Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh An Giang

1 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH ________________________ TRAÀN VAÊN SÔN GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOà TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA TAÏI TÆNH AN GIANG LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ TP.HCM - NAÊM 2006 2 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH ________________________ TRAÀN VAÊN SÔN GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOà TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA TAÏI TÆNH AN GIANG Chuyeân ngaønh : kinh teá Taøi chính - Ngaân haøng Maõ soá: 60.31.12 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔNG DAÃN KHOA HOÏC: TS.NGUYEÃN VAÊN SÓ TP.HCM - NAÊM 2006 3 Muïc luïc Caùc danh muïc vieát taét: Danh muïc caùc Baûng: Môû ñaàu: 01 1. Söï caàn thieát cuûa ñeà taøi: 01 2. Muïc tieâu nghieân cöùu: 01 3. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: 01 4. Phöông phaùp nghieân cöùu: 02 5. Boá cuïc ñeà taøi: 02 CHÖÔNG 1: TOÅNG QUAN VEÀ DNN&V ÔÛ VIEÄT NAM: 03 1.1. Söï caàn thieát vaø tính taát yeáu cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN ôû Vieät Nam. 03 1.2. Vò trí, vai troø cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN: 03 1.3. Ñaëc ñieåm, tieâu chí cuûa DNN&V ôû Vieät Nam. 05 1.3.1. Ñaëc ñieåm DNN&V ôû Vieät Nam: 05 1.3.2. Tieâu chí phaân loaïi: 06 1.4. Nhöõng öu theá vaø haïn cheá cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng: 07 1.4.1. Moät soá öu theá cuûa DNN&V: 07 1.4.2. Moät soá haïn cheá cuûa DNN&V: 09 1.5. Caùc chính saùch hoã trôï DNN&V ôû Vieät Nam töø phía Nhaø nöôùc: 10 1.5.1. Chính saùch taøi chính tín duïng: 10 1.5.2. Chính saùch thueá: 12 1.5.3. Chính saùch thöông maïi: 12 1.5.4. Chính saùch ñaàu tö: 12 1.5.5. Chính saùch ñaát ñai: 13 1.5.6. Chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo: 14 1.5.7. Chính saùch xuùc tieán xuaát khaåu: 14 1.6. Kinh nghieäm cuûa moät soá nuôùc trong vieäc söû duïng chính saùch hoã trôï phaùt treån DNN&V: 14 1.6.1. Mieãn giaûm thueá thuùc ñaåy ñaàu tö: 15 1.6.2. Cho pheùp khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh: 16 4 1.6.3. Thöïc hieän tín duïng öu ñaõi, baûo ñaûm vaø baûo laõnh tín duïng: 16 1.6.4.Hoã trôï taøi chính nhaèm thuùc ñaåy ñoåi môùi thieát bò vaø coâng ngheä vaø ñaøo taïo: 19 1.6.5. Hoã trôï taøi chính, ñaåy maïnh xuaát khaåu: 20 CHÖÔNG 2: TÌNH HÌNH HOÃÕ TRÔÏ TAØI CHÍNH TRONG PHAÙT TRIEÅN DNN&V TAÏI TÆNH AN GIANG. 22 2.1. Khaùi quaùt veà tình hình kinh teá xaõ hoäi cuûa tænh An Giang. 22 2.2. Tình hình thöïc hieän Luaät doanh nghieäp ôû tænh An Giang. 22 2.1.2. Giai ñoaïn tröôùc khi coù Luaät DN naêm 1999 (1976 - 1999): 22 2.1.2. Giai ñoaïn khi coù Luaät DN ñeán nay: 24 2.3. Nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên cuûa DNN&V ôû tænh An Giang: 24 2.4. Haïn cheá vaø nguyeân nhaân: 26 2.4.1. Haïn cheá veà taøi chính: 26 2.4.2. Haïn cheá veà maùy moùc thieát bò laïc haäu 27 2.4.3. Chính saùch thuế - việc thực hiện ở địa phương 28 2.4.4. Trình ñoä quaûn lyù - lao ñoäng thaáp: 29 2.4.5.Thieáu ñaát laøm maët baèng kinh doanh: 30 2.4.6. Thieáu thoâng tin thöông maïi: 31 2.4.7. Söùc caïnh tranh keùm: 32 2.4.8. Thieáu cô cheá thöïc hieän chính saùch hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc: 33 2.5. Phaân tích caùc nhaân toá aûnh höôûng ñeán chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån caùc DNN&V. 34 2.5.1. Chính saùch hoã trôï voán - Luaät ñaát ñai 2003: 34 2.5.2. Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Quõy BLTD ñoái vôùi caùc DNN&V. 36 2.5.3. Chính saùch thueá taùc ñoäng ñeán caùc DNN&V: 36 2.5.4. Quaù trình ñaêng kyù kinh doanh ñoái vôùi caùc DNN&V: 38 2.5.5. Cheá ñoä chính saùch khaùc: 39 - Cheá ñoä keá toaùn vaø taøi chính 39 - Ñaát ñai vaø maët baèng saûn xuaát cho DNN&V: 39 5 - Chính saùch lao ñoäng ñoái vôùi DNN&V: 40 - Giao dòch, baûo ñaûm 41 CHÖÔNG 3: CAÙC GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOà TRÔÏ VAØ PHAÙT TRIEÅN DNN&V ÔÛ TÆNH AN GIANG. 43 3.1. Caùc phöông höôùng vaø quan ñieåm veà hoã trôï phaùt trieån DNN&V ôû tænh An Giang: 43 3.1.1. Quan ñieåm phaùt trieån DNN&V 43 3.1.2. Boái caûnh KT - XH giai ñoïan 2006-2010: 43 + Quoác teá: 44 + Trong nöôùc 3.1.3. Muïc tieâu phaùt trieån DNN&V ôû tænh An Giang giai ñoaïn 2006-2010. 45 3.2. Giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån caùc DNN&V ôû tænh An Giang: 46 3.2.1. Môû roäng vieäc tieáp caän caùc nguoàn taøi chính: 46 + Quyõ baûo laõnh tín duïng cho DNN&V 48 + Quyõ hoã trôï phaùt trieån – Ngaân haøng Phaùt trieån Vieät Nam: 50 + Nguoàn tín duïng öu ñaõi: 52 + Nguoàn voán Ngaân haøng Thöông maïi: 53 + Nguoàn voán phi chính thöùc: 53 + Môû roäng hình thöùc cho thueâ taøi chính: 54 + Khuyeán khích caùc Ngaân haøng Thöông maïi cung caáp tín duïng hoaëc goùp voán vaøo caùc DNN&V cuøng hôïp taùc kinh doanh, lieân doanh lieân keát. 54 3.2.2.Thueá vaø quaûn lyù thueá: 56 3.2.3.Ñaát ñai, cô sôû haï taàng vaø quaûn lyù: 59 3.2.4. Ñaàu tö ngaân saùch vaø thu huùt ñaàu tö: 62 3.2.5. Xuùc tieán thöông maïi, phaùt trieån thò tröôøng trong nöôùc vaø XK: 63 3.2.6. Thoâng tin kinh teá: 66 3.2.7. Coâng ngheä vaø ñaøo taïo: 67 3.2.8. ÖÙng duïng thöông maïi ñieän töû cho caùc DNN&V: 68 6 3.2.9. Coâng ty mua, baùn nôï vaø taøi saûn toàn ñoïng: 69 3.3. Moät soá ñieàu kieän thöïc hieän giaûi phaùp: 70 3.3.1. Duy trì söï oå ñònh kinh teá, chính trò, xaõ hoäi cuûa tænh An Giang: 70 3.3.2. Caûi caùch haønh chính trong quaûn lyù DNN&V ôû tænh An Giang: 71 3.3.3. Naâng cao hoaït ñoäng thieát thöïc, hieäu quaû cuûa caùc cô quan, caùc toå chöùc vaø ñaïi dieän cuûa DNN&V töø trung öông ñeán ñòa phöông. 72 3.4. Moät soá chính saùch vaø giaûi phaùp cuûa tænh An Giang: 73 3.5. Moät soá chính saùch vaø giaûi phaùp cuûa DNN&V: 74 Keát luaän 75 7 DANH MUÏC CAÙC BAÛNG I Baûng Baûng 1 Tieâu chí xaùc ñònh DNN&V theo luaät cô baûn veà DNN&V naêm 1993 ôû Nhaät Baûn. Baûng 2 Tieâu chí xaùc ñònh DNN&V theo luaät cô baûn veà DNN&V naêm 1962 ôû Nhaät Baûn. Baûng 3 Tyû troïng giaù trò saûn löôïng haøng hoaù cuûa DNN&V trong neàn kinh teá caùc nöôùc. Baûng 4 Soá ñôn vò haønh chaùnh söï nghieäp dieän tích vaø daân soá tænh An Giang naêm 2005. Baûng 5 Baùo caùo toång hôïp doanh nghieäp ÑKKD theo thôøi ñieåm. Baûng 6 Hoä kinh doanh caù theå ñang hoaït ñoäng treân ñòa baøn tænh An Giang. Baûng 7 Hoä kinh doanh caù theå ñang hoaït ñoäng treân ñòa baøn tænh AG. (Theo ngaønh ngheà) Baûng 8 Hoä kinh doanh caù theå ñang hoaït ñoäng treân ñòa baøn tænh AG. (Theo huyeän, thò. TP). Baûng 9 Soá löôïng DN theo ngaønh ngheà. Baûng 10 Ñieàu tra möùc ñoä thuaän lôïi, khoù khaên khi quan heä vay voán ngaân haøng vaø caùc toå chöùc tín duïng trong tænh. Baûng 11 Ñieàu tra möùc ñoä ñaùnh giaù cuûa DNN&V ñoái vôùi cöôùc phí cuûa NH. Baûng 12 Ñieàu tra möùc ñoä hoã trôï voán cho caùcDNN&V. Baûng 13 Ñieàu tra möùc ñoä hoã trôï veà ñaêng kyù kinh doanh Baûng 14 Ñieàu tra möùc ñoä hoã trôï veà ñaêng kyù kinh doanh ñoái vôùi DNN&V ( sau khi coù luaät doanh nghieäp). Baûng 15 Tyû leä voán ñaêng kyù kinh doanh DN môùi thaønh laäp. Baûng 16 Ñieàu tra trình ñoä chuyeân moân trong caùc DNN&V Baûng 17 Soá lao ñoäng theo loaïi hình DN Baûng 18 Nhaän xeùt veà vaên baûn phaùp lyù cuûa Nhaø nöôùi ñoái vôùi DNN&V. Baûng 19 Nhaän xeùt veà chính saùch Nhaø nöôùc ñoái vôùi DNN&V. Baûng 20 Nhaän xeùt thöïc hieän hoã trôï thueá ñoái voái DNN&V. Baûng 21 Nhaän xeùt thöïc hieän hoã trôï thueá cuûa ñòa phöông. 8 Baûng 22 Nhaän xeùt veà söï hoã trôï maët baèng ôû ñòa phöông ñoái vôùi DNN&V Baûng 23 Ñaùnh giaù söï hoã trôï maët baèng cuûa Nhaø nöôùc Baûng 24 Tyû leä doanh nghieäp quan taâm Baûng 25 Tyû suaát lôïi nhuaän theo loaïi hình doanh nghieäp Baûng 26 Tyû suaát lôïi nhuaän theo ngaønh ngheà. Baûng 27 Voán kinh doanh bình quaân theo loaïi hình DN. Baûng 28 Cô caáu nguoàn voán theo loaïi hình DN Baûng 29 Soá DNN&V coù söû duïng voán vay vaø khoâng söû duïng voán vay Baûng 30 Tyû leä chuaån bò möùc ñoä hoäi nhaäp kinh teá. Baûng 31 Keá hoaïch kinh doanh theo ngaønh Baûng 32 Nguyeân nhaân keá hoaïch kinh doanh giöõ nguyeân. Baûng 33 Döï baùo GDP ôû caùc ngaønh giai ñoaïn töø 2006 – 1010. Baûng 34 Döï baùo Soá DNN&V ñaêng kyù KD giai ñoaïn töø 2006 – 1010. Baûng 35 Döï baùo huy ñoäng tích luõy GDP (giaù thöïc teá) ôû caùc ngaønh giai ñoaïn töø 2006 – 1010. Baûng 36 Döï baùo khaû naêng huy ñoäng voán phuïc vuï ñaàu tö phaùt trieån. Baûng 37 Döï baùo soá nguoàn nhaân löïc giai ñoaïn 2006 -2010. Baûng 38 Trôï giuùp DNN&V taêng tröôûng giai ñoaïn 2006 -2010 II Bieåu: Bieåu 1 Söï khoù khaên cuûa DNN&V khi tieáp caän vôùi caùc NHTM.. Bieåu 2 YÙ kieán cuûa DNN&V ñoái vôùi vieäc ñaêng kyù thaønh laäp DN. Bieåu 3 So saùnh möùc voán môùi thaønh laäp vaø voán hieän nay: Bieåu 4 Tyû leä soá lao ñoäng tham gia trong DNN&V. Bieåu 5 Vaán ñeà DNN&V quan taâm. 9 DANH MUÏC VIEÁT TAÉT - CNCB Coâng nghieäp cheá bieán - CNH Coâng nghieäp hoaù - CNXD Coâng nghieäp xaây döïng - CSHT Cô sôû haï taàng - CTCP Coâng ty coå phaàn - CTTNHH Coâng ty traùch nhieäm höõu haïn - DN Doanh nghieäp - DNN&V Doanh nghieäp nhoû vaø vöaø - DNTN Doanh nghieäp tö nhaân - HÑH Hieän ñaïi hoaù - KH - CN Khoa hoïc - coâng ngheä - KT - XH Kinh teá - Xaõ hoäi - KTQD Kinh teá quoác daân - ÑBSCL Ñoàng baèng soâng Cöûu Long - NH PTVN Ngaân haøng Phaùt trieån Vieät Nam - NHTM Ngaân haøng thöông maïi - NHTMCP Ngaân haøng thöông maïi coå phaàn - ÑKKD Ñaêng kyù kinh doanh - NQD Ngoaøi quoác doanh - NS Ngaân saùch - QD Quoác doanh - Quyõ BLTD Quyõ BLTD - SXKD Saûn xuaát kinh doanh - TM Thöông maïi - TNDN Thu nhaäp doanh nghieäp - UBND Uûy ban nhaân daân - VÑTNN Voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi - XHCN Xaõ hoäi chuû nghóa 10 MÔÛ ÑAÀU 1. Söï caàn thieát cuûa ñeà taøi: Phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa (DDN&V) laø moät nhieäm vuï quan troïng trong chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi (KT - XH), ñaåy maïnh coâng nghieäp hoaù (CNH) hieän ñaïi hoaù (HÑH) ñaát nöôùc, Nhaø nöôùc khuyeán khích vaø taïo thuaän lôïi cho DDN&V phaùt huy tính chuû ñoäng saùng taïo, naâng cao naêng löïc quaûn lyù, phaùt trieån khoa hoïc coâng ngheä (KHCN ) vaø nguoàn nhaân löïc, môû roäng moái lieân keát vôùi caùc loaïi hình doanh nghieâp (DN) khaùc, taêng hieäu quaû kinh doanh vaø khaû naêng caïnh tranh treân thò tröôøng; phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh (SXKD), taïo vieäc laøm vaø naâng cao ñôøi soáng cho ngöôøi lao ñoäng. Maëc duø coù nhieàu noå löïc caûi tieán chính saùch vaø caùc qui ñònh lieân quan ñeán hoaït ñoäng kinh teá, moâi tröôøng kinh doanh cuûa Vieät Nam vaãn coøn nhieàu trôû ngaïi ñoái vôùi tieàm naêng phaùt trieån cuûa DDN&V. Caùc theå cheá vaø chính saùch coù vai troø quan troïng trong vieäc ñònh ra nhöõng chuaån möïc vaø khuoân khoå hoaït ñoäng cho caùc DDN&V. Phaân tích nhöõng haïn cheá trong quaù trình vaän haønh heä thoáng caùc theå cheá vaø chính saùch ñeå tìm ra nhöõng nhaân toá ñoåi môùi nhaèm thuùc ñaåy caùc DDN&V phaùt trieån. Treân cô sôû ñoù tìm ra giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DDN&V taïi tænh An Giang laø troïng taâm cuûa ñeà taøi nghieân cöùu. Giaûi phaùp taøi chính trôï giuùp cho caùc chöông trình muïc tieâu daønh cho caùc DDN&V taïi tænh An Giang. Chöông trình trôï giuùp goàm: muïc tieâu, ñoái töôïng DDN&V cuï theå theo ngaønh, ngheà lónh vöïc vaø ñòa baøn hoaït ñoäng, noäi dung trôï giuùp, nguoàn löïc, keá hoaïch vaø bieän phaùp veà cô cheá chính saùch, toå chöùc thöïc hieän. Khuyeán khích ñaàu tö, chính saùch öu ñaõi trong vieäc thueâ ñaát, chuyeån nhöôïng, theá chaáp vaø caùc quyeàn khaùc veà söû duïng ñaát ñai theo quy 11 ñònh cuûa phaùp luaät. Taïo ñieàu kieän ñeå DDN&V môû roäng thò tröôøng, trôï giuùp xuùc tieán xuaát khaåu, naâng cao naêng löïc caïnh tranh trong xu theá hoäi nhaäp Quoác teá. 2. Muïc tieân nghieân cöùu: Caên cöù vaøo heä thoáng theå cheá vaø chính saùch hieän haønh ñeå tìm ra nhöõng nhaân toá thuùc ñaåy caùc DDN&V phaùt trieån. Tìm ra caùc giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DDN&V taïi tænh An Giang laø troïng taâm cuûa ñeà taøi nghieân cöùu. Ñaùnh giaù thöïc traïng DDN&V vaø caùc chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån DDN&V taïi tænh An Giang töø ñoù ñeà nghò moât soá giaûi phaùp taøi chính thieát thöïc khaéc phuïc nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc. 3. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: Ñoái töôïng nghieân cöùu laø caùc DDN&V ñoùng treân ñòa baøn tænh An Giang, cuï theå laø caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh ñoäc laäp ñaõ ñaêng kinh doanh theo Luaät DN 2005. Nghieân cöùu caùc taøi lieäu hieän thôøi veà phaùt trieån kinh teá taïi Vieät Nam noùi chung vaø taïi tænh An Giang noùi rieâng nhö: nghò ñònh 90/2001/CP ngaøy 23/11/2001 Nghò ñònh cuûa Chính phuû veà trôï giuùp vaø phaùt trieån DDN&V, Keá hoaïch soá 60/KH.UBND ngaøy 02/10/2006 cuûa UBND Tænh An Giang veà Keá hoaïch phaùt trieån KT – XH 5 naêm 2006 - 2010.v.v.. Caùc taøi lieäu ñöôïc cung caáp bôûi caùc Sôû, Ban ngaønh, caùc Trung taâm trong tænh, Nieân giaùm thoáng keâ, caùc taøi lieäu truy caäp treân maïng, Nghò quyeát, Keá hoaïch cuûa UBND tænh An Giang v.v.. Caùc cuoäc phoûng vaán tröïc tieáp caùc DDN&V hoaëc thoâng qua caùc hoäi thaûo chuyeân ñeà veà hoã trôï caùc DDN&V. 4. Phöông phaùp nghieân cöùu: - Phöông phaùp thu thaäp döõ lieäu: • Soá lieäu thöù caáp: Ñöôïc thu thaäp töø Cuïc thueá, phoøng ñaêng lyù kinh doanh cuûa Sôû keá hoaïch & Ñaàu tö, Phoøng Taøi chính doanh nghieäp cuûa Sôû Taøi chính, Nieân giaùm thoáng keâ cuûa 12 Cuïc thoáng keâ v.v... taïi tænh An Giang. Saùch, Baùo, Taïp chí Taøi chính, caùc taøi lieäu, hoäi thaûo, hoäi nghò chuyeân ñeà, caùc taøi lieäu treân maïng Internet coù lieân quan ñeán DDN&V. • Soá lieäu thöù caáp: Döïa vaøo maãu, baûng, caùc caâu hoûi ñaõ soaïn thaûo duøng phöông phaùp phoûng vaán tröïc tieáp DDN&V. - Phöông phaùp phaân tích: Sau quaù trình thu thaäp, soá lieäu ñöôïc tieán haønh nhaäp, xöû lyù baèng Excel vaø SPSS, toång hôïp so saùnh, moâ hình hoaù vaø phaân tích ñeå laøm saùng toû caùc quan ñieåm vaø nhöõng vaán ñeà nghieân cöùu ñaët ra. 5. Boá cuïc ñeà taøi: Ñeà taøi toång coäng 75 trang, goàm 03 chöông. Chöông 1: Toång quan veà DDN&V ôû Vieät Nam. Chöông 2: Tình hình hoã trôï taøi chính trong vieäc phaùt trieån DDN&V taïi tænh An Giang. Chöông 3: Caùc giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån DDN&V ôû tænh An Giang. 13 CHÖÔNG 1: TOÅNG QUAN VEÀ DNN&V ÔÛ VIEÄT NAM 1.1. Söï caàn thieát vaø tính taát yeáu cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN ôû Vieät Nam: Trong baát kyø neàn kinh teá naøo, söï toàn taïi vaø phaùt trieån caùc DDN&V laø moät taát yeáu bôûi caùc lyù do sau: - Söï phaùt trieån cuûa phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi giöõa caùc ngaønh, , caùc lónh vöïc vaø caùc vuøng so vôùi söï phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát vaø xaõ hoäi hoaù lao ñoäng trong neàn kinh teá cuûa moãi nöôùc luoân toàn taïi khoâng ñoàng ñeàu bieåu hieän baèng nhöõng hình thöùc toå chöùc saûn xuaát vôùi nhöõng quy moâ khaùc nhau. - Nhu caàu voâ cuøng ña daïng, phong phuù treân thò tröôøng, caùc DN lôùn khoâng theå toàn taïi moät mình vaø vöôn tôùi taát caû moïi hoaït ñoäng ñeå ñaùp öùng ñöôïc. Quy luaät lôïi nhuaän vaø yeâu caàu hieäu quaû kinh teá laøm xuaát hieän vaø toàn taïi ñoàng thôøi trong moái quan heä chaët cheõ vôùi nhau giöõa DN lôùn DDN&V nhö nhöõng löïc löôïng boå sung, hoã trôï nhau cuøng phaùt trieån. - Trong neàn kinh teá cuûa moãi nöôùc, caùc DDN&V laø moät boä phaän höõu cô khoâng theå thieáu ñöôïc. Söï phaùt trieån vaø toàn taïi cuûa DDN&V töøng nöôùc ñaõ ñoùng goùùp heát söùc quan troïng vaøo taêng tröôûng vaø phaùt trieån cuûa moãi quoác gia. - DDN&V mang laïi lôïi ích raát lôùn, ñaëc bieät trong vieäc giaûi quyeát nhöõng muïc tieâu xaõ hoäi quan troïng nhö vieäc laøm, thu nhaäp. Söï phaùt trieån khoâng ñeàu giöõa caùc vuøng daân cö, caùc DDN&V ñöôïc söû duïng nhö moät giaûi phaùp phaùt trieån nhaèm thöïc hieän nhöõng nhieäm vuï ñoù. Do ñoù, söï hoã trôï caùc DDN&V khoâng chæ ñem laïi lôïi ích cho caùc caùc DDN&V maø ñem laïi cho lôïi ích xaõ hoäi. 1.2. Vò trí, vai troø cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN: 14 Veà maët lyù luaän vaø thöïc tieãn soá lieäu thoáng keâ cho thaáy DNN&V coù vò trí khaù lôùn ôû nhieàu nöôùc treân theá giôùi, trong ñoù bao goàm caùc nöôùc coâng nghieäp phaùt trieån. Veà soá löôïng chieám öu theá tuyeät ñoái, DNN&V coù maët trong nhieàu ngaønh ngheà, lónh vöïc vaø toàn taïi trong moät boä phaän khoâng theå thieáu ñöôïc trong neàn kinh teá cuûa moãi nöôùc. Noù laø moät boä phaän höõu cô gaén boù chaët cheõ vôùi caùc DN lôùn phaùt trieån. - DNN&V goùp phaàn quan troïng taïo coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, taêng thu nhaäp cho daân cö. Vôùi toác ñoä taêng daân soá hieän nay cuøng vôùi quaù trình ñoâ thò hoaù, quaù trình CNH - HÑH laøm cho nhu caàu giaûi quyeát vieäc laøm ngaøy caøng trôû neân böùc baùch, suaát ñaàu tö ñeå taïo ra moät choã laøm vieäc ôû DNN&V thaáp hôn nhieàu so vôùi DN lôùn, Chi phí trung bình ñeå taïo ra moät choã laøm cho DNN&V ôû Vieät Nam vaøo khoaûn 740.000 ñoàng, chæ baèng 3% trong caùc DN lôùn. DNN&V deã daøng tieáp nhaän lao ñoäng doâi ra töø khu vöïc noâng nghieäp chöa ñoøi hoûi trình ñoä cao, phaûi ñaøo taïo qua nhieàu thôøi gian chi phí toán keùm, maø chæ caàn boài döôõng hay ñaøo taïo ngaén haïn laø caù theå tham gia saûn xuaát ñöôïc. Hieän nay DNN&V ñaõ thu huùt raát nhieàu lao ñoäng, ñöa toång soá lao ñoäng ñeán khoaûn 6 trieäu vieäc laøm chieám khoaûn 17% löïc löôïng lao ñoäng , nhaèm ñaåy maïnh xuaát khaåu, tham gia canh tranh, phaùt trieån noâng thoân cuõng nhö taïo söï phaùt trieån ñoàng ñeàu giöõa caùc vuøng laøm nhieäm vuï heát söùc caàn thieát vaø caáp baùch ñaûm baûo söï laâu daøi, beàn vöõng vaø coâng baèng. Vai troø giaûi quyeát vieäc laøm cuûa caùc DNN&V khoâng chæ laø soá lao ñoäng thöôøng xuyeân ôû caùc DNN&V, maø coøn laø söï taïo ñieàu kieän ñeå lao ñoäng ngoaøi quoác doanh coù vieäc laøm thoâng qua caùc hoaït ñoäng nhö cung öùng ñaàu vaøo, tieáp nhaän ñaàu ra vaø phuïc vuï saûn xuaát kinh doanh cuõng nhö nhöõng coâng vieäc khoâng thöôøng xuyeân do caùc caù nhaân vaø hoä gia ñình beân ngoaøi ñaûm nhaän. Ñaëc bieät ñoái vôùi nhöõng ngaønh ngheà truyeàn thoáng thì tyû leä naøy coøn cao hôn. - DNN&V ñaõ taïo neân nguoàn thu ñaùng keå cho neàn kinh teá quoác daân. 15 DNN&V ôû nöôùc ta coù nhöõng ñoùng goùp ñaùng keå cho neàn kinh teá quoác daân, cuõng nhö nhieàu nöôùc treân theá giôùi, ñaõ ñoùng goùp khoaûn 31% giaù trò toång saûn löôïng coâng nghieäp, khoaûn 35 – 36% GDP trong toaøn quoác caû nöôùc. Neáu caên cöù vaøo toác ñoä taêng tröôûng GDP cuûa caùc DNN&V toác ñoä taêng tröôûng, tieàm naêng taêng tröôûng ñeå ñaït nhöõng muïc tieâu kinh teá xaõ hoäi ñeà ra trong giai ñoaïn phuï thuoäc raát lôùn vaøo söï phaùt tieån cuûa DNN&V chöù khoâng chæ phuï thuoäc vaøo caùc coâng trình, döï aùn lôùn. - Phaùt trieån DNN&V taïo ñieàu kieän taän duïng trieät ñeå caùc nguoàn löïc xaõ hoäi: DNN&V thöôøng ñöôïc baét ñaàu töø moät nguoàn voán raát haïn heïp vaø chuû yeáu töø ngöôøi daân. Haàu nhö khoâng coù söï trôï giuùp naøo töø beân ngoaøi, voán ñaàu tö cho DNN&V thöôøng laø vaøi ba traêm trieäu thaäm chí chöa ñeán moät traêm trieäu vì vaäy, noù coù khaû naêng thu huùt voán moät soá ngaønh ngheà trong daân cö raát lôùn. DNN&V vôùi nguoàn lôïi raát ít, lao ñoäng thuû coâng cô giôùi laø chuû yeáu. - DNN&V ñoùng goùp phaàn ñaøo taïo, boài döôõng, reøn luyeän trong thöïc teá moät ñoäi nguõ doanh nhaân môùi trong neàn kinh teá thò tröôøng: Trong thöïc teá, coù nhöõng DNN&V cöù giöõ maõi quy moâ hoaït ñoäng cuûa mình laø bôûi vì phuø hôïp vôùi khaû naêng kinh doanh vaø ngaønh ngheà maø hoï ñeo ñuoåi nhöng cuõng coù vaøi DN phaùt trieån leân thaønh DN lôùn. Duø ôû quy moâ naøo DNN&V cuõng laø vöôøn öôm nhaân taøi cho coâng cuoäc phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc . Phaûi xoaù boû moïi kyø thò, phaân bieät hoaëc ñoái xöû ñoái vôùi doanh nhaân nhaát laø doanh nhaân trong khu vöïc doanh nhaân. - DNN&V khoâng caàn voán lôùn, coù theå giaûm chi phí ñaàu vaøo vaø taêng khaû naêng thu nhaäp töø ñaàu ra. DNN&V coù lôïi theá laø quy moâ voán nhoû, deã daøng huy ñoäng, söû duïng ñoàng tieàn phaân taùn vaø nhaøn roãi trong nhaân daân. Coù nhieàu DNN&V thaønh laäp treân cô sôû 16 laáy töø nguoàn voán do tieát kieäm cuûa gia ñình. Söû duïng voán tieát kieäm cuûa gia ñình , khoâng chòu laõi suaát cao. - DNN&V coù taùc duïng taïo nguoàn kích thích caïnh tranh kinh teá giöõa caùc DN. Khi caùc nhaø saûn xuaát chæ laø moät soá nhoû DN lôùn thì khaùch haøng deã bò hoï aùp ñaûo, hoï coù theå aùp ñaët giaù cao, kìm haõm söï phaùt trieån cuûa kyõ thuaät, loaïi tröø caùc caïnh tranh vaø laïm duïng vò trí laïm quyeàn cuûa hoï ñeå thao tuùng thò tröôøng. Do ñoù, caàn coù DNN&V ñeå taïo ra theá caïnh tranh nhaèm haïn cheá tình hình treân. 