Một số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại hàng hoá giữa CHDCND Lào và CHXHCN Việt Nam

Lêi më ®Çu Tr­íc xu thÕ toµn cÇu hãa, khu vùc hãa; hßa b×nh æn ®Þnh, cïng nhau ph¸t triÓn vµ sù liªn kÕt kinh tÕ toµn cÇu. Quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a c¸c quèc gia ngµy cµng ®­îc coi träng vµ ®Æt ë vÞ trÝ träng t©m trong quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ nãi chung gi÷a c¸c n­íc vµ quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a Lµo -ViÖt Nam nãi riªng. Lµo -ViÖt Nam lµ hai n­íc l¸ng giÒng, cã quan hÖ ®oµn kÕt tõ l©u ®êi, lµ liªn minh ®Êu tranh chèng kÎ thï chung trong chiÕn tranh c¸ch m¹ng giµnh ®éc lËp d©n téc; hai n­íc ®Òu lµ thµnh viªn cña HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN). Víi ®iÒu kiÖn míi nh­ hiÖn nay, t×nh ®oµn kÕt h÷u nghÞ ®Æc biÖt gi÷a hai n­íc cµng ®­îc t¨ng c­êng vµ coi träng ph¸t triÓn thµnh quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn. §Æc biÖt chó träng ­u tiªn cho lÜnh vùc th­¬ng m¹i hµng hãa vµ coi ®©y lµ mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc. Hîp t¸c th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a hai n­íc g¾n liÒn víi nh÷ng ®Æc tr­ng quan hÖ ë mçi thêi kú. Qu¸ tr×nh hîp t¸c kinh tÕ Lµo -ViÖt cã nhiÒu thuËn lîi, song gÆp còng kh«ng Ýt khã kh¨n, ®Æc biÖt trong bèi c¶nh héi nhËp mËu dÞch tù do hiÖn nay. ChÝnh nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n trong hîp t¸c th­¬ng m¹i ®· ®Æt ra yªu cÇu cho hai n­íc cÇn nghiªn cøu ph­¬ng ph¸p vµ h×nh thøc hîp t¸c phï hîp, cã hiÖu qu¶ trong thêi gian tíi. Bëi ý nghÜa rÊt quan träng cña quan hÖ hîp t¸c th­¬ng m¹i hµng ho¸ Lµo - ViÖt Nam trong quan hÖ ®èi ngo¹i cña Lµo còng nh­ cña ViÖt Nam vµ víi mong muèn gãp phÇn t×m hiÓu sù hîp t¸c trao ®æi th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a hai n­íc. §Æc biÖt tõ khi hai n­íc ký HiÖp ®Þnh H÷u NghÞ vµ Hîp t¸c n¨m 1977. Do vËy mµ em ®· chän tiªu ®Ò: “Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a CHDCND Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam” lµm ®Ò tµi nghiªn cøu cho khãa luËn tèt nghiÖp cña m×nh. B¶n khãa luËn nµy nh»m môc ®Ých t×m hiÓu thùc chÊt trao ®æi th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a hai n­íc, nh÷ng khã kh¨n - thuËn lîi còng nh­ kÕt qu¶ ®· ®­îc vµ nh÷ng h¹n chÕ tån t¹i; tõ ®ã ®­a ra nh÷ng dù ®o¸n triÓn väng vµ gi¶i ph¸p cã thÓ thóc ®Èy ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c th­¬ng m¹i hµng ho¸, ®¹t hiÖu qu¶ nhiÒu h¬n, lµm c¬ së v÷ng ch¾c cho quan hÖ H÷u NghÞ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a hai §¶ng hai Nhµ n­íc Lµo-ViÖt Nam. KÕt cÊu khãa luËn ®­îc chia lµm 3 ch­¬ng: Ch­¬ng I: Mét sè c¬ së lý luËn vÒ quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a CHDCND Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam. Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng vÒ quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a Lµo-ViÖt Nam hiÖn nay. Ch­¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a Lµo -ViÖt Nam trong thêi gian tíi. Ch­¬ng I Mét sè c¬ së lý luËn vÒ quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a CHDCND Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam I. Mét sè c¬ së lý thuyÕt vÒ th­¬ng m¹i quèc tÕ 1. Kh¸i niÖm ®Æc ®iÓm vµ vai trß vÒ th­¬ng m¹i quèc tÕ a. Kh¸i niÖm Ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ lµ ho¹t ®éng mua b¸n trao ®æi hµng hãa, dÞch vô cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã trô së kinh doanh ®Æt ë c¸c quèc gia kh¸c nhau. Ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ, cã tÝnh quèc tÕ cña nã vµ ®­îc thÓ hiÖn: + Bªn mua vµ bªn b¸n lµ nh÷ng ng­êi cã trô së th­¬ng m¹i ®Æt ë c¸c quèc gia kh¸c nhau. + §ång tiÒn thanh to¸n cã thÓ lµ ®ång tiÒn n­íc ng­êi mua, ng­êi b¸n, nh­ng th­êng lµ c¸c ngo¹i tÖ m¹nh. + Hµng hãa ®èi t­îng cña giao dÞch ®­îc di chuyÓn ra khái biªn giíi cña mçi n­íc. b. Vai trß Quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng mai quèc tÕ XuÊt nhËp khÈu ®· ®­îc thõa nhËn lµ ho¹t ®éng c¬ b¶n nhÊt cña ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ, lµ ph­¬ng tiÖn thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn. v× thÕ xuÊt nhËp khÈu ®ãng vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ cña c¸c n­íc tham gia vµo th­¬ng m¹i quèc tÕ nh­ sau: Vai trß cña xuÊt khÈu XuÊt khÈu t¹o nguån vèn chñ yÕu cho nhËp khÈu phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. §Ó c«ng nghiÖp ho¸ ®Êt n­íc trong mét thêi gian ng¾n ®ßi hái ph¶i cã nguån vèn lín ®Ó nhËp khÈu thiÕt bÞ m¸y mãc, kü thuËt, c«ng nghÖ tiªn tiÕn. Nguån vèn ®Ó nhËp khÈu mét phÇn thu tõ ho¹t ®éng xuÊt khÈu hµng ho¸. V× thÕ XuÊt khÈu quyÕt ®Þnh quy m« vµ tèc ®é t¨ng cña nhËp khÈu. XuÊt khÈu ®ãng gãp vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn: C¬ cÊu s¶n xuÊt vµ tiªu dïng trªn thÕ giíi ®· vµ ®ang thay ®æi v« cïng m¹nh mÏ. §ã lµ thµnh qu¶ cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. Sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ phï hîp víi xu h­íng ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÕ giíi. Cã hai c¸ch nh×n nhËn vÒ t¸c ®éng cña xuÊt khÈu ®èi víi s¶n xuÊt vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ: Mét lµ: xuÊt khÈu chØ lµ viÖc tiªu thô nh÷ng s¶n phÈm thõa do s¶n xuÊt v­ît qu¸ nhu cÇu néi ®Þa. Trong nÒn kinh tÕ cßn l¹c hËu vµ chËm ph¸t triÓn, s¶n xuÊt vÒ c¬ b¶n ch­a ®ñ tiªu dïng, nÕu chØ chñ ®éng chê sù thõa ra cña s¶n xuÊt th× xuÊt khÈu vÉn sÏ nhá bÐ vµ t¨ng tr­ëng chËm. Hai lµ: coi thÞ tr­êng vµ ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng thÕ giíi lµ h­íng quan träng ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt. ®iÒu ®ã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn sù t¸c ®éng nµy thÓ hiÖn ë chç: XuÊt khÈu t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh kh¸c cã c¬ héi ph¸t triÓn thuËn lîi, khi s¶n phÈm cña ngµnh nµy ®­îc xuÊt khÈu th× còng ®ång nghÜa víi viÖc ngµnh s¶n xuÊt nguyªn liÖu cña ngµnh ®ã sÏ cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh. XuÊt khÈu t¹o ra kh¶ n¨ng më réng thÞ tr­êng tiªu thô gãp phÇn cho s¶n xuÊt ph¸t triÓn vµ æn ®Þnh. Nhê cã ho¹t xuÊt khÈu mµ thÞ tr­êng tiªu thô cña c¸c s¶n phÈm kh«ng cßn bã hÑp trong ph¹m vi nhá bÐ cña thÞ tr­êng trong n­íc. C¸c s¶n phÈm hµng ho¸ cña mét n­íc ®· cã ®iÒu kiÖn xuÊt hiÖn ë nhiÒu thÞ tr­êng kh¸c nhau trªn thÕ giíi. XuÊt khÈu t¹o ®iÒu kiÖn më réng kh¶ n¨ng cung cÊp ®Çu vµo cho s¶n xuÊt, n©ng cao kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong n­íc. XuÊt khÈu t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò kinh tÕ - kü thuËt nh»m c¶i t¹o vµ n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt trong n­íc.Th«ng qua xuÊt khÈu hµng ho¸ c¸c quèc gia trªn thÕ giíi sÏ tham gia vµo cuéc c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng thÕ giíi vÒ gi¸ c¶, chÊt l­îng, marketing - hçn hîp. XuÊt khÈu cßn ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp lu«n ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh. XuÊt khÈu cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. T¸c ®éng cña xuÊt khÈu ®Õn ®êi sèng gåm cã nhiÒu mÆt. Tr­íc hÕt s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu lµ n¬i thu hót hµng triÖu lao ®éng vµo lµm viÖc vµ cã thu nhËp kh¸. XuÊt khÈu cßn t¹o ra nguån vèn ®Ó nhËp khÈu vËt phÈm tiªu dïng thiÕt yÕu phôc vô ®êi sèng vµ ®¸p øng ngµy cµng ®a d¹ng phong phó thªm nhu cÇu cña nh©n d©n. XuÊt khÈu lµ c¬ së ®Ó më réng vµ thóc ®Èy c¸c quan hÖ th­¬ng m¹i quèc tÕ cña c¸c quèc gia. XuÊt khÈu vµ c¸c quan hÖ th­¬ng m¹i quèc tÕ cã t¸c ®éng qua l¹i phô thuéc lÉn nhau. XuÊt khÈu lµ mét ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ, cã thÓ ho¹t ®éng xuÊt khÈu cã sím h¬n c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ kh¸c t¹i ®iÒu kiÖn thóc ®Èy c¸c quan hÖ nµy ph¸t triÓn. Ch¼ng h¹n xuÊt khÈu vµ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu thóc ®Èy quan hÖ tÝn dông, ®Çu t­, dÞch vô, më réng vËn t¶i quèc tÕ ... mÆt kh¸c; chÝnh c¸c quan hÖ th­¬ng m¹i quèc tÕ t¹o tiÒn ®Ò cho më réng xuÊt. Vai trß cña nhËp khÈu NhËp khÈu gãp phÇn trong viÖc thùc hiÖn c«ng nghiÖp hãa vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th× nhËp khÈu gióp cho viÖc tiÕp thu c«ng nghÖ tiªn tiÕn, m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, c¸c nguyªn nhiªn vËt liÖu cã chÊt l­îng cao mµ trong n­íc ch­a ®¸p øng ®î­c trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt hµng hãa cã chÊt l­îng cao vµ ®¸p øng cho chÝnh s¸ch më cöa vµ hîp t¸c kinh tÕ víi n­íc ngoµi. NhËp khÈu nh÷ng lo¹i hµng ho¸ mµ trong n­íc kh«ng thÓ s¶n xuÊt ®­îc hoÆc kh«ng ®ñ ®¸p øng vÝ dô: thÐp, xi m¨ng... ngoµi ra nhËp khÈu gióp cho viÖc cã ng÷ng mÆt hµng mµ trong n­íc s¶n xuÊt kh«ng cã hiÖu qu¶ b»ng hµng nh©p khÈu vÝ du: m¸y bay, vò khÝ... NhËp khÈu cã vai trß thóc ®Èy xuÊt khÈu nh÷ng hµng ho¸ cã chÊt l­îng cao vµ cã gi¸ trÞ thÊp b»ng c¸ch nhËp khÈu m¸y mãc hiÖn ®¹i vµ nguyªn vËt liÖu ®Çu vµo tèt. NhËp khÈu gióp cho viÖc t¨ng ng©n s¸ch nhµ n­íc th«ng qua thuÕ nhÊp khÈu. 2. Mét sè c¬ së lý thuyÕt vÒ th­¬ng m¹i quèc tÕ 2.1. Lý thuyÕt lîi thÕ tuyÖt ®èi Theo Adam Smith cho r»ng mçi quèc gia chuyªn m«n ho¸ vµo nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt mµ hä cã lîi thÕ tuyÖt ®èi, cã nghÜa lµ sö dông nh÷ng lîi thÕ ®ã cho phÐp hä s·n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm cã chi phÝ thÊp h¬n c¸c n­íc kh¸c. Ch¼ng h¹n, tµi nguyªn thiªn nhiªn dÔ khai th¸c, lao ®éng dåi dµo, gi¸ nh©n c«ng rÎ, khÝ hËu æn hoµ, ®Êt ®ai mµu mì cho s¶n l­îng n«ng nghiÖp cao vµ chi phÝ thÊp. VÝ dô: v× c¸c khÝ hËu ®iÒu kiÖn thuËn lîi, Brazin cã thuËn lîi trong viÖc trång cµ phª nh­ng kh«ng cã thuËn lîi trong viÖc trång lóa mú, ng­îc l¹i Canada cã thuËn lîi trong viÖc trång lóa mú nh­ng kh«ng cã thuËn lîi trong trång cµ phª, Brazin cã lîi thÕ tuyÖt ®èi so víi Canada vÒ trång cµ phª nh­ng kh«ng cã lîi thÕ vÒ trång lóa mú. Cßn ®èi víi Canada cã lîi thÕ tuyÖt ®èi so víi Brazin vÒ trång lóa mú nh­ng kh«ng cã lîi thÕ vÒ trång cµ phª. Do vËy c¶ hai quèc gia cã thÓ thu lîi ®­îc nÕu mçi quèc gia chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt hµng ho¸ cã lîi thÕ tuyÖt ®èi cña hä ®Ó trao ®æi víi quèc gia kia lÊy hµng ho¸ kh«ng cã lîi thÕ. Do ®ã kÓ c¶ cµ phª vµ lóa mú ®Òu ®­îc trång nhiÒu h¬n. 2.2. Lý thuyÕt lîi thÕ so s¸nh Häc thuyÕt lîi thÕ so s¸nh ®· chØ ra th­¬ng m¹i gi÷a c¸c quèc gia cã thÓ ®em l¹i lîi nhuËn cho tÊt c¶ c¸c bªn tham ra chø kh«ng ph¶i chØ víi quèc gia s¶n xuÊt hµng ho¸ ë møc gi¸ rÎ. Cã mét sè ý kiÕn cho r»ng, nÕu cã sù kh¸c nhau so s¸nh trong hiÖu qu¶ s¶n xuÊt hµng ho¸ gi÷a c¸c quèc gia th× ngay c¶ n­íc nghÌo còng cã thÓ thu ®­îc lîi thÕ so s¸nh. Häc thuyÕt lîi thÕ so s¸nh kh¼ng ®Þnh nÕu mét quèc gia chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt c¸c lo¹i hµng hãa gi÷a quèc gia nµy víi quèc gia kh¸c sÏ ®em l¹i lîi Ých cho c¶ hai bªn. N¨m 1817 David Ricardo nhµ kinh tÕ häc ng­êi Anh ( gèc do th¸i ) ®· nghiªn cøu vµ dùa vµo häc thuyÕt lîi thÕ tuyÖt ®èi cña Adam Smith ®Ó ph¸t triÓn häc thuyÕt lîi thÕ so s¸nh. Ricardo lËp luËn r»ng mäi n­íc lu«n cã thÓ vµ rÊt cã thÓ khi tham gia vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng vµ th­¬ng m¹i quèc tÕ. Bëi v× ph¸t triÓn ngo¹i th­¬ng cho phÐp kh¶ n¨ng tiªu dïng cña mét n­íc: chØ nªn chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt sè s¶n phÈm nhÊt ®Þnh vµ xuÊt khÈu hµng hãa cña m×nh ®Ó ®æi lÊy hµng ho¸ nhËp khÈu tõ n­íc kh¸c vµ nh÷ng n­íc nµo cã lîi thÕ tuyÖt ®èi h¬n h¼n c¸c n­íc kh¸c, hoÆc bÞ kÐm lîi thÕ tuyÖt ®èi so víi c¸c n­íc kh¸c trong viÖc s¶n xuÊt mäi s¶n phÈm th× vÉn cã thÓ cã lîi khi tham gia vµo ph©n c«ng lao ®éng vµ th­¬ng m¹i quèc tÕ. 2.3. Lý luËn mËu dÞch ®­êng biªn. C¸c ®­êng biªn gi÷a c¸c quèc gia nã kh«ng chØ cã ý nghÜa ph©n danh ®Þa giíi hµnh chÝnh, an ninh trËt tù, quèc phßng... mµ trong xu thÕ héi nhËp toµn cÇu ho¸ nã cßn cã ý nghÜa lín vÒ kinh tÕ x· héi vµ th­¬ng m¹i quyÕt ®Þnh ®Õn xu thÕ ph¸t triÓn vµ ®Þa vÞ cña quèc gia ®ã. Khi hai quèc gia cã chung ®­êng biªn giíi trªn bé víi nhau sÏ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó hai bªn ph¸t triÓn ho¹t ®éng bu«n b¸n trong ho¹t ®éng kinh doanh hiÖn ®¹i tån t¹i mét lý thuyÕt vÒ mËu dÞch ®­êng biªn gi÷a c¸c quèc gia trong khu vùc vµ quèc tÕ. §­êng biªn gi÷a c¸c quèc gia lµ sù giao th«ng kinh tÕ gi÷a c¸c quèc gia ®ã vµ tÊt yÕu tån t¹i mét khu vùc mËu dÞch ®­êng biªn. trong khu vùc ®­êng biªn tån t¹i vµ ph¸t triÓn chñ yÕu lµ m« h×nh th­¬ng m¹i b¸n lÎ. HÖ thèng ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ dùa trªn c¬ së lý thuyÕt vÒ mËu dÞch ®­êng biªn ph¶i ®­îc ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai thÝch hîp cho phÐp khai th¸c mÆt tÝch cùc cña nã, t¹o tiÒn ®Ò cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng ho¸ gi÷a c¸c quèc gia. MÆt kh¸c còng ®ßi hái mét sù tæ chøc chÆt chÏ qu¶n lý h÷u hiÖu theo quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan cña khu vùc thÞ tr­êng nµy ®Ó lµm gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng ¶nh h­ëng tiªu cùc cho nÒn th­¬ng m¹i cña c¸c quèc gia, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ nãi riªng, kinh tÕ - x· héi nãi chung. 