Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế về thiết bị toàn bộ ở Công ty XNK Xi măng Việt Nam (VINACIMEX)

Lêi nãi ®Çu T rong chu tr×nh cña mçi dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn, viÖc x©y dùng vµ mua s¾m trang thiÕt bÞ lµ mét trong nh÷ng kh©u cã tÇm quan träng hµng ®Çu(bªn c¹nh c¸c kh©u quan träng kh¸c nh­ nghiªn cøu kh¶ thi vµ thÈm ®Þnh tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp vµ kÝ kÕt, gi¸m s¸t hîp ®ång chuyÓn giao c«ng nghÖ §Ó viÖc x©y dùng vµ mua s¾m trang thiÕt bÞ ®¸p øng tèt nhÊt nh÷ng ®ßi hái vÒ chÊt l­îng, kÜ thuËt, tiÕn ®é thùc hiÖn,®Ó tiÕt kiÖm chi phÝ vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng tranh chÊp cã thÓ g©y thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt vµ ph­¬ng h¹i uy tÝn cña c¸c bªn h÷u quan, ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu Quèc tÕ theo c¸c chuÈn mùc th«ng dông trªn tr­êng quèc tÕ ngµy cµng tá ra cã ­u ®iÓm vµ ®­îc ¸p dông réng r·i. Víi tÝnh chÊt lµ mét ph­¬ng ph¸p phæ biÕn vµ cã hiÖu qu¶ cao, ®Êu thÇu quèc tÕ ngµy cµng ®­îc nh×n nhËn nh­ mét ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu ®Ó ®¶m b¶o thµnh c«ng cho c¸c nhµ thÇu dï hä thuéc khu vùc nhµ n­íc hay t­ nh©n, dï hä ®Çu t­ trong n­íc hay ®Çu tt­ ë n­íc ngoµi. §­¬ng nhiªn trong bèi c¶nh ®ã, c¸c nhµ thÇu x©y dùng, c¸c nhµ thÇu cung øng thiÕt bÞ cµng kh«ng thÓ kh«ng ¸p dông ph­¬ng ph¸p ®Êu thÇu quèc tÕ nÕu hä muèn giµnh ®­îc c¸c hîp ®ång ®¸ng kÓ tõ c¸c dù ¸n ®Çu t­ tÇm cì. Tuy nhiªn, ë ViÖt nam nãi chung còng nh­ ë C«ng ty Vinacimex (C«ng ty xuÊt nhËp khÈu xi m¨ng ViÖt nam) nãi riªng th× viÖc ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ cßn lµ ®iÒu hÕt søc míi mÎ. Nh­ng trong nh÷ng võa qua vµ nh÷ng n¨m tíi nhu cÇu mua s¾m thiÕt bÞ t¨ng nhanh do ®ã viÖc hoµn thiÖn ph­¬ng thøc vµ n©g cao chÊt l­îng mua s¾m lµ rÊt cÇn thiÕt, do ®ã sau khi kh¶o s¸t thùc tÕ ho¹t ®éng nhËp khÈu vµ viÖc ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m thiÕt bÞ ë C«ng ty Vinacimex, em ®· quyÕt ®Þnh chän ®Ò tµi: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ vÒ thiÕt bÞ toµn bé ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam - Vinacimex - lµm luËn v¨n tèt nghiÖp. LuËn v¨n nµy gåm 3 ch­¬ng: Ch­¬ng I : Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu Quèc tÕ. Ch­¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng viÖc vËn dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong nhËp khÈu thiÕt bÞ toµn bé ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam. Ch­¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam. Ch­¬ng I nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu quèc tÕ I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ë ViÖt Nam. Ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ra ®êi trªn c¬ së cña ph­¬ng thøc b¸n ®Êu gi¸. Nã ®­îc nghiªn cøu vµ ¸p dông ë nhiÒu n­íc trªn ThÕ giíi, ®Æc biÖt lµ nh÷ng n­íc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn. Vµo cuèi nh÷ng n¨m 30, ®Çu nh÷ng n¨m 40 cïng víi sù ph¸t triÓn cuÈ thÞ tr­êng kinh tÕ t­ b¶n trªn nhiÒu lÜnh vùc, ®ßi hái h×nh thøc ®Êu gi¸ còng ph¶i ¸p dông réng r·i. Nh­ng b¸n ®Êu gi¸ ch­a cã ®ñ c¬ së ®Ó thùc hiÖn trong lÜnh vùc cã ®Æc thï riªng nh­: chuyÓn giao c«ng nghÖ, x©y dùng c¬ b¶n, mua s¾m trang thiÕt bÞ,... do vËy mµ ®Êu thÇu ®· ra ®êi. §Êu thÇu ra ®êi vµ ®­îc ¸p dông lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, víi chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, viÖc chuyÓn tõ c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc, cïng víi xu thÕ héi nhËp nÒn kinh tÕ ThÕ giíi, ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ, nh­ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, ho¹t ®éng ®Çu t­ còng trë nªn s«i ®éng, vµ h×nh thµnh trªn thÞ tr­êng réng lín, ®ßi hái nhu cÇu rÊt kh¾t khe c¶ vÒ tr×nh ®é khoa häc kü thuËt, con ng­êi vµ tµi chÝnh. §øng tr­íc sù chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ, nh»m kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i cña ph­¬ng thøc tù lµm vµ giao thÇu ®· sö dông tr­íc ®©y, víi môc ®Ých ph¸t triÓn toµn diÖn nÒn kinh tÕ, th¸ng 8 n¨m 1988, trong quyÕt ®Þnh 217/H§BT cã ®­a ra mét sè qui ®Þnh vÒ ®Êu thÇu, nh­ng kh«ng cã v¨n b¶n h­íng dÉn cô thÓ nªn hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chÕ ®é ®Êu thÇu lóc ®ã lµ kh«ng ®¸ng kÓ. Sau ®ã, ngµy 30 th¸ng 10 n¨m 1994, ChÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh sè 177/CP vÒ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng c¬ b¶n thay cho quyÕt ®Þnh sè 385/CP cò. Trong quyÕt ®Þnh 177/CP cã ghi râ “Nh÷ng dù ¸n cã vèn ®Çu t­ tõ 500 triÖu ®ång trë lªn ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu”vµ hiÖn nay lµ NghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 16/7/1996 vÒ viÖc ban hµnh Qui chÕ ®Êu thÇu. Nh­ vËy ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ®i vµo n­íc ta nh­ mét tÊt yÕu kh¸ch quan bëi trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, mäi ho¹t ®éng ®Òu kh«ng thÓ thiÕu yÕu tè c¹nh tranh, cã c¹nh tranh th× míi thóc ®Èy ®­îc mäi ngµnh, mäi ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së ph¸t triÓn, c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng ®Çu t­ l¹i cµng cÇn thiÕt. §Êu thÇu ®·, ®ang vµ sÏ lµ ph­¬ng thøc cÇn ph¶i ®­îc nghiªn cøu, hoµn thiÖn vµ thùc hiÖn cïng víi sù chuyÓn ®æi vµ ®i lªn víi c¸c ngµnh kinh tÕ cña c¶ n­íc. 2. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu quèc tÕ trong viÖc mua s¾m thiÕt bÞ hµng ho¸. 2.1. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu §Êu thÇu nãi chung lµ mét ph¹m trï kinh tÕ, nã g¾n liÒn víi sù ra ®êi cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸, kh«ng cã s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸ thÞ kh«ng cã ®Êu thÇu. §Êu thÇu ë d¹ng gi¶n ®¬n - b¸n ®Êu gi¸, lµ c¸ch lµm th«ng th­êng cã lîi vÒ gi¸ cho ng­êi b¸n. Tøc lµ ng­êi cã hµng ®em b¸n trªn thÞ tr­êng thu ®­îc lîi nhuËn lµ cao nhÊt ®èi víi hµng ho¸ ®ã. §øng ë mçi gãc ®é kh¸c nhau ng­êi ta cã nh÷ng quan niÖm kh¸c nhau vÒ ®Êu thÇu. - Quan niÖm cña chñ ®Çu t­: §Êu thÇu lµ h×nh thøc më ra cho c¸c c«ng ty c¹nh tranh víi nhau. Nã lµ mét h×nh thøc kinh doanh dùa vµo tÝnh chÊt c¹nh tranh c«ng khai cña thÞ tr­êng. Bëi kh«ng cã c¹nh tranh th× kh«ng thÓ cã ®Êu thÇu vµ còng kh«ng cÇn ®Õn ®Êu thÇu. ë nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung thÞ kh«ng cã c¹nh tranh nªn kh«ng cã ®Êu thÇu. Trong ho¹t ®éng kinh tÕ mäi ngµnh kinh tÕ ®Òu thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch ho¸ Nhµ n­íc theo chØ thÞ cña trªn ®­a xuèng. Cßn ë nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, n¬i quy luËt c¹nh tranh chi phèi mäi ho¹t ®éng kinh doanh th× ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc kinh doanh rÊt phæ biÕn, nhÊt lµ trong c¸c ho¹t ®éng kinh doanh lín. Nh­ vËy theo quan niÖm cña chñ ®Çu t­ th× ®Êu thÇu chØ tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ë ®ã lµ n¬i c¸c quy luËt ®­îc diÔn ra ®óng b¶n chÊt cña nã. - Quan ®iÓm cña nhµ thÇu: “§Êu thÇu Ýt nhiÒu mang tÝnh cê b¹c”. §· nãi ®Õn “cê b¹c” th× bao giê còng cã kÎ th¾ng ng­êi thua, ë ®©y ®Êu thÇu còng ®­îc c¸c nhµ thÇu hiÓu nh­ vËy. Bëi: ®«i khi c¸c nhµ thÇu th¾ng cuéc trong khi cho r»ng gi¸ cña m×nh kh¸ thÊp, ®«i khi l¹i thÊt b¹i khi nghÜ r»ng gi¸ cña m×nh qu¸ cao. Khi ®· dµnh ®­îc hîp ®ång nhµ thÇu th­êng ®­a ra c¸c yªu s¸ch ®ßi hái ®Ó b¶o ®¶m lîi nhuËn thùc tÕ cao v× gi¸ dù thÇu dùa trªn c¬ së dù to¸n thÊp. V× vËy kh«ng cã g× ng¹c nhiªn khi vÊn ®Ò tham dù ®Êu thÇu ®· hÊp dÉn viÖc ®iÒu tra nghiªn cøu cña chÝnh c¸c c«ng ty dù thÇu còng nh­ nhiÒu häc gi¶ kh¸c. 2.2. §Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m thiÕt bÞ lµ g×. §Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ tr­íc hÕt lµ ph­¬ng thøc c¹nh tranh trong viÖc cung cÊp thiÕt bÞ vµ c¸c dÞch vô nh»m lùa chän ®¬n vÞ nhËn thÇu ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra cña chñ ®Çu t­ trong viÖc mua s¾m trang thiÕt bÞ víi chi phÝ thÊp nhÊt. §Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ lµ viÖc dùa trªn tµi liÖu mêi thÇu do chñ ®Çu t­ biªn so¹n ®Ó c¸c nhµ thÇu c¹nh tranh dµnh c¸c hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ vµ dÞch vô. Cã nghÜa lµ chñ ®Çu t­ muèn mua ®­îc c¸i m×nh cÇn víi gi¸ rÎ nhÊt. §iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ nhµ thÇu ph¶i b¸n víi gi¸ ph¶i ch¨ng, do ®ã cã lîi cho chñ ®Èu t­, ®ång thêi dï muèn hay kh«ng nhµ thÇu cã ®­îc häp ®ång còng ph¶i tho¶ m·n ®­îc môc ®Ých cña m×nh vÒ lîi nhuËn, uy tÝn, viÖc lµm, kinh nghiÖm. VËy, ®Êu thÇu Quèc tÕ nãi chung vµ ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ nãi riªng lµ h×nh thøc ®Êu thÇu më ra cho c¸c c«ng ty trong vµ ngoµi n­íc tham gia vµ c¹nh tranh víi nhau trong viÖc cung cÊp vµ dÞch vô, hµng ho¸, ... theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t­. 3. Ph©n lo¹i ®Êu thÇu quèc tÕ. C¨n cø vµo môc ®Ých ®Êu thÇu, Qui chÕ ®Êu thÇu (ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 43/CP - ngµy 16/7/96 cña chÝnh phñ n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam) ph©n lo¹i ®Êu thÇu gåm bèn lo¹i: - §Êu thÇu mua s¾m vËt t­, thiÕt bÞ. - §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. - §Êu thÇu x©y l¾p. - §Êu thÇu dù ¸n. §Ó tuyÓn chän ®­îc c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu c«ng tr×nh, chñ ®Çu t­ cã thÓ lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu sau: 4. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ vµ c¸c ph­¬ng thøc ¸p dông. 4.1. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ. Cã ba h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh Quèc tÕ: 4.1.1. §Êu thÇu tæng thÓ (réng r·i). §Êu thÇu tæng thÓ lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiªn th«ng tin ®¹i chóng vµ ghi râ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt, bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ t­ c¸ch vµ n¨ng lùc tham dù ®Êu thÇu. Ph­¬ng thøc nµy cã mét sè lîi thÕ: - Do th«ng b¸o mêi thÇu ®­îc th«ng b¸o c«ng khai do ®ã tÊt c¶ nh÷ng ai muèn tham gia ®Òu cã quyÒn tham dù, nh­ vËy nã b¶o ®¶m sù tham gia tèi ®a vµ do ®ã lµ c¹nh tranh tèi ®a. - Nã cho phÐp c¸c lùc l­îng cña thÞ tr­êng tham gia tù do. - G¾n liÒn víi c¸c nguyªn t¾c vµ qui chÕ cã s½n b¶o ®¶m cho mét quyÕt ®Þnh mua b¸n c«ng b»ng. - Kh«ng cã sù ­u ¸i vµ lo¹i bá ®­îc ®Æc ©n vµ sù mÊt c«ng b»ng. - Cã thÓ b¶o vÖ cho nh÷ng ng­êi cã liªn quan trong c¸c ho¹t ®éng mua s¾m khái c¸c ¸p lùc vµ chØ trÝch. Tuy vËy, ph­¬ng thøc nµy cã mét sè bÊt lîi: - ViÖc ¸p dông ph­¬ng thøc nµy sÏ tiªu tèn kh¸ nhiÒu thêi gian vµ trong t×nh h×nh thÞ tr­êng t¨ng gi¸ sÏ kh«ng ®¶m b¶o cho mét sù mua s¾m tèt nhÊt. - ViÖc xem xÐt vµ lo¹i bá c¸c ®¬n hµng kh«ng phï hîp g©y l·ng phÝ nguån lùc. - Kh«ng ®¶m gi¸ hîp lý nhÊt ë mét thÞ tr­êng ®éc quyÒn víi gi¸ cao hoÆc ®Êu thÇu th«ng ®ång. Do cã c¸c bÊt lîi nµy, ph­¬ng thøc ®Êu thÇu réng r·i lµ phï hîp nhÊt ®èi víi c¸c s¶n phÈm ®· ®­îc tiªu chuÈn ho¸ dã thÞ tr­êng ®· x¸c lËp, víi sè l­îng nhµ cung cÊp lín. 4.1.2. §Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc cã sù lùa chän. §Ó tr¸nh c¸c ®¬n dù thÇu kh«ng ®¸ng xem xÐt, ng­êi ta ®· sö dông hÖ thèng ®Êu thÇu h¹n chÕ. §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu chØ göi th­ mêi thÇu tíi mét sè nhµ cung cÊp cã tiÒm n¨ng ®· ®­îc chän läc. Cã hai c¸ch trong ph­¬ng thøc ®Êu thÇu chän läc : * Cã sù ph©n lo¹i tr­íc. C¸c ph­¬ng thøc nµy dùa trªn sù më réng danh s¸ch cña nh÷ng ng­êi cung cÊp th«ng qua thñ tôc ph©n lo¹i tr­íc. Mét tæ chøc mua s¾m sö dông mét ph­¬ng tiÖn qu¶ng c¸o mêi tÊt c¶ nh÷ng ng­êi quan t©m ®¨ng kÝ víi t­ c¸ch lµ nh÷ng ng­êi cung cÊp cã tiÒm n¨ng ®èi víi mét s¶n phÈm cô thÓ (hoÆc mét nhãm s¶n phÈm). Thñ tôc yªu cÇu r»ng tÊt c¶ nh÷ng ng­êi cã liªn quan ®­îc liÖt kª hoÆc ®¨ng kÝ víi mét c¬ quan mua s¨ms, ®iÒn vµo mÉu ®­îc lµm s½n ®· m« t¶ nh»m lÊy ra tÊt c¶ c¸c th«ng tin, nh­ vËy (víi sù gióp ®ì cña c¸c chøng tõ x¸c minh ) t¹o kh¶ n¨ng cho tæ chøc mua ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng cung cÊp cña c¸c h·ng vµ c¸c giÊy tê liªn quan ®Õn uy tÝn. ChØ cã nh÷ng ng­êi göi ®¬n ®­îc ®¸nh gi¸ ®ñ kh¶ n¨ng theo hÖ thèng nµy míi ®­îc ®¨ng kÝ hoÆc ghi tªn lµ ®ñ t­ c¸ch ®Ó dÕn ®Êu thÇu sau naú ®èi víi mét s¶n phÈm ®­îc ®­a ra. * Kh«ng cã sù ph©n lo¹i tr­íc. Mét ®¹i lÝ cã thÓ quyÕt ®Þnh kh«ng th«ng qua c¸c thñ tôc ph©n lo¹i tr­íc ®Ó më réng danh s¸ch c¸c nhµ cung cÊp cã kh¶ n¨ng.Cã thÓ x©y dùng mét danh s¸ch nh­ vËy, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng viÖc mua s¾m mét lÇn hoÆc kh«ng lÆp l¹i, sö dông mét trong c¸c ph­¬ng thøc sau: kh¶o s¸t thÞ tr­êng cung cÊp cña chÝnh hä, hoÆc c¸c hå s¬ tr­íc ®©y; liªn hÖ víi nh÷ng ng­êi mua s¶n phÈm t­¬ng tù; xem xÐt c¸c t¹p chÝ kÜ thuËt; th«ng qua sù gióp ®ì cña c¸c tæ chøc dÞch vô t­ vÊn chuyªn m«n ho¸ trong lÜnh vùc ®ã. Môc ®Ých cña hÖ thèng ®Êu thÇu h¹n chÕ lµ nh»m chän läc nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng thùc hiÖn hîp ®ång nÕu hä ®­îc chän trªn c¬ së so s¸nh c¸c ®¬n dù thÇu kh¸c nhau. Môc ®Ých cña ng­êi mua trong qu¸ tr×nh lùa chän tr­íc lµ ®­îc tù tho¶ m·n kh¶ n¨ng ®ã. §iÒu nµy ®­îc thùc hiªn th«ng qua kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ ®èi víi mét ng­êi cung cÊp dùa trªn: - Sè liÖu vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng tr­íc ®ã. - N¨ng lùc cña nh©n c«ng cã kÜ thuËt. - Kh¶ n¨ng /ph­¬ng tiÖn s¶n xuÊt. - N¨ng lùc qu¶n lÝ. - Kh¶ n¨ng tµi chÝnh. 