1.3. Ñaëc ñieåm, tieâu chí cuûa DNN&V ôû Vieät Nam. 1.3.1. Ñaëc ñieåm DNN&V ôû Vieät Nam: - DDN&V ôû Vieät Nam thöôøng gaén vôùi coâng ngheä laïc haäu, thuû coâng. DDN&V do coâng ngheä laïc haäu chieám tyû troïng raát lôùn, ñaây laø ñieåm khaùc bieät DDN&V ôû Vieät Nam so vôùi DDN&V ôû caùc nöôùc coâng nghieäp phaùt trieån. Maët khaùc, toác ñoä ñoåi môùi coâng ngheä cuûa caùc DDN&V ôû Vieät Nam raát chaäm so vôùi caùc nöôùc treân theá giôùi, coâng ngheä trang bò vaø söû duïng thöôøng raát hieän ñaïi. Chuùng chæ khaùc DN lôùn veà quy moâ voán ñaàu tö, soá lao ñoäng. Do ñoù, khaû naêng saûn xuaát, naêng suaát lao ñoäng vaø chaát löôïng saûn phaåm do caùc DDN&V cuûa nöôùc ngoaøi taïo ra vaø laø moät boä phaän khoâng theå taùch rôøi cuûa DN lôùn. So vôùi DDN&V nöôùc ngoaøi caùc DDN&V ôû Vieät Nam phaân taùn hôn, khaû naêng lieân keát vôùi nhau vaø vôùi DN lôùn yeáu hôn. - DDN&V ôû Vieät Nam tröôùc tieân vaø chuû yeáu laø DN thuoäc khu vöïc ngoaøi quoác doanh. Bôûi vaäy, ñaëc ñieåm vaø tính chaát cuûa DN thuoäc khu vöïc naøy mang tính ñaïi dieän cho DN Vieät Nam. Cuï theå caùc con soá thoáng keâ cho ñeán nay chuû yeáu toång keát cho khu vöïc DN ngoaøi Quoác doanh (DNNQD) chöù chöa coù soá lieäu ñieàu tra rieâng bieät cho toaøn boä caùc DDN&V ôû Vieät Nam. 1.3.2. Tieâu chí phaân loaïi: ÔÛ Vieät Nam, coù nhieàu tieâu chí phaân laïi DNN&V: 17 - Ngaân haøng Coâng thöông Vieät Nam coù nhieàu tieâu chí phaân loaïi DNN&V laø DN coù döôùi 50 lao ñoäng, voán coá ñònh döôùi 10 tyû ñoàng, voán löu ñoäng vaø doanh thu haøng naêm döôùi 20 tyû ñoàng. - Thoâng tö lieân boä soá: 21/LÑTT ngaøy 17/06/1993 cuûa Boä Lao ñoäng vaø Thöông binh xaõ hoäi vaø Boä Taøi chính: Lao ñoäng thöôøng xuyeân döôùi 100 ngöôøi, doanh thu haøng naêm döôùi 10 tyû ñoäng, voán phaùp ñònh döôùi 1 tyû ñoàng. - Döï aùn VPE/US/95/004 hoã trôï DN nhoû ôû Vieät Nam do UNIDO taøi trôï coi DNN&V coù lao ñoäng döôùi 30 ngöôøi voán ñaêng kyù 1 tyû ñoàng, cuõng theo döï aùn DN vöøa coù lao ñoäng töø 31 ñeán 200 ngöôøi vaø voán ñaêng kyù döôùi 50 tyû ñoàng. - Quyõ hoã trôï DNN&V chöông trình VN-EU: DN nghieäp ñöôïc quõy naøy hoã trôï goàm caùc DN coù soá coâng nhaân töø 10 ñeán 500 ngöôøi vaø voán ñieàu leä töø 50 ngaøn ñeán 300 ngaøn USD. - Quyõ phaùt trieån noâng thoân (thuoäc Ngaân haøng Nhaø nöôùc) coi DNN&V laø DN giaù trò taøi saûn khoâng quaù 2 trieäu USD, lao ñoäng khoâng quaù 500 ngöôøi. - Ngaøy 20/06/1998 taïi coâng vaên soá 681/CP-KTN cuûa Chính phuû ñaõ taïm thôøi thoáng nhaát tieâu chí xaùc ñònh DNN&V ôû Vieät Nam trong giai ñoaïn hieän nay laø nhöõng DN coù voán ñieàu leä döôùi 5 tyû ñoàng vaø coù soá lao ñoäng trung bình haøng naêm döôùi 200 ngöôøi. Quy ñònh cuõng neâu roõ trong quaù trình thöïc hieän caùc Boä, Ngaønh, ñòa phöông coù theå caên cöù vaøo tình hình xaõ hoäi cuï theå maø aùp duïng ñoàng thôøi 2 tieâu chí voán vaø lao ñoäng hoaëc moät trong hai tieâu chí noùi treân. - Nghò ñònh 90/2001/NÑ-CP ngaøy 23/11/2001 cuûa Chính phuû veà hoã trôï phaùt trieån. Theo ñieàu 3 cuûa Nghò ñònh naøy laø cô sôû saûn xuaát, kinh doanh ñoäc laäp, ñaõ ñaêng kyù kinh doanh theo phaùp luaät hieän haønh, coù voán ñaêng kyù khoâng quaù 10 tyû ñoàng hoaëc lao ñoäng trung bình khoâng quaù 300 ngöôøi. Ñoàng thôøi cho pheùp caùc ngaønh, ñòa phöông coù theå aùp duïng linh hoaït caû hai hay moät trong hai tieâu chí treân. Vôùi Nghò ñònh naøy, hoä caù theå ñaêng kyù theo Nghò ñònh soá 02/2000/NÑ-CP veà ñaêng 18 kyù kinh doanh vaãn ñöôïc xeáp loaïi laø cô sôû saûn xuaát, kinh doanh ñoäc laäp, ñaõ ñaêng kyù kinh doanh theo phaùp luaät hieän haønh, coù voán ñaêng kyù khoâng quaù 10 tyû ñoàng hoaëc lao ñoäng trung bình khoâng quaù 300 ngöôøi. Tieâu chí xaùc ñònh DNN&V ôû Vieät Nam môùi chæ coù tính öôùc leä. Baûn thaân tieâu chí ñoù chöa xaùc ñònh theá naøo laø DNN&V. Coù nhieàu quan ñieåm khaùc nhau veà caùc ñoái töôïng, caùc chuû theå kinh doanh naøo ñöôïc coi laø thuoäc veà hoaëc khoâng thuoäc veà DNN&V. Theo luaät phaùp hieän haønh thì nhieàu chuû theå tieán haønh hoaït ñoäng SXKD (coù theå laø töï cung töï caáp), hoaëc thöïc hieän vieäc kinh doanh vaãn chöa ñuôïc coi laø DN phaùp lyù, nghóa laø chöa ñöôïc ñaêng kyù kinh doanh. Töø khaùi nieäm DN phaùp lyù DNN&V ôû Vieät Nam laø cô sôû saûn xuaát kinh doanh coù ñaêng kyù, khoâng phaân bieät thaønh phaàn kinh teá, coù quy moâ voán lao ñoäng thoûa maõn quy ñònh cuûa Chính phuû ñoái vôùi töøng ngaønh ngheà töông öùng vôùi töøng thôøi kyø phaùt trieån cuûa neàn kinh teá. 1.4. Nhöõng öu theá vaø haïn cheá cuûa DNN&V trong neàn kinh teá thò tröôøng: 1.4.1. Moät soá öu theá cuûa DNN&V: DNN&V laø nguoàn ñoäng löïc maïnh meõ taïo neân söï taêng tröôûng lieân tuïc cho neàn kinh teá noùi chung, cuûa vuøng, cuûa khu vöïc noùi rieâng. Phaùt trieån caùc ngaønh hoã trôï ñoái vôùi caùc ngaønh muõi nhoïn nhö cheá taïo maùy, ñieän tö ûvaø moät soá ngaønh khaùc, goùp phaàn caûi thieän caùn caân thanh toaùn nhôø vieäc taêng xuaát khaåu haøng hoaù, thaønh phaåm, thay theá haøng nhaäp khaåu baèng caùc haøng hoaù xuaát khaåu trong nöôùc vaø taïo ra vieäc laøm chuû yeáu cho lao ñoäng noâng thoân laãn thaønh thò. Maëc khaùc vieäc xoaù ñoùi giaûm ngheøo, CNH - HÑH noâng nghieäp noâng thoân giaûm söï cheânh leäch giöõa noâng thoân vaø thaønh thò, cuõng nhö coù söï ñoùng goùp khoâng nhoû cuûa DNN&V. Nhöõng thuaän lôïi, öu theá coù theå ñöôïc khaùi quaùt nhö sau: - Caùc DNN&V coù quy moâ thích hôïp, linh hoaït, goïn nheï, deã khôûi nghieäp, ban ñaàu khoâng ñoøi hoûi gì nhieàu nhö voán, soá löôïng nhaân coâng, maët baèng saûn xuaát 19 kinh doanh,….Chính vì vaäy DNN&V toàn taïi vaø phaùt trieån ôû haàu heát caùc ngaønh, caùc lónh vöïc vaø chieám tyû leä lôùn trong caùc thaønh phaàn kinh teá. Vôùi öu theá ñoù DNN&V deã chuyeån ñoåi, chuyeån ñoåi nhanh choùng do ñoù deã daøng thích nghi vôùi söï bieán ñoåi cuûa thò tröôøng. Ñaëc bieät laø nhöõng maët haøng coù nhu caàu nhoû leõ vaø mang tính ñòa phöông , DNN&V coù khaû naêng chuyeån höôùng ñeå ñaùp öùng nhu caàu moät caùch nhanh choùng cuûa thò tröôøng. − Boä maùy quaûn lyù goïn nheï, linh hoaït, naêng ñoäng, thích nghi nhanh vôùi nhöõng thay ñoåi, bieán ñoäng cuûa thò tröôøng. Khaû naêng chuyeån höôùng KD nhanh vaø ít bò toån thaát hôn so vôùi DN lôùn khi thò tröôøng bieán ñoäng do voán ñaàu tö ít, thu hoài voán nhanh, qua ñoù goùp phaàn tieát kieäm giaûm chi phí. − Voán ñaàu tö ban ñaàu ít, hieäu quaû cao, thu hoài nhanh. Ñieàu ñoù taïo ra söï haáp daãn trong ñaàu tö SXKD ñoái vôùi nhieàu caù nhaân, moïi thaønh phaàn kinh teá vaøo khu vöïc saûn xuaát naøy. Deã daøng phaùt huy vôùi moïi tieàm naêng cuûa ñòa phöông vaø cô sôû. DNN&V deã daøng ñöôïc thieát laäp vaø phaùt trieån ôû moïi khu vöïc, moïi khoaûn troáng nhoû cuûa thò tröôøng ñeå tieáp caän vaø phaùt huy tieàm naêng cuûa ñòa phöông, nôi coù DN lôùn khoâng theå len loõi vaøo ñöôïc. − Thuaän lôïi ôû ñieåm keát hôïp kinh teá vôùi coâng baèng xaõ hoäi. DNN&V hôn haún DN lôùn veà aûnh höôûng tích cöïc veà moâi tröôøng xung qunh vì ñaây laø thaønh phaàn kinh teá thu huùt nhieàu lao ñoäng, ñaëc bieät laø lao ñoäng trung bình vaø lao ñoäng thaáp. Goùp phaàn raát lôùn trong vieäc giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm cho xaõ hoäi, taïo söï phaùt trieån caân baèng giöõa caùc khu vöïc. − DNN&V laø nguoàn boå sung thieát yeáu cho DN lôùn cho chính söï toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa caùc DN lôùn. DNN&V laø nhöõng maéc xích nhoû nhöng raát quan troïng ñoái vôùi DN lôùn vì DNN&V thöôøng saûn xuaát hoaëc gia coâng caùc saûn phaåm laøm ñaàu vaøo hoaëc ñaàu ra cho quaù trình saûn xuaát cuûa DN lôùn. 20 DNN&V thöôøng coù thuaän lôïi veà vò trí ñòa lyù, taäp trung vaøo vuøng ñoâng daân cö neân ñaõ thu huùt lao ñoäng deã tuyeån duïng. Ñieàu naøy raát phuø hôïp cho caùc DNN&V saûn xuaát ra caùc saûn phaåm thôøi vuï khi caàn huy ñoäng nhieàu nhaân coâng. Haøng naêm ñòa phöông ñaõ coù caùc chöông trình laøm vieäc tröïc tieáp nhö chöông trình khuyeán noâng, khuyeán coâng, laéng nghe caùc DN ñeå thaùo gôû vöôùn maéc, khoù khaên haàu taïo ñieàu kieän cho caùc DNN&V naøy phaùt trieån. Hieän nay vieäc hoã trôï xuaát khaåu cho caùc DNN&V ñöôïc Ngaân haøng Thöông maïi vaø coå phaàn hoã trôï voán theo hôïp ñoàng cung öùng cho caùc DN lôùn…. − Theo nghò ñònh 90/2001/CP ngaøy 23/11/2001, söï phaùt trieån DDN&V laø moät nhieäm vuï quan troïng trong chieán löôïc phaùt trieån KT - XH, ñaåy maïnh coâng nghieäp hoaù (CNH), hieän ñaïi hoaù (HÑH) cuûa ñaát nöôùc. Doù ñoù ñaây cuõng laø ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå cho söï phaùt trieån cuûa DNN&V. 1.4.2. Moät soá haïn cheá cuûa DNN&V: − Do voán ít neân thieáu nguoàn löïc ñeå tieán haønh nhöõng coâng trình nghieân cöùu, trieån khai lôùn ñeå taän duïng khaû naêng cuûa caùch maïng khoa hoïc coâng ngheä, taát yeáu daãn ñeán trình ñoä yeáu keùm, laïc haäu, chaát löôïng saûn phaåm thaáp, khoù coù khaû naêng xuaát khaåu, môû roäng thò tröôøng. Moät soá khu vöïc nhö khu vöïc ÑBSCL ñang trong giai ñoaïn khôûi ñaàu neân khaû naêng tích luõy kinh nghieäm coøn haïn cheá. − Taøi löïc vaø naêng löïc ít neân khoâng thoaùt khaûi voøng laãn quaån: voán ít daãn ñeán khoâng coù naêng löïc ñoåi môùi coâng ngheä daãn ñeán giaù thaønh cao, caïnh tranh keùm. Khoâng ñuû söùc thöïc hieän nhöõng döï aùn lôùn veà ñaàu tö, chuyeån ñoåi cô caáu, tieáp thò._., ñaøo taïo,…Moät khoù khaên nöõa laø DN raát thieáu thoâng tin veà thò tröôøng. Maëc duø coù söï hoã trôï töø moät soá toå chöùc nhöng caùc thoâng tin khoâng coù tính caäp nhaät , ñieàu naøy aûnh höôûng khoâng nhoû ñeán caùc quyeát ñònh saûn xuaát kinh doanh cuûa DNN&V. − Trong caùc moái quan heä Nhaø nöôùc, ngaân haøng, khaùch haøng, caùc trung taâm khoa hoïc, … vì quy moâ nhoû, uy tín khoâng ñuû ñeå gaây söï chuù yù , quan taâm cuûa caùc ñoái 21 taùc naøy trong vieäc tìm kieám söï hoã trôï veà chính saùch, taøi chính, thoâng tin, coâng ngheä… DNN&V gaëp raát nhieàu khoù khaên trong vieäc vay voán do khoâng ñaùp öùng nhu caàu veà theá chaáp ngaân haøng. Ngaân haøng chöa tích cöïc cho vay vì: chi phí lôùn, ruûi ro raát cao, naêng löïc xaây döïng döï aùn coøn bò haïn cheá…Trong khi cô hoäi vay voán töø caùc toå chöùc, caùc quyõ hoã trôï raát hieám hoi… Nhieàu saûn phaåm cuûa caùc DNN&V bò haøng nhaäp laäu cheøn eùp nhaát laø caùc DN khu vöïc ÑBSCL ñaëc bieät laø caùc tænh coù ñöôøng bieân giôùi giaùp vôùi Campuchia. Moät soá DNN&V khoâng ñöôïc tröïc tieáp xuaát khaåu maø phaûi qua uûy thaùc, do vaäy phaûi chòu nhieàu chi phí. − Trình ñoä quaûn lyù vaø quaûn trò cuûa caùc DNN&V coøn haïn cheá, ñaëc bieät nhöõng kieán thöùc veà kinh teá thò tröôøng, coøn yeáu. Raát khoù trong vieäc taäp hôïp thaønh löïc löôïng thoáng nhaát vaø maïnh meõ ñeå coù vò theá veà kinh teá, chính trò, xaõ hoäi vì soá löôïng quaù lôùn maø raûi raùc khaép moïi nôi. Vieäc phoøng traùnh ruûi cuõng ít ñöôïc quan taâm nhaát laø ñoái vôùi chuû caùc DN nhoû vì hoï chæ quaûn lyù baèng kinh nghieäm thöïc tieãn laø chuû yeáu, hoï hieám coù ñieàu kieän ñaøo taïo veà kyõ thuaät, thöông maïi. Tuyeân truyeàn, tieáp thò ñeå môû roäng thò tröôøng. Trong xu theá hoäi nhaäp neàn kinh teá theá giôùi khi Vieät Nam ñaõ chính thöùc gia nhaäp vaøo WTO thì nhöõng yeáu keùm naøy coù theå laøm cho caùc DNN&V caøng gaëp khoù khaên hôn. − Moät soá nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi khi nghieân cöùu döï aùn keâu goïi ñaàu tö caùc DNN&V, döï aùn khaû thi vaø coù hieäu quaû nhöng caùc nhaø ñaàu tö khoâng chæ muoán cho vay ñeå höôûng laõi vaø lieân doanh ñeå cuøng ñieàu haønh DN vaø höôûng lôïi nhuaän daãn ñeán tình traïng DNN&V khoâng chuû ñoäng trong hoaït ñoäng kinh doanh. Thay vì neáu caùc DNN&V chæ caàn voán ñeå ñoåi môùi ñeå taêng cöôøng theâm maùy moùc thieát bò maø khoâng caàn theâm voán löu ñoäng thì coù moät ñònh cheá taøi chính nhö caùc coâng ty cho "thueâ mua" trong nöôùc hoaëc nöôùc ngoaøi ñang hoaït ñoäng ñeå trang bò theâm thieát bò cho caùc DNN&V thay cho hình thöùc cho vay khi coù taøi saûn theá chaáp. Ñaây cuõng laø moät nhöôïc ñieåm laøm cho DNN&V ôû Vieät Nam haïn cheá söï phaùt trieån. 