3. C¸c ph­¬ng thøc kinh doanh trong th­¬ng m¹i quèc tÕ. Trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ cã nhiÒu ph­¬ng thøc kinh doanh, nh­ng ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa th­êng ¸p dông c¸c ph­¬ng thøc kinh doanh nh­ sau: - Ph­¬ng thøc xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp. Ph­¬ng thøc xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp lµ ph­¬ng thøc kinh doanh mµ ng­êi nhËp khÈu vµ xuÊt khÈu trùc tiÕp quan hÖ víi nhau ®Ó tiÕn hµnh th­¬ng l­îng vµ trao ®æi hµng hãa. Do ng­êi b¸n vµ ng­êi mua trùc tiÕp quan hÖ víi nhau, cho nªn dÔ dµng ®i ®Õn thèng nhÊt, Ýt x¶y ra hiÓu lÇm hoÆc nh÷ng sai sãt ®¸ng tiÕc vµ lµm cho th­¬ng vô tiÕn hµnh nhanh chãng h¬n, Ýt x¶y ra rñi ro h¬n. MÆt kh¸c, thùc hiÖn xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi b¸n vµ ng­êi mua trùc tiÕp tiÕp xóc víi thÞ tr­êng, n¾m b¾t ®­îc nh÷ng sù thay ®æi cña m«i tr­êng ®Ó cã thÓ ®­a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c vµ kÞp thêi, ®èi øng víi nh÷ng biÕn ®éng cña thÞ tr­êng, t¹o cho hä nh÷ng kh¶ n¨ng n¾m b¾t vµ ph¶n øng linh ho¹t víi thÞ tr­êng ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña m×nh. Thùc hiÖn nhËp khÈu trùc tiÕp cho phÐp c¸c nhµ kinh doanh thiÕt lËp, më réng ®­îc mèi quan hÖ víi b¹n hµng mét c¸ch thuËn lîi nhanh chãng, x¸c lËp mét mèi quan hÖ mua b¸n tin cËy (good will) t¹o kh¶ n¨ng më réng vµ ®æi míi mÆt hµng. Trong th­¬ng m¹i quèc tÕ, ph­¬ng thøc nµy th­êng ®­îc ¸p dông khi trao ®æi víi khèi l­îng hµng hãa lín míi cã thÓ bï ®¾p ®­îc chi phÝ giao dÞch. Nh­ng l¹i cã thÓ ¸p dông rÊt hiÖu qu¶ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh, më réng thÞ tr­êng vµ mÆt hµng khi thùc hiÖn ho¹t ®éng mua b¸n qua khu vùc biªn giíi víi mäi quy m« tõ lín ®Õn nhá, do ­u ®iÓm cña bu«n b¸n qua khu vùc biªn giíi lµ cã ®iÒu kiÖn th­¬ng m¹i thuËn lîi gi¶m ®­îc chi phÝ giao dÞch. - Ph­¬ng thøc bu«n b¸n qua trung gian. Ph­¬ng thøc mua b¸n qua trung gian lµ ph­¬ng thøc kinh doanh mµ ng­êi mua vµ ng­êi b¸n kh«ng trùc tiÕp quan hÖ víi nhau mµ mäi qu¸ tr×nh th­¬ng l­îng trao ®æi hµng hãa ®Òu th«ng qua ng­êi thø ba gäi lµ trung gian th­¬ng m¹i. Ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa qua biªn giíi ®­êng bé th­êng sö dông hai d¹ng trung gian th­¬ng m¹i ®ã lµ ®¹i lý vµ m«i giíi. Sö dông lo¹i h×nh ®¹i lý rÊt thÝch hîp khi mua b¸n c¸c lo¹i hµng n«ng s¶n thùc phÈm, hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng vµ mét sè lo¹i hµng hãa kh¸c. Sö dông m«i giíi khi mua b¸n c¸c thiÕt bÞ m¸y mãc vµ mét sè hµng hãa ®Æc biÖt kh¸c. Sö dông ph­¬ng thøc mua b¸n qua trung gian ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa qua biªn giíi ®­êng bé cã nh÷ng ­u ®iÓm sau: T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó doanh nghiÖp, më réng thÞ tr­êng, më réng mÆt hµng, ®Æc biÖt cã hiÖu qu¶ khi x©m nhËp vµo nh÷ng thÞ tr­êng míi vµ mÆt hµng míi. Sö dông ®­îc nh÷ng kinh nghiÖm vµ c¸c c¬ së vËt chÊt cña c¸c trung gian, t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp chiÕm lÜnh thÞ tr­êng nhanh, h¹n chÕ ®­îc nh÷ng rñi ro vµ chi phÝ ban ®Çu. Tèi ­u hãa ®­îc qu¸ tr×nh vËn chuyÓn. Nh­ng sö dông ph­¬ng thøc nµy cã nh÷ng h¹n chÕ: Ng­êi kinh doanh mÊt sù liªn hÖ trùc tiÕp víi thÞ tr­êng, thiÕu th«ng tin, th«ng tin kh«ng chÝnh x¸c, kÞp thêi, ¶nh h­ëng ®Õn c¸c quyÕt ®Þnh kinh doanh cña doanh nghiÖp. NhiÒu khi kh«ng kiÓm so¸t ®­îc c¸c ho¹t ®éng cña trung gian vµ lîi nhuËn bÞ chia sÎ. Ph­¬ng thøc mua b¸n qua trung gian ®­îc ¸p dông phæ biÕn trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ nãi chung vµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa nãi riªng. Khi ¸p dông c¸c ph­¬ng thøc nµy cÇn cã c¸c biÖn ph¸p ®Ó kiÓm so¸t c¸c trung gian th­¬ng m¹i, vµ khi lùa chän c¸c trung gian th­¬ng m¹i cÇn c¨n cø vµo c¸c tiªu thøc: + Kh¶ n¨ng kinh doanh. + Kh¶ n¨ng tµi chÝnh. + Kinh nghiÖm vµ uy tÝn cña trung gian trªn thÞ tr­êng. - Ph­¬ng thøc kinh doanh t¸i xuÊt. Kinh doanh t¸i xuÊt khÈu lµ xuÊt khÈu trùc tiÕp ra n­íc ngoµi nh÷ng hµng hãa ®· nhËp vµo tr­íc ®©y kh«ng qua giai ®o¹n, gia c«ng chÕ biÕn ë n­íc t¸i xuÊt. ë trªn thÕ giíi ®ang tån t¹i hai quan ®iÓm vÒ ho¹t ®éng t¸i xuÊt: Quan ®iÓm 1: Hµng hãa nhËp khÈu vÒ sau ®ã trùc tiÕp xuÊt th¼ng ra n­íc ngoµi kh«ng qua qu¸ tr×nh l­u th«ng trong n­íc. Quan ®iÓm 2: Hµng hãa nhËp khÈu vÒ cã thÓ qua qu¸ tr×nh l­u th«ng trong n­íc sau ®ã míi xuÊt khÈu ra n­íc ngoµi. HiÖn nay cã hai h×nh thøc t¸i xuÊt lµ t¹m nhËp t¸i xuÊt vµ chuyÓn khÈu. H×nh thøc t¹m nhËp t¸i xuÊt: Hµng hãa nhËp khÈu ®­îc lµm thñ tôc h¶i quan ®Ó nhËp c¶nh vµ khi xuÊt khÈu l¹i lµm thñ tôc h¶i quan ®Ó xuÊt khÈu hµng hãa. H×nh thøc t¹m nhËp t¸i xuÊt th­êng hiÖu qu¶ kh«ng cao b»ng h×nh thøc chuyÓn khÈu, nh­ng nghiÖp vô tiÕn hµnh l¹i ®¬n gi¶n dÔ thùc hiÖn, nã cho phÐp nhËp vÒ nh÷ng l« hµng lín vµ t¸i xuÊt nh÷ng l« hµng nhá vµ ng­îc l¹i phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh doanh cña hai n­íc Lµo - ViÖt Nam. H×nh thøc chuyÓn khÈu: Hµng hãa ®­îc chuyÓn th¼ng tõ n­íc xuÊt khÈu sang n­íc nhËp khÈu, kh«ng lµm thñ tôc h¶i quan ë n­íc t¸i xuÊt. H×nh thøc nµy th­êng hiÖu qu¶ kinh doanh cao h¬n, nh­ng nghiÖp vô tiÕn hµnh phøc t¹p h¬n, ®ßi hái ng­êi kinh doanh ph¶i tÝnh to¸n vµ phèi hîp c¸c nghiÖp vô cho tèt. - Ph­¬ng thøc kinh doanh ®èi l­u. Ph­¬ng thøc kinh doanh ®èi l­u lµ ph­¬ng thøc kinh doanh mµ xuÊt khÈu kÕt hîp chÆt chÏ víi nhËp khÈu, ng­êi b¸n ®ång thêi lµ ng­êi mua, l­îng hµng hãa trao ®æi lµ t­¬ng ®­¬ng nhau. Ph­¬ng thøc cho phÐp kh¾c phôc ®­îc hiÖn t­îng lÖch c¸n c©n thanh to¸n, vµ nÕu cã ph­¬ng ph¸p tèt sÏ cã t¸c dông thóc ®Èy xuÊt khÈu. C¸c h×nh thøc mua b¸n ®èi l­u th­êng sö dông lµ: + Hµng ®æi hµng. + Mua ®èi l­u. + H×nh thøc bï trõ. + H×nh thøc mua l¹i s¶n phÈm. + Giao dÞch båi hoµn. - Ph­¬ng thøc gia c«ng quèc tÕ. Ph­¬ng thøc gia c«ng quèc tÕ lµ ph­¬ng thøc kinh doanh mµ mét bªn gäi lµ bªn nhËn gia c«ng nguyªn liÖu, b¸n thµnh phÈm, thiÕt bÞ m¸y mãc cña mét bªn, gäi lµ bªn ®Æt gia c«ng, ®Ó tiÕn hµnh gia c«ng thµnh s¶n phÈm tr¶ l¹i cho bªn ®Æt gia c«ng. Bao gåm hai h×nh thøc gia c«ng quèc tÕ c¬ b¶n: H×nh thøc nhËn nguyªn liÖu tr¶ l¹i s¶n phÈm: Ng­êi ®Æt gia c«ng giao nguyªn liÖu cho bªn nhËn gia c«ng nh­ng quyÒn së h÷u nguyªn vËt liÖu vÉn thuéc bªn ®Æt gia c«ng. H×nh thøc nhËn nguyªn liÖu b¸n l¹i s¶n phÈm: Ng­êi ®Æt gia c«ng b¸n nguyªn liÖu cho bªn nhËn gia c«ng vµ mua l¹i s¶n phÈm do bªn nhËn gia c«ng s¶n xuÊt ra. Ho¹t ®éng gia c«ng quèc tÕ cã thÓ lµ lµm gia c«ng cho ng­êi n­íc ngoµi hoÆc ®Æt ng­êi n­íc ngoµi gia c«ng. - §Êu thÇu quèc tÕ. §Êu thÇu quèc tÕ lµ mét ph­¬ng thøc kinh doanh, trong ®ã ng­êi mua (ng­êi gäi thÇu) c«ng bè tr­íc c¸c ®iÒu kiÖn mua hµng ®Ó ng­êi b¸n b¸o gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn th­¬ng m¹i kh¸c, ®Ó ng­êi mua chän ng­êi b¸n ®­îc tèt h¬n. §Êu thÇu ®Ó cung cÊp nh÷ng hµng hãa vµ dÞch vô víi sè l­îng lín nh­ m¸y mãc, thiÕt bÞ c«ng nghÖ, nguyªn vËt liÖu. Hµng tiªu dïng vµ trong lÜnh vùc x©y dùng. Tuú theo c¸ch lùa chän tiªu thøc ®Ó ph©n lo¹i mµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cã nh÷ng h×nh thøc nh­: §Êu thÇu më réng, ®Êu thÇu h¹n chÕ, ®Êu thÇu mét tói hå s¬, ®Êu thÇu hai tói hå s¬, ®Êu thÇu mét giai ®o¹n vµ ®Êu thÇu hai giai ®o¹n. Nh÷ng doanh nghiÖp tham gia ®Êu thÇu ph¶i lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã uy tÝn, vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao. - Mua b¸n t¹i héi chî vµ triÓn l·m. Héi chî lµ thÞ tr­êng ho¹t ®éng ®Þnh kú, ®­îc tæ chøc vµo mét thêi gian vµ ®Þa ®iÓm cè ®Þnh trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, t¹i ®ã ng­êi b¸n ®em tr×nh bµy hµng hãa vµ tiÕp xóc víi ng­êi mua ®Ó ký kÕt hîp ®ång mua b¸n. TriÓn l·m lµ viÖc tr­ng bµy giíi thiÖu thµnh tùu cña mét nÒn kinh tÕ hoÆc mét ngµnh kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü thuËt. Ngµy nay c¸c n­íc trªn thÕ giíi lîi dông triÓn l·m ®Ó tr­ng bµy hµng hãa qu¶ng c¸o vµ xóc tiÕn b¸n hµng. Cã nhiÒu h×nh thøc héi chî, triÓn l·m nh­: Héi chî vµ triÓn l·m tæng hîp, héi chî vµ triÓn l·m chuyªn ngµnh. Vµ héi chî triÓn l·m lµ n¬i giíi thiÖu, qu¶ng c¸o vµ tiÕn hµnh giao dÞch ký kÕt c¸c hîp ®ång mua b¸n hµng hãa. II. Mét sè ®Æc ®iÓm vÒ quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a chdcnd Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam 1. LÞch sö ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i Lµo - ViÖt Nam Lµo -ViÖt Nam lµ hai n­íc l¸ng giÒng vèn cã mèi quan hÖ g¾n bã víi nhau tõ l©u ®êi, cïng n»m trªn b¸n ®¶o §«ng D­¬ng, cã chung h¬n 2000 km biÕn giíi, d·y nói Phuxamx©u ë §«ng B¾c Lµo nèi liÒn víi d¶i Tr­êng s¬n cña ViÖt Nam, ng­êi ViÖt, ng­êi Lµo cïng t¾m chung dßng n­íc Mªk«ng. Hai d©n téc ®· cã hµng ngµn n¨m lÞch sö gióp ®ì lÉn nhau. VÒ quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam ®· cã quan hÖ bu«n b¸n tõ xa x­a, vµ dï gÆp nhiÒu khã kh¨n do ®iÒu kiÖn tù nhiªn mang l¹i, nh­ng quan hÖ giao l­u bu«n b¸n kh«ng ngõng ph¸t triÓn, v­ît qua mäi khã kh¨n ®Ó ph¸t triÓn toµn diÖn trong mäi hoµn c¶nh, mäi giai ®o¹n vµ mäi lÜnh vùc. Ban ®Çu chñ yÕu lµ th«ng qua viÖc giao th­¬ng, trao ®æi hµng hãa cña c­ d©n vïng biªn giíi hai n­íc. M·i ®Õn n¨m 1961, mèi quan hÖ Êy míi ®­îc x¸c lËp chÝnh thøc th«ng qua con ®­êng Nhµ n­íc khi chÝnh phñ V­¬ng quèc Lµo vµ chÝnh phñ ViÖt Nam D©n chñ Céng hßa ký HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ngµy 13/07/1961; t¹o c¬ së ph¸p lý ®Çu tiªn cho quan hÖ th­¬ng m¹i nãi riªng vµ cho sù ph¸t triÓn cña quan hÖ kinh tÕ trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc gi÷a hai n­íc nãi chung. Mét trong nh÷ng néi dung cña HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i lµ chÝnh thøc c«ng nhËn quan hÖ trao ®æi hµng ho¸ gi÷a hai n­íc d­íi 3 h×nh thøc: MËu dÞch Trung ­¬ng, mËu dÞch ®Þa ph­¬ng vµ mËu dÞch t¹i cöa khÈu (tiÓu ng¹ch). Nh­ vËy, ®Õn thêi ®iÓm nµy quan hÖ trao ®æi kinh tÕ gi÷a hai n­íc chÝnh thøc b¾t ®Çu. Tuy nhiªn, thêi kú 1961-1975, do ®iÒu kiÖn kh¸ch quan khã kh¨n ®ã lµ ®Êt n­íc ®ang ë thêi chiÕn, cuéc chiÕn ®Êu chèng ®Õ quèc Mü ®ang diÔn ra ¸c liÖt cho nªn quan hÖ kinh tÕ gi÷a hai n­íc kh«ng ph¸t triÓn, ho¹t ®éng bu«n b¸n hÇu nh­ bÞ gi¸n ®o¹n hoÆc nÕu cã th× chØ lµ ho¹t ®éng bu«n b¸n lÎ tÎ, kh«ng chÝnh thøc gi÷a c­ d©n ë vïng biªn giíi, vµ phÇn lín víi h×nh thøc hµng ®æi hµng mang tÝnh chÊt gióp ®ì lÉn nhau; ®Æc biÖt lµ gi÷a nh©n d©n c¸c tØnh biªn giíi ViÖt Nam víi bµ con vïng gi¶i phãng Lµo. Sau khi n­íc CHDCND Lµo ®­îc thµnh lËp (th¸ng12/ 1975), vµ ®Æc biÖt tõ khi hai Nhµ n­íc Lµo vµ ViÖt Nam ký HiÖp ­íc H÷u nghÞ vµ Hîp t¸c t¹i thñ ®« Viªng Ch¨n ngµy 18/07/1977, quan hÖ Lµo-ViÖt Nam ®· ph¸t triÓn thªm mét b­íc vµ chuyÓn ®æi tõ quan hÖ chñ yÕu vÒ chÝnh trÞ, qu©n sù sang quan hÖ toµn diÖn c¶ vÒ ChÝnh trÞ, ngo¹i giao, an ninh quèc phßng, kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc, kü thuËt...vv. HiÖp ­íc nµy ®· ®¸nh dÊu sù ph¸t triÓn v­ît bËc; t¹o c¬ së ®Ó ký kÕt hµng lo¹t c¸c HiÖp ®Þnh, NghÞ ®Þnh vµ Tho¶ thuËn hîp t¸c sau nµy trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc ®Ó t¹o hµnh lang ph¸p lý cho viÖc trao ®æi bu«n b¸n gi÷a hai n­íc. Tõ ®ã, hai Bªn ®· thµnh lËp Uû ban hîp t¸c Liªn chÝnh phñ vµ Ph©n ban hîp t¸c ë mçi n­íc, häp mét n¨m hai lÇn ®Ó kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh hîp t¸c kinh tÕ, th­¬ng m¹i, v¨n hãa, khoa häc kü thuËt gi÷a hai n­íc; ®ång thêi thèng nhÊt ®­a ra c¸c kÕ ho¹ch hîp t¸c trong 10 hoÆc 5 n¨m vµ kÕ ho¹ch tõng n¨m ®Ó cô thÓ hãa c¸c môc tiªu vµ biÖn ph¸p thùc hiÖn. Nh­ vËy, quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam ®· b­íc thªm mét giai ®o¹n míi. Tuy quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc ®· ®­îc chÝnh thøc hãa vµ diÔn ra trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc vµ ë c¸c c¸c cÊp: tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng nh­ng vÉn mang nÆng h×nh thøc cò: hµng ®æi hµng vµ do chÝnh phñ hai Bªn kiÓm so¸t vµ can thiÖp qu¸ s©u, vÝ dô trong th­¬ng m¹i viÖc qui ®Þnh chÆt chÏ tæng gi¸ trÞ bu«n b¸n trao ®æi còng nh­ danh môc mÆt hµng vµ chØ ®Þnh tæ chøc doanh nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn lµm cho viÖc trao ®æi th­¬ng m¹i kh«ng ®­îc më réng. H¬n n÷a, còng cã nhiÒu lý do kh¸ch quan kh¸c nh­ ®­êng giao th«ng nèi kÕt gi÷a hai n­íc kh«ng th«ng suèt, nªn nh×n chung quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc giai ®o¹n nµy chØ ph¸t triÓn theo nghÜa Nhµ n­íc vµ mang tÝnh chÊt gióp ®ì lÉn nhau. §Õn gi÷a thËp kû 80 ®Çu thËp kû 90, t×nh h×nh quèc tÕ vµ khu vùc cã nh÷ng biÕn ®æi lín, xu thÕ toµn cÇu hãa, khu vùc ho¸ ®· t¸c ®éng kh«ng nhá ®Õn mäi quèc gia kÓ c¶ Lµo vµ ViÖt Nam. N¨m 1986 c¶ Lµo vµ ViÖt Nam ®Òu tiÕn hµnh ®æi míi. Thªm vµo ®ã n¨m1991, Liªn X« vµ hÖ thèng c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa ë §«ng ¢u sôp ®æ, t¸c ®éng to lín ®Õn nÒn kinh tÕ cña