LÊ HỒNG SƠN HỒNG LÊ
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
LÊ HỒNG SƠN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬLUẬNLỊCH ÁN SĨ TIẾN
CHUYỂN BIẾN KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN,
TỈNH HÀ GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2010
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ
KHÓA
III HÀ NỘI - NĂM 2016
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
LÊ HỒNG SƠN
CHUYỂN BIẾN KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN,
TỈNH HÀ GIANG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2010
Chuyên ngành: Lịch sử Việ
242 trang |
Chia sẻ: huong20 | Ngày: 14/01/2022 | Lượt xem: 371 | Lượt tải: 0
Tóm tắt tài liệu Luận án Chuyển biến kinh tế, xã hội huyện Vị xuyên, tỉnh Hà giang từ năm 1986 đến năm 2010, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
t Nam
Mã số: 62 22 03 13
LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. NGUYỄN VĂN NHẬT
HÀ NỘI - NĂM 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu này là của cá nhân tôi,
chưa được công bố dưới bất cứ hình thức nào, những số liệu được đưa
ra để chứng minh và đánh giá là trung thực, có cơ sở. Ngoài ra, một số
nhận xét, đánh giá hoặc số liệu của các tác giả, cơ quan, tổ chức khác
cũng được luận án sử dụng, thể hiện trong phần tài liệu tham khảo.
Tác giả
Lê Hồng Sơn
i
LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS Nguyễn Văn Nhật,
người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình
học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án. Tác giả hết sức trân trọng sự
giúp đỡ quý báu của các thầy, cô giáo trong Khoa Sử học, Học viện Khoa
học Xã hội trong quá trình học tập, nghiên cứu. Tác giả chân thành cảm ơn
tới các vị nguyên lãnh đạo huyện, các anh chị lãnh đạo các phòng ban thuộc
Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, các đồng
nghiệp tại NXB Giáo dục Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Sự thật đã tạo
điều kiện về thời gian, nhiệt tình giúp đỡ tác giả trong quá trình sưu tầm tài
liệu, nghiên cứu và hoàn thành luận án. Tác giả trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ,
động viên của người thân, bạn bè trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và
hoàn thành bản luận án này.
ii
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU............................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.1. Các công trình nghiên cứu về kinh tế, xã hội nói chung .......................... 8
1.2. Các công trình đề cập đến lĩnh vực kinh tế - xã hội tại địa phương ......... 13
1.3. Những nội dung luận án kế thừa .............................................................. 22
1.4. Những nội dung luận án cần tiếp tục giải quyết ...................................... 22
CHƯƠNG 2. CHUYỂN BIẾN VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI
TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2000
2.1. Những yếu tố tác động đến chuyển biến kinh tế, xã hội
huyện Vị Xuyên. ................................................................................... 24
2.2. Chuyển biến về kinh tế ................................................................. .38
2.3. Chuyển biến về xã hội ................................................................ ............. 55
Tiểu kết chương 2............................................................................................ 68
CHƯƠNG 3. CHUYỂN BIẾN VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI
TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010
3.1. Những yếu tố tác động đến chuyển biến của huyện Vị Xuyên
khi bước vào thế kỷ XXI ......................................................................................... 70
3.2. Chuyển biến về kinh tế ........................................................................ 75
3.3. Chuyển biến về xã hội......................................................................................... 97
Tiểu kết chương 3 .................................................................................................. 119
CHƯƠNG 4. NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT
4.1. Nhận xét ................................................................................................ 121
4.2. Những hạn chế và nguyên nhân ............................................................ 131
4.3. Một số đề xuất ........................................................................................... 135
KẾT LUẬN .................................................................................................................. 146
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ................................................................................. 151
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................... 152
PHỤ LỤC ..................................................................................................................... 168
iii
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ TRONG LUẬN ÁN
Hình/
STT Biểu đồ/ Nội dung Trang
Bản đồ
1 Hình 2.1. Quy mô dân số và gia tăng dân số 30
huyện Vị Xuyên thời kì 2000 - 2009
2 Hình 3.1 Tổng sản lượng lương thực huyện Vị Xuyên 79,
2001 - 2010 và diễn biến bình quân lương 80
thực đầu người qua một số năm
3 Hình 3.2. Diễn biến tỷ trọng lĩnh vực công nghiệp - 92
xây dựng trong tổng GDP huyện
Vị Xuyên qua một số năm
4 Hình 3.3. Tỷ lệ hộ nghèo (2000 - 2010) 107
5 Phụ lục 1. Bản đồ tỉnh Hà Giang, năm 2010 169
6 Phụ lục 2. Bản đồ hành chính huyện Vị Xuyên 170
(năm 2010)
7 Phụ lục 3. Bản đồ dân cư huyện Vị Xuyên 171
8 Phụ lục 4. Bản đồ phân định xã, thị trấn thuộc vùng 172
dân tộc thiểu số và miền núi huyện
Vị Xuyên theo trình độ phát triển,
đến năm 2010
9 Phụ lục 5 . Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Vị Xuyên 173
từ năm 2000 đến năm 2010
iv
DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN
STT Bảng Nội dung Trang
1 Bảng 2.1. Tổng đàn gia súc qua một số năm 44
2 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vị Xuyên 77
từ 2000 đến 2010
3 Bảng 3.2. Diện tích gieo trồng cây lúa, ngô 81
từ 2001 đến 2010
4 Bảng 3.3. Diện tích và sản lượng cây chè 82
từ 2001 đến 2010
5 Bảng 3.4. Số lượng đàn gia súc chủ yếu 84, 85
ở huyện Vị Xuyên những năm 2001 - 2010
6 Phụ lục 6. Diện tích, dân số và mật độ dân số 174
huyện Vị Xuyên năm 2009
7 Phụ lục 7. Hiện trạng sử dung đất năm 2010 175,
huyện Vị Xuyên 176
8 Phụ lục 8. Hiện trạng ngành công nghiệp và tiểu thủ 177
công nghiệp (2000 - 2010)
v
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam họp vào tháng 12 năm 1986
là một mốc đánh dấu quan trọng có ý nghĩa bước ngoặt trong đổi mới tư
duy, lý luận về kinh tế - xã hội. Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đã
chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp
sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đường lối đổi
mới của Đảng đã được thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật, tạo hành
lang pháp lý cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình
thành và phát triển. Quản lý nhà nước về kinh tế được đổi mới từ can thiệp
trực tiếp bằng mệnh lệnh hành chính vào hoạt động sản xuất kinh doanh
chuyển sang quản lý bằng luật pháp, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các công cụ điều tiết vĩ mô khác. Việc
gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo
đạt nhiều kết quả tích cực.
Thực tiễn của công cuộc đổi mới ở Việt Nam cho thấy, việc tăng
trưởng kinh tế phải đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội. Bài học và kinh
nghiệm của các quốc gia phát triển cho thấy nếu tăng trưởng kinh tế mà
không giải quyết tốt các vấn đề xã hội thì sẽ dẫn đến sự mất cân đối trong
đời sống xã hội, thậm chí dẫn đến khủng hoảng. Công cuộc đổi mới ở Việt
Nam là một sự biến cải xã hội toàn diện trong các quan hệ kinh tế, trong cơ
cấu xã hội, trong hệ thống giá trị. Quá trình này tạo nên sự vượt trội về chất
ở các chỉ tiêu kinh tế, xã hội so với thời kỳ bao cấp.
Lịch sử địa phương là một bộ phận quan trọng của lịch sử dân tộc.
Nghiên cứu lịch sử địa phương tức là nghiên cứu về các đơn vị hành chính
lớn nhỏ của một quốc gia, nhằm khai thác nét độc đáo, đặc thù của địa
phương, những giá trị vật chất, văn hoá tinh thần, với những đóng góp quý
báu để xây dựng truyền thống, góp phần bổ sung hoàn chỉnh lịch sử dân tộc.
1
Thấm nhuần tư tưởng chỉ đạo và đường lối phát triển kinh tế - xã hội
của Đảng và Nhà nước, bộ mặt kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang nói
chung, huyện Vị Xuyên nói riêng đã từng bước được thay đổi.
Năm 1976, một năm sau ngày thống nhất đất nước, Tuyên Quang và
Hà Giang được sáp nhập thành tỉnh Hà Tuyên, cái tên chung Hà Tuyên đã
gắn bó đất và người hai tỉnh suốt chiều dài 16 năm. Ngày 1 tháng 10 năm
1991, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, tỉnh Hà Tuyên chính thức được
chia tách để tái lập hai tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang. Mục đích của việc
chia tỉnh là nhằm phát huy được mọi tiềm năng của từng địa phương, đẩy
mạnh sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo nâng cao đời sống đồng
bào các dân tộc.
Sau ngày tái lập, tỉnh Hà Giang có những bước đi phù hợp, khẳng
định sự phát triển với những kết quả tốt đẹp trên nhiều lĩnh vực của kinh tế -
xã hội và đời sống nhân dân.
Xác định là tỉnh vùng cao biên giới, một trong những tỉnh nghèo nhất
nước, điểm xuất phát thấp, bởi vậy nghị quyết của các kỳ đại hội từ XI đến
XV Đảng bộ tỉnh Hà Giang đều xuyên suốt, chỉ rõ: Phát huy cao độ nội lực
tranh thủ cao nhất sự ủng hộ giúp đỡ của Đảng, Nhà nước, từng bước vượt
khó, thoát nghèo, tất cả vì sự phát triển của Hà Giang, vì cuộc sống của
nhân dân các dân tộc trong tỉnh.
Huyện Vị Xuyên có vị trí quan trọng đối với tỉnh Hà Giang nói riêng
và cả nước nói chung, phía bắc giáp huyện Quản Bạ, phía tây giáp tỉnh Vân
Nam (Trung Quốc) và huyện Hoàng Su Phì, phía đông giáp thành phố Hà
Giang và huyện Na Hang (nay thuộc huyện Lâm Bình, Tuyên Quang), phía
nam giáp huyện Bắc Quang. Vị Xuyên là huyện rộng lớn nhất trong tỉnh, là
điểm đầu của quốc lộ 2 thông với Trung Quốc qua cửa khẩu quốc gia Thanh
Thuỷ (nay là cửa khẩu quốc tế).
Toàn huyện có 24 đơn vị hành chính, gồm 22 xã và 2 thị trấn, có đường
biên giới quốc gia dài 32,6 km, là nơi chung sống của 18 dân tộc anh em.
2
Huyện được đánh giá là một trong những huyện động lực về phát triển kinh
tế của tỉnh Hà Giang.
Nhân dân Vị Xuyên có truyền thống đấu tranh cách mạng. Huyện đã
được Đảng, Nhà nước tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân.
Trong thời kì đổi mới xây dựng đất nước, nhân dân các dân tộc Vị Xuyên đã
đoàn kết, sát cánh bên nhau, phát triển kinh tế, xã hội, củng cố an ninh biên
giới, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, xoá đói giảm nghèo, từng bước đưa huyện
phát triển hoà nhập chung với sự phát triển của tỉnh và đất nước.
Hơn nữa, Vị Xuyên lại có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi, tài nguyên
phong phú, nguồn lao động khá dồi dào, đường lối chính sách phát triển
kinh tế hợp lý, được sự giúp đỡ của Trung ương, của tỉnh nguồn lực quan
trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày càng phát triển.
Hiện nay, Vị Xuyên là huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng
tăng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng theo hướng tăng dần tỷ trọng
các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong
cơ cấu GDP, các ngành kinh tế có bước phát triển tiến bộ. Tình hình phát
triển văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến, chú trọng nhiều hơn đến chất
lượng cuộc sống, hạ dần tỷ lệ hộ đói nghèo, trật tự an toàn xã hội được
giữ vững, an ninh - quốc phòng được củng cố... Để đạt được kết quả đó,
Đảng bộ và nhân dân Vị Xuyên đã nỗ lực phấn đấu hết mình trong việc
thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng đã đề ra.
Trên cơ sở thực tiễn như vậy, việc đặt vấn đề nghiên cứu về quá trình
phát triển kinh tế, xã hội địa phương huyện Vị Xuyên là rất cần thiết, có ý
nghĩa cả về mặt khoa học và thực tiễn. Trước hết, bởi cấp huyện có vị trí
quan trọng trong hệ thống tổ chức các đơn vị hành chính lãnh thổ quốc gia.
