Giải pháp đẩy mạnh việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bình Thuận đến năm 2010

Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 1 MUÏC LUÏC LÔØI MÔÛ ÑAÀU Trang1 1. YÙ nghóa vaø tính caáp thieát cuûa ñeà taøi 1 2. Muïc ñích nghieân cöùu 1 3. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu 2 4. Phöông phaùp nghieân cöùu 2 5. Noäi dung cuûa luaän vaên 2 CHÖÔNG 1: TOÅNG QUAN VEÀ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI 3 1.1. Khaùi nieäm vaø ñaëc ñieåm cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 3 1.1.1. Khaùi nieäm veà ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 3 1.1.2. Ñaëc ñieåm ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 3 1.2.Vai troø cuûa ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong phaùt trieån kinh teá 4 1.2.1. Ñoái vôùi nöôùc xuaát khaåu ñaàu tö 4 1.2.2. Ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö 5 1.3. Caùc hình thöùc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam 7 1.3.1. Hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh 7 1.3.2. Doanh nghieäp lieân doanh 7 1.3.3. Doanh nghieäp 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 7 1.3.4. Hình thöùc doanh nghieäp coå phaàn 8 1.4. Kinh nghieäm thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi cuûa Trung Quoác vaø moät soá nöôùc ASEAN 9 1.4.1. Kinh nghieäm cuûa Trung Quoác 9 1.4.2. Kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc ASEAN 10 1.4.2.1. Kinh nghieäm cuûa Singapore 11 1.4.2.2. Kinh nghieäm cuûa Malaysia 13 1.4.2.3. Kinh nghieäm cuûa Thaùi Lan 14 1.5. Kinh nghieäm thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi cuûa moät soá tænh, thaønh phoá trong nöôùc 15 1.5.1. Kinh nghieäm cuûa tænh Bình Döông 15 1.5.2. Kinh nghieäm cuûa tænh Ñoàng Nai ñaàu taøu veà xaây döïng caùc khu coâng nghieäp 17 1.5.3. Kinh nghieäm cuûa Thuû ñoâ Haø Noäi 18 1.5.4. Kinh nghieäm cuûaVónh Phuùc 20 1.5.5. Kinh nghieäm cuûa Ñaø Naüng 21 1.6. Baøi hoïc kinh nghieäm thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñoái vôùi Vieät 22 Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 2 Nam noùi chung vaø tænh Bình Thuaän noùi rieâng CHÖÔNG 2: THÖÏC TRAÏNG ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN 24 2.1. Giôùi thieäu veà tieàm naêng cuûa tænh Bình Thuaän 24 2.1.1. Tieàm naêng veà taøi nguyeân thieân nhieân 24 2.1.2. Daân soá vaø lao ñoäng 25 2.2. Thöïc traïng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi tænh Bình Thuaän ñeán heát thaùng 12/2004 26 2.2.1. Tình hình soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp, thu hoài, ñieàu chænh voán 26 2.2.2. Qui moâ thu huùt voán FDI 29 2.2.3. Phaân theo ñoái taùc , nhoùm khu vöïc ñaàu tö 30 2.2.4. Cô caáu ñaàu tö theo ngaønh 32 2.2.5. Phaân theo ñòa baøn ñaàu tö 34 2.2.6. Veà hình thöùc ñaàu tö 35 2.2.7. Veà thieát bò coâng ngheä 37 2.2.8. Tình hình phaùt trieån khu coâng nghieäp ñeå hoã trôï vieäc ñaàu tö FDI 37 2.2.8.1. Tình hình quy hoaïch caùc khu coâng nghieäp 37 2.2.8.2. Tình hình ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng 38 2.2.8.3. Dieän tích ñaát ñaõ cho thueâ ôû khu coâng nghieäp Phan Thieát 38 2.3. Nhöõng thaønh töïu ñaït ñöôïc töø hoaït ñoäng FDI ñoái vôùi kinh teá Bình Thuaän 39 2.4. Nhöõng toàn taïi trong coâng taùc thu huùt FDI taïi tænh Bình Thuaän 44 2.5. Nguyeân nhaân daãn ñeán toàn taïi trong vieäc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi cuûa tænh Bình Thuaän 49 2.5.1. Nguyeân nhaân chuû quan cuûa caùc chuû theå ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 49 2.5.2. Nguyeân nhaân töø söï quaûn lyù nhaø nöôùc 50 2.5.3. Nguyeân nhaân do moâi tröôøng ñaàu tö chung 52 CHÖÔNG 3: GIAÛI PHAÙP ÑAÅY MAÏNH VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TREÂN ÑÒA BAØN TÆNH BÌNH THUAÄN ÑEÁN NAÊM 2010 54 3.1. Muïc tieâu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh Bình Thuaän ñeán naêm 2010 54 3.1.1. Quan ñieåm phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh Bình Thuaän 54 3.1.2. Caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh Bình Thuaän 55 3.2. Nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên trong vieäc thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 55 3.2.1. Nhöõng thuaän lôïi 56 3.2.2. Nhöõng khoù khaên, trôû ngaïi 56 Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 3 3.3. Ñònh höôùng phaùt trieån ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi Bình Thuaän 57 3.3.1. Ñònh höôùng chung 57 3.3.2. Moät soá ñònh höôùng cuï theå 58 3.4. Moät soá giaûi phaùp nhaèm ñaåy maïnh vieäc thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi tænh Bình Thuaän 60 3.4.1.Veà nhaän thöùc 60 3.4.2. Xaây döïng chieán löôïc, quy hoaïch, keá hoaïch, chöông trình thu huùt vaø söû duïng nguoàn voán FDI töø nay ñeán naêm 2010 60 3.4.3. Ñaåy maïnh vieäc phaùt trieån cô sôû haï taàng, naâng cao chaát löôïng dòch vuï 61 3.4.4.Tieáp tuïc ñoåi môùi, hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät coù lieân quan ñeán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi, naâng cao tính caïnh tranh cuûa moâi tröôøng kinh doanh 63 3.4.5. Ñeå ñaûm baûo tính thöïc thi phaùp luaät cho caùc beân tham gia hoaït ñoäng FDI, Nhaø nöôùc caàn toå chöùc ra moät heä thoáng troïng taøi kinh teá, toøa aùn kinh teá 65 3.4.6. Tieáp tuïc giöõ vöõng an ninh chính trò xaõ hoäi 65 3.4.7. Ñaåy maïnh hoaït ñoäng vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö 66 3.4.8. Taïo ñieàu kieän cho thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh nhaäp cuoäc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi 67 3.4.9. Hoaøn thieän cô cheá chính saùch ñoái vôùi FDI taïi Bình Thuaän 68 3.4.9.1. Chính saùch veà ñaát ñai, nhaø ôû 68 3.4.9.2. Moät soá chính saùch hoã trôï ñaàu tö 68 3.4.10. Naâng cao naêng löïc quaûn lyù ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi ñòa phöông 69 3.4.10.1. Naâng cao hieäu quaû quaûn lyù Nhaø nöôùc 69 3.4.10.2. Ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính 70 3.4.10.3 Hoaøn thieän toå chöùc quaûn lyù, naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ caùn boä 70 3.4.11. Tìm hieåu kyõ phong tuïc taäp quaùn cuûa töøng nhaø ñaàu tö 71 3.4.12. Keát hôïp phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp vôùi vieäc ñoâ thò hoùa vuøng noâng thoân phuï caän, ñoàng thôøi xaây döïng chính saùch thu huùt caùc coâng ty xuyeân quoác gia. 72 3.5. Kieán nghò 73 3.5.1. Ñoái vôùi Chính phuû 73 3.5.2. Ñoái vôùi UBND tænh Bình Thuaän 74 KEÁT LUAÄN 76 DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 4 LÔØI MÔÛ ÑAÀU 1.Y hóa vaø tính ieäc Ña Ù ng caáp thieát cuûa ñeà taøi: thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi(FDI) vaøo Vieät Nam ñaõ ñöôïc ûng vaø Nhaø nöôùc coi laø moät chuû tröông quan troïng nhaèm goùp phaàn khai thaùc caùc nguoàn löïc trong nöôùc, môû roäng hôïp taùc kinh teá quoác teá, taïo neân söùc maïnh toång hôïp phuïc vuï söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, phaùt trieån ñaát nöôùc. Ñeå taêng cöôøng hoaït ñoäng thu huùt FDI vaøo nöôùc ta Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng toaøn quoác laàn thöù IX chæ roõ nhieäm vuï cuûa nhaø nöôùc ta trong thôøi gian tôùi laø: “Taïo ñieàu kieän ñeå kinh teá coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi phaùt trieån thuaän lôïi, höôùng vaøo xuaát khaåu, xaây döïng keát caáu haï taàng kinh teá, xaõ hoäi gaén vôùi thu huùt coâng ngheä hieän ñaïi, taïo theâm nhieàu vieäc laøm. Caûi thieän moâi tröôøng kinh teá phaùp lyù ñeå thu huùt maïnh voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi”. V Rieâng hoaït ñoäng thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi tænh Bình Thuaän trong nhöõng naêm qua nhôø coù vò trí ñòa lyù thuaän lôïi, taøi nguyeân khaù ña daïng ñaõ thu ñöôïc moät soá keát quaû ñaùng keå. Tuy nhieân, soá döï aùn cuøng vôùi soá voán FDI vaøo tænh vaãn chöa töông xöùng so vôùi tieàm naêng, lôïi theá saün coù; laø do lónh vöïc naøy töông ñoái môùi meû ñoøi hoûi phaûi coù moät beà daøy kinh nghieäm, neân vieäc thu huùt, ñònh höôùng, quaûn lyù vaø söû duïng FDI vaãn coøn moät soá haïn cheá, thieáu soùt nhaát ñònh.Vaø hôn nöõa, trong töông lai tröôùc xu theá hoäi nhaäp dieãn ra gay gaét, tröôùc söï phaùt trieån khoâng ngöøng cuûa caùc tænh laân caän nhö Bình Döông, Ñoàng Nai thì vaán ñeà ñaët ra laø laøm sao taïo hình aûnh Bình Thuaän coù söùc haáp daãn hôn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi, ñeå khoâng ngoaøi muïc ñích thuùc ñaåy vieäc gia taêng nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Bình Thuaän ngaøy moät nhieàu hôn. Do ñoù, taùc giaû xaùc ñònh teân ñeà taøi laøm luaän vaên thaïc só cho mình laø: “GIAÛI PHAÙP ÑAÅY MAÏNH VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TÆNH BÌNH THUAÄN ÑEÁN NAÊM 2010”. 2.Muïc ñích nghieân cöùu: Treân cô sôû lyù luaän veà vai troø cuûa vieäc thu huùt voán FDI, muïc ñích nghieân cöùu cuûa luaän vaên laø tìm kieám vaø ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp thu huùt FDI nhaèm taïo ra söùc baät môùi vôùi moät tænh ñaày tieàm naêng vaø cô hoäi ñaàu tö nhö Bình Thuaän coù theå cuøng Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 5 caû nöôùc goùp phaàn ñöa ñaát nöôùc phaùt trieån vaø taêng tröôûng maïnh meõ, vöõng chaéc, ñaït ñöôïc muïc tieâu daân giaøu, nöôùc maïnh, xaõ hoäi coâng baèng, daân chuû vaø vaên minh. 3. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu: Ñoái töôïng nghieân cöùu: laø lónh vöïc FDI veà caùc phöông dieän: hình thöùc ñaàu tö, soá löôïng, qui moâ, cô caáu, thöïc traïng, taùc ñoäng, xu höôùng vaän ñoäng…. Vôùi tö caùch laø caùc nhaân toá quan troïng mieâu taû böùc tranh veà hoaït ñoäng FDI moät ñoøn baåy then choát trong coâng cuoäc phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc. Phaïm vi nghieân cöùu: Ñeå ñaûm baûo tính logic, tính heä thoáng vaø coâ ñoïng, luaän vaên giôùi haïn trình baøy noäi dung laø hoaït ñoäng FDI taïi tænh Bình Thuaän. 4.Phöông phaùp nghieân cöùu: Luaän vaên söû duïng phöông phaùp nghieân cöùu laø duy vaät bieän chöùng , phöông phaùp phaân tích ñònh löôïng vaø ñònh tính, phaân tích heä thoáng, phöông phaùp moâ hình hoùa, phöông phaùp so saùnh, ñoái chieáu, suy luaän logic, lyù thuyeát heä thoáng, phöông phaùp ñieàu tra … ñeå laøm saùng toû vaø cuï theå hoùa noäi dung nghieân cöùu, ñoàng thôøi tieáp thu coù pheâ phaùn, choïn loïc nhöõng keát quaû nghieân cöùu coù lieân quan ñeán ñeà taøi. 5.Noäi dung cuûa luaän vaên bao goàm: -Lôøi môû ñaàu. -Chöông 1: Toång quan veà ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi . -Chöông 2: Thöïc traïng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi tænh Bình Thuaän. -Chöông 3: Giaûi phaùp ñaåy maïnh vieäc thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän ñeán naêm 2010. -Keát luaän, danh muïc taøi lieäu tham khaûo vaø phaàn phuï luïc. Trong quaù trình nghieân cöùu, do thieáu kinh nghieäm neân khoâng theå traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt, kính mong söï löôïng thöù cuûa quyù Thaày-Coâ vaø ngöôøi ñoïc. Em xin caûm ôn quyù Thaày Coâ khoa Sau Ñaïi Hoïc cuûa Tröôøng Ñaïi Hoïc Kinh teá TP.HCM ñaõ taän tình daïy baûo. Xin caùm ôn PGS.TS.NGUYEÃN NGOÏC HUØNG, ngöôøi höôùng daãn khoa hoïc, ñaõ giuùp ñôõ em raát nhieàu cho luaän vaên ñöôïc hoaøn thaønh. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 6 CHÖÔNG 1 TOÅNG QUAN VEÀ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI 1.1.KHAÙI NIEÄM VAØ ÑAËC ÑIEÅM CUÛA ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI: 1.1.1. Khaùi nieäm veà ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi(FDI): Ñaàu tö laø vieäc boû voán trong moät thôøi gian töông ñoái daøi ñeå xaây döïng môùi hoaëc caûi taïo caùc ñoái töôïng hieän coù nhaèm muïc ñích thu ñöôïc lôïi ích kinh teá – xaõ hoäi. Trong quaûn lyù kinh teá, coù nhieàu caùch phaân loaïi ñaàu tö. Caên cöù vaøo phöông caùch boû voán vaø söû duïng voán, ngöôøi ta chia ñaàu tö thaønh hai hình thöùc: ñaàu tö giaùn tieáp vaø ñaàu tö tröïc tieáp. Ñaàu tö giaùn tieáp laø ñaàu tö maø trong ñoù, ngöôøi ta boû voán vaø ngöôøi söû duïng voán khoâng cuøng laø moät chuû theå. Ñaàu tö tröïc tieáp laø ñaàu tö maø trong ñoù ngöôøi boû voán vaø ngöôøi söû duïng voán cuøng moät chuû theå, coù nghóa hoï laø chuû sôû höõu coù quyeàn chieám höõu, söû duïng ñònh ñoaït taøi saûn cuûa mình, coù quyeàn sôû höõu ñoái vôùi thu nhaäp hôïp phaùp coù ñöôïc do ñaàu tö saûn xuaát, kinh doanh theo qui ñònh cuûa phaùp luaät. Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi chòu söï ñieàu chænh bôûi Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi(ÑTNN) taïi Vieät Nam. Trong Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam, ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi ñöôïc ñònh nghóa nhö sau: Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi laø vieäc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöa vaøo Vieät Nam voán baèng tieàn hoaëc baát kyø taøi saûn naøo ñeå tieán haønh hoaït ñoäng ñaàu tö. Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam theo Luaät ÑTNN ñöôïc thöïc hieän töø cuoái naêm 1987 vaø cho ñeán nay ñaõ trôû thaønh moät nguoàn voán quan troïng ñeå ñaàu tö phaùt trieån neàn kinh teá quoác daân. 1.1.2. Ñaëc ñieåm ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi: -Caùc chuû ÑTNN phaûi ñoùng goùp moät soá voán toái thieåu, tuøy theo quy ñònh cuûa luaät ñaàu tö töøng nöôùc, ví duï nhö Luaät ñaàu tö cuûa Vieät Nam quy ñònh “soá voán ñoùng goùp toái thieåu cuûa phía nöôùc ngoaøi phaûi baèng 30% voán phaùp ñònh cuûa döï aùn” hay Luaät ñaàu tö cuûa Nam Tö cuõ tröôùc ñaây quy ñònh “phaàn cuûa beân ñoái taùc nöôùc ngoaøi ñoùng goùp khoâng döôùi 5% toång soá voán ñaàu tö”. -Quyeàn haønh quaûn lyù xí nghieäp phuï thuoäc vaøo möùc ñoä goùp voán, neáu ñoùng goùp 100% voán thì xí nghieäp hoaøn toaøn do chuû ÑTNN ñieàu haønh. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 7 -Lôïi nhuaän cuûa caùc chuû ÑTNN thu ñöôïc phuï thuoäc vaøo keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa xí nghieäp. Lôøi vaø loã ñöôïc chia theo tyû leä goùp voán trong voán phaùp ñònh sau khi ñaõ noäp thueá lôïi töùc cho nöôùc chuû nhaø. -Ñaàu tö tröïc tieáp ñöôïc thöïc hieän döôùi caùc hình thöùc: +Ñoùng goùp voán ñeå xaây döïng xí nghieäp môùi. +Mua laïi toaøn boä hoaëc töøng phaàn xí nghieäp ñang hoaït ñoäng. +Mua coå phieáu ñeå thoân tính hoaëc saùt nhaäp. 1.2. VAI TROØ CUÛA ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TRONG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ: Trong xu höôùng hoäi nhaäp quoác teá, vai troø cuûa FDI ngaøy caøng quan troïng, noù gaén lieàn vôùi phaùt trieån kinh teá ñaát nöôùc. Vai troø naøy khoâng nhöõng quan troïng ñoái vôùi nöôùc ñaàu tö maø coøn raát quan troïng ñoái vôùi caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö. 1.2.1. Ñoái vôùi nöôùc xuaát khaåu ñaàu tö : Trong thôøi gian qua, ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñaõ phaùt trieån raát nhanh vaø ngaøy caøng phoå bieán treân theá giôùi. Ñoái vôùi caùc chuû ñaàu tö , noù ñaõ theå hieän caùc öu ñieåm nhö sau: -Thoâng qua vieäc söû duïng nhöõng lôïi theá saûn xuaát taïi nôi tieáp nhaän ñaàu tö , ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi giuùp caùc chuû ñaàu tö naâng cao hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö, giuùp haï giaù thaønh saûn phaåm, naâng cao tyû suaát lôïi nhuaän ñoàng thôøi noù taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho quaù trình xaây döïng thò tröôøng nguyeân lieäu vôùi giaù reû vaø oån ñònh. -Ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi giuùp cho caùc quoác gia ñaàu tö naâng cao söùc maïnh kinh teá vaø uy tín treân thò tröôøng quoác teá. Thoâng qua hoaït ñoäng cuûa caùc nhaø maùy saûn xuaát ôû nöôùc ngoaøi maø caùc chuû ñaàu tö coù theå môû roäng thò tröôøng tieâu thuï vaøø traùnh ñöôïc haøng raøo maäu dòch ôû caùc nöôùc. -Ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi giuùp caùc chuû ñaàu tö phaân taùn ruûi ro do tình hình kinh teá chính trò trong nöôùc baát oån ñònh. -Moät muïc ñích khaùc raát quan troïng ñoái vôùi ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi cuûa caùc nhaø ñaàu tö laø nhaèm gia nhaäp thò tröôøng khoâng ñoäc quyeàn deã phaân chia quyeàn lôïi hoaëc deã mua moät coâng ty naøo ñoù coù nhieàu höùa heïn phaùt trieån nhaèm traùnh ñöôïc söï caïnh tranh trong töông lai coù theå maát thò tröôøng xuaát khaåu. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 8 Coù theå noùi ñoäng cô cuûa chuû ñaàu tö khi boû voán ñaàu tö tröïc tieáp ra nöôùc ngoaøi ñeàu xuaát phaùt töø muïc ñích cuûa nhaø ñaàu tö laø taän duïng nhöõng ñieàu kieän thuaän lôïi cuûa moâi tröôøng ÑTNN ñeå toái ña hoùa lôïi nhuaän. Tuy nhieân ñaàu tö nöôùc ngoaøi chæ coù theå thöïc hieän ñöôïc treân nguyeân taéc ñaûm baûo hai beân cuøng coù lôïi. Nhö vaäy FDI phaûi coù yù nghóa heát söùc quan troïng ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö. 1.2.2. Ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö : Ñoái vôùi caùc nöôùc coù neàn kinh teá phaùt trieån cao thì ÑTNN cuõng goùp phaàn quan troïng trong tieán trình phaùt trieån kinh teá. Beân caïnh ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi ñeå tìm kieám lôïi nhuaän thì ñaây cuõng laø moät nôi thu huùt moät nguoàn voán ÑTNN raát lôùn. Vì leõ, caùc quoác gia naøy laø moät thò tröôøng tieâu thuï roäng lôùn thu huùt caùc nhaø ñaàu tö. ÑTNN ñaõ goùp phaàn gia taêng taøi saûn cho quoác gia thoâng qua thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng, thueá thu ñöôïc... laøm cho neàn kinh teá phaùt trieån vôùi toác ñoä nhanh choùng. Ñaàu tö vaøo caùc quoác gia naøy thöôøng laø caùc döï aùn ñoøi hoûi trình ñoä khoa hoïc kyõ thuaät cao nhö tin hoïc, sinh hoïc... vaø thoâng qua quaù trình caïnh tranh gay gaét, nhöõng döï aùn hieäu quaû thaáp seõ bò ñaøo thaûi. Ñoái vôùi caùc nöôùc ñang phaùt trieån thì ÑTNN laø moät nguoàn voán raát quan troïng ñeå phaùt trieån kinh teá ñaát nöôùc. Maëc duø taøi nguyeân thieân nhieân coøn doài daøo, nguoàn nhaân löïc lôùn, nhöng do toác ñoä phaùt trieån kinh teá chaäm chaïp keát hôïp vôùi tyû leä gia taêng daân soá nhanh ñaõ laøm caùc nöôùc ñang phaùt trieån thieáu voán ñeå ñaàu tö saûn xuaát vaø töï bieán mình thaønh thò tröôøng tieâu thuï haøng hoùa cuûa caùc nöôùc khaùc. Ñeå ñaùnh thöùc caùc tieàm naêng, lôïi theá cuûa ñaát nöôùc nhaèm phaùt trieån kinh teá quoác gia, caùc nöôùc ñang phaùt trieån raát caàn voán ñaàu tö. Do vaäy, ngoaøi nguoàn voán haïn heïp trong nöôùc, caùc nöôùc ñang taêng cöôøng thu huùt nguoàn ñaàu tö doài daøo ôû nöôùc ngoaøi. - Quaù trình phaùt trieån kinh teá cuõng ñoàng thôøi laø quaù trình tích tuï vaø taêng tröôûng caùc nguoàn noäi löïc nhö voán, kyõ naêng lao ñoäng, coâng ngheä. Caùc nöôùc ngheøo thöôøng bò vöôùng vaøo moät voøng luaån quaån: thu nhaäp thaáp do ñoù tích luõy thaáp daãn ñeán thieáu voán ñaàu tö, voán ñaàu tö thaáp daãn ñeán khoâng phaùt trieån ñöôïc saûn xuaát kinh doanh, khoâng naâng cao ñöôïc thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng, thu nhaäp thaáp laïi daãn ñeán tích luõy thaáp... Do ñoù ÑTNN, ñaëc bieät laø ñaàu tö tröïc tieáp seõ laø nguoàn voán boå sung raát caàn thieát cho caùc nöôùc ngheøo trong quaù trình phaùt trieån kinh teá. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 9 - Ñaàu tö nöôùc ngoaøi giuùp giaûi quyeát veà lao ñoäng. Thaát nghieäp hieän ñang laø vaán naïn cuûa caùc quoác gia, ñaëc bieät laø ôû caùc nöôùc ñang vaø chaäm phaùt trieån. Theo thoáng keâ cuûa Lieân Hieäp Quoác, soá ngöôøi thaát nghieäp vaø baùn thaát nghieäp cuûa caùc nöôùc chaäm vaø ñang phaùt trieån khoaûn 35-38% toång soá lao ñoäng. - Ñaàu tö nöôùc ngoaøi goùp phaàn naâng cao khaû naêng quaûn lyù kinh doanh. Do ñöôïc tieáp xuùc vôùi trình ñoä quaûn lyù kinh doanh tieân tieán cuûa caùc nöôùc, coâng ty ña quoác gia, xuyeân quoác gia ñaõ giuùp caùc nhaø quaûn lyù kinh doanh trong nöôùc naâng cao trình ñoä quaûn lyù kinh doanh cuûa mình, töø ñoù naâng cao ñöôïc hieäu quaû saûn xuaát kinh doanh. - Ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaåy nhanh tieán trình caûi tieán maùy moùc, coâng ngheä. Thoâng qua ñaàu tö nöôùc ngoaøi, caùc nöôùc nhaän ñaàu tö ñaõ coù dòp tieáp caän vôùi maùy moùc, coâng ngheä hieän ñaïi, giuùp ruùt ngaén khoaûng caùch veà khoa hoïc kyõ thuaät vôùi caùc nöôùc tieân tieán. - Ñaàu tö nöôùc ngoaøi giuùp caûi thieän cô sôû haï taàng. Ngoaøi vieäc caùc nhaø ñaàu tö tham gia ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng, nöôùc chuû nhaø cuõng tích cöïc caûi thieän cô sôû haï taàng cuûa mình ñeå thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuõng nhö nhaèm ñaùp öùng söï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Tuy nhieân, ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuõng chöùa ñöïng maët traùi gaây taùc haïi cho nöôùc chuû nhaø, ñoù laø: -Ñaùnh giaù cao caùc nhaân toá ñaàu vaøo: caùc nhaø ñaàu tö thöôøng ñaùnh giaù cao hôn maët baèng quoác teá nhöõng nhaân toá ñaàu vaøo nhö nhöõng nguyeân lieäu, baùn thaønh phaåm, maùy moùc thieát bò… maø hoï nhaäp vaøo ñeå thöïc hieän ñaàu tö. Vieäc laøm naøy ñaõ taïo nhieàu lôïi ích khoâng chính ñaùng cho caùc nhaø ñaàu tö, chaúng haïn nhö: troán ñöôïc thueá cuûa nöôùc chuû nhaø ñaùnh vaøo lôïi nhuaän cao cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Ngöôïc laïi, laøm cho chi phí saûn xuaát cao ôû caùc nöôùc chuû nhaø vaø nöôùc chuû nhaø phaûi mua haøng hoùa vôùi giaù cao hôn. -Chuyeån giao coâng ngheä laïc haäu; caùc nöôùc ñaàu tö thöôøng chuyeån giao coâng ngheä laïc haäu vaøo nöôùc hoï ñaàu tö ñeå ñoåi môùi coâng ngheä, ñoåi môùi saûn phaåm, naâng cao chaát löôïng saûn phaåm cuûa chính nöôùc hoï. Ñieàu naøy ñaõ gaây nhieàu thieät haïi cho nöôùc nhaän ñaàu tö vì raát khoù xaùc ñònh ñöôïc giaù trò thöïc cuûa maùy moùc thieát bò ñaõ ñöôïc chuyeån giao neân thöôøng bò thieät haïi khi tính tyû leä voán goùp trong caùc xí nghieäp lieân doanh vaø haäu quaû laø bò thieät haïi khi chia lôïi nhuaän. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 10 -Nhaø ñaàu tö chæ ñaàu tö vaøo nhöõng nôi coù lôïi nhaát. Vì theá, nhieàu khi löôïng voán nöôùc ngoaøi ñaõ laøm gia taêng theâm söï maát caân ñoái giöõa caùc vuøng, giöõa noâng thoân vaø thaønh thò. Söï maát caân ñoái naøy coù theå gaây neân söï baát oån veà chính trò. - Vi phaïm veà maët chính trò - vaên hoùa - xaõ hoäi: Tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp gaây söùc eùp ñeå buoäc nöôùc chuû nhaø thay ñoåi ñöôøng loái, chính saùch; nôùi loûng caùc bieän phaùp kieåm soaùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi; tuyeân truyeàn, chuyeån taûi vaên hoùa khoâng laønh maïnh vaøo coäng ñoàng daân cö caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö; boùc loät söùc lao ñoäng, xaâm phaïm nhaân phaåm ngöôøi lao ñoäng baûn xöù… Nhöõng maët traùi cuûa FDI khoâng coù yù nghóa laø phuû nhaän nhöõng lôïi theá cô baûn cuûa noù. Caàn löu yù raèng khoâng neân hy voïng quaù nhieàu vaøo FDI maø caàn phaûi coù nhöõng chính saùch thích hôïp, nhöõng bieän phaùp kieåm soaùt höõu hieäu ñeå phaùt huy nhöõng maët tích cöïc vaø haïn cheá nhöõng maët tieâu cöïc cuûa FDI. Bôûi vì, möùc ñoä thieät haïi maø FDI gaây ra cho nöôùc nhaän ñaàu tö nhieàu hay ít phuï thuoäc raát nhieàu vaøo chính saùch, naêng löïc, trình ñoä quaûn lyù, trình ñoä chuyeân moân cuûa nöôùc naøy. 1.3. CAÙC HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI VIEÄT NAM: Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam ra ñôøi thaùng 12/1987. Töø ñoù ñeán nay luaät ñaõ traûi qua 5 laàn söûa ñoåi vaø luaät hieän haønh thöøa nhaän coù 4 hình thöùc FDI cô baûn vaø 4 hình thöùc ñaàu tö ñaëc bieät khaùc: 1.3.1.Hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh : Hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh laø vaên baûn kyù keát giöõa hai beân hoaëc nhieàu beân quy ñònh traùch nhieäm vaø phaân chia keát quaû kinh doanh cho moãi beân ñeå tieán haønh ñaàu tö kinh doanh ôû Vieät Nam maø khoâng thaønh laäp phaùp nhaân. 1.3.2. Doanh nghieäp lieân doanh : Laø doanh nghieäp môùi ñöôïc thaønh laäp treân cô sôû goùp voán hai beân hoaëc nhieàu beân Vieät Nam vaø nöôùc ngoaøi. 1.3.3. Doanh nghieäp 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Ñaây laø doanh nghieäp thuoäc quyeàn sôû höõu cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi laäp taïi Vieät Nam, töï toå chöùc quaûn lyù vaø chòu traùch nhieäm veà keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình. 1.3.4. Hình thöùc doanh nghieäp coå phaàn: Nghò ñònh 38/2003 cuûa Thuû töôùng Chính phuû ban haønh ngaøy 15/4/2003 veà vieäc chuyeån ñoåi moät soá doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi sang hoaït ñoäng Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 11 coâng ty coå phaàn. Trong Nghò ñònh naøy neâu roõ: “Doanh nghieäp coå phaàn laø doanh nghieäp coù voán ñieàu leä ñöôïc chia laøm nhieàu phaàn baèng nhau goïi laø: “coå phaàn”, trong ñoù caùc coå ñoâng saùng laäp nöôùc ngoaøi naém giöõ ít nhaát 30% voán ñieàu leä; ñöôïc toå chöùc hoaït ñoäng theo hình thöùc coâng ty coå phaàn ….ñöôïc höôûng caùc ñaûm baûo cuûa nhaø nöôùc Vieät Nam vaø öu ñaõi theo Luaät Ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam”. Ngoaøi ra coøn coù caùc hình thöùc ñaàu tö ñaëc thuø khaùc: * Hôïp ñoàng xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao (BOT): Laø vaên baûn kyù keát giöõa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn cuûa Vieät Nam vaø nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå xaây döïng, kinh doanh coâng trình keát caáu haï taàng trong moät thôøi haïn nhaát ñònh; heát thôøi haïn, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi chuyeån giao khoâng boài hoaøn coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam. *Hình thöùc Xaây döïng – Chuyeån giao – Kinh doanh (BTO): Laø vaên baûn kyù keát giöõa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn cuûa Vieät Nam vaø nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå xaây döïng coâng trình keát caáu haï taàng ; sau khi xaây döïng xong, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi chuyeån giao coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam, Chính phuû Vieät Nam daønh cho nhaø ñaàu tö quyeàn kinh doanh coâng trình ñoù trong moät thôøi haïn nhaát ñònh ñeå thu hoài voán ñaàu tö vaø lôïi nhuaän hôïp lyù. *Hình thöùc Xaây döïng – Chuyeån giao (BT): Laø vaên baûn kyù keát giöõa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn cuûa Vieät Nam vaø nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå xaây döïng coâng trình keát caáu haï taàng; sau khi xaây döïng xong, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi chuyeån giao coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam. *Hình thöùc khu cheá xuaát : Ñaây laø moät khu vöïc laõnh thoå ñöôïc nhaø nöôùc quy hoaïch rieâng nhaèm thu huùt caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø quoác teá vaøo hoaït ñoäng ñeå cheá bieán ra haøng coâng nghieäp phuïc vuï xuaát khaåu. * Hình thöùc phaùt trieån khu coâng nghieäp : Theo Nghò ñònh soá 192/CP cuûa Chính phuû ban haønh ngaøy 28/12/1994, khu coâng nghieäp taïi Vieät Nam ñöôïc ñònh nghóa nhö sau: laø khu do Chính phuû quyeát ñònh thaønh laäp, coù ranh giôùi ñòa lyù xaùc ñònh, chuyeân saûn xuaát coâng nghieäp vaø thöïc hieän caùc dòch vuï hoã trôï saûn xuaát coâng nghieäp, khoâng coù daân cö sinh soáng. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 12 1.4. KINH NGHIEÄM THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI CUÛA TRUNG QUOÁC VAØ MOÄT SOÁ NÖÔÙC ASEAN: Vôùi söï noã löïc thu huùt FDI, Trung Quoác vaø moät soá nöôùc ASEAN ñaõ khoâng ngöøng caûi thieän moâi tröôøng FDI vaø ñaït ñöôïc thaønh coâng nhaát ñònh trong quaù trình taïo döïng cho mình moät moâi tröôøng ñaàu tö haáp daãn, thoâng thoaùng, roõ raøng, oån ñònh vaø mang tính caïnh tranh cao. 1.4.1.Kinh nghieäm cuûa Trung Quoác: FDI vaøo Trung Quoác töø naêm 1978 ñeán nay ñaõ goùp phaàn caûi caùch cô caáu kinh teá, phaùt trieån coâng nghieäp, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc, ruùt ngaén khoaûng caùch vôùi theá giôùi veà khoa hoïc-coâng ngheä thuùc ñaåy hoäi nhaäp vaøo neàn kinh teá theá giôùi, naâng cao vò theá cuûa Trung Quoác treân tröôøng quoác teá. Naêm 2001, khu vöïc kinh teá coù voán FDI ñoùng goùp 1/3 toång saûn löôïng coâng nghieäp, 1/5 giaù trò gia taêng coâng ngheä cao, 