c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa trong ®ã cã c¶ Lµo vµ ViÖt Nam, n­íc vèn dùa vµo sù viÖn trî, gióp ®ì bao cÊp tõ anh c¶ Liªn X«. §Õn lóc nµy, quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc thùc sù thay ®æi: chuyÓn dÞch c¬ cÊu tõ viÖc viÖn trî cho vay do Nhµ n­íc chi phèi sang gi¶m dÇn viÖn trî vµ cho vay, ®Èy nhanh hîp t¸c s¶n xuÊt vµ kinh doanh b×nh ®¼ng cïng cã lîi phï hîp víi xu h­íng vµ th«ng lÖ quèc tÕ. §ång thêi quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ Lµo -ViÖt Nam còng chuyÓn tõ hîp t¸c tõng vô viÖc theo yªu cÇu sang hîp t¸c theo kÕ ho¹ch hµng n¨m. Tuy vËy, hai n­íc vÉn giµnh cho nhau nhiÒu ­u ®·i, ­u tiªn ®Ó t¹o ®iÒu kiªn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë mçi n­íc. HiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i thêi kú 1991-1995 gi÷a hai chÝnh phñ ra ®êi, theo ®ã hai Bªn chÊm døt h×nh thøc ký nghÞ ®Þnh th­ trao ®æi hµng hãa hµng n¨m, xo¸ bá t×nh tr¹ng bao cÊp cña Nhµ n­íc, cho phÐp më réng ®èi t­îng trao ®æi, kh«ng h¹n chÕ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n tham gia trao ®æi, më réng danh môc mÆt hµng trao ®æi. Do ®ã, gãp phÇn lµm phong phó ®a d¹ng c¸c mÆt hµng trao ®æi vµ lµm t¨ng kim ng¹ch bu«n b¸n gi÷a hai n­íc. Quan hÖ bu«n b¸n theo ®óng nghÜa thùc sù b¾t ®Çu. 2. Nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n. Quan hÖ chÝnh trÞ - x· héi ®Æc biÖt gi÷a Lµo - ViÖt Nam trong suèt chiÒu dµi lÞch sö. §©y lµ yÕu tè, lµ tiÒn ®Ò ®Æc biÖt quan träng t¹o c¬ së cho sù ph¸t triÓn hîp t¸c, liªn kÕt vµ giao l­u th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc. §¶ng NDCM Lµo vµ ChÝnh phñ CHDCND Lµo còng nh­ §¶ng vµ ChÝnh phñ ViÖt Nam lu«n kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt “b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn mèi quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a nh©n d©n hai n­íc, sù hîp t¸c l©u dµi vµ gióp ®ì lÉn nhau vÒ nhiÒu mÆt, trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, t«n träng ®éc lËp chñ quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nhau”. NÕu nh­ tr­íc thËp niªn 80, quan hÖ hîp t¸c Lµo - ViÖt Nam chñ yÕu lµ sù gióp ®ì kh«ng hoµn l¹i cña ViÖt Nam nh»m kh«i phôc nÒn kinh tÕ, ®¶m b¶o giao th«ng vËn t¶i, qu¸ c¶nh, x©y dùng c¸c tuyÕn ®­êng quan träng cho Lµo th× tõ sau HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i 1981 (cho giai ®o¹n 1981-1985), quan hÖ hîp t¸c Lµo - ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc b­íc ph¸t triÓn míi, c¶ vÒ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u, theo ph­¬ng h­íng x©y dùng quan hÖ hîp t¸c trªn c¬ së lîi Ých song ph­¬ng. Lµo - ViÖt Nam ®· trë thµnh thµnh viªn cña ASEAN. V× vËy, quan hÖ gi÷a hai n­íc kh«ng chØ dõng ë quan hÖ hç trî truyÒn thèng mµ cßn chÞu ¶nh h­ëng cña c¸c yÕu tè khu vùc, ®­îc x¸c ®Þnh theo tËp qu¸n quèc tÕ trªn c¬ së lîi Ých song ph­¬ng. Lé tr×nh thùc hiÖn AFTA víi thêi h¹n ®èi víi Lµo ®­îc kÐo dµi tíi 2008 vµ víi ViÖt Nam tíi 2006 t¹o ®iÒu kiÖn cho hai n­íc duy tr× kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi c¸c n­íc trong khu vùc. Quan hÖ hîp t¸c gi÷a hai n­íc trªn c¬ së phèi hîp vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña mçi bªn t¹o nªn mét thÞ tr­êng réng lín h¬n, cã søc c¹nh tranh h¬n trong hîp t¸c khu vùc. §ång thêi kh¶ n¨ng hîp t¸c ph¸t triÓn, thu hót ®Çu t­ cña Lµo tõ c¸c n­íc trong khu vùc t¨ng lªn sÏ lµm cho c¬ héi hîp t¸c cña Lµo víi ViÖt Nam còng t¨ng lªn vµ cã hiÖu qu¶ cao h¬n. §iÒu kiÖn vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña hai n­íc, tuy cã nh÷ng lîi thÕ kh¸c nhau nh­ng vÒ c¬ b¶n kh«ng cã sù chªnh lÖch lín, nhiÒu mÆt t­¬ng ®ång nªn t¹o thuËn lîi ®Ó t¹o lËp vµ thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c t­¬ng hç, ngang b»ng d©n téc trong quan hÖ th­¬ng m¹i quèc tÕ gi÷a hai n­íc. MÆc dï, quy m« GDP cña ViÖt Nam gÊp kháang 10 lÇn cña Lµo nh­ng GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi cña hai n­íc ë møc chªnh lÖch nhau kh«ng lín (n¨m 1996, GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi cña Lµo lµ 397,8 USD, ViÖt Nam lµ 337,3 USD; n¨m 2000, c¸c chØ tiªu t­¬ng øng ®¹t: 327,5USD vµ 405,6 USD). Còng nh­ Lµo, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang kinh tÕ thÞ tr­êng. NÒn kinh tÕ cña hai n­íc vÒ c¬ b¶n vÉn ®ang chñ yÕu ph¸t triÓn theo chiÒu réng, søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm hµng hãa cña c¸c doanh nghiÖp vµ nÒn kinh tÕ c¶ hai n­íc ®Òu xÕp vµo lo¹i thÊp. ®©y lµ yÕu tè quan träng thóc ®Èy hai n­íc t¨ng c­êng trao ®æi th­¬ng m¹i víi nhau ®Ó gi¶m thiÓu thiÖt thßi trong bu«n b¸n quèc tÕ víi c¸c n­íc cã tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ cao h¬n trong khu vùc. HÖ thèng giao th«ng hµnh lang §«ng - T©y trong tiÓu vïng Mª K«ng ®ang ®­îc thiÕt lËp vµ chó träng ®Çu t­ ph¸t triÓn cña c¸c quèc gia trong tiÓu vïng ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ më ra triÓn väng lín ph¸t triÓn giao l­u hµng hãa, ph¸t triÓn th­¬ng m¹i gi÷a Lµo víi ViÖt Nam còng nh­ cña hai n­íc víi C¨mpuchia, Th¸i Lan vµ c¸c n­íc trong khu vùc. ViÖt Nam cã vÞ trÝ thuËn lîi ®Ó Lµo giao l­u quèc tÕ b»ng ®­êng biªn trong c¸c c¶ng n­íc s©u ë miÒn Trung, gãp phÇn h¹n chÕ nh÷ng trë ng¹i trong bu«n b¸n quèc tÕ do sù biÖt lËp víi ®­êng biÓn cña Lµo. Ng­îc l¹i, qua Lµo ViÖt Nam cã thÓ t¨ng c­êng tiÕp cËn víi c¸c n­íc trong khu vùc qua c¸c ®­êng biªn giíi trªn bé. Tõ n¨m 1990 ®Õn nay, viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n x©y dùng cÇu ®­êng trong tiÓu vïng s«ng Mª K«ng ®· lµm cho hµnh lang §«ng - T©y ph¸t triÓn, t¹o ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cho viÖc vËn chuyÓn vµ giao l­u hµng hãa gi÷a c¸c n­íc trong tiÓu vïng. Nh­ng dù ¸n ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cña c¸c n­íc trong khu vùc trong khu«n khæ ph¸t triÓn hîp t¸c tiÓu khu vùc s«ng Mª K«ng sÏ c¶i thiÖn ®¸ng kÓ t×nh tr¹ng h¹ tÇng hiÖn vÉn ®ang cßn rÊt nghÌo nµn, l¹c hËu cña c¸c ®Þa ph­¬ng däc tuyÕn hµnh lang §«ng - T©y, t¹o lËp c¬ së vËt chÊt ph¸t triÓn ho¹t ®éng trao ®æi, mua b¸n hµng hãa cña c¸c n­íc trong tiÓu khu vùc. Cïng víi HiÖp ®Þnh khung ASEAN vÒ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho vËn chuyÓn hµng hãa qu¸ c¶nh ®­îc thùc hiÖn tõ n¨m 2000, hiÖn nay c¸c n­íc trong tiÓu khu vùc: Lµo, ViÖt Nam, C¨mpuchia, Th¸i Lan, Myanma vµ Trung Quèc ®ang chuÈn bÞ ký kÕt “HiÖp ®Þnh khung vÒ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho vËn chuyÓn hµng hãa vµ hµnh kh¸ch däc biªn giíi ë khu vùc s«ng Mª K«ng”, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc vËn chuyÓn hµng hãa vµ hµnh kh¸ch khu vùc biÕn giíi b»ng ®­êng bé vµ ®­êng s¾t, ®¬n gi¶n vµ hµi hßa hãa nh÷ng quy ®Þnh vµ thñ tôc liªn quan ®Õn viÖc di chuyÓn ë khu vùc däc biªn giíi. Nh­ vËy, hµnh lang §«ng - T©y ®­îc x©y dùng vµ ph¸t triÓn sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ më ra c¬ héi lín vÒ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a Lµo - ViÖt Nam. TriÓn väng duy tr× møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao (víi tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP 5 - 8% n¨m) cña hai n­íc më ra triÓn väng lín vÒ ph¸t triÓn giao l­u hµng hãa, thÕ m¹nh kinh tÕ vµ tµi nguyªn cña mçi n­íc, Lµo vµ ViÖt Nam cã nhiÒu triÓn väng hîp t¸c ph¸t triÓn. Lµo cã nhiÒu tµi nguyªn kho¸ng s¶n; tiÒm n¨ng thñy ®iÖn dåi dµo; quü ®Êt, rõng rÊt lín ch­a ®­îc khai th¸c. Lµo còng cã tiÒm n¨ng lín vÒ trång c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy vµ dµi ngµy, vÒ ch¨n nu«i gia xóc lín vµ cã nhiÒu l©m s¶n quý hiÕm. Khã kh¨n cña Lµo lµ kÕt cÊu h¹ tÇng, ®­êng giao th«ng ch­a ph¸t triÓn, kh«ng cã biÓn, hÖ thèng ®­êng s¾t ch­a ph¸t triÓn, thiÕu lao ®éng vµ c¸n bé khoa häc kü thuËt. Trong khi ®ã, ViÖt Nam cã trªn 3000 km bê biÓn víi nhiÒu c¶ng n­íc s©u, ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn thµnh c¶ng biÓn quèc tÕ; cã tiÒm n¨ng n«ng s¶n, thñy h¶i s¶n phong phó vµ ®a d¹ng, cã nhiÒu kh¶ n¨ng bæ sung, trao ®æi víi c¸c b¹n; c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn ®· ®¹t ®Õn tr×nh ®é ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh, cã kh¶ n¨ng hîp t¸c ph¸t triÓn víi Lµo. §Æc biÖt lµ ViÖt Nam cã lùc l­îng lao ®éng dåi dµo, ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt ®«ng ®¶o, cã thÓ hç trî Lµo ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Tuy kim ng¹ch xuÊt khÈu ViÖt Nam sang Lµo hiÖn chØ chiÕm tû lÖ nhá trong tæng kim ng¹ch xuÊt k._.hÈu cña ViÖt Nam nh­ng Lµo lµ ®èi t¸c th­¬ng m¹i ®Æc biÖt cña ViÖt Nam. §èi víi Lµo, ViÖt Nam l¹i lµ ®èi t¸c chiÕn l­îc, lµ mét trong 4 b¹n hµng lín nhÊt cña Lµo (n¨m 2000, kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu cña Lµo víi ViÖt Nam ®¹t 177 triÖu USD, chiÕm 25,8% tæng kim nh¹ch xuÊt nhËp khÈu cña Lµo). ThÞ tr­êng Lµo cã nhu cÇu nhËp khÈu chñ yÕu lµ nguyªn vËt liÖu phôc vô s¶n xuÊt nh­: ph©n bãn, thøc ¨n gia sóc, thuèc b¶o vÖ sóc vËt, nguyªn liÖu cho may mÆc, ®å gia dông, kim khÝ lµ nh÷ng mÆt hµng mµ ViÖt Nam cã tiÒm n¨ng xuÊt khÈu, ng­îc l¹i Lµo còng cã nhu cÇu xuÊt khÈu mét sè s¶n phÈm mµ ViÖt Nam cã nhu cÇu nhËp khÈu nh­: s¶n phÈm gç, song, m©y, c¸nh kiÕn, sa nh©n, th¹ch cao, kho¸ng s¶n vµ mét sè hµng tiªu dïng do c¸c xÝ nghiÖp 100% FDI hoÆc liªn doanh t¹i Lµo s¶n xuÊt nh­ xe m¸y, qu¹t ®iÖn, tñ l¹nh, ®iÒu hßa nhiÖt ®é. §Æc ®iÓm vÒ nhu cÇu thÞ tr­êng, nhu cÇu xuÊt vµ nhËp khÈu c¸c chñng lo¹i hµng hãa cña hai n­íc Lµo - ViÖt Nam nªu trªn lµ nh÷ng tiÒm n¨ng vµ triÓn väng lín trong ph¸t triÓn trao ®æi th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a hai n­íc. Quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a hai n­íc lu«n lµ vÊn ®Ò ®­îc ChÝnh phñ hai n­íc quan t©m ph¸t triÓn víi c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i song ph­¬ng ®· vµ sÏ ®­îc xem xÐt trong nh÷ng n¨m tíi. §©y lµ yÕu tè quan träng t¹o nªn nÒn t¶ng cho giao l­u bu«n b¸n, trao ®æi hµng hãa. 3. Nh÷ng khã kh¨n c¬ b¶n. §iÒu kiÖn kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn thÞ tr­êng vµ th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc vµ t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng däc tuyÕn biªn giíi Lµo - ViÖt Nam cßn ë trong t×nh tr¹ng rÊt l¹c hËu, ch¾p v¸, manh món vµ rÊt khã ph¸t triÓn trong nh÷ng n¨m tíi do ®Þa h×nh phøc t¹p, h¹ tÇng giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c cho vËn chuyÓn vµ giao l­u hµng hãa cßn rÊt thiÕu thèn, nhÊt lµ thiÕu c¸c tuyÕn giao th«ng x­¬ng c¸ nèi tõ trôc ®­êng chÝnh qua biªn giíi ®Õn c¸c cöa khÈu vµ víi c¸c vïng kh¸c xung quanh. C¸c c«ng tr×nh th­¬ng m¹i nh­: cöa hµng, siªu thÞ, tr¹m tr¹i, kho hµng t¹i c¸c vïng cöa khÈu, kÓ c¶ c¸c cöa khÈu quèc tÕ, hiÖn cßn rÊt l¹c hËu, thiÕu thèn, nhiÒu cöa khÈu ch­a ®­îc h×nh thµnh vµ còng rÊt khã kh¨n cho viÖc x©y dùng trong thêi gian tíi do ®Þa h×nh phøc t¹p hÎo l¸nh, gi¸ thµnh x©y dùng rÊt cao. ThÞ tr­êng däc gi÷a Lµo - ViÖt Nam, chñ yÕu khu vùc biªn giíi t¹i c¸c cöa khÈu còng nh­ c¸c vïng l©n cËn, phÇn lín cßn s¬ khai, d©n c­ rÊt th­a thít, phÇn lín lµ ®ång bµo d©n téc Ýt ng­êi, d©n trÝ thÊp, v¨n hãa ®a s¾c téc, kinh tÕ tù nhiªn, tù tóc tù cÊp cßn phæ biÕn tËp qu¸n vµ thãi quen trao ®æi hµng hãa cßn ch­a râ nÐt, trao ®æi hiÖn vËt cßn phæ biÕn. ViÖc di chuyÓn d©n c­ ë c¸c vïng l©n cËn ®Õn ®Þnh c­ t¹i c¸c vïng cöa khÈu biªn giíi còng gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ vèn ®Çu t­, tËp qu¸n sinh ho¹t vµ c¸c vÊn ®Ò nh¹y c¶m vÒ an ninh däc tuyÕn hµnh lang biªn giíi. TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu trªn ®· g©y khã kh¨n lín cho c¸c ho¹t ®éng giao tiÕp, giao dÞch vµ trao ®æi mua b¸n hµng hãa t¹i khu vùc biªn giíi gi÷a hai n­íc. §Ó thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¸c khu th­¬ng m¹i, c¸c khu vùc mËu dÞch biªn giíi däc tuyÕn biªn giíi, ®ßi hái ph¶i huy ®éng nguån lùc kh¸ lín cña c¶ n­íc còng nh­ c¸c ®Þa ph­¬ng däc biªn giíi. Trong khi ®ã hÇu hÕt c¸c tØnh däc biªn giíi Lµo - ViÖt Nam ®Òu lµ nh÷ng tØnh nghÌo, kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn; tÊt c¶ c¸c vïng cöa khÈu däc tuyÕn biªn giíi nµy ®Òu lµ nh÷ng vïng xa, l¹c hËu, nguån lùc t¹i chç (vèn, lao ®éng) kh«ng ®¸ng kÓ, ch­a ®ñ søc gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu ®Æt ra cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. NÒn kinh tÕ hai n­íc Lµo - ViÖt Nam vµ c¸c tØnh biªn giíi vÉn cßn ®Ëm nÐt kinh tÕ hiÖn vËt, míi b­íc ®Çu chuyÓn sang kinh tÕ hµng hãa. V× vËy, ë c¸c ®Þa ph­¬ng khã cã ®­îc sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - th­¬ng m¹i - dÞch vô. Nguån nh©n lùc t¹i chç cña c¸c tØnh biªn giíi phôc vô cho ph¸t triÓn th­¬ng m¹i rÊt yÕu kÐm vµ còng rÊt khã n©ng cao trong nh÷ng n¨m tíi. Trong khi ®ã, viÖc thu hót nguån lao ®éng cã tr×nh ®é cao ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c ®Õn c¸c vïng nµy lµ rÊt h¹n chÕ, dï Nhµ n­íc ®· cã mét sè chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, ®·i ngé. Nh÷ng yÕu kÐm vÒ h¹ tÇng kinh tÕ - th­¬ng m¹i vµ khã kh¨n cho viÖc thu hót nguån lao ®éng cã tr×nh ®é vµ tay nghÒ cao ®Õn lµm viÖc t¹i c¸c doanh nghiÖp ë khu vùc cöa khÈu biªn giíi lµm cho c¸c chÝnh s¸ch thu hót ®Çu t­ vµo khu vùc nµy trë nªn kÐm hiÖu qu¶. ViÖc thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ yÕu tè cã tÝnh ®éng lùc kh«ng chØ cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ mµ cßn thóc ®Èy ph¸t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô. V× thÕ, sù kÐm hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i Lµo - ViÖt Nam, ®Æc biÖt c¸c vïng cöa khÈu biªn giíi lµ mét h¹n chÕ lín ®èi víi ph¸t triÓn th­¬ng m¹i t¹i c¸c vïng nµy. ThÞ tr­êng Lµo víi 5,4 triÖu d©n kh«ng ph¶i lµ mét thÞ tr­êng tiªu thô lín l¹i rÊt ph©n t¸n, møc chi tiªu b×nh qu©n ®Çu ng­êi còng kh¸ h¹n chÕ, ®Æc biÖt lµ t¹i c¸c tØnh biªn giíi, còng lµ mét khã kh¨n trong ph¸t triÓn xuÊt khÈu ®èi víi ViÖt Nam. Ph¸t triÓn nhËp khÈu còng gÆp khã kh¨n do nh÷ng mÆt hµng chiÕm tû träng cao trong kim ng¹ch nhËp khÈu tõ Lµo nh­ linh kiÖn xe m¸y, gç nguyªn liÖu sÏ bÞ h¹n chÕ trong thêi gian tíi (do chÝnh s¸ch qu¶n lý nhËp khÈu linh kiÖn xe m¸y cña ViÖt Nam vµ chÝnh s¸ch ®ãng cöa rõng cña Lµo) trong khi tr×nh ®é ph¸t triÓn s¶n xuÊt cña Lµo cßn yÕu kÐm nªn viÖc t×m kiÕm c¸c mÆt hµng nhËp khÈu thay thÕ sÏ gÆp khã kh¨n trong nh÷ng n¨m tíi. Nh÷ng khã kh¨n nãi trªn cÇn ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî thÝch hîp cña ChÝnh phñ hai n­íc vµ nh÷ng nç lùc lín cña c¸c tØnh ®Þa ph­¬ng däc tuyÕn biªn giíi trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®Æt ra cho sù ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a Lµo - ViÖt Nam. 4. Nh÷ng Lîi Ých cña viÖc ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i song ph­¬ng gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam Trong viÖc ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i song ph­¬ng gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam ®· t¹o nh÷ng lîi Ých kh«ng Ýt cho c¶ hai n­íc: T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho th­¬ng m¹i hai n­íc t¨ng nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu, nhËp khÈu hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp hai n­íc tiÕp tôc ph¸t triÓn hîp t¸c ®Çu t­, liªn doanh d­íi h×nh thøc siªu thÞ tiÕn tíi thµnh lËp c¸c trung t©m th­¬ng m¹i t¹i mçi n­íc. ThÝ ®iÓm s¶n xuÊt t¹i Lµo c¸c mÆt hµng cña ViÖt Nam ®ang ®­îc thÞ tr­êng Lµo ­a chuéng vµ cã s½n nguyªn liÖu, thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch thanh to¸n b»ng hµng ho¸, chÝnh s¸ch ­u ®·i miÔn gi¶m thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ cã xuÊt xø tõ mçi n­íc . Quan hÖ th­¬ng m¹i Lµo-ViÖt Nam gãp phÇn kh«ng nhá cho viÖc æn ®Þnh t×nh h×nh chÝnh trÞ còng nh­ cho sù t¨ng tr­ëng cña kinh tÕ Lµo. GDP mçi n¨m t¨ng liªn tôc: tõ n¨m 1981-1985 t¨ng 5,5%; tõ 1986-1990 t¨ng 4,8%; n¨m 1991-1995 t¨ng 6,4% vµ 6,2% giai ®o¹n 1996-2000, n¨m 2001 t¨ng 6,4%, n¨m 2002 5,8%, n¨m 2003 6,1% (dù kiÕn). Cuéc sèng cña nh©n d©n Lµo ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi t¨ng tõ 114 US$ n¨m 1985 lªn 211US$ n¨m 1990, 380US$ n¨m 1995 vµ 350 US$ n¨m 2000 (bÞ gi¶m do n¹n l¹m ph¸t ¶nh h­ëng cña khñng ho¶ng tiÒn tÖ 1997) vµ 360 USD n¨m 2002 ; næi bËt h¬n lµ kÓ tõ n¨m 2000 trë ®i, Lµo ®· hoµn toµn gi¶i quyÕt ®­îc n¹n thiÕu l­¬ng thùc vµ trë thµnh mét trong nh÷ng n­íc xuÊt khÈu g¹o. T¹o ®iÒu kiÖn cho hai n­íc cã thÓ tham kh¶o nh÷ng kinh nghiÖm vµ gióp ®ì lÉn nhau trong viÖc ph¸t triÓn th­¬ng m¹i còng nh­ thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi, n©ng cao s¶n xuÊt v.v. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ViÖt Nam ®· gióp Lµo qui ho¹ch s¶n xuÊt l­¬ng thùc, qui ho¹ch thuû lîi vµ c¸c ®ång b»ng träng ®iÓm víi tæng sè viÖn trî kh«ng hoµn l¹i trong 5 n¨m 1996-2000 lµ 36 tû ®ång, ch­a kÓ c¸c dù ¸n bæ trî nh­ khÝ t­îng thuû v¨n. Lµo vµ ViÖt Nam cßn tháa thuËn x©y dùng c¸c siªu thÞ, trung t©m giíi thiÖu hµng hãa cña hai Bªn ë c¸c ®Þa ph­¬ng cña Lµo. Theo nghÞ ®Þnh cña bé th­¬ng m¹i sè 0996/TM-CATBD ngµy 21-3-2001. T¹o ®iÒu kiÖn trong viÖc giíi thiÖu vµ bu«n b¸n c¸c mÆt hµng gi÷a hai n­íc. T¹o ®iÒu kiÖn th«ng tho¸ng dÔ dµng cho ng­êi, ph­¬ng tiÖn, hµng ho¸ qua l¹i biªn giíi. Hai n­íc ®· thµnh lËp Ng©n hµng liªn doanh Lµo-ViÖt t¹i Viªng Ch¨n, Hµ Néi, tØnh Champas¾c cña Lµo vµ gÇn ®©y nhÊt th¸ng 4/2003 më thªm mét chi nh¸nh t¹i TP HCM, nh»m t¨ng c­êng hîp t¸c, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho doanh nghiÖp vay vèn, b¶o l·nh thanh to¸n tr¶ chËm,t¹o niÒm tin cho doanh nghiÖp cña hai n­íc. T¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc ph¸t triÓn hîp t¸c ®Çu t­ gi÷a c¸c doanh nghiÖp cña hai n­íc ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ViÖt Nam vµo Lµo. TÝnh ®Õn cuèi n¨m 2000, ViÖt Nam cã 22 dù ¸n t¹i Lµo víi tæng sè vèn ®¨ng ký trªn 22,49 triÖu USD vµ vèn ph¸p ®Þnh gÇn 7 triÖu USD, ViÖt Nam trë thµnh ®èi t¸c ®øng thø 16 trong sè 37 quèc gia vµ l·nh thæ. TÝnh tõ 07/12/1988- 30/4/2002, dù ¸n ®Çu t­ cña ViÖt Nam t¹i Lµo lµ 31 dù ¸n víi tæng gi¸ trÞ lµ 27,134 triÖu USD (trong ®ã cã mét sè dù ¸n lµ vèn ®Çu t­ liªn doanh cña Lµo vµ ViÖt Nam). Trªn thùc tÕ, sè doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Çu t­ vµo Lµo vµ vèn ®Çu t­ t¹i Lµo cßn nhiÒu h¬n nh­ng ch­a ®­îc ®­a vµo danh s¸ch thèng kª chÝnh thøc. Trong tæng sè 57 dù ¸n cña ViÖt Nam ®Çu t­ ra n­íc ngoµi víi vèn ®Çu t­ ®¨ng ký lµ 36,28 triÖu USD trªn 18 quèc gia vµ l·nh thæ th× Lµo lµ n­íc cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp cña ViÖt Nam lín nhÊt, chiÕm 35,25% sè vèn ®Çu t­ ra n­íc ngoµi cña ViÖt Nam. Trong ®ã, ®Çu t­ lÜnh vùc x©y dùng vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng lµ chñ yÕu chiÕm kho¶ng 60% vèn ®¨ng ký; chÕ biÕn gç chiÕm 23%; th­¬ng m¹i, dÞch vô 6,2%; s¶n xuÊt kinh doanh d­îc phÈm 10%. III. Nh÷ng nh©n tè t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a CHDCND Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam Cã nhiÒu nh©n tè t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng th­¬ng m¹i quèc tÕ nãi chung vµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a Lµo - ViÖt Nam nãi riªng. Nh­ng ®Ò tµi chØ tËp trung ph©n tÝch c¸c nh©n tè c¬ b¶n cã tÝnh quyÕt ®Þnh vÒ tiÒn ®Ò, lµm c¬ së cho c¸c phÇn nghiªn cøu tiÕp theo cña ®Ò tµi, c¸c nh©n tè ®ã lµ: 1. C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a CHDCND Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam. Nhµ n­íc muèn qu¶n lý nÒn kinh tÕ nãi chung vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ nãi riªng nh­ ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng hãa gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam theo ®­êng lèi vµ ®Þnh h­íng chung ph¶i th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch, c¸c biÖn ph¸p vµ c¸c c«ng cô qu¶n lý. Trong mét chõng mùc nhÊt ®Þnh khi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña nhµ n­íc x©y dùng mét hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ hoµn chØnh phï hîp víi c¸c yªu cÇu cña c¸c quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña nÒn kinh tÕ hai n­íc cña ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu nãi chung vµ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hµng hãa gi÷a Lµo víi ViÖt Nam nãi riªng, ®ång thêi ¸p dông h÷u hiÖu c¸c biÖn ph¸p c¸c c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ vµ m« h×nh sÏ t¸c ®éng thóc ®Èy th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a hai n­íc vµ c¸c khu vùc cöa khÈu biªn giíi. C¸c chÝnh s¸ch ph¶i cã t¸c dông qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. Qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu lµ lµm cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ph¸t triÓn theo h­íng héi nhËp vµ më cöa thÞ tr­êng, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thóc ®Èy kinh tÕ ë hai n­íc. Cã t¸c ®éng thóc ®Èy ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ph¸t triÓn theo môc tiªu vµ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. C¸c chÝnh s¸ch ph¶i cã t¸c dông ®Þnh h­íng cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. §Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c chñ thÓ kinh doanh, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn thÞ tr­êng, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn mÆt hµng, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn h×nh thøc vµ ph­¬ng thøc kinh doanh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®i theo ®óng h­íng sÏ lµ con ®­êng ng¾n nhÊt ®Ó ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. C¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc ph¶i t¹o ra m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi cho tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, cho c¸c mÆt hµng vµ cho c¸c lÜnh vùc kinh doanh cho phÐp khai th¸c tèi ®a c¸c lîi thÕ so s¸nh ®Ó ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. C¸c chÝnh s¸ch ph¶i cã t¸c dông phèi hîp c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng t¹o thµnh mét hÖ thèng qu¶n lý thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu gi÷a hai n­íc. HÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a Lµo - ViÖt Nam bao gåm: + C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung. + C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. + C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng hãa gi÷a Lµo - ViÖt Nam. 2. §iÒu kiÖn thuËn lîi cña cöa khÈu biªn giíi. ë c¸c cöa khÈu biªn giíi cã c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh thuËn lîi, cã t¸c dông thóc ®Èy cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ph¸t triÓn. Ng­îc l¹i, nÕu ë c¸c cöa khÈu biªn giíi kh«ng cã c¸c ®iÒu kiÖn kinh doanh thuËn lîi, cã thÓ sÏ h¹n chÕ hoÆc ng¨n c¶n sù ph¸t triÓn cña c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ë khu vùc biªn giíi. C¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi ë c¸c cöa khÈu biªn giíi, mét phÇn do sù thuËn lîi vÒ mÆt tù nhiªn, ®Þa lý t¹o nªn, nh­ng hÇu hÕt c¸c nh©n tè nµy lµ do c¸c quèc gia cã chung ®­êng biªn giíi t¹o nªn. Nh­ng nh©n tè t¹o nªn nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh doanh thuËn lîi t¹i c¸c cöa khÈu biªn giíi bao gåm: + C¸c nh©n tè tù nhiªn ®Þa lý. Nh÷ng cöa khÈu cã nh©n tè tù nhiªn, ®Þa lý thuËn lîi lµ c¸c cöa khÈu cã c¸c ®Þa h×nh thÝch hîp cho c¸c d©n c­ sinh sèng, thuËn tiÖn ®Ó më c¸c tuyÕn giao th«ng, thuËn tiÖn cho viÖc më c¸c khu kinh tÕ, khu th­¬ng m¹i, thuËn tiÖn trong viÖc kinh doanh bu«n b¸n, d©n c­ hai bªn ®«ng ®óc, kinh tÕ ph¸t triÓn. MÆt kh¸c, cöa khÈu l¹i gÇn víi c¸c trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi cña mçi n­íc, hoÆc cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó më c¸c tuyÕn giao th«ng ®­êng bé, ®­êng s«ng, ®­êng biÓn, ®­êng hµng kh«ng víi c¸c trung t©m kinh tÕ cña mçi n­íc vµ cña c¸c n­íc thø ba. + C¬ së h¹ tÇng vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i. C¸c cöa khÈu cã c¸c c¬ së h¹ tÇng tèt sÏ cã t¸c dông thóc ®Èy giao l­u bu«n b¸n gi÷a hai bªn ph¸t triÓn. HÖ thèng c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c cöa khÈu bao gåm hÖ thèng c¸c khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ, khu th­¬ng m¹i, hÖ thèng chî biªn giíi, hÖ thèng giao th«ng ë khu vùc cöa khÈu vµ tõ cöa khÈu tíi c¸c trung t©m kh¸c, hÖ thèng vËn t¶i, hÖ thèng kho b·i, hÖ thèng b­u chÝnh viÔn th«ng, hÖ thèng ng©n hµng, hÖ thèng kiÓm nghiÖm, kiÓm dÞch, hÖ thèng h¶i quan, hÖ thèng v¨n phßng vµ c¸c hÖ thèng dÞch vô kh¸c. + Thñ tôc hµnh chÝnh. Thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c cöa khÈu cã thÓ g©y khã kh¨n vµ cã phÇn k×m h·m sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu t¹i c¸c cöa khÈu biªn giíi, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. CÇn thiÕt lËp ®­îc mét hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý võa ®¶m b¶o qu¶n lý ®­îc chÆt chÏ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu t¹i c¸c khu vùc biªn giíi l¹i ph¶i võa cã t¸c dông t¹o ®iÒu kiÖn vµ thóc ®Èy cho ho¹t ®éng nµy ph¸t triÓn. C¸c thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¸c cöa khÈu biªn giíi bao gåm: thñ tôc h¶i quan, thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh, vÊn ®Ò xin giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu, giÊy phÐp ho¹t ®éng trong chî biªn giíi trong khu kinh tÕ, khu th­¬ng m¹i cöa khÈu, vÊn ®Ò kiÓm dÞch, kiÓm nghiÖm vµ c¸c thñ tôc xuÊt nhËp khÈu kh¸c. §iÓm ®¸ng chó ý lµ c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi t¹i c¸c cöa khÈu biªn giíi, nã ph¶i ®¶m b¶o ®­îc sù t­¬ng ®ång ë hai bªn cöa khÈu, mét bªn cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi cßn mét bªn cã ®iÒu kiÖn khã kh¨n th× kh«ng thÓ ph¸t huy hÕt t¸c dông cña nã. 3. §Æc ®iÓm kinh tÕ cña mçi n­íc. Lµo vµ ViÖt Nam lµ hai n­íc cã quan hÖ víi nhau vÒ mäi mÆt, nÒn kinh tÕ cã nhiÒu nÐt t­¬ng ®ång nhau, cã xu h­íng chung vÒ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ vµ ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ (CNH - H§H) ®Êt n­íc trong quan hÖ ®èi ngo¹i, ph¸t triÓn kinh tÕ hçn hîp nhiÒu thµnh phÇn, khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi më réng ®a d¹ng ho¸ kinh tÕ ®èi ngo¹i kÓ c¶ h×nh thøc hîp doanh víi t­ b¶n n­íc ngoµi, nhê ®ã b­íc ®Çu h×nh thµnh mét nÒn kinh tÕ sèng ®éng ph¸t triÓn theo h­íng më réng ra bªn ngoµi hoµ nhËp vµo trµo l­u ph¸t triÓn kinh tÕ trong khu vùc biªn giíi gi÷a hai n­íc gãp phÇn thóc ®Èy nÒn kinh tÕ hai n­íc ngµy cµng ph¸t triÓn, tiÕp tôc më réng ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ quan hÖ kinh tÕ hai n­íc, thùc hiÖn lé tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ phï hîp víi nh÷ng cam kÕt cña hai n­íc trong quan hÖ song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng. Ch­¬ng 2 Thùc tr¹ng vÒ quan hÖ th­¬ng m¹I hµng ho¸ gi÷a lµo vµ viÖt nam I. Thùc tr¹ng vÒ chÝnh s¸ch vµ hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng th­¬ng m¹i gi÷a lµo vµ viÖt nam 1. Thùc tr¹ng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam * ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu Ngoµi c¸c mÆt hµng Nhµ n­íc ®éc quyÒn, cÊm c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kinh doanh lµ nh÷ng mÆt hµng cã ¶nh h­ëng ®Õn an ninh quèc phßng, trËt tù an toµn x· héi, thuÇn phong mü tôc nh÷ng mÆt hµng cßn l¹i ®­îc Nhµ n­íc qu¶n lý b»ng c¸c c«ng cô chñ yÕu nh­ h¹n ng¹ch, giÊy phÐp, thuÕ quan vµ c¸c hµng rµo phi thuÕ quan kh¸c. Nh­ng ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, Lµo ®· thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch vÒ trî cÊp, trî gi¸, miÔn gi¶m hoµn toµn thuÕ nhËp khÈu cho nguyªn vËt liÖu dïng trong s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, hoµn thuÕ VAT, lËp quü hç trî, quü th­ëng xuÊt khÈu, c¸c chÝnh s¸ch vÒ l·i suÊt, tû gi¸ d· cã t¸c dông tèt ®Èy m¹nh ®­îc xuÊt khÈu . Ngoµi ra Lµo ®· thùc hiÖn gi¶m m¹nh xuÊt khÈu th« vµ s¬ chÕ, t¨ng nhanh s¶n phÈm chÕ biÕn, n©ng dÇn tû träng s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao, ph¸t triÓn m¹nh nh÷ng s¶n phÈm, hµng ho¸, dÞch vô cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Thùc hiªn c¬ chÕ b¶o hiÓm hµng ho¸ xuÊt khÈu, ®Çu t­ cho ho¹t ®éng hç trî xuÊt khÈu . Bªn c¹nh ®ã, Lµo ®· thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt lµm ¨n cã hiÖu qu¶ hoÆc c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt ®· xuÊt khÈu trùc tiÕp s¶n phÈm sang ViÖt Nam b»ng c¸ch hç trî vÒ vèn trong viÖc nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i vµ ®æi míi c«ng nghÖ trong qóa tr×nh s¶n xuÊt ®Ó c¶i tiÕn s¶n phÈm phï hîp víi thÞ hiÕu cña ng­êi tiªu dïng, n©ng cao chÊt l­îng, vµ n©ng cao ®­îc kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸ vµ doanh nghiÖp cña Lµo vµo thÞ tr­êng ViÖt Nam. Trong viÖc ph¸t triÓn ph¸t triÓn c¬ sö h¹ tÇng ®Ó phôc vô cho c«ng viÖc thóc ®Èy xuÊt khÈu cung ®­îc quan t©m ®Æc biÖt lµ ngµnh giao th«ng vËn t¶i (®­êng bé) bëi v× Lµo n»m gi÷a §«ng Nam ¸ lôc ®Þa, kh«ng cã ®­êng th«ng th­êng trùc tiÕp ra biÓn, kh«ng cã ®­êng s¾t, ®­êng bé ch­a th«ng suèt tõ B¾c ®Õn Nam; h¬n n÷a ®­êng bé l¹i xuèng cÊp nghiªm träng. §Ó ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, Lµo ph¶i ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng mµ tr­íc hÕt lµ lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i ®Ó gãp phÇn thóc ®Éy quan hÖ xuÊt nhËp khÈu gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam co hiÖu qu¶ h¬n. * ChÝnh s¸ch nhËp khÈu H¬n 10 n¨m qua (1991 ®Õn nay), trªn c¬ së chiÕn l­îc hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt vµ c¸c hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i song ph­¬ng Lµo - ViÖt Nam, CHDCND Lµo ®· ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai chÝnh s¸ch nhËp khÈu hµng ho¸ tõ ViÖt Nam. ChÝnh s¸ch nhËp khÈu nµy ®· thóc ®Èy sù t¨ng tr­ëng kh¸ æn ®Þnh kim ng¹ch nhËp khÈu hµng ho¸ tõ ViÖt Nam cña Lµo qua c¸c n¨m. HiÖn nay, mÆt hµng mµ Lµo nhËp tõ ViÖt Nam bao gåm: c¸c hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, hµng thñ c«ng mü nghÖ (nh­ hµng dÖt may, giÇy dÐp, linh kiÖn vi tÝnh, s¶n phÈm nhùa,...) víi tû träng trong tæng kim ng¹ch nhËp khÈu ngµy cµng t¨ng tr­ëng vµ ®¹t chØ sè lín. §Ó thóc ®Èy quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸ víi ViÖt Nam, Lµo ®· thùc hiªn chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi mÆt hµng nhËp khÈu tõ Viªt Nam nh­ : + MiÕn gi¶m thuÕ cho c¸c mÆt hµng nhËp tõ ViÖt Nam, gi¶m thuÕ nhËp khÈu 50% nh÷ng mÆt hang ®ñ 4 ®iÒu kiÖn: N»m trong doanh môc hµng ho¸ ®­îc chÝnh phñ hai n­íc ®· tho¶ thuËn gi¶m 50% thuÕ nhËp khÈu. Cã gÊy chøng nhËn xuÊt xø tõ ViÖt Nam. Cã gÊy chøng nhËn cña Bé th­¬ng m¹i hoÆc Së th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam. Hµng ho¸ ph¶i ®­îc vËn chuyÓn qua c¸c cöa khÈu chÝnh thøc gi÷a hai n­íc. TrÞ gi¸ tÝnh thuÕ nhËp khÈu lµ gi¸ trÞ hµng t¹i cöa khÈu nhËp hµng bao gåm tiÒn hµng , c­íc vËn chuyÓn, b¶o hiÓm do ng­êi nhËp khÈu vµ ng­êi xuÊt khÈu tho¶ thuËn trong hîp ®ång, nh­ng kh«ng ®­îc thÊp h¬n gi¸ thùc tÕ t¹i cöa khÈu nhËp khÈu 15%. ThuÕ suÊt doanh thu nhËp khÈu cã 3 møc: 3%, 5%, 10%. Thuóe suÊt b¸n lÓ hµng nhËp khÈu 1% cña doanh sè b¸n. + §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiªp Viªt Nam xuÊt khÈu sang Lµo, N¨m 2002 Lµo còng ban hµnh QuyÕt ®Þnh 13/UBQL§THT nh»m ®¬n gi¶n hãa thñ tôc xin cÊp phÐp, quy ®Þnh thêi gian vµ chøc n¨ng nhiÖm vô cña tõng bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng liªn quan. TÊt c¶ lµ c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó thóc ®Èy ho¹t ®éng hîp t¸c ®Çu t­ vµ th­¬ng m¹i. + T¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi, ph­¬ng thøc thanh to¸n phï hîp ®Ó t¨ng kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu b»ng c¸ch thóc ®Èy ho¹t ®éng ng©n hµng tiÒn tÖ ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu thanh to¸n b»ng ®ång tiÒn hai n­íc. + T¹o ®iÒu kiÖn thuË lîi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong viÖc nghiªn cøu thÞ tr¬õng cña Lµo b»ng c¸ch ¸p dông chÝnh s¸ch hç trî cung cÊp th«ng tin t¹o ®iÒu kiÖn vµ c¬ héi cho c¸c doanh nghiÖp hîp t¸c víi nhau. * ChÝnh s¸ch ®èi víi c¸c chñ thÓ ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu C¬ cÊu chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cã nh÷ng sù thay ®æi rÊt lín trong nh÷ng n¨m ®æi míi võa qua. Tõ n¨m 1980 trë vÒ tr­íc, nguyªn t¾c Nhµ n­íc ®éc quyÒn vÒ ngo¹i th­¬ng, toµn quèc chØ cã mét vµi c«ng ty trùc thuéc Bé Ngo¹i th­¬ng ®­îc quyÒn xuÊt nhËp khÈu mµ thÞ tr­êng chñ yÕu lµ víi c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa cò. N­íc CHDCND Lµo ®· ®Ò ra nh÷ng ®æi míi c¬ b¶n ®èi víi chÕ ®é qu¶n lý vµ tæ chøc ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, trong ®ã cã viÖc më réng quyÒn xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp cho c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Trong 10 n¨m ®æi míi víi nh÷ng chÝnh s¸ch míi ban hµnh ®· cã nh÷ng thay ®æi c¬ b¶n ®èi víi c¸c chñ thÓ tham gia ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu. Tõ viÖc Nhµ n­íc ®éc quyÒn vÒ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ®Õn viÖc cho phÐp tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, ®· n©ng sè doanh nghiÖp tham gia xuÊt nhËp khÈu tõ vµi chôc doanh nghiÖp cho ®Õn ngµy 30/08/2001 c¶ hai n­íc ®· cã h¬n 2000 doanh nghiÖp xuÊt nhËp khÈu ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña hai n­íc. Tuy nhiªn chÝnh s¸ch vÉn cßn giíi h¹n c¸c doanh nghiÖp chØ ®­îc phÐp kinh doanh c¸c mÆt hµng theo ph¹m vi ngµnh nghÒ ®· ®¨ng ký kinh doanh, ®iÒu nµy cã thÓ lµm ¶nh h­ëng ®Õn c¬ héi vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp. MÆt kh¸c khi sè l­îng c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng xuÊt khÈu t¨ng nhanh nÕu kh«ng cã biÖn ph¸p tæ chøc qu¶n lý cã mét ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cô thÓ, kh«ng h­íng c¸c doanh nghiÖp vÒ mét môc ®Ých chung x¶y ra hiÖn t­îng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, gian lËn lµm ¶nh h­ëng ®Õn lîi Ých kinh tÕ cña hai n­íc. * ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®­êng biªn §èi víi nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng cña khu vùc mËu dÞch ®­êng biªn c¸c quèc gia cÇn thiÕt ph¶i ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai h÷u hiÖu chÝnh s¸ch mËu dÞch ®­êng biªn, ®¶m b¶o t«n träng quyÒn tù chñ cïng tæ chøc vµ qu¶n lý khu vùc thÞ tr­êng nµy. ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®­êng biªn ph¶i ®¶m b¶o cho sù tù do l­u th«ng hµng ho¸ trong khu vùc thÞ tr­êng nµy, ph¸t triÓn tæ chøc th­¬ng m¹i b¸n lÎ thÝch øng ph¸t huy mèi quan hÖ kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi, cña d©n c­ trong vïng. ChÝnh s¸ch th­¬ng m¹i ®­êng biªn cÇn ®­îc ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai trªn c¬ së quan hÖ th­¬ng m¹i song ph­¬ng gi÷a c¸c quèc gia vµ tËp trung trªn c¸c khÝa c¹nh chñ yÕu: - VÒ mÆt hµng kinh doanh. - Ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc th­¬ng m¹i b¸n lÎ. - Tæ chøc qu¶n lý tèt khu vùc thÞ tr­êng nµy. * ChÝnh s¸ch h¶i quan ChÝnh s¸ch h¶i quan lµ bé phËn cÊu thµnh chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i song ph­¬ng gi÷a c¸c quèc gia, néi dung c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch nµy lµ: §¬n gi¶n ho¸ tiÕn tíi thèng nhÊt ho¸ ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ h¶i quan, danh môc thuÕ quan vµ c¸c quy tr×nh thñ tôc h¶i quan. §¶m b¶o viÖc thùc thi liªn tôc, c«ng khai vµ c«ng b»ng luËt lÖ h¶i quan, c¸c quy tr×nh thñ tôc vµ luËt lÖ hµnh chÝnh mçi n­íc. Qu¶n lý cã hiÖu qu¶, lµm thñ tôc nhanh chãng ®èi víi hµng ho¸ t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­. Ng¨n chÆn vµ xö lý cã hiÖu qu¶ c¸c h×nh thøc bu«n lËu còng nh­ c¸c hµnh vi vi ph¹m luËt h¶i quan kh¸c. ChÝnh s¸ch h¶i quan Lµo ®· ®­îc hoµn thiÖn trong thêi gian qua ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó hîp t¸c h¶i quan nãi riªng, ph¸t triÓn th­¬ng m¹i víi c¸c n­íc ASEAN nãi chung. * ChÝnh s¸ch xóc tiÕn vµ truyÒn th«ng th­¬ng m¹i ChÝnh s¸ch nµy t¸c ®éng tíi sù ph¸t triÓn cña ngµnh th­¬ng m¹i hµng ho¸ trong vµ ngoµi n­íc. Do vËy, Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p xóc tiÕn, thóc ®Èy ho¹t ®éng kinh doanh XNK cho c¸c doanh nghiÖp th«ng qua chÝnh s¸ch xóc tiÕn truyÒn th«ng th­¬ng m¹i XNK nhÊt lµ c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn, hÖ thèng XNK nhá bÐ vÒ quy m«, vÞ thÕ thÊp trªn thÞ tr­êng quèc tÕ nh­ Lµo vµ ViÖt Nam vµ nhiÒu n­íc kh¸c trong khèi ASEAN. * ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn khu kinh tÕ cña cöa khÈu vµ chî biªn giíi Tõ n¨m 1997, Lµo ®· trë thµnh thµnh viªn cña ASEAN vµ tham gia AFTA víi thêi gian thùc hiÖn hoµn toµn c¸c cam kÕt CEPT/AFTA vµo n¨m 2008. Trong ch­¬ng tr×nh “T¨ng c­êng quan hÖ th­¬ng m¹i Lµo - ViÖt Nam, triÓn khai thùc hiÖn tho¶ thuËn Cöa Lß ”. ViÖc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh nµy sÏ ®em l¹i nh÷ng c¬ héi míi cho sù ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc, ChÝnh phñ Lµo còng ®· thµnh lËp ban chØ ®¹o ph¸t triÓn khu th­¬ng m¹i biªn giíi NÆm Ph¹o - CÇu Treo ®Ó thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹i khu vùc nµy. Lµo chñ tr­¬ng tiÕp tôc ®Èy m¹nh vµ më réng quan hÖ hîp t¸c víi ViÖt Nam trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc, ®Ó khuyÕn khÝch ho¹t ®éng th­¬ng m¹i du lÞch, phÝa Lµo t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt Nam tæ chøc b¸n hµng trªn ®Êt Lµo, duy tr× häp chî biªn giíi, cho phÐp nh©n d©n hai bªn ®i l¹i b»ng giÊy th«ng hµnh biªn giíi, c¸c tØnh Bo Ly Kh¨m Say, kh¨m Mu«n cña Lµo vµ c¸c tØnh Hµ TÜnh, NghÖ An cña ViÖt Nam. Hµng n¨m tæ chøc gÆp gì c¸n bé cao cÊp vµ c¸c cÊp chuyªn ngµnh nh»m bµn b¹c thèng nhÊt c¸c biÖn ph¸p ®Ó ®Èy quan hÖ hîp t¸c trªn c¸c lÜnh vùc vÒ sù ph¸t triÓn chung ®¶m b¶o lîi Ých quèc gia vµ mçi tØnh trªn c¬ së t×nh ®oµn kÕt h÷u nghÞ ®Æc biÖt gi÷a hai n­íc. ChÝnh phñ Lµo ®· cam kÕt t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ho¹t ®éng kinh doanh t¹i Lµo vÒ mäi thñ tôc hµnh chÝnh. C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®­îc ­u ®·i vèn vay, h­ëng møc thuÕ chØ b»ng 50% møc thuÕ chung khi ®Çu t­ vµo Lµo, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Çu t­ s¶n xuÊt t¹i Lµo ®­îc h­ëng h¹n ng¹ch xuÊt khÈu cña Lµo sang c¸c n­íc kh¸c. §èi víi Lµo, më c¸c tuyÕn ®­êng th«ng qua c¸c c¶ng biÓn cña ViÖt Nam lµ con ®­êng ng¾n nhÊt vµ hiÖu qu¶ nhÊt ®Ó thùc hiÖn th«ng th­¬ng víi c¸c n­íc. V× vËy, bªn c¹nh quan hÖ hîp t¸c g¾n bã truyÒn thèng gi÷a hai n­íc, ViÖt Nam gi÷ vÞ trÝ quan träng trong chiÕn l­îc liªn kÕt héi nhËp ASEAN vµ GMS cña Lµo vµ còng lµ cöa ngâ ra biÓn ®Ó Lµo më réng giao l­u kinh tÕ víi c¸c n­íc ngoµi khu vùc. C¸c chÝnh s¸ch hîp t¸c ®a ph­¬ng trong khu«n khæ ASEAN vµ GMS cña Lµo vµ ViÖt Nam ®· t¹o nh÷ng tiÒn ®Ò thuËn lîi vµ më ra nh÷ng triÓn väng ph¸t triÓn míi cho th­¬ng m¹i biªn giíi gi÷a hai n­íc. C¸c n­íc GMS ®· kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i t¨ng c­êng ph¸t triÓn th­¬ng m¹i biªn giíi víi c¸c nhiÖm vô chiÕn