Hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

MỤC LỤC Lêi më ®Çu Đầu tư xây dựng là một trong những lĩnh vực quan trọng trong các hoạt động đầu tư hiện nay. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã có nhiều các hoạt động đầu tư thiết thực nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội. Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng được thành lập, đã nỗ lực phấn đấu không ngừng hoàn thiện mình nhằm cung cấp các sản phẩm dịch vụ, tư vấn thiết kế có chất lượng ngày càng cao. Và một trong những lĩnh vực tư vấn hàng đầu là tư vấn lập dự án. Hiện nay, Trung tâm đã hoàn thành và tiến hành lập nhiều dự án cho các chủ đầu tư, các Bộ, ngành, địa phương. Các dự án lập ra đã đáp ứng được yêu cầu của Chủ đầu tư, đồng thời đáp ứng được các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước. Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế đầu tư, em rất vinh dự khi có cơ hội thực tập tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng. Trong thời gian thực tập tại Phòng dự án, được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh chị tại phòng cùng việc tiếp cận số liệu em đã học hỏi kinh nghiệm thực tế và có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về công tác lập dự án. Có thể nói bên cạnh những thành tích mà Trung tâm đã đạt được nhưng bên cạnh đó thì còn một số mặt còn hạn chế cần khắc phục. Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác lập dự án, em đã lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng”. Kết cấu của đề tài: Chương I: Thực trạng công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Chương II: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng. Do hạn chế về thời gian và trình độ nên đề tài của em không thể tránh khỏi những thiếu sót, mong thầy cô cùng các bạn đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện. Qua đây em xin chân thành cảm ơn các bác, các anh chị tại Trung tâm đã tạo điều kiện giúp đỡ em để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp này! Ch­¬ng I. Thùc tr¹ng c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng 2005 - 2009 I . Tæng quan vÒ trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng 1. Quá trình hình thành và phát triển Tên đơn vị : Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Tên giao dịch quốc tế : Center of consultancy invest construction Tên viết tắt : CCIC Trụ sở chính : Pháp Vân – Hoàng Liệt – Hoàng Mai- Hà Nội Điện thoại : 04. 6450360 Fax : 04. 8619771 Email : ttvhd@hn.vnn.vn Tài khoản : 213.100..000…268 – Chi nhánh ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Nội Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng là doanh nghiệp thuộc Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn, tiền thân trước đây là Công ty khảo sát thiết kế và xây dựng. Trung tâm được thành lập theo quyết định số 293 QĐ/TCTXD/TCCB –TT ngày 16/10/2000 của Tổng công ty xây dựng và phát triển nông thôn - Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn và quyết định số 29 CRD05/QĐ/TCCB ngày 17/5/2005 của chủ tịch hội đồng quản trị Công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn. Khi mới thành lập trung tâm đăng ký kinh doanh số 313909, cấp ngày 06/12/2000 tai Hà Nội, chuyển đổi từ đơn vị kinh tế phụ thuộc DNNN số đăng ký kinh doanh : số 0113009 ngày 07/09/2005 do Sở kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội cấp. Trung tâm là đơn vị hạch toán kinh tế phụ thuộc trực thuộc công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn. Trung tâm sử dụng con dấu riêng để giao dịch được phép mở tài khoản phân cấp tại ngân hàng, hoạt động theo qui định của pháp luật và qui chế tài chính của công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn Được thành lập khi đất nước đang bước vào một thiên niên kỷ mới với chiến lược phát triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng. Mặt khác cùng với sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày một khốc liệt, Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng gặp phải những khó khăn lớn để đứng vững trên thị trường kinh tế sôi động lúc bấy giờ. Ban đầu Trung tâm chỉ hoạt động trên địa bàn Hà Nội với qui mô nhỏ. Trung tâm dần thâm nhập thị trường, mở rộng qui mô hoạt động trên phạm vi cả nước với những dự án và công trình lớn hơn. Bên cạnh đó trung tâm đã tạo được nhiều mối quan hệ tốt và khẳng định vị thế trong công cuộc xây dựng và đô thị hoá hiện nay. Có thể thấy được qui mô của công ty qua một số tài liệu khi mới thành lập như sau : Vốn pháp định : 5.479.072.000 đồng. Trong đó : Vốn lưu động : 1.423.150.000 đồng Vốn cố định : 4.055.922.000 đồng đến nay tổng vốn kinh doanh của Trung tâm đã là gần 14 tỷ đồng. Như vậy, chỉ qua hơn 8 năm hình thành và phát triển trung tâm đã vượt qua những khó khăn ban đầu để giữ vững và ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh thành công. Với nhiều nỗ lực nhằm hoàn thành kế hoạch cấp trên giao cho đồng thời hoàn thành kế hoạch của mình. Qua đó nhằm đạt được nhiều thành tích góp phần tạo uy tín cho Công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa. Trung tâm tư vấn đầu tư hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp nhà nước và đặc thù riêng của ngành mình. Nội dung hoạt động và ngành nghề kinh doanh của trung tâm trong khuôn khổ chức năng nhiệm vụ được qui định trong quyết định thành lập, đăng ký kinh doanh chủ yếu gồm có : * Lĩnh vực tư vấn đầu tư Lập dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi , lâm nghiệp, cải tạo đồng ruộng, kỹ thuật hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đường dây tải điện và trạm biến áp 35 kV trở xuống. Khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn, địa chất công trình, môi trường sinh thái. Thiết kế qui hoạch, thiết kế tổng mặt bằng xây dựng, công trình dân dụng công nghiệp, thiết kế các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, thiết kế các công trình giao thông đường bộ và lập dự toán các công trình Thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình Quản lý dự án đầu tư, xây dựng tư vẫn giám sát xây dựng các công trịnh Thực hiện các dự án xử lý và bảo vệ môi trường * Lĩnh vực xây dựng Xây dựng các công trình công nghiệp Sản xuất buôn bán vật tư, vật liệu xây dựng Lập tổng dự toán các công trình xây dựng : Tư vấn đấu thầu, chọn thầu, các hợp đồng xây lắp và mua sắm thiết bị Xây dựng các công trình dân dụng và trang trí nội thất Xây dựng các công trình khai khoang và cải tạo ruộng đồng Xây dựng các công trình đầu mối hồ chứa nước, các công trình kênh và trên kênh, các công trình khai thác, xử lý và phân phối nước sạch Xây dựng các công trình điện bao gồm đường dây và trạm biến áp Xây dựng các công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật Đấu thầu xây dựng các công trình đô thị và phát triển nông thôn Thí nghiệm vật liệu xây dựng, thực nghiệm các công việc thuộc đề tài nghiêm cứu về chất lượng công trình ( không bao gồm kiểm định chất lượng công trình) Ta thấy trung tâm đã mở rộng lĩnh vực ngành nghề kinh doanh trong quá trình phát triển. Đó là điều tất yếu và là tín hiệu đáng mừng, nó phản ánh qui mô cũng như chất lượng kinh doanh tốt của Trung tâm 2. Đặc điểm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh của Trung tâm 2.1. Quy trình công nghệ của một công trình xây dựng Hoạt động xây lắp của trung tâm thông qua hình thức đấu thầu. Quá trình tạo ra sản phẩm xây lắp từ khi khởi công đến khi hoàn thành qua nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn lại chia thành nhiều công việc. , Quy trình công nghệ của một công trình xây dựng ở Công ty cổ phần gồm 3 giai đoạn chính: Giai đoạn đấu thầu Giai đoạn nhận thầu và thi công Giai đoạn bàn giao công trình Giai đoạn đấu thầu được bắt đầu bằng thư mời thầu của chủ đầu tư Phòng kế hoạch thị trường sẽ lập hồ sơ đấu thầu và tham gia đấu thầu. Nếu trúng thầu sẽ ký kết hợp đồng với chủ đầu tư ( bên A) và được bên A cấp vốn Công trình sẽ được bàn giao cho các đội thi công dựa vào năng lực của từng đội thi công và tính chất công trình. Công trình được giao khoán theo hình thức khoán phí theo tỷ lệ nhất định so với toàn bộ giá trị sản lượng công trình. Trước khi các đơn vị tiến hành thi công trung tâm sẽ lập hợp đồng giao khoán cùng với sự tham gia của các phòng ban có liên quan. Hợp đồng này quy định trách nhiêm của các bên về vật tư, nhân công, tiến độ thi công, máy móc thiết bị theo đúng dự toán trúng thầu. Các đội xây dựng được trung tâm giao cho một phần tài sản máy móc thiết bị còn vốn thì các đội phải tự huy động hoặc bằng cách lập các khế ước vay nhờ trung tâm vay ngân hàng (các đội đều phải chịu lãi suất theo lãi suất của ngân hàng) Hàng tháng đội thi công phải báo cáo tình hình cho các phòng ban liên quan Khi công trình hoàn thành sẽ được tiến hành nghiệm thu và bàn giao 2.2. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng là một đơn vị xây lắp nên việc tổ chức quản lý chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các đặc điểm chung của ngành xây lắp. Bộ máy quản lý của trung tâm được tổ chức theo mô hình trực tuyến chức năng. Mỗi phòng ban thực hiện một chức năng khác nhau và được quản lý điều hành bởi giám đốc trung tâm chịu sự quản lý trực tiếp của công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn. Các đội thi công trực thuộc hoạt động kinh tế theo chế độ hạch toán báo sổ, tất cả các hoạt động kinh tế đều phải thông qua trung tâm. Có thể khái quát mô hình tổ chức quản lý bộ máy quản lý của trung tâm tư vấn theo sơ đồ : Hình 1: Sơ đồ bộ máy quản lý của Trung tâm Phòng kỹ thuật thi công Phòng kế toán tài chính Phòng thiết kế xây dựng kỹ thuật Phòng tổ chức hành chính Ban giám đốc Đội xây dựng số 1 Đội xây dựng số 2 Phòng dự án Đội xây dựng số 5… Sơ đồ : Bộ máy tổ chức quản lý ở trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Trong bộ máy quản lý của Trung tâm , mỗi bộ phận đảm nhiệm các chức năng. Chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận được quản lý theo chế độ thủ trưởng và quy định chi tiết trong chế độ quản lý nội bộ của trung tâm * Ban giám đốc: Ban giám đốc gồm một giám đốc và một phó giám đốc. Trong đó giám đốc giữ vai trò lãnh đạo chủ chốt, thay mặt trung tâm chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước và cấp trên về mọi mặt hoạt động sản xuất kinh doanh của trung tâm. Ban giám đốc của trung tâm do giám đốc công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn và Hội đồng quản trị của công ty bổ nhiệm * Phòng dự án đầu tư: Thực hiện chức năng khảo sát, thiết kế, lập các dự án đầu tư, xây dựng các công trình xây dựng, công nông nghiệp, giao thong, thuỷ lợi. Quản lý các dự án, tư vấn giám sát xây dựng công trình, lập hồ sơ dự thầu và đấu thầu công trình. * Phòng tài chính kế toán : Tổ chức lập và quản lý kế hoạch tài chính kế toán theo kế hoạch sản xuất kinh doanh tháng, quý, năm của trung tâm. Quản lý tình hình sử dụng vốn và tiền, hàng tháng đôn đốc tình hình công nợ, xây dựng sổ sách chứng từ kế toán theo đúng lụât định. Phản ánh chính xác, kịp thời lập kế hoạch, báo cáo tài chính, kết quả sản xuất kinh doanh hàng quý để giúp giám đốc nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của trung tâm * Phòng thiết kế xây dựng: Có chức năng thiêt kế quy hoạch, thiết kế tổng mặt bằng xây dựng công trình dân dụng công nghiệp, thiết kế các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, thiết kế các công trình giao thông đường bộ… tư vấn về xây dựng các công trình, về dự thầu cho các đối tượng có nhu cầu. * Phòng kỹ thuật thi công: Quản lý kỹ thuật các công trình: lâp biện pháp thi công. Theo dõi khối lượng thực hiện và chất lượng công trình. Lập biện pháp sử cố công trình và biện pháp bảo đảm an toàn lao động. Kiểm tra ký xác nhận khối lượng theo giai đoạn, giúp trung tâm ứng vốn cho các đơn vị thi công kịp thời, chính xác. * Phòng tổ chức hành chính: Thực hiện việc tuyển chọn và ký