22 − DNN&V ít coù khaû naêng xuùc tieán caùc hoaït ñoäng SXKD nhö caùc DN lôùn. Caùc hoaït ñoäng hoã trôï hieän nay quaù nhoû so vôùi yeâu caàu cuûa DNN&V. Nhieàu ñoái töôïng, lónh vöïc hoã trôï chöa ñöôïc löïa choïn phuø hôïp ñeå phaùt huy theá maïnh cuûa khu vöïc DN naøy. Caùc DNN&V caàn bieän phaùp hoã trôï taøi chính, caùc caûi tieán haønh chaùnh, ñôn giaûn hoaù thuû tuïc haønh chaùnh. Chính saùch thueá tuy coù ñoåi môùi nhöng treân thöïc teá vaãn coøn nhieàu ñieåm chöa hôïp lyù, thieáu minh baïch vôùi heä thoáng chöùng töø coøn röôøm raø….Hoaït ñoäng cuûa caùc caù nhaân, caùc toå chöùc phi chính phuû hoã trôï DNN&V coøn yeáu ôùt chöa taùc duïng lôùn ñeán caùc DNN&V maø chuû yeáu coù taùc duïng ñoái vôùi DN lôùn. Tuy coù nhieàu trung taâm hoã trôï DNN&V nhöng quy moâ coøn nhoû, tuy coù söï hoã trôï tích cöïc cuûa caùc toå chöùc quoác teá cho DNN&V nhöng do quaûn lyù chöa toát neân taùc duïng ñoái vôùi DNN&V coøn haïn cheá. 1.5. Caùc chính saùch hoã trôï DNN&V ôû Vieät Nam töø phía Nhaø nöôùc: - Goùp phaàn thuùc ñaåy taêng khaû naêng töï tích luyõ vaø môû roäng khaû naêng huy ñoäng voán töø beân ngoaøi, giuùp cho DNN&V, taêng cöôøng taøi chính ñeå phaùt trieån SXKD. - Goùp phaàn quan troïng höôùng daãn vaø ñieàu tieát caùc hoaït ñoäng cuûa DNN&V vaøo caùc ngaønh ngheà vaø khu vöïc phaùt trieån theo ñònh höôùng cuûa Nhaø nöôùc. - Taêng khaû naêng hoaït ñoäng kinh doanh vaø khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc DNN&V treân thò tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá. Cuï theå qua caùc chính saùch taøi chính hoã trôï cho caùc DNN&V nhö sau: 1.5.1. Chính saùch taøi chính tín duïng: - Thaønh laäp quyõ tín duïng cho caùc DDN&V vöøa ñeå baûo laõnh caùc DDN&V khi khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp, caàm coá, vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng. Boä Taøi chính chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc cô quan lieân quan xaây döïng ñeà aùn toå chöùc vaø Quy cheá hoaït ñoäng cuûa Quyõ baõo laõnh tín duïng DDN&V vaø trình Thuû töôùng Chính phuû Quyeát ñònh. 23 - Haïn cheá lôùn nhaát cuûa caùc DNN&V laø voán ít, töø ñoù caùc DNN&V ñaõ bò haïn cheá trong vieäc trang bò maùy moùc, thieát bò vaø coâng ngheä tieân tieán, ñoàng thôøi cuõng raát khoù khaên trong vieäc môû roäng quy moâ SXKD. Ngoaøi vieäc khuyeán khích caùc taàng lôùp nhaân daân boû voán nhaø nöôùc caàn phaûi coù chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc ñeå giuùp caùc DN taêng theâm voán kinh doanh. Khi Nhaø nöôùc cho vay voán vôùi laõi suaát thaáp treân thöïc teá ñaõ laø thöïc hieän moät khoaûn trôï caáp taøi chính cho caùc DNN&V. Maëc khaùc, cho vay voán öu ñaõi vôùi laõi suaát thaáp ñöôïc xem nhö moät caùch giaûm chi phí ñaàu tö, naâng cao khaû naêng thu lôïi nhuaän, khaû naêng tích luõy cho DN. - Thoâng qua hình thöùc tín duïng ngaân haøng,Nhaø nöôùc hoã trôï taøi chính cho caùc DNN&V baèng caùch cho caùc ngaân haøng thöông maïi quoác doanh vay, ñoàng thôøi xaây döïng haønh lang phaùp lyù taïo ñieàu kieän cho caùc ngaân haøng nôùi loûng ñieàu kieän cho vay voán ôû giôùi haïn cho pheùp, ñeå caùc ngaân haøng thöông maïi chuû ñoäng hoã trôï caùc DNN&V ñuû ñieàu kieän vay voán ngaân haøng. - Tuy nhieân do quy moâ voán cuûa caùc DNN&V treân thò tröôøng coøn haïn cheá neân khoù tieáp caän roäng raõi ñeán caùc nguoàn tín duïng ngaân haøng, khaéc phuïc nhöôïc ñieåm naøy, Chính phuû ñaõ thaønh laäp quõy BLTD DNN&V ñeå baûo laõnh caùc DNN&V khi khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp, caàm coá, vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng. Theo quy ñònh naøy cuûa phaùp luaät, ñeå ñöôïc BLTD, caùc DN naøy phaûi coù döï aùn ñaàu tö, phöông aùn SXKD khaû thi vaø ñuû khaû naêng hoaøn traû voán vay, caùc DN phaûi coù toång giaù trò taøi saûn theá chaáp vaø voán caàm coá toái thieåu gaàn 30% giaù trò khoaûn vay, ñoàng thôøi hình thaønh taøi chính laønh maïnh, khoâng coù caùc khoaûn ñoïng thueá, nôï quaù haïn taïi caùc toå chöùc tín duïng vaø caùc toå chöùc kinh teá khaùc. Quyõ BLTD (BLTD) seõ caáp baûo laõnh toái ña 80% phaàn cheânh leäch giöõa giaù trò khoaûn vay giaù trò taøi saûn theá chaáp, caàm coá cuûa DNN&V taïi toå chöùc tín duïng. Phí BLTD baèng 0,8%/naêm tính treân soá tieàn baûo laõnh . Tuy raèng phí baûo laõnh coäng vôùi laõi suaát tieàn vay coù theå cao hôn so vôùi chi phí tieàn 24 vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng, nhöng ñieàu quan troïng laø tröôùc maét caùc DNN&V vay ñöôïc voán ngaân haøng maø khoâng ñoøi hoûi taøi saûn theá chaáp nhieàu. - Chính phuû khuyeán khích thaønh laäp caùc toå chöùc, caùc quõy, caùc chöông trình hoã trôï DNN&V nhö chöông trình cho vay cuûa Ngaân haøng theá giôùi ñöôïc quaûn lyù thoâng qua ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam (WB - SB) trong lónh vöïc coâng nghieäp hoaù noâng thoân hay quõy phaùt trieån DNN&V do EU taøi trôï (SMEDF) cho vay thoâng qua caùc ngaân haøng thöông maïi Vieät Nam… Nhaèm phaùt trieån saûn xuaát vaø taïo ra coâng aên vieäc laøm cho xaõ hoäi. 1.5.2. Chính saùch thueá: Chính phuû duøng thueá nhö moät coâng cuï hoã trôï chính cho DNN&V thoâng qua cheá ñoä öu ñaõi veà thueá suaát, mieãn giaûm thueá cho loaïi DN naøy, ñaëc bieät laø DNN&V môùi thaønh laäp, caùc DNN&V coù nhöõng ñaàu tö môùi trong vieäc caûi tieán maùy moùc thieát bò, daây chuyeàn coâng ngheä, lónh vöïc, caùc vuøng maø chính phuû caàn khuyeán khích. 1.5.3. Chính saùch thöông maïi: - Caùc Boä, Ngaønh, UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông chæ ñaïo, taïo ñieàu kieän ñeå DDN&V môû roäng thò tröôøng, tieâu thuï saûn phaåm. - Caùc ñòa phöông trôï giuùp vieäc tröng baøy, giôùi thieäu quaûng caùo, tieáp thò caùc saûn phaåm coù tieàm naêng cuûa caùc DDN&V, ñeå taïo ñieàu kieän môû roäng thò tröôøng. - Chính phuû taïo ñieàu kieän ñeå DDN&V tham gia cung öùng haøng hoaù vaø dòch vuï theo keá hoaïch mua saém baèng nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc; caùc Boä, ngaønh vaø ñòa phöông coù keá hoaïch öu tieân ñaët haøng vaø caùc ñôn haøng theo haïng ngaïch phaân boå cho caùc DDN&V vöøa saûn xuaát haøng hoaù vaø dòch vuï baûo ñaûm chaát löôïng vaø ñaùp öùng yeâu caàu. - Chính phuû khuyeán khích phaùt trieån hình thöùc thaàu phuï coâng nghieäp, taêng cöôøng söï lieân keát giöûa caùc DDN&V vôùi DN khaùc veà hôïp taùc saûn xuaát saûn phaåm, saûn xuaát linh kieän, phuï kieän, phuï tuøng nhaän thaàu xaây döïng ….Nhaèm thuùc ñaåy daây 25 chuyeàn coâng ngheä, môû roäng thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa caùc DDN&V. - Thoâng qua caùc chöông trìng trôï giuùp, Chính phuû taïo ñieàu kieän cho caùc DDN&V ñoåi môùi coâng ngheä, trang thieát bò, maùy moùc, phaùt trieån saûn phaåm môùi, hieän ñaïi hoaù quaûn lyù nhaèm naâng cao chaát löôïng saûn phaåm haøng hoaù, taêng khaû naêng caïnh tranh tranh treân thò tröôøng. 1.5.4. Chính saùch ñaàu tö: - Baèng nhöõng chính saùch öu ñaõi, mieãn giaûm thueá, chính saùch tín duïng öu ñaõi, chính saùch ñaàu tö ñeå höôùng caùc DNN&V phaùt trieån nhöõng ngaønh ngheà caàn öu tieân phaùt trieån nhö moät soá ngaønh ngheà truyeàn thoáng, nhöõng vuøng haûi ñaûo mieàn nuùi xa xoâi heõo laùnh, vuøng xaâu, vuøng xa ñeå khai thaùc tieàm naêng nhoû beù taïi ñòa phöông, goùp phaàn xoaù boû nhöõng cheânh leäch giöõa noâng thoân vaø thaønh thò, giöõa ñoàng baèng vaø mieàn nuùi…. - Beân caïnh ñoù, ñaàu tö Nhaø nöôùc laø ñaàu tö coù tính chaát chaâm ngoøi. Ngoaøi vieäc ñaàu tö vaø phaùt trieån haï taàng, nhaø nöôùc taäp trung ñaàu tö vaøo caùc ngaønh muõi nhoïn, nhöõng DN coù taàm quan troïng. Keát quaû laø taïo ra söï phaùt trieån cuûa moät soá trung taâm kinh teá lôùn, keùo theo söï taïo laäp vaø phaùt trieån cuûa haøng loaït caùc DN maø chuû yeáu laø DNN&V coù tính chaát nhö DN veä tinh xung quanh. - Ngoaøi ra vieäc ñaàu tö ngaân saùch vaøo caûi taïo khoâi phuïc vaø ñaàu tö môùi caùc cô sôû haï taàng kyû thuaät troïng yeáu cuûa neàn kinh teá nhö ñöôøng xaù, caàu coáng, vieãn thoâng, saân bay, beán caûng….cuõng hoã trôï ñaùng keå trong vieäc giaûm chi phí löu thoâng haøng hoaù ruùt ngaén chu kyø kinh doanh, taêng voøng quay voán khoâng chæ rieâng ñoái vôùi DNN&V maø coøn coù taát caû caùc loaïi DN khaùc. - Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc taøi chính, caùc DN vaø theå nhaân goùp voán ñaàu tö vaøo DNN&V. 26 - Chính phuû trôï giuùp ñaàu tö thoâng qua bieän phaùp veà taøi chính, tín duïng, aùp duïng trong moät thôøi gian nhaát ñònh ñoái vôùi caùc DNN&V ñaàu tö vaøo moät soá ngaønh ngheà, bao goàm ngaønh ngheà truyeàn thoáng vaø caùc ñòa baøn caàn khuyeán khích. - Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc taøi chính, caùc DN vaø theå nhaân goùp voán ñaàu tö vaøo caùc DNN&V. Khuyeán khích caùc taàn lôùp daân cö boû voán thaønh laäp DN môùi hoaït ñoäng môû roäng quy moâ SXKD. 1.5.5. Chính saùch ñaát ñai: Treân cô sôû quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát treân ñòa baøn tænh, thaønh phoá ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät, Chuû tòch Uûy ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DNN&V coù maët baèng saûn xuaát phuø hôïp, daønh quõy ñaát vaø thöïc hieän caùc chính saùch khuyeán khích ñeå xaây döïng caùc khu, cuïm coâng nghieäp cho caùc DNN&V coù maët baèng xaây döïng taäp trung cô sôû saûn xuaát hoaëc di dôøi töø noäi thaønh, noäi thò ra ngoaøi, baûo ñaûm caûnh quan moâi tröôøng. DNN&V ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi trong vieäc thueâ ñaát, chuyeån nhöôïng, theá chaáp caùc quyeàn khaùc veà söû duïng ñaát theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. 1.5.6. Chính saùch coâng ngheä vaø ñaøo taïo: Chính phuû caùc Boä, ngaønh vaø Uûy ban nhaân daân ñòa phöông cung caáp thoâng tin caàn thieát qua caùc aán phaåm vaø qua maïng Internet cho caùc Nhaø nöôùc khuyeán khích DDN&V vaø taêng cöôøng xuaát khaåu, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DDN&V thoâng qua Boä Keá hoaïch & Ñaàu tö (Cuïc phaùt trieån DDN&V) phoái hôïp vôùi caùc cô quan lieân quan vaø caùc toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp giuùp DDN&V. Chính phuû trôï giuùp kinh phí ñeå tö vaán vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho caùc DDN&V. Kinh phí trôï giuùp vaø ñaøo taïo ñöôïc boá trí töø NSNN cho giaùo duïc & ñaøo taïo. Chính phuû khuyeán khích cho caùc toå chöùc trong vaø ngoaøi nöôùc trôï giuùp caùc DDN&V trong vieäc cung caáp thoâng tin, kinh phí ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc. 27 1.5.7. Chính saùch xuùc tieán xuaát khaåu: - Nhaø nöôùc khuyeán khích DDN&V vaø taêng cöôøng xuaát khaåu, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DDN&V vöøa lieân keát hôïp taùc vôùi nöôùc ngoaøi, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu haøng hoaù, dòch vuï. Thoâng qua chöông trình trôï giuùp xuùc tieán xuaát khaåu, trôï giuùp moät phaàn chi phí cho DN DDN&V khaûo saùt hoïc taäp trao ñoåi hôïp taùc vaø tham döï, hoäi chôï, giôùi thieäu trieån laõm, giôùi thieäu saûn phaåm, tìm hieåu thò tröôøng ôû nöôùc ngoaøi. Chi phí trôï giuùp ñöôïc boá trí trong Quyõ hoã trôï xuaát khaåu - Caùc Boä, ngaønh taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc DDN&V tham gia caùc chöông trình xuaát khaåu cuûa Nhaø nöôùc. - Cuøng vôùi chính saùch öu ñaõi thueá, tín duïng ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng taïo moâi tröôøng SXKD thuaän lôïi, Nhaø nöôùc coøn söû duïng chính saùch taøi trôï tröïc tieáp vaø giaùn tieáp cho hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc DNN&V nhö trôï giaù xuaát khaåu, hoã trôï ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù vaø coâng nhaân kyõ thuaät, hoã trôï veà coâng ngheä, xuùc tieán thöông maïi,…nhaèm giuùp caùc DNN&V naâng cao khaû naêng hoaït ñoängSXKD vaø khaû naêng caïnh tranh taêng thò tröôøngtrong nöôùc vaø quoác teá. 1.6. Kinh nghieäm cuûa moät soá nuôùc trong vieäc söû duïng chính saùch hoã trôï phaùt treån DNN&V: Vai troø quan troïng trong vieäc thöïc hieän caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa caùc