Một số giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hoạt động sản xuất và xuất khẩu cà phê của tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010

- 1 - LÔØI NOÙI ÑAÀU Sau giaûi phoùng, Ñaék Laék ñaõ coù nhöõng böôùc phaùt trieån to lôùn veà kinh teá, xaõ hoäi. Trong söï phaùt trieån ñoù, ngaønh caø pheâ trôû thaønh moät ngaønh kinh teá muõi nhoïn, chuû löïc cuûa Tænh. Caø pheâ Ñaék Laék coù lôïi theá so saùnh, lôïi theá caïnh tranh trong quan heä kinh teá quoác teá, vaø coøn nhieàu tieàm naêng nhöng chöa ñöôïc khai thaùc heát. Naêng suaát cao thuoäc loaïi nhaát theá giôùi, chaát löôïng coù khaû naêng ñaït tieâu chuaån quoác teá, caø pheâ Ñaék Laék chieám treân 50% dieän tích saûn xuaát, gaàn 60% saûn löôïng vaø khoaûng 48% saûn löôïng xuaát khaåu cuûa caû nöôùc. Noù quyeát ñònh caø pheâ Vieät Nam töø choã tröôùc kia coù vò trí thaáp keùm, nay trôû thaønh moät trong nhöõng quoác gia saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ haøng ñaàu theá giôùi vaø laø quoác gia ñöùng ñaàu veà xuaát khaåu caø pheâ voái (Robusta). Caø pheâ goùp phaàn giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm vaø ñem laïi cuoäc soáng no aám cho haøng vaïn ngöôøi daân caùc daân toäc sinh soáng taïi Ñaék Laék. Nhöng thöïc teá luoân ñaët ra nhöõng vaán ñeà caàn nhaän thöùc vaø giaûi quyeát, töø muøa vuï 97-98 tình hình saûn xuaát kinh doanh cuûa ngaønh caø pheâ Tænh Ñaék Laék dieãn bieán raát phöùc taïp, saûn xuaát phaùt trieån töï phaùt vaø ñi vaøo theá khoâng oån ñònh, chaát löôïng giaûm suùt, giaù caû bieán ñoäng thaát thöôøng, Doanh nghieäp kinh doanh bò loã taêng daàn, ngaønh caø pheâ khoâng coù khaû naêng khaéc phuïc tính chu kyø cuûa giaù caû, phoøng ngöøa ruûi ro, khoâng coù khaû naêng “töï veä” tröôùc taùc ñoäng cuûa cô cheá thò tröôøng nhaát laø khi giaù caû xuoáng thaáp döôùi möùc giaù thaønh. Qua nghieân cöùu, chuùng toâi thaáy haøng loaït khieám khuyeát daàn daàn boäc loä haïn cheá khaû naêng phaùt trieån cuûa ngaønh caø pheâ Ñaék Laék. Tuy nhieân, veà phöông dieän chuû quan laø do söï phaùt trieån chöa ñoàng boä, coøn tuyø tieän, töï phaùt vaø khoâng theo qui hoaïch, chöa nghieân cöùu töôøng taän tình hình thò tröôøng theá giôùi, chöa keát hôïp ñöôïc caùc nguoàn löïc nhaèm taïo ra saûn phaåm coù tính caïnh tranh cao. Töø nhöõng vaán ñeà ñaët ra nhö treân, chuùng toâi ñaõ maïnh daïn nghieân cöùu ñeà taøi “Moät soá giaûi phaùp nhaèm ñoåi môùi vaø hoaøn thieän hoaït ñoäng saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ cuûa tænh Ñaék Laék ñeán naêm 2010”. Muïc ñích nghieân cöùu - Nghieân cöùu caùc hoaït ñoäng lieân quan ñeán saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ cuûa tænh Ñaék Laék trong boái caûnh chung cuûa Vieät Nam vaø theá giôùi nhaèm xaùc laäp moái quan heä maät thieát giöõa caùc chuû theå tham gia vaøo thò tröôøng. - Ñaùnh giaù moät caùch töông ñoái vai troø quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc nhö moät nhaân toá quyeát ñònh söï thaønh coâng cuûa ngaønh caø pheâ Ñaék Laék noùi rieâng vaø Vieät Nam noùi chung. - Ñeà ra caùc giaûi phaùp mang tính ñoàng boä ñeå ñoåi môùi vaø hoaøn thieän hoaït ñoäng saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ cuûa Tænh Ñaék Laék nhaèm taïo neân nhaân toá tích cöïc, chuû ñoäng coù tính quyeát ñònh trong vieäc thaùo gôõ nhöõng khoù khaên, taïo ñieàu kieän phaùt trieån beàn vöõng ñoái vôùi ngaønh caø pheâ Ñaék Laék töø nay ñeán naêm 2010. - 2 - Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu Ñoái töôïng nghieân cöùu: caùc hoaït ñoäng lieân quan saûn xuaát–xuaát khaåu caø pheâ cuûa Tænh ÑakLak vaø Vieät Nam döôùi söï aûnh höôûng cuûa tình hình saûn xuaát, giaù caû, cung-caàu caø pheâ theá giôùi. Nhöõng chính saùch vaø hoaït ñoäng cuûa Nhaø nöôùc taùc ñoäng ñeán ngaønh caø pheâ. Phaïm vi nghieân cöùu: taäp trung nghieân cöùu thöïc traïng saûn xuaát, cheá bieán vaø xuaát khaåu caø pheâ Vieät Nam noùi chung vaø Ñaék Laék noùi rieâng. Ñaëc bieät laø giai ñoaïn 1991 trôû laïi ñaây, thôøi ñieåm baét ñaàu nhöõng “böôùc ngoaët” cuûa ngaønh caø pheâ vaø Ñaék Laék thöïc söï tham gia vaøo hoaït ñoäng xuaát khaåu caø pheâ. Phöông phaùp nghieân cöùu Söû duïng phöông phaùp nghieân cöùu lòch söû laø chính. AÙp duïng phaân tích + toång hôïp: nhöõng ñaëc tröng chung seõ che daáu nhöõng khaùc bieät khoâng phaûi laø quan troïng, soá lieäu coù nhöõng luùc khoâng nhaát quaùn do ñöôïc thu thaäp töø nhieàu nguoàn khaùc nhau nhöng khoâng aûnh höôûng ñeán keát luaän. Caàn tìm ra nhöõng nhaân toá chuû yeáu taùc ñoäng ñeán giaù mang tính lieân tuïc, tính thôøi vuï, tính taïm thôøi, tính quaù khöù hoaëc tính töông lai. Phöông phaùp heä thoáng: hoaït ñoäng “saûn xuaát vaø xuaát khaåu” laø moät heä thoáng thoáng nhaát cuûa caùc chuû theå trong quaù trình taùi saûn xuaát: troàng troït, chaêm soùc thu hoaïch trong hoä daân, thu mua vaø cheá bieán, xuaát khaåu cuûa caùc ñaïi lyù hoaëc doanh nghieäp. Caùc chuû theå “saûn xuaát vaø kinh doanh” laïi phaùt trieån trong moái quan heä vôùi ngaønh caø pheâ Ñaék Laék, vôùi ngaønh caø pheâ Vieät Nam vaø theá giôùi. Keát caáu noäi dung cuûa ñeà taøi: Ngoaøi phaàn môû ñaàu, keát luaän vaø phuï luïc, noäi dung chính cuûa luaän vaên goàm 3 chöông nhö sau: Chöông 1 : Nhöõng lyù luaän cô baûn veà thöông maïi quoác teá – tình hình thöông maïi caø pheâ theá giôùi vaø boái caûnh Vieät Nam Chöông 2 : Ñaùnh giaù thöïc traïng hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh xuaát khaåu caø pheâ cuûa Vieät Nam vaø Tænh Ñaék Laék trong thôøi gian qua. Chöông 3 : Moät soá giaûi phaùp nhaèm ñoåi môùi vaø hoaøn thieän hoaït ñoäng saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ cuûa tænh Ñaêk Laêk ñeán naêm 2010 Ñeà taøi coù tính thöïc tieãn cao, thöïc hieän ñeà taøi naøy chuùng toâi mong muoán ñoùng goùp nghieân cöùu cuûa mình cho ngaønh caø pheâ Ñaék Laék, tuy vaäy caùc giaûi phaùp coù theå chöa mang tính lyù luaän cao. Vì ñeà taøi coù phaïm vi roäng vaø yù nghóa töông ñoái saâu, maëc duø ñaõ laøm vieäc raát nghieâm tuùc vôùi noã löïc cao nhöng vôùi thôøi gian vaø kieán thöùc coù haïn, ñeà taøi khoâng theå traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt, raát mong nhaän ñöôïc söï ñoùng goùp chaân thaønh cuûa Thaày Coâ vaø caùc baïn ñeå ñeà taøi naøy ñöôïc hoaøn thieän hôn. - 3 - Chöông 1 : NHÖÕNG LYÙ LUAÄN CÔ BAÛN VEÀ THÖÔNG MAÏI QUOÁC TEÁ TÌNH HÌNH THÖÔNG MAÏI CAØ PHEÂ VIEÄT NAM VAØ THEÁ GIÔÙI 1.1 NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CÔ BAÛN VEÀ THÖÔNG MAÏI QUOÁC TEÁ: 1.1.1 Lyù thuyeát veà thöông maïi quoác teá: Vaøo cuoái theá kyû XV caùc nhaø kinh teá hoïc coå ñieån ñaõ phaùt hieän ra vai troø raát quan troïng cuûa thöông maïi quoác teá trong quaù trình phaùt trieån kinh teá quoác gia. Keå töø ñoù ñeán nay caùc nhaø khoa hoïc nhieàu theá heä tieáp theo sau ñaõ nghieân cöùu boå sung vaø hoaøn thieän töøng böôùc veà maët lyù luaän cuûa vaán ñeà naøy. Caùc nöôùc ñang baét ñaàu söï nghieäp coâng nghieäp hoaù, phaùt trieån neàn kinh teá haøng hoùa coù theå vaän duïng toát hôn vaøo thöïc teá phaùt trieån neàn kinh teá cuûa mình. Sau ñaây laø moät soá noäi dung cô baûn cuûa heä thoáng lyù luaän veà thöông maïi quoác teá döïa treân lyù thuyeát lôïi theá so saùnh cuûa moãi quoác gia. 1.1.1.1 Thuyeát troïng thöông: Chuû nghóa troïng thöông (Mercantilism) ra ñôøi vaøo cuoái theá kyû XV ñaàu theá kyû XVI ôû Anh vaø Phaùp, trong boái caûnh trình ñoä saûn xuaát ñaõ ñöôïc naâng cao, coâng nghieäp phaùt trieån, saûn xuaát ra nhieàu haøng hoùa, … taïo ñieàu kieän cho hoaït ñoäng thöông maïi phaùt trieån. Vai troø cuûa giôùi thöông nhaân ñöôïc ñeà cao vaø chính hoï ñeà ra lyù thuyeát cô baûn cuûa tröôøng phaùi troïng thöông. Hoï coi troïng xuaát nhaäp khaåu vaø cho raèng chính xuaát nhaäp khaåu laø con ñöôøng ñem laïi phoàn vinh cho ñaát nöôùc. Tuy nhieân, quan ñieåm cuûa phaùi troïng thöông coøn haïn cheá vaø raát cöïc ñoan khi coi thöông maïi quoác teá laø moät troø chôi coù toång lôïi ích baèng khoâng (Zero-sum game), töùc laø giöõa hai quoác gia giao thöông neáu beân naøy coù lôïi thì beân kia seõ thieät haïi töông öùng, do ñoù hoï ñoøi hoûi trong quan heä thöông maïi quoác teá ñeå lôïi ích quoác gia ñöôïc ñaûm baûo, xuaát khaåu phaûi lôùn hôn nhaäp khaåu (xuaát sieâu). Töø ñoù hoï chuû tröông keâu goïi Chính phuû baûo veä maäu dòch vaø saûn xuaát trong nöôùc baèng caùc haøng raøo thueá quan vaø caám ngaët vieäc xuaát khaåu nguyeân lieäu, baûo ñaûm ñoäc quyeàn kinh doanh noäi dòa ñeå daønh öu theá caïnh tranh vôùi nöôùc ngoaøi, taêng xuaát khaåu, haïn cheá nhaäp khaåu, … Nhöng daãu sao thì thuyeát troïng thöông cuõng neâu leân ñöôïc quan ñieåm raát tieán boä thôøi baáy giôø laø bieát coi troïng thöông maïi quoác teá vaø cho raèng Chính phuû coù vai troø can thieäp nhaát ñònh vaøo hoaït ñoäng kinh teá, nhaát laø hoaït ñoäng ngoaïi thöông môû ñöôøng cho caùc tö töôûng tieán boä trong thöông maïi quoác teá sau naøy. 1.1.1.2 Lyù thuyeát veà lôïi theá tuyeät ñoái cuûa Adam Smith Ñeán giöõa theá kyû XVIII coâng nghieäp phaùt trieån maïnh ôû Chaâu AÂu, maäu dòch phaùt trieån saâu roäng, tieàn teä ñöôïc phaùt haønh vaø heä thoáng ngaân haøng ra ñôøi. Trong boái caûnh ñoù nhaø kinh teá hoïc loãi laïc ngöôøi Anh laø Adam Smith ñaõ ñöa ra quan ñieåm môùi veà thöông maïi quoác teá ñoù laø lyù thuyeát veà lôïi theá tuyeät ñoái. Quan ñieåm cuûa A.Smith ñeà cao vai troø cuûa caù nhaân, oâng cho - 4 - raèng moãi ngöôøi khi laøm ñieàu gì ñeàu nghó ñeán tö lôïi cuûa mình vaø ñieàu ñoù cuõng coù lôïi cho taäp theå vaø xaõ hoäi, vì theá Chính Phuû khoâng caàn can thieäp vaøo hoaït ñoäng cuûa caù nhaân vaø doanh nghieäp, cöù ñeå cho hoï phaùt trieån seõ coù lôïi cho neàn kinh teá…. Lyù thuyeát veà lôïi theá tuyeät ñoái cuûa A.Smith cho raèng 2 quoác gia giao thöông vôùi nhau thì hai beân ñeàu coù lôïi treân cô sôû lôïi theá tuyeät ñoái cuûa moãi quoác gia. Lôïi theá tuyeät ñoái ñöôïc coi laø söï khaùc bieät tuyeät ñoái veà naêng suaát lao ñoäng (cao hôn) hay chi phí lao ñoäng (thaáp hôn) ñeå cuøng saûn xuaát ra moät loaïi saûn phaåm. Moãi quoác gia chæ neân xuaát khaåu caùc saûn phaåm maø mình coù lôïi theá tuyeät ñoái vaø nhaäp khaåu caùc saûn phaåm maø mình khoâng coù lôïi theá tuyeät ñoái. Theo lyù thuyeát naøy, söï chuyeân moân hoùa saûn xuaát caùc saûn phaåm maø mình coù lôïi theá tuyeät ñoái seõ giuùp taøi nguyeân kinh teá cuûa moät ñaát nöôùc ñöôïc khai thaùc hôïp lyù hôn vaø thoâng qua trao ñoåi maäu dòch quoác teá, toång khoái löôïng saûn phaåm tieâu duøng seõ taêng cao hôn vaø chi phí reû hôn so vôùi caùc tröôøng hôïp phaûi töï saûn xuaát toaøn boä trong nöôùc. Öu ñieåm cuûa lyù thuyeát naøy: moãi quoác gia phaûi chuyeân moân hoaù saûn xuaát caùc saûn phaåm coù lôïi theá tuyeät ñoái, ñoàng thôøi trao ñoåi saûn phaåm coù lôïi theá tuyeät ñoái cuûa caùc nöôùc khaùc, thoâng qua ñoù ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa neàn kinh teá. Ñieåm coát loõi cuûa khaùi nieäm naøy cho raèng caùc quoác gia giao thöông ñeàu coù lôïi trong caùc hoaït ñoäng thöông maïi quoác teá. 1.1.1.3 Quy luaät lôïi theá so saùnh cuûa David Ricardo Trong taùc phaåm “Nhöõng nguyeân lyù kinh teá chính trò vaø thueá” xuaát baûn naêm 1817, David Ricardo cho raèng trong moái quan heä thöông maïi quoác teá khoâng neân ñaët vaán ñeà lôïi ích hai beân phaûi baèng nhau, maø caên baûn laø hai beân coù lôïi hôn so vôùi tröôøng hôïp khoâng coù trao ñoåi maäu dòch. Cô sôû cuûa luaän ñieåm treân laø lyù thuyeát veà lôïi theá so saùnh vôùi noäi dung caên baûn laø: “moãi quoác gia seõ chuyeân moân hoùa saûn xuaát ñeå xuaát khaåu caùc saûn phaåm maø mình coù lôïi theá so saùnh vaø nhaäp khaåu trôû laïi caùc saûn phaåm maø mình khoâng coù lôïi theá so saùnh”. Khaùc vôùi lôïi theá tuyeät ñoái cuûa A.Smith, lôïi theá so saùnh cuûa D.Ricardo ñöôïc hieåu laø söï khaùc bieät töông ñoái veà naêng suaát lao ñoäng (cao hôn) hay chi phí lao ñoäng (thaáp hôn) ñeå laøm ra cuøng moät loaïi saûn phaåm. Lyù thuyeát lôïi theá so saùnh chæ ra raèng: duø moät quoác gia duø khoâng coù lôïi theá tuyeät ñoái, nhöng laïi coù lôïi theá so saùnh (töông ñoái) veà moät soá loaïi saûn phaåm nhaát ñònh vaø bieát caùch khai thaùc toát caùc lôïi theá naøy thoâng qua vieäc chuyeân moân hoùa saûn xuaát vaø thöông maïi quoác teá thì vaãn coù theå naâng cao hieäu quaû neàn kinh teá cuûa mình. Ñieàu naøy ñaõ khaéc phuïc ñöôïc nhöôïc ñieåm cô baûn veà lôïi theá tuyeät ñoái cuûa A.Smith vaø ñöôïc coi laø moät trong nhöõng qui luaät quan troïng nhaát cuûa kinh teá hoïc phaùt trieån. 