phóc lîi. V× vËy, møc tÝch luü ®Çu t ®Ó t¸i s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp phô thuéc møc lîi nhuËn trÝch quü vµ tØ lÖ trÝch quü ®Ó t¸i ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
Bèn lµ, néi dung vèn ®Çu t ngµy cµng ®a d¹ng. §èi víi c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp hiÖn nay, kh¶ n¨ng tËp trung vèn tõ nguån vèn nhµ níc bao gåm tõ quü ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ ng©n s¸ch nhµ níc lµ rÊt h¹n chÕ do nguån ng©n s¸ch h¹n hÑp. MÆt kh¸c, ®a sè c¸c doanh nghiÖp nµy l¹i ®ang trong giai ®o¹n khëi ®Çu cña sù ph¸t triÓn, quy m« thÞ trêng nhá bÐ, nguån thu cßn Ýt vµ chi phÝ khai th¸c t¬ng ®èi lín. V× vËy, ®Ó ®¸p øng nhu cÇu rÊt lín vÒ vèn ®Çu t cÇn ®Èy m¹nh t¸i ®Çu t lîi nhuËn, cæ phÇn ho¸ hoÆc liªn doanh. Theo ®¸nh gi¸ cña mét sè chuyªn gia, trong nhiÒu n¨m tíi mÆc dï vèn tù cã cña c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp tiÕp tôc t¨ng vÒ gi¸ trÞ tuyÖt ®èi nhng tØ träng cña nã trong tæng vèn ®Çu t gi¶m dÇn.
2.3.2 Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t
Thêi gian thùc hiÖn kÐo dµi, thu håi vèn chËm.
B¶n th©n ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn ®· mang ®Æc ®iÓm lµ thêi gian thùc hiÖn ®Çu t kÐo dµi. Kho¶ng thêi gian tõ lóc chuÈn bÞ ®Çu t ®Õn khi c¸c thµnh qu¶ cña nã ph¸t huy t¸c dông, thêi gian ®Ó thu håi vèn ®· bá ra ®èi víi c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh thêng rÊt lín.§Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ mét lo¹i ®Çu t cã thêi gian thùc hiÖn dµi nhÊt so víi ®Çu t vµo c¸c ngµnh kh¸c. Bëi ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp thêng phøc t¹p, ®ßi hái vèn lín vµ kü thuËt ngµy cµng cao. ChÝnh v× vËy mµ qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t, qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n vµ c¶ qu¸ tr×nh hËu dù ¸n thêng rÊt dµi. Cã nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp thêi gian thùc hiÖn dù ¸n kÐo dµi tõ mêi n¨m n¨m, hai m¬i n¨m thËm chÝ ba m¬i n¨m nh ngµnh khai th¸c than, s¶n xuÊt ®iÖn. ChÝnh v× thêi gian thùc hiÖn vµ thu håi vèn kÐo dµi nh vËy mµ ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn chÞu ¶nh hëng cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh vÒ tù nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ.. ., cã ®é rñi ro cao. Do vËy, c¸c nhµ ®Çu t tríc khi ®Çu t ph¶i c©n nh¾c cÈn thËn tríc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t chÝnh thøc ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng thua lç, kh«ng thu håi ®îc vèn ®Çu t.
ChÞu ¶nh hëng nhiÒu tõ chÊt lîng lao ®éng.
ChÊt lîng cao cña nguån nh©n lùc trong bé m¸y hµnh chÝnh vµ m«i trêng ph¸p luËt lµm cho qu¸ tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hiÖu qu¶ h¬n, gi¶m nh÷ng kho¶n chi phÝ bÊt hîp lý trong ®Çu t ph¸t triÓn do køo dµi thêi gian ®Çu t, c¸c tiªu cùc phÝ trong ®Çu t, M«i trßng ph¸p luËt æn ®Þnh, c«ng khai ho¸ ë møc ®é cã thÓ ®îc, viÖc so¹n th¶o cã tÝnh ®ång bé cao trong hÖ thèng ph¸p luËt sÏ gi¶m bít rñi ro trong viÖc x¸c ®Þnh ph¬ng híng ®Çu t, h¹n chÕ chi phÝ bÊt hîp lý. §Ó n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc cña m×nh, bé m¸y hµnh chÝnh vµ m«i trêng ph¸p luËt lµnh m¹nh yªu cÇu mét tû träng nhÊt ®Þnh cña chi phÝ ®Çu t ph¸t triÓn cho c¬ së vËt chÊt cña bé m¸y nhµ níc (trong ®ã cã ngµnh c«ng nghiÖp) vµ c¬ së vËt chÊt cña c¸c c¬ quan so¹n th¶o, phæ biÕn , tuyªn truyÒn ph¸p luËt.
Nh vËy, ®Çu t ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng bé m¸y nhµ níc vµ ph¸p luËt mét c¸ch ®óng ®¾n sÏ gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng cña bé m¸y nµy vµ ®Õn chu k× sau sÏ lµm cho ®Çu t ph¸t triÓn nãi chung vµ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi riªng ®¹t hiÖu qua cao h¬n.
Tr×nh ®é v¨n ho¸ nãi chung vµ ®Æc biÖt vÒ tr×nh ®é häc vÊn, gi¸o dôc phæ th«ng vµ gi¸o dôc chuyªn nghiÖp ¶nh hëng m¹nh tíi tr×nh ®é chuyªn m«n tay nghÒ , s¸ng kiÕn kü thuËt cña ngêi lao ®éng, n¨ng suÊt vµ chÊt lîng cña s¶n phÈm. Ph¬ng diÖn nµy cã quan hÖ trùc tiÕp víi ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
C¸c tµi s¶n cè ®Þnh trong c«ng nghiÖp hao mßn v« h×nh ngµy cµng lín.
§©y lµ ®Æc ®iÓm ®îc ®Ò cËp sau cïng nhng kh«ng vÞ thÕ mµ gi¶m ®i møc ®é ®¸ng lu ý cña nã trong ph©n tÝch vµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Sù c¶nh b¸o vÒ nguy c¬ tôt hËu vÒ kü thuËt nãi chung sÏ trë thµnh sù c¶nh b¸o hao mßn v« h×nh ngµy cµng lín trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn hiÖn tîng nµy bao gåm:
Tèc ®é tiÕn bé kü thuËt rÊt nhanh cña bé phËn thiÕt bÞ trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Tû träng bé phËn thiÕt bÞ trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ rÊt lín.
§é trÔ trong mét sè ngµnh cã tû träng x©y l¾p trong cÊu t¹o kü thuËt cña vèn cè ®Þnh lµm kÐo dµi thêi gian chu chuyÓn chung (nhÊt lµ c«ng nghiÖp ®iÖn).
ThËt vËy, tû träng bé phËn thiÕt bÞ trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµ rÊt lín (mµ chÝnh hao mßn v« h×nh l¹i tËp trung ë phÇn thiÕt bÞ trong vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n). Tû träng nµy cã giao ®éng nhng xu híng lµ ë c«ng nghiÖp lu«n lín h¬n tû träng chung cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. ë gãc ®é c¬ cÊu chi phÝ s¶n xuÊt s¶n phÈm ngµy cµng quan träng. Do tiÕn bé kü thuËt vµ c«ng nghÖ ngµy cµng nhanh nªn hao mßn v« h×nh cña bé phËn thiÕt bÞ trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp còng rÊt nhanh.
Trong mét sè ngµnh c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt ®èi víi c«ng nghiÖp nÆng, thêi gian x©y dùng c¬ b¶n dµi (do ®ã cã ®é trÔ lín cña vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n) cã tû träng lín cña vèn x©y l¾p trong cÊu t¹o kü thuËt cña vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n th× hao mßn v« h×nh l¹i cµng lín
2.4 T¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ
2.4.1 §Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cã t¸c ®éng d©y truyÒn vµ ®a d¹ng tíi nhiÒu ngµnh kinh tÕ.
C¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®îc ®Çu t ph¸t triÓn lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, then chèt gióp cho c«ng nghiÖp ph¸t huy vai trß chñ ®¹o, vai trß ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ t¸c ®éng ®Çy ®ñ t¸c ®éng d©y chuyÒn tíi ngµnh kinh tÕ quèc d©n, cÇn sö dông c¸c c«ng cô tÝnh to¸n phøc t¹p vÒ kinh tÕ. Tuy nhiªn, trong khu«n khæ chuyªn ®Ò, em xin chän s¶n phÈm ngµnh c«ng nghiÖp chuyªn m«n ho¸ tiªu biÓu ®Ó ph©n tÝch nh ë ngµnh ®iÖn còng bëi v× chi phÝ cña hÇu hÕt c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n ®Òu cã liªn quan ®Õn chi phÝ vÒ ®iÖn. ViÖc t¨ng gi¸ ®iÖn ®Ó cã nguån vèn gióp ngµnh ®iÖn n©ng cao hÖ sè tù ®Çu t ph¸t triÓn lµ mét biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t chu k× tiÕp theo cña ngµnh ®iÖn nhng tríc m¾t cã ¶nh hëng Ýt nhiÒu tíi gi¸ thµnh cu¶ mét sè s¶n phÈm kim lo¹i, ho¸ chÊt c¬ b¶n vµ ho¸ chÊt phôc vô n«ng nghiÖp, c¬ khÝ ®éng lùc vµ c¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp.
VÝ dô: S¶n phÈm thay ®æi gi¸ thµnh lín nhÊt lµ sót ViÖt Tr× t¨ng 6,2% vÒ gi¸ thµnh vµ 9,96% vÒ chi phÝ ®iÖn, thÊp nhÊt lµ c¸c lo¹i m¸y xay x¸t t¨ng 0,2% vÒ gi¸ vµ 10,01% chi phÝ ®iÖn.
C¸c nhµ kinh tÕ häc ®· ph©n tÝch kü r»ng: nhµ níc cã thÓ thùc hiÖn ®îc vai trß ®Þnh híng chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n nÕu nhµ níc ®iÒu khiÓn ®îc c¸c ngµnh cã mèi liªn kÕt thuËn vµ liªn kÕt ngîc h¬n lµ nh÷ng ngµnh kh¸c. Ch¼ng h¹n, nÕu nhµ níc ®Çu t cã hiÖu qu¶ trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dÖt th× víi mèi liªn hÖ thuËn, hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp dÖt cßn cã c¶ ë ngµnh may vµ c¸c ngµnh sö dông s¶n phÈm cña may n÷a. T¬ng tù nh thÕ víi mèi liªn hÖ ngîc, hiÖu qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn ngnµh dÖt sÏ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn trång b«ng vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt ph©n bãn cho b«ng. Ma trËn thuËn vµ nghÞch ®¶o sÏ cho biÕt c¸c chØ tiªu ®Þnh lîng ®Çu vµo vµ ®Çu ra ®èi víi tõng mèi liªn hÖ trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp.
Nh vËy, sù ph¸t triÓn cña mét ngµnh c«ng nghiÖp kh«ng chØ ¶nh hëng ®Õn sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c mµ cßn ¶nh hëng ®Õn c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n kh¸c nh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, dÞch vô vµ ngîc l¹i. V× vËy, sù ph¸t triÓn cña mét ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng cã mét ý nghÜa hÕt søc to lín.
2.4.2 §Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ quyÕt ®Þnh ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ.
T¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc xem xÐt ë vai trß chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong ph¹m vi toµn ngµnh kinh tÕ quèc d©n. §èi víi cÊp ®é nµy , hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc xem xÐt ë mÆt ®Þnh tÝnh lµ chñ yÕu.
Vai trß chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ quèc d©n ®îc hiÓu qua c¸c tiªu chuÈn gåm: n¨ng suÊt lao ®éng cao trong c«ng nghiÖp lµ ch×a kho¸ dÉn ®Õn viÖc ph¸t triÓn n¨ng suÊt trong toµn ngµnh kinh tÕ quèc d©n mµ tríc hÕt lµ ®èi víi c«ng nghiÖp, sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp lµm më réng kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt viÖc lµm, c«ng nghiÖp ph¸t triÓn lµ ch×a kho¸ dÉn ®Õn gia t¨ng thu nhËp ®Çu ngêi vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, c«ng nghiÖp ph¸t triÓn gi¶m bít sù phô thuéc vµo níc ngoµi vÒ kinh tÕ - chÝnh trÞ - v¨n ho¸.
T¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xÐt ë cÊp ®é kinh tÕ quèc d©n cßn th«ng qua t¸c ®éng d©y truyÒn cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi c¸c ngµnh kh¸c nh ®· ph©n tÝch trªn.
VÒ t¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë cÊp ®é ngµnh c«ng nghiÖp. §©y lµ t¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc xem xÐt trong ph¹m vi toµn ngµnh c«ng nghiÖp .
VÒ mÆt ®Þnh tÝnh, hiÖu qu¶ ®©ï t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc xem xÐt trong ph¹m vi toµn ngµnh c«ng nghiÖp ®îc thÓ hiÖn ë viÖc hoµn thµnh cao nhÊt nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi theo ®Þnh híng mµ nhµ níc ®Æt ra víi møc ®Çu t tiÕt kiÖm nhÊt.
VÒ mÆt ®Þnh lîng, t¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc xem xÐt trong ph¹m vi toµn ngµnh c«ng nghiÖp theo nhiÒu ph¬ng ph¸p tiÕp cËn. NÕu tiÕp cËn theo níc ®Çu t th× t¸c ®éng cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc thÓ hiÖn qua c¸c kªnh sau:
HiÖu qu¶ ®Çu t hç trî vèn ng¾n h¹n vµ dµi h¹n cho c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp nhµ níc.
HiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi víi toµn ngµnh c«ng nghiÖp.
HiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp qua c¸c chØ tiªu vµ c¸c d÷ liÖu cña toµn bé ngµnh c«ng nghiÖp bao gåm : t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt, lîi nhuËn t¨ng, sè nép ng©n s¸ch nhµ níc t¨ng, t¹o thªm viÖc lµm, m«i trêng hµnh chÝnh nhµ níc vµ ph¸p luËt thuËn lîi cho s¶n xuÊt kinh doanh c«ng nghiÖp, xóc t¸c cho ®Çu t kh¸c ngoµi vèn ng©n s¸ch,n©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ.
Nh vËy, nÕu xÐt trªn toµn bé c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n hay trong ph¹m vi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cô thÓ th× ngµnh c«ng nghiÖp ®Òu cã t¸c ®éng trùc tiÕp vµ quyÕt ®Þnh ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ.
3. §Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng kinh ._.tÕ träng ®iÓm.
§øng trªn c¸c gãc ®é ph©n tÝch kh¸c nhau cã nh÷ng c¸ch ph©n lo¹i ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp kh¸c nhau. Trªn gãc ®é ®Þa lý, ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc chia ra thµnh ®Çu t t¹i c¸c tØnh, vïng trong c¶ níc. C¸ch ph©n lo¹i nµy ph¶n ¸nh t×nh h×nh ®Çu t c«ng nghiÖp cña tõng tØnh, tõng vïng kinh tÕ vµ ¶nh hëng cña ®Çu t ®èi víi t×nh h×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi riªng còng nh t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi nãi chung ë tõng ®Þa ph¬ng. Trong chuyªn ®Ò nµy, em xin tiÕp cËn ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp t¹i vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé.
VËy t¹i sao ph¶i h×nh thµnh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm trong qu¸ tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ?
Tr×nh ®é ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ cña níc ta cßn ë møc thÊp. VÊn ®Ò t¨ng tèc vµ héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng tôt hËu ngµy cµng xa h¬n ®ang lµ nhu cÇu cÊp b¸ch ®èi víi chiÕn lîc hng thÞnh ®Êt níc. L·nh thæ ViÖt Nam dµi vµ hÑp, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi ph©n dÞ rÊt râ theo vïng. Nh vËy, cã vïng héi tô ®îc nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi (nhÊt lµ vÒ vÞ trÝ ®Þa lý, kÕt cÊu h¹ tÇng, lao ®éng kÜ thuËt...) vµ ®· cã lÞch sö ph¸t triÓn l©u dµi . Ngîc l¹i cã vïng thiÕu nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn, ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n. MÆt kh¸c, kh¶ n¨ng nguån vèn trong níc lµ cã h¹n . Muèn cã ®îc sù ph¸t triÓn nhanh cho c¶ níc, kh«ng cho phÐp ®Çu t tr¶i ®Òu . §ång thêi, xu híng quèc tÕ ho¸, khu vùc ho¸ ngµy cµng diÔn ra m¹nh mÏ. Nh÷ng th¸ch thøc trong hîp t¸c vµ c¹nh tranh ®èi víi ViÖt Nam ngµy cµng gay g¾t. C¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi vµo ViÖt Nam, tÊt nhiªn, muèn tíi nh÷ng n¬i thuËn lîi . TÊt c¶ ®iÒu ®ã dÉn tíi viÖc ph¶i lùa chän nh÷ng vïng thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn víi tèc ®é cao. Nãi nh vËy kh«ng cã nghÜa lµ c¸c vïng kh¸c kh«ng ph¸t triÓn. ViÖc ph¸t triÓn c¸c vïng thuËn lîi t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tÊt c¶ c¸c vïng kh¸c cïng ®i lªn vµ quan hÖ chÆt chÏ víi nhau trong mét thÓ thèng nhÊt. C¸c l·nh thæ ®Çu t träng ®iÓm bao gåm c¶ l·nh thæ giµu tiÒm n¨ng, tËp trung c¸c tiÒm lùc kinh tÕ, cã ý nghÜa ®éng lùc vµ c¶ l·nh thæ khã kh¨n, ®øng tríc th¸ch thøc cña sù tr× trÖ cÇn ®îc trî gióp ®Ó tù ph¸t triÓn.
T¸c dông cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng Kinh tÕ träng ®iÓm:
§¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
§Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp diÔn ra trong kh«ng gian l·nh thæ mang tÝnh tËp trung cao nh»m ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Do ®Æc thï cña ngµnh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ tÝnh hiÖu qu¶ kh¸ch quan cña viÖc ph©n bè tËp trung ngµnh c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp diÔn ra trªn mét diÖn tÝch hÑp, kh¸c h¼n víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c¸c lo¹i h×nh s¶n xuÊt kh¸c. H¬n n÷a, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cÇn cã sù hç trî cña mét c¬ së h¹ tÇng m¹nh, vµ chÝnh ®iÒu nµy dÉn tíi mét ®ßi hái kh¸ch quan vÒ bè trÝ c«ng nghiÖp tËp trung nh»m khai th¸c cã hiÖu qu¶ cã së h¹ tÇng chung.
TËp trung ho¸ s¶n xuÊt lµ mét trong nh÷ng h×nh thøc rÊt phøc t¹p vÒ tæ chøc s¶n xuÊt mang tÝnh chÊt x· héi trong c«ng nghiÖp. TËp trung ho¸ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp lµ qu¸ tr×nh chÞu t¸c ®éng cña sù ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt, ®Æc biÖt lµ t¸c ®éng cña sù ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. §èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam hiÖn nay, ®Ó tiÕn hµnh thµnh c«ng sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc th× tËp trung ho¸ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp theo chiÒu s©u lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt. Qóa tr×nh tËp trung ho¸ trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¸c ®éng rÊt lín ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ vïng vµ lµm t¨ng thªm nh÷ng kh¸c biÖt ®ang cã gi÷a c¸c vïng. Do vËy cÇn xem xÐt møc ®é tËp trung ph¸t triÓn c«ng nghiÖp mét c¸ch hîp lý gi÷a c¸c vïng.
H×nh thµnh c¸c ®iÓm d©n c míi vµ c¸c ®« thÞ míi.
Qóa tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ tÊt yÕu dÉn ®Õn sù h×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ laÞ t¸c ®éng ngîc trë l¹i qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸. Qóa tr×nh tËp trung ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®ßi hái sù tËp trung lao ®éng vµ d©n c t¹o nªn nh÷ng ®iÓm d©n c ®« thÞ míi ®ång thêi ®ßi hái ph¶i c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn c¸c ®iÓm d©n c ®« thÞ s½n cã. Trong ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, sè ngêi lµm viÖc trong c«ng nghiÖp vµ c¸c trung t©m c«ng nghiÖp kh«ng ngõng ph¸t triÓn.Qóa tr×nh h×nh thµnh c¸c ®iÓm d©n c míi vµ më réng c¸c ®iÓm d©n c cò g¾n liÒn víi viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu, côm, c¸c trung t©m vµ vïng c«ng nghiÖp. Cuéc c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ vµ tÝnh chÊt toµn cÇu ®· t¹o ra ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhiÒu h×nh thøc s¶n xuÊt trong c«ng nghiÖp. Sù ph©n bè vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn trong c«ng nghiÖp ®· ¶nh hëng rÊt nhiÒu ®Õn h×nh th¸i ph©n bè d©n c, ¶nh hëng ®Õn hÖ thèng ®iÓm d©n c ®« thÞ vµ c¬ cÊu cña chóng. Trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, vai trß cña c¸c thµnh phè lín ®èi víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp rÊt quan träng. C¸c thµnh phè lín víi vai trß trung t©m s¶n xuÊt, trung t©m ph¸t triÓn vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ trong vïng, trung t©m giao lu th¬ng m¹i trong níc vµ níc ngoµi , thu hót ®Çu t, ph¸t triÓn ®èi ngo¹i, trung t©m dÞch vô, ph¸t triÓn v¨n ho¸ - gi¸o dôc, n©ng cao d©n trÝ vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, cã søc hót m¹nh mÏ ®Õn nh÷ng vïng l·nh thæ réng lín, ®Õn toµn quèc thËm chÝ vît ra ngoµi biªn giíi. ChÝnh v× vËy, viÖc c¶i t¹o, x©y dùng l¹i vµ x©y dùng l¹i thµnh phè, thÞ trÊn, lµng m¹c thµnh hÖ thèng thèng nhÊt lµ nh÷ng nhiÖm vô ph¶i ®îc gi¶i quyÕt trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ trong ph¹m vi toµn quèc.
§Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng sÏ t¹o cho vïng lµ h¹t nh©n ph¸t triÓn vµ thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸.
Nh trªn ®· ®Ò cËp, ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ ho¸ cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp mang tÝnh tËp trung cao chÝnh lµ ®éng lùc thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ph¸t triÓn nhanh chãng. §ã lµ nh÷ng t¸c ®éng tÊt yÕu cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ sù h×nh thµnh qóa tr×nh ®« thÞ ho¸ mang tÝnh kh¸ch quan, t¹o ®éng lùc cho ph¸t triÓn ®« thÞ theo híng c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸.
ë hÇu hÕt c¸c níc cã nÒn c«ng nghiÖp ph¸t triÓn cao, xu híng ph¸t triÓn hÖ thèng ®iÓm d©n c ®« thÞ tríc hÕt lµ nh»m lµm cho sù ph¸t triÓn cña c¸c vïng l·nh thæ kh«ng ph¶i chØ ®ãng vai trß tËp hîp c¸c ®iÓm d©n c riªng lÎ. Tuú thuéc chøc n¨ng cña c¸c khu, côm, vïng c«ng nghiÖp mµ quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn sau nµy cña c¸c ®iÓm d©n c.
Ngµy nay, do t¸c ®éng cña tiÕn bé khoa häc kü thuËt, hÖ thèng kÕ cÊu h¹ tÇng ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin liªn l¹c thuËn tiÖn, nhanh chãng, qu¸ tr×nh ph©n bè vµ ph©n bè l¹i d©n c ®ang diÔn ra theo xu híng bè trÝ xa c¸c khu vùc s¶n xuÊt ®Ó tr¸nh « nhiÔm m«i trêng, ®¶m b¶o cuéc sèng cña con ngêi.
N©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ vµ møc sèng d©n c.
Do nhu cÇu lao ®éng cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é tay nghÒ nhÊt ®Þnh vµ n¨ng suÊt lao ®éng c«ng nghiÖp cao h¬n khu vùc n«ng nghiÖp nªn c¸c ®iÓm d©n c gÇn khu c«ng nghiÖp cã tr×nh ®é d©n trÝ cao h¬n c¸c khu vùc nµy còng cao h¬n. C«ng nghiÖp vµ d©n c ®îc ph©n bè ®iÒu hoµ trªn ph¹m vi c¶ níc, sù kh¸c biÖt gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n dÇn dÇn ®îc xo¸ bá.
II. §Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng ktt® B¾c Bé
§Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña c¶ níc còng nh cña c¸c tØnh B¾c Bé, ChÝnh phñ ®· cã chñ tr¬ng ph¸t triÓn vïng kinh tÕ träng ®iÓm (KTT§) B¾c Bé (bao gåm Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, H¶i D¬ng, Hng Yªn). §©y lµ mét trong ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm cña c¶ níc. Quy ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2010 cña vïng KTT§ B¾c Bé ®· ®îc Thñ tíng chÝnh phñ phª duyÖt t¹i QuyÕt ®Þnh sè 747/TTg ngµy 11 th¸ng 9 n¨m 1997). Theo th«ng b¸o sè 108/TB - VPCP ngµy 30 th¸ng 7 n¨m 2003 (kÕt luËn cña Thñ tíng Phan V¨n Kh¶i t¹i héi nghÞ Vïng Kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé) , héi nghÞ ®· ®ång ý bæ xung ba tØnh Hµ T©y, B¾c Ninh, VÜnh Phóc vµo vïng KTT§ B¾c Bé ngoµi n¨m tØnh ban ®Çu. Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh míi bæ sung, söa ®æi quyÕt ®Þnh sè 747/TTg nãi trªn, ®ång thêi tiÕn hµnh ®iÒu chØnh c¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn Vïng cho phï hîp víi quy m« míi.
1. VÞ trÝ vµ ®Æc ®iÓm næi bËt cña vïng KTT§ B¾c Bé
1.1 Vïng KTT§ cã vÞ trÝ quan träng vÒ chÝnh trÞ, giao lu kinh tÕ, v¨n ho¸ víi c¸c vïng vµ quèc tÕ ë phÝa B¾c ®Êt níc.
Vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé (KTT§ B¾c Bé) gåm hai thµnh phè lµ Hµ Néi, H¶i Phßng vµ c¸c tØnh Qu¶ng Ninh,H¶i D¬ng, Hng Yªn, B¾c Ninh, Hµ T©y, VÜnh Phóc vµ hai tuyÕn trôc huyÕt m¹ch th«ng tõ c¸c n¬i trong néi ®Þa cña B¾c Bé ra biÓn vµ ®i quèc tÕ lµ tuyÕn ®êng 5 vµ ®êng 18, t¹o nªn x¬ng sèng cho toµn B¾c Bé. Vïng cã vÞ trÝ chiÕn lîc vÒ ph¸t triÓn vµ hîp t¸c quèc tÕ ë phÝa B¾c ViÖt Nam (cã ®êng hµng h¶i quèc tÕ vµ ®êng xuyªn ¸ ®i qua, cã thñ ®« Hµ Néi, cã c¸c c¶ng biÓn H¶i Phßng vµ C¸i L©n, cã hai s©n bay quèc tÕ). Tõ H¶i Phßng ra ®êng hµng h¶i quèc tÕ dµi 150 km; Hµ Néi ®i b»ng m¸y bay tíi Hång K«ng mÊt 2h 45 phót, tíi Singapo mÊt 4 giê 55 phót, tíi B¨ng Cèc mÊt 1 giê 50 phót. Vïng héi tô ®ñ c¸c yÕu tè ®Ó thu hót vèn ®Çu t trong vµ ngoµi níc.