DNN&V cuûa moãi quoác gia laø raát quan troïng. Söï phaùt trieån cuûa DNN&V phuï thuoäc raát lôùn vaøo söï trôï giuùp cuûa chính phuû. Chính phuû nhieàu nöôùc treân theá giôùi ñaõ daønh nhieàu söï quan taâm, khuyeán khích vaø giuùp ñôû caùc DNN&V thoâng qua caùc chính saùch, chöông trình hoã trôï treân caùc phöông dieän khaùc nhau nhaèm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi vaø thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa caùc DNN&V cuõng coù ñieåm khaùc nhau. Tuy nhieân coù theå thaáy caùc nöôùc ñeàu söû duïng chính saùch taøi chính nhö moät coâng cuï quan troïng ñeå khuyeán khích söï taêng tröôûng. Nhìn chung, caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu söû duïng chính saùch taøi chính nhö moät coâng cuï quan troïng ñeå phaùt 28 trieån nhö Myõ, Nhaät Baûn, Ñöùc,…vaø caùc nöôùc trong khu vöïc nhö Malaysia, Haøn Quoác taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà sau: 1.6.1. Mieãn giaûm thueá thuùc ñaåy ñaàu tö: Chính saùch thueá laø moät trong nhöõng coâng cuï chuû yeáu ñöôïc nhieàu nöôùc söû duïng ñeå thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa caùc DN. − ÔÛ Myõ sau cuoäc caûi caùch thueá naêm 1986 ñaõ aùp duïng thueá suaát khaùc nhau ñoái vôùi thu nhaäp coâng ty: Nhöõng coâng ty coù toång thu nhaäp töø 50.000 USD trôû xuoáng, coù möùc thueá thu nhaäp coâng ty laø 15%; töø 50.000 USD ñeán 75.000 USD 34%, ñeán 100.00 USD laø laø 25%; Nhöõng coâng ty coù toång thu nhaäp töø 335.000 USD trôû leân thì möùc thueá suaát thu nhaäp coâng ty laø 34%. Nhö vaäy, ñoái vôùi coâng ty coù thu nhaäp döôùi 335.000 USD maø thöôøng laø caùc DNN&V chæ phaûi chòu thueá suaát trung bình thaáp hôn 34%. Ñaây chính laø chính saùch giaûm thueá cho DNN&V cuûa Chính phuû Myõ. − ÔÛ Ñöùc, töø thaùng 1/190 neáu doanh thu hoaït ñoäng cuûa DN haøng naêm khoâng vöôït quaù 25.000 DM thì khoâng phaûi noäp thueá doanh thu; neáu doanh thu hoaït ñoäng cuûa DN döôùi 2 trieäu DM thì ñöôïc giaûm 50% soá thueá phaûi noäp. − Taïi Nhaät Baûn, Chính phuû ñaõ coù nhieàu giaûi phaùp hoã trôï DNN&V theå hieän qua chính saùch thueá nhö sau: Thueá thu nhaäp coâng ty ñöôïc quy ñònh nhöõng DNN&V coù möùc thu nhaäp döôùi 8 trieäu yeân/naêm thì chæ phaûi noäp thueá thu nhaäp vôùi thueá suaát laø 28%, trong khi ñoù caùc coâng ty lôùn phaûi noäp thueá thu nhaäp coâng ty vôùi thueá suaát 37,5%. − Ñeå hoã trôï DN môùi thaønh laäp, chính phuû Haøn Quoác quy ñònh DNN&V ñöôïc mieãn giaûm thueá thu nhaäp töø 50% ñeán 100% trong 4 naêm ñaàu hoaït ñoäng vaø mieãn giaûm 20 - 30% thueá thu nhaäp trong 2 naêm tieáp theo. Ñoái vôùi caùc DNN&V hoaït ñoäng ôû noâng thoân, Chính phuû Haøn Quoác ñaõ coù hình thöùc khuyeán khích nhö 29 mieãn toaøn boä thueá thu nhaäp trong voøng 3 naêm ñaàu vaø giaûm 50% thueá thu nhaäp trong 2 naêm tieáp theo. − ÔÛ Malaysia, Heä thoáng öu ñaõi thueá phuø hôïp vôùi ñöôøng loái phaùt trieån kinh teá trong moãi thôøi kyù. Töø naêm 1971 ñeán naêm 1985, vieäc mieãn thueá ñöôïc thöïc hieän treân cô sôû khuyeán khích DN söû duïng nhieàu lao ñoäng. Töø naêm 1986 ñeán nay, vieäc mieãn giaûm thueá ñöôïc thöïc hieän theo ñaïo luaät khuyeán khích ñaàu tö laø quy cheá ñi tieân phong. Chính phuû ñònh kyø coâng boá danh saùch caùc saûn phaåm, ngaønh ngheà caàn khuyeán khích ñaàu tö. Caùc DN thaønh laäp ñaàu tö vaøo lónh vöïc maø caùc saûn phaåm saûn xuaát ra naèm trong danh saùch caùc saûn phaåm ngaønh ngheà vaøo lónh vöïc naøy ñöôïc mieãn thueá 5 naêm ñaàu. 1.6.2. Cho pheùp khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh: Ñeå giuùp caùc DNN&V taêng khaû naêng taøi chính vaø taïo ñieàu kieän cho DN naøy nhanh choùng ñoåi môùi taøi saûn coá ñònh, nhieàu nöôùc thöïc hieän chính saùch hoaõn thueá cho DN baèng caùch cho pheùp DN thöïc hieän khaáu hao nhanh taøi saûn coá ñònh. Luaät caûi caùch thueá naêm 1986 cuûa Chính phuû Myõ, caùc DN ñöôïc pheùp khaáu hao nhanh khi tính thueá thu nhaäp daonh nghieäp. Töông töï nhö ôû Myõ, caùc quoác gia thaønh vieân EU vaø Nhaät Baûn cuõng cho pheùp DNN&V ñöôïc khaáu hao nhanh khi tính thueá. Ñoái vôùi Haøn Quoác, Chính phuû aùp duïng nhöõng chöông trình khaáu hao öu tieân ñoái vôùi caùc loaïi ñaàu tö vaø caùc DN nhö DN coù thu nhaäp ngoaïi teä, DN khai khoaùng, DN coù söû duïng coâng ngheä môùi, ñaàu tö cho nghieân cöùu… 1.6.3. Thöïc hieän tín duïng öu ñaõi, baûo ñaûm vaø baûo laõng tín duïng: DNN&V ñöôïc höôûng tín duïng öu ñaõi, baûo ñaûm vaø baûo laõnh tín duïng: + Haàu heát caùc nöôùc treân theá giôùi ñeàu chuù troïng ñeán bieän phaùp cung caáp tín duïng cho caùc DNN&V. Thöïc hieän tín duïng öu ñaõi ñoàng thôøi vôùi vieäc thaønh laäp caùc 30 toå chöùc tín duïng cuûa Nhaø nöôùc taïo ra moät keânh cung öùng rieâng veà voán cho caùc DNN&V. + Ñi ñoâi vôùi vieäc hoã trôï cuûa Chính phuû thöïc hieän tín duïng öu ñaõi cho caùc DNN&V, Chính phuû nhieàu nöôùc aùp duïng caùc bieän phaùp baûo ñaûm tín duïng cho caùc DNN&V. Caùc DNN&V vôùi khaû naêng taøi chính haïn cheá thöôøng gaëp raát nhieàu khoù khaên trong vieäc vay voán ngaân haøng, do ñoù Baûo ñaûm vaø BLTD laø bieän phaùp caàn thieát cuûa caùc quoác gia treân theá giôùi ñeå hoã trôï cho caùc DNN&V. − Neàn kinh teá cuûa Myõ thuoäc loaïi baäc nhaát theá giôùi, nhöng caùc DNN&V vôùi nhöõng ñaëc ñieåm voán coù cuûa mình vaãn gaëp raát nhieàu khoù khaên trong vieäc vay voán cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi. Ñeå trôï giuùp caùc DNN&V, Chính phuû Myõ ñaõ thaønh laäp "Ngaân haøng cho DN nhoû" nhaèm cung caáp tín duïng cho caùc DN nhoû vôùi laõi suaát öu ñaõi vaø thöïc hieän caùc dòch vuï veà tín duïng cho caùc DNN&V. − Taïi Nhaät Baûn caùc bieän phaùp hoã trôï voán ñöôïc aùp ñaët bôûi ba theå cheá taøi chính thuoäc Chính phuû: Coâng ty ñaàu tö kinh doanh nhoû, Ngaân haøng hôïp taùc trung öông veà Thöông maïi vaø Coâng nghieäp, vaø Coâng ty Ñaàu tö an toaøn quoác gia. Hoã trôï coù theå döôùi daïng cho vay thoâng thöôøng vôùi laõi suaát cô baûn hoaëc caùc khoaûn vay ñaëc bieät vôùi nhöõng öu ñaõi theo caùc muïc tieâu chính saùch. ▪ Heä thoáng hoã trôï taêng cöôøng cô sôû quaûn lyù DNN&V ôû töøng khu vöïc, tuyø theo ñieàu kieän cuûa khu vöïc, caùc khoaûn vay ñöôïc thöïc hieän thoâng qua caùc quõy chung do chính quyeàn trung öông vaø chính quyeàn ñòa phöông ñoàng taøi trôï. ▪ Keá hoaïch cho vay nhaèm caûi tieán quaûn lyù cuûa caùc DNN ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caùc DN nhoû, khoâng ñoøi hoûi phaûi coù theá chaáp hoaëc baûo laõnh. ▪ Heä thoáng BLTD nhaän baûo laõnh, baûo laõnh cho caùc DNN&V. Heä thoáng baûo laõnh ñaëc bieät, caùc hoaït ñoäng töø naêm 1998, coù chöùc naêng nhö moät maïng löôùi an toaøn, nhaèm giaûm nheï nhöõng roái loaïn veà tín duïng vaø goùp phaàn laøm giaûm caùc vuï phaù saûn cuûa DNN&V. 31 ▪ Coâng ty TNHH tö vaán vaø Ñaàu DNN&V (SIBC), thaønh laäp naêm 1963, ñaõ thöïc hieän nhieàu keá hoaïch vaø chöông trình ñaàu tö hoã trôï DNN&V nhaèm goùp voán coå phaàn, ñaëc bieät ñoái vôùi caù DN môùi thaønh laäp, ñaàu tö cho caùc coâng ty nghieân cöùu vaø trieån khai (R&D) vaø coâng ty tröôûng thaønh. ▪ Ba toå chöùc tín duïng cuûa Chính phuû chuyeân cung caáp tín duïng cho caùc DNN&V: Toå chöùc Taøi chính nhaân daân vôùi caùc chöùc naêng chuû yeáu laø cho caùc DNN&V vay ñaëc bieät laø cho vay ñoái vôùi caùc DNN&V coù tính chaát gia ñình; Toå chöùc Taøi chính Nhaät Baûn cho caùc DNN&V chuû yeáu cung caáp boå sung voán daøi haïn caàn thieát cho caùc DNN&V, ñoàng thôøi cung caáp caùc dòch vuï tö vaán veà quaûn lyù, dòch vuï trung gian veà ñoái taùc…;Ngaân haøng coâng thöông chuû yeáu cung caáp voán boå sung tín duïng cho caùc DNN&V nhaèm thöïc hieän chính saùch cuûa ñòa phöông trong vieäc phaùt trieån DNN&V. ▪ Caùc bieän phaùp nhaèm boå sung khaû naêng vay voán cuûa DNN&V ôû Nhaät Baûn ñaõ ñöôïc khôûi xöôùng töø naêm 1931 taïi Nhaät Baûn. Ñeán naêm 1958 ñaõ hình thaønh heä thoáng Baûo hieåm vaø Baûo ñaûm tín duïng cho DNN&V. Heä thoáng naøy giuùp cho caùc DNN&V coù khaû naêng phaùt trieån khoâng coù taøi saûn theá chaáp, coù theå vay voán caùc ngaân haøng thöông maïi. Trong heä thoáng ñoù, hoäi baûo ñaûm tín duïng DNN&V laø toå chöùc taøi chính coâng coäng ñöùng ra baûo laõnh cho caùc DNN&V vay voán ôû caùc Ngaân haøng Thöông maïi. Hoã trôï hoaït ñoäng cuûa Hoäi baûo ñaûm tín duïng laø Hoäi ñoàng baûo hieåm tín duïng DNN&V do Chính phuû laäp ra. Hoäi ñoàng BLTD hoaït ñoäng nhö ngöôøi thöïc hieän taùi baûo hieåm khoaûn tín duïng maø Hoäi ñoàng baûo hieåm tín duïng ñöùng baûo laõnh cho DNN&V. Nhôø heä thoáng baûo ñaûm vaø baûo hieåm tín duïng nhö vaäy, caùc DNN&V cuûa Nhaät Baûn môû roäng ñöôïc khaû naêng vay voán töø caùc ngaân haøng. − Chính phuû Coäng hoaø Lieân Bang Ñöùc ñaõ thöïc hieän coù hieäu quaû chính saùch tín duïng öu ñaõi vaø trôï caáp cho caùc DNN&V. Chính phuû hoã trôï cho caùc DNN&V tröôùc heát nhaèm baûo ñaûm cho caùc DN naøy coù ñuû tieàm löïc veà taøi chính. 32 Chính phuû Ñöùc coù nhieàu chöông trình tín duïng öu ñaõi cho caùc DNN&V. Ngaân haøng taùi thieát nöôùc Ñöùc coù chöông trình tín duïng öu ñaõi thuoäc lónh vöïc coâng nghieäp vaø thöông maïi. ÔÛ Ñöùc coù nhieàu chöông trình tín duïng öu ñaõi cho caùc DNN&V thuoäc caùc ngaønh naøy coù doanh soá döôùi 1 tyû DN/naêm ñöôïc vay toái ña 10 trieäu trong thôøi haïn 10 naêm vôùi laõi suaát 5,25%/naêm vôùi 2 naêm ñaàu khoâng phaûi traû laõi. − Chính phuû Haøn Quoác cuõng thaønh laäp caùc toå chöùc taøi chính chuyeân ñaûm nhaän cung caáp tín duïng öu ñaõi cho caùc DNN&V vaø caùc DN môùi thaønh laäp. Ngaân haøng coâng thöông vöøa vaø nhoû (SMIB) do Chính phuû haøn Quoác thaønh laäp nhaèm chuyeân moân hoaù trong coâng taùc taøi trôï cho caùc DNN&V. Quyõ phaùt trieån coâng nghieäp vöøa vaø nhoû ñöôïc thaønh laäp töø nguoàn voán ngaân saùch Nhaø nöôùc, chòu söï quaûn lyù cuûa Ngaân haøng coâng nghieäp vöøa vaø nhoû vaø Ngaân haøng quoác gia cho coâng daân. Quyõ phaùt trieån coâng nghieäp vöøa vaø nhoû cung caáp tín duïng vôùi laõi suaát öu ñaõi cho caùc DN ñöôïc ñaùnh giaù laø coù tieàm naêng taêng tröôûng cao vaø thuoäc caùc ngaønh coâng nghieäp öu tieâncuûa Chính phuû. − ÔÛ Malaysia, moät toå chöùc taøi chính vaø chính saùch cuûa Chính phuû ñaõ ñöôïc thieát laäp nhaèm cung caáp tín duïng nhieàu hôn cho caùc DNN&V. caùc toå chöùc taøi chính ñoù laø Ngaân haøng coâng nghieäp, ngaân haøng Pembanguana Malaysia Berhad (BPMB), quyõ naøy cung caáp voán voán treân cô sôû xem xeùt tính thích hôïp cuûa nhöõng cô sôû coâng nghieäp cuï theå nhaèm nghieân cöùu khaû thi, phaùt trieån vaø thieát keá saûn phaåm cuõng nhö caùc hoaït ñoäng nghieân cöùu. Veà baûo laõnh tính duïng ôû Malaysia, Coâng ty BLTD ñöôïc thaønh laäp naêm 1972. Coâng ty naøy thöïc hieän nhöõng chöông trình quan troïng nhaèm caûi thieän khaû naêng caùc DNN&V ñöôïc vay voán cuûa heä thoáng ngaân haøng. ƒ Ngoaøi chính saùch öu ñaõi tín duïng, vieäc baûo ñaûm vaø BLTD ôû moät soá nöôùc nhö ôû Anh, chöông trình baûo ñaûm tín duïng cho caùc DN nhoû ñöôïc trieån khai töø 33 naêm 1981. Töø naêm 1985, Haø Lan thöïc hieän keá hoaïch baûo ñaûm 100% tín duïng thöông maïi cho caùc DNN&V. ƒ Heä thoáng baûo ñaûm tín duïng cho caùc DNN&V ñöôïc haàu heát caùc nöôùc Chaâu aù nhö haøn Quoác, Ñaøi Loan, Aán Ñoä, Neâpan, Indonesia, Malaysia, Thaùi lan, Philipin thöïc hieän. Naêm 1976, Haøn Quoác ñaõ thaønh laäp quyõ baûo ñaûm tín duïng do Chính phuû vaø caùc theå cheá taøi chính ñoàng taøi trôï. Quõy naøy baûo ñaûm cho DNN&V vay voán ngaân haøng thöông maïi. Ngoaøi bieän phaùp öu ñaõi tín duïng, baûo ñaûm, BLTD, ñeå taêng khoái löôïng tín duïng cung caáp cho caùc DNN&V ôû Haøn Quoác, Chính phuû qui ñònh moät tyû leä baét buoäc ñoái vôùi Ngaân haøng thöông maïi phaûi daønh 45% tín duïng cho caùc DNN&V vay, coøn ñoái vôùi Ngaân haøng thöông maïi ñòa phöông thì tyû leä ñoù toái thieåu phaûi laø 80%. Ngay caùc chi nhaùnh ngaân haøng nöôùc ngoaøi cuõng bò yeâu caàu phaûi daønh 35% tín duïng ñeå cho caùc DNN&V vay. Ñoái vôùi moät soá toå chöùc trung gian taøi chính khaùc nhö caùc coâng ty Taøi chính vaø Ñaàu tö, coâng ty Baûo hieåm sinh maïng cuõng laø ñoái töôïng bò baét buoäc phaûi cung caáp tín duïng cho caùc DNN&V. Ngoaøi ra, Ngaân haøng trung öông Haøn Quoác coù theå thöïc hieän vieäc taøi trôï hoaëc taùi chieát khaáu cho caùc khoaûn vay ñoù. ÔÛ Indonesia, Chính phuû cuõng aùp duïng bieän phaùp quy ñònh baét buoäc ñoái vôùi caùc Ngaân haøng thöông maïi phaûi daønh ít nhaát 20% toàng soá tín duïng ñeå cho caùc DNN&V vay. 1.6.4. Hoã trôï taøi chính nhaèm thuùc ñaåy ñoåi môùi thieát bò vaø coâng ngheä vaø ñaøo taïo: Chính phuû nhieàu nöôùc treân theá giôùi ñaõ aùp duïng bieän phaùp thuùc ñaåy caùc DNN&V nhanh choùng ñoåi môùi thieát bò, coâng ngheä vaø ñaøo taïo. Ngoaøi caùc bieän phaùp giuùp ñôû nhö tö vaán vaø cung caáp thoâng tin veà kyõ thuaät vaø coâng ngheä, ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù, ñeán vieäc ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, cung caáp maët baèng SXKD nhaèm thuùc ñaåy caùc DNN&V phaùt trieån. 