l­îc: më cöa biªn giíi; t¨ng c­êng bu«n b¸n vµ ®Çu t­ néi khu vùc; ph¸t triÓn c¸c hµnh lang kinh tÕ; c¶i thiÖn m«i tr­êng vµ gi¶m ®ãi nghÌo t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng biªn giíi. Tr­íc m¾t lµ c¸c ®Þa ph­¬ng däc hµnh lang §«ng - T©y; ph¸t triÓn c¸c ®Æc khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp thuéc ph¹m vi hµnh lang §«ng - T©y vµ x©y dùng c¸c quy ®Þnh hµi hßa vÒ xuÊt khÈu hµng hãa víi c¸c n­íc trong khu vùc. Nh÷ng nhËn thøc vÒ tÇm quan träng vµ tÝnh chÊt ®Æc thï cña th­¬ng m¹i biªn giíi, cña viÖc ph¸t triÓn c¸c khu kinh tÕ cöa khÈu ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ quèc gia nãi chung, kinh tÕ biªn giíi nãi riªng nªn b¾t ®Çu tõ n¨m 1998, ChÝnh phñ ViÖt Nam ®· cã c¸c quyÕt ®Þnh cho ¸p dông c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i ph¸t triÓn ®èi víi c¸c khu kinh tÕ biªn giíi vµ khu th­¬ng m¹i cöa khÈu däc tuyÕn biªn giíi Lµo - ViÖt Nam: khu cöa khÈu CÇu Treo, khu th­¬ng m¹i Lao B¶o (1998), khu cöa khÈu Bê Y - Ngéc Håi (1999), cöa khÈu T©y Trang vµ cöa KhÈu Pa H¸ng (2001). Ngµy 15/10/2002, ChÝnh phñ ®· ra quyÕt ®Þnh sè 137/2002/Q§-TTg vÒ viÖc thµnh lËp khu kinh tÕ cöa khÈu vµ ¸p dông chÝnh s¸ch ­u ®·i ph¸t triÓn ®èi víi khu kinh tÕ cöa khÈu Cha Lo tØnh Qu¶ng B×nh. C¸c khu kinh tÕ cöa khÈu kh¸c nhau cã c¸c ®Æc thï kh¸c nhau vÒ vÞ trÝ ®Þa lý, kinh tÕ... vµ c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi c¸c khu kinh tÕ cöa khÈu còng kh«ng hoµn toµn gièng nhau do ®Æc thï cña mçi vïng nh­ng vÉn cã ®iÓm chung nhÊt lµ: quy ®Þnh vÒ ®Þa bµn trªn c¬ së khai th¸c ­u thÕ vÒ ®Þa lý, cho phÐp ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i h×nh th­¬ng m¹i nh­ xuÊt nhËp khÈu, t¹m nhËp t¸i xuÊt, vËn chuyÓn hµng qu¸ c¶nh, kho ngo¹i quan, cöa hµng miÔn thuÕ, héi chî triÓn l·m, gia c«ng hµng xuÊt khÈu, chi nh¸nh ®¹i diÖn cña c¸c c«ng ty trong vµ ngoµi n­íc, chî biªn giíi, thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh phï hîp víi ®Æc ®iÓm vïng biªn giíi theo h­íng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng d©n hai n­íc gi¸p khu kinh tÕ cöa khÈu, ­u ®·i vÒ ®Çu t­ vµ nép ng©n s¸ch, ¸p dông c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ ­u ®·i kh¸c. Sù h×nh thµnh c¸c khu kinh tÕ cöa khÈu ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i qua c¸c khu vùc nµy vµ gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ë c¸c ®Þa ph­¬ng cã khu kinh tÕ cöa khÈu. 2. Thùc tr¹ng vÒ hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam * Thùc tr¹ng vÒ hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ cña Lµo víi ViÖt Nam §èi víi hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ cña Lµo nh÷ng n¨m qua ch­a ®­îc chó träng, hµng ho¸ s¶n xuÊt trong n­íc ch­a ®ñ tiªu dïng, thÞ tr­êng néi ®Þa cßn thiÕu thèn nh÷ng hµng ho¸ cÇn thiÕt. HÖ thèng tæ chøc qu¶n lý cßn kÐm, tr×nh ®é s¶n xuÊt cßn thÊp, hµng ho¸ phÇn nhiÒu nhËp khÈu tõ Th¸i Lan, hµng ho¸ xuÊt khÈu ngoµi gç vµ ®iÖn lùc hÇu nh­ ch¼ng cã g×. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y tõ khi Lµo ra nhËp khèi ASEAN vµ quan hÖ hîp t¸c th­¬ng m¹i song ph­¬ng víi c¸c n­íc nãi chung vµ quan hÖ hîp t¸c th­¬ng m¹i hµng ho¸ víi ViÖt Nam nãi riªng, Lµo ®· cã nh÷ng b­íc chuyÓn ®æi míi, h¹n chÕ nh÷ng hµng ho¸ nhËp khÈu tõ Th¸i Lan, chuyÓn h­íng trao ®æi c¸c mÆt hµng cÇn thiÕt tõ c¸c n­íc kh¸c theo môc ®Ých hai bªn cïng cã lîi, chñ yÕu lµ víi ViÖt Nam. N¨m 2000 hµng ho¸ cña Lµo xuÊt khÈu sang ViÖt Nam ®¹t 111,6 triÖu USD; n¨m 2001 ®¹t 67,8 triÖu USD, víi mÆt hµng xuÊt khÈu ®a d¹ng h¬n vµ hiÖu qu¶ xuÊt khÈu t¨ng ®¸ng kÓ. VÒ h¶i quan: §· cã nhiÒu cuéc c¶i c¸ch lín, nh»m ®¬n gi¶n hãa thñ tôc h¶i quan, nhÊt lµ sau khi ¸p dông chÝnh s¸ch h¶i quan vµ luËt h¶i quan, thùc hiÖn 3 b­íc ®èi víi hµng nhËp khÈu, miÔn kiÓm tra ®èi víi nhiÒu mÆt hµng xuÊt khÈu... nhiÒu cöa khÈu quèc tÕ Lµo - ViÖt Nam cho phÐp më tê khai mét lÇn cho nhiÒu lÇn xuÊt khÈu hµng hãa, c«ng khai c¸c quy ®Þnh thuÕ vµ lÖ phÝ h¶i quan, rót ng¾n thêi gian lµm thñ tôc cho c¸c l« hµng chØ cßn trong ngµy, thùc hiÖn c¶ trong ngµy nghØ nÕu doanh nghiÖp cã yªu cÇu. VÒ ph­¬ng thøc thanh to¸n: Do tÝnh ®a d¹ng cña chñ thÓ tham._.c nh÷ng s¶n phÈm cã tÇm chiÕn l­îc, cã khèi l­îng, gi¸ trÞ lín, chÊt l­îng cao, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi thÞ tr­êng n­íc ngoµi... phï hîp víi ­u thÕ, tiÒm n¨ng næi tréi cña hai n­íc. Trªn c¬ së ®ã, x©y dùng chÝnh s¸ch mÆt hµng xuÊt khÈu ®èi víi tõng khu vùc, phï hîp víi yªu cÇu cña tõng thÞ tr­êng. Th­¬ng nh©n hai n­íc ®­îc xuÊt khÈu hµng ho¸ theo ngµnh nghÒ ®· ghi trong giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, trõ nh÷ng mÆt hµng cÊm xuÊt khÈu. §èi víi hµng xuÊt khÈu cã ®iÒu kiÖn (hµng xuÊt khÈu theo ®Çu mèi, theo h¹n ng¹ch, theo giÊy phÐp cña Bé th­¬ng m¹i hoÆc Bé qu¶n lý chuyªn ngµnh). Bé th­¬ng m¹i hoÆc Bé qu¶n lý chuyªn ngµnh sÏ xem xÐt chän ®Çu mèi, hoÆc ph©n bæ h¹n ng¹ch, hoÆc cÊp giÊy phÐp ®èi víi hµng ho¸ quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ hµng n¨m vÒ qu¶n lý ®iÒu hµnh xuÊt khÈu hoÆc theo luËt th­¬ng m¹i hai n­íc. C¬ cÊu mÆt hµng xuÊt khÈu sÏ chuyÓn dÞch theo h­íng gia t¨ng xuÊt khÈu s¶n phÈm chÕ biÕn vµ chÕ t¹o, nhÊt lµ c¸c s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ vµ trÝ tuÖ cao, gi¶m dÇn tû träng hµng th«, n©ng cao tû träng dÞch vô. CÇn ­u tiªn cao cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt hµng ho¸ xuÊt khÈu, cßn ®èi víi c¸c ngµnh thay thÕ nhËp khÈu mµ n¨ng lùc s¶n xuÊt trong n­íc ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu th× kh«ng nªn t¨ng thªm ®Çu t­. CÇn ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh hµng chñ lùc vµ c¸c dù ¸n n©ng cao cÊp ®é chÕ biÕn, tõ ®ã n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸. + Hµng ho¸ nhËp khÈu tõ ViÖt Nam. Hµng ho¸ nhËp khÈu tõ ViÖt Nam cã thÓ chia thµnh 3 nhãm chÝnh, ®ã lµ: 1. NhËp khÈu hµng ho¸ do ViÖt Nam s¶n xuÊt ®Ó tiªu dïng t¹i thÞ tr­êng trong n­íc nh­: hµng b¸ch ho¸, hµng thùc phÈm chÕ biÕn, hµng vËt liÖu x©y dùng... 2. NhËp khÈu hµng ho¸ do ViÖt Nam s¶n xuÊt ®Ó t¸i xuÊt sang n­íc thø ba nh­: nh÷ng mÆt hµng n«ng s¶n, dÖt may, giÇy dÐp... 3. NhËp khÈu nh÷ng mÆt hµng do ViÖt Nam t¸i xuÊt nh­: x¨ng dÇu, thiÕt bÞ m¸y mãc... Nhµ n­íc cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó kiÓm so¸t ho¹t ®éng nhËp khÈu. CÇn h¹n chÕ nhËp khÈu ë nhãm hµng mét, hai vµ xu h­íng sÏ t¨ng kim ng¹ch nhËp khÈu ë nhãm hµng ba. - ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu, nhËp khÈu. HiÖn N­íc CHDCND Lµo ®ang cã chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch vµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, chñ yÕu lµ c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh, thùc chÊt lµ trî cÊp xuÊt khÈu. Trong thêi gian tíi cÇn chuyÓn dÇn c¸c trî cÊp xuÊt khÈu thµnh c¸c biÖn ph¸p nh­ hç chî c¸c doanh nghiÖp kh¶o s¸t th©m nhËp thÞ tr­êng, hç trî c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, hç trî më réng s¶n xuÊt, kinh doanh, t­ vÊn kinh doanh, ®µo t¹o nguån nh©n lùc, kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc... Nh­ vËy, võa phï hîp víi qu¸ tr×nh héi nhËp võa n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña doanh nghiÖp, gióp doanh nghiÖp ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. Nhµ n­íc ®ang dïng c¸c hµng rµo thuÕ quan vµ phi thuÕ quan ®Ó h¹n chÕ nhËp khÈu vµ b¶o hé xuÊt khÈu trong n­íc. Theo qu¸ tr×nh héi nhËp, chóng ta ph¶i gi¶m dÇn c¸c hµng rµo thuÕ vµ c¾t bá dÇn c¸c hµng rµo phi thuÕ quan vµ thuÕ ho¸ c¸c hµng rµo phi thuÕ. Lµo - ViÖt Nam ®ang cè g¾ng t¹o ra m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi vµ æn ®Þnh kh«ng chØ dµnh cho nh÷ng nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi mµ c¶ nh÷ng nhµ ®Çu t­ trong n­íc. Do ®ã, trong lÜnh vùc xuÊt nhËp khÈu, ®iÒu quan träng lµ ph¶i t¹o cho t©m lý æn ®Þnh cho c¸c nhµ kinh doanh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu b»ng c¸ch thiÕt lËp mét biÓu thuÕ æn ®Þnh víi nh÷ng h­íng dÉn ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c. Tuy nhiªn, tÝnh æn ®Þnh trong luËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu cÇn ®­îc hiÓu mét c¸nh t­¬ng ®èi. Bëi mét biÓu thuÕ ®­îc duy tr× qu¸ l©u lµ mét ®iÒu phi thùc tÕ, rÊt khã thùc hiÖn, do kh«ng ph¶i lóc nµo quan ®iÓm vµ chÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu cña Nhµ n­íc còng gièng nhau. H¬n n÷a nÒn kinh tÕ hai n­íc ®ang ph¶i thùc hiÖn nh÷ng chuyÓn biÕn hÕt søc m¹nh mÏ, céng víi sù thay ®æi nhanh chãng cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ trong c¸c quan hÖ th­¬ng m¹i, biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu ph¶i cã sù thÝch øng linh ho¹t. Tuy nhiªn, víi xu h­íng chung lµ nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc ®ang dÇn ®i vµo thÕ æn ®Þnh th× mét biÓu thuÕ æn ®Þnh lu«n lµ mét c«ng cô hç trî ®¾c lùc cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu yªn t©m ho¹t ®éng trªn thÞ tr­êng. - ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch më réng c¸c ph­¬ng thøc kinh doanh. HiÖn nay ®èi víi thÞ tr­êng ViÖt Nam chñ yÕu sö dông ph­¬ng thøc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp, Nhµ n­íc cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc kinh doanh nh­ mua b¸n qua trung gian, ®æi hµng, ®Êu thÇu quèc tÕ, gia c«ng quèc tÕ, më c¸c siªu thÞ t¹i thÞ tr­êng ViÖt Nam ®Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu sang thÞ tr­êng ViÖt Nam. C¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch hç trî nh­ hç trî vÒ vèn, vÒ th«ng tin, vÒ xóc tiÕn th­¬ng m¹i, vÒ t­ vÊn kinh doanh, vÒ nguån nh©n lùc... - ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ, ng©n hµng. HiÖn nay Lµo vµ ViÖt Nam ®· x©y dùng ng©n hµng h÷u nghÞ Lµo - ViÖt Nam, vµ ng©n hµng h÷u nghÞ ViÖt Nam - Lµo, trô së t¹i Viªng Ch¨n (Lµo) vµ Hµ Néi (ViÖt Nam),vµ cã chi nh¸nh t¹i Paksª tØnh Ch¨m Pa Sak (Lµo), ®iÒu nµy ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu gi÷a hai n­íc. Trong thêi gian tíi cÇn ph¶i më réng chi nh¸nh ra c¸c tØnh, thµnh phè cña hai n­íc, ®ång thêi më réng quan hÖ c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i Lµo víi c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i ViÖt Nam, ®Ó thùc hiÖn thanh to¸n cho c¸c hîp ®ång xuÊt nhËp khÈu, tr­íc m¾t cã thÓ thanh to¸n b»ng ®ång ®« la Mü, tiÕn tíi sÏ thanh to¸n b»ng ®ång KÝp Lµo vµ ®ång ViÖt Nam, ®¶m b¶o thanh to¸n ®Ó ph¸t triÓn th­¬ng m¹i mét c¸ch thuËn tiÖn lµnh m¹nh, h¹n chÕ ®­îc rñi ro. Tæ chøc s¾p xÕp l¹i c¸c lùc l­îng kinh doanh ngo¹i hèi thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ t¹i khu vùc cöa khÈu. C¸c ho¹t ®éng nµy ph¶i th«ng qua cÊp giÊy phÐp vµ chÞu sù chØ ®¹o chÆt chÏ cña ng©n hµng Nhµ n­íc. * ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn khu kinh tÕ, khu th­¬ng m¹i cöa khÈu vµ chî biªn giíi - ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn khu kinh tÕ, khu th­¬ng m¹i cöa khÈu. + C¸c khu vùc kinh tÕ cöa khÈu ®­îc ¸p dông thÝ ®iÓm mét sè chÝnh s¸ch, ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn quan träng so víi c¸c cöa khÈu ch­a ®­îc ¸p dông thÝ ®iÓm, ®Ò nghÞ chÝnh phñ tiÕp tôc cho më réng chÝnh s¸ch nµy sang c¸c cöa khÈu kh¸c nh­ Cha Lo, N¨m C¨n, Na Meo... + Hµng n¨m Nhµ n­íc ®Çu t­ riªng cho khu kinh tÕ cöa khÈu qua ng©n s¸ch tØnh tõ 50% trë lªn cña tæng sè thu ng©n s¸ch cña Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn khu kinh tÕ cöa khÈu. §Ò nghÞ ®èi víi nh÷ng khu cöa khÈu cã c¬ së h¹ tÇng cßn thÊp, møc thu ch­a cao, tû lÖ nµy nªn cao h¬n vµ ¸p dông æn ®Þnh liªn tôc 5 n¨m ®Çu sau ®ã míi ®iÒu chØnh l¹i. §Ó t¹o c¬ së cho tØnh lËp kÕ ho¹ch sö dông kho¶ng ®Çu t­ nµy cã hiÖu qu¶ h¬n. + Nhµ n­íc cã chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn giao th«ng vµ hµnh lang §«ng - T©y vµ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i khu vùc nãi chung víi c¸c tuyÕn ®­êng träng yÕu: 1. Laem Chabang - Mukdahan/ Sav¨nakªt (Biªn giíi Lµo – Th¸i Lan) - B¶n §«ng - Lao B¶o (biªn giíi Lµo - ViÖt) - §«ng Hµ - §µ N¾ng. 2. Luang Ph¹ Bang (Biªn giíi Lµo - ViÖt Nam) Hµ Néi - §iÖn Biªn - T©y Trang/ §Ìo T©y Trang. 3. Vinh - §Ìo Keo Nha/ Nepe (Biªn giíi Lµo - ViÖt Nam) - Laksao - Ban Lao - Thµ Khech/ Na Khon Pha Nom (Biªn giíi Lµo - Th¸i) - U®on Thani. 4. §µ N½ng - Pak Xª - Ub«n Ratham - Nakhon Rathxasima. 