C¸c trung t©m ph¸t triÓn cña V©n Nam, Qu¶ng §«ng, Qu¶ng T©y Trung Quèc cã quan hÖ nhiÒu chiÒu víi vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé . Theo ý kiÕn cña nhiÒu chuyªn gia, khèi lîng hµng ho¸ qu¸ c¶nh kho¶ng 1 - 2,5 triÖu tÊn mçi n¨m cña V©n Nam vµ c¸c tØnh phÝa T©y cña Trung Quèc qua c¸c cöa khÈu phÝa B¾c (ra biÓn th«ng qua c¶ng H¶i Phßng vµ c¶ng C¸i L©n chØ víi kho¶ng c¸ch 800 - 1200 km, rót ng¾n kho¶ng c¸ch gÇn 2/3 ®êng ®i so víi ®i vÒ phÝa §«ng Hng - Phßng Thµnh). ChÝnh phñ Trung Quèc ®· cã chñ tr¬ng tiÕp tôc x©y dùng §«ng Hng, H¶i Nam thµnh c¸c khu kinh tÕ më vµ g¾n kÕt c¸c ®Æc khu kinh tÕ ThÈm QuyÕn, Chu H¶i, §«ng Qu©n, Trung S¬n, ThuËn §øc vµ Hång K«ng thµnh chuçi liªn hoµn ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ hiÖn ®¹i ho¸. Nh÷ng ®iÒu ®ã ¶nh hëng lín tíi sù ph¸t triÓn cña vïng ph¸t triÓn kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé.
NhËt B¶n, Hµn Quèc, §µi Loan, Singapo, Malaysia,Indonexia vµ Th¸i Lan lµ nh÷ng níc vµ l·nh thæ n»m trªn c¸nh cung T©y Th¸i B×nh D¬ng cã sù ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµo bËc nhÊt thÕ giíi. §êng hµng h¶i quèc tÕ ch¹y qua c¸c níc nãi trªn vµ ViÖt Nam ®· t¹o ®iÒu kiÖn cuèn hót sù ph¸t triÓn cña níc ta nãi chung vµ vïng KTT§ B¾c Bé nãi riªng; ®ã lµ nh÷ng thuËn lîi, c¬ héi tèt ®Ó vïng KTT§ B¾c Bé hoµ nhËp vµo sù ph¸t triÓn cña khu vùc. Nhng mÆt kh¸c, vïng ph¸t triÓn KTT§ B¾c Bé chÞu søc Ðp vÒ ®èi träng, nguy c¬ tôt hËu vµ nh÷ng tÖ n¹n x· héi bÊt lîi cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn.
1.2 Lµ vïng cã lÞch sö ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ vµo lo¹i sím nhÊt ë níc ta
Vïng KTT§ B¾c Bé thuéc vïng ®ång b»ng S«ng Hång lµ vïng tiÕp cËn sím víi c«ng nghiÖp. Khi sang x©m chiÕm níc ta, ngêi Ph¸p ®· ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë vïng nµy t¬ng ®èi sím t¹i c¸c thµnh phè, thÞ x·: H¶i Phßng - Hµ Néi - H¶i D¬ng. Vïng KTT§ B¾c Bé ®· cã c«ng nghiÖp ngay tõ cuèi thÕ kû 19: C¶ng H¶i Phßng, nhµ ®iÖn Hµ Néi, c¬ khÝ, ®ãng tµu ë H¶i Phßng... Ngêi d©n vïng ®ång b»ng S«ng hång ®· tiÕp cËn víi nÒn c«ng nghiÖp khai th¸c má: than Qu¶ng Ninh... tõ cuèi thÕ kû 19 vµ ®Çu thÕ kû 20. ë ®ång b»ng S«ng Hång ®· h×nh thµnh giai cÊp c«ng nh©n vµo lo¹i t¬ng ®èi sím.
Tõ sau khi hoµ b×nh lËp l¹i, vïng ®ång b»ng S«ng Hång ®îc ®Æt vµo vÞ trÝ quan träng sè 1 cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, phôc vô cho x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë MiÒn B¾c vµ ®Êu tranh gi¶i phãng MiÒn Nam. Thêi kú nµy ®· h×nh thµnh mét lo¹t c¸c khu c«ng nghiÖp ë thµnh phè Hµ Néi, H¶i phßng. Mét vµi nhµ m¸y chÕ biÕn l¬ng thùc n»m r¶i r¸c ë c¸c tØnh, mét vµi nhµ m¸y ®iÖn, nhµ m¸y níc phôc vô s¶n xuÊt vµ d©n sinh ®· xuÊt hiÖn. §ã lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó tiÕp cËn víi d¹ng h×nh khu c«ng nghiÖp tËp trung nh quy ho¹ch hiÖn nay.
Vïng KTT§ B¾c Bé lµ vïng sím h×nh thµnh c¸c khu ®« thÞ tõ hµng ngµn n¨m tríc ®©y: Cæ Loa, Kinh B¾c, §«ng §« - Th¨ng Long, TrÊn H¶i D¬ng, TrÊn Hµ §«ng... Nh÷ng n¨m cuèi thÕ kû 19 vµ trong thÕ kû 20, hµng lo¹t ®« thÞ tõ thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ®Õn thÞ x·, thÞ trÊn h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn sÇm uÊt, trong ®ã ®¸ng kÓ lµ hai thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng lµ Hµ Néi vµ H¶i Phßng.
Trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp ®· cã mét bé phËn n«ng d©n chuyÓn sang c«ng nghiÖp vµ th¬ng m¹i. NghÜa lµ sù ph©n chia ngêi lao ®éng ra lµm 3 ngµnh rÊt râ nÐt ngay tõ nh÷ng n¨m cuèi thÕ kû 19 vµ ®Çu thÕ kû 20, chØ cã kh¸c lµ ngµy nay sù ph©n chia ®ã ®îc râ rÖt h¬n. Tõ lÞch sö h×nh thµnh ®ã, chøng tá r»ng vïng ®ång b»ng S«ng Hång ®· sím ph©n chia kh¸i niÖm kinh tÕ ra lµm 3 lÜnh vùc: N«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp vµ dÞch vô.
ChÝnh v× thÕ, n¨m 1997 chÝnh phñ ®· ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp vïng kinh tÕ träng ®iÓm. §©y lµ vïng l·nh thæ cã tiÒm lùc kinh tÕ lín thø 2 sau vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam.
1.3. Lµ vïng cã thÕ m¹nh vÒ nguån nh©n lùc vµ kh¶ n¨ng nghiªn cøu triÓn khai, ch¨m sãc søc khoÎ so víi c¸c vïng kh¸c.
Nguån nh©n lùc cña vïng KTT§ B¾c Bé ®îc xem nh mét lîi thÕ ph¸t triÓn ®Æc biÖt quan träng. Tr×nh ®é häc vÊn cña nguån nh©n lùc t¬ng ®èi cao vµ ®øng vµo lo¹i nhÊt trong c¶ níc.TÝnh ®Õn n¨m 2004, sè ngêi cã b»ng tèt nghiÖp tõ cÊp phæ th«ng trë nªn chiÕm 80% nguån nh©n lùc. §éi ngò c¸n bé chuyªn m«n khoa häc kü thuËt chiÕm h¬n 30% lao ®éng x· héi. Sè ngêi cã tr×nh ®é ®¹i häc kho¶ng 21 v¹n ngêi chiÕm 31%, cßn sè ngêi cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc chiÕm 75% so víi tõng lo¹i t¬ng ®¬ng cña c¶ níc. Tuy nhiªn lùc lîng c¸n bé khoa häc nµy ph¸t huy t¸c dông cña giai ®o¹n tríc m¾t nhiÒu h¬n lµ cho giai ®o¹n dµi. Bªn c¹nh viÖc tËn dông tèt lùc lîng c¸n bé khoa häc, lao ®éng kü thuËt hiÖn cã, cÇn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o thÕ hÖ kÕ cËn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung còng nh nhu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi riªng vÒ l©u dµi.
VÒ kh¶ n¨ng ch¨m sãc søc khoÎ cña vïng, vïng r©t chó träng x©y dùng c¸c c¬ së vËt chÊt phôc vô cho viÖc kh¸m ch÷a bÖnh nh c¸c bÖnh viÖn, trung t©m y tÕ . Trang thiÕt bÞ ®îc ®Çu t kh¸ hiÖn ®¹i. V× vËy, søc kháe cña ngêi d©n trong vïng ®îc ®¶m b¶o.
1.4 Lµ vïng cã vÞ trÝ quan träng ®èi víi nÒn kinh tÕ cña c¶ níc, lµ ®éng lùc ph¸t triÓn chung
Vïng KTT§ B¾c Bé cã vÞ trÝ, vai trß quan träng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ níc; lµ vïng cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp nÆng , c«ng nghiÖp sö dông c«ng nghÖ cao, ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®µo t¹o nguån nh©n lùc cã tr×nh ®é cao...
§©y lµ c¸i n«i cña ngµnh c«ng nghiÖp vµ ®éi ngò c«ng nh©n cña c¶ níc. N¨m 2003, vïng KTT§ B¾c Bé cã kho¶ng 15 v¹n doanh nghiÖp c«ng nghiÖp, chiÕm 23% sè doanh nghiÖp c«ng nghiÖp c¶ níc, riªng sè doanh nghiÖp c«ng nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi chØ chiÓm kho¶ng 15,8% c¶ níc vµ t¹o ra 13,8% gi¸ trÞ gia t¨ng c«ng nghiÖp vµ x©y dùng cña c¶ níc.
VÒ tµi nguyªn kho¸ng s¶n cña vïng, tuy kh«ng nhiÒu nhng cã mét sè kho¸ng s¶n quan träng so víi c¶ níc nh than ®¸, tr÷ lîng chiÕm 98%, than n©u, ®¸ v«i lµm xi m¨ng tr÷ lîng h¬n 20%, cao lanh lµ sø tr÷ lîng kho¶ng 40%... ViÖc khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c nguån tµi nguyªn kho¸ng s¶n t¹o tiÒn ®Ò cho ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ cña vïng vµ cña c¶ níc, kÐo theo hµng lo¹t c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo.
B¶ng 1: Mét sè tµi nguyªn chñ yÕu cña vïng KTT§ B¾c Bé.
STT
Tªn kho¸ng s¶n
§¬n vÞ
Tr÷ lîng c«ng nghiÖp
Tû träng so víi c¶ níc
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Than Antraxit
Than n©u
S¾t
M¨nggan
Titan
§ång - Niken
ThiÕc
Vµng
§Êt hiÕm
Apatit
Graphit
Cao lanh
Tû tÊn
“
“
“
“
“
Ngh×n tÊn
Kg
TriÖu tÊn
“
“
“
3,5
904,0
136,0
1,4
0,4
1,0
41,0
643,9
8,6
309,5
10,0
34,1
90,0
100,0
16,9
42,0
64,0
100,0
52,8
18,0
92,5
100,0
78,0
49,0
Nguån: Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng KTT§ B¾c Bé ®Õn n¨m 2010 - Bé KH-§T.
2. §Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé.
§Ó ®¶m b¶o ph¬ng híng ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña vïng KTT§ B¾c Bé th× c¬ cÊu c«ng nghiÖp sÏ chuyÓn dÞch theo híng c¬ b¶n sau:
¦u tiªn t¨ng cêng c«ng nghiÖp cã hµm lîng kü thuËt, c«ng nghÖ cao, tËn dông thÕ m¹nh nguån nh©n lùc, chÊt x¸m, ®¶m b¶o kh«ng g©y « nhiÔm m«i trêng.
C«ng nghiÖp ph¶i phÊn ®Êu hÕt søc ®Ó t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm chÊt lîng cao, mét phÇn ®Ó thay thÕ hµng nhËp khÈu, mét phÇn lín ®Ó xuÊt khÈu.
Bªn c¹nh viÖc ph¸t triÓn nh÷ng lo¹i c«ng nghiÖp cã yªu cÇu tËp trung, th× ®ång thêi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cã kh¶ n¨ng bè trÝ ph©n t¸n nh»m thóc ®Èy c«ng nghiÖp ho¸ vµ ®« thÞ ho¸ n«ng th«n, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho sè ®«ng d©n c.
Nh÷ng ngµnh cÇn ®îc u tiªn ph¸t triÓn lµ: Kü thuËt ®iÖn, ®iÖn tö, s¶n xuÊt thiÕt bÞ m¸y mãc, vËt liÖu x©y dùng, n¨ng lîng vµ chÕ biÕn l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng may mÆc, dÖt, da giÇy xuÊt khÈu.
Coi träng ®Çu t chiÒu s©u, u tiªn ph¸t triÓn quy m« võa vµ nhá víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i (mét sè c«ng tr×nh then chèt cã thÓ cã quy m« lín). ¦u tiªn híng m¹nh vÒ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ hµng cao cÊp phôc vô nhu cÇu tiªu dïng néi ®Þa, nhÊt lµ nh÷ng s¶n phÈm c¹nh tranh víi hµng nhËp khÈu, nh÷ng s¶n phÈm ®¸p øng nhu cÇu du lÞch vµ kh¸ch quèc tÕ.