kết hợp đồng lao động theo yêu cầu phát triển kinh doanh, tổ chức, bổ nhiệm, bố trí sắp xếp và sử dụng cán bộ hiện có của trung tâm. Đồng thời có trách nhiệm như: đào tạo lao động, tiền lương, nâng lương, nâng bậc, thi đua khen thưởng, giải quyết chế độ chính sách đối với người lao động…. * Các đội xây dựng: Các đôi xây dựng trực thuộc có trách nhiệm tiến hành triển khai sản xuất, xây dựng các công trình, hạng mục công trình nhằm hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh tháng, quý, năm do Trung tâm giao Hiện trung tâm đang có 5 đội xây dựng, mỗi đội thi công đều có một đội trưởng, một đội phó, một kế toán, một thủ kho và hai hay nhiêu hơn tuỳ theo công trình lớn nhỏ khác nhau. 3. Chức năng của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng có đủ các chức năng: 3.1. Tư vấn: Khảơ sát, địa chất, địa hình, lập dự án đầu tư, thiết kế các công trình dân dụng, công nghiệp, khai hoang đồng ruộng, giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, điện sinh hoạt… 3.2. Xây lắp: Xây dựng các công trình dân dụng công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, san nền. điện… có quy mô vừa và nhỏ, hoạt động trên địa bàn cả nước. 4. Đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật Là một đơn vị có đầy đủ các kỹ sư chuyên ngành, các kiến trúc sư giàu kinh nghiệm đã qua công tác tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế lâu năm, đã qua nhiều năm kinh nghiệm. Cụ thể là: Trung tâm có một lực lượng cán bộ, công nhân viên chức bao gồm các ngành nghề: Quy hoạch, quản lý ruộng đất, nông nghiệp, kiến trúc sư, xây dựng, kinh tế, giao thông, thuỷ lợi… có nhiều kinh nghiệm và năng lực trong lĩnh vực xây dựng, tư vấn đầu tư Bảng 1: Cán bộ và công nhân kỹ thuật của trung tâm: TT Ngành Số lượng Năm công tác( năm) >20 15-20 10 – 15 <10 A Trình độ trên đại học 4 1 3 1 Xây dựng 1 1 2 Thuỷ lợi 2 2 3 Quản lý đất đai 1 1 B Trình độ Đại học 61 8 12 15 26 1 Quy hoạch 5 1 0 2 2 2 Kiến trúc 10 1 1 1 7 3 Xây dựng 10 2 2 3 3 4 Giao thông 8 1 1 2 4 5 Thuỷ lợi 6 1 1 2 2 6 Kinh tế, tài chính 5 0 2 1 2 7 Trắc đia 6 0 1 2 3 8 Đia chất 2 0 1 1 0 9 Điện, nước 5 0 2 1 2 10 Nông- công nghiệp 4 2 1 0 1 C Trung học và công nhân kỹ thuật 44 7 16 21 1 Can hoạ 2 0 1 1 0 2 Đo đạc 8 0 4 4 0 3 Đia chất 4 0 2 2 0 4 Công nhân kỹ thuật thuộc bộ phận XD 30 7 9 14 0 Tổng 106 15 28 37 29 Nguồn: Phòng dự án_ Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 5. Máy móc, thiết bị công nghệ của Trung tâm Ngoài đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật của Trung tâm, Trung tâm còn trang bị máy móc, thiết bị công nghệ tiên tiến phù hợp cho quá trình lập dự án và thi công xây dựng công trình. Ngay từ khi mới thành lập, Trung tâm đã tiến hành đầu tư vào máy móc, thiết bị. Các máy móc, thiết bị của Trung tâm rất đa dạng về chủng loại, số lượng có công suất phù hợp, được nhập khẩu từ một số nước như: Mỹ, Đức, Liên Xô, Asia, Trung Quốc. Máy móc, thiết bị chia làm 2 loại: Một loại dùng cho công tác tư vấn lập dự án và một loại dùng cho thi công. 5.1. Thiết bị phục vụ cho công tác tư vấn Công tác tư vấn lập dự án đã được trang bị máy móc, thiết bị khá đầy đủ, linh động tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tư vấn. Vid dụ như để phục vụ cho việc đi công tác, thu thập số liệu, Trung tâm đã đầu tư 2 ôtô công tác cho cán bộ làm điều tra, đo đạc. Và cán bộ cũng được trang bị đầy đủ máy tính, máy in, máy photocopy phục vụ cho công việc lập dự án. Có thể thấy điều này qua bảng dưới đây: Bảng 2: Thiết bị phục vụ cho công tác tư vấn TT Tên thiết bị S.L ( cái) Ghi chú 1 Ôtô công tác 2 Nhật 2 Xe tải 2 Nhật 3 Máy đo đạc điện tử 2 Nhật 4 Hệ thống khoan máy 1 Liên Xô 5 Hệ thống khoan tay 2 Đức 6 Máy vi tính 10 Asia 7 Máy Photocopy 2 Nhật 8 Bản vẽ 5 Việt Nam 9 Máy in màu 1 Nhật 10 Hệ thống đèn chiếu 1 Nhật Nguồn: Phòng kỹ thuật – Trung tâm tư vấn đằu tư và xây dựng Trung tâm luôn lấy “ chất lượng - tiến độ” làm tiêu chí hàng đầu cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Trung tâm luôn hy vọng được là đối tác lâu dài của Quý khách hàng trên các lĩnh vực tư vấn đầu tư và xây dựng . 5.2. Thiết bị phục vụ công tác xây lắp Không chỉ đầu tư máy móc vào công tác tư vấn, Trung tâm còn rất chú trọng đầu tư các thiết bị phục vụ cho công tác xây lắp. Và khi đầu tư các thiết bị này cần phải nghiên cứu kỹ nên đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị nào, công nghệ, công suất, số lượng ra làm sao để trong quá trình thi công xây dựng có thể đảm bảo phù hợp với các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và bảo đảm các thiết bị này vận hành tốt trong quá trình thi công, không xảy ra sự cố cho người thi công xây dựng công trình, hoặc nếu sự cố có xảy ra sẽ có phương án khắc phục. Máy móc thiết bị phục vụ cho công tác này là khá đa dạng về chủng loại, số lượng và có công suất phù hợp. Ta có thể thấy điều này qua bảng dưới đây: Bảng 3: Thiết bị phục vụ công tác xây lắp Tên thiết bị Đơn vị Số lượng Ôtô Chiếc 17 Cẩu bánh Chiếc 7 Máy đào Chiếc 2 Máy ủi Chiếc 1 Lu Chiếc 4 Máy vận thăng Liên Xô Chiếc 5 Máy ép cọc Chiếc 1 Máy phát điện Honda Chiếc 4 Máy trộn Chiếc 32 Máy đầm Chiếc 30 Máy bơm nước Honda Chiếc 16 Máy cắt Chiếc 12 Máy thuỷ bình Nikon Chiếc 10 Máy hàn điện Chiếc 5 Máy cắt gạch Chiếc 2 Cốt pha Chiếc 6000 Nguồn: Phòng kỹ thuật_ Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Các máy móc thiết bị này thường phải mua với khối lượng lớn hơn, chủng loại đa dạng hơn nên kinh phí cho hoạt động mua sắm các loại máy móc thiết bị này cũng nhiều hơn. Chính vậy mà, một vấn đề cần được quan tâm đó là khi lên kế hoạch mua sắm cần tình toán đến khấu hao, bảo dưỡng các thiết bị này làm sao vừa có hiệu quả vừa phù hợp với tính chất của công trình. Chính vậy mà cần phải xây dựng một kế hoạch sử dụng các máy móc, thiết bị sao cho phù hợp với mục tiêu đề ra. II. Thùc tr¹ng c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng 1. Công tác tổ chức thực hiện lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Ban giám đốc và các phòng ban trong Trung tâm có trách nhiệm tìm kiếm cơ hội đầu tư. Sau khi lập báo cáo cơ hội đầu tư và nghiên cứu tiền khả thi và nhận được quyết định phê duyệt của Ban giám đốc thì phòng dự án cùng với các đơn vị chức năng khác tổ chức lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình. Từ đặc điểm, phân loại dự án, tính chất phức tạp của dự án và trình độ chuyên môn của cán bộ soạn thảo dự án, báo cáo đầu tư xây dựng công trình sẽ phòng dự án của Trung tâm đảm nhiệm, tiến hành khảo sát thiết kế và lập dự án. Tại Trung tâm tư vấn và đầu tư, phòng dự án chịu trách nhiệm tổ chức lập dự án cùng với các phòng chuyên môn khác. Cán bộ tham gia soạn thảo dự án chủ yếu là thuộc phòng dự án. Nhóm soạn thảo dự án bao gồm: Hình 2: Tổ chức soạn thảo dự án Trưởng phòng dự án Nhóm phụ trách về kỹ thuật Nhóm phụ trách kinh tế - TC Nhóm phụ trách lĩnh vực khác Nhóm phụ trách về kỹ thuật: Đây là nhóm chịu trách nhiệm phân tích và lựa chọn kỹ thuật và công nghệ cho dự án, tiến hành thiết kế sơ bộ cho dự án. Thông thường nhóm này gồm 4 người ( tuỳ qui mô dự án có thể có nhiều hơn), các thành viên trong nhóm này là kỹ sư xây dựng, cơ khí, thuỷ lợi…tuỳ thuộc vào tính chất và lĩnh vực của dự án Nhóm phụ trách về tài chính – kinh tế: Công việc của nhóm là tất cả các hoạt động liên quan đến khía cạnh kinh tế và tài chính của dự án, dựa trên những thiết kế kỹ thuật sơ bộ họ sẽ đi vào phân tích hiệu quả dự án đầu tư, đề xuất phương án huy động vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, tổng mức đầu tư , phương án trả nợ…Thành viên nhóm này gồm khoảng từ 3 đến 4 người là cử nhân kinh tế được đào tạo trong lĩnh vực đầu tư, tài chính, kế toán, kế hoạch… Nhóm phụ trách lĩnh vực khác: Nhóm này chịu trách nhiệm cung cấp những văn bản pháp luật, các quy định, nghị định của Nhà nước, cơ quan nhà nước có thẩm quyển liên quan đến lĩnh vực của dự án. Thông thường nhóm này chỉ gồm 2 người, là cử nhân luật. 2. Quy trình lập dự án đầu tư tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch trình thời gian và địa điểm xác định để tạo mới mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai. Do vậy công tác lập dự án đầu tư phải trải qua nhiều công đoạn và liên quan nhiều đến các bộ phận khác nhau. Nhận thức được vấn đề này, công tác lập dự án phải được tiến hành lập dự án theo một quy trình cụ thể, rõ rang. Mỗi một công ty có một quy trình lập dự án riêng mà vẫn đảm bảo được mục tiêu của dự án. Tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng, Trung tâm đã tiến hành lập dự án theo quy trình mà Trung tâm đưa ra phù hợp với tính chất và mục tiêu của dự án. Có hai loại quy trình lập dự án mà công ty thường áp dụng trong công tác lập dự án là quy trình thông thường và quy trình theo cấp độ nghiên cứu. Tuỳ theo từng loại dự án mà sử dụng quy trình cho phù hợp. 2.1.Quy trình thông thường: Đây là quy trình được áp dụng hầu hết với dự án lập tại công ty bởi vì dự án nào để được phê duyệt cũng phải trải qua các bước từ nhận nhiệm vụ, đến lập kế hoạch chi tiết, thực hiện lập dự án, trình duyệt, ký kết hợp đồng…Thông qua quy trình này, các dự án sẽ được tiến hành lập theo từng bước một. Cụ thể như sau: Nhận nhiệm vụ và thu thập thông tin Lập kế hoạch chi tiết thực hiện Thực hiện Chuẩn bị lập DA Nhận tài liệu do chủ đầu tư cấp thông qua CNDA Nhận các bản vẽ thiết kế Chuẩn bị các VBPL liên quan đến dự án Chuẩn bị các phần mềm lập dự toán Lập dự án Trình chủ đầu tư Ban giám đốc ký duyệt Giao nộp và lưu trữ hồ sơ Cụ thể như sau: Bước 1: Nhận nhiệm vụ và thu thập thông tin Chủ nhiệm dự án (CNDA) sẽ tiến hành nhận nhiệm vụ theo sự phân công của Ban giám đốc. Đồng thời nhận các tài liệu, bản vẽ thiết kế và thông tin cần thiết của dự án từ Chủ đầu tư giao cho cán bộ chịu trách nhiệm lập dự án. Bước 2: Lập kế hoach chi tiết thực hiện CNDA lập kế hoạch dự án theo mẫu của công ty trình Ban giám đốc phê duyệt. Nếu trong các dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công thì việc lập hồ sơ thiết kế cơ sở phải thực hiện theo hướng dẫn thiết kế. Bước 3: Thực hiện Sau khi kế hoạch dự án được duyệt, CNDA sẽ tiến hành giao các nhiệm vụ cho cán bộ chịu trách nhiệm lập dự án. Các cá nhân đơn vị được giao nhiệm vụ tiến hành thực hiện công việc theo kế hoạch dự án. Bước 4: Chuẩn bị lập dự án Sau khi cán bộ lập dự án nhận nhiệm vụ từ CNDA thì tiếp đó các cán bộ lập dự án sẽ chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho quá trình lập dự án của mình như: nhận các tài liệu từ CNDA, nhận các bản vẽ từ các bộ môn, chuẩn bị văn bản pháp luật liên quan đến dự án và chuẩn bị các phần mềm để lập dự án. Bước 5: Lập dự án Sau khi đã chuẩn bị cho công tác lập dự án xong, người lập dự án sẽ tiến hành công tác lập dự án thông qua các tài liệu đã được chuẩn bị ở bước trên. Bằng kinh nghiệm và kỹ năng của mình, trong suốt quá trình thực hiện phải đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng và báo cáo CNDA Bước 6: Trình chủ đầu tư Sau khi dự án được hoàn thành, sản phẩm phải được CNDA kiểm tra chất lượng theo các tiêu chí sau đây: tuân thủ các yêu cầu đề ra, tuân thủ pháp luật. Sau đó trình dự án cho Chủ đầu tư xem xét thẩm định dự án. Nếu dự án chưa đáp ứng được yêu cầu của Chủ đầu tư thì phải sửa đổi và bổ sung lại bằng báo cáo điểu chỉnh nghiên cứu khả thi cho đến khi dự án được chấp thuận Bước 7: Ban giám đốc ký duyệt Dự án sẽ trình lên Chủ đầu tư, Chủ đầu tư sẽ tự thẩm định dự án hoặc thuê các tổ chức tư vấn khác thẩm định dự án. Nếu dự án không đạt yêu cầu thì Chủ đầu tư sẽ trả lại cho cán bộ lập dự án sửa đổi và bổ sung lại. Bước 8: Giao nộp và lưu trữ hồ sơ Dự án sau khi được Ban giám đốc ký duyệt sẽ được nộp cho chủ đầu tư và lưu hồ sơ tại phòng dự án của Trung tâm Tại Trung tâm việc lập dự án theo quy trình thông thường này được tiến hành đầy đủ các bước. Đây là quy trình thường được áp dụng trong công tác lập dự án tại Trung tâm. Mỗi bước đều có tầm quan trọng riêng và có mối liên quan lẫn nhau do đó các cán bộ có liên quan đến công tác lập dự án luôn hoàn thành tốt các bước lập dự án từ đó tạo thành một dự án đầu tư hoàn chỉnh. 