5. Vòng Ang - B·i Dinh/ Ban Talak (Biªn giíi Lµo - ViÖt Nam) - Tha Khech. Sù ph¸t triÓn cña hµnh lang §«ng - T©y trong tiÓu vïng s«ng Mª K«ng sÏ cã t¸c dông thóc ®Èy ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ qua biªn giíi gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam. - ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn chî cöa khÈu vµ chî biªn giíi. §Ó ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng ho¸ t¹i c¸c vïng cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. ViÖc ph¸t triÓn chî cöa khÈu chî biªn giíi gi÷ mét vÞ trÝ rÊt quan träng. Bé th­¬ng m¹i hai n­íc ®· ban hµnh quy chÕ tæ chøc vµ qu¶n lý chî biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. Qua ph©n tÝch thùc tr¹ng ®Ó thùc hiÖn tèt ph­¬ng ¸n quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn chî, kiÕn nghÞ: + §èi víi c¸c tØnh cã cöa khÈu quèc tÕ, giao l­u hµng ho¸ ph¸t triÓn, do ®ã cã nguån thu cao tõ thuÕ xuÊt nhËp khÈu, Nhµ n­íc cÇn cã quy ®Þnh cho phÐp trÝch mét phÇn ng©n s¸ch ®Ó ph¸t triÓn chî biªn giíi ë c¸c vïng cöa khÈu mµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cßn ch­a ph¸t triÓn. C¸c tØnh cßn khã kh¨n nh­ Atap­ - Kon Tum, Hña Ph¨n, Xiªng Khu¶ng, Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch ph©n bæ kinh phÝ tõ nguån cña Trung ­¬ng hç trî ®Þa ph­¬ng 100% ®Ó x©y dùng c¸c chî ®­êng biªn. + Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, møc ®é khuyÕn khÝch ®èi víi hµng ho¸ trao ®æi t¹i chî biªn giíi ®i qua cöa khÈu Lµo - ViÖt Nam kh«ng qu¸ 300.000 KÝp t­¬ng ®­¬ng 500.000 ®ång/lÇn/ngµy ®­îc miÔn thuÕ, phÇn cßn l¹i v­ît quy ®Þnh trªn ph¶i nép thuÕ xuÊt nhËp khÈu theo quy ®Þnh cña mçi n­íc. Víi quy ®Þnh nµy phÇn nµo ®· rµng buéc c­ d©n vµ th­¬ng nh©n kh«ng mang qu¸ trÞ gi¸ hµng ho¸ vµo chî trong mçi lÇn vµ ®· ¶nh h­ëng ®Õn s¶n xuÊt vµ kinh doanh. VÒ l©u dµi cÇn thay ®æi quy ®Þnh nµy theo h­íng mÆt hµng nµo cÇn khuyÕn khÝch s¶n xuÊt kinh doanh th× kh«ng h¹n chÕ vÒ gi¸ trÞ, c¸c mÆt hµng cßn l¹i ®Òu ph¶i chÞu thuÕ xuÊt nhËp khÈu nh­ b×nh th­êng. 2. Hoµn thiÖn hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam * C¸c gi¶i ph¸p tæ chøc qu¶n lý ®iÒu hµnh. - Tæ chøc l¹i lùc ho¹t ®éng th­¬ng m¹i xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam. ViÖc mua b¸n trao ®æi hµng ho¸ gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam cã thÓ chia thµnh ba nhãm: + Nhãm mua b¸n trao ®æi diÔn ra ë khu vùc cöa khÈu biªn giíi. + Nhãm mua b¸n trao ®æi hµng ho¸ ë c¸c chî biªn giíi: cã chî cã ban qu¶n lý, nh­ng nhiÒu chî ch­a cã ban qu¶n lý. Cã chî cã h¶i quan, còng cã nhiÒu chî ch­a cã h¶i quan. Nh÷ng chî ch­a cã lùc l­îng h¶i quan, khi hµng vËn chuyÓn vµo néi ®Þa chØ cã chøng tõ thu thuÕ cña ngµnh thuÕ. Do ®ã, ch­a cã thuÕ nhËp khÈu theo chøng tõ thu cña h¶i quan, cã thÓ coi ®©y lµ hµng nhËp lËu vµ bÞ tÞch thu. + Nhãm trao ®æi hµng ho¸ theo c¸c ®­êng mßn biªn giíi vµ hai bªn c¸nh gµ cña cöa khÈu. §©y lµ lùc l­îng khã qu¶n lý. Trong thêi gian tíi, ho¹t ®éng mua b¸n ë khu vùc biªn giíi tæ chøc l¹i theo h­íng: + ChÊm døt t×nh tr¹ng mua b¸n trao ®æi hµng ho¸ theo c¸c ®­êng mßn, vµ hai bªn c¸nh gµ cöa khÈu mµ chØ tËp trung ë c¸c cöa khÈu vµ chî biªn giíi. + Riªng ®èi víi c¸c mÆt hµng cßn h¹n chÕ nhËp khÈu b»ng c¸c biÖn ph¸p phi thuÕ th× buéc c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c th­¬ng nh©n ph¶i thùc hiÖn xuÊt nhËp khÈu, theo c¸c cöa khÈu quèc gia vµ quèc tÕ vµ ph¶i nép thuÕ theo quy ®Þnh Nhµ n­íc vµ giao cho mét ®Çu mèi qu¶n lý lµ h¶i quan. + Ph¶i quy ho¹ch vµ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt cho c¸c chî biªn giíi. C¸c chî biªn giíi thèng nhÊt do c¸c së th­¬ng m¹i, c¸c tØnh biªn giíi s¾p xÕp tæ chøc vµ qu¶n lý, t¹o m«i tr­êng tèt ®Ó thu hót vµ ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng mua b¸n trao ®æi hµng ho¸ t¹i c¸c chî biªn giíi. Quy chÕ qu¶n lý chî biªn giíi cÇn ®­îc chØnh lý bæ sung cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ. §ång thêi ®Ò nghÞ víi Nhµ n­íc ë nh÷ng chî ch­a cã h¶i quan cho phÐp c¸c tØnh cã ®­êng biªn giíi ®­îc phÐp quy ®Þnh thuÕ xuÊt nhËp khÈu theo ®­êng biªn “tiÓu ng¹ch” ë møc ®é thÊp h¬n biÓu thuÕ xuÊt nhËp khÈu chung ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu ë ®©y, ®ång thêi t¨ng thªm nguån thu, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, c¶i thiÖn ®êi sèng d©n c­ biªn giíi. - §¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i vµ du lÞch. C¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i nh­ së th­¬ng m¹i, H¶i quan, Bé ®éi biªn phßng, kiÓm dÞch ®éng thùc vËt, KiÓm dÞch y tÕ, C¬ quan thuÕ vô, qu¶n lý thÞ tr­êng... CÇn c¶i c¸nh thñ tôc theo h­íng tinh gi¶n gän nhÑ ®¸p øng tèt cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i t¹i c¸c khu vùc biªn giíi. §Æc biÖt lµ lùc l­îng h¶i quan cÇn thùc hiÖn nghiªm tóc luËt h¶i quan vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ h¶i quan, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i xuÊt nhËp khÈu. §ång thêi c¸c c¬ quan nµy ph¶i phèi hîp chÆt chÏ ®ång bé cïng víi c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn tæ chøc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh tèt c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam. - Th­êng xuyªn phæ biÕn c¸c quy ®Þnh, c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc tíi c¸c ®èi t­îng ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam. §©y lµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nhá, doanh nghiÖp t­ nh©n, c¸c hîp t¸c x·, c¸c hé c¸ nh©n. C¸c ®èi t­îng nµy l¹i chiÕm mét tû lÖ lín nh­ng Ýt hiÓu biÕt, vÒ c¸c quy ®Þnh vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc. Phæ biÕn c¸c quy ®Þnh vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc, ®Æc biÖt chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu sang ViÖt Nam, lµm cho c¸c ®èi t­îng ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu thÊy râ c¸c tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña m×nh trong ho¹t ®éng kinh doanh. Tõ ®ã ph¸t huy hÕt c¸c lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn kinh doanh, tr¸nh c¸c tr­êng hîp tiªu cùc do kh«ng am hiÓu ph¸p luËt, lµm chËm trÔ mÊt c¬ héi kinh doanh vµ t¨ng chi phÝ dÉn ®Õn lµm gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸. - KiÖn toµn l¹i bé m¸y tæ chøc qu¶n lý, n©ng cao tr×nh ®é vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc cho c¸c c¸n bé qu¶n lý. T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra kiÓm tra vµ gi¸m s¸t. * T¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng ngo¹i giao, ®µm ph¸n víi phÝa ViÖt Nam ®Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®µm ph¸n th­¬ng m¹i hµng ho¸ Lµo - ViÖt Nam. C¸c ho¹t ®éng ngo¹i giao vµ tiÒn ®Ò, lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i. tõ ®©y ®Õn n¨m 2005 cÇn tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò nh­: - TriÓn khai ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh, c¸c b¶n nghi nhí, c¸c b¶n th¶o thuËn gi÷a Bé th­¬ng m¹i cña hai n­íc, gi÷a c¸c Bé... nh»m t¹o ra hµnh lang ph¸p lý, m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp hai n­íc dÔ dµng th©m nhËp kh¶o s¸t thÞ tr­êng thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i thµnh lËp c¸c trung t©m hç trî th­¬ng m¹i, më v¨n phßng ®¹i diÖn, tæ chøc vµ tham gia c¸c héi chî triÓn l·m, më c¸c cöa hµng giíi thiÖu s¶n phÈm trªn thÞ tr­êng cña hai n­íc. §Æc biÖt t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp hai n­íc më c¸c ®¹i lý, c¸c siªu thÞ, tham gia c¸c ®Êu thÇu quèc tÕ, c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­... - Hai bªn cÇn th­êng xuyªn bµn b¹c vµ thèng nhÊt ®Ó cã c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn vµ ph¸t triÓn c¸c cÆp cöa khÈu vµ chî biªn giíi, ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ c¬ së vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i, t¹o nªn sù t­¬ng ®ång vµ ®èi xøng gi÷a hai bªn cöa khÈu ®Ó ph¸t huy hÕt lîi thÕ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i cña hai bªn cïng ph¸t triÓn. - Hai bªn nªn thµnh lËp c¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch vµ ChÝnh phñ mçi n­íc cho phÐp Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh cã ®­êng biªn giíi ®­îc thµnh lËp c¸c tæ chøc chuyªn tr¸ch ®Ó th­êng xuyªn tiÕp xóc th«ng b¸o cho nhau nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt nh­ chñ tr­¬ng cña mçi bªn, kiÕn nghÞ víi ChÝnh phñ, nh÷ng yªu cÇu vÒ hîp t¸c kinh tÕ, th­¬ng m¹i, v¨n ho¸, du lÞch... * C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ho¹t ®éng nghiªn cøu thÞ tr­êng vµ xóc tiÕn th­¬ng m¹i. Tæ chøc h­íng dÉn vµ thµnh lËp c¸c ®oµn doanh nghiÖp cña hai n­íc ®Ó kh¶o s¸t thùc tÕ t×nh h×nh thÞ tr­êng, t×m kiÕm c¬ héi kinh doanh. Trªn c¬ së ®ã ®Ó c¸c doanh nghiÖp tiÕn hµnh ký kÕt c¸c hîp ®ång xuÊt nhËp khÈu vµ thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i kh¸c. Tæ chøc c¸c trung t©m hç trî th­¬ng m¹i, gióp c¸c doanh nghiÖp thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh... Tæ chøc h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp tham gia c¸c héi chî triÓn l·m, giíi thiÖu qu¶ng c¸o hµng ho¸, t×m kiÕm b¹n hµng vµ thÞ tr­êng tiªu thô. Th­êng xuyªn tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o vÒ thÞ tr­êng vµ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu víi nhau, ®ång thêi cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho nhau. H­íng dÉn vµ t­ vÊn gióp c¸c doanh nghiÖp më c¸c siªu thÞ, x©y dùng hÖ thèng ®¹i lý, më c¸c cöa hµng b¸n vµ giíi thiÖu s¶n phÈm, tham gia c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu vµ mua s¾m quèc tÕ ®Ó ®a d¹ng ho¸ vµ ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cña mçi n­íc. TiÕn hµnh hç trî t­ vÊn kinh doanh, giíi thiÖu c¸c h×nh thøc kinh doanh míi, c¸c nghiÖp vô kinh doanh gióp c¸c doanh nghiÖp h¹n chÕ c¸c rñi ro, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña doanh nghiÖp. Hç trî viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho doanh nghiÖp. * C¸c gi¶i ph¸p vÒ chèng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i ë khu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. Ho¹t ®éng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i ë khu vùc biªn giíi Lµo - ViÖt Nam xÈy ra rÊt phøc t¹p. T¨ng c­êng ho¹t ®éng chèng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i kh«ng nh÷ng gãp phÇn æn ®Þnh thÞ tr­êng, thóc ®Èy s¶n xuÊt trong n­íc, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi mµ cßn gãp phÇn thóc ®Èy ho¹t ®éng th­¬ng m¹i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ë khu vùc biªn giíi. Ho¹t ®éng nµy rÊt phøc t¹p vµ khã kh¨n, ®ßi hái ph¶i cã thêi gian vµ liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau. Sau ®©y lµ mét sè biÖn ph¸p nh»m ng¨n ngõa vµ h¹n chÕ ho¹t ®éng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i ë khu vùc biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. - C¸c bé, c¸c ngµnh, ®Æc biÖt lµ bé th­¬ng m¹i vµ tæng côc h¶i quan vµ so¸t l¹i hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, kÞp thêi söa ®æi bæ sung, ®Ó tr¸nh cã c¸c khe hë lîi dông bu«n lËu, gian lËn th­¬ng m¹i. §©y lµ mét vÊn ®Ò khã kh¨n vµ phøc t¹p, nh­ng l¹i lµ mét biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt phßng ngõa rÊt h÷u hiÖu nh»m h¹n chÕ bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i. - CÇn phèi hîp ®ång bé c¸c lùc l­îng chèng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i nh­: qu¶n lý thÞ tr­êng, h¶i quan, c«ng an, bé ®éi biªn phßng... ë khu vùc biªn giíi cöa khÈu vµ trong néi ®Þa t¹o thµnh mét hÖ thèng nhÊt. Tr¸nh tr­êng hîp tr«ng chê vµo nhau hoÆc chång chÐo vµ v« hiÖu ho¸ lÉn nhau. §Þnh kú ph¶i tæ chøc häp c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng chèng bu«n lËu ®Ó cïng nhau kiÓm ®iÓm, rót kinh nghiÖm, bµn biÖn ph¸p tæ chøc phèi hîp vµ cã nh÷ng kiÕn nghÞ b¸o c¸o cÊp trªn. - Th­êng xuyªn tæ chøc c¸c líp båi d­ìng nghiÖp vô, n©ng cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc cho lùc l­îng chèng bu«n lËu. T¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cho lùc l­îng chèng bu«n lËu vµ gian lËn th­¬ng m¹i. - Cã chÝnh s¸ch tuyªn truyÒn gi¸o dôc cho c¸c chñ thÓ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu, ®Æc biÖt cho nh©n d©n c¸c th«n (b¶n), x·, c¸c huyÖn biªn giíi, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, n©ng cao ®êi sèng d©n trÝ ®Ó hä kh«ng tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng bu«n lËu mµ tè gi¸c c¸c ho¹t ®éng bu«n lËu. - T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng trong c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ trong c¸c ho¹t ®éng chèng bu«n lËu. 3. T¨ng c­êng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i cho c¸c cöa khÈu biªn giíi * C¸c nguyªn t¾c chung. §Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i cho c¸c cöa khÈu biªn giíi gi÷ mét vai trß quan träng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó thóc ®Èy ho¹t ®éng th­¬ng m¹i t¹i khu cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. HiÖn nay, c¬ së vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i hÇu hÕt c¸c cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam cßn thiÕu thèn, nghÌo nµn vµ l¹c hËu, c¶n trë ®Õn sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, cÇn ph¶i t¨ng c­êng ®Çu t­ n©ng cÊp, nh­ng kh¶ n¨ng tµi chÝnh th× cßn cã h¹n vµ gÆp nhiÒu khã kh¨n, do ®ã kh«ng thÓ ®Çu t­ mét c¸ch ®ång ®Òu vµ trµn lan ®­îc. Mét vÊn ®Ò cÇn ®Æt ra lµ: ph¶i ®Çu t­ thÕ nµo ®Ó lîi Ých ®em l¹i trªn chi phÝ ®Çu t­ lµ cao nhÊt, ®Ó thùc hiÖn ®­îc ®iÒu ®ã, khi t¨ng c­êng ®Çu t­ ph¸t triÓn cÇn tu©n thñ mét sè nguyªn t¾c sau: - Qu¸ tr×nh ®Çu t­ ph¶i ®¶m b¶o t«n träng chñ quyÒn l·nh thæ, tu©n thñ c¸c