Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo & sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng Bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi

nước ta đã và đang trên đà hội nhập với khu vực và trên thế giới, nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN đang trên đà khởi sắc. Ngày nay công cuộc đổi mới đang có nhêìu thuận lợi mới đồng thời cũng đang có những khó khăn, thách thức và nguy cơ mới. Nhất là sau sự sụp đổ của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu, nhiều Đảng cộng sản mất chính quyền đã tác động mạnh đén Đảng ta và tư tưởng của cán bộ Đảng viên. Các thế lực thù địch, chống cộng, chống CNXH nhân dịp này tấn công quyết liệt, điêncuồng vào chúng ta, nhằm chia rẽ Đảng với Ngân hàng Nhà nước, với nhân dân, chúng lợi dụng những thiếu sót khuyết điểm trong lãnh đạo và quản lý của Đảng và nhând an ta, hòng áp đặt thứ dân chủ kêỉu Mỹ,d dòi xét lại Chủ nghãi Mác - Lênin, đòi ta nguyên chínhtrị, đồi xoá bỏ sự lãnh đoạ của Đảng....Trong cán bộ, Đảng viên ta một bộ phận đã hoang mang giao động, phai nhạt ý chí, sao nhãng sinh hoạt Đảng, đặc biệt nguy hại có một số thoái hoá biến chất xu nịnh, kèn cựa địa vị, tham nhũng, thu vén cá nhân... Từ đó đã làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Một bộ phận tổ chức cơ sở Đảng đang bộc lộ những yếu kém về năng lực lãnh đạo bởi sự lúng túng, chưa xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo nhất là phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệmvụ sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trường... Các tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa các cơ quan lãnh đạo của Đảng với nhân dân. Vì vậy, việc củng cố nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chíên đấu của tổ chức cơ sở Đảng là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng và có ý nghĩa sống còn đối với bản thân Đảng và chế độ XHCN ở nước ta. Nắm vững quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng của giai cấp công nhân, vận dụng sáng tạo vào cách mạng Việt Nam Nghị quyết Đại hội VI, VII và VIII, Nghị quyết Trung ương III (khoá VII ) và nhất là Nghị quyết Trung ương VI (lần 2) (khoá VIII) đã nêu rõ việc đổi mới và chỉnh đốn các tổ chức cơ sở Đảng là nhiệm vụ trọng tâm, có tính cấp bách của toàn Đảng. Đảng ta khảng định: "Xây dựng kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt". Trong lãnh đạo kinh tế, Nghị quyết Đại học đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Khẳng định "Nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, mở đường và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển..." là công cụ có sức mạnh vật chất để Nhà nước hướng dẫn điều tiết nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN. Vai trò lãnh đạo của Đảng trong các doanh nghiệp Nhà nước có ý nghĩa quyết định trong việc định hướng cho doanh nghiệp phát triển. Đảng bộ công ty khác sạn Du lịch thắng lợi là Đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng uỷ Khối Du lịch Hà Nội, là Đảng bộ lãnh đạo sản xuất kinh doanh trong một doanh nghiệp Nhà nước. Thực hiện các chỉ thị, Nghị quyế Trung ương và Đảng uỷ cấp trên 5 năm qua với 2 kỳ Đại hội, Đảng bộ đã xác định lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh tế là trọng tâm, đồng thời xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch vững mạnh là nhiệm vụ then chốt. Trong điều kiện lãnh đạo doanh nghiệp trong cơ chế thị trường có sự cạnh tranh khá gay gắt trên lĩnh vực du lịch và khách sạn. Song Đảng bộ, trực tiếp là tập thể Đảng uỷ và Ban Giám đốc công ty đã lãnh đạo điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tốt, làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước, đời sống cán bộ công nhân viên ổn định, vốn Nhà nước giao được bảo tồn và không ngừng phát triển. Tuy nhiên Đảng bộ nước giao được bảo tồn và không ngừng phát triển. Tuy nhiên, Đảng bộ lãnh đạo doanh nghiệp trong cơ chế thị trường vẫn còn nhiều