4.1.3 §Êu thÇu riªng lÎ (chØ ®Þnh thÇu). Cã c¸c s¶n phÈm mµ chØ cã mét nhµ cung cÊp. Trong t×nh huèng nh­ vËy th«ng qua ®Êu thÇu h¹n chÕ hay réng r·i sÏ g©y l·ng phÝ c«ng søc. §¬n ®Æt hµng c¸c phô tïng thay thÕ mét thiÕt bÞ ®ang cã th«ng th­êng sÏ ®­a tíi ng­êi cung cÊp ban ®Çu thiÕt bÞ ®ã... T­¬ng tù ®èi víi c¸c s¶n phÈm cã quyÒn së h÷­ c«ng nghiÖp hoÆc quy tr×nh ®­îc cÊp b»ng s¸ng chÕ, th× ng­êi mua cÇn tiÕp xóc víi chÝnh ng­êi cung c¸p cña s¶n phÈm hoÆc c«ng nghÖ ®ã. Trong t×nh huèng nh­ vËy, ng­êi mua chØ kÝ phh¸t mét giÊy mêi thÇu cho mét nhµ cung cÊp ®éc quyÒn. Thùc chÊt, ®ã lµ mét ph­¬ng thøc mua s¾m, nã t­¬ng tù c¸c ph­¬ng thøc mua s¾m th«ng qua th­¬ng l­îng. Do vËy, gi¸ sÏ ®­îc th­¬ng l­îng sau khi nhËn ®­îc ®¬n dù thÇu cña nhµ cung cÊp. ë ViÖt nam, theo ®iÒu 3- Quy chÕ ®Êu thÇu - quy ®Þnh vÒ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cã nªu ba h×nh thøc, th× ngoµi hai h×nh thøc th«ng th­êng lµ ®¸u thÇu më réng vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ cßn cã h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu. §©y lµ h×nh thøc mµ ng­êi mua còng chØ th­¬ng th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu (gièng nh­ h×nh thøc ®Êu thÇu riªng lÎ theo th«ng lÖ Quèc tÕ), tuy nhiªn nhµ thÇu nµy ph¶i do ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ chØ ®Þnh, nÕu kh«ng ®¹t yªu cÇu míi th­¬ng th¶o víi nhµ thÇu kh¸c. H×nh thøc chØ ®Þnh thÇu chØ ®­îc ¸p dông víi c¸c dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm; cÊp b¸ch do thiªn tai ®Þch ho¹; bÝ mËt quèc gia, an ninh quèc phßng; mét sè dù ¸n ®Æc biÖt do Thñ t­íng ChÝnh phñ cho ph¸p; c¸c dù ¸n hoÆc gãi thÇu cã trÞ gi¸ nhá h¬n 500 triÖu ®ång. 4.2. C¸c ph­¬ng thøc ¸p dông. (theo Quy chÕ ®Êu thÇu cña ViÖt nam) 4.2.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬ (mét phong b×). Khi dù thÇu theo ph­¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt, tµi chÝnh, gi¸ c¶ vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ chung. 4.2.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬ ( hai phong b×) Khi dù thÇu theo ph­¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh trong nh÷ng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ vÒ kÜ thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®Ênh gi¸ xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ®­îc xÕp h¹ng thø nhÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh. Tr­êng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­, nÕu ®­îc chÊp thuËn míi ®­îc phÐp mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt. 4.2.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ kÜ tthuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸ trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kÜ thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu. * Giai ®o¹n thø nhÊt : c¸c nhµ thÇu nép c¸c ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé(ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kÜ thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt cña m×nh. * Giai ®o¹n thø hai: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnhtrªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. 4.2.4. Chµo hµng c¹nh tranh. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ cã quy m« nhá vµ ®¬n gi¶n. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 b¶n chµo gi¸ cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vµ cã gi¸ bá thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt sÏ ®­îc xem xÐt trao hîp ®ång. 4.2.5. Mua s¾m trùc tiÕp. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho phÐp ®èi víi c¸c lo¹i vËt t­ thiÕt bÞ cã nhu cÇu gÊp ®Ó hoµn thµnh dù ¸n mµ tr­íc ®ã c¸c lo¹i vËt t­ nµy ®· ®­îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu vµ ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho phÐp thùc hiÖn. 4.2.6. Giao thÇu trùc tiÕp. Lµ ph­¬ng thøc chän ngay mét nhµ thÇu cã ®é tin cËy cao ®Ó xem xÐt th­¬ng th¶o hîp ®ång. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông víi nh÷ng gãi thÇu cã quy m« nhá d­íi 500 triÖu ®ång vµ c¸c gãi thÇu d­îc Thñ t­íng chÝnh phñ cho phÐp chØ ®Þnh thÇu. Tr­êng hîp nhµ thÇu ®­îc chØ ®Þnh kh«ng ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu thh× chñ ®Çu t­ ®­îc quyÒn kiÕn nghÞ víi ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ xem xÐt thay ®æi nhµ thÇu kh¸c ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. 5. Mét sè nguyªn t¾c ®Êu thÇu Quèc tÕ. §Êu thÇu quèc tÕ kh«ng ph¶i lµ mét thñ tôc thuÇn tuý, trªn thùc tÕ ®©y lµ mét c«nng nghÖ hiÖn ®¹i, mét hÖ thèng gi¶i ph¸p cho nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thÓ bá qua trong sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ thÓ trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng vµ cung cÊp thiÕt bÞ mµ môc ®Ých lµ b¶o ®¶m cho qu¸ tr×nh nµy ®­îc thùc hiÖn víi kÕt qu¶ tèi ­u. XÐt theo quan ®iÓm tæng thÓ: tèi ­u vÒ chÊt l­îng vµ tiÕn ®é, tµi chÝnh, ®ång thêi h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng diÔn biÕn g©y c¨ng th¼ng vµ ph­¬ng h¹i ®Õn uy tÝn cña c¸c bªn h÷u quan. Tuy nhiªn ®Ó ®¹t ®­îc môc ®Ých nµy th× chu tr×nh ®Êu thÇu Quèc tÕ ph¶i tu©n thñ chÆt chÏ mét sè nguyªn t¾c c¬ b¶n. §ã lµ: 1 - Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi ®iÒu kiÖn ngang nhau. Mäi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®­îc thùc hiÖn víi sù tham dù cña mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ øng thÇu vµ th«ng tin cung cÊp cho hä ph¶i ngang nhau, nhÊt thiÕt kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö. 2 - Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ. C¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®­îc ®Çy ®ñ tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng vµ cã hÖ thèng vÒ quy m«, sè l­îng, quy c¸ch, yªu cÇu chÊt l­îng c«ng tr×nh hay hµng ho¸, dicchj vôu cÇn cung øng; vÒ tiÕn ®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn(nghÜa lµ chñ c«ng tr×nh ph¶i nghiªn cø­, tÝnh to¸n, c©n nh¾c thÊu ®¸o ®Ó tiªn liÖu rÊt kÜ vµ rÊt ch¾c ch¾nvÒ mäi yÕu tè cã liªn quan, ph¶i cè tr¸nh t×nh tr¹ng chuÈn bÞ s¬ sµi, t¾c tr¸ch). 3 - Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng. C¸c hå s¬ ®Êu thÇu ph¶i ®­îc ®¸nh gi¸ theo mét c¸ch kh«ng thiªn vÞ, theo cïng mét chuÈn mùc vµ ®­îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã ®Çy dñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. LÝ do ®Ó “®­îc chän” hay “lo¹i bá” ph¶i ®­îc gi¶i thÝch ®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh ngê vùc. 4 - Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh. Kh«ng chØ cã nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®­îc ®Ò cËp, chi tiÕt ho¸ trong hîp ®ång mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®Òu ®­îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi ®Ó kh«ng mét sai sãt nµo kh«ng cã ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn cã liªn quan ®Òu biÕt râ m×nh ph¶i g¸nh chÞu hËu qu¶ g× nÕu cã s¬ suÊt vµ do ®ã mçi bªn ®Òu ph¶i nç lùc tèi ®a trong viÖc kiÓm so¸t bÊt tr¾c vµ phßng ngõa rñi ro. 5 - Nguyªn t¾c (ba chñ thÓ). Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ lu«n cã sù hiÖn diÖn ®ång thêi cña ba chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kÜ s­ t­ vÊn. Trong ®ã kÜ s­ t­ vÊn hiÖn diÖn nh­ mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp ®ång lu«n ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kÜ thuËt, tiÕn ®é ®­îc ph¸t hiÖn kÞp thê, nh÷ng biÖn ph¸o ®iÒu chØnh thÝch hîp ®­îc ®­a ra ®óng lóc. KÜ s­ t­ vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng m­­ toan th«ng ®ång hoÆc tho¶ hiÖp,”ch©m ch­íc” g©y thiÖt h¹i cho ng­êi chñ ®Ých thùc cña dù ¸n. 6 - Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh vµ b¶o hiÓm thÝch ®¸ng. 7 - Nguyªn t¾c b¶o mËt hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin. TÊt c¶ nh÷ng ng­êi thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm gi÷ bÝ mËt c¸c hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin vÒ néi dung hå s¬ mêi thÇu, vÒ kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu,... ChØ trªn c¬ së tu©n thñ nghiªm chØnh, chÆt chÏ c¸c nguyªn t¾c trªn th× viÖc ®Êu thÇu Quèc tÕ míi cã thÓ ph¸t huy ®­îc nh÷ng lîi thÕ cu¶ nã vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng bÊt lîi. 6. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn ph­¬ng thøc ®Êu thÇu nãi chung vµ ®Êu thÇu quèc tÕ nãi riªng. 6.1. C¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Chóng ta ®Òu biÕt, ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh c«ng khai trªn thÞ tr­êng, kh«ng cã c¬ chÕ thÞ tr­êng th× kh«ng cã ®Êu thÇu Quèc tÕ. ThËt vËy, trong nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ cña c¸c ®¬n vÞ quèc doanh ®Òu do Nhµ n­íc chØ ®¹o tõ trªn xuèng, c¸c ®¬n vÞ ph¶i hoµn thµnh kÕ ho¹ch do Nhµ n­íc giao vµ sÏ ®­îc sù hç trî cña Nhµ n­¬c ®Ó hoµn thµnh kÕ ho¹ch, Nhµ n­íc bï lç, bao tiªu s¶n phÈm, do ®ã c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh«ng cÇn ph¶i c¹nh tranh víi nhau. Còng trong thêi kú nµy, phÇn lín c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ta ®Òu diÔn ra trong ph¹m vi c¸c n­íc trong khèi XHCN, c¸c hîp ®ång ngo¹i ®Òu ®­îc thùc hiÖn trªn c¬ së c¸c nghÞ ®Þnh th­ c¸c cam kÕt viÖn trî kÝ kÕt trùc tiÕp gi÷a c¸c chÝnh phñ. Do ®ã, vÊn ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu Quèc tÕ ®Ó chän ng­êi cung cÊp kh«ng ®­îc ®Æt ra. Nh­ng tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng c¹nh tranh, tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ ®Òu ph¶i c¹nh tranh ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn do ®ã ®Êu thÇu víi b¶n chÊt lµ c¹nh tranh cµng ®­îc c¸c ®¬n vÞ, doanh nghiÖp quan t©m vµ thùc hiÖn. 6.2. ThÞ tr­êng vµ c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng. ThÞ tr­êng vµ c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng bao hµm c¶ thÞ tr­êng ng­êi mua vµ thÞ tr­êng ng­êi b¸n. Nh÷ng ng­êi b¸n c¹nh tranh víi nhau trªn thÞ tr­êng ng­êi b¸n ®Ó cã thÓ b¸n ®­îc hµng lµ ®iÒu tÊt yÕu vµ nã cã nh÷ng t¸c ®éng ®Õn nh÷ng lîi Ých còng nh­ nh÷ng bÊt lîi cña ng­êi mua. Vµ ng­îc l¹i, thÞ tr­êng ng­êi mua còng cã nh÷ng t¸c ®éng nhÊt ®Þnh ®Õn ng­êi b¸n vµ b¶n th©n ng­êi mua: Ýt ng­êi b¸n nhiÒu ng­êi mua th× thÞ tr­êng thuéc vÒ ng­êi b¸n, lîi Ých cña ng­êi mua trong tr­êng hîp nµy sÏ bÞ h¹n chÕ vµ ng­îc l¹i, nhiÒu ng­êi b¸n Ýt ng­êi mua th× thÞ tr­êng lµ cña ng­êi mua, b»ng viÖc thóc ®Èy c¹nh tranh gi÷a nh÷ng ng­êi b¸n ng­êi mua cã thÓ ®¹t ®­îc nh÷ng lîi Ých to lín, bÊt ngê. - ThÞ tr­êng lµ c¬ së quan träng ®Ó h×nh thµnh c¬ cÊu ®Çu t­. - Lµ ®iÓm khëi ®Çu vµ còng lµ ®iÓm kÕt thóc cña c«ng t¸c ®Çu t­. - ThÞ tr­êng lµ n¬i ®Ò ra c¸c nhu cÇu ®Êu thÇu vµ lµ môc tiªu phôc vô cho viÖc thùc hiÖn tæ chøc ®Êu thÇu. - ThÞ tr­êng còng lµ n¬i kiÓm nghiÖm tÝnh phï hîp cña viÖc thùc hiÖn ph­¬ng thøc ®Êu thÇu, nã sÏ tù ®µo th¶i nh÷ng mÆt kh«ng hîp lý, yÕu kÐm, vµ kÝch thÝch ®æi míi n¨ng cao hiÖu qu¶ cña nh÷ng mÆt tÝch cùc trong ®Êu thÇu. Do vËy, thÞ tr­êng lµ ®éng lùc, lµ m«i tr­êng, lµ ®iÒu kiÖn kh¼ng ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn ph­¬ng thøc ®Êu thÇu. 6.3. Nh©n tè khoa häc kü thuËt. Víi sù ph¸t triÓn nh­ vò b·o cña khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi toµn cÇu, chóng ta kh«ng thÓ dËm ch©n t¹i chç mµ cÇn cã sù chuyÓn m×nh hîp lý ®Ó ®uæi dÇn vµ b¾t kÞp víi sù ph¸t triÓn chung cña ThÕ giíi. Do ®ã khoa häc lµ mét chØ tiªu c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh xÐt thÇu. Nh­ vËy, nh©n tè khoa häc kü thuËt t¹o kh¶ n¨ng c¹nh tranh cho c¸c nhµ thÇu mét c¸ch ®¾c lùc nh»m dÉn nhµ thÇu ®Õn gÇn víi kh¶ n¨ng th¾ng thÇu mét c¸c lín nhÊt. 6.4. Nh©n tè th«ng tin. Th«ng tin cÇn thiÕt cho mäi ho¹t ®éng x· héi. Trong ®Êu thÇu Quèc tÕ th× l­îng th«ng tin ph¶i xö lý rÊt nhiÒu. Th«ng tin gióp cho nhµ thÇu hiÓu râ vÒ dù ¸n mµ m×nh ®ang tranh giµnh hîp ®ång, th«ng tin t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ thÇu biÕt ®­îc nh÷ng ®èi thñ ®ang c¹nh tranh cña m×nh, ... vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ th«ng tin chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ, kÞp thêi, th× viÖc lËp hå s¬ dù thÇu míi kh¼ng ®Þnh ®­îc kÕt qu¶ tróng thÇu. §èi víi chñ ®Çu t­ th«ng tin lµ c¬ së ®Ó phôc vô cho viÖc xÐt chän nhµ thÇu tèt nhÊt. II. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1. XuÊt ph¸t tõ quan hÖ cung cÇu hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng. ViÖc mua b¸n m¸y mãc thiÕt bÞ toµn bé tån t¹i tõ rÊt l©u vµ ngµy cµng ph¸t triÓn bëi v× tån t¹i mét thùc tÕ lµ, trªn thÕ giíi cã nh÷ng quèc gia ®ang ph¸t triÓn vµ kÐm ph¸t triÓn. C¸c n­íc ph¸t triÓn víi sù ®Çu t­ lín trong ®µo t¹o, nghiªn cøu ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ nªn tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ ngµy cµng tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i, hä lu«n ®­a ra c¸c lo¹i m¸y mãc thiÕt bÞ cã c«ng nghÖ cao vµ b¸n ra thÞ tr­êng ThÕ giíi ®Ó kiÕm lêi, cßn c¸c n­íc kÐm ph¸t triÓn do vÉn cßn trong vßng luÈn quÈn nghÌo --> ®Çu t­ cho gi¸o dôc thÊp --> khoa häc kü thuËt kÐm ph¸t triÓn --> kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn --> nghÌo --> ... .Nªn trinh ®é khoa häc kü thuËt l¹c hËu kh«ng thÓ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ do ®ã c¸c n­íc nµy b¾t buéc ph¶i nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ. Do ®ã, møc cung vµ cÇu trªn thÞ tr­êng m¸y mãc thiÕt bÞ ®Òu rÊt lín, sù c¹nh tranh gi÷a c¸c quèc gia cïng tr×nh ®é rÊt gay g¾t, tèc ®é l­u chuyÓn hµng ho¸ rÊt lín. ViiÖc lùa chän ®­îc mét ph­¬ng thøc mua s¾m phï hîp lµ ®iÒu v« cïng quan träng. 2. §ßi hái cña c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. Nh­ ®· nãi ë phÇn tr­íc ®Êu thÇu lµ s¶n phÈn cña sù c¹nh tranh, kh«ng cã thÞ tr­êng c¹nh tranh kh«ng cã ®Êu thÇu, do ®ã trong nÒn kinh tÕ tËp trung bao cÊp chóng ta kh«ng cã h×nh thøc ®Êu thÇu trong mua s¾m mµ chØ cã giao thÇu trùc tiÕp. ChuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­¬ng tù do c¹nh tranh d­íi sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n­íc, c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp buéc ph¶i ®Ò ra cho m×nh chiÕn l­îc kinh doanh phï hîp nhÊt ®Ó cã thÓ tån t¹i vµ ph¸t triÓn. Do vËy, viÖc lùa chän ®­îc ph­¬ng thøc mua s¾m phï hîp cã tÝnh c¹nh tranh cao ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ trong ho¹t ®éng kinh doanh lµ ®iÒu c¸c ®¬n vÞ rÊt quan t©m. §Êu thÇu c¹nh tranh lµ mét ph­¬ng thøc phï hîp, nhÊt lµ trong mua s¾m Quèc tÕ khi mµ viÖc mua s¾m diÔn ra trong ®iÒu kiÖn nh÷ng hiÓu biÕt cña ta vÒ thÞ tr­êng n­íc ngoµi cßn rÊt h¹n chÕ. 3. Vai trß cña ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m hµng ho¸ nhËp khÈu. Mét trong nh÷ng ph­¬ng thøc mua b¸n hay ®­îc c¸c n­íc trªn ThÕ giíi sö dông (vµ gÇn ®©y còng ®· ®­îc ¸p dông ë ViÖt nam) ®ã lµ ph­¬ng thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh Quèc tÕ - ®· nãi ë trªn. §©y lµ ph­¬ng thøc cã thÓ ®¸p øng hµi hoµ lîi Ých cña c¸c bªn h÷u quan: + §èi víi Nhµ n­íc: ®Êu thÇu Quèc tÕ t¹o c¬ së ®Ó ®¸nh gÝ n¨ng lùc cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong n­íc còng nh­ c¸c h·ng n­íc ngoµi, ng¨n chÆn ®­îc c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc, tr¸nh ®­îc sù thiªn vÞ, c¶m tÝnh, ®Æc quyÒn ®Æc lîi, mãc ngoÆc riªng víi nhau. Th«ng qua chÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ, mÆt tÝch cùc nhÊt lµ t¹o ®­îc biÖn ph¸p qu¶n lÝ tµi chÝnh cã hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm vèn ®Çu t­ vµ t¨ng c­êng c¸c lîi Ých kinh tÕ x· héi kh¸c. + §èi víi chñ ®Çu t­: Do ®Êu thÇu lµ cuéc c¹nh tranh réng r·i gi÷a c¸c nhµ thÇu nªn qua ®ã chñ ®Çu t­ cã thÓ chän ®­îc nnhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña m×nh vÒ kÜ thuËt, chÊt l­îng víi c¸c gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång hîp lÝ; ®¶m b¶o kh«ng lµm ph­¬ng h¹i ®Õn uy tÝn cña c¸c bbªn tr¸nh ®­îc nh÷ng s¬ hë sai lÇm g©y thiÖt hhaÞ vÒ vËt chÊt vµ uy tÝn. + §èi víi nhµ thÇu: §¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c nhµ thÇu, c¬ héi t­¬ng ®­¬ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c nhµ cung cÊp tiÒm n¨ng. Do sù ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n chµo thuÇn trªn c¬ së nh÷ng chØ tiªu ®­îc thiÕt lËp tr­íc vµ ®­îc tÊt c¶ c¸c nhµ cung cÊp hiÓu, do vËy lo¹i trõ ®­îc ph¹m vi ®Æc quyÒn chñ nghÜa. §Êu thÇu quèc tÕ kÝch thÝch c¸c nhµ thÇu n©ng cao tr×nh ®ä ¸p dông c«ng nghÖ vµ c¸c gi¶i ph¸p ®Ó s¶n xuÊt hµng ho¸ tèt nhÊt, gi¸ c¶ hîp lÝ nhÊt ®Ó giµnh ®­îc phÇn th¾ng. Cã tr¸ch nhiÖm cao ®èi víi c«ng viÖc ®· nhËn thÇu nh»m gi÷ ®­îc uy tÝn ®èi víi chñ ®Çu t­ vµ n©ng cao uy tÝn, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh trªn th­¬ng tr­êng. 4. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ. ChÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m hµng ho¸ lµ mét b­íc cao h¬n cña chÕ ®ä giao thÇu trùc tiÕp cung cÊp hµng ho¸. Giao thÇu ®­îc thùc hiÖn trªn c¬ së kÕt qu¶ cña ®Êu thÇu. ChÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m hµng ho¸ chøa ®ùng yÕu tè c¹nh tranh trong viÖc nhËn thÇu. C¸c chñ ®Çu t­, c¸c c¬ quan kÕ ho¹ch kh«ng chØ ®Þnh tæ chøc nhËn thÇu(trõ mét sè Ýt tr­ßng hîp ®· ®­îc quy ®Þnh trong Quy chÕ ®Êu thÇu), c¸c nhµ cung cÊp muèn cã viÖc lµm, lîi nhuËn ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn, hay nãi kh¸c ®i lµ muèn th¾ng thÇu th× ph¶i t×m hiÓu nhu cÇu cña c¸c chñ ®Çu t­ th«ng qua th«ng b¸o mêi thÇu vµ ph¶i cã kÕ ho¹ch c¹nh tranh phï hîp vÒ kÜ thuËt, gi¸ c¶, ®iÒu kiÖn hîp ®ång,... TÝnh ­u viÖt cña chÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ kh«ng thÓ phñ nhËn, nã ®­îc chøng minh kh¸ râ b»ng c¸c kÕt qu¶ thu ®­îc cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi còng nh­ cña n­íc ta trong thêi gian qua, b»ng sù h×nh thµnh vµ ngµy cµng hoµn thiÖn cña ph­¬ng thøc. Víi nh÷ng kÕt qu¶ ®ã, ph­¬ng thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ ®· ®­îc kh¼ng ®Þnh vµ tiÕp tôc ph¸t huy nh»m mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ kh¶ quan h¬n, ®ãng gãp vµo c«ng cuéc ®æi míi vµ x©y dùng ®Êt n­íc. III. ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu Quèc tÕ. Tuy tÝnh chÊt vµ néi dung c¸c lo¹i ®Êu thÇu kh¸c nhau lµ kh¸c nhau, nh­ng thÓ thøc vµ ®iÒu kiÖn cã nhiÒu ®iÓm vÒ c¬ b¶n còng gièng nhau. Toµn bé thÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu cã thÓ chia lµm 3 giai ®o¹n: - Giai ®o¹n s¬ tuyÓn. - Giai ®o¹n nhËn(vµ nép) ®¬n ®Êu thÇu. - Giai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu, xÐt th¾ng thÇu. 1. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn. Trong giai ®o¹n nµy chñ c«ng tr×nh sÏ tiÕn hµnh 3 b­íc: B­íc 1: Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. Chñ c«ng tr×nh sÏ ®­a qu¶ng c¸o vÒ dù s¬ tuyÓn llªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Qu¶ng c¸o vÒ dù s¬ tuyÓn bao gåm c¸c néi dung: 1 - Giíi thiÖu vÒ chñ c«ng tr×nh. 2 - Kh¸i qu¸t vÒ quy m«, ®Þa ®iÓm cña c«ng tr×nh. 3 - Ngµy ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu vµ nép ®¬n thÇu. 4 - ChØ dÉn lµm ®¬n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. 5 - Ngµy nhµ thÇu nép b¶n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. B­íc 2: Ph¸t vµ nép c¸c v¨n kiÖn dù s¬ tuyÓn. Chñ c«ng tr×nh ph¸t hµnh chØ dÉn vÒ dù s¬ tuyÓn vµ c¸c c©u hái vÒ tæ chøc vµ c¬ cÊu; kinh nghiÖm trong lo¹i h×nh c«ng t¸c dù kiÕn, vÒ ®Êt n­íc (®Æt tr×nh); nguån lùc vÒ qu¶n lÝ, kÜ thuËt, lao ®éng, nhµ m¸y; t×nh tr¹ng tµi chÝnh ®Õn mçi c«ng ty. C¸c c«ng ty cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi c¸c c©u hái nµy vµ nép l¹i cho chñ c«ng tr×nh. B­íc 3: Ph©n tÝch sè liÖu dù s¬ tuyÓnvµ lùa chän, th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu ®­îc chän. Trong b­íc nµy, chñ c«ng tr×nh dùa trªn nh÷ng sè liÖu dù s¬ tuyÓn do c¸c nhµ thÇu cung cÊp ®Ó ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ c¬ cÊu tæ chøc, kinh nghiÖm, nguån lùc, tÝnh æn ®Þnh vÒ tµi chÝnh, tÝnh phï hîp chung ®Ó tõ ®ã chän ra c¸c øng thÇu. Danh s¸ch c¸c øng thÇu sÏ ®­îc th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu. Sau khi hoµn tÊt giai ®o¹n nµy, chñ c«ng tr×nh sÏ chän ®­îc c¸c nhµ thÇu ®· s¬ bé ®­îc ®¸nh gi¸ lµ ®ñ n¨ng lùc øng thÇu. Danh s¸ch s¬ tuyÓn chØ nªn h¹n chÕ trong ph¹m vi 7 øng thÇu trë l¹i. Trong mét sè tr­êng hîp, khi trÞ gi¸ c«ng tr×nh nhá, c«ng nghÖ kh«ng phøc t¹p hoÆc chñ c«ng tr×nh n¾m v÷ng ®­îc th«ng tin vÒ c¸c nhµ thÇu kh¶ dÜ tham gia ®Êu thÇu th× cã thÓ ®i t¾t, bá qua giai ®o¹n s¬ tuyÓn, vµ b­íc ngay vµo giai ®o¹n nhËn ®¬n thÇu. 2. Giai ®o¹n nhËn (vµ nép) ®¬n thÇu. Giai ®o¹n nµy bao gåm c¸c b­íc: B­íc 1: ChuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu. Chñ c«ng tr×nh th­êng thuª mét h·ng t­ vÊn chuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu víi néi dung gåm c¸c v¨n b¶n: 1 - Th­ mêi thÇu. 2 - H­íng dÉn cho c¸c øng thÇu. 3 - §iÒu kiÖn hîp ®ång. 4 - §Æc ®iÓm kÜ thuËt. 5 - LÞch biÓu c¸c th«ng tin bæ sung. 6 - C¸c b¶n vÏ . 7 - B¶n kª sè l­îng. 8 - Sè liÖu th«ng tin. 9 - MÉu ®¬n thÇu vµ phô lôc. Tr._.ong bé v¨n kiÖn nµy ®Æc ®iÓm kÜ thuËt lµ v¨n b¶n quan träng nhÊt ph¶i ®­îc so¹n th¶o c«ng phu ®Ó cïng víi b¶n kª sè l­îng lµm c¬ së chñ yÕu cho c¸c øng thÇu tÝnh to¸n gi¸ thÇu cho c«ng tr×nh cßn gäi lµ gi¸ hîp ®ång. B­íc 2: Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu. C¸c nhµ thÇu trong danh s¸ch øng thÇu ph¶i bá tiÒn mua bé v¨n kiÖn ®Êu thÇu, víi gi¸ nãi chhung tõ 50 ®Õn 200 USD/ 1 bé. Kho¶n tiÒn nµy chØ cã ý nghÜa nh»m trang tr¶i chi phÝ in Ên, chuÈn bÞ tµi liÖu vµ phÇn nµo ®Ó b¶o ®¶m øng thÇu tham gia víi ý ®Þnh nghiªm tóc. C¸c øng thÇu sau khi nhËn ®­îc tµi liÖu ®Êu thÊu sÏ tiÕn hµnh chuÈn bÞ ®¬n thÇu, hå s¬ thÇu vµ xin ®i th¨m c«ng tr­êng(nÕu cÇn). B­íc 3: C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng tr­êng. Khi nhËn ®­îc yªu cÇu ®i th¨m c«ng tr­êng chñ c«ng tr×nh sÔ bè ttrÝ ngµy giê vµ tæ chøc h­íng dÉn c¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng tr­êng. B­íc 4: Söa ®æi c¸c v¨n kiÖn ®Êu thÇu. Chñ c«ng tr×nh chuÈn bÞ c¸c s­¶ ®æi(nÕu cã) vµo c¸c v¨n kiÖn ®Êu thÇu vµ ph¸t c¸c söa ®æi ®ã cho c¸c øng thÇu. B­íc 5: Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu. Khi cã vÊn ®Ò th¾c m¾c, c¸c øng thÇu cã thÓ göi th­ ®­a th¾c m¾c b»ng v¨n b¶n hoÆc häp c¸c øng thÇu ®­a ra mäi th¾c m¾c b»ng v¨n b¶n. Chñ c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n mäi th¾c m¾c cho tÊt c¶ c¸c øng thÇu. B­íc 6: Nép vµ nhËn ®¬n thÇu. Sau khi hoµn thiÖn hå s¬ ®Êu thÇu, nhµ thÇu nép ®¬n thÇu cho chñ c«ng tr×nh. Chñ c«ng tr×nh sÏ ghi l¹i ngµy, giê nhËn ®­îc ®¬n vµ b¸o l¹i ®· nhËn ®­îc hoÆc tr¶ l¹i kh«ng më nh÷ng ®¬n thÇu nµo nhËn chËm. Chñ ®Çu t­ sÏ b¶o qu¶n c¸c ®¬n thÇu cho ®Õn lóc më niªm phong. Mçi øng thÇu khi nép ®¬n thÇu ph¶i yªu cÇu mét ng©n hµng cÊp cho b¶o l·nh øng thÇu víi mét tØ lÖ phÇn tr¨m nhÊt ®Ýnho víi tæng gi¸ ®Æt thÇu hoÆc mét møc thèng nhÊt nµo ®ã theo quy ddÞnh cña chñ ®Çu t­. 3. Giai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu. §©y lµ giai ®o¹n cuèi cïng cña qu¸ tr×nh xÐt chän nhµ thÇu ®Ó chän ra ng­êi th¾ng/ tróng thÇu, kÝ hîp ®ång giao thÇu. Giai ®o¹n nµy ®­îc tiÕn hµnh qua ba b­íc: B­íc 1: Më ®¬n thÇu. Chñ c«ng tr×nh khi tiÕn hµnh më thÇu, cã thÓ lµ c«ng khai, h¹n chÕ, riªng lÎ. Trong phiªn më thÇu, sÏ c«ng bè vµ ghi tªn ng­êi øng thÇu vµ gi¸ thÇu bao gåm gi¸ c¸c phh­¬ng ¸n thÇu kh¸c (nÕu cã). §ång thêi còng c«ng bè vµ ghi tªn c¸c øng thÇu kh«ng ®­îc xÐt v× qu¸ muén ho¨c kh«ng göi ®¬n. B­íc 2: §¸nh gi¸ ®¬n thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu lµ nh»m chän ra hå s¬ thÇu tèt nhÊt. ViÖc ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu ®­îc c¨n cø trªn ba tiªu chÝ: - VÒ mÆt kÜ thuËt. - VÒ ®iÒu kiÖn hîp ®ång. - VÒ mÆt th­¬ng m¹i. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸, chñ c«ngg tr×nh cã thÓ häp riªng víi tõng øng thÇu ®· ®­îc chän(nÕu cÇn) ®Ó trao ®æi thªm vÒ n¨ng lùc hoÆc c¸c mÆt kh¸c ch­a phï hîp víi yªu cÇu. Sau khi hoµn chØnh viÖc ®¸nh gi¸ chñ c«ng tr×nh sÏ quyÕt ®Þnh ng­êi tróng thÇu. B­íc 3: KÝ hîp ®ång giao thÇu. Chñ c«ng tr×nh yªu cÇu nhµ thÇu tróng thÇu nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. ChuÈn bÞ v¨n kiÖn, tµi liÖu cÇn thiÕt ®Ó kÝ hîp ®ång. Tr¶ l¹i b¶o l·nh ®Êu thÇu cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng. Sau ®©y lµ s¬ ®å minh ho¹ thÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu qua c¸c vßng vµ c¸c b­íc. ThÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu. I. ThÓ thøc dù s¬ tuyÓn cho ng­êi øng thÇu. 1 - Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. 