2.2. Các cấp độ nghiên cứu trong quy trình soạn thảo Dự án đầu tư Mặc dù các dự án được lập tại Trung tâm được tiến hành theo quy trình cụ thể như trên nhưng nếu xem xét theo các cấp độ nghiên cứu thì quy trình của dự án đầu tư được lập gồm 3 cấp độ nghiên cứu. Các cấp độ nghiên cứu được thực hiện theo hướng ngày càng chi tiết hơn, chi phí cho việc nghiên cứu tốn kém hơn, thời gian cần thiết cho việc hoàn thành các công việc nghiên cứu dài hơn và do đó mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu này càng cao hơn. Các cấp độ nghiên cứu đó là: Nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Tuy nhiên, do đặc điểm các dự án lập tại Trung tâm là những dự án xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng, công trình hạ tầng kỹ thuật …mà thụộc các dự án nhóm A, B, C… Nên giai đoạn nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư cũng như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi đươc tiến hành ít hơn mà chủ yếu là giai đoạn nghiên cứu khả thi. 2.2.1. Nghiên cứu các cơ hội đầu tư Ở giai đoạn này, Trung tâm tiến hành nghiên cứu trên phương diện vĩ mô không tuân thủ theo đầy đủ các bước của quy trình lập dự án ở trên. Bởi đây là giai đoạn hình thành nên dự án và bước nghiên cứu sơ bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả và sự phù hợp với thứ tự ưu tiên trong chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp của Trung tâm cũng như của ngành trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước. Nội dung của việc nghiên cứu các cơ hội đầu tư là xem xét nhu cầu và khả năng cho việc tiến hành một công cuộc đầu tư, các kết quả và hiệu quả sẽ đạt được nếu thực hiện đâu tư. Cần phân biệt hai cấp độ nghiên cứu cơ hội đầu tư. Cơ hội đầu tư chung và cơ hội đầu tư cụ thể: Cơ hội đầu tư chung là cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp độ ngành, vùng hoặc cả nước. Nghiên cứu cơ hội đầu tư chung nhằm phát hiện những lĩnh vực, những bộ phận hoạt động kinh tế - xã hội cần và có thể đầu tư trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, vùng, đất nước hoặc từng loại tài nguyên thiên nhiên của đất nước, từ đó hình thành các dự án sơ bộ. Các cấp quản lý kinh tế, các cấp chính quyền, các tổ chức quốc tế (nếu được mời), các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư có liên quan đến dự án sẽ tham gia ở mức độ khác nhau vào quá trình nghiên cứu và sàng lọc dự án, chọn ra một số dự án thích hợp với tình hình phát triển và khả năng của nền kinh tế, với thứ tự ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước hoặc chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh của ngành và hứa hẹn hiệu quả kinh tế tài chính khả quan. Cơ hội đầu tư cụ thể là các cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp độ đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm phát hiện những khâu, những giải pháp kinh tế kỹ thuật trong hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của đơn vị cần và có thể được đầu tư trong từng thời kỳ kế hoạch, để vừa phục vụ cho việc thực hiện chiến lược sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị đáp ứng mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh của ngành, vùng, đất nước. Để phát hiện các cơ hội đầu tư cần xuất phát từ những căn cứ sau: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước, hoặc chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ của ngành, của cơ sở. Đây là định hướng lâu dài cho sự phát triển. Nhu cầu của thị trường trong nước và trên thế giới về các mặt hàng hoặc hoạt động dịch vụ cụ thể nào đó Hiện trạng của sản xuất và cung cấp các mặt hàng và hoạt động dịch vụ đó trong nước và trên giới còn chỗ trống trong một thời gian tương đối dài, ít nhất cũng vượt thời gian thu hồi vốn vốn đầu tư Tiềm năng sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, lao động, tài chính, quan hệ quốc tế…có thể khai thác để có thể chiếm lĩnh được chỗ trống trong sản xuất và tiến hành các hoạt động dịch vụ trong nước và thế giới. Những lợi thế so sánh so với thị trường ngoài nước, so với các địa phương, các đơn vị khác trong nước’ Những kết quả đạt được về tài chính, kinh tế, xã hội sẽ đạt được nếu thực hiện đầu tư Mục tiêu của việc nghiên cứu các cơ hội đầu tư là xác định một cách nhanh chóng và ít tốn kém nhưng lại dễ thấy về các khả năng đầu tư dựa trên các thông tin cơ sở những thông tin cơ bản đưa ra đủ để làm cho người có khả năng đầu tư phải cân nhắc xem xét. Và quyết định có triển khải tiếp các giai đoạn nghiên cứu sau hay không. Bản chất của việc nghiên cứu cơ hội đầu tư là khá sơ sài. Việc xác định đầu vào, đầu ra và hịệu quả tài chính kinh tế - xã hội của cơ hội đầu tư thường dựa vào các ước tính tổng hợp, hoặc các dự án tương tự đang hoạt động ở trong nước hoặc ngoài nước. Việc nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư ở mọi cấp độ phải được tiến hành thường xuyên để cung cấp các dự án sơ bộ cho nghiên cứu tiền khả thi và khả thi, từ đó xác định được danh mục các dự án đầu tư cần thực hiện trong thời kỳ kế hoạch. Tại trung tâm tư vấn và đầu tư các dự án mà các công ty lập chủ yếu là các dự án mà vốn là từ Ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, xuất phát từ tình hình kinh tế xã hội cụ thể, từ đó Nhà nước có kế hoạch đầu tư vào các địa bàn hay các lĩnh vực cụ thể, kế hoạch này sẽ giao cho các các bộ, ngành, UBND sẽ chịu trách nhiệm thực hiện việc triển khai dự án. 2.2.2. Nghiên cứu tiền khả thi Đây là bước tiếp theo đối với các cơ hội đầu tư có nhiều triển vọng đã được lựa chọn. Cơ hội đầu tư này thường có quy mô đầu tư lớn hơn, các giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động. Bước này nghiên cứu sâu hơn, chi tiết hơn các khía cạnh mà khi xem xét cơ hội đầu tư còn thấy phân vân chưa chắc chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc để khẳng định lại cơ hội đầu tư đã lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không. Tại Trung tâm tư vấn và đầu tư CNDA sẽ bắt đầu nhận nhiệm vụ từ ban giám đốc và nhận các tài liệu, bản vẽ từ Chủ đầu tư. Sau đó, CNDA tiến hành lập kế hoạch chi tiết và tiến hành giao nhiệm vụ cho cán bộ lập dự án theo đúng quy trình lập dự án thông thường. Người lập dự án cũng phải nhận tài liệu CNDA, nhận bản vẽ thiết kế, chuẩn bị các phần mềm để tiến hành soạn thảo sơ bộ Sau khi hoàn thành, sản phẩm là báo cáo nghiên cứu tiền khả thi được CNDA cùng nhóm soạn thảo xem xét thông qua mà không cần trình lên Chủ đầu tư và Ban giám đốc phê duyệt Nội dung của việc nghiên cứu trong giai đoạn này bao gồm nghiên cứu các vấn đề sau: Các bối cảnh chung về kinh tế - xã hội, pháp luật có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện đầu tư và giai đoạn vận hành, khai thác dự án: xem xét các điều kiên tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên, nguồn lao động, các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phát triển ngành, vùng có liên quan đến dự án, các điều kịên pháp lý…để đưa ra các căn cứ xác định sự cần thiết phải đầu tư. Tại Trung tâm tư vấn đầu tư khía cạnh này rất được chú trọng khi tiến hành lập dự án là các dự án liên quan nhiều đến hiệu quả xã hội. ._.Nghiên cứu thị trường: Phân tích thị trường, dự báo khả năng thâm nhập thị trường về sản phẩm của dự án. Nghiên cứu kỹ thuật: Bao gồm các vấn đề: lựa chọn các hình thức đầu tư, quy mô và phương án sản xuất, quy trình công nghệ, lựa chọn và dự tính nhu cầu, chi phí các yếu tố đầu vào, các giải pháp cung cấp đầu vào, địa điểm thực hiện dự án Nghiên cứu khía cạnh tổ chức quản lý và nhân sự của dự án: Tổ chức phòng ban, số lượng lao động trực tiếp, gián tiếp, chi phí đào tạo tuyển dụng, chi phí hàng năm. Nghiên cứu khía cạnh tài chính: dự tính tổng mức đầu tư, nguồn vốn, điều kiện huy động vốn, một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả tài chính của dự án như lợi nhuận thuần, thời gian hoàn vốn của dự án. Tại Trung tâm khi thực đi vào lập các dự án xã hội thì chỉ tiêu này hầu như là không đề cập tới Nghiên cứu khía cạnh kinh tế - xã hội : dự tính một số chỉ tiêu phản ánh sự đóng góp của dự án cho nền kinh tế xã hội như: gia tăng số lao động có việc làm, tăng thu ngân sách, tăng thu ngoại tệ … Tại Trung tâm thì khía cạnh này được đi sâu nghiên cứu vì tác nhiều đến khía cạnh xã hội. Có thể thấy qua một số dự án mà Trung tâm đã và đang thực hiện trong thời gian qua như: Khảo sát, thiết kế sơ bộ, lập dự án mở rộng Khu kinh tế Quốc phòng – binh đoàn 15 Nam Mo ray Sa Thầy – KonTum Nội dung: “Sắp xếp ổn định dân cư vùng thiên tai và đặc biệt khó khăn theo quyết định số 193/2006/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn hai huyện Văn Chấn và Thị xã Nghĩa Lộ” Dự án dự án bố trí dân cư thực hiện theo quyết định 193/QĐ – TTg ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng chính phủ tại huyện Văn Chấn và Thị xã Nghĩa Lộ Nội dung: Di chuyển 2000 hộ dân vùng thiên tai ( sạt lở Sông Hồng) của Tỉnh Vĩnh Phúc vào định cư tại Khu kinh tế quốc phòng của Binh đoàn 15. Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu lập Báo cáo khả thi đầu tư khu tái định cư tự do xã Suối Kiết- Huyện TánhLinh- Tỉnh Bình Thuận Nội dung: Di chuyển 200 hộ dân di cư tự do xã Suối Kiết- huyện TánhLinh- Tỉnh Bình Thuận theo Quyết định số 190/2003/QĐ- TTg của Thủ tướng chính phủ. Tuy nhiên không phải bất cứ một dự án đầu tư nào tại Trung tâm phải thực hiện nghiên cứu tiền khả thi. Trung tâm thực hiện công việc nghiên cứu tiền khả thi với những dự án lớn, dự án quan trọng quốc gia để từ đó sàng lọc và lựa chọn dự án có tính khả thi hay không. Đối với các dự án mà có quy mô nhỏ, không phức tạp về mặt kỹ thuật và triển vọng đem lại hiệu quả rõ ràng thì có thể bỏ qua giai đoạn giai đoạn nghiên cứu này và đi vào giai đoạn nghiên cứu khả thi của dự án. 2.2.3. Nghiên cứu khả thi Đây là bước sang lọc lần cuối cùng để lựa chọn được dự án tối ưu. Ở giai đoạn này phải khẳng định cơ hội đầu tư có khả thi hay không. Có vững chắc có hiệu quả hay không. Ở bước nghiên cứu này, nội dung nghiên cứu cũng tương tự như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi nhưng khác nhau ở mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn. Tất cả các bước trong quy trình lập dự án thông thường được tiến hành theo trình tự. Trong giai đoạn này, công tác chuẩn bị cho lập dự án được cán bộ lập dự án tiến hành tốt hơn, đầy đủ hơn giai đoạn trước. Cán bộ sẽ tiếp tục nhận thêm các tài liệu, bản vẽ, chuẩn bị các VBPL, các phần mềm soạn thảo dự án rõ ràng đẩy đủ; tiến hành thu thập thông tin; sử dụng các phương pháp cần thiết cho quá trình soạn thảo dự án. Sau đó tiến hành soạn thảo dự án. Nội dung nghiên cứu ở giai đoạn này cũng tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, gồm những vấn đề sau: Nghiên cứu các điều kiện vĩ mô ảnh hưởng đến sự hình thành và thực hiện dự án đầu tư Nghiên cứu các vấn đề về thị trường tiêu thụ sản phẩm hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ của dự án Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật của dự án Phân tích khía cạnh tài chính của dự án Nghiên cứu khía cạnh kinh tế xã hội của dự án Kết quả nghiên cứu các nội dung trên được cụ thể hoá trong báo cáo nghiên cứu khả thi. Ở giai đoạn này công ty tiến hành nghiên cứu là chủ yếu nên kết quả của nó là báo cáo nghiên cứu khả thi với nội dung đầy đủ và chính xác đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư để hình thành nên dự án đầu tư. BCNCKT sẽ được trình chủ đầu tư xem xét thẩm định và chỉnh sửa cho phù hợp. Sau khi đã đạt yêu cầu thì BCNCKT được trình lên Ban giám đốc ký duyệt dự án rồi tiến hành giao nộp và lưu trữ hồ sơ đúng như quy trình soạn thảo dự án ở trên. Như vậy trong công tác lập dự án công ty đã sử dụng đồng thời cả hai quy trình trên. Mỗi quy trình đều có những đặc trưng riêng nhưng giữa hai quy trình có mối liên hệ lẫn nhau. Tuỳ dự án mà áp dụng quy trình này hoặc quy trình kia hay áp dụng cả hai quy trình sao cho phù hợp với tính chất và mục tiêu của dự án. 3. Nội dung công tác lập dự án của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Khi đã có có kế hoạch hay chủ chương đầu tư được Nhà nước giao cho các Bộ, ngành, cơ quan thì Bộ, ngành, cơ quan sẽ thuê Trung tâm tư vấn đầu tư đứng ra lập dự án thì người làm công tác soạn thảo tại Trung tâm sẽ tiến hành dự án theo sự phân công của CNDA. Nội dung của công tác lập dự án tại Trung tâm bao gồm các vấn đề sau đây: 3.1.Nghiên cứu về tình hình kinh tế - xã hội tổng quát của dự án đầu tư Tình hình kinh tế xã hội tổng quát thể hiện khung cảnh của đầu tư, có ảnh hưởng và tác động trực tiếp đến dự án đầu tư từ lúc quyết định cho đầu tư. Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng sẽ cùng với chủ đầu tư tiến hành đi khảo sát, nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội tổng quát và các yếu tố có liên quan đến dự án và xem xét cho chủ đầu tư có nên đầu tư cho dự án hay không. Điều kiện về địa lý, tự nhiên: địa hình, khí hậu, địa chất…Những yếu tố này ảnh hưởng đến sản xuất, phân bố dân cư, kết cấu xây dựng. Ví dụ tại Trung tâm tư vấn và đầu tư khi thực hiên dự án “ Nâng cao năng lực phòng cháy chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm tỉnh Lạng sơn” Xuất phát từ sự cần thiết của dự án đó là : “Với tình hình diễn biến ngày càng khắc nghiệt và khó lường, đồng thời ở các huyện miền núi vẫn còn tồn tại phong tục tập quán đốt nương làm rẫy do vậy nguy cơ cháy trên địa bàn tỉnh luôn luôn tiềm ẩn. Mặt khác, Lạng Sơn mang đặc điểm khí hậu điển hình của tiểu vùng Đông Bắc: Khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có hai mùa rõ rệt Hiện tại việc đầu tư các phương tiện, công cụ phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm còn rất hạn chế. Để thực hiện tốt công tác phòng cháy chữa cháy nhằm hạn chế thấp nhất mức thiệt hại do cháy rừng gây ra trong những năm tới và phù hợp với chiến lược lâu dài về công tác bảo vệ rừng, chi cục Kiểm Lâm xin phép xây dựng dự án “ Nâng cao năng lực PCCCR cho lực lượng kiểm lâm tỉnh Lạng Sơn” giai đoạn 2008- 2010. và thuê Trung tâm tư vấn và đầu tư thực hiện lập dự án Dân số và lao động: Dữ kiện này cần thiết để ước tính số cầu sản phẩm và khuynh hướng tiêu thụ sản phẩm trong dân cư, tính theo tuổi tác và thu nhập. Ví dụ trong dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng sạt lở hai bờ sông rào Trổ, xã Kỳ Thượng, huỵên Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh. Xuất phát từ cơ sở thực tiễn Xã Thượng Kỳ có 4 xóm nằm dọc sông Rào Trổ với 400 hộ, trong đó có những hộ sinh sống gần bờ sông thường xuyên bị lũ quét, sạt lở, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và tình mạng của người dân Trước tình hình đó, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã cho phép lập dự án di dân vùng sạt lở hai bên bờ sông Rào Trổ xã Kỳ Thượng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh để các hộ dân ổn định đời sống, yên tâm phát triển sản xuất, tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hoá xã hội ở địa phương. Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 cơ bản hoàn thành việc bố trí sắp xếp ổn định lại dân cư ở những nơi cần bố trí sắp xếp trên địa bàn huyện nói riêng và toàn tỉnh nói chung Ổn định và cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, tăng cường đoàn kết dân tộc, an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái Bố trí lại dân cư, sắp xếp nơi ở, nơi sản xuất hợp lý nhằm phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch của địa phương. Phát huy cao độ mọi nguồn lực, vượt qua những khó khăn để phát triển sản xuất. Chú trọng phát huy nhân tố con người, đẩy mạnh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, hoàn thành định canh định cư, xoá đói giảm nghèo cải thiện đời sống của nhân dân. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương ( tốc độ gia tăng GDP, tỷ lệ đầu tư so với GDP, GDP/ đầu người…) có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện và sự phát huy hiệu quả của dự án. Dựa vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các vùng, của đất nước mà Nhà Nước sẽ có chủ trương để đầu tư hay Nhà Nước giao cho các cơ quan trực thuộc của minh đề xuất các dự án phát triển kinh tế xã hội vùng và địa phương theo chủ chương chính sách của Nhà nước. Các cơ quan này có thể sẽ thuê Trung tâm tư vấn và đầu tư đứng ra tổ chức lập dự án. Tình hình ngoại hối: bao gồm các dữ kiện, cán cân thanh toán ngoại hối, dự trữ ngoại hối… Các dự án mà Trung tâm tư vấn đầu tư lập là các dự án mà vốn chủ yếu là Ngân sách nhà nước và Ngân sách địa phương nên khoản mục này ít được đề cập đến hơn Các chính sách phát triển, cải cách cơ cấu kinh tế, nhằm đánh giá trình độ nhận thức, đổi mới tư duy và môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư Nếu Nhà nước có các cơ chế chính sách thuận lợi, thúc đẩy và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư. Khi có ý tưởng đầu tư, nhà đầu tư có thể thuê Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng lập dự án. Thực trạng kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân: thời hạn dài ngắn, mức độ sâu rộng, các mục tiêu, các ưu tiên, các công cụ tác động vào nền kinh tế. Ví dụ trong một dự án mà Trung tâm đã lập: + Ngày 2/1/2007: Thủ Tướng chính phủ phê duyệt đề án “ Nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng kiểm lâm giai đoạn 2007-2010” số 02/QĐ- TTg. + Ngày 10/5/2007: Căn cứ vào đề án số 02/QĐ –TTg đã được chính phủ phê duỵệt. Để triển khai và thực hiện quyết định của Thủ Tướng một cách đồng bộ thống nhất trong phạm vi cả nước. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đề nghị đề nghị UBND tỉnh(được Thủ tướng chính phủ phê duyệt trong chủ trương đầu tư trong dự án) khẩn trương chỉ đạo xây dựng dự án nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng của địa phương mình theo quy định hịên hành của Nhà nước Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng chủ yếu thức hiện các dự án nhóm A, B, C và các dự án có quy mô nhỏ, do vậy các nội dung này được chú trọng, tìm hiểu và nghiên cứu sâu. Ví dụ như một số dự án đầu tư nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm, dự án di dân khỏi vùng sạt lở,dự án điều chỉnh lại quy hoạch và ổn định dân cư vùng lòng hồ thuỷ điện Hoà Bình… đã và đang thực hiện tại Trung tâm thì hầu như phần tình hình kinh tế vĩ mô, tình hình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, địa phương, điều kiện về tự nhiên như khí hậu, địa lý…đã được nêu ra và phân tích cụ thể 3.2. Nghiên cứu thị trường Nghiên cứu thị trường là sự nghiên cứu tỉ mỉ, có khoa học xuất phát từ nghiên cứu nhu cầu của thị trường quyết định nên sản xuất kinh doanh sản xuất sản phẩm dịch vụ gì, cách thức và chất lượng như thế nào với khối lượng như thế nào, tiếp thị như thế nào để sản phẩm của dự án có chỗ đứng trên thị trường ở hiện tại và trong tương lai. Hay nói cách khác thị trường là nhân tố quyết định lựa chọn mục tiêu và quy mô của dự án Do vậy nghiên cứu thi trường có vai trò quan trọng và có ý nghĩa hết sức to lớn. Nghiên cứu thị trường cho phép người soạn thảo, đánh giá cung cầu thị trường ở hiện tại và dự báo cung cầu thì trường trong tương lai về loại sản phẩm của dự án. Để nghiên cứu thi trường cho kết quả chính xác phục vụ cho việc xác định thị phần và quy mô của dự án, nghiên cứu thị trường phải đảm bảo các yêu cầu sau: Thu thập đầy đủ thông tin cần thiết cho nghiên cứu thị trường tiêu thụ sản phẩm của dự án Thông tin đảm bảo độ chính xác và tin cậy Sử dụng phương pháp phân tích phù hợp Các dữ liệu thông tin cần thiết để nghiên cứu thị trường sản phẩm trong tương lai bao gồm: Các dự kiện về kinh tế tổng thể Các dữ kiện về thông tin thị trường sản phẩm Trong các dự án mà Trung tâm đã và đang lập thì khì khía cạnh thị trường như: + Xác định về nhu cầu về nhà ở cho dân cư thể hiện trong dự án “ Dự án xắp xếp ổn định dân cư vùng long hồ Ghềnh chè xã Bình Sơn Thị xã Sông Công Tỉnh Thái Nguyên + Xác định nhu cầu văn phòng làm việc hay khu vui chơi giải trí: “ Lập dự án Chi Nhánh văn phòng tại Lai Châu” hay “ Lập dự án khu Khách sạn – du lịch – văn phòng thành phố Vinh - Nghệ An” Ngoài ra nội dung này còn thể hiện ở các mặt như: mức thu nhập của người dân vùng dự án, bộ phận tiếp thị và khả năng cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại của các công ty khác. 3.3. Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật của dự án Do đặc điểm về lập dự án tại Trung tâm là các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp và các công trình hạ tầng kỹ thuật nên nội dung nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật là nội dung chủ yếu và được tiến hành soạn thảo rất kỹ lưỡng. Việc phân tích được tiến hành theo một quy trình chung nhất định và theo chuẩn mực do ngành xây dựng đặt ra. Theo đó sẽ tập trung vào các nội dung chủ yếu sau: quy mô dự án, lựa chọn hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng và điều kiện tự nhiên, hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, các giải pháp quy hoạch, kiến trúc kỹ thuật, biện pháp thi công chủ yếu, hình thức quản lý dự án và tiến độ thực hịên dự án. Cụ thể như sau: 3.3.1. Qui mô dự án lựa chọn hình thức đầu tư Trong phần này người lập dự án thường đề cập đến các yếu tố sau: Tổng diện tích xây dựng, công trình được thiết kế theo hình dáng nào, bao nhiêu tầng, xác định thể loại công trình, công trình có thể là công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật,… thuộc dự án quan trọng quốc gia hay dự án nhóm A, B hay C. Tuy nhiên không phải dự án nào cũng trình bày hết các nội dung này. Lựa chọn hình thức đầu tư: Các dự án do Trung tâm lập thường là dự án đầu tư mới, thường dưới hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. 3.3.2. Địa điểm xây dựng công trình và hiện trạng khu đất Nội dung này do đội đo đạc và khảo sát địa chất tại Trung tâm tiến hành nghiên cứu và cung cấp tài liệu cho phòng dự án. Từ đó cán bộ lập dự án sẽ tiến hành lập dự án theo sự phân công của chủ nhiệm dự án Địa điểm xây dựng Địa điểm xây dựng là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn đến sự thành bại của dự án. Quyết định lựa chọn địa điểm xây dựng chính là dựa vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của vùng, ngành, địa phương, và của chủ đầu tư… Do đó địa điểm là có sẵn khi Trung tâm tiến hành lập dự án Chúng ta có thể thấy được điều này ở dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng lòng hồ Ghềnh Chè xã Bình Sơn – TX Sông Công Tỉnh Thái Nguyên” Phía Đông giáp xã Bá Xuyên - Thị Xã Sông Công Phía Nam giáp xã Vĩnh Sơn - Thị Xã Sông Công Phía Tây giáp xã Phúc Tân, Phúc Thuận - Huyện Phổ Yên Phía Bắc giáp xã Thịnh Đức và xã Tân Cương – TP Thái Nguyên Nhìn chung thì nội dung này, hầu như tất cả các dự án được lập tại công ty đều được trình bày chi tiết đẩy đủ thể hiện vị trí và hiện trạng khu đất. Điều kiện tự nhiên Nghiên cứu về tình hình địa hình, địa chất công trình. Hầu hết các dự án đều được các cán bộ đi thực tế đo đạc nghiên cứu lấy số liệu. Có thể thấy qua dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng long hồ Ghềnh Chè xã Bình Sơn – TX Sông Công Tỉnh Thái Nguyên” + Địa hình địa mạo: Kỳ Thượng là xã vùng sâu, vùng xa của huyện nên địa hình khá phực tạp chủ yếu là đất đồi và núi cao xen kẽ là các thung lũng nhỏ đây cũng là đất nông nghiệp của xã + Địa chất: Theo số liệu điều tra về nông hoá thổ nhưỡng của huyện Kỳ Anh, đất đai của xã Kỳ Thượng được chia ra làm 2 nhóm: Nhóm đất trồng bằng: Chủ yếu tập trung ở vùng ven đồi và nằm rải rác trên địa bàn toàn xã, chiếm khoảng 20 % diện tích đất tự nhiên Nhóm đất đồi núi: Đất