vấn đề phải được bàn luận, xem xét như: xác định vị trí, nội dung, phương thức lãnh đạo, nhất là nội dung phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, mối quan hệ giữa cấp uỷ và chuyên môn, giữa Bí thư và Giám đốc, vấn đề lãnh đạo tư tưởng chính trị, sinh hoạt tổ Đảng, Chi bộ và Đảng uỷ, quản lý Đảng viên, công tác cán bộ, lãnh đạo các tổ chức quần chúng, công tác chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên và cơ quan quản lý cấp trên của doanh nghiệp.v..v... Là một cán bộ được Đảng giao nhiệm vụ Phó Giám đốc, phó bí thư Đảng uỷ công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi, bản thân tôi nhận thức sâu sắc rằng: Việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là việc làm cần thiết, thường xuyên, liên tục và là nhiệm vụ chung của Đảng ta, vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, vì sự sống còn của Đảng và cả dân tộc ta. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, từ thực tiễn và công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi tôi chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng Bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi" làm luận văn tốt nghiệp. Để đạt được mục đích trên, về phương pháp nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và căn cứ vào tình hình thực tế ở Đảng bộ công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi 5 năm qua để phân tích rút ra những bài học kinh nghiệm trong sự lãnh đạo của Đảng bộ. Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung nghiên cứu của luận văn được kết cấu gồm 3 chương sau: Chương I: Sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng. Chương II: Thực trạng công tác ở Đảng Bộ công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi. Chương III: Một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ Công ty khách sạn Du lịch Thắng Lợi. Chương I Tính tất yếu của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng I. quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng hồ chí minh và của đảng ta về cơ sở đảng 1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về tổ chức cơ sở Đảng Chủ nghĩa Mác-Lênin là cơ sở lý luận của khoa học xây dựng Đảng. Những tư tưởng, quan điểm về xây dựng Đảng chiếm một vị trí quan trọng trong các tác phẩm của Mác, Ăng Ghen và Lênin. Ngay từ khi nghiên cứu quy luật phát triển của xã hội loài người, đặc biệt khi nghiên cứu về chủ nghĩa Tư bản, Mác - Ăng Ghen đã phát hiện ra sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân phải được "giác ngộ", phải được "Tổ chức lại" phải có đội tiên phong lãnh đạo - Đó là Đảng cộng sản, Đảng của giai cấp công nhân. Giai cấp công nhân là giai cấp cách mạng nhất, tiên tíen nhất trong xã hội, nhưng giai cấp công nâhnc hỉ có thể thựchệin được sứ mệnh lịch sử của mình khi nó tự tổ chức được một chính Đảng độc lập của nó. Ăng Ghen đã viết "Để cho giai cấp công nhân có đủ sức mạnh và có thể chiến thắng trong giờ phút quyết định, thì điều cần thiết là Mác và tôi đã bảo vệ quan điểm này từ năm 1847. Phải tổ chức một Đảng riêng biệt, tách khỏi các Đảng khác và độc lập với đảng đó, nhận rõ mình là Đảng của giai cấp" :C.Mác. Ăng Ghen toàn tập, tập 4 NXB M.1978 Trang 5 Mác và Ăng Ghen cho rằng đây là điều kiện để đảm bảo cho cách mạng xã hội thắng lợi và cuối cùng là xoá bỏ giai cấp. Dưới sự lãnh đạo của hai ông, Đảng được tổ chức chặt chẽ, các cơ quan lãnh đạo của Đảng được bầu dân chủ và họ có thể bãi miễn bất cứ lúc nào nếu không hoàn thành nhiệm vụ được giao. Hai ông cho rằng "Đảng công nhân phải hoạt động soa cho có tổ chức nhất" đồng thời Mác và Ăng Ghen đưa ra những quan điểm tư tưởng về vị trí vai trò của tổ chức cơ sở Đảng, và xây dựng lên các tổ chức đầu tiên đó là "Liên doàn những người cộng sản " , "Hiệp hội công nhân Quốc tế", các tổ chức cơ sở của hai tổ chức cơ sở của hai tổ chức trên các ông gọi là "Chi bộ". Chi bộ có vị trí, vai trò, quyền hạn trong hệ thống tổ chức của hệip hội "Đảng là một khối thống nhất về chính trị, tư tưởng, tổ chức" (điều lệ đồng minh những người cộng sản). Mỗi chi bộ là trọng tâm và là hạt nhân chính trị của giai cấp công nhân. Vào cuối thế kỷ thứ IX đầu thế kỷ XX Lê Nin đã phân tích một cách sâu sắc chủ nghĩa Tư bản trong giai đoạn mới, và chỉ ra rằng "chủ nghĩa Đế Quốc là đêm trước của cách mạng XHCN", rằng trên thực tế đã có những điều kiện khách quan để lật đổ chế độ tư bản. Lênin là người đầu tiên chỉ rõ sự cần thiết phải thành lập một chính Đảng mới ở nước Nga, một Đảng khác về chất với các Đảng chủ nghĩa của tổ chức Quốc Tế II. Lênin đặc biệt chú ý xây dựng các tổ chức cộng sản, các công nâhntrong nhà máy, công xưởng, người coi đó là nhiệm vụ đầu tiên, cấp bách của Đảng. lê Nin viết "Mỗi nhà máy phải là thành trì của chúng ta... Tôi muốn nhấn mạnh ở đây, người chủ....". Người quan niệm tổ chức cơ sở Đảng phải có đủ năng lực lãnh đạo, có đủ sức chiến đấu để đáp ứng yêu cầu của Đảng đặt ra. Đảng mạnh là do các tổ chức cơ sở Đảng mạnh, vì lẽ đó mà Lênin thường xuyên chăm lo xây dựng nhằm xác lập vai trò lãnh đạo của các cơ sở Đảng ở các nhà máy, công , nông trường, và các vùng nông thôn nước Nga. Theo Lênin đội tiên phong chính trị và là đội ngũ có tổ chức chặt chẽ của giai cấp, Đảng là người đưa yếu tố tự giác vào phong trào công nhân là người định hướng chính trị và là người giáo dục, động viên, tổ chức cho quần chúng hànhđộng cách mạng, Lênin chỉ ra rằng "Không bộ giai cấp" Lênin Toàn tập, tập 8 NXB Tiến Bộ M.1979 Tr.289 . Lê ninh trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải thích ghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả các tầng lớp quần chúng nhân dân lao động. Những chi bộ ấy pải thông qua các công tác quần chúng nhân dân lao động. Những chi bộ bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống" Lênin Toàn tập, Tập 41 NXB Tiến bộ M.1979 Khi chuyển sang lãnh đạo chính sách kinh tế mới, Lênin cho rằng để giành được thắng lợi trong bước chuyển chiến lược này, các tổ chức cơ sở Đảng có vai trò hết sức to lớn. Ngwời đặt vấn đề "các tổ chức, các Xô viết phải đem hết sức lực, trí tuệ, ý chí để tạo ra và phát huy một sức chủ động lớn hơn ở cơ sở". Theo Lênin, trong điều kệin có chính quyền Đảng phải là "Trí tuệ, danh dự và lương tâm của thời đại chúng ta " Lênin Toàn tập, tập 6 Tr.32 Lênin viết "Chủ nghĩa Mác giáo dục Đảng công nhân, là giáo dục đội tiền phong của giai cấp công nhân, đội tiên phong này có đủ sức nắm chính quyền và dẫn dắt toàn dân tiến lên chủ nghĩa xã hội,đủ sức lãnh đạo và tổ chức một chế độ mới, đủ sức làm thày, làm người dẫn đường,làm lãnh tụ của tất cả những người lao động và những người bị bóc lột để giúp họ tổ chức đời sống xã hội của họ mà không cần đến giai cấp Tư sản và chống lại giai cấp Tư bản" Lenni Tập 33Tr.33 . Trong xây dựng Đảng, trong điều kiện có chính quyền Lênin nhấn mạnh rằng: "Phải đuổi cổ ra khỏi Đảng những kẻ gian giảo, những Đảng viên cộng sản quan liêu hoá, không trung thực, nhu nhược..." Lênin tập 41 Tr.154 Tóm lại: Mác, Ăng Ghen, Lênin trong các tác phẩm củamìnhd dã khẳng định giai cấp vô sản mới thực sự được giải phóng, trước hết phải thành lập chính Đảng độc lập của mình. Đảng ấy phải là Đảng chiến đấu, Đảng cách mạng tiên phong về lý luận và gắn bó với thực tiễn, có hệ thống chặt chẽ từ trung ương đến cơ sở. 2. Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về tổ chức cơ sở Đảng Trước khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời, nước ta là một nước thuộc địa vô cùng tăm tối. Không cam chịu thân phận nô lệ mất nước, nhân dân ta đã liên tiếp vùng dạy đấu tranh, người trước ngã, người sau bước tếip, các nhà yêu nước như: Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh, Hoàng Hoa Thám. v..v... đều thật bại vì thiếu một đường lối đúng đắn và một tổ chức cách mạng lãnh đạo. Sau bao nhiêu năm bôn ba hải ngoại Nguyễn ái Quốc là người đầu tiên ở nước ta đã tìm ra con đường cứu nước và truyền bá chủ nghĩa