2 - Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn. 3 - Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu. II. ThÓ thøc ®Ó nhËn ®¬n thÇu. 4 - ChuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 5 - Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 6 - C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng tr­êng. 7 - Söa ®æi, bæ sung v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 8 - Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu, c¸ch xö lÝ. 9 - Nép vµ nhËn ®¬n thÇu. III. ThÓ thøc më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu. 10 - Më ®¬n thÇu. 11 - §¸nh gi¸ ®¬n thÇu. 12 - KÝ hîp ®ång giao thÇu. IV. C¸c v¨n b¶n ph¸p quy trong ®Êu thÇu quèc tÕ ë ViÖt nam. Nh»m thèng nhÊt ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong c¶ n­íc, ®¶m b¶o tÝnh ®óng ®¾n, kh¸ch quan, c«ng b»ng vµ cã tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu dù ¸n hoÆc tõng phÇn cña dù ¸n ®Çu t­ vÒ tuyÓn chän t­ vÊn, mua s¾m vËt t­ thiÕt bÞ vµ thi c«ng x©y l¾p ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trªn l·nh thæ n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam, ChÝnh phñ ®· ban hµnh Quy chÕ ®Êu thÇu( ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 43/CP ngµy 16/7/1996 cña ChÝnh phñ). Quy chÕ nµy ®­îc ¸p dông ®Ó l­a chän c¸c nhµ thÇu cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ t¹i viÖt nam vµ ph¶i ®­îc tæ chøc ®Êu thÇu t¹i ViÖt nam, bao gåm: - C¸c dù ¸n ®Çu t­ ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ phª duyÖt theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ qu¶n lÝ ®Çu t­ vµ x©y dùng. - C¸c dù ¸n ®Çu t­ liªn doanh (hoÆc hîp t¸c kinh doanh ) víi n­íc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­ãc cã møc gãp vèn ph¸p ®Þnh cña bªn ViÖt nam tõ 30% trë lªn. - C¸c dù ¸n ®Çu t­ cÇn lùa chän ®èi t¸c liªn doanh, 100% vèn n­íc ngoµi hoÆc BOT, BT. - C¸c dù ¸n ®Çu t­ kh¸c mµ chñ ®Çu t­ quyÕt ®Þnh tæ chøc ®Êu thÇu. - §èi víi c¸c dù ¸n cã sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc Quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi, c¬ quan ®­îc giao tr¸ch nhiÖm ®µm ph¸n, kÝ kÕt hiÖp ®Þnh ph¶i tr×nh thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt quyÕt ®Þnh nh÷ng quy ®Þnh kh¸c víi quy chÕ nµy tr­íc khi kÝ. Quy chÕ còng nªu râ: Chñ ®Çu t­ chØ ®­îc tæ chøc ®Êu thÇu Quèc tÕ trong c¸c tr­êng hîp: - C¸c gãi thÇu kh«ng cã hoÆc chØ cã mét nhµ thÇu trong n­íc ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña dù ¸n. - C¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc Quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi cã quy ®Þnh trong hiÖp ®Þnh ph¶i ®Êu thÇu Quèc tÕ. Nhµ thÇu trong n­íc tham gia ®Êu thÇu Quèc tÕ (®¬n ph­¬ng hoÆc liªn danh) ®­îc xÐt ­u tiªn khi c¸c ®iÒu kiÖn nhËn thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ t­¬ng ®­¬ng víi c¸c ®iÒu kiÖn nhËn thÇu cña nhµ thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi. Nhµ thÇu trong n­íc tham gia ®Êu thÇu Quèc tÕ sau khi tróng thÇu sÏ ®­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc. Nhµ thÇu n­íc ngoµi tham dù ®Êu thÇu Quèc tÕ t¹i ViÖt nam ph¶i cã cam kÕt liªn danh víi mét nhµ thÇu ViÖt nam hoÆc cam kÕt sö dông thÇu phô x©y l¾p vµ mua s¾m c¸c vËt t­ thiÕt bÞ phï hîp cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt vµ gia c«ng t¹i ViÖt nam. Quy chÕ ®Êu thÇu còng quy ®Þnh kh¸ chi tiÕt c¸c vÊn ®Ò kh¸c vÒ ®Êu thÇu. TÝnh ®Õn nay, chóng ta ®· cã nghÞ ®Þnh 43/CP quy ®Þnh vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, nghÞ ®Þnh 93/CP bæ sung söa ®æi quy chÕ 43/CP vµ c¸c th«ng t­ liªn bé h­íng dÉn chi tiÕt viÖc thùc hiÖn quy chÕ; nh÷ng nghÞ ®Þnh, th«ng t­ nµy lµ c¨n cø ®Ó c¸c ®¬n vÞ tæ chøc ®Êu thÇu, c«ng t¸c tæ chøc ®Êu thÇu diÔn ra tèt h¬n, c¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ tiÕt kiÖm ®­îc vèn, gi¸ trung thÇu ®a sè lµ s¸t víi gi¸ dù to¸n ®Ò ra. Tuy nhiªn trong c«ng t¸c ®Êu thÇu vÉn cßn nhiÒu tån t¹i cÇn cã biÖn ph¸p kh¾c phôc kÞp thêi. Ch­¬ng II ph©n tÝch thùc tr¹ng viÖc vËn dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ toµn bé ë c«ng ty xuÊt nhËp khÈu xi m¨ng ViÖt Nam I. Giíi thiÖu chung vÒ C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam. 1. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty. Tr­íc n¨m 1988 mäi ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trªn ®Êt n­íc ta ®Òu quy vÒ mét mèi do Bé Ngo¹i th­¬ng trùc tiÕp qu¶n lÝ. §iÒu nµy ®· g©y kh«ng Ýt khã kh¨n trong viÖc tiÕn hµnh xuÊt nhËp khÈu phôc vô s¶n xuÊt cña c¸c bé ngµnh. §Ó kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n ®ã vµ t¹o thÕ chñ ®éng trong s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c bé ngµnh, phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn trong t×nh h×nh míi, t¹i Héi nghÞ lÇn II, III kho¸ IV Héi ®ång bé tr­ëng ®· ra quyÕt ®Þnh cho c¸c bé ngµnh ®­îc phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp. Do ®ã ngµy 12/5/88 Bé Ngo¹i th­¬ng ®· ra c«ng v¨n sè 1387/BNgt-TCCB ®ång ý ®Ó Liªn hiÖp xÝ nghiÖp xi m¨ng ViÖt nam ®­îc phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp. Trªn c¬ së c«ng t¸c míi ®­îc bµn giao, Liªn hiÖp xÝ nghiÖp xi m¨ng ViÖt nam (sau nµy lµ Tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam theo quyÕt ®Þnh 670/TTg ra ngµy 14/10/1994) ®· thµnh lËp phßng vËt t­ thiÕt bÞ. Trong thêi gian ®Çu ho¹t ®éng nhiÖm vô cña phßng míi chØ bã hÑp trong viÖc nhËp vËt t­ phôc vô s¶n xuÊt, phô tïng thay thÕ cho c¸c nhµ m¸y trong Liªn hiÖp. Thêi gian tiÕp theo do yªu cÇu më réng, c¶i t¹o c¸c nhµ m¸y cò vµ x©y dùng thªm c¸c nhµ m¸y míi, nhu cÇu nhËp khÈu vËt t­, thiÕt bÞ phô tïng t¨ng lªn. Víi quy m«, quyÒn h¹n cßn rÊt h¹n chÕ, phßng vËt t­ thiÕt bÞ rÊt khã kh¨n trong viÖc ®¸p øng c¸c yªu cÇu thùc tÕ, hoµn thµnh nhiÖm vô kÕ ho¹ch Liªn hiÖp giao cho, do ®ã viÖc më réng quy m«, quyÒn h¹n cña phßng lµ ®iÒu rÊt cÇn thiÕt. V× vËy: - C¨n cø vµo NghÞ quyÕt sè 59/H§BT cña Héi ®ång bé tr­ëng ra ngµy 14/8/1988 quy ®Þnh chøc n¨ng, c¬ cÊu tæ chøc cña Bé x©y dùng. - C¨n cø NghÞ ®Þnh 04/H§BT cña Héi ®ång bé tr­ëng ra ngµy 16/6/1989 quy ®Þnh chÕ ®é vµ tæ chøc ho¹t ®éng qu¶n lÝ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. - C«ng v¨n sè 1387/BNgT - TCCB ra ngµy 12/05/1988 cña Bé Ngo¹i th­¬ng ®ång ý ®Ó Liªn hiÖp xÝ nghiÖp xi m¨ntg ViÖt nam ®­îc phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp. Bé X©y dùng ®· ra quyÕt ®Þnh sè 627BXD/Q§, quyÕt ®Þnh thµnh lËp C«ng ty xuÊt nhËp khÈu xi m¨ng viÖt nam ( Vietnam National Import - Export Corporation for Cement ) tªn giao dÞch lµ VINACIMEX, ®Æt t¹i 108 Lª DuÈn, Hµ Néi. Thêi gian ho¹t ®éng b¾t ®Çu tõ 1/1/1991. 2. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña C«ng ty. VINACIMEX lµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh, h¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp, cã t­ c¸ch ph¸p nh©n; Ho¹t ®éng theo nghÞ ®Þnh 04/H§BT - 16/6/1989 cña Héi ®ång bé tr­ëng ( quy ®Þnh vÒ chÕ ®é vµ tæ chøc ho¹t ®éng kinh doanh xuÊt nhËp khÈu); Lµ mét ®¬n vÞ thµnh viªn trong Liªn hiÖp xÝ nghiÖp xi m¨ng vµ chÞu sù qu¶n lÝ trùc tiÕp cña Liªn hiÖp, Bé X©y dùng, Bé Ngo¹i th­¬ng. VINACIMEX cã c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n: - Thùc hiÖn chøc n¨ng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña Liªn hiÖp xÝ nghiÖp xi m¨ng. Trong ®ã ho¹t ®éng trªn c¬ së hîp ®ång uû th¸c chiÕm tØ lÖ lín trong tæng sè c¸c hîp ®ång ngo¹i cña C«ng ty, cã khi khèi l­îng,gi¸ trÞ hµng nhËp khÈu theo uû th¸c lín h¬n khèi l­îng, gi¸ trÞ hµng kinh doanh trùc tiÕp cña C«ng ty.ng ViÖt nam. - Nghiªn cøu, ®iÒu tra, t×m hiÓu thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch xuÊt nhËp khÈu hµng n¨m vµ dµi h¹n nh»m ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh, tiªu thô cña c¸c ®¬n vÞ trong Liªn hiÖp. - T×m hiÓu xu h­íng ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi; kh¶ n¨ng hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi; kh¶ n¨ng nhËp khÈu vËt t­, phô tïng, thiÕt bÞ lÎ chuyªn ngµnh vµ kh¶ n¨ng xuÊt khÈu s¶n phÈm cña ngµnh ra thÞ tr­êng thÕ giíi. - Thu thËp vµ phæ biÕn th«ng tin kinh tÕ, kÜ thuËt, thÞ tr­êng, gi¸ c¶,..thÕ giíi cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn; h­íng dÉn nghiÖp vô kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cho c¸c xÝ nghiÖp thµnh viªn trong liªn hiÖp tiÕp cËn víi thÞ tr­êng thÕ giíi. - ChÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lÝ tËp trung quü ngo¹i tÖ cña toµn Liªn hiÖp ®Ó thanh to¸n vµ sö dông cã hiÖu qu¶, th¶o kÕ ho¹ch ®· ®­îc c¬ quan cÊp trªn phª duyÖt. Tu©n thñ ®óng c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lÝ kinh tÕ, tµi chÝnh xuÊt nhËp khÈu vµ c¸c quy chÕ giao dÞch ®èi ngo¹i cña Bé vµ Nhµ n­íc quy ®Þnh. §­îc vay vèn tiÒn ViÖt nam vµ ngo¹i tÖ t¹i ng©n hµng ViÖt nam vµ n­íc ngoµi, ®­îc phÐp huy ®éng vèn qua c¸c tæ chøc kinh tÕ trong vµ ngoµi n­íc. - C«ng ty ®­îc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp c¸c mÆt hµng ®· ®­îc Bé Ngo¹i th­¬ng tho¶ thuËn t¹i c«ng v¨n sè 1387/BNgT - TCCB ngµy 12/05/1988. VINACIMEX ®­îc trùc tiÕp quan hÖ víi c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ th­¬ng nh©n n­íc ngoµi ®Ó kÝ kÕt c¸c hîp ®ång kinh tÕ, tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng mua b¸n, hîp t¸c kinh tÕ, liªn doanh liªn kÕt ®Ó hîp t¸c ®Çu t­. §­îc cö c¸n bé tham gia héi th¶o, héi chî, ®­îc trao ®æi th«ng tin kinh tÕ, kÜ thuËt cña ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Bé X©y dùng vµ cña Nhµ n­íc. - C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cho toµn thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty, n¾m v÷ng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, thùc hiÖn ®óng c¸c biÖn ph¸p nh»m khuyÕn khÝch vËt chÊt trong s¶n xuÊt kinh doanh. Båi d­ìng, ®µo t¹o vµ x©y dùng ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn nh»m kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lÝ kinh tÕ, tr×nh ®é kÜ thuËt nghiÖp vô, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña nhiÖm vô. 3. M« h×nh tæ chøc bé m¸y cña C«ng ty. TÝnh ®Õn nay, C«ng ty xuÊt nhËp khÈu xi m¨ng ViÖt nam cã tÊt c¶ 64 c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc ®­îc s¾p xÕp hîp lÝ vµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ ë c¸c phßng ban. Cô thÓ C«ng ty cã: - Mét Gi¸m ®èc phô l·nh ®¹o chung toµn C«ng ty ®ång thêi chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o trùc tiÕp Phßng KÕ ho¹ch - Tæng hîp. - Mét Phã gi¸m ®ãc. - Mét kÕ to¸n tr­ëng. - Phßng nhËp khÈu thiÕt bÞ - phô tïng. - Phßng nhËp khÈu xi m¨ng - clinker. - Phßng kÕ ho¹ch - tæng hîp. - Phßng kÕ to¸n - tµi chÝnh. - §¹i diÖn C«ng ty t¹i thµnh phè H¶i Phßng. - Chi nh¸nh C«ng ty t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh. S¬ ®å sè 2 : S¬ ®å bé m¸y qu¶n lý cña c«ng ty VINACIMEX Chi nh¸nh c«ng ty t¹i thµnh phè HCM Phßng kÕ to¸n - tµi chÝnh Phßng kÕ ho¹ch - tæng hîp Phßng nhËp khÈu xi m¨ng - clinker Phßng nhËp khÈu thiÕt bÞ - phô tïng §¹i diÖn c«ng ty t¹i thµnh phè H¶i Phßng Ban Gi¸m ®èc 4. C¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh chÝnh. Nh­ ®· nãi ë phÇn tr­íc, VINACIMEX lµ mét ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh, h¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp, ®­îc ®Æt d­íi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña Tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam, ho¹t ®éng víi môc tiªu chÝnh lµ phôc vô cho sù tån t¹i vµ ngµy cµng lín m¹nh cña T«ng C«ng ty. Do ®ã nhiÖm vô chÝnh cña C«ng ty lµ thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp phôc vô cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn Tæng C«ng ty, ngoµi ra tuú theo yªu cÇu cña thÞ tr­êng vµ víi n¨ng lùc s½n cã C«ng ty sÏ chñ ®éng t×m kiÕm ngoµi Tæng C«ng ty ®Ó t¹o thªm viÖc lµm vµ t¨ng doanh thu. C¨n cø vµo danh môc c¸c mÆt hµng nhËp khÈu, th× ho¹t ®éng nhËp khÈu cña C«ng ty cã thÓ chia thµnh 3 m¶ng chÝnh, ®ã lµ: - NhËp khÈu vËt t­, phô tïng ®Ó phôc vô s¶n xuÊt. - NhËp khÈu xi m¨ng, clinker ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh thÞ tr­êng. - NhËp khÈu thiÕt bÞ toµn bé cho c¸c c«ng tr×nh ®Çu t­ (nhiÖm vô nµy C«ng ty míi thùc hiÖn tõ n¨m 1993 nh­ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc rÊt ®¸ng khÝch lÖ). Ngoµi ba ho¹t ®éng chÝnh trªn, hiÖn nay C«ng ty ®ang xóc tiÕn chuÈn bÞ kÕ ho¹ch, chiÕn l­îc ®Ó xuÊt khÈu xi m¨ng - s¶n phÈm chÝnh cña ngµnh. Nh×n chung mÆc dï cßn nhiÒu khã kh¨n nh­: sù biÕn ®éng cung cÇu c¸c mÆt hµng nhËp khÈu truyÒn thèng cña C«ng ty trªn thÞ tr­êng thÕ giíi( c¬n sèt giÊy kraft, xi m¨ng nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m 1995); sù thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lÝ xuÊt nhËp khÈu cña Nhµ n­íc; sù chËm trÔ trong viÖc cÊp vèn cho x©y dùng c¬ b¶n(1996, 1997); sù biÕn ®éng liªn tôc cña tØ gi¸ hèi ®o¸i; sù khñng ho¶ng tiÒn tÖ ë §«ng Nam ¸(1997),.. VINACIMEX vÉn cè g¾ng chñ ®éng v­ît qua khã kh¨n ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô. NÕu c¨n cø vµo tÝnh chÊt ho¹t ®éng, th× ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu cña C«ng ty cã thÓ ®­îc ph©n thµnh hai lÜnh vùc: - NhËp khÈu ®Ó trùc tiÕp kinh doanh trong n­íc. - Thùc hiÖn nhËp khÈu theo sù uû th¸c cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn Tæng C«ng ty. Ta cã thÓ thÊy kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y qua biÓu sau: BiÓu 1: kÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh Stt ChØ tiªu §¬n vÞ tÝnh 1995 1996 1997 1 Doanh thu 1000 VND 250.083.359 132.511.140 43.731.698 2 Gi¸ vèn hµng b¸n 1000 VND 237.571.929 110.845.154 32.946.901 3 L·i gép hµng b¸n 1000 VND 12.511.430 21.665.986 10.784.797 - PhÝ l­u th«ng 1000 VND 4.829.034 9.322.262 4.540.300 - ThuÕ doanh thu 1000 VND 3.364.581 3.440.448 1.174.000 - L·i thùc hiÖn 1000VND 4.273.738 8.903.275. 