Feralit xói mòn mạch trơ sỏi đá tập trung chủ yếu ở đồi núi, lọại đất này chiếm khoảng 30 % diện tích đất tự nhiên của xã. Diện tích đất còn lại là loại đất đồi núi cao. Đây là phần diện tích đất chiếm tỷ lệ lớn trên quỹ đất của xã Tiếp theo là phân trình bày về khí hậu, thuỷ văn và cảnh quan thiên nhiên Khi hâu, thuỷ văn: Kỳ Thượng là xã nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa. Mùa khô nắng nóng( gió Lào), mùa mưa thường có gió bão kèm theo lượng mưa lớn. Theo số liệu Trạm khí tượng thủy văn huỵện Kỳ Anh Nhiệt độ trung bình hàng năm của xã khoảng 24,50C, tháng cao nhất 340C, tháng thấp nhất 150C Độ ẩm không khí chiếm 70% Mùa mưa bắt đầu từ tháng 10 năm trước đến tháng 3 năm sau, lượng mưa trung bình trên 2000 ml, vào mùa này thường có gió bão vì vậy mùa này cũng là mùa ngập lụt của xã nói chung cũng như 5 thôn dọc sông Rào Trổ nói riêng Mùa khô bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9 đây là mùa nắng gắt có gió Tây Nam và khô, lượng nước bốc hơi lớn, đặc biệt từ tháng 6 đến tháng 8 lượng mưa rất ít chỉ đạt 8 – 12 % tổng lượng mưa cả năm. Hiện trạng khu đất Ở nội dung này, thông thường các cán bộ lập dự án sẽ viết về hiện trạng sử dụng đất, tình hình dân cư, hiện trạng các công trình kiến trúc, hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án trình bày khá sơ sài như các dự án vừa và nhỏ, vấn đề này còn trình bày khá sơ sài ví dụ như: Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ( CT 135), báo cáo đầu tư xây dựng trường học 2 tầng xã Độc Lập - Kỳ Sơn – Hoà Bình. Một số dự án lớn thị thì được trình bày khá tương đối và đẩy đủ. Dự án sắp xếp ổn định dân cư Vùng lòng hồ Ghềnh Chè – xã Bình Sơn – TX Sông Công – Thái Nguyên, hay dự án quy hoạch lại ranh giới và bố trí hợp lý dân cư ở VQG Cát Tiên… 3.3.3. Các giải pháp về quy hoạch kiến trúc Các giải pháp về quy hoạch Thông thường các dự án lớn thường chia ra các nội dung nhỏ hơn: quy hoạch vùng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch về giao thông, các công trình công cộng nhưng vẫn tập trung phân tích chủ yếu là vấn đề quy họach vùng, quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp về kiến trúc Giải pháp này được tính toán để đảm bảo các chỉ tiêu thiết kế theo quy định của Sở quy hoạch, kiến trúc cũng như đảm bảo về công năng cho một công trình hiện đại. Trong dự án bố trí sắp xếp ổn định dân cư vùng lòng hồ Ghềnh chè xã Bình Sơn “ Mặt đứng chính của Công trình mang một phong cách kiến trúc hải hoà và hiện đại, mang tính đặc thù của những công trình trụ sở cơ quan Nhìn vào mặt đứng chính của công trình ta thấy: Phần tam cấp đón được thiết kế hài hoà so với công trình. Đây là lối giao thông chính để vào, ra công trình Phần hành lang giao thông phía trước nhìn từ các mặt bằng được bố trí rộng rãi tiện lợi cho việc đi lại đáp ứng công năng sử dụng Nhìn chung tổng thể kiến trúc của công trình mang tính sang tạo cao lối kiến trúc hiện đại phóng khoáng nhưng cũng không làm mất đi những yếu tố truyền thống văn hoá dân tộc, làm tăng them sự khoẻ khoắn của công trình hoà đồng với kiến trúc tổng thể của khu vực. Các giải pháp về kết cấu xây dựng Đây cũng là nội dung quan trọng nằm trong phần giải pháp về quy hoạch, kiến trúc, kỹ thuật của dự án. Thông thường việc tính toán giải pháp kết cấu cụ thể được cán bộ làm công tác dự án dự toán công trình tính toán và chuyển cho cán bộ làm công tác lập dự án Ví dụ cũng trong dự án: bố trí sắp xếp ổn định dân cư vùng lòng hồ Ghềnh chè xã Bình Sơn: “C¨n cø quy m« yªu cÇu sö dông cña c«ng tr×nh: CÇn ®­îc thiÕt kÕ ®¶m b¶o v÷ng ch¾c vµ æn ®Þnh, cã tÝnh chÊt bÒn v÷ng vµ ®ñ kh¶ n¨ng chÞu lùc vÒ mäi mÆt. Lo¹i h×nh kÕt cÊu ®­îc sö dông: Nhµ v¨n ho¸: - ThiÕt kÕ kÕt cÊu mãng bª t«ng t­êng chÞu lùc, kÕt cÊu hÖ khung cét, mãng bª t«ng cèt thÐp chÞu lùc. - T­êng x©y g¹ch chØ VXM M50 dµy 22cm - NÒn l¸t g¹ch liªn doanh 300x300. - Sµn bª t«ng cèt thÐp ®æ t¹i chç m¸c M200 ®¸ 1x2 cm ®á t¹i chç dµy 10 cm. - X©y t­êng thu håi g¸c xµ gå thÐp C100 neo vµo gi»ng t­êng, lîp t«n mµu ®á sÈm. - ThiÕt kÕ t­êng chÞu lùc, m¸i bª t«ng cèt thÐp M200 ®¸ 1x2 cm ®á t¹i chç dµy 10cm. C¸c vËt liÖu chÝnh sö dông trong c«ng tr×nh gåm: Bª t«ng sö dông trong c«ng tr×nh lµ bª t«ng M200 Cèt thÐp nhãm : CI víi Ra = 2000kg/cm2 CII víi Ra = 2600 kg/cm2 G¹ch x©y lµ g¹ch chØ ®Æc M75 v÷a tam hîp m¸c M50 Giải pháp về kỹ thuật Đây là một nội dung rất quan trọng và luôn luôn có trong BCNCKT của dự án. Các giải pháp kỹ thuật chủ yếu là: San nền, giao thông, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, điều hoà không khí, thông tin liên lạc, hệ thống chống sét, phòng cháy chữa cháy… Ví dụ trong trong thuyết minh thiết kế Nhà văn hoá là một trong những hạng mục của dự án bố trí sắp xếp ổn định dân vùng long hồ Ghềnh chè- xã Bình Sơn- TX Sông Công - Tỉnh Thái Nguyên Trong phần giải pháp về kỹ thuật có nêu: - Gi¶i ph¸p tho¸t n­íc m­a * CÊp n­íc: N­íc cÊp cho c«ng tr×nh ®­îc lÊy tõ hÖ thèng giÕng khoan, ®­îc b¬m lªn bÓ chøa n­íc trªn m¸i nhµ vÖ sinh, n­íc cung cÊp cho nhµ vÖ sinh. * Tho¸t n­íc: N­íc m­a xuèng toµn bé c«ng tr×nh ®­îc ®­a vµo hÖ thèng r·nh tho¸t n­íc chung cña toµn bé khu vùc. - Gi¶i ph¸p cÊp ®iÖn: §iÖn cÊp cho c«ng tr×nh ®­îc lÊy tõ nguån ®iÖn hiÖn t¹i cña khu vùc. B¶ng ®iÖn ®­îc ®Æt t¹i mçi phßng thuËn tiÖn cho viÖc sö dông vµ söa ch÷a. C¸c æ c¾m vµ c«ng t¾c ®iÖn trong c¸c phßng ®­îc bè trÝ ë ®é cao 1,5m tõ sµn. Trong ph¹m vi c«ng tr×nh, c¸c cÊp ®iÖn ch«n ngÇm, d©y dÉn ®Æt ngÇm, thiÕt bÞ khèng chÕ ®Æt ch×m. HÖ thèng ®iÒu khiÓn b¶o vÖ ®¶m b¶o ®ãng c¾t chän läc phÇn hÖ thèng ®iÖn khi cã sù cè. Nguån cung cÊp cho sinh ho¹t, b¶o vÖ, chiÕu s¸ng sù cè khi ch¸y, b¸o ch¸y vµ ch÷a ch¸y ®Æt riªng biÖt tõ tñ ®iÖn chÝnh cña c«ng tr×nh, ®¶m b¶o khi ng¾t nguån ®iÖn chiÕu s¸ng sinh ho¹t th× mét trong c¸c nguån trªn kh«ng bÞ ¶nh h­ëng. B¶ng ®iÖn ®­îc l¾p ®Æt trong hép ®ùng b»ng vËt liÖu kh«ng ch¸y vµ ghi ký hiÖu ë c¸nh cöa hép. C¸c hÖ thèng chiÕu s¸ng b»ng ®Ìn trßn ®­îc thiÕt kÕ ®Ìn cã chôp b¶o vÖ. HÖ thèng phßng ch¸y ch÷a ch¸y : Tu©n thñ nghiªm ngÆt c¸c yªu cÇu x©y dùng vÒ phßng ch¸y, ch÷a ch¸y theo tiªu chuÈn TCVN: 2622 – 1995 ThiÕt kÕ ®¶m b¶o viÖc ®i l¹i thuËn tiÖn vµ tho¸t hiÓm nhanh chãng kÞp thêi khi x¶y ra sù cè. C«ng tr×nh ®­îc trang bÞ c¸c ph­¬ng tiÖn ch÷a ch¸y t¹i chç, cã c¸c b×nh ch÷a ch¸y bät CO2. Khi x¶y ra sù cè nh©n viªn trùc, b¶o vÖ cã nhiÖm vô b¸o ch¸y vµ sö dông c¸c ph­¬ng tiÖn, dông cô ®Ó ch÷a ch¸y. Phương án đền bù giải phóng mặt bằng Việc đền bù giải phóng mặt bằng thực hiện căn cứ theo quy định chung của Nhà Nước. Căn cứ pháp lý như sau: Nghị định 197/2004/NĐ- CP, thông tư 116/2004/TT_BTC, các quyết định của Tỉnh( Thành phố) nơi thực hiện dự án về việc đền bù, giải phóng mặt bằng… Trên cơ sở đó, Chủ đầu tư ký kết với hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng sẽ tổ chức thực hiện đền bù cho các cá nhân hoặc tổ chức theo quy hoạch đất của từng dự án cụ thể. Chi phí cho việc đền bù giải phóng mặt bằng được tính riêng cho từng loại gồm bồi thường đất nông nghiệp, tài sản, chi phí hỗ trợ giải phóng mặt bằng Đất nông nghiệp: Bồi thường về đất, hỗ trợ về đất, hỗ trợ chuyển đổi nông nghiệp, và tạo việc làm và một số hỗ trợ khác… Bồi thường, hỗ trợ về tài sản: bồi thường hoa màu, bồi thường di chuyển mồ mả. Ngoài ra có thểm phần chi phí phục vụ công tác giải phóng mặt bằng và chi phí hỗ trợ xây dựng nâng cấp hạ tầng khu dân cư hiện có Hình thức quản lý và tiến độ thực hiện dự án Thông thường các dự án mà trung tâm lập được tổ chức thực hiện dưới hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và thực hiện dự án. Tuỳ theo dự án cụ thể mà Chủ đầu tư của dự án là khác nhau. Ví dụ dự án: “Sắp xếp ổn định dân cư vùng lòng hồ Ghểnh chè – xã Bình Sơn” Chủ quản đầu tư: UBND tỉnh Thái Nguyên Chủ đầu tư: Chi cục hợp tác xã & PTNT tỉnh Thái Nguyên Đơn vị tư vấn: Đề nghị giao cho Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng. Đơn vị thi công: Thực hiện theo quy định hiện hành Các đơn vị cơ quan phối hợp thực hiện: Các phòng, ban có liên quan: UBND thị xã Sông Công, UBND xã Bình Sơn. Hình thức quản lý thực hiện: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, thực hiện. Thời gian thực hiện: Từ năm 2008 đến năm 2010 Tiến độ thực hiện dự án là tuỳ mỗi dự án cụ thể quy định 3.4. Nghiên cứu khía cạnh tài chính. Nghiên cứu tài chính dự án là một nội dung rất quan trọng cho công tác soạn thảo dự án và là cơ sở để tiến hành phân tích kinh tế xã hội. Phân tích tài chính đối với các dự án đầu tư nói chung là đánh giá tính khả thi của dự án thông qua việc xem xét tất cả các mặt về tổng mức đầu tư, phương án tài trợ vốn, kế hoạch hoạt động và hiệu quả của dự án. Xác định tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án và chi phí khác, chi phí dự phòng. Ta có thể thấy cách tính toán qua dự án dưới đây: Tổng hợp kinh phí đầu tư dự án ổn định dân cư vùng lòng hồ Ghềnh Chè xã Bình Sơn - Thị xã Sông Công- Tỉnh Thái Nguyên TT H¹ng môc §vt SL §¬n gi¸ thµnh tiÒn I Chi phÝ ®Òn bï + San lÊp mÆt b»ng khu T§C 4,995,000,000 1 Chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng triÖu/m2 45,000 91,000 4,095,000,000 2 San lÊp mÆt b»ng triÖu/m2 45,000 20,000 900,000,000 II Chi phÝ hç trî 1,308,500,000 1 Hç trî ®µo t¹o nghÒ triÖu/hé 139 1,500,000 208,500,000 2 X©y dùng m« h×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vµ NTTS triÖu/m« h×nh 2 200,000,000 400,000,000 3 Hç trî di dêi d©n triÖu/hé 70 10,000,000 700,000,000 III X©y dùng c¬ së h¹ tÇng 12,672,737,042 1 §êng giao th«ng triÖu/km 5.2 1,366,695,344 7,817,497,369 2 HÖ thèng níc sinh ho¹t triÖu/CT 490,000,000 - Hç trî x©y dùng giÕng níc hé 70 7,000,000 539,000,000 3 X©y dùng Hö thèng ®iÖn 2,774,981,838 - Tr¹m biÕn ¸p triÖu/tr¹m 1 337,209,619 337,209,619 - §êng d©y trung thÕ triÖu/km 1.45 285,292,022 413,673,432 - §êng d©y h¹ thÕ triÖu/km 9 45,963,715 2,012,888,243 Chi phÝ thÝ nghiÖm 11,210,544 4 X©y dùng nhµ v¨n ho¸ triÖu/m2 590,260,000 Gi¸ trÞ x©y l¾p 544,381,200 Chi phÝ QLDA 12,542,548 Chi phÝ t vÊn 28,317,237 Chi phÝ kh¸c 5,019,015 5 X©y dùng chî trung t©m triÖu/CT 999,997,835 Gi¸ trÞ x©y l¾p 924,557,795 Chi phÝ QLDA 21,301,811 Chi phÝ t vÊn 49,177,229 Chi phÝ kh¸c 4,961,000 Tæng I+II+III 18,976,237,042 IV Chi phÝ kh¸c 871,765,584 1 Chi phÝ t vÊn 421,287,800 - Chi phÝ kh¶o s¸t: 307,850,000 + C«ng tr×nh ®iÖn 173,400,000 + C«ng tr×nh giao th«ng 103,450,000 + §iÓm T§C 31,000,000 - Chi phÝ lËp dù ¸n ®Çu t 73,837,800 73,837,800 - Chi phÝ quy ho¹ch ®iÓm T§C 39,600,000 39,600,000 2 Chi phÝ thÈm ®Þnh dù ¸n % 0.022 Z*0,205%*1,1 3,066,802 3 Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n % 2.390 Z*2,390%*1,1 333,166,257 4 Chi phÝ b¶o hiÓm c«ng tr×nh % 0.225 Z*0,225%*1,1 31,365,024 5 Chi phÝ thanh quyÕt to¸n % 0.100 Z*0,100%*1,1 13,940,011 6 Chi phÝ thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n % 0.208 Tæng møc*0,208 26,359,293 7 Chi phÝ kiÓm to¸n quyÕt to¸n dù ¸n hoµn thµnh % 0.336 Tæng møc*0,336 42,580,396 Tæng céng 19,848,002,625 Nguồn: Phòng dự án –Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Nguồn tài trợ vốn: Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng hiện nay lập các dự án chủ yếu là vốn từ Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương. Ví dụ trong dự án ở tỉnh Thái Nguyên: Tổng vốn đầu tư: 19.848.002.625 đồng trong đó: - Ngân sách Trung ương: 14.209.542.476 đồng - Ngân sách Địa phương: 5.638.460.150 đồng Các chỉ tiêu phân tích tài chính: Xác định các khoản doanh thu, chi phí trong từng năm hoặc từng thời kỳ của dự án sau đó xác định dòng tiền hàng năm để từ đó tính toán các chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án: NPV, IRR, T... + Chỉ tiêu giá trị lợi nhuận thuần (NPV): Được tính theo công thức. NPV= -V+∑Bt/(1+r)^t-∑Ct/(1+r)^t+S/(1+r)^n t=0,n Chỉ tiêu NPV được xem là tiêu chuẩn quan trọng đánh giá dự án đầu tư được chấp thuận khi NPV≥0. Khi đó tổng các khoản thu của dự án ≥ Tổng các