1.1.1.4 Lyù thuyeát veà chi phí cô hoäi cuûa Haberler: Theo Haberler, chi phí cô hoäi cuûa moät saûn phaåm X laø soá löôïng saûn phaåm loaïi khaùc maø ngöôøi ta hy sinh ñeå coù ñuû taøi nguyeân laøm taêng theâm moät ñôn vò saûn phaåm X. Ñoàng thôøi Haberler cho raèng chi phí cô hoäi khoâng ñoåi cho moãi quoác gia, nhöng laïi khaùc nhau giöõa caùc - 5 - quoác gia khaùc. Söï khaùc bieät naøy laø cô sôû laøm naûy sinh ra söï trao ñoåi maäu dòch quoác teá. Noù cho pheùp moãi quoác gia coù theå taäp trung chuyeân moân hoùa saûn xuaát hoaøn toaøn vaøo loïai saûn phaåm coù chi phí cô hoäi thaáp nhaát, sau ñoù tieán haønh trao ñoåi haønh hoùa. Ñieàu naøy seõ laøm lôïi theá kinh teá cuûa töøng quoác gia vaø toaøn theá giôùi ñeàu naâng cao. Luaän ñieåm naøy cho raèng caùc nöôùc coù qui moâ neàn kinh teá nhoû beù vaãn coù theå chuyeân moân hoùa saûn xuaát hoaøn toaøn caùc saûn phaåm coù lôïi theá so saùnh, thoâng qua trao ñoåi maäu dòch quoác teá vaãn naâng cao hieäu quaû neàn kinh teá cuûa mình. Tuy nhieân, hoï seõ gaëp nhieàu khoù khaên hôn do neàn kinh teá bò phuï thuoäc nhieàu vaøo ngoaïi thöông trong khi giaù caû vaø tyû giaù trao ñoåi haøng hoùa do caùc nöôùc coù qui moâ saûn xuaát lôùn quyeát ñònh. 1.1.1.5 Lyù thuyeát hieän ñaïi veà thöông maïi quoác teá cuûa Heckscher – Ohlin: Trong theá kyû 20, nhieàu lyù thuyeát hieän ñaïi veà thöông maïi quoác teá laàn löôït xuaát hieän, nhaèm khaéc phuïc caùc nhöôïc ñieåm cuûa nhöõng lyù thuyeát coå ñieån, noåi baät laø taùc phaåm “Thöông maïi lieân khu vöïc vaø quoác teá” cuûa 2 nhaø kinh teá hoïc Thuïy Ñieån Eli Heckscher vaø Bertil Ohlin xuaát baûn naêm 1933. Lyù thuyeát naøy cho raèng ñeå laøm ra saûn phaåm caàn keát hôïp caùc yeáu toá saûn xuaát theo nhöõng tyû leä caân ñoái khaùc nhau nhaát ñònh. Trong ñieàu kieän cuûa neàn kinh teá môû, moãi nöôùc seõ höôùng ñeán chuyeân moân hoùa saûn xuaát vaøo nhöõng ngaønh maø nöôùc mình coù theå söû duïng caùc yeáu toá saûn xuaát moät caùch thuaän lôïi nhaát, coù nguoàn cung caáp ñoài daøo, chi phí reû, chaát löôïng haøng hoùa saûn xuaát ra toát hôn caùc nöôùc khaùc. Nhö vaäy, theo qui luaät tyû leä caân ñoái caùc yeáu toá saûn xuaát thì söï dö thöøa hay khan hieám caùc yeáu toá saûn xuaát quyeát ñònh ñeán moâ hình thöông maïi quoác teá cuûa moãi quoác gia. Moät quoác gia seõ chuyeân moân hoùa saûn xuaát ñeå xuaát khaåu caùc saûn phaåm thaâm duïng yeáu toá saûn xuaát maø quoác gia ñoù dö thöøa töông ñoái vaø nhaäp khaåu saûn phaåm thaâm duïng yeáu toá saûn xuaát maø quoác gia ñoù khan hieám töông ñoái, moät quoác gia hoaøn toaøn coù theå döïa vaøo caùc lôïi theá so saùnh cuûa mình ñeå xaây döïng chieán löôïc phaùt trieån cho phuø hôïp. Tuy nhieân treân thöïc teá caàn phaûi nghieân cöùu khai thaùc caùc lôïi theá so saùnh cuûa mình thoâng qua hoaït ñoäng thöông maïi quoác teá sao cho hôïp lyù vaø hieäu quaû nhaát trong töøng giai ñoaïn phaùt trieån kinh teá ñeå duy trì vaø phaùt huy lôïi theá so saùnh moät caùc trieät ñeå nhaát, ñaëc bieät laø ñoái vôùi caùc nöôùc ñang phaùt trieån nhö Vieät Nam. 1.1.1.6 Lôïi theá caïnh tranh quoác gia – “Moâ hình kim cöông cuûa Porter” Töø tröôùc ñeán nay, naêng löïc caïnh tranh quoác teá cuûa moät quoác gia thöôøng ñöôïc giaûi thích baèng lyù thuyeát thöông maïi quoác teá baét nguoàn töø A.Smith. Tuy nhieân, neàn kinh teá toaøn caàu ngaøy nay quaù phöùc taïp neân khoù giaûi thích ñaày ñuû baèng nhöõng lyù thuyeát cuõ ñöôïc. Naêm 1990, Giaùo sö Micheal Porter cuûa tröôøng Harvard ñaõ giôùi thieäu moät lyù thuyeát caïnh tranh môùi, moâ hình Porter. OÂng phaân bieät moâ hình cuûa mình vôùi lyù thuyeát thöông maïi truyeàn thoáng ôû choã söï truø phuù cuûa moät quoác gia khoâng phaûi ñöôïc thöøa höôûng töø taøi nguyeân thieân nhieân maø chính laø - 6 - nhôø vaøo nhöõng quyeát ñònh mang tính chieán löôïc. Theo Porter, moät quoác gia ñaït ñöôïc lôïi theá caïnh tranh neáu nhöõng Doanh nghieäp cuûa nöôùc naøy xaây döïng ñöôïc naêng löïc caïnh tranh. Doanh nghieäp seõ coù tính caïnh tranh thoâng qua nhöõng hoaït ñoäng ñoåi môùi saùng taïo, bao goàm caûi tieán coâng ngheä trong qui trình saûn xuaát kinh doanh. Sô ñoà I.1: MOÂ HÌNH KIM CUÔNG CUÛA PORTER Nghieân cöùu cuûa Michael Porter neâu boán thuoäc tính cuûa moät quoác gia hình thaønh moâi tröôøng theo ñoù caùc Doanh nghieäp ñòa phöông caïnh tranh, vaø nhöõng thuoäc tính naøy khuyeán khích hoaëc kìm haõm vieäc taïo neân lôïi theá caïnh tranh. Boán thuoäc tính ñoù laø:
Yeáu toá thaâm duïng (factor endowment): vò theá cuûa quoác gia theo ñoù laø nhöõng yeáu toá ñaàu vaøo caàn thieát cho qui trình saûn xuaát nhö lao ñoäng, ñaát ñai, taøi nguyeân thieân nhieân, voán vaø cô sôû haï taàng. Trong ñoù, nhöõng yeáu toá saûn xuaát “chuû yeáu” nhö lao ñoäng coù tay ngheà, voán vaø cô sôû haï taàng laø nhöõng yeáu toá ñöôïc taïo ra chöù khoâng phaûi thöøa höôûng, caàn phaûi ñöôïc ñaàu tö vaø duy trì maïnh meõ vì chuùng khoù sao cheùp baét chöôùc vaø coù giaù trò daãn ñeán lôïi theá caïnh tranh. Nhöõng yeáu toá thoâng duïng khoâng xaây duïng lôïi theá caïnh tranh beàn vöõng ñöôïc.
Ñieàu kieän nhu caàu (demand conditions): baûn chaát cuûa nhu caàu nöôùc nhaø trong ngaønh coâng nhieäp saûn phaåm hay dòch vuï. Thò tröôøng noäi ñòa khoù tính vaø tinh teá seõ laø moät nhaân toá quan troïng taïo neân naêng löïc caïnh tranh.
Lieân keát vaø hoã trôï coâng nghieäp (relating and supporting industies): söï hieän dieän hay vaéng maët trong moät quoác gia cuûa caùc nhaø cung caáp vaø nhöõng ngaønh coâng nghieäp lieân quan laø söï caïnh tranh coù tính quoác teá.
Chieán löôïc Doanh nghieäp, caáu truùc vaø söï caïnh tranh (firm stratergy, structure and rivalry): ñieàu kieän kieåm soaùt trong moät quoác gia theo ñoù caùc Doanh nghieäp hình thaønh, toå chöùc, quaûn lyù vaø baûn chaát caïnh tranh noäi ñòa. OÂng ñaëc bieät nhaán maïnh vai troø cuûa cô hoäi vaø vai troø cuûa chính phuû trong moâ hình. Cô hoäi Chieán löôïc doanh nghieäp, caáu truùc vaø söï caïnh tranh Lieân keát vaø hoã trôï coâng nghieäp Ñieàu kieän nhu caàu Yeáu toá thaâm duïng Chính phuû - 7 - - Nhöõng söï kieän ngaãu nhieân nhö : ñoät phaù hay phaùt minh trong coâng ngheä; chieán tranh, thieân tai; bieán ñoäng tyû giaù hoái ñoaùi, bieán doäng caùc yeáu toá ñaàu vaøo, nhu caàu hay sôû thích ngöôøi tieâu duøng coù theå coù lôïi hay coù haïi cho vò theá caïnh tranh cuûa Doanh nghieäp. - OÂng cho raèng “vai troø ñuùng ñaén cuûa chính phuû phaûi laø moät taùc nhaân hay yeâu caàu; chính phuû phaûi khuyeán khích hay caû thuùc ñaåy Doanh nghieäp taêng cöôøng ñoäng cô vaø xaây döïng vò theá caïnh tranh cao hôn…”. Chính phuû coù theå taùc ñoäng ñeán “4 thuoäc tính” treân thoâng qua caùc bieän phaùp nhö : taøi trôï tröïc tieáp hay giaùn tieáp cho Doanh nghieäp; aùp duïng caùc luaät thueá; qui ñònh hay khoâng qui ñònh ñoái vôùi thò tröôøng voán vaø kieåm soaùt hoái ñoaùi; chính saùch giaùo duïc, daïy ngheà; nhöõng tieâu chuaån kyõ thuaät veà saûn phaåm, keå caû nhöõng qui ñònh veà moâi tröôøng; chính phuû mua saém haøng hoaù/dòch vuï; ban haønh luaät choáng ñoäc quyeàn. Quan heä hôïp taùc giöõa Doanh nghieäp vaø chính phuû seõ khoâng hieäu quaû neáu chæ hôïp taùc töøng Doanh nghieäp rieâng leû. Muoán moái quan heä naøy ñaït ñöôïc hieäu quaû taêng cöôøng söùc caïnh tranh, caùc Doanh nghieäp caàn phaûi hôïp taùc lieân keát vôùi nhau trong ngaønh, chuù yù ñeán giaûi phaùp toaøn dieän vôùi taàm nhìn chieán löôïc, öu tieân löïa choïn nhöõng lónh vöïc quan taâm vaø taêng cöôøng chaát löôïng ñoái thoaïi giöõa chính phuû vaø Doanh nghieäp treân cô sôû döõ lieäu vaø phaân tích. 1.1.2. Ñaëc tröng caïnh tranh cuûa moät ngaønh trong kinh teá thò tröôøng: 1.1.2.1 Moâi tröôøng caïnh tranh trong moät ngaønh – “Moâ hình 5 aùp löïc caïnh tranh” Sô ñoà I.2 : MOÂ HÌNH NAÊM AÙP LÖÏC CAÏNH TRANH Theo Michael Porter, baûn chaát vaø möùc ñoä caïnh tranh trong moät ngaønh xoay quanh 5 löïc löôïng, taïo thaønh boái caûnh caïnh tranh cuûa caùc Doanh nghieäp. OÂng cho raèng baûn chaát cuûa vieäc xaây döïng chieán löôïc laø ñeå thích nghi vôùi caïnh tranh. Muïc ñích cuûa doanh nghieäp laø tìm kieám nhöõng phaàn naøo trong ngaønh maø hoï coù theå töï baûo veä mình toát nhaát tröôùc nhöõng löïc löôïng caïnh tranh hoaëc coù theå taùc ñoäng tôùi caùc löïc löôïng aáy theo caùch coù lôïi cho mình. 1.1.2.2 Caùc loaïi hình caïnh tranh chính Söùc maïnh thöông löôïng cuûa ngöôøi baùn Söùc maïnh thöông löôïng cuûa ngöôøi Nhöõng ngöôøi nhaäp ngaønh Nhöõng saûn phaåm thay theá Nhöõng ngöôøi mua Nhöõng ngöôøi cung caáp Nhöõng nhaø caïnh tranh trong ngaønh Möùc ñoä caïnh tranh trong ngaønh Ñe doïa cuûa nhöõng ngöôøi nhaäp ngaønh Ñe doïa cuûa saûn phaåm thay theá - 8 - Söï phaùt trieån nhanh choùng caùc moái quan heä kinh teá thöông maïi vaø chu chuyeån treân phaïm vi quoác teá vaø khu vöïc ñaõ laøm cho thò tröôøng gaàn nhö laø moät theå thoáng nhaát giöõa caùc quoác gia. Möùc ñoä caïnh tranh khoâng coøn boù buoäc trong phaïm vi cuûa moät quoác gia, thò tröôøng luùc naøy ñaõ trôû thaønh thò tröôøng quoác teá vaø laø nôi hoäi tuï caùc ñoái thuû caïnh tranh khoâng heà chaâm tröôùc hoaëc khoan nhöôïng. Hoaït ñoäng thöông maïi noùi chung vaø thöông maïi quoác teá noùi rieâng laø cuoäc caïnh tranh dieãn ra giöõa caùc chuû theå tham gia treân thò tröôøng. Caên cöù vaøo noäi dung caùc lyù thuyeát veà thöông maïi quoác teá, ñaëc bieät laø “moâ hình 5 aùp löïc caïnh tranh” cuûa Michael Porter coù theå ruùt ra 3 loaïi hình caïnh tranh chính sau ñaây: Caïnh tranh giöõa ngöôøi baùn vaø ngöôøi mua: laø cuoäc caïnh tranh theo qui luaät mua reû-baùn ñaét. Ngöôøi mua muoán mua reû, ngöôøi baùn muoán baùn ñöôïc giaù cao. Söï caïnh tranh dieãn ra döôùi taùc ñoäng cuûa nhieàu aùp löïc töø moãi beân cho ñeán khi ñaït ñöôïc söï caân baèng chung veà giaù caû, lôïi ích. Caïnh tranh giöõa caùc ngöôøi mua: laø cuoäc caïnh tranh dieãn ra theo qui luaät cung caàu. Khi haøng hoùa khan hieám seõ laøm cung nhoû hôn caàu, cuoäc caïnh tranh giöõa caùc ngöôøi mua seõ trôû neân gay gaét vaø giaù caû ñöôïc ñaåy leân ôû möùc cao, lôïi theá luùc naøy thuoäc veà ngöôøi baùn. Ngöôïc laïi, khi caàu thaáp hôn cung, möùc caïnh tranh seõ khoâng cao, lôïi theá thuoäc veà ngöôøi mua naøo traû giaù toát hôn. Caïnh tranh giöõa caùc ngöôøi baùn: laø cuoäc caïnh tranh cô baûn nhaát treân thò tröôøng. Noù ñöôïc thöïc hieän nhaèm tranh giaønh caùc lôïi ích. Trong neàn kinh teá thò tröôøng, cuoäc caïnh tranh naøy ngaøy caøng quyeát lieät, keát quaû cuoái cuøng phuø hôïp vôùi qui luaät ñaøo thaûi. 1.1.2.3 Caùc chieán löôïc caïnh tranh cô baûn: Caïnh tranh trong moät ngaønh treân thò tröôøng quoác teá thöïc chaát laø söï caïnh tranh giöõa caùc thaønh phaàn tham gia vaøo ngaønh döôùi taùc ñoäng cuûa caùc yeáu toá ngoaïi vi, caùc toå chöùc, Doanh nghieäp chính laø caùc chuû theå tham gia vaøo cuoäc caïnh tranh naøy. Baøn veà naêng löïc phaân bieät vaø lôïi theá caïnh tranh hay nhöõng ñieåm maïnh vaø nhöõng ñieåm yeáu cuûa moät ngaønh töùc laø noùi tôùi söï so saùnh caùc maët, caùc hoaït ñoäng cuûa chuû theå so vôùi caùc ñoái thuû caïnh tranh trong ngaønh ñoù. Treân côû sôû naøy, chieán löôïc caïnh tranh cuûa ngaønh coù theå coi laø moät chöông trình haønh ñoäng toång quaùt cuûa caùc toå chöùc, Doanh nghieäp treân cô sôû khai thaùc toái ña lôïi theá caïnh tranh cuûa mình trong quaù trình giaønh öu theá so vôùi ñoái thuû ñeå thöïc hieän moät soá muïc tieâu cuï theå. Bí quyeát thaønh coâng trong caïnh tranh laø phaûi bieát taäp hôïp caùc bieän phaùp giaûi quyeát söï thích nghi cuûa moâi tröôøng beân trong (caùc nguoàn löïc) vaø söï thay ñoåi thöôøng xuyeân cuûa moâi tröôøng beân ngoaøi (khaùch haøng, ñoái thuû caïnh tranh, tieán boä cuûa khoa hoïc kyõ thuaät, …). Trong kinh doanh coù nhieàu phöông thöùc thöïc hieän chieán löôïc caïnh tranh. Tuy nhieân taïm thôøi coù theå phaân ra 3 loaïi chieán löôïc caïnh tranh cô baûn maø caùc toå chöùc coù theå aùp duïng keát hôïp hoaëc rieâng leû: - 9 -
Chieán löôïc daãn ñaàu haï giaù thaønh: laø loaïi chieán löôïc ngaøy caøng phoå bieán. Caùc toå chöùc giaønh öu theá tröôùc ñoái thuû baèng caùch aùp duïng haøng loaït caùc bieän phaùp kinh teá ñeå ñaït ñöôïc möùc chi phí saûn xuaát thaáp nhaát. Chieán löôïc naøy ñoøi hoûi caùc toå chöùc khi xaây döïng ñieàu kieän vaät chaát phaûi xem xeùt keát hôïp giöõa yeáu toá qui moâ vaø tính hieäu quaû, noù cho pheùp toå chöùc coù giaù thaønh thaáp hôn. Ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu, toå chöùc caàn chuù yù taêng cöôøng caùc bieän phaùp kieåm soaùt nhaèm tieát kieäm chi phí nhöng khoâng theå xem nheï caùc yeáu toá chaát löôïng cuûa haøng hoùa/dòch vuï hoaëc caùc giaù trò ñaõ cam keát vôùi khaùch haøng.