5.070.497 4 Tæng quü l­¬ng thùc hiÖn 1000 VND 679.686 1.042.000 989.260 5 B×nh qu©n nép ng©n s¸ch 1000 VND/ng­êi 1.000.406 442.937 230.437 6 Tæng sè nép ng©n s¸ch 1000VND 60.055.040 27.019.202 13.820.849 (Nguån b¸o c¸o tæng kÕt cña c«ng ty) Doanh sè ho¹t ®éng n¨m 1997 cña C«ng ty thÊp h¬n nhiÒu so víi n¨m 1996 do mét sè nguyªn nh©n chñ yÕu nh­: hÇu hÕt c¸c hîp ®ång kinh tÕ n¨m 1997 thùc hiÖn theo ph­¬ng thøc uû th¸c, khèi l­îng c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn cho c¸c c«ng tr×nh thiÕt bÞ toµn bé rÊt lín, nh­ng gi¸ trÞ thanh to¸n chØ ®­îc thùc hiÖn theo trÞ gi¸ c¸c chuyÕn giao hµng chÝnh cña n¨m tr­íc. II. Ph©n tÝch Thùc tr¹ng ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m m¸y mãc vµ thiÕt bÞ toµn bé. 1. T×nh h×nh thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m thiÕt bÞ toµn bé. MÆc dï tÝnh tõ ngµy chÝnh thøc ®i vµo ho¹t ®éng cho ®Õn nay míi chØ h¬n 7 n¨m, nh­ng VINACIMEX ®· cã bÒ dµy h¬n 5 n¨m lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ. §èi víi c¸c n­íc kh¸c th× 5 n¨m kinh nghiÖm trong c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ kh«ng ®¸ng kÓ g× nh­ng ®èi víi ViÖt nam th× 5 n¨m qu¶ lµ mét bÒ dÇy kinh nghiÖm(Quy chÕ ®Êu thÇu còng míi chØ ®­îc ban hµnh c¸ch ®ay 2 n¨m). N¨m n¨m qua lµ mét qu¸ tr×nh C«ng ty võa lµm, võa häc hái, ®óc rót kinh nghiÖm ®Ó tù hoµnh thiÖn m×nh trong lÜnh vùc ®Êu thÇu Quèc tÕ. Vµ th­êng xuyªn trong n¨m qua n¨m nµo C«ng ty còng tæ chøc ®Êu thÇu Quèc tÕ tuyÓn chän nhµ thÇu cung cÊp thiÕt bÞ cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn vµ c¶ c¸c kh¸ch hµng ngoµi C«ng ty, c¸ biÖt cã n¨m C«ng ty tæ chøc thµnh c«ng 2 thËm chÝ 3 cuéc ®Êu thÇu Quèc tÕ. Cø sau mçi lÇn tæ chøc ®Êu thÇu thµnh c«ng th× nghiÖp vô ®Êu thÇu cña C«ng ty l¹i ®­îc n©ng lªn, t¹o ®­îc lßng tin vµ sù tÝn nhiÖm cña c¸c chñ ®Çu t­. §iÓm qua ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty trong n¨m n¨m qua ta thÊy: Trong n¨m n¨m qua, C«ng ty ®· tiÕn hµnh 8 cuéc ®Êu thÇu chän nhµ cung cÊp thiÕt bÞ cho t¸m c«ng tr×nh lín nhá kh¸c nhau. Trong ®ã hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh nµy ®Òu ®­îc thùc hiÖn b»ng vèn ®i vay, ng­êi b¸n cÊp tÝn dông cho ng­êi mua vµ tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh nµy ®Òu ®­îc thùc hiÖn theo h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Cho ®Õn nay cã nh÷ng c«ng tr×nh ®· thùc hiÖn xong nh­ c«ng tr×nh më réng nhµ m¸y xi m¨ng Hoµng Th¹ch II, c¶i t¹o Hµ Tiªn I, má Hoµng Th¹ch II, may bao Nam Hµ; cã nh÷ng c«ng tr×nh ®ang thùc hiÖn nh­ d©y tryuÒn s¶n xuÊt xi m¨ng Bót S¬n, má Bót S¬n; cã c«ng tr×nh s¾p tíi sÏ ®­îc ®­a vµo thùc hiÖn nh­ may bao H¶i Phßng vµ cã c«ng tr×nh cßn ®ang trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ xÐt thÇu nh­ c«ng tr×nh c¶i t¹o nhµ m¸y xi m¨ng BØm S¬n,.. nh­ng hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh ®Òu ®­îc th­ch hiÖn nghiªm tóc víi tr¸ch nhiÖm cao, ph¸t huy ®­îc tÝnh ­u viÖt cña ph­¬ng thøc, tiÕt kiÖm cho nhµ n­íc hµng tØ ®ång. Xem xÐt mét sè c«ng tr×nh ta thÊy rÊt râ ®iÒu nµy: N¨m 1993, ChÝnh phñ, Bé X©y dùng, Tæng C«ng ty xi m¨ng ®· quyÕt ®Þnh l¾p ®Æt thªm mét d©y truyÒn s¶n xuÊt xi m¨ng n÷a cho nhµ m¸y xi m¨ng Hoµng Th¹ch, n©ng tæng c«ng suÊt cña nhµ m¸y lªn 2,1 triÖu tÊn/n¨m. §©y lµ c«ng tr×nh cã tæng trÞ gÝa lín, kÜ thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, phøc t¹p nªn theo quy ®Þnh ph¶i ®­îc ®Êu thÇu quèc tÕ ®Ó tuyÓn chän nhµ cung cÊp vµ ®­¬ng nhiªn tr¸ch nhiÖm tæ chøc ®Êu thÇu thÇu thuéc vÒ VINACIMEX. §©y lµ lÇn ®Çu tiªn lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu l¹i ch­a cã v¨n b¶n ph¸p quy h­íng dÉn cô thÓ ( lóc nµy míi chØ cã th«ng t­ 60BXD/VKT - th«ng t­ cña Bé X©y dùng quy ®Þnh mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc ®Êu thÇu) nªn viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña C«ng ty cßn nhiÒu khã kh¨n, bì ngì. Nh­ng víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao céng víi sù chØ ®¹o s¸t sao cña c¸c cÊp bé, ngµnh VINACIMEX ®· tiÕn hµnh ®Êu thÇu quèc tÕ ®¹t kÕt qu¶ tèt, chän ra ®­îc nhµ thÇu tèt nhÊt theo ®óng tinh thÇn th«ng t­ 60 BXD/VKT. ThËt vËy sau khi th­ mêi thÇu ®­îc göi ®i ®· cã 6 nhµ thÇu chÊp nhËn tham gia ®Êu thÇu, ®ã lµ: Itochu vµ UBE chµo gi¸ 108.045.774 USD CIF - H¶I Phßng Halla vµ FCB chµo gi¸ 86.250.707 USD CIF - H¶I Phßng KHD chµo gi¸ 99.003.638 USD CIF - H¶I Phßng. FL Smidth chµo gi¸ 100.890.866 USD CIF - H¶I Phßng. Sau khi xem xÕt tÝnh phï hîp cña c¸c b¶n chµo, c¸c chØ tiªu kÜ thuËt, tµI chÝnh, ®iÒu kiÖn hîp ®ång cña c¸c b¶n chµo, Héi ®ång xÐt thÇu ®· chän ®­îc ba nhµ thÇu vµo chung kÕt lµ Halla, FCB, FL Smidth. Trong ba nhµ thÇu trªn mÆc dï FLSmidth cã gi¸ chµo cao nhÊt nh­ng l¹i cã lîi tthÕ lµ nhµ cung cÊp thiÕt bÞ cho d©y chuyÒn Hoµng Th¹ch I, h¬n n÷a c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, kÜ thuËt ®Òu kh¸ tèt nªn ®· ®­îc chän ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. Vµ cuèi cïng sau nhiÒu lÇn ®µm ph¸n, yªu cÇu gi¶m gi¸ FLSmidth ®· chÊp nhËn gi¶m gi¸ xuèng cßn 86,5 triÖu USD, h¬n n÷a chÝnh phñ §an M¹ch l¹i viÖn trî cho ta 126 triÖu DKK kh«ng hoµn l¹i, kÕt qu¶ thËt mÜ m·n. Ngµy 8/6/1993 hîp ®ång th­¬ng m¹i ®· ®­îc kÝ kÕt gi÷a c¸c bªn vµ ngµy 9/7/1993 hîp ®ång cã hiÖu lùc thùc hiÖn. §©y lµ c«ng tr×nh võa thiÕt kÕ v» thi c«ng nªn sù sai háng lµ ®iÒu kh«ng ttr¸nh khái(nh­ phÇn x©y dùng thiÕt kÕ kh«ng phï hîp víi phÇn l¾p ®Æt,..) lµm chËm tiÕn ®é c«ng tr×nh nh­ng nh×n chung hîp ®ång ®· ®­îc thùc hiÖn theo ®óng nh­ nh÷ng ®iÒu ®· cam kÕt, nh÷ng thiÕu sãt, vi ph¹m ®· ®­îc ph©n chia tr¸ch nhiÖm vµ xö lÝ kÞp thêi, gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt thiÖt h¹i cã thÓ x¶y ra. Ngay tiÕp theo c«ng tr×nh Hoµng Th¹ch II lµ c«ng tr×nh nhµ m¸y xi m¨ng Bót S¬n, ®©y còng lµ c«ng tr×nh cã tæng trÞ gi¸ lín lªn tíi gÇn 100 tiÖu USD, vµ cã tíi 85%vèn thùc hiÖn lµ vèn ®i vay nªn viÖc chän nhµ thÇu ph¶i ®¸p øng tèt kh«ng nh÷ng c¸c yªu cÇu kÜ thuËt mµ cßn ph¶i cung cÊp ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn tÝn dông tèt. Ngµy 30.3.1994 VINACIMEX cïng phèi hîp víi CCID (C«ng ty vÊn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn xi m¨ng) më thÇu tuyÓn chän nhµ cung cÊp cho d©y chuyÒn thiÕt bÞ xi m¨ng Bót S¬n d­íi sù chøng kiÕn cña nh÷ng ng­êi cã liªn quan, kÕt qu¶ më thÇu nh­ sau: Nhµ thÇu Gi¸ chµo(CIF - H¶i Phßng) Technip Cle/Marubeni 96.5 triÖu USD KHD 187 triÖu USD Hyundai 109,6 triÖu USD FLSmidth 113,7 triÖu USD UBE 109 triÖu USD Polysins 145 triÖu USD Ta cã thÓ thÊy gi¸ chµo gi÷a c¸c nhµ thÇu chªnh lÖch nhau kh¸ lín, nÕu ta tiÕn hµnh mua b»ng ph­¬ng thøc kh¸c, ch¼ng h¹n b»ng th­¬ng l­îng th× rÊt cã thÓ ta sÏ bÞ mua hí, do ®ã b»ng c¸ch mêi thÇu c¹nh tranh ta cã nhiÒu kh¶ n¨ng lùa chän h¬n vµ tham kh¶o gi¸ c¶ còng nh­ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c. Sau khi tiÕn hµnh ph©n tÝch c¸c hå s¬ thÇu, Héi ®ång xÐt thÇu ®· chän ®­îc 3 nhµ thÇu vµo chung kÕt, ®ã lµ Technip Cle, FLSmidth, Polyins. Trong ba nhµ thÇu nµy ngoµi Polyins sau mét sè lÇn chµo l¹i gi¸ vÉn cao h¬n hai nhµ thÇu kia th× technip Cle vµ FLSmidth gÇn nh­ ngang b»ng nhau vÒ ®iÒu kiÖn tµi chÝnh vµ gi¸ c¶. Nh­ng xÐt vÒ ®iieï kiÖn tµi chÝnh th× Technip Cle ®· v­ît tréi lªn. Do ®ã Technip Cle ®· th¾ng thÇu, ngµy 31.8.1994 hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ cho d©y chuyÒn s¶n xuÊt xi m¨ng ®· ®­îc kÝ kÕt vµ cã hiÖu lùc thùc hiÖn. Trªn ®©y lµ hai c«ng tr×nh lín mµ C«ng ty ®· thùc hiÖn ngoµi ra cßn cã mét sè c«ng tr×nh võa vµ nhá kh¸c nh­: c«ng tr×nh c¶i t¹o m«i tr­¬ng xi m¨ng Hµ tiªn I 14 triÖu USD, má Hoµng th¹ch II 10 triÖu USD, má Bót s¬n 14 triÖu USD, bao Nam hµ 4,5 triÖu USD, bao H¶i phßng 4.2 triÖu USD C«ng ty còng ®· thùc hiÖn rÊt thµnh c«ng. Vµ hiÖn nay C«ng ty ®ang tiÕn hµnh chän nhµ thÇu cho c«ng tr×nh c¶i t¹o xi m¨ng BØm s¬n trÞ gi¸ 50 triÖu USD. §©y lµ c«ng tr×nh Nhµ n­íc chØ ®Þnh thÇu cho h·ng IHI (NhËt b¶n) nªn khèi l­îng xem xÐt, ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ thÇu Ýt ®i nh­ng tÝnh phøc t¹p cña vÊn ®Ò kh«ng v× thÕ mµ gi¶m ®i, nh­ng C«ng ty vÉn ®ang cè g¾ng ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ chän thÇu tèt nhÊt. BiÓu 3. kÕt qu¶ ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ. N¨m Tªn c«ng tr×nh TrÞ gi¸ Nhµ thÇu 1993 Më réng Hoµng Th¹ch II 86,5 triÖu USD FLSmidth(§an M¹ch) 1994 Nhµ m¸y xi m¨ng Bót S¬n 96,5 triÖu USD Technip Cle(Ph¸p) 1994 - 1996 C¶i t¹o Hµ Tiªn I 14 triÖu USD FAM, Haver & Boecker 1996 Má Hoµng Th¹ch II 10 triÖu USD Volvo, V - Trac Cat, Misubishi Má Bót S¬n 11 triÖu USD Volvo, Sumitomo, Atlas -Copco, V - Trac cat Bao Nam Hµ 4,5 triÖu USD John -Rieckermann 1997 Bao H¶i Phßng 4,2 triÖu USD John Rieckermann 1998 C¶i t¹o BØm S¬n 50 triÖu USD IHI/ HWZ? (Nguån b¸o c¸o tæng kÕt cña c«ng ty) 2. Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ thêi gian qua ë VINACIMEX. Sau khi Quy chÕ ®Êu thÇu ®­îc ban hµnh , viÖc tæ chøc ®Êu thÇu ë ViÖt nam nãi chung vµ ë VINACIMEX nãi riªng ®­îc thi hµnh theo nh÷ng quy ®Þnh trong quy chÕ nµy. Do ®ã chu tr×nh ®Êu thÇu Quèc tÕ ®­îc thùc hiÖn theo c¸c b­íc nh­ sau: S¬ ®å sè 2: Chu tr×nh ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ cña c«ng ty VINACIMEX LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ChuÈn bÞ tµi liÖu ®Êu thÇu Mêi thÇu Nép hå s¬ dù thÇu Më thÇu §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu Trao hîp ®ång Phª duyÖt hîp ®ång Thùc hiÖn hîp ®ång Bµn giao c«ng tr×nh B­íc 1. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. Trong b­íc nµy VINACIMEX ph¶i lµ nh÷ng c«ng viÖc sau: Mét lµ, ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu(nÕu cÇn). ViÖc ph©n chia nµy c¨n cø vµo c«ng nghÖ, tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù dù ¸n vµ ph¶i ph©n chia theo quy m« hîp lÝ, ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Kh«ng ®­îc ph©n chia qu¸ nhá lµm gi¶m tÝnh hîp lÝ cña dù ¸n vµ lµm t¨ng chi phÝ ®Êu thÇu. ThiÕt lËp danh s¸ch c¸c nhµ cung cÊp dù ®Þnh sÏ mêi (c¸c nhµ cung cÊp nµy ph¶i ®­îc s¬ bé ®¸nh gi¸ lµ cã ®ñ n¨ng lùc tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn dù ¸n,c¨n cø vµo b¸o c¸o tµi chÝnh cña hä trong 3 n¨m gÇn nhÊt, cã kinh nghiÖm trong viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n t­¬ng tù,...) tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt( ®©y thùc chÊt lµ b­íc s¬ tuyÓn) TiÕp theo, VINACIMEX ph¶i lËp thêi gian biÓu cho qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ tr×nh duyÖt kÕ hoach ®Êu thÇu lªn cÊp cã thÈm quyÒn. VÝ dô ®èi víi viÖc chän thÇu cho thiÕt bÞ má Bót S¬n. §©y lµ c«ng tr×nh thuéc nhãm B, cã trÞ gi¸ 11 triÖu USD cho nªn theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 7 - §iÒu lÖ qu¶n lÝ ®Çu t­ vµ x©y dùng( ban kÌm NghÞ ®Þnh 42/CP) th× thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu thuéc vÒ Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam. C¨n cø vµo ph­¬ng ph¸p khai th¸c ®¸ v«i vµ ®¸ sÐt vµ theo c«ng suÊt thiÕt kÕ cña d©y chuyÒn s¶n xuÊt xi m¨ng Bót S¬n, dù ¸n má Bót S¬n ®­îc chia lµm 6 gãi: Gãi 1: M¸y khoan vµ m¸y nÐn khÝ. Stt Tªn hµng Sè l­îng Ghi chó 1 M¸y khoan thuû lùc 3 cung cÊp ®ñ phô kiÖn khoan trong 2 n¨m 2 M¸y khoan tay 16 nt 3 M¸y nÐn khÝ 2 Gãi 2: M¸y xóc b¸nh lèp vµ b¸nh xÝch. Stt Tªn hµng Sè l­îng Ghi chó 1 M¸y xóc gÇu 3,8 m3 2 dïng cho khai th¸c ®¸ v«i 2 M¸y xóc gÇu 2,8 m3 1 dïng cho khai th¸c ®¸ sÐt 3 M¸y xóc gÇu 4.0 m3 - b¸nh lèp 1 dïng cho khai th¸c ®¸ v«i 4 M¸y xóc gÇu 3,0 m3 - b¸nh lèp 1 dïng cho khai th¸c ®¸ v«i 5 M¸y xóc gÇu 0,8 m3 + ph¸ ®¸ 1 6 M¸y xóc gÇu 1,5 - 2 m3 2 Gãi 3: M¸y ñi. Stt Tªn hµng Sè l­îng Ghi chó 1 M¸y ñi lín 400 HP 3 Phô tïng 2 n¨m 2 M¸y ñi nhá 200 HP 2 Phô tïng 2 n¨m Gãi 4: Xe tù ®æ 32 - 36 tÊn: 10 chiÕc. Gãi 5: Xe tù ®æ 20 tÊn : 8 chiÕc. Gãi 6: ThiÕt bÞ phô vµ x­ëng má. Stt Tªn hµng Sè l­îng Ghi chó 1 Xe tù ®æ 7 tÊn 1 2 Diesel c¶ - 4 chç ngåi 1 3 X­ëng di ®éng 1 4 Bån chøa nhiªn liÖu 5.0 m3 1 5 ThiÕt bÞ, phô tïng cho x­ëng má ®¶m b¶o b¶o d­ìng vµ söa ch÷a c¸c thiÕt bÞ má. Sau khi khi kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®­îc Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam phª duyÖt, VINACIMEX ®· kÕt hîp víi CCID ®Ó tiÕn hµnh b­íc tiÕp theo: ChuÈn bÞ tµi liÖu ®Êu thÇu. B­íc 2: ChuÈn bÞ tµi liÖu ®Êu thÇu. §©y lµ b­íc rÊt quan träng, nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp vµ s©u s¾c ®Õn môc ®Ých, kÕt qu¶, chÊt l­îng cña cuéc ®Êu thÇu. V× thÕ ng­êi mêi thÇu ph¶i rÊt cÈn thËn khi tiÕn hµnh b­íc nµy. Th«ng th­êng ng­êi ta thuª c¸c chuyªn gia t­ vÊn cã kinh nghiÖm ®Ó lµm c«ng viÖc nµy.