Mác Lênin vào nước ta. Người chỉ rõ "Chủ nghĩa Lê lin đối với chúng ta những người Cách Mạng và nhân dân Việt Nam, không những là " "Cẩm nang" thần kỳ, không những là cái kim chỉ nam mà là mặt trời soi sáng con đường chúng ta đi đến thắng lợi cuối cùng, đi tới CNXH và chủ nghĩa cộng sản" (Hồ Chí Minh tập 1 tr.176-177). Nguyễn ái Quốc coi Đảng là vấn đề cốt yếu của cách mạng, trong cuốn "Đường mệnh trước hết phải có cái gì" và Người nêu rõ "Cách mệnh tr chết phải có Đảng cách mệnh đề trong khi vận động và tổ chức mệnh trước hết phải có Đảng cách mệnh để trong khi vận động và tổ chức quần chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vổan giai cấp mọi nơi" (HCM tập 2 Tr.267) Người còn nói "Chỉ có sự lãnh đạo của một Đảng viết vận dụng một cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nước mình thì mới đưa cách mạng giải phóng dân tộcd dến thắng lợi của cách mạng HCN thành công ". Hồ Chí Minh là người sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng ta, Bác đã vận dụng sáng tạo chủnghãi Mác - lênin vào điều kiện cụ thể nước ta để giải quyết đúng đắn những vấn đề trong quá trình xây dựng Đảng. Người xác định tổ chức cơ sở Đảng là nền móng của Đảng, Người cho rằng "Muốn làm nhà cho tốt phải xây nền móng cho vững" và "Chi bộ là nền móng của Đảng, Chi bộ tốt thì mọi việc tốt", Người xác định "Để lãnh đạo cách mạng thì Đảng phải mạnh do nhiều chi bộ tốt". Như vậy Bác Hồ coi tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng, là gốc rễ của Đảng trong quần chúng nhân dân. Chi bộ là tổ chức cơ sở của Đảng, Nếu chi bộ có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, thì mọi chủ trương đường lối chính sách của Đảng sẽ được thi hành tốt trong quần chúng nhând ân và ngược lại sẽ trì trệ, yếu kém. Sức chiến đấu của Đảng trước hết là chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viênyếu kém. Bác Hồ Khẳng định "Đảng mạnh là do Chi bộ tốt, Chi bộ tốt là do các Đảng viên tốt" (HCM tập 12). Muốn vậy cácn bộ Đảng viên phải nâgn cao trìnhd dộ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực điều hành, gương mẫu trong lời nói và việc làm, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả. Từng cán bộ Đảng viên phải nâng cao phẩm chất đạo đức "Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư" như lời Bác dạy. Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng còn thể hiện ở việc các Đoàn thể quần chúng nhân dân cùng thống nhất cả ý chí và hành động dưới sự lãnh đạo của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói "Đoàn kết, đại đoàn kết, Thành công, đại thành công". Mỗi giai đoạn cách mạng có yêu cầu nội dung lãnh đạo mới, cao hơn, nhiều khi diễn biến hết sức nhanh và phức tạp. Vì vậy, với tư cách là Đảng cầm quyền, để đề phòng nguy cơ thoái hoá biến chất, Đảng phải, "Cả quyết sửa lỗi mình" (HCM.Tập 2 Tr.260). "Để làm tròn nhiệm vụ kháng chiến kiến quốc, Đảng phải mạnh, toàn Đảng tư tưởng phải nhất trí, hànhd dộng phải nhất trí. CHo nên chính Đảng là việc chính đặc biệt trú trọng, chúng ta phải làm ngay " (HCM.Tập 6 Tr.436). Trước lúc đi xa trong di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân, tàon quân ta Bác Hồ đã cho rằng sau khi thống nhất nước nàh việc '"Trước tiên là chỉnh đốn lại Đảng " (HCM. Tập 2. Tr503) Trải qua hơn 70 năm, con đường do Đảng và Bác đề ra trong cương lĩnh năm 1930 đã thực hiện được những nhệim vụ lịch sử dẫn đến những biến đổi lớn lao chưa từng thấy trên đất nước Việt Nam. Có thể nói: Nếu không có Đảng Cộng sản Việt Nam và Bác Hồ thì không có nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam như ngày nay. Từ Đại hội Đảng VI (Tháng 12/1986) Đảng ta chủ trương đổi mới dư duy, đổi mới cán bộ, đổi mới phong cách lãnh đạo, đến Hội nghị Trung ương VI (khoá VI), Đảng tiếp tục chỉ rõ phải đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng và hoạt động của hệ thống chính trị. Đại hội VII của Đảng (Tháng 6/1991) Đảng ta đã đề ra chủ trương tự đổi