Víi nh÷ng ®Þnh híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi trªn, chóng ta cã thÓ ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng trëng c«ng nghiÖp mét c¸ch chñ ®éng, tù tin, cã thÓ ®a tû träng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong tæng s¶n phÈm x· héi cßn ë møc trung b×nh nh hiÖn nay lªn cao h¬n n÷a nh»m ®a ®Êt níc ta trë thµnh níc c«ng nghiÖp míi vµo n¨m 2020. Song ®Ó thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu ®ã cÇn ®Çu t. Quy m« vèn tÝch luü lín lµ nh÷ng yÕu tè quan träng thóc ®Èy t¨ng trëng c«ng nghiÖp. XuÊt ph¸t tõ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2010, ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ chóng ta ph¶i ®Èy nhanh ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. C¸c nhµ khoa häc tÝnh to¸n r»ng, ®Ó tèc ®é t¨ng trëng GDP trung b×nh hµng n¨m kho¶ng 8 ®Õn 10% th× tæng ®Çu t trong níc cña ViÖt Nam ph¶i ®¹t møa Ýt nhÊt lµ 20-35%GDP tõ nay ®Õn n¨m 2020. §Ó ®¹t sù t¨ng trëng GDP víi tèc ®é cao nh vËy ®ßi hái ph¶i ®Èy nhanh h¬n n÷a qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc bëi v× chÝnh tèc ®é t¨ng trëng nhanh trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp tÊt yÕu sÏ dÉn ®Õn biÕn ®æi trong c¬ cÊu GDP theo híng gi¶m dÇn tØ träng n«ng nghiÖp, t¨ng dÇn tØ träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô. Vïng KTT§ B¾c Bé lµ mét vïng kinh tÕ quan träng cña c¶ níc. Sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng cã ¶nh hëng m¹nh mÏ ®Õn sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chung cña ®Êt níc. ChÝnh v× vËy, ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng cã ý nghÜa rÊt lín ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña ®Êt níc. Dù b¸o c¬ cÊu ngµnh trong GDP cña vïng vµo n¨m 2020 nh sau: N«ng nghiÖp chiÕm 15 - 20% GDP, cßn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chiÕm 80 - 85% GDP. Trong t¬ng lai sù ph¸t triÓn n¨ng lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ ph¶i ®îc thÓ hiÖn trong viÖc t¨ng nhanh tØ lÖ s¶n phÈm c«ng nghiÖp trong xuÊt khÈu nh»m ®¸p øng yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ më. Theo nhiÒu tÝnh to¸n cho biÕt, ®Õn n¨m 2020, c¬ cÊu cña s¶n phÈm xuÊt khÈu nh sau: 10 - 15% s¶n phÈm s¬ cÊp, 85- 90% s¶n phÈm chÕ biÕn c«ng nghiÖp. Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu chiÕm kho¶ng 25 - 30% GDP. Víi møc t¨ng trëng kinh tÕ cao trong vßng 10 n¨m lµ nhê qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ dùa chñ yÕu trªn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô mµ cèt lâi lµ khoa häc - c«ng nghÖ vµ gi¸o dôc - ®µo t¹o. Vïng KTT§ B¾c Bé sÏ gãp phÇn thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, gióp cho ViÖt Nam héi ®ñ nÒn t¶ng ®Ó híng vÒ mét “x· héi th«ng tin”, nh»m biÕn ®æi s©u s¾c vÒ chÊt lîng tõ s¶n xuÊt ®Õn qu¶n lý víi tèc ®é gia t¨ng hµm lîng trÝ tuÖ cao. §ã lµ con ®êng duy nhÊt ®Ó ®¹t ®îc thÕ b×nh ®¼ng, t¬ng hîp trong kû nguyªn Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D¬ng.
Thêi gian tíi ngµnh tËp trung s¶n xuÊt vµ ®¶m b¶o cung øng nh÷ng s¶n phÈm c«ng nghiÖp chñ yÕu, cã vÞ trÝ then chèt phôc vô nÒn kinh tÕ nh ®iÖn, than, thÐp, s¶n xuÊt v¶i, s÷a vµ c¸c mÆt hµng tiªu dïng kh¸c. §Èy m¹nh lu th«ng hµng ho¸: b¶o hé s¶n xuÊt trong níc mét c¸ch hîp lý, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a s¶n xuÊt trong níc vµ nhËp khÈu, ®¸p øng nhu cÇu cña vïng, kh«ng ®Ó x¶y ra c¬n sèt thõa hoÆc thiÕu ®èi víi c¸c s¶n phÈm nh¹y c¶m nh ph©n bãn, thÐp, giÊy. §ång thêi ngµnh còng t¨ng s¶n lîng xuÊt khÈu nh÷ng s¶n phÈm ®· cã thÞ trêng nh hµng dÖt may, da giÇy vµ mét sè lo¹i kho¸ng s¶n, ®ång thêi tÝch cùc t×m kiÕm vµ th©m nhËp thªm thÞ trêng míi, coi träng viÖc s¶n xuÊt hµng ho¸ thay thÕ nhËp khÈu.
III. Kinh nghiÖm cña mét sè níc trong lÜnh vùc ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng kinh tÕ.
1. Trung Quèc
Nh÷ng kinh nghiÖm cña c¸c Trung Quèc ®· cho thÊy mét trong nh÷ng nguyªn nh©n quan träng ®Ó t¹o ra sù thµnh c«ng trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë níc nµy lµ hä ®· ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng vµ trong tÊt c¶ nÒn kinh tÕ nãi chung.
Trong giai ®o¹n ®Çu, sù ph¸t triÓn kinh tÕ gi÷a c¸c vïng kh«ng c©n ®èi . Thêi kú c¶i c¸ch, më cöa, Trung Quèc ®· thùc hiÖn "ChÝnh s¸ch cã thÓ ¶nh hëng vµ l«i kÐo toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n", cho phÐp mét sè vïng cã ®iÒu kiÖn giµu lªn tríc, do ®ã xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng kh«ng c©n ®èi, kh«ng c©n b»ng gi÷a c¸c vïng, nhÊt lµ chªnh lÖch §«ng - T©y. V× vËy, c¸c nhµ khoa häc Trung Quèc cho r»ng, trong giai ®o¹n ®Çu cÇn ph¶i thi hµnh mét lo¹t biÖn ph¸p ®Ó thu hÑp chªnh lÖch gi÷a c¸c vïng.
Khi nÒn kinh tÕ ®· cã bíc ph¸t triÓn m¹nh, cïng víi viÖc ®Ò xíng cho phÐp mét sè vïng ®îc giµu lªn tríc cÇn nhÊn m¹nh vïng giµu tríc ph¶i gióp ®ì vïng giµu sau ®i theo con ®êng cïng nhau giµu cã. Kinh nghiÖm cña Trung Quèc trong lÜnh vùc ®Çu t ph¸t triÓn vïng lµ :
Nhanh chãng thóc ®Èy ho¹t ®éng §«ng - T©y, miÒn §«ng cÇn ®a nh÷ng h¹ng môc tèt nhÊt, kü thuËt tèt nhÊt ®Ó chi viÖn cho miÒn T©y. Cßn miÒn T©y còng l¸y nh÷ng ®iÒu kiÖn tèt nhÊt ®Ó phèi hîp víi sù chi viÖn cña miÒn §«ng, hai miÒn ph¶i hîp t¸c víi nhau.
MiÒnT©y ph¶i tËp trung nguån vèn cã h¹n, lùa chän chÝnh x¸c c¸c ngµnh nghÒ chñ ®¹o ®Ó ph¸t triÓn, x©y dùng c¸c ®iÓm t¨ng trëng kinh tÕ.
GÇn ®©y, §¶ng vµ chÝnh phñ Trung Quèc ®· cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p thÓ hiÖn sù quan t©m ®ång ®Òu gi÷a tÊt c¶ c¸c vïng ph¸t triÓn kinh tÕ, coi ®©y lµ "mét träng ®iÓm cña c«ng t¸c kinh tÕ", lµ mét chiÕn lîc lín, mét suy tÝnh lín trong sù ph¸t triÓn cña toµn quèc"
VÊn ®Ò ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp t¹i c¸c vïng cña Trung Quèc cã nhiÒu thµnh c«ng. Tõ qu¸ tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña Trung Quèc chóng ta cã thÓ rót ra nh÷ng bµi häc bæ Ých cho ViÖt Nam trong thêi gian tíi nh sau:
Mét lµ, trong c¸c vïng, níc nµy ®Òu khÝch lÖ tèi ®a truyÒn thèng tiÕt kiÖm cña ngêi d©n ¸ §«ng ®Ó n©ng cao tû lÖ tiÕt kiÖm cña céng ®ång d©n c.
Hai lµ, chÝnh phñ níc nµy ®Òu cè g¾ng tiÕt kiÖm c¸c kho¶n chi kh«ng cÇn thiÕt ®Ó u tiªn tËp trung vèn cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Ba lµ, chÝnh phñ Trung Quèc t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tËp ®oµn kinh tÕ ®îc nh÷ng u ®·i vÒ vay vèn ®Ó thùc hiÖn c¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ viÖc h×nh thµnh c¸c khu chÕ xuÊt ®· cã t¸c dông nh ®Çu tµu kÐo c¸c vïng kh¸c ph¸t triÓn.
Bèn lµ, níc nµy ®Òu u tiªn ph¸t triÓn gi¸o dôc ®Ó tõ ®ã n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc. Hä coi träng viÖc khai th¸c hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc , lµ ch×a khãa ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ®Êt níc. §iÒu ®Æc biÖt lµ hä coi tµi nguyªn trÝ tuÖ con ngêi lµ v« h¹n nh»m kh«i phôc sù h÷u h¹n cña tµi nguyªn thiªn nhiªn.
N¨m lµ, níc nµy ®Òu ®Ò cao vai trß cña chÝnh phñ trong viÖc t¹o ra m«i trêng ph¸p lý vµ nh÷ng c«ng cô cÇn thiÕt ®Ó ®iÒu chØnh, dÉn d¾t c¸c doanh nghiÖp ®Çu t theo chiÕn lîc ph¸t triÓt kinh tÕ chung cña ®Êt níc.
S¸u lµ, ho¹t ®éng cña hÖ thèng ng©n hµng vµ c¸c trung gian tµi chÝnh kh¸ nhanh nh¹y vµ h÷u hiÖu trong qu¸ tr×nh tÝch tô vµ tËp trung vèn.
B¶y lµ, hä khÝch lÖ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá m¹nh d¹n bá vèn ®Çu t, t¸i ®Çu t lîi nhuËn, coi sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa nh lµ ®éng lùc th«i thóc nÒn kinh tÕ t¨ng trëng.
T¸m lµ, hä s½n sµng u tiªn ®Çu t cho c¸c doanh nghiÖp trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp míi, t×m mäi c¸ch khÝch lÖ c¸c doanh nghiÖp dµnh lÊy ®Ønh cao trong lÜnh vùc míi mÎ ®ã.
ChÝn lµ, chÝnh s¸ch tù do ho¸ th¬ng m¹i vµ híng nÒn kinh tÕ trong níc héi nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi ®· gióp cho hä giµnh lÊy thÞ trêng míi, t¹o ®µ cho nÒn c«ng nghiÖp ph¸t triÓn.
Mêi lµ, hä biÕt c©n ®èi mét c¸ch h÷u hiÖu gi÷a luång vèn ®Çu t trong níc víi luång vèn ®Çu t níc ngoµi.
2. NhËt B¶n
NhËt B¶n lµ níc cã nÒn c«ng nghiÖp ph¸t triÓn kh«ng chØ ë trong khu vùc Ch©u ¸ mµ cßn trªn c¶ thÞ trêng quèc tÕ. Kinh tÕ NhËt B¶n v¬n lªn ®øng thø hai trªn thÕ giíi lµ do cã chÝnh s¸ch ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp mét c¸ch hîp lý. Mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®ã lµ viÖc ph©n vïng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó tËp trung ®Çu t tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn cña tõng vïng kh¸c nhau. Kh«ng gièng c¸c níc kh¸c, NhËt B¶n cã rÊt Ýt tµi nguyªn thiªn nhiªn. ChÝnh v× vËy, sù kh¸c nhau gi÷a c¸c vïng kinh tÕ cña NhËt kh«ng ph¶i ë tµi nguyªn thiªn nhiªn cung cÊp cho ngµnh c«ng nghiÖp mµ lµ vÞ trÝ ®Þa lý, thêi tiÕt... Vµo nh÷ng n¨m 80, ë NhËt B¶n, ngêi ta chia l·nh thæ quèc gia thµnh 5 vïng. Ngµy nay, c¨n cø vµo yªu cÇu ph¸t triÓn ngµnh , ngêi ta ph©n chia ra vïng phÝa B¾c (6 th¸ng trong n¨m cã tuyÕt) vµ vïng phÝa Nam ®Ó ph¸t triÓn vµ tæ chøc l·nh thæ c«ng nghiÖp.
ChÝnh s¸ch ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp t¹i c¸c vïng kinh tÕ cña NhËt B¶n cã sù kh¸c nhau ë mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn:
Trong thêi kú kinh tÕ t¨ng trëng nhanh, khi thÞ trêng cha ph¸t triÓn cÇn ph¶i hoµn thiÖn vµ bæ xung vÒ thÓ chÕ. ChÝnh s¸ch ®ã trong thêi kú nµy kh«ng ph¶i chØ ®Èy m¹nh tõng ngµnh c«ng nghiÖp víi môc ®Ých b¶o hé nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp non trÎ, mµ cÇn coi träng viÖc hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng, chÕ ®é ph¸p lý nh»m hiÖn ®¹i ho¸, cao ®é ho¸ toµn bé c¬ cÊu ngµnh c«ng nghiÖp.
