Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật nước ta trong thời gian tới
Tài liệu Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật nước ta trong thời gian tới: ... Ebook Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật nước ta trong thời gian tới
Tóm tắt tài liệu Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật nước ta trong thời gian tới, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Môc lôc
LêI NãI §ÇU
Thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y nÒn kinh tÕ níc ta kh«ng ngõng ®îc c¶i thiÖn, tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ cao, c¬ së vËt chÊt kü thuËt ngµy cµng ®îc më réng, ®êi sèng nh©n d©n ngµy cµng ®îc c¶i thiÖn, quan hÖ hîp t¸c gi÷a níc ta víi c¸c níc trªn thÕ giíi ngµy cµng nhiÒu…
Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, víi quan ®iÓm “®Çu t KCHT ph¶i ®i tríc mét bíc ®Ó t¹o thÕ ph¸t triÓn v÷ng ch¾c cho t¬ng lai”, cho ®Õn nay hÖ thèng KCHT nãi chung vµ KCHT kü thuËt cña níc ta ®· thay ®æi râ rÖt, t¸c ®éng kh«ng nhá ®Õn tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ, ph©n phèi thu nhËp, t¹o ra sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng gi÷a c¸c vïng…
Tuy nhiªn, bªn c¹nh sù ph¸t triÓn ®ã, KCHT kü thuËt ë níc ta còng béc lé mét sè tån t¹i nh: hÖ thèng KCHT cha ®ång bé, xuèng cÊp nghiªm träng, chÊt lîng dÞch vô KCHT cßn thÊp…, nguyªn nh©n chÝnh lµ do hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt cha cao.
XuÊt ph¸t tõ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña níc ta trong thêi gian tíi vµ tõ thùc tiÔn cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt, sau mét thêi gian thùc tËp t¹i ban KCHT vµ ®« thÞ-ViÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn-Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t trªn c¬ së nh÷ng kiÕn thøc thu ®îc sau thêi gian häc t¹i trêng §H KTQD Hµ Néi, nhËn thøc ®îc vai trß cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc, em ®· chän ®Ò tµi:“ T×nh h×nh thùc hiÖn ®Çu t KCHT kü thuËt vµ mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng nµy trong thêi gian tíi”.
§Çu t KCHT kü thuËt lµ lÜnh vùc rÊt réng, trong ph¹m vi ®Ò tµi nµy em xin giíi h¹n ph¹m vi nghiªn cøu cña m×nh vµo 4 ngµnh chÝnh lµ: Giao th«ng-VËn t¶i, Bu chÝnh-ViÔn th«ng, §iÖn vµ ngµnh níc.
Chuyªn ®Ò nµy sö dông c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu nh duy vËt biÖn chøng, dùa trªn quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc, kÕt hîp víi nh÷ng sè liÖu thu thËp ®îc ®Ó lµm râ vÊn ®Ò.
KÕt cÊu cña chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp nµy ngoµi lêi nãi ®Çu, phÇn kÕt luËn cßn cã phÇn néi dung víi c¸c ch¬ng sau:
Ch¬ng I : Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t vµ kÕt cÊu h¹ tÇng.
Ch¬ng II : Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua.
Chu¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt níc ta trong thêi gian tíi.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c thÇy c« gi¸o trong bé m«n KT§T, ®Æc biÖt lµ c« gi¸o: GVC.Ph¹m ThÞ Thªu vµ c¸c c« chó trong ban KCHT vµ ®« thÞ, nhÊt lµ c«: THS.TrÇn Thanh B×nh, T.S NguyÔn Quang Vinh t¹o ®iÒu kiÖn cho em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy.
Do tr×nh ®é cßn h¹n chÕ, chuyªn ®Ò nµy kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Em rÊt mong nhËn ®îc sù gãp ý cña c« gi¸o vµ c¸c c« c¸c chó trong c¬ quan ®Ó cã thÓ ®îc ph¸t triÓn chuyªn ®Ò nµy thµnh luËn v¨n tèt nghiÖp.
Ch¬ng I:
Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Çu t vµ kÕt cÊu h¹ tÇng.
ChÝnh s¸ch coi ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng ph¸t triÓn h¬n mét bíc cña §¶ng vµ Nhµ níc ®· vµ ®ang ®a nÒn kinh tÕ níc ta ®i lªn. Nã chÝnh lµ nÒn t¶ng t¹o ®µ cÊt c¸nh cho nÒn kinh tÕ, phÇn viÕt sau sÏ tr×nh bµy vÒ nh÷ng kh¸i niÖm vÒ ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng, vai trß vµ t¸c ®éng cña nã ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n, ra sao ? c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t nµy…. . .
Nh÷ng kh¸i niÖm liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt.
Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t (Investment):
Ho¹t ®éng ®Çu t diÔn ra rÊt ®a d¹ng ë mäi lÜnh vùc, t¬ng øng víi nã lµ quan niÖm kh¸c nhau vÒ ®Çu t. NÕu nh ë gãc ®é tµi chÝnh cho r»ng: ®Çu t lµ chuçi c¸c dßng thu nh»m hoµn vèn vµ sinh lêi, th×ï ë gãc ®é tiªu dïng: ®Çu t lµ sù hy sinh tiªu dïng hiÖn t¹i ®Ó ®¹t ®îc tiªu dïng nhiÒu h¬n trong t¬ng lai. VËy thùc chÊt ®Çu t lµ g× ?
@ §Çu t lµ h×nh thøc bá vèn cïng c¸c nguån lùc kh¸c ë hiÖn t¹i ®Ó tiÕn hµnh mét ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m t¹o ra hoÆc khai th¸c sö dông mét hay nhiÒu tµi s¶n víi môc ®Ých thu vÒ c¸c kÕt qu¶ cã lîi h¬n trong t¬ng lai.
Nh vËy, ho¹t ®éng ®Çu t diÔn ra vµ ë hiÖn t¹i nhng sÏ thu ®îc kÕt qu¶ ë trong t¬ng lai. C¸c kÕt qu¶ Êy cã thÓ ph¸t huy t¸c dông trong thêi gian kh¸ l©u, nhÊt lµ ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng nh: giao th«ng, ®iÖn, níc. .. .. C¸c nguån lùc ®îc sö dông cho ho¹t ®éng ®Çu t lµ rÊt réng, bao gåm cña c¶i vËt chÊt, søc lao ®éng, c«ng nghÖ, trÝ tuÖ, tiÒn b¹c, uy tÝn. .. ..
Ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t:
Ho¹t ®éng ®Çu t rÊt ®a d¹ng, t¸c ®éng cña nã ®èi víi nÒn kinh tÕ rÊt lín. V× vËy, viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý nã lµ rÊt cÇn thiÕt. §Ó lµm ®îc ®iÒu nµy, cÇn ph¶i tiÕn hµnh ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t. Tuú theo môc ®Ých nghiªn cøu vµ qu¶n lý mµ ngêi ta tiÕn hµnh ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t theo c¸c tiªu thøc kh¸c nhau nh: Theo nguån vèn th× cã ®Çu t trong níc, ®Çu t níc ngoµi; Theo c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt cã: ®Çu t theo chiÒu réng, ®Çu t theo chiÒu s©u; Theo thêi gian cã: ®Çu t ng¾n h¹n, trung h¹n vµ dµi h¹n…
@ NÕu theo b¶n chÊt cña ho¹t ®éng ®Çu t: th× ngêi ta chia ho¹t ®éng ®Çu t thµnh ®Çu t tµi chÝnh, ®Çu t th¬ng m¹i vµ ®Çu t ph¸t triÓn.
Trªn gãc ®é toµn bé nÒn kinh tÕ, th× ho¹t ®éng ®Çu t th¬ng m¹i vµ ®Çu t tµi chÝnh kh«ng t¹o ra tµi s¶n míi cho nÒn kinh tÕ, thùc chÊt cña ho¹t ®éng nµy chØ lµ chuyÓn quyÒn së h÷u, gãp phÇn t¸c ®éng gi¸n tiÕp cho ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn. VËy ®Çu t th¬ng m¹i, ®Çu t tµi chÝnh lµ g× ? vµ thÕ nµo lµ ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn ?
@ §Çu t tµi chÝnh: lµ lo¹i ®Çu t trong ®ã ngêi cã tiÒn bá ra cho vay hoÆc mua c¸c chøng chØ cã gi¸ ®Ó hëng l·i suÊt ®Þnh tríc hoÆc l·i suÊt tuú thuéc vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty hay ®¬n vÞ ph¸t hµnh.
@ §Çu t th¬ng m¹i: lµ lo¹i ®Çu t, trong ®ã ngêi cã tiÒn bá ra ®Ó mua hµng ho¸ vµ sau ®ã b¸n víi gi¸ cao h¬n nh»m thu lîi nhuËn do chªnh lÖch gi¸ khi mua vµ b¸n.
@ §Çu t ph¸t triÓn: lµ bé phËn c¬ b¶n cña ®Çu t, lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ho¸ vèn b»ng tiÒn thµnh vèn hiÖn vËt nh»m t¹o ra nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n cña s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vÞô; t¹o ra nh÷ng tµi s¶n míi còng nh duy tr× tiÒm lùc s½n cã cña nÒn kinh tÕ.
@ Ho¹t ®éng ®Çu t rÊt ®a d¹ng, t¸c ®éng cña nã ®èi víi nÒn kinh tÕ rÊt lín. V× vËy, viÖc kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý nã lµ rÊt cÇn thiÕt. §Ó lµm ®îc ®iÒu nµy, cÇn ph¶i tiÕn hµnh ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t. C¨n cø vµo c¸c môc ®Ých kh¸c nhau mµ cã thÓ chia ho¹t ®éng ®Çu t theo c¸c tiªu thøc kh¸c nhau nh: Theo nguån vèn th× cã ®Çu t trong níc, ®Çu t níc ngoµi; Theo c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt cã: ®Çu t theo chiÒu réng, ®Çu t theo chiÒu s©u; Theo thêi gian cã: ®Çu t ng¾n h¹n, trung h¹n vµ dµi h¹n…
Tuy nhiªn, theo lÜnh vùc ho¹t ®éng trong x· héi cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu t, ngêi ta cã thÓ chia ho¹t ®éng ®Çu t thµnh ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, ®Çu t ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. .. ..C¸c ho¹t ®éng ®Çu t nµy cã quan hÖ t¬ng hç víi nhau:
+ - §Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt vµ kÕt cÊu h¹ tÇng t¹o ®iÒu kiÖn cho ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t ®îc hiÖu qu¶ cao.
+ - §Çu t s¶n xuÊt kinh doanh ®Õn lît m×nh l¹i t¹o ®iÒu kiÖn cho ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ho¹t ®éng ®Çu t kh¸c.
§Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng vµ nhÊt lµ kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n lµ tiÒn ®Ò, lµ c¬ së vËt chÊt cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t kh¸c ph¸t triÓn. Nã ®ßi hái ph¶i ®i tríc mét bíc vµ cÇn ph¶i cã sù hoµn thiÖn, ngêi ta vÝ nã nh “®Çu tµu” ®Ó “kÐo” nÒn kinh tÕ theo ®µ ph¸t triÓn. VËy ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng lµ g× ?
Kh¸i niÖm ®Çu t cho lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt.
Kh¸i niÖm kÕt cÊu h¹ tÇng:
KÕt cÊu h¹ tÇng lµ tæng hîp c¸c c«ng tr×nh vËt chÊt kü thuËt cã chøc n¨ng phôc vô trùc tiÕp cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, ®îc bè trÝ trªn mét ph¹m vi l·nh thæ nhÊt ®Þnh.,.
Nh vËy, c¸c c«ng tr×nh, kÕt cÊu vËt chÊt kü thuËt ë ®©y rÊt ®a d¹ng nh: c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i (®êng x¸, cÇu cèng, s©n bay,...); c¸c c«ng tr×nh cña ngµnh bu chÝnh- viÔn th«ng (hÖ thèng ®êng c¸p quang, c¸c tr¹m, vÖ tinh. .. ..) hay c¸c c«ng tr×nh cña ngµnh ®iÖn (®êng d©y, nhµ m¸y ph¸t ®iÖn. .. ..).
C¸c c«ng tr×nh nµy cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng, phôc vô trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp cho c¸c ho¹t ®éng cña x· héi nh:
Ho¹t ®éng s¶n xuÊt: ®d©y lµ qu¸ tr×nh sö dông lao ®éng sèng vµ lao ®éng vÊt ho¸ ®Ó t¹o ra cña c¶i vËt chÊt vµ gi¸ trÞ míi.
Ho¹t ®éng tiªu dïng: §®©y lµ qu¸ tr×nh sö dông cña c¶i vËt chÊt vµ gi¸ trÞ sö dông ®· ®îc t¹o ra, nh»m ®¸p øng yªu cÇu t¸i s¶n xuÊt rgia¶n søc lao ®éng, tho¶ m·n c¸c nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ngµy cµng t¨ng cña con ngêi.
KÕt cÊu h¹ tÇng cã vai trß ®Æc biÖt quan träng, lµ nÒn t¶ng cña sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ..
Ph©n lo¹i kÕt cÊu h¹ tÇng:
Ngêi ta chia kÕt cÊu h¹ tÇng thµnh kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt (hay cßn gäi lµ kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ) vµ kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi.
@ KÕt cÊu h¹ tÇng x· héi: lµ tæng hîp c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho c¸c ®iÓm d©n c, nh nhµ v¨n ho¸, c¸c c¬ së y tÕ, c¸c trêng häc vµ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô c«ng céng kh¸c. C¸c c«ng tr×nh nµy thêng g¾n liÒn víi ®êi sèng cña c¸c ®iÓm d©n c, gãp phÇn æn ®Þnh n©ng cao ®êi sèng d©n c trªn l·nh thæ.
@ KÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt: lµ c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng con ngêi nh: giao th«ng vËn t¶i, bu chÝnh viÔn th«ng, m¹ng líi cÊp tho¸t níc, hÖ thèng cung cÊp ®iÖn.
- M¹ng líi giao th«ng vËn t¶i bao gåm: hÖ thèng ®êng bé, hÖ thèng ®êng thuû, hÖ thèng ®êng hµng kh«ng, hÖ thèng giao th«ng trªn c¸c vïng bao gåm c¸c c«ng tr×nh nh: ®êng c¸c lo¹i, cÇu cèng, nhµ ga, bÕn xe, bÕn c¶ng vµ c¸c c«ng tr×nh kü thuËt kh¸c..
- M¹ng líi bu chÝnh viÔn th«ng: bao gåm toµn bé m¹ng líi ph©n ph¸t, chuyÓn ph¸t th«ng tin, tem th, b¸o chÝ, v« tuyÕn truyÒn tin. .. ..Nã phôc vô cho nhu cÇu giao tiÕp, liªn l¹c trong c¶ hai ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ ®êi sèng x· héi. .. ..
- C¸c c«ng tr×nh thiÕt bÞ truyÒn t¶i vµ cung cÊp ®iÖn: bao gåm hÖ thèng c¸c nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn, thuû ®iÖn, c¸c hÖ thèng dÉn dÇu, khÝ ®èt, .. .. ..vµ m¹ng líi ®êng d©y dÉn ®iÖn. Nã cung cÊp n¨ng lîng cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®êi sèng x· héi.
M¹ng líi cung cÊp níc: bao gåm c¸c nhµ m¸y, hÖ thèng èng dÉn níc, c¸c tr¹m b¬m,. .. .. phôc vô, cung cÊp níc tiªu dïng sinh ho¹t vµ níc cho s¶n xuÊt.
S¬ ®å ph©n lo¹i kÕt cÊu h¹ tÇng:
KÕt cÊu h¹ tÇng
KÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt
HÖ thèng cÊp tho¸t níc
HÖ thèng giao th«ng vËn t¶i
HÖ thèng cung cÊp ®iÖn
HÖ thèng bu chÝnh viÔn th«ng
KÕt cÊu h¹ tÇng x· héi
C¬ së gi¸o dôc, hÖ thèng trêng häc
C¸c tr¹m y tÕ, bÖnh viÖn
Khu vùc vui ch¬i gi¶i trÝ, c«ng viªn
C¸c kh¸i niÖm ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt:
§Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt lµ ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc, cña. C c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ, t nh©n, hay cña c¸c ®Þa ph¬ng. .. .. vµo c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh cña c¸c lÜnh vùc nh: giao th«ng vËn t¶i, bu chÝnh viÔn th«ng, ®iÖn, níc.
Ngêi ta vÝ kÕt cÊu h¹ tÇng nh lµ c¸c “b¸nh xe cña cç xe kinh tÕ”. Vai trß cña ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n sÏ ®îc tr×nh bµy ë phÇn sau. Tuy nhiªn cã thÓ thÊy ®îc phÇn nµo vai trß cña nã qua kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ph©n tÝch cña Ng©n hµng thÕ giíi: hÔ ®Çu t cho kÕt cÊu h¹ tÇng t¨ng thªm 1% th× GDP còng t¨ng thªm 1% v. Cßn theo c¸c tµi liÖu cña Worl Bank th×: hÔ ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng t¨ng 1% vµ GDP t¨ng 1% th×µ b×nh qu©n hµng n¨m mét ngêi d©n nhËn ®îc 0,3% níc s¹ch; 0,8% mÆt ®êng tr¶i nhùa; 1,5% n¨ng lîng vµ 1,7% vÒ th«ng tin liªn l¹c.
Vèn ®Çu t trong lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt:
Kh¸i niÖm:
Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng lµ ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh sù tån t¹i. ®§Ó thùc hiÖn ®iÒu nµy, c¸c ®èi tîng trong nÒn kinh tÕ cÇn ph¶i thùc hiÖn dù tr÷, tÝch lluü c¸c nguån lùc kh¸c nhau. Khi c¸c nguån lùc nµy ®îc sö dông vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, t¸i s¶n xuÊt ra c¸c gi¸ trÞ cña nÒn kinh tÕ th× nã trë thµnh vèn ®Çu t.
@VËy vèn ®Çu t lµ g×? ®ã chÝnh lµ tiÒn tÝch luü cña x· héi, cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô, lµ vèn huy ®éng cña d©n vµa vèn huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c ®îc ®a vµ sö dông trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi nh»m duy tr× tiÒm lùc s½n cã vµ t¹o ra tiÒm lùc míi cho nÒn s¶n xuÊt x· héi.
@ Vèn ®Çu t kÕ cÊu h¹ tÇng kü thuËt: ®ã lµ nguån vèn chi cho ho¹t ®éäng ®µu t vµo c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc vèn duy tu, b¶o dìng thuéc lÜnh vùc: giao th«ng vËn t¶i, bu chÝnh viÔn th«ng, ®iÖn, níc. Nguån vèn nµy ®îc h×nh thµnh tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau nhng chñ yÕu lµ nguån vèn tõ Ng©n s¸ch Nhµ níc.