mới, tự chỉnh đốn,d dénhội nghị Trung ương 3 (khoá VII) (tháng 6/1992) đã cụ thể hoá chủ trương đó và nhấn mạnh: "Lúc này xây dựng kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt"; có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp của Đảng ta. Đại hội VIII của Đảng khẳng định đổi mới chỉnh đốn Đảng " Phải gắn đổi mới các lĩnh vực kinh tế, xã hội, với việc kiện toàn hệ thống chính trị, với phát huy óc sáng tạo và khơi dậy phong trào cách mạng của nhân dân" (Văn kiện Đại hội VIII). Đặc biệt Nghị quyết Trung ương VI (lần 2) khoá VIII là thực hiện tự phê bình và phê bình nhân kỷ niệm 30 năm thực hiện di chúc của Chủ Tịch Hồ Chí Minh (02/09/1969 - 02/9/1999). Đảng ta coi tiến hành tự phê bình và phê bình lần này là khâu đột pháp và là biện pháp có ý nghĩa then chốt bảo đảm cho các giải pháơ thắng lợi. Trong mấy năm tới, toàn Đảng tiếp tục thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng với quyế tâm và nỗ lực cao hơn tạo chuyển biến cơ bản trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức". Điều đó khẳng định có nghĩa là Đảng ta đã và đang tiếp tục đổi mới, củng cố, chỉnh đốn xây dựng Đảng không nhằm mục đích nào khác là: "Phát huy mạnh mẽ bản chất giai cấp công nhân và tính tiền phong của Đảng: nâng cao trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và đội ngũ cán bộ, Đảng viên, khắc phục những mặt yếu kém, ngăn chặn và đẩy lùi các biểu hiện suy thoái, củng cố mối quan hệ mật thiết với nhân dân bảo đảm hoàn thành thắng lơi những mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội IX đã đềd ra" (Dự thảo BCCT Đại hội IX Tr.46) Như vậy tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta luôn luôn khẳng định chất lượng của các tổ chức cơ sở Đảng là yếu tố cấu thành cho sự thành công của sự nghiệp cách mạng. Do đó, việc củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng là việc làm cần thiết, là yêu cầu cấp bách khách quan, có và nhân dân ta là: xây dựng một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giầu mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. II. Tổ chức cơ sở đảng: 1.Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng. Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ thống nhất ý chí và hành động, được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Hệ thống của Đảng có 4 cấp: Cấp Tủng ương, cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương; ấp huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh; cấp cơ sở (có một số cấp Đảng bộ tương đương với cấp huyện, quận hoặc tương đương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương). Tổ chức cơ sở Đảng được lập ra ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, quận và tương đương. Các cơ sở Đảng lập thành nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ sở, bởi vì: 1. Mọi chủ trương, đường lối chính sách của Đảng đều được tổ chức thực hiện ở cơ sở, mặt khác, nó cũng được hình thành ở cơ sở và được kiểm nghiệm ở cơ sở. 2. Tởchcs cơ sở Đảng là nơi rèn luyện, giáo dục sàng lọc và kết nạp Đảng viên, làm cho Đảng luôn luôn trong sạch vững mạnh. 3. Tổ chức cơ sở Đảng là nơi đào tạo, rèn luyện cán bộ cho Đảng chính quyền và các Đoàn thể nhân dân. 4. Tổ chức cơ sở Đảng là nơi giới thiệu người tham gia vào các cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng. Chính vì tổ chức cơ sở Đảng có vị trí vai trò quan trọng, cho nên Đại hội VI của Đảng đã Tổng kết "Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà là hạt nhân lãnh đạo là tổ chức Đảng ở cơ sở. Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở của Đảng đã hạn chế những thành tựu của Cách Mạng " (văn kiện Đại hội VI.tr.141). 