ë tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam, viÖc chuÈn bÞ tµi liÖu ®Êu thÇu ®­îc giao cho VINACIMEX vµ CCID thùc hiÖn (trong mét sè tr­êng hîp cÇn thiÕt cã thuª t­ vÊn n­íc ngoµi) Bé tµi liÖu ®Êu thÇu bao gåm c¸c néi dung chÝnh: 1 - Giíi thiÖu vÒ chñ ®Çu t­, chuyªn gia t­ vÊn vµ môc ®Ých cña tµi liÖu ®Êu thÇu. Xem xÐt tµi liÖu ®Êu thÇu thiÕt bÞ má Bót S¬n, ta thÊy néi dung nµy ®­îc tr×nh bµy nh­ sau: Giíi thiÖu. a) Chñ ®Çu t­. Tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam(VNCC) lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc n­íc C«ng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam(sau ®©y gäi lµ Ng­êi mua) Trô së chÝnh: 108 Lª DuÈn, Hµ Néi - ViÖt nam. §iÖn tho¹i: 512425 & 512435. Telex: 411564 CIMEX VT. Fax: 84.4.512778 hoÆc 84.4.513748. Ng­êi mua muèn mua c¸c thiÕt bÞ má vµ c¸c thiÕt bÞ nhµ x­ëng cho má ®¸ v«i vµ ®¸ sÐt thuéc c«ng tr×nh nhµ m¸y xi m¨ng Bót s¬n, tØnh Nam Hµ, ViÖt nam (c«ng suÊt 4000 tÊn clinker/ngµy). Ban qu¶n lÝ c«ng tr×nh nhµ m¸y xi m¨ng Bót S¬n thay mÆt Ng­êi mua trong viÖc tiÕp nhËn, b¶o qu¶n c¸c hµng ho¸ nãi trªn t¹i hiÖn tr­êng. b) T­ vÊn. tæng C«ng ty xi m¨ng ViÖt nam chØ ®Þnh C«ng ty t­ vÊn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn xi m¨ng (CCID) §Þa chØ: 108 Lª DuÈn, Hµ Néi - ViÖt nam. §iÖn tho¹i : 510544 & 515809. Fax: 84.4.519889. lµ t­ vÊn cña Ng­êi mua trong viÖc chuÈn bÞ, ®¸nh gi¸ vµ chän nhµ thÇu, tham gia kÝ kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu th¾ng cuéc. 2 - Th«ng b¸o mêi thÇu. Trong phÇn nµy nªu râ: - Mét lµ, môc ®Ých cña cuéc ®Êu thÇu: tuú theo yªu cÇu c¶i t¹o, më réng hay x©y dùng míi,.. mét nhµ m¸y mµ mçi cuéc ®Êu thÇu cã mét môc tiªu kh¸c nhau cÇn ®¹t ®­îc. - Hai lµ, nép hå s¬ thÇu: kho¶n nµy nªu râ thêi h¹n, ®Þa chØ ®Ó nép hå s¬ thÇu. VÝ dô: trong tµi liÖu ®Êu thÇu má bót S¬n cã nªu: Hå s¬ thÇu ph¶i gåm 5 b¶n(2 b¶n chÝnh, 3 b¶n cao) nép cho CCID t¹i 108 Lª DuÈn, Hµ Néi - ViÖt nam tr­íc 16:30 giê Hµ Néi ngµy 29/1/1996 - sau ®©y gäi lµ “giê ®ãng thÇu”), kÌm theo c¸c b¶ng biÓu, tµi liÖu, chi tiÕt kÜ thuËt vµ c¸c d÷ liÖu cÇn thiÕt kh¸c theo yªu cÇu. - Ba lµ, chÊp nhËn vµ tõ chèi c¸c hå s¬ thÇu. Ng­êi mua cã quyÒn tõ chèi bÊt kú hay tÊt c¶ c¸c hå s¬ thÇu vµ chÊp nhËn bÊt kú hå s¬ thÇu nµo mµ ng­êi mua cho r»ng hå s¬ ®ã cã nhiÒu ­u ®iÓm, kh«ng cÇn thiÕt ph¶i lµ hå s¬ thÊu cã gi¸ chµo thÊp nhÊt. H¬n n÷a ®èi c¸c hå s¬ thÇu ®· ®­îc chÊp nhËn, ng­êi mua cã quyÒn tõ chèi kh«ng mua mét sè h¹ng môc mµ ng­êi mua cho lµ cÇn thiÕt... - Bèn lµ, quy ®Þnh tÝnh hiÖu lùc cña hå s¬ thÇu. Mäi hå s¬ thÇu ®­îc x¸c nhËn vµ cã hiÖu lùc trong vßng 90 ngµy kÓ tõ lóc ®ãng thÇu. Kh«ng ®­îc rót hå s¬ trong thêi h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ thÇu. - N¨m lµ, quy ®Þnh c¸c tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu. Nhµ thÇu cã tr¸c nhiÖm tù nghiªn cøu c¸c ®iÒu kiÖn hiÖn tr­êng má. Ng­êi mua sÏ kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ mäi chi phÝ ph¸t sinh do viÖc hiÓu sai ®iÒu kiÖn hiÖn tr­êng. TÊt c¶ c¸c chi phÝ ph¸t sinh bëi c¸c nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ thÇu còng nh­ trong qu¸ tr×nh th¶o luËn vµ ®µm ph¸n ®Òu do c¸c nhµ thÇu chÞu. - S¸u lµ, quy ®Þnh c¸c tµi liÖu ph¶i nép kÌm theo ®¬n dù thÇu, ch¼ng h¹n nh­ b¶n vÏ, catolog, h­íng dÉn kÜ thuËt, biÓu gi¸,.. - BÈy lµ, hå s¬ thÇu vµ c¸c ph­¬ng ¸n lùa chän: nhµ thÇu ph¶i nép c¸c tµi liÖu theo quy ®Þnh, ngoµi ra nhµ thÇu cã thÓ ®Ò xuÊt c¸c ph­¬ng ¸n mµ hä cho lµ tèi ­u h¬n vµ gi¸ thÊp h¬n. Nhµ thÇu ph¶i nªu râ nh÷ng ­u ®iÓm cña ph­¬ng ¸n mµ hä ®Ò xuÊt. - T¸m lµ, ®¬n vÞ tÝnh ®­îc dïng ®Ó ®Êu thÇu. VÝ dô: KÝch th­íc: mm/m. Träng l­îng: kg/tÊn. C«ng suÊt: HP vµ kw. Møc tiªu hao nhiªn liÖu: l/giê; l/km - h. NhiÖt ®é: 0C 3 - H­íng dÉn c¸c nhµ thÇu. Trong phÇn nµy gåm cã: * C¸c chØ dÉn chung: - Nguån vèn: nguån vèn ®Ó thanh toµn cã thÓ lµ do ®i vay ®Ó tr¶ ngay hoÆc tr¶ chËm hoÆc ng­êi b¸n cÊp tÝn dông cho Ng­êi mua. - Nhµ thÇu ®ñ t­ c¸ch. GiÊy mêi thÇu._.Þt vÒ th«ng tin, chËm trÔ tiÕp nhËn th«ng tin,... lµ ®ång nghÜa víi sù l¹c hËu, lì thêi c¬, thÊt b¹i trong kinh doanh,... V× vËy thu thËp vµ xö lÝ th«ng tin th­êng xuyªn lµ v« cïng quan träng. Trong lÜnh vùc ®Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m thiÕt bÞ còng vËy, nã liªn quan tíi th«ng tin vÒ mét lo¹t c¸c vÊn ®Ò: Mua c¸i g×? mua cña ai? mua víi gi¸ nµo? mua vµo thêi ®iÓm nµo? mua víi chÊt l­îng, sè l­îng ra sao? ... §Ó tr¶ lêi c¸c c©u hái nµy th× ®ßi hái chóng ta ph¶i cã th«ng tin. Nh­ng vÊn ®Ò ®Æt ra lµ: + Th«ng tin nµo lµ cÇn thiÕt? + Th«ng tin ®­îc lÊy ë ®©u, nh­ thÕ nµo? + Th«ng tin cÇn ®­îc xö lÝ ra sao? Do ®ã ph¶i thiÕt lËp mét bé phËn chuyªn thu thËp, lùa chän, xö lÝ th«ng tin. Vµ ®Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a CCID(C«ng ty t­ vÊn ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn xi m¨ng) vµ VINACIMEX. Hai c¬ quan nµy sÏ cïng song song lµm nhiÖm vô thu thËp, xö lÝ th«ng tin, bæ sung hç trî cho nhau; trong ®ã CCID víi vai trß lµ nhµ t­ vÊn cho Tæng C«ng ty sÏ ®¶m nhiÖm phÇn viÖc nhiÒu h¬n, nhÊt lµ c¸c phÇn viÖc th«ng tin vÒ c¸c nhµ cung cÊp n­íc ngoµi, thÞ tr­êng n­íc ngoµi,... C¸c th«ng tin cã thÓ thu thËp tõ c¸c kªnh sau : Kªnh 1: C¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, b¸o chÝ trong vµ ngoµi n­íc( International Cement Review, Reuter,...), c¸c m¹ng viÔn th«ng trong n­íc vµ Quèc tÕ. Kªnh 2: Tæ chøc trao ®æi vµ mua b¸n c¸c th«ng tin cÇn thiÕt tõ c¸c h·ng tin kh¸c, c¸c tæ chøc, c¸c trung t©m cña Liªn hiÖp quèc, Ng©n hµng thÕ giíi, c¸c c¬ quan tæ chøc trong n­íc,... Kªnh 3: Tæ chøc tiÕp nhËn th«ng tin tõ c¸c doanh nghiÖp trong n­íc ®· vµ ®ang tham gia vµo mua s¾m Quèc tÕ, th«ng qua c¸c héi nghÞ kh¸ch hµng,... C¸c th«ng tin thu thËp ®­îc ph¶i ®­îc chän läc vµ xö lÝ. V× VINACIMEX chuyªn mua s¾m c¸c thiÕt bÞ chuyªn ngµnh xi m¨ng vµ còng cã mét sè h·ng nhÊt ®Þnh cã uy tÝn, kinh nghiÖm, n¨ng lùc trong viÖc cung cÊp c¸c thiÕt bÞ nµy nªn ch¨ng c¸c th«ng tin thu thËp ®­îc nªn ph©n nhãm theo h¹ng môc thiÕt bÞ vµ h·ng cung cÊp? §Ó cã thÓ lµm ®­îc nh÷ng ®iÒu nµy, cÇn cã mét sè ®iÒu kiÖn sau: - Thø nhÊt kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn. Lµm bÊt cø viÖc g× còng ®ßi hái ph¶i cã kinh phÝ, nhÊt lµ trong lÜnh vùc th«ng tin th× chi phÝ ®Ó mua, xö lÝ tin,... cµng tèn kÐm h¬n. Vµ quan träng h¬n, viÖc cÊp vµ t¹o kinh pbhÝ ®Ó tæ chøc hÖ th«ng tin ph¶i ®­îc lµm th­êng xuyªn, liªn tôc vµ thÝch ®¸ng bëi lÏ th«ng tin kh«ng gièng nh­ nh÷ng c¸i kh¸c, th«ng tin ®ßi hái ph¶i ®¹t ®Õn sù hoµn h¶o: chÝnh x¸c, kÞp thêi, nhanh chãng h¬n c¸c ®èi thñ kh¸c. - Thø hai, ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng ph¶i x©y dùng ®­îc ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch vµ trang bÞ nh÷ng ph­¬ng tiÖn hiÖn ®¹i cÇn thiÕt. - Thø ba, c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn Tæng C«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ kh¸c trong Bé ph¶i phèi hîp, trao ®æi th«ng tin lÉn nhau trªn c¬ së b×nh ®¼ng cïng cã lîi. Tæ chøc tèt hÖ th«ng th«ng tin th× lîi Ých ®¹t ®­îc sÏ rÊt lín: + §¹t ®­îc tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ trong ®Êu thÇu mua s¾m cña ngµnh vµ do ®ã tiÕt kiÖm cho c¶ ngµnh kinh tÕ quèc d©n. + N¾m v÷ng th«ng tin thÞ tr­êng, s¶n phÈm, ®èi t¸c,... sÏ t¹o thÕ chñ ®éng cho C«ng ty trªn bµn ®µm ph¸n. + C«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ trong Tæng C«ng ty sÏ kÞp thêi thÝch nghi víi c¸c biÕn ®éng cña m«i tr­êng kinh doanh, lµ ng­êi ®i ®Çu n¾m b¾t ®­îc c¸c c¬ héi ph¸t triÓn trong t­¬ng lai nhê viÖc cã ®­îc trong tay nh­ngx th«ng tin hoµn h¶o. 1.4. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr­êng vµ t¹o lËp c¸c mèi quan hÖ. Nghiªn cøu thÞ tr­êng bao gåm nghiªn cøu thÞ tr­êng cung cÊp, thÞ tr­êng ng­êi mua vµ c¶ thÞ tr­êng vèn. Trong ®ã: Nghiªn cøu thÞ tr­êng cung cÊp lµ nghiªn cøu xem thµnh tùu trong chÕ t¹o thiÕt bÞ xi m¨ng tiÕn triÓn nh­ thÕ nµo, cã nh÷ng ai chuyªn cung cÊp c¸c thiÕt bÞ nµy, kh¶ n¨ng cña hä cã thÓ cung cÊp ®­îc nh÷ng h¹ng môc nµo, nghiªn cø thÞ tr­ßng cung cÊp lµ ®Ó biÕt thªm nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt vÒ c¸c nguån cung cÊp thay thÕ cho nhau,tr¸nh sù phô thuéc vµo nh÷ng mèi quan hÖ mua b¸n truyÒn thèng, vµo mét ng­êi cung cÊp ®éc quyÒn; më réng c¸c nguån cung cÊp c¹nh tranh nh»m b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cã lîi h¬n trong th­¬ng vô còng nh­ t¨ng kh¶ n¨ng mÆc c¶. Nghiªn cøu thÞ tr­êng ng­êi mua : viÖc nghiªn cøu thÞ tr­êng nµy rÊt cÇn thiÕt, nã bao gåm c¸c néi dung: - T×m hiÓu xem ai ®· mua c¸c s¶n phÈm thuéc mét lo¹i nµo ®ã, hä mua víi gi¸ c¶ nh­ thÕ nµo, chÊt l­îng ra sao, hä mua cña nh÷ng nhµ cung cÊp nµo, v× sao,... nh÷ng c©u tr¶ lêi vÒ c¸c vÊn ®Ò nµy sÏ lµ mét trong nh÷ng c¨n cø, c¬ së ®Ó C«ng ty ra quyÕt ®Þnh mua s¾m. - T×m kiÕm nh÷ng kh¸ch hµng sÏ mua hµng trong t­¬ng lai. Ngoµi c¸c ®¬n vÞ thuéc Tæng C«ng ty xi m¨ng th× trong nÒn kinh tÕ quèc d©n cßn v« sè c¸c ®¬n vÞ kh¸c thuéc c¸c ngµnh, c¸c cÊp qu¶n lý kh¸c nhau còng cã nhu cÇu mua s¾m thiÕt bÞ ®Ó phôc vô s¶n xuÊt, vµ nhiÖm vô cña VINACIMEX lµ ph¶i t×m kiÕm vµ l«i kÐo hä trë thµnh kh¾ch hµng cña m×nh. Nghiªn cøu thÞ tr­êng vèn. PhÇn lín c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n cña Tæng C«ng ty xi m¨ng thùc hiÖn ®Òu b»ng vèn ®i vay cña c¸c ng©n hµng, tæ chøc tÝn dông, cña ng­êi b¸n, nªn viÖc nghiªn cøu vÒ nh÷ng nhµ cung cÊp vèn lµ lÏ ®­¬ng nhiªn: vay cña ai , vay víi ®iÒu kiÖn tÝn dông nh­ thÕ nµo, víi nh÷ng rµng buéc ra sao,... Ngoµi viÖc nghiªn cøu vµ thiÕt lËp mèi quan hÖ tèt víi c¸c nhµ cung cÊp, c¸c kh¸ch hµng, c¸c tæ chøc ng©n hµng tµi chÝnh th× viÖc t¹o lËp mèi quan hÖ tèt, t¹o ®­îc lßng tin víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc kh¸c còng lµ ®iÒu cÇn thiÕt. §Ó lµm ®­îc nh÷ng ®iÒu nµy , VINACIMEX cÇn thiÕt: - Dùa vµo hÖ thèng cung cÊp th«ng tin chÝnh thøc (®­îc thiÕt lËp ë môc 2.1.3). - Th«ng qua c¸c giao dÞch, lµm viÖc trùc tiÕp víi kh¸ch hµng ®Ó t×m hiÓu vµ t¹o lËp quan hÖ. - Lu«n gi÷ ch÷ tÝn trong kinh doanh: chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång, thanh to¸n ®ñ, ®óng thêi h¹n,... Ngoµi ra VINACIMEX cÇn nghiªn cøu m«i tr­êng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi ®ang t¸c ®éng ®Õn ho¹t ®éng kinh doanh cña C«ng ty, tø ®ã ®­a ra dù ®o¸n vÒ xu thÕ ph¸t triÓn m«i tr­êng. 1.5. §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ. Chóng ta b­íc vµo kinh tÕ thÞ tr­êng theo chÝnh s¸ch ®æi míi, më cöa khi nÒn kinh tÕ thÕ giíi b­íc vµo thêi k× b·o t¸p, ®­îc b¾t nguån tõ sù thay ®æi v« cïng nhanh chãng vµ m¹nh mÏ, s©u s¾c cña khoa häc c«ng nghÖ. YÕu tè con ng­êi, yÕu tè trÝ tuÖ ®­îc ®Ò cao h¬n yÕu tè vèn, kÜ thuËt, søc lao ®éng,... trë thµnh mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®iÞnh sù thµnh b¹i cña c¸c quèc gia. ThÕ nh­ng, trªn thùc tÕ ë n­íc ta, c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé qu¶n lÝ vµ chuyªn m«n nghiÖp vô thêi gian tr­íc ®©y tuy ®· ®­îc chó träng nh­ng ch­a ®­îc ®Çu t­ ®óng møc vµ ®Õn n¬i ®Õn chèn, chóng ta ®µo t¹o cßn nÆng vÒ lÝ thuyÕt, ch­a b¸m s¸t yªu cÇu thùc tÕ cña c«ng viÖc, cña ®Êt n­íc. H¬n n÷a viÖc bè trÝ c«ng t¸c ®óng ng­êi, ®óng viÖc chóng ta ch­a lµm ®­îc, cã rÊt nhiÒu ng­êi kh«ng ®­îc bè trÝ c«ng t¸c phï hîp víi chuyªn m«n do ®ã hä kh«ng cã ®iÒu kiÖn ¸p dông kiÕn thøc ®· häc vµo c«ng viÖc, kh«ng thÓ rót kinh nghiÖm n©ng cao nghiÖp vô. Vµ khi nÒn kinh tÕ chuyÓn tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang kinh tÕ thÞ tr­êng tù do c¹nh tranh víi nhiÒu mèi quan hÖ kinh tÕ phøc t¹p th× ®éi ngò c¸n bé cña ta ®· yÕu cµng tá ra yÕu kÐm h¬n. V× vËy, viÖc ®Ço t¹o míi vµ ®µo t¹o l¹i, tiªu chuÈn ho¸ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ vµ c¸n bé lµm c«ng t¸c nghiÖp vô lµ yªu cÇu cÊp b¸ch. Mäi c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lÝ kinh tÕ ph¶i ®­îc båi d­ìng cã hÖ thèng cËp nhËt vµ theo ®Þnh k× nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt vÒ qu¶n lÝ kinh tÕ ngµnh. Lùa chän båi d­ìng c¸n bé qu¶n lÝ kinh tÕ, c¸n bé nghiÖp vô ph¶i c¨n cø vµo thùc tÕ nh÷ng gi¸m ®èc, nh÷ng c¸n bé cã nhiÒu triÓn väng ®Ó ®µo t¹o chÝnh quy theo mét ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o míi phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi qu¶n lÝ kinh tÕ. Néi dung ®µo t¹o. §Ó viÖc ®µo t¹o thùc sù ®em l¹i hiÖu qu¶ th× néi dung ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng ®­îc yªu cÇu, ®ßi hái cña thùc tÕ; ph¶i trang bÞ ®­îc cho häc viªn nh÷ng kiÕn thøc vÒ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nh­: kinh tÕ vÜ m«, kinh tÕ vi m«, marketing, kinh tÕ chÝnh trÞ,... Ngoµi nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu ph¶i ®­îc trang bÞ c¸c kiÕn thøc vÒ ®Êu thÇu: + Hä ph¶i ®­îc ®µo t¹o nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu : b¶n chÊt, tr×nh tù, c¸ch thøc tæ chøc mét cuéc ®Êu thÇu. + Hä ph¶i ®­îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc phô trî nh­: ·C¸c quy chÕ quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu, ®Êu thÇu Quèc tÕ ë ViÖt nam. ·Kinh tÕ vµ kinh doanh Quèc tÕ. ·Thanh to¸n Quèc tÕ. ·B¶o hiÓm. ·Ngo¹i ng÷. ·C¸c h­íng dÉn mua s¾m hµng ho¸ cña WB, ADB. ·C¸c ph­¬ng ph¸p tÝnh gi¸ dù thÇu. Cã nhiÒu h×nh thøc vµ ph­¬ng ph¸p ®µo t¹o nh­: - §µo t¹o tõ xa. - §µo t¹o t¹i chç. - Häc kÕt hîp víi hµnh: ®­a c¸n bé tíi chi nh¸nh hoÆc ®­a c¸n bé tõ chi nh¸nh vÒ trô së C«ng ty ®Ó häc tËp, lµm quen víi phong c¸ch qu¶n lÝ vµ lµm viÖc cña C«ng ty (Learning by Doing). Tuy nhiªn còng ph¶i nãi thªm r»ng, chi phÝ dµnh cho ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn th­êng r¸t lín vµ yªu cÇu ph¶i lµm th­êng xuyªn, trong mét thêi gian dµi míi cã hiÖu qu¶, do ®ã C«ng ty cÇn ph¶i lùa chän ®­îc h×nh thøc ®µo t¹o, néi dung ®µo t¹o, sè ng­êi ®­îc ®µo t¹o mçi ®ît cho phï hîp. ë VINACIMEX c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng c¸n bé lu«n ®­îc chó träng vµ lµm th­êng xuyªn, thËt vËy: - Hµng n¨m C«ng ty ®Òu cÊp kinh phÝ vµ cö c¸n bé trong n­íc ®i häc ë c¸c tr­êng ®¹i häc trong n­íc hoÆc cö c¸n bé ®i nghiªn cøu, tham quan, kh¶o s¸t, ®µo t¹o dµi h¹n, ng¾n h¹n ë n­íc ngoµi. - C«ng ty vµ Tæng C«ng ty th­êng xuyªn phèi hîp tæ chøc c¸c líp tËp huÊn ng¾n h¹n ®Ó bæ sung c¸c kiÕn thøc vÒ kinh tÕ, luËt ph¸p, vÒ ®Êu thÇu Quèc tÕ cho c¸c c¸n bé qu¶n lÝ vµ c¸c c¸n bé nghiÖp vô. - T¨ng c­êng c¸c tµi liÖu tham kh¶o còng nh­ trang thiÕt bÞ cÇn thiÕt phôc vô cho c«ng t¸c ®µo t¹o. Cho ®Õn nay phÇn lín c¸c c¸n bé trong C«ng ty ®Òu cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ sau ®¹i häc, cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt c«ng viÖc nhanh chãng hiÖu qu¶ h¬n. Bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o th× c¸c khuyÕn khÝch vËt chÊt, tinh thÇn hay më ra c¸c c¬ héi th¨ng tiÕn cho nh©n viªn ®Òu lµ nh÷ng viÖc lµm cÇn thiÕt, cã ý nghÜa thiÕt thùc trong viÖc ®µo t¹o ra ®éng lùc lao ®éng trong ng­êi lao ®éng, khiÕn hä yªn t©m, nhiÖt t×nh, cã tr¸ch nhiÖm h¬n trong c«ng viÖc, h¹n chÕ ®­îc nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc (trong lÜnh vùc ®Êu thÇu Quèc tÕ nh÷ng tiªu cùc rÊt dÔ naû sinh vµ hËu qu¶ ®em l¹i th­êng rÊt trÇm träng). V× thÕ th­êng xuyªn ®µo t¹o båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé, nh©n viªn, cã c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®éng lùc thÝch hîp cho ng­êi lao ®éng lµ viÖc lµm v« cïng cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa to lín ®èi víi sù ph¸t triÓn cña C«ng ty. Ngoµi c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n trªn th× viÖc th­êng xuyªn tæng kÕt, rót kinh nghiÖm sau mçi lÇn tæ chøc ®Êu thÇu còng lµ viÖc lµm cÇn thiÕt vµ cã ý nghÜa thiÕt thùc trong viÖc hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1.6. Cã biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó t¨ng c¸c ®¬n chµo hµng. Trong lÜnh vùc mua s¾m nhËp khÈu, b­íc ®Çu tiªn lµ ph¶i cã biÖn ph¸p lµm sao cã thÓ t¨ng nh÷ng ®¬n chµo hµng. ViÖc c«ng bè nh÷ng th«ng b¸o ®Êu thÇu trªn c¸c c«ng b¸o chÝnh thøc theo quy ®Þnh cña luËt kh«ng thÓ t¹o thªm ®­îc mét sè l­îng ®¬n chµo hµng ®ñ ®Ó chän, ®Æc biÖt nÕu sè l­îng mua kh«ng lín l¾m. Do vËy cÇn ph¶i tiÕn hµnh nghiªn cøu bµn giÊy ®Ó t×m ra nh÷ng nhµ nhµ cung cÊp cã tiÒm n¨ng ®Ó göi ®Õn cho hä c¸c th­ mêi thÇu. ViÖc qu¶ng c¸o nh÷ng th«ng b¸o ®Êu thÇu còng cã thÓ ®­îc ®­a ra th«ng qua sù tËp trung chÝnh thøc cña c¸c nhµ cung cÊp cã kh¶ n¨ng trong n­íc. 2. VÒ phÝa nhµ n­íc vµ c¸c Bé ngµnh cã liªn quan. 2.1. Hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êu thÇu Quèc tÕ. Nhµ n­íc ViÖt nam ®· ban hµnh mét khung ph¸p lÝ chung ®iÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ(NghÞ ®Þnh 43/CP). Tuy nhiªn, ®©y vÉn ch­a ph¶i lµ mét NghÞ ®Þnh riªng dµnh cho c«ng t¸c ®Êu thÇu mua s¾m Quèc tÕ mµ viÖc ®Êu thÇu nµy chØ ®­îc xem nh­ lµ mét bé phËn c«ng viÖc cña x©y dùng. Trong t­¬ng lai Nhµ n­íc ViÖt nam cÇn ban hµnh mét khung ph¸p lÝ râ rµng h¬n cho ho¹t ®éng mua s¾m Quèc tÕ. Thªm n÷a ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ mét chu tr×nh gåm nhiÒu b­íc nèi tiÕp nhau cã liªn quan tíi nhiÒu bé, ngµnh kh¸c nhau do ®ã ®Ó hoµn tÊt mét chu tr×nh ®Êu thÇu Quèc tÕ chän ng­êi cung cÊp cÇn ph¶i cã sù phèi hîp ®ång bé nhÞp nhµng gi÷a c¸c ngµnh c¸c cÊp. NghÜa lµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy h­íng dÉn viÖc thùc hiÖn c¸c b­íc vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ph¶i râ rµng dÔ hiÓu, dÔ thùc hiÖn, kh«ng m©u thuÉn nhau. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, c¨n cø ®Ó chóng ta tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ: - Dùa vµo c¸c v¨n b¶n ®· ban hµnh tr­íc ®ã. - Tham kh¶o kinh nghiÖm, th«ng lÖ Quèc tÕ trong lÜnh vùc nµy. - C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ ë c¸c c¬ quan ®¬n vÞ trong n­íc. - §¶m b¶o t¹o khung ph¸p lÝ v÷ng ch¾c, râ rµng cho ho¹t ®éng mua s¾m Quèc tÕ. Néi dung cña viÖc hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ: + Trªn c¬ së quy chÕ ®Êu thÇu vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn kh¸c ®· ban hµnh, ngµnh c«ng nghiÖp xi m¨ng cÇn b¸m s¸t xu h­íng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn cña ngµnh, t×nh h×nh thÞ tr­êng thÕ giíi ®Ó ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy h­íng dÉn, chØ ®¹o kÞp thêi. + Gi¶m tíi møc tèi ®a viÖc th­êng xuyªn thay ®æi c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lÝ kinh tÕ, h¶i quan, b¶o l·nh, mua b¸n ngo¹i tÖ,... bëi v× mçi mét lÇn thay ®æi lµ trËt tù bÞ x¸o trén, g©y khã kh¨n cho c¸c ®¬n vÞ trong viÖc ®èi phã víi c¸c t×nh huèng míi n¶y sinh. §Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy, ngay tõ ®Çu khi ban hµnh c¸c v¨n b¶n, c¸c quy ®Þnh ®iÒu kho¶n, ®iÒu kiÖn trong ®ã ph¶i ®­îc xem xÐt kÜ l­ìng, cã sù phèi hîp cïng bµn b¹c ®Ó b¶o ®¶m phï hîp víi nh÷ng thay ®æi cña thùc tÕ trong mét thêi gian ®ñ dµi. + Khi ban hµnh v¨n b¶n ph¸p quy c¸c bé, ngµnh cÇn cã sù phèi hîp víi nhau ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo, m©u thuÉn gi÷a c¸c v¨n b¶n( nh­ ®· nªu trong Ch­¬ng 2, môc 3.2) NÕu thùc hiÖn ®­îc viÖc nµy th× lîi Ých thu ®­îc lµ rÊt lín: + T¹o ®­îc khung ph¸t triÓn l©u dµi, th«ng tho¸ng cho ho¹t ®éng mua s¾m Quèc tÕ. + X©y dùng ®­îc t¸c phong lµm viÖc theo ph¸p luËt, h¹n chÕ c¸c kÏ hë luËt ph¸p dÔ bÞ lîi dông, chèng tham nhòng. 2.2. §¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh. L©u nay chóng ta ®· h« hµo nhau lµm ®iÒu nµy, nh­ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc kh«ng ®¸ng lµ bao, c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp cña Nhµ n­íc vÉn mang nÆng lÒ thãi cña thêi k× tËp trung bao cÊp víi lèi t­ duy vµ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh phiÒn hµ, r¾c rèi. Mµ nguyªn nh©n lµ do chÝnh con ng­êi chóng ta kh«ng muèn thay ®æi, kh«ng muèn tõ bá c¸c thãi quen cò cña m×nh vµ do chóng ta ch­a cã biÖn ph¸p c¶i tæ, ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh triÖt ®Ó. CÇn ph¶i ®­a ra s¸ng kiÕn ®Ó ®¬n gi¶n ho¸. §¬n gi¶n ho¸ kh«ng cã nghÜa lµ lo¹i bá hay gi¶m bít møc ®é kiÓm so¸t hiÖn nay mµ ®iÒu quan träng lµ ph¶i s¾p xÕp l¹i hîp lÝ hÖ thèng kiÓm so¸t vµ ®¸nh gi¸ sao cho kÕt qu¶ ®¹t ®­îc lµ tèt nhÊt. Thñ tôc hµnh chÝnh cµng ®¬n gi¶n th× cµng khuyÕn khÝch c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ trong n­íc sö dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m Quèc tÕ, vµ ®Çn dÇn trë thµnh thãi quen sö dông ph­¬ng thøc nµy khi mua s¾m Quèc tÕ. Thñ tôc hµnh chÝnh ®¬n gi¶n còng t¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu thÇu vµ xÐt chän thÇu, gi¶m bít c¸c tiªu cùc phÝ g©y tèn kÐm cho c¸c bªn tham gia. Néi dung cña ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh trong ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ s¾p xÕp l¹i cã hÖ thèng, hîp lÝ c¸c thñ tôc, gi¶m bít nh÷ng sù can thiÖp qu¸ s©u cña Nhµ n­íc vµ ho¹t ®éng ®Çu t­ cña doanh nghiÖp. C«ng viÖc cña Nhµ n­íc chØ nªn dõng l¹i ë møc ®é ®Þnh h­íng, ban hµnh c¸c quy chÕ, c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thùc hiÖn quy chÕ, chÝnh s¸ch. Nh­ vËy c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc n¸y cã thÓ nªu ra nh­ sau: + Mét lµ hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy(tÝnh thi hµnh cña v¨n b¶n ph¸p quy cÇn ®­îc xem xÐt ®Ó ®¶m b¶o r»ng ®©y lµ c¸c v¨n b¶n ®i vµ ®êi sèng kinh tÕ chø kh«ng ph¶i c¸c v¨n b¶n trªn bµn giÊy). + X©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ, c¸n bé nghiÖp vô giái, cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ cã ®¹o ®øc trong c«ng viÖc. + X©y dùng hÖ thèng th«ng tin. + Bèn lµ ®¬n gi¶n ho¸ thñ tôc hµnh chÝnh ë c¸c kh©u kh¸c trong nhËp khÈu mua s¾m thiÕt bÞ nh­ c¸c quy ®Þnh vÒ ngo¹i hèi vµ h¶i quan,... 2.3. Hoµn thiÖn m«i tr­êng kinh doanh theo h­íng héi nhËp. Quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ lµ mét vÊn ®Ò mang tÝnh toµn cÇu, ®­îc hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ giíi quan t©m. ë ViÖt nam víi chÝnh s¸ch më cöa nÒn kinh tÕ, më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, tranh thñ më mang quan hÖ kinh tÕ vµ khoa häc kÜ thuËt,... ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp tõng b­íc tham gia, héi nhËp vµo thÞ tr­êng khu vùc vµ thÞ tr­êng thÕ giíi. ViÖc héi nhËp, lµm quen råi b¾t kÞp víi c¸c tiÕn bé cña thÕ giíi khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam chñ ®éng, tù tin h¬n trong c¸c giao dÞch th­¬ng m¹i nãi chung còng nh­ trong lÜnh vùc ®Êu thÇu Quèc tÕ nãi riªng. §Ó hoµn thiÖn m«i tr­êng kinh doanh theo h­íng héi nhËp th× Nhµ n­íc víi vai trß ng­êi quyÕt ®Þnh ph¶i cã ®­êng lèi, chiÕn l­îc, s¸ch l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ phï hîp, ph¶i: - Gi÷ v÷ng æn ®Þnh an ninh, chÝnh trÞ trong n­íc. - Gi÷ v÷ng lËp tr­êng ph¸t triÓn, nhÊt qu¸n, æn ®Þnh trong chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi néi vµ ®èi ngo¹i. - C¶i t¹o m«i tr­êng luËt ph¸p th«ng tho¸ng h¬n. - TiÕp tôc duy tr× chÝnh s¸ch më cöa, khuyÕn khÝch ®Çu t­,... 