Nguån h×nh thµnh vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt:
@ Vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ®îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån vèn trong níc: §©y lµ nguån c¬ b¶n, cã tñ tû träng lín trong tæng vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ t©ng kü thuËt. Nguån nµy bao gåm:
Nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc: ®ã lµ nguån vèn Ng©n s¸ch trung ¬ng & ngng©n s¸ch ®Þai¹n ph¬ng, nã ®îc tÝch luü tõ nÒn kinh tÕ vµ bè trÝ, cÊp ph¸t cho c¸c ®¬n vÞ.
Vèn tÝn dôùng ®Çu t, vèn cña Ng©n s¸ch Nhµ níc chuyÓn sang ®Ó bï l·i suÊt chho vay, vèn huy ®éng tõ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong níc vµ cña d©nm, vèn vay dµi h¹n cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh, tÝn dông quèc tÕ vµ kiÒu bµo cña ViÖt Nam ë níc ngoµi. .. ..
Vèn huy ®éng tõ nh©n d©n b»ng tiÒn, vËt liÖu, søc lao ®éng. .. ..
Vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ t©ng kü thuËt tõ néi bé doanh nghiÖp, ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh th«ng qua c¸c quü ph¸t triÓn, quü khÊu hao. .. ..
@ Vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng ®îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån ngoµi níc: Nguån vèn ®Çµu t nµy kh«ng thÓ thiÕu ®dîc ®èi víi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cña c¸c quèc gia nãi chung vµ ViÖt Nam nãi riªng. Nguån nµy bao gåm:
Nguån viÖn trî, nguån vèn vay cña c¸c quèc gia ph¸t triÓn, cña c¸c tæ chøc quèc tÕ: ( (WB- Wold Bank, ADB, OECF. .. ..), cña c¸c tæ chøc chÝnh phñ vµ phi chÝnh phñ.
Nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) vµo c¸c lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i, bu chÝnh viÔn th«ng,®iÖn, níc. .. .. th«ng qua c¸c h×nh thøc: liªn doanh, liªn kÕt, 100% vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi, h×nh thøc BPTBOT, BTO,BT. .. ..
Mèi quan hÖ gi÷a c¸c nguån vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng:
Vèn ®Çu t KCHT ®îc h×nh thµnh tõ nguån níc ngoµi sÏ lín h¬n, trë lªn hÊp ®Én h¬n nÕu nh nguån vèn ®Çu t KCHT trong níc cã hiÖu qu¶, .. Bëi lÏ trong giai ®o¹n ®Çu, khi mµ KCHT cßn nghÌo nµn, l¹c hËu th× nguån vèn trong níc cho lÜnh vùc nµy sÏ lµ chñ yÕu. Khi nguån vèn ®ã ®îc sö dông cã hiÖu qu¶, nghÜa lµ hÖª thèng KCHT tèt sÏ lµ ®iÒu kiÖn, lµ tiÒn ®Ò vµ trë lªn hÊp dÉn cho viÖc thu hót c¸c nguån vèn ®Çu t vµo lÜnh vùc dt KCHT. Ngîc l¹i, khi vèn ®Çu t níc ngoµi vµo lÜnh vùc kÕt cÊu h¹ tÇng lín sÏ lµm gi¶m ®Ê¸ng kÓ chi phi phÝ trong níc vµo lÜnh vùc nµy mµ dµnh nhiÒu h¬n cho ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn kh¸c. Tuy nhiªn, cÇn ph¶i lu«n chó ý vÒ tû träng gi÷a hai nguån vèn ®ã sao cho hiÖu qu¶ ®Çu t lµ lín nhÊt. Theo kÕt qu¶ ph©n tÝch th× tû träng gi÷a vèn ®Çu t trong níc vµ níc ngoµi vµo lÜnh vùc KCHT kü thuËt lµ 3:1 th× hîp lý.
MÆt kh¸c ë tõng nguån vèn còng cã mèi quan hÖ víi nhau, ch¼ng h¹n: nÕu nguån vèn Ng©n s¸ch lín sÏ g©y ra g¸nh nÆng cho Nhµ níc vµ còng kh«ng thu hót ®îc c¸c nguån vèn trong níc kh¸c trong níc kh¸c vµo lÜnh vùc KCHT, bëi lÏ c¸c ®¬n vÞ kinh doanh vµ ®Çu t vµo KCHT sÏ khã c¹nh tranh ®îc víi Nhµ níc nÕu nh chÝnh s¸ch u ®·i kh«ng c¶i thiÖn. .. ..
®Æc ®iÓm, vai trß vµ c¸c yÕu tè c¬ b¶n t¸c ®éng ®Õn quy m« ®Çu t KCHT kü thuËt.
§Æc ®iÓm:
Gièng nh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t kh¸c, ®Çu t cho KCHT kü thuËt còng mang ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Çu tdttt ph¸t triÓn nãi chung. Tuy nhiªn, ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n cã mét sè ®Æc ®iÓm næi bËt sau:
@ Vèn ®Çu t KCHT kü thuËt cã khèi lîng rÊt lín, tû träng kh¸ cao trong tæng vèn ®Çu t toµn x· héi. Thêi gian hoµn vèn ®Çu t ban ®Çu rÊt l©u. NhiÒu c«ng tr×nh KCHT cã nguån vèn vît ra ngoµi ph¹m vi mét ®Þa ph¬ng hay mét vïng l·nh thæ, ®«i khi vît ra ngoµihay sù ®ãng cña céng ®ång. Nh vËy, ho¹t ®éng ®Çu t KCHT cÇn ph¶i ®îc tæ chøc tèt, quy ho¹ch ®ång bé, ®È¶m b¶o cho KCHT lµ c¬ së v÷ng ch¸c vµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cho ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi. ViÖc huy ®éng vèn cho ho¹t ®éng nµy cÇn ph¶i më réng ra ngoµi ph¹m vi Ng©n s¸ch, viÖc sö dông, cÊp ph¸t nguån vèn h¹n chÕ ph¶i thùc sù ®¹t hiÖu qu¶.
@ Ho¹t ®éng nµy thêng diÔn ra trong thêi gian kÐo dµi, thËm trÝ thêng xuyªn, liªn tôc ngay c¶ khi c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh vµ ®i vµo ho¹t ®éng. §Æc ®iÓm nµy lµ do c¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt kh«ng chØ cã tuæi thä thiÕt kÕ, tuæi thä kinh tÕ mµ cßn cã c¶ tuæi thä dÞch vô KCHT kü thuËt.
Tuæi thä thiÕt kÕ phô thuéc vµo ®é bÒn cña vËt liÖu chñ yÕu, chÊt lîng c«ng tr×nh, viÖc sö dông, viÖc duy tu, b¶o dîng nã.
Tuæi thä thiÕt kÕ: phô thuéc vµo ®é bÒn cña vËt liÖu chñ yÕu, chÊt lîng c«ng tr×nh, viÖc sö dông, viÖc duy tu, b¶o dìng nã. Tuæi thä cña c¸c c«ng tr×nh nµy thêng tõ 25 n¨m ®Õn 50 n¨m vµ cã thÓ l©u h¬n.
Tuæi thä kinh tÕ: lµ thêi gian tèi ®a mµ c«ng tr×nh ®ã cã thÓ ho¹t ®éng cßn cã thÓ mang l¹i lîi nhuËnÝch cho nÒn kinh tÕ.
-@ C¸c c«ng tr×nh KCHT cßn ®îc sö dông ®Ó t¹o ra dÞch vô KCHT. Tuæi thä cña dÞch vô KCHT lµ sè n¨m mµ KCHT kü thuËt cã thÓ khai th¸ch ®¹t ®îc c¸c tiªu chuÈn, chØ tiªu kü thuËt.
Nh vËy, viÖc lµm tèt c«ng t¸c duy tu, b¶o dìng sÏ lµm cho tuæi thä thùc tÕ cao h¬n tuæi thä thiÕt kÕ, tuæi thä kinh tÕ vµ tuæi thä dÞch vô kÕt cÊu h¹ tÇng kÐo dµi.
@ V× cC¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt vµ c¸c dÞch vô cña nã lµ laäo¹ii hµng ho¸ c«ng céng hoÆc ®«i khi lµ hµng ho¸ t ®îc cung cÊp díi h×nh thøc c«ng céng.
- Hµng ho¸ t: võa cã tÝnh “k×nh ®Þch” ( (nghÜa lµ ngêi nµy dïng nhiÒu th× ngêi kh¸c dïng Ýt ®i) vµ võa cã tÝnh “ng¨n c¶n” ( (cã thÓ bÞ ng¨n c¶n kh«ng cho sö dông, ch¼ng h¹n nh kh«ng tr¶ tiÒn).
- Hµng ho¸ c«ng céng: cã tÝnh “kh«ng k×nh ®Þch”, “kh«ng ng¨n c¶n” vµ ®«i khi cã c¶ tÝnh “kh«ng thÓ tõ chèi” ( (dï kh«ng muèn, ch¼ng h¹n ®ª ®diÒu).
ChÝnh ®Æc ®iÓm ®ã ®· h¹n chÕ viÖc ®Çu t t nh©n vµo lÜnh vùc KCHT, mµ chØ Nhµ níc míi ®ñ lùc ®Ó ®Çu t vµo lÜnh vùc nµy. MÆt kh¸c trong mét sè trêng hîp th× quy m« s¶n xuÊt cµng lín sÏ dÉn tíi chi phÝ cµng nhábÐ. Do vËy, ®éc quyÒn cã lîi h¬n c¹nh tranh. ChÝØ v× lÏ ®ã sù tham gia qu¶n lý vµ ®Çu t cña Nhµ níc lµ cÇn thiÕt.
@ Ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt diÔn ra ë tʸt c¶ c¸c ®Þa ph¬ng trong c¶ níc. Nã lµ ho¹t ®éng ®Çu t cã liªn quan, t¸c ®éng ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc. ChÝnh v× vËy, khi tiÕn hµnh ho¹t ®äng ®Çu t cã liªn quan, t¸c ®éng ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc. ChÝnh v× vËy, khi tiÕn hµnh ho¹t ®éng nµy cÇn ph¶i cã sù liªn kÕt chÆt chÏ, quy ®Þnh râ ph¹m vi vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ®¬n vÞ tham gia vµ cña c¸c ®Þa ph¬ng.
@ Mét ®Æc ®iÓm kh¸c trong ho¹t ®éng ®Çu t KCHT ë ViÖt nam lµ: ®Çu t cho KCHT kü thuËt cã quy m« ngµy cµng lín trong tæng GDP vµ ®Çu t cña lÜnh vùc t nh©n vµo lÜnh vùc nµy ngµy cµng nhiÒu. §©y còng lµ ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT vµo khu vùc Ch©u ¸.
Vai trß cña ®Çu t KCHT kü thuËt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Nh÷ng n¨m qua, nÒn kinh tÕ níc ta kh«ng ngõng ®îc ph¸t triÓn, ®êi sèng nh©n d©n ngµy cµng ®îc c¶i thiÖn. Cã ®îc nh÷ng Tthµnh qu¶ ®ã lµ do chóng ta cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hîp lý, ®Çu t ®óng chç vµ cã hiÖu qu¶. §Çu t KCHT kü thuËt còng cã vai trß nhÊt ®Þnh ®èi víi sù thµnh c«ng nµy. Trong chiÕn lîc ph¸t triÓn-x· héi, ®Çu t KCHT kü thuËt cã vai trß sau:
@ Vai trß chÊt xóc t¸c ®Çu t vµ thu hót c¸c nguån vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t kh¸c cña ®Çu t KCHT kü thuËt.:
Vai trß xóc chÊt t¸c, ®Çu t KCHT kü thuËt cã t¸c ®éng quan träng nh lµ “b¸nh l¸i ®Þnh híng” ph©n bæ l¹i nguån lùc ( (trong ®ã quan träng lµ nguån lùc vèn, lao ®éng. . .) vµ ®iÒu chØnh tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ vïng. §iÒu kiÖn dÞch vô h¹ tÇng tèt sÏ gãp phÇn quan träng lµm gi¶m chi phÝ ®Çu t vµ gi¶m gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng lîi nhuËn cña suÊt ®Çu t. §ã còng chÝnh lµ lý do c¸c nhµ ®Çu t lùa chän ®Þa ®iÓm, tËp trung ph©n bæ chñ yÕu xung quanh c¸c thµnh phè lín vµ t¹i c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm, mÆc dï chi phÝ ®Êt ®ai vµ hµng ho¸ ë nh÷ng n¬i nµy cã thÓ ®¾t ®á h¬n, nhng vÉn kh«ng vît qua qóa nh÷ng lîi thÕ mµ ®iÒu kiÖn dÞch vô h¹ tÇng mang l¹i. §©y còng chÝnh lµ vai trß thu hót vèn ®Çu t tõ c¸c nguån vèn trong níc vµ níc ngoµi vµo c¸c ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña lÜnh vùc KCHT kü thuËt.
@ §Çu t KCHT kü thuËt t¸c ®éng thóc ®Èy t¨ng trëng GDP:
Theo kÕt qu¶ ph©n tÝch cña Ng©n hµng thÕ giíi, cø ®Çu t cho KCHT kü thuËt t¨ng thªm 1% th× GDP còng t¨ng t¬ng øng 1%.
Mèi quan hÖ g÷a ®Çu t KCHT kü thuËt víi GDP ®îc thÓ hiÖn qua c«ng thøc:
Tèc ®é t¨ng GDP (g)
=
Vèn ®Çu t KCHT kü thuËt (IKCHT)
ICOR
Trong thêi kú suy gi¶m, viÖc ®Çu t m¹nh vµo KCHT kü thuËt sÏ lµ c«ng cô, chÝnh s¸ch ®Ó kÝch thÝch sù phôc håi nÒn kinh tÕ.
@ Vai trß duy tr× ph¸t triÓn bÒn v÷ng:
Víi vai trß chÊt xóc t¸c ®Çu t, dr ®Çu t KCHT cã thÓ sö dông nh mét c«ng cô ®Ó ®iÒu tiÕt tèc ®é t¨ng trëng c¸c vïng, híng tíi môc tiªu ph¸t triÓn ®ång ®Òu ( (theo nghÜa ®ång ®Òu v× Ò tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi )) trªn c¬ së ph¸t huy lîi thÕ cña mçi vïng. §iÒu ®ã t¹o tiÒn ®Ò cho viÖc duy tr× ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
T¸c ®éng gi¶m ®ãi nghÌo cña ®Çu t KCHT còng râ rÖt. N©ng cÊp ®iÒu kiÖn KCHT h¹ t©ng t¹i c¸c vïng s©u, vïng xa ( (CÊp níc s¹ch, cÊp ®diÖn, më mang ®êng x¸. .. ..) se sÏ gãp phÇn c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn tiÕp cËn c¬ héi c«ng ©wn¨n viÖc lµm, t¨ng thu nhËp ( (nhê ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c©y trång, vËt nu«i. .. ..). Nãi tãm l¹i, t¸c ®éng xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña ®Çu t KCHT kü thuËt lµ rÊt tÝch cùc vµ trùc tiÕp.
§Çu t KCHT kü thuËt còng cã t¸c ®éng tÝch cùc gi¶m « nhiÔm m«i trêng sèng, ®Æc biÖt m«i trêng t¹i c¸c ®« thÞ ®ang trong t×nh tr¹ng qu¸ t¶i vµ xuèng cÊp. §Çu t n©ng cÊp vµ më réng h¹ tÇng ®« thÞ lµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc t×nh tr¹ng tiÕp tôc xuèng cÊp nhanh h¬n cã thÓ dÉn ®Õn huû ho¹i m«i trêng sèng.
Do nh÷ng t¸c ®éng quan troäng trong viÖc ®iÒu tiÕt tèc ®é t¨ng trëng, gi¶m ®ãi nghÌo vµ gi¶m tèc ®é « nhiÔm m«i trêng, vai trß ®Çu t KCHT cã ý nhÜa rÊt lín nh lµ mét gi¶i ph¸p duy tr× t¨ng trëng bÒn v÷ng.
@ §Çu t KCHT kü thuËt cã t¸c ®éng ®Õn kinh tÕ vïng ë c¸c mÆt sau:
T¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu ( (ngµnh dÞch vô vµ ngµnh c«ng nghiÖp - ®i nhanh h¬n ngµnh n«ng nghiÖp )) vµ do ®ã t¸c ®éng ®Õn tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ vïng.
T¸c ®éng xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo.
Thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸.
T¸c ®éng ®Õn quan hÖ liªn vïng ( (giao lu hµng ho¸, dÞch vô, xuÊt nhËp khÈu, di d©n, luång vèn ®Çu t. .. ..).
@ §Çu t KCHT kü thuËt t¸c ®éng ®Õn an ninh quèc phßng cña mçi níc thamQuèc gia vµ khu vùc.
C¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn quy m« ®Çu t KCHT kü thuËt: t¹i c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
T¨ng trëng kinh tÕ:
Tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ cã ®éng lùc chñ yÕu lµ sù chuyÓn dÞch c¬ ¬ cÊu theo híng t¨ng quy m« khu vùc c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, nh÷ng ngµnh cã tèc ®é t¨ng trëng nhanh. Do ®ã, cïng víi t¨ng trëng nhanh, nhu cÇu ®Çu t Giao th«ng vËn t¶i, §iÖn, níc vµ Bu chÝnh viÔn th«ng ngµy cµng lín ( (®Æc biÖt nhu cÇu cho sinh ho¹t sÏ t¨ng nhanh).
Møc gia t¨ng d©n sè vµ tèc ®é ®« thÞ ho¸:
Quy m« vµ tèc ®é gia t¨ng d©n sè lu«n g©y ra ¸p lùc vÒ quy m« ®Çu t KCHT kü thuËt.
Tèc ®é ®« thÞ ho¸ ®ang diÔn ra ë tÊt c¶ c¸c níc, ®Æc biÖt ë c¸c níc ®ang ph¸t triÓn. ë ViÖt nam, møc ®é ®« thÞ ho¸ míi chØ ®¹t 20% ( (cßn kÐm xa møc trung b×nh cña khu vùc Ch©u ¸ lµ 29%), tèc ®é ®« thÞ ho¸ cña níc ta trong nh÷ng n¨m tíi sÏ lµ rÊt lín.