51,7% xuaát khaåu (ñöa Trung Quoác trôû thaønh nöôùc xuaát khaåu lôùn thöù 6 treân theá giôùi so vôùi vò trí thöù 37 vaøo cuoái nhöõng naêm 1970), 19% toång thu thueá cuûa Trung Quoác, thu huùt gaàn 23 trieäu lao ñoäng, chieám 10% löïc löôïng lao ñoäng ôû thaønh thò. Hieän nay, Trung Quoác daãn ñaàu caùc nöôùc ñang phaùt trieån veà thu huùt voán FDI. Sôû dó Trung Quoác ñaït ñöôïc nhöõng thaønh töïu to lôùn chuû yeáu do chính phuû Trung Quoác ñaõ ban haønh kòp thôøi caùc chính saùch môùi haáp daãn nhaèm taêng cöôøng thu huùt FDI nhö: môû cöûa cho FDI vaøo caùc lónh vöïc nhaïy caûm (böu chính, vieãn thoâng, baûo hieåm, taøi chính, ngaân haøng, kinh doanh baùn buoân, baùn leû, xuaát-nhaäp khaåu….); boå sung, söûa ñoåi kòp thôøi caùc cô cheá, chính saùch öu ñaõi; giaûm nhanh chi phí ñaàu tö, caûi tieán caùc thuû tuïc haønh chính goùp phaàn taïo söï haáp daãn cho caùc nhaø ñaàu tö (giaûm cöôùc phí böu chính vieãn thoâng, giaù ñieän, phí vaän taûi, giaù nhaân coâng, giaù thueâ ñaát….); ña daïng hoùa caùc hình thöùc, caùc ñoái taùc ñaàu tö (taêng daàn tyû troïng cuûa caùc nhaø ñaàu tö töø Myõ, EU, Nhaät Baûn, ñoàng thôøi tranh thuû ñaàu tö cuûa Hoa kieàu töø Hoàng Koâng, Ñaøi Loan vaø caùc nöôùc trong khu vöïc); giaûi quyeát hôïp lyù moái quan heä lôïi ích giöõa doanh nghieäp trong nöôùc vaø doanh nghieäp nöôùc ngoaøi (caùc nhaø ÑTNN ñöôïc ñoái xöû bình ñaúng nhö caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc: giaù veù maùy bay, veù oâ toâ, veù phaø, phí nhaäp caûnh vaø caùc loaïi phí khaùc, ñöôïc aùp duïng theo moät heä thoáng thueá, thaäm chí caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi ñöôïc höôûng moät soá bieåu thueá öu ñaõi hôn trong caùc hoaït ñoäng kinh doanh). Ñeå caûi thieän nhanh moâi tröôøng ñaàu tö Trung Quoác ñaõ taäp trung vaøo vieäc: -Taêng cöôøng hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät vaø caùc quy cheá khaùc coù lieân Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 13 quan ñeán FDI:Trong voøng 20 naêm, chính phuû Trung Quoác ñaõ ban haønh treân 500 vaên baûn luaät vaø döôùi luaät lieân quan ñeán ÑTNN. Luaät ÑTNN ñaõ ñöôïc xem xeùt, boå sung thay ñoåi hoaëc baõi boû nhieàu quy ñònh khoâng coøn phuø hôïp.Trung Quoác lieân tuïc caûi thieän moâi tröôøng theå cheá ñeå theo kòp caùc quy ñònh cuûa WTO vaø tieâu chuaån quaûn lyù quoác teá. - Ñeå taêng cöôøng baûo veä caùc quyeàn sôû höõu trí tueä, Trung Quoác ñaõ coù moät heä thoáng luaät goàm: Luaät saùng cheá, Luaät thöông hieäu, Luaät baûn quyeàn vaø caùc quy ñònh veà baûo veä phaàn meàm maùy tính; Ñeå baûo veä quyeàn saùng cheá vaø thöông hieäu Trung Quoác ñöa ra nhieàu bieän phaùp maïnh choáng tình traïng aên caép baûn quyeàn. Trung Quoác coù nhieàu coá gaéng tuaân theo nhöõng tieâu chuaån TRIPS cuûa WTO. -Ñeå baûo ñaûm quyeàn ra quyeát ñònh cuûa caùc nhaø ÑTNN trong quaûn lyù vaø baûo veä lôïi ích cuûa nhaø ÑTNN Trung Quoác ñaõ taêng cöôøng coâng taùc thöïc thi phaùp luaät; xaây döïng moät heä thoáng dòch vuï phaùp luaät giaûi quyeát khieáu kieän toát hôn, hieäu quaû hôn. -Naâng cao hieäu quaû ñieàu haønh cuûa chính phuû, giaûm thuû tuïc haønh chính: Coâng khai caùc quy ñònh veà thuû tuïc ñaàu tö, taïo thuaän lôïi cho vieäc thaåm ñònh vaø pheâ chuaån döï aùn ÑTNN. Trong moät soá vuøng ôû Trung Quoác, ñaõ aùp duïng heä thoáng pheâ chuaån lieân ngaønh nhaèm giaûm thuû tuïc ñaêng kyù ñaàu tö, caûi caùch heä thoáng quaûn lyù cuûa haûi quan nhaèm thu huùt maïnh meõ FDI.._. Caám thanh tra, kieåm tra, aùp ñaët phí, hoaëc tieàn phaït khoâng ñuùng ñoái vôùi doanh nghieäp ÑTNN. 1.4.2. Kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc ASEAN: FDI ñaõ ñoùng vai troø cöïc kyø quan troïng trong söï phaùt trieån cuûa nhieàu neàn kinh teá Ñoâng Nam Aù trong ba thaäp kyû qua. Trong thaäp nieân 80 vaø nöûa ñaàu thaäp nieân 90, doøng voán FDI vaøo khu vöïc ñaõ taêng töông ñoái ñeàu vaø trong soá caùc nöôùc ñang phaùt trieån ASEAN ñaõ trôû thaønh khu vöïc daãn ñaàu trong vieäc tieáp nhaän FDI. Maëc duø bò aûnh höôûng naëng neà sau cuoäc khuûng hoaûng taøi chính naêm 1997 nhöng voán FDI vaøo ASEAN ñaõ coù chieàu höôùng gia taêng trong naêm 2003 vaø nhieàu yù kieán cho raèng trieån voïng thu huùt FDI cuûa khu vöïc trong töông lai laø töông ñoái saùng suûa. 1.4.2.1.Kinh nghieäm cuûa Singapore: Singapore tuy laø moät nöôùc coù quy moâ nhoû, daân soá ít, taøi nguyeân thieân nhieân raát haïn heïp, nhöng laïi laø moät trong nhöõng quoác gia raát thaønh coâng trong vieäc hoäi nhaäp ôû möùc ñoä cao vôùi caùc thò tröôøng quoác teá (caû veà maäu dòch haøng hoùa cuõng nhö thò tröôøng voán). Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 14 Ñeå tieán haønh coâng nghieäp hoùa chính phuû Singapore ñaõ ban haønh nhöõng chính saùch khuyeán khích, thu huùt caùc döï aùn ñaàu tö coù quy moâ lôùn, maïnh daïn môû cöûa vaø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå thu huùt caùc coâng ty xuyeân quoác gia ñeán ñaàu tö hoaït ñoäng kinh doanh taïi nöôùc mình. Ñeå ñaït ñöôïc ñieàu ñoù, chính phuû Singapore ñaõ döï kieán tröôùc vaø ñöa ra baûng phaân loaïi caùc xí nghieäp, caùc ngaønh saûn xuaát caàn goïi voán ñaàu tö vaø ñi cuøng vôùi noù laø caùc cheá ñoä öu ñaõi cuï theå, coù phaân bieät. Ñeán nay, nguoàn voán nöôùc ngoaøi ñaõ chieám treân 60% toång voán ñaàu tö phaùt trieån xaõ hoäi vaø taäp trung phaàn lôùn vaøo khu coâng nghieäp (KCN), dòch vuï. Singapore cho pheùp caùc nhaø ñaàu tö quoác teá ñaàu tö qua caùc hình thöùc: doanh nghieäp 100% voán nöôùc ngoaøi, lieân doanh, khu cheá xuaát, hôïp taùc kinh doanh. Trong ñoù hình thöùc lieân doanh ñöôïc chuù yù nhieàu hôn. Veà ñoái taùc ñaàu tö, Singapore chuû tröông khoâng phaân bieät ñeå taän duïng