VÝ dô: Sau chiÕn tranh ngµnh c¬ khÝ NhËt B¶n cã quy m« nhá, thiÕt bÞ l¹c hËu, n¨ng suÊt thÊp h¬n nhiÒu so víi Mü. V× thÕ, chÝnh phñ NhËt B¶n ®· chó träng sím hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng trong c¸c ngµnh th«ng tin, vËn t¶i... Ngoµi ra, b¶o ®¶m c¶ viÖc cung cÊp nguyªn vËt liÖu víi gi¸ rÎ, æn ®Þnh, t¨ng cêng ®a kü thuËt tõ níc ngoµi vµo, hç trî cho viÖc nghiªn cøu thö nghiÖm, cung cÊp vèn nhµ níc vµ c¸c biÖn ph¸p gi¶m thuÕ, thùc hiÖn hiÖn ®¹i ho¸ c¸c thiÕt bÞ, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ c¸c ho¹t ®éng tæ chøc xóc tiÕn th¬ng m¹i..., ho¹ch ®Þnh c¸c tiªu chuÈn c«ng nghiÖp
Trong thêi k× nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®· ph¸t triÓn ë mét møc ®é nµo ®ã cÇn thiÕt ph¶i chØnh ®èn vÒ mÆt thÓ chÕ ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh tõ c¸i gäi lµ “thÊt b¹i cña thÞ trêng” . ChÝnh s¸ch cho thêi kú nµy kh«ng chØ lµ chÝnh s¸ch tæ chøc c«ng nghiÖp, ®îc coi lµ ®èi s¸ch ®éc quyÒn hay ®èi s¸ch tµi phiÖt, mµ quan träng lµ chÝnh s¸ch ®iÒu chØnh c¬ cÊu c«ng nghiÖp nh»m tõng bíc chuyÓn híng ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt bÞ suy tho¸i, gi¶m bít sù va ch¹m víi bªn ngoµi.
VÝ dô: ngµnh c«ng nghiÖp NhËt B¶n tríc ®©y ®· tõng lµ c«ng nghiÖp nay còng bÞ mÊt ®i søc sèng bíi nh÷ng quy chÕ h¹n chÕ nhËp khÈu cña c¸c íc kh¸c hoÆc bÞ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®uæi kÞp . MÆt kh¸c ngêi ta cho r»ng thiÕt bÞ s¶n xuÊt vµ yÕu tè con ngêi trong c¸c ngµnh s¶n xuÊt suy tho¸i nµy cã ®Æc tÝnh kÜ thuËt riªng cña tõng ngµnh nªn khi s¶n lîng gi¶m vµ trë nªn kh«ng cÇn thiÕt th× kh«ng cã kh¶ n¨ng chuyÓn sang ngµnh s¶n xuÊt kh¸c. V× vËy, ®Ó h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p n¶y sinh, tèt h¬n lµ thu nhá quy m« s¶n xuÊt mét c¸ch cã khoa häc, theo tõng giai ®o¹n phï hîp víi tèc ®é chuyÓn ®æi. ChÝnh v× thÕ, ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt suy tho¸i nh vËy, chÝnh phñ NhËt B¶n ®· xóc tiÕn nhanh viÖc xo¸ bá chóng th«ng qua sù liªn kÕt gi÷a cacten bÞ khñng ho¶ng víi sù trî gióp vèn cña chÝnh phñ.
Trong thêi kú nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®· ph¸t triÓn chÝn muåi, cÇn ph¶i ®iÒu tiÕt c¸i gäi lµ “yÕu tè bªn ngoµi” n»m ngoµi ®èi tîng cña c¬ chÕ thÞ trêng nh: b¶o vÖ m«i trêng, b¶o hé ngêi tiªu dïng... ChÝnh s¸ch thêi kú nµy kh«ng chØ lµ nh÷ng quy chÕ ®¬n gi¶n mµ cÇn nh÷ng ph¬ng s¸ch ®Ó “néi bé ho¸” nh»m ®a ra nh÷ng “yÕu tè bªn ngoµi” nµy vµo c¬ chÕ thÞ trêng.
VÒ vÊn ®Ò nµy, khi muèn ®¸nh gi¸ chÝnh s¸ch cho dï lµ nh÷ng trêng hîp tho¸ng nh×n gièng nhau hay t¬ng tù th× ph¶i xem xÐt cô thÓ ë tõng n¬i, tõng thêi kú. VÝ dô: Ngay c¸ch xö lý chÝnh s¸ch víi ngµnh chÕ t¹o « t«, mét ngµnh s¶n xuÊt then chèt, tiªu biÓu cña NhËt B¶n th× chÝnh s¸ch b¶o hé ®· thµnh c«ng trong thêi kú sau chiÕn tranh khi c¸c h·ng chÕ t¹o trong níc non yÕu. Sau khi c¸c h·ng nµy ®· ph¸t triÓn lªn h¬n mét møc th× lóc ®ã nhanh chãng thùc hiÖn tù do ho¸. ChÝnh s¸ch nµy ®îc coi lµ hiÖu qu¶ khi ®· cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh quèc tÕ.
Kinh nghiÖm cña NhËt B¶n, mét níc ®· ®¹t tíi sù ph¸t triÓn thÇn kú kh«ng thÓ bª nguyªn xi ¸p dông cho c¸c níc cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¸c nhau hay ë vµo thêi kú cã bèi c¶nh quèc tÕ kh¸c nhau. Bëi v× b¶n th©n NhËt B¶n tríc ®©y còng kh«ng ¸p dông nguyªn xi kinh nghiÖm cña c¸c níc ph¸t triÓn mµ cã sù c¶i tiÕn cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña NhËt B¶n. Còng nh vËy, c¸c níc ®ang ph¸t triÓn cÇn ý kiÕn t vÊn thùc tÕ h¬n, cã kinh nghiÖm trªn c¬ së nh÷ng kinh nghiÖm cña NhËt B¶n vµ nh÷ng níc ph¸t triÓn kh¸c. Tõ ®ã t×m ra gi¶i ph¸p phï hîp víi t×nh h×nh cña níc m×nh. ViÖt Nam còng lµ mét níc ph¸t triÓn. Tõ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cña NhËt B¶n chóng ta cã thÓ phÇn nµo cã ®îc kinh nghiÖm riªng cña m×nh trong vÊn ®Ò ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña c¶ níc nãi chung vµ cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé nãi riªng.
B¶ng 2: C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp NhËt B¶n xÐt theo lo¹i hµng ho¸, dÞch vô, yÕu tè s¶n xuÊt.
Giai ®o¹n ®Çu
Giai ®o¹n ph¸t triÓn
Giai ®o¹n quèc tÕ ho¸
- Hµng ho¸ - dÞch vô
- Hµng ho¸ TLSX
- Hµng hãa trung gian
KhuyÕn khÝch nhËp khÈu.
Thu thuÕ quan theo tû lÖ.
CÊm nhËp trªn nguyªn t¾c
Nghiªn cøu cã chän läc.
Lùa chän ch¬ng tr×nh theo møc ®é quan träng cña ngµnh s¶n xuÊt.
Lùa chän kh¶ n¨ng c¹nh tranh .
Tù do ho¸.
Tù do ho¸.
Tù do ho¸.
YÕu tè s¶n xuÊt.
T b¶n
Kü thuËt - c«ng nghÖ.
Lao ®éng
§Êt ®ai
Lùa chän
T¨ng cêng ®a vµo
VÒ nguyªn t¾c kh«ng cho di chuyÓn.
VÒ nguyªn t¾c kh«ng cho giao dÞch.
T¨ng cêng quy chÕ, d©n téc ho¸.
§a vµo cã chän läc.
VÒ nguyªn t¾c cÊm di chuyÓn.
VÒ nguyªn t¾c tù do ho¸ th¬ng m¹i
Tù do ho¸ kh«ng hoµn toµn.
Tù do ho¸.
Ch¬ng II
Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé
I. T×nh h×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé
Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là một vùng kinh tế lớn của cả nước trên tất cả các lĩnh vực : công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ. Sau gần 20 năm qua những kết quả đạt được về kinh._.©m khai th¸c nh÷ng nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ cÇn:
Víi nguån vèn bªn trong:
TiÕp tôc khuyÕn khÝch, thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ t¨ng thu cho ng©n s¸ch, h¹n chÕ tèi ®a sù thÊt tho¸t cña c¸c nguån thu, ®ång thêi nghiªn cøu s¾p xÕp bé m¸y qu¶n lý nhµ níc, nh»m gi¶m tíi møc cã thÓ ®îc nh÷ng chi phÝ cho hµnh chÝnh sù nghiÖp, quèc phßng... ®Ó t¨ng ®Çu t cho x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng.
Sö dông nh÷ng h×nh thøc tÝn dông vµ møc l·i suÊt hîp lý nh»m huy ®éng vèn nhµn rçi cña mäi tÇng líp nh©n d©n ®Ó ®¸p øng phÇn nµo yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. TiÕp tôc ®éng viªn nh©n d©n gãp vèn vµ søc lao ®éng x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh chung phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.
Víi nguån vèn bªn ngoµi
TiÕp tôc u tiªn vµ ph¸t triÓn tû lÖ vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc t¬ng xøng víi vÞ trÝ vµ ®ãng gãp cña vïng KTT§ B¾c Bé víi sù ph¸t triÓn chung cña c¶ nÒn kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn ®îc ®iÒu ®ã, ngoµi t×m mäi gi¶i ph¸p t¨ng ng©n s¸ch cÇn ®iÒu chØnh tû lÖ ®Çu t gi÷a c¸c “cùc” ph¸t triÓn víi c¸c vïng l·nh thæ, nhÊt lµ ®èi víi vïng KTT§ B¾c Bé. Lîng vèn ®Çu t th«ng qua c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n cÇn ®îc chó träng ®Çu t cho sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ vµ s¶n xuÊt kinh doanh.
Bªn c¹nh nguån huy ®éng tõ ng©n s¸ch nhµ níc, vèn bªn ngoµi gåm vèn cña chñ ®Çu t ë c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, vèn cña c¸c tÇng líp d©n c ë c¸c trung t©m kinh tÕ - x· héi lín, vèn cña c¸c ViÖt kiÒu yªu níc, nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, vèn viÖn trî ODA... §Ó sö dông cã hiÖu qu¶ cÇn:
T¨ng cêng c«ng t¸c tiÕp thÞ ®Ó tuyªn truyÒn lîi thÕ so s¸nh, nh÷ng tiÒm n¨ng thiªn nhiªn vµ nh÷ng c¬ héi kinh doanh víi nh÷ng ®èi t¸c ®Çu t bªn ngoµi.
Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña vïng. Tríc hÕt lµ t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Chó träng sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån vèn huy ®éng ®îc, ®Æc biÖt lµ ®èi víi nh÷ng nguån vèn ®Ó t¹o lËp m«i trêng ®Çu t, víi nh÷ng nguån vèn ®îc sö dông th«ng qua ch¬ng tr×nh, dù ¸n.
C¸c tØnh thuéc vïng KTT§ B¾c Bé ph¶i cã quy ho¹ch kªu gäi vèn FDI ®îc chÝnh phñ phª duyÖt, trong ®ã quy ®Þnh cô thÓ c¸c lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t gåm: ®Çu t vµo s¶n xuÊt, ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ®Çu t mét sè c«ng tr×nh võa vµ nhá thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi.
TiÕp tôc hoµn thiÖn m«i trêng ®Çu t (m«i trêng ph¸p lý, kÕt cÊu h¹ tÇng, ®éi ngò nhµ doanh nghiÖp... ) vµ hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch (chÝnh s¸ch thÞ trêng, chÝnh s¸ch tÝn dông... ) theo híng t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c chñ thÓ bá vèn ®Çu t s¶n xuÊt - kinh doanh.
Mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé
XuÊt ph¸t tõ môc tiªu, ph¬ng híng ®· ®îc ®Æt ra trong quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña vïng KTT§ B¾c Bé nãi chung vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp vïng nãi riªng trong thêi gian tíi (giai ®o¹n 2005 - 2010) còng nh tõ thùc tr¹ng vÒ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp xÐt trªn c¸c gãc ®é kh¸c nhau nh ®· ph©n tÝch trong ch¬ng II, em xin nªu lªn mét sè gi¶i ph¸p tÝch cùc nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng. §Ó tõ ®ã gãp phÇn t¨ng møc ®ãng gãp vµo GDP ngµnh c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña vïng, t¹o ®éng lùc m¹nh mÏ cho sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ cña c¶ níc.
X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi phôc vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp
KÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi cã mét vai trß quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña mçi vïng l·nh thæ, mçi quèc gia... Nã lµ c¬ së ®Ó chuyÓn dÞch nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt tù nhiªn, tù cung tù cÊp sang nÒn kinh tÕ hµng ho¸, h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Sù ph¸t triÓn cña kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi cßn lµ c¬ së ®Ó giao lu kinh tÕ - v¨n ho¸ - x· héi gi÷a c¸c vïng l·nh thæ. NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi §¶ng ta ®· x¸c ®Þnh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng lµ mét trong mêi ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín cña quèc gia.