Chieán löôïc khaùc bieät hoùa saûn phaåm: muïc tieâu cuûa chieán löôïc laø laøm khaùc bieät hoùa saûn phaåm, dòch vuï. Caùc söï khaùc bieät naøy phaûi ñöôïc khaùch haøng chaáp nhaän veà caùc ñaëc tính öu theá maø ñoái thuû caïnh tranh khoâng coù, khoâng theo kòp hoaëc baét chöôùc ñöôïc. Caùc phöông phaùp khaùc bieät hoaù saûn phaåm ñöôïc bieåu hieän nhö: söï ñòa danh ñaëc bieät, ñieån hình veà thieát keá, kieåu daùng, coâng ngheä saûn xuaát tieân tieán, caùc dòch vuï keøm theo, maïng löôùi phaân phoái, … Vieäc ñaàu tö taïo söï khaùc bieät hoaù saûn phaåm thöôøng khaù cao, caùc toå chöùc caàn phaûi chuù yù vaøo yeáu toá chi phí. Ngoaøi ra, chieán löôïc naøy ñoâi khi laïi loaïi tröø khaû naêng naâng cao thò phaàn, bôûi tính rieâng bieät thöôøng khoâng ñi ñoâi vôùi vieäc phaùt trieån môû roäng thò tröôøng.
Chieán löôïc troïng taâm hoùa saûn phaåm: chuû theå taäp trung cung öùng caùc saûn phaåm, dòch vuï cho moät hoaëc moät nhoùm khaùch haønh cuï theå. Chieán löôïc naøy chuû yeáu söû duïng cho caùc toå chöùc qui moâ vöøa vaø nhoû hoaëc caùc ñôn vò thaønh vieân cuûa caùc toå chöùc coù qui moâ lôùn vì thöôøng chæ aùp duïng ñöôïc trong caùc thò tröôøng coù söùc eùp caïnh tranh yeáu, ít söï taán coâng cuûa ñoài thuû, qui moâ thò tröôøng thöôøng nhoû. 1.2 TÌNH HÌNH THÖÔNG MAÏI CAØ PHEÂ THEÁ GIÔÙI VAØ BOÁI CAÛNH KINH TEÁ CUÛA VIEÄT NAM Hoaït ñoäng thöông maïi quoác teá cuûa moät ngaønh hay moät quoác gia ngoaøi vieäc chòu söï quaûn lyù vaø chi phoái cuûa caùc chính saùch veà ngoaïi thöông cuûa Chính phuû thöôøng ñöôïc xaây döïng trong moät boái caûnh kinh teá cuï theå, maø caùc chính saùch naøy coøn lieân heä tröïc tieáp vôùi thò tröôøng khu vöïc vaø theá giôùi. Ñeå hieåu roõ hoaït ñoäng thöông maïi caø pheâ, chuùng ta caàn xem xeùt thöïc traïng vaø nhöõng dieãn bieán thöông maïi cuûa ngaønh caø pheâ theá giôùi, caùc boái caûnh kinh teá vaø söï taùc ñoäng cuûa chính saùch ngoaïi thöông cuûa Vieät Nam leân hoaït ñoäng xuaát khaåu caø pheâ. 1.2.1 Thöïc traïng ngaønh caø pheâ theá giôùi 1.2.1.1 Tình hình saûn xuaát cuûa ngaønh caø pheâ theá giôùi (phuï luïc 1) Hieän treân theá giôùi coù khoaûng 75 nöôùc coù ñieàu kieän phuø hôïp ñeå troàng caø pheâ, vôùi dieän tích toång coäng khoaûng 12 trieäu ha, ña soá dieän tích thuoäc sôû höõu tö nhaân. Möôøi quoác gia coù dieän tích troàng vaø saûn xuaát caø pheâ lôùn nhaát theá giôùi (bao goàm 2 loaïi caø pheâ chính laø Arabica vaø Robusta) chieám khoaûng 70% dieän tích vaø gaàn 80% saûn löôïng caø pheâ toaøn caàu. - 10 - Baûng 1.1: TÌNH HÌNH SAÛN XUAÁT CAØ PHEÂ CUÛA 10 QUOÁC GIA HAØNG ÑAÀU Nöôùc Trung bình 84 - 88 26,484 602 11,370 6,163 2,685 5,107 2,890 4,288 2,742 2,787 89 - 93 26,384 1,813 14,103 7,133 2,742 4,575 3,619 3,281 2,814 2,261 94 - 98 26,109 5,412 11,996 3,752 3,752 4,834 4,285 3,311 2,866 3,157 99 - 03 35,048 12,472 11,079 6,179 4,839 4,757 4,299 3,933 3,611 3,096 Brazil Vietnam Colom bia Indone sia Ethiopia UgandaAán Ñoä Mexico Guate mala Bôø Bieån Ngaø ÑVT: saûn löôïng = 1.000 bao (60kg/bao) (Nguoàn: Toång hôïp soá lieäu cuûa ICO) Naêng xuaát bình quaân treân theá giôùi trong nhöõng thaäp nieân 80 trôû veà tröôùc khoâng cao, trung bình 600-700 kg/ha. Töø giöõa thaäp nieân 90 ñeán nay, nhôø aùp duïng tieán boä khoa hoïc-kyõ thuaät vaøo lai taïo gioáng, canh taùc, … neân töøng böôùc ñaõ ñöa naêng suaát taêng leân ñaùng keå, naêng suaát bình quaân cuûa theá giôùi ñaõ ñaït xaáp xæ 1 taán/ha keå töø naêm 1999. Baûng 1.2: NAÊNG SUAÁT VAØ CHI PHÍ SAÛN XUAÁT CAØ PHEÂ CUÛA MOÄT SOÁ QUOÁC GIA Quoác Gia Bôø Bieån Ngaø Uganda Indonesia Thaùi Lan AÁn Ñoä Brazil Vieät Nam Naêng suaát (kg/ha) 450 630 850 950 1,050 1,100 1,700 Chi phí saûn xuaát treân moãi taán/ha (USD) 1,490 1,322 687 1,056 850 1,321 700 (Nguoàn: Neumann Kaffee Gruppe- 2000) Ñaëc tröng cuûa saûn xuaát caø pheâ toaøn caàu laø saûn löôïng theo chu kyø naêm troài naêm suït vaø giai ñoaïn sau taêng hôn giai ñoaïn tröôùc, chuûng loaïi caø pheâ robusta taêng cao hôn so vôùi arabica vaø chieám tæ troïng ngaøy caøng cao trong cô caáu toång saûn löôïng. Naêng suaát vaø dieän tích ñeàu taêng, möùc ñoä taêng cuûa dieän tích cao hôn trong 10 naêm gaàn ñaây laø nguyeân nhaân laøm cho saûn xuaát phaùt trieån quaù nhanh, ñaåy ngaønh caø pheâ theá giôùi vaøo tình traïng maát caân ñoái cung caàu. 1.2.1.2 Giao dòch thöông maïi Nguoàn caø pheâ giao dòch treân thò tröôøng theá giôùi xuaát phaùt töø khoaûng 50 quoác gia saûn xuaát coù ñuû naêng löïc tham gia xuaát khaåu, nhöõng quoác gia saûn xuaát khaùc chæ ñuû ñaùp öùng nhu caàu tieâu duøng trong nöôùc. Caø pheâ nhaân thoâ laø maët haøng xuaát chieám tyû troïng tuyeät ñoái (khoaûng 92- 95%) trong cô caáu caø pheâ xuaát khaåu cuûa caùc nöôùc saûn xuaát. Nhìn chung, do saûn xuaát phaùt trieån vaø toàn kho cao neân xuaát khaåu cuûa caùc nöôùc saûn xuaát taêng ñeàu haøng naêm, caù bieät naêm 1994 vaø 1995 soá löôïng giaûm laø do haïn haùn gaây maát muøa taïi Brazil. (Xem phuï luïc 2A) Bieåu ñoà I.1: SAÛN LÖÔÏNG VAØ KIM NGAÏCH XUAÁT KHAÅU CUÛA CAÙC NÖÔÙC SAÛN XUAÁT - 11 - 87.3 85.190.289.285.579.980.377.667.670.575.078.2 5.40 9.47 8.18 11.43 12.88 10.06 11.58 10.15 5.87 5.46 5.25 5.64 0 20 40 60 80 100 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 0 2 4 6 8 10 12 14 Soá löôïng (trieäu bao) Kim ngaïch xuaát khaåu (tyû USD) Toång giaù trò xuaát khaåu c._.aø pheâ cuûa caùc nöôùc saûn xuaát haøng naêm khoâng oån ñònh, kim ngaïch taêng giaûm theo nhu caàu tieâu duøng vaø phuï thuoäc raát nhieàu vaøo giaù giao dòch. Trung bình giai ñoaïn 1997-2003 giaù trò kim ngaïch giaûm 11,3%/naêm. Maëc duø löôïng toàn kho taïi caùc nöôùc saûn xuaát lieân tuïc giaûm, ñaëc bieät giai ñoaïn 99-03 ñöôïc xem laø möùc thaáp nhaát töø tröôùc ñeán nay nhöng cuõng khoâng taùc ñoäng ñöôïc ñeán vieäc taêng giaù trò kim ngaïch. (Xem phuï luïc 2B) Chæ rieâng 25 quoác gia phaùt trieån goàm Chaâu AÂu, Myõ, Nhaät vaø Singapore ñaõ nhaäp khaåu khoaûng 95% löôïng caø pheâ xuaát khaåu cuûa caùc quoác gia saûn xuaát. Vieäc nhaäp khaåu caø pheâ do caùc taäp ñoaøn cheá bieán chi phoái neân chuû yeáu chæ nhaäp caø pheâ nhaân thoâ ñeå cheá bieán phuïc vuï nhu caàu tieâu duøng trong nöôùc vaø taùi xuaát khaåu sang caùc nöôùc khaùc. Maët khaùc toång toàn kho cuûa caùc nöôùc nhaäp khaåu coù xu höôùng taêng giaûm theo giaù caû. Giaù giaûm maïnh töø naêm 1999 laø luùc toàn kho lieân tuïc taêng vaø hieän ñang ñaït möùc cao nhaát töø tröôùc ñeán nay. (Xem phuï luïc 3A) Toång löôïng caø pheâ taùi xuaát (ñaõ ñöôïc tinh cheá) trung bình 10 naêm gaàn ñaây chæ baèng khoaûng 25,2% so vôùi löôïng caø pheâ xuaát khaåu cuûa caùc nöôùc saûn xuaát nhöng giaù trò laïi baèng 41,8%. Vaøo nhöõng naêm giaù caû xuoáng thaáp, möùc cheânh leäch naøy caøng cao (giai ñoaïn 1999- 2003, tæ leä naøy laø 27,4% vaø 53%). Söï cheânh leäch naøy noùi leân möùc lôïi nhuaän cao thu ñöôïc khi caø pheâ ñöôïc cheá bieán saâu vaø söï thieáu coâng baèng trong giao dòch (chæ nhaäp caø pheâ nhaân thoâ, haïn cheá nhaäp caø pheâ qua cheá bieán saâu baèng caùc haøng raøo thueá quan). (Xem phuï luïc 3B) Thoâng thöôøng giaù caû hình thaønh treân quan heä cung caàu nhöng giaù giao dòch caø pheâ theá giôùi hieän nay haàu nhö chæ caên cöù vaøo giaù cuûa nhöõng quoác gia nhaäp khaåu vaø cheá bieán caø pheâ haøng ñaàu treân theá giôùi. Giaù coù tính quyeát ñònh trong giao dòch chính thöùc xuaát phaùt töø giaù Robusta thò tröôøng LIFFE cuûa Luaân Ñoân vaø giaù arabica thò tröôøng CSCE cuûa New York. Giaù theå hieän tính baát oån, bieân ñoä dao ñoäng lôùn, möùc ñoä bieán ñoäng cuûa giaù Arabica ít hôn so vôùi giaù Robusta, giaù bieán ñoäng theo moät chu kyø lôùn khoaûng 10 naêm (72-81, 82-91; 92-2001) vaø chu kyø sau thöôøng thaáp hôn chu kyø tröôùc. (Xem phuï luïc 4A) - 12 - Bieåu ñoà I.2: DIEÃN BIEÁN GIAÙ PHÖÙC HÔÏP ICO, ARABICA NEW YORK & ROBUSTA LONDON 65.2458.86 85.63 145.54 57.0260.29 34.11 25.8823.92 49.45 39.56 47.15 118.31 0 25 50 75 100 125 150 175 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Gíaù Arabica New York Giaù Robusta London Giaù phöùc hôïp ICO Trong khi thò tröôøng caø pheâ dieãn bieán theo chieàu höôùng xaáu ñoái vôùi ngöôøi saûn xuaát, giaù baùn leû taïi caùc quoác gia Chaâu AÂu, Myõ vaø Nhaät trong 20 naêm qua khoâng nhieàu bieán ñoäng vaø cao gaáp nhieàu laàn giaù baùn cuûa ngöôøi saûn xuaát. Giaù giao dòch xuaát nhaäp khaåu gaàn ñaây lieân tuïc giaûm vôùi möùc ñoä ngaøy caøng traàm troïng, tuy nhieân nghòch lyù laø giaù baùn leû haàu nhö khoâng giaûm hoaëc coù giaûm nhöng khoâng ñaùng keå. (Xem phuï luïc 4B) 1.2.1.3 Tình hình tieâu thuï caø pheâ theá giôùi (phuï luïc 5A vaø 5B) Toác ñoä taêng cuûa tieâu thuï caø pheâ theá giôùi 15 naêm gaàn ñaây (giai ñoaïn 1989-2003) raát thaáp, bình quaân taêng khoaûng 1,3%/naêm. Nhu caàu tieâu thuï caø pheâ theá giôùi sau nhieàu naêm suùt giaûm ñang coù daáu hieäu phuïc hoài khaû quan, giai ñoaïn 90-99 tieâu thuï bình quaân toaøn caàu 97,38 trieäu bao/naêm thì sang giai ñoaïn 2000-2003 ñaõ taêng leân 108,5 trieäu bao/naêm. Tuy nhieân möùc taêng cuûa nhu caàu vaãn thaáp so vôùi möùc taêng saûn xuaát coäng vôùi löôïng döï tröõ khaù lôùn ñuû söùc ñaùp öùng nhu caàu duø coù baát kyø söï thay ñoåi naøo trong saûn xuaát. Nhìn chung, tình hình tieâu thuï caø pheâ toaøn caàu tuy coù caûi thieän nhöng vaãn coøn nhieàu khoù khaên chöa theå thaùo gôõ ngay ñöôïc. Baûng 1.3: CAÙN CAÂN CAØ PHEÂ THEÁ GIÔÙI THEO ÖÔÙC TÍNH CUÛA ICO - 13 - Chæ tieâu TB 90-99 2000 2001 2002 2003 TB 00-03 (1) Toång saûn löôïng (*) 97,377 112,334 109,952 119,947 102,477 111,177 (2) Toång toàn kho toaøn caàu 52,756 37,876 39,541 39,661 41,243 39,580 (3) Toång tieâu thuï toaøn caàu 98,393 104,490 108,297 109,329 111,712 108,457 Caùc nöôùc saûn xuaát (*) 22,525 25,939 26,829 27,196 27,658 26,906 Chaâu AÂu, Myõ, Nhaät 60,379 60,488 61,283 61,166 62,992 61,482 Caùc nöôùc khaùc (**) 15,489 18,063 20,185 20,967 21,062 20,069 Khaû naêng/tieâu thuï {(1)+(2)}/(3) 152.6% 143.8% 138.0% 146.0% 128.7% 139.0% Saûn