khoản chi phí sau khi đã đưa về mặt bằng hiện tại. Ngược lại, dự án không được chấp nhận khi NPV <0. Khi đó các khoản thu của dự án không đủ bù đắp chi phí bỏ ra. + Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư (IRR): Được tính theo công thức sau NPV= -V+∑Bt/(1+r)^t-∑Ct/(1+r)^t+S/(1+r)^n = 0 t=0,n IRR là chỉ tiêu cơ bản trong phân tích tài chính dự án đầu tư, dự án được chấp nhận khi IRR≥ r (giới hạn) và ngược lại, r là lãi suất đi vay nếu dự án phải vay vốn, có thể là tỷ suất lợi nhuận định mức do Nhà nước quy định nếu dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, có thể là chi phí cơ hội của vốn nếu dự án sử dụng vốn tự có. + Chỉ tiêu thời gian hoàn vốn ( T): Là chỉ tiêu đánh giá dự án đầu tư được sử dụng rộng rãi nhất trong nền kinh tế có kế hoạch và đặc biệt trong trường hợp không xét đến việc chiết khấu đồng tiền trong các thời gian khác nhau. T là khoảng thời gian tính hàng năm mà mọi lợi ích tích luỹ của dự án vừa bằng tổng chi phí ban đầu. Chỉ tiêu này càng nhỏ thì dự án càng có hiệu quả. Chú thích trong các công thức trên: Bt: Là khoản thu ở năm t Ct: Là khoản chi ở năm t V: Vốn đầu tư ban đầu bỏ ra tại thời điểm t = 0, vốn này có thể kèm theo vốn lưu động cần thiết tối thiểu S: Giá trị thu hồi ở thời điểm n do thanh lý tài sản và thu hồi vốn đầu lưu động. n: Tuổi thọ của dự án 3.5. Nghiên cứu kinh tế - xã hội Tại Trung tâm khi thực hiện nghiên cứu khía cạnh này, người lập dự án đã tập trung tất cả các tài liệu liên quan đến các chính sách, chủ trương và đường lối, quy hoạch phát triển của đất nước, của vùng địa phương. Từ đó chỉ ra các tác dụng mà dự án mang lại cho vùng hay địa phương mà dự án thực hiện. Do đặc thù các dự án mà Trung tâm tư vấn đầu tư lập chủ yếu là các dự án từ vốn ngân sách nhà nước nên nội dung này được phân tích khá kỹ. Có thể lấy dự án để minh hoạ : Dự án nâng cao năng lực PCCCR cho lực lượng kiểm lâm tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2008-2010 + Mục tiêu chung: ’Bảo vệ bằng được diện tích rừng hiện có, hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại do cháy gây ra, góp phần giảm thiên tai và bảo vệ môi trường” Củng cố tổ chức, nâng cao năng lực cho lực lượng chuyên ngành phòng cháy, chữa cháy rừng từ tỉnh đến xã để có đủ khả năng kiểm soát cháy rừng, giảm nguy cơ cháy rừng, chữa cháy kịp thời, có hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại do cháy rừng gây ra Xây dựng kế hoạch, biện pháp, vốn đầu tư, đề xuất các giải pháp kỹ thuật tổng hợp và các chính sách cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng hàng năm từ năm 2008 đến năm 2010. Nhằm giữ cho rừng an toàn về lửa trong suốt mùa khô, đồng thời giảm thiểu thiệt hại về tài nguyên do cháy rừng gây ra, bảo vệ tính đ._.g dù ¸n ngµy cµng n©ng cao. 1.2. Quy tr×nh lËp dù ¸n: HÇu hÕt c¸c dù ¸n trong Trung t©m ®­îc lËp theo quy tr×nh cô thÓ: ®i tõ b­íc nhËn nhiÖm vô, chuÈn bÞ lËp dù ¸n, lËp dù ¸n, thÈm ®Þnh, Gi¸m ®èc phª duyÖt vµ l­u tr÷ hå s¬. Quy tr×nh lËp dù ¸n cña Trung t©m ®· ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ cã sù gi¸m s¸t chÆt chÏ cña c¸n bé chuyªn tr¸ch. Víi dù ¸n nhá cã thÓ bá ra giai ®o¹n nghiªn cøu c¸c c¬ héi ®Çu t­ vµ giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi ®Ó ®i vµo giai ®o¹n nghiªn cøu kh¶ thi cña dù ¸n. Néi dung lËp dù ¸n: C¸c dù ¸n ®­îc lËp t¹i Trung t©m ngµy cµng ®­îc n©ng cao vÒ mÆt chÊt l­îng, tiÕn ®é ®Èy nhanh, gi¶m thiÓu chi phÝ. Trung t©m lu«n h­íng tíi tiªu chÝ “ chÊt l­îng ®Æt lªn hµng ®Çu” v× vËy c¸c dù ¸n ®­îc lËp t¹i Trung t©m ®¹t chÊt l­îng kh¸ cao. Chi phÝ tÝnh to¸n cho tõng dù ¸n còng tÝnh to¸n hîp lý tr¸nh thÊt tho¸t l·ng phÝ cho chñ ®Çu t­. Th«ng tin thu thËp phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n t­¬ng ®èi chÝnh x¸c vµ ®Çy ®ñ, tiÕn hµnh theo ®óng tr×nh tù, néi dung quan träng ®­îc tiÕn hµnh ph©n tÝch kü l­ìng, chi tiÕt ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n. Bªn c¹nh ®ã ®éi ngò lµm c«ng t¸c so¹n th¶o dù ¸n ®­îc chó träng ®µo t¹o, båi d­ìng nh»m n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô phôc vô cho c«ng viÖc. Do ®ã c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i Trung t©m ngµy cµng ®¹t chÊt l­îng cao h¬n ®¸p øng yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ vµ c¬ quan ban ngµnh. Trong thêi gian qua Trung t©m lËp ®­îc rÊt nhiÒu dù ¸n : dù ¸n nhãm A, nhãm B vµ nhãm C trªn ®Þa bµn c¶ n­íc. §iÒu nµy ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc vÞ trÝ cña Trung t©m trªn thÞ tr­êng. NhiÒu dù ¸n ®· ®i vµo ho¹t ®éng, triÓn khai thùc hiÖn, vµ mét sè dù ¸n mµ hiÖn nµy Trung t©m vÉn ®ang tiÕn hµnh lËp. 2. Một số tồn tại và nguyên nhân 2.1. Những hạn chế trong công tác lập dự án Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ mµ Trung t©m ®¹t ®­îc, trong qu¸ tr×nh lËp dù ¸n t¹i Trung t©m vÉn cßn mét sè v­íng m¾c sau: VÒ kÕ ho¹ch vµ chiÕn l­îc ®Çu t­: HiÖn nay, t¹i Trung t©m ho¹t ®éng lËp dù ¸n ®­îc triÓn khai theo kÕ ho¹ch cô thÓ nh­ng kÕ ho¹ch cßn ch­a chi tiÕt, ch­a ®Æt ra ®­îc môc tiªu cho tõng giai ®o¹n phï hîp víi thùc tÕ. ChÝnh s¸ch, quy ®Þnh cña Nhµ n­íc nhiÒu lóc cßn thay ®æi khiÕn cho c«ng t¸c lËp dù ¸n bÞ ¶nh h­ëng. Quy tr×nh lËp dù ¸n: Mét sè dù ¸n ch­a thùc hiÖn theo ®óng quy tr×nh. Mét sè dù ¸n bá qua giai ®o¹n nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t­, nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi nªn gÆp khã kh¨n cho giai ®o¹n nghiªn cøu kh¶ thi vµ ph¶i ®iÒu chØnh l¹i nhiÒu lÇn lµm chËm tiÕn ®é, mÊt thªm chi phÝ vµ thêi gian. Ph­¬ng ph¸p lËp dù ¸n: MÆc dï ®· ¸p dông nhiÒu ph­¬ng ph¸p kh¸c nhau ®Ó lËp dù ¸n nh­ng cã mét sè ph­¬ng ph¸p ¸p dông ch­a ®óng, ph­¬ng ph¸p ¸p dông ch­a phï hîp víi dù ¸n. Ph­¬ng ph¸p dù b¸o vÉn chñ yÕu dùa vµo ý kiÕn chñ quan cña ng­êi lËp. Néi dung lËp dù ¸n: + ChÊt l­îng c«ng t¸c lËp dù ¸n: mÆc dï ®· lËp nhiÒu dù ¸n nh­ng vÉn ch­a ®¶m b¶o lµ tèt nhÊt. HÇu hÕt c¸c dù ¸n ®­îc lËp chØ chó träng vµo ph©n tÝch kinh tÕ x· héi, ph©n tÝch kü thuËt mµ kh«ng ®Ò cËp ®Õn ph©n tÝch tµi chÝnh. Cßn khÝa c¹nh thÞ tr­êng th× chØ nªu chung chung. Néi dung nghiªn cøu thÞ tr­êng vµ nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ x· héi tæng qu¸t kh«ng ®­îc t¸ch riªng ra mµ gép chung thµnh néi dung nghiªn cøu sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ nªn khÝa c¹nh thÞ tr­êng kh«ng ®­îc nghiªn cøu s©u. Ngoµi ra trong ph©n tÝch khÝa c¹nh kinh tÕ x· h«i, c¸c chØ tiªu chØ mang tÝnh ®Þnh tÝnh, c¸c chØ tiªu mang tÝnh ®Þnh l­îng nh­: gi¸ trÞ t¨ng thuÇn( NAV), Gi¸ trÞ hiÖn t¹i rßng kinh tÕ( NPVe), tû sè lîi Ých/chi phÝ kinh tÕ( B/Ce) không được đề cập đến. + Thêi gian lập dù ¸n: Mét trong nh÷ng h¹n chÕ trong c«ng t¸c lËp dù ¸n lµ thêi gian kÐo dµi, ch­a ®óng víi tiÕn ®é ®­îc giao cho: sù bè trÝ ph©n c«ng ch­a hîp lý, c¸n bé lËp dù ¸n cßn trÎ ch­a cã nhiÒu kinh nghiÖm, thñ tôc tr×nh duþÖt vµ th«ng qua dù ¸n cßn r­êm rµ, tr¶i qua nhiÒu c«ng ®o¹n 2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trên Bé m¸y thùc hiÖn c«ng t¸c lËp dù ¸n cßn Ýt, ch­a chuyªn nghiÖp. Trong qu¸ tr×nh ph©n c«ng c«ng viÖc nhiÒu khi chång chÐo, ch­a ®óng víi chuyªn m«n c¶u tõng ng­êi. Thªm vµo ®ã qu¶n lý dù ¸n cßn láng lÎo khiÕn cho mét sè dù ¸n c¸n bé ch­a cã ý thøc hoµn thµnh c«ng viÖc theo ®óng tiÕn ®é C«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i Trung t©m cßn mang tÝnh chñ quan, chñ yÕu dùa vµo ý kiÕn chñ quan cña ng­êi lËp. Trong khi ®ã chuyªn m«n cña mét sè c¸n bé ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng viÖc, thêi gian c«ng t¸c ng¾n, ch­a ®ñ kinh nghiÖm ®Ó ®éc lËp, xö lý c«ng viÖc mét c¸ch tèt nhÊt, ®«i khi x¶y ra t×nh tr¹ng bÊt cËp gi÷a n¨ng lùc vµ yªu cÇu ®ßi hái, v× vËy c«ng t¸c ch­a ®¹t hiÖu qu¶ nh­ mong muèn. NhiÒu c¸n bé cã kinh nghiÖm, cã n¨ng lùc ®· chuyÓn sang c¸c c«ng ty kh¸c víi nhiÒu ­u ®·i h¬n nªn Trung t©m ®· mÊt dÇn c¸n bé chñ chèt cña Trung t©m ChÝnh s¸ch tr¶ l­¬ng cho c¸n bé lËp dù ¸n cña c«ng ty vÉn cßn thÊp, ch­a xøng ®¸ng víi søc lao ®éng mµ hä ®· bá ra. V× ng­êi lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n ph¶i chÞu nhiÒu ¸p lùc c«ng viÖc, th­êng xuyªn ph¶i ®i ®Õn c¸c c¬ së thùc tÕ ®Ó thu thËp sè liÖu, th«ng tin trong khi ®ã tiÒn c«ng t¸c phÝ th× l¹i thÊp, kh«ng tho¶ ®¸ng. M¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n ®· ®­îc trang bÞ kh¸ ®Çy ®ñ nh­ng c¸n bé lËp dù ¸n ph¶i tù trang bÞ thªm m¸y tÝnh x¸ch tay, ®iÖn tho¹i di ®éng.. MÆt kh¸c, mét vÊn ®Ò næi cém trong lÜnh vùc t­ vÊn lËp dù ¸n kh«ng chØ ë Trung t©m t­ vÊn vµ ®Çu t­ mµ ë ngay c¶ nh÷ng c«ng ty ho¹t ®éng cïng lÜnh vùc lµ hiÖn nay tû lÖ ®Þnh møc % cho t­ vÊn lËp dù ¸n do C¸c c¬ quan ban ngµnh ®Ò ra cßn qu¸ thÊp nªn chi phÝ tr¶ cho lËp dù ¸n, lËp dù ¸n thÊp, chi phÝ nµy vÉn duy tr× ë ®Þnh møc cò mµ kh«ng thay ®æi trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr­êng cã nhiÒu thay ®æi biÕn ®éng, nhÊt lµ trong thêi kú mµ l¹m ph¸t cao. ChÝnh vËy mµ Nhµ N­íc cÇn cã mét c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp th× míi cã thÓ ph¸t triÓn lÜnh vùc nµy. §©y lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch trong lÜnh vùc x©y dùng hiÖn nay CH­¬ng Ii. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trung t©m t­ vÊn ®Çu t­&x©y dùng I. §ÞNH h¦íNG ph¸t triÓn cña trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng trong thêi gian tíi 1. Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh và đầu tư của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Trước những đòi hỏi của công tác lập dự án và trong điều kiện cạnh tranh với các đối thủ khác cùng lĩnh vực, Trung tâm đã chủ động, sáng tạo xây dựng kế hoạch phát triển với phương châm mở rộng thêm các lĩnh vực tư vấn nâng cao năng lực tài chính và quy mô của Trung tâm. Xây dựng Trung tâm phát triển bền vững với mục tiêu cụ thể như sau: 1.1. Việc xác định ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh - Ban giám đốc Trung tâm xác định lĩnh vực tư vấn và xây lắp là ngành nghề chủ yếu mà Trung tâm chú trọng và phát triển. Ngoài ra, Trung tâm còn phát triển hơn nữa các loại hình tư vấn khác như: Tư vấn kiểm định đánh giá chất lượng công trình, kinh doanh vật liệu xây dựng - Thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ cơ bản được giao, hoàn thành tốt các yêu cầu của Các cơ quan quản lý Nhà nước, các chủ đầu tư qua đó có thể quảng cáo thương hiệu của mình trong môi trường ngày càng cạnh tranh như hiện nay. -Thiết lập các mối quan hệ rộng rãi, lâu bền với các tổ chức khác để mở rộng ảnh hưởng của Trung tâm làm cho sự nghiệp của Trung tâm ngày càng phát triển 1.2. Định hướng về công tác sản xuất kinh doanh - Mục tiêu của Trung tâm là phát huy và phát triển bền vững những mặt mạnh vốn có, kết hợp với tăng cường, bổ sung những mặt thiếu sót, những định hướng mới trong ngành nghề đăng ký kinh doanh nhằm ổn định và phát triển hơn nữa. Bên cạnh đó, Trung tâm sẽ kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn, chất lượng - Chủ đọng công tác đào tạo lại, đào tạo chuyên sâu, đào tạo đón đầu để nâng cao chất lượng lao động. Thực hiện việc nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ có đủ năng lặc lãnh đạo Trung tâm. Tăng cường bổ sung kiến thức cần thiết cho cán bộ đáp ứng yêu cầu trong cơ chế mới - Thu hút nhân sự có năng lực. Hạn chế tối đa số lượg tuyệt đối về lao động trong Trung tâm, song vẫn đạt ra chỉ tiêu tuyển dụng một số cán bộ chuyên gia thực sự có năng lực chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý Trung tâm. - Để khẳng định vị trí của mình trên thị trường Trung tâm đã đưa ra những định hướng nhằm phát huy thế mạnh của mình và bổ sung thêm một số lĩnh vực mới như: - Công tác tư vấn lập dự án: + Lập các dự án đầu tư đã được Bộ, ngành phân công giao cho thực hiện +Lập các dự án cho các cá nhân là các chủ đầu tư có nhu cầu thuê Trung tâm tư vấn và đầu tư lập + Lập hồ sơ kế hoạch đấu thầu, hay tư vấn kiểm định đánh giá chất lượng công trình, thẩm định dự án đầu tư. - Công