Nh÷ng n¨m võa qua, do sù ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é kh¸ nhanh vµ yªu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, kÕt cÊu h¹ tÇng cña vïng KTT§ B¾c Bé ®îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ. Nh trong thùc tr¹ng vÒ ®Çu t x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, chóng ta ®· th©ý ®îc trong giai ®o¹n 2000-2004, ®Çu t trong lÜnh vùc nµy cña vïng ®· ®îc quan t©m kh¸ nhiÒu. Vµ kÕt qu¶ ®¹t ®îc vÒ h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi lµ kh¸ cao. Tõ ®ã gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ thu hót ®Çu t níc ngoµi vµo vïng nµy.
Tuy nhiªn, c¬ së h¹ tÇng cña vïng vÉn cßn mét sè tån t¹i. ë nhiÒu n¬i, c¬ së vËt chÊt kü thuËt bÞ xuèng cÊp nghiªm träng ®Æc biÖt lµ m¹ng líi giao th«ng vËn t¶i. HÖ thèng cung cÊp níc t¹i c¸c ®« thÞ cha ®îc hoµn thiÖn ®ång bé, vÉn x¶y ra t×nh tr¹ng thiÕu níc sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt t¹i c¸ctahnfh phè lín. C¬ së h¹ tÇng ®îc ®Çu t cha ®ång ®Òu gi÷a c¸c tØnh trong vïng nh míi chØ tËp trung ®Çu t t¹i c¸c tØnh, thµnh phè lín, hay c¸c trung t©m ®« thÞ, Ýt chó ý x©y dùng t¹i c¸c tØnh míi ph¸t triÓn nh H¶i D¬ng, B¾c Ninh...H¹ t©ng x· héi ®· bíc ®Çu ®îc chó ý nhng cha thùc sù ®îc quan t©m ®óng møc vµ ®Çy ®ñ.
§iÒu nµy ®Æt ra cho vïng lµ muèn huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ph¶i nhanh chãng x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ lu th«ng hµng ho¸ gi÷a c¸c vïng. C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi hiÖn ®¹i lµ c¬ së thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ lu th«ng hµng ho¸ ph¸t triÓn nhanh, ®ång thêi n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, gãp phÇn t¨ng thu nhËp vµ tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, n©ng cao d©n trÝ vµ tr×nh ®é qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy sÏ trë thµnh nh÷ng tiÒn ®Ò ®Ó t¨ng hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ë giai ®o¹n tiÕp theo.
Chó träng ®Çu t ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
Nh trong thùc tr¹ng ®· ®Ò cËp, t×nh h×nh nguån nh©n lùc trong ngµnh c«ng nghiÖp cña vïng KTT§ B¾c Bé cã ®îc quan t©m. ChÊt lîng lao ®éng trùc tiÕp còng nh ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n lý ®Òu cao h¬n c¸c vïng kh¸c trªn c¶ níc. Tuy nhiªn, vÉn cßn tån t¹i mét sè bÊt cËp nh: lao ®éng mÆc dï cã kü thuËt cao nhng cha thùc sù ®¸p øng nhu cÇu cña ngµnh c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt khi ngµnh c«ng nghiÖp kü thuËt cao ®ang chiÕm u thÕ, c¬ cÊu lao ®éng ®µo t¹o theo ngµnh nghÒ cha phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp thùc tÕ, lao ®éng lµm kh«ng ®óng ngµnh nghÒ ®îc ®µo t¹o, t×nh tr¹ng thõa thÇy thiÕu thî... ChÝnh v× vËy, chó träng ®Çu t ph¸t triÓn nguån nh©n lùc lµ mét viÖc lµm cùc kú quan träng vµ cÊp b¸ch kh«ng chØ ®èi víi ngµnh c«ng nghiÖp mµ cña c¶ nÒn kinh tÕ nãi chung.
Sau khi luËn chøng, x¸c ®Þnh nguån nh©n lùc cã thÓ huy ®éng ®Ó cung cÊp cho viÖc x©y dùng vµ vËn hµnh s¶n xuÊt th× gi¶i ph¸p cung cÊp hîp lý, ®óng yªu cÇu nguån nh©n lùc lµ rÊt cÇn thiÕt. VÊn ®Ò ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cÇn hiÓu lµ bao gåm c¶ ®µo t¹o, sö dông vµ t¸i ®µo t¹o.
§µo t¹o nguån nh©n lùc: Trong qu¸ tr×nh hay c¶ tríc giai ®o¹n x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, cÇn quan t©m vÊn ®Ò ®µo t¹o. X¸c ®Þnh ®îc lùc lîng lao ®éng cÇn ®µo t¹o theo ngµnh nghÒ, sè lîng, chÊt lîng, tr×nh ®é tiÕp thu c«ng nghÖ míi, tr×nh ®é ngo¹i ng÷. RÊt cÇn thiÕt chó ý tíi tû lÖ hîp lý gi÷a c¸c lo¹i lao ®éng sau víi nhau: lao ®éng cã tay nghÒ cao, lao ®éng cã chuyªn m«n, lao ®éng chuyªn s©u vµ lao ®éng lµm thî. CÇn ph¶i ®µo t¹o theo yªu cÇu cña c¬ së s¶n xuÊt vµ cña c¶ khu, côm, ®iÓm ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng.
Sö dông nguån nh©n lùc: CÇn kh¾c phôc t×nh tr¹ng lao ®éng kh«ng ®îc lµm ®óng chuyªn m«n, ngµnh nghÒ ®· ®îc ®µo t¹o. HÕt søc tr¸nh t×nh tr¹ng bè trÝ ngêi lao ®éng tr¸i ngµnh nghÒ ®îc ®µo t¹o.
VÊn ®Ò t¸i ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o l¹i: CÇn ®îc quan t©m ®óng møc, ®óng thêi ®iÓm ®èi víi ngêi lao ®éng sao cho kh«ng qu¸ muén ®èi víi hä. NÕu sè lîng lao ®éng bè trÝ tr¸i ngµnh nghÒ hay sè lao ®éng cã th©m niªn cao cµng nhiÒu th× viÖc t¸i ®µo t¹o l¹i cµng ®îc quan t©m sím h¬n vµ cã kÕ ho¹ch chi tiÕt h¬n.
Cã chÝnh s¸ch ®Çu t hiÖu qu¶ ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
ChÝnh s¸ch ®Çu t thÓ hiÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ cña mét quèc gia, lµ c¬ së quyÕt ®Þnh thùc hiÖn môc tiªu d©n giµu - níc m¹nh x· héi c«ng b»ng v¨n minh. Nh÷ng n¨m võa qua, nÒn kinh tÕ cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé nãi chung vµ ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng cã bíc ph¸t triÓn vît bËc, chøng tá chÝnh s¸ch ®Çu t cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ngµy cµng ®îc chó träng.
Tuy nhiªn, vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp trong ®Çu t. V× vËy, x©y dùng chÝnh s¸ch ®Çu t hîp lý cã ý nghÜa quan träng ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ vïng. ChÝnh s¸ch ®Çu t ph¶i phï hîp víi vÞ trÝ chiÕn lîc vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, an ninh quèc phßng, phï hîp víi sù ®ãng gãp cña vïng trong tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc. Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn tiÕp tôc t¨ng tû träng vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cho vïng. Lîng vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc cÇn ®îc u tiªn cho kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi nh: ®êng giao th«ng, ®iÖn, níc, th«ng tin liªn l¹c... CÇn chó ý lîng vèn ®Çu t “®ñ tÇm” ®Ó t¹o ra ®îc hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi hiÖn ®¹i, bÒn v÷ng, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn æn ®Þnh, l©u dµi.
ChÝnh s¸ch ®Çu t cho vïng ph¶i ®¶m b¶o ph¸t huy tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña vïng, g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn æn ®Þnh, c©n ®èi vµ bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ. Nhanh chãng kh¾c phôc quan ®iÓm chó träng khai th¸c tiÒm n¨ng tù nhiªn, híng ®Çu t chuyÓn sang võa kÕt hîp khai th¸c vµ ®Çu t t¸i t¹o nh»m duy tr× tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña vïng, ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cao trong c¸c ch¬ng tr×nh träng ®iÓm trªn ®Þa bµn vµ g¾n liÒn víi viÖc ph¸t triÓn mét nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸.
Chó träng híng ®Çu t theo c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n nhng trªn c¬ së rµ so¸t vµ thÈm ®Þnh chÆt chÏ, chØ ®Çu t cho dù ¸n cã c¬ së khoa häc, thiÕt thùc vµ cã t¸c dông lan truyÒn, kÝch thÝch sù ph¸t triÓn cña c¶ vïng. H¹n chÕ tèi ®a t×nh tr¹ng l¹m ph¸t dù ¸n nh»m tËp trung vèn ®Çu t cho ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®· ®îc phª duyÖt, t¹o ra sù t¸c ®éng cã hiÖu lùc cña viÖc ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng.
ViÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t cÇn u tiªn cho khoa häc vµ c«ng nghÖ. §ång thêi lµm tèt c«ng t¸c híng dÉn triÓn khai thùc hiÖn. §©y lµ kh©u rÊt quan träng, quyÕt ®Þnh hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t cña c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Thùc hiÖn tËp trung ®Çu t “®ñ ®é”, ®óng tiÕn ®é, døt ®iÓm c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n quan träng. Trªn c¬ së ®ã n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña vïng gãp phÇn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ , hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc.
TiÕp tôc u tiªn ®Çu t cho c¸c ch¬ng tr×nh träng ®iÓm, khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña vïng. Nhng ®ång thêi chó träng híng ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh võa vµ nhá, cã t¸c dông phôc vô trùc tiÕp s¶n xuÊt
Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t.
Vèn lµ yÕu tè rÊt quan träng trong qu¸ tr×nh ®Çu t, ®Æc biÖt trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp. T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé cho thÊy, c¸c nguån vèn tËp trung cho ngµnh c«ng nghiÖp ngµy cµng ®a d¹ng vµ quy m« vèn t¨ng nhanh. Do ®ã nÕu kh«ng cã c¬ chÕ qu¶n lý vèn hîp lý sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng sö dông vèn kh«ng hiÖu qu¶ vµ ®Çu t kh«ng theo ®óng quy ho¹ch ph¸t triÓn cña vïng.
Khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa th× c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t theo c¬ chÕ “quan liªu” bao cÊp còng ph¶i thay ®æi cho phï hîp víi c¬ chÕ kinh tÕ míi lµ mét ®ßi hái kh¸ch quan. Nhng thùc tÕ cho thÊy, c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t ë vïng KTT§ B¾c Bé chñ yÕu tËp trung vµ nguån vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc cßn ë c¸c kªnh huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t ngoµi ng©n s¸ch hÇu nh cha cã c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t. Nhng ®¸ng chó ý lµ c¶ ®èi víi nguån vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch cho c¸c tØnh th«ng qua ch¬ng tr×nh, dù ¸n th× c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ nh: viÖc qu¶n lý ®Çu t th«ng qua nhiÒu ®Çu mèi, viÖc thÈm ®Þnh, qu¶n lý, gi¸m s¸t c¸c bíc ph¸t triÓn cña ch¬ng tr×nh dù ¸n cha chÆt chÏ ¶nh hëng tíi hiÖu qu¶ sö dông vèn ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, gãp phÇn t¨ng tû lÖ thÊt tho¸t vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch nµh níc.
§Ó qu¶n lý vèn ®Çu t cã hiÖu qu¶, t¹o ®iÒu kiÖn cho qu¸ tr×nh thu hót vèn ®Çu t ë c¸c giai ®o¹n tiÕp theo, c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t vïng cÇn cã nh÷ng ph¬ng híng sau ®©y:
X©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t thèng nhÊt gi÷a c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng. Chó träng nghiªn cøu, lµm râ môc ®Ých vµ tÝnh chÊt cña nh÷ng ch¬ng tr×nh, dù ¸n nh»m qu¶n lý tËp trung vµ thu gän c¸c dù ¸n cã cïng tÝnh chÊt vµo mét ®Çu mèi qu¶n lý chÆt chÏ vèn ®Çu t. Riªng vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña nhµ níc cÇn qu¶n lý chÆt chÏ tiÕn tr×nh ®Çu t. TuyÖt ®èi kh«ng cÊp vèn ®Çu t víi nh÷ng ch¬ng tr×nh, dù ¸n mµ hiÖu qu¶ t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña vïng kh«ng hoÆc cha lín nh»m tËp trung vèn ®Çu t thùc hiÖn døt ®iÓm c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n cã ý nghÜa lín víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¶ vïng.
Cñng cè vµ kiÖn toµn c¸c c¬ quan chøc n¨ng liªn quan ®Õn viÖc ph©n bæ vµ sö dông vèn ®Çu t nh»m thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc ®Çu t, cÊp ph¸t vµ qu¶n lý c¸c nhiÖm vô ®Çu t, quyÕt to¸n c«ng tr×nh vµ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông vèn. §Ó lµm ®îc ®iÒu ®ã cÇn n©ng cao n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸c chuyªn gia ë c¸c c¬ quan chøc n¨ng, ®ång thêi quy ®Þnh râ nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¸ nh©n, c¬ quan. Tham gia x©y dùng, thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n.
Nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng nhiÒu kh©u trung gian lµ c¬ së g©y nªn t×nh tr¹ng ph©n t¸n vµ thÊt tho¸t vèn th× toµn bé lîng vèn ®· cã kÕ ho¹ch ®Çu t cho c¸c dù ¸n thuéc ®Þa ph¬ng nµo nªn giao cho ®Þa ph¬ng ®ã qu¶n lý, gi¸m s¸t, ph©n bæ vµ sö dông theo dù ¸n ®Çu t ®· ®îc c¸c Bé, ngµnh h÷u quan thÈm ®Þnh sÏ cã hiÖu qu¶ h¬n.