xuaát/tieâu thuï [(1)/(3)] 99.0% 107.5% 101.5% 109.7% 91.7% 102.5% Toàn kho/tieâu thuï [(2)/(3)] 53.6% 36.2% 36.5% 36.3% 36.9% 18.1% Toàn kho/saûn xuaát [(2)/(1)] 54.2% 33.7% 36.0% 33.1% 40.2% 35.6% (Ghi chuù: (*) 51 nöôùc saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ thuoäc ICO; (**) Caùc nöôùc khoâng thuoäc ICO) ÑVT: löôïng-1.000 bao (60kg/bao), tyû leä - % (Nguoàn: Toång hôïp soá lieäu cuûa ICO) Vôùi möùc tieâu duøng caø pheâ bình quaân ñaàu ngöôøi cao, Myõ, Nhaät vaø caùc quoác gia Chaâu AÂu luoân chieám tyû troïng cao trong toång tieâu duøng caø pheâ theá giôùi. Tuy nhieân töø naêm 2000 ñeán nay möùc tieâu duøng coù chieàu höôùng giaûm so vôùi thaäp nieân 90. Maët khaùc, do möùc tieâu duøng caø pheâ bình quaân ñaàu ngöôøi quaù thaáp cuûa caùc quoác gia saûn xuaát vaø vaãn khoâng coù nhieàu caûi thieän trong nhöõng naêm gaàn ñaây (bình quaân 0,62 kg/ngöôøi giai ñoaïn 90-99 taêng leân 0,66kg/ngöôøi giai ñoaïn 2000-2003) caøng laøm cho tình traïng khuûng hoaûng thöøa keùo daøi hôn. Gaàn ñaây ICO ñaõ keâu goïi ngöôøi saûn xuaát vaø rang xay thuyeát phuïc ngöôøi tieâu duøng treân toaøn theá giôùi uoáng caø pheâ nhieàu hôn nöõa, ñaëc bieät ôû nhöõng thò tröôøng chöa khai thaùc (coù truyeàn thoáng uoáng traø), ñoàng thôøi thoâng qua “Nghò quyeát 407” maø noäi dung chuû yeáu laø “Chöông trình naâng cao chaát löôïng caø pheâ”, coá gaéng loaïi boû caø pheâ döôùi tieâu chuaån khoûi thò tröôøng, nhaèm giaûm tình traïng cung thöøa vaø thuùc ñaåy caàu, cöùu ngaønh caø pheâ theá giôùi thoaùt khoûi cuoäc khuûng hoaûng toaøn caàu. 1.2.2 Töï do hoùa thò tröôøng caø pheâ theá giôùi: Nhöõng thay ñoåi trong thöông maïi thöôøng baét nguoàn töø söï phaùt trieån vaø taêng tröôûng cuûa saûn xuaát. Nhu caàu môû roäng saûn xuaát caø pheâ ñaõ laøm gia taêng nhu caàu giao dòch, daãn ñeán yeâu caàu ñoøi hoûi söï töï do hoùa thöông maïi. Chính vì theá, ngaøy 04/9/1989 heä thoáng quota cuûa ICO – Hieäp hoäi caø pheâ theá giôùi tan raõ, ICO khoâng coøn khaû naêng aùp ñaët saûn löôïng saûn xuaát vaø xuaát khaåu leân caùc quoác gia thaønh vieân maø chæ ñoùng vai troø lieân keát, chæ daãn laø chính. Söï kieän naøy ñaùnh daáu moät böôùc phaùt trieån môùi cuûa ngaønh caø pheâ theá giôùi, ñaõ taùc ñoäng raát lôùn ñeán nhieàu quoác gia saûn xuaát caø pheâ, thuùc ñaåy söï töï do hoùa thöông maïi caø pheâ toaøn caàu. Tröôùc ngaøy 04/9/1989 trong 51 nöôùc saûn xuaát caø pheâ thuoäc ICO coù 25 quoác gia baùn caø pheâ thoâng qua caùc Doanh nghieäp ñoäc quyeàn do nhaø nöôùc quaûn lyù, 11 quoác gia tieâu thuï thoâng - 14 - qua Doanh nghieäp nhaø nöôùc vaø tö nhaân, 15 quoác gia coøn laïi vieäc tieâu thuï caø pheâ hoaøn toaøn do khu vöïc tö nhaân ñaûm traùch. Hieän nay chæ coøn 3 nöôùc xuaát khaåu caø pheâ thoâng qua caùc Doanh nghieäp ñoäc quyeàn nhaø nöôùc. Caùc quoác gia coøn laïi, trong ñoù 38 quoác gia ñeàu do caùc Doanh nghieäp tö nhaân ñaûm traùch, caùc Doanh nghieäp nhaø nöôùc coù tham gia hoaït ñoäng trong lónh vöïc naøy cuõng khoâng ñöôïc öu tieân vaø phaûi caïnh tranh bình ñaúng vôùi caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc. Töï do hoaù thöông maïi thò tröôøng caø pheâ toaøn caàu keùo theo söï phaùt trieån maïnh meõ cuûa ngaønh caø pheâ theá giôùi trong möôøi naêm gaàn ñaây, gia taêng möùc ñoä caïnh tranh giöõa caùc quoác gia saûn xuaát caø pheâ laø chính, söï thieáu coâng baèng trong giao dòch thöông maïi coù dòp boäc loä roõ neùt, ñoàng thôøi hoaït ñoäng thöông maïi caø pheâ toaøn caàu ngaøy caøng trôû neân phöùc taïp vaø khoù döï ñoaùn. Söï gia taêng lieân tuïc veà dieän tích vaø saûn löôïng caø pheâ toaøn caàu laøm thay ñoåi caùn caân cung caàu, möùc cung lieân tuïc taêng trong khi nhu caàu khoâng coù nhieàu thay ñoåi; caùc quoác gia phaùt trieån coù tieàm löïc taøi chính gaàn nhö naém vai troø chuû ñaïo trong giao dòch caø pheâ theá giôùi; giaù caû bieán ñoäng phöùc taïp vaø theo chieàu höôùng ngaøy caøng xaáu, giaù caû ngang baèng hoaëc xuoáng thaáp hôn giaù thaønh trong 5 naêm gaàn ñaây ñaõ khieán ngaønh caø pheâ theá giôùi rôi vaøo moät cuoäc khuûng hoaûng ñöôïc xem laø traàm troïng nhaát trong lòch söû cuûa ngaønh. 1.2.3 Heä thoáng thò tröôøng xuaát khaåu caø pheâ theá giôùi Hieän nay caùc quoác gia saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ söû duïng nhieàu heä thoáng thò tröôøng khaùc nhau nhöng nhìn chung coù 4 loaïi heä thoáng thò tröôøng cô baûn sau: 1.2.3.1 Heä thoáng thò tröôøng töï do: Trong heä thoáng thò tröôøng naøy, giaù baùn cuûa ngöôøi saûn xuaát caø pheâ ñöôïc quyeát ñònh treân cô sôû tieâu thuï caø pheâ treân thò tröôøng theá giôùi, hieäu quaû cuûa ngaønh saûn xuaát caø pheâ tuøy thuoäc vaøo taùc ñoäng coù lôïi hoaëc baát lôïi cuûa tình hình cung caàu caø pheâ theá giôùi. Caùc toå chöùc, hieäp hoäi caø pheâ giöõ vai troø quaûn lyù veà chaát löôïng treân cô sôû baét buoäc ngöôøi saûn xuaát phaûi tuaân thuû döôùi caùc möùc ñoä khaùc nhau, ñöôïc söï giaùm saùt, hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc baèng nhieàu chính saùch ñieàu tieát chung. Loaïi hình naøy ñöôïc aùp duïng ôû moät soá quoác gia nhö Brazil, Mexico, Indonesia, Vieät Nam, Madagascar. 1.2.3.2 Heä thoáng thò tröôøng töï do vôùi caùc qui ñònh cuûa chính phuû: Trong heä thoáng thoáng thò tröôøng töï do vôùi caùc qui ñònh cuûa chính phuû, thò tröôøng töï do ñöôïc quyeát ñònh bôûi giaù caû theá giôùi nhöng chính phuû ñoùng vai troø lôùn hôn nhö coù theå qui ñònh vieäc giaùm saùt giaù caû, kieåm soaùt chaát löôïng, caáp giaáy pheùp xuaát khaåu vaø thöïc hieän caùc nghieân cöùu, caùc döï aùn nhaèm môû roäng vaø phaùt trieån ngaønh caø pheâ. Heä thoáng naøy ñöôïc aùp duïng vôùi möùc ñoä thaønh coâng khaùc nhau taïi caùc nöôùc: Uganda, Cameroon, Papua New Guinea. 1.2.3.3 Hieäp hoäi caùc Doanh nghieäp saûn xuaát caø pheâ thuoäc chính phuû: Loaïi hình naøy thöôøng phoå bieán ôû caùc nöôùc Chaâu Myõ La tinh, trong ñoù chính phuû naém khu vöïc hieäp hoäi saûn xuaát, cheá bieán caø pheâ. Caùc hieäp hoäi ñoùng vai troø hoã trôï cho saûn xuaát, cheá bieán, xuaát - 15 - khaåu, … maëc duø khoâng aùp ñaët nhöõng baét buoäc veà phaùp lyù ñoái vôùi ngöôøi saûn xuaát laø phaûi baùn caø pheâ cho caùc Doanh nghieäp do Chính phuû quaûn lyù hay baùn vôùi giaù baûo ñaûm toái thieåu, nhöng loaïi hình naøy ñaõ khaúng ñònh ñöôïc vai troø cuûa Hieäp hoäi. 1.2.2.4 Heä thoáng ñaáu giaù, saøn giao dòch: Heä thoáng ñaáu giaù thöôøng ñöôïc aùp duïng ñeå coù ñöôïc giaù xuaát khaåu cao vaø aùp duïng ñoái vôùi caùc loaïi caø pheâ cao caáp hoaëc coù chaát löôïng vöôït troäi (ñöôïc saûn xuaát vôùi coâng ngheä chaêm soùc ñaëc bieät, troàng ôû khu vöïc coù ñieàu kieän töï nhieân ñaëc thuø, …, xeáp haïng cao trong caùc cuoäc thi xeáp haïng caø pheâ ñöôïc toå chöùc haøng naêm). Kenya laø nöôùc aùp duïng heä thoáng naøy thaønh coâng, khích leä nhieàu nöôùc saûn xuaát khaùc nhö AÁn Ñoä, Burundi, Ethiopia, Tanzania, Brazil, Colombia, … ñöa heä thoáng naøy vaøo thò tröôøng xuaát khaåu caø pheâ cuûa mình. 1.2.4 Nhöõng chính saùch oån ñònh giaù caû thò tröôøng vaø thu nhaäp cho ngöôøi saûn xuaát: 1.2.4.1 Vai troø cuûa Nhaø nöôùc:
Hoã trôï saûn xuaát: Töï do hoùa thöông maïi thò tröôøng caø pheâ theá giôùi ñaõ laøm taêng vai troø ñieàu haønh xuaát khaåu caø pheâ cuûa Nhaø nöôùc. Nhaø nöôùc tham gia ñieàu haønh xuaát khaåu caø pheâ baèng nhieàu bieän phaùp, quan troïng nhaát laø vaán ñeà qui hoaïch vaø phaùt trieån caø pheâ höôùng ñeán xuaát khaåu, ñònh höôùng saûn xuaát chaát löôïng vaø beàn vöõng. Ngoaøi ra vieäc ban haønh vaø kieåm soaùt chaát löôïng, saép ñaët nguoàn haøng xuaát khaåu, … goùp phaàn raát lôùn vaøo vieäc oån ñònh thò tröôøng ñoàng thôøi ñaûm baûo thu nhaäp toái thieåu cho ngöôøi saûn xuaát.
Kieåm soaùt ngoaïi teä vaø giaù caû: haàu heát chính phuû cuûa caùc nöôùc saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ ñeàu ñaõ thaønh laäp moät heä thoáng haønh chính ñeå kieåm soaùt nguoàn ngoaïi teä thu ñöôïc töø hoaït ñoäng xuaát khaåu caø pheâ, qui ñònh möùc giaù toái thieåu neáu thaáy caàn thieát, baûo veä quyeàn lôïi hôïp phaùp cuûa ngöôøi saûn xuaát thoâng qua caùc chính saùch ruoäng ñaát.
Kieåm soaùt khu vöïc xuaát khaåu: Vai troø cuûa moät quoác gia khi tham gia vaøo xuaát khaåu caø pheâ ñöôïc theå hieän qua vieäc tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp qui ñònh chæ coù caùc Doanh nghieäp coù ñuû ñieàu kieän veà taøi chính, nghieäp vuï, … môùi ñöôïc tham gia kinh doanh caø pheâ.
Thueá/trôï giaù: giaù caû thaáp trong nhöõng naêm ñaàu thaäp nieân 90 ñaõ buoäc nhieàu chính phuû can thieäp baèng caùch cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi hay trôï giaù cho ngöôøi saûn xuaát. Tieàn vay seõ ñöôïc traû khi giaù caø pheâ ñöôïc caûi thieän. Naêm 1994 do söông giaù ôû Brazil, giaù caø pheâ taêng voït sau ñoù cho pheùp nhieàu chính phuû baét ñaàu caét giaûm caùc quó naøy. Ñoàng thôøi khi giaù taêng, chính phuû aùp duïng thu phí/thueá xuaát khaåu ñoái vôùi caø pheâ, nhaèm oån ñònh neàn kinh teá vó moâ vaø cuõng laø moät bieän phaùp thu lôïi töùc. 1.2.4.2 Vai troø cuûa Hieäp hoäi vaø caùc Doanh nghieäp chuyeân doanh caø pheâ: Traùch nhieäm chính cuûa caùc Doanh nghieäp kinh doanh caø pheâ trong moâi tröôøng töï do hoaù thöông maïi ngoaøi vieäc ñaåy maïnh hoaït ñoäng xuaát khaåu coøn oån ñònh giaù caû caø pheâ treân - 16 - thò tröôøng nhaèm oån ñònh vaø phaùt trieån saûn xuaát, baûo ñaûm lôïi nhuaän cho ngöôøi saûn xuaát-kinh doanh caø pheâ. Vai troø cuûa Hieäp hoäi/Doanh nghieäp chuyeân doanh caø pheâ goàm:
Tieáp caän thò tröôøng trong nöôùc vaø xuaát khaåu: töï do hoùa thò tröôøng caø pheâ trong nöôùc taïi caùc quoác gia saûn xuaát caø pheâ ñaõ laøm taêng nhanh söï caïnh tranh giöõa vieäc thu mua vaø xuaát khaåu cuûa caùc Doanh nghieäp chuyeân doanh caø pheâ. Caø pheâ ñöôïc tieâu thuï nhieàu hôn, ngöôøi saûn xuaát caø pheâ nhaän ñöôïc möùc giaù baùn cao hôn so vôùi tröôùc ñaây. Ñieàu naøy kích thích caû ngöôøi mua vaø ngöôøi baùn taäp trung phaùt trieån ngaønh caø pheâ.