Cïng víi qu¸ tr×nh nµy, nhu cÇu vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng nãi chung vµ KCHT kü thuËt nãi riªng lµ rÊt lín. Nhu cÇu vÒ ®iÖn, níc, giao th«ng vËn t¶i vµ bu chÝnh viÔn h th«ng sÏ ®Æt ra c¶ cho x©y dùng míi lÉn cho c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c khu vùc ®« thÞ hiÖn cã nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng qu¸ t¶i.
ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ:
§i ®«i víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¸c ®éng th¸i chuyÓn dÞch c¬ cÊu sau ®©y sÏ t¸c ®éng m¹nh ®Õn quy m« vµ c¬ cÊu ®Çu t KCHT kü thuËt:
@ ChuyÓn dÞch c¬ cÊu vèn sang khu vùc c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ vµ dÞch vô lµ nh÷ng ngµnh cã nhu cÇu KCHT kü thuËt rÊt lín.
@ ChuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng sang khu vùc c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ®Æt ra nhu cÇu vÒ ®µo t¹o ngµnh nghÒ míi.
@ ChuyÓn dÞch c¬ cÊu sö dông ®Êt, thu hÑp quü ®Êt dµnh cho bè trÝ KCHT kü thuËt.
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
Khèi lîng vèn ®Çu t thùc hiÖn:
Khèi lîng voãn vèn ®Çu t KCHT kü thuËt thùc hiÖn lµ tæng sè tiÒn ®· chi ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cña lÜnh vùc cña céng cuéc ®Çu t KCHT kü thuËt, bao gåm: c¸c chi phÝ cho c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t, x©y dùng nhµ cöa vµ cÊu tróc h¹ tÇng, mua s¾m thiÕt bÞ m¸y mãc, ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ chi phÝ kh¸c theo quy ®Þnh cña thiÕt kÕ dù to¸n vµ ®îc ghi trong dù ¸n ®Çu t ®îc duyÖt.
ViÖÕc tÝnh khèi lîng vèn ®Çu t thùc hiÖn theo ph¬ng ph¸p sau:
@ §èi víi nh÷ng c«ng cuéc ®Çu t quy m« lín, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t dµi th× vèn ®Çu t KCHT thùc hiÖn ®îc tÝnh khi tõng ho¹t ®éng hoÆc tõng giai ®o¹n cña mçi c«ng cuéc ®Çu t ®· hoµn thµnh.
@ §èi víi nh÷ng c«ng cuéc ®Çu t KCHT kü thuËt cã quy m« nhá, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t ng¾n th× sè vèn ®Çu t thùc hiÖn ®îc tÝnh khi toµn bé c¸c c«ng viÖc cña qóa tr×nh thùc hiÖn ®Çu t kÕt thóc.
@ §èi víi nh÷ng c«ng cuéc ®Çu t KCHT kü thuËt do Ng©n s¸ch Nhµ níc tµi trî th× vèn ®Çu t thùc hiÖn ®îc tÝnh nh sau:
§èi víi c«ng t¸c x©y dùng: ®Ó tÝnh khèi lîng vèn ®Çu t thùc hiÖn cÇn c¨n cø vµo b¶ng ®¬n gi¸ dù to¸n quy ®Þnh cña Nhµ níc, khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng hoµn thµnh vµ tÝnh theo ph¬ng ph¸p ®¬n gi¸:
Khèi lîng vèn ®Çu t KCHT
=
Khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng KCHT hoµn thµnh
x
§¬n gi¸
+
Phô phÝ
+
L·i ®Þnh møc
Tøc lµ:
Ivc
=
åQxi x Pi + Cin + W
Trong ®ã, khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng KCHT kü thuËt ®· hoµnoan thµnh ph¶i tho¶ m·n c¸c ®iÒu kiÖn: ®· cÊu t¹o vµo thùc thÓ c«ng tr×nh, b¶o ®¶m chÊt lîng theo quy ®Þnh cña thiÕt kÕ, khèi lîng nµy ph¶i cã trong thiÕt kÕ dù to¸n ®· ®îc hoµn thµnh ®Õn giai ®o¹n quy íc ®îc ghi trong tiÕn ®é thùc hiÖn ®Çu t.
§¬n gi¸ dù to¸n bao gåm chi phÝ vËt liÖu, l¬ng chÝnh cña c«ng nh©n x©y dùng, chi phÝ sö dùng m¸y thi c«ng cho mét ®¬n vÞ khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng.
Phô phÝ: ®îc tÝnh theo tû lÖ % so víi mét lo¹i chi phÝ nµo ®ã nh: chi phÝ trùc tiÕp; tiÒn l¬ng chÝnh. .. ..vµ ®îc ph©n theo tõng c«ng tr×nh vµ theo khu vùc l·nh thæ.
L·i ®Þnh møc: do Nhµ níc quy ®Þnh theo tû lÖ % so víi gi¸ thµnh dù to¸èan hoÆc gi¸ trÞ dù to¸n cña khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng hoµn thµnh.
§èi víi c«ng t¸c l¾p ®Æt thiÕt bÞ m¸y mãc ®· hoµn thµnh tÝnh theo toµn bé tõng chiÕc m¸y i hoÆc sè tÊn m¸y l¾p xong, Cin lµ phô phÝ theo tû lÖ % l¬ng chÝnh cña c«ng nh©n; W- l·i ®Þnh møc do Nhµ níc quy ®Þnh.
§èi víi c«ng t¸c mua s¾m trang thiÕt bÞ m¸y mãc cÇn l¾p: bao gåm gi¸ mua, chi phÝ vËn chuyÓn, chi phÝ b¶o qu¶n.
§èi víi c«ng t¸c mua s¾m trang thiÐt bÞ m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p: bao gåm gi¸ mua, chi phÝ vËn chuyÓnuyÒn vµ nhËp kho cña ®¬n vÞ sö dông.
§èi víi c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ chi phi kh¸c: nÕu cã ®¬n gi¸ th× c¸ch tÝnh nh ®èi víi c«ng t¸c x©y vµ l¾p; Cßn nÕu cha cã ®¬n gi¸ th× ®îc tÝnh theo ph¬ng ph¸p thùc chi thùc thanh.
@ §èi víi nh÷ng c«ng cuéc ®Çu t tõ nguån vèn vay, vèn tù cã cña c¬ së hoÆc cña d©n, c¸c chñ ®Çu t cÇn c¨n cø vµo quy ®Þinh, ®Þnh møc ®¬n gi¸ chung cña Nhµ níc, vµo ®iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Çu t vµ ho¹t ®éng cô thÓ cña m×nh ®Ó tÝnh vèn ®Çu t thùc hiÖn theo tõng c«ng tr×nh, tõng dù ¸n vµ theo tõng thêi kúü.
Tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt phôc vô t¨ng thªm:
@ Tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng: lµ c¸c c«ng tr×nh hay h¹ng môc c«ng tr×nh, ®èi tîng x©y dùng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông ®éc lËp, ®· kÕt thóuÐc qu¸ tr×nh x©y dùng, mua s¾m, ®· lµm xong thñ tôc nghiÖm thu sö dông, cã thÓ ®i vµo ho¹t ®éng ®îc ngay.
@ N¨ng lùc s¶n xuÊt phôc vô t¨ng thªm: lµ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt phôc vô cña tµi s¶n cè ®Þnh ®· ®îc huy ®éng vµo sö dông ®Ó s¶n xuÊt ra s¶n phÈm hoÆc tiÕªn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô theo quy ®Þnh ®îc ghi trong dù ¸n ®Çu t.
Tµi s¶n cè ®Þnh ®îc huy ®éng ë ®©y bao gåm huy ®éng toµn bé vµ huy ®éng bé phËn.
- Huy ®éng bé phËn lµ viÖc huy ®éng tõng ®èi tîng, tõng h¹ng môc x©y dùng cña c«ng tr×nh vµo ho¹t ®éng ë nh÷ng thêi ®iÓm kh¸c nhau do thiÕt kÕ quy ®Þnh.
Huy ®éng toµn bé lµ huy ®éng cïng mét lóc tÊt c¶ c¸c ®èi tîng, h¹ng môc x©y dùng kh«ng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông ®éc lËp ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh x©y dùng, mua s¾m vµ s½n sµng cã thÓ sö dông ngay.
Víi c¸c c«ng cuéc ®Çu t quy m« lín, cã nhiÒu ®èi tîng, h¹ng môc x©y dùng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông ®éc lËp th× ®îc ¸p dông h×nh thøc huy ®éng bé phËn sau khi tõng ®èi tîng, h¹ng môc ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh x©y dùng, mua s¾m, l¾p ®Æt. §èi víi c¸c c«ng cuéc ®Çu t quy m« nhëá, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t ng¾n th× ¸p dông h×nh thøc huy ®éng toµn bé khi tÊt c¶ c¸c ®èi tîng, h¹ng môc c«ng tr×nh ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh x©y dùng, mua s¾m vµ l¾p ®Æt.
@ Tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng vµ n¨ng lùc s¶n xu©t phôc vô t¨ng thªm ®îc thÓ hiÖn díi hai h×nh th¸i: hiÖn vËt vµ gi¸ trÞ:
C¸c chØ tiªu biÓu hiÖn b»õng hiÖn vËt nhL: sè lîng c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®îc huy ®éng ( (sè lîng nhµ ë, bÖnh viÖn, nhµ m¸y. .. ..), c«ng suÊt hoÆc n¨ng lùc ph¸t huy t¸c dông cña c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®îc huy ®éng (sè c¨n hé, sè Kwh cña c¸c nhµ m¸y ph¸t ®iÖn. .. ..).
C¸c chØ tiªu gi¸ trÞ cña tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng ®îc tÝnh theo gi¸ dù to¸n hoÆc gi¸ trÞ thùc tÕ. ViÖc sö dông chØ tiªu gi¸ trÞ cho phÐp x¸c ®Þnh toµn bé khèi lîng c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®îc huy ®éng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, ®¸nh gi¸ tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ sù biÕn ®éng cña chØ tiªu nµy ë mäi cÊp ®é qu¶n lý kh¸c nhau.
ViÖc tÝnh gi¸ trÞ c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®îc huy ®éng trong kú ®îc tÝnh nh sau:
Gi¸ trÞ TSC§ ®îc huy ®éng trong kú
=
Vèn ®Çu t thùc hiÖn ë kú tríc cha ph¸t huy t¸c dung chuyÓn sang
+
Vèn ®Çu t thùc hiÖn kú nghiªn cøu
-
Chi pphÝ kh«ng lµm t¨ng gi¸ trÞ TSC§
-
Vèn ®Çu t cha huy ®éng chuyÓn sang kú sau
(F)
(Ivb)
(Ivr)
(C)
(Ive)
i=1
m
§èi víi tõng dù ¸n th×:
F = Iv0 -– C hoÆc: F = å Qi*Pi +Cin+W.
Víi Iv0 lµ vèn ®Çu t ®· thùc hiÖn cña c¸c ®èi tîng, h¹ng môc c«ng tr×nh ®· ®îc huy ®éng; Qi lµ khèi lîng c«ng t¸c x©y l¾p cña ®èi tîng ®· bµn giao sö dông; Pi lµ ®¬n gi¸; Cin lµ phô phÝ; ¦ W lµ l·i ®Þnh møc.
Ngoµi ra ngêi ta cßn sö dông mét sè chØ tiªu kh¸c nh: tû lÖ vèn ®Çu t thùc hiÖn cña dù ¸n, tû lÖ hoµn thµnh cña tõng h¹ng môc ®Ó ph¶n ¸nh møc ®é thùc hiÖn ®Çu t; hay chØ tiªu ph¶n ¸nh møc ®é ®¹t ®îc kÕt qu¶ cuèi cïng trong sè vèn ®Çu t ®· ®îc thùc hiÖn nh: hÖ sè huy ®éng tµi s¶n cè ®Þnh, tû lÖ huy ®éng c¸c c«ng tr×nh, ®èi tîng cña dù ¸n; hay c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh cêng ®é thùc hiÖn ®Çu t vµ kÕt qu¶ cuèi cïng cña ®Çu t nh: vèn ®Çu t thùc hiÖn cña mét ®¬n vÞ tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng. .. ..
HiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
C¸c quan niÖm vÒ hiÖ._.u qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt:
HiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t lµ mèi quan t©m vµ lµ môc tiªu cña c¸c ngµnh vµ toµn bé nÒn kinh tÕ. Bëi lÏ: hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t lµ kÕt qu¶ h÷u Ých do sù ph¸t huy t¸c dông cña kÕt qu¶ ®Çu t mang l¹i cho nÒn kinh tÕ-quèc d©n. HiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t lvµ sö dông lùc lîng s¶n xuÊt x· héi trong c¸c mèi quan hÖ gi÷a s¶n xuÊt vµ ®êi sèng x· héi cña con ngêi.
HiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt kh«ng chØ chøa ®ùng néi dung kinh tÕ cña s¶n xuÊt mµ cßn g¾n víi x· héi. HiÖu qu¶ ®Çu t KCHT kü thuËt cßn lµ c¬ së ®Ó tho¶ m·n nhu cÇu vËt chÊt, v¨n ho¸ cña nh©n d©n, tøc lµ ®¹t “hiÖu qu¶ x· héi”. Nh vËy, hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt bao gåm c¶ hiÖu qu¶ kinh tÕ lÉn hiÖu qu¶ nµy ®îc xem xÐt, ®¸nh gi¸ ë hai gãc ®é:
@ Díi gãc ®é vi m«: Lµ chªnh lÖch gi÷a thu nhËp vµ chi phÝ bá ra mµ dù ¸n mang l¹i, ®ã lµ lîi nhuËn. §©y lµ hiÖu qu¶ ®îc xem xÐt ë gãc ®é mét doanh nghiÖp hay mät mét ®¬n vÞ nªn môc tiªu lîi nhuËn ®îc ®Æt lªn hµng ®Çu.
@ Díi gãc ®é vÜ m«: §©y lµ hiÖu qu¶ ®îc xem xÐt díi gãc ®é toµn bé nÒn kinh tÕ, nã kh«ng chØ bao gåm hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ cßn gåm c¶ hiÖu qu¶ x· héi nh: vÊn ®Ò lao ®éng, viÖc lµm, c¬ cÊu kinh tÕ, mnøc ®é sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn. .. ..
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt ..
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ ®Çu t chung:
HiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT (EKCHT )) lµ møc ®é ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô vµ n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n trªn c¬ së sè vèn ®Çu t KCHT kü thuËt ®· bá ra so víi c¸c thêi kú kh¸c hoÆc so víi ®Þnh møc chung.
HiÖu qu¶ nµy ®îc x¸c ®Þnh qua c«ng thøc sau:
HiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt
(EKCHT kü thuËt)
=
C¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc do thùc hiÖn ®Çu t
åVèn ®Çu t KCHT kü thuËt ®· thc hiÖn
Nh vËy, hiÖu qu¶ nµy tû lÖ thuËn víi kÕt qu¶ kq thu ®îc, kÕt qu¶ thu ®îc tõ ®Çu ra cµng nhiÒu th× hiÖu qu¶ ®¹t ®îc cµng cao. Cßn ®èi víi chi phÝ ®Çu vµo, chi phÝ bá ra cµng nhiÒu lao ®éng sèng vµ lao ®éng vËt ho¸ th× hiÖu qu¶ cµng thÊp.
Khi xem xÐt hiÖu qu¶ ®Çu t KCHT kü thuËt, ngêi ta tiÕn hµnh xem xÐt hiÖu qu¶ tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña mét c«ng cuéc ®Çu t KCHT.
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
@ ChØ tiªu hiÖn gi¸ thu håi thuÇn (cßn gäi lµ thu nhËp thuÇn)-NPV: lµ thu nhËp cßn l¹i sau khi ®· trõ ®i tÊt c¶ c¸c kho¶n chi phÝ cña c¶ ®êi dù ¸n.
ChØ tiªu nµy ®îc tÝnh to¸n theo c«ng thøc sau ®©y:
HoÆc:
Víi NPV lµ thu nhËp thuÇn ë mÆt b»ng hiÖn t¹i, Bi lµ thu nhËp n¨m i, Ci lµ chi phÝ n¨m i, SVPV lµ gi¸ trÞ cßn l¹i ®a vÒ thêi ®iÓm ban ®Çu, Iv0 lµ vèn ®Çu t ban ®Çu.
NPV >= 0 ®îc coi lµ cã hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh, chØ tiªu nµy cµng lín th× cµng tèt.
@ cChØ tiªu tû suÊt sinh lêi cña vèn ®Çu t ( (hÖ sè thu håi vèn ®Çu t -RR): ph¶n ¸nh møc ®é lîi nhuËn thuÇn ( (Lîi nhuËn rßng) thu ®îc tõ mét ®¬n vÞ vèn ®Çu t KCHT kü thuËt.
ChØ tiªu nµy ®îc tÝnh to¸n theo c«ng thøc sau ®©y:
-TÝnh cho tõng n¨m:
RRi
=
WiPV
Iv0
-TÝnh cho toµn bé c«ng cuéc ®Çu tc¶ ®êi dù ¸n:
,RRi; npv (npv>=1) cµng lín th× cµng tèt (nghÜa lµ cµng cã hiÖu qu¶).
Víi NPV lµ thu nhËp thuÇn; WiPV: lµ lîi nhuËn thuÇn ë hiÖn t¹i cña n¨m i; Iv0 lµ vèn ®Çu t ban ®Çu; SVPV lµ gi¸ trÞ thanh lý ë mÆt b»ng hiÖn t¹i.
@ ChØ tiªu tû suÊt sinh lêi vèn tù cã: vèn tù cã lµ mét bé phËn cña vèn ®Çu t, lµ mét yÕu tè c¬ b¶n ®Ó xem xÐt tiÒm lùc tµi chÝn co viªc tiÕn hµnh c¸c c«ng cuèc ®Çu t cña c¸c c¬ së kh«ng ®îc Ng©n s¸ch tµi trî.
Tû suÊt sinh lêi vèn tù cã chªnh lÖch gi÷a thu nhËp thuÇn hay lîi nhuËn thuÇn víi vèn tù cã. ChØ tiªu nµy còng ®îc tÝnh cho 1 n¨m hoÆc cho toµn bé c«ng cuéc ®Çu t:
TÝnh cho 1 n¨m ho¹t ®éng:
TÝnh cho toµn bé mét c«ng cuéc ®Çu t:
ChØ tiªu nµy cµng lín th× cµng tèt.
@ ChØ tiªu sè lÇn quay vßng cña vèn lu ®éng: chØ tiªu nµy cµng lín th× cµng cã hiÖu qu¶. Nã ®îc tÝnh nh sau:
LWC
=
Oi
HoÆc
LWC
=
Oi
WCi
Wci
Víi Oi ; Oi; Wci; Wci thø tù lµ doanh thu thuÇn n¨m i; doanh thu thuÇn b×nh qu©n n¨m c¶ thêi kú ho¹t ®éng; vèn lu ®éng b×nh qu©n n¨m i vµ b×nh qu©n c¶ thêi kú nghiªn cøu.
@ ChØ tiªu thêi h¹n thu håi vèn ®Çu t: lµ thêi gian cÇn thiÕt ®Ó thu håi ®ñ vèn ®· bá ra. ChØ tiªu nµy ®îc tÝnh nh sau:
T
=
WPv Wi
Iv0WPv
Víi T lµ thêi h¹n thu håi vèn b×nh qu©n.
@ ChØ tiªu hÖ sè hoµn vèn néi bé (IRR): lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh kh¶ n¨ng sinh l·i cña vèn, lµ møc l·i suÊt mµ khi dïng nã ®Ó tÝnh chuyÓn c¸c kho¶n tiÒn vÒ cïng mÆt b»ng hiÖn t¹i lµm tæng thu b»ng tæng chi.
Tøc lµ:
i=0
n-1
n-1
i=0
å Bi*
1
-
å Ci*
1
=
0
(1+IRR)i
(1+IRR)i
Víi Bi vµ Ci thø tù lµ thu nhËp vµ chi phÝ n¨m thø i.
IRR cã thÓ ®îc tÝnh theo c«ng thøc sau:
Víi c¸c ®iÒu kiÖn sau: r2 > r1, NPV1> 0 vµ gÇn 0, NPV2> 0 vµ gÇn 0, r2-r1 <=5%.
Ho¹t ®éng ®Çu t cã hiÖu qu¶ khi: IRR>=IRR®Þnh møc ..
IRR®Þnh møc cã thÓ lµ l·i suÊt ®i vay nÕu ph¶i vay vèn ®Ó ®Çu t, cã thÓ lµ tû suÊt lîi nhuËn ®Þnh møc do Nhµ níc quy ®Þnh nÕu vèn ®Çu t do Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp, cã thÓ lµ møc chi phÝ c¬ héi nÕu sö dông vèn tù cã ®Ó ®Çu t.
@ ChØ tiªu ®iÓm hoµ vèn: chØ tiªu nµy ph¶n ¸nh sè s¶n phÈm cÇn s¶n xuÊt hoÆc tæng doanh thu cÇn thu do b¸n sè s¶n phÈm ®ã ®ñ ®Ó hoµn l¹i sè chi phÝ ®· bá ra.
ChØ tiªu nµy ®îc tÝnh theo c«ng thøc sau:
X0
=
Ff
(p-v)
Víi x0,f,p,v thø tù lµ ®iÓm hoµ vèn, tæng ®Þnh phÝ, gi¸ b¸n mét s¶n phÈm, biÕn phÝ cho mét s¶n phÈm.
C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
Xem xÐt hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt lµ hÕt søc cÇn thiÕt bëi lÏ: ®Çu t cho lÜnh vùc KCHT kü thuËt lµ ho¹t ®éng ®Çu t c«ng céng v× thÕ cã nh÷ng c«ng cuéc ®Çu t mang l¹i hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh lµ rÊt râ rµng nhng cha ch¾c ®· mang l¹i hiÖu qu¶ cho x· héi; ngîc l¹i, hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt ®Òu mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi rÊt to lín mÆc dï lîi Ých vÒ mÆt tµi chÝnh cã thÓ cha râ rµng.
@ VËy lîi Ých kinh tÕ x· héi lµ g×? ®ã chÝnh lµ chªnh lÖch gi÷a lîi Ých mµ nÒn kinh tÕ-x· héi thu ®îc so víi c¸c ®ãng gãp mµ nÒn kinh tÕ vµ x· héi ®· ph¶i bá ra khi thùc hiÖn ®Çu t.
Khi thùc hiÖn mét c«ng cuéc ®Çu t KCHT kü thuËt cÇn ph¶i x¸c ®Þnh vÞ trÝ nã trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, tiÕp ®ã lµ xem xÐt møc ®ãng gãp cña ho¹t ®éng ®ã vµo viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc nh thÕ nµo.
§Ó x¸c ®Þnh hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt, ngêi ta sö dông c¸c chØ tiªu mang tÝnh chÊt ®Þnh tÝnh vµ c¸c chØ tiªu mang tÝnh chÊt ®Þnh lîng sau:
@ C¸c chØ tiªu ®Þnh tÝnh ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt:
-T¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc, ë c¸c ®Þa ph¬ng nghÌo, c¸c vïng xa x«i, d©n c tha thít. .. ..
-N©ng cao møc sèng cña d©n c th«ng qua c¸c chØ tiªu nh: møc gia t¨ng s¶n phÈm quèc d©n, møc gia t¨ng tÝch luü vèn, møc gia t¨ng ®Çu t, tèc ®é ph¸t triÓn, tèc ®é t¨ng trëng.
-VÊn ®Ò chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo c¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu vïng.
-Ph©n phèi l¹i thu nhËp thÓ hiÖn qua sù ®ãng gãp cña c«ng cuéc ®Çu t vµo viÖc ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn, n©ng cao ®êi sèng cña c¸c tÇng líp d©n c.
-Møc ®é gia t¨ng d©n sè, tû lÖ thÊt nghiÖp, sè lao ®éng cã viÖc lµm.
-Møc tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ.Ö.
. .. ..
@ C¸c chØ tiªu ®Þnh lîng ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi:
- ChØ tiªu gi¸ trÞ s¶n phÈmgia t¨ng thuÇn tuý t¨ng thªm (NVA): lµ møc chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ ®Çu ra vµ gi¸ trÞ ®Çu vµo.
NVA
=
O- ( (MI+Ivv ))
ChØ tiªu nµy cã thÓ tÝnh cho tõng n¨m theo c«ng thøc sau:
NVAi
=
Oi - (MIi+Ivi)
C«ng thøc cô thÓ lµ:
Trong ®ã: NVA lµ gi¸ trÞ s¶n phÈm gia t¨ng thuÇn tuý t¨ng thªm, O (output) lµ gi¸ trÞ ®Çu ra cña c«ng cuéc ®Çu t, MI (material input) lµ gi¸ trÞ ®Çu vµo vËt chÊt thêng xuyªn vµ c¸c dÞch vô mua ngoµi theo yªu cÇu ®Ó ®¹t ®îc ®Çu ra, IV lµ vèn ®Çu t, D lµ hoÆc khÊu hao, i lµ n¨m ho¹t ®éng thø i, rs lµ tû suÊt chiÕt khÊu x· héi. ChØ tiªu nµy ®îc tÝnh cho tõng n¨m, c¶ ®êi dù ¸n hay b×nh qu©n cho c¶ mét thêi kú.
NVA gåm 2 yÕu tè lµ Wg (chi phÝ trùc tiÕp cho ngêi lao ®éng) vµ SS (thÆng d x· héi).
§èi víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi th× NVA bao gåm: NNVA( (gi¸ trÞ s¶n phÈm thuÇn tuý gia t¨ng quèc gia), RP (gi¸ trÞ gia t¨ng thuÇn tuý ®îc chuyÓn ra níc ngoµi).
- ChØ tiªu sè lao ®éng cã viÖc lµm do thùc hiÖn ®Çu t vµ sè lao ®éng cã viÖc lµm tÝnh trªn 1 ®¬n vÞ gi¸ trÞ vèn ®Çu t: sè lao ®éng cã viÖc lµm ë ®©y bao gåm c¶ sè lao ®éng cã viÖc lµm trùc tiÕp cho ho¹t ®éng ®Çu t vµ sè lao ®éng cã viÖc lµm gi¸n tiÕp cña c¸c ho¹t ®éng kh¸c cã liªn quan.
- ChØ tiªu sè lao ®éng cã viÖc lµm trªn mét ®¬n vÞ vèn ®Çu t.
- ChØ tiªu møc gi¸ trÞ gia t¨ng cña mçi nhãm d©n c hoÆc vïng l·nh thæ: CchØ tiªu nµy ph¶n ¸nh t¸c ®éng ®iÒu tiÕt thu nhËp gi÷a c¸c nhãm d©n c hoÆc vïng l·nh thæ.
- ChØ tiªu ngo¹i hèi rßng: chØ tiªu nµy cho biÕt møc ®é ®ãpng gãp cña ho¹t ®éng ®Çu t vµo c¸n c©n thanh to¸n cña nÒn kinh tÕ.
- ChØ tiªu kh¶ n¨ng c¹nh tranh quèc tÕ: chØ tiªu nµy cho phÐp ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm do ho¹t ®éng ®Çu t trªn thÞ trêng quèc tÕ.
Ch¬ng II:
Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua.
Mét sè quan ®iÓm, kÕ ho¹ch thùc hiÖn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua.
Ngay trong giai ®o¹n ®Êt níc cã chiÕn tranh, chóng ta ®· cã nh÷ng ®Þnh híng, quan ®iÓm râ rµng vÒ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng. Nhng khi tho¸t ra khái cuéc chiÕn tranh, c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña nÒn kinh tÕ bÞ tµn ph¸ nÆng nÒ. Quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc ta lµ vît ra khái khñng ho¶ng, h×nh thµnh kinh tÕ thÞ trêng, tõng bíc x©y dùng vµ c¶i thiÖn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng.
§Õn §¹i héi VII (n¨m 1991) cña §¶ng, sù ph¸t triÓn cña kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi trë thµnh mét néi dung quan träng cña ChiÕn lîc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ®Õn n¨m 2000. VÒ kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt, chiÕn lîc ghi râ:
“C¶i t¹o, n©ng cÊp vµ më r«ng m¹ng líi giao th«ng vËn t¶i-u tiªn ®êng thuû, t¨ng n¨ng lùc c¶ng biÓn, c¶ng s«ng hiÖn cã, x©y dùng thªm c¶ng biÓn s©u ë phÝa B¾c vµ phÝa Nam; ph¸t triÓn c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¶i thuû, t¨ng thªm tµu viÔn d¬ng- cñng cè vµ n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®êng s¾t B¾c-Nam vµ liªn vËn quèc tÕ- N©ng cÊp mét sè trôc ®êng bé chÝnh; tríc hÕt lµ quèc lé sè 1; quèc lé sè 5 vµ x©y dùng mét sè cÇu quan träng trªn c¸c tuyÕn ®êng nµy; c¶i t¹o c¸c quèc lé kh¸c. §¶m b¶o giao th«ng th«ng suèt trªn c¸c tuyÕn ®êng liªn tØnh, liªn huyÖn. Ph¸t triÓn giao th«ng miÒn nói- Hîp t¸c víi níc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn hµng kh«ng d©n dông trong níc vµ trªn mét sè tuyÕn quèc tÕ; HiÖn ®¹i ho¸ c¸c s©n bay quèc tÕ- HiÖn ®¹i ho¸ vµ n©ng cao n¨ng lùc bu ®iÖn quèc tÕ vµ trong níc- Coi träng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng v¨n ho¸ vµ x· héi ë c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n, tríc hÕt lµ nhµ ë, níc sinh ho¹t, c¬ së vËt chÊt cho nghiªn cøu khoa häc, gi¸o dôc, y tÕ vµ v¨n ho¸”. ChiÕn lîc cßn yªu cÇu c¸c ngµnh ®iÖn, giao th«ng, thuû lîi, th«ng tin liªn l¹c cÇn ph¶i ph¸t triÓn m¹nh h¬n sù ph¸t triÓn chung. ChiÕn lîc còng x¸c ®Þnh mét sè ®Þa bµn cã vÞ trÝ quan träng (nh: khu vùc Hµ Néi- H¶i Phßng- Qu¶ng Ninh; khu vùc TP Hå ChÝ Minh, Biªn Hoµ- Vòng Tµu- C«n §¶o, miÒn Trung lµ §µ N½ng vµ mét sè thµnh phè kh¸c) cÇn thu hót ®Çu t cña c¶ níc vµ cña níc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i, liªn kÕt, thóc ®Èy vµ l«i kÐo c¸c vïng kh¸c ph¸t triÓn.
§Õn §¹i héi VIII (n¨m 1996) cña §¶ng, chóng ta coi sù ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng vµ hoµn thiÖn thÓ chÕ lµ mét trong nh÷ng c«ng viÖc chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò cho bíc ph¸t triÓn cao h¬n sau n¨m 2000. §¹i héi còng nhÊn m¹nh thªm ®Õn ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi ë miÒn nói, n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ ®êng, ®iÖn, trêng häc, tr¹m y tÕ, níc s¹ch, th«ng tin liªn l¹c. .. .., mÆt kh¸c yªu cÇu h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung, t¹o ®Þa bµn thuËn lîi cho x©y dùng c¸c c¬ së c«ng nghiÖp míi.
Trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000, Nhµ níc ta chñ tr¬ng “ c¶i t¹o n©ng cÊp vµ x©y dùng cã träng ®iÓm kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt, tríc hÕt ë nh÷ng kh©u cßn ¸ch t¾c vµ yÕu kÐm nhÊt ®ang c¶n trë sù ph¸t triÓn”. Tuy vËy, khi “khi tËp trung thÝch ®¸ng nguån lùc cho c¸c lÜnh vùc, c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm cã ®iÒu kiÖn sím ®a l¹i hiÖu qu¶ cao th× còng ®ång thêi giµnh nguån vèn ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu bøc xóc cña c¸c vïng kh¸c, nhÊt lµ ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng vµ hç trî vèn tÝn dông. .. .., kh¾c phôc dÇn t×nh tr¹ng chªnh lÖch qu¸ lín vÒ tr×nh ®é kinh tÕ- x· héi gi÷a c¸c vïng”.
T×nh h×nh thùc hiÖn nh÷ng kÕ ho¹ch, nh÷ng ®Þnh híng ®ã cña níc ta trong nh÷ng n¨m qua ra sao ?
T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt cña níc ta trong thêi gian qua
T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt giai ®o¹n 1991- 2000:
Trong thêi kú 10 n¨m thùc hiÖn ®æi míi, nÒn kinh tÕ níc ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu quan träng, ph¶n ¸nh râ nhÊt qua tèc ®é t¨ng trëng cao vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu nhanh, tho¸t khái t×nh tr¹ng nhiÒu n¨m tr× trÖ.
§Çu t ®· ®ãng gãp vai trß quan träng thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ ®Çu t n©ng cÊp kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt trªn quy m«é c¶ níc còng nh trªn tõng vïng kinh tÕ.
Trong thêi kú 1991- 2000, tæng vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt cña níc ta lµ 632,5.103 tû VN§ t¬ng ®¬ng 56,9 tû USD (theo gi¸ 1995). Trong ®ã, thêi kú 1991- 1995, tæng vèn ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt lµ 232,5.103 tû VN§. Cßn thêi kú1996- 2000 lµ 400.103 tû VN§. Nh vËy, cã thÓ nãi quy m« ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua ngµy cµng t¨ng., Vèn ®Çu t trong lÜnh vùc KCHT kü thuËt còng vËy, thêi kú 1991-1995 lµ 87,33 tû ®ång, thêi kú 1996-2000 lµ 139,85 tû ®ång, nh vËy tæng vèn ®Çu t KCHT kü thuËt thêi kú 1991-2000 lµ 227,18 tû ®ång (tÝnh theo gi¸ n¨m 1995). ®§iÒu nµy ph¶n ¸nh phÇn nµo nhu cÇu kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta ngµy cµng lín. Cã thÓ m« t¶ t×nh h×nh ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt qua b¶ng:
(gi¸ n¨m 1995)
Thêi kú
ChØ tiªu
1991- 1995
1996- 2000
1991- 2000
Tæng ®Çu t (103 tû VN§)
232,5
400
632,5
§Çu t KCHTKT (tû VN§)
87,33
139,285
23927,128
§Ó lµm râ h¬n t×nh h×nh ®Çu t KCHT kü thuËt trong thêi gian qua, ta chia l¶µm 2 thêi kú: giai ®o¹n 1991-1995 vµ giai ®o¹n 1996-2000.
T×nh h×nh ®Çu t KCHT kü thuËt giai ®o¹n 1991-1995.
ë thêi kú nµy, nguån vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt chñ yÕu lµ tõ nguån Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp.
B¶ng sau ®©y cung cÊp sè liÖu chi tiªu Ng©n s¸ch giai ®o¹n 1991-1995 cho hai ngµnh h¹ tÇng quan träng lµ giao th«ng vËn t¶i vµ ngµnh ®iÖn (tÝnh theo %GDP vµ % so tæng chi tiªu Ng©n s¸ch):
B¶ng 1: Quy m« ®Çu t KCHT kü thuËt tõ nguån vèn Ng©n s¸ch
1991
1992
1993
1994
1995
TB giai ®o¹n92-95
GTVT (% NS)
6.6
6.2
8.6
8.5
7.48
N¨ng lîng(% NS)
9.5
13.9
5.1
1.3
7.45
NS (%GDP)
13.8
19.0
23.6
23.2
23.3
20.58
GTVT (%GDP)
1.2
1.4
2.0
2.0
1.65
N¨ng lîng (% GDP)
1.8
3.2
1.2
0.3
1.63
Nguån : Tæng kÕt t×nh h×nh chi tiªu ng©n s¸ch, W.B
Nh vËy, cã thÓ thÊy ®Çu t Ng©n s¸ch cho 2 ngµnh h¹ tÇng quan träng giao th«ng vËn t¶i vµ ®iÖn cã tû lÖ lµ t¬ng ®¬ng, kho¶ng 1,65%GDP. Sè liÖu thèng kª vµ ph©n tÝch chi tiªu Ng©n s¸ch cung cÊp nh÷ng th«ng tin kh¸ t¬ng tù vÒ quy m« ®Çu t Ng©n s¸ch cho KCHT kü thuËt ë b¶ng sau:
B¶ng 2: Quy m« ®Çu t KCHT kü thuËt 1991-1995.
§¬n vÞ: tû ®ång
1991
1992
1993
1994
1995
1992-1995
GDP (tû ®ång)
31286
33991
36735
39982
43797
Vèn §T (GTVT+B§)
489.6
740.2
1309.5
1280.5
1805.6
(% GDP)
2.5
2.5
2.4
2.4
2.4
2.45
Vèn §T GTVT
40789
51429
79964
87594
(% GDP)
1.2
1.4
2.0
2.0
1.65
Vèn §T B§
44188
36735
15993
17519
(%GDP)
1.3
1.0
0.4
0.4
0.8
Vèn §T ngµnh N¨ng lîng
61184
117552
47978
56936
(%GDP)
1.8
3.2
1.2
1.3
1.8
KCHT (gåm 3 ngµnh)
(%GDP)
4.3
5.6
3.6
3.7
4.3
Nguån : C¬ së h¹ tÇng ViÖt nam 10 n¨m ®æi míi (1985-1995)
Nh vËy, c¶ thêi kú 1991-1995 th× tæng vèn ®Çu t KCHT thùc hiÖn tõ nguån vèn Ng©n s¸ch cho giao th«ng vËn t¶i lµ 1,65%GDP; 0,8% cho bu ®iÖn vµ 1,8%GDP cho Ngµnh n¨ng lîng.