Trong khi đó, huyện Vị Xuyên lại có vị trí chiến lược đối với việc bảo vệ an
ninh và chủ quyền quốc gia trong lịch sử cũng như trong giai đoạn hiện nay
và là một huyện miền núi - biên giới giáp với Trung Quốc. Hơn nữa, việc
nghiên cứu và nhận diện đầy đủ sự chuyển biến kinh tế, xã hội của huyện
3
Vị Xuyên từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, từ chủ trương, chính
sách phát triển kinh tế - xã hội đến quá trình thực hiện, thành quả và những
hạn chế trong chỉ đạo và hoạt động kinh tế, xã hội của địa phương này, không
chỉ góp phần vào việc phát huy những mặt tốt, những lợi thế và khắc phục
những mặt còn hạn chế, mà còn từ đó phần nào có thể đưa ra những khuyến
nghị, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội nhằm xây dựng địa phương Vị
Xuyên ngày càng phát triển, văn minh, mà còn sẽ góp phần làm sáng tỏ một
phần trong bức tranh tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang trong giai
đoạn hiện nay.
Từ xuất phát điểm như vậy, chúng tôi đã chọn vấn đề “Chuyển biến
kinh tế, xã hội huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang từ năm 1986 đến năm 2010”
làm đề tài luận án Tiến sĩ lịch sử.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
- Làm rõ những chuyển biến về kinh tế, xã hội của huyện Vị Xuyên
trong thời gian từ năm 1986 đến năm 2010.
- Phân tích những thành công, hạn chế của quá trình phát triển kinh tế -
xã hội huyện Vị Xuyên từ năm 1986 đến năm 2010, rút ra những nhận xét,
đánh giá và đưa ra những đề xuất cho sự phát triển trong thời gian tiếp theo.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
-Trên cơ sở tiến hành sưu tầm và xử lý các nguồn tài liệu liên quan
đến đề tài luận án, chúng tôi tập trung giới thiệu về các yếu tố tác động đến
chuyển biến kinh tế, xã hội huyện Vị Xuyên, bao gồm: vị trí địa lý và điều
kiện tự nhiên của địa phương; điều kiện kinh tế, xã hội và dân cư; tình hình
quốc tế và trong nước; cũng như chủ trương, đường lối phát triển kinh tế -
xã hội của Đảng, Nhà nước và của tỉnh Hà Giang từ thời điểm đất nước tiến
hành công cuộc Đổi mới.
4
- Dựng lại quá trình chuyển biến kinh tế, xã hội của huyện Vị Xuyên
tỉnh Hà Giang từ năm 1986 đến năm 2010 trên hai góc độ phát triển kinh tế
và phát triển xã hội theo hai giai đoạn 1986-2000 và 2001-2010.
-Từ việc phân tích những nội dung quan trọng về chuyển biến kinh tế,
xã hội ở huyện Vị Xuyên trong khung nghiên cứu, chúng tôi rút ra một số
nhận xét về vấn đề nghiên cứu, cả trên góc độ những thành công đã đạt
được cũng như những hạn chế đã mắc phải trong quá trình thực hiện đường
lối đổi mới; đồng thời làm rõ thêm về nguyên nhân của những thành công
và hạn chế đó, cũng như đưa ra một số đề xuất nhằm góp phần vào việc đẩy
mạnh công cuộc phát triển kinh tế, xã hội của huyện Vị Xuyên hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án có đối tượng nghiên cứu là sự chuyển biến kinh tế, xã hội
của huyện Vị Xuyên trong thời kỳ từ năm 1986, khi cả nước bắt đầu thực
hiện sự nghiệp đổi mới, đến năm 2010.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: Đề tài giới hạn trong địa bàn huyện Vị Xuyên của tỉnh
Hà Giang, địa giới hành chính huyện gồm 22 xã và 2 thị trấn, với đặc điểm
là huyện miền núi biên giới có sự phân chia theo trình độ phát triển.
Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu quá trình huyện Vị Xuyên
thực hiện công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội từ năm 1986 (năm
bắt đầu công cuộc đổi mới) đến năm 2010 (năm tổng kết 25 năm đổi mới).
Nghiên cứu kinh tế - xã hội là mảng đề tài rộng. Luận án chủ yếu tập
trung nghiên cứu sự chuyển biến kinh tế về cơ cấu kinh tế và kinh tế ngành
(nông - lâm nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương
mại, dịch vụ); giới hạn chuyển biến xã hội về y tế, giáo dục, văn hoá thông
tin, lao động việc làm và thực hiện các chính sách xã hội.
5
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
- Về cơ sở lý luận, chúng tôi xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa
Mác - Lênin, của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế, xã hội,
nhất là quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về kinh tế, xã hội thời
kỳ đổi mới.
- Về phương pháp nghiên cứu: Luận án được thực hiện chủ yếu là sử
dụng phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic.
Ngoài ra, luận án còn sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu, phân
tích, tổng hợp và điền dã.
5. Nguồn tài liệu
- Văn kiện của Đại hội Đảng toàn quốc, các chỉ thị, nghị quyết của
Đảng và Nhà nước về kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mới; đồng thời chúng tôi
còn dựa vào các văn kiện, các chỉ thị, nghị quyết, các báo cáo tổng kết của
Đảng bộ tỉnh Hà Giang, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên... Đây
là những tài liệu mang tính chất cơ sở lý luận, định hướng phát triển chung.
- Nhóm tài liệu gốc về kinh tế - xã hội địa phương như: thống kê số
liệu của các sở, ban ngành liên quan như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Phòng Thống kê
huyện Vị Xuyên Đặc biệt là những báo cáo hằng năm về tình hình kinh tế
- xã hội của Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên và Đảng bộ huyện Vị Xuyên
từ năm 1986 đến năm 2010. Đây là nhóm tài liệu hết sức quan trọng giúp
chúng tôi dựng lên bức tranh tổng thể của kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên,
từ đó triển khai nghiên cứu ở mức độ sâu hơn. Những phân tích, đánh giá về
quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên về căn bản dựa trên
số liệu được xử lý từ nhóm tài liệu này.
- Một số tài liệu có tính chất là những công trình nghiên cứu về lịch
sử địa phương như: Lịch sử Đảng bộ tỉnh Hà Giang (3 tập), Lịch sử Đảng
bộ huyện Vị Xuyên (1939 - 2000), Hà Giang 20 năm tái lập và phát triển
6
(1991- 2011)...; các luận văn, bài viết được đăng tải trên các tạp chí, báo,
cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Giang, cổng thông tin điện tử huyện Vị
Xuyên đề cập đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang nói
chung và của huyện Vị Xuyên nói riêng giúp chúng tôi có thêm những
thông tin cần thiết cũng như những nhận định có thể tham khảo.
- Ngoài ra, để phục vụ cho việc nghiên cứu luận án, chúng tôi cũng đã
thực hiện nhiều chuyến điền dã ở địa phương để nắm tình hình cũng như thu
thập tài liệu. Kết quả của công tác điền dã, đặc biệt là những phỏng vấn hồi
cố giúp chúng tôi có thêm nguồn tư liệu cũng như cái nhìn phong phú, đa
chiều đối với đề tài luận án.
6. Những đóng góp mới của Luận án
- Luận án nghiên cứu một cách hệ thống và tái hiện chân thật quá
trình chuyển biến kinh tế, xã hội của huyện Vị Xuyên (Hà Giang) trong giai
đoạn từ năm 1986 đến năm 2010.
- Qua việc đánh giá, phân tích chuyển biến kinh tế, xã hội ở huyện Vị
Xuyên trong những năm từ 1986 đến 2010, luận án nêu lên và làm rõ những
thành tựu và hạn chế cần được tiếp tục rút kinh nghiệm nhằm đưa ra những
giải pháp thích hợp để phát huy thế mạnh và khắc phục hạn chế.
- Luận án hoàn thành sẽ cung cấp thêm nguồn tư liệu phục vụ việc
nghiên cứu, biên soạn, giảng dạy lịch sử, địa lý địa phương.
7. Kết cấu Luận án
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, Luận án
được kết cấu thành 4 chương:
- Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu.
- Chương 2: Chuyển biến về kinh tế, xã hội từ năm 1986 đến năm 2000.
- Chương 3: Chuyển biến về kinh tế, xã hội từ năm 2001 đến năm 2010.
- Chương 4: Nhận xét và một số đề xuất.
7
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
Từ trước đến nay vấn đề kinh tế - xã hội cả nước nói chung, ở các địa
phương nói riêng, được các nhà lãnh đạo, các nhà nghiên cứu khoa học
thuộc nhiều chuyên ngành quan tâm. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở
Việt Nam trong những năm qua có ý nghĩa rất quan trọng, đặc biệt việc đầu
tư phát triển kinh tế địa phương đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định
là nhiệm vụ hàng đầu, mang tính lâu dài và tất yếu trên bước đường xây
dựng, phát triển đất nước.
1.1. Các công trình nghiên cứu về kinh tế, xã hội nói chung
Trong các công trình nghiên cứu về các vấn đề kinh tế - xã hội thời
kỳ đổi mới, đầu tiên phải kể đến là tác phẩm Đổi mới kinh tế - xã hội thành
tựu, vấn đề và giải pháp, Phạm Xuân Nam (Chủ biên), NXB Khoa học xã
hội, Hà Nội, 1991. Cuốn sách đã phân tích các lĩnh vực chủ yếu của đời
sống kinh tế - xã hội nước ta sau 4 năm thực hiện đường lối đổi mới do
Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, qua đó nêu lên những
thành tựu đã đạt được, chỉ ra những vấn đề tồn đọng từ lâu hoặc mới nảy
sinh và đề xuất một số kiến nghị về giải pháp sắp tới nhằm góp phần vào
việc xây dựng, hoàn thiện cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chiến lược ổn
định và phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2000.
Cuốn sách Đổi mới kinh tế và phát triển, Vũ Tuấn Anh (Chủ biên),
NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 đã chỉ ra những nét chính của quá
trình đổi mới các chính sách kinh tế, vai trò của nhà nước trong quá trình
phát triển kinh tế - xã hội, tác động của quá trình đổi mới kinh tế đối với
tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá,
8
hiện đại hoá, những chuyển biến của cơ cấu xã hội, xu hướng phân tầng xã
hội dưới ảnh hưởng của đổi mới chính sách kinh tế
Nguyễn Trọng Phúc trong cuốn Một số kinh nghiệm của Đảng Cộng
sản Việt Nam trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, NXB Chính trị
Quốc gia, Hà Nội, 2000, đã phân tích đặc điểm nước ta trong thời kỳ quá
độ, tổng kết một số chủ trương của Đảng và những thành tựu tiêu biểu mà
chúng ta đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm của Đảng
trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới đất nước.
Sách Kinh tế Việt Nam đổi mới: Những phân tích và đánh giá quan
trọng của Nguyễn Văn Chỉnh, Vũ Quang Việt, Trần Vân, NXB Thống kê,
Hà Nội, 2002 đã hệ thống hoá số liệu tổng hợp và chi tiết trên phạm vi cả
nước và từng vùng, lãnh thổ, phân tích kinh tế về tốc độ tăng trưởng,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, thành phần kinh tế, khu vực thể
chế, vùng lãnh thổ và hoạt động tài chính.
Năm 2010, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản cuốn sách Một
số vấn đề về biến đổi cơ cấu xã hội Việt Nam hiện nay do Tạ Ngọc Tấn
làm Chủ biên. Cuốn sách là một phần kết quả nghiên cứu của đề tài khoa
học trọng điểm cấp Nhà nước KX.04.14/06-14 “Biến đổi cơ cấu xã hội
Việt Nam”. Sách gồm 4 phần trong đó nội dung chính được tập trung ở
phần 2 - Những tác động của biến đổi cơ cấu xã hội đến sự phát triển kinh
tế - xã hội trong những năm tới và phần 3- Xu hướng biến đổi cơ cấu xã
hội Việt Nam và những dự báo trong thời gian tới. Các tác giả cuốn sách
mong muốn đưa ra những đánh giá cơ bản về thực trạng biến đổi cơ cấu xã
hội nước ta trong thời gian qua, làm rõ những tác động khách quan qua lại
giữa những biến đổi cơ cấu xã hội với sự vận động, phát triển của các lĩnh
vực đời sống đất nước. Ngoài ra cuốn sách cũng đưa ra những dự báo về
xu hướng biến đổi và một số nét dự báo về mô hình tương lai của cơ cấu
xã hội Việt Nam trong thời gian tới.