tác thiết kế quy hoạch: + Lập hồ sơ thiết kế thi công, tổng dự toán các công trình, hạng mục công trình. + Lập quy hoạch các địa bàn, vùng, xã trên địa bàn cả nước - Công tác khảo sát địa hình, địa chất: Khảo sát địa hình, địa chất phục vụ công tác thiết kế kỹ thuật của dự án. 2. Định hướng cho công tác lập dự án của Trung tâm Xác định nhiệm vụ chủ yếu của Trung tâm trong lĩnh vực lập dự án là lập báo cáo nghiên cứu khả thi đến thiết kế kỹ thụât thi công các công trình hạ tầng kỹ thụât các công trình dân dụng công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi,cấp thoát nước, san nền điện trên phạm vi cả nước. Là một thành viên của Tổng công ty xây dựng và phát triển nông thôn, Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, cũng như từng bước nâng cao vị thế của mình trên địa bàn cả nước. Trong thời gian tới, Trung tâm có nhiệm vụ lập các dự án đầu tư xây dựng như sau: Bảng 4: Các dự án đầu tư cần lập trong thời gian tới STT Tên dự án 1 Lập dư án đầu tư xây dựng nông lâm dịch vụ Phú Cát Hà Tây 2 Dự án định canh định cư Huyện Mộc Châu 3 Dự án khai thác đất bồi ven biển Tiền Hải( Thái Bình) 4 Dự án vùng kinh tế mới: Vùng xí nghiệp chè 129 Kỳ Anh Hà Tĩnh 5 Báo cáo đầu tư xây dựng trường học 2 tầng xã Độc Lập- Kỳ Sơn- Hoà Bình 6 Dự án đầu tư xây dựng hồ chứa nước Nậm NGán-Huyện Điện Biên Đông- Lai Châu 7 Báo cáo đầu tư xây dựng cầu treo, làm mới, cải tạo nâng cấp đường nông thôn xã Tân Pheo- Đà Bắc- Hoà Bình 8 Dự án kinh tế mới 3 xã : Pú Nhi, Na Son, Keo Lôm- Huyện Điện Biên Đông- Lai Châu. 9 Báo cáo đầu tư xây dựng đường, cải tạo nâng cấp đường nông thôn xã Giáp Đắt- Đà Bắc- Hoà Bình 10 Dự án xây dựng khu tái định cư (Đồn Đèn- Khuổi Luông) Vùng đệm vườn quốc gia Ba Bể- Bắc Cạn Nguồn: Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng II. mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp dù ¸n Trong xu thÕ ph¸t triÓn hiÖn nay cña c¸c c«ng ty t­ vÊn ®Çu t­, ®Ó cã thÓ hoµn thµnh tèt nh÷ng môc tiªu cña m×nh vµ gi÷ v÷ng ®­îc vÞ trÝ cña m×nh trong lÜnh vùc t­ vÊn ®Çu t­ x©y dùng th× Trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ vµ x©y dùng cÇn ph¶i hoµn thiÖn m×nh h¬n n÷a. Vµ mét trong c¸c c«ng t¸c cÇn hoµn thiÖn ®ã lµ c«ng t¸c lËp dù ¸n. Trªn c¬ së nghiªn cøu vÒ c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i Trung t©m, nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc còng nh­ nh÷ng h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n cña nã em ®· m¹nh d¹n ®­a lªn mét sè nghÞ nh»m n©ng cao c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i Trung t©m 1. Hoàn thiện quy trình lập dự án đầu tư HiÖn nay quy tr×nh lËp dù ¸n t¹i Trung t©m nãi chung lµ phï hîp víi xu h­íng chung vµ gÇn nh­ theo m« h×nh qu¶n lý chÊt l­îng TCVN ISO 9001:2000. Tuy nhiªn ®èi víi tõng dù ¸n riªng th× còng cÇn cã mét tr×nh tù lËp dù ¸n riªng. §èi víi mét sè dù ¸n nhá cã thÓ bá qua b­íc kh«ng c©n thiÕt, nh­ng ®èi víi c¸c dù ¸n lín th× cÇn ph¶i ph©n tÝch râ rµng, chi tiÕt trong tõng b­íc lËp. CÇn xem xÐt dù ¸n trªn nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau vµ nhÊn m¹nh, lµm râ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng cã quan hÖ mËt thiÕt víi dù ¸n. Theo quy tr×nh ®· nªu ë trªn th× mçi b­íc cña dù ¸n ®Òu g¾n liÒn víi tr¸ch nhiÖm cña c¸c phßng ban trong c«ng ty, g¾n liÒn víi c¸c c¸ nh©n cô thÓ. ChÝnh ®iÒu nµy ®· lµm cho c«ng t¸c lËp dù ¸n ®­îc chuyªn m«n ho¸ vãi sù hîp t¸c g¾n bã gi÷a c¸c phßng ban trong Trung t©m. Tuy nhiªn ®©y còng lµ ®iÓm yÕu cña quy tr×nh lËp dù ¸n bëi v× khã cã sù thèng nhÊt trªn môc tiªu ®Æt ra. HiÖn nay c¸c ®¬n vÞ trong Trung t©m ho¹t ®éng t­¬ng ®èi ®éc lËp, sù phèi hîp gi÷a c¸c phßng ban lµ ch­a cao, ch­a tËp trung n¨ng lùc lµm viÖc cña toµn bé Trung t©m khi tiÕn hµnh bÊt kú mét ho¹t ®éng nµo, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c lËp dù ¸n th× ®iÒu nµy cµng quan träng h¬n v× ®©y lµ c«ng viÖc ®ßi hái sù nç lùc cña c¶ tËp thÓ. Lµm viÖc ph©n t¸n còng lµ mét yÕu tè c¶n trë c«ng viÖc tÝnh hiÖu qu¶ cña viÖc ®iÒu hµnh tËp trung. §iÒu nµy ¶nh h­ëng r¾t lín ®Õn chÊt l­îng c«ng t¸c vµ h¬n n÷a cã thÓ g©y ra thÊt tho¸t. V× vËy ®Ó c«ng t¸c lËp dù ¸n ngµy cµng ®­îc hoµn thiÖn th× quy tr×nh lËp dù ¸n t¹i Trung t©m còng cÇn ph¶i ®­îc hoµn thiÖn. CÇn ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý cña Trung t©m, cô thÓ lµ ®æi míi c¬ chÕ lµm viÖc. Ph¶i cã mét sù phèi hîp thèng nhÊt gi÷a c¸c phßng ban ®Ó dù ¸n ®­îc lËp ra tèt h¬n. Cã thÓ nãi r»ng ë Trung t©m t­ vÊn vµ ®Çu t­ vÊn ®Ò nµy còng ®­îc lµm kh¸ tèt. Theo s¬ ®å tæ chøc bé m¸y cña Trung t©m khi tiÕn hµnh lËp mét dù ¸n, th× Ban gi¸m ®èc giao cho CNDA, CN DA chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc phßng( dù ¸n) vµ c¸c thµnh viªn, ng­îc l¹i c¸c thµnh viªn còng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc CNDA vÒ c«ng viÖc ®­îc giao, tiÕp ®ã lµ Phßng dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc phßng kü thuËt, phßng kü thuËt chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Ban gi¸m ®èc. Dù ¸n sÏ ®­a lªn Ban gi¸m ®èc xÐt duyÖt, nÕu cã sai sãt hay bæ sung th× dù ¸n sÏ ®­îc ®­a vÒ phßng dù ¸n ®Ó tiÕp tôc hoµn thiÖn cho ®Õn khi nµo dù ¸n ®­îc Ban gi¸m ®èc phª duþÖt. 2. Hoàn thiện nội dung lập dự án đầu tư Cã thÓ thÊy r»ng c¸c néi dung trong dù ¸n mµ Trung t©m lËp ®· kh¸ ®Çy ®ñ nh­ng còng cã nhiÒu néi dung ch­a ph©n tÝch s©u, thËm chÝ cßn bÞ bá qua vÝ dô nh­ ph©n tÝch khÝa c¹nh tµi chÝnh, ph©n tÝch thÞ tr­êng. Do ®ã, cÇn cã c¸c biÖn ph¸p ®Ó ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n nh÷ng khÝa c¹nh nghiªn cøu nµy. 2.1. Nghiên cứu các đìều kiện vĩ mô ảnh hưởng đến sự hình thành và thực hiện dự án §èi víi mçi dù ¸n th× ®©y lµ néi dung kh«ng thÓ thiÕu ®­îc. Tuy nhiªn tuú thuéc vµo tõng dù ¸n cô thÓ mµ néi dung nµy cã thÓ ®­îc tr×nh bµy trong b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi hay kh«ng. Ph©n tÝch t×nh h×nh kinh tÕ x· héi tæng qu¸t bao gåm c¸c néi dung nghiªn cøu sau: nghiªn cøu vÒ t×nh h×nh vÜ m«, m«i tr­êng v¨n ho¸ x· héi, m«i tr­êng chÝnh trÞ vµ ph¸p luËt, m«i tr­êng tù nhiªn vµ c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triển vïng cã liªn quan ®Õn dù ¸n. Cã thÓ nãi trong c«ng t¸c lËp dù ¸n c¸c vÊn ®Ò: ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Þa h×nh, khÝ hËu, ®Þa chÊt thuû v¨n lµ rÊt quan träng kh«ng thÓ kh«ng ®Ò cËp ®Õn. Mét sè dù ¸n cã môc tiªu x· héi nªn néi dung t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng cÇn ®­îc ph©n tÝch s©u. Qua t×m hiÓu c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i Trung t©m ta cã thÓ thÊy tuy c¸c néi dung ®­îc thùc hiÖn kh¸ ®Çy ®ñ. Tuy nhiªn vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp cÇn gi¶i quyÕt nh­: mét sè dù ¸n néi dung nghiªn cøu vÒ t×nh h×nh kinh tÕ vÜ m«, t×nh h×nh ngo¹i hèi ... ch­a ®Ò cËp ®Õn. MÆt kh¸c khi nghiªn cøu c¸c néi dung vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn: ®Êt ®ai, khÝ hËu, ®Þa h×nh... vÉn cßn s¬ sµi do dù ¸n kh«ng lớn vµ ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n ë xa nªn viÖc nghiªn cøu ®«i khi cßn bÊt cËp. §Ó n©ng cao chÊt l­îng néi dung nghiªn cøu nµy trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o dù ¸n Trung t©m cÇn tiÕn hµnh t¨ng c­êng ®éi ngò c¸n bé kü s­ kh¶o s¸t ®Þa h×nh ®Þa chÊt c«ng tr×nh cña khu vùc dù ¸n ®­îc x©y dùng. Ngoµi ra trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu t×m hiÓu sè liÖu, thu thËp, xö lý th«ng tin d÷ liÖu cã liªn quan ®Õn dù ¸n cÇn tæ chøc nghiªn cøu vÒ vïng dù ¸n vµ ®ång thêi liªn kÕt ®Þa ph­¬ng vµ chñ ®Çu t­ ®Ó thùc hiÖn tèt. Nh­ng mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ chi phÝ ®i l¹i cho c¸n bé lËp dù ¸n hiÖn nay cßn ch­a phï hîp vµ xøng ®¸ng. ChÝnh vËy CNDA cÇn cã c¸c ®Ò xuÊt lªn Ban gi¸m ®èc vµ chñ ®Çu t­ ®iÒu chØnh møc chi phÝ phï hîp, t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt cho c¸n bé lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n. 2.2. Phân tích tình hình thị trường Tất c¶ c¸c dù ¸n ®Òu mang tÝnh chÊt lµ dù b¸o cho t­¬ng lai. Mçi dù ¸n khi lËp ra ®Òu ch­a ®­îc thùc hiÖn ngay mµ ®ã chØ míi lµ c¸c nghiªn cøu ban ®Çu sau mét thêi gian ph¶i ®­îc xem xÐt vµ thÈm ®Þnh th× míi ®­îc thùc hiÖn. Do ®ã viÖc nghiªn cøu thÞ tr­êng cña dù ¸n chñ yÕu lµ dù b¸o, dù ®o¸n, ngo¹i suy dùa vµo dù b¸o tõ c¸c tr­êng hîp t­¬ng tù hay lµ c¸c dù ¸n trong qu¸ khø. §Ó cã ®­îc sù ph©n tÝch vµ dù b¸o thÞ tr­êng tèt nhÊt cÇn cã sù t×m hiÓu kü thuËt vÒ néi dung nghiªn cøu t×nh h×nh kinh tÕ x· héi tæng qu¸t nh­: kinh tÕ, chÝnh trÞ, ph¸p luËt, m«i tr­êng, v¨n ho¸, x· héi... Qua ph©n tÝch thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c lËp dù ¸n phÇn nghiªn cøu nµy cã ®Ò cËp nh­ng ë møc cßn s¬ bé, kinh phÝ nghiªn cøu cho néi dung nµy lµ ch­a nhiÒu. MÆt kh¸c nh­ ®· ®ề cËp trong c¸c phÇn tr­íc lµ c¸c dù ¸n mµ Trung t©m lËp ra v× môc tiªu ph¸t triÓn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nªn néi dung thÞ tr­êng chØ ®­îc ph©n tÝch kh¸ s¬ sµi cã khi lµ kh«ng ®­îc ®Ò cËp ®Õn.Trong thêi gian tíi, Trung t©m cÇn ph¶i n©ng cao nghiªn cøu c¸c néi dung nµy: lËp ra mét ®éi ngò c¸c bé chuyªn tr¸ch vÒ lÜnh vùc nµy. Cã nh­ vËy, khi thùc hiÖn c¸c c¸c dù ¸n mµ ®ßi hái ph©n tÝch s©u khÝa c¹nh nµy c¸n bé sÏ lµm tèt ®­îc c«ng viÖc cña m×nh. T¨ng c­êng hÖ thèng thu thËp th«ng tin b»ng c¸ch hiÖn ®¹i ho¸ m¸y mãc, trang thiÕt bÞ, ®Çu t­ n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n cho c¸n bé chuyªn tr¸ch trong lÜnh vùc nµy. §Ó t¨ng c­êng viÖc thu thËp d÷ liÖu cã thÓ t×m hiÓu t×nh h×nh thùc tÕ mµ dù ¸n ®· thùc hiÖn, thu thËp th«ng tin tõ c¸c ph­¬ng tiÖn s¸ch b¸o, t¹p chÝ... C«ng t¸c nghiªn cøu thØ tr­êng ph¶i mang tÝnh kh¸ch quan kh«ng dùa vµo c¸c th«ng tin chñ quan, do vËy khi Trung t©m tiÕn hµnh lËp c¸c dù ¸n ®ßi hái ph¶i ®i s©u ph©n tÝch khÝa c¹nh th× tr­êng th× cã thÓ t¨ng kinh phÝ cho c«ng t¸c vµ bªn c¹nh ®ã lµ qu¶n lý chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ. 2.3. Phân tích khía cạnh kỹ thuật Cã thÓ nãi ®©y lµ mét néi dung ®­îc ph©n tÝch kh¸ ®Çy ®ñ tØ mØ khi tiÕn hµnh lËp dù ¸n. Qua nghiªn cøu thùc tr¹ng c«ng t¸c lËp dù ¸n, chóng ta cã thÓ thÊy ®­îc c¸c néi dung ph©n tÝch kü thô¨t: x¸c ®Þnh qui m« dù ¸n, lùa chän h×nh thøc ®Çu t­, ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ hiÖn tr¹ng khu ®Êt, c¸c gi¶i ph¸p vÒ quy ho¹ch kiÕn tróc, kü thuật, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng, ph­¬ng ¸n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, h×nh thøc qu¶n lý vµ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. Tuy nhiªn mét sè néi dung ë tõng dù ¸n kh¸c nhau tiÕn hµnh ph©n tÝch ch­a ®Çy ®ñ nh­ néi dung x¸c ®Þnh hiÖn tr¹ng khu ®Êt, ph­¬ng ¸n ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, gi¶i ph¸p vÒ quy ho¹ch...Do ®ã gi¶i ph¸p ®­a ra lµ cÇn bæ sung thªm ®éi ngò kü s­ kh¶o s¸t, kü s­ kü thuËt ®Ó tiÕn hµnh ph©n tÝch c¸c néi dung kü thuËt ®Çy ®ñ h¬n, chÝnh x¸c h¬n. CÇn bæ sung thªm mét sè gi¶i ph¸p n÷a cã t¸c dông rÊt lín ®èi víi ph©n tÝch kü thuËt ®ã lµ trong qu¸ tr×nh ph©n tÝch ®­a ra nhiÒu ph­¬ng ¸n kü thuËt ®Ó ®­îc lùa chän. NÕu tiÕn hµnh ph©n tÝch kü thuËt sÏ lµ tiÒn ®Ò cho c¸c b­íc tiÕp theo, dù ¸n sÏ hiÖu qu¶ vµ tr¸nh thÊt tho¸t cho dù ¸n ®Çu t­. 