khaû naêng veà voán cuûa caùc coâng ty nhieàu nöôùc khaùc. Tuy nhieân caùc ñoái taùc ñöôïc Singapore quan taâm nhieàu hôn laø caùc coâng ty cuûa Myõ, Nhaät Baûn, Haø Lan. Vaán ñeà höôùng ñaàu tö cuõng ñöôïc xaùc ñònh roõ trong caùc thôøi kyø. Ban ñaàu, do cô sôû kinh teá ôû ñieåm xuaát phaùt thaáp, Singapore chuû tröông thu huùt FDI vaøo caùc ngaønh taïo ra saûn phaåm xuaát khaåu nhö ngaønh deät may, laép raùp caùc thieát bò ñieän vaø phöông tieän giao thoâng. Böôùc sang nhöõng naêm 1980, höôùng ñeán vieäc thu huùt voán ñaàu tö taäp trung vaøo nhöõng ngaønh nhö saûn xuaát maùy vi tính, haøng ñieän töû, haøng baùn daãn daân duïng, coâng nghieäp loïc daàu vaø kyõ thuaät khai thaùc moû. Cuøng vôùi nhöõng chuû tröông veà ñoái taùc vaø veà caùch thöùc huy ñoäng voán FDI, chính phuû Singapore trong caùc thôøi kyø ñaõ aùp duïng nhöõng bieän phaùp khuyeán khích raát maïnh meõ vaø naêng ñoäng, cuï theå laø: -Taïo ra söï oån ñònh cho caùc nhaø ÑTNN yeân taâm boû voán ñaàu tö, kinh doanh laâu daøi, chính phuû Singapore ñaõ coâng khai khaúng ñònh khoâng quoác höõu hoùa caùc doanh nghieäp cuûa nöôùc ngoaøi. -Nhöõng quy ñònh öu ñaõi veà thueá vaø nhöõng thuaän lôïi trong vieäc chuyeån lôïi nhuaän töø hoaït ñoäng kinh doanh ra nöôùc ngoaøi cuõng laø moät haáp daãn ñaùng keå ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö quoác teá khi hoaït ñoäng ôû Singapore. Caùc chuû ÑTNN seõ ñöôïc mieãn thueá khi nhaäp thieát bò vaø nguyeân lieäu; ñaàu tö vaøo caùc xí nghieäp muõi nhoïn hoaëc cô sôû coù soá löôïng voán treân 1 trieäu SGD(töông ñöông treân 400.000 USD) seõ ñöôïc giaûm thueá thu nhaäp trong 5 naêm; doanh nghieäp hoaït ñoäng xuaát khaåu ñöôïc mieãn tôùi 90% Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 15 thueá lôïi töùc trong 8 naêm, vieäc mieãn thueá coù theå keùo daøi trong 15 naêm neáu coù soá voán coá ñònh treân 150 trieäu SGD; neáu kinh doanh thua loã seõ ñöôïc keùo daøi theâm thôøi haïn mieãn thueá, khoâng bò ñaùnh thueá hai laàn vaø chính phuû seõ giaûm möùc thueá cho caùc chuû sôû höõu khoâng cö truù taïi Singapore. -Khi kinh doanh coù lôïi nhuaän, nhaø ÑTNN ñöôïc töï do chuyeån lôïi nhuaän veà nöôùc. Singapore aùp duïng chính saùch öu ñaõi raát ñaëc bieät ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN so vôùi caùc quoác gia khaùc. Ñoù laø öu ñaõi veà quyeàn cö truù vaø nhaäp caûnh hay coøn goïi laø ñaëc quyeàn veà nhaäp caûnh vaø nhaäp quoác tòch. Nhaø ñaàu tö naøo coù soá voán kyù thaùc taïi Singapore töø 250.000 SGD trôû leân vaø coù döï aùn ñaàu tö thì gia ñình hoï ñöôïc höôûng quyeàn coâng daân Singapore. -Moät yeáu toá khaùc ñöôïc chính phuû Singapore taïo laäp tuy khoâng mang laïi lôïi ích kinh teá tröïc tieáp nhöng coù tính haáp daãn cao ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö quoác teá vaøo Singapore ñoù laø tình traïng raát coù traät töï, kyû cöông cuûa löïc löôïng lao ñoäng. Nhaø nöôùc ñaõ ban haønh caùc vaên baûn phaùp luaät nhaèm quaûn lyù chaët cheõ lao ñoäng trong caùc doanh nghieäp. Trong ñoù caùc ñieàu khoaûn veà thôøi giôø laøm vieäc, tieàn coâng, ñieàu kieän tuyeån duïng, chuyeån ngaønh, sa thaûi, naâng löông, möùc löông toái thieåu ñöôïc quy ñònh moät caùch roõ raøng, chi tieát. Tình traïng ñình coâng, baõi coâng raát hieám khi xaûy ra ôû Singapore. Vaø moät trong nhöõng nguyeân nhaân khieán Singapore trôû thaønh nôi coù löôïng ñaàu tö lôùn nhaát trong caùc nöôùc ASEAN, laø do chính phuû ñaõ chuû ñoäng taïo döïng moät haï taàng hoaøn haûo haáp daãn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö. Ngay töø nhöõng ngaøy ñaàu coâng nghieäp hoùa höôùng veà xuaát khaåu, nöôùc naøy ñaõ quan taâm ñeán vaán ñeà quaûn lyù ñaát ñai, qui hoaïch ñoâ thò, naâng caáp thoâng tin vieãn thoâng. Chính vì vaäy, cô sôû haï taàng cuûa Singapore xeáp vaøo haøng hieän ñaïi nhaát theá giôùi. Trong ñoù, saân bay Changi ñöôïc xeáp vaøo haøng saân bay toát nhaát, caûng bieån Singapore laø caûng lôùn nhaát xeáp thöù hai sau Rotherdam, heä thoáng giao thoâng hieän ñaïi ñaûm baûo khoâng uøn taéc thoâng suoát. 1.4.2.2. Kinh nghieäm cuûa Malaysia: Tröôùc khuûng hoaûng, neàn kinh teá Malaysia ñöôïc coi laø thaønh coâng nhaát trong soá caùc nöôùc môùi coâng nghieäp hoaù ôû ASEAN. Trong giai ñoaïn 1987-1996, kinh teá Malaysia taêng tröôûng vôùi tyû leä bình quaân 8,8%, thu nhaäp ñaàu ngöôøi taêng töø 1859 USD leân 4425 USD. Sau naêm 1997, Chính phuû Malaysia ñaõ aùp duïng nhieàu bieän Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 16 phaùp taêng cöôøng söï hoài phuïc kinh teá vôùi GDP vaøo naêm 2000 ñaït möùc taêng 8,5% vaø ñaõ taïo loøng tin cho giôùi ÑTNN vaøo Malaysia. Malaysia luoân duy trì moät cheá ñoä töï do ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN vaø Chính phuû coâng nhaän nhöõng ñoùng goùp cuûa FDI vaøo söï nghieäp ñoåi môùi neàn kinh teá vaø caïnh tranh quoác teá. FDI ñöôïc tìm kieám khoâng chæ vôùi tö caùch laø moät nguoàn voán vaø ngoaïi hoái maø quan troïng hôn nöõa noù laø phöông tieän ñeå ñaùp öùng nhu caàu lôùn veà coâng ngheä, chuyeân moân quaûn lyù, bí quyeát vaø maïng löôùi tieáp thò ñeå ñaït ñöôïc möùc ñoä cao hôn veà taêng tröôûng, vieäc laøm, naêng suaát vaø xuaát khaåu. Sau Singapore, Malaysia cuõng laø nöôùc taäp trung naâng caáp vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng ñeå thu huùt ÑTNN. Theo ñoù ñaõ chuù yù naâng cao chaát löôïng caùc trang thieát bò maïng löôùi truyeàn thoâng, naâng caáp heä thoáng giao thoâng vaø caùc coâng trình phuùc lôïi. Lôïi theá ñaàu tieân maø Malaysia ñang coù laø moät cô sôû haï taàng maø caùc nöôùc laùng gieàng khoù coù theå so saùnh ñöôïc. Sau cuoäc khuûng hoaûng naêm 1997, nhaèm taïo moâi tröôøng cô sôû haï