Xuùc tieán tuaân thuû chaát löôïng: Hieäp hoäi lieân keát caùc Doanh nghieäp, hoã trôï coâng ngheä saûn xuaát vaø cheá bieán, ñeà xuaát vaø giaùm saùt vieäc thöïc hieän ñuùng tieâu chuaån chaát löôïng, … nhaèm taêng cöôøng söùc caïnh tranh cuûa caùc quoác gia treân thò tröôøng caø pheâ theá giôùi.
Nhöõng noå löïc caân ñoái giaù caû: sau khi heä thoáng quota cuûa ICO tan raõ, nhieàu nöôùc vaãn duøng “giaù chæ ñaïo” keát hôïp xem xeùt giaù treân caùc thò tröôøng lôùn nhö New York, London ñeå aùp duïng vaøo giaù giao dòch. Maëc duø giaù naøy thöôøng thay ñoåi vaø ñoâi khi baát lôïi, nhöng caùc Doanh nghieäp coá gaéng toái ña, xu höôùng giaûm lôïi nhuaän kinh doanh xuaát khaåu ngaøy caøng phoå bieán nhaèm ñeå ñaûm baûo ñöôïc giaù thuaän lôïi hôn cho ngöôøi saûn xuaát.
Ñaët giaù toái thieåu: giaù caû ñoâi khi thay ñoåi baát lôïi cho ngöôøi saûn xuaát, moät soá nöôùc maø ñieån hình nhö Colombia aùp duïng vieäc ñaët giaù saøn thu mua, heä thoáng naøy ñaûm baûo thu mua caø pheâ vôùi giaù toái thieåu caên cöù vaøo giaù thaønh saûn xuaát, coù taùc duïng khuyeán khích xuaát khaåu ñoàng thôøi nhaèm kieåm soaùt tình hình thò tröôøng. 1.2.5 Chính saùch ngoaïi thöông taùc ñoäng ñeán ngaønh caø pheâ cuûa Vieät Nam: Töông öùng vôùi boái caûnh kinh teá trong nöôùc vaø theá giôùi, chính saùch ngoaïi thöông cuûa Vieät Nam cuõng luoân ñöôïc ñieàu chænh cho phuø hôïp. Tính töø thaäp nieân 80 trôû laïi ñaây, chính saùch ngoaïi thöông cuûa Vieät Nam coù theå chia ra laøm 3 giai ñoaïn chính sau:
Giai ñoaïn Nhaø nöôùc giöõ ñoäc quyeàn tuyeät ñoái veà ngoaïi thöông: keùo daøi töø tröôùc naêm 1975 ñeán cuoái thaäp nieân 80, veà caên baûn chính saùch naøy mang daùng daáp cuûa chieán löôïc saûn xuaát thay theá haøng nhaäp khaåu. Neàn kinh teá haøng hoùa chöa phaùt trieån. Cô cheá quaûn lyù ñoäc quyeàn vaø taäp trung cao ñoä cuûa nhaø nöôùc khoâng phaùt huy ñöôïc tính chuû ñoäng, saùng taïo vaø chòu traùch nhieäm cuûa caùc ngaønh, caùc caáp, caùc Doanh nghieäp. Hieäu quaû söû duïng caùc nguoàn löïc trong hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu keùm neân nhòp ñoä taêng tröôûng kim ngaïch thaáp, caùn caân thanh toaùn quoác teá thöôøng xuyeân maát caân ñoái, chuû yeáu laø nhaäp sieâu. Nhöõng ñaëc ñieåm chính laø: - Toaøn boä hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu vaø cung öùng, phaân phoái haøng hoùa ñeàu do caùc Doanh nghieäp ñoäc quyeàn nhaø nöôùc ñaûm nhaän. - 17 - - Quan heä ngoaïi thöông mang ñaäm tính chaát quan heä nhaø nöôùc thoâng qua caùc Hieäp ñònh, Nghò ñònh thö, chuû yeáu vôùi Lieân Xoâ vaø caùc nöôùc XHCN thuoäc Ñoâng AÂu. - Coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ngoaïi thöông thoâng qua caùc chæ tieâu phaùp leänh veà soá löôïng, keá hoaïch giao cho caùc ngaønh, caùc Doanh nghieäp vaø ñöôïc chæ ñaïo taäp trung thoáng nhaát töø trung öông ñeán ñòa phöông.
Giai ñoaïn chuyeån tieáp töø chieán löôïc thay theá haøng nhaäp khaåu sang khuyeán khích xuaát khaåu: keùo daøi töø cuoái thaäp nieân 80 ñeán naêm 1998, baét ñaàu töø quyeát ñònh 217/HÑBT ngaøy 14/11/1987 phaûn aùnh xu theá chuyeån höôùng neàn kinh teá sang saûn xuaát haønh hoùa gaén vôùi thò tröôøng tieâu thuï, thöïc hieän haïch toaùn kinh doanh, thoáng nhaát giaù caû,… tieáp ñoù quyeát ñònh soá 19/HÑBT ngaøy 12/12/1989 ñaõ chuyeån heä thoáng keá hoaïch hoùa taäp trung sang heä thoáng keá hoaïch höôùng daãn giaùn tieáp, cho pheùp vieäc phaùt trieån thò tröôøng vaø thöông maïi theo höôùng töï do hoùa vaø cô cheá moät giaù, chaáp nhaän nhieàu thaønh phaàn kinh teá, khuyeán khích lieân doanh lieân keát kinh teá, ña phöông hoaù, ña daïng hoùa ngoaïi thöông. Trong xuaát nhaäp khaåu, Chính phuû ban haønh nghò ñònh 114/HÑBT ngaøy 07/4/1992 vaø sau ñoù laø nghò ñònh 33/CP ngaøy 19/4/1994 ñoåi môùi quaûn lyù nhaø nöôùc veà xuaát nhaäp khaåu theo höôùng ñaûm baûo söï quaûn lyù thoáng nhaát ñoái vôùi hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu, nôùi loûng cô cheá quaûn lyù ñeå khuyeán khích xuaát khaåu ôû caùc vuøng khoù khaên, môû roäng quyeàn tröïc tieáp xuaát khaåu cuûa caùc Doanh nghieäp saûn xuaát. Nhöõng chính saùch vaø bieän phaùp caûi caùch ñaõ goùp phaàn ñaåy luøi tình traïng sieâu laïm phaùt, oån ñònh ñöôïc neàn kinh teá, taïo ñieàu kieän thöïc hieän töï do hoaù thöông maïi, laøm cho haøng hoùa ñaày ñuû, phong phuù, giaù caû phaûn aùnh ñuùng thöïc traïng neàn kinh teá, söï caïnh tranh xuaát hieän laøm cho toaøn boä neàn kinh teá phaùt trieån theo höôùng coù hieäu quaû hôn. Ñaëc ñieåm chính cuûa giai ñoaïn naøy laø: - Nhaø nöôùc chæ naém vaø caân ñoái caùc maët haøng quan troïng thoâng qua hoaïch ñònh vaø phaân boå moät tyû leä lôùn nhieäm vuï cho caùc Doanh nghieäp troïng ñieåm, phaàn coøn laïi ñieàu tieát theo cô cheá thò tröôøng. - Nhaø nöôùc baét ñaàu thöïc hieän caûi caùch toaøn dieän heä thoáng giaù caû, töï do hoùa thöông maïi, baõi boû haàu heát giaù noâng saûn vaø ña soá caùc loaïi vaät tö haøng hoùa, tyû giaù hoái ñoaùi ñöôïc thoáng nhaát laïi vaø thaû noåi theo giaù thò tröôøng, laõi suaát tieàn gôûi vaø vay ñeàu taêng, … - Hoaït ñoäng xuaát khaåu ñöôïc môû roäng hôn, ngoaøi caùc Doanh nghieäp chuyeân xuaát khaåu tröôùc ñaây, caùc doanh nghieäp saûn xuaát caùc saûn phaåm chuû yeáu ñeå xuaát khaåu coù doanh soá treân 200.000 USD/naêm, coù theå ñöôïc Nhaø nöôùc caáp giaáy pheùp xuaát nhaäp khaåu tröïc tieáp khoâng phaûi uûy thaùc qua caùc coâng ty xuaát nhaäp khaåu ñoäc quyeàn nhö tröôùc nöõa….
Giai ñoaïn töø thaùng 7/1998 ñeán nay: toaøn boä neàn kinh teá ñaõ ñöôïc toå chöùc vaø cuõng coá laïi ñeå thöïc hieän chieán löôïc phaùt trieån kinh teá môû, höôùng ñeán xuaát khaåu. Theo nghò ñònh 57/1998/NÑ ngaøy 31/7/1998, taát caû caùc doanh nghieäp ñöôïc thaønh laäp hôïp phaùp thuoäc moïi - 18 - thaønh phaàn kinh teá, coù ñaêng kyù kinh doanh ñeàu ñöôïc tröïc tieáp hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu haøng hoaù vaø vaät tö caàn thieát phuïc vuï saûn xuaát. Ñaây thöïc söï laø moät böôùc tieán quan troïng tieán ñeán töï do hoaù thöông maïi hoaøn toaøn, khoâng phaân bieät ngoaïi thöông hay noäi thöông. Ñoàng thôøi vôùi caùc chính saùch kinh teá treân, caùc thuû tuïc quaûn lyù xuaát nhaäp khaåu ñöôïc thay ñoåi cô baûn, caùc doanh nghieäp coù ñaêng kyù maõ soá kinh doanh xuaát nhaäp khaåu, sau khi kyù hôïp ñoàng ngoaïi thöông ñeán thaúng Haûi quan cöûa khaåu nôi truù ñoùng laøm thuû tuïc thoâng quan haøng hoaù, rieâng caùc loaïi haøng hoaù xuaát nhaäp khaåu theo haïn ngaïch hoaëc phaûi coù giaáy pheùp (quy ñònh rieâng cuûa Chính phuû) thì phaûi keøm theo vaên baûn phaân boå haïn ngaïch hoaëc giaáy pheùp cuûa Boä Thöông Maïi… Ngoaøi ra, Chính phuû ñaõ thaønh laäp quyõ thöôûng xuaát khaåu aùp duïng cho moïi doanh nghieäp khoâng phaân bieät thaønh phaàn kinh teá, saûn xuaát ñöôïc theâm nhieàu maët haøng môùi, chaát löôïng cao hoaëc môû roäng theâm thò tröôøng xuaát khaåu môùi. Nhìn chung, töø naêm 1992 ñeán nay chính saùch ngoaïi thöông cuûa Vieät Nam ñaõ coù chuyeån bieán khaù maïnh meõ vaø ñuùng höôùng, nhaèm thöïc hieän vieäc xaây döïng neàn kinh teá höôùng maïnh ñeán xuaát khaåu, taïo cho caùc doanh nghieäp coù moâi tröôøng kinh doanh thuaän lôïi, nhaèm naâng cao hieäu quaû kinh teá vaø khaû naêng caïnh tranh khoâng chæ ôû thò tröôøng trong nöôùc maø coøn vöôn ñeán caû thò tröôøng theá giôùi vaø khu vöïc khaùc, chuaån bò tieán tôùi hoäi nhaäp. Boái caûnh töï do thöông maïi caø pheâ theá giôùi, chính saùch ngoaïi thöông thoâng thoaùng, söï quan taâm cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ñaõ taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho ngaønh caø pheâ Vieät Nam hoäi nhaäp vaø phaùt trieån maïnh meõ chæ trong moät thôøi gian raát ngaén. Tuy nhieân, nhöõng tieâu cöïc cuûa söï töï do hoaù thöông maïi caø pheâ ñaõ daàn daàn boäc loä vaø ngaøy caøng khoù khaéc phuïc. Maëc duø giaù caø pheâ thaáp hôn giaù thaønh ñaõ gaây khoán ñoán cho ngöôøi saûn xuaát nhöng aûnh höôûng khoâng nhieàu ñeán saûn löôïng toaøn caàu bôûi vì nhieàu nöôùc coù raát ít caây troàng thay theá. Tuy khoù coù theå chaáp nhaän, nhöng duy nhaát ñeå coù ñöôïc giaù hôïp lyù laø caàn nhöõng haønh ñoäng tích cöïc cuûa caùc quoác gia saûn xuaát nhaèm ñieàu chænh saûn löôïng phuø hôïp vôùi nhu caàu, keát hôïp ñaåy maïnh xuùc tieán tieâu thuï vaø khuyeán khích tieâu duøng caø pheâ. Nhö vaäy, ñeå vöôït qua cuoäc khuûng hoaûng caø pheâ toaøn caàu, höôùng ñeán phaùt trieån ngaønh beàn vöõng ñoøi hoûi nhieàu giaûi phaùp ñoàng boä khoâng chæ söï noã löïc trong phaïm vi rieâng leû maø raát caàn söï phoái hôïp haønh ñoäng trong phaïm vi caùc quoác gia treân toaøn caàu. Chöông 2 : ÑAÙNH GIAÙ THÖÏC TRAÏNG HOAÏT ÑOÄNG SAÛN XUAÁT VAØ XUAÁT KHAÅU CAØ PHEÂ CUÛA VIEÄT NAM VAØ TÆNH ÑAÉK LAÉK TRONG THÔØI GIAN QUA 2.1 THÖÏC TRAÏNG NGAØNH CAØ PHEÂ VIEÄT NAM. 2.1.1 Lòch söû hình thaønh vaø phaùt trieån - 19 - Trong lòch söû phaùt trieån caø pheâ toaøn caàu thì ngaønh caø pheâ Vieät Nam thuoäc loaïi “sinh sau, ñeû muoän”, haøng loaït caùc nöôùc ñeàu ñaõ baét ñaàu troàng caø pheâ töø theá kyû 18. Caây caø pheâ ñöôïc ngöôøi Phaùp mang ñeán vaø troàng thöû ôû khu vöïc caùc nhaø thôø Thieân Chuùa giaùo thuoäc Mieàn Baéc töø naêm 1857. Vieät Nam chæ chính thöùc saûn xuaát caø pheâ töø sau naêm 1920, caùc ñoàn ñieàn caø pheâ roäng khoaûng 200-300 ha naèm raûi raùc töø Baéc vaøo Nam, do nhöõng ngöôøi Phaùp laøm chuû. Ñeán naêm 1960, Vieät Nam chuû tröông phaùt trieån ngaønh troàng caø pheâ ôû Mieàn Baéc, chuû yeàu troàng caø pheâ cheø (arabica) treân caùc vuøng ñaát bazan ôû Tænh Ngheä An vaø cho naêng suaát thaáp, töø 400-600kg/ha. Vaøo naêm cao ñieåm, dieän tích troàng caø pheâ ôû Mieàn Baéc ñaït khoaûng 14.000 ha vôùi saûn löôïng khoaûng 5.000 taán. Cuõng trong thaäp nieân 60, caây caø pheâ ôû Mieàn Baéc bò dòch beänh taán coâng. Ñaây laø laàn ñaàu tieân caây caø pheâ bò chaët boû vaø thay baèng loaïi caây khaùc. ÔÛ mieàn Nam, ñieàu kieän chieán tranh keùo daøi ñaõ laøm cho caùc ñoàn ñieàn caø pheâ khoâng phaùt trieån ñöôïc. Tröôùc naêm 1975, toång dieän tích caø pheâ khoaûng 15.000 ha vôùi saûn löôïng khoaûng 7.000 taán, phaàn lôùn taäp trung ôû caùc Tænh Taây Nguyeân. Soá löôïng ngaøy naéng nhieàu hôn vaø nhieät ñoä cao hôn ôû Mieàn Nam thích hôïp vôùi loaïi caø pheâ voái (robusta) vaø ñöôïc troàng taäp trung ôû caùc tænh cao nguyeân Mieàn Trung nhö Ñaék Laék, Laâm Ñoàng, Gia Lai, Kon Tum. Sau ngaøy hoaøn toaøn giaûi phoùng, thaáy ñöôïc lôïi ích lôùn lao cuûa caø pheâ, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc chuû tröông phaùt trieån loaïi caây troàng naøy, ngaønh caø pheâ ñaõ thöïc söï hình thaønh vaø phaùt trieån raát maïnh meõ. Caùc soá lieäu thoáng keâ cho thaáy chæ trong voøng 25 naêm (1976-2001) dieän tích ñaõ taêng hôn 37 laàn vaø 147 laàn veà saûn löôïng (naêm 2001 ñaït ñænh ñieåm 530.000 ha vaø 930.000 taán). Ngoaøi ra, nhaèm taêng lôïi ích vaø ña daïng hoaù maët haøng caø pheâ, Ñaûøng vaø Nhaø Nöôùc coù chuû tröông vaø keá hoaïch troàng 30.000-40.000 ha caø pheâ cheø (arabica) ôû Mieàn Baéc vaø khoaûng 30.000 ha ôû Mieàn Nam tröôùc naêm 2005 ôû nhöõng vuøng coù khí haäu vaø ñoä cao thích hôïp. Töø moät quoác gia chæ saûn xuaát phuïc vuï nhu caàu tieâu duøng caø pheâ trong nöôùc laø chính, trong voøng 10 naêm (1990-1999) Vieät Nam ñaõ trôû thaønh quoác gia saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ thöù 2 treân toaøn theá giôùi, rieâng caø pheâ robusta ñöùng soá 1 theá giôùi. Naêng suaát cao, saûn löôïng nhieàu, giaù trò kim ngaïch xuaát khaåu lôùn, caây caø pheâ thöïc söï giuùp noâng daân Vieät Nam ñoåi ñôøi. Coù theå khaúng ñònh: caây caø pheâ ñaõ goùp phaàn ñaéc löïc trong coâng cuoäc xoaù ñoùi, giaûm ngheøo, ñaëc bieät thuùc ñaåy kinh teá-xaõ hoäi Taây Nguyeân phaùt trieån. Bieåu ñoà II.1: CAÁU TRUÙC SAÛN LÖÔÏNG CAØ PHEÂ THEÁ GIÔÙI (Nguoàn: toång hôïp soá lieäu cuûa ICO) - 20 - GIAI ÑOAÏN 1994 - 1998 Caùc nöôùc khaùc, 42.6% Brazil, 26.9% Mexico, 5.0% Vieät Nam, 5.6% Indonesia , 7.6% Colombia, 12.4% GIAI ÑOAÏN 1999 - 2003 Caùc