T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra ®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh dù ¸n. Gi¸m s¸t chÆt chÏ qu¸ tr×nh thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, nhÊt lµ c¸c ch¬ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia vµ c¸c ch¬ng tr×nh quan träng. Thanh tra kÞp thêi vµ xö lý nghiªm kh¾c víi nh÷ng trêng hîp vi ph¹m nguyªn t¾c tµi chÝnh, tham « vµ lµm l·ng phÝ vèn ®Çu t.
§Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ thanh tra cÇn thêng xuyªn n©ng cao n¨ng lùc tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cho c¸n bé thanh tra vµ c¸n bé l·nh ®¹o ë c¸c cÊp c¬ së. §ång thêi tuyÓn dông mét ®éi ngò c¸n bé cã t©m cã ®øc vµ phÈm chÊt c¸ch m¹ng , v× sù nghiÖp x· héi chñ nghÜa, v× sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña vïng.
Gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷ tÝch luü vèn, ®Çu t vµ t¸i ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp.
Nh÷ng kinh nghiÖm trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nãi riªng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung trong nh÷ng n¨m qua cho thÊy mÆc dï tÝch tô vµ tËp trung vèn lµ ®iÒu kiÖn cÇn, nhng ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu t¨ng trëng nhanh vµ l©u bÒn th× cÇn ph¶i cã quan ®iÓm ®óng ®¾n, nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ, khoa häc, giµu tÝnh kh¶ thi nh»m ®Þnh híng, gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a tÝch luü vµ ®Çu t, t¸i ®Çu t c¸c nguån vèn ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ c¶ nÒn kinh tÕ trong tõng thêi k× theo nh÷ng quy ho¹ch nhÊt ®Þnh. §©y lµ mét vÊn ®Ò cùc kú quan träng lu«n lu«n g¾n liÒn chiÕn lîc tÝch luü vèn vµ sö dông vèn ®óng môc ®Ých, ®óng n¬i, ®óng chç cÇn vèn, cã kÕ ho¹ch sö dông hiÖu qu¶ vèn ®ã ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, ®ãng gãp tÝch cùc vµo sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Trong nh÷ng n¨m tËp trung quan liªu bao cÊp, ë nh÷ng lÜnh vùc nhÊt ®Þnh vµ trong nh÷ng thêi ®iÓm nhÊt ®Þnh, chóng ta cha cã quy ho¹ch ®Çu t vµ t¸i ®Çu t ®óng híng nªn ®· nÆng vÒ h×nh thøc khiÕn cho mét sè c«ng tr×nh c«ng nghiÖp ®«i khi thu ®îc hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp. Chóng ta x©y dùng nhiÒu nhµ m¸y c¬ khÝ ë kh¾p c¸c ®Þa ph¬ng, hÇu nh rÊt nhiÒu huyÖn trong c¶ níc ®Òu cã tr¹m m¸y kÐo nhng hiÖu qu¶ sö dông rÊt thÊp. §Ó qu¸ tr×nh ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trong thêi gian tíi cã hiÖu qu¶ cao, chóng ta cÇn ph¶i ®Èy m¹nh viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn vµ t¸i ®Çu t lîi nhuËn cÊp vi m« vµ vÜ m«.
III. Mét sè kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé
Chó träng ®Çu t ph¸t triÓn ®« thÞ theo chiÒu s©u h¹n chÕ sù ph¸t triÓn å ¹t g©y tæn h¹i cho nÒn kinh tÕ.
Ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¸c ®iÓm ®« thÞ tõ Hµ Néi ra Mãng C¸i. Thµnh phè Néi Bµi tuy ®· cã quy ho¹ch nhng cha nªn triÓn khai ngay mµ lui l¹i ®Õn mét vµi n¨m n÷a. HiÖn ®¹i ho¸ c¸c khu ®« thÞ lín vµ ph¸t triÓn c¸c khu ®« thÞ nhá (cì thÞ trÊn trë xuèng) ë khu vùc n«ng th«n ph¶i ®îc tiÕn hµnh ®ång thêi. Lµm nh vËy míi cã thÓ tËp trung vèn lµm døt ®iÓm, ®ång bé vµ hiÖn ®¹i ho¸ cho c¸c ®« thÞ lín vµ ph¸t triÓn ®« thÞ ë n«ng th«n ®Ó chuyÓn bít mét bé phËn n«ng d©n sang khu vùc c«ng nghiÖp.
Qu¶n lÝ nhµ níc trong lÜnh vùc quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp vµ quy ho¹ch vïng, l·nh thæ cÇn ®îc chÆt chÏ h¬n.
ChÝnh phñ ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cho c¸c Bé, ngµnh vµ c¸c tØnh, thµnh phè cã liªn quan nhanh chãng triÓn khai quy ho¹ch chi tiÕt mét sè ®èi tîng quan träng:
C¸c thµnh phè : Hµ Néi, H¶i Phßng, Néi Bµi, Hoµ L¹c, H¶i D¬ng.
C¸c tuyÕn ®êng giao th«ng huyÕt m¹ch : ®êng 18, ®êng cao tèc ch¹y theo híng ®êng 18; ®o¹n ®êng cao tèc nèi Néi Bµi víi B¾c Ninh; ®êng 10 tõ Kݪn An (H¶i Phßng) tíi BiÓu Nghi (®êng 18); c¸c tuyÕn cao tèc tõ Hµ Néi ®i Hoµ L¹c, tõ Hµ Néi ®i phÝa Nam vµ tõ Hµ Néi ®i H¶i Phßng.
Khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt.
ChÝnh phñ cã kÕ ho¹ch giao cho c¸c tØnh, c¸c Bé ngµnh TW chuÈn bÞ c¸c dù ¸n ®Ó s½n sµng hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi (nhÊt lµ c¸c dù ¸n vÒ s¶n xuÊt xi m¨ng, s¾t thÐp, x©y dùng giao th«ng, c«ng tr×nh cÊp tho¸t níc ®« thÞ, c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, c¸c trung t©m th¬ng m¹i vµ dÞck vô nh ®· ghi trong quy ho¹ch)
Sau khi ®îc Thñ tíng chÝnh phñ phª duyÖt, chÝnh phñ th«ng b¸o ph¬ng ¸n quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ - x· héi vïng KTT§ B¾c Bé, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp. §ång thêi ChÝnh phñ tæ chøc lùc lîng nghiªn cøu vµ ban hµnh c¸c quy chÕ ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch, trong ®ã ®Æc biÖt lµ c¸c quy chÕ thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi, qu¶n lý ®Êt x©y dùng...
§ång thêi víi viÖc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, ChÝnh phñ giao cho Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ c¸c Bé ngµnh cã liªn quan x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch phèi hîp gi÷a c¸c Bé , ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ®Ó thùc hiÖn ph¬ng ¸n quy ho¹ch, nhÊt lµ quy ho¹ch giao th«ng .
ChÝnh phñ dµnh cho tû lÖ ng©n s¸ch vµ nguån vèn ODA thÝch ®¸ng hµng n¨m ®Ó x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng theo yªu cÇu cña quy ho¹ch ®· ®Þnh.
§Ò nghÞ chÝnh phñ cã c¬ cÊu linh ho¹t gióp ChÝnh phñ tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch. ChÝnh phñ cã thÓ giao cho Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chñ tr× phèi hîp víi mét sè Bé, ngµnh cã liªn quan nh Bé Tµi chÝnh, Bé C«ng nghiÖp, Bé Giao th«ng vËn t¶i, Bé Khoa häc c«ng nghÖ vµ M«i trêng, Tæng côc ®Þa chÝnh... ®Ó h×nh thµnh tæ t vÊn theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch ®ång thêi giao tr¸ch nhiÖm cho ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn cña Bé KH - §T nghiªn cøu, t vÊn vÒ c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp trªn l·nh thæ cña vïng KTT§ B¾c Bé.
§Ó c«ng nghiÖp ë vïng KTT§ B¾c Bé ph¸t triÓn m¹nh, ChÝnh phñ sím ph¶i thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau:
Qu¶n lý nhËp khÈu chÆt chÏ ®èi víi c¸c s¶n phÈm nh: c¸c chñng lo¹i thÐp x©y dùng, èng thÐp hµn, « t« du lÞch, xe g¾an m¸y, ruét vµ c¶ chiÕc phÝch níc nãng, mòi giµy ®· may sÉn... T¨ng thuÕ nhËp khÈu kÞp thêi víi nh÷ng hµng ho¸ ®æi tõ phi thuÕ quan sang thuÕ quan.
Më réng ®Çu thÇu h¹n ng¹ch xuÊt khÈu hµng may mÆc vµo thÞ trêng EU. Cho miÔn thuÕ nhËp khÈu c¸c ho¸ chÊt nhuém, trî nhuém, c¸c nguyªn vËt liÖu ®Ó s¶n xuÊt s¶n phÈm trung gian cho giµy dÐp xuÊt khÈu.
Më réng diÖn mÆt hµng cÇn d¸n tem ®Ó chèng nhËp lËu nh ®Çu m¸y kÐo ®Õn 15 cv, c«ng t¬ ®iÖn 1 pha, 3 pha; ®éng c¬ ®iÖn ®Õn 30KW
§iÒu chØnh thuÕ VAT cho mét sè s¶n phÈm ®ang chÞu møc 10%; cã biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gÝa...
Qu¶ng b¸ quy ho¹ch ph¸t triÓn
C¸c tØnh trong vïng KTT§ B¾c Bé cïng c¸c ngµnh TW phèi hîp víi c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó qu¶ng b¸ quy ho¹ch ph¸t triÓn.
Cã biÖn ph¸p thèng nhÊt xóc tiÕn ®Çu t níc ngoµi, t×m kiÕm thÞ trêng xuÊt khÈu theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cô thÓ; c«ng bè c¸c ®Þnh híng vµ danh môc dù ¸n ®Çu t u tiªn ®Ó thu hót m¹nh h¬n n÷a c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi.
Coi träng viÖc lËp vµ thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t
HiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi (c¶ hiÖu qu¶ kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng) ph¶i ®îc coi träng ngay tõ kh©u x©y dùng c¸c dù ¸n quy ho¹ch, thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n vµ tæ chøc thùc hiÖn.
Tãm l¹i, ®Ó ®æi míi toµn diÖn vµ ®Ó ®¹t hiÖu qu¶ cao trong ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp , cã ®ù¬c bøt ph¸ m¹nh mÏ c¸c vÊn ®Ò kiÕn nghÞ trªn, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng cÇn tiÕp tôc phèi hîp tæ chøc nghiªn cøu vµ sím cã nh÷ng kÕt luËn cô thÓ cho tõng vÊn ®Ò, nh»m ho¹ch ®Þnh ®óng ®¾n c¸c chÝnh s¸ch thiÕt thùc ®Ó ph¸t triÓn vïng KTT§ B¾c Bé.
KÕt luËn
Tõ thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé chóng ta cã thÓ thÊy ®îc vai trß quan träng cña ®Çu t ®èi víi s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, t¸c dông thóc ®Èy ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng vµ kinh tÕ - x· héi cña vïng ph¸t triÓn. Nh÷ng kÕt qu¶ ®Çu t mµ vïng ®¹t ®îc kh«ng chØ trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trùc tiÕp mµ cßn c¶ trong nh÷ng yÕu tè thóc ®Èy ngµnh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn nh c¬ së h¹ tÇng, nguån nh©n lùc... Tõ ®ã chóng ta cã thÓ thÊy ®îc triÓn väng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng trong nh÷ng n¨m tíi cßn rÊt lín.
Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, bªn c¹nh nh÷ng thµnh c«ng ®¹t ®îc vÉn cßn nh÷ng tån t¹i cÇn kh¾c phôc. §Ó ®¹t ®îc hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng nghiÖp cao h¬n, ®a ngµnh c«ng nghiÖp vïng ph¸t triÓn m¹nh mÏ, ®øng ®Çu c¶ níc cÇn thùc hiÖn nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé trong lÜnh vùc ®Çu t tõ vi m« ®Õn vÜ m«. Nh÷ng gi¶i ph¸p em nªu trªn ®©y cha thùc sù ®Çy ®ñ nhng em hy väng phÇn nµo gióp cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña vïng, gãp phÇn n©ng cao vai trß chñ ®¹o cña vïng KTT§ B¾c Bé ®èi víi ngµnh c«ng nghiÖp còng nh nÒn kinh tÕ cña c¶ níc.
Mét lÇn n÷a em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù híng dÉn cña thÇy gi¸o TS. Tõ Quang Ph¬ng, thÇy c« gi¸o bé m«n, b¸c Ph¹m Thanh T©m cïng c¸c c« b¸c t¹i Vô Kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ L·nh thæ - Bé KH-§T ®· gióp ®ì em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy!
Phô lôc
Phô lôc 1: C¸c khu c«ng nghiÖp ®· cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp ë Vïng KTT§ B¾c Bé ®Õn th¸ng 11/2003.
STT
Khu CN
§Þa ®iÓm
DiÖn tÝch (ha)
Sè dù ¸n §T trùc tiÕp NN
Lao ®éng
§Þnh híng ph¸t triÓn chñ yÕu.
1
KCN §µi T
Hµ Néi
40
18
-
C«ng nghiÖp s¹ch, c«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghÖ cao
2
KCN Sµi §ång B
Hµ Néi
97
13
5337
C«ng nghiÖp nhÑ, c«ng nghÖ cao
3
KCN Daewoo-Hanel
Hµ Néi
197
26
-
C«ng nghiÖp c¬ khÝ chÝnh x¸c,®iÖn tö,c«ng nghiÖp nhÑ xuÊt khÈu.