Trªn ®©y lµ nh÷ng sè liÖu cho thÊy t×nh h×nh thùc hiÖ vèn ®Çu t KCHT kü thuËt tõ nguån vèn Ng©n s¸ch. Tuy nhiªn vèn ®Çu t thùc hiÖn trong lÜnh vùc KCHT kü thuËt kh«ng chØ cã vèn ®Çu t trong níc mµ cßn cã vèn ngoµi níc. Do ®ã vèn ®Çu t thùc hiÖn cña c¸c ngµnh còng nh tæng vèn ®Çu t thùc hiÖn cña toµn bé ngµnh KCHT kü thuËt còng sÏ lín h¬n. VÝ dô theo b¸o c¸o ngµnh th×: ngµnh giao th«ng vËn t¶i cã quy m« vèn trong níc vµ níc ngoµi t¬ng ®¬ng vµ ®Çu t chñ yÕu tõ 2 nguån: vèn Ng©n s¸ch vµ vèn tµi trî, vèn ®Çu t d¹ng BOT chØ chiÕm tû lÖ kho¶ng 14%.
Nh vËy, quy m« ®Çu t cho giao th«ng vËn t¶i kho¶ng 3,5% GDP, cña ngµnh ®iÖn lµ 5% GDP, bu chÝnh viÔn th«ng lµ 1,2% GDP (víi quy m« vèn tù cã vµ tù huy ®éng cña ngµnh ®îc x¸c ®Þnh kho¶ng trªn 30% tæng vèn).
XÐt vÒ con sè tuyÖt ®èi ta nhËn thÊy vèn ®Çu t KCHT kü thuËt tõ nguån vèn Ng©n s¸ch ®îc thùc hiÖn qua c¸c n¨m gia t¨ng nhanh ®¸ng kÓ.Víi ngµnh giao th«ng vËn t¶i th× vèn ®Çu t tõ Ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 1995 lµ 87594 tû ®ång, gÊp kho¶ng 2 lÇn n¨m 1992 lµ 40789 tû ®ång. Cßn ®èi víi ngµnh bu ®iÖn th× mÆc dï vèn ®Çu t n¨m 1993 cã gi¶m so víi n¨m 1992 nhng ®Õn n¨m 1994 vµ 1995 th× vèn ®Çu t thùc hiÖn tõ vèn Ng©n s¸ch t¨ng lªn ®¸ng kÓ nh b¶ng 2. Ngµnh n¨ng lîng cã vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp vµo n¨m 1993 t¨ng mét c¸ch ®ét biÕn.
Vèn ®Çu t KCHT kü thuËt giai ®o¹n 1996-2000:
Theo dù tÝnh ban ®Çu, tæng vèn ®Çu t thêi kú 1996-2000 lµ 460 tû ®ång (gi¸ n¨m 1995), vµo kho¶ng 41-42 tØ USD (tÝnh theo tØ gi¸ 1995). Trong ®ã, ®Çu t cho KCHT (bao gåm c¶ ®Çu t cho thuû lîi) chiÕm 38% tæng vèn ®Çu t hay 15,6 tØ USD.
Tuy nhiªn tæng kÕt 3 n¨m ho¹t ®éng tõ 1996 ®Õn 1998, ta thÊy t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t cho KCHT nãi chung qua b¶ng sau:
B¶ng 3 KÕt qu¶ thùc hiÖn KÕ ho¹ch ®Çu t KCHT:
§¬n vÞ: 103 tû ®ång
1996-2000
(KH)
1996-1998
(TH)
1996
1997
1998
Vèn ®Çu t KCHT
239.2
121.1
28.7
40.8
51.6
% tæng vèn ®Çu t
52%
47%
39%
49%
53%
% GDP
12.9%
10%
14.6%
14.2%
Nguån : B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ®Çu t c«ng céng 96-98.
KÕ ho¹ch cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt cña níc ta trong giai ®o¹n 1996-2000 lµ rÊt lín (239,2.103), trong 3 n¨m 1996-1998 chóng ta míi chØ thùc hiÖn ®îc 121,1.103 tû ®ång. Tuy nhiªn cã thÓ thÊy, quy m« vèn ®Çu t KCHT trong GDP vµ trong tæng vèn ®Çu t t¨ng nhanh qua c¸c n¨m. NÕu nh kÕ ho¹ch ®Æt ra cho khèi lîng vèn ®Çu t thùc hiÖn thêi kú 1996-2000 lµ 52% tæng vèn ®Çu t toµn x· héi th× ®Õn n¨m 1998, møc ®Çu t lªn tíi 53% vèn ®Çu t toµn x· héi.
CÇn lu ý lµ møc ®Çu t theo ®¸nh gi¸ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ®Çu t c«ng céng bao gåm tÊt c¶ c¸c ngµnh h¹ tÇng. VËy ®èi víi ngµnh h¹ tÇng kü thuËt cô thÓ nh thÕ nµo? Sè liÖu sau ®©y m« t¶ ®iÒu ®ã: GT, liªn l¹c, bu chÝnh viÔn th«ng chiÕm 34% tæng ®Çu t KCHT (trong ®ã vèn NS chiÕm 45%). T¬ng øng møc 4.76% GDP, trong ®ã NS: 2.16% GDP, riªng ngµnh BCVT chiÕm tØ lÖ 7,1% tæng ®Çu t, Ng©n s¸ch chiÕm tØ lÖ 0.9% (t¬ng øng víi 0.92%GDP vµ NS ®ãng gãp 0.13% GDP). Quy m« ®Çu t c¸c ngµnh trong thêi kú 1996-1998 ®îc thÓ hiÖn cô thÓ trong b¶ng sau:
B¶ng 4: X¸c ®Þnh quy m« vµ c¬ cÊu ®Çu t KCHT theo ngµnh
(thêi kú 1996-1998)
C¬ cÊu ®Çu t theo ngµnh KCHT
%
§T KCHT/Tæng §T
47% §T x· héi
Tæng §T/GDP
27% GDP
§T KCHT/GDP
12.9% GDP
(GTVT+BCVT)/ Tæng §T
34% §T KCHT
(GTVT+BCVT)/ GDP
4.4% GDP
(GTVT+níc)=33% KCHT
(% GDP)
4.25% GDP
Bu chÝnh viÔn th«ng=7% KCHT
(%GDP)
0.9% GDP
GTVT= 27% KCHT
(%GDP)
3.48% GDP
Níc (%GDP)
0.77% GDP
§iÖn (c¶ nguån =32.5%HT)
(%GDP)
4.3% GDP
§iÖn kh«ng kÓ nguån
(%GDP)
3.0% GDP
4 ngµnh KCHT (riªng ®iÖn líi)
(%GDP)
8.15% GDP
4 ngµnh KCHT (kÓ c¶ ®iÖn nguån)
(%GDP)
9.45% GDP
Nguån: Tæng kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn Ch¬ng tr×nh ®Çu t c«ng céng.
Trong giai ®o¹n 1996-2000, cã 3 nguån vèn chÝnh cho ®Çu t KCHT kü thuËt lµ : vèn Ng©n s¸ch, ODA vµ vèn doanh nghiÖp, trong ®ã Ng©n s¸ch n¾m vai trß chñ chèt. C¬ cÊu nguån vèn ®Çu t nµy ®îc thÓ hiÖn qua b¶ng sau:
B¶ng 5: C¬ cÊu ®Çu t KCHT thêi kú 1996-2000 theo nguån:
Nguån
Vèn ®Çu t (10 3tû VN§, gi¸ 1995)
C¬ cÊu c¸c nguån(%)
Vèn ng©n s¸ch
35.0
30.0
Vèn ODA
32.6
28.0
Tr.®ã:
- Hç trî cho ng©n s¸ch
14.0
12.0
- TÝn dông cho vay
18.6
16.0
Vèn DN Nhµ níc
44.5
38.0
TÝn dông trong níc
4.6
4.0
Tæng
116.7
100.0
Nguån: Xö lý kÕt qu¶ t×nh h×nh thùc hiÖn Ch¬ng tr×nh ®Çu t c«ng céng
TÝnh riªng 4 n¨m 1996-2000, víi quy m« ®Çu t 27% GDP, ®Çu t h¹ tÇng chiÕm 12.3%GDP vµ 47% tæng vèn ®Çu t, riªng ng©n s¸ch ®ãng gãp 3,6% GDP (kho¶ng 30% vèn ®Çu t cho KCHT).
Trªn ®©y lµ nh÷ng nÐt c¬ b¶n vÒ vèn ®Çu t thùc hiÖn KCHT nãi chung vµ KCHT kü thuËt nãi riªng. PhÇn tiÕp theo sÏ lµm râ h¬n t×nh h×nh vèn ®Çu t thùc hiÖn.
T×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t KCHT kü thuËt theo ngµnh kinh tÕ:
Theo sè liÖu thèng kª 10 n¨m vµ kÕt qu¶ ®iÒu tra cung cÊp quy m« ®Çu t theo ngµnh, vïng l·nh thæ cung cÊp th× t×nh h×nh vèn ®Çu t thùc hiÖn cña c¸c lÜnh vùc KCHT kü thuËt nh sau:
B¶ng 6: Vèn ®Çu t c¸c ngµnh KCHT thêi kú 1991-2000 (gi¸ 1995).
Ngµnh
§¬n vÞ
1991-1995
1996-2000
1991-2000
Thêi kú 96-2000 so víi 91-95
Tæng ®Çu t
103 Tû VN§
232.5
400
632.5
172.04 %
Tû USD
20.9
36.1
57
§T KCHT
103 Tû VN§
87.33
139.85
227.18
160.14 %
(C¶ nguån)
Tû USD
7.95
12.69
20.64
§T KCHT
103 Tû VN§
73.87
118.99
192.86
161.08 %
(§iÖn riªng líi)
Tû USD
6.73
10.81
1121.18
- GTVT
103 Tû VN§
Tû USD
24.1
2.22
49.07
4.45
73.17
6.67
203.61 %
- BCVT
103 Tû VN§
Tû USD
9.39
0.82
13.95
1.27
23.34
2.09
148.5623%
- §iÖn
103 Tû VN§
Tû USD
49.48
4. 48
66.84
6.05
116.32
10.53
135.08 %
- §iÖn (riªng líi)
103 Tû VN§
Tû USD
36.02
3.26
45.98
4.17
82
7.43
127.65 %
- Níc
103 Tû VN§
Tû USD
5.36
0.43
9.99
0.92
15.35
1.35
186.38 %
Nguån: Ban KCHT vµ ®« thÞ- ViÖn ChiÕn lîc ph¸t triÓn-Bé KH&§T.
Qua b¶ng trªn ta thÊy: ë giai ®o¹n 1991-1995 th× tæng vèn ®Çu t KCHT kü thuËt ®îc thùc hiÖn lµ 87,33.103 tû VN§, trong ®ã giao th«ng vËn t¶i lµ 24,1.103 tû VN§; bu chÝnh viÔn th«ng lµ 8,93.103 tû VN§. Trong giai ®o¹n 1996-2000, tæng vèn ®Çu t KCHT kü thuËt lµ 139,2.103 tû VN§, trong ®ã: giao th«ng vËn t¶i lµ: 49,07.103 tû VN§, ®iÖn lµ: 49,48.103 tû VN§, bu chÝnh viÔn th«ng lµ 13,95.103 tû VN§, níc lµ 9,99.103 tû VN§. Nh vËy khèi lîng vèn ®Çu t KCHT kü thuËt ®îc thùc hiÖn trong c¶ thêi kú 1991-2000 lµ kh¸ lín (227,18.103 Tû VN, t¬ng ®¬ng víi 20.64 tû USD). Trong ®ã vèn ®Çu t thùc hiÖn cña ngµnh ®iÖn lµ lín nhÊt (thêi kú 1991-2000 lµ: 116.32.103 tû VN§- tÝnh c¶ ®iÖn nguån, 82.103 tû VN§ - chØ tÝnh riªng líi), vèn ®Çu t ngµnh giao th«ng vËn t¶i còng kh¸ lín: 73,17.103 tû VN§, cßn vèn ®Çu t cña ngµnh bu chÝnh viÔn th«ng chØ chiÕm 23,34.103 tû VN§ (1991-2000), cña ngµnh níc lµ 15,35.103 tû VN§(1991-2000).
B¶ng sau ®©y cho biÕt c¬ cÊu khèi lîng vèn ®Çu t thùc hiÖn cña c¸c lÜnh vùc KCHT kinh tÕ trong giai ®o¹n 1991-2000.
B¶ng 7: §iÒu chØnh quy m« ®Çu t KCHT c¶ níc thêi kú 1991-2000
(tÝnh riªng ®Çu t ®iÖn líi)
Ngµnh KCHT
Thêi kú 1991-1995
Thêi kú 1996-2000
%GDP
% §T
%KCHT
%GDP
% §T
%KCHT
GTVT
2.2
10.0
31.0
3.95
14.6
42.0
§iÖn (c¶ nguån)
5.0
22.7
4.5
16.7
§iÖn (riªng líi)
3.6
16.4
50.7
3.15
11.7
33.5
BC +VT
0.8
3.6
11.3
1.5
5.5
16.0
CÊp níc
0.5
2.3
7.0
0.8
3.0
8.5
Tæng (c¶ nguån)
8.5
38.6
10.75
39.8
Tæng (riªng líi)
7.1
32.3
100.0
9.4
35.8
100.0
Nguån: Ban KCHT vµ §T-ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn.
BiÓu trªn cho thÊy 2 ngµnh ®iÖn vµ GTVT chiÕm phÇn lín vèn ®Çu t KCHT vµ cã sù dÞch chuyÓn träng t©m qua 2 thêi kú 5 n¨m, GTVT chuyÓn lªn vÞ trÝ sè 1 (nÕu chØ tÝnh ®Çu t ®iÖn líi). ChuyÓn dÞch c¬ cÊu còng diÔn ra trong néi bé ngµnh theo híng t¨ng ®Çu t cho BCVT vµ cÊp tho¸t níc.
NÕu tÝnh c¶ ®Çu t cho nguån ®iÖn th× c¬ cÊu ®îc minh ho¹ qua b¶ng sau:
BiÓu 30: §iÒu chØnh quy m« ®Çu t KCHT c¶ níc thêi kú 1991-2000
(tÝnh c¶ ®Çu t ®iÖn nguån)
Ngµnh KCHT
Thêi kú 1991-1995
Thêi kú 1996-2000
%GDP
% §T
%KCHT
%GDP
% §T
%KCHT
GTVT
2.2
10.0
25.9
3.95
14.6
36.7
§iÖn (c¶ nguån)
5.0
22.7
58.8
4.5
16.7
41.9
§iÖn (riªng líi)
3.6
16.4
3.15
11.7
BC +VT
0.8
3.6
9.4
1.5
5.5
14.0
CÊp níc
0.5
2.3
5.9
0.8
3.0
7.4
Tæng (c¶ nguån)
8.5
38.6
100.0
10.75
39.8
100.0
Tæng (riªng líi)
7.1
32.3
9.4
35.8
Nguån: Ban KCHT vµ §T-ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn.
Nh vËy, ®Çu t cho giao th«ng vËn t¶i vµ ®iÖn chiÕm tû lÖ ¸p ®¶o kho¶ng 75%-85% tæng vèn ®Çu t trong c¬ cÊu ®Çu t c¸c ngµnh KCHT kü thuËt. ë thêi kú 1996-2000, giao th«ng vËn t¶i cã quy m« ®Çu t trong tæng vèn ®Çu t x· héi t¨ng tõ 9,1% tæng vèn ®Çu t (1991-1995) lªn 14,5% (1996-200), ngµnh ®iÖn cã tû träng vèn ®Çu t thùc hiÖn thêi kú 1996-2000 gi¶m so víi thêi kú 1991-1995 (tõ 27,3% tæng vèn ®Çu t xuèng cßn 16,7%, tÝnh c¶ nguån ®iÖn), vèn ®Çu t thùc hiÖn ngµnh bu chÝnh-viÔn th«ng còng t¨ng tõ 3,6%(1991-1995) lªn 5,5% (1996-2000), ngµnh cÊp níc: t¨ng tõ 2,3% (1991-1995) lªn 4,1% (1996-2000).
Vèn ®Çu t KCHT giao th«ng vËn t¶i ®îc thùc hiÖn trong thêi gian qua.
Trong sù nghiÖp ®æi míi ®Êt níc, bíc vµo nh÷ng n¨m ®Çu cña thËp kû 90, kÕt cÊu h¹ tÇng nãi chung vµ giao th«ng vËn t¶i nãi riªng ë vµo ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp vµ theo ®¸nh gi¸ chung, kÕt cÊu h¹ tÇng yÕu kÐm, kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu phôc vô sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ Quèc d©n.
KÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng vËn t¶i ®ãng vai trß quan träng trong lu th«ng, s¶n xuÊt - kinh doanh, ®êi sèng, ph©n bæ d©n sè vµ ®ãng gãp vµo GDP…Sù ph¸t triÓn cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i ViÖt nam ®· ®îc thùc hiÖn mét c¸ch tÝch cùc trong thËp kû qua trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc ®êng bé, ®êng s¾t, ®êng thuû néi ®Þa, hµng h¶i, hµng kh«ng, c¶ng, s©n bay, giao th«ng ®« thÞ vµ giao th«ng n«ng th«n.
Vèn ®Çu t thùc hiÖn cho ngµnh giao th«ng vËn t¶i ®· ®îc tËp trung, chiÕm khèi lîng kh¸ lín trong c¬ cÊu ®Çu t hµng n¨m.
B¶ng 9: Vèn ®Çu t KCHT giao th«ng vËn t¶i
§¬n vÞ: Tû ®ång.
1991-1995
1996-2000
Thêi kú 1996-2000 so víi 1991-1995
Tæng sè
10972
43115
392.94 %
- Vèn ng©n s¸ch
10972
42315
385.66 %
- Vèn tÝn dông
-
800
Nguån: Bé giao th«ng vËn t¶i.
Qua b¶ng trªn ta thÊy nÕu xÐt vÒ c¬ cÊu vèn Nhµ níc th× tæng vèn ®Çu t thùc hiÖn thêi kú 1996-2000 t¨ng lªn gÊp 3,93 lÇn so víi thêi kú 1991-1995. Trong ®ã vèn Ng©n s¸ch t¨ng lªn 3,86 lÇn.