hiÖp ®Þnh ®· ®­îc ký kÕt gi÷a hai bªn vµ c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ. - Ph¶i c¨n cø vµo vai trß vÞ trÝ vµ ®Æc ®iÓm cña tõng cöa khÈu cô thÓ, vµo quy m« vµ xu h­íng ph¸t triÓn ho¹t ®éng th­¬ng m¹i t¹i mçi cöa khÈu ®Ó quyÕt ®Þnh néi dung vµ quy m« ®Çu t­ cho thÝch hîp, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­. - §¶m b¶o møc ®é t­¬ng ®ång gi÷a hai bªn cöa khÈu, cÇn cã sù bµn b¹c gi÷a hai bªn khi triÓn khai c¸c ho¹t ®éng trong khu vùc nh»m t¹o ra sù hîp t¸c c¸c nguån lùc gi÷a hai bªn. T×m kiÕm c¸c vÞ trÝ nh»m t¹o ra kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ®èi xøng (c¸c yÕu tè t­¬ng ®ång) vµ ë ®ã cã mèi liªn hÖ tèt trong néi ®Þa ®Ó ph¸t huy nguån lùc vµ tr¸nh x¶y ra tranh chÊp, lÊn chiÕm. - DÔ dµng kiÓm tra, kiÓm so¸t c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, b¶o vÖ ®­îc m«i tr­êng, ®¶m b¶o trËt tù an ninh biªn giíi, phßng chèng ®­îc bu«n lËu, gian lËn th­¬ng m¹i vµ c¸c tÖ n¹n x· héi. - Cã kh¶ n¨ng më réng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong t­¬ng lai. * Néi dung t¨ng c­êng ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i cho cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. Nh­ phÇn thùc tr¹ng ta thÊy hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i cho cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam rÊt thiÕu thèn, nghÌo nµn vµ l¹c hËu, ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, tõ nay ®Õn n¨m 2005 cÇn quy ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i cho cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam nh­ sau: - Quy ho¹ch x©y dùng hÖ thèng trung t©m th­¬ng m¹i. Trung t©m th­¬ng m¹i t¹i c¸c cöa khÈu lµ tæng hîp c¸c lo¹i h×nh kinh doanh vµ dÞch vô phôc vô cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu, cã vai trß quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn th­¬ng m¹i hµng ho¸ t¹i c¸c khu vùc cöa khÈu. Th«ng qua ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, cã thÓ më réng vµ ph¸t triÓn c¸c mèi quan hÖ th­¬ng m¹i hµng ho¸, t¨ng kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu, thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp trong khu vùc vµ thÕ giíi. Trung t©m th­¬ng m¹i lµ n¬i ®Ó c¸c nhµ s¶n xuÊt, kinh doanh thùc hiÖn qu¸ tr×nh t×m b¹n hµng, thÞ tr­êng thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn th­¬ng m¹i, giíi thiÖu s¶n phÈm, c¬ héi ®Çu t­, tiÕn hµnh giao dÞch, ®µm ph¸n, ký kÕt c¸c hîp ®ång xuÊt nhËp khÈu, thùc hiÖn giao dÞch hµng ho¸, hoµn tÊt c¸c thñ tôc thanh to¸n... V× vËy Trung t©m th­¬ng m¹i ph¶i bao gåm c¸c khu chøc n¨ng nh­ sau: + Khu v¨n phßng giao dÞch cho c¸c c«ng ty, c¸c chi nh¸nh cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô trong vµ ngoµi n­íc. §©y lµ khu rÊt quan träng cña mét trung t©m th­¬ng m¹i. + Khu tr­ng bÇy, giíi thiÖu vµ b¸n s¶n phÈm hµng ho¸, ®ång thêi dµnh cho viÖc tæ chøc héi chî triÓn l·m khi cÇn thiÕt. + Khu dÞch vô phôc vô cho ho¹t ®éng th­¬ng m¹i nh­: th«ng tin, b¶o hiÓm, ng©n hµng, b­u chÝnh viÔn th«ng, vËn t¶i, kiÓm nghiÖm hµng ho¸... + Kh¸ch s¹n vµ c¨n hé cho thuª, phßng héi th¶o, héi nghÞ. + BÕn b·i ®ç xe. - Quy ho¹ch x©y dùng hÖ thèng kho b·i. HÖ thèng kho b·i t¹i c¸c cöa khÈu biªn giíi Lµo - ViÖt Nam gåm cã hai h×nh thøc: 1. Kho ngo¹i quan: §Ó phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu t¹i c¸c khu vùc cöa khÈu biªn giíi cÇn thiÕt ph¶i x©y c¸c kho ngo¹i quan, ®Æc biÖt ®èi víi c¸c cöa khÈu cã quy m« lín vµ h×nh thøc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu ®a d¹ng. Kho ngo¹i quan lµ ®Ó cho doanh nghiÖp göi hµng chê lµm thñ tôc h¶i quan khi nhËp khÈu hµng ho¸, ®· lµm thñ tôc h¶i quan ®Ó xuÊt c¶nh hµng ho¸ nh­ng cßn chê giao hµng, hoÆc khi kinh doanh t¸i xuÊt khÈu hµng ho¸. 2. Kho dù tr÷ vµ b¶o qu¶n hµng ho¸: Kho dù tr÷ b¶o qu¶n hµng ho¸ cã c¸c chøc n¨ng rÊt quan träng, dïng ®Ó b¶o qu¶n hµng ho¸ khi hµng chê ®­a vµo néi ®Þa hoÆc chê lµm thñ tôc h¶i quan ®Ó xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ n¬i dù tr÷ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu. §©y lµ vÊn ®Ò rÊt quan träng v× thÞ tr­êng hai n­íc t­ nh©n lµ chñ yÕu cho nªn l« hµng xuÊt nhËp khÈu th­êng nhá nh­ng tÇn xuÊt l¹i cao. §Ó hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®Òu ®Æn cho thÞ tr­êng hai n­íc cÇn ph¶i cã kho dù tr÷ hµng ho¸. Do xu h­íng vËn chuyÓn hµng b»ng container ngµy cµng ph¸t triÓn cho nªn c¸c kho cÇn ph¶i cã c¸c b·i ch÷a container vµ c¸c hµng ho¸ cång kÒnh kh¸c. + Quy ho¹ch x©y dùng b·i kiÓm ho¸ vµ giao nhËn hµng ho¸. T¹i c¸c khu vùc cöa khÈu cÇn ph¶i cã c¸c b·i tËp kÕt hµng ho¸ ®Ó h¶i quan kiÓm tra hµng ho¸ tr­íc khi hµng ho¸ qu¸ c¶nh. §ång thêi còng ph¶i cã b·i ®Ó tiÕn hµnh nghiÖp vô giao nhËn vµ kiÓm tra hµng ho¸ xuÊt nhËp c¶nh. Tuú vµo tõng cöa khÈu mµ quy m« kho b·i cho thÝch hîp. Nªn bè trÝ b·i kiÓm ho¸ vµ giao nhËn hµng ho¸ gÇn víi kho hµng vµ cã kÌm c¸c dÞch vô nh­: bèc dì, vËn t¶i kiÓm nghiÖm hµng ho¸... cho c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i ®­îc thuËn tiÖn. + Quy ho¹ch cöa khÈu vµ chî biªn giíi. ViÖc ®Çu t­ x©y dùng c¸c chî cöa khÈu vµ chî biªn giíi ph¶i phï hîp víi tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ. Ph¶i c¨n cø vµo kh¶ n¨ng trao ®æi vµ xu h­íng ph¸t triÓn cña tõng vïng mµ x¸c ®Þnh quy m« chî cho thÝch hîp. KÕ ho¹ch quy m« ®Çu t­ x©y dùng c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, kho b·i, chî cöa khÈu vµ chî biªn giíi nªn ®­îc chia thµnh hai giai ®o¹n: tõ nay ®Õn n¨m 2005 vµ giai ®o¹n 2005 - 2010. C¸c cöa khÈu ®­îc ­u tiªn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËn th­¬ng m¹i phôc vô xuÊt nhËp khÈu ®­îc sÕp theo tø tù sau: 1. Cöa khÈu §en Sa V¨n - Lao B¶o (Sa V¨n Na KhÖt - Qu¶ng TrÞ). §©y lµ cöa khÈu quan träng nhÊt trªn tuyÕn biªn giíi Lµo - ViÖt Nam. Nã n»m trªn tuyÕn ®­êng 9, cöa khÈu nµy cã khu trung t©m th­¬ng m¹i lín nhÊt. DÔ cho viÖc ho¹t ®éng th­¬ng m¹i trong khu vùc. 2. Cöa khÈu NÆm Ph¹o - CÇu Treo (Bo Li Kh¨m Say - Hµ TÜnh) n»m trªn tuyÕn ®­êng 8, c¸ch thñ ®« Viªng Ch¨m kho¶ng 300km vµ thñ ®« Hµ Néi h¬n 400km. §©y lµ cöa khÈu quèc tÕ cã tuyÕn ®­êng gÇn thñ ®« cña hai n­íc nhÊt vµ lµ cöa khÈu quan träng trong viÖc giao l­u hµng ho¸ víi nhau gi÷a hai cöa khÈu nµy vµ c¸c tØnh l©n cËn. 3. Cöa khÈu NÆm C¨n (Xiªng Khu¶ng - NghÖ An). Cöa khÈu nµy ®· ®­îc ChÝnh phñ hai n­íc Lµo - ViÖt Nam më thµnh cöa khÈu quèc tÕ ngµy 6/1/2003 võa qua. §©y lµ cöa khÈu cã tÇm quan träng trong viÖc trao ®æi hµng ho¸ gi÷a c¸c tØnh l©n cËn. 4. C¸c cöa khÈu cßn l¹i. Tõ nay ®Õn n¨m 2005 sÏ x©y dùng trung t©m th­¬ng m¹i, hÖ thèng kho b·i vµ chî trung t©m víi quy m« lín cho c¸c cöa khÈu §en Sa V¼n - Lao B¶o, NÆm Ph¹o - CÇu Treo, NÆm C¨n, ­u tiªn dÆc biÖt cho cöa khÈu §en Sa V¼n - Lao B¶o. c¸c cöa khÈu vµ c¸c chî biªn giíi kh¸c cÇn ®­îc n©ng cÊp, söa ch÷a ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t triÓn th­¬ng m¹i trong thêi gian tíi. Nhu cÇu vÒ vèn cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt th­¬ng m¹i lµ rÊt lín. Cho nªn ph¶i sö dông c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó thu hót c¸c nguån vèn. Ngoµi sö dông nguån tµi chÝnh theo nh÷ng ­u ®·i tµi chÝnh trong quyÕt ®Þnh sè 53/2001/Q§-TTg ngµy 19/4/2001 cña thñ t­íng ChÝnh phñ cña hai n­íc vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi khu kinh tÕ cöa khÈu, cÇn sö dông c¸c biÖn ph¸p liªn doanh, liªn kÕt víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, víi ph­¬ng ch©m “ Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm” vµ sö dông c¸c nguån vèn ng¾n h¹n vµ dµi h¹n ë ®Þa ph­¬ng ®Ó tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng. KÕt luËn Nh©n d©n Lµo -ViÖt Nam tõ bao ®êi nay ®· cã quan hÖ g¾n bã víi nhau. B¸c Hå ®· tõng tæng kÕt mèi quan hÖ ®Æc biÖt h÷u nghÞ ®ã trong nh÷ng c©u th¬: Th­¬ng nhau mÊy nói còng trÌo MÊy s«ng còng léi, mÊy ®Ìo còng qua ViÖt Nam-Lµo hai n­íc chóng ta T×nh s©u h¬n n­íc Hång Hµ Cöu Long (Hå ChÝ Minh, Toµn tËp, tËp 11, trang 44) Quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng m¹i Lµo - ViÖt Nam tõ sau n¨m 1975 ®Õn nay ®· tr¶i qua nhiÒu b­íc th¨ng trÇm kh¸c nhau thÕ nh­ng vÉn tån t¹i vµ ph¸t triÓn m¹nh h¬n bao giê hÕt. Bèi c¹nh kinh tÕ thÕ giíi, xu h­íng chung toµn cÇu ®· ¶nh h­ëng tíi mèi quan hÖ cña c¸c quèc gia nãi chung, gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam nãi riªng. ViÖt Nam lµ ®èi t¸c quan träng cña Lµo hiÖn nay. TriÓn väng quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ - th­¬ng m¹i Lµo - ViÖt Nam trong thêi gian tíi sÏ ph¸t triÓn h¬n n÷a khi nÒn kinh tÕ Lµo tõng b­íc hoµn thiÖn tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn d¹i ho¸ ®Êt n­íc, héi nhËp vµ më cöa vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi cña Lµo, cïng víi tiÕn tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch tù do hãa th­¬ng m¹i ë ViÖt Nam cïng víi m«i tr­êng quèc tÕ v« cïng thuËn lîi thóc ®Èy h¬n n÷a quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng m¹i gi÷a ViÖt Nam - Lµo vµ c¸c n­íc trªn thÕ giíi. §Ó ®Èy m¹nh h¬n n÷a quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu gi÷a ViÖt Nam vµ Lµo th× hai n­íc cÇn ph¶i nghiªn cøu ®Ó n¾m ch¾c ®­îc ®Æc ®iÓm vµ tÝnh chÊt cña thÞ tr­êng, ®Æc biÖt lµ vÒ chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i, c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu, vÒ thÞ hiÕu vµ tËp qu¸n tiªu dïng, yªu cÇu vÒ mÉu m· hµng ho¸, tÝnh thêi trang vµ chÊt l­îng hµng ho¸, ph¶i thÊy hÕt ®­îc nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n khi th©m nhËp vµo thÞ tr­êng cña mçi bªn. Tõ ®ã mµ lùa chän ®Þnh h­íng ®óng ®¾n vÒ viÖc xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ vµo tõng thÞ tr­êng cô thÓ cña mçi n­íc. MÆt kh¸c còng cÇn cã gi¶i ph¸p thÝch hîp vµ m¹nh mÏ c¶ vÒ phÝa Nhµ N­íc vµ doanh nghiÖp ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ho¹t ®éng th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc ngµy cµng ph¸t triÓn . Nh×n chung quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng m¹i gi÷a ViÖt Nam - Lµo kh¸c h¼n víi quan hÖ kinh tÕ - th­¬ng m¹i cña ViÖt Nam hay Lµo víi c¸c n­íc l¸ng giÒng kh¸c trong khu vùc. §ã lµ quan hÖ ®Æc biÖt, lu«n æn ®Þnh, ph¸t triÓn liªn tôc, kh«ng cã sù gian ®o¹n. §©y thùc sù lµ hai ng­êi b¹n l¸ng giÒng thñy chung cïng chia sÎ ngät bïi, sÏ cïng ph¸t huy néi lùc vµ hîp t¸c hç trî nhau v­¬n lªn, vî­t qua khã kh¨n th¸ch thøc., tiÕp tôc héi nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, v× lîi Ých cña mçi n­íc, v× hoµ b×nh h÷u nghÞ hîp t¸c vµ sù ph¸t triÓn chung. Do thêi gian nghiªn cøu cßn h¹n chÕ, nguån tµi liÖu khan hiÕm vµ h¬n n÷a b¶n th©n ng­êi viÕt lµ l­u häc sinh nªn ng«n ng÷ viÕt còng bÞ h¹n chÕ; b¶n Khãa luËn ch¾c ch¨n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt nhÊt ®Þnh. Em rÊt mong nhËn ®­îc sù ®ãng gãp vµ chØ b¶o thªm cña c¸c thÇy c«. Em xin ch©n träng c¶m ¬n! Tµi liÖu tham kh¶o 1. B¶n th¶o thuËn “ChiÕn l­îc hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt gi÷a CH§CN Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam giai ®o¹n tõ n¨m 2001 ®Õn n¨m 2010”. 2. Gi¸o tr×nh kinh tÕ ngo¹i th­¬ng - nhµ xuÊt b¶n gi¸o duc - 1997. 3. Gi¸o tr×nh quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ - GS-PTS T« Xu©n D©n vµ PTS Vò Chi Läc, Nhµ xuÊt b¶n Hµ Néi. 4. HiÖp ®Þnh gi÷a CHXHCN ViÖt Nam vµ Hîp Chñng Quèc Hoa Kú vÒ quan hÖ th­¬ng m¹i, Nhµ xuÊt b¶n thèng kª - 2001. 5. Kinh tÕ Lµo vµ qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu. ViÖn kinh tÕ thÕ giíi, 1999. 6. Kinh tÕ c¸c n­íc §«ng Nam ¸. Nhµ xuÊt b¶n thèng kª - Hµ Néi -1997. 7. Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Õn n¨m 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 cña CHDCND Lµo. ViÖn chiÕn l­îc vµ ph¸t triÓn. Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, Hµ N«i - 2000 8. Sè liÖu thèng kª Bé th­¬ng m¹i Lµo tõ n¨m 1991-2001 9. Sè liÖu thèng kª Bé th­¬ng m¹i ViÖt Nam tõ n¨m 1991-2001 10. Th¶o thuËn cña Uû ban kÕ ho¹ch Nhµ n­íc vÒ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Õ n¨m 2020, 2010 vµ kÕ ho¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m lÇn thø V (2001 - 2005) t¹i §¹i héi lÇn thø VII cña §¶ng NDCM Lµo 11. T­ liÖu kinh tÕ c¸c n­íc thµnh viªn ASEAN. Tæng côc thèng kª. Nhµ xuÊt b¶n thèng kª. Hµ Néi - 2001. 12. Tæng kÕt quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a Lµo - ViÖt Nam giai ®o¹n 1999 - 2000 vµ kÕ ho¹ch n¨m 2001 -2002 cña Bé th­¬ng m¹i CH§CN Lµo - 2000. 13. Th¶o thuËn gi÷a hai chÝnh phñ n­íc CH§CN Lµo vµ CHXHCN ViÖt Nam “VÒ viÖc t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng­êi, ph­¬ng tiÖn hµng hãa qua l¹i biªn giíi vµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn hîp t¸c th­¬ng m¹i, ®Çu t­ gi÷a Lµo vµ ViÖt Nam” - 8/2002. 14. V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX, Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi -2001. 15. V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu lÇn thø VII cña §¶ng NDCM Lµo, Viªng Ch¨n - 2001. 16. 17. Laos vietnamexpress.net ._.