2.4.Phân tích tài chính Do dù ¸n t¹i Trung t©m lµ c¸c dù ¸n mang tÝnh chÊt ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nªn néi dung nµy Ýt ®­îc quan. Tuy nhiªn bªn c¹nh ®ã Trung t©m còng cã mét sè dù ¸n do c¸c chñ ®Çu t­ ( lµ c¸c c¸ nh©n vµ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh¸c) cã vèn thuª Trung t©m t­ vÊn lËp, C¸c chØ tiªu nh­ NPV, IRR, B/C, còng ®­îc ®Ò cËp ®Õn, tuy nhiªn c¸c néi dung nµy vÉn ch­a được nghiên cứu đầy đñ. HiÖn nay, néi dung ®¸nh gi¸ vÒ mÆt an toµn tµi chÝnh dù ¸n vÉn ch­a ®­îc sö dông rçng r·i trong c«ng t¸c so¹n th¶o dù ¸n, do vËy ®Ó cã thÓ hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp dù ¸n còng lµ n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c lËp dù ¸n th× trong thêi gian tíi cÇn nªn bæ sung thªm néi dung nµy - An toµn vÒ nguån vèn: C¸c nguån vèn huy ®éng ph¶i ®­îc ®¶m b¶o kh«ng chØ ®ñ vÒ mÆt sè l­îng mµ cßn ph¶i phï hîp víi tiÕn ®é cÇn bá vèn; ®¶m b¶o tÝnh ph¸p lý vµ c¬ së thùc tiÔn cña c¸c nguån vèn huy ®éng, xem xÐt ®iÒu kiÖn cho v©y vèn, ®¶m b¶o tû lÖ vèn tù cã/ vèn ®i vay >=1 - An toµn vÒ kh¶ n¨ng tr¶ nî: Kh¶ n¨ng tr¶ nî cña dù ¸n ®­îc ®¸nh gi¸ trªn c¬ së nguån thu vµ vµ nî ph¶i tr¶ hµng n¨m cña dù ¸n( ®­îc tÝnh b»ng tØ sè nguån nî hµng n¨m cña dù ¸n/ Nî ph¶i tr¶ hµng n¨m) Mét dù ¸n mµ khÝa c¹nh tµi chÝnh ®­îc ph©n tÝch ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c sÏ gióp thuyÕt phôc kh«ng chØ chñ ®Çu t­ mµ c¶ c¸c c¬ quan thÈm ®Þnh, cho vay vèn gãp phÇn kh«ng nhá ®­a dù ¸n sím vËn hµnh 2.5. Nghiên cứu khía cạnh kinh tế- xã hội Th«ng th­¬ng ®èi víi c¸c chñ ®Çu t­ vµ tæ chøc tÝn dông cho vay vèn th× quan t©m nhiÒu h¬n ®Õn khÝa c¹nh tµi chÝnh cña dù ¸n, vµ coi ®©y lµ c¨n cø quan träng ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, cßn ®èi víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ n­íc th× khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­ th× c¨n cø chñ yÕu lµ vµo ph©n tÝch khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi cña dù ¸n. T¹i trung t©m t­ vÊn ®Çu t­ c¸c dù ¸n chñ yÕu lµ vèn ng©n s¸ch Trung ­¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng nªn c¸c néi dung nµy ®­îc ph©n tÝch kh¸ s©u, tØ mØ. Mét dù ¸n sÏ dÔ dµng ®­îc chÊp nhËn h¬n nÕu nã cã thùc sù ®ãng gãp cho nÒn kinh tÕ x· héi vµ còng nh­ ®¸p øng ®­îc c¸c c¸c yªu cÇu ®ái hái cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Tuy nhiªn c¸c khÝa c¹nh ph©n tÝch kinh tÕ x· héi cßn mang tÝnh chÊt ®Þnh tÝnh, mét sè dù ¸n ch­a mang tÝnh ®Þnh l­îng nh­: Gi¸ trÞ t¨ng thuÇn( NVA), gi¸ trÞ hiÖn t¹i rßng kinh tÕ, tû sè lîi Ých chi phÝ kinh tÕ,(B/Ce) . ChÝnh v× vËy trong thêi gian gÇn tíi ®Çy Trung t©m cÇn bæ sung thªm yÕu tè nµy ®Ó thuþÕt phôc c¸c c¬ quan nhµ n­íc phª duyÖt dù ¸n. 3. Đầu tư nguồn nhân lực cho công tác lập dự án Con ng­êi lµ nh©n tè quan träng nhÊt cho mäi ho¹t ®éng, con ng­êi lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc. Trong c«ng t¸c lËp dù ¸n còng vËy, bëi v× dù ¸n lµ mét s¶n phÈm do con ng­êi t¹o ra, muèn cã mét s¶n phÈm dù ¸n tèt th× cÇn ph¶i cã mét ®éi ngò c¸n bé t­ vÊn ®¹t tr×nh ®é chuyªn m«n cao, cã n¨ng lùc. §Çu tiªn lµ ph¶i n©ng cao nghiÖp vô chuyªn m«n cho c¸c c¸n bé lËp dù ¸n. V× ®©y lµ nh©n tè quan träng ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn c«ng t¸c so¹n th¶o vµ chÊt l­îng lËp dù ¸n. ChÝnh vËy mµ Trung t©m cÇn t¹o ®iÒu kiÖn c¶ vÒ thêi gian vµ chi phÝ cho c¸n bé cã c¬ héi häc tËp ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n cña m×nh gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c lËp dù ¸n vµ chÊt l­îng dù ¸n ®­îc lËp. Cã thÓ kÓ ra mét sè ho¹t ®éng nh­: ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, tæ chøc c¸c kho¸ häc t¹i c¬ quan së hoÆc cö c¸n bé tham gia c¸c kho¸c häc ng¾n h¹n, dµi h¹n nh»m n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng c¸n bé, nh©n viªn cã nhu cÇu häc hái thªm, n©ng cao trau dåi kiÕn thøc...C¸c ho¹t ®éng nµy cÇn ®­îc lËp thµnh kÕ ho¹ch th­êng niªn cña Trung t©m dùa trªn t×nh h×nh thùc tÕ cña Trung t©m, nhu cÇu nguyÖn väng cña c¸n bé, nh©n viªn vµ nguån ng©n s¸ch cña Trung t©m. Ngoµi viÖc ®µo t¹o chuyªn m«n cho c¸n bé th× Trung t©m cÇn ph¶i khuyÕn khÝch c¸c c¸n bé cña Trung t©m n©ng cao tr×nh ®é vÒ tin häc, ngo¹i ng÷ phôc vô mét c¸ch cã Ých nhÊt cho Trung t©m. HiÖn nay, tin häc vµ ngo¹i ng÷ lµ hai c«ng cô ®¾c lùc nhÊt trong mäi c«ng viÖc. Hai c«ng cô nµy lµ ph­¬ng tiÖn thiÕt yÕu cho c¸n bé cña Trung t©m cã thÓ tiÕp cËn nguån th«ng tin d÷ liÖu, hoµn thµh mäi c«ng viÖc mét c¸ch nhanh chãng nh­ thiÕt kÕ, lËp dù ¸n ®Òu hoµn toµn thùc hiÖn b»ng m¸y tÝnh. Ngo¹i ng÷ lµ ph­¬ng tiÖn ®Ó Trung t©m cã thÓ giao dÞch víi c¸c ®èi t¸c quèc tÕ, tõ ®ã ph¸t triÓn Trung t©m lªn mét tÇm cao míi. Bªn c¹nh ®ã lµ c«ng t¸c ®µo t¹o, Trung t©m cÇn ph¶i chó träng ®Õn c«ng t¸c tuyÓn dông lao ®éng. §Ó cã thÓ tuyÓn dông lao ®éng lµm viÖc t¹i c¸c phßng, bé phËn cña Trung t©m, Trung t©m cÇn th«ng b¸o tuyÓn dông,thi tuyÓn c«ng khai nh÷ng c¸n bé cã ®Èy ®ñ n¨ng lùc chuyªn m«n, tr×nh ®é kh¶ n¨ng. VÊn ®Ò tuyÓn dông còng ®ãng mét vai trß quan träng trong ho¹t ®éng cña Trung t©m v× chØ cã c¸n bé tèt th× ho¹t ®éng Trung t©m míi ph¸t triÓn vµ c«ng t¸c lËp dù ¸n míi ®¹t hiÖu qu¶ Ngoµi ra c©n ph©n c«ng bè trÝ lao ®éng cho phï hîp víi c¬ cÊu tæ chøc, víi tr×nh ®é chuyªn m«n. ChØ khi cã c¬ cÊu tæ chøc thèng nhÊt vµ hîp lý th× mäi ho¹t ®éng míi cã thÓ ph¸t triÓn tèt ®­îc. 4. Đầu tư đổi mới khoa học công nghệ phục vụ cho công tác lập dự án HiÖn nay, t¹i Trung t©m c¸c m¸y mãc thiÕt bÞ ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n ®­îc trang bÞ kh¸ ®Çy ®ñ gåm cã c¸c m¸y tÝnh nèi m¹ng Internet, m¹ng néi bé, m¸y in, ®iÖn tho¹i cè ®Þnh gi÷a c¸c phßng ban, m¸y fax... Tuy nhiªn, c¸c nh©n viªn trong phßng dù ¸n vÉn ph¶i tù trang bÞ m¸y tÝnh x¸ch tay, ®iÖn tho¹i di ®éng ®Ó phôc vô cho c«ng viÖc cña m×nh. §Ó n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c lËp dù ¸n, còng nh­ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña Trung t©m, Trung t©m cÇn ®Çu t­ h¬n n÷a vµo hÖ thèng m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n nh­: thay thÕ c¸c m¸y tÝnh cò b»ng c¸c m¸y tÝnh hiÖn ®¹i, m¸y tÝnh x¸ch tay, Trung t©m cÇn mua s¾m thªm c¸c dông cô m¸y tÝnh, m¸y in, m¸y ph«t« phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n bëi khèi l­îng c«ng viÖc cña Trung t©m ngµy cµng lín h¬n vµ trong ®iÒu kiÖn m«i tr­êng ngµy cµng c¹nh tranh ngay ng¾t h¬n víi c¸c ®èi thñ kh¸c. MÆt kh¸c, do nhu cÇu th­êng xuyªn ph¶i ®i c«ng t¸c xa ®Ó thu thËp sè liÖu phôc vô cho c«ng t¸c lËp dù ¸n. Do ®ã trong thêi gian tíi Trung t©m cÇn x©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ mua s¾m thªm mét «t« cho ban dù ¸n cña Trung t©m ViÖc ®Çu t­ cho c¸c nh©n viªn trong Trung t©m sö dông tèt c¸c phÇn mÒm hç trî cho viÖc lËp vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ còng lµ mét gi¶i ph¸p cÇn thiÕt. HiÖn nay, trong c«ng t¸c lËp dù ¸n cã rÊt nhiÒu c¸c phÇn mÒm hç trî cho c«ng viÖc nµy. C¸c phÇn mÒm phæ biÕn lµ: Microsoft Word, Excel, Project, phÇn mÒm dù to¸n...C¸n bé lËp dù ¸n cÇn trang bÞ tèt kü n¨ng sö dông tèt c¸c phÇn mÒm nµy. ChÝnh vËy mµ Trung t©m cÇn tæ chøc c¸c buæi häc, thuª c¸c chuyªn gia lËp dù ¸n h­íng dÉn c¸n bé dù ¸n vÒ c¸ch sö dông, øng dông trang thiÕt bÞ phÇn mÒm. 5. Đầu tư hệ thống sơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác lập dự án. C¬ së th«ng tin d÷ liÖu ®ãng vai trß quan träng trong c«ng t¸c lËp dù ¸n. Th«ng tin lµ mét yÕu tè tiÒn ®Ò t¹o nªn dù ¸n. YÕu tè c¬ b¶n nµy sÏ ®¸nh gi¸ xem xÐt c¸c th«ng tin ®· cã ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕn hµnh lËp mét dù ¸n kh¶ thi hay kh«ng kh¶ thi. Nh÷ng th«ng tin thu thËp ®­îc th­êng lµ c¸c ®¸nh gi¸, b¸o c¸o, dù b¸o,... vÒ dù ¸n ®ang lËp. Cµng cã nhiÒu d÷ liÖu th«ng tin th× dù ¸n lËp cµng cã chÊt l­îng cao. V× vËy, ®Ó n©ng cao chÊt l­îng lËp dù ¸n cÇn ph¶i x©y dùng hÖ thèng d÷ liÖu hoµn chØnh HÖ thèng nµy ph¶i bao gåm c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t­ nh­: ®Êt ®ai, thuÕ, hîp ®ång kinh tÕ, luËt ®Çu t­, luËt x©y d­ng.... Trung t©m tiÕn hµnh trang bÞ c¸c thiÕt bÞ c«ng nghÖ phôc vô cho c«ng t¸c thu thËp th«ng tin. Víi hÖ thèng nµy, qu¸ tr×nh thu thËp, l­u tr÷ ph©n tÝch th«ng tin sÏ ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c nhÊt cho tõng dù ¸n. X©y dùng m¹ng l­íi thu thËp th«ng tin cho tõng dù ¸n tõ c¸c nguån thu thËp kh¸c nhau nh­: Th«ng tin tõ Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, së kÕ ho¹ch vµ ®µu t­, UBND tØnh, thµnh phè, Chñ ®Çu t­, c¸c dù ¸n t­¬ng tù. m¹ng Internet, b¸o chÝ... C¸c tµi liÖu vÒ kü thuËt cã thÓ tham kh¶o s¸ch b¸o kü thuËt trong c¸c th­ viÖn, c¸c ViÖn nghiªn cøu, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ liªn quan hoÆc tõ c¸c nhµ cung cÊp m¸y mãc, thiÕt bÞ. 6. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý LËp dù ¸n lµ mét ho¹t ®éng víi mét c«ng viÖc t­¬ng ®èi lín nªn cÇn cã ®Çy ®ñ c¸n bé tham gia qu¶n lý míi cã thÓ hiÖu qu¶ ®­îc. §æi míi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sù chØ ®¹o cña l·nh ®¹o Trung t©m trong mäi ho¹t ®éng còng nh­ hiÖu qu¶ lµm viÖc cña c¸n bé lµm c«ng t¸c lËp dù ¸n, t¨ng c­êng sù phèi hîp gi÷a c¸c thµnh viªn trong Trung t©m sÏ n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c lËp dù ¸n. Mét c«ng ty s¶n xuÊt kinh doanh trong bÊt kú lÜnh vùc nµo muèn ho¹t ®éng tèt tr­íc hÕt ph¶i cã bé m¸y qu¶n lý tèt. NÕu chøc n¨ng l·nh ®¹o cña Trung t©m ®­îc ®¶m b¶o vµ phï hîp th× ho¹t ®éng cña Trung t©m sÏ ®óng h­íng. Trong Trung t©m hiÖn nay cã mét gi¸m ®èc vµ mét phã gi¸m ®èc cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c«ng t¸c chung. Bé phËn nµy lu«n s¸t sao c¸c ho¹t ®éng cña Trung t©m còng nh­ ph¶i x©y dùng c¸c chiÕn l­îc, kÕ ho¹ch, môc tiªu ph©n c«ng c«ng t¸c cho tõng bé phËn hoµn thµnh c¸c môc tiªu ®Æt ra. Bªn c¹nh ®ã ®Ó cã thÓ lËp tèt dù ¸n ®Çu t­ cÇn bè trÝ, lu©n chuyÓn c¸n bé gi÷a c¸c phßng ban mét c¸ch hîp lý. Trong thêi gian tíi Trung t©m nªn bæ sung thªm nh©n lùc cã tr×nh ®é chuyªn m«n tèt cho c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i phßng dù ¸n VÒ vÊn ®Ò tæ chøc qu¶n lý còng lµ mét vÊn ®Ò quan träng, nÕu ®­îc tæ chøc qu¶n lý tèt th× cã thÓ ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn, tiÕt kiÖm thêi gian chi phÝ, søc lùc con ng­êi. Ph¶i cã sù thèng nhÊt vÒ c«ng viÖc gi÷a c¸c phßng ban trong Trung t©m, mçi phßng ban cã nhiÖm vô riªng cña m×nh nh­ng gi÷a c¸c phßng ban cã sù thèng nhÊt vµ cã mèi quan hÖ víi nhau vÒ thèng nhÊt môc tiªu vµ thùc hiÖn c«ng viÖc. Danh môc ch÷ viÕt t¾t CNDA Chủ nhiệm dự án CĐT Chủ đầu tư UBND Uỷ ban Nhân dân PCCR Phòng cháy chữa cháy NSNN Ngân sách Nhà nước NSTƯ Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương BTC Bộ Tài chính TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TĐC Tái định cư QLDA Quản lý dự án DAĐT Dự án đầu tư KÕt luËn Trải qua những năm xây dựng và phát triển, Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng đã không ngừng lớn mạnh về mọi mặt cả về quy mô, tổ chức lẫn chức năng nhiệm vụ, cơ cấu lĩnh vực ngành nghề, đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, công nhân viên ngày càng được nâng cao. Thời gian qua Trung tâm đã đạt được nhiều thành tích trong công tác lập dự án. Để đạt được những thành tích này, toàn thể Trung tâm luôn tâm niệm một điều là phải không ngừng nỗ lực, làm việc hết mình và làm việc một cách hiệu quả tất cả các khâu từ công tác lập dự án, thực hiện dự án, quản lý dự án. Trong đó, công tác lập dự án luôn được thực hiện khá tốt, hoàn thành vai trò của mình, Trung tâm đã thực hiện thành công rất nhiều dự án được giao. Các dự án của Trung tâm đều đã chấp hành đúng quy định về công tác quản lý chất lượng trong quá trình thực hiện dự án. Những dự án này góp phần thực hiện tốt các mục tiều của chủ đầu tư, các chính sách phát triển kinh tế xã hội của các Bộ, ngành, địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã làm được, kết quả đầu tư còn có những hạn chế, cần khắc phục như: trình độ cán bộ làm công tác lập dự án chưa cao, nội dung công tác lập dự án chưa được hoàn thiện, thiếu vốn đầu tư cho dự án... Do vậy, trong nội dung chuyên đề bên cạnh những phân tích đánh giá thực trạng công tác lập dự án đầu tư tại Trung tâm, em đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng. Do còn hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm thực tế nên chuyên đề của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự góp ý, bổ sung của các thầy, cô để chuyên đề thực tập của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn các bác, các anh chị tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng đã giúp đỡ em trong thời gian thực tập vừa qua! ._.