nöôùc khaùc, 37.8% Brazil, 31.3% Mexico, 4.3% Indonesia , 5.5% Colombia, 9.9% Vieät Nam, 11.2% 2.1.2 Tình hình saûn xuaát caø pheâ ôû Vieät Nam (Phuï luïc 6) Keå töø naêm 1986, nhaø nöôùc thöïc hieän ñoåi môùi kinh teá theo cô cheá thò tröôøng, phaùt huy theá maïnh cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá trong noâng nghieäp, ngaønh caø pheâ thöïc söï böôùc qua moät thôøi kyø môùi. Chæ sau 10 naêm môû cuûa, caø pheâ Vieät Nam ñaõ coù nhöõng böôùc nhaûy voït veà dieän tích (taêng hôn 3 laàn) vaø saûn löôïng (taêng hôn 11 laàn). Giaù caø pheâ ñaõ tuoät xuoáng möùc thaáp vaøo naêm 1992, sau ñoù phuïc hoài daàn vaø ñaït tôùi ñænh cao vaøo naêm 1994-1995 ñaõ taïo neân moät côn soát caø pheâ treân toaøn Vieät Nam. Dieän tích vaø saûn löôïng taêng tröôûng quaù nhanh (giai ñoaïn 1995-2000 dieän tích taêng bình quaân 19,8%/naêm; saûn löôïng taêng 27%/naêm) ñaõ vöôït khoûi taàm kieåm soaùt cuûa ngaønh caø pheâ vaø thöïc teá chuùng ta phaûi traû moät giaù khaù ñaét cho söï phaùt trieån quaù möùc naøy (haøng ngaøn ha röøng nguyeân sinh bò chaët phaù tuøy tieän, nguoàn nöôùc ngaàm thieáu huït vaø oâ nhieãm, goùp phaàn ñaùng keå vaøo vieäc cung caáp dö thöøa caø pheâ treân thò tröôøng theá giôùi, …). Baûn keá hoaïch ñaàu tieân veà caø pheâ ñöôïc xaây döïng naêm 1980 ñaët muïc tieâu cho ngaønh caø pheâ Vieät Nam ñeán naêm 2000 chæ coù 180.000 ha vôùi saûn löôïng 200.000 taán. Sau nhieàu laàn ñieàu chænh, con soá cuõng chæ nhích leân ñeán 350.000 ha vaø 450.000 taán. Nhöng thöïc teá hoaøn toaøn khaùc xa, thoáng keâ ñieàu tra naêm 2001 gaây söûng soát cho nhieàu ngöôøi keå caû trong ngaønh caø pheâ Vieät Nam, dieän tích caø pheâ caû nöôùc ñaõ leân ñeán 530.000 ha vôùi saûn löôïng xaáp xæ 1 trieäu taán. Ngöôïc laïi vôùi mong ñôïi, giaù caø pheâ xuoáng thaáp kyû luïc ñaõ laøm cho ngaønh caø pheâ thieät thoøi vì saûn löôïng caøng lôùn thua loã caøng nhieàu. Giaù thaáp hôn chi phí saûn xuaát ñaõ laøm saûn löôïng suït giaûm, dieän tích ngaøy moät thu heïp, muøa vuï 2001/2002 chæ coøn 470.000 ha vaø tieáp tuïc giaûm xuoáng 450.000 ha vaøo muøa vuï 2002/2003. Do ñieàu kieän töï nhieân nöôùc ta phuø hôïp vôùi gioáng caø pheâ robusta neân tyû leä loaïi naøy raát cao vaø chieám treân 96% trong toång dieän tích caø pheâ, taäp trung phaàn lôùn ôû Taây Nguyeân, coøn laïi laø caø pheâ arabica (naêm 2000 khoaûng 20.000 ha, trong ñoù 15.000 ha ñöôïc troàng taïi caùc tænh phía Baéc, soá coøn laïi raûi raùc taïi khu vöïc Taây Nguyeân). Trong toång dieän tích caø pheâ, Nhaø nöôùc chæ quaûn lyù tröïc tieáp hoaøn toaøn hoaëc moät phaàn khoaûng 80.000 ha töùc chæ chieám chöøng 15%, coøn laïi 85% dieâïn tích thuoäc thaønh phaàn kinh teá tö nhaân cuûa hoä gia ñình, trang traïi. - 21 - 2.1.3 Cheá bieán vaø tieâu thuï caø pheâ noäi ñòa Cheá bieán caø pheâ phuïc vuï xuaát khaåu ñöôïc thöïc hieän thoâng qua 2 coâng ñoaïn: sô cheá vaø cheá bieán saâu. Coâng ñoaïn sô cheá coù 3 phöông phaùp chính: cheá bieán khoâ, cheá bieán öôùt vaø baùn öôùt. Phaàn lôùn caø pheâ thuoäc sôû höõu tö nhaân neân phöông phaùp cheá bieán khoâ thöôøng ñöôïc söû duïng vì coâng ngheä ñôn giaûn, chi phí ñaàu tö thaáp, nhöng chaát löôïng khoâng ñoàng ñeàu vaø phuï thuoäc nhieàu vaøo thôøi tieát. Phöông phaùp cheá bieán öôùt vaø baùn öôùt ñaûm baûo chaát löôïng vaø lôïi ích tieâu thuï saûn phaåm nhöng coâng ngheä phöùc taïp, voán ñaàu tö lôùn vaø ñoøi hoûi caùc bieän phaùp xöû._.nh bò eùp caáp, eùp giaù, giaûm thieåu ruûi ro cho caùc nhaø kinh doanh khi giaù caø pheâ bieán ñoäng, taïo söï thoáng nhaát trong quaûn lyù veà giaù caû vaø chaát löôïng cuûa ngaønh caø pheâ khi löu thoâng, caùc möùc giaù ñöôïc nieâm yeát treân saøn cho pheùp Doanh nghieäp coù theå tieán haønh mua baùn ôû möùc giaù coù lôïi nhaát. Saøn giao dòch seõ coù Ban quaûn lyù, boä phaän maäu dòch (quaûn lyù giaù caû, khoái löôïng giao dòch), khuyeán noâng, kieåm phaåm vaø nhaø kho ñeå noâng daân kyù gôûi. Ban quaûn lyù cuûa saøn chòu söï laõnh ñaïo cuûa Tænh, Ngaønh Thöông Maïi, Trung taâm xuùc tieán thöông maïi thuoäc VICOFA. Saøn seõ môû cöûa hoaït ñoäng töø 6-12 h moãi ngaøy, caø pheâ giao dòch ñöôïc kieåm phaåm taïi choã. Boä phaän maäu dòch döïa treân cô sôû chaát löôïng vaø giaù giao dòch maø ñònh giaù cho moãi loâ haøng. Boä phaän khuyeán noâng caên cöù chaát löôïng loâ haøng coù theå tö vaán vaø neâu nhöõng khuyeán caùo veà tình hình chaêm soùc, thu haùi, cheá bieán caø pheâ vôùi noâng daân. Boä phaän kho coù theå nhaän kyù gôûi cho noâng daân ñeå khoûi mang haøng veà khi chöa baùn ñöôïc. Theo döï aùn cuûa Sôû Thöông maïi, caàn dieän tích khoaûng 5 ha ñeå xaây döïng cô sôû haï taàng trung taâm giao dòch goàm saøn giao dòch (Chi phí ñaàu tö goàm mua saém phöông tieän quaûn lyù, ñaøo taïo nhaân löïc laø 43 tyû VNÑ) vaø 32 tyû seõ ñöôïc ñaàu tö vaøo 1 toå hôïp cheá bieán caø pheâ vôùi toång coâng suaát 7.000-10.000 taán/naêm. Tænh caàn taïo ñieàu kieän ñeå thöïc hieän döï aùn vaø sôùm ñöa vaøo söû duïng. Ngoaøi ra do laø moät moâ hình môùi ôû Vieät Nam neân raát caàn söï giuùp ñôõ cuûa caùc chuyeân vieân veà lónh vöïc naøy. Sôû Thöông maïi neân lieân heä nhôø hoaëc thueâ caùc chuyeân gia cuûa saøn giao dòch caø pheâ Singapore (SICOM) giuùp veà chuyeân moân trong giai ñoaïn ñaàu, ñoàng thôøi cöû caùn boä ra nöôùc ngoaøi, cuï theå laø Singgapore ñeå hoïc taäp cung caùch quaûn lyù saøn giao dòch. 3.2.2.4 Thueâ ñaïi ñieän thöông maïi baùn haøng tröïc tieáp treân thò tröôøng LIFFE Qua phaân tích tình hình giaù caû, xuaát khaåu cuûa ngaønh caø pheâ Ñaék Laék, ngoaøi nhöõng haïn cheá coá höõu veà chaát löôïng, xuaát oà aït vaøo luùc môùi thu hoaïch xong, caùc Doanh nghieäp coøn chòu nhöõng thieät haïi laøm giaûm lôïi nhuaän do bò eùp giaù vaø khoâng tieáp caän baùn haøng tröïc tieáp cho khaùch haøng cuoái cuøng- nhöõng nhaø cheá bieán. Caùc Doanh nghieäp neân thoáng nhaát cöû hoaëc thueâ ñaïi dieän thöông maïi baùn haøng tröïc tieáp treân thò tröôøng LIFFE, ñaây laø giaûi phaùp khaéc phuïc söï thieät haïi veà giaù, taêng theâm lôïi nhuaän, ñoàng thôøi laø moät keânh phaân phoái vaø xuùc tieán hieäu quaû cho ngaønh caø pheâ Ñaék Laék. Ñeå baùn ñöôïc haøng treân thò tröôøng LIFFE, caàn phaûi giao haøng vaøo kho taïi Antwept (caûng chuyeân vaän chuyeån haøng hoaù ñeán caùc nöôùc Chaâu AÂu vaø Myõ), ñaïi dieän thöông maïi seõ tieán haønh caùc thuû tuïc nhaän haøng vaøo kho, thueâ ñôn vò kieåm ñònh ñeå ñöôïc caáp giaáy chöùng nhaän haøng ñuû tieâu chuaån giao dòch treân thò tröôøng LIFFE vaø thöïc hieän giao dòch. - 62 - Theo nhöõng thoâng soá phaân tích ôû Phuï luïc 14B, toång chi phí cho 1 taán caø pheâ giao dòch treân thò tröôøng LIFFE laø 67,85 USD/taán, möùc tröø luøi so vôùi giaù cuûa LIFFE ñoái vôùi töøng loaïi caø pheâ laø: R1B laø 67,85 USD/taán, R2A laø 105,85 USD/taán vaø R2B laø 117,85 USD/taán. Keát hôïp möùc tröø luøi phoå bieán hieän nay so vôùi giaù giao dòch cuûa LIFFE ñoái vôùi caø pheâ loaïi R1B laø 80 USD/taán, loaïi R2A laø 120 USD/taán vaø R2B laø 140 USD/taán. Neáu moãi naêm caùc Doanh nghieäp baùn tröïc tieáp treân thò tröôøng LIFFE khoaûng 50.000 taán (10% R1B =5.000 taán, 55% R2A =27.500 taán, 35% R2B =17.500 taán) seõ mang laïi lôïi nhuaän theâm cho Doanh nghieäp: [(80–67,85)x5000 + (120–105,85)x27.500 + (140–117,85)x17.500] = 837.500 USD, ñaây laø moät con soá coù yù nghóa raát lôùn trong tình hình giaù caø pheâ baát lôïi nhö hieän nay. 3.2.2.5 Caùc giaûi phaùp veà oån ñònh giaù vaø thò tröôøng xuaát khaåu 3.2.2.5.1 OÅn ñònh giaù: Trong cô cheá thò tröôøng, cung vaø caàu luoân vaän ñoäng, laøm aûnh höôûng ñeán giaù caû thò tröôøng, ñeán saûn xuaát, löu thoâng vaø tieâu duøng. Thôøi gian qua ngaønh caø pheâ thieät haïi raát nhieàu khoâng chæ do giaù caø pheâ theá giôùi xuoáng thaáp maø coøn do tình hình thaû noåi giaù trong nöôùc. Qui hoaïch phaùt trieån saûn xuaát chæ coù yù nghóa khi ngöôøi saûn xuaát an taâm veà ñaàu ra oån ñònh vaø coù laõi. Do vaäy, caàn phaûi coù söï can thieäp tích cöïc cuûa nhaø nöôùc ñeå oån ñònh giaù caû vôùi muïc tieâu quan troïng nhaát laø duy trì vaø phaùt trieån saûn xuaát. 3.2.2.5.1.1 Thoâng qua cô cheá chính saùch giaù baûo hoä noâng saûn: Thieát laäp quyõ baûo hoä noâng saûn ñeå ñoái phoù vôùi nhöõng ruûi ro. Quyõ naøy coù theå hình thaønh baèng 2 con ñöôøng: thöù nhaát thoâng qua VICOFA vaän ñoäng caùc hoä ñoùng goùp. Thöù hai, do ñaëc ñieåm khoaûng treân 80% saûn löôïng caø pheâ ñöôïc xuaát khaåu neân ta coù theå quaûn lyù ñöôïc ñaàu ra saûn phaåm thoâng qua moät toå chöùc quaûn lyù caø pheâ xuaát khaåu, ví duï nhö Trung Taâm giao dòch caø pheâ Vieät Nam. Trung taâm naøy coù theå xaùc ñònh giaù traàn vaø giaù saøn laøm cô sôû khi thu mua caø pheâ cho caùc ñôn vò thu mua. “Giaù saøn xuaát khaåu” laø möùc giaù hieäu quaû chung treân cô sôû “giaù saøn saûn xuaát” (giaù thaønh saûn xuaát hôïp lyù cuûa hoä troàng troït daân doanh vaø Nhaø nöôùc coäng vôùi lôïi nhuaän khoaûng 10-20%) coäng chi phí hôïp lyù cuûa khaâu thu mua, cheá bieán, xuaát khaåu. “Giaù traàn xuaát khaåu” baèng “giaù saøn xuaát khaåu” coäng vôùi moät soá lôïi nhuaän nhöng vaãn thaáp hôn giaù caø pheâ thöïc teá trong nhöõng naêm giaù treân 1.000 USD/taán. Taäp trung phaàn giaù trò vöôït qua giaù traàn thoâng qua quaûn lyù ñaàu ra cuûa saûn phaåm ñeå phaân phoái laïi vaø xaây döïng quyõ phoøng ngöøa ruûi ro cho toaøn ngaønh caø pheâ. Coâng boá caùc loaïi giaù saøn vaø giaù traàn treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng ñeå ngöôøi daân theo doõi, ñoàng thôøi chæ ñaïo caùc Doanh nghieäp thu mua tröõ haøng vôùi “giaù saøn saûn xuaát” trong thôøi ñieåm gaëp baát lôïi veà giaù nhaèm ñaûm baûo oån ñònh vuøng nguyeân lieäu. Veà laâu daøi giaûi phaùp naøy coøn coù taùc duïng ñieàu chænh saûn xuaát cuûa ngöôøi daân, taïo söï minh baïch, coâng - 63 - baèng trong giao dòch mua baùn cuõng nhö taêng cöôøng khaû naêng kinh doanh, caïnh tranh laønh maïnh cuûa caùc Doanh nghieäp. 3.2.2.5.1.2 Giaûm bôùt aùp löïc cung thoâng qua löôïng taïm tröõ vaø toàn kho döï tröõ Tröôùc maét caàn tieáp tuïc hoã trôï xuaát khaåu qua chính saùch thueá quan, tín duïng öu ñaõi, tæ giaù hoái ñoaùi, cho vay khoâng laõi suaát vôùi caùc Doanh nghieäp chuyeân doanh caø pheâ ñeå thu mua taïm tröõ caø pheâ vaøo thôøi ñieåm môùi thu hoaïch xong vuï muøa nhaèm giaûm bôùt thieät haïi veà giaù do baùn ra oà aït. Giaûm daàn caùc hoã trôï, baûo hoä, khuyeán khích caùc Doanh nghieäp vöôn leân. Veâ laâu daøi, ñeå khaúng ñònh vò theá vaø vai troø cuûa moät quoác gia saûn xuaát vaø xuaát khaåu caø pheâ haøng ñaàu theá giôùi, Nhaø nöôùc caàn ñoùng vai troø chuû ñaïo hoaëc hoã trôï taøi chính cho caùc Doanh nghieäp ñeå thieát laäp moät löôïng toàn kho döï tröõ khoaûng 20% saûn löôïng saûn xuaát nhaèm taùc ñoäng vaøo nguoàn cung, bình oån xuaát khaåu, giaù caû. 3.2.2.5.2 Hoaïch ñònh Thò tröôøng xuaát khaåu: Cuûng coá vaø taêng cöôøng coâng taùc tieáp thò vaøo caùc thò tröôøng muïc tieâu truyeàn thoáng Myõ, Chaâu AÂu, Nhaät vaø Singapore. Thuoäc nhoùm thò tröôøng nhaäp khaåu quan troïng cuûa caø pheâ Ñaék Laék töø tröôùc ñeán nay. Ñaây laø nhöõng thò tröôøng khoâng bò haïn cheá veà thueá quan vaø haïn ngaïch, coù yeâu caàu khaù cao veà chaát löôïng, nhu caàu tieâu duøng lôùn vaø ña daïng. Caùc Doanh nghieäp caàn xaùc ñònh phaûi giöõ vöõng quan heä giao dòch, neân lieân keát ñeå thaønh laäp caùc vaên phoøng ñaïi dieän ôû 10 thò tröôøng nhaäp khaåu caø pheâ haøng ñaàu cuûa Ñaék Laék (Baûng II.3.4) nhaèm thuaän tieän trong giao dòch, ñoàng thôøi xem xeùt nhu caàu tieâu duøng cuï theå, tieán tôùi thieát laäp heä thoáng baùn leû döôùi daïng ñaïi lyù ñoäc quyeàn hoaëc nhöôïng quyeàn (Trung Nguyeân ñaõ aùp duïng raát thaønh coâng moâ hình nhöôïng quyeàn taïi Nhaät Baûn). Ñaåy maïnh tieáp caän vaø chieám lónh caùc thò tröôøng Ñoâng AÂu vaø Nga, laø nhöõng thò tröôøng coù moái quan heä khaù thaân thieát vôùi Vieät Nam, khaû naêng tieâu thuï caø pheâ hieän taïi coøn thaáp, tuy nhieân dung löôïng thò tröôøng raát lôùn, ngöôøi tieâu duøng töông ñoái deã tính. Caàn coù nhöõng bieän phaùp khai thaùc thoâng qua Hieäp ñònh thöông maïi giöõa 2 nöôùc, thaùo gôõ nhöõng khoù khaên trong khaâu thanh toaùn quoác teá, tieán tôùi xuaát caø pheâ tinh cheá. Trung Quoác laø moät thò tröôøng ñoâng daân nhaát theá giôùi, khaû naêng tieâu thuï caø pheâ trong töông lai seõ raát phaùt trieån. Caàn khai thaùc theá maïnh veà ñöôøng bieân giôùi chung, thuaän tieän cho vaän chuyeån. Hieän taïi neân ñaåy maïnh khai thaùc xuaát khaåu qua ñöôøng tieåu ngaïch. 