2. Chức năng của tổ chức cơ sở Đảng Trên nền tảng của chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đnảg ta xác định các tổ chức cơ sở Đảng đều có chức năng là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, lãnhd dạo và kiểm tra mọi mặt ở cơ sở. Chức năng lãnh đạo đó được thực hiện bằng những phương thức: * Tổ chức cơ sở Đảng lãnh đạo bằng cách quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước; vận dụng những điều đó vào hoàn cảnh cụ thể của đơn vị để đề ra chủ trương sát hợp; tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chínhtrị ở cơ sở; * Tổ chức cơ sở Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức cán bộ, thông qua hệ thống tổ chức Đảng và Đảng viên trong hệ thống chính trị. * Tổ chức cơ sở Đảng lãnh đạo bằng giáo dục, thuyết phục quần chúng tham gia các phong trào cách mạng, đồng thời lãnh đạo bằng sự tiên phong gương mẫu của mỗi Đảng viên của Đảng, bởi vì mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đều nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân. 3. Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng Để cụ thể hoá các chức năng lãnh đạo của tổ chưc scơ sở Đảng. Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam do đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII thông qua, đã qui định 5 nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng là: 1. Nhiệm vụ thứ nhất: Nhiệm vụ hàng đầu của tổ chức cơ sở Đảng là chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, đề ra chủ trương , nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo các tầng lớp nhân dân thực hiện có hiệu quả. 2. Nhiệm vụ thứ hai là: Xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch ,vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. 3. Nhiệm vụ thứ ba là: Lãnh đạo xây dựng chính quềyn, các tổ chức kinh tế hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các Đoàn thể chính trị xã hội trong sạch , vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. 4. Nhiệm vụ thứ tư là: Làm tốt công tác vận động quần chúng ở cơ sở 5. Nhiệm vụ thứ năm là: Tiến hành công tác kiểm tra, được xác định là một trong những chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng và quy định thành một nhiệm vụ riêng. 4. Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CHi bộ trong các doanh nghiệp nhà nước Trong các doanh nghiệp Nhà nước đều có tổ chức cơ sở Đảng được thành lập với tên gọi Đảng bộ, chi bộ cơ sở khác nhau. Vị trí, chức năng nhiệm vụ cơ bản cũng như tổ chức cơ sở Đảng nói chung. Song do căn cứ vào thình hình đặc điểm của các Doanh nghiệp cho nên Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá VII) đã qui định cụ thể chức năng như sau: (Qui định số 49TW ngày 19/11/1992). Đảng bộ, Chi bộ trong Doanh nghiệp nhà nước là hạt nhân chính trị lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước ở Doanh nghiệp, lãnh đạo sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của công nhân viên nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo của Doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế Quốc dân, Xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh. Đảng bộ, chi bộ doanh nghiệp nhà nước có nhiệm vụ: 1. Lãnh đạo việc xây dựng và thực hiện chủ trương, nhiệm vụ sản xuất kinhdoanh, an ninh quốc phòng v…v…. của doanh nghiệp. Lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ, mục tiêu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong từng thời gian, đúng chính sách pháp luật của nhà nước. Bảo toàn và phát triển tài sản, nguồn vốn của Doanh nghiệp. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của công nhân viên chức, hoàn thành nghĩa vụ của Doanh nghiệp đối với nhà nước. Lãnh đạo xây dựng và thực hiện phát huy quyền làm chủ của công nhân viên chức, thực hiện công bằng xã hội, thực hiện công khai về tài chính, phân phối, chống tham nhũng, trù dập, ức hiếp quần chúng. 2. Lãnh đạo xây dựng và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, đề cao cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản của Doanh nghiệp. 