34 Nhaèm thuùc ñaåy caùc DNN&V phaùt trieån, nhaát laø caùc ngaønh xuaát khaåu, Chính phuû caùc nöôùc coøn chuù yù ñeán vieäc trôï giuùp ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù, cung caáp thoâng tin veà thò tröôøng vaø coâng ngheä… - Nhaät Baûn hoã trôï cho caùc DNN&V theo Luaät xuùc tieán caùc hoaït ñoäng saùng taïo cuûa DNN&V. Caùc DNN&V ôû Nhaät Baûn thöïc hieän caùc hoaït ñoäng kinh doanh mang tính chaát ñoåi môùi ñeå coù theå taêng voán baèng caùch phaùt haønh theâm coå phaàn hoaëc traùi phieáu coâng ty ñöôïc hoã trôï bôûi caùc quyõ ruûi ro thuoäc caùc ñòa phöông. Coøn heä thoáng nghieân cöùu ñoåi môùi kinh doanh nhoû Nhaät Baûn (SBIR) cung caáp taøi chính cho DNN&V coù hoaït ñoäng kinh doanh mang tính ñôûi môùi trong caùc giai ñoaïn ñaàu thieát keá saûn phaåm hoaëc caùc quy trình saûn xuaát môùi. Hoã trôï veà quaûm lyù:Hoaït ñoäng tö vaán quaûn lyù kinh doanh ñöôïc thöïc hieän thoâng qua heä thoáng ñaùnh giaù DNN&V. Ñöa ra nhöõng khuyeán nghò cuï theå cung caáp caùc höôùng daãn. Vieäc quaûn lyù kinh doanh nhoû vaø coâng ngheä thöïc hieän caùc chöông trình ñaøo taïo cho caùc nhaø quaûn lyù, caùc chuyeân gia kyõ thuaät DNN&V. Vieäc taêng cöôøng tieáp caän thoâng tin laø moät öu tieân cuûa Chính phuû . Chính phuû Nhaät Baûn coøn aùp duïng caùc quy cheá mieãn, giaûm thueá ñoái vôùi nhöõng khoaûn chi phí daønh cho nghieân cöùu, ñoåi môùi kyõ thuaät vaø thöïc hieän cho vay öu ñaõi ñoái vôùi caùc döï aùn nghieân cöùu cheá taïo coâng ngheä môùi… - Chính phuû Coäng hoaø lieân bang Ñöùc söû duïng bieän phaùp taøi trôï cho caùc chöông trình nghieân cöùu khoa hoïc, öùng duïng vaø ñoåi môùi DNN&V. Trong ba naêm töø 1983 ñeán 1990, Chính Phuû Coäng hoaø lieân bang Ñöùc ñaõ chi ra 2.159,3 trieäu DM taøi trôï cho caùc chöông trình naøy. - ÔÛ Haøn Quoác, Chính phuû cho pheùp giaûm tröø khoûi thu nhaäp chòu thueá caùc khoaûn chi phí ñaàu tö vaøo phaùt trieån coâng ngheä vaø con ngöôøi. Caùc khoaûn thu nhaäp töø chuyeån giao coâng ngheä cuõng khoâng thuoäc dieän tính vaøo thu nhaäp chòu thueá. Ngoaøi ra, Chính phuû coøn thaønh laäp caùc coâng ty phaùt trieån coâng ngheä vöøa vaø nhoû nhaèm ñieàu phoái vieäc cung caáp, trôï giuùp veà taøi chính vaø kyõ thuaät cho DNN&V nhö laäp vaø 35 thöïc hieän chöông trình hieän ñaïi hoaù, chöông tình cho thueâ trang thieát bò, hoã trôï thaønh laäp DN. 1.6.5. Hoã trôï taøi chính, ñaåy maïnh xuaát khaåu: - Trong xu theá hoäi nhaäp, xu theá quoác teá hoaù ñôøi soáng kinh teá ngaøy nay dieãn ra raát ma._.öôùng trong coâng taùc phaùt trieån DNN&V do Boä Tröôûng Boä Keá hoaïch ñaàu tö laøm chuû tòch. Cuïc Phaùt 98 trieån DNN&V laø cô quan ñieàu phoái chính saùch lieân quan tôùi DNN&V ôû caáp trung öông ñoàng thôøi ñoùng vai troø laø thö kyù thöôøng tröïc cho Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNN&V. Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö döôùi söï chæ ñaïo cuûa Uûy ban nhaân daân tænh An Giang phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc toå chöùc ñaïi dieän cho khu vöïc tö nhaân vaø caùc nhaø cung caáp dòch vuï tö nhaân cuõng nhö Nhaø nöôùc hoã trôï DNN&V naâng cao naêng löïc caïnh tranh. Caùc cô quan, ban ngaønh cuûa Chính phuû ôû trung öông caàn phaûi phoái hôïp chaët cheõ, vôùi chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa mình. Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNN&V caàn phaûi phaùt huy hôn nöõa trong ñònh höôùng, chieán löôïc vaø keá hoaïch phaùt trieån DNN&V nhaát laø neân ñeà suaát Chænh phuû coù nhöõng quy cheá ñeå Ngaân haøng Phaùt trieån Vieät Nam, Quõy Baûo laõnh tín duïng DNN&V hoaït ñoäng thieát thöïc, hieäu quaû, caáp tín duïng, baûo laõnh ñuùng ñoái töôïng, ñuùng muïc ñích ñeå hoã trôï phaùt trieån DNN&V ôû tænh An Giang. Cuøng vôùi caùc Toå chöùc ñaïi dieän cho khu vöïc tö nhaân vaø caùc nhaø cung caáp dòch vuï tö nhaân cuõng nhö Nhaø nöôùc hoã trôï DNN&V naâng cao naêng löïc caïnh tranh. 3.4. Moät soá chính saùch vaø giaûi phaùp cuûa tænh An Giang: + Giaûm chi phí khôûi nghieäp vaø vaän haønh kinh doanh: - Ñôn giaûn hoaù quy trình, tieán tôùi thöïc hieän ñaêng kyù kinh doanh qua maïng, töøng böôùc vaø tieán tôùi thöïc hieän tin hoïc hoaù vieäc caáp Giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh. - Tieáp tuïc duy trì hoaït ñoäng cuûa Toå coâng taùc, raø soaùt caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät töø ñoù loaïi boû caùc giaáy pheùp khoâng caàn thieát, caùc ñieàu kieän kinh doanh khoâng phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa phaùp luaät do ñòa phöông ban haønh vaø coâng khai caù loaïi giaáy pheùp coøn hieäu löïc thi haønh. - Xaây döïng quy trình theo höôùng ñôn giaûn hoaù vieäc ñaêng kyù kinh doanh vaø caáp maõ soá thueá, khaéc daáu nhaèm ruùt ngaén thôøi gian ñeå kinh doanh gia nhaäp thò tröôøng. 99 - Nghieân cöùu ñieàu chænh caùc cheá ñoä chính saùch veà haïch toaùn, caùc maãu bieåu baùo caùo taøi chính cuûa DNN&V cho phuø hôïp. + Xaây döïng caùc chöông trình trôï giuùp, naâng cao naêng löïc vaø caûi thieän khaû naêng caïnh tranh cuûa DNN&V ôû tænh An Giang: - Hoaøn thieän chöông trình tin hoïc quaûn lyù DNN&V. Xaây döïng quy cheá phoái hôïp lieân ngaønh trong ñaêng kyù kinh doanh, thöïc hieän cô cheá “moät cöûa” trong quaù trình khôûi nghieäp cuûa DNN&V nhö ñaêng kyù kinh doanh, caáp maõ soá thueá, … - Taêng cöôøng hoaït ñoäng trôï giuùp ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho DNN&V, keå caû ñoái töôïng laø chuû DN vaø ngöôøi lao ñoäng trong DN. Taïo ñieàu kieän ñeå caùc DNN&V tieáp caän nguoàn tín duïng cuûa heä thoáng taøi chính tín duïng: cho thueâ taøi chính, baûo laõnh tín duïng,…); taïo voán töø nöôùc ngoaøi thoâng qua nguoàn voán vieän trôï phaùt trieån chính thöùc (ODA)… - Toå chöùc thöôøng xuyeân vaø coù heä thoáng caùc hoaït ñoäng thoâng thò tröôøng, xuùc tieán thöông maïi, xaây döïng thöông hieäu, taïo ñieàu kieän cho caùc DNN&V tieáp caän ñöôïc caùc thoâng tin veà coâng ngheä; khoa hoïc – Kyõ thuaät, thoâng tin quaûn lyù ñeå giôùi thieäu caùc saûn phaåm cuûa töøng DN. - Ñaåy maïnh coâng taùc tieáp thò quoác teá cho DNN&V thoâng qua taêng cöôøng caùc tieâu chuaån quoác teá, tieâu chuaån quoác gia cuûa caùc nöôùc khaùc, trôï giuùp xuùc tieán xuaát khaåu… - Nghieân cöùu xaây döïng moái lieân keát kinh teá giöõa caùc thaønh phaàn kinh teá, caùc loaïi hình doanh nghieäp, giöõa doanh nghieäp coù qui moâ lôùn vaø DNN&V…Nhaèm phaùt huy theá maïnh caùc beân trong quaù trình SXKD. - Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Hieäp hoäi ngheà nuoâi vaø cheá thuûy saûn tænh (AFA), cuûa caùc Caâu laïc boä doanh nghieäp huyeän, thò, thaønh, tieán tôùi thaønh laäp Hoäi doanh nghieäp treõ, Hieäp hoäi DNN&V cuûa tænh. 3.5. Moät soá chính saùch vaø giaûi phaùp cuûa DNN&V: 100 + Caùc chuû DNN&V neân chuû ñoäng hôn trong vieäc quan heä, tieáp xuùc vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi, caùc Toå chöùc tín duïng, Quyû baûo laõnh tín duïng, caùc coâng ty Cho thueâ taøi chính, caùc coâng ty mua, baùn nôï vaø Ngaân haøng phaùt trieån Vieät Nam. Ñeå naâng cao ñoä tin caäy tín duïng, khaû naêng kinh doanh cuûa DNN&V…caùc Baùo caùo taøi chính phaûi chính xaùc hôn saùt vôùi thöïc teá kinh doanh cuûa mình. Beân caïnh ñoù phaûi töï taêng toác ñoä luaân chuyeån voán nhö: Choïn löïa phöông thöùc thanh toaùn phuø hôïp vôùi ñoàng voán cuûa mình, ñaåy maïnh xuaát khaåu hoaëc lieân keát vôùi caùc DN lôùn coù chöùc naêng xuaát khaåu, choïn löïa phöông thöùc khaáu hao taøi saûn phuø hôïp… Quaûn lyù chaët cheõ taøi saûn, vaät tö, tieàn voán…Beân caïnh ñoù cuõng caàn phaûi thöïc hieän ña daïng hoaù caùc loaïi hình huy ñoäng. + Thöôøng xuyeân phaûi khaéc phuïc nhöõng yeáu keùm nhö: naêng löïc vaø kinh nghieäm quaûn trò nhaèm naâng cao ñöôïc khaû naêng caïnh tranh. Caùn boä quaûn lyù doanh nghieäp caàn phaùt trieån naêng löïc quaûn trò chieán löôïc, chieán löôïc kinh doanh mang tính khaû thi cao. Nghieân cöùu kyõ veà muïc tieâu KT-XH cuûa ñaát nöôùc, cuûa ñòa phöông, chieán löôïc saûn phaåm. Taäp trung khai thaùc khoûan troáng thò tröôøng nhaát laø thò tröôøng xuaát khaåu caù tra, caù basa, gaïo, chieán löôïc giaù phuø hôïp töøng thôøi kyø…, + Vieäc tieáp caän thoâng tin, thò tröôøng giôùi thieäu quaûng baù saûn phaåm roäng raõi treân thò tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå coù phöông aùn SXKD phuø hôïp, hieäu quaû. DNN&V phaûi ñaàu tö öùng duïng coâng ngheä thoâng tin tieân tieán, hieän ñaïi vaøo hoaït ñoäng SXKD; Xaây döïng thöông hieäu rieâng, naâng cao naêng löïc caïnh tranh….Môû roäng lieân doanh, lieân keát vôùi caùc ñôn vò cuøng ngaønh vaø khaùc ngaønh…Beân caïnh ñoù cuõng caàn tham gia caùc hieäp hoäi chuyeân ngaønh ñeå cuøng hôïp taùc trao ñoåi kinh nghieäm, thoâng tin cho nhau caùc cô hoäi vaø ruûi ro lôùn phaùt sinh, ñeå coù tieáng noùi chung cuûa DNN&V…. 