taàng thuaän lôïi hôn cho caùc nhaø ÑTNN, hôn 4 tyû RM ñaõ ñöôïc daønh rieâng cho vieäc laøm ñöôøng saù, caàu coáng, ñöôøng saét, caûng, haøng khoâng daân duïng. Chính phuû Malaysia ñaõ cho phaùt trieån moät soá con ñöôøng ñöôïc xem laø toát nhaát Chaâu Aù, moät heä thoáng ñöôøng saét, ñöôøng haøng khoâng vaø thoâng tin lieân laïc coù hieäu quaû vôùi 7 saân bay quoác teá hoaït ñoäng taïi Kuala Laêmpô, Penang, Kota Kinabalu, Johor Nahru. Beân caïnh ñoù, Malaysia tieáp tuïc thöïc hieän chính saùch thaét chaët tieàn teä ñeå oån ñònh moâi tröôøng ÑTNN, phuïc hoài laïi khu vöïc taøi chính – ngaân haøng, nôùi loûng nhöõng haïn cheá veà ÑTNN trong ngaønh cheá taïo (ngöôøi nöôùc ngoaøi coù theå sôû höõu 100% voán coå phaàn trong vieäc ñaàu tö môùi caùc ngaønh coâng nghieäp cheá taïo trong giai ñoaïn 2000-2003), cho pheùp ngöôøi nöôùc ngoaøi ñöôïc mua caùc taøi saûn chieán löôïc cuûa quoác gia vaø ñöôïc quaûn lyù moät soá saân bay cuûa ñaát nöôùc, nôùi loûng quy ñònh veà sôû höõu baát ñoäng saûn ñoái vôùi ngöôøi nöôùc ngoaøi, tieáp tuïc töï do hoaù ngaønh dòch vuï (ñaëc bieät laø trong lónh vöïc taøi chính ngaân haøng vaø baûo hieåm), daønh 13,5 tyû RM cho caùc vieäc phaùt trieån caùc cô sôû haï taàng giaùo duïc, tieáp tuïc thöïc hieän chính saùch “Höôùng Ñoâng”- öu tieân thu huùt ñaàu tö vaø chuyeån giao coâng ngheä töø phía Nhaät Baûn, Haøn Quoác- töø ñoù taïo cô sôû vöõng chaéc cho vieäc môû roäng chính saùch “Höôùng Taây”. 1.4.2.3.Kinh nghieäm cuûa Thaùi Lan: Thaùi Lan laø moät trong nhöõng nöôùc coù nhieàu ñieåm töông ñoàng vôùi Vieät Nam veà ñieàu kieän töï nhieân (ñaát ñai, khí haäu, taøi nguyeân…), veà xaõ hoäi (moät soá taäp quaùn, Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 17 nhaân vaên, daân soá ñoâng vaø phaàn lôùn soáng ôû noâng thoân, dung löôïng thò tröôøng tieàm naêng lôùn…)vaø veà trình ñoä phaùt trieån kinh teá (coù öu theá phaùt trieån moät neàn noâng nghieäp nhieät ñôùi, coâng nghieäp coøn ôû trình ñoä phaùt trieån thaáp…). Nhöõng thaäp kyû gaàn ñaây, chính nhôø FDI ñaõ goùp phaàn thuùc ñaåy neàn kinh teá Thaùi Lan trôû thaønh nhöõng “ngoâi sao” môùi cuûa khu vöïc Ñoâng AÙ. Chính phuû Thaùi Lan ñaõ raát kheùo leùo trong vieäc keát hôïp caùc chính saùch cuûa töøng thôøi kyø. Ñeå coù theå trieån khai caùc döï aùn ñaàu tö nhanh, thuaän lôïi vaø coù hieäu quaû, chính phuû Thaùi Lan ñaõ coù chính saùch khuyeán khích maïnh caùc nguoàn voán trong nöôùc cuøng tham gia ñaàu tö vôùi caùc döï aùn coù voán FDI. Sau khuûng hoaûng taøi chính-tieàn teä 1997, Thaùi Lan ñaõ ñieàu chænh chính saùch trong vieäc thu huùt FDI. Boä luaät khuyeán khích ñaàu tö ñaõ quy ñònh choáng quoác höõu hoùa vaø ñoäc quyeàn nhaø nöôùc, caùc nhaø ÑTNN ñöôïc giao quyeàn sôû höõu ñaát ñai, ñöôïc pheùp nhaäp caûnh cö truù vaø ñöôïc chuyeån ngoaïi teä ra nöôùc ngoaøi moät caùch thuaän lôïi. Vöøa qua Thaùi Lan ñaõ xaây döïng chieán löôïc thu huùt ÑTNN môùi vôùi 9 bieän phaùp chuû yeáu nhö: -Giaûi quyeát vaø loaïi boû caùc trôû ngaïi nhaèm taïo moâi tröôøng ñaàu tö thöïc söï laønh maïnh, khuyeán khích vaø phoái hôïp ñaàu tö phaùt trieån haï taàng cô sôû . -Chuû ñoäng aùp duïng caùc bieän phaùp khuyeán khích ñaàu tö, phaùt trieån caùc ngaønh nhö coâng nghieäp phuïc vuï noâng nghieäp, cheá bieán noâng saûn; saûn xuaát oâtoâ; coâng ngheä thoâng tin-vieãn thoâng… -Taêng cöôøng xaây döïng maïng löôùi ñaàu tö roäng khaép, trong ñoù coù vieäc thieát laäp quan heä hôïp taùc tröïc tieáp caáp tænh giöõa Thaùi Lan vôùi nöôùc ngoaøi, xaây döïng quan heä hôïp taùc ñaàu tö vôùi caùc ngaân haøng, taäp ñoaøn taøi chính lôùn… -Naâng cao trình ñoä hieåu bieát veà luaät lieân quan ñeán lónh vöïc ñaàu tö quoác teá nhaèm chuû ñoäng coù ñoái saùch ñoái vôùi moïi bieán ñoäng. -Naâng cao naêng löïc quaûn lyù trong coâng taùc khuyeán khích ñaàu tö; taêng cöôøng hieäu quaû vaø môû roäng phaïm vi cung caáp dòch vuï kheùp kín, giaûm trung gian, loaïi bôùt trôû ngaïi cho nhaø ÑTNN. -Hoã trôï phaùt trieån caùc doanh nghieäp Thaùi Lan thoâng qua khuyeán khích hôïp taùc saûn xuaát giöõa caùc coâng ty lôùn vôùi caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå phaùt huy lôïi theá cuûa caùc doanh nghieäp vaø taêng cöôøng hoaït ñoäng chuyeån giao coâng ngheä. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 18 -Thöïc hieän caùc bieän phaùp hoã trôï taøi chính, thoâng tin thò tröôøng giuùp caùc doanh nghieäp Thaùi Lan coù khaû naêng saûn xuaát, xuaát khaåu vaø cung caáp dòch vuï ñaàu tö ñaït tieâu chuaån quoác teá. -Naâng cao phöông tieän thieát bò laøm vieäc, tin hoïc hoùa phuïc vuï heä thoáng thoâng tin moät cöûa, aùp duïng coâng ngheä thoâng tin trong cung caáp dòch vuï ñaàu tö; thaønh laäp ngaân haøng cô sôû döõ lieäu veà ñaàu tö. -Chuù troïng coâng taùc ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc: toå chöùc ñaøo taïo vaø ñaøo taïo laïi töø caáp laõnh ñaïo quaûn lyù cho tôùi caùn boä, nhaân vieân nhaèm naâng cao tay ngheà vaø naêng löïc toång hôïp, phaân tích döõ lieäu, cung caáp dòch vuï, kyõ naêng söû duïng coâng ngheä môùi… Ñeå thöïc hieän chieán löôïc thu huùt ñaàu tö treân ñaây. Thaùi Lan ñaõ thaønh laäp cô quan chuyeân traùch veà ñaàu tö cuûa chính phuû do Thuû töôùng laøm chuû nhieäm (Hoäi ñoàng ñaàu tö-BOI) coù traùch nhieäm thuùc ñaåy vieäc thöïc thi Boä luaät khuyeán khích ñaàu tö vaø ñònh höôùng chính saùch toång theå phuø hôïp vôùi noäi dung cuûa chieán löôïc. 1.5. KINH NGHIEÄM THU HUÙT ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI CUÛA MOÄT SOÁ TÆNH, THAØNH PHOÁ TRONG NÖÔÙC : 1.5.1.Kinh nghieäm cuûa tænh Bình Döông: Bình Döông ñöôïc caùc nhaø ÑTNN ñaùnh giaù laø tænh coù cô cheá, chính saùch vaø thuû tuïc caáp pheùp ñaàu tö thoâng thