Giải pháp xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cho Trường Đại học Phạm Văn Đồng

Lêi c¶m ¬n Chóng t«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n TØnh ñy, ñy ban nh©n d©n, c¸c Së, Ban, Ngµnh cña tØnh Qu¶ng Ng·i, Ban chØ ®¹o x©y dùng vµ thµnh lËp Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång, c¸c nhµ khoa häc, c¸c c¸n bé qu¶n lý cña mét sè tr­êng ®¹i häc vµ cao ®¼ng, c¸c b¹n ®ång nghiÖp; ®· tËn t×nh ®Þnh h­íng, tham gãp c¸c ý kiÕn bæ Ých, cung cÊp tµi liÖu vµ sè liÖu, céng t¸c x©y dùng lý luËn, ®iÒu tra kh¶o s¸t thùc tr¹ng, trao ®æi nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó chóng t«i nghiªn cøu ®Ò tµi nµy. §Æc biÖt chóng t«i xin tr©n träng c¶m ¬n Së Khoa häc vµ C«ng nghÖ Qu¶ng Ng·i ®· tËn t×nh gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ thñ tôc vµ kinh phÝ ®Ó chóng t«i cã ®ñ ®iÒu kiÖn hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. V× h¹n chÕ vÒ nguån lùc vµ thêi gian, ®Ò tµi nµy kh«ng thÓ tr¸nh khái c¸c thiÕu sãt. Chóng t«i xin tr©n träng tiÕp thu c¸c ý kiÕn phª b×nh vµ ®ãng gãp quý b¸u cña c¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña tØnh Qu¶ng Ng·i, nhµ khoa häc cïng b¹n ®äc ®Ó chóng t«i hoµn tÊt ®Ò tµi vµ lÊy ®ã lµm kinh nghiÖm trong viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu sau nµy. Xin tr©n träng c¶m ¬n ! Chñ nhiÖm ®Ò tµi Ph¹m §×nh Phóc Môc lôc Trang Môc lôc ............................................................................................................................... 2 Danh môc c¸c côm tõ viÕt t¾t.................................................................................... 5 Më ®Çu.................................................................................................................................. 6 Néi dung vµ c¸c kÕt qu¶ nhiªn cøu ®· ®¹t ®­îc............................................... 10 Ch­¬ng 1. Nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ c¬ së lý luËn cña viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång 10 1.1. C¬ së lý luËn vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô ph¸t triÓn KT-XH. 10 1.1.1. Mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn gi¸o dôc víi ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi............. 10 1.1.2. Mét sè vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ lý luËn x©y dùng vµ ph¸t triÓn tæ chøc........... 15 1.1.3. Mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. ..................... 21 1.2. Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn chÊt l­îng, hiÖu qu¶ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. ............................................................................. 22 1.2.1. YÕu tè qu¶n lý. ......................................................................... 22 1.2.2. YÕu tè luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi. .................. 23 1.2.3. YÕu tè th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi............................. 24 1.2.4. YÕu tè quy ho¹ch, ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc. ................. 25 1.2.5. YÕu tè ®iÒu ®éng vµ lu©n chuyÓn nh©n lùc néi bé tæ chøc.............. 27 1.2.6. YÕu tè thu hót nguån nh©n lùc bªn ngoµi tæ chøc. ........................ 27 1.2.7. YÕu tè liªn kÕt vµ hîp t¸c vÒ nh©n lùc. ........................................ 28 1.2.8. YÕu tè ®Çu t­ vµ sö dông tµi lùc, vËt lùc. ..................................... 28 Ch­¬ng 2. c¬ së thùc tiÔn cña viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång 30 2.1. Quan ®iÓm l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña §¶ng vµ ChÝnh quyÒn c¸c cÊp cã liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång...................................................................................... 30 2.1.1. Nh÷ng nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quyÕt ®Þnh cña §¶ng, Quèc héi vµ cña Nhµ n­íc. ............................................................................................... 30 2.1.2. Nh÷ng nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quyÕt ®Þnh cña §¶ng bé vµ cña Uû ban nh©n d©n tØnh Qu¶ng Ng·i. ....................................................................... 31 2.1.3. Nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ d­íi luËt................................ 32 2.2. Tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång..................... 33 2.2.1. Lo¹i h×nh, chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n. .............................. 33 2.2.2. M« h×nh c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý. .................................................. 34 2.2.3. Nhãm ngµnh ®µo t¹o, quy m« sinh viªn. ....................................... 37 2.2.4. Nhu cÇu sè l­îng vµ tiªu chuÈn nh©n lùc. ..................................... 40 2.3. Kh¸i qu¸t t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi tØnh Qu¶ng Ng·i. 54 2.3.1. §Æc tr­ng vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiÖn vµ x· héi. .................................... 54 2.3.2. T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. ............................................ 55 2.3.3. T×nh h×nh ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. ...................................... 56 2.4. Thùc tr¹ng nguån nh©n lùc cã thÓ ®iÒu ®éng vÒ Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång. 58 2.5. Thùc tr¹ng cña c¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn x©y d­ng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ............................................. 59 2.5.1. Thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c qu¶n lý cña Ban ®iÒu hµnh x©y dùng Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ......................................................................... 59 2.5.2. Thùc tr¹ng chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi cña tØnh Qu¶ng Ng·i. 60 2.5.3. Thùc tr¹ng th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång cña tØnh Qu¶ng Ng·i 61 2.5.4. Thùc tr¹ng quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nguån nh©n lùc cña tØnh Qu¶ng Ng·i. .................................................................................... 62 2.5.5. Thùc tr¹ng ®iÒu ®éng vµ lu©n chuyÓn nh©n lùc trong néi bé tØnh Qu¶ng Ng·i ...................................................................................................... 62 2.5.6. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng thu hót nguån nh©n lùc khoa häc ngoµi tØnh cña tØnh Qu¶ng Ng·i. .............................................................................. 63 2.5.7. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng liªn kÕt vµ hîp t¸c ph¸t triÓn nh©n lùc trong vµ ngoµi n­íc cña tØnh Qu¶ng Ng·i. .......................................................... 64 2.5.8. Thùc tr¹ng ®Çu t­ tµi lùc vµ vËt lùc cho ho¹t ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña tØnh Qu¶ng Ng·i. ................................................ 64 2.6. Kinh nghiÖm vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña mét sè tr­êng ®¹i häc................................................................................................... 65 2.6.1. Kinh nghiÖm cña cña §¹i häc §µ N½ng .......................................... 65 2.6.2. Kinh nghiÖm cña Tr­êng §¹i häc Hång §øc, Thanh Hãa .............. 66 2.6.3. Kinh nghiÖm cña Tr­êng §¹i häc Hïng V­¬ng, Phó Thä .............. 68 2.7. Nh÷ng m©u thuÉn chñ yÕu trong viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ................................................................. 69 Ch­¬ng 3. C¸c Gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m x©y dùng vµ ph¸p triÓn nguån nh©n lùc cho tr­êng ®¹i häc Ph¹m V¨n ®ång. 71 3.1. C¸c c¨n cø ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p 71 3.2. C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ..................................................... 82 3.2.1. T¨ng c­êng vai trß, tr¸ch nhiÖm vµ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cña Ban ®iÒu hµnh x©y dùng Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ...................................... 82 3.2.2. Bæ sung vµ n©ng cao hiÖu lùc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi cña TØnh...................................................................................... 84 3.2.3. §Èy m¹nh ho¹t ®éng truyÒn th«ng vµ ph¸t huy t¸c dông cña m«i tr­êng x· héi trong viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång .......................................................................................... 87 3.2.4. Thùc hiÖn hiÖu qu¶ viÖc ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn nh©n lùc trong TØnh vÒ Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ................................................................ 90 3.2.5. X©y dùng vµ thùc hiÖn hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ............................................. 93 3.2.6. T¨ng c­êng ho¹t ®éng thu hót nh©n lùc khoa häc ngoµi tØnh Qu¶ng Ng·i vÒ Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång .......................................................... 98 3.2.7. §Èy m¹nh ho¹t ®éng hîp t¸c nh©n lùc gi÷a Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång víi c¸c tr­êng ®¹i häc trong vµ ngoµi n­íc.................................................. 101 3.2.8. T¨ng c­êng huy ®éng vµ sö dông hiÖu qu¶ nguån tµi lùc & vËt lùc ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång ... 104 3.3. TÇm quan träng vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c gi¶i ph¸p. .......................... 106 3.4. Møc ®é hîp lý vµ kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p ®· ®Ò xuÊt ........................... 107 Nh÷ng KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ...................................................................................... 108 1. KÕt luËn. ......................................................................................................................... 108 2. KiÕn nghÞ vµ khuyÕn nghÞ. ....................................................................................... 110 2.1. Nh÷ng kiÕn nghÞ vµ khuyÕn nghÞ chung. 110 2.2. KiÕn nghÞ cô thÓ vÒ mét sè chÝnh s¸ch ­u ®·i cña tØnh Qu¶ng Ng·i ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång. 112 T×nh h×nh thùc hiÖn kinh phÝ ........................................................................................ 115 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o..................................................................................... 116 phô lôc vµ danh môc c¸c phô lôc kh¸c................................................................. 118 Phô lôc 1: 118 Phô lôc 2: 130 Phô lôc 3: 132 Danh môc c¸c phô lôc kh¸c 158 Danh môc c¸c côm tõ viÕt t¾t CBQL C¸n bé qu¶n lý. CGCN ChuyÓn giao c«ng nghÖ. CNH - H§H C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. CNTT C«ng nghÖ th«ng tin. CTQL Chñ thÓ qu¶n lý. CTCT & QLSV C«ng t¸c chÝnh trÞ vµ qu¶n lý sinh viªn. DAXD Dù ¸n x©y dùng DKPT Dù kiÕn ph¸t triÓn. §TTC §µo t¹o t¹i chøc. §H §¹i häc GD & §T Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. GV Gi¶ng viªn. HC - TH Hµnh chÝnh - Tæng hîp. KH - CN Khoa häc - c«ng nghÖ. KH - TC KÕ ho¹ch - Tµi chÝnh KHCN & QHQT Khoa häc - C«ng nghÖ vµ quan hÖ quèc tÕ. KHKT Khoa häc kü thuËt. KT - CN Kü thuËt - C«ng nghÖ. KT - QTKD Kinh tÕ - Qu¶n trÞ kinh doanh. KT - XH Kinh tÕ - x· héi. NC - ¦D Nghiªn cøu - øng dông. QL Qu¶n lý. QT - TB Qu¶n trÞ - ThiÕt bÞ. SV Sinh viªn. TC - CB Tæ chøc - C¸n bé. TL & VL Tµi lùc vµ vËt lùc. TH - NN Tin häc - Ngoµi ng÷. UBND Uû ban nh©n d©n. WTO Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi. Më ®Çu 1. Lý do chän ®Ò tµi. Nh©n lo¹i ®· vµ ®ang b­íc vµo ThÕ kû XXI - mét kû nguyªn mµ mçi quèc gia, mäi d©n téc vµ c¸c céng ®ång ®Òu ®øng tr­íc nh÷ng vËn héi vµ th¸ch thøc lín cña thêi ®¹i víi c¸c ®Æc tr­ng c¬ b¶n: - Khoa häc - c«ng nghÖ (KH - CN) ph¸t triÓn víi nh÷ng b­íc tiÕn nh¶y vät ®· ®­a thÕ giíi chuyÓn tõ kû nguyªn c«ng nghiÖp sang kû nguyªn th«ng tin vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trÝ thøc. - VÊn ®Ò toµn cÇu ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ võa t¹o ra qu¸ tr×nh hîp t¸c ®Ó ph¸t triÓn vµ võa lµ qu¸ tr×nh ®Êu tranh gay g¾t nh»m b¶o vÖ lîi Ých quèc gia, b¶o tån b¶n s¾c v¨n ho¸ vµ truyÒn thèng cña mçi d©n téc. Nh÷ng ®Æc tr­ng trªn ®· t¸c ®éng vµ lµm biÕn ®æi nhanh chãng vµ s©u s¾c ®Õn t­ duy vµ ph­¬ng thøc cña mäi ho¹t ®éng x· héi, trong ®ã næi bËt lµ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt hiÖu qu¶ mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn gi¸o dôc víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi (KT - XH). §èi víi n­íc ta, víi môc tiªu ®Õn n¨m 2010 ph¶i ®­a ®Êt n­íc ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, n©ng cao râ rÖt ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i; ®ång thêi chuÈn bÞ mäi ®iÒu kiÖn ®Ó gia nhËp Tæ chøc Th­¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO). §øng tr­íc nh÷ng c¬ héi, th¸ch thøc vµ môc tiªu ph¸t triÓn KT-XH nªu trªn, Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam Kho¸ VIII ®· kh¼ng ®Þnh: “'Thùc sù coi gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ quèc s¸ch hµng ®Çu, lµ ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi”. NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam l¹i tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh: “LÊy viÖc ph¸t huy nguån lùc con ng­êi lµm yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn x· héi, t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng", “TiÕp tôc ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé cã trÝ tuÖ, kiÕn thøc vµ n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn, s¸ng t¹o". Nh÷ng ®Þnh h­íng trªn thÓ hiÖn râ t­ t­ëng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÒ c«ng t¸c c¸n bé. Ng­êi ®· chØ râ: “C¸n bé lµ c¸i gèc cña mäi c«ng viÖc", "Mäi thµnh c«ng hoÆc thÊt b¹i ®Òu do c¸n bé tèt hay kÐm", “Cã c¸n bé tèt th× viÖc g× còng xong". Cïng víi c¶ n­íc, tØnh Qu¶ng Ng·i cÇn cã nguån nh©n lùc cã tr×nh ®é cao nh»m ph¸t triÓn KT-XH thùc hiÖn môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ (CNH-H§H) vµ ph¸t triÓn vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung, T©y Nguyªn, Khu kinh tÕ Dung QuÊt. V× thÕ, ph¸t triÓn gi¸o dôc nãi chung vµ x©y dùng c¸c c¬ së gi¸o dôc nãi riªng cña Qu¶ng Ng·i lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan nh»m ®¸p øng kÞp thêi nguån nh©n lùc cho ph¸t triÓn KT-XH kh«ng nh÷ng cña ®Êt n­íc mµ cßn cña chÝnh TØnh nhµ. VÊn ®Ò ®ã ®· ®­îc TØnh uû vµ Héi ®ång Nh©n d©n TØnh ®­a vµo ®Þnh h­íng ph¸t triÓn KT-XH cña TØnh, trong ®ã ®· nhÊn m¹nh chñ tr­¬ng x©y dùng vµ thùc thi Dù ¸n x©y dùng Tr­êng §¹i häc (§H) Pham V¨n §ång t¹i tØnh Qu¶ng Ng·i. Chñ tr­¬ng trªn cña TØnh ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ chÊp thuËn t¹i QuyÕt ®Þnh sè 148/2004/Q§-TTg, ngµy 13 /8 /2004 vÒ Ph­¬ng h­íng chñ yÕu ph¸t triÓn KT - XH vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung n¨m 2010 vµ tÇm nh×n 2020. Trong QuyÕt ®Þnh ®ã ®· ghi râ: X©y dùng Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång (Qu¶ng Ng·i) vµo n¨m 2010. Thµnh lËp Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång vµo n¨m 2008 ë Qu¶ng Ng·i lµ mét trong nh÷ng môc tiªu ph¸t triÓn KT - XH cña TØnh, nã mang tÝnh kh¸ch quan cÊp thiÕt, nh­ng còng kh«ng Ýt khã kh¨n ®èi víi TØnh nhµ; bëi v× khi ®· cã §Ò ¸n tiÒn kh¶ thi th× cÇn ph¶i cã mét qu¸ tr×nh chuÈn bÞ c«ng phu ®Ó gi¶i quyÕt ®ång bé vµ kÞp thêi nh÷ng lÜnh vùc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt, nguån tuyÓn sinh vµ vÊn ®Ò mang tÝnh tiªn quyÕt lµ nguån nh©n lùc (c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng viªn, chuyªn viªn vµ nh©n viªn kü thuËt) cña Tr­êng. Tõ nh÷ng vÊn ®Ò vÒ lý luËn, thùc tiÔn nªu trªn, viÖc nghiªn cøu ®Ó ®Ò xuÊt “Gi¶i ph¸p x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång” lµ hÕt søc cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch nh»m gãp phÇn thùc thi §Ò ¸n Thµnh lËp Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång t¹i TØnh Qu¶ng Ng·i vµo n¨m 2008. 2. Môc ®Ých nghiªn cøu. §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nh»m ®¸p øng cho viÖc thµnh lËp Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång. 3. gi¶ thuyÕt khoa häc. Cã thÓ t¹o ®ñ sè l­îng vµ ®¶m b¶o vÒ tiªu chuÈn chÊt l­îng nguån nh©n lùc cho viÖc thµnh lËp Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång; nÕu c¸c §¶ng Bé, ChÝnh quyÒn vµ nh©n d©n tØnh Qu¶ng Ng·i thùc thi cã hiÖu qu¶ c¸c gi¶i ph¸p thuéc c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng: 1) LÜnh vùc qu¶n lý viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. 2) LÜnh vùc th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi. 3) LÜnh vùc thiÕt lËp luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi. 4) LÜnh vùc quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nguån nh©n lùc. 5) LÜnh vùc ®iÒu ®éng vµ lu©n chuyÓn nh©n lùc trong néi bé tØnh. 6) LÜnh vùc thu hót nguån nh©n lùc bªn ngoµi tØnh. 7) LÜnh vùc liªn kÕt vµ hîp t¸c vÒ nh©n lùc. 8) LÜnh vùc ®Çu t­ tµi lùc vµ vËt lùc cho x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc. 4. ®èi t­îng nghiªn cøu. Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nh»m ®¸p øng c¸c ho¹t ®éng cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång khi ®­îc thµnh lËp. 5. NhiÖm vô nghiªn cøu. 5.1. X¸c ®Þnh c¬ së lý luËn chñ yÕu vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho ph¸t triÓn KT - XH cho ho¹t ®éng cña mét tr­êng ®¹i häc nãi riªng. 5.2. T×m hiÓu nhu cÇu, yªu cÇu vÒ tiªu chuÈn nguån nh©n lùc cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ®éi ngò nh©n lùc (nguån, c¬ cÊu, chÊt l­îng, ...) vµ c¸c ®iÒu kiÖn x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång. 5.3. §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nh»m ®¸p øng c¸c ho¹t ®éng cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång. 6. Giíi h¹n vµ ph¹m vi nghiªn cøu. - TËp trung nghiªn cøu ®Ó cã c¸c luËn cø vµ luËn chøng ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån c¸n bé qu¶n lý (CBQL), gi¶ng viªn vµ nh©n viªn kü thuËt nh»m ®¸p øng c¸c ho¹t ®éng cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång khi ®­îc thµnh lËp. - TËp trung vµo nghiªn cøu nhu cÇu vµ tiªu chuÈn nh©n lùc (CBQL, gi¶ng viªn vµ nh©n viªn kü thuËt) cho Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång trong giai ®o¹n 1 (2008-2012) t­¬ng øng víi mét kho¸ ®µo t¹o (4 n¨m häc). 7. Ph­¬ng ph¸p luËn vµ ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu. Trªn c¬ së ph­¬ng ph¸p luËn duy vËt biÖn chøng vµ duy vËt lÞch sö cña Chñ nghÜa M¸c - Lªnin, khi nghiªn cøu ®Ò tµi nµy chóng t«i phèi hîp sö dông mét sè ph­¬ng ph¸p chñ yÕu d­íi ®©y: 7.1. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu lý luËn. B»ng viÖc nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, v¨n b¶n qu¶n lý, c«ng tr×nh khoa häc ®· cã vµ c¸c tµi liÖu kh¸c; ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc sö dông nh»m x©y dùng hoÆc chuÈn ho¸ kh¸i niÖm, thuËt ng÷; chØ ra c¬ së lý luËn, thùc hiÖn ph¸n ®o¸n vµ suy luËn nh»m x¸c ®Þnh b¶n chÊt cña c¸c yÕu tè c¬ b¶n cã ¶nh h­ëng ho¹t ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc phôc vô cho ph¸t triÓn KT-XH nãi chung vµ cho c¸c ho¹t ®éng cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång nãi riªng. 7.2. Nhãm c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu thùc tiÔn. 7.2.1. C¸c ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra, quan s¸t, pháng vÊn, chuyªn gia vµ tæng kÕt kinh nghiÖm. B»ng viÖc ®iÒu tra x· héi häc nhê hÖ thèng c¸c c©u hái, quan s¸t, pháng vÊn c¸c chuyªn gia vµ ®óc rót kinh nghiÖm trong vµ ngoµi n­íc, ... nhãm ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc sö dông víi môc ®Ých t×m hiÓu vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng nguån nh©n lùc trong tØnh Qu¶ng Ng·i, c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng cña Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång tØnh Qu¶ng Ng·i. 7.2.2. C¸c ph­¬ng ph¸p hç trî kh¸c. B»ng viÖc sö dông mét sè phÇn mÒm tin häc vµ sö dông c¸c thuËt to¸n thèng kª trong viÖc xö lý vµ ®¸nh gi¸ sù tin cËy cña ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu; c¸c ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc sö dông nh»m ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng nguån nh©n lùc cña TØnh vµ b­íc ®Çu xem xÐt tÝnh hîp lý vµ kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p ®· ®­îc ®Ò xuÊt trong ®Ò tµi. 8. TiÕn tr×nh tæ chøc nghiªn cøu. - X©y dùng ®Ò c­¬ng tæng qu¸t, ®Þnh h­íng nghiªn cøu vµ tËp hîp c¸c chuyªn gia nghiªn cøu: tõ th¸ng 4/2004 ®Õn th¸ng 5/2004. - Tæ chøc x©y dùng ®Ò c­¬ng chi tiÕt: tõ th¸ng 6/2004 ®Õn th¸ng 7/2004. - Tæ chøc x©y dùng tiªu chÝ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng nguån nh©n lùc trong vµ ngoµi tØnh Qu¶ng Ng·i vµ so¹n th¶o mÉu ®iÒu tra kh¶o s¸t: tõ th¸ng 7/2004 ®Õn th¸ng 9/2004. - Tæ chøc vµ triÓn khai viÖc x©y dùng bé phiÕu ®iÒu tra kh¶o s¸t thùc tr¹ng: tõ th¸ng 9/2004 ®Õn th¸ng 11/2004. - Tæ chøc ®iÒu tra kh¶o s¸t: tõ th¸ng 12/2004 ®Õn th¸ng 5/2005. - Tæ chøc viÕt c¸c chuyªn ®Ò lý luËn: tõ th¸ng 5/2005 ®Õn th¸ng 7/2005. - Héi th¶o ®Ó chuÈn ho¸ ®Ò c­¬ng chi tiÕt: th¸ng 7/2005. - Tæ chøc xö lý c¸c sè liÖu ®iÒu tra kh¶o s¸t: tõ th¸ng 6/2005 ®Õn th¸ng 9/ 2005. - Tæ chøc ®iÒu tra kh¶o s¸t bæ sung vµ xö lý kÕt qu¶: tõ th¸ng 8/ n¨m 2005 ®Õn th¸ng 10/ 2005. - ViÕt c¸c b¸o c¸o kÕt qu¶ ®iÒu tra kh¶o s¸t: tõ th¸ng 6/ 2005 ®Õn th¸ng 10/2005. - ViÕt b¶n th¶o b¸o c¸o tæng kÕt kÕt qu¶ nghiªn cøu ®Ò tµi: tõ th¸ng 8/2005 ®Õn th¸ng 11/2005. - Héi th¶o vÒ Gi¶i ph¸p x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång th¸ng 11 n¨m 2005. - ViÕt b¸o c¸o chÝnh thøc tæng kÕt nghiªn cøu ®Ò tµi: th¸ng 11/2005. - B¶o vÖ ®Ò tµi ë Héi ®ång nghiÖm thu cÊp c¬ së: cuèi th¸ng 11/ 2005. - ChØnh söa b¸o c¸o sau nghiÖm thu cÊp c¬ së: tõ th¸ng 11/2005 ®Õn 2/2005. - B¶o vÖ ®Ò tµi ë Héi ®ång nghiÖm thu cÊp TØnh: th¸ng 12 /2005. - Tu chØnh vµ hoµn thiÖn b¸o c¸o: cuèi th¸ng 12/2005. - Hoµn chØnh hå s¬ nghiªn cøu vµ bµn giao kÕt qu¶ nghiªn cøu ®Ò tµi cho Uû ban nh©n d©n TØnh: tõ cuèi th¸ng 12/ 2005 ®Õn th¸ng 01/2006. néi dung vµ c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc theo thuyÕt minh nghiªn cøu Ch­¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ c¬ së lý luËn cña viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc Tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång 1.1. C¬ së lý luËn vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc gi¸o dôc phôc vô ph¸t triÓn Kinh tÕ - x· héi. 1.1.1. mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn gi¸o dôc víi ph¸t triÓn KT-XH. Trong tiÕn tr×nh lÞch sö ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng­êi, mèi quan hÖ gi÷a gi¸o dôc víi sù ph¸t triÓn cña céng ®ång x· héi lóc nµo còng ®­îc thÓ hiÖn triÕt lý: “Gi¸o dôc cho tÊt c¶ mäi ng­êi - TÊt c¶ cho sù nghiÖp gi¸o dôc” (Education for All - All for Education). Chóng ta cã thÓ minh chøng luËn ®Ò trªn d­íi ®©y. 1.1.1.1. Nh×n nhËn ë gãc ®é qu¸ tr×nh lÞch sö ph¸t triÓn loµi ng­êi. LÞch sö ph¸t triÓn x· héi loµi ng­êi lu«n ®i cïng víi tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c h×nh th¸i kinh tÕ x· héi vµ c¸c nÒn v¨n minh nh©n lo¹i. Theo nhiÒu nhµ khoa häc nghiªn cøu vÒ lÞch sö ph¸t triÓn loµi ng­êi th× ®Õn nay loµi ng­êi ®· tr¶i qua c¸c nÒn v¨n minh nh©n lo¹i nh­: “v¨n minh h¸i l­îm”, “v¨n minh n«ng nghiÖp”, “v¨n minh c«ng nghiÖp” vµ nÒn “v¨n minh trÝ tuÖ”. - Trong nÒn “v¨n minh h¸i l­îm” tuy con ng­êi sèng theo bÇy ®µn, råi sau ®ã hä hîp l¹i thµnh c¸c bé l¹c vµ tån t¹i nhê h¸i l­îm, s¨n b¾t; nh­ng gi¸o dôc lóc nµy ®· xuÊt hiÖn d­íi d¹ng tù ph¸t do nhu cÇu tån t¹i, duy tr× cuéc sèng b»ng viÖc truyÒn thô kinh nghiÖm sèng vµ lao ®éng, ... gi÷a tõng ng­êi víi ng­êi kh¸c vµ gi÷a nhãm ng­êi nµy víi nhãm ng­êi kh¸c trong céng ®ång. Nh­ vËy, chøc n¨ng “nguyªn thuû” cña gi¸o dôc ®· mang tÝnh v× céng ®ång. MÆt kh¸c chÝnh tõ nhu cÇu tån t¹i cña céng ®ång mµ mçi thµnh viªn vµ c¶ céng ®ång ®· “tæ chøc” nh÷ng ho¹t ®éng gi¸o dôc víi ý nghÜa s¬ ®¼ng nhÊt. - Sau hµng v¹n n¨m cña nÒn “v¨n minh h¸i l­îm”, loµi ng­êi ®· chuyÓn dÇn sang nÒn “v¨n minh n«ng nghiÖp” víi viÖc duy tr× vµ ph¸t triÓn cuéc sèng cña hä chñ yÕu b»ng khai th¸c tµi nguyªn ®Êt (trång trät) vµ dùa vµo tµi nguyªn ®ã cïng víi dùa vµo nh÷ng ­u ®·i cña thiªn nhiªn ®Ó ch¨n nu«i. Trong giai ®o¹n nµy cïng víi gi¸o dôc ë gia ®×nh, gi¸o dôc ë nhµ tr­êng ®­îc chó träng nhê nh÷ng quyÕt s¸ch cña c¸c nhµ n­íc. Hä tæ chøc cho nhiÒu ng­êi ®­îc ®i häc h¬n nh»m n¾m b¾t c¸c kinh nghiÖm chñ yÕu vÒ trång trät vµ ch¨n nu«i. Tõ ®©y gi¸o dôc ®· trë thµnh mét qu¸ tr×nh cã tÝnh tù gi¸c, cã môc ®Ých vµ b­íc ®Çu ®­îc tæ chøc víi nh÷ng néi dung, h×nh thøc cô thÓ. MÆc dï néi dung gi¸o dôc trong giai ®o¹n nµy cßn gi¸o ®iÒu, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc ¸p ®Æt; nh­ng còng phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng­êi ë chÝnh giai ®o¹n ®ã; ®ång thêi nã còng ®¹t ®­îc môc ®Ých chÝnh lµ v× sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña céng ®ång x· héi. Ng­îc l¹i, chÝnh céng ®ång x· héi ®· cã c¸c biÓu hiÖn vÒ nhËn thøc vµ hµnh ®éng thiÕt thùc h¬n trong viÖc më tr­êng, x©y dùng néi dung, ch­¬ng tr×nh, tæ chøc ®µo t¹o ®éi ngò ng­êi d¹y, ... vµ nãi chung lµ céng ®ång x· héi ®· tham gia vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn gi¸o dôc. - X· héi tiÕp tôc ph¸t triÓn ®Õn khi xuÊt hiÖn c¸c lo¹i m¸y h¬i n­íc, th× loµi ng­êi dÇn chuyÓn sang nÒn “v¨n minh c«ng nghiÖp”. Lóc nµy nÒn gi¸o dôc cña nÒn “v¨n minh n«ng nghiÖp” kh«ng cßn ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn míi cña KT-XH. TÊt yÕu c¶i c¸ch gi¸o dôc ®­îc thùc hiÖn ®Ó mét nÒn gi¸o dôc míi ra ®êi. ViÖc c¶i c¸ch ®ã tr­íc hÕt lµ do yªu cÇu qu¶n lý x· héi cña c¸c nhµ n­íc: hä cÇn nh÷ng mÉu ng­êi lao ®éng cã tri thøc nghÒ nghiÖp chuyªn s©u nh»m khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn phôc vô cho ph¸t triÓn nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô kh¸c nhau. ChÝnh c¸c nhµ n­íc ®· ®­a ra c¸c néi dung gi¸o dôc ®a d¹ng vµ phong phó, ®Æc biÖt lµ c¸c néi dung ®ã gi¸o dôc ®ã ®· mang tÝnh h­íng nghiÖp; ph­¬ng ph¸p vµ h×nh thøc gi¸o dôc mÒm dÎo, ®a d¹ng, g¾n víi nghÒ nghiÖp vµ yªu cÇu cña thÞ tr­êng lao ®éng. - ThÕ kû 21, KT-XH toµn cÇu ph¸t triÓn m¹nh nhê sù ph¸t triÓn nhanh, m¹nh vµ ®a d¹ng cña KH & CN céng víi ®Æc ®iÓm xu thÕ toµn cÇu ho¸ cña thêi ®¹i; loµi ng­êi ®· chuyÓn dÇn sang nÒn kinh tÕ tri thøc vµ mét nÒn v¨n minh míi cña x· héi loµi ng­êi ®­îc h×nh thµnh. NÒn v¨n minh ®ã ®­îc ®Æt tªn ®óng víi ý nghÜa cña nã lµ “v¨n minh trÝ tuÖ”. Trong nÒn v¨n minh nµy, nh÷ng môc tiªu chñ yÕu cña gi¸o dôc ph¶i nh»m thùc hiÖn triÕt lý: n©ng cao d©n trÝ, båi d­ìng nh©n tµi, t¹o ra x· héi häc tËp, häc ®Ó biÕt, häc ®Ó lµm, häc ®Ó chung sèng, häc ®Ó lµm ng­êi vµ häc suèt ®êi ®Ó nh»m môc tiªu “d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh”. Cïng víi viÖc ®­a ra c¸c môc tiªu trªn, kh«ng nh÷ng c¸c nhµ qu¶n lý x· héi mµ mçi ng­êi vµ c¶ céng ®ång x· héi ®· coi gi¸o dôc lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó thùc hiÖn d©n chñ vµ nh©n quyÒn, hîp t¸c vµ b×nh ®¼ng, trÝ tuÖ vµ chÊt l­îng cuéc sèng, tån t¹i vµ ph¸t triÓn, hoµ nhËp vµ duy tr× truyÒn thèng, ... Nh­ vËy, mét tÊt yÕu lµ loµi ng­êi ph¶i suy nghÜ l¹i ®Ó x¸c ®Þnh râ sù cÇn thiÕt ®æi míi: vÒ chÝnh s¸ch gi¸o dôc, vÒ néi dung vµ ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc, vÒ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña lùc l­îng gi¸o dôc (chñ yÕu lµ ng­êi d¹y), vÒ ®Çu t­ tµi lùc vµ vËt lùc (TL & VL) cho gi¸o dôc, vÒ m«i tr­êng gi¸o dôc vµ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cèt yÕu nhÊt cña th«ng tin vµ truyÒn th«ng gi¸o dôc. ThÕ kû nµy, gi¸o dôc sÏ ®æi míi toµn diÖn vÒ néi dung, ch­¬ng tr×nh, lùc l­îng, ®iÒu kiÖn vµ ph­¬ng tiÖn, kiÓm ®Þnh vµ ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ gi¸o dôc; ®Æc biÖt lµ ®a d¹ng ho¸ ph­¬ng thøc gi¸o dôc, ... Ngoµi ph­¬ng thøc gi¸o dôc chÝnh quy, cßn cã ph­¬ng thøc gi¸o dôc kh«ng chÝnh quy (non- formal) ®­îc tæ chøc th«ng qua ph­¬ng thøc gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ h¬n thÕ cßn xuÊt hiÖn h×nh thøc gi¸o dôc “in- formal” (cã thÓ hiÓu lµ kh«ng chÝnh thøc). C¸c ph­¬ng thøc gi¸o dôc trªn ®­îc tiÕn hµnh ë nhµ tr­êng, trong gia ®×nh, ë céng ®ång th«ng qua c¸c trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn, trung t©m häc tËp céng ®ång, c¸c c©u l¹c bé vµ c¸c ph­¬ng tiÖn giao l­u v¨n ho¸, th«ng tin vµ truyÒn th«ng, ...Víi quan ®iÓm gi¸o dôc cña d©n, do d©n vµ v× d©n th× gi¸o dôc lu«n g¾n kÕt víi nguyÖn väng, lîi Ých cña céng ®ång, cña x· héi nh»m ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn ®a d¹ng cña céng ®ång nh»m thùc hiÖn triÕt lý: gi¸o dôc cho mäi ng­êi vµ tÊt c¶ mäi ng­êi ®Òu tham gia ph¸t triÓn gi¸o dôc. MÆt kh¸c, ch­a bao giê céng ®ång x· héi coi träng vµ quan t©m ®Õn ph¸t triÓn gi¸o dôc nh­ trong giai ®o¹n nµy. C¸c luËn ®Ò “gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu”, “®Çu t­ cho gi¸o dôc lµ ®Çu t­ cho ph¸t triÓn” vµ “x· héi ho¸ gi¸o dôc”, ... nh­ lµ nh÷ng triÕt lý hµnh ®éng kh«ng nh÷ng cho mäi nhµ chÝnh kh¸ch, mäi cÊp qu¶n lý nhµ n­íc mµ cßn lµ nh÷ng triÕt lý hµnh ®éng cho mäi “c«ng d©n cña ThÕ giíi”. Nh­ vËy, mèi quan hÖ gi÷a gi¸o dôc víi ph¸t triÓn céng ®ång vµ x· héi cµng næi bËt h¬n so víi c¸c nÒn v¨n minh tr­íc ®©y cña nh©n lo¹i. Tõ nh÷ng luËn cø vµ luËn chøng trªn, xÐt trong suèt tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c h×nh th¸i KT-XH t­¬ng øng víi c¸c nÒn v¨n minh nh©n lo¹i, chóng ta thÊy râ: mèi quan hÖ gi÷a gi¸o dôc víi céng ®ång vµ x· héi lu«n lu«n gi÷ tr¹ng th¸i “c©n b»ng ®éng” vµ cã quan hÖ t­¬ng hç hai chiÒu nh»m thóc ®Èy nhau cïng ph¸t triÓn. Trong bÊt kú mét giai ®o¹n nµo, gi¸o dôc còng lµ c«ng cô, ph­¬ng tiÖn ®Ó c¶i biÕn x· héi vµ nhê cã gi¸o dôc mµ x· héi kh«ng ngõng ph¸t triÓn. Khi x· héi ph¸t triÓn lªn mét møc míi th× x· héi sÏ cã nh÷ng “®Æt hµng míi” cho gi¸o dôc vµ ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn míi cho gi¸o dôc n©ng tÇm lªn ®Ó ®¸p øng víi yªu cÇu míi cña x· héi. Cô thÓ h¬n lµ khi céng ®ång, x· héi ph¸t triÓn th× tÊt yÕu céng ®ång, x· héi võa yªu cÇu gi¸o dôc ph¶i ®æi míi vµ võa hç trî cho gi¸o dôc ph¸t triÓn; gi¸o dôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn th× t¹o ®éng lùc thóc ®Èy céng ®ång, x· héi ph¸t triÓn. Mèi quan hÖ ®ã l¹i tiÕp tôc ph¸t triÓn víi nh÷ng yªu cÇu míi vµ sù hç trî míi ë møc ®é cao h¬n. §Æc tr­ng “c©n b»ng ®éng” cña mèi quan hÖ nªu trªn lu«n lu«n tån t¹i vµ m·i m·i ®i cïng víi lÞch sö ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ph¸t triÓn x· héi loµi ng­êi. Chó ý: LÞch sö ph¸t triÓn cña gi¸o dôc còng bÞ nh÷ng ¶nh h­ëng cña giai cÊp trong mçi chÕ ®é x· héi, v¨n ho¸, t«n gi¸o, tÝn ng­ìng, kinh tÕ vµ KH & CN, ... chi phèi. Nh­ng dï bÞ ¶nh h­ëng thÕ nµo ®i n÷a th× nh×n chung gi¸o dôc vÉn gi÷ ®­îc vai trß v× mäi ng­êi vµ cho mäi ng­êi; mÆt kh¸c lóc nµo céng ®ång, x· héi còng ch¨m lo ph¸t triÓn gi¸o dôc nh»m ®¶m b¶o sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña hÖ thèng x· héi. 1.1.1.2. Nh×n nhËn ë gãc ®é tiÕp cËn hÖ thèng. HÖ thèng gi¸o dôc ®­îc xem lµ mét hÖ con cña hÖ thèng x· héi. C¸c hÖ con trong hÖ thèng x· héi ph¶i lµ hÖ tù ®iÒu khiÓn vµ ph¶i ho¹t ®éng nhÞp nhµng, c©n ®èi víi nhau th× hÖ thèng x· héi míi lµ hÖ thèng ph¸t triÓn toµn vÑn. HÖ thèng gi¸o dôc cã mèi quan hÖ t­¬ng hç víi nhiÒu hÖ con kh¸c cña hÖ thèng x· héi vµ còng chÞu sù t¸c ®éng, rµng buéc nhiÒu chiÒu cña nhiÒu yÕu tè trong hÖ thèng x· héi. Cô thÓ, cã mét sè mèi quan hÖ chñ yÕu sau: - Mèi quan hÖ gi¸o dôc vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña nhµ n­íc: Mèi quan hÖ nµy ®­îc x¸c lËp trªn c¬ së nhµ n­íc lµ tæ chøc c«ng quyÒn lín nhÊt thùc hiÖn qu¶n lý gi¸o dôc. Nhµ n­íc coi gi¸o dôc lµ c«ng cô cña m×nh nh»m thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña quèc gia. V× quyÒn lîi tr­íc m¾t vµ l©u dµi cña nhµ n­íc, bÊt cø nhµ n­íc nµo còng ph¶i ch¨m lo viÖc tæ chøc ho¹t ®éng gi¸o dôc ®Ó mang l¹i lîi Ých cho quèc gia nãi chung vµ cho lîi Ých mäi c«ng d©n cña quèc gia ®ã nãi riªng. Ng­îc l¹i, gi¸o dôc víi chøc n¨ng cña nã, võa ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña nhµ n­íc võa vËn ®éng ph¸t triÓn nh»m ®i tr­íc mét b­íc vµ ®ãn ®Çu tr­íc nh÷ng sù biÕn ®æi mang tÝnh ph¸t triÓn cña x· héi nh»m môc ®Ých chÝnh trÞ cña nhµ n­íc. - Mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ: Mèi quan hÖ nµy ®­îc x¸c lËp trªn quan ®iÓm gi¸o dôc lµ nÒn t¶ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Çu t­ cho gi¸o dôc lµ ®Çu t­ cho ph¸t triÓn. Muèn cho kinh tÕ ph¸t triÓn th× cÇn nguån nh©n lùc, ®Æc biÖt nguån nh©n lùc KH & CN tr×nh ®é cao, c¸n bé qu¶n lý vµ c¸n bé kinh doanh giái, c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ, ... Trong khi ®ã viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc ®¸p øng c¸c yªu cÇu trªn ph¶i nhê vµo gi¸o dôc v× gi¸o dôc cã b¶n chÊt, chøc n¨ng vµ nhiÖm vô ®µo t¹o vµ x· héi ho¸ con ng­êi. Nh­ng muèn ®Ó cho gi¸o dôc thùc hiÖn ®­îc chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña nã th× c¸c tæ chøc kinh tÕ ph¶i ®Çu t­ cho gi¸o dôc ph¸t triÓn. Nh×n chung øng víi mét nÒn kinh tÕ cã mét nÒn gi¸o dôc t­¬ng øng. - Mèi quan hÖ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ph¸t triÓn KH & CN: Mèi quan hÖ nµy thÓ hiÖn ë chç tr×nh ®é ph¸t triÓn KH & CN chi phèi môc ®Ých, néi dung, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc, ... Ng­îc l¹i, gi¸o dôc gióp t¹o ra nguån nh©n lùc cã tr×nh ®é cao ®Ó ph¸t triÓn KH & CN. Nãi c¸ch kh¸c mèi quan hÖ gi¸o dôc vµ KH & CN lµ mèi quan hÖ t­¬ng hç 2 chiÒu bëi v× gi¸o dôc gãp phÇn s¸ng t¹o ra KH & CN vµ KH & CN thóc ®Èy gi¸o dôc ph¸t triÓn. - Mèi quan hÖ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸: Mèi quan hÖ nµy thÓ hiÖn chñ yÕu ë chç néi dung, h×nh thøc vµ ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc, ... ®­îc x©y dùng nhê vµo gi¸ trÞ v._.¨n ho¸ cña céng ®ång vµ x· héi. Ph­¬ng ph¸p vµ h×nh thøc gi¸o dôc ®­îc tiÕn hµnh ë bÊt kú mét tr­êng häc nµo, hoÆc ë mét céng ®ång x· héi nµo còng ph¶i t«n träng b¶n s¾c v¨n ho¸ cña céng ®ång vµ cña d©n téc ®ã. H¬n thÕ, chÝnh kÕt qu¶ cña gi¸o dôc sÏ bæ sung vµo kho tµng gi¸ trÞ v¨n ho¸ nh»m lµm râ nÐt h¬n b¶n s¾c v¨n ho¸ cña mçi céng ®ång x· héi. Ng­îc l¹i chÝnh nh÷ng gi¸ trÞ vµ b¶n s¾c v¨n ho¸ cña céng ®ång, cña d©n téc nh­ truyÒn thèng yªu n­íc, quª h­¬ng vµ nh©n lo¹i, truyÒn thèng ®éc lËp vµ tù chñ, ®oµn kÕt, hiÕu häc, cÇn cï, tÝch cùc, chñ ®éng vµ tÝnh s¸ng t¹o, ... sÏ thóc ®Èy tõng ng­êi nç lùc tham gia vµ thóc ®Èy ph¸t triÓn gi¸o dôc. - Mèi quan hÖ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ an ninh, quèc phßng: Mèi quan hÖ nµy ®­îc thÓ hiÖn ë chç gi¸o dôc cung cÊp nguån nh©n lùc cã trÝ tuÖ, cã søc khoÎ, cã lßng yªu tæ quèc, ... cho mçi quèc gia nh»m ®¶m b¶o sù an b×nh cho tæ quèc. Mét quèc gia cã an ninh ®­îc ®¶m b¶o vµ quèc phßng ph¸t triÓn th× quèc gia ®ã sÏ gi÷ ®­îc sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, ph¸t triÓn ®­îc KT - XH vµ tÊt yÕu gi¸o dôc ®­îc ®¶m b¶o vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng. Nh­ vËy, d­íi gãc nh×n cña tiÕp cËn nµy, hÖ thèng gi¸o dôc muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn th× ph¶i lu«n gi÷ ®­îc “c©n b»ng ®éng” víi c¸c yÕu tè kh¸c. H¬n thÕ, nÕu hÖ thèng gi¸o dôc kh«ng gi÷ ®­îc vai trß hµng ®Çu vµ ®i tr­íc mét b­íc sÏ kh«ng ph¸t huy hÕt vai trß cña m×nh trong viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, an ninh vµ quèc phßng, ... TÊt nhiªn ®Õn l­ît m×nh nÕu c¸c yÕu tè kh¸c trong hÖ thèng x· héi kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho gi¸o dôc ph¸t triÓn th× còng lµ rµo c¶n qu¸ tr×nh ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ k×m h·m sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña mçi quèc gia nãi chung vµ cña nh÷ng céng ®ång x· héi trong quèc gia ®ã nãi riªng. Nãi c¸ch kh¸c, gi¸o dôc cho tÊt c¶ vµ tÊt c¶ cho gi¸o dôc lóc nµo còng lµ mét triÕt lý trong mèi quan hÖ gi÷a gi¸o dôc víi céng ®ång x· héi. Tãm l¹i, nh÷ng ph©n tÝch trªn cho thÊy: - §Ó gi¸o dôc cã thÓ ph¸t huy tèt vai trß cña m×nh gi¸o dôc ph¶i biÕt lÊy môc tiªu ph¸t triÓn céng ®ång, x· héi lµm ®iÓm tùa cho viÖc ®­a ra môc ®Ých, lùa chän néi dung, vËn dông c¸c ph­¬ng ph¸p vµ tæ chøc h×nh thøc ®µo t¹o phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña céng ®ång x· héi. H¬n thÕ gi¸o dôc tËn dông ®­îc thÕ m¹nh cña céng ®ång vÒ nguån lùc (nh©n lùc, TL & VL), gi¸ trÞ v¨n ho¸, thµnh qu¶ KT-XH ®Ó ph¸t triÓn; ®ång thêi biÕt gi¶m thiÓu tèi ®a c¸c bÊt thuËn do sù yÕu kÐm cña céng ®ång x· héi cã ¶nh h­ëng ®Õn gi¸o dôc. - ViÖc thµnh lËp mét c¬ së gi¸o dôc, nãi cô thÓ lµ thµnh lËp mét tr­êng ®¹i häc võa lµ nhu cÇu tÊt yÕu cña sù nghiÖp ph¸t triÓn céng ®ång x· héi, võa ®Ó cho chóng ta thÊy ®­îc muèn cho nhµ tr­êng ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn th× cÇn ph¶i tËn dông nh÷ng thÕ m¹nh cña c«ng ®ång x· héi, kh«ng nh÷ng ë viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt mµ ®iÒu quan träng h¬n lµ tËn dông thÕ m¹nh vÒ nguån nh©n lùc cã ngay trong céng ®ång, trong ®Þa ph­¬ng còng nh­ ngoµi céng ®ång, ®Þa ph­¬ng (cã nghÜa lµ chó träng tíi hai nguån nh©n lùc cña céng ®ång, ®Þa ph­¬ng (trong tØnh, trong tr­êng) vµ nguån nh©n lùc cho tr­êng (hä c«ng t¸c ë ngoµi tØnh, ngoµi n­íc mµ vÉn ®ãng gãp ®­îc søc lùc hoÆc trÝ tuÖ cho tr­êng d­íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau). 1.1.2. mét sè vÊn ®Ò chñ yÕu vÒ lý luËn x©y dùng vµ ph¸t triÓn tæ chøc. 1.1.2.1. Mét sè kh¸i niÖm. 1) Tæ chøc vµ c¬ cÊu tæ chøc. - Theo triÕt häc, tæ chøc nãi réng lµ c¬ cÊu tån t¹i cña sù vËt. Sù vËt kh«ng thÓ tån t¹i mµ kh«ng cã mét h×nh thøc liªn kÕt c¸c yÕu tè thuéc néi dung cña nã; nh­ vËy tæ chøc lµ thuéc tÝnh cña b¶n th©n c¸c sù vËt. Nãi tæng qu¸t, tæ chøc lµ mét chØnh thÓ, cã mét cÊu tróc, cã nh÷ng chøc n¨ng vµ cã ph­¬ng thøc ho¹t ®éng riªng ®Ó ®¹t tíi nh÷ng môc ®Ých nhÊt ®Þnh. Nh­ vËy tæ chøc nh­ lµ mét hÖ thèng vµ tæ chøc nµo còng n»m trong mét hÖ thèng lín h¬n vµ còng lµ hÖ thèng lín cña mét sè hÖ thèng kh¸c. Theo nghÜa th­êng dïng trong c«ng t¸c c¸n bé vµ nãi vÒ con ng­êi, tæ chøc lµ mét c¬ cÊu liªn kÕt nh÷ng c¸ nh©n trong mét hÖ thèng nh»m thùc hiÖn môc tiªu cña hÖ thèng trªn c¬ së nh÷ng nguyªn t¾c vµ quy t¾c nhÊt ®Þnh. Nãi c¸c kh¸c tæ chøc lµ tËp hîp ng­êi ®­îc liªn kÕt nhau l¹i ®Ó ho¹t ®éng v× nh÷ng quyÒn lîi chung, nh»m thùc hiÖn nhiÖm vô chung ®Ó ®¹t tíi môc tiªu chung ®· x¸c ®Þnh. - C¬ cÊu tæ chøc lµ tæng hîp c¸c bé phËn, ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n ®­îc s¾p xÕp trong tæ chøc cã mèi quan hÖ phô thuéc lÉn nhau, ®­îc chuyªn m«n ho¸, cã quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm nhÊt ®Þnh, ®­îc bè trÝ theo c¸c cÊp vµ c¸c kh©u kh¸c nhau, nh­ng cïng thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng cña tæ chøc vµ cïng h­íng tíi môc ®Ých chung. 2) Nh©n lùc vµ ph¸t triÓn nh©n lùc. Tr­íc hÕt kh¸i niÖm nh©n lùc lóc nµo còng g¾n víi mét tæ chøc x· héi, tæ chøc ®ã cã thÓ lµ mét quèc gia, mét ngµnh, mét ®¬n vÞ cô thÓ nh­ mét c«ng ty, mét bÖnh viÖn, mét tr­êng häc, ... nµo ®ã. Nh©n lùc cña tæ chøc bao gåm mäi c¸ nh©n tham gia trong tæ chøc, bÊt kÓ vai trß, vÞ trÝ vµ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hä lµ g×. Ph¸t triÓn nh©n lùc ®­îc hiÓu lµ c¸c ho¹t ®éng nh»m t¹o ra nh÷ng n¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña mçi c¸ nh©n vµ n¨ng lùc phÈm chÊt cña c¶ ®éi ngò nh©n lùc trong mét tæ chøc sao cho ®éi ngò ®ã cã c¬ cÊu phï hîp, cã tr×nh ®é ®¸p øng víi nh÷ng ho¹t ®éng theo chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña tæ chøc ; ®ång thêi ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn KT-XH cña céng ®ång, cña x· héi trong mçi giai ®o¹n lÞch sö cô thÓ. 1.1.2.2. Mét sè tÝnh chÊt chñ yÕu cña tæ chøc. 1) TÝnh hiÖu qu¶. TÝnh hiÖu qu¶ cña tæ chøc ®­îc thÓ hiÖn tæ chøc cã sè l­îng bé phËn Ýt nhÊt vµ sè l­îng ng­êi Ýt nhÊt vµ víi chi phÝ cho c¸c ho¹t ®éng thÊp nhÊt mµ tæ chøc vÉn ®¸p øng ®­îc môc tiªu cña c¸c ho¹t ®éng theo chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña tæ chøc. VËn dông tÝnh chÊt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc th× ®iÒu cÇn thiÕt nhÊt lµ c¬ cÊu c¸c ®¬n vÞ hîp lý nhÊt vµ biªn chÕ Ýt nhÊt. 2) TÝnh linh ho¹t. TÝnh linh ho¹t cña tæ chøc ®­îc thÓ hiÖn ë chç cã thÓ thay ®æi, chuyÓn vÞ trÝ t¸c nghiÖp cña c¸c thµnh viªn trong tæ chøc vµ kÕt hîp nhiÒu chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cho mét thµnh viªn hoÆc cho mét ®¬n vÞ nµo ®ã trong tæ chøc tuú theo môc tiªu vµ nhiÖm vô cña tæ chøc. VËn dông tÝnh chÊt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho tr­êng ®¹i häc th× ph¶i thiÕt lËp c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña mét ®în vÞ trong tr­êng mét c¸ch thÝch hîp cè g¾ng ghÐp hoÆc phèi hîp ®­îc nhiÒu chøc n¨ng nhiÖm vô cã tÝnh chÊt t­¬ng tù nh­ nhau nÕu cã thÓ. 3) TÝnh chÝnh x¸c. Trong mét tæ chøc ph¸t triÓn, viÖc s¾p xÕp chÝnh x¸c c¸c phÇn tö, ph©n ®Þnh ®óng chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cho tõng bé phËn vµ c¸ nh©n, còng nh­ viÖc thu thËp ®ñ vµ xö lý chÝnh x¸c c¸c th«ng tin lµ mét tÝnh chÊt chung ®Ó ®¶m b¶o tån t¹i vµ ph¸t triÓn tæ chøc. VËn dông tÝnh chÊt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc th× cÇn ph¶i l­u ý ®Õn viÖc ph©n c«ng ®óng ng­êi, ®óng viÖc; x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vµ râ rµng c¸c c«ng viÖc cña tõng ®¬n vÞ trong tr­êng vµ ph¶i x©y dùng ®ñ vµ chÝnh x¸c c¸c nhiÖm vô, chøc n¨ng cña mçi ®¬n vÞ vµ mçi c¸ nh©n. 4) TÝnh ph¸t triÓn. Tæ chøc kh«ng bÊt biÕn mµ lµ mét hÖ thèng lu«n ®­îc bæ sung vµ thay thÕ nh©n lùc; ®ång thêi lu«n ®­îc bæ sung nhiÖm vô, chøc n¨ng míi nh»m ®¸p øng c¸c yªu cÇu míi. Sù bæ sung vµ thay thÕ nh©n lùc, nhiÖm vô, chøc n¨ng ®ã nãi lªn tÝnh ph¸t triÓn cña tæ chøc nh»m lµm thay ®æi vÒ l­îng vµ tÊt yÕu sÏ dÉn ®Õn sù thay ®æi vÒ chÊt. VËn dông tÝnh chÊt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc th× kh«ng thÓ cÇu toµn ngay vÒ tiªu chuÈn tr×nh ®é ®éi ngò, nh­ng ng­îc l¹i còng kh«ng thÓ kh«ng tuyÓn chän vµ bè trÝ mét ®éi ngò cã ®ñ tiÒm lùc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc tr­íc m¾t vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ®Ó thÝch øng víi c¸c nhiÖm vô chøc n¨ng míi trong t­¬ng lai. 1.1.2.3. Mét sè quy luËt c¬ b¶n cña tæ chøc. 1) Quy luËt môc tiªu râ rµng vµ hiÖu qu¶. - Tæ chøc ®­îc h×nh thµnh cïng víi sø m¹ng (nhiÖm vô vµ chøc n¨ng) vµ môc tiªu ho¹t ®éng cña nã. HiÖu qu¶ cña mét tæ chøc lµ møc ®é kÕt qu¶ c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc so víi môc tiªu vµ møc ®é ph¸t huy t¸c dông cña c¸c kÕt qu¶ ®ã. Nh­ vËy môc tiªu kh«ng chuÈn x¸c th× tÝnh hiÖu qu¶ kh«ng ®¶m b¶o. - Trong ho¹t ®éng tõng con ng­êi hay ho¹t ®éng cña mçi tËp thÓ lín, nhá ®Òu x¸c ®Þnh cho m×nh môc tiªu cÇn ®¹t tíi. NÕu môc tiªu cµng râ rµng th× c¸ nh©n hoÆc tËp thÓ ®ã ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n. - Môc tiªu râ rµng vµ tÝnh hiÖu qu¶ cña tæ chøc lµ quy luËt kh¸ch quan khèng chÕ cÊu tróc cña tæ chøc. Kh«ng thùc hiÖn ®óng quy luËt nµy th× võa lµm gi¶m hiÖu qu¶ võa lµm suy yÕu tæ chøc. - VËn dông quy luËt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cña mét tr­êng ®¹i häc, cÇn chó ý x¸c ®Þnh cho râ môc tiªu ®µo t¹o cña tr­êng, cña tõng ®¬n vÞ trong tr­êng trong tõng thêi kú vµ tõ ®ã bè trÝ bé m¸y nh©n lùc thÝch hîp sÏ t¹o ra hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tõng bé phËn vµ dÉn ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng chung cña tr­êng. 2) Quy luËt hÖ thèng cña tæ chøc. - Tr­íc hÕt hÖ thèng ®­îc hiÓu lµ tËp hîp gåm c¸c phÇn tö liªn kÕt víi nhau trong nh÷ng mèi quan hÖ nhÊt ®Þnh víi nh÷ng tÝnh chÊt nhÊt ®Þnh. - Nãi ®Õn tæ chøc lµ nãi ®Õn tÝnh hÖ thèng cña tæ chøc v× bÊt kú mét tæ chøc nµo còng ®­îc coi nh­ mét hÖ thèng vµ nã l¹i lµ phÇn tö cña mét hÖ thèng lín h¬n. - Mét hÖ thèng ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ lµ hÖ thèng cã ®é bÊt ®Þnh gi¶m thiÓu tèi ®a (vËn hµnh ªm ¶, kh«ng lén xén). - Quy luËt nµy chi phèi ho¹t ®éng cña tæ chøc ë quan hÖ vµo - ra (tøc lµ ®Çu vµo vµ ®Çu ra cña hÖ thèng). Qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña mét hÖ thèng (hay mét tæ chøc) lµ qu¸ tr×nh ®iÒu kiÓn ®Ó biÕn “c¸i vµo” thµnh “c¸i ra”. Nãi c¸ch kh¸c lµ lµm cho tr¹ng th¸i cña tæ chøc thay ®æi ®Õn møc c¸c “c¸i ra” chÝnh lµ môc tiªu. - VËn dông quy luËt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc cÇn chó ý thiÕt lËp cÊu tróc tæ chøc cña tr­êng vµ s¾p xÕp ®éi ngò nh©n lùc sao cho tÝnh hÖ thèng ®­îc ®¶m b¶o gi÷a c¸c tÇng bËc qu¶n lý nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho ho¹t ®éng ®iÒu hµnh nhµ tr­êng thuËn lîi, kh«ng g©y ¸ch t¾c. 3) Quy luËt cÊu tróc ®ång nhÊt vµ ®Æc thï. - Quy luËt nµy yªu cÇu c¸c thµnh phÇn trong tæ chøc ph¶i cã cÊu tróc ®ång nhÊt, tøc c¸c phÇn tö kh«ng ®ång nhÊt kh«ng thÓ hîp thµnh hÖ thèng. - Quy luËt nµy v« cïng kh¾c nghiÖt v× nÕu kh«ng tu©n thñ nã th× khi vËn hµnh ®é bÊt ®Þnh cña tæ chøc nhÊt thiÕt x¶y ra vµ ®é bÊt ®Þnh ®ã mçi ngµy mét cao h¬n; khi ®ã tÊt yÕu tæ chøc sÏ suy yÕu vµ cã thÓ ph¸ bÞ vì hoµn toµn. - VËn dung quy luËt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn chó ý khi thiÕt lËp tæ chøc vµ bæ sung c¸c phÇn tö vµo tæ chøc kh«ng thÓ ghÐp c¸c phÇn tö kh«ng ®ång nhÊt víi nhau (nghÜa réng), nÕu ghÐp nh­ vËy th× cã thÓ kh«ng cã mét tæ chøc míi mµ nguy c¬ ph¸ vì tæ chøc rÊt cao. 4) Quy luËt vËn ®éng kh«ng ngõng vµ theo quy tr×nh. - BÊt kú mét tæ chøc nµo khi ®· thµnh lËp ra cïng víi chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña nã th× nã vËn hµnh ngay, vËn hµnh liªn tôc vµ kh«ng ngõng ho¹t ®éng theo quy tr×nh vËn hµnh cña nã. Quy tr×nh nµy ®­îc thÓ hiÖn ë chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña tæ chøc d­íi sù qu¶n lý cña ng­êi qu¶n lý. - NhiÒu khi kh«ng thÓ k×m h·m ®­îc sù vËn ®éng kh«ng ngõng cña tæ chøc. Sù vËn ®éng ®ã kh«ng cã ®Þnh h­íng bëi chøc n¨ng vµ nhiÖm vô ®· Ên ®Þnh chÝnh x¸c vµ cã giíi h¹n cô thÓ th× dÉn ®Õn kh«ng nh÷ng tæ chøc kh«ng ®¹t ®­îc môc tiªu mµ cßn cã thÓ vËn ®éng lÖch h­íng vµ ®i ®Õn bÞ ph¸ vì kh«ng nh÷ng tæ chøc ®ã mµ c¶ hÖ thèng lín cña tæ chøc. - VËn dông quy luËt nµy vµo vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn chó ý khi x©y dùng tæ chøc ph¶i x©y dùng lu«n c¶ c¬ chÕ vËn hµnh cña nã vµ ph¶i nghÜ r»ng ®Õn lóc cÇn thiÕt th× ph¶i bæ sung, c¶i tiÕn hoÆc ®æi míi hoµn toµn c¸c c¬ chÕ ®ã mét c¸ch thÝch hîp ®Ó nã cã thÓ vËn hµnh kh«ng ¸ch t¾c vµ vËn hµnh theo mét quy tr×nh ®· ®­îc Ên ®Þnh. 5) Quy luËt tù ®iÒu chØnh cña tæ chøc. - Qu¸ tr×nh vËn hµnh cña mét tæ chøc ®­îc thùc hiÖn trong nh÷ng m«i tr­êng cô thÓ. Khi m«i tr­êng thay ®æi th× tæ chøc ph¶i tù ®iÒu chØnh ®Ó thÝch øng víi sù thay ®æi ®ã. NÕu tæ chøc kh«ng vËn ®éng nh»m thÝch øng víi sù biÕn ®æi cña m«i tr­êng th× cã thÓ tæ chøc bÞ triÖt tiªu. - VËn dông quy luËt nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn chó ý c¸c thµnh viªn trong tæ chøc ph¶i cã ®ñ n¨ng lùc thÝch øng víi sù biÕn ®æi cña ngoµi c¶nh (cã nghÜa lµ tæ chøc ph¶i võa m¹nh, võa cã sù liªn kÕt chÆt trÏ gi÷a c¸c phÇn tö víi nhau), th× tæ chøc míi tù huy ®éng kh¶ n¨ng néi lùc cña m×nh ®Ó x¸c ®Þnh ®­îc vÊn ®Ò (t×nh huèng) vµ gi¶i quyÕt tèt c¸c t×nh huèng. 1.1.2.4. Ph­¬ng ph¸p luËn, nguyªn t¾c, ®iÒu kiÖn vµ néi dung thiÕt kÕ tæ chøc. 1) Ph­¬ng ph¸p luËn thiÕt kÕ mét tæ chøc x· héi. Tæ chøc häc lµ khoa häc nghiªn cøu vÒ tæ chøc, cho nªn khi thiÕt kÕ mét tæ chøc còng ph¶i chó ý ®Õn ph­¬ng ph¸p luËn cho viÖc thiÕt kÕ tæ chøc. Trong viÖc thiÕt kÕ tæ chøc th­êng vËn dông c¸c ph­¬ng ph¸p nh­ sau: i) Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu lÞch sö cña nh÷ng tæ chøc t­¬ng tù ®· cã. §èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc nµo ®ã th× cÇn nghiªn cøu nh÷ng kinh nghiÖm thµnh lËp vµ x©y dùng tr­êng cña mét sè tr­êng ®¹i häc kh¸c ®· cã. ii) Ph­¬ng ph¸p kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ tæ chøc trong m«i tr­êng (tù nhiªn, x· héi). §èi víi mét tr­êng ®¹i häc ch­a thµnh lËp, th× còng cÇn kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ nghiªm tóc thùc tr¹ng ®éi ngò nh©n lùc trong vµ ngoµi tæ chøc “mÑ” cña tæ chøc (tr­êng) ®ã. iii) Ph­¬ng ph¸p x©y dùng m« h×nh lý t­ëng mang tÝnh gi¶ thuyÕt vÒ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn môc tiªu cña tæ chøc. §èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, ngoµi viÖc tham kh¶o m« h×nh tæ chøc vµ cung c¸ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cña mét sè tr­êng ®¹i häc kh¸c, th× cÇn ®­a ra c¸c gi¶ thuyÕt vÒ ®iÒu kiÖn tèi thiÓu vÒ sè l­îng, c¬ cÊu vµ tr×nh ®é nh©n lùc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®µo t¹o cña tr­êng, råi ®i ®Õn viÖc minh chøng gi¶ thuyÕt b»ng c¸c luËn cø vµ luËn chøng. iv) Ph­¬ng ph¸p thö nghiÖm mét m« h×nh tæ chøc trong thùc tÕ. §èi víi mét tr­êng ®¹i häc ch­a cã, chóng ta kh«ng ®­a ra vÊn ®Ò x©y dùng tæ chøc b»ng con ®­êng thö nghiÖm; nh­ng cÇn chó ý ®Õn sù ®iÒu chØnh tæ chøc trong qu¸ tr×nh vËn hµnh cña tr­êng sau nµy. 2) Nguyªn t¾c c¬ b¶n x©y dùng mét tæ chøc x· héi. i) Chñ thÓ qu¶n lý ph¶i t­¬ng xøng víi kh¸ch thÓ qu¶n lý. Nguyªn t¾c nµy ®­îc dùa trªn mét nguyªn lý cña lý thuyÕt ®iÒu khiÓn häc lµ “nguyªn lý ®é ®a d¹ng cÇn thiÕt”. Theo nguyªn lý nµy, tuy tæ chøc cã quy luËt cÊu tróc ®ång nhÊt, nh­ng mçi phÇn tö còng cã nh÷ng “c¸i riªng” vÒ hµnh vi cña hä vµ chÝnh nh÷ng c¸i riªng ®ã sÏ lµ mÇm mèng sinh ra sù bÊt ®Þnh. Nh­ vËy kh«ng thÓ dïng mét chñ thÓ qu¶n lý (CTQL) kh«ng ®ñ n¨ng lùc tèi thiÓu (nãi réng ra lµ mét bé m¸y qu¶n lý ®¬n gi¶n) ®Ó qu¶n lý nh÷ng ®èi t­îng phøc t¹p. VËn dông nguyªn t¾c nµy vµo viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc cÇn chó ý chän CBQL c¸c cÊp cña tr­êng ph¶i ®ñ mäi tiªu chuÈn vµ chó träng nhÊt ®Õn n¨ng lùc cña ®éi ngò CBQL ®ã. ii) Ph©n cÊp qu¶n lý. Khi ®iÒu khiÓn mét hÖ thèng trong mét m«i tr­êng lu«n lu«n biÕn ®éng th× chñ thÓ qu¶n lý tæ chøc ph¶i thu thËp, xö lý vµ chuyÓn t¶i mét l­îng th«ng tin v« cïng lín ®Ó ®Ò ra rÊt nhiÒu quyÕt ®Þnh qu¶n lý kh¸c nhau. NÕu c¸c th«ng tin ®ã chØ ®­îc xö lý ë mét trung t©m duy nhÊt th× kh«ng thÓ ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c vµ kÞp thêi; mÆt kh¸c khi ph¶i ®­a ra nhiÒu quyÕt ®Þnh qu¶n lý (tõ viÖc lín ®Õn nhá) sÏ lµ khã kh¨n ®èi víi ng­êi qu¶n lý. VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c c¸c cÊp qu¶n lý cña tr­êng nh»m chia sÎ viÖc thu thËp, xö lý vµ chuyÓn t¶i th«ng tin; chia sÎ viÖc ra quyÕt ®Þnh vµ chia sÎ viÖc gi¸m s¸t thùc hiÖn quyÕt ®Þnh. iii) Chuyªn m«n ho¸ vµ ph©n nhãm chøc n¨ng. Tuú theo môc tiªu cña tæ chøc mµ ®i ®Õn x¸c ®Þnh quy m« cña tæ chøc vµ tuú theo quy m« cña tæ chøc mµ ®i ®Õn sè l­îng c¸c chøc n¨ng vµ c¸c lo¹i chøc n¨ng nh»m hîp thµnh chøc n¨ng chung cña tæ chøc. §Ó thùc hiÖn nhiÒu chøc n¨ng thµnh phÇn kh¸c nhau th× ph¶i chuyªn m«n ho¸ vµ ph©n nhãm chøc n¨ng cho mçi mÆt ®ã. VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, th× ph¶i thÊy r»ng kh«ng nhÊt thiÕt mçi chøc n¨ng ho¹t ®éng cña tr­êng ph¶i cã mét tæ chøc nhá, mµ cÇn ghÐp mét sè chøc n¨ng “gÇn nhau” thµnh mét bé phËn thùc hiÖn mét nhãm chøc n¨ng. iv) Nguyªn t¾c phï hîp víi tÇm h¹n (ph¹m vi) qu¶n lý. §ã lµ nguyªn t¾c nãi vÒ sè l­îng ng­êi cÊp d­íi mµ mét nhµ qu¶n lý cÊp trªn cã thÓ qu¶n lý. TÇm h¹n qu¶n lý cã ¶nh h­ëng ®Õn viÖc x¸c lËp sè cÊp qu¶n lý trong mét tæ chøc. TÇm h¹n qu¶n lý phô thuéc vµo: n¨ng lùc qu¶n lý; tr×nh ®é cÊp d­íi; tÝnh kÕ ho¹ch qu¶n lý; sù æn ®Þnh c«ng viÖc; møc ®é uû quyÒn; kü thuËt vµ ph­¬ng tiÖn truyÒn th«ng. VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn bè trÝ sè l­îng ®¬n vÞ cÊp d­íi vµ sè l­îng c¸c thµnh viªn trong mét bé phËn sao cho phï hîp víi kh¶ n¨ng qu¶n lý cña CBQL c¸c cÊp trong Tr­êng. v) Nguyªn t¾c hoµn chØnh vµ thèng nhÊt. Dï ph©n chia tæ chøc ra bao nhiªu cÊp, bao nhiªu bé phËn; nh­ng c¸c bé phËn ®ã ph¶i thùc hiÖn hoµn chØnh (®Çy ®ñ) c¸c chøc n¨ng cña tæ chøc. Tõng cÊp qu¶n lý, tõng bé phËn ph¶i cã sù thèng nhÊt trong ho¹t ®éng lµ h­íng tíi môc tiªu chung cña tæ chøc. VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, cÇn xem xÐt tæng hîp c¸c chøc n¨ng thµnh phÇn ®Ó cã chøc n¨ng toµn côc, tr¸nh sù ph©n chia thiÕu, thõa hoÆc chång chÐo c¸c chøc n¨ng ®èi víi c¸c bé phËn trong tr­êng. vi) Nguyªn t¾c c©n ®èi. §ã lµ yªu cÇu c©n ®èi gi÷a nhiÖm vô, chøc n¨ng víi quyÒn h¹n (hoÆc thÈm quyÒn); gi÷a quyÒn h¹n víi tr¸ch nhiÖm; gi÷a nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm víi ph­¬ng tiÖn thùc hiÖn nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm ®ã. VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, th× khi thiÕt lËp mét tæ chøc thµnh phÇn (hÖ con) ph¶i x©y dùng ngay ®­îc chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ ®Æc biÖt lµ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña CBQL mçi bé phËn ®ã mét c¸ch phï hîp vµ t­¬ng xøng gi÷a quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm. vii) Nguyªn t¾c hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶. HiÖu lùc cña tæ chøc thÓ hiÖn ë viÖc c¸c bé phËn vµ c¸ nh©n trong tæ chøc ®ã thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña CTQL kÞp thêi, nhanh chãng vµ ®óng ®¾n. HiÖu qu¶ cña tæ chøc thÓ hiÖn ë chç bé phËn thùc hiÖn ®­îc môc ®Ých cña tæ chøc víi sù ®Çu t­ nguån lùc thÊp nhÊt (nh©n lùc, tµi lùc, vËt lùc vµ th«ng tin, ...). VËn dông vµo x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc, ph¶i chó ý ®Õn viÖc tiÕt kiÖm nguån lùc (nh©n lùc, tµi lùc, vËt lùc, th«ng tin vµ thêi gian) nh­ng vÉn ®¹t ®­îc môc tiªu ho¹t ®éng cña c¸c bé phËn vµ môc tiªu chung cña tr­êng. 3) §iÒu kiÖn h×nh thµnh mét tæ chøc x· héi. - Cã c¸c thÓ chÕ vµ quy ®Þnh cña x· héi vÒ lÜnh vùc ho¹t ®éng cña tæ chøc. Cã môc tiªu ho¹t ®éng râ rµng ®­îc x¸c ®Þnh. - Cã nh©n lùc thùc hiÖn nhiÖm vô vµ chøc n¨ng cña tæ chøc, trong ®ã quan träng nhÊt lµ cã ng­êi ®øng ®Çu tæ chøc. Môc tiªu cña tæ chøc lµ c¬ së ®Ó x©y dùng nhiÖm vô vµ chøc n¨ng, nguyªn lý ho¹t ®éng, thiÕt lËp cÊu tróc vµ c¬ chÕ vËn hµnh cña tæ chøc. - Cã c¬ së h¹ tÇng b¶o ®¶m cho mäi ho¹t ®éng cña tæ chøc. - Cã m«i tr­êng hoÆc tiÒm n¨ng x©y dùng vµ ph¸t huy t¸c dông cña m«i tr­êng. - Cã ®Çy ®ñ th«ng tin vÒ lÜnh vùc ho¹t ®éng vµ qu¶n lý cña tæ chøc. 1.1.3. mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. 1.1.3.1. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - Tr­íc hÕt nh©n lùc cña mét quèc gia ®­îc hiÓu lµ tËp hîp nh÷ng ng­êi lao ®éng cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc tham gia mét ho¹t ®éng hay nhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng x· héi nh»m thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn KT-XH cña ®Êt n­íc. - Nh©n lùc cña mét tæ chøc bao gåm mäi c¸ nh©n tham gia mét ho¹t ®éng hay nhiÒu ho¹t ®éng trong tæ chøc ®ã nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu ho¹t ®éng cña tæ chøc. - Qu¶n lý nh©n lùc lµ mét qu¸ tr×nh bao gåm tuyÓn dông (thu hót, tuyÓn chän), sö dông (ph©n c«ng c«ng viÖc), ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch c¸n bé nh»m lµm cho ®éi ngò ®ã thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc vµ thÝch øng víi nh÷ng biÕn ®æi cña x· héi. - Ph¸t triÓn nh©n lùc ®­îc hiÓu lµ nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý nh»m lµm cho nh©n lùc trong tæ chøc cã ®ñ sè l­îng, phï hîp vÒ c¬ cÊu (tuæi, giíi, ngµnh nghÒ ®µo t¹o), lu«n lu«n ®­îc n©ng cao vÒ chÊt l­îng (phÈm chÊt chÝnh trÞ, tr×nh ®é chuyªn m«n vµ nghiÖp vô, n¨ng lùc thùc hiÖn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña c¸ nh©n), nh»m ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn cña tæ chøc vµ yªu cÇu ph¸t triÓn KT-XH trong mçi giai ®o¹n lÞch sö. 1.1.3.2. C¸c ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - Cã luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, c¬ chÕ vµ quy chÕ ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý nh©n lùc, trong ®ã tËp trung vµo chÝnh s¸ch thu hót, tuyÓn chän, sö dông, ®·i ngé, bæ nhiÖm c¸n bé , c«ng chøc. - Cã c¬ së nghiªn cøu khoa häc, ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc vÒ tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ, lý luËn qu¶n lý, tr×nh ®é chuyªn m«n vµ nghiÖp vô. - Cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tµi chÝnh, c¬ së vËt chÊt phôc vô cho c«ng t¸c ®µo tao, båi d­ìng vµ ®Æc biÖt lµ ®iÒu kiÖn vÒ TL&VL cho mäi c¸ nh©n lµm viÖc, thùc hiÖn ph¸t triÓn c¸ nh©n th«ng qua con ®­êng nghiªn cøu khoa häc vµ tù häc suèt ®êi. - Cã m«i tr­êng c«ng t¸c thuËn lîi trong tæ chøc vµ m«i tr­êng x· héi thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh ph¸t triÓn c¸ nh©n vµ ph¸t triÓn tæ chøc. - Cã ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó mäi c¸ nh©n, mäi tæ chøc cËp nhËt ®­îc sù ph¸t triÓn x· héi nãi chung vµ cËp nhËt c¸c th«ng tin liªn quan ®Õn nh÷ng ho¹t ®éng cña mçi c¸ nh©n, mçi tæ chøc nãi riªng. 1.2. Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. 1.2.1. YÕu tè qu¶n lý (QL). 1) Vai trß vµ ý nghÜa cña ho¹t ®éng qu¶n lý ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - Qu¶n lý mét tæ chøc ®­îc hiÓu lµ t¸c ®éng hîp quy luËt cña CTQL ®Õn kh¸ch thÓ qu¶n lý nh»m lµm cho tæ chøc vËn hµnh ®¹t tíi môc tiªu mong muèn. - Ho¹t ®éng cña bÊt kú mét tæ chøc x· héi nµo còng cã sù qu¶n lý b»ng viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng c¬ b¶n lµ kÕ ho¹ch ho¸, tæ chøc, chØ ®¹o vµ kiÓm tra ®¸nh gi¸. ChÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tæ chøc lóc nµo còng phô thuéc vµo yÕu tè tiÒn ®Ò lµ c«ng t¸c qu¶n lý. Nh­ vËy, trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc th× vai trß qu¶n lý ®øng ë vÞ trÝ tiÒn ®Ò vµ quyÕt ®Þnh chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®ã. 2) T¸c dông cña qu¶n lý ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - C«ng t¸c qu¶n lý cña CTQL cã t¸c dông tËp hîp c¸c lùc l­îng trong vµ ngoµi tæ chøc ®Ó t×m hiÓu thùc tr¹ng nguån nh©n lùc, v¹ch ra môc tiªu, dù kiÕn nguån lùc (nh©n lùc, TL&VL, th«ng tin vµ thêi gian) vµ dù kiÕn nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn môc tiªu x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc. - CTQL c¨n cø vµo kÕ ho¹ch mµ thiÕt lËp bé m¸y tæ chøc, s¾p xÕp ®éi ngò, x©y dùng c¬ chÕ ho¹t ®éng, ph©n bæ TL&VL cho c¸c ho¹t ®éng nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu cña viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc. - CTQL h­íng dÉn c«ng viÖc, theo dâi vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña tõng bé phËn, cña mçi c¸ nh©n; ®ång thêi ®éng viªn, khuyÕn khÝch vµ khiÓn tr¸ch c¸c ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n thùc hiÖn tèt hoÆc ch­a tèt c¸c ho¹t ®éng nh»m ®¹t tíi môc tiªu cña viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc . - CTQL cßn thùc hiÖn kh©u kiÓm tra, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng theo môc tiªu. Xem xÐt c¸c mÆt ®­îc vµ ch­a ®­îc. Tõ ®ã cã c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý nh»m ph¸t huy c¸c mÆt tèt, ®iÒu chØnh c¸c mÆt ch­a ®óng vµ xö lý nh÷ng vÊn ®Ò sai tr¸i. Nh­ ph©n tÝch trªn, viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc kh«ng thÓ kh«ng cã c«ng t¸c qu¶n lý. C¸c chøc n¨ng c¬ b¶n cña qu¶n lý nãi trªn thÓ hiÖn mèi quan hÖ biÖn chøng cña qu¶n lý ®èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t tiÓn ®éi ngò nh©n lùc cho mét tæ chøc. 1.2.2. YÕu tè luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi. 1) Vai trß vµ ý nghÜa cña luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi. §iÒu 12 HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam (n¨m 1992) kh¼ng ®Þnh: “Nhµ n­íc qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt, kh«ng ngõng t¨ng c­êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa”(HiÕn ph¸p, tr 104). Ph¸p chÕ lµ ph­¬ng tiÖn qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi x· héi, biÓu hiÖn ë viÖc thùc hiÖn nghiªm chØnh vµ triÖt ®Ó luËt ph¸p trong ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, viªn chøc nhµ n­íc c¸c cÊp, cña c¸c tæ chøc x· héi, c¸c tæ chøc kinh tÕ, trong sinh ho¹t cña mäi c«ng d©n. ThÕ mµ ph¸p luËt võa lµ néi dung, võa lµ c¬ së ®Ó thiÕt lËp c¸c ®­êng lèi vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KT-XH, c¸c v¨n b¶n d­íi luËt, c¬ chÕ qu¶n lý, c¸c quy chÕ vµ c¸c ®iÒu lÖ ®èi víi c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng trong x· héi. §iÒu ®ã võa thÓ hiÖn râ nÐt vai trß, vÞ trÝ vµ ý nghÜa cña luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi ®èi víi mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng x· héi. 2) Mèi quan hÖ biÖn chøng cña luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cña mét tr­êng ®¹i häc. Tr­êng ®¹i häc ®­îc xem lµ ®¬n vÞ c¬ së trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n, lµ mét bé phËn chøa ®ùng ®Çy ®ñ tÝnh x· héi vµ lµ n¬i thÓ hiÖn ®Çy ®ñ b¶n chÊt cña nhµ n­íc. NÕu nh­ coi luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi lµ nh÷ng ph­¬ng tiÖn cÇn thiÕt cña qu¶n lý nhµ n­íc, lµ h×nh thøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc; th× khi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tr­êng ®¹i häc kh«ng thÓ kh«ng coi luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi lµ nh÷ng c¬ së võa mang tÝnh ®Þnh h­íng võa lµ yÕu tè mang tÝnh tiÒn ®Ò cho viÖc thùc hiÖn môc tiªu x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nhµ tr­êng. Nh­ vËy sù ®iÒu chØnh vµ b¶o vÖ cña luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý x· héi cã mèi quan hÖ biÖn chøng víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tæ chøc nãi chung vµ tr­êng ®¹i häc nãi riªng. 1.2.3. YÕu tè th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi. 1) Vai trß vµ ý nghÜa cña th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - Th«ng tin vµ truyÒn th«ng th­êng lµ kh©u ph¶i thùc hiÖn ®Çu tiªn vµ th­êng xuyªn trong viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng x· héi nãi chung, x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tæ chøc nãi riªng. Nã cã t¸c dông lµm cho mäi thµnh viÖn trong vµ ngoµi tæ chøc nhËn biÕt ®­îc nhu cÇu vµ yªu cÇu nguån nh©n lùc cña tæ chøc. Tõ ®ã, mäi thµnh viªn cña tæ chøc cã ®­îc sù nç lùc phÊn ®Êu ®Ó tån t¹i, ph¸t triÓn vµ nh÷ng ng­êi ngoµi tæ chøc cã lßng tin, cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî vÒ trÝ tuÖ, vÒ TL&VL hoÆc tù nguyÖn lµm mét thµnh viªn ®Ó tham gia víi t­ c¸ch chÝnh thøc trong tæ chøc. Th«ng tin vµ truyÒn th«ng th­êng g¾n víi m«i tr­êng x· héi. Ng­îc l¹i, mäi tæ chøc, c¸ nh©n trong céng ®ång x· héi cã nh÷ng ho¹t ®éng h­ëng øng, vËn ®éng søc ng­êi vµ ®ãng gãp nguån lùc vËt chÊt ®Ó tham gia viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn nh©n lùc tæ chøc. M«i tr­êng x· héi lµ n¬i triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi hãa ®èi víi mäi ho¹t ®éng x· héi vµ ng­îc l¹i khi thùc hiÖn mçi ho¹t ®éng x· héi cÇn ph¶i thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chÝnh s¸ch x· héi hãa. 2) Mèi quan hÖ biÖn chøng cña th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi ®èi víi hiÖu qu¶ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - X©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc cÇn ®Õn th«ng tin, truyÒn th«ng vµ sù ñng hé tèi ®a cña m«i tr­êng x· héi. - §éi ngò nh©n lùc ph¸t triÓn th× thµnh qu¶ ho¹t ®éng cña tæ chøc cao vµ chÝnh c¸c thµnh qu¶ ®ã l¹i cã t¸c ®éng trë l¹i ®Ó th«ng tin, truyÒn th«ng ph¸t triÓn, ®ång thêi t¹o ra mét m«i tr­êng x· héi lµnh m¹nh vµ ph¸t triÓn. Nãi c¸ch kh¸c, th«ng tin, truyÒn th«ng vµ m«i tr­êng x· héi cã mèi quan hÖ biÖn chøng víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò nh©n lùc. 1.2.4. YÕu tè quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nh©n lùc. 1) Vai trß, vÞ trÝ vµ ý nghÜa vÒ c«ng t¸c quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. - Quy ho¹ch nh©n lùc lµ viÖc dùa trªn c¸c quan ®iÓm, môc tiªu, tiªu chuÈn, nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p chung vÒ c«ng t¸c c¸n bé trong tõng thêi kú; d­a trªn hÖ thèng tæ chøc hiÖn cã vµ dù b¸o hÖ thèng tæ chøc c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc; dùa trªn chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña tæ chøc, tiªu chuÈn c¸n bé, quü l­¬ng, …; ®Ó dù b¸o ®­îc nhu cÇu sè l­îng, c¬ cÊu, tr×nh ®é nguån nh©n lùc cho tæ chøc hiÖn t¹i vµ trong tõng giai ®o¹n tiÕp theo; ®ång thêi v¹ch ra kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn, ... - Quy ho¹ch nguån nh©n lùc nh»m b¶o ®¶m cho c«ng t¸c c¸n bé ®i vµo nÒ nÕp, chñ ®éng ®¸p øng c¶ nhiÖm vô tr­íc m¾t vµ l©u dµi cña tæ chøc. §ã lµ mét trong nh÷ng néi dung träng yÕu vµ lµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c chñ tr­¬ng, biÖn ph¸p nh»m gióp c¸c cÊp l·nh ®¹o vµ qu¶n lý x©y dùng vµ ph¸t triÓn mét c¸ch hiÖu qu¶ ®éi ngò nh©n lùc thuéc ph¹m vi l·nh ®¹o vµ qu¶n lý. MÆt kh¸c quy ho¹ch nguån nh©n lùc gióp cho tæ chøc cã ®ñ vÒ sè l­îng, ®ång bé vÒ c¬ cÊu, tiªu chuÈn ho¸ vÒ tr×nh ®é; ®ång thêi t¹o ®­îc thÕ chñ ®éng vÒ nh©n lùc (b¶o ®¶m sù chuyÓn tiÕp liªn tôc vµ v÷ng vµng gi÷a c¸c thÕ hÖ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ nh©n viªn kü thuËt) nh»m ®¸p øng kÞp thêi nh÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, cña ®Þa ph­¬ng trong tõng giai ®o¹n cô thÓ. - §µo t¹o vµ båi d­ìng ®éi ngò nh©n lùc cã t¸c dông n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô c«ng t¸c vµ nãi réng ra lµ n©ng cao n¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña tõng thµnh viªn vµ cña c¶ ®éi ngò trong mét tæ chøc nh»m lµm cho ®éi ngò ®ã võa thÝch øng ®­îc víi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ võa ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn tæ chøc. 2) Mèi quan hÖ biÖn chøng cña c«ng t¸c quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nh©n lùc ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Mçi tæ chøc ®­îc sinh ra cïng víi sø m¹ng cña nã. Sø m¹ng cña tæ chøc lu«n lu«n cã sù thay ®æi theo h­íng ph¸t triÓn. Cã nghÜa lµ trong tõng giai ®o¹n cô thÓ, tæ chøc ®­îc bæ sung nhiÖm vô vµ chøc n¨ng mµ x· héi yªu cÇu nÆng nÒ h¬n nh»m ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña x· héi. NhiÖm vô vµ chøc n¨ng cña tæ chøc do ®éi ngò nh©n lùc cña tæ chøc thùc hiÖn. N¨ng lùc vµ phÈm chÊt cña ®éi ngò quyÕt ®Þnh møc ®é chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c¸c nhiÖm vô vµ chøc n¨ng cña tæ chøc. Nh­ vËy, viÖc dù b¸o vÒ yªu cÇu sè l­îng, c¬ cÊu, chÊt l­îng cña ®éi ngò sÏ ®Þnh ra nh÷ng yªu cÇu tuyÓn dông, ®µo t¹o, båi d­ìng nh©n lùc. Ng­îc l¹i, c«ng t¸c tuyÓn dông, ®µo t¹o vµ båi d­ìng ®éi ngò sÏ ®¶m b¶o cho viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu quy ho¹ch ®éi ngò. Nãi c¸ch kh¸c, c«ng t¸c quy ho¹ch, ®µo t¹o vµ båi d­ìng nh©n lùc cã mèi quan hÖ biÖn chøng víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho mét tæ chøc. 1.2.5. YÕu tè ®iÒu ®éng vµ lu©n chuyÓn nh©n lùc néi bé. 1) Vai trß vµ ý nghÜa c«ng t¸c ®iÒu ®éng vµ lu©n chuyÓn nh©n lùc trong néi bé tæ chøc ®èi víi x©y dùng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc. Tæ chøc lµ mét hÖ thèng. HÖ thèng nµy ._.o c¸n bé lµm viÖc, t¹o m«i tr­êng cho hä ph¸t triÓn n¨ng lùc chuyªn m«n. Gi¶i ph¸p 3 Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, gi¶ng viªn cho tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång 1. §¸nh gi¸ chung vÒ gi¶i ph¸p §èi víi gi¶i ph¸p lùa chän nh÷ng häc sinh THPT ®¹t lo¹i giái quèc gia ®i ®µo t¹o sau ®ã trë l¹i phôc vô tr­êng Ph¹m V¨n §ång. §¸nh gi¸ chung Sè l­îng % Mét gi¶i ph¸p hiÖu qu¶, c¬ b¶n vµ l©u dµi 241 68.9 Kh«ng ph¶i lµ mét gi¶i ph¸p hiÖu qu¶, c¬ b¶n vµ l©u dµi 99 28.3 Kh«ng cã ý kiÕn 10 2.9 Tæng céng 350 100.0 2. Nguyªn nh©n v× sao ®ã lµ gi¶i ph¸p hiÖu qu¶/kh«ng hiÖu qu¶ Cã hiÖu qu¶ v× lý do sau ®©y Sè l­îng % Ph¶i cã mét ®éi ngò kÕ cËn l©u dµi lµ ng­êi ®Þa ph­¬ng 193 55.1 §µo t¹o tõ ®Çu sÏ ®Þnh h­íng ®­îc ngµnh nghÒ cÇn ®µo t¹o cho tr­êng 126 36 Cã ®iÒu kiÖn trÎ ho¸ nguån nh©n lùc 18 5.1 C¸c lý do kh¸c 13 3.8 Tæng céng 350 100.0 Kh«ng cã hiÖu qu¶ v× lý do sau ®©y Sè l­îng % V× ®µo t¹o xong cã thÓ hä vÉn kh«ng trë vÒ Qu¶ng Ng·i 169 48.2 V× thu hót sinh viªn ®· ®­îc ®µo t¹o sÏ hiÖu qu¶ h¬n 144 41.3 SÏ tèn kÐm h¬n so víi c¸c gi¶i ph¸p kh¸c 37 10.5 Tæng céng 350 100.0 3. C¸c khuyÕn nghÞ cho gi¶i ph¸p ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n ®ång Sè l­îng % CÇn cã chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi c¸c ®èi t­îng ®­îc båi d­ìng, ®µo t¹o 127 36.2 Gi÷ l¹i tr­êng c¸c sinh viªn giái, sau ®ã cho ®i ®µo t¹o tiÕp tôc 103 29.4 Hîp ®ång ®µo t¹o víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong n­íc vµ c¶ n­íc ngoµi 64 18.2 TuyÓn dông gi¸o viªn míi tèt nghiÖp tõ c¸c tØnh l©n cËn 38 10.8 Trao ®æi gi¸o viªn víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc 18 5.4 Tæng 350 100.0 4. Dù kiÕn chÝnh s¸ch ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé, gi¶ng viªn cho tr­êng Ph¹m v¨n §ång nh­ sau. 4.1. Hç trî ®µo t¹o c¸n bé, gi¶ng viªn Dù kiÕn chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó ®µo t¹o c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n §ång nh­ sau: a) §èi t­îng: - C¸n bé, gi¸o viªn ®· tèt nghiÖp Th¹c sü, tiÕp tôc ®µo t¹o TiÕn sü. - Sinh viªn ®· tèt nghiÖp ®¹i häc lo¹i kh¸ trë lªn, ®· qua s¬ tuyÓn ®Ó dù kiÕn gi¶ng d¹y t¹i tr­êng §¹i häc Ph¹m v¨n §ång. - Häc sinh tèt nghiÖp THPT ®¹t lo¹i giái vµ ®¹t gi¶i quèc gia, quèc tÕ, cã cam kÕt sau khi tèt nghiÖp sÏ vÒ gi¶ng d¹y t¹i §¹i häc Ph¹m v¨n §ång. b) Nguyªn t¾c, tiªu chuÈn: Sau khi tèt nghiÖp ph¶i vÒ gi¶ng d¹y t¹i §¹i häc Ph¹m v¨n §ång tèi thiÓu 5 n¨m, nÕu vi ph¹m hîp ®ång th× ph¶i båi hoµn toµn bé kinh phÝ ®µo t¹o §èi t­îng ®­îc cö ®i ®µo t¹o ®Ó vÒ gi¶ng d¹y t¹i Tr­êng §¹i häc Ph¹m v¨n §ång kh«ng ph©n biÖt trong hay ngoµi biªn chÕ nhµ n­íc. c) ChÝnh s¸ch hç trî: - §èi víi ®µo t¹o trong n­íc - Ngoµi chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc, c¸n bé c«ng chøc, viªn chøc tr­êng §¹i häc Ph¹m v¨n §ång ®­îc cö ®i ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é ë trong n­íc ®­îc h­ëng chÕ ®é nh­ sau: +Chi phÝ ®i l¹i tõ c¬ quan ®Õn n¬i häc tËp (bao gåm c¶ ®i vµ vÒ, nghØ tÕt, nghØ hÌ, ®i kh¶o s¸t thùc tÕ). + TiÒn thuª chç nghØ cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong nh÷ng ngµy ®i häc tËp trung t¹i c¬ së ®µo t¹o trong n­íc víi møc thanh to¸n tèi ®a theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ 118/2004/TT-BTC ngµy 08/12/2004 cña Bé Tµi chÝnh + Hç trî sinh ho¹t phÝ: 500.000 ®/ ng­êi/ th¸ng + Hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu häc tËp: 1.000.000 ®/ng­êi/ n¨m + Hç trî b¶o vÖ luËn v¨n tèt nghiÖp: - Th¹c sÜ: 15.000.000 ®ång - TiÕn sÜ: 30.000.000 ®ång. - §èi víi ®µo t¹o ngoµi n­íc: - Ngoµi møc chi cho ®µo t¹o c¸n bé, c«ng chøc ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, hµng th¸ng ®­îc hç trî sinh ho¹t phÝ nh­ sau: + §µo t¹o t¹i Ch©u ¢u, ch©u Mü, ch©u óc: 60 USD/ng­êi/th¸ng + §µo t¹o t¹i Ch©u ¸ vµ c¸c n­íc cßn l¹i: 40 USD/ng­êi/th¸ng - Hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu häc tËp: 150 USD/ng­êi/n¨m - Hç trî b¶o vÖ luËn v¨n tèt nghiÖp + Th¹c sü : 1.000 USD + TiÕn sü: 2000 USD 4.2. NhËn xÐt vÒ dù kiÕn chÝnh s¸ch hç trî ®µo t¹o c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n §ång. 4.2.1. Ph©n bè ý kiÕn pháng vÊn: - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý vµ ®ång ý hoµn toµn: 14/45 - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý nh­ng cÇn bæ sung thªm: 25/45 - Gîi ý ®iÒu chØnh: 6/45 4.2.2. Néi dung cÇn bæ sung vµ ®iÒu chØnh - Hç trî häc sinh giái phæ th«ng, ®¹t gi¶i quèc gia, quèc tÕ ®i häc nh­ thÕ nµo? §èi víi ®µo t¹o trong n­íc: chi phÝ ®i l¹i kh¶o s¸t thùc tÕ rÊt khã kiÓm tra - Hç trî trªn chØ hîp lý víi c¸n bé ®· cã l­¬ng, cßn häc sinh phæ th«ng hoÆc ng­êi ch­a cã l­¬ng th× møc 500.000®/ th¸ng lµ møc thÊp. - Nªn ph©n lo¹i ®èi t­îng: ®èi t­îng thuéc biªn chÕ cña tr­êng ®i häc vµ ®èi t­îng nhËn hç trî cña tØnh råi cam kÕt vÒ tr­êng lµm viÖc. - TiÒn thuª chç ë trong n­íc kh«ng qu¸ 800.000®/ ng­êi/ th¸ng - TiÒn mua tµi liÖu thanh to¸n theo ho¸ ®¬n nh­ng kh«ng qu¸ 1 triÖu/ n¨m - B¶o vÖ luËn v¨n kh«ng hç trî - Hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu nh­ vËy lµ thÊp, cÇn ph©n biÖt häc vÞ ®µo t¹o cho møc hç trî nµy. - Thêi gian c«ng t¸c sau ®µo t¹o lµ 5 n¨m lµ qu¸ Ýt, cÇn ph¶i t¨ng thêi gian c«ng t¸c v× trong khoa häc nãi chung ®µo t¹o nãi riªng, 5 n¨m lµ kho¶ng thêi gian mµ sè ®«ng ch­a cã thÓ cèng hiÕn nhiÒu vÒ khoa häc. - Th«ng t­ 118/2004/TT-BTC ngµy 8/12/2004 cña Bé Tµi chÝnh kh«ng thÓ ¸p dông cho c¸n bé ®i häc tËp trung dµi h¹n trªn 1 th¸ng v× kinh phÝ sÏ kh«ng ®µi thä næi. - §èi víi nh÷ng ng­êi ®­îc tr­êng cö ®i ®µo t¹o th× cã thªm phô cÊp kh¸c ngoµi l­¬ng lµ 500.000®/ th¸ng song sè tiÒn nµy ch­a ph¶i lµ nhiÒu, nªn ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn tham gia c¸c ho¹t ®éng kh¸c ®Ó t¨ng thu nhËp (v× häc kh«ng liªn tôc). - ChÝnh s¸ch hç trî cÇn ®iÒu chØnh phï hîp víi tr­ît gi¸ ë ngoµi thÞ tr­êng vµ møc chi phÝ sinh ho¹t t¹i tõng ®Þa ph­¬ng n¬i ®µo t¹o. - ChØ cÇn thùc hiÖn ®óng chÕ ®é chÝnh s¸ch hiÖn hµnh cña NN lµ ®ñ. - Møc hç trî b¶o vÖ luËn v¨n ë n­íc ngoµi chØ b»ng møc trong n­íc lµ kh«ng hîp lý. - Møc hç trî ®èi víi ®µo t¹o ngoµi n­íc cßn thÊp - Sau khi tèt nghiÖp ph¶i vÒ gi¶ng d¹y ë tr­êng tèi thiÒu 10 n¨m. Hç trî sinhho¹t phÝ 400.000®/ng­êi/ th¸ng; Hç trî b¶o vÖ luËn v¨n tèt nghiÖp Th.S 5 triÖu, TS 10triÖu. §èi víi ®µo t¹o ë n­íc ngoµi th× theo quy ®Þnh cña NN. - VÒ ®èi t­îng: Riªng tr­êng PV§ chØ nªn khuyÕn khÝch ®µo t¹o Th¹c sü, cßn ®èi t­îng häc sinh THPT nªn chØ dïng chung cho tØnh. - Thanh to¸n chi phÝ ®i l¹i tõ c¬ quan ®Õn n¬i häc tËp nªn quy ®Þnh râ chØ víi c¸c tr­êng hîp nghØ TÕt, nghØ hÌ vµ kh¶o s¸t thùc tÕ - NhiÒu ng­êi s½n sµng bá nh÷ng kho¶n båi th­êng lín cho c«ng viÖc mµ hä ®· nhËn nÕu m«i tr­êng lµm viÖc kh«ng tho¶ m·n, ch¼ng h¹n: kh«ng cã ®ñ häc sinh cÇn thiÕt vµ cã n¨ng lùc; kh«ng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn chuyªn m«n nghiÖp vô; m«i tr­êng qu¶n lý kh«ng thuËn lîi, tÇm nh×n kh«ng réng, hÑp hßi, thiÓn cËn; Thu nhËp th­êng xuyªn kh«ng cao, kh«ng ®¸p øng ®óng møc n¨ng lùc cña hä. - CÇn cã sím cã chiÕn l­îc x©y dùng mèi quan hÖ víi c¸c tr­êng §H trong n­íc, t×m kiÕm x©y dùng mèi quan hÖ víi c¸c tr­êng n­íc ngoµi hoÆc hîp t¸c víi c¸c tæ chøc quèc tÕ ®Ó n©ng cao vÞ thÕ cña tr­êng. - §èi víi ®µo t¹o ë n­íc ngoµi cÇn quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®é tuæi tèi ®a ®­îc chän ®­a ®i ®µo t¹o vµ thêi gian vÒ gi¶ng d¹y t¹i tr­êng tèi thiÓu lµ 10 n¨m - Nªn nãi râ lµ ®èi t­îng ®· vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng còng ®­îc thô h­ëng chÝnh s¸ch nµy. V× vËy, kho¶n A cÇn nªu râ c¸n bé ®ang c«ng t¸c t¹i tr­êng muèn ®i häc cao häc, nghiªn cøu sinh còng ®­îc h­ëng c¸c chÕ ®é cô thÓ ë kho¶n C. - Hç trî b¶o vÖ luËn v¨n tèt nghiÖp Th¹c sü trong n­íc lµ 15-20 triÖu, ®µo t¹o ë n­íc ngoµi ®ång ý nh­ møc ®· ®Ò xuÊt. - Hç trî kinh phÝ ®µo t¹o ë n­íc ngoµi cßn thÊp. - Thêi gian phôc vô t¹i tr­êng 5 n¨m lµ qu¸ Ýt v× häc sinh tèt nghiÖp THPT lo¹i giái, muèn ®µo t¹o thµnh th¹c sÜ ph¶i mÊt 6 n¨m, thµnh tiÕn sÜ cßn l©u h¬n n÷a. CÇn n©ng thêi gian cam kÕt phôc vô t¹i tr­êng lªn 10 n¨m. - §èi víi gi¸o viªn ®µo t¹o n­íc ngoµi møc trªn lµ qu¸ thÊp v× chi phÝ sinh ho¹t ë n­íc ngoµi cao h¬n nhiÒu. 4.3 Hç trî båi d­ìng chuyªn m«n, nghiÖp vô Dù kiÕn chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó hç trî båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô cho c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n §ång nh­ sau: a) §èi t­îng C¸n bé, gi¸o viªn tr­êng §¹i häc Ph¹m V¨n §ång tham gia c¸c kho¸ båi d­ìng ng¾n h¹n vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, båi d­ìng s­ ph¹m... b) ChÝnh s¸ch hç trî ChÕ ®é chÝnh s¸ch hiÖn hµnh cña nhµ n­íc Hç trî sinh ho¹t phÝ: 500.000 ®/ng­êi/th¸ng Hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu häc tËp: 500.000 ®ång/ng­êi/®ît Hç trî tiÒn ¨n: 30.000 ®ång/ng­êi/ngµy (theo tæng sè ngµy trong ®ît båi d­ìng). 4.4. NhËn xÐt vÒ dù kiÕn chÝnh s¸ch hç trî båi d­ìng chuyªn m«n, nghiÖp vô cho c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n §ång. 4.4.1. Ph©n bè ý kiÕn pháng vÊn: - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý vµ ®ång ý hoµn toµn: 26/45 - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý nh­ng cÇn bæ sung thªm: 14/45 - Gîi ý ®iÒu chØnh: 545 4.4.2. Néi dung cÇn bæ sung vµ ®iÒu chØnh Phï hîp nh­ng møc hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu häc tËp 500.000®/ng­êi/1 ®ît lµ cao nÕu nÕu so s¸nh t­¬ng ®­¬ng møc hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu 1 triÖu ®ång/ ng­êi/ n¨m ë môc tr­íc, h¬n n÷a 1 ®ît lµ qu¸ chung chugn (bao nhiªu ngµy?) CÇn xem l¹i kinh phÝ hç trî mua tµi liÖu häc tËp 500000 ®/ ng­êi/ ®ît so víi hç trî kinh phÝ mua tµi liÖu häc tËp ë phÇn ®µo t¹o lµ 1triÖu/ ng­êi/ n¨m liÖu cã khËp khiÔn kh«ng Nªn kho¸n gän vµ giíi h¹n thêi gian cho mçi kho¸ båi d­ìng. Hç trî sinh ho¹t phÝ 500.000 ng­êi. Th¸ng lµ thÊp, nªn t¨ng lªn 1triÖu/ng­êi/ th¸ng Thùc hiÖn tèt chÕ ®é kho¸n c«ng t¸c phÝ (kÓ c¶ ®i båi d­ìng nghiÖp vô) ®Ó ®¶m b¶o tÝnh khoa häc, tiÖn lîi vµ bÒn v÷ng. Nªn x¸c ®Þnh kho¸ häc bao l©u lµ ng¾n h¹n Nªn x¸c ®Þnh chÝnh s¸ch hç trî nµy sÏ thùc hiÖn trong giai ®o¹n nµo cña tr­êng, chØ nªn thùc hiÖn trong giai ®o¹n ®Çu. Møc hç trî tiÒn ¨n chØ nªn 10.000 ®/ ngµy Møc hç trî tiÒn ¨n 30.000 ®/ ng­êi/ ngµy lµ cao v× c¸n bé ®· cã l­¬ng vµ c¸c kho¶n phô cÊp kh¸c vµ sinh ho¹t phÝ 500.000®/ th¸ng Tu nghiÖp lµ ®iÒu kiÖn b¾t buéc ®èi víi gi¶ng viªn ®¹i häc, v× vËy, kh«ng cÇn thiÕt nªu thªm môc nµy. Hç trî sinh ho¹t phÝ tõ 300-500 ngh×n/ ng­êi/ th¸ng VÒ tiÒn ¨n cÇn hç trî 40.000 ®/ ngµy VÒ tiÒn ¨n cÇn hç trî 60.000 ®/ ngµy ViÖc båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô cho gi¶ng viªn cã nhiÒu h×nh thøc tæ chøc: Cö gi¶ng viªn ®Õn tr­êng §H lµm viÖc mét thêi gian do mét sè gi¸o s­ cã kinh nghiÖm h­íng dÉn. Nªn thùc hiÖn h×nh thøc nµy trong n¨m ®Çu; Cö gi¶ng viªn tham gia mét kho¸ båi d­ìng tõ 1 ®Õn 3 th¸ng; Mêi gi¶ng viªn cã kinh nghiÖm vÒ tæ chøc líp t¹i tØnh; Mçi h×nh thøc båi d­ìng sÏ cã møc hç trî kh¸c nhau. Møc hç trî nªn b»ng møc hç trî ®i häc khung cho c¸n bé cña tØnh ®i häc, ®µo t¹o cïng tr×nh ®é. Gi¶i ph¸p 4 Thùc hiÖn chÕ ®é lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng c¸n bé cho ®¹i häc Ph¹m v¨n §ång 1. §¸nh gi¸ chung vÒ gi¶i ph¸p §¸nh gi¸ chung Sè l­îng % Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p 104 29.7 Lu©n chuyÓn c¸n bé kh«ng thÓ lµ mét gi¶i ph¸p 204 58.3 Kh«ng biÕt 42 12.0 Tæng céng 350 100.0 2. Nguyªn nh©n v× sao ®ã lµ gi¶i ph¸p/kh«ng THÓ Lµ GI¶I PH¸P Lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p v× lý do sau ®©y Sè l­îng % Tr­íc m¾t cÇn cã c¸n bé cho §¹i häc Ph¹m V¨n §ång 263 75.1 C¸n bé ®· cã kinh nghiÖm nghiªn cøu, gi¶ng d¹y 51 14.6 C¸c lý do kh¸c 36 10.3 Tæng céng 350 100.0 Kh«ng cã hiÖu qu¶ v× lý do sau ®©y Sè l­îng % C¸n bé lu©n chuyÓn chØ trong mét thêi gian, khã tÝch luü chuyªn m«n cho c«ng viÖc míi 162 46.0 V× c¸n bé lu©n chuyÓn thuéc nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau 73 20.1 Ch­a cã c¸n bé thuéc lÜnh vùc nµy ®Ó thùc hiÖn lu©n chuyÓn 65 18.1 DÔ dÉn ®Õn viÖc bè trÝ l·nh ®¹o nhÇm chç, nhÇm viÖc 38 10.8 Gi¸o viªn lµ mét nghÒ æn ®Þnh vÒ chuyªn m«n 12 5.0 Tæng céng 350 100.0 3. C¸c khuyÕn nghÞ cho gi¶i ph¸p ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn c¸n bé cho §¹i häc Ph¹m v¨n ®ång §¶m b¶o vÞ trÝ c«ng t¸c sau khi trë l¹i 146 41.7 Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn ®èi víi c¸n bé lu©n chuyÓn sau khi c«ng t¸c t¹i tr­êng Ph¹m v¨n §ång 109 31.1 N©ng cao thu nhËp tõ l­¬ng vµ c¸c hç trî 56 16 Ph©n nhµ ®Ó ®¶m b¶o cuéc sèng vµ yªn t©m c«ng t¸c 39 11.2 Tæng 350 100.0 4. Dù kiÕn chÝnh s¸ch ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn c¸n bé cho tr­êng Ph¹m v¨n §ång nh­ sau. Dù kiÕn chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng c¸n bé, gi¶ng viªn cho §¹i häc Ph¹m v¨n §ång nh­ sau: a) §èi t­îng C¸n bé qu¶n lý (cÊp Ban gi¸m hiÖu, tr­ëng khoa, tr­ëng phßng, cã kinh nghiÖm qu¶n lý tõ 5 n¨m trë lªn). Gi¶ng viªn cã häc vÞ tiÕn sü. b) ChÝnh s¸ch §­îc bè trÝ ph­¬ng tiÖn ®i l¹i c¸ nh©n nh­ xe m¸y (kh«ng qu¸ 30.000.000 ®ång/xe). §­îc bè trÝ nhµ c«ng vô, kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn sinh ho¹t nh­ ®iÖn, n­íc. §­îc trang bÞ mçi gi¶ng viªn 01 m¸y vi tÝnh vµ c¸c trang thiÕt bÞ phôc vô gi¶ng d¹y kÌm theo (kh«ng qu¸ 20.000.000 ®ång/ng­êi). Nhµ c«ng vô gi¶ng viªn ®­îc trang bÞ TV truyÒn h×nh vÖ tinh, thiÕt bÞ kÕt nèi Internet tèc ®é cao nhÊt. Hç trî ban ®Çu: 20.000.000 ®ång/ng­êi. Hç trî phô cÊp sinh ho¹t: 1.000.000 ®ång/ng­êi/th¸ng. §­îc thanh to¸n tiÒn ®i l¹i (b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn) trong c¸c kú nghØ hÌ, lÔ, tÕt... §èi víi c¸n bé, gi¶ng viªn trong diÖn ®iÒu ®éng, tù nguyÖn c«ng t¸c gi¶ng d¹y l©u dµi t¹i tr­êng: §­îc bè trÝ tham gia vµo c¸c chøc danh qu¶n lý cña tr­êng theo kh¶ n¨ng, phï hîp víi ngµnh nghÒ ®­îc ®µo t¹o. §­îc thanh lý xe m¸y ®ang sö dông §­îc tØnh bè trÝ quü ®Êt ®Ó lµm nhµ ë, kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, ®¶m b¶o mçi hé tèi thiÓu 100 m2, gÇn tr­êng §¹i häc Ph¹m v¨n §ång vµ hç trî x©y dùng nhµ ë mçi hé 50.000.000 ®ång. Hç trî ban ®Çu + §èi víi Gi¸o s­, tiÕn sü : 30.000.000 ®ång/ng­êi. + §èi víi Phã gi¸o s­ : 20.000.000 ®«ng/ng­êi. + Th¹c sü: : 8.000.000 ®ång/ng­êi. 5. NhËn xÐt vÒ dù kiÕn chÝnh s¸ch ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn c¸n bé cho §¹i häc Ph¹m v¨n ®ång. 5.1. Ph©n bè ý kiÕn pháng vÊn: - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý vµ ®ång ý hoµn toµn: 31/45 - §Ò xuÊt nh­ trªn lµ hîp lý nh­ng cÇn bæ sung thªm: 10/45 - Gîi ý ®iÒu chØnh: 2/45 5.2. Néi dung cÇn bæ sung vµ ®iÒu chØnh Quü ®Êt chØ hç trî cho nh÷ng ngêi cam kÕt phôc vô Ýt nhÊt 10 n¨m CÇn x¸c ®Þnh râ ®èi t­îng ë trong tØnh hay ngoµi tØnh, c¸n bé qu¶n lý ë tr­êng thuéc cÊp nµo, kh«ng noi chung chung. VÒ chÝnh s¸ch cÇn ph©n biÖt ®èi t­îng theo ®Þa bµn (trong/ ngoµi tØnh) ®Ó x¸c ®Þnh møc hç trî cho phï hîp. Nªn cÊp ®Êt theo quy ho¹ch ®Ó lµm khu tËp thÓ gi¸o viªn Kh«ng nªn hç trî phô cÊp sinh ho¹t 1triÖu ®/ng­êi/ th¸ng Hç trî ban ®Çu bá ®èi t­îng Th¹c sü ChÝnh s¸ch hç trî lµ cao, khuyÕn khÝch, møc cho th¹c sÜ lµ thÊp so víi GS, PGS, TS. Nªn më réng ®èi t­îng lu©n chuyÓn ®Òu ®«ng, kh«ng nªn bã hÑp c¸n bé, gi¶ng viªn trong c¸c tr­êng. §Ò nghÞ bá phÇn bè trÝ ph­¬ng tiÖn ®i l¹i c¸ nh©n vµ phÇn ®­îc thanh lý xe m¸y ®ang sö dông. §èi víi gi¶i ph¸p nµy còng ph¶i thùc hiÖn nh­ gi¶i ph¸p 2 nh­ng l¹i thÊp h¬n lµ v× sao? Ph¶i tÝnh ®Õn thêi gian lu©n chuyªn lµ bao l©u ®Ó tÝnh møc hç trî ban ®Çu. 20 triÖu cho tÊt c¶, kÓ c¶ ng­êi lu©n chuyÓn ng¾n vµ dµi lµ ch­a c«ng b»ng, nªn t¨ng møc hç trî sinh ho¹t phÝ th× hîp lý h¬n. N©ng møc hç trî ban ®Çu víi Th¹c sü lªn 15 triÖu Møc hç trî cho gi¸o viªn tù nguyÖn ë l¹i c«ng t¸c l©u dµi cßn thÊp. Nªn lµm râ ®èi t­îng ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn tõ ®©u ®Õn ®©u, nÕu kh«ng chÝnh s¸ch bÞ trïng lÆp Møc hç trî nªn ph©n chia ra râ rµng theo häc hµm häc vÞ Hç trî ban ®Çu nªn lµ 10triÖu/ ng­êi, phô cÊp sinh ho¹t lµ 500.000 ®/ng­êi T¹o ®iÒu kiÖn cho gia ®×nh ®­îc chuyÓn sèng cïng. Nªn nãi râ thêi gian trªn 5 n¨m chø kh«ng nãi l©u dµi mét c¸ch chung chung. CÇn tÝnh to¸n kü v× nguån kinh phÝ cho chÝnh s¸ch thu hót nµy rÊt lín. §èi t­îng: c¸n bé qu¶n lý cã häc vÞ th¹c sü trë lªn; Møc hç trî ban ®Çu: GS 30 triÖu; PGS, TS 20 triÖu; ThS 10 triÖu ChÝnh s¸ch: hç trî ban ®Çu víi th¹c sü lµ 8-15 triÖu/ ng­êi Møc hç trî ban ®Çu ®èi víi Th¹c sü lµ 12 triÖu §Ò nghÞ söa l¹i ®iÒu lÖ lµ: Thùc hiÖn chÕ ®é lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng c¸n bé cho tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång theo quyÕt ®Þnh cña.... ViÖc lu©n chuyÓn c¸n bé khã kh¶ thi v×: ngµnh nµo lµ ngµnh ký quyÕt ®Þnh ®iÒu ®éng c¸n bé, nÕu ng­êi c¸n bé qu¶n lý giái th× ch­a ch¾c tr­êng §H ®· cho ®i, mµ nÕu cã ®i mµ kh«ng cã ®éng c¬, n¨ng lùc lµm viÖc th× còng kh«ng hiÖu qu¶. Nªn ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý t¹i chç T¨ng møc hç trî ban ®Çu cho chøc danh Th¹c sü lµ 15 triÖu ®ång/ ng­êi §iÓm A: Theo qui chÕ c¸c tr­êng §h, C§, c¸n bé qu¶n lý 5 n¨m ph¶i ®­îc th¨m dß, hoÆc bÇu cö ®Ó bæ nhiÖm l¹i nÕu ®­îc tÝn nhiÖm. §iÓm B: Kh«ng ®ång ý môc tr¶ tiÒn ®iÖn, n­íc, hç trî ban ®Çu 20 triÖu, hç trî 1 triÖu ®ång/ ng­êi/ th¸ng, thanh to¸n tiÒn tµu xe ®i phÐp, thanh lý xe m¸y ®ang sö dông, kh«ng thu tiÒn ®Êt, hç trî x©y dùng nhµ. C¸c gi¶i ph¸p hç trî C¸c gi¶i ph¸p nªu trªn, theo nh­ ý kiÕn ®Ò xuÊt cña nh÷ng ng­êi ®­îc pháng vÊn, ®Ó cã thÓ ®­îc thùc hiÖn tèt nªn chó ý thªm c¸c ®iÓm sau: §iÓm 4. Lu©n chuyÓn trong tØnh chØ mét phÇn nµo th«i, nÕu nhiÒu th× chç kh¸c sÏ hæng c¸n bé Thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî ph¶i trªn c¬ së kh¶ n¨ng c©n ®èi ®¶m b¶o nguån kinh phÝ vµ chÕ ®é tµi chÝnh hiÖn hµnh. T¨ng c­êng tÝnh tù chñ ®èi víi nhµ tr­êng trong c«ng t¸c tæ chøc c¸n bé, qu¶n lý tµi chÝnh vµ ®µo t¹o x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn. T¨ng c­êng vµ tÝch cùc ®iÒu ®éng c¸n bé, gi¸o viªn giái, cã chøc danh khoa häc tõ c¸c tr­êng cao ®¼ng trong tØnh vÒ lµm viÖc t¹i tr­êng. CÇn ®iÒu ®éng nh÷ng c¸n bé cã kinh nghiÖm vµ cã tr¸ch nhiÖm vÒ ngay tr­êng ®Ó x©y dùng tr­êng trong nh÷ng ngµy ®Çu. Nªn ®Õn c¸c tr­êng ®¹i häc ®Æt hµng cã chÊt l­îng ®Ó cã nguån nh©n lùc cung cÊp cho tr­êng khi ®i vµo ho¹t ®éng. T¹o m«i tr­êng thùc sô d©n chñ ®Ó c¸c c¸ nh©n ph¸t huy n¨ng lùc vµ søc s¸ng t¹o. Nªn x©y dùng chiÕn l­îc ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho tr­êng. TiÕn hµnh th¨m dß ®èi t­îng häc sinh THPT vµ phô huynh ®Ó n¾m b¾t t­ t­ëng cña c¸c ®èi t­îng nµy nh»m x©y dùng chiÕn l­îc phï hîp. T­¬ng quan gi÷a c¸c biÕn sè §èi t­îng vµ C©u 10: Gi¶i ph¸p cÇn tËp trung nhÊt ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Liªn kÕt ®µo t¹o víi c¸c tr­êng ®¹i häc, viÖn nghiªn cøu trong khu vùc Thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu hót c¸n bé khoa häc kü thuËt vÒ tr­êng §µo t¹o häc sinh PTTH ®¹t lo¹i giái quèc gia sau ®ã vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Thùc hiÖn chÕ ®é gi¶ng viªn thØnh gi¶ng §µo t¹o l¹i, ®µo t¹o n©ng cao ®éi ngò gi¸o viªn, c¸n bé KHKT cña tØnh Thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng TuyÓn dông sinh viªn ng­êi Qu¶ng Ng·i hoÆc c¸c tØnh l©n cËn ®Ó ®µo t¹o n©ng cao sau ®ã c«ng t¸c t¹i tr­êng Häc sinh Sè l­îng 31 6 18 0 3 12 0 % 20,3% 22,2% 16,5% ,0% 15,0% 40,0% ,0% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 30 6 19 3 2 1 1 % 19,6% 22,2% 17,4% 37,5% 10,0% 3,3% 25,0% C¸n bé KHCN Sè l­îng 56 7 39 3 4 9 1 % 36,6% 25,9% 35,8% 37,5% 20,0% 30,0% 25,0% Ng­êi d©n Sè l­îng 18 4 18 1 7 6 1 % 11,8% 14,8% 16,5% 12,5% 35,0% 20,0% 25,0% Doanh nghiÖp Sè l­îng 18 4 15 1 4 2 1 % 11,8% 14,8% 13,8% 12,5% 20,0% 6,7% 25,0% Tæng Sè l­îng 153 27 109 8 20 30 4 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%  §èi t­îng vµ c©u 14: Gi¶i ph¸p mêi gi¶ng viªn thØnh gi¶ng phôc vô cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi ®­îc vµ cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi nh­ng kh«ng cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p kh«ng thÓ thùc thi ®­îc vµ kh«ng cã hiÖu qu¶ Tæng Häc sinh Sè l­îng 20 48 2 70 % 28,6% 68,6% 2,9% 100,0% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 38 23 1 62 % 61,3% 37,1% 1,6% 100,0% C¸n bé KHCN Sè l­îng 46 71 1 118 % 39,0% 60,2% ,8% 100,0% Ng­êi d©n Sè l­îng 11 44 0 55 % 20,0% 80,0% ,0% 100,0% Doanh nghiÖp Sè l­îng 17 26 2 45 % 37,8% 57,8% 4,4% 100,0% Tæng Sè l­îng 132 212 6 350 % 37,7% 60,6% 1,7% 100,0% §èi t­îng vµ c©u 27: Gi¶i ph¸p thu hót c¸n bé khoa häc, kü thuËt, c«ng nghÖ vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Ph¹m V¨n §ång §iÒu chØnh, n©ng cao thu nhËp cho c¸nbé vÒ c«ngt¸c C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt h¬n Ph©n ®Êt ®Ó æn ®Þnh gia ®×nh, cuéc sèng Thay ®æi c¸ch ®¸nh gi¸ c¸n bé, t¹o ®iÒu kiÖn th¨ng tiÕn x· héi Ph©n nhµ ë æn ®Þnh Hç trî c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn con c¸i, gia ®×nh Häc sinh Sè l­îng 17 22 40 34 23 4 % 25.4 16.2 21.5 21,5% 18,7% 13,3% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 18 29 29 24 18 5 % 26.9 21.3 15.6 15,2% 14,6% 16,7% C¸n bé KHCN Sè l­îng 20 47 60 51 43 15 % 29.9 34.6 32.3 32,3% 35,0% 50,0% Ng­êi d©n Sè l­îng 5 24 35 23 20 3 % 7.5 17.6 18.8 14,6% 16,3% 10,0% Doanh nghiÖp Sè l­îng 7 14 22 26 19 3 % 10.4 10.3 11.8 16,5% 15,4% 10,0% Tæng Sè l­îng 67 136 186 158 123 30 % 100.0 100.0 100.0 100,0% 100,0% 100,0% §èi t­îng vµ C©u 29: Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó cã ®­îc c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p Lu©n chuyÓn c¸n bé kh«ng thÓ lµ mét gi¶i ph¸p Kh«ng biÕt Tæng Häc sinh Sè l­îng 24 43 3 70 % 34,3% 61,4% 4,3% 100,0% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 25 29 8 62 % 40,3% 46,8% 12,9% 100,0% C¸n bé KHCN Sè l­îng 28 75 15 118 % 23,7% 63,6% 12,7% 100,0% Ng­êi d©n Sè l­îng 18 27 10 55 % 32,7% 49,1% 18,2% 100,0% Doanh nghiÖp Sè l­îng 9 30 6 45 % 20,0% 66,7% 13,3% 100,0% Tæng Sè l­îng 104 204 42 350 % 29,7% 58,3% 12,0% 100,0% §èi t­îng vµ C©u 33: Gi¶i ph¸p lùa chän nh÷ng häc sinh THPT ®¹t lo¹i giái quèc gia ®i ®µo t¹o sau ®ã trë l¹i phôc vô tr­êng Ph¹m V¨n §ång Mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n vµ l©u dµi Kh«ng ph¶i lµ mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n Kh«ng cã ý kiÕn Tæng Häc sinh Sè l­îng 49 19 2 70 % 70,0% 27,1% 2,9% 100,0% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 47 14 1 62 % 75,8% 22,6% 1,6% 100,0% C¸n bé KHCN Sè l­îng 87 29 2 118 % 73,7% 24,6% 1,7% 100,0% Ng­êi d©n Sè l­îng 35 17 3 55 % 63,6% 30,9% 5,5% 100,0% Doanh nghiÖp Sè l­îng 23 20 2 45 % 51,1% 44,4% 4,4% 100,0% Tæng Sè l­îng 241 99 10 350 % 68,9% 28,3% 2,9% 100,0% §èi t­îng vµ C©u 34: Gi¶i ph¸p ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång TuyÓn dông c¸c vÞ trÝ qu¶n lý, gi¶ng d¹y th«ng qua qu¶ng c¸o t×m viÖc Hîp ®ång ®µo t¹o (c¶ ng¾n h¹n vµ dµi h¹n) víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc Trao ®æi gi¸o viªn víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc TuyÓn dông gi¸o viªn míi tèt nghiÖp tõ c¸c tØnh l©n cËn Häc sinh Sè l­îng 36 27 36 40 % 26,7% 15,7% 21,7% 26,5% C¸n bé qu¶n lý Sè l­îng 19 28 29 29 % 14,1% 16,3% 17,5% 19,2% C¸n bé KHCN Sè l­îng 41 62 59 45 % 30,4% 36,0% 35,5% 29,8% Ng­êi d©n Sè l­îng 22 27 16 23 % 16,3% 15,7% 9,6% 15,2% Doanh nghiÖp Sè l­îng 17 28 26 14 % 12,6% 16,3% 15,7% 9,3% Tæng Sè l­îng 135 172 166 151 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Quª qu¸n vµ C©u 10: Gi¶i ph¸p cÇn tËp trung nhÊt ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Liªn kÕt ®µo t¹o víi c¸c tr­êng ®¹i häc, viÖn nghiªn cøu trong khu vùc Thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu hót c¸n bé khoa häc kü thuËt vÒ tr­êng §µo t¹o häc sinh PTTH ®¹t lo¹i giái quèc gia sau ®ã vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Thùc hiÖn chÕ ®é gi¶ng viªn thØnh gi¶ng §µo t¹o l¹i, ®µo t¹o n©ng cao ®éi ngò gi¸o viªn, c¸n bé KHKT cña tØnh Thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng TuyÓn sinh viªn trong hoÆc ngoµi tØnh Qu¶ng Ng·i ®Ó ®µo t¹o T¹i Qu¶ng Ng·i Sè l­îng 105 21 74 6 16 24 2 % 68,6% 77,8% 67,9% 75,0% 80,0% 80,0% 50,0% N¬i kh¸c Sè l­îng 48 6 35 2 4 6 2 % 31,4% 22,2% 32,1% 25,0% 20,0% 20,0% 50,0% Tæng Sè l­îng 153 27 109 8 20 30 4 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Quª qu¸n vµ c©u 14: Gi¶i ph¸p mêi gi¶ng viªn thØnh gi¶ng phôc vô cho tr­êng §H Ph¹m V¨n §ång Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi ®­îc vµ cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi nh­ng kh«ng cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p kh«ng thÓ thùc thi ®­îc vµ kh«ng cã hiÖu qu¶ Tæng T¹i Qu¶ng Ng·i Sè l­îng 80 161 6 247 % 32,4% 65,2% 2,4% 100,0% N¬i kh¸c Sè l­îng 52 51 0 103 % 50,5% 49,5% ,0% 100,0% Tæng Sè l­îng 132 212 6 350 % 37,7% 60,6% 1,7% 100,0% Quª qu¸n vµ c©u 27: Gi¶i ph¸p thu hót c¸n bé khoa häc, kü thuËt, c«ng nghÖ vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Ph¹m V¨n §ång §iÒu chØnh, n©ng cao thu nhËp cho c¸n bé vÒ c«ng t¸c C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt h¬n Ph©n ®Êt ®Ó æn ®Þnh gia ®×nh, cuéc sèng Thay ®æi c¸ch ®¸nh gi¸ c¸n bé, t¹o ®iÒu kiÖn th¨ng tiÕn x· héi Ph©n nhµ ë æn ®Þnh Hç trî c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn con c¸i, gia ®×nh T¹i Q. Ng·i Sè l­îng 43 105 134 111 79 23 % 64,2% 77,2% 72,0% 70,3% 64,2% 76,7% N¬i kh¸c Sè l­îng 24 31 52 47 44 7 % 35,8% 22,8% 28,0% 29,7% 35,8% 23,3% Tæng Sè l­îng 67 136 186 158 123 30 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Quª qu¸n vµ C©u 29: Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó cã ®­îc c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p Lu©n chuyÓn c¸n bé kh«ng thÓ lµ mét gi¶i ph¸p Kh«ng biÕt Tæng T¹i Q. Ng·i Sè l­îng 70 151 26 247 % 67,3% 74,0% 61,9% 70,6% N¬i kh¸c Sè l­îng 34 53 16 103 % 32,7% 26,0% 38,1% 29,4% Tæng Sè l­îng 104 204 42 350 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Quª qu¸n vµ C©u 33: Gi¶i ph¸p lùa chän nh÷ng häc sinh THPT ®¹t lo¹i giái quèc gia ®i ®µo t¹o sau ®ã trë l¹i phôc vô tr­êng Ph¹m V¨n §ång Mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n vµ l©u dµi Kh«ng ph¶i lµ mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n Kh«ng cã ý kiÕn Tæng T¹i Qu¶ng Ng·i Sè l­îng 173 69 5 247 % 71,8% 69,7% 50,0% 70,6% N¬i kh¸c Sè l­îng 68 30 5 103 % 28,2% 30,3% 50,0% 29,4% Tæng Sè l­îng 241 99 10 350 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Quª qu¸n vµ C©u 34: Gi¶i ph¸p ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång TuyÓn dông c¸c vÞ trÝ qu¶n lý, gi¶ng d¹y th«ng qua qu¶ng c¸o t×m viÖc Hîp ®ång ®µo t¹o (c¶ ng¾n h¹n vµ dµi h¹n) víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc Trao ®æi gi¸o viªn víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc TuyÓn dông gi¸o viªn míi tèt nghiÖp tõ c¸c tØnh l©n cËn T¹i Qu¶ng Ng·i Sè l­îng 84 119 107 113 % 62,2% 69,2% 64,5% 74,8% N¬i kh¸c Sè l­îng 51 53 59 38 % 37,8% 30,8% 35,5% 25,2% Tæng Sè l­îng 135 172 166 151 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%  Tr×nh ®é vµ C©u 10: Gi¶i ph¸p cÇn tËp trung nhÊt ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Liªn kÕt ®µo t¹o víi c¸c tr­êng ®¹i häc, viÖn nghiªn cøu trong khu vùc Thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu hót c¸n bé khoa häc kü thuËt vÒ tr­êng §µo t¹o häc sinh PTTH ®¹t lo¹i giái quèc gia sau ®ã vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Thùc hiÖn chÕ ®é gi¶ng viªn thØnh gi¶ng §µo t¹o l¹i, ®µo t¹o n©ng cao ®éi ngò gi¸o viªn, c¸n bé KHKT cña tØnh Thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng TuyÓn dông sinh viªn ng­êi Qu¶ng Ng·i hoÆc c¸c tØnh l©n cËn ®Ó ®µo t¹o n©ng cao sau ®ã c«ng t¸c t¹i tr­êng THPT Sè l­îng 11 1 9 0 3 7 0 % 7,2% 3,7% 8,3% ,0% 15,0% 23,3% ,0% Trung cÊp Sè l­îng 4 0 6 1 4 2 0 % 2,6% ,0% 5,5% 12,5% 20,0% 6,7% ,0% Cao ®¼ng, ®¹i häc Sè l­îng 105 17 66 3 10 19 3 % 68,6% 63,0% 60,6% 37,5% 50,0% 63,3% 75,0% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 33 9 28 4 3 2 1 % 21,6% 33,3% 25,7% 50,0% 15,0% 6,7% 25,0% Tæng Sè l­îng 153 27 109 8 20 30 4 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tr×nh ®é vµ c©u 14: Gi¶i ph¸p mêi gi¶ng viªn thØnh gi¶ng phôc vô cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi ®­îc vµ cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p cã thÓ thùc thi nh­ng kh«ng cã hiÖu qu¶ Gi¶i ph¸p kh«ng thÓ thùc thi ®­îc vµ kh«ng cã hiÖu qu¶ Tæng THPT Sè l­îng 7 22 2 31 % 5,3% 10,4% 33,3% 8,9% Trung cÊp Sè l­îng 4 13 0 17 % 3,0% 6,1% ,0% 4,9% Cao ®¼ng, ®¹i häc Sè l­îng 87 132 4 223 % 65,9% 62,3% 66,7% 63,7% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 34 45 0 79 % 25,8% 21,2% ,0% 22,6% Tæng Sè l­îng 132 212 6 350 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tr×nh ®é vµ c©u 27: Gi¶i ph¸p thu hót c¸n bé khoa häc, kü thuËt, c«ng nghÖ vÒ c«ng t¸c t¹i tr­êng Ph¹m V¨n §ång §iÒu chØnh, n©ng cao thu nhËp cho c¸n bé vÒ c«ng t¸c C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt h¬n Ph©n ®Êt ®Ó æn ®Þnh gia ®×nh, cuéc sèng Thay ®æi c¸ch ®¸nh gi¸ c¸n bé, t¹o ®iÒu kiÖn th¨ng tiÕn x· héi Ph©n nhµ ë æn ®Þnh Hç trî c¸c thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn con c¸i, gia ®×nh THPT Sè l­îng 6 12 17 17 9 1 % 9,0% 8,8% 9,1% 10,8% 7,3% 3,3% Trung cÊp Sè l­îng 1 7 11 9 4 2 % 1,5% 5,1% 5,9% 5,7% 3,3% 6,7% C§ vµ §H Sè l­îng 39 93 124 95 74 22 % 58,2% 68,4% 66,7% 60,1% 60,2% 73,3% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 21 24 34 37 36 5 % 31,3% 17,6% 18,3% 23,4% 29,3% 16,7% Tæng Sè l­îng 67 136 186 158 123 30 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tr×nh ®é vµ C©u 29: Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó cã ®­îc c¸n bé qu¶n lý, gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång Lu©n chuyÓn c¸n bé lµ mét gi¶i ph¸p Lu©n chuyÓn c¸n bé kh«ng thÓ lµ mét gi¶i ph¸p Kh«ng biÕt Tæng THPT Sè l­îng 14 13 4 31 % 13,5% 6,4% 9,5% 8,9% Trung cÊp Sè l­îng 4 13 0 17 % 3,8% 6,4% ,0% 4,9% Cao ®¼ng, ®¹i häc Sè l­îng 62 131 30 223 % 59,6% 64,2% 71,4% 63,7% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 24 47 8 79 % 23,1% 23,0% 19,0% 22,6% Tæng Sè l­îng 104 204 42 350 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tr×nh ®é vµ C©u 33: Gi¶i ph¸p lùa chän nh÷ng häc sinh THPT ®¹t lo¹i giái quèc gia ®i ®µo t¹o sau ®ã trë l¹i phôc vô tr­êng Ph¹m V¨n §ång Mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n vµ l©u dµi Kh«ng ph¶i lµ mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n Kh«ng cã ý kiÕn Tæng THPT Sè l­îng 22 8 1 31 % 9,1% 8,1% 10,0% 8,9% Trung cÊp Sè l­îng 11 5 1 17 % 4,6% 5,1% 10,0% 4,9% Cao ®¼ng, ®¹i häc Sè l­îng 157 59 7 223 % 65,1% 59,6% 70,0% 63,7% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 51 27 1 79 % 21,2% 27,3% 10,0% 22,6% Tæng Sè l­îng 241 99 10 350 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Tr×nh ®é vµ C©u 34: Gi¶i ph¸p ®Ó x©y dùng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ gi¶ng d¹y cho tr­êng Ph¹m V¨n §ång TuyÓn dông c¸c vÞ trÝ qu¶n lý, gi¶ng d¹y th«ng qua qu¶ng c¸o t×m viÖc Hîp ®ång ®µo t¹o (c¶ ng¾n h¹n vµ dµi h¹n) víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc Trao ®æi gi¸o viªn víi c¸c viÖn, c¸c tr­êng trong c¶ n­íc TuyÓn dông gi¸o viªn míi tèt nghiÖp tõ c¸c tØnh l©n cËn THPT Sè l­îng 13 9 18 15 % 9,6% 5,2% 10,8% 9,9% Trung cÊp Sè l­îng 10 8 6 9 % 7,4% 4,7% 3,6% 6,0% Cao ®¼ng, ®¹i häc Sè l­îng 78 101 85 93 % 57,8% 58,7% 51,2% 61,6% Trªn ®¹i häc Sè l­îng 34 54 57 34 % 25,2% 31,4% 34,3% 22,5% Tæng Sè l­îng 135 172 166 151 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% ._.