9
Năm 2012, cuốn sách Lịch sử Việt Nam - Tập 4 của các tác giả Lê
Mậu Hãn (Chủ biên), Nguyễn Đình Lê, Trương Thị Tiến, NXB Giáo dục,
Hà Nội, được xuất bản. Theo các tác giả, Việt Nam đã đạt được những
thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới. Về kinh tế, thành tựu nổi bật
nhất là những thiết chế mới của nền kinh tế đã hình thành, phù hợp với quy
luật khách quan, đem lại động lực mới cho sự phát triển dẫn đến sự
chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cao hơn là dẫn đến sự tăng trưởng vượt trội
của nền kinh tế so với trước đổi mới. Về xã hội, các tác giả cuốn sách cho
rằng: Từ giữa thập kỷ 90 trở đi, công cuộc đổi mới ở Việt Nam từ trọng tâm
là đổi mới kinh tế đã tiến tới đổi mới trên tất cả các lĩnh vực: hệ thống chính
trị, văn hoá, giáo dục, y tế; kết hợp phát triển kinh tế với giải quyết các vấn
đề xã hội.
Đối với các tỉnh miền núi phía Bắc, cũng có những cuốn sách đề cập
đến nội dung về kinh tế, xã hội. Tác phẩm Một số vấn đề kinh tế - xã hội
các tỉnh miền núi phía Bắc do Viện Dân tộc học thực hiện, NXB Khoa học
xã hội, Hà Nội, 1987, tập hợp nhiều bài viết của các nhà nghiên cứu bước
đầu lý giải một số vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội tại các tỉnh miền núi
phía Bắc như vấn đề dân tộc, dân cư và lao động, vấn đề xác định, đánh giá
những thế mạnh của miền núi và việc khai thác phát huy những thế mạnh,
các tiềm năng kinh tế ở khu vực này. Bên cạnh những vấn đề đó là việc xây
dựng, củng cố và phát triển quan hệ sản xuất mới, phát triển văn hoá - giáo
dục Ở trang 44 - 45 (chương I) của sách, các tác giả đã xác định rõ vai trò
cấp huyện “không chỉ là đơn vị hành chính mà còn thành đơn vị kinh tế - xã
hội”: xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi và xây dựng cơ sở vật chất kỹ
thuật, cân đối nông - lâm nghiệp, bố trí lao động, liên kết kinh tế, tổ chức
thực hiện định canh định cư, lưu thông phân phối, văn hoá, giáo dục, y tế
đều đặt trong quan hệ của huyện. Chương IV làm sáng tỏ những hạn chế
trong phát triển văn hoá, giáo dục miền núi. Chương V đề cập đến vấn đề
kết hợp đúng đắn giữa xây dựng kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng.
Cuốn sách Các dân tộc thiểu số trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở
10
miền núi, Bế Viết Đẳng (Chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, NXB Văn hoá
dân tộc, Hà Nội 1996 là kết quả chắt lọc từ đề tài KX.04-11 mang tên “Luận
cứ khoa học cho việc hoàn thiện các chính sách đối với dân tộc thiểu số
trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở miền núi”, nội dung đề cập đến quan
điểm, đường lối chính sách dân tộc, những vấn đề cấp bách về thực trạng
phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở
miền núi. Đồng thời, các tác giả cũng đề xuất những ý kiến tham khảo cho
việc hoạch định những chính sách đối với các dân tộc thiểu số miền núi
trong sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay.
Cuốn sách Những đặc điểm kinh tế - xã hội các dân tộc miền núi
phía Bắc, Khổng Diễn (Chủ biên), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 là
kết quả thu được từ những cuộc điều tra, điền dã dân tộc học trong một số
năm kết hợp với các tài liệu thống kê dân số ở Trung ương và địa phương,
cung cấp bức tranh khái quát nhưng rất phong phú và đa dạng về nhiều
mặt: điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái, dân cư, dân số, kinh tế, văn
hoá và mối quan hệ giữa các dân tộc miền núi phía Bắc Việt Nam.
Trên một khía cạnh khác, các tác giả Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa
(Chủ biên), Nguyễn Đình Phan, Dương Thị Thanh Mai trong sách Phát
triển kinh tế - xã hội các vùng dân tộc và miền núi theo hướng công nghiệp
hoá, hiện đại hoá, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 đã nêu lên thực
trạng kinh tế - xã hội ở các vùng dân tộc và miền núi hiện nay cũng như
tính cấp thiết phải đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời
đề ra các định hướng phát triển, một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển
kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, phát huy bản sắc văn hoá, ổn định
chính trị, an ninh quốc gia, đoàn kết các dân tộc và miền núi theo hướng
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung và đối với từng khu vực
cụ thể thuộc vùng dân tộc miền núi Việt Nam nói riêng. Sách cũng làm nổi
bật cơ hội và thách thức trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân
tộc và miền núi theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đưa ra kinh
11
nghiệm của một số nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc
và miền núi.
Tương tự có thể kể đến Tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội các
tỉnh trung du và miền núi Bắc Bộ, NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2006.
Sách do Bộ Công nghiệp phối hợp với các ngành kinh tế, các địa phương,
các doanh nghiệp trong Vùng thu thập thông tin xuất bản. Sách gồm 2
phần: Phần 1 - giới thiệu khái quát tiềm năng, định hướng phát triển kinh
tế - xã hội vùng trung du và miền núi phía Bắc; Phần 2 - giới thiệu tiềm
năng, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương trong
Vùng. Từ trang 227 đến trang 263 là nội dung về mục tiêu, định hướng
phát triển các ngành Nông nghiệp, Giao thông vận tải, Giáo dục - Đào tạo,
Ngân hàng, Điện lực, Thương mại và Bưu điện của Hà Giang. Những chuyển
đổi kinh tế - xã hội ở vùng cao Việt Nam do Trung tâm Nghiên cứu tài
nguyên và môi trường - Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện, NXB Khoa học
và Kỹ thuật, Hà Nội, 2008. Sách tập hợp những bài viết của các học giả, nhà
nghiên cứu trong và ngoài nước về những đề tài đang mang tính thời sự ở
Việt Nam như quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, sự thay đổi các mối
quan hệ lao động, thành quả phát triển trong thời kì mở cửa ở vùng cao
Việt Nam v.v
Nhìn chung, những tài liệu thuộc nhóm chủ đề trên có thể thống kê
nhiều hơn, song đây là những nghiên cứu tổng hợp, chủ yếu đưa ra những
nhận định khái quát ở tầm vĩ mô về tình hình kinh tế - xã hội ở khu vực
miền núi nói chung. Những công trình nghiên cứu nói trên mang tính định
hướng cũng như góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề tổng quan về kinh tế -
xã hội của đất nước nói chung và ở khu vực miền núi phía Bắc nói riêng
dưới nhiều góc cạnh khác nhau. Thông qua kết quả nghiên cứu của nhóm tài
liệu này, chúng tôi có được cơ sở lý luận cũng như có cái nhìn tổng quát
nhất về quá trình phát triển kinh tế-xã hội ở Việt Nam thời kỳ Đổi mới để từ
đó tiếp cận đối tượng nghiên cứu cụ thể mà đề tài luận án đã đặt ra là huyện
Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang.
12
1.2. Các công trình đề cập đến lĩnh vực kinh tế - xã hội tại địa phương
Tác phẩm Lịch sử phong trào công nhân và công đoàn tỉnh Hà
Giang (1900 - 1998) của Phạm Văn Nhần, Lê Xuân Mát, Ngô Huy Chương,
NXB Lao động, Hà Nội 1999 đề cập đến quá trình hình thành và phát triển
đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn Hà Giang, những đóng góp của
công nhân và công đoàn Hà Giang trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân
tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Năm 2000, Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên phát hành bản Quy
hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên thời kỳ 2000 - 2010. Bản quy
hoạch nêu rõ định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện trong mối quan hệ
chặt chẽ với định hướng phát triển chung của tỉnh. Chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng, dịch vụ, công
nghiệp trên cơ sở khai thác có hiệu quả những tiềm năng, thế mạnh của
huyện; phát triển các ngành, các lĩnh vực có lợi thế so sánh Các báo cáo
hằng năm, báo cáo trong những nhiệm kỳ đại hội về tình hình kinh tế - xã
hội của huyện Vị Xuyên từ năm 1986 đến nay của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân
dân tỉnh Hà Giang, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên là sự tổng
kết tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, của huyện.
Năm 2001, Ban Chấp hành Đảng bộ...t triển kinh tế còn thấp nên huyện Vị
Xuyên vẫn là một huyện nghèo của tỉnh Hà Giang.
Huyện Vị Xuyên có cơ cấu dân tộc khá đa dạng, với khoảng 17 dân tộc
anh em cùng sinh sống: Tày, Kinh, Dao, Mông, Nùng, Giấy, Pà Thẻn, Hoa,
Lô Lô,... và các dân tộc khác. Trong cơ cấu dân tộc của Vị Xuyên hiện nay
người Tày chiếm tỉ lệ lớn nhất (36,1%), sau đó là các dân tộc Dao (22,9%),
Kinh (15,2%), Mông (11,0%), Nùng (7,1%), Hoa (1,4%) và các dân tộc khác
chiếm 6,3%. Giữa các dân tộc có sự chênh lệch về trình độ phát triển, trình
độ học vấn và mức sống. Dù vậy, mỗi dân tộc vẫn giữ nét đặc trưng riêng
trong đời sống văn hoá truyền thống, làm phong phú, đa dạng bản sắc văn
hoá của cộng đồng các dân tộc trong tỉnh.
Các dân tộc có sự phân bố đa dạng: dân tộc Kinh tập trung chủ yếu ở
thị trấn Vị Xuyên, thị trấn Việt Lâm và các xã vùng thấp: Đạo Đức, Ngọc
Linh, Việt Lâm, Trung Thành; dân tộc Tày chủ yếu ở thị trấn Vị Xuyên, các
xã Thuận Hòa, Tùng Bá, Phú Linh, Linh Hồ, Việt Lâm, Trung Thành; dân
tộc Mông phân bố chủ yếu ở các xã vùng cao như Minh Tân, Thuận Hòa,
Lao Chải, Bạch Ngọc; dân tộc Dao chủ yếu ở các xã Minh Tân, Phương
Tiến, Cao Bồ, Thượng Sơn, Quảng Ngần.
Theo số liệu thống kê năm 2009, huyện Vị Xuyên có diện tích
1495,25 km2, dân số 96.250 người, chiếm 18,9 % diện tích và 13,6 % dân
số của tỉnh Hà Giang. Trong đó, dân số nông thôn 84270 người (chiếm
87,6 %), ở thành thị 11.898 người (chiếm 12,4 %). Những năm gần đây tỷ
lệ gia tăng dân số tự nhiên của huyện giảm dần. Năm 2000 tỷ lệ gia tăng dân
số là 1,63%, đến năm 2009 chỉ còn 1,2%. (Hình 2.1)
29
100000 Ng•êi 1.8 %
95000
1.6
90000 D©n sè
1.4 GTTN (%)
85000
1.2
80000
75000 1
N¨m
2000 2005 2006 2007 2008 2009
Hình 2.1. Quy mô dân số và gia tăng dân số huyện Vị Xuyên
thời kì 2000 - 2009
Nguồn: Xử lý từ niên giám thống kê Vị Xuyên qua các năm.
Theo số liệu của cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở, mật độ dân số
trung bình của huyện năm 2009 là 64 người/km2; dân cư phân bố không
đồng đều giữa các xã, thị trấn. Dân số phân bố tập trung tại các xã, thị trấn
đã bước đầu phát triển ven quốc lộ 2 và cận TP. Hà Giang: thị trấn Vị
Xuyên 434 người/km2, thị trấn Việt Lâm 303 người/km2, xã Đạo Đức 114
người/km2, xã Việt Lâm 109 người/km2, xã Phú Linh 105 người/km2.
Những nơi dân cư tập trung thưa thớt chủ yếu là các xã vùng biên giới, vùng
cao, vùng sâu, xa như: Quảng Ngần 26 người /km2, Thanh Đức 32 và Bạch
Ngọc 32 người/km2, Cao Bồ 33 người/km2. [130; tr.37]
Như vậy, dân số càng đông, chất lượng nguồn lao động càng cao thì có
điều kiện tốt để hình thành, phát triển cơ cấu kinh tế đa dạng, có chất lượng
với những ngành, lĩnh vực có khả năng bứt phá, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Tuy nhiên, sự đa dạng về dân tộc cũng tạo ra sự phân hoá về phát triển
con người. Các dân tộc thiểu số thường cư trú ở các địa bàn vùng núi, điều
30
kiện kinh tế khó khăn, trình độ giáo dục thấp, vấn đề chăm sóc sức khoẻ chưa
được tốt, có nơi còn du canh du cư, do vậy, đời sống và trình độ phát triển của
người dân nơi đây thấp hơn so với các dân tộc sống ở vùng đồng bằng.