2.4. ThiÕt lËp chÝnh s¸ch tiªu chuÈn vÒ chÊt l­îng. Do chóng ta kh«ng cã nh÷ng trang thiÕt bÞ kiÓm tra vµ gi¸m ®Þnh hoÆc ph¶i mÊt mét kho¶ng thêi gian kh¸ dµi n÷a th× c¸c trang thiÕt bÞ nµy míi ®¹t yªu cÇu. Trong thêi k× chuyÓn ®æi, cÇn ph¶i nç lùc thµnh lËp mét th­ viÖn l­u tr÷ nh÷ng tiªu chuÈn quy c¸ch s¶n phÈm do ®ã míi cã thÓ cã ®­îc nh÷ng chµo hµng ®óng tiªu chuÈn dï lµ tiªu chuÈn quèc gia hay Quèc tÕ. NÕu chóng ta ®· lùa chän cÈn thËn c¸c nhµ cung cÊp th× kh«ng ph¶i lóc nµo còng cÇn ®i ®Õn n¬i ®Ó gi¸m ®Þnh. Cã thÓ mua hµnh cïng víi cam kÕt b¶o hµnh cña nhµ s¶n xuÊt, hoÆc nÕu yªu cÇu ph¶i cã c¶ giao kÌo, cam kÕt. Gi¸m ®Þnh cña bªn thø ba chØ ®­îc sö dông khi cÇn kiÓm tra trong chÕ t¹o hoÆc hµng chÕ t¹o theo thiÕt kÕ riªng. ViÖc lËp ra mét b¶n thèng kª quy c¸ch phÈm chÊt/tiªu chuÈn lµ rÊt cÇn thiÕt, nh­ng do chñng lo¹i c¸c mÆt hµng nhËp khÈu rÊt lín, rÊt ®a d¹ng, cã s¶n phÈm mang tÝnh ®Æc thï cña mét, mét sè ngµnh cô thÓ,... cho nªn Nhµ n­íc cÇn yªu cÇu c¸c bé, ngµnh ph¶i lËp mét b¶n thèng kª c¸c quy c¸ch phÈm chÊt tiªu chuÈn c¸c mÆt hµng mµ ngµnh hay nhËp khÈu. ViÖc lËp ®­îc b¶ng nµy sÏ t¹o nhiÒu thuËn lîi trong viÖc chän mua vµ kiÓm tra, ®¸nh gi¸ thiÕt bÞ nhËp. H¹n chÕ ®­îc c¸c tiªu cùc còng nh­ b¶o vÖ ®­îc uy tÝn cña nh÷ng ng­êi cã liªn quan(mäi c¸i ®Òu cã tiªu chuÈn ng­êi thùc thi c¨n cø vµo nh÷ng tiªu chuÈn ®ã ®Ó tiÕn hµnh mua s¾m - tÊt c¶ ®Òu râ rµng). IV. Mét sè kiÕn nghÞ kh¸c. Qua thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m thiÕt bÞ ë VINACIMEX nãi riªng còng nh­ ho¹t ®éng ®Êu thÇu nãi chung, em xin cã mét sè kiÕn nghÞ nh­ sau: - C¸c c«ng tr×nh ®Êu thÇu ph¶i lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu theo quy ®Þnh. Nh­ng viÖc duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu nhãm A ®Ò nghÞ giao cho Bé chñ qu¶n duyÖt cã sù tho¶ thuËn cu¶ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. - §Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh n­íc ngoµi x©y dùng ë ViÖt nam cÇn quy ®Þnh nhµ thÇu chÝnh b¾t buoäc ph¶i ®¶m nhËn trªn 60% khèi l­îng c«ng viÖc, sè cßn l¹i ®­îc phÐp thuª thÇu thÇu phô nh­ng ph¶i ®­îc liªn doanh lo¹i liªn doanh nhÊt chÝ danh s¸ch, khèi l­îng vµ gi¸. - C«ng tr×nh dÉu cña bÊt cø nguån vèn nµo ph¶i ®­îc c©n ®èi ch¾c ch¾n ®ñ vèn thanh to¸n phï hîp víi tiÕn ®é vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång. - CÇn cã h­íng dÉn chi tiÕt vµ thèng nhÊt thùc hiÖn vÒ thuÕ nhËp khÈu ®èi víi h¶i quan cöa khÈu trong c¶ n­íc, ®Æc biÖt lµ thuÕ nhËp khÈu ®èi víi c¸c ®ît giao hµng nhá lÎ cña c¸c hîp ®ång thiÕt bÞ toµn bé. Mét sè l« hµng ®· nép thuÕ, ®· cã v¨n b¶n gi¶i tr×nh nh­ng viÖc tho¸i thu cßn chËm. kÕt luËn V iÖt nam còng nh­ mét sè n­íc ®ang vµ chËm ph¸t triÓn kh¸c ®ang tiÕn hµnh nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ toµn bé ®Ó phôc vô cho c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¶i tiÕn nÒn khoa häc kÜ thuËt. Chóng ta chñ tr­¬ng nhËp khÈu ®a d¹ng, nghÜa lµ nhËp khÈu c¶ thiÕt bÞ cã c«ng nghÖ, kÜ thuËt võa vµ tiªn tiÕn, trong ®ã chó träng nhËp khÈu c«ng nghÖ tiªn tiÕn hiÖn ®¹i vµ c¸c thiÕt bÞ nhËp vÒ ph¶i thùc sù ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao: sö dông nhiÒu lao ®éng, sö dông ®­îc c¸c nguån lùc trong n­íc, cã chÊt l­îng ®¶m b¶o, kh«ng g©y « nhiÔm m«i tr­êng. §©y lµ chñ tr­¬ng chung cña Nhµ n­íc, do ®ã lµ mét doanh nghiÖp Nhµ n­íc n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam VINACIMEX lu«n lu«n qu¸n triÖt t­ t­ëng chØ ®¹o nµy trong mäi ho¹t ®éng nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ, vËt t­ cña m×nh, lu«n lu«n ®æi míi, hoµn thiÖn m×nh ®Ó hiÖu qu¶ c«ng viÖc ®¹t ®­îc ngµy mét tèt h¬n. Trong c«ng t¸c nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ toµn bé VINACIMEX ®· t×m tßi vµ lùa chän ®­îc mét ph­¬ng thøc mua s¾m phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña C«ng ty vµ kh«ng ®i ng­îc l¹i víi lîi Ých x· héi, ®ã lµ ph­¬ng thøc ®Êu thÇu ®· tr×nh bµy ë trªn. Lu«n lu«n tæng kÕt rót kinh nghiÖm, t×m gi¶i ph¸p hoµn thiÖn viÖc thùc hiÖn ph­¬ng thøc, ®Êu thÇu Quèc tÕ ngµy cµng tá ra cã nhiÒu ­u ®iÓm, mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao cho Tæng C«ng ty xi m¨ng nãi riªng vµ cho toµn ngµnh kinh tÕ nãi chung. May m¾n ®­îc thùc tËp t¹i C«ng ty VINACIMEX céng víi nh÷ng kiÕn thøc lÝ luËn ®­îc häc trong nhµ tr­êng em ®· hiÓu biÕt thªm ®«i ®iÒu vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ c¶ trªn lÝ luËn vµ thùc tiÔn. Tuy nhiªn do thêi gian nghiªn cøu cã h¹n, l¹i kh«ng ®­îc lµ ng­êi trong cuéc tham dù trùc tiÕp vµo c«ng t¸c ®Êu thÇu Quèc tÕ vµ nhÊt lµ ®©ó thÇu Quèc tÕ l¹i lµ mét vÊn ®Ò kh¸ phøc t¹p, kh¸ míi mÎ ë ViÖt nam cho nªn ch¾c ch¾n luËn v¨n nµy cßn nhiÒu vÊn ®Ò ch­a gi¶i quyÕt ®­îc cô thÓ, cßn nhiÒu h¹n chÕ c¶ vÒ lÝ luËn vµ thùc tiÔn, cho nªn em mong ®­îc sù chØ dÉn cña c¸c thÇy c« ®Ó cã thÓ hoµn thµnh ®Ò tµi mét c¸ch tèt h¬n. Tµi liÖu tham kh¶o. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ häc Quèc tÕ. Chñ biªn: GS. PTS T« Xu©n D©n Nhµ xuÊt b¶n Gi¸o dôc 1995. Gi¸o tr×nh KÜ thuËt nghiÖp vô ngo¹i th­¬ng. Chñ biªn: Vò H÷u Töu Nhµ xuÊt b¶n Gi¸o dôc 1994. Tæ chøc vµ nghiÖp vô kinh doanh th­¬ng m¹i Quèc tÕ. Chñ biªn: PTS TrÇn ChÝ Thµnh Nhµ xuÊt b¶n Th«ng kª 1994. 4. Tµi liÖu h­íng dÉn ®Êu thÇu Quèc tÕ mua thiÕt bÞ vËt t­ vµ x©y dùng c«ng tr×nh. - CONCETTI 5. Tµi liÖu nghiÖp vô Qu¶n lÝ nhËp khÈu vµ mua s¾m Quèc tÕ - ITC. 6. T¹p chÝ xi m¨ng thÕ giíi - Th¸ng 2/1998 7. T¹p chÝ x©y dùng - th¸ng 5/1998 8. §iÒu lÖ qu¶n lÝ ®Çu t­ vµ x©y dùng; Quy chÕ ®Êu thÇu. 9. C¸c b¸o c¸o tæng kÕt cña C«ng ty. MÉu 1: MÉu ®¬n thÇu. Ngµy....... Kho¶n vay sè...... Hîp ®ång sè....... Göi: (Tªn vµ ®Þa chØ Ng­êi mua) Th­a Quý ngµi, Qua viÖc xem xÐt tµi liÖu ®Êu thÇu gåm c¶ phô lôc sè(ghi sè) ®· göi giÊy b¸o nhËn ®­îc, chung t«i kÝ tªn d­íi ®©y xin chµo ®Ó cung cÊp vµ giao(m« t¶ hµng ho¸ vµ dÞch vô) thÓ theo tµi liÖu ®Êu thÇu ®ã víi kho¶n tiÒn lµ(gi¸ ®¸u thÇu toµn bé b»ng ch÷ vµ b»ng sè) ho¨c nh÷ng kho¶n tiÒn kh¸c nh­ thÕ, nh­ ®­îc x¸c nhËn theo ®óng biÓu gi¸ kÌm theo ®©y vµ lµ bé phËn cña hå s¬ ®Êu thÇu nµy. Chóng t«i cam kÕt, nÕu hå s¬ cña chóng t«i ®­îc chÊp nhËn, sÏ b¾t ®Çu giao hµng trong (sè) ngµy vµ hoµn thµnh viÖc giao hµng cña tÊt c¶ mäi h¹ng môc ghi râ trong hîp ®ång/th­ tÝn dông cña ngµi. NÕu hå s¬ cña chóng t«i ®­îc chÊp nhËn, chóng t«i sÏ cã b¶o l·nh cña mét ng©n hµng víi mét kho¶n tiÒn kh«ng v­ît qu¸ (10)% cña gi¸ hîp ®ång ®Ó thùc hiÖn hîp ®ång mét c¸ch ®óng ®¾n. Chóng t«i ®ång ý t«n träng hå s¬ ®Êu thÇu nµy trong mét thêi gian (90) ngµy kÓ tõ ngµy Ên ®Þnh më thÇu theo kho¶n 2.16.1 cña b¶n h­íng dÉn ®Êu thÇu vµ ®iÒu nµy sÏ rµng buéc chóng t«i vµ cã thÓ ®­îc chÊp nhËn bÊt cø lóc nµo tr­íc khi hÕt h¹n thêi gian ®ã. Cho tíi khi mét hîp ®ång chÝnh thøc ®­îc chuÈn bÞ vµ thùc thi th× hå s¬ ®Êu thÇu nµy cïng víi sù chÊp nhËn b»ng v¨n b¶n vµ th«ng b¸o trao thÇu cña ngµi sÏ h×nh thµnh mét hîp ®ång rµng buéc gi÷a chóng ta. Chóng t«i hiÓu r»ng ngµi kh«ng buéc ph¶i chÊp nhËn hå s¬ nµo chµo gi¸ thÊp nhÊt mµ ngµi nhËn ®­îc. Ngµy... th¸ng... n¨m.... KÝ tªn §­îc phÐp kÝ vµo hå s¬ nµy thay mÆt cho... biÓu gi¸ cho c¸c hµng ho¸ nhËp khÈu (Do ng­êi cung øng n­íc ngoµi hoÆc ®¹i lÝ ®Þa ph­¬ng cña hä ®iÒn vµo) Tªn ng­êi ®Êu thÇu..... Trang... trªn... H¹ng môc M« t¶ N­íc xuÊt xø Sè l­îng Träng l­îng §¬n gi¸ FOB c¶ng xÕp(ghi tªn c¶ng) §¬n gi¸ CIF c¶ng H¶i Phßng Tæng gi¸ CIF cho mçi h¹ng môc 1 2 3 4 5 6 7 8=4x7 Ch÷ kÝ cña ng­êi ®Êu thÇu..... Ghi chó: Trong tr­êng hîp cã sai kh¸c gi÷a ®¬n gi¸ vµ tæng gi¸ th× ®¬n gi¸ sÏ lµ chñ ®¹o. MÉu 2: mÉu b¶o l·nh ®Êu thÇu. XÐt v×... (sau ®©y gäi lµ “Ng­êi ®Êu thÇu”) ®· nép ®ñ hå s¬ ®Êu thÇu ngµy.... ®Ó cung øng... (sau ®©y gäi lµ “Hå s¬ ®Êu thÇu”.... Mäi ng­êi ®Òu biÕt qua nh÷ng v¨n b¶n nµy chóng t«i... thuéc.... cã v¨n phßng ®¨ng kÝ t¹i... (sau ®©y gäi lµ “Ng©n hµng”) rµng buéc víi... (sau ®©y gäi lµ “Ng­êi mua”) b»ng mét kho¶n tiÒn lµ... ®Ó ®­îc thanh to¸n ®óng ®¾n, ch©n thùc cho Ng­êi mua nãi trªn, ng©n hµng tù rµng buéc m×nh, nh÷ng ng­êi thõa kÕ m×nh vµ uû quyÒn b»ng nh÷ng v¨n b¶n nµy. §ãng con dÊu chung cña ng©n hµng ngµy h«m nay... th¸ng... n¨m19... C¸c ®iÒu kiÖn cña nghÜa vô nµy: NÕu ng­êi ®Êu thÇu rót hå s¬ trong thêi gian hiÖu lùc cña hå s¬ ®· ®­îc ng­êi ®Êu thÇu nªu râ trong ®¬n thÇu; hoÆc NÕu ng­êi ®Êu thÇu ®· ®­îc ng­êi mua th«ng b¸o chÊp nhËn hå s¬ ®Êu thÇu cña m×nh trong thêi h¹n cã hiÖu lùc cña hå s¬ mµ: kh«ng thÓ thùc thi hoÆc tõ chèi thùc thi hîp ®ång nÕu ®­îc yªu cÇu; hoÆc kh«ng thÓ nép hoÆc tõ chèi nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ångtheo ®óng b¶n h­íng dÉn c¸c nhµ thÇu. Chóng t«i cam kÕt tr¶ cho Ng­êi mua sè tiÒn nãi trªn mét khi nhËn ®­îc v¨n b¶n yªu cÇu ®Çu tiªn cña Ng­êi mua, mµ ng­êi mua kh«ng cÇn ph¶i chøng minh yªu cÇu cña m×nh, miÔn lµ trong yªu cÇu ®ã Ng­êi mua ghi râ rµng r»ng sè tiÒn ®ßi lµ do cã mét hoÆc c¶ hai ®iÒu kiÖn nãi trªn x¶y ra, nªu cô thÓ ®iÒu kiÖn hoÆc c¸c ®iÒu kiÖn ®ã. B¶o l·nh nµy sÏ cã gi¸ trÞ trong vßng ba m­¬i(30) ngµy sau khi thêi h¹n hÕt hiÖu lùc cña hå s¬ ®Êu thÇu vµ bÊt cø yªu cÇu nµo liªn quan ph¶i tíi tay ng©n hµng kh«ng chËm qu¸ thêi h¹n trªn. Ch÷ kÝ cña ng©n hµng. MÉu 3: mÉu hîp ®ång Hîp ®ång nµy ®­îc lËp ngµy... th¸ng... nµy 19... gi÷a (Tªn Ng­êi mua) ë (N­íc cña ng­êi mua) (sau ®©y gäi lµ “Ng­êi mua”) mét bªn vµ( Tªn Ng­êi cung øng) ë (Thµnh phè vµ n­íc cña Ng­êi cung øng) ( sau ®©y gäi lµ “Ng­êi cung øng”) bªn kia XÐt v× Ng­êi mua mong muèn r»ng mét sè hµng ho¸ vµ dÞch vô kÌm theo (M« t¶ ng¾n gän hµng ho¸ vµ dÞch vô) vµ ®· chÊp nhËn hå s¬ ®Êu thÇu cña Ng­êi cung øng ®Ó cung øng c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô ®ã víi sè tiÒn lµ( gi¸ hîp ®ång b»ng ch÷ vµ sè)(sau ®ay gäi lµ “Gi¸ hîp ®ång” ). Nay hîp ®ång nµy chøng thùc nh­ sau: Trong hîp ®ång nµy c¸c tõ ng÷ vµ thµnh ng÷ cã cïng nghÜa t­¬ng øng víi c¸c tõ ng÷ vµ thµnh ng÷ dïng trong ®iÒu kiÖn hîp ®ång. C¸c v¨n kiÖn sau ®©y lµ bé phËn hîp thµnh cña hîp ®ång: §¬n ®Êu thÇu vµ biÓu gi¸ do Ng­êi ®Êu thÇu nép. LÞch biÓu c¸c yªu cÇu. §Æc ®iÓm kÜ thuËt. §iÒu kiÖn chung cña Hîp ®ång. §iÒu kiÖn riªng cña Hîp ®ång. Th«ng b¸o trao thÇu cña Ng­êi mua. 3. §èi víi nh÷ng kho¶n thanh to¸n do Ng­êi mua tr¶ cho Ng­êi cung øng nh­ ®­îc kÓ d­íi ®©y, Ng­êi cung øng cam kÕt víi Ng­êi mua sÏ cung cÊp c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô vµ chØnh trÞ c¸c khuyÕt tËt theo ®óng vÒ mäi ph­¬ng diÖn víi c¸c ®iÒu kho¶n trong hîp ®ång. 4. §èi víi viÖc cung cÊp c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô vµ viÖc chØnh trÞ c¸c khuyÕt tËt, Ng­êi mua cam kÕt thanh to¸n cho Ng­êi cung øng gi¸ hîp ®ång hoÆc sè tiÒn kh¸c nh­ vËy ®­îc thanh to¸n theo c¸c ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång vµo nh÷ng thêi gian vµ víi cung c¸ch Ên ®Þnh trong hîp ®ång. §Ó chøng thùc, c¸c bªn cam kÕt thùc hiÖn hîp ®ång nµy theo ®óng luËt ph¸p cña mçi bªn vµo ngµy... th¸ng... n¨m 19... ®· ghi trªn. KÝ tªn ®ãng dÊu vµ giao. ....................(Ng­êi mua) Víi sù hiÖn diÖn cña....................... KÝ tªn ®ãng dÊu vµ giao. ........................(Ng­êi cung øng) Víi sù hiÖn diÖn cña....................... mÉu 4: mÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång Göi:.....(Tªn Ng­êi mua) XÐt v×......... (Tªn Ng­êi cung øng) d­íi ®©y gäi lµ “Ng­êi cung øng” ®· cam kÕt, c¨n cø vµo hîp ®ång sè... ngµy ...th¸ng... n¨m 19... cung øng (m« t¶ c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô) d­íi ®©y gäi lµ “Hîp ®ång” . Vµ xÐt v× ngµi ®· quy ®Þnh trong hîp ®ång ®ã r»ng Ng­êi cung øng ph¶i nép cho ngµi mét b¶n b¶o l·nh ng©n hµng cña mét ng©n hµng ®­îc c«ng nhËn vÒ mét kho¶n tiÒn ®­îc x¸c ®Þnh trong ®ã lµm b¶o ®¶m tu©n thñ c¸c nghÜa vô thùc hiÖn cña ng­êi cung øng theo ®óng hîp ®ång. Vµ xÐt v× chóng t«i ®· ®ång ý b¶o l·nh cho ng­êi cung øng. V× vËy chóng t«i kh¼ng ®Þnh ë ®©y r»ng chóng t«i lµ ng­êi b¶o l·nh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm víi Ngµi, thay mÆt cho Ng­êi cung øng, vÒ mét tæng sè tiÒn lµ 10% trÞ gi¸ hîp ®ång(sè tiÒn b¶o l·nh b»ng ch÷ vµ sè) vµ chóng t«i cam kÕt thanh to¸n cho Ngµi, khi cã v¨n b¶n ®Çu tiªn cña ngµi tuyªn bè r»ng ng­êi cung øng bá cuéc, kh«ng thùc hiÖn hîp ®ång mµ kh«ng cÇn biÖn b¸c g× bÊt cø mét kho¶n hoÆc kho¶n tiÒn trong giíi h¹n(sè tiÒn b¶o l·nh) nh­ ®· nªu trªn, mµ Ngµi kh«ng ph¶i chøng minh hoÆc ®­a ra c¨n cø hoÆc lÝ do cho yªu cÇu cña Ngµi hoÆc cho kho¶n tiÒn Ên ®Þnh trong ®ã. B¶o l·nh nµy cã hiÖu lùc cho ®Õn ngµy... th¸ng... n¨m 19... Ch÷ kÝ vµ con dÊu cña nh÷ng ng­êi b¶o l·nh. ........................ ........................ ............................ Ngµy... §Þa chØ......... §­a qu¶ng c¸o vÒ dù s¬ tuyÓn trªn b¸o chÝ, truyÒn h×nh... c«ng bè: + Chñ c«ng tr×nh vµ kü s­. + Kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n qui m« ®iÓm c«ng tr×nh. + Ngµy ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu vµ nép ®¬n thÇu. + ChØ dÉn lµm ®¬n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. +Ngµy nhµ thÇu nép b¶n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn + Ngµy nhµ thÇu nép b¶n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. §1. Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. 2.Ph¸t vµ nép c¸c v¨n kiÖn dù tuyÓn. Ph¸t hµnh chØ dÉn dù s¬ tuyÓn vµ c¸c c©u hái ®Õn mçi c«ng ty liªn doanh. + Tæ chøc vµ c¬ cÊu. + Kinh nghiÖm trong lo¹i h×nh c«ng t¸c dù kiÕn vÒ ®Êt n­íc (®Æt c«ng tr×nh). + Nguån lùc vÒ qu¶n lý, kü thuËt, lao ®éng nhµ m¸y. + T×nh tr¹ng tµi chÝnh. Hái lÊy v¨n kiÖn vÒ dù s¬ tuyÓn. Tr¶ lêi c¸c c©u hái vÒ c«ng ty vµ liªn doanh. B¸o c¸o l¹i ®· nhËn ®­îc. 3. Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn vµ lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu ®­îc chän. Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù tuyÓn. + C¬ cÊu c«ng ty liÖn doanh. + Kinh nghiÖm. + Nguån lùc. + TÝnh æn ®Þnh vÒ tµi chÝnh. + TÝnh phï hîp chung. B¸o l¹i ®· nhËn ®­îc. Lùa chän c¸c c«ng ty liªn doanh ®Ó ®­a vµo danh s¸ch c¸c øng thÇu. Kh¼ng ®Þnh ý muèn nép ®¬n øng thÇu cã hiÖu lùc. Th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu/ liªn doanh vÒ danh s¸ch c¸c øng thÇu ®· ®­îc chän. Danh s¸ch c¸c øng thÇu. ……………………….. ._.