3.2.2.6 Caûi tieán toå chöùc Doanh nghieäp gaén lieàn vôùi ngaønh vaø ñòa phöông Toå chöùc hieäp hoäi caø pheâ Ñaék Laék laø thaønh vieân hieäp hoäi caø pheâ Vieät Nam, ñoàng thôøi chuaån bò ñieàu kieän ñeå xaây döïng Toång Coâng ty caø pheâ cuûa Tænh. Toång Coâng ty laø moät hình thöùc xaõ hoäi hoaù saûn xuaát cao coù theå toå chöùc theo höôùng Coâng ty coå phaàn vôùi moät soá voán coå phaàn lôùn thu huùt trong hoä gia ñình ñeå xaây döïng nhaø maùy cheá bieán xuaát khaåu. Toång Coâng ty - 64 - lieân keát, hôïp taùc doïc ña ngaønh: troàng troït, sô cheá, cheá bieán xuaát khaåu, saûn xuaát phaân vi sinh, hôïp taùc nghieân cöùu gioáng caây troàng, phaân boùn, ñaát ñai vôùi caùc vieän nhö Vieän Caø pheâ Ea Kmat, Vieän KHKT NLN Taây Nguyeân, Thoáng nhaát hoaït ñoäng nhöng khoâng ñi tôùi ñoäc quyeàn, ñeå caïnh tranh chieám lónh thò tröôøng theá giôùi laø chuû yeáu. Tröôùc maét cuûng coá vaø ñoåi môùi hoaït ñoäng cuûa Caâu Laïc boä xuaát khaåu caø pheâ Ñaék Laék. Saép xeáp laïi caùc Doanh nghieäp theo höôùng ñi saâu vaøo chuyeân ngaønh ñeå taäp trung nguoàn löïc vaøo vieäc phaùt trieån saûn xuaát- cheá bieán- tieâu thuï, ñuû söùc caïnh tranh vaø chi phoái thò tröôøng nhaèm muïc tieâu ñieàu tieát giaù caû hôïp lyù coù lôïi cho ngöôøi daân. Yeâu caàu Doanh nghieäp xuaát khaåu caø pheâ phaûi coù ñuû naêng löïc taøi chính, ñaûm baûo döï tröõ thöôøng xuyeân baèng voán töï coù töông ñöông 1.000 taán ñeå coù theå chuû ñoäng kyù keát hôïp ñoàng vaø thöïc hieän cam keát vôùi khaùch haøng. Ñieàu tieát xaây döïng heä thoáng xöôûng cheá bieán cho töøng cuïm, töøng vuøng. Ñaûm baûo caân ñoái nguoàn nguyeân lieäu vaø coâng suaát cheá bieán ñeå naâng cao heä soá söû duïng maùy. Caàn toå chöùc ñeå caùc cô sôû cheá bieán caø pheâ cuûa Doanh nghieäp phaân luoàng haøng vôùi caùc maùy cheá bieán hoä daân doanh, traùnh vieäc mua saém maùy moùc quaù möùc caàn thieát, laõng phí coâng suaát maùy. Vieäc caïnh tranh trong noäi boä ngaønh chæ daãn ñeán toån thaát cho neàn kinh teá noùi chung. Treân cô sôû heä thoáng cheá bieán, tieán haønh saép xeáp, xaây döïng heä thoáng “ñaïi lyù thu mua ñaït tieâu chuaån” (ñaûm baûo khaû naêng taøi chính, kho chöùa baûo quaûn; phöông tieän caäp nhaät thoâng tin, ño löôøng; naêng löïc giaùm ñònh, phaân loïai,..) cho töøng boä phaän cheá bieán xuaát khaåu trong moãi Doanh nghieäp, ñoàng thôøi caàn taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra, giaùm saùt ñeå phaùt hieän vaø xöû lyù kòp thôøi caùc sai phaïm. Traùnh tình traïng mua baùn laán saân, gaây laõng phí veà chi phí chuyeân chôû. Thoáng nhaát giaù caû thu mua, mua ñuùng giaù, ñuùng chaát löôïng caø pheâ, khaéc phuïc tình traïng tranh mua, eùp giaù giöõa caùc ñaïi lyù cuûa heä thoáng Doanh nghieäp. Laáy söï thoáng nhaát giaù caû, chaát löôïng dòch vuï cuûa heä thoáng ñaïi lyù naøy laøm cô sôû cho thoáng nhaát giaù caû thò tröôøng. Nhaø nöôùc caàn coù chöông trình nghieân cöùu ñoàng boä veà coâng ngheä cheá bieán caø pheâ ñeå saûn xuaát nhöõng daây chuyeàn cheá bieán ñaûm baûo chaát löôïng phuïc vuï cho nhu caàu coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ngaønh caø pheâ noùi rieâng vaø noâng nghieäp noùi chung. Toå chöùc heä thoáng khuyeán noâng coù khaû naêng hoã trôï dòch vuï voán, kieán thöùc kinh doanh, vaø kyõ thuaät cho troàng troït, cheá bieán caø pheâ daân doanh. Trôï giuùp kieán thöùc vaø kyõ naêng hoaït ñoäng kinh doanh treân thò tröôøng cho noâng daân, nhaø kinh doanh noâng saûn, caùn boä laøm coâng taùc khuyeán noâng. Caùc ngaân haøng taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc Doanh nghieäp ñaàu tö, vay voán. Coù chính saùch trôï giuùp vay khoâng laõi suaát vôùi hoä gia ñình ñaàu tö coâng ngheä sau thu hoaïch. Nhaø nöôùc caàn coù chính saùch khuyeán khích ñaàu tö cho ñoåi môùi coâng ngheä cheá bieán qua chính saùch tín duïng, voán, chính saùch xuaát nhaäp khaåu, taïo khaû naêng caïnh tranh cho caùc Doanh nghieäp khi hoäi nhaäp vaøo thò tröôøng theá giôùi. - 65 - Phoå bieán vaø taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù chaát löôïng caø pheâ nhaân xuaát khaåu : Vieät Nam ñaõ thoâng qua vaø cam keát thöïc hieän “Nghò quyeát 407” cuûa ICO veà Chöông trình naâng cao chaát löôïng caø pheâ. Ñeå ngaønh caø pheâ Vieät Nam vaø Ñaék Laék hoäi nhaäp vôùi caø pheâ theá giôùi, coù khaû naêng caïnh tranh, taêng hieäu quaû xuaát khaåu, nhaø nöôùc caàn xaây döïng laïi tieâu chuaån chaát löôïng caø pheâ nhaân xuaát khaåu theo höôùng tieáp caän vôùi tieâu chuaån quoác teá, trong ñoù xaùc ñònh roõ caáp ñoä, ñoä thöû neám, ñoä aåm, taïp chaát. Ban ñaàu caàn coù bieän phaùp cheá taøi vieäc tuaân thuû tieâu chuaån chaát löôïng cuõng nhö qui cheá thöôûng cho caùc ñôn vò tuaân thuû toát tieâu chuaån. Vieäc mua baùn tuaân thuû theo tieâu chuaån chaát löôïng seõ thuaän lôïi cho quaûn lyù vaø ñieàu tieát giaù caû, thò tröôøng, kích thích quaù trình saûn xuaát (gioáng caây, chaêm soùc, thu hoaïch), cheá bieán, baûo quaûn. Vieäc aùp duïng heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng hieän ñaïi laø heát söùc caàn thieát ñoái vôùi caùc thaønh phaàn tham gia vaøo ngaønh caø pheâ. Theo heä thoáng naøy, quaûn lyù chaát löôïng khoâng chæ laø coâng taùc kieåm tra chaát löôïng maø laø moät quaù trình bao goàm nhieàu khaâu coâng vieäc coù quan heä chaët cheõ vôùi nhau vaø ñoøi hoûi söï tham gia cuûa taát caû moïi ngöôøi. 3.2.3 Giaûi phaùp ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc Qua kinh nghieäm cuûa nhieàu nöôùc cho thaáy coâng taùc ñaøo taïo laø moät trong nhöõng nhaân toá quyeát ñònh thaønh coâng cho söï phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc. Ñoái vôùi tænh Ñaék Laék caøng coù yù nghóa quan troïng trong boái caûnh neàn kinh teá tri thöùc ñang hình thaønh vaø aûnh höôûng saâu roäng tôùi tö duy quaûn lyù, tö duy kinh teá vaø phöông thöùc saûn xuaát kinh doanh. Ñeå thaønh coâng caùc muïc tieâu ñaët ra, vaán ñeà xaây döïng moät ñoäi nguõ caùn boä, doanh nhaân coù naêng löïc vaø moät ñoäi nguõ coâng nhaân laønh ngheà tham gia coâng taùc saûn xuaát kinh doanh laø vai troø heát söùc quan troïng. Coù theå noùi tö duy kinh doanh, nghieäp vuï vaø phöông thöùc kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp cuûa Tænh nhìn chung trình ñoä coøn thaáp so vôùi caùc trung taâm kinh teá trong nöôùc, vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc vaø treân Theá giôùi, coâng nhaân laønh ngheà coøn thieáu, ñaëc bieät laø ngaønh coâng nghieäp cheá bieán, …. Vì vaäy caàn phaûi coù chieán löôïc ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù, caùc doanh nhaân, coâng nhaân kyõ thuaät ñeå thöïc hieän chieán löôïc xuaát khaåu cuûa tænh. Ñoái vôùi ñoäi nguõ caùn boä kyõ thuaät, chuyeân moân caàn phaûi ñöôïc ñaøo taïo moät caùch caên baûn, coù heä thoáng, caàn thöôøng xuyeân caäp nhaät kieán thöùc chuyeân moân, kyõ thuaät tieân tieán, naém baét nhöõng thoâng tin môùi, öùng duïng tieán boä khoa hoïc kyõ thuaät vaøo thöïc teá saûn xuaát. Ñeå naâng cao trình ñoä ñoäi nguõ naøy, ngoaøi caùc lôùp taäp huaán, boài döôõng ngaén haïn vaø daøi haïn caàn gaén chaët, trôû thaønh moät ñieàu kieän tieân quyeát veà ñaøo taïo vaø chuyeån giao coâng ngheä khi ñaàu tö, mua saém maùy moùc, thieát bò, daây chuyeàn môùi hay thöïc hieän caùc ñeà taøi nghieân cöùu-trieån khai aùp duïng,… Ngoaøi ra nhaø nöôùc, VICOFA caàn phaûi hoã trôï caùc Doanh nghieäp ñaøo taïo caùc chuyeân gia kyõ thuaät veà coâng ngheä cheá bieán caø pheâ, nghieân cöùu phaùt trieån caùc saûn phaåm môùi töø caø pheâ. - 66 - Ñoäi nguõ caùn boä ngoaïi thöông gioûi trong ngaønh caø pheâ laø ñoäi nguõ caùn boä coù ñaày ñuû naêng löïc ñeå tìm hieåu moät caùch roõ raøng, chính xaùc, kòp thôøi nhu caàu caø pheâ vaø caùc saûn phaåm töø caø pheâ treân thò tröôøng quoác teá; qui moâ saûn xuaát vaø khaû naêng ñaùp öùng caùc nhu caàu ñoù cuûa caùc Doanh nghieäp trong ngaønh. Ñoàng thôøi phaûi naém baét ñöôïc chính xaùc moïi thoâng tin veà söï thay ñoåi nhu caàu, veà giaù caû, … cuøng caùc nguyeân nhaân gaây neân söï bieán ñoåi ñoù (baát oån kinh teá, chính trò, thieân tai, khuûng hoaûng, …) ñeå tham möu, ñeà xuaát cho laõnh ñaïo caùc caáp trong ngaønh caø pheâ, xöû lyù toát caùc vaán ñeà lieân quan ñeán hoaït ñoäng xuaát khaåu, ñaûm baûo ñaït hieäu quaû cao, coù laõi; traùnh caùc thieät haïi thua loã, haïn cheá caùc ruûi ro treân thöông tröôøng. Ngoaøi ra trong ñieàu kieän kinh teá hoäi nhaäp hieän nay, ñoäi nguõ caùn boä ngoaïi thöông gioûi coøn phaûi laø moät ñoäi nguõ trong ñoù moãi thaønh vieân phaûi bieát ñaët lôïi ích cuûa Doanh nghieäp, cuûa quoác gia leân treân lôïi ích caù nhaân mình, ñoøi hoûi caùn boä, nhaân vieân phaûi ñöôïc ñaøo taïo gioûi veà chuyeân moân nghieäp vuï, thoâng thaïo ngoaïi ngöõ vaø ngoân ngöõ caùc thò tröôøng muïc tieâu cuûa ngaønh, am hieåu phong tuïc, taäp quaùn, ñaëc ñieåm thò hieáu, taâm lyù khaùch haøng, caùc taäp quaùn vaø thoâng leä quoác teá, thanh toaùn quoác teá, … Ñoäi nguõ naøy phaûi luoân reøn luyeän thoùi quen theo doõi, ghi nhaän, nghieân cöùu vaø phaân tích caùc thoâng tin coù lieân quan ñeán saûn phaåm, dòch vuï cuûa ngaønh, dieãn bieán cuûa thò tröôøng muïc tieâu, giaù caû, cung caàu, … Ngoaøi ra coøn phaûi thoâng thaïo vaø naém vöõng ñöôïc kyõ naêng söû duïng caùc phöông tieän hieän ñaïi cuõng nhö caùc coâng cuï phaân tích thoâng tin. Ñeå coù ñoäi nguõ ngoaïi thöông gioûi nhö yeâu caàu treân, caùc Doanh nghieäp, caùc sôû ban ngaønh caàn phaûi nhanh choùng thay ñoåi caùch tuyeån duïng, ñaøo taïo, phaân coâng coâng vieäc. Tröôùc heát laø khaâu tuyeån duïng: caàn toå chöùc thi tuyeån ñeå tìm ñuùng ngöôøi coù trình ñoä chuyeân moân gioûi, coù theå tröïc tieáp tìm hieåu taïi caùc tröôøng Ñaïi hoïc ñeå tuyeån löïa caùc sinh vieân gioûi, beân caïnh ñoù coù theå duøng caùch thuyeát phuïc, thu huùt nhöõng ngöôøi coù trình ñoä chuyeân moân gioûi thoâng qua caùc cheá ñoä ñaõi ngoä thoõa ñaùng. Veà ñaøo taïo: beân caïnh vieäc thöôøng xuyeân toå chöùc caùc lôùp taäp huaán, phoå bieán nghieäp vuï, thoâng tin thò tröôøng cho caùn boä laøm coâng taùc xuaát nhaäp khaåu. Muoán coù söï thay ñoåi veà chaát ñoäi nguõ caùn boä, caàn maïnh daïn löïa choïn, söû duïng vaø quy hoaïch moät ñoäi nguõ caùn boä treû coù ñaïo ñöùc kinh doanh, naêng löïc quaûn lyù, nghieäp vuï chuyeân moân vöõng vôùi caùc bieän phaùp ñaøo taïo cô baûn nhö: cöû ñi thöïc taâïp, tham quan hoïc hoûi kinh nghieäm taïi caùc thò tröôøng giao dòch caø pheâ lôùn vaø tieân tieán nhö Singapore, Luaân Ñoân, New York, …; cöû ñi hoïc sau ñaïi hoïc taïi caùc tröôøng chuyeân ngaønh hoaëc taïi caùc nöôùc coù neàn kinh teá phaùt trieån. Ñaây laø con ñöôøng sôùm xaây döïng ñöôïc ñoäi nguõ caùn boä ngoaïi thöông gioûi, naêng ñoäng vaø gaén boù laâu daøi vôùi ngaønh. 3.2.4 Taêng cöôøng söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, söï quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc vôùi Doanh nghieäp Söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc laø nhaân toá quyeát ñònh cho coâng baèng trong phaân phoái, phaùt huy daân chuû, taêng tröôûng, phaùt trieån, keát hôïp haøi hoøa caùc lôïi ích, naâng - 67 - cao hieäu quaû kinh teá-xaõ hoäi cuûa caùc Doanh nghieäp. Nhöõng quan ñieåm, chuû tröông chính saùch vaø caùc vaên baûn veà luaät, nhaát laø luaät kinh teá vaø caùc vaên baûn döôùi luaät ñaõ laø nhöõng haønh lang phaùp lyù cô baûn cho ñònh höôùng phaùt trieån caùc Doanh nghieäp. Tröôùc maét chuùng toâi ñeà nghò:
Chæ ñaïo vaø kieåm tra saùt sao vieäc thöïc hieän qui cheá daân chuû ôû cô sôû.
Nghieân cöùu, thuùc ñaåy tieán trình naâng cao hình thöùc toå chöùc quaûn lyù saûn xuaát kinh doanh lieân keát ngang, doïc cuûa caùc Doanh nghieäp, hoä daân cho phuø hôïp vôùi qui moâ vaø tính chaát xaõ hoäi hoaù saûn xuaát trong ngaønh caø pheâ. Ñaûm baûo tính toå chöùc treân qui moâ toaøn ngaønh ñeå phaùt huy tính töï chuû cuûa caùc Doanh nghieäp, hoä gia ñình.
Ñaûm baûo thoáng nhaát moät chính saùch ñoàng boä cho taát caû caùc thaønh phaàn kinh teá, taêng cöôøng khuynh höôùng hôïp taùc, veä tinh cuûa hoä daân doanh, hôïp taùc xaõ vôùi Doanh nghieäp.
Caùc Ñaûng uyû Toång Coâng ty, Ñaûng uyû khoái Doanh nghieäp cuûa Tænh caàn naâng cao hieäu löïc laõnh ñaïo cuûa caùc ñaûng uûy Doanh nghieäp, khaéc phuïc tình traïng chaát löôïng sinh hoaït chöa cao, naêng löïc laõnh ñaïo chöa töông xöùng vôùi yeâu caàu thöïc teá veà coâng baèng, daân chuû ôû caùc Doanh nghieäp vaø trong nhaân daân lao ñoäng. 3.3 MOÄT SOÁ KIEÁN NGHÒ VAØ TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN 3.3.1 Kieán nghò ñoái vôùi Trung Öông
Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñoái vôùi tænh Ñaék Laék nhaèm toå chöùc thöïc hieän caùc chöông trình ñaàu tö troïng ñieåm trong Quyeát ñònh 168/2001/QÑ-TTg ngaøy 30/10/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc ñònh höôùng daøi haïn, keá hoaïch 5 naêm 2001-2005 vaø nhöõng giaûi phaùp cô baûn phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vuøng Taây Nguyeân laøm tieàn ñeà cho saûn xuaát vaø xuaát khaåu cuûa Ñaék Laék coù böôùc ñoät phaù, phaùt trieån oån ñònh, beàn vöõng.
Ñaék Laék coù saûn löôïng caø pheâ lôùn, haøng naêm xuaát khaåu xaáp xæ 400.000 taán; giao thoâng thuaän lôïi giöõa caùc tænh Taây Nguyeân vôùi caùc trung taâm thöông maïi lôùn nhö : Thaønh phoá Hoà Chí Minh, tænh Bình Döông, Thaønh phoá Ñaø Naüng, khu coâng nghieäp Dung Quaát. Vôùi lôïi theá ñoù, ñeà nghò taïo ñieàu kieän sôùm hình thaønh saøn giao dòch caø pheâ taïi Ñaék Laék.
Ñaék Laék coù ñöôøng bieân giôùi vôùi Campuchia, coù cöûa khaåu chính taïi Buø Ñaêng (huyeän Ñaêk R’laâp). Ñeå taïo quan heä thöông maïi giöõa hai nöôùc ngaøy caøng phaùt trieån, ñeà nghò cho pheùp Ñaék Laék quy hoaïch khu kinh teá cöûa khaåu Buø Ñaêng.
Ñeà nghò Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân hoã trôï Ñaék Laék quy hoïach caùc vuøng nguyeân lieäu ñeå saûn xuaát haøng hoùa coù chaát löôïng cao.
Ñeà nghò Chính phuû giao nhieäm vuï cho caùc Toång Coâng ty quan taâm ñaàu tö, giuùp ñôõ Ñaék Laék trong vieäc saûn xuaát, cheá bieán tieâu thuï haøng xuaát khaåu. - 68 -
Coù chính saùch hoå trôï kinh phí cho caùc doanh nghieäp tìm kieám thò tröôøng, tham gia hoäi chôï, trieån laõm saûn phaåm ôû nöôùc ngoaøi.
Ñeà nghò Chính phuû vaø caùc Boä ngaønh Trung öông coù chính saùch öu ñaõi hôn nöõa nhaèm khuyeán khích xuaát khaåu haøng hoùa khi thaâm nhaäp vaøo thò tröôøng Theá giôùi. 3.3.2 Kieán nghò ñoái vôùi Tænh Ñaék Laék
Tænh caàn xaây döïng caùc chính saùch thích hôïp hoã trôï xuaát khaåu moät soá maët haøng noâng saûn coù caùc chính saùch naâng cao chaát löôïng haøng hoùa vaø dòch vuï haï giaù thaønh saûn phaåm. Coù caùc chính saùch öu ñaõi ñoái vôùi caùc saûn phaåm môùi xuaát khaåu vaø khuyeán khích caùc doanh nghieäp môû roäng thò tröôøng môùi, trieån khai caùc quyõ hoå trôï xuaát khaåu, baûo laõnh tín duïng vaø baûo hieåm xuaát khaåu. Ñöa caùc maët haøng noâng saûn nhaát laø ñoái vôùi maët haøng caø pheâ vaøo danh saùch caùc maët haøng trao ñoåi haøng hoùa giöõa caùc nöôùc vaø ñeå traû nôï nöôùc ngoaøi ñoái vôùi caùc nöôùc SNG vaø Coäng hoøa Lieân bang Nga hieän nay.
Tieáp tuïc keâu goïi caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoøai vaø ñaàu tö trong nöôùc vaøo caùc lónh vöïc cheá bieán caø pheâ vaø caùc saûn phaåm haøng hoùa noâng laâm saûn xuaát khaåu khaùc.
Xuùc tieán khaûo saùt ñaàu tö xaây döïng heä thoáng chôï bieân giôùi ñeå taêng cöôøng giao löu haøng hoùa giöõa hai nöôùc Vieät Nam, Campuchia xuaát khaåu haøng hoùa vaø caùc saûn phaåm cheá bieán, nhaäp khaåu caùc nguyeân lieäu phuïc vuï cho cheá bieán.
Toå chöùc laïi saûn xuaát ñeå tieán daàn ñeán xuaát khaåu vôùi khoái löôïng lôùn theo ñònh höôùng vuøng vaø theo ñòa giôùi haønh chính, theo ñôn ñaët haøng cung öùng cho xuaát khaåu. Do vaäy ñeå ñaùp öùng nhu caàu thò tröôøng phaûi tieán ñeán hình thaønh moâ hình kinh teá trang traïi saûn xuaát saûn phaåm haøng hoùa vaø thöïc hieän lieân keát caùc trang traïi cuøng nhau hôïp taùc xuaát khaåu.
Hoã trôï nguoàn voán ñeå caùc doanh nghieäp ñaàu tö coâng ngheä cheá bieán, xaây döïng kho chöùa caø pheâ, noâng saûn, kinh phí laép ñaët trung taâm thoâng tin, khaûo saùt, tieáp caän thò tröôøng, …
Söû duïng ngaân saùch haøng naêm cuûa tænh giao cho doanh nghieäp laäp caùc döï aùn tieàn khaû thi, laøm cô sôû keâu goïi ñaàu tö ñoái vôùi caùc döï aùn cheá bieán caø pheâ xuaát khaåu, khi doanh nghieäp trieån khai seõ hoaøn traû laïi cho ngaân saùch Nhaø nöôùc kinh phí chuaån bò ñaàu tö.
Caùc doanh nghieäp caàn coù keá hoïach vaø xuùc tieán khaån tröông heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng taêng tính caïnh tranh, theo yeâu caàu cuûa thò tröôøng. Ñeà nghò Uûy ban Nhaân daân tænh xem xeùt coù chính saùch hoã trôï doanh nghieäp. 3.3.3 Toå chöùc, phoái hôïp thöïc hieän Ñeà nghò Uûy ban Nhaân daân Tænh giao nhieäm vuï cho caùc Sôû, Ngaønh nhö sau :
Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì phoái hôïp vôùi caùc Sôû, Ban, Ngaønh cuûa tænh ñeå tieáp tuïc hoaøn thieän chính saùch, cô cheá ñaàu tö vaøo tænh, caân ñoái voán cho ñaàu tö phaùt trieån, keå caû voán quy hoaïch ngaønh theo höôùng taïo nguoàn haøng xuaát khaåu. - 69 -
Ngaønh Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån Noâng thoân quaûn lyù toaøn dieän veà noâng nghieäp vaø tham möu cho UBND Tænh caùc chuû tröông, chính saùch veà chöông trình phaùt trieån saûn xuaát, xuaát nhaäp khaåu saûn phaåm phuïc vuï noâng nghieäp vaø noâng thoân.
Ngaønh Coâng nghieäp chuû trì cuøng Ban quaûn lyù khu coâng nghieäp taäp trung cuûa tænh xaây döïng chöông trình phaùt trieån xuaát nhaäp khaåu saûn phaåm coâng nghieäp.
Sôû Thöông maïi vaø Du lòch chuû trì phoái hôïp vôùi caùc ngaønh lieân quan xaây döïng chöông trình xuaát khaåu dòch vuï vaø thöïc hieän coâng taùc xuùc tieán thöông maïi, cung caáp thoâng tin cho hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu.
Caùc Sôû, ngaønh theo chöùc naêng vaø nhieäm vuï cuûa mình, chuû ñoäng phoái hôïp ñeå ñeà xuaát, giaûi quyeát, taïo thuaän lôïi cho quaù trình ñaàu tö saûn xuaát kinh doanh treân ñòa baøn tænh phuø hôïp chính saùch phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc. - 70 - KEÁT LUAÄN Laø ngaønh kinh teá theá maïnh cuûa Tænh Ñaék Laék, ngaønh caø pheâ Ñaék Laék khoâng nhöõng chieám vò trí quan troïng trong neàn kinh teá cuûa Tænh maø coøn aûnh höôûng vaø quyeát ñònh raáùt lôùn ñeán söï phaùt trieån cuûa ngaønh caø pheâ Vieät Nam. Ñaék Laék coù nhieàu lôïi theá trong vieäc caïnh tranh hoäi nhaäp vaøo thò tröôøng caø pheâ theá giôùi vaø khaúng ñònh vò theá trung taâm caø pheâ cuûa Vieät Nam. Söï bieán ñoäng baát lôïi veà giaù trong 5 naêm gaàn ñaây ñaõ boäc loä roõ nhöõng nguyeân nhaân laøm haïn cheá khaû naêng phaùt trieån beàn vöõng cuûa ngaønh: söï taêng tröôûng veà dieän tích vaø saûn löôïng caø pheâ voái quaù oà aït, mang tính töï phaùt vaø khoâng theo quy hoaïch ñaõ phaù vôõ caân baèng nguoàn nöôùc, laøm aûnh höôûng nghieâm troïng ñeán moâi tröôøng sinh thaùi, ñeán chaát löôïng saûn phaåm; söï maát caân ñoái giöõa saûn xuaát vaø cheá bieán do chæ chuù troïng vaøo saûn löôïng; cô sôû vaät chaát coøn yeáu keùm, trình ñoä quaûn lyù coøn thaáp, thieáu khaû naêng taøi chính, coâng taùc nghieân cöùu vaø döï baùo thò tröôøng chöa ñöôïc quan taâm ñuùng möùc. Nhöõng khieám khuyeát naøy ñaõ laøm giaûm söùc caïnh tranh cuûa caø pheâ Ñaék Laék veà giaù caû vaø chaát löôïng. Ngaønh caø pheâ theá giôùi coù moät ñaëc tröng laø giaù caû baát oån vaø vaän ñoäng theo chu kyø. Tuy nhieân, tình traïng cung vöôït caàu baét ñaàu töø naêm 1999 keùo daøi cho ñeán nay ñaõ daãn ñeán cuoäc khuûng hoaûng ñöôïc xem laø toài teä nhaát trong lòch söû cuûa ngaønh caø pheâ theá giôùi. Maëc duø vaäy, xeùt trong chu kyø lôùn 10 naêm cuûa giaù, ngaønh caø pheâ Ñaék Laék vaãn mang laïi lôïi nhuaän cao cho ngöôøi saûn xuaát, caùc Doanh nghieäp chuyeân doanh caø pheâ vaãn hoaït ñoäng hieäu quaû, vaø ñieàu coù yù nghóa chính laø tieàm naêng phaùt trieån cuûa ngaønh vaãn coøn raát lôùn, khaû naêng caïnh tranh vaãn raát cao do phuï thuoäc vaøo nhöõng yeáu toá naèm trong taàm kieåm soaùt caû ngaønh. Nhö vaäy, hoaøn toaøn coù cô sôû khaúng ñònh Ñaék Laék ñuû ñieàu kieän ñeå khaéc phuïc nhöõng haïn cheá vaø phaùt trieån ngaønh caø pheâ beàn vöõng Treân cô sôû nghieân cöùu, phaân tích vaø ñaùnh giaù thöïc traïng ngaønh caø pheâ ñeå tìm ra nhöõng thuaän lôïi, khoù khaên, thaùch thöùc trong quaù trình phaùt trieån theo höôùng hoäi nhaäp vôùi caùc toå chöùc kinh teá khu vöïc vaø Theá giôùi, luaän vaên ñaõ ñöa ra nhöõng giaûi phaùp cuï theå nhaèm thöïc hieän ñöôïc muïc tieâu phaùt trieån ngaønh caø pheâ Ñaék Laék ñeán naêm 2010, trong ñoù caùc giaûi phaùp quan troïng coù tính quyeát ñònh laâu daøi chính laø qui hoaïch laïi saûn xuaát keát hôïp thaâm canh taêng naêng suaát, xaây döïng thöông hieäu “caø pheâ Buoân Ma Thuoät”; hoaøn thieän coâng taùc nghieân cöùu thò tröôøng vaø xuùc tieán thöông maïi; phaùt trieån keânh phaân phoái hieäu quaû vaø hieän ñaïi; huy ñoäng caùc nguoàn voán ñaàu tö cho coâng nghieäp cheá bieán haøng xuaát khaåu, haïn cheá xuaát thoâ, taêng cöôøng phaùt trieån caø pheâ tinh cheá. - 71 - ._.