4
KCN B¾c Th¨ng Long
Hµ Néi
153
34
1354
C«ng nghiÖp ®iÖn tö, ®å ®iÖn gia dông, s¶n phÈm quang häc
5
KCN Nomura
H¶i Phßng
164
4
4708
DÖt, may vµ s¶n xuÊt hµng c¬ khÝ tiªu dïng, chÕ biÕn thùc phÈm
6
KCN §×nh Vò
H¶i Phßng
130
-
275
C«ng nghiÖp c¬ khÝ, chÕ biÕn thùc phÈm cao cÊp, may mÆc.
7
KCN H¶i Phßng 96
H¶i Phßng
150
1
CN luyÖn kim, c¬ khÝ, tµu thuyÒn,VLXD, CN läc ho¸ dÇu.
8
KCN §¹i An
H¶i D¬ng
171
CN s¹ch kh«ng ¶nh hëng ®Õn du lÞch
9
KCN Nam S¸ch
H¶i D¬ng
63
6
C«ng nghiÖp s¹ch, c«ng nghiÖp nhÑ
10
KCN Phóc §iÒn
H¶i D¬ng
87
11
KCN Phè Nèi
Hng Yªn
95
9
12
KCN B¾c Phó C¸t
Hµ T©y
327
4
1000
CN s¹ch, c«ng nghÖ cao, ®iÖn tö, c¬ khÝ
13
KCN Tiªn S¬n
B¾c Ninh
135
2
850
C«ng nghiÖp c¬ khÝ, ®iÖn tö, c«ng nghiÖp nhÑ.
14
KCN QuÕ Vâ
B¾c Ninh
312
6000
CN nhÑ, c«ng nghÖ cao
15
KCN Kim Hoa
VÜnh Phóc
50
CN c¬ khÝ, l¾p r¸p « t«, xe m¸y, may mÆc, chÕ biÕn LT, dîc phÈm
16
KCN §«ng TriÒu
Qu¶ng Ninh
450
CN c¬ khÝ, may mÆc
17
KCN C¸i L©n
Qu¶ng Ninh
210
CN luyÖn kim, c¬ khÝ nÆng, VLXD, dÖt, may mÆc, ®iÖn, ®iÖn l¹nh
Nguån: Quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ-x· héi vïng KTT§ B¾c Bé thêi kú 1997-2010- Bé KH-§T
Phô lôc 2: Mét sè dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc u tiªn vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé giai ®o¹n 2000-2005
STT
Tªn dù ¸n
§Þa ®iÓm
Quy m«
M« t¶ t×nh tr¹ng
Môc tiªu c¬ b¶n
Híng u tiªn vµ nhiÖm vô ph¶i lµm tríc
1
C¶i t¹o vµ x©y míi c¸c nhµ m¸y xi m¨ng
H¶i Hng
H¶i Phßng
Qu¶ng Ninh
8 – 9 triÖu tÊn
N/M Hoµng Th¹ch sÏ t¨ng gÊp ®«i
X/d 5 nhµ m¸y míi:
+HP 1 tr tÊn x 1
+QN 1,4 tr tÊn x 2
+HN 1,6 tr tÊn x 1
§Ó ®¹t ®îc tæng s¶n lîng xi m¨ng 7,5 tr – 8 tr tÊn.
- LËp c¸c dù ¸n gäi vèn ®Çu t níc ngoµi.
- ChuÈn bÞ mÆt b»ng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng
- ChuÈn bÞ lùc lîng lao ®éng
2
Dù ¸n s¶n xuÊt thÐp
H¶i Phßng
Qu¶ng Ninh
Hµ Néi
Trªn 2 triÖu tÊn/n¨m
X©y míi c¸c nhµ m¸y:
+HP 1 tr T x 1
12 v¹n T x1
+QN 75 v¹n T x 1
+HN 15 v¹n T x 1
§¶m b¶o thÐp x©y dùng vµ c«ng nghiÖp c¬ khÝ.
LËp dù ¸n gäi vèn níc ngoµi.
T¹o mÆt b»ng vµ c¬ së h¹ tÇng.
§µo t¹o lùc lîng lao ®éng kü thuËt.
3
Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¸c khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp tËp trung
HN 7 khu
HP 5 khu
QN 4 khu
HH 1-2 khu
HT 2-3 khu
10 – 11 ngh×n ha
6 khu ®· cã ®èi t¸c
T¹o ®éng lùc ®Ó t¨ng nhanh CN, t¹o s¶n phÈm mòi nhän, thóc ®Èy CNH-H§H.
Thu hót 20 – 25 ngµn lao ®éng.
T¹o mÆt b»ng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng (®iÖn, níc, ®êng vµ ra, th«ng tin liªn l¹c)
ChuÈn bÞ lao ®éng kü thuËt
4
Ch¬ng tr×nh t¨ng thªm c«ng suÊt c¶ng hµng kh«ng
Hµ Néi
H¶i Phßng
Qu¶ng Ninh
§ãn 8-10 triÖu lît kh¸ch (PA cao 15-17 triÖu) vµo n¨m 2010
HiÖn chØ cã kh¶ n¨ng ®ãn 1 triÖu lît kh¸ch mçi n¨m
Më réng giao lu, t¨ng thu nhËp cho quèc gia(3-5 tû USD)
HiÖn ®¹i ho¸ s©n bay Néi Bµi vµ më réng lªn gÊp 8 – 10 lÇn so hiÖn nay; chuÈn bÞ s©n bay míi.
N©ng cÊp s©n bay C¸t Bi vµ x©y dùng míi s©n bay ë Qu¶ng Ninh.
5
Ch¬ng tr×nh t¨ng c«ng suÊt c¶ng biÓn
H.Phßng
Q.Ninh
Th«ng qua thªm 30 – 32 triÖu tÊn hµng ho¸ vµo n¨m 2010
HiÖn míi cã thÓ th«ng qua kho¶ng 8 triÖu tÊn hµng ho¸ mçi n¨m, c¬ së vËt chÊt yÕu kÐm.
§¹t c«ng suÊt th«ng qua kho¶ng 40 – 42 triÖu tÊn hµng ho¸ mçi n¨m
N©ng cÊp c¶ng H¶i Phßng lªn 7 – 8 tr tÊn.
X©y dùng míi c¶ng C¸i L©n15 tr tÊn,
HiÖn ®¹i ho¸ kh©u bèc xÕp.
6
Ch¬ng tr×nh n©ng cÊp, hiÖn ®¹i ho¸ vµ x©y dùng míi c¸c trôc giao th«ng huyÕt m¹ch.
HN – HH – HP – QN.
HN – HB - QN .
HN – HL.
N©ng cÊp 700 km ®êng quèc lé vµ 100 km ®êng tØnh.
§êng 5 cßn t¾c
§êng 18 xuèng cÊp.
§êng 10 xÊu, nhiÒu phµ
CÇn t¶i tuyÕn ®êng 10 ra khái néi thµnh H¶i Phßng
§êng 5 lªn cÊp I
§êng 18 lªn cÊp III
§êng 10 lªn cÊp III
§o¹n HD-PL- §«ng TriÒu lªn cÊp III
C¶i tiÕn 30 km ®êng 10 tõ KiÕn An tíi U«ng BÝ n¬i gÆp ®êng 18
LËp dù ¸n x©y dùng ®êng cao tèc 18, HN – Hoµ L¹c...
LËp dù ¸n n©ng cÊp ®êng 10
LËp dù ¸n x©y dùng ®o¹n KiÕn An qua cÇu vÒ U«ng BÝ nèi víi ®êng 18
7
CÊp vµ tho¸t níc ®« thÞ
HN
HP
H¹ Long
H¶i D¬ng
B¾c Ninh
ThiÕu c«ng tr×nh
C¬ së hiÖn cã xuèng cÊp
CÊp ®ñ vµ tho¸t níc kÞp thêi vÒ mïa ma
M¹ng líi chÝnh
C«ng tr×nh ®Çu mèi (nhÊt lµ c¸c nhµ m¸y níc, c¸c tr¹m b¬m tiªu)
8
Ch¬ng tr×nh n©ng cao chÊt lîng nguån nh©n lùc
ë tÊt c¶ c¸c tØnh vµ thµnh phè trong vïng
TËp trung ®µo t¹o lao ®éng lµnh nghÒ, c¸c nhµ doanh nghiÖp vµ qu¶n lý; n©ng cao d©n trÝ, ®Æc biÖt khu vùc n«ng th«n.
ThiÕu lao ®éng cã lü thuËt ®Ó hîp t¸c ®Çu t.
C¸n bé qu¶n lý yÕu kÐm, nhiÒu nhµ doanh nghiÖp cha qua ®µo t¹o.
ChÊt lîng gi¸o dôc sót kÐm.
30 v¹n lao ®éng kü thuËt (®iÖn tö, may mÆc, l¾p r¸p « t«, xe m¸y...)
§µo t¹o 7 – 8 ngh×n gi¸m ®èc .
§µo t¹o l¹i vµ ®µo t¹o míi c¸n bé qu¶n lý.
N©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc phæ th«ng. Phæ cËp ®óng thêi h¹n
S¾p xÕp l¹i c¸c trêng ®¹i häc, ®µo t¹o l¹i ®éi ngò gi¶ng viªn.
H×nh thµnh c¸c trung t©m d¹y nghÒ.
§Çu t m¹nh cho gi¸o dôc - ®µo t¹o.
Nguån: Ch¬ng tr×nh u tiªn trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ViÖt Nam ®Õn 2010 - Nhµ xuÊt b¶n Thèng Kª.
Phô lôc 3: Mét sè môc tiªu chñ yÕu trong quy ho¹ch ®· ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt (t¹i QuyÕt ®Þnh sè 677/TTg ngµy 23/8/1997)
Môc tiªu
Thêi kú 1996 -2000
Thêi kú 2001 - 2005
Thêi kú 2006 – 2010
Møc ®é t¨ng trëng GDP (%)
T¨ng trëng GDP c«ng nghiÖp
T¨ng trëng GDP x©y dùng
T¨ng trëng GDP n«ngnghiÖp
T¨ng trëng GDP dÞch vô
GDP/®Çu ngêi (103 ®ång – gi¸ 1994) cña n¨m cuèi giai ®o¹n
Kim ng¹ch xuÊt khÈu (106 USD)
Tèc ®é t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu(%)
Gi¶m tØ lÖ ®ãi nghÌo (%)
Tèc ®é t¨ng d©n sè (%)
TØ lÖ thÊt nghiÖp (%)
11,45
15,90
15,91
3,93
11,95
4.309
2.609
29,1
-
1,74
6,68
12,95
16,30
15,97
3,81
13,36
7.321
6.725
20,1
-
1,59
5,5
13,87
17,11
16,12
3,57
13,4
13.138
16.812
20,1
-
1,30
4,0
N¨m mèc
2000
2005
2010
C¬ cÊu GDP (%)
GDP c«ng nghiÖp
GDP x©y dùng
GDP n«ng nghiÖp
GDP dÞch vô
GDP (tû®ång – gi¸ 1994)
GDP c«ng nghiÖp
GDP x©y dùng
GDP n«ng nghiÖp
GDP dÞch vô
10. GDP/®Çu ngêi (USD)
100,00
19,45
13,64
15,87
51,04
13.074
9.169
10.665
34.312
391
100,00
22,5
15,56
10,40
51,54
28.717
19.233
12.887
63.668
665
100,00
25,89
17,16
6,48
50,47
61.253
40.589
15.323
119.390
1194
Nguån: Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng KTT§ B¾c Bé ®Õn n¨m 2010 - ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn - Bé KH - §T.
Tµi liÖu tham kh¶o
1. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ®Çu t - Trêng §H KTQD - NXB Thèng kª
Quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ - x· héi vïng ph¸t triÓn KTT§ B¾c Bé thêi kú 1997 - 2010 - ViÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn - Bé KH-§T.
Sè liÖu thèng kª 5 n¨m 2000 - 2004 vµ dù b¸o ®Õn n¨m 2010 - Vô Kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ L·nh thæ - Bé KH-§T.
T×nh h×nh thùc hiÖn quy ho¹ch vµ gi¶i ph¸p thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng KTT§ B¾c Bé n¨m 2003 - ViÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn- Bé KH-§T.
B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c ®Çu t n¨m 2004 vµ nhiÖm vô, gi¶i ph¸p träng t©m n¨m 2005 vïng KTT§ B¾c Bé - Vô Kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ L·nh thæ - Bé KH-§T.
B¸o c¸o t×nh h×nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vïng KTT§ B¾c Bé - Vô tæng hîp - Bé KH-§T.
Niªn gi¸m thèng kª 2003 c¶ níc vµ c¸c tØnh, thµnh phè thuéc vïng KTT§ B¾c Bé (Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, Hµ T©y, VÜnh Phóc, H¶i D¬ng, B¾c Ninh, Hng Yªn)
§Þa lý kinh tÕ x· héi ViÖt Nam - TS Lª Th«ng - NXB §H S ph¹m.
Quy ho¹ch, chiÕn lîc ph¸t triÓn ngµnh, ch¬ng tr×nh u tiªn trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi VN ®Õn 2010 - NXB Thèng kª.
Kinh nghiÖm trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña NhËt B¶n - NXB KH-XH.
ThÓ chÕ KTTT cã ®Æc s¾c Trung Quèc - NXB KH-XH.
Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam, B¸o §Çu t...
13. Trang Web:
Môc lôc
._.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
23630.doc