101 KEÁT LUAÄN Caùc DNN&V ôû Vieät Nam noùi chung vaø ôû An Giang noùi rieâng phaùt trieån qua caùc caùc naêm, nay caùc DNN&V coù söï quan taâm cuûa Nhaø nöôùc baèng caùc chính saùch hoã trôï cuï theå, ñieàu ñoù theå hieän vai troø cuûa DNN&V trong söï nghieäp phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc ñaát nöôùc: Taêng tröôûng kinh teá, giaûi quyeát vieäc laøm, xoaù ñoùi giaûm ngheøo, chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoaù vaø hieän ñaïi hoaù… Trong 6 naêm qua (2000- 2005) thöïc hieän Luaät DN cho thaáy soá löôïng taêng leân moät caùch nhanh choùng, DNN&V phaùt trieån caû veà löôïng vaø chaát. Hieän nay caùc DNN&V coù khoaûng 207.0.00 DNN&V, khu vöïc kinh teá tö nhaân vaø caù theå ñoùng goùp 35 – 36% GDP. Caùc DNN&V môùi thaønh laäp ngaøy caøng nhieàu (taêng 37%/naêm), ñaëc bieät khoái DNN&V hoaït ñoäng maïnh ôû caùc ngaønh thöông maïi, dòch vuï, söûa chöõa, coâng nghieäp cheá bieán thöïc phaåm, saûn xuaát haøng tieâu duøng, …Luaät DN coù taùc ñoäng raát lôùn giaûi phoùng vaø phaùt trieån söùc saûn xuaát, huy ñoäng vaø phaùt huy ñöôïc noäi löïc, goùp phaàn ñaùng keå vaøo phuïc hoài vaø taêng tröôûng kinh teá, taêng kim ngaïch xuaát khaåu, taêng thu ngaân saùch, xoaù ñoùi giaûm ngheøo vaø giaûi quyeát caùc vaán ñeà xaõ hoäi. Tuy nhieân, vaãn coøn moät soá maët haïn cheá caàn ñöôïc khaéc phuïc ñeå hoaøn thieän hôn nöõa cô cheá, chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc. Beân caïnh nhöõng ñoøi hoûi phaûi ñoåi môùi maïnh meõ cô cheá quaûn lyù, xaây döïng Chính phuû ñieän töû, caûi toå heä thoáng taøi chính, ngaân haøng phuø hôïp vôùi chuaån möïc cuûa neàn kinh teá thò tröôøng vaø taïo laäp caùc yeáu toá khaùc cuûa moâi tröôøng kinh doanh, hoã trôï DNN&V xoaù boû caùc raøo caûn ñoái vôùi vieäc thieát laäp vaø phaùt trieån DNN&V, caûi thieän ñieàu kieän lao ñoäng, hoã trôï caùc dòch vuï phaùt trieån DN, hoã trôï, tö vaán giaûi quyeát thöông maïi, xuùc tieán thöông maïi … Nhöõng caûi tieán caên baûn veà theå cheá vaø chính saùch vôùi vieäc naâng cao tính minh baïch cuûa moâi tröôøng theå cheá, caûi thieän moâi tröôøng taøi chính thuaän lôïi naâng cao hieäu löïc thöïc 102 thi Luaät ñaát ñai, hoaøn thieän chính saùch thueá, môû roäng caùc dòch vuï phaùt trieån kinh doanh nhaèm hoã trôï caùc DNN&V, coù chieán löôïc thích hôïp ñeå ñaøo taïo naâng cao trình ñoä cho caùc DN seõ taïo ra nhöõng ñoäng löïc phaùt trieån vöõng chaéc cuûa caùc DNN&V ôû Vieät Nam noùi chung vaø ôû tænh An Giang noùi rieâng trong tieán trình hoäi nhaäp saâu roäng neàn kinh teá quoác teá vaø tröôùc maét laø saân chôi WTO. Treân ñaây, laø toaøn boä noäi dung luaän vaên, em ñaõ coá gaéng taäp trung nghieân cöùu , nhöng do trình ñoä coøn haïn cheá, neân chaéc chaén coøn nhieài sô soùt, raát mong ñöôïc nhieät tình goùp yù theâm, chaân thaønh caûm ôn!. 103 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO I Saùch, Taøi lieäu chuyeân khaûo: 01 Lyù thuyeát Taøi chính coâng – PGS.TS. Söû Ñònh Thaønh - Nhaø Xuaát baûn Thoáng keâ. 02 Taøi chính doanh nghieäp hieän ñaïi – PGS.TS Traàn Ngoïc Thô. Nhaø Xuaát baûn Thoáng keâ. 03 Lyù thuyeát Taøi chính – Tieàn teä – PGS. TS Nguyeãn Ngoïc Huøng 04 DNN&V, thöïc traïng vaø giaûi phaùp, Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam, Nhaø Xuaát baûn Thoáng keâ, 1999. 05 Baùo caùo ñieàu tra doanh nghieäp - Cuïc Thoáng keâ tænh An Giang. 06 Nieân giaùm thoáng keâ tænh An Giang - Cuïc Thoáng keâ tænh An Giang. 07 Ñeà taøi nghieân cöùu khoa hoïc caáp Boä - DNN&V ÑBSCL - Taäp theå taùc giaû. 08 Baùo caùo chính trò Ñaïi hoäi ñaïi bieåu Ñaûng boä tænh An Giang laàn thöù VIII, nhieäm kyø 2005 – 2010. 09 Thöïc traïng doanh nghieäp qua keát quaû ñieàu tra 2001 – 2002 - 2003. Toång Cuïc Thoáng keâ 10 Vaên kieän Ñaïi hoäi Ñaûng toaøn quoác laàn thöù X. 11 Caùc Nghò quyeát, Quyeát ñònh cuûa Chính phuû vaø caùc Thoâng tö cuûa caùc Boä veà phaùt trieån DNN&V. 12 Keá hoaïch phaùt trieån KT-XH naêm 2006- 2010. – UBND tænh An Giang. 13 Keá hoaïch Phaùt trieån DNN&V giai ñoaïn 2006 -2010 ôû tænh An Giang. - Uûy ban nhaân daân tænh An Giang. 14 Phaùt trieån kinh teá tö nhaân nhö moät ñoäng löïc cuûa neàn kinh teá thò tröôøng. - Vieän Quaûn lyù kinh teá Trung öông. 104 15 Saùu naêm thi haønh Luaät Doanh nghieäp - Nhöõng vaán ñeà noåi baät vaø baøi hoïc kinh nghieäm. Vieän Quaûn lyù kinh teá Trung öông II Baùo, Taïp chí, Internet. 16 "Kinh nghieäm phaùt trieån DNN&V cuûa Nhaät Baûn" - Taïp chí Taøi chính - Ngoâ Vaên Giang - Vieän nghieân cöùu kinh teá trung öông. 17 "Quyõ baûo laõnh tín duïng: Ngaân haøng nhaäp cuoäc" - Tin töùc & Söï kieän. 18 " Kinh nghieäm quoác teá veà taêng cöôøng naêng löïc taøi chính cho DNN&V" - Trung taâm Thoâng tin vaø Döï baùo KH – XH. 19 "Moät soá yù kieán veà phaùt trieån DNN&V ôû Vieät Nam" - Boä Coâng nghieäp. 20 "Phaùt trieån DNN&V" - Boä Keá hoaïch & Ñaàu tö. 21 "Tín duïng cho DNN&V: Vì sao khoù” - Nghieân cöùu trao ñoåi 22 "Laõi suaát reõ" - Ngaân haøng Phaùt trieån Vieät Nam. 23 "Hoaøn thieän theå cheá vaø chính saùch nhaèm phaùt trieån caùc DNN&V ôû Vieät Nam" - PGS -Leâ Theá Giôùi Ñaïi hoïc Ñaø Naüng. 24 "Cho vay DNN&V: Ngaân haøng chuû ñoäng” –. Ngaân haøng Phaùt trieån Vieät Nam. 25 " Giaûi phaùp phaùt trieån DNN&V ôû Vieät Nam treân saân chôi hoäi nhaäp" - Tin töù & Söï kieän 26 " Caùc toå chöùc Quoác teá, caùc ñôn vò trong nöôùc hôïp taùc hoã trôï DNN&V" - Trung taâm Thoâng tin vaø Döï baùo KH – XH. 27 “ Factoring – cöùu tinh cho caùc khoaûn nôï khoù ñoøi!” – Kieåm toaùn. 28 “ Toå chöùc tín duïng ñöôïc quyeàn mua baùn nôï” –Thaûo Vy. – Trang ñieän töû 29 “ Mua baùn nôï khôûi saéc”– Boä Taøi chính – Trang ñieän töû -Theo VnExpress. 105 PHUÏ LUÏC CAÙC BAÛNG, BIEÅU ÑOÀ Baûng 01: TIEÂU CHÍ XAÙC ÑÒNH DNN&V THEO LUAÄT CÔ BAÛN VEÀ DNN&V NAÊM 1993 ÔÛ NHAÄ BAÛN. Soá Ngaønh Soá lao ñoäng Voán TT (Toái ña) (Toái ña) (ngöôøi) ( trieäu yeân) 1 Cheá taùc vaø caù lónh vöïc khaùc 300 300 2 Buoân baùn 100 100 3 Baùn leõ 50 50 4 Dòch vuï 100 50 * Nguoàn: Taïp chí taøi chính soá 9 (455) 2002 Baûng 02: TIEÂU CHÍ XAÙC ÑÒNH DNN&V THEO LUAÄT CÔ BAÛN VEÀ DNN&V NAÊM 1962 ÔÛ NHAÄT BAÛN Soá Ngaønh Soá lao ñoäng Voán toái ña toái ña TT (ngöôøi) trieäu yeân 1 Cheá taùc vaø caù lónh vöïc khaùc 300 300 2 Buoân baùn 100 100 3 Baùn leõ 50 50 4 Dòch vuï 100 50 * Nguoàn: Taïp chí taøi chính soá 9 (455) 2002 106 Baûng 03: TYÛ TROÏNG GIAÙ TRÒ SAÛN LÖÔÏNG HAØNG HOAÙ CUÛA DDN&V TRONG NEÀN KINH TEÁ CAÙC NÖÔÙC. Soá Quoác gia Tyû troïng giaù trò Tyû troïng TT saûn löôïng lao ñoäng I Caùc nöôùc coâng nghieäp phaùt trieån - Myõ 50 5 - Ñöùc 45 7,5 - Nhaät 55 80,6 - Phaùp 50 73,5 - Cananda 50,1 70 II Caùc nöôùc ñang phaùt trieån - Trung Quoác 66,9 - Thaùi Lan 52 80 - Ñaøi Loan 61,2 77,8 - Malaysia 57,7 77,5 - Philipines 52 72,1 - Aán Ñoä 50 80,2 - Singapore 48 - Indonesia 55 - Haøn Quoác 50,2 77,8 - Vieät nam 50,3 89,9 *Nguoàn:Toå chöùc vaø ñieàu tra Doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, Clifford PhD 107 Baûng 04: SOÁ ÑÔN VÒ HAØNH CHAÙNH SÖÏ NGHIEÄP DIEÄN TÍCH VAØ DAÂN SOÁ TÆNH AN GIANG NAÊM 2005. Soá Teân huyeän, TP Phöôøng Thò traán Xaõ Dieän tích Daân soá Maät ñoä TT (Km2) trung bình daân soá (ngöôøi) (ngöôøi/km2) Toång soá 15 17 122 3.535,51 2.194.218 621 1 TP. Long Xuyeân 11 2 115,31 270.059 2.342 2 Thò xaõ Chaâu Ñoác 4 3 104,64 115.030 1099 3 Huyeän An Phuù 2 12 217,65 184.155 846 4 Huyeän Taân Chaâu 1 10 170,33 162.198 952 5 Huyeän Phuù Taân 2 17 327,89 240.711 734 6 Huyeän Chaâu Phuù 1 12 450,90 248.164 550 7 Huyeän Tònh Bieân 3 11 355,43 120.850 340 8 Huyeän Tri Toân 2 13 600,30 122.090 203 9 Huyeän Chaâu Thaønh 1 12 355,06 175.613 495 10 Huyeän Chôï Môùi 2 16 369,29 365.296 989 11 Huyeän Thoaïi Sôn 3 14 468,71 190.052 405 *Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ 2005 Cuïc thoáng keâ tænh An Giang 108 Baûng 05: BAÙO CAÙO TOÅNG HÔÏP DOANH NGHIEÄP ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH THEO THÔØI ÑIEÅM Ñôn vò tính: trieäu ñoàng Soá Thôøi Loaïi hình doan nghieäp TT Ñieåm DNTN C.ty TNHH Coâng ty Coå phaàn Chi nhaùn h VP ñaïi dieän Soá Voán Soá Voán Soá Voán Soá löôïng löôïng löôïng löôïng 1 1996 137 38.663 6 7.609 - 3 2 1997 191 47.560 6 14.610 1 32.820 2 3 1998 118 53.428 12 38.309 1 1.920 6 4 1999 118 74.050 20 48.887 2 2.830 17 5 2000 173 202.163 33 135.908 3 11.800 63 6 2001 106 149.422 64 189.120 3 800.33 0 92 7 2002 116 169.563 82 259.780 7 5.280 72 8 2003 108 121.191 71 181.143 10 53.500 67 9 2004 302 266.667 88 331.128 15 220.31 0 120 10 2005 136 158.802 94 321.670 6 194.68 8 130 Luõy 1999 804 341.400 37 154.947 6 40.155 4 keá 2000 1.450 179.600 108 392.660 13 89.525 92 2005 2.173 1.585.240 507 1.675.519 51 643.64 5 573 *Nguoàn: Sôû keá hoaïch vaø Ñaàu tö 109 Baûng 06: DOANH NGHIEÄP ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH AN GIANG Loaïi hình doan nghieäp Huyeän, thò DNTN C.ty TNHH Coâng ty Toång coäng Coå phaàn Soá Voán Soá Voán Soá Voán Soá Voán Löôïng löôïng löôïng löôïng 1 TP Long Xuyeân 510 462.252 246 541.811 21 333.272 777 1.337.335 2 Thò xaõ Chaâu Ñoác 138 81.861 39 103.852 5 21.974 182 207.687 3 Huyeän An Phuù 169 68.130 17 27.825 - - 186 95.955 4 Huyeän Taân Chaâu 134 60.465 16 20.886 1 1.000 151 82.351 5 Huyeän Phuù Taân 144 67.105 11 29.542 - - 155 96.647 6 Huyeän Chaâu Phuù 184 101.956 29 31.463 1 1.000 214 134.419 7 Huyeän Tònh Bieân 268 119.356 20 38.439 - - 288 157.795 8 Huyeän Tri Toân 113 37.370 7 7.480 - - 120 44.850 9 H. Chaâu Thaønh 136 51.841 7 22.861 1 - 144 74.702 10 Huyeän Chôï Môùi 52 20.514 11 34.462 - 1.500 63 56.476 11 H. Thoaïi Sôn 43 9.870 11 32.553 - 54 42.423 Toång coäng 1891 1.080.720 414 891.174 29 358.746 2.334 2.330.640 *Nguoàn: Sôû Keá hoaïch & Ñaàu tö tænh An Giang 110 Baûng 07: HOÄ KINH DOANH CAÙC THEÅ ÑANG HOAÏT ÑOÄNG TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH AN GIANG. ( PHAÂN THEO NGAØNH NGHEÀ) Soá Ngaønh ngheà Soá Voán ñaêng kyù Lao ñoäng TT hoä kinh doanh ( trieäu ñoàng) (ngöôøi) Toång soá 44.123 962.154 101.932 1 Noâng nghieäp 1.109 76.062 2.376 2 Coâng nghieäp 4.738 158.555 24.728 3 Thöông maïi 22.699 384.814 41.436 4 Dòch vuï 2.804 51.180 5.642 5 Khaùch saïn, nhaø haøng 4.213 93.511 11.083 6 Giao thoâng, vaän taûi 5.601 154.364 11.099 7 Y teá 775 11.335 1.391 8 Vaên hoaù, theå thao 1.848 24.357 3.627 9 Hoaït ñoäng taøi saûn 106 3.140 190 10 HÑ phuïc vuï caù nhaân, coâng coäng 168 2.768 249 11 Xaây döïng 62 2.068 111 *Nguoàn: Phoøng Taøi chính doanh nghieäp - Sôû Taøi chính An Ginag 111 Baûng 08: HOÄ KINH DOANH CAÙC THEÅ ÑANG HOAÏT ÑOÄNG TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH AN GIANG. (PHAÂN THEO HUYEÄN, THÒ, THAØNH PHOÁ) Soá Ngaønh ngheà Soá Voán ñaêng kyù Lao ñoäng TT hoä kinh doanh ( trieäu ñoàng) (ngöôøi) Toång soá 44.123 962.158 101.932 1 Thaønh phoá Long Xuyeân 9.847 180.299 26.568 2 Thò xaõ Chaâu Ñoác 3.894 145.466 7.275 3 Huyeän An Phuù 3.154 83.624 6.273 4 Huyeän Taân Chaâu 1.868 49.798 4.222 5 Huyeän Phuù Taân 2.772 100.125 15.696 6 Huyeän Chaâu Phuù 3.241 101.300 9.390 7 Huyeän Tònh Bieân 1.705 72.856 1.938 8 Huyeän Tri Toân 9.931 97.915 14.299 9 Huyeän Chaâu Thaønh 3.020 58.979 9.136 10 Huyeän Chôï Môùi 3.573 58.687 5.774 11 Huyeän Thoaïi Sôn 1.118 13.109 1.361 * Nguoàn: Phoøng Taøi chính doanh nghieäp - Sôû Taøi chính An Ginag 112 Baûng 09: SOÁ LÖÔÏNG DNN&V THEO NGAØNH NGHEÀ Ngaønh Soá DN Tyû leä (%) - Coâng nghieäp cheá bieán 16 37.78 - Coâng nghieäp saûn xuaát 4 8,70 - Coâng nghieäp xaây döïng 6 13,04 - Thöông maïi, dòch vuï. 20 43,48 Coäng 46 100 *Nguoàn: soá lieäu ñieàu tra Baûng 10: ÑIEÀU TRA MÖÙC ÑOÄ THUAÄN LÔÏI, KHOÙ KHAÊN KHI QUAN HEÄ VAY VOÁN NGAÂN HAØNG VAØ CAÙC TOÅ CHÖÙC TD TRONG TÆNH. Yeáu toá Möùc ñoä quan heä Maát thôøi gian Thuû tuïc HC Haïn möùc TD Maãu ñieàu tra Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % 1. Raát khoù khaên - - - - 1 2,00 3 6,00 2. Khoù khaên 5 10,87 14 30,00 9 20,00 7 15,22 3. Trung bình 14 30,43 12 26,09 23 50,00 31 67,39 4. Thuaän lôïi 23 50,00 14 30,00 13 28,00 4 8,00 5. Raát thuaän lôïi 4 8,70 6 13,91 - - 2 3,39 Toång 46 100,00 46 100,00 46 100,00 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 113 Baûng 11: ÑIEÀU TRA MÖÙC ÑOÄ ÑAÙNH GIAÙ CUÛA DNN&V ÑOÁI VÔÙI CÖÔÙC PHÍ CUÛA NGAÂN HAØNG Yeáu toá Laõi suaát vay Phí thanh toaùn Phí môû LC Phí chuyeån tieàn Maãu ñieàu tra Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % 1. Raát cao - - - - - - 2 4,39 2. Cao 28 60,53 23 50,44 32 70,61 18 39,47 3. Trung bình 18 39,47 20 43,38 14 30,26 23 50,44 4. Thaáp - - 3 6,58 - - 3 6,58 Toång 46 100,00 46 100,00 46 100,00 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 12: ÑIEÀU TRA MÖÙC ÑOÄ HOà TRÔÏ VOÁN CHO CAÙC DN Yeáu toá Möùc ñoä quan heä Maãu ñieàu tra Soá löôïng % 1. Raát toát - - 2. Toát - - 3. Trung bình 1 2,17 4. Khoâng hoã trôï 45 97,83 Toång coäng 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 114 Baûng 13: ÑIEÀU TRA MÖÙC ÑOÄ HOà TRÔÏ VEÀ ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH Yeáu toá Möùc ñoä quan heä maãu ñieàu tra Soá löôïng % 1. Raát toát 6 12,30 2. Toát 12 25,00 3. Vöøa 20 44,00 4. keùm 8 17,39 Toång coäng 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 14: ÑIEÀU TRA MÖÙC ÑOÄ HOà TRÔÏ VEÀ ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH ( SAU KHI COÙ LUAÄT DOANH NGHIEÄP). Yeáu toá Möùc ñoä quan heä maãu ñieàu tra Soá löôïng % 1. <=15 27 58,60 2. 