3. Lãnh đạo công tác tư tưởng: Làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trong công nhân viên chức, phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội. Xây dựng tinh thần làm chủ, ý thức cần kiệm và tính đoàn kết, hợp tác thương yêu giúp đỡ lẫn nhau. Làm cho công nhân viên chức hiểu và chấp hành đúng đường lối của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, chính sách của Doanh nghiệp. Nâng cao trình độ kiến thức, nghiệp vụ và tay nghề. Hiểu được tâm tư nguyện vọng của công nhân viên chức để kịp thời giải quyết và báo cáo lên cấp trên. Chống tư tưởng và việc làm trái với đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, tư tưởng cục bộ, gia trưởng độc đoán, vô tổ chức, vô kỷ luật. 4. Lãnh đạo và thực hiện công tác tổ chức cán bộ: xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong doanh nghiệp. Cấp uỷ nhận xét đánh giá cán bộ và ra nghị quyết về bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều chuyển, nghỉ hưu, kỷ luật, khen thưởng… đối với công tác cán bộ tổ chức, xắp xếp bộ máy, xây dựng Quy chế làm việc của Doanh nghiệp và lãnh đạo thực hiện Nghị quyết đó. Cấp uỷ Doanh nghiệp đề xuất ý kiến để cấp uỷ cấp trên xem xét, quyết định các vấn đề về tổ chức và cán bộ của Doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của cấp trên. 5. Lãnh đạo các Đoàn thể quần chúng: lãnh đạo các Đoàn thể xấy dựng tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của mỗi tổ chức Đoàn thể. Phát huy quyền làm chủ của CBNV, thi đua thực hiện có hiêụ quả nhiệm vụ được giao. Cấp uỷ lãnh đạo các Đoàn thể và CBNV tham gia xây dựng và bảo vệ đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của Doanh nghiệp. Xây dựng tổ chức đảng trong Doanh nghiệp. 6. Xây dựng tổ chức Đảng trong Doanh nghiệp: Đề ra chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp xây dựng Đảng bộ, Chi bộ trong sạch vững mạnh. Thực hiện đúng nguyên tắc, tổ chức; Chế độ tự phê bình, thực hiện đúng nề nếp sinh hoạt Đảng. Đảng viên phải chịu khó học tập, Chi bộ kiểm tra hướng dẫ và toạ điều kiện cho Đảng viên thực hiện chương trình học tập. Cấp uỷ, Chi bộ quản lý và phân công Đảng viên, tạo điều kiện để Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời biểu dương những việc tốt, kiểm tra xử lý Đảng viên mắc sai lầm khuyết điểm, kiên quyết đưa những người không đủ tư cách Đảng ivên ra khỏi Đảng. Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển Đảng viên mới, chú trọng phát triển Đảng trong Đàon viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. Đảm bảo tiêu chuẩn, coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng. Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất năng lực và hoạt động có hiệu quả trong thực tiễn, được Đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Bí thư cấp uỷ phải là người tiêu biểu cho Đảng bộ, Chi bộ, đoàn kết tập hợp được cán bộ Đảng viên và quần chúng. III. sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đầu của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước 1. Thực trạng tình hình chung các doanh nghiệp nhà nước và tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp nhà nước hiện nay. Nhìn chung các Doanh nghiệp Nhà nước đã có những chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể trong việc đảm bảo nhiều cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân: cung cấp nguồn thu chính ngày càng tăng cho ngân sách: thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ và văn hoá xã hội, đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm cao hơn khu vực khác: Tỷ trọng đối với tổng sản phẩm trong nước, tăng từ 36% năm 1992 lên 43,6% năm 1995. Hiệu quả sản xuất kinh doanh được nâng lên, việc làm và thu nhập của cán bộ công nhân viên được ổn định, đời sống được cải thiện. Tại thành phố Hà Nội: Các doanh nghiệp thuộc khu vực sản xuất công nghiệp từ năm 1992 đã liên tục đạt được sự ổn định và phát triển cao, với mức tăng trong năm 1992 là 11,8%; năm 1993 tăng 24,3%; năm 1994 tăng 20,7%; năm 1995 tăng 16,7% đưa tốc độ tăng bình quân thời kỳ này đạt 14,3%. Giá trị xuất khẩu tăng thời kỳ 1992 - 1995 là 11,33%. Các doanh nghiệp thương mại với tốc