HiÖn nay ®ang cã 42 dù ¸n giao th«ng vËn t¶i ®ang ®îc tiÕn hµnh hoÆc ®· cam kÕt trong c¶ níc víi tæng sè vèn lµ 3402 triÖu USD, t¬ng ®¬ng 47000 tû ®ång ViÖt nam. Tû phÇn cña tõng chuyªn ngµnh trong tæng chi phÝ nµy lµ: §êng bé 72%, c¶ng biÓn 6%, hµng kh«ng 5%, giao th«ng n«ng th«n 5%, giao th«ng ®« thÞ 5%, ®êng s¾t 4%, ®êng thuû néi ®Þa 3%. VÒ sè tuyÖt ®èi, khèi lîng vèn ®Çu t KCHT giao th«ng vËn t¶i ®îc thÓ hiÖn qua b¶ng sau:
B¶ng 10: Vèn ®Çu t ngµnh giao th«ng giai ®o¹n 1991-2000
(theo ph©n ngµnh)
§¬n vÞ: Tû ®ång.
1991-1995
1996-1998
SS 96-98 víi 19-95
1999
2000
SS 2000 víi 1999
1991-2000
Tæng sè(*)
7955
14390
180.89%
10426
9247
88.69 %
42018 (100%)
1. §êng bé
5424
10902
200.99%
8423
7903
99.82 %
32652 (77,7%)
2. §êng s¾t
681
444
65.19%
408
525
128.6 %
2058 (4,9%)
3. §êng s«ng
271
190
70.11%
123
151
122.7 %
735
(1,75%)
4. §êng biÓn
824
800
97.08%
497
607
122.13 %
2728 (6,5%)
5. Hµng kh«ng
755
2054
272.05%
975
61
6.26 %
3845 (9,15%)
Nguån: Bé giao th«ng vËn t¶i.
(*) Cha bao gåm vèn vay th¬ng m¹i mua tµu biÓn vµ vèn mua m¸y bay thêi kú 1991-2000.
Nh×n vµo b¶ng trªn, ta thÊy vèn ®Çu t cho ®êng bé chiÕm khèi lîng vèn ®Çu t lín nhÊt (32.652 tû ®ång- thêi kú 1991-2000), ®iÒu nµy ph¶n ¸nh ®îc phÇn nµo nhu cÇu giao th«ng vÒ ®i l¹i, vËn chuyÓn hµng ho¸ ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua. Vèn ®Çu t cho ngµnh hµng kh«ng trong thêi kú 1991-2000 còng kh¸ lín (kho¶ng 3.845 tû ®ång), vèn ®Çu t cho ngµnh vËn t¶i biÓn lµ 2.728 tû ®ång (1991-2000), vµ ngµnh ®êng s¾t lµ 2.058 tû (1991-2000), riªng ngµnh ®êng s«ng cã vèn ®Çu t thùc hiÖn nhá nhÊt: 735 tû ®ång. §iÒu nµy chøng tá phÇn nµo chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc ta lµ tËp trung ®Çu t h×nh thµnh c¸c trôc ®êng chÝnh, cã ý nghÜa chiÕn lîc trong nh÷ng n¨m qua.
XÐt vÒ c¬ cÊu nguån vèn, theo b¸o c¸o cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i th× nguån vèn Ng©n s¸ch chiÕm tû träng lín 83,1% (trong ®ã: vèn trong níc chiÕm 22,1%; vèn ODA: 61,1%); vèn ®Çu t thùc hiÖn díi h×nh thøc BOT lµ 14,1%; nguån vèn kh¸c chØ chiÕm 2,8%.
B¶ng sau ®©y sÏ tr×nh bµy quy m« vèn ®Çu t KCHT giao th«ng vËn t¶i theo nguån h×nh thµnh:
B¶ng 11: Quy m« vµ c¬ cÊu vèn ®Çu t thùc hiÖn 1996-2000.
Vèn ®Çu t XDCB 1996-2000
§¬n vÞ:Tû VN§.
Nguån
1996
1997
1998
1999
2000
5 n¨m
Tæng céng
2336
4576
5677
6621
9036
28247
Vèn ngoµi níc
695
2400
3126
3498
3879
13599
Vèn trong níc
1642
2175
2551
3123
3756
13248
C¬ cÊu nguån vèn (%)
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100,0
Vèn ngoµi níc
29.8%
52.4%
55.1%
52.8%
42.9%
48,1%
Vèn trong níc
70.3%
47.5%
44.9%
47.2%
41.6%
46,9%
Trong ®ã:
1. Vèn Bé GTVT
88,6%
a. Vèn NS
86,8%
Ngoµi níc
58,1%
Trong níc
41,9%
b. Vèn tÝn dông u ®·i
7,6%
c. §êng Hå ChÝ Minh
5,6%
2. Vèn biÓn §«ng h¶i ®¶o
0,9%
3. Côc Hµng h¶i
2,7%
Trong níc
74,3%
Ngoµi níc
25,7%
4. Tæng Cty Hµng h¶i
2,7%
Trong níc
51,8%
Ngoµi níc
48,2%
5. TC.ty CN tÇu thuû
0,3%
6.TÝn dông u ®·i cña TCTy
0,7%
7. C¸c nguån vèn kh¸c
0,8%
Nguån: Ban KCHT vµ ®« thÞ- ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn.
Víi c¬ cÊu vèn trong vµ ngoµi níc chiÕm tØ lÖ t¬ng ®¬ng, quy m« ®Çu t GTVT thêi kú 1996-2000 x¸c ®Þnh ®¹t vµo kho¶ng 3,9-4,0% GDP.
Vèn Ng©n s¸ch : 1,65% GDP.
Vèn ODA : 1,7% GDP (chiÕm 19% tæng vèn ODA).
Vèn BOT vµ kh¸c : 0.68% GDP (17% tæng vèn ®Çu t cña ngµnh).
Tæng céng : 4,03 % GDP.
Vèn ®Çu t KCHT thùc hiÖn ®èi víi ngµnh bu chÝnh-viÔn th«ng.
Bu chÝnh viÔn th«ng lµ ngµnh thuéc KCHT, qu¸ tr×nh ho¹t ®éng còng nh kÕt qu¶ thùc tiÔn ®· chøng tá ngµnh bu chÝnh-viÔn th«ng cã vai trß to lín trong sù vËn ®éng ph¸t triÓn cña toµn x· héi, gãp phÇn cho nÒn kinh tÕ-quèc d©n t¨ng trëng nhanh, bÒn v÷ng vµ cã hiÖu qu¶.
X©y dùng vµ ph¸t triÓn m¹ng líi bu chÝnh-viÔn th«ng ViÖt nam hiÖn ®¹i ®ång bé, ®Òu kh¾p b»ng c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®Ó hoµ nhËp víi c¸c níc trong khu vùc vµ thÕ giíi lµ u tiª._.chØ tiªu ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh KCHT cña ViÖt nam víi c¸c níc cã thu nhËp thÊp vµ c¸c níc khu vùc §«ng ¸
ChØ tiªu
ViÖt nam
C¸c níc
TN thÊp
C¸c níc
§«ng ¸
Th¸i lan
Malaysia
Phillipin
Lµo
S¶n lîng ®iÖn n¨ng ®Çu ngêi N¨m 1996 (Kwh)
225
238
902
Tû lÖ d©n ®îc cÊp ®iÖn
(%)
51
87
90
58
14
Tû lÖ ®iÖn thÊt tho¸t(%)
16
19
9
9
11
17
Tû lÖ d©n ®îc cÊp níc s¹ch (%)
47
55
77
89
89
83
51
Tû lÖ níc thÊt tho¸t
(%) 1995
69
38
36
47
33
Sè m¸y ®iÖn tho¹i thuª bao 1000 ngêi d©n
25
20
60
80
195
29
5
Tû lÖ ®êng ®îc phñ mÆt (%) 1996
10-15
18
Tû lÖ ®êng phñ mÆt t×nh tr¹ng kÐm (%)
91
20
MËt ®é ®êng s¾t (km/1000 d©n)
0.011
0.106
0.039
0.015
0.005
Nguån: C¸c chØ tiªu ph¸t triÓn1996. C¬ së d÷ liÖu cña Ng©n hµng ThÕ giíi.
C¸c yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi ®Çu t KCHT kü thuËt:
@ ViÖc ®Çu t cho hÖ thèng KCHT kü thuËt ph¶i kh¾c phôc héi chøng “nghÏn cæ chai” khi nÒn kinh tÕ t¨ng trëng víi tèc ®é cao. Héi chøng nµy x¶y ra khi nhu cÇu c¸c dÞch vô KCHT vît qu¸ kh¶ n¨ng cung cÊp cña hÖ thèng KCHT s½n cã. NÕu lµ hµng ho¸ th«ng thêng th× cã thÓ bï ®¾p sù thiÕu hôt nµy b»ng nhËp khÈu, nhng ®èi víi hµng ho¸ KCHT th× chØ cßn c¸ch n©ng cao hiÖu qu¶, ®Çu t x©y dùng KCHT kü thuËt míi.
@ Kh¾c phôc t×nh tr¹ng yÕu kÐm l¹c hËu tõ nhiÒu n¨m tríc. Do thiÕu vèn ®Çu t, h¹ tÇng lµ lÜnh vùc thêng kh«ng ®îc chó ý ®Çu t ®óng møc, t×nh tr¹ng nµy tÝch tô l¹i trong nhiÒu n¨m vµ trë thµnh mét sù thiÕu hôt rÊt lín (cã thÓ nhËn thÊy ®îc sù thiÕu hôt nµy th«ng qua so s¸nh quèc tÕ mét sè chØ tiªu chñ yÕu nh : mËt ®é ®êng, møc tiªu thô ®iÖn b×nh qu©n ®Çu ngêi, tû lÖ d©n ®îc sö dông níc s¹ch...).
@ ChÝnh phñ ph¶i n¾m vai trß chÝnh ®Çu t vµ cung cÊp dÞch vô h¹ tÇng trong khi thu nhËp thÊp vµ kh¶ n¨ng huy ®éng ng©n s¸ch h¹n chÕ.
@ CÇn ®Çu t cho lÜnh vùc duy tu, b¶o dìng vµ më réng c«ng tr×nh KCHT s½n cã.
@ Nhu cÇu ®Çu t gia t¨ng cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, dÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ. Sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ dÇn tõ lÜnh vùc n«ng nghiÖp sang c«ng nghiÖp vµ dÞch vô vµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ sÏ diÔn ra víi tèc ®é nhanh chãng, kÐo theo ®ã nhu cÇu ®Çu t c¬ së h¹ tÇng cho ®« thÞ. Sù ®Çu t nµy sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi vÒ KCHT gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n-®ã còng lµ kÕt qu¶ cña chiÕn lîc ®Çu t cã träng ®iÓm, ®a tiªu trÝ hiÖu qu¶ lªn trªn tiªu trÝ ®ång ®Òu. Nguyªn nh©n chÝnh lµ do thiÕu vèn ®Çu t nªn ph¶i tËp trung vèn vµo n¬i cã hiÖu qu¶ vµ nhanh thu håi vèn. §Çu t cho KCHT kü thuËt cÇn kh¾c phôc hiÖn tîng nµy.
@ Yªu cÇu n©ng cÊp ®iÒu kiÖn KCHT kü thuËt ë ViÖt Nam c¶ vÒ chÊt lîng vµ tr×nh ®é sÏ lµ ®iÒu kiÖn ®Ó héi nhËp vµ thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi còng nh kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ trêng quèc tÕ.
@ Vai trß chÝnh cña Nhµ níc trong ®Çu KCHT kü thuËt lµ: ®Çu t víi quy m« lín, ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng cã ®é trÔ lín vµ cã ®é rñi ro cao, ph©n phèi dÞch vô h¹ tÇng: ®iÖn, níc cã t¸c ®éng lín ®Õn møc sèng vµ cã kh¶ n¨ng sö dông nh mét c«ng cô ®Ó ®iÒu tiÕt thu nhËp, do ®ã cã thÓ ®îc Nhµ níc sö dông mét c«ng cô thùc hiÖn c¸c môc tiªu x· héi : thÝ dô môc tiªu xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, c«ng b»ng x· héi.... §Ó tõng bíc thùc hiÖn c¸c môc tiªu nµy, Nhµ níc ph¶i n¾m c«ng cô ®iÒu tiÕt møc thô hëng dÞch vô h¹ tÇng (®Æc biÖt lµ n¾m kh©u ph©n phèi) ®Ó cã thÓ ®¶m b¶o c¶ 2 môc tiªu ph¸t triÓn c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶.
Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt ë níc ta trong thêi gian tíi.
Nh÷ng gi¶i ph¸p chung n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
N©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn lµ chñ ®Ò rÊt lín, cã tÝnh chÊt cÊp thiÕt ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc ta quan t©m. Trong lÜnh vùc ®Çu t KCHT kü thuËt, viÖc t×m ra c¸c gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña nã ®ang lµ ®Ò tµi ®îc nhiÒu ngêi quan t©m. Díi ®©y lµ mét sè gi¶i ph¸p mang tÝnh chÊt tæng qu¸t ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt trong nh÷ng n¨m tíi.
X©y dùng, ®æi míi vµ hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt.
Trong nh÷ng n¨m qua, §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, chñ tr¬ng, ®êng lèi vµ c¸c quy ®Þnh cho lÜnh vùc ®Çu t KCHT kü thuËt. trong nh÷ng n¨m tíi, cÇn tiÕp tôc qu¸n triÖt thùc thi nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh ®ã. §ång thêi chóng ta cÇn tiÕp tôc ®æi míi, hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn t×nh h×nh míi.
ViÖc hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt cÇn qu¸n triÖt tinh thÇn chØ ®¹o cña NghÞ quyÕt §¹i héi VIII cña §¶ng: ®Çu t KCHT ®îc coi lµ c«ng viÖc chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho ph¸t triÓn kinh tÕ, cÇn ph¶i ®îc ®i tríc mét bíc. CÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc ®iÒu chØnh ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng mét c¸ch hµi hoµ vµ thu hót mäi tÇng líp nh©n d©n tham gia vµo c«ng cuéc ®æi míi.
CÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vµ quy ph¹m ph¸p luËt vÒ vÊn ®Ò tiÕn hµnh doanh nghiÖp ho¸ c¸c tæ chøc qu¶n lý KCHT díi h×nh thøc c¸c Tæng c«ng ty vµ vÊn ®Ò thu hót vèn ®Çu t t nh©n (c¶ vèn bªn ngoµi vµ trong níc) vµo lÜnh vùc nµy.
X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn KCHT kü thuËt:
HÖ thèng KCHT cña quèc gia hay cña tõng ®« thÞ vµ n«ng th«n ®îc h×nh thµnh qua thêi gian, do ®ã cÇn cã nh÷ng môc tiªu ®îc x¸c ®Þnh ®Ó híng tíi, nh÷ng nguån lùc cÇn khai th¸c vµ lé tr×nh ®îc v¹ch ra ®Ó dÉn d¾t tõng bíc ®i. C¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®îc v¹ch ra ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn KCHT.
Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng yªu cÇu khi nghiªn cøu quy ho¹ch ph¶i tuú theo tõng lo¹i mµ lÊy ý kiÕn réng r·i cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng liªn quan hoÆc trng cÇu ý kiÕn nh©n d©n vµ Héi ®ång nh©n d©n sèng trªn vïng quy ho¹ch, khi quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n ®· ®îc phª duyÖt th× cÇn ph¶i c«ng bè c«ng khai vµ thêng xuyªn t¹i c¬ quan chÝnh quyÒn c¸c cÊp c«ng céng trong tõng vïng quy ho¹ch.
@ §Ó x©y dùng quy ho¹ch ®îc tèt th× cÇn lµm tèt c«ng t¸c thu nhËp, xö lý sè liÖu. C¨n cø vµo c¸c dù b¸o dµi h¹n vÒ sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, vÒ tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµ xu thÕ ph¸t triÓn KCHT kü thuËt c¸c níc trªn thÕ giíi. CÇn tr¸nh t×nh tr¹ng lËp ra c¸c quy ho¹ch cã chÊt lîng cha cao do h¹n chÕ vÒ thêi gian lËp quy ho¹ch, kinh phÝ, ph¬ng ph¸p.
@ ViÖc lËp quy ho¹ch cÇn ph¶i ®îc tiÕn hµnh mét c¸ch ®ång thêi vµ cã sù phèi hîp chÆt chÏ cña c¸c ®¬n vÞ tham gia. MÆt kh¸c cÇn tr¸nh t×nh tr¹ng: viÖc lËp quy ho¹ch chØ do c¸n bé chuyªn vÒ 1 lÜnh vùc nµo ®ã lËp ra mµ cÇn ph¶i cã sù tham gia cña c¸c c¸n bé thuéc c¸c ngµnh kh¸c nh: chuyªn gia vÒ kinh tÕ vÜ m«, c¸c häc gi¶ thuéc ngµnh ®Þa lý, m«i trêng…
LËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn KCHT kü thuËt:
ë níc ta, KCHT kü thuËt ®ang ®îc ph¸t triÓn theo kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ theo kÕ ho¹ch hµng n¨m, do ®ã viÖc lËp kÕ ho¹ch ®óng ®¾n cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t. V× vËy viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn KCHT kü thuËt cña níc ta trong nh÷ng n¨m tíi cÇn cã nhiÒu c¶i tiÕn vµ ®æi míi, kh¾c phôc nhîc ®iÓm sau ®©y:
@ MÆc dï c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh ®Òu phï hîp víi c¸c v¨n b¶n, quy ®Þnh cña ph¸p luËt nhng cã hiÖn tîng c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t thêng lµm gÊp g¸p vµ kh«ng ®Çy ®ñ. ViÖc ghi nh÷ng dù ¸n cha ®ñ ®iÒu kiÖn nh vËy vµo kÕ ho¹ch dÉn ®Õn khã gi¶i ng©n, rèt cuéc ph¶i “®iÒu chØnh” kÕ ho¹ch. CÇn tr¸nh viÖc cha chuÈn bÞ kü thuËt lËp kÕ ho¹ch bçng xuÊt hiÖn nh÷ng “ch¬ng tr×nh”, nh÷ng “dù ¸n” to lín chen ngang mµ c¸i nµo còng cã “c¬ së v÷ng ch¾c”, còng “cÊp b¸ch kh«ng tr× ho·n ®îc”.
@ ViÖc cÊp ph¸t vèn cho dù ¸n cÇn cã sù ®æi míi m¹nh mÏ ®Ó thùc hiÖn ®îc “bè trÝ ®ñ vèn cho c¸c dù ¸n ®· ®îc duyÖt theo kÕ ho¹ch Nhµ níc vµ theo ®óng tiÕn ®é cña dù ¸n” nh trong ®iÒu 17 cña Quy chÕ ®Çu t vµ x©y dùng. CÇn tr¸nh t×nh tr¹ng “lÖch pha” vÒ nguån vèn cho ho¹t ®éng nµy. Sù lÖch pha ë ®©y lµ do hËu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt tõ tríc nhng nguån vèn cho ho¹t ®éng nµy chØ thùc hiÖn ®îc phÇn nµo, phÇn cßn l¹i cho c¸c n¨m tiÕp theo.
@ CÇn ph¶i cã sù ®æi míi trong viÖc ®¸nh gi¸ thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ quy tr¸ch nhiÖm.
N©ng cao chÊt lîng cña c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n:
Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t KCHT kü thuËt lµ c«ng viÖc phøc t¹p ®ßi hái tr×nh ®é nghiÖp vô cao, nhng ®ång thêi ®ái hái tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, v× vËy cÇn cã quy chÕ ®Ó kÕt hîp ®îc hai yªu cÇu nµy.
HiÖn nay, viÖc tæ chøc qu¶n lý dù ¸n KCHT kü thuËt ë níc ta vÉn cßn ë t×nh tr¹ng lóng tóng, quy chÕ cha râ rµng. V× vËy, Nhµ níc cÇn sím ®a ra c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh, híng dÉn thi hµnh cô thÓ trong lÜnh vùc nµy.
Nhµ níc cÇn khuyÕn khÝch c¸c chñ ®Çu t thuª c¸c tæ chøc t vÊn qu¶n lý dù ¸n cho m×nh bëi lÏ c¸c chñ ®Çu t kh«ng ph¶i lóc nµo còng lµ ngêi th«ng th¹o nghiÖp vô qu¶n lý dù ¸n. HiÖn nay, ë níc ta cha cã tæ chøc t vÊn lo¹i nµy th× còng nªn tËp hîp c¸c nhµ qu¶n lý dù ¸n hiÖn cã thµnh c¸c tæ chøc nh vËy, ho¹t ®éng theo quy chÕ doanh nghiÖp vµ ký hîp ®ång víi chñ ®Çu t. Doanh nghiÖp lo¹i nµy sÏ ho¹t ®éng c¹nh tranh víi nhau vµ b¶o ®¶m ®¶m uy tÝn cña m×nh víi kh¸c hµng. Lo¹i doanh nghiÖp nµy kh«ng ®ßi hái biªn chÕ cång kÒnh, khi thiÕu chuyªn gia trong lÜnh vùc nµy cã thÓ thuª chuyªn gia cña doanh nghiÖp kh¸c.
C¶i tiÕn thÓ chÕ qu¶n lý KCHT kü thuËt:
Níc ta ®ang tiÕn hµnh c¶i c¸ch hµnh chÝnh Nhµ níc, ®©y lµ c«ng viÖc cùc kú khã kh¨n, phøc t¹p, ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc míi mµ §¶ng vµ Nhµ níc ph¶i vît qua ®Ó tiÕp tôc sù nghiÖp ®æi míi ®Êt níc. §©y lµ c«ng viÖc l©u dµi ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng bíc ®i v÷ng ch¾c.
Trong lÜnh vùc KCHT kü thuËt, bíc ®Çu tiªn ®èi víi c¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ ph¶i lµm s¸ng tá vÒ mÆt nhËn thøc ®èi víi dÞch vô c«ng céng vµ nh÷ng ph¹m trï g¾n víi nã. TiÕp theo ®ã lµ rµ so¸t l¹i chøc n¨ng vµ bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh c¸c cÊp, nÕu ph¸t hiÖn ®îc nh÷ng ®iÒu bÊt hîp lý th× nªn tiÕn hµnh ®iÒu chØnh vµ c¶i tiÕn ngay chø kh«ng chê ®îi ®Õn c«ng cuéc c¶i c¸ch hµnh chÝnh triÓn khai më réng.
@ ë cÊp quèc gia, cÇn lµm râ chøc n¨ng cña c¸c Bé Tæng hîp-tõ ®ã mµ quy ®Þnh quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiªm cô thÓ cña c¸c Bé ®ã ®èi víi toµn bé lÜnh vùc KCHT kü thuËt, cña c¸c bé chuyªn ngµnh, còng nh lµm râ mèi quan hÖ víi c¸c Së chuyªn ngµnh ë c¸c tØnh.
@ ë cÊp tØnh, cÇn ®Æc biÖt lµm râ mèi quan hÖ gi÷a c¸c së víi Uû ban Nh©n d©n c¸c thµnh phè, thÞ x· tØnh lþ, nãi c¸ch kh¸c ®ã lµ sù ph©n cÊp cña tØnh cho chÝnh quyÒn c¸c ®« thÞ.
Bé m¸y hµnh chÝnh Nhµ níc muèn gi¶m bít biªn chÕ ®Ó trë nªn gän nhÑ vµ cã hiÖu lùc th× cÇn chuyÓn dÇn mét sè chøc n¨ng vèn cã cña Nhµ níc cho c¸c tæ chøc x· héi, tæ chøc nghÒ nghiÖp thùc hiÖn, nhÊt lµ sö dông c¸c doanh nghiÖp t vÊn gióp m×nh so¹n th¶o c¸c chiÕn lîc, quy ho¹ch ph¸t triÓn, qu¶n lý c¸c dù ¸n, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn, ph¸t hiÖn c¸c th¾t nót vµ chç yÕu trong m¹ng líi KCHT kü thuËt…
@ Khi rµ so¸t chøc n¨ng nhiÖm vô bé m¸y hµnh chÝnh c¸c cÊp cÇn ®Æc biÖt quan t©m tõ sù ph©n c«ng ph©n cÊp ®Õn tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cô thÓ cña c¸c tæ chøc trong bé m¸y ®èi víi viÖc b¶o vÖ c¸c lo¹i KCHT chèng l¹i c¸c x©m h¹i do ngêi g©y ra.
N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp c«ng Ých:
§©y lµ lo¹i h×nh doanh nghiÖp Nhµ níc ®éc lËp hoÆc doanh nghiÖp Nhµ níc lµ thµnh viªn h¹ch to¸n ®éc lËp cña c«ng ty Nhµ níc trùc tiÕp… S¶n xuÊt s¶n phÈm, cung øng dÞch vô c«ng c«ng céng, do Nhµ níc giao kÕ ho¹ch, ho¹t ®éng chñ yÕu v× môc tiªu lîi nhuËn.
Nh vËy, ®Ó lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ th× ph¶i cã lùc thóc ®Èy toµn bé nh©n lùc cña doanh nghiÖp tõ ngêi gi¸m ®èc ®Õn ngêi nh©n viªn vµ c«ng nh©n b×nh thêng h¨ng h¸i lao ®éng ®¹t hiÖu suÊt cao. Do vËy, cÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho hä cã c«ng viÖc æn ®Þnh, hîp víi n¨ng lùc, vµ së thÝch, ®îc ®·i ngé xøng ®¸ng víi kÕt qu¶ c«ng viÖc vµ kh¶ n¨ng th¨ng tiÕn vÒ nghÒ nghiÖp.
VÒ c«ng t¸c ®Æt hµng vµ nghiÖm thu s¶n phÈm cho doanh nghiÖp cÇn ®îc c¸c Bé ngµnh híng dÉn cô thÓ h¬n, nªn thùc hiÖn b»ng tho¶ thuËn chØ tiªu c«ng viÖc, n©ng cao doanh nghiÖp lªn thµnh bªn ®èi tho¹i chø kh«ng chØ lµ bªn ®îc giao viÖc.
Nhµ níc nªn thay ®æi chÝnh s¸ch trî cÊp cho doanh nghiÖp c«ng Ých b»ng h×nh thøc trî gi¸, bï gi¸ cho ngêi tiªu dïng. Khi ®ã, ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp sÏ ®îc h¹ch to¸n l·i, lç cô thÓ h¬n.
X©y dùng kÕ ho¹ch, tiÕn hµnh ®iÒu chØnh vµ ®Þnh gi¸ l¹i dÞch vô KCHT kü thuËt.
HiÖn nay, gi¸ c¸c dÞch vô KCHT cña níc ta lµ do Nhµ níc quy ®Þnh, tuy nhiªn hiÖn nay vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp ®ßi hái ph¶i ®îc gi¶i quyÕt trong thêi gian tíi.
ViÖc ®Þnh gi¸ dÞch vô KCHT kü thuËt cÇn ph¶i t¬ng xøng víi thu nhËp cña ngêi d©n, víi ®iÒu kiÖn sèng vµ lµm viÖc cña hä vµ cã t¸c ®éng ®Õn c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c. ThÕ nhng gi¸ dÞch vô KCHT kü thuËt còng ph¶i b¶o ®¶m c©n ®èi thu chi Ng©n s¸ch Nhµ níc, nÕu kh«ng th× rèt cuéc chÊt lîng cña dÞch vô KCHT sÏ bÞ gi¶m sót g©y ¶nh hëng xÊu ®Õn sù vËn hµnh cña nÒn kinh tÕ vµ møc sèng cña d©n.
HiÖn nay, cã quan ®iÓm ®Þnh gi¸ KCHT sao cho ngêi nghÌo còng cã ®iÒu kiÖn sö dông, nhng thùc tÕ hä l¹i cÇn rÊt Ýt dÞch vô nµy. Do vËy, nÕu Nhµ níc ®Þnh gi¸ thÊp sÏ kh«ng ®ñ bï lç vµ ch¼ng kh¸c g× bao cÊp chñ yÕu cho nh÷ng ngêi cã tiÒn. V× vËy, viÖc ®Þnh gi¸ cña Nhµ níc nªn tiÕn hµnh theo c¸ch ®Þnh gi¸ thÊp mét sè lîng dÞch vô tèi thiÓu råi sau ®ã tÝnh luü tiÕn cho c¸c sè lîng tiÕp theo. Còng cÇn tiÕn hµnh theo c¸ch ®Þnh gi¸ kÕt cÊu theo ®èi tîng vµ môc ®Ých sö dông kh¸c nhau th× gi¸ dÞch vô kh¸c nhau.
HiÖn nay, nhiÒu dÞch vô KCHT cña níc ta ®ang ®îc ®Þnh gi¸ thÊp, cÇn ®îc n©ng lªn. §Ó cã thÓ lµm ®îc ®iÒu nµy mµ kh«ng g©y “sèc” th× viÖc n©ng gi¸ nªn lµm tuÇn tù tõng nÊc ®Ó nh©n d©n vµ c¸c ngµnh kinh tÕ cã ®iÒu kiÖn thÝch øng.
Bªn c¹nh ®Þnh gi¸ dÞch vô KCHT còng cÇn n©ng cao chÊt lîng dÞch vô, ra søc h¹ gi¸ thµnh b»ng c¸ch gi¶m thÊt tho¸t, thÊt thu, n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô vµ kû luËt lao ®éng cña bé m¸y vËn hµnh…
Gi¶i ph¸p huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t KCHT kü thuËt.
@ Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc thu hót vèn nh: cho phÐp sö dông quü ®Êt (tØnh, thµnh phè) ®Ó lËp quü ph¸t triÓn KCHT kü thuËt, sö dông nguån thu tõ phÝ h¹ tÇng ®Ó ph¸t triÓn h¹ tÇng, khuyÕn khÝch c¸c nguån vèn doanh nghiÖp trong níc (doanh nghiÖp Nhµ nuíc, t nh©n, c«ng ty TNHH) th«ng qua luËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc, thùc hiÖn x· héi ho¸ ®Çu t trong lÜnh vùc ®Çu t KCHT. Thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi (phÇn ®¸ng kÓ lµ h×nh thøc ODA- ®Çu t gi¸n tiÕp vµ c¶ trùc tiÕp- FDI).
@ PhÇn huy ®éng vèn cho ho¹t ®éng ®Çu ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng cña toµn x· héi chø kh«ng ph¶i mét vµi ®èi tîng cô thÓ. Muèn vËy:
CÇn t¹o ra m«i trêng thuËn lîi, th«ng tho¸ng h¬n ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t KCHT, æn ®Þnh kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, ®¶m b¶o lîi Ých cho chñ ®Çu t (®èi víi c¸c c¸ nh©n, doanh nghiÖp, ®¬n vÞ ngoµi quèc doanh).
T¨ng cêng hîp t¸c, tham gia héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi qua c¸c ho¹t ®éng, c¸c ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn gi÷a c¸c quèc gia, tranh thñ sù hç trî cña c¸c tæ chøc, c¸c quèc gia ®èi víi viÖc x©y dùng KCHT.
T¨ng thu, tËn thu cho ng©n s¸ch Nhµ níc, gi¶m chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt.
@ T¨ng cêng h¬n n÷a ph¬ng thøc huy ®éng vèn sau:
TiÕn hµnh më réng h×nh thøc tÝn dông ®Çu t trung vµ dµi h¹n, thùc hiÖn c¸c h×nh thøc uû th¸c ®Çu t, thuª mua tµi chÝnh.
Hoµn thiªn thÞ trêng chøng kho¸n ViÖt Nam trong thêi gian tíi. TiÕp tôc nghiªn cøu vµ hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ thÞ trêng chøng kho¸n nh»m x©y dùng mét thÞ trêng chøng kho¸n phï hîp víi ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ níc ta.
Huy ®éng vèn qua c¸c h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, tr¸i phiÒu kho b¹c Nhµ níc...
Thùc hiÖn liªn doanh, liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c níc, tiÕn hµnh vµ ph¸t triÓn c¸c c«ng ty cæ phÇn, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó huy ®éng cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt.
Hµng n¨m trªn c¬ së tæng hîp, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ nhu cÇu vµ s¾p xÕp theo thø tù u tiªn c¸c ph¬ng ¸n tõ thÊp ®Õn cao ®Ó cã kinh kÕ ho¹ch ph©n bè vµ sö dông tõng lo¹i nguån lùc tµi chÝnh kh¸c nhau ®¶m b¶o c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ph¶i ®¶m b¶o ®îc nhu cÇu tèi thiÓu v× vèn cho c«ng t¸c qu¶n lý, duy tu, b¶o dìng. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh cã nguån thu th× u tiªn trÝch tõ nguån thu ®Ó ®¶m b¶o tríc hÕt cho b¶n th©n c«ng tr×nh ®ã trªn c¬ së dù to¸n cho sö dông sè phÝ ®îc cÊp ph¸t trë l¹i chi tiÕt theo tõng h¹ng môc chi cña Môc lôc Ng©n s¸ch Nhµ níc.
Gi¶i ph¸p huy ®éng tµi chÝnh cho vËn hµnh, söa ch÷a KCHT kü thuËt
ThiÕu tiÒn cho viÖc vËn hµnh, phôc håi, c¶i t¹o lµ hiÖn tîng phæ biÕn trong c«ng t¸c ®Çu t KCHT kü thuËt ë níc ta hiÖn nay. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n chñ yÕu g©y ra sù h háng vµ xuèng cÊp cña KCHT.
Sù thiÕu vèn cho ho¹t ®éng nµy lµ do ng©n s¸ch eo hÑp. C¸c c¬ quan cÊp ph¸t kinh phÝ vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn cha nhËn thøc ®Çy ®ñ ®Æc ®iÓm cña KCHT vµ b¶o dìng nã kÞp thêi. Cha cã sù râ rµng trong viÖc sö dông phÝ thu ®îc vÒ KCHT cho viÖc söa ch÷a vµ b¶o dìng vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng. ChÝnh v× vËy trong n¨m tíi, chóng ta ph¶i kh¾c phôc hiÖn tîng nµy. HiÖn nay Nhµ níc ®· b¾t ®Çu vay vèn bªn ngoµi ®Ó n©ng cÊp söa ch÷a KCHT hiÖn t¹i.
Trong nh÷ng n¨m tíi, cÇn lËp ra c¸c quü ph¸t triÓn còng nh quü vËn hµng söa ch÷a kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt quèc gia, ®« thÞ vµ n«ng th«n, quy ®Þnh râ nguån thu vµ ph¹m vi ®îc chi, ai qu¶n lý vµ ®îc quyÕt ®Þnh chi.
§µo t¹o nh©n lùc qu¶n lý KCHT kü thuËt
§µo t¹o nh©n lùc qu¶n lý lµ hÕt søc cÊp b¸ch ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT.
HiÖn nay, sè lîng c¸n bé chuyªn tu vÒ lÜnh vùc ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt cha nhiÒu, phÇn lín nh©n lùc qu¶n lý lµ c¸n bé c«ng nh©n kü thuËt cña ngµnh x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, ®iÖn,... vµ c¸n bé c¸c ngµnh kinh tÕ, tµi chÝnh ®· quen víi nÒ nÕp qu¶n lý cña thêi bao cÊp, ®ang cßn bì ngì chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
Gi¶i ph¸p ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt lµ:
@ §µo t¹o kiÕn thøc ®Çu t KCHT kü thuËt cho c¸c ®èi tîng sau: t vÊn ph¸t triÓn KCHT kü thuËt, c¸n bé qu¶n lý dù ¸n, gi¸m ®èc c¸c doanh nghiÖp c«ng Ých, c¸n bé nghiÖp vô c¸c doanh nghiÖp c«ng Ých, c«ng chøc c¬ quan Nhµ níc c¸c cÊp, c¸n bé d©n c cÊp tØnh, huyÖn vµ c¸c ®« thÞ.
@ VÒ ph¬ng thøc ®µo t¹o: mét sè trêng ®¹i häc vµ cao ®¼ng, mét sè häc viÖn nªn tæ chøc gi¶ng d¹y c¸c m«n liªn quan ®Õn lÜnh vùc ®Çu t KCHT vµ gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng nµy. C¸c héi nghÒ nghiÖp nh Héi x©y dùng, HiÖp héi t vÊn x©y dùng, HiÖp héi nhµ thÇu x©y dùng... nªn më c¸c líp ®µo t¹o ng¾n h¹n theo chuyªn ®Ò cho c¸c ®èi tîng kh¸c nhau. Nªn xuÊt b¶n Ên phÈm vÒ lÜnh vùc KCHT kü thuËt. Hîp t¸c víi c¸c tæ chøc quèc tÕ trong c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó ®îc chuyÓn giao c¸c c«ng nghÖ phôc vô cho c«ng t¸c ®Çu t KCHT kü thuËt.
C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t KCHT kü thuËt ®èi v¬Ý tõng ngµnh.
§èi víi ngµnh giao th«ng vËn t¶i.
Trong thêi gian tíi, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT giao th«ng vËn t¶i cÇn tËp trung vµo c¸c gi¶i ph¸p sau:
@ Gi¶i ph¸p thay ®æi c¬ cÊu ®Çu t: trong nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung, nguån vèn qu¶n lý, b¶o tr× vµ cho ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn chñ yÕu dùa vµo Ng©n s¸ch Nhµ níc. Nhng trong c¬ chÕ kinh tÕ thÞ trêng, ngoµi vèn tõ Ng©n s¸ch, cÇn ph¶i ®a d¹ng nguån vèn ®Çu t ®Ó gi¶m g¸nh nÆng cho Ng©n s¸ch Nhµ níc. V× vËy, nªn ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc ®Çu t sau:
§Çu t theo h×nh thøc BOT (x©y dùng- khai th¸c- chuyÓn giao): cho ®Õn nay, ®· cã mét sè c«ng tr×nh ®îc ®Çu t theo ph¬ng thøc nµy nh Cá May, cÇu Dõa, cÇu ¤ng Th×n. Trong thêi gian tíi nªn ¸p dông h×nh thøc nµy ®èi víi c¸c c«ng tr×nh ®êng bé, ®êng biÓn cã tÝnh th¬ng m¹i cao, cã kh¶ n¨ng thu håi vèn nhanh.
C¸c h×nh thøc vay tÝn dông trong níc ®Ó ®Çu t n©ng cÊp KCHT giao th«ng: theo h×nh thøc nµy, Nhµ níc cho vay vèn ®Çu t n©ng cÊp, x©y dùng míi, sau khi c«ng tr×nh hoµn thµnh tiÕn hµnh thu phÝ sö dông ®Ó tr¶ l·i hoÆc c¶ gèc lÉn l·i vay, tuú theo tõng hîp ®ång cña dù ¸n. §©y lµ h×nh thøc cã hiÖu qu¶, cÇn ®îc khuyÕn khÝch.
Thu hót vèn ®Çu t ODA vµo lÜnh vùc nµy: vèn ODA ®îc tËp trung ®Çu t n©ng cÊp, kh«i phôc KCHT hiÖn cã, cã vai trß quan träng, kÝch thÝch ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc nh c¸c tuyÕn ®êng xuyªn ViÖt, tuyÕn trôc, tuyÕn chÝnh trong khu vùc, liªn vïng, c¸c c¶ng biÓn quèc gia, mét sè tuyÕn ®êng s«ng, KCHT ®êng s¾t vµ mét sè c«ng tr×nh quan träng kh¸c.
Vèn ®Çu t tõ Ng©n s¸ch Nhµ níc: cÇn thùc hiÖn, ph©n c«ng, ph©n cÊp Ng©n s¸ch Nhµ níc theo ph¬ng ch©m: Ng©n s¸ch Trung ¬ng chØ ®Çu t cho c¸c KCHT giao th«ng träng ®iÓm, Ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm ®Çu t cho hÖ thèng giao th«ng ®Þa ph¬ng, khuyÕn khÝch sö dông quü ®Êt ®Ó ®Çu t KCHT giao th«ng ®Þa ph¬ng.
CÇn t¨ng cêng, huy ®éng h¬n n÷a ®ãng gãp cña d©n díi mäi h×nh thøc ®Ó ®îc tËp trung x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng t¹i n¬i d©n ë, phôc vô nhu cÇu thiÕt thùc cña nh©n d©n trong vïng.
@ Gi¶i ph¸p thø hai lµ: “lËp Quü quèc gia hç trî ®Çu t ph¸t triÓn KCHT giao th«ng vËn t¶i”. Môc tiªu cña viÖc lËp ra quü nµy lµ t¨ng nguån vèn ®Çu t ®Ó duy tr× hÖ thèng giao th«ng hiÖn cã, hç trî duy tr×, x©y dùng ph¸t triÓn KCHT giao th«ng ®Õn c¸c vïng kÐm ph¸t triÓn, vïng xa x«i, biªn giíi, h¶i ®¶o vµ viÖc lËp quü hç trî sÏ kh¾c phôc c¸c tån t¹i yÕu kÐm cña viÖc qu¶n lý, thu vµ sö dông c¸c kho¶n nµy nh hiÖn nay. Nguån thu cña quü nµy rÊt ®a d¹ng nh: qua gi¸ b¸n x¨ng dÇu, phÝ cÇu ®êng, cíc qua phµ, lÖ phÝ vµ giÊy phÐp l¸i xe, tõ c¸c vi ph¹m giao th«ng, tõ c¸c kho¶n ®ãng gãp cña d©n...
§èi víi ngµnh Bu chÝnh- viÔn th«ng:
@ Trong thêi gian tíi ngµnh Bu chÝnh viÔn th«ng cÇn ®iÒu chØnh gi¸ cíc trong níc vµ quèc tÕ ®èi víi c¸c lo¹i dÞch vô cña ngµnh, gi¶m gi¸ l¾p ®Æt, t¨ng cêng h×nh thøc tr¶ gãp hoÆc cho thuª m¸y, tËp trung h¬n n÷a vµo ph¸t triÓn c¸c dÞch vô míi; t¨ng cêng c«ng t¸c tiÕp thÞ; tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶.
@ Thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn: tõ nguån vèn tù cã, huy ®éng qua h×nh thøc hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh, vèn vay tõ ngêi b¸n thiÕt bÞ, huy ®éng qua vay níc ngoµi, vèn tõ c¸n bé c«ng nh©n viªn vµ tõ Ng©n s¸ch Nhµ níc.
@ Nhµ níc nªn cho phÐp Tæng c«ng ty bu chÝnh- viÔn th«ng thµnh lËp ng©n hµng bu ®iÖn- ®iÒu nµy cho phÐp ho¹t ®éng nhanh, hiÖu qu¶ h¬n; bu ®iÖn ®îc phÐp ph¸t hµnh tr¸i phiÕu trong vµ ngoµi níc; cÇn n©ng cao møc Ng©n s¸ch cho viÖc ®Çu t vµo c¸c c«ng tr×nh c«ng Ých, an ninh, quèc phßng vµ vµo c¸c khu vùc nh: miÒn nói, biÒn giíi, h¶i ®¶o...
@ Thùc hiÖn ®Çu t nh»m tr¸nh g©y ra t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi gi÷a khu vùc thµnh thÞ víi n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa...
@ Thùc hiÖn ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i c¸n bé, c«ng nh©n viªn trong ngµnh, kiÖn toµn bé m¸y tæ chøc cña ngµnh bu ®iÖn.
§èi víi ngµnh ®iÖn.
N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Çu t KCHT ngµnh ®iÖn gãp phÇn thùc hiÖn ®îc môc tiªu cña ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu ®iÖn nh hiÖn nay vµ ®¶m b¶o kh«ng bÞ tôt hËu so víi c¸c níc trong khu vùc. §Ó ®¹t ®îc ®iÒu nµy cÇn thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau:
@ Gi¶i ph¸p vÒ vèn ®Çu t: do nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t cho ph¸t triÓn ®iÖn hµng n¨m lµ rÊt lín nªn ph¶i huy ®éng tõ nhiÒu nguån vµ nhiÒu h×nh thøc nh:
HiÖn nay, Nhµ níc ®· quyÕt ®Þnh viÖc ®Çu t ph¸t triÓn ®iÖn theo c¬ chÕ tù vay, tù tr¶ nhng gi¸ ®iÖn chØ míi ®ñ c©n b»ng thu chi nªn nguån vèn tÝch luü ®Çu t kh«ng ®¸ng kÓ. Do vËy, gi¸ b¸n ®iÖn cÇn ph¶i ®îc n©ng lªn cho tõng ®èi tîng sö dông. §©y lµ gi¶i ph¸p cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Ó ngµnh ®iÖn thùc hiÖn ®îc c¬ chÕ tµi chÝnh míi, tËp trung tèi ®a nguån vèn trong níc cho ph¸t triÓn, tr¸nh nguy c¬ vay vèn ®Çu t nhng kh«ng tr¶ nî ®îc.
Do gi¸ ®iÖn kh«ng thÓ t¨ng ®ét biÕn mµ ph¶i diÒu chØnh dÇn, Nhµ níc nªn hç trî 50% sè vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n trong giai ®o¹n ban ®Çu cho ®Õn khi gi¸ ®iÖn ®îc sö lý phï hîp vµ ®ñ kh¶ n¨ng tÝch luü ®Ó t¸i ®Çu t.
Nhµ níc nªn dïng vèn Ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh ®iÖn khÝ hãa n«ng th«n, miÒn nói vµ sö dông vèn viÖn trî Quèc tÕ vµo khu vùc nµy v× ®ã lµ khu vùc khã cã kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn vay theo c¬ chÕ míi: tù vay vµ tù tr¶.
§èi víi vèn vay níc ngoµi: cÇn nhanh chãng hoµn thiÖn, khai th«ng thñ tôc.
Më réng h×nh thøc huy ®éng vèn nh cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, t¹o ra c¸c nhµ m¸y ®iÖn cæ phÇn mµ ®iÖn lùc quèc doanh vÉn lµ chñ yÕu.
@ Lùa chän ®óng ®¾n c¸c thø tù u tiªn ®Çu t vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ.
@ N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ngµnh ®iÖn: ®Çu t kü thuËt hiÖn ®¹i vµ qu¶n lý thiªn biÕn, x©y dùng c¸c tiªu chuÈn ®Þnh møc, nghiªn cøu hoµn thiÖn c¸c gi¶i ph¸p sö dông ®iÖn hîp lý, tiÕt kiÖm, chèng tæn thÊt ®iÖn n¨ng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, truyÒn t¶i vµ ph©n phèi ®¹t møc trung b×nh tiªn tiÕn cña thÕ giíi, gi¶m thiÓu sù cè, n©ng cao møc ®é an toµn trong s¶n xuÊt vµ cung øng ®iÖn.
§èi víi ngµnh s¶n xuÊt vµ cung øng níc:
V× ngµnh cÊp níc chñ yÕu phôc vô d©n sinh chø kh«ng ph¶i lµ ngµnh kinh doanh nªn cã chÝnh s¸ch ®Æc biÖt: vay kh«ng l·i hoÆc víi l·i suÊt thÊp, thêi gian dµi (tèi thiÓu 10- 20 n¨m, trong ®ã cã thêi gian ©n h¹n). Nhµ níc sím ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®« thÞ vµ tÝn dông u ®·i.
CÇn giao cho mét c¬ quan (vÝ dô: Bé x©y dùng) vay sè vèn lu ®éng hµng n¨m ®Ó chñ ®éng mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ chuyªn ngµnh, chñ ®éng trong thiÕt kÕ, x©y dùng vµ thay thÕ thiÕt bÞ.
Sím nghiªn cøu quy ho¹ch ngµnh, phèi hîp x©y dùng trong níc mét sè nhµ m¸y, d©y truyÒn s¶n xuÊt c¸c thiÕt bÞ chuyªn dïng cho ngµnh níc ®Ó cã thÓ thay thÕ nhËp ngo¹i mét sè mÆt hµng nh: b¬m, èng, phô tïng...
X©y dùng hoµn thiÖn hÖ thèng cÊp níc ngÇm tríc khi c¸c c«ng tr×nh giao th«ng ®îc x©y dùng nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng ®µo bíi ®êng nh hiÖn nay.
CÇn giao quyÒn cho gi¸m ®èc trong viÖc ®Þnh gi¸ c¶ (víi sù nhÊt trÝ cña Uû ban vËt gi¸) qua ®ã míi n©ng cao tr¸ch nhiÖm vµ c«ng tr×nh cÊp níc míi ®îc sö dông cã hiÖu qu¶, tr¸nh ®îc thÊt tho¸t, thÊt thu nh hiÖn nay.
Mét sè kiÕn nghÞ cña b¶n th©n.
Sau khi nghiªn cøu t×nh h×nh thùc hiÖn ®Çu t KCHT kü thuËt ë níc ta trong thêi gian qua vµ ph¬ng híng ph¸t triÓn lÜnh vùc nµy trong thêi gian tíi b¶n th©n em cã mét vµi kiÕn nghÞ sau:
TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt. CÇn phèi hîp c¸c Bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau trong ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt, tæ chøc ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c thùc tr¹ng hÖ thèng KCHT kü thuËt ë níc ta. Rµ so¸t l¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn vÊn ®Ò KCHT kü thuËt, tõ ®ã chØnh söa ban hµnh c¸c v¨n b¶n phï hîp víi ®iÒu kiÖn hiÖn t¹i ë níc ta.
T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý, kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt, sö lý nghiªm minh c¸c trêng hîp vi ph¹m.
VÒ vÊn ®Ò qu¶n lý, b¶o qu¶n c¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt ®· ®i vµo ho¹t ®éng: nªn ®Ó nh©n d©n ®Þa ph¬ng-n¬i cã c¸c c«ng tr×nh tù b¶o vÖ, qu¶n lý vµ sö dông. Tuy nhiªn, cÇn cã quy ®Þnh râ rµng vÒ tr¸ch nhiÖm, sö lý nghiªm minh c¸c trêng hîp vi ph¹m chÕ ®é b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh x· héi chñ nghÜa. VÊn ®Ò nµy nªn ®Ó c¸n bé ®Þa ph¬ng ®øng ra tæ chøc qu¶n lý. §ång thêi t¨ng cêng c«ng t¸c gi¸o dôc tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña nh©n d©n.
T¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c ®Çu t KCHT kü thuËt, thêng xuyªn tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o khoa häc vÒ vÊn ®Ò nµy, xem xÐt ®¸nh gi¸ vµ t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng nµy. ViÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh KCHT kü thuËt nªn ®Ó nh©n d©n tham gia ý kiÕn, vµ nªn ®Ó nh©n d©n tæ chøc thùc hiÖn nhiÒu h¬n.
VÊn ®Ò huy ®éng vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt: tiÕp tôc ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn hiÖn t¹i, nªn t¨ng cêng huy ®éng vèn cña d©n vµo lÜnh vùc nµy theo ph¬ng thøc: khuyÕn khÝch c¸c ®Þa ph¬ng tù x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô sinh ho¹t nh©n d©n ë ®Þa ph¬ng ®ã trªn c¬ së Nhµ níc hç trî mét phÇn nguån vèn.
PhÇn kÕt luËn
Trong nh÷ng n¨m qua, nÒn kinh tÕ níc ta ®· cã nhiÒu chuyÓn biÕn, tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao, c¸c chØ tiªu kinh tÕ x· héi ®Æt ra cho c¸c thêi kú ®Òu ®¹t ë møc cao, thËm trÝ vît kinh doanh ®Æt ra; ®êi sèng nh©n d©n ngµy cµng ®îc c¶i thiÖn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ngµy cµng nhiÒu, nÒn kinh tÕ ®· vµ ®ang héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Sù ®ãng gãp cña ho¹t ®éng ®Çu t KCHT kü thuËt ®èi víi thµnh qu¶ nµy lµ rÊt lín.
HiÖn nay, ®Çu t ph¸t triÓn KCHT nãi chung vµ KCHT kü thuËt nãi riªng ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc quan t©m ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §Ó sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®îc bÒn v÷ng th× ®Çu t ph¶i cã hiÖu qu¶, ®Çu t cho KCHT kü thuËt lµ ®Çu t cho mai sau nhng kh«ng ®Ó l¹i g¸nh nÆng cho mai sau v× kÐm kÕt qu¶.
Ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta ®· vµ ®ang cã sù ®æi míi. Thµnh qu¶ cña nã lµ c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®· vµ ®ang ph¸t huy t¸c dông, t¹o ra n¨ng lùc s¶n xuÊt míi cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tuy nhiªn, còng béc lé nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ cÇn kh¾c phôc trong thêi gian tíi.
Danh môc c¸c tµi liÖu tham kh¶o
Trêng §.H KTQD Hµ Néi. Gi¸o tr×nh Kinh tÕ-§Çu t.
NXB Gi¸o dôc,1998.
Trêng §.H KTQD Hµ Néi. Gi¸o tr×nh LËp vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t.
NXB Thèng kª,2000.
Tæng côc Thèng kª. Niªn gi¸m thèng kª n¨m 1996,1997,1998,1999.
Bé x©y dùng. §Þnh híng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®« thÞ ViÖt Nam ®Õn 2020.
NXB X©y dùng,1999.
ViÖn chiÕn lîc ph¸t triÓn-Ban KCHT & §« thÞ:
Tæng quan vai trß cña ®Çu t KCHT trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi vµ x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng vèn ®Çu t, (th¸ng 12/2000).
Quy ho¹ch ph¸t triÓn KCHT ®Õn n¨m 2010.
§Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ-x· héi ®Õn n¨m 2010.
Híng dÉn chiÕn lîc GTVT trong giai ®o¹n míi.
Híng dÉn ph¸t triÓn C¬ së h¹ tÇng qua c¸c dù ¸n x©y dùng, vËn hµnh, chuyÓn giao.
Mét sè ph¬ng ph¸p tiÕp cËn nghiªn cøu chiÕn lîc m¹ng KCHT kü thuËt níc ta ®Õn n¨m 2020.
Mét sè vÊn ®Ò nghiªn cøu chiÕn lîc ph¸t triÓn KCHT c¸c ®« thÞ lín.
Vay vèn, hoµn tr¶ vèn vay ODA x©y dùng CSHT-GTVT.
Nghiªn cøu khoa häc x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng c¸c nguån vèn ®Çu t trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ViÖt Nam.
Nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p tµi chÝnh huy ®éng nguån vèn trong níc vµo ®Çu t t¨ng trëng.
C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt.
Tæng c«ng ty bu chÝnh viÔn th«ng ViÖt Nam. Nghiªn cøu u tiªn ®Çu t vµ ®Çu t cã träng ®iÓm m¹ng líi viÔn th«ng c¸c bu ®iÖn tØnh thµnh phè.
Vô c¬ së h¹ t©ng. Ph¸t triÓn m¹ng líi c¸c tuyÕn trôc giao th«ng chñ yÕu vµ hÖ thèng c¶ng biÓn, (th¸n 4/2000).
C¸c b¸o, t¹m trÝ:
T¹m chÝ Tµi chÝnh: sè 3,5,6,8/1996; 6,10/1998.
Kinh tÕ dù b¸o: sè 5/1996.
CN, sè 3/1996.
GTVT, sè 6/1995.
B¸o c¸o t¹i §¹i hé ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng:
ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi ®Õn n¨m 2010.
Ph¬ng híng nhiÖm vô kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 5 n¨m 2001-2005.
._.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
B0037.doc