Với truyền thống vắn hoá, truyền thống cách mạng, nhân dân các dân tộc
trong huyện cần cù sáng tạo, ý chí tự lực, tự cường, khắc phục khó khăn, kế
thừa và phát huy những kinh nghiệm, thành quả đã đạt được trong lao động,
huyện Vị Xuyên sẽ có điều kiện để phát huy mạnh mẽ kinh tế, xã hội trong
thời gian tới.
2.1.3. Bối cảnh quốc tế và trong nước
Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12-1986), sự nghiệp đổi
mới của cả nước nói chung và tỉnh Hà Giang nói riêng phát triển trong điều
kiện thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp. Sau khi chế độ xã hội chủ
nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu sụp đổ, chủ nghĩa xã hội thế giới,
phong trào cộng sản và công nhân quốc tế lâm vào tình trạng thoái trào. Các
mâu thuẫn cơ bản trên thế giới vẫn tồn tại, đan xen với nhau, có mặt trở nên
sâu sắc hơn. Nguy cơ chiến tranh thế giới bị đẩy lùi, những xung đột vũ
trang, chiến tranh cục bộ, xung đột về dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ
trang, khủng bố vẫn diễn ra ở nhiều nơi và ngày càng tăng. Cuộc cách mạng
khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao, là
động lực thúc đẩy sự phát triển vượt bậc của lực lượng sản xuất và năng
suất lao động, làm thay đổi cơ cấu nền kinh tế thế giới, nhưng cũng đặt ra
thách thức lớn đối với tất cả các nước. Từ xã hội công nghiệp hiện đại, nhân
loại phải đối mặt với những vấn đề cấp thiết mang tính toàn cầu, đòi hỏi
phải có sự hợp tác của toàn thế giới mới có thể giải quyết được. Khu vực
châu Á - Thái Bình Dương phát triển năng động, tiềm lực kinh tế ngày càng
mạnh. Xu hướng tự do hóa và liên kết trong khu vực phát triển nhanh, đặc
biệt trong lĩnh vực thương mại và đầu tư. Sự phát triển không đồng đều giữa
31
các nước vẫn là một xu hướng không thể đảo ngược. Từ những thay đổi của
tình hình thế giới, trong quan hệ quốc tế đã và đang nổi lên những xu thế
chủ yếu sau đây: Hòa bình, ổn định và hợp tác để phát triển vì lợi ích của
các dân tộc và quốc gia và vì lợi ích chung của toàn nhân loại; các quốc gia
ra sức điều chỉnh chiến lược phát triển và tập trung mọi nguồn lực vào ưu
tiên phát triển kinh tế; các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực tự
cường, hợp tác và đấu tranh luôn là hai mặt cùng tồn tại.
Sau hơn 10 năm thực hiện đường lối đổi mới Việt Nam đã ra khỏi
khủng hoảng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển
biến theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, gắn sản xuất với thị trường.
Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được đầu tư nâng cấp, mở rộng, nguồn lực
phát triển kinh tế được huy động. Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa dần dần được hình thành, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, kinh
tế tăng trưởng liên tục. Việt Nam đã thực hiện có kết quả chủ trương phát
triển nền kinh tế nhiều thành phần, phát huy được tiềm năng của các thành
phần kinh tế.
Với bối cảnh chung như trên, sau thời kỳ gián đoạn, quan hệ Việt -
Trung dần dần được cải thiện và chính thức bình thường hoá từ năm 1991.
Điều này tác động lớn đến các tỉnh biên giới phía Bắc và Hà Giang nói
chung, Vị Xuyên nói riêng có thêm điều kiện để phát triển.
2.1.4. Chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng,
Nhà nước và của tỉnh Hà Giang
Tháng 12-1986, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã họp. Với tính
thần “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật”, Đại hội
xác định nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát cho việc phát triển kinh tế,
xã hội của nước ta là: Ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tực
xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội
32
chủ nghĩa. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ
nghĩa xã hội, được Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) thông qua, đã chỉ rõ
định hướng phát triển, vai trò của các thành phần kinh tế trong nền kinh tế
quốc dân, “Kết thúc thời kỳ quá độ, hình thành về cơ bản nền kinh tế công
nghiệp với cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ” [59; tr. 319].
Tiếp theo, Đại hội VIII của Đảng (1996), trên cơ sở đánh giá những thành
công và hạn chế sau 10 năm đổi mới, xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế
giai đoạn 1996 - 2000 là: “tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền
vững đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội,cải thiện đời
sống của nhân dân, nâng cao tích lũy từ nội bộ nền kinh tế” [59; tr. 545],
đồng thời Đại hội cũng xác định mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước trong thời kỳ quá độ. Sau 15 năm tiến hành công cuộc đổi mới, đến
năm 2001, Việt Nam đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhiệm vụ đề
ra cho chặng đường đầu của thời kỳ quá độ đã cơ bản hoàn thành cho phép
chuyển sang thời kỳ mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Về văn hoá, xã hội, Đại hội VII của Đảng đã chỉ rõ mục tiêu và mối
quan hệ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội trong 5 năm
(1991 - 1995): “Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với phát triển văn
hoá, xã hội, giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội; giữa đời sống vật
chất và đời sống tinh thần của nhân dân. Coi phát triển kinh tế là cơ sở và
tiền đề để thực hiện các chính sách xã hội, thực hiện tốt chính sách xã hội là
động lực thúc đẩy phát triển kinh tế” [59; tr. 279]. Trong Chiến lược ổn
định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 và Cương lĩnh xây dựng đất
nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được thông qua tại Đại hội
cũng nêu rõ nhiệm vụ và phương hướng phát triển văn hoá và các vấn đề xã
hội là nhằm phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo những điều kiện
để con người phát triển một cách toàn diện. Đến Đại hội VIII (1996), chủ
trương giải quyết các vấn đề xã hội được tập trung vào việc thanh toán nạn
33
mù chữ và hoàn thành cơ bản phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước, giảm
nhịp độ phát triển dân số, giải quyết việc làm, hoàn thành căn bản định canh
định cư, xoá đói giảm nghèo.
Cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã ban hành nhiều
quyết định, chương trình mục tiêu..., trong đó quan trọng và có ý nghĩa nhất
là Chương trình 135 về phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn
miền núi và vùng sâu, vùng xa. Giai đoạn đầu, Chương trình 135 chủ yếu
nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo tại các xã đặc biệt khó khăn xuống dưới 25% vào
năm 2005, tăng tỷ lệ trẻ em nhập học lên đến 70%, mở rộng đào tạo cho
người nghèo trong sản xuất, kiểm soát dịch bệnh và cung cấp nước sạch,
xây dựng đường và phát triển chợ nông thôn. Người hưởng lợi từ Chương
trình 135 chủ yếu là nhóm đồng bào dân tộc thiểu số. Phần lớn các xã được
hưởng lợi từ Chương trình 135 thuộc khu vực có đồng bào dân tộc thiểu số
sinh sống.
Với sự đầu tư vốn lớn từ các chương trình, dự án phát triển kinh tế đối
với khu vực dân tộc thiểu số của Chính phủ, bộ mặt kinh tế của huyện Vị
Xuyên từ cuối những năm 90 thế kỷ XX đã có những chuyển biến tích cực
và thực sự khởi sắc từ những năm 2000.
Trên cơ sở đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ Hà Giang đã thông
qua các nghị quyết, chỉ thị về chính sách về phát triển các lĩnh vực xã hội
phù hợp với địa phương, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong đời sống
xã hội.
Quán triệt quan điểm, đường lối của Đại hội Đảng lần thứ VII, Đại hội
lần thứ XI Đảng bộ tỉnh Hà Giang (1-1992) đã xác định 5 mục tiêu lớn về
kinh tế xã hội trong những năm 1992 - 1995 là: Phát triển kinh tế theo
hướng cơ cấu nông - lâm - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; lấy kinh tế
đồi rừng, phát triển công nghiệp và chăn nuôi đại gia súc để làm chuyển
biến nền kinh tế tự cấp, tự túc sang nền kinh tế hàng hoá, gắn phát triển kinh
34
tế nông - lâm nghiệp với xây dựng nông thôn mới; hạ mức tăng dân số, khắc
phục tình trạng xuống cấp của lĩnh vực văn hoá, giáo dục nhằm từng bước
ổn định đời sống kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí và tạo thế đi lên trong
những năm tới.
Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần thứ XI đề ra 10 chương trình phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 1995. Đảng bộ cũng đã xác định rõ 3
vùng kinh tế của tỉnh. Đó là:
- Vùng cao núi đá: gồm các huyện Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh,
Quản Bạ.
- Vùng cao núi đất gồm 2 huyện Xín Mần, Hoàng Su Phì và một số
xã của huyện Bắc Quang, Vị Xuyên và Bắc Mê.
- Vùng thấp gồm thị xã Hà Giang, huyện Bắc Quang, Vị Xuyên,
Bắc Mê.
Có thể nói việc xác định 3 vùng kinh tế với những cây trồng, vật nuôi
thích hợp là sự cụ thể hoá tư tưởng chỉ đạo đối với đổi mới cơ cấu kinh tế
nông - lâm nghiệp.
Đường lối đổi mới của Đảng, chính sách phát triển kinh tế của Nhà
nước được Đảng bộ tỉnh vận dụng sáng tạo vào điều kiện địa phương
bằng những mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, những chính
sách, biện pháp cụ thể, đã có tác động lớn đến khả năng thu hút các nguồn
lực cho phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế.
Những năm cuối thế kỉ XX (1996 - 2000), thực hiện các nghị quyết
của Trung ương Đảng (khoá VIII), các chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Chấp
hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra các nghị quyết quan
trọng để đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp phát triển kinh tế như: Nghị quyết về
chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 2
(khoá VIII) về ứng dụng khoa học công nghệ; Nghị quyết về chương trình
35
hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 4 (khoá
VIII) về phát huy nội lực, cần kiệm để xây dựng công nghiệp hoá - hiện
đại hoá, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2000;
Nghị quyết về thực hiện Nghị quyết số 06 của Bộ Chính trị về phát triển nông
nghiệp, nông thôn.
Như vậy, các yếu tố này là điều kiện có tính quyết định đến sự hình
thành và phát triển cơ cấu kinh tế có hiệu quả. Sự ổn định, minh bạch, đồng
bộ của thể chế kinh tế (nhất là các chính sách đầu tư, tài chính) sẽ góp phần
phát triển cơ cấu kinh tế làm giảm hoặc làm tăng lên các tác động tích cực
và tiêu cực đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ chế quản lí sẽ tác động
lên cơ cấu sản xuất, cơ cấu dân cư, tạo ra cân đối lực lượng lao động và thu
nhập giữa các vùng, giảm bớt khoảng cách chênh lệch mức sống giữa thành
thị và nông thôn.
Chuyển biến kinh tế, xã hội của huyện Vị Xuyên từ năm 1986 đến năm
2010 chịu sự tác động thường xuyên của nhiều yếu tố, trong đó có những
yếu tố tự nhiên như điều kiện địa hình, địa chất, khí hậu, thổ nhưỡng và có
những yếu tố thuộc về xã hội như đặc điểm dân tộc, dân cư. Ngoài ra còn có
những yếu tố tác động hết sức quan trọng là chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước đối với khu vực miền núi, khu vực dân tộc thiểu số, các
chính sách về xóa đói giảm nghèo...
Huyện Vị Xuyên là một vùng dân tộc thiểu số, miền núi và biên giới.
Đây là vùng chiếm số đông các dân tộc thiểu số sinh sống, có tốc độ tăng
trưởng kinh tế tốt nhưng do xuất phát điểm thấp nên quy mô của nền kinh tế
còn nhỏ bé, tình trạng đói nghèo còn ở mức cao và phổ biến, lệ thuộc nhiều
vào sự đầu tư của các cấp. Đặc biệt, do có đường biên giới với nước ngoài
nên nơi đây là những địa bàn nhạy cảm về chính trị, buộc phải đặt vấn đề
phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo an ninh - quốc phòng. Tuy nhiên,
36
nơi đây vẫn là vùng có nhiều tiềm năng và cơ hội để phát triển. Là nơi có địa
bàn lớn, có nhiều dân tộc, có tuyến biên giới dài, có tuyến quốc lộ quan
trọng chạy qua, do vậy, huyện cần quan tâm đến quản lý và sử dụng có hiệu
quả hạ tầng xã hội, hạ tầng giao thông, hạ tầng thông tin để tạo sự thúc đẩy,
lan tỏa hình thành các mạng lưới liên kết vùng phát triển kinh tế hiệu quả và
bền chặt.