16 ñeán 30 12 26,70 3. >30 7 13,39 Toång coäng 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 115 Baûng 15: TYÛ LEÄ VOÁN ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH DN MÔÙI THAØNH LAÄP. Möùc voán Voán môùi thaønh laäp Voán môùi thaønh laäp (trieäu ñoàng) Soá DN % Soá DN % <500 24 52,00 16 34,78 500 - 1000 10 22,61 7 15,22 1.000 - 3.000 5 11,30 18 39,13 >6.000 7 14,09 5 10,87 Toång 46 100,00 46 100,00 * Nguoàn: soá lieäu ñieàu tra Baûng 16: ÑIEÀU TRA TRÌNH ÑOÄ CHUYEÂN MOÂN CUÛA DNN&V Yeáu toá Möùc ñoä quan heä maãu ñieàu tra Soá löôïng % 1. khoâng coù chuyeân moân 8 18,00 2. Sô caáp kyõ thuaät 2 5,00 3. Ñaïi hoïc kinh teá 13 28,00 4. Ñaïi hoïc kyõ thuaät 7 16,00 5. Treân Ñaïi hoïc 2 4,00 6. Coù chuyeân moân khoâng coù baèng 13 29,00 Toång coäng 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 116 Baûng 17: SOÁ LAO ÑOÄNG THEO LOAÏI HÌNH DOANH NGHIEÄP Yeáu toá Soá lao ñoäng <10 Töø 10 – 50 Töø 50 - 200 Töø 200-300 Toång coäng maãu ñieàu tra Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % Soá löôïng % 1. DNTN 23 50,00 5 10,87 2 4,35 5 10,87 35 76,09 2. C.ty CP - - - 3 6,52 3 6,52 3. C.ty TNHH - 2 4,35 1 2,17 5 10,87 8 17,39 Toång 23 50,00 7 15,22 3 6,52 13 28,26 46 100,00 *Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 18: NHAÄN XEÙT VEÀ VB PHAÙP LYÙ CUÛA NHAØ NÖÔÙC ÑOÁI VÔÙI DNN&V. Möùc ñoä Soá DN % Raát toát - - Toát 2 5,00 Vöøa phaûi 41 90,00 Keùm 3 5,00 Toång coäng 46 100 *Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra. 117 Baûng 19: NHAÄN XEÙT VEÀ CHÍNH SAÙCH NHAØ NÖÔÙC ÑOÁI VÔÙI DNN&V. Möùc ñoä Soá DN % Raát toát - - Toát 2 5,00 Vöøa phaûi 40 86,96 Keùm 4 8,04 Toång coäng 46 100 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra. Baûng 20: NHAÄN XEÙT VEÀ THÖÏC HIEÄN HOà TRÔÏ THUEÁ ÑOÁI VÔÙI DNN&V Möùc ñoä Soá DN % Raát toát - - Toát 2 5,00 Vöøa phaûi 18 39,13 Keùm 26 55,87 Toång coäng 46 100 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra. 118 Baûûng 21: NHAÄN XEÙT THÖÏC HIEÄN HOà TRÔÏ THUEÁ CUÛA ÑÒA PHÖÔNG. Möùc ñoä Soá DN Tyû leä Raát toát - - Toát 10 21,74 Trung bình 10 21,74 Ít 11 23,91 Khoâng hoã trôï 15 32,61 Toång 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 22: NHAÄN XEÙT VEÀ SÖÏ HOà TRÔÏ MAËT BAÈNG ÔÛ ÑÒA PHÖÔNG ÑOÁI VÔÙI DNN&V. Möùc ñoä Soá DN Tyû leä Raát toát - - Toát - - Vöøa phaûi 10 21,74 Keùm 36 78,26 Toång 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 119 Baûng 23: ÑAÙNH GIAÙ SÖÏ HOà TRÔÏ MAËT BAÈNG CUÛA NHAØ NÖÔÙC. Möùc ñoä Soá DN Tyû leä Raát toát - - Toát - - Trung bình 5 10,87 Ít 25 54,35 Khoâng hoã trôï 16 34,78 Toång 46 100,00 *Nguoàn: soá lieäu ñieàu tra Baûng 24: TYÛ LEÄ DOANH NGHIEÄP QUAN TAÂM Yeáu toá Möùc ñoä quan taâm maãu ñieàu tra Raát quan taâm Quan taâm Töông ñoái QT Hôi quan taâm Khoâng QT Toång coäng 1. Thuû tuïc haønh chaùnh 35,00 45,00 10,00 5,00 5,00 100 2. Chính saùch öu ñaõi thueâ MB 10,00 15,00 20,00 15,00 40,00 100 3. Chính saùch öu ñaõi thueá 45,00 34,00 10,00 5,00 6,00 100 4. Chính saùch söû duïng CSHT 18,00 26,00 32,00 10,00 14,00 100 5. Hoã trôï thoâng tin 31,00 39,00 14,00 4,20 12,00 100 6. Hoã trôï maùy moùc thieát bò 12,00 18,00 19,00 9,00 42,00 100 7. Thaønh laäp hieäp hoäi Eâ220,00 12,00 30,00 12,00 26,00 100 8. Ñaøo taïo BD kieán thöc QTKD 21,00 12,00 32,00 11,00 24,00 100 Toång bình quaân 24,00 25,13 20,88 8,90 21,13 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 120 Baûng 25: TYÛ SUAÁT LÔÏI NHUAÄN THEO LOAÏI HÌNH DOANH NGHIEÄP. Tyû suaát DNTN CTY CP TNHH TOÅNG COÄNG <5% - 1 2 3 Töø 5% ñeán 10% 10 - 6 16 >10% 24 1 2 27 Toång 37 2 7 46 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 26: TYÛ SUAÁT LÔÏI NHUAÄN THEO NGAØNH NGHEÀ CN - XD TM - DV Toång Tyû suaát DN Tyû leä DN Tyû leä DN Tyû leä <5% 2 4,35 1 2,17 3 6,52 Töø 5% ñeán 10% 6 13,04 10 21,74 16 34,78 >10% 2 4,35 25 54,35 27 58,70 Toång 10 21,74 36 78,26 46 100,00 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 27: VOÁN KINH DOANH BÌNH QUAÂN THEO LOAÏI HÌNH DOANH NGHIEÄP Tyû suaát Voán môùi thaønh laäp Voán hieän nay Tyû leä taêng (+%) 1. DNTN 679,80 1.244 83,00 2.TNHH 1.208,13 2.380 97,00 3.CTYCP 3.469,64 5.135 48,00 Toång 5.357,58 8.759,13 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 121 Baûng 28: CÔ CAÁU NGUOÀN VOÁN THEO LOAÏI HÌNH DOANH NGHIEÄP TYÛ SUAÁT DNTN (%) TNHH (%) CTCP (%) Toång coäng (bình qaân % ) 1. Voán töï coù 74,68 67,43 84,18 75,43 2. Voán vay 25,32 32,57 15,82 24,57 Toång voán 100,00 100,00 100 100 *Nguoàn:Soá lieäu ñieàu tra Baûng 29: SOÁ DNN&V COÙ SÖÛ DUÏNG VOÁN VAY VAØ KHOÂNG SÖÛ DUÏNG VOÁN VAY Chæ tieâu ñieàu tra DNTN TNHH CTCP Toång coäng 1. Khoâng söû duïng voán vay 2 - 1 3 2. Coù söû duïng voán vay 35 2 1 38 Toång voán 37 7 2 46 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 30: TYÛ LEÄ CHUAÅN BÒ MÖÙC ÑOÄ HOÄI NHAÄP QUOÁC TEÄ. Chæ tieâu ñieàu tra Khoâng yù kieán Raát cao Cao Trung bình Thaáp Raát thaáp Coäng 1. Nhaân löïc 1,82 1,22 6,70 55,84 32,44 1,98 100 2.Quaûn trò - 3,45 8,22 68,22 14,30 5,81 100 3. Thöông thieäu 3,22 6,22 11,88 48,22 19,53 10,93 100 4.Chaát löôïng, maãu maõ & SP. - 12,88 52,77 24,55 1,99 7,81 100 5.Nghieân cöùu xuaùc tieán TT 4,80 6,57 14,28 48,57 20,83 4,95 100 6. kyõ thuaät coâng ngheä 6,00 6,22 14,87 46,22 22,83 3,86 100 Toång (bình quaân) 2,64 6,09 18,12 48,60 18,65 5,89 100 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra 122 Baûng 31: KEÁ HOAÏCH KINH DOANH THEO NGAØNH Chæ tieâu ñieàu tra CNCB CNSX CNXD TM DV Toång coäng 1. Môû roäng 1 3 3 4 2 13 * Tyû leä 2,17 6,52 6,52 8,70 4,35 28,26 2. Giöõ nguyeân 15 1 3 12 2 33 * Tyû leä 32,61 2,17 6,52 26,09 4,35 71,74 Toång 16 4 6 16 4 46 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 32: NGUYEÂN NHAÂN KEÁ HOAÏCH KINH DOANH GIÖÕ NGUYEÂN Ngaønh Soá DN Tyû leä (%) 1. Thieáu voán 32 70,31 2. khoù quaûn lyù 2 4,37 3. Thò tröôøng bieán ñoäng 5 10,92 4. Maùy moùc thieát bò 5 10,04 5. Caïnh tranh gay gaét 2 4,37 Coäng 46 100 * Nguoàn: Soá lieäu ñieàu tra Baûng 33: DÖÏ BAÙO GDP ÔÛ CAÙC NGAØNH GIAI ÑOAÏN TÖØ 2006 – 1010. Ñôn vò tính: tyû ñoàng Chæ tieâu ñieàu tra 2006 2007 2008 2009 2010 Noäng, Laâm, Ngö nghieäp 3.676 3.799 3.931 4.071 4.220 Coäng nghieäp & Xaây döïng 2.024 2.366 2.767 3.237 3.789 Dòch vuï 6.001 6.901 7.937 9.127 10.496 Toång 11.701 13.066 14.635 16.435 18.505 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang 123 Baûng 34: DÖÏ BAÙO SOÁ DNN&V ÑAÊNG KYÙ KD GIAI ÑOAÏN TÖØ 2006 – 1010. Chỉ tiêu ĐV tính 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng cộng Số DNNVV đăng ký mới DN 260 290 330 370 410 1.660 Số việc làm trong các DNNVV tăng thêm lao động 8.840 9.86 0 10.89 0 12.500 13.94 0 56.030 Số DNNVV được hỗ trợ DN 300 400 450 600 750 2.500 Số DNNVV sử dụng dịch vụ BDS trong quá trình thành lập DN 234 267 310 352 395 1.558 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang Baûng 35: DÖÏ BAÙO HUY ÑOÄNG TÍCH LUÕY GDP ( GIAÙ THÖÏC TEÁ) ÔÛ CAÙC NGAØNH GIAI ÑOAÏN TÖØ 2006 – 1010. Ñôn vò tính: Tyû ñoàng Naêm 2006 2007 2008 2009 2010 - Noäng, Laâm, Ngö nghieäp 6.899 7.363 7.871 8.420 6.899 - Coäng nghieäp & Xaây döïng 2.788 3.413 4.180 5.123 2.788 - Dòch vuï 11.546 13.827 16.563 19.839 11.546 Toång 21.233 24.603 28.614 33.382 21.233 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang. 124 Baûng 36: DÖÏ BAÙO KHAÛ NAÊNG HUY ÑOÄNG VOÁN PHUÏC VUÏ ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN Naêm 2006 2007 2008 2009 2010 Toång ñaàu tö toaøn xaõ hoäi 9.110 10.790 12.830 15.260 18.170 - Ngaân saùch Nhaø nöôùc 688 771 863 967 1.083 - Tín duïng ñaàu tö. 200 200 200 200 200 - Voán daân cö 3.180 3.690 4.290 5.010 5.860 - Voán TW ÑT treân ñòa baøn 500 500 600 800 1.000 Voán khaùc (ODA,FDI,DN) 4.542 5.629 6.877 8.283 10.027 ICOR 3,20 3,20 3,20 3,20 3,20 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang. Baûng 37: DÖÏ BAÙO SOÁ NGUOÀN NHAÂN LÖÏC GIAI ÑOAÏN 2006 -2010 Chæ tieâu 2006 2007 2008 2009 2010 Soá ngöôøi trong ñoä tuoåi lao ñoäng: 1.380.000 1.410.000 1.440.000 1.470.000 1.500.000 LÑ tham gia trong neàn KTQD 1.115.000 1.120.000 1.125.000 1.130.000 1.135.000 Soá LÑ ñöôïc giaûi quyeát vieäc laøm 30.000 31.000 32.000 33.000 34.000 Tyû soá lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo (%) 20,90 23,19 25,43 27,76 29,91 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang. 125 Baûng 38: TRÔÏ GIUÙP DNN&V TAÊNG TRÖÔÛNG GIAI ÑOAÏN 2006 -2010 Chỉ tiêu ĐV tính 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng cộng Số DNNVV báo cáo có khả năng phát triển và có thể phát triển DN 530 590 670 810 890 3.490 Số DNNVV thực hiện các cải tiến trong sản xuất và quy trình sản xuất DN 80 95 114 122 130 541 Số lượt người trong các DNNVV được đào tạo Lượt ng- ười 600 800 900 1.20 0 1.500 5.000 Số DNNVV được hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ phát triển DN 106 118 134 162 178 698 Số DNNVV được vay vốn tín dụng thương mại DN 530 590 670 810 890 3.490 * Nguoàn: Uûy ban nhaân daân tænh An Giang. 126 Bieåu ñoà 1: SÖÏ KHOÙ KHAÊN CUÛA DNN&V KHI TIEÁP CAÄN VÔÙI CAÙC NGAÂN HAØNG THÖÔNG MAÏI Khoù khaên cuûa DN khi tieáp caän vay voán vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi 20% 10% 10% 10% 10% Khoâng taøi saûn theá chaáp Thôøi gian chôø ñôïi laâu Laõi suaát cao Thuû tuïc cho vay phieàn haø Thôøi gian khoâng phuø hôïp Ñònh möùc cho vay Bieåu ñoà 2: YÙ KIEÁN CUÛA DNN&V ÑOÁI VÔÙI VIEÄC ÑAÊNG KYÙ THAØNH LAÄP DOANH NGHIEÄP. YÙ kieán cuûa DN veà thuû tuïc ñaêng kyù kinh doanh 33,80% 40,90% 20,30% 5,00% Thuaän lôïi Bình thöôøng Röôøm raø Khoâng yù kieán 127 Bieåu ñoà 3: SO SAÙNH MÖÙC VOÁN MÔÙI THAØNH LAÄP VAØ VOÁN HIEÄN NAY: - 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 Voán hieän nay (%) Voán môùi thaønh laäp (%) Series1 52,00 22,61 11,30 14,09 Series2 34,78 15,22 39,13 10,87 6.000 Bieåu ñoà 4: TYÛ LEÄ SOÁ LAO ÑOÄNG THAM GIA TRONG DNN&V Tyû leä lao ñoäng 38% 48% 8% 2% Döôùi 10 lao ñoäng Töø 10 ñeán 50 Töø 50-100 100 lao ñoäng 128 Bieåu ñoà 5: VAÁN ÑEÀ DNN&V QUAN TAÂM Tyû leä vaán ñeà DNN&V quan taâm - 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 Raát quan taâm Quan taâm Töông ñoái QT Hôi quan taâm Khoâng QT Möùc doä quan taâm Yeáu toá quan taâm ._.