đọ tăng bình quân năm thời kỳ 1992 - 1995 là 27,7% (nguồn báo cáo Thành uỷ Hà Nội). Tuy nhiên, những tiến bộ đạt được chưa tương xứng với yêu cầu và năng lực sẵn có. Doanh nghiệp Nhà nước chiếm 85% tài sản cố định trong công nghiệp 100% cac mỏ khoảng sản lớn, 83% diện tích cây công nghiệp dài ngày, có những đặc điểm kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ thuận lợi. Trên 90% lao động được đào tạo; nhưng hiệu quả kinh doanh còn thấp, một bộ phận đáng kể còn bị thua lỗ hoặc không có lãi, nhiều Doanh nghiệp kể cả Doanh nghiệp quan trọng không bảo toàn được vốn. Trong một số lĩnh vực thương mại và dịch vụ Doanh nghiệp Nhà nước chưa thực sự giữ được vai trò chủ đạo. Các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động trong cơ chế thị trường là sự thử thách lớn đối với hoạt động củ các tổ chức cơ sở Đảng trong Doanh nghiệp. Tuy nhiên nhiều tổ chức có sở Đảng đã năng động sáng tạo lãnh đạo Doanh nghiệp tiếp tục sản xuất kinh doanh có lãi, thực hiện thành công sự chuyển đổi cơ chế quản lý từ hành chhính tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế quản lý tự chủ trong sản xuất kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp đã thực sự góp phần làm cho Doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ đạo đối với nền kinh tế đất nước, sản xuất kinh doanh có lãi, tăng vốn tái sản xuất mở rộng, nộp thuế đầy đủ với Nhà nước, cải thiện đời sống cán bộ công nhân viên, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế đất nước. Song hoạt động trong cơ chế thị trường, nhiều thành phần kinh tế, mở cửa với bên ngoài, cán bộ Đảng viên trong các doanh nghiệp hàng ngày, hàng giờ chịu sự tác động của nhiều vấn đề phức tạp, việc giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng đứng trước những thách thức mới. Theo kết quả đánh giá thực hiện nhhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng tại Doanh nghiệp Nhà nước của Thành uỷ Hà Nội và thực tế các tổ chức cơ sở Đảng trong các Doanh nghiệp nhìn chung còn những yếu kém, tồn tại với một số vấn đề đặt ra như sau: * Tổ chức Đảng chưa xác định rõ nội dung, phương thức lãnh đạo, hiệu qủa lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh còn hạn chế. Chuyển đổi sang nền kinht ế nhiều thành phần kinh tế, vấn đề hiệu quả sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp Nhà nước cả lý luận và thực tiễn đang là vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu. Hiện nay chưa có được một cơ chế tổ chức và quản lý đúng đắn, nhằm đảm bảo quyền làm chủ trực tiếp, trách nhiệm và lợi ích rõ ràng đối với việc sử dụng có hiệu quả các tài sản của Nhà nước, người lao động chưa có động lực thường xuyên và gắn bó thân thiết với sự phát triển của Doanh nghiệp, chưa có quyền hạn vật chất và tổ chức đủ mạnh để tham gia định đoạt các quyết sách làm ăn, ngăn chặn từ gốc tệ nạn tham nhũng làm thất thoat tài sản của Nhà nước. Cơ chế thị trường nếu không đổi mới cơ chế quản lý thì Doanh nghiệp Nhà nước có nhiều hạn chế về hiệu quả sản xuất kinh doanh. Do vậy tổ chưc đảng mặc dù có nhiều cố gắnh để bảo đảm chức năng lãnh đạo cảu mình, song hiệu quả lãnh đạo đối với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh chưa thể hiện rõ nét. Mặt khác hiệu quả lãnh đạo tổ chức Đảng ở Doanh nghiệp còn bị hạn chế bởi sự lúng túng, chưa xác định rõ nội dung, phương thức lãnh đạo, nhất là nội dung phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh. Một số Doanh nghiệp vẫn còn quan niệm cho rằng nhiệm vụ xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn cũng như mục tiêu và những chỉ tiêu sản xuất kinh doanh dài hạn, ngắn hạn cũng như mục tiêu và những chỉ tiêu sản xuất kinh doanh là của Giám đốc, chuyên môn, cấp ủy Đảng chỉ giới hạn, góp ý kiến để chuyên môn tham khảo. Một số cấp uỷ Đảng chỉ giới hạn phạm vi lãnh đạo ở công tác chính trị, tư tưởng, động viên Đảng viên, quần chúng thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, chính sách._.