Mặc dù kinh tế có phát triển nhưng chưa tương xứng với tiềm năng đất
đai, tài nguyên khoáng sản, thế mạnh về con người, lợi thế về địa lý. Chính
vì thế Vị Xuyên chưa phát huy được vai trò của huyện động lực như mong
muốn. Sự phát triển và thành tựu của các lĩnh vực chủ yếu dọc trục quốc
lộ 2, chủ yếu địa bàn thị trấn, thị tứ, chủ yếu ở những nơi được tập trung chỉ
đạo thường xuyên và liên tục của huyện và của tỉnh Điều này cho thấy
yếu tố tự nhiên và xã hội của Vị Xuyên có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình
thực hiện các chính sách về dân tộc cũng như tăng trưởng kinh tế. Việc triển
khai thực hiện các chương trình, dự án lớn ở huyện Vị Xuyên luôn phải tính
đến việc khắc phục những khó khăn của điều kiện tự nhiên cũng như khả
năng tiếp nhận của người dân trên địa bàn huyện.
Dù vậy, là địa bàn có nhiều tiềm năng cho phát triển kinh tế như
khoáng sản, thủy điện, tài nguyên thiên nhiên phong phú, có vị trí đối nội
đối ngoại trọng điểm của tỉnh, có nhiều giá trị văn hóa lịch sử và tâm linh,
trong tương lai Vị Xuyên hoàn toàn có thể là nơi khai thác tài nguyên tốt
phục vụ cho đời sống của người dân địa phương. Mặt khác, Vị Xuyên là
mảnh đất giàu truyền thống, kiên cường, dũng cảm trong chiến đấu bảo vệ
biên giới phía Bắc. Nhân dân các dân tộc Vị Xuyên trong những năm qua
luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quyết tâm vượt lên nghèo khó,
hòa nhập với nhân dân trong tỉnh Hà Giang và cả nước. Đây chính là điều
kiện quan trọng đảm bảo cho sự thành công khi triển khai thực hiện các
37
chính sách của Đảng và Nhà nước đối với khu vực miền núi trọng điểm như
huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang.
2.2. Chuyển biến về kinh tế
2.2.1. Bước đầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Huyện Vị Xuyên là một địa bàn có tầm quan trọng chiến lược của tỉnh
Hà Giang nói chung và khu vực biên giới Việt - Trung nói riêng. Trong
cuộc chiến tranh bảo vệ biên giới phía Bắc trước sự xâm lược của
Trung Quốc, quân dân huyện Vị Xuyên đã anh dũng chiến đấu cùng với
nhân dân của tỉnh Hà Tuyên và các tỉnh biên giới phía Bắc đánh bại âm mưu
của kẻ thù, bảo vệ an ninh vùng biên của đất nước. Sau cuộc chiến năm
1979, huyện Vị Xuyên tiếp tục phải chịu nhiều thiệt hại trước sự đánh phá
của kẻ thù. Ngày 7 tháng 5 năm 1981, Trung Quốc dùng pháo cối hạng nặng
bắn phá các xã Lao Chải, Thanh Thủy, Minh Tân, Phương Tiến sau đó dùng
bộ binh đánh chiếm các cao điểm 1800A, 1800B, 1875, 1558. Từ ngày 7
đến 23 tháng 5 năm 1981, Trung Quốc bắn sang khu vực biên giới huyện Vị
Xuyên hơn 9.000 quả đạn pháo là chết 2 người dân, 11 người bị thương, 189
ngôi nhà bị phá hủy [10; tr. 162-163]. Trước tình hình đó, huyện Vị Xuyên
được sự chỉ đạo của Tỉnh ủy Hà Tuyên đã kịp thời đề ra các biện pháp ổn
định tư tưởng cho cán bộ và nhân dân; tiến hành kiểm tra bố trí lại lực lượng
chiến đấu ở tuyến trước, tổ chức cho nhân dân sơ tán về tuyến sau. Tháng 5
năm 1982, Chính phủ quyết định cho giải thể một số xã ở vùng biên, tách
nhập một số thôn vào các xã khác để phù hợp với thế trận chiến đấu
(giải thể xã Thanh Hương, sáp nhập các thôn của xã Thanh Hương vào
Thanh Đức và Xín Chải, tách một số thôn của xã Phương Tiến vào xã
Thanh Thủy).
38
Đến năm 1984, Trung Quốc lại tiến hành chiến tranh xâm lấn biên giới,
tăng cường kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt chống Việt Nam. Trung
Quốc sử dụng quân đoàn 14 và một số sư đoàn độc lập thuộc đại quân khu
Côn Minh tấn công dồn dập vào biên giới Hà Tuyên và chủ yếu tập trung ở
Vị Xuyên. Chiến trường Bắc Vị Xuyên trở thành chiến trường nóng bỏng
nhất cả nước [10; tr. 169]. Cho đến năm 1985, quân Trung Quốc vẫn tìm mọi
cách quấy phá an ninh của ta. Không chỉ về quân sự, quân Trung Quốc còn tìm
cách phá hoại về kinh tế, chính trị, văn hóa, phao tin đồn nhảm gây hoang
mang trong nội bộ ta [149; tr. 4]. Để đối phó với tình hình trên, huyện Vị
Xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân
về âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù, đề cao tinh thần cảnh giác trong mọi tình
huống, gắn chặt lực lượng an ninh với việc củng cố quốc phòng toàn dân.
Từ cuối năm 1985 đến đầu năm 1986, thực hiện chủ trương chung trong tỉnh
Hà Giang, huyện Vị Xuyên đã gom các nhóm cư dân ở vùng biên di dời vào
sâu trong nội địa, tổ chức cư trú tạm thời cho nhân dân trong một khu vực
hoàn chỉnh có chính quyền, tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng; đồng thời
đảm bảo đất đai để sản xuất tạo điều kiện ổn định cuộc sống của bà con
nhân dân. Đối với những lao động trẻ, khỏe có thể bám trụ lại vùng biên vừa
sản xuất, vừa chiến đấu được tập trung lại trong các địa bàn nhất định để
thuận tiện cho việc quản lý, sinh hoạt, củng cố công tác an ninh [149; tr. 4].
Năm 1986 là năm đầu tiên trong quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm
1986 - 1990 với 3 chương trình kinh tế lớn là: Chương trình sản xuất lương
thực, phực phẩm; Chương trình sản xuất hàng tiêu dùng; Chương trình sản
xuất hàng xuất khẩu. Đối với Vị Xuyên lúc này vẫn gặp nhiều khó khăn
trong bối cảnh chiến sự vẫn thường xuyên xảy ra, quân và dân ở đây ở trong
điều kiện vừa sản xuất vừa chiến đấu. Nhiều vùng đất canh tác ở biên cương
bị bỏ hoang do đạn pháo kích của quân Trung Quốc gây ra, số dân bám trụ
sản xuất không được bao nhiêu, số lui vào nội địa việc bố trí sản xuất, đời
39
sống còn chưa ổn định. Cơ sở vật chất phục vụ sản xuất chưa được củng cố
và tăng thêm, vật tư nhà nước cung cấp không đáp ứng đủ theo nhu cầu
[149; tr. 1]. Nhiệm vụ quan trọng đặt lên hàng đầu trong lúc này của huyện
Vị Xuyên là: Tăng cường củng cố quốc phòng toàn dân, toàn diện, xây dựng
làng xã, huyện pháo đài vững chắc, thường xuyên nêu cao tinh thần cảnh
giác, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi. Đập tan mọi âm mưu, thủ
đoạn và kiểu chiến tranh phá hoại nhiều mặt của bọn phản động Trung Quốc
[149; tr. 2].
Về cơ bản, kinh tế huyện Vị Xuyên giai đoạn đầu đổi mới (1986 -
1990) chỉ có nông - lâm nghiệp nếu xét theo cơ cấu các ngành kinh tế. Nông
nghiệp là trọng tâm, là chủ đạo trong tất cả các giải pháp, kế hoạch mà
huyện đưa ra nhằm thực hiện những chủ trương của tỉnh và của Đảng, Nhà
nước. Những lĩnh vực về công nghiệp, dịch vụ vẫn chưa có gì đáng kể.
Từ sau khi tỉnh Hà Tuyên được chia tách1, huyện Vị Xuyên bắt đầu
thực hiện đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, nhưng vẫn chỉ
mới tập trung vào ngành nông - lâm nghiệp. Huyện đã xác định lại cơ cấu
vùng sản xuất, xác định cơ cấu cây trồng, chuyển nền sản xuất tự cung tự
cấp sang sản xuất hàng hóa; từ điều kiện tự nhiên, đất đai của từng vùng để
xác định hình thành vùng sản xuất hàng hóa như vùng chè, quế, vùng cây ăn
quả, thâm canh lương thực [155; tr. 3]. Việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu
kinh tế ngành nông lâm - nghiệp có 7/23 xã chuyển biến tích cực. Điển hình
là xã Trung Thành có 756 hộ, thu nhập bình quân 2 triệu đồng/người/năm.
[155; tr. 4].
Từ năm 1995 trở đi vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngoài việc tiếp
tục nhấn mạnh đến kinh tế nông - lâm nghiệp thì bắt đầu đề cập đến phát
triển ngành tiểu thủ công nghiệp. Phương hướng từ năm 1995 đến năm 2000
1 Quốc hội khoá VIII, kỳ họp thứ 9 năm 1991 đã ra nghị quyết về việc chia tách một số tỉnh, trong đó tỉnh
Hà Tuyên chia thành 2 tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang.
40
mà huyện Vị Xuyên vạch ra là: "Tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế vùng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành
nghề tiểu thủ công nghiệp thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, trọng tâm
là phát triển và mở rộng diện tích cây chè, cà phê, cây ăn quả, cây lâm
nghiệp thành vùng tập trung phục vụ cho công nghiệp chế biến... Thâm
canh lúa nước, ngô để đảm bảo lương thực tại chỗ" [155; tr. 8].
Với phương hướng mới đó, từ năm 1996 trở đi, cơ cấu ngành kinh tế
của huyện Vị Xuyên đã bớt đơn điệu hơn giai đoạn trước. Thay vì chỉ thuần
túy nông, lâm nghiệp, lúc này ngành tiểu thủ công nghiệp đã có một vị trí
nhất định trong cơ cấu kinh tế ngành của huyện, mặc dù còn chiếm vị trí hết
sức khiêm tốn. Đến cuối năm 1996, lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp của huyện
Vị Xuyên bắt đầu phát triển, tập trung ở một số ngành nghề chính như: khai
thác, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất dụng cụ cầm tay, sản xuất đồ gỗ...
Đảm bảo đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại địa bàn, trong năm đã khai thác được
3.407m3 đá hộc, sản xuất được 2.948.000 viên gạch chỉ, 937 tấn vôi củ,
830m3 gỗ xây dựng, 3.907 nông cụ các loại. Giá trị tổng sản lượng thủ công
nghiệp đạt 5.564,7 triệu đồng, tăng 109,2% so với năm 1995 [156; tr. 6]. So
với con số giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp năm 1996 đạt 112.268,8 triệu
đồng [156; tr. 1] thì giá trị sản lượng tiểu thủ công nghiệp còn chênh lệch
rất lớn.
Dù vậy, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp vẫn cho thấy vai trò ngày
càng quan trọng trong cơ cấu phát triển kinh tế của huyện Vị Xuyên. Trước
năm 1997, kế hoạch cho phát triển lĩnh vực công nghiệp, thủ công nghiệp
gần như không được đề cập vì khả năng cũng như thực tế phát triển của lĩnh
vực này rất thấp và yếu kém. Lĩnh vực công nghiệp lần đầu tiên được đề cập
đến trong phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên năm
1997. Đó là "đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chế
biến, sản xuất vật liệu xây dựng, công cụ cầm tay. Tiếp tục đầu tư cho nhân
41
dân vay vốn lắp đặt máy chế biến chè mi ni, máy chưng cất dầu sả, xây
dựng các dự án vừa và nhỏ để thu hút người lao động tạo ra sản phẩm cho
người lao động" [156; tr. 5]. Có thể nói đây là một bước tiến mới trong việc
vạch kế hoạch phát triển kinh tế ở địa phương.
2.2.2. Sự phát triển của các ngành kinh tế
2.2.2.1. Nông - lâm nghiệp
Kinh tế nông - lâm nghiệp luôn được xác định là lĩnh vực trọng tâm,
quan trọng hàng đầu của Vị Xuyên, nhất là trong thời gian đầu thực hiện
hiện công cuộc đổi mới. Ngay từ năm 1986, phương hướng nhiệm vụ chủ
yếu của huyện Vị Xuyên được xác định là: "Đẩy mạnh phát triển sản xuất
nông nghiệp toàn diện. Trọng tâm là sản xuất lương thực, thực phẩm trên
cơ sở thâm canh, gắn với việc sản xuất nông lâm kết hợp, củng cố quan hệ
sản xuất ở nông thôn. Phát triển thêm một bước sản xuất các mặt hàng xuất
khẩu, nhất là các mặt hàng nông sản (chè, lạc, ngô) và các mặt hàng lâm
sản (mây song và các mặt hàng mây tre đan lát) bằng các hình thức tổ chức
sản xuất, thu mua thích hợp" [149; tr. 2].
Trong sản xuất nông nghiệp, các loại cây lương thực được hết sức chú
trọng, đặc biệt là cây lúa và cây ngô được xem là hai cây chủ lực. Mặc dù đã
chủ động đề ra kế hoạch đưa diện tích, sản lượng của cây lúa, ngô tăng lên,
nhưng do điều kiện là huyện biên giới, chiến sự vẫn tiếp tục xảy ra ác liệt,
nên những chỉ tiêu về sản xuất lương thực nhìn chung đều không thực hiện
được theo như kế hoạch đặt ra. Cho đến năm 1990, tổng sản lượng lương
thực quy thóc của huyện Vị Xuyên mới đạt được con số 18.315 tấn, bình
quân 1 nhân khẩu là 305 kg/năm [151; tr. 3]. Con số này vẫn còn thấp hơn
chỉ tiêu dự kiến đạt được năm 1986 (kế hoạch dự kiến đưa bình quân lương
thực lên 320,8kg/người).
42
Năm 1990 là năm kết thúc kế hoạch 1986 - 1990. Đối với Vị Xuyên
tình hình kinh tế - chính trị diễn ra phức tạp, giá cả thị trường không ổn định
ảnh hưởng đến đời sống sản xuất và đời sống của nhân dân [151; tr. 1].
Trong lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp, phần lớn kết quả đạt được xấp xỉ
chỉ tiêu đặt ra, một số ít đạt hoặc vượt. Chẳng hạn diện tích gieo trồng lúa đạt
103% kế hoạch so với năm 1989; tương tự cây ngô đạt 106%. Tuy nhiên
năng suất và sản lượng lại không đạt như kế hoạch.
Cho đến đầu thập niên 90, cây lúa và cây ngô vẫn là cây lương thực chính
của huyện Vị Xuyên. Trên địa bàn huyện vẫn có một vài loại cây khác được
trồng nhưng không phổ biến và năng suất cũng không cao (ví dụ như cây lạc).
Dù vậy, cả năng suất và sản lượng chưa thực sự cao và có phần giảm sút nếu
so với năm 1989. Nguyên nhân được chỉ ra là do năm 1990, huyện Vị Xuyên
gặp thời tiết bất lợi, vụ Đông Xuân có rét đậm kéo dài, mưa lũ gây thiệt hại
nặng dẫn đến diện tích gieo trồng một số xã như Tùng Bá, Thuận Hòa... bị thu
hẹp. Mặt khác, việc đầu tư cho cây của người nông dân còn ít (như về giống
lúa, phân bón...) trong khi đó giá phân đạm tăng đột ngột, hàng nông sản giá
thu mua thấp nên sức mua để đầu tư cho nông nghiệp của người dân hạn chế
[151; tr. 3].
Việc thực hiện chủ trương khoán trong nông nghiệp đã phần nào có tác
dụng tích cực đối với tình hình sản xuất của toàn huyện, tuy nhiên mức độ phổ
biến vẫn chưa cao. Toàn huyện có 122 hợp tác xã thì mới chỉ có 63 hợp tác xã
thực hiện công tác khoán vào thời điểm năm 1990. Hơn nữa, việc giao đất
chưa thật công bằng dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai, ban quản trị điều
hành còn lúng túng. Trong khi công tác dịch vụ phục vụ nông nghiệp hoạt
động yếu chưa đáp ứng được yêu cầu [151; tr. 3].
Chăn nuôi chủ yếu là trâu, bò và lợn. Cho đến năm 1990, đàn lợn nuôi
theo mô hình quốc doanh không còn tồn tại nữa do thiếu vốn đầu tư, chỉ còn
phát triển dưới hình thức hộ gia đình. Tổng đàn lợn có 20.875 con (đạt 95,88%
43
kế hoạch), đàn trâu có 16.597 con (đạt 93,66% kế hoạch), đàn bò có 573 con
(đạt 99,68% kế hoạch) [151; tr. 4]. So với năm 1985, số lượng đàn gia súc
tăng lên với tốc độ chậm, tương ứng với tốc độ phát triển của sản xuất lương
thực (xem Bảng 2.1).
Bảng 2.1. Tổng đàn gia súc qua một số năm
(đơn vị tính: con)
Đàn gia súc Năm 1985 Năm 1990
Lợn 20.110 20.875
Trâu 15.800 16.597
Bò 300 573
Nguồn: [149; tr.5 và 151; tr. 4].
Trong sản xuất lâm nghiệp, ngay từ năm 1985 Vị Xuyên đã xem trồng
rừng và bảo vệ rừng là một việc làm cấp bách, nhằm tăng nhanh diện tích
phủ xanh đất trống đồi trọc, theo tinh thần sản xuất nông lâm kết hợp. Lĩnh
vực lâm nghiệp thời gian này được chia thành bốn nhóm nhiệm vụ rõ nét, đó
là: trồng rừng tập trung, chăm sóc rừng, tu bổ rừng và khai thác lâm sản.
Năm 1985, huyện Vị Xuyên thực hiện nhiệm vụ trồng rừng tập trung ước
đạt 400 ha, trong đó quốc doanh trồng được 200 ha, còn lại do các hợp tác xã
thực hiện. Số lượng trồng rừng phân tán cũng khá lớn, năm 1985 đạt khoảng
1.000 ha. Diện tích rừng trồng phân tán một phần do quốc doanh, còn lại là cán
bộ công nhân viên, học sinh, bộ đội đóng trên địa bàn thực hiện. Việc chăm
sóc và tu bổ rừng cũng được thực hiện do quốc doanh và các hợp tác xã thực
hiện, ngoài ra còn huy động thêm lực lượng học sinh, bộ đội [149; tr. 9]. Riêng
khai thác lâm sản đều do quốc doanh thực hiện, vừa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt
vừa sử dụng để xuất khẩu. Năm 1985, khai thác gỗ tròn được 1.700m3, ngoài
ra còn có các loại khác như tre, vầu, mây song.
44
So với năm 1985, lĩnh vực lâm nghiệp năm 1990 có phần chững lại, hoạt
động không hiệu quả. Diện tích trồng rừng tập trung năm 1990 chỉ thực hiện
được 20 ha (bằng 6,9% kế hoạch đặt ra). Phần lớn trồng rừng chủ yếu là do hộ
gia đình thực hiện. Báo cáo tình hình năm 1990 của huyện Vị Xuyên đã đánh
giá: "Sản xuất lâm nghiệp thuộc khu vực quốc doanh trong năm 1990 gặp
nhiều khó khăn, vốn do nhà nước cấp rất muộn cho nên đơn vị không có vốn.
Đời sống công nhân gặp nhiều khó khăn... Việc khai thác lâm sản và bảo vệ
rừng còn kém hiệu q... công
dân biết; thời gian hoàn thành các công việc liên quan trực tiếp đến tổ
chức, công dân rút ngắn 1/3 thời gian theo quy định hiện hành, cụ thể như
sau:
1. Cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư:
a) Đối với dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư từ 15 tỷ đến
dưới 300 tỷ đồng, không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; không thuộc
danh mục dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư và
các dự án có vốn đầu tư nước ngoài có quy mô dưới 300 tỷ đồng và không
thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì thời gian hoàn thành việc cấp Giấy
chứng nhận đầu tư trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ
sơ đăng ký đầu tư hợp lệ, trong đó:
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc, Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thành
báo cáo trình UBND Tỉnh.
- Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
báo cáo thẩm tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Uỷ ban nhân dân tỉnh xem
xét quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư.
b) Đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện và dự án
có quy mô trên 300 tỷ đồng và không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì
thời gian hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong thời hạn là 17
ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký đầu tư hợp lệ, trong đó:
- Trong thời hạn 13 ngày làm việc, Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn thành
báo cáo thẩm tra trình UBND Tỉnh.
- Trong thời hạn không quá 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
báo cáo thẩm tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Uỷ ban nhân dân tỉnh xem
xét quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư.
c) Đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng
Chính phủ thì thời gian hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận đầu tư là 37
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đăng ký đầu tư hợp lệ.
210
d) Thời hạn quy định trên đây không kể thời gian khi nhà đầu tư phải
chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của cơ quan tiếp nhận hồ sơ sau khi
tổng hợp ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành và các sở, ngành liên quan.
2. Đối với việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất
a) Trường hợp giao đất, cho thuê đất theo Điều 123 Nghị định
181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai thì thời gian
hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất trong thời hạn 33 ngày kể từ ngày
nhận được hồ sơ hợp lệ, trong đó:
- Trong thời hạn không quá 23 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoàn thành hồ sơ địa
chính theo quy định, gửi đến Phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
hồ sơ địa chính của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài
nguyên và Môi trường hoàn thành việc thẩm tra hồ sơ địa chính và trình
Uỷ ban nhân dân cùng cấp xem xét quyết định.
- Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
Tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân cùng cấp
hoàn thành việc quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất; ký kết hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất.
b) Trường hợp giao đất, cho thuê đất theo Điều 125 Nghị định
181/2004/NĐ-CP, Sở Tài nguyên - Môi trường hoàn thành thủ tục giao đất,
cho thuê đất trong thời hạn là 13 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ
hợp lệ. Thời gian nói trên không kể thời gian người sử dụng đất thực hiện
nghĩa vụ tài chính.
c) Trường hợp giao đất, cho thuê đất theo Điều 126 Nghị định
181/2004/NĐ-CP, Sở Tài nguyên - Môi trường hoàn thành thủ tục giao đất,
cho thuê đất trong thời hạn 13 ngày làm việc kể từ ngày giải phóng xong
mặt bằng và nhận được hồ sơ hợp lệ. Thời gian nói trên không kể thời gian
người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính.
211
d) Trường hợp giao đất, cho thuê đất theo Điều 128 Nghị định
181/2004/NĐ-CP thì thời gian hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất
trong thời hạn là 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ,
trong đó:
- Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
hồ sơ của người sử dụng đất, Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu hoàn thành
thủ tục về giao lại đất hoặc cho thuê đất theo quy định và gửi quyết định
giao lại đất hoặc hợp đồng cho thuê đất kèm theo hồ sơ đến cơ quan tài
nguyên và môi trường thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất.
- Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
quyết định giao lại đất hoặc hợp đồng cho thuê đất, Sở Tài nguyên và Môi
trường hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc
Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình UBND cùng cấp ký
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gửi giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất cho Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu.
- Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày người sử
dụng đất thực hiện xong nghĩa vụ tài chính với cơ quan thuế, Ban quản lý
khu kinh tế cửa khẩu hoàn thành việc bàn giao đất trên thực địa và trao
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất.
3. Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình
a) Thời gian thẩm định dự án, bao gồm cả thời gian thẩm định thiết
kế cơ sở được tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
- Đối với dự án nhóm B: Thời gian thẩm định là 20 ngày làm việc.
- Đối với dự án nhóm C: Thời gian thẩm định là 13 ngày làm việc.
b) Thời hạn quy định trên đây không kể thời gian chủ đầu tư phải chỉnh
sửa, bổ sung hồ sơ dự án theo ý kiến thẩm định của các ngành chức năng.
4. Thời gian thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị
thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, Sở Tài nguyên - Môi
trường hoàn thành công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường của dự án, trình UBND tỉnh. Trong thời hạn 05 ngày làm việc,
212
UBND tỉnh xem xét phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của
dự án.
5. Thời gian thẩm định và cấp giấy phép xây dựng
Trong thời hạn 13 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xin
cấp giấy phép xây dựng của nhà đầu tư (Sở Xây dựng, UBND các huyện,
thị xã theo thẩm quyền được quy định tại Điều 25 Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ) hoàn thành việc cấp giấy
phép xây dựng công trình cho nhà đầu tư.
6. Thời gian thẩm định và cấp giấy phép hoạt động khoáng sản
a) Trong thời hạn 40 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp
lệ của tổ chức trong nước xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản hoặc
của tổ chức nước ngoài, tổ chức liên doanh có bên nước ngoài xin cấp giấy
phép khảo sát, thăm dò khoáng sản, Sở Tài nguyên & Môi trường hoàn
thành việc thẩm định hồ sơ, trình UBND tỉnh xem xét việc cấp phép.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Sở
Tài nguyên & Môi trường trình, UBND tỉnh quyết định việc cấp phép hoặc
không cấp phép hoạt động khoáng sản.
b) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức, cá nhân nước
ngoài hoặc liên doanh có bên nước ngoài được cấp giấy phép đầu tư và nộp
đầy đủ, hợp lệ hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác, chế biến khoáng sản theo
quy định, Sở Tài nguyên & Môi trường hoàn thành việc thẩm định hồ sơ,
trình UBND tỉnh xem xét việc cấp phép. Trong thời hạn 05 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Sở Tài nguyên & Môi trường trình,
UBND tỉnh quyết định việc cấp phép.
Chương II
ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ
Điều 5. Về giá thuê đất, thuê mặt nước
1. Đơn giá thuê đất được tính theo Quyết định số 2157/QĐ-UBND
ngày 21/8/2006, Quyết định số 3340/2008/QĐ-UBND ngày 08/10/2008 và
Quyết định số 4476/2008/QĐ-UBND ngày 19/12/2008 của UBND tỉnh Hà
Giang và Quyết định bổ sung (nếu có).
213
2. Mức giá đất để tính đơn giá thuê đất được áp dụng trên cơ sở bảng
giá đất được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt hàng năm và các quy định hiện
hành của Nhà nước.
Điều 6. Về ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất
Nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất làm mặt bằng sản suất kinh doanh
mà lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, được miễn, giảm
tiền sử dụng đất được quy định tại Điều 11, Điều 12 và Điều 13 Nghị định
số: 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu
tiền sử dụng đất và quy định tại Điều 1 Nghị định số 44/2008/NĐ-CP,
ngày 09/04/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về
thu tiền sử dụng đất.
Điều 7. Về ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước
Ưu đãi về miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước thực hiện theo quy
định tại Điều 13, Điều 14 và Điều 15 Nghị định số: 142/2005/NĐ-CP ngày
14 tháng 11 năm 2005 của Chính Phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
Điều 8. Về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp
1. Áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định
tại Điều 15; áp dụng miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định
tại Điều 16, Điều 17; điều kiện áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp
theo quy định tại Điều 19 - Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng
12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
2. Các dự án đầu tư tại khu công nghiệp, khu kinh tế, bao gồm: Dự
án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu
đãi đầu tư; dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu phi thuế
quan; dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao; dự án đầu tư có qui mô
lớn và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển ngành, lĩnh vực hoặc phát
triển kinh tế - xã hội của khu vực sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp
thuận (theo quy định tại điểm a, b, c, d, khoản 4 Điều 16 Nghị định số:
29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ, quy định về khu công
nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế) được áp dụng và hưởng ưu đãi cao
nhất theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
214
3. Doanh nghiệp có dự án đầu tư tại khu công nghiệp, khu kinh tế, có
chi phí hợp lý, như: Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành, hoặc cho thuê nhà
chung cư và các công trình kết cấu hạ tầng xã hội phục vụ cho công nhân
làm việc tại khu công nghiệp, khu kinh tế (theo quy định tại Khoản 6 Điều
16 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ, quy
định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế), sẽ được khấu trừ để
tính thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp.
Điều 9. Ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân
Người Việt Nam và người nước ngoài làm việc tại khu kinh tế (theo
quy định tại Khoản 5 Điều 16 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày
14/03/2008 của Chính phủ, quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và
khu kinh tế), có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập, được giảm 50%
thuế thu nhập cá nhân phải nộp theo quy định của Luật thuế thu nhập
cá nhân.
Điều 10. Về ưu đãi miễn thuế nhập khẩu
Nhà đầu tư được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu để
thực hiện dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư theo quy định tại
Điều 16 Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Chương III
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƯ
Điều 11. Đối với khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu
1. Chính sách hỗ trợ đầu tư đối với khu công nghiệp: Thực hiện theo
Quyết định số 43/2009/QĐ - TTg ngày 19 tháng 03 năm 2009 của Thủ
tướng Chính phủ.
2. Chính sách hỗ trợ đầu tư đối với khu kinh tế cửa khẩu: Thực hiện
theo Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 03 năm 2009 của Thủ
tướng Chính phủ.
Điều 12. Đối với các dự án đầu tư riêng lẻ
Ngân sách địa phương hỗ trợ tối đa không quá 50 % kinh phí đền bù,
giải phóng mặt bằng trên diện tích được giao hoặc cho thuê để xây dựng nhà
máy và hỗ trợ tối đa không quá 30 % kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng để
làm đường giao thông, đường điện từ trục chính đến hàng rào nhà máy. Các
215
ngành chức năng của UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã tổ chức thực
hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng, rà phá vật cản trên diện tích đất thu
hồi trước khi giao đất hoặc cho thuê đất.
Điều 13. Hỗ trợ đầu tư đối với các dự án cơ sở hạ tầng nằm trong
vùng nguyên liệu gắn với cơ sở chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu hàng hoá
nông, lâm, thuỷ sản
1. Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, như: Đường từ trục chính vào khu
nhà máy, hệ thống cấp điện, kho bảo quản, chợ bán buôn nằm trong vùng
nguyên liệu tập trung (vùng sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản),
gắn với cơ sở chế biến và tiêu thụ, xuất khẩu hàng hoá nông, lâm, thuỷ sản
theo quy hoạch được phê duyệt, được Tỉnh hỗ trợ một phần kinh phí đầu tư
cho dự án với tỷ lệ nguồn vốn theo địa bàn như sau:
a) Dự án đầu tư vào địa bàn các huyện: Bắc Quang, Quang Bình, Vị
Xuyên, Bắc Mê và Thị xã Hà Giang, hỗ trợ tối đa không quá 40 % tổng
vốn đầu tư của dự án.
b) Dự án đầu tư vào địa bàn các huyện: Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên
Minh, Quản Bạ, Hoàng Su Phì và Xín Mần, hỗ trợ tối đa không quá 60 %
tổng vốn đầu tư của dự án.
2. Nguồn vốn hỗ trợ cho các dự án được nêu tại khoản 1 Điều này sử
dụng từ nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung theo quy định tại Luật Ngân
sách nhà nước năm 2002.
Điều 14. Hỗ trợ xúc tiến thương mại, khuyến công, khuyến nông,
khuyến lâm, khuyến ngư
1. Nhà đầu tư được các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh cung cấp
thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh Hà Giang và các vấn đề có liên
quan đến dự án đầu tư mà nhà đầu tư yêu cầu.
2. Nhà đầu tư được hỗ trợ xúc tiến thương mại, khuyến công, khuyến
nông, khuyến lâm, khuyến ngư.
3. Nhà đầu tư được đưa thông tin lên mạng trong trang Websie của
UBND tỉnh (miễn phí) nhằm xúc tiến, quảng bá đầu tư kinh doanh thương
mại, du lịch, giới thiệu hàng hoá của địa phương.
Chương IV
CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
Điều 15. Hỗ trợ chăn nuôi, xây dựng chuồng trại, cơ sở chế biến
thức ăn chăn nuôi
216
1. Đối với hộ gia đình và cơ sở chăn nuôi trâu, bò đực giống được hỗ
trợ kinh phí với mức là 1,2 triệu đồng/con/năm cho trâu, bò đực giống đã
qua tuyển chọn và được cấp giấy chứng nhận.
2. Ngân sách địa phương hỗ trợ trả lãi suất tiền vay Ngân hàng cho
các hộ gia đình, cơ sở chăn nuôi trâu, bò thương phẩm (hàng hoá) và trâu,
bò sinh sản như sau:
a) Hỗ trợ 50% lãi suất trong 24 tháng cho hộ gia đình và cơ sở chăn
nuôi, kể từ ngày giải ngân theo hợp đồng tín dụng được ký kết. Mức vay
tối đa là 20 triệu đồng tại Ngân hàng nông nghịêp & PTNT của các huyện,
thị xã.
b) Hỗ trợ 100 % lãi suất trong thời hạn 36 tháng kể từ ngày giải ngân
theo hợp đồng tín dụng được ký kết cho hộ gia đình nghèo chưa có trâu, bò
để mua trâu, bò cái sinh sản. Mức vay tối đa là 10 triệu đồng tại Ngân hàng
chính sách xã hội của các huyện, thị xã.
3. Các xã thuộc 6 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ và
các xã, thôn bản thuộc Chương trình 135 được hỗ trợ 100% tiền mua vắc
xin; các xã vùng II được hỗ trợ 50% tiền mua vắc xin để tiêm phòng cho
đàn trâu, bò. Việc hỗ trợ thông qua cơ quan thú y của các huyện, thị xã.
4. Hỗ trợ hộ gia đình trồng cỏ gắn với chăn nuôi trâu, bò, cụ thể
như sau:
a) Hỗ trợ mua giống cỏ trồng trong năm đầu, với mức hỗ trợ 0,9 triệu
đồng/ha. Diện tích trồng cỏ tối thiểu được hưởng chính sách hỗ trợ là 500
m2/hộ, trên cơ sở kết quả nghiệm thu của Hội đồng nghiệm thu cấp huyện.
b) Hỗ trợ kinh phí khuyến nông và quản lý chương trình trồng mới cỏ
chăn nuôi. Mức hỗ trợ là 100.000 đồng/ha.
5. Các hộ gia đình và cơ sở chăn nuôi không thuộc địa bàn 6 huyện
nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ được hỗ trợ 50% lãi suất vốn
vay ngân hàng trong thời hạn 36 tháng cho để làm chuồng trại chăn nuôi
trâu, bò hàng hoá. Mức vay tối đa được hỗ trợ lãi suất là 50 triệu đồng.
6. Các hộ gia đình và doanh nghiệp không thuộc địa bàn 6 huyện
nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ được hỗ trợ 50% lãi suất trong
thời hạn 24 tháng kể từ ngày giải ngân theo hợp đồng tín dụng được ký kết
tại các Ngân hàng trên địa bàn tỉnh để xây dựng cơ sở chế biến thức ăn chăn
nuôi. Mức vay tối đa được hỗ trợ lãi suất là 50 triệu đồng/ hộ gia đình và
200 triệu đồng/doanh nghiệp.
217
Điều 16. Chính sách đối với Hợp tác xã
Các hợp tác xã khó khăn về vốn, có nhu cầu vay vốn, Ngân sách tỉnh
hỗ trợ 50% lãi suất vay vốn tại Ngân hàng nông nghiệp tỉnh Hà Giang
trong thời gian 03 năm, với mức vay không quá 100 triệu đồng/Hợp tác xã.
Điều 17. Hỗ trợ phát triển chè, thâm canh lúa, ngô và trồng rừng
sản xuất
1. Hỗ trợ phát triển chè
a) Trồng mới, thâm canh, cải tạo chè: Hỗ trợ 100% lãi suất trong thời
hạn 60 tháng, kể từ ngày giải ngân theo hợp đồng tín dụng được ký kết tại
các Ngân hàng trên địa bàn tỉnh cho hộ gia đình vay vốn để trồng mới,
thâm canh và cải tạo chè già. Mức vay tối đa được hỗ trợ lãi suất đối với
trồng chè mới là 15 triệu đồng/ha; thâm canh chè 07 triệu đồng/ha và cải
tạo chè già là 05 triệu đồng/ha. Diện tích chè tối thiểu được hưởng chính
sách hỗ trợ là 300m2/hộ.
b) Các doanh nghiệp chế biến có ký hợp đồng với nhân dân để trồng
và thu mua sản phẩm, được vay vốn, ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% lãi suất
trong thời gian 03 năm để đầu tư, nâng cấp hoặc xây dựng mới cơ sở chế
biến chè. Mức vay được hỗ trợ lãi suất là 50% giá trị đầu tư.
c) Các doanh nghiệp chế biến có kế hoạch xây dựng thương hiệu,
đăng ký chất lượng sản phẩm chè, quảng bá sản phẩm lần đầu được hỗ trợ
50% chi phí.
2. Hỗ trợ thâm canh lúa, ngô
a) Hộ nghèo không thuộc địa bàn thực hiện Nghị quyết 30a của Chính
phủ được hỗ trợ một lần với mức 3 triệu đồng/hộ để mua giống mới và phân
bón phục vụ thâm canh lúa, ngô (danh mục giống mới do Sở Nông nghiệp &
Phát triển nông thôn thông báo).
b) Các hộ không thuộc địa bàn thực hiện Nghị quyết 30a của Chính
phủ hoặc địa bàn thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II được hỗ trợ
100% lãi suất trong thời hạn 09 tháng, kể từ ngày giải ngân theo hợp đồng
tín dụng được ký kết giữa các hộ với các Ngân hàng trên địa bàn tỉnh để
mua giống mới và phân bón phục vụ thâm canh lúa, ngô. Mức vốn vay
được hỗ trợ lãi suất là 5 triệu đồng/ha. (danh mục giống mới do Sở Nông
nghiệp & phát triển nông thôn thông báo).
218
3. Hỗ trợ trồng rừng sản xuất: Đối với các hộ nghèo không thuộc xã
Ngọc Minh huyện Vị Xuyên, xã Bản Rịa huyện Quang Bình và các xã
thuộc 6 huyện được thụ hưởng Nghị quyết 30a của Chính phủ, ngoài
nguồn vốn hỗ trợ của chương trình 5 triệu ha rừng được ngân sách tỉnh hỗ
trợ thêm 1 triệu đồng/ha để trồng rừng sản xuất.
Điều 18. Hỗ trợ nuôi trồng thuỷ sản
Khuyến khích các tổ chức, hộ gia đình phát triển nuôi trồng thuỷ sản,
tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, hộ gia đình được thuê đất, thuê mặt
nước (nguồn nước sông, suối tự nhiên) để nuôi trồng thuỷ sản; được hưởng
các chính sách ưu đãi theo quy định hiện hành của nhà nước và được Tỉnh
hỗ trợ đầu tư như sau:
1. Hỗ trợ với mức 05 triệu đồng/ha cho các hộ nghèo thuộc các xã
vùng III và thôn vùng III của xã Vùng II của tỉnh để xây dựng ao thả cá.
Diện tích ao tối thiểu để được hỗ trợ phải từ 0,5 ha trở lên.
2. Hỗ trợ 50 % lãi suất trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày giải ngân
theo hợp đồng tín dụng được ký kết tại các ngân hàng trên địa bàn tỉnh cho
hộ gia đình và doanh nghiệp để đầu tư nuôi trồng thuỷ sản. Mức vay tối đa
là 20 triệu đồng/hộ gia đình và 50 triệu đồng/tổ chức.
Điều 19. Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động
1. Nhà đầu tư thực hiện mở lớp đào tạo nghề tập trung hoặc gửi lao
động của địa phương đi đào tạo nghề và tuyển dụng vào làm việc tại các cơ
sở sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư được ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 750.000đ/người/khoá học nghề (mỗi lớp đào tạo phải có ít nhất
20 người trở lên) sau khi đã có ký kết hợp đồng sử dụng lao động theo
quy định.
2. Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động đi xuất khẩu theo
chương trình, kế hoạch của tỉnh, thông qua các trung tâm đào tạo nghề của
tỉnh, với mức hỗ trợ tối đa không quá 750.000đ/người/khoá học nghề.
Điều 20. Chính sách đối với các cơ sở giáo dục (trường, lớp) mầm
non tư thục
1. Cá nhân, nhóm cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng các trường, lớp
mầm non tư thục được Nhà nước giao đất, được miễn tiền sử dụng đất và
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
219
2. Được hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay ngân hàng trong thời hạn 24 tháng
với mức tiền vay không quá 01 tỷ đồng để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của
trường, lớp mầm non tư thục kể từ khi cơ sở đi vào hoạt động có hiệu quả.
3. Được xem xét hỗ trợ một phần trang thiết bị ban đầu (01 lần) cho các
trường, lớp mầm non tư thục khi mới thành lập.
4. Được xem xét áp dụng các chính sách khuyến khích phát triển các cơ
sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập theo Nghị định số: 53/2006/NĐ-CP
ngày 25 tháng 05 năm 2006 của Chính phủ (trừ chính sách hỗ trợ lãi suất
sau đầu tư đã được quy định tại Điều 22 của Quy định này); xem xét áp dụng
chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo
dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường theo Nghị định số
69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 của Chính phủ.
Điều 21. Hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn
Các cơ sở ngành nghề nông thôn (sản xuất tiểu, thủ công nghiệp, sản
xuất hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến, bảo quản nông, lâm, thuỷ sản và
các sản phẩm văn hoá) được Tỉnh hỗ trợ 50% lãi suất vốn vay ngân hàng
trong thời gian 24 tháng kể từ ngày giải ngân theo hợp đồng tín dụng được
ký kết tại các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh để phát triển ngành
nghề nông thôn. Mức vay tối đa được hỗ trợ lãi suất là 20 triệu đồng/ hộ
gia đình và 100 triệu đồng/ tổ chức.
Điều 22. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư
Đối với các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập được thành lập
theo quy hoạch, kế hoạch của Tỉnh trong các lĩnh vực: Giáo dục - đào tạo;
y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường; xã hội;
dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em (trừ các cơ sở trường lớp mầm
non tư thục đã quy định tại Khoản 2, Điều 20 của Quy định này và tổ chức,
cá nhân thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp đối với các lĩnh vực
nêu trên) được ngân sách địa phương hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, như sau:
1. Đối với các cơ sở thành lập tại địa bàn các huyện: Bắc Quang,
Quang Bình, Vị Xuyên, Bắc Mê và Thị xã Hà Giang được xem xét hỗ trợ
50% lãi suất tiền vay ngân hàng trong thời hạn 24 tháng kể từ khi cơ sở kinh
doanh được thành lập và đi vào hoạt động có hiệu quả. Tuỳ theo quy mô từng
cơ sở, mức tiền vay được hỗ trợ lãi suất từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng.
220
2. Đối với các cơ sở thành lập tại địa bàn các huyện: Mèo Vạc, Đồng
Văn, Yên Minh, Quản Bạ, Hoàng Su Phì và Xín Mần được xem xét hỗ trợ 70
% lãi suất tiền vay ngân hàng trong thời hạn 36 tháng kể từ khi cơ sở kinh
doanh được thành lập và đi vào hoạt động có hiệu quả. Tuỳ theo quy mô từng
cơ sở mức tiền vay được hỗ trợ lãi suất từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 23. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý hành chính
nhà nước
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan
quản lý hành chính nhà nước trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các cơ quan đó nhằm giải quyết nhanh chóng các thủ tục cho nhà đầu
tư theo đúng thời gian quy định và thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát
nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo đúng tiến độ, kế hoạch đã được phê
duyệt và đảm bảo theo đúng các quy định của pháp luật.
2. Hàng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm cân đối ngân sách
để thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; hỗ trợ phát triển kinh tế -
xã hội tại Quy định này.
Điều 24 . Trách nhiệm của Nhà đầu tư
1. Nhà đầu tư căn cứ quy định hiện hành của pháp luật về đầu tư tổ
chức thực hiện các dự án theo đúng tiến độ và mục tiêu đã được ghi trong
giấy chứng nhận đầu tư; sử dụng tối đa lao động tại địa phương, ưu tiên số
lao động đã qua đào tạo tại các cơ sở dạy nghề của tỉnh và lao động trong
các hộ gia đình có đất bị thu hồi để xây dựng dự án theo tiêu chuẩn tuyển
dụng của nhà đầu tư.
2. Quản lý, sử dụng đất được giao hoặc thuê đúng mục đích. Đất được
nhà nước giao, thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng
trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng chậm hơn 24 tháng
so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao
đất trên thực địa hoặc sử dụng đất không đúng mục đích, không có hiệu
quả sẽ bị thu hồi. Trường hợp có lý do chính đáng chưa thực hiện được dự
án đầu tư thì nhà đầu tư phải báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
xem xét và cho phép gia hạn thêm, nhưng tối đa không được quá 24 tháng.
221
Điều 25. Khen thưởng - Kỷ luật
1. Đơn vị, cá nhân triển khai thực hiện tốt chính sách của tỉnh đối với
nhà đầu tư sẽ được tỉnh xem xét khen thưởng với các hình thức và mức
khen thưởng theo các quy định hiện hành của nhà nước.
2. Đơn vị, cá nhân không tạo điều kiện cho các nhà đầu tư (gây khó
khăn phiền hà sách nhiễu) và gây cản trở quá trình kêu gọi dự án đầu tư
vào địa bàn tỉnh thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy
định của Pháp lệnh Công chức và các quy định hiện hành của pháp luật.
Thủ trưởng cơ quan có người vi phạm phải chịu trách nhiệm trước tỉnh.
CHỦ TỊCH
Nguyễn Viết Xuân
222
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
SỐ 136/2009/QĐ-TTg NGÀY 26 THÁNG 11 NĂM 2009
VỀ VIỆC THÀNH LẬP KHU KINH TẾ CỬA KHẨU THANH THỦY,
TỈNH HÀ GIANG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của
Chính phủ Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Hà Giang,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy, tỉnh Hà Giang.
1. Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy, tỉnh Hà Giang là khu vực có ranh
giới địa lý xác định thuộc lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, có không gian kinh tế
riêng biệt.
Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy gồm địa phận 07 xã: Thanh Thủy,
Phương Tiến, Thanh Đức, Xín Chải, Lao Chải, Phong Quang (huyện Vị Xuyên)
và Phương Độ (thị xã Hà Giang). Diện tích tự nhiên 28.781 ha. Ranh giới địa lý
Khu kinh tế cửa khẩu được xác định như sau:
- Phía Bắc giáp Châu Văn Sơn của tỉnh Vân Nam, Trung Quốc;
- Phía Nam giáp xã Cao Bồ của huyện Vị Xuyên và xã Phương Thiện,
phường Quang Trung, phường Nguyễn Trãi của thị xã Hà Giang;
- Phía Đông giáp xã Thuận Hòa và xã Minh Tân của huyện Vị Xuyên;
- Phía Tây giáp xã Thèn Chu Phìn, xã Đản Ván và xã Túng Sán của huyện
Hoàng Su Phì.
2. Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy được tổ chức thành khu phi thuế quan
và các khu chức năng như: khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị,
khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác. Quy mô, vị trí từng khu
vực được xác định trong quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết Khu kinh tế cửa
khẩu Thanh Thủy.
223
Điều 2. Hoạt động và các cơ chế, chính sách đối với Khu kinh tế cửa khẩu
Thanh Thủy, tỉnh Hà Giang thực hiện theo Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật Đầu tư, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008
của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Quyết
định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 3 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với Khu kinh tế cửa khẩu và các văn bản
pháp luật khác có liên quan.
Điều 3. Điều khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2010.
Bãi bỏ Quyết định số 184/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2001 của
Thủ tướng Chính phủ về việc cho phép cửa khẩu Thanh Thủy, tỉnh Hà Giang
được áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khẩu biên giới.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
(đã ký)
Nguyễn Tấn Dũng
Nguồn:
224
Phụ lục 10. Một số hình ảnh về huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang
Cổng chào huyện Vị Xuyên trên quốc lộ 2
Nguồn: Vixuyen.hagiang.gov.vn
Toàn cảnh thị trấn Vị Xuyên
Nguồn: Vixuyen.hagiang.gov.vn
225
Tổng Bí thư Đỗ Mười với bà con các dân tộc huyện Vị Xuyên (1993)
Nguồn: Tỉnh Hà Giang, 20 năm tái lập và phát triển
Cánh đồng mẫu ở xã Tùng Bá, huyện Vị Xuyên
Nguồn: Tỉnh Hà Giang, 20 năm tái lập và phát triển
226
Đoàn đại biểu tỉnh Hà Giang sang thăm Trung Quốc qua cửa khẩu Thanh Thuỷ
Nguồn: Tỉnh Hà Giang, 20 năm tái lập và phát triển
Làng văn hoá du lịch thôn Khuổi Lác, xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
227
Sinh hoạt tín ngưỡng của người Dao, xã Đạo Đức, Vị Xuyên
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
Làng văn hoá thôn Thanh Sơn, xã Thanh Thuỷ, Vị Xuyên
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
228
Làng nghề chổi chít thị trấn Việt Lâm
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
Múa khèn tại lễ hội Gầu Tào, thị trấn Việt Lâm
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
229
Vùng chè san tuyết tại xã Cao Bồ, Vị Xuyên
Nguồn: Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Vị Xuyên
Khai giảng năm học mới tại Trường THCS Lý Tự Trọng
Nguồn: Vixuyen.hagiang.gov.vn
230
Chủ tịch nước tặng quà cho đồng bào xã Minh Tân, huyện Vị Xuyên
Nguồn: Vixuyen.hagiang.gov.vn
Khánh thành nhà máy chế biến quặng sắt huyện Vị Xuyên
Nguồn: Tỉnh Hà Giang, 20 năm tái lập và phát triển
231
Phó Thủ tướng thăm lớp học điện công nghiệp
Nguồn: Vixuyen.hagiang.gov.vn
Khánh thành công trình đường dây và trạm biến áp 110 kV Bình Vàng,
Vị Xuyên, Hà Giang
Nguồn: Tỉnh Hà Giang, 20 năm tái lập và phát triển
232
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- luan_an_chuyen_bien_kinh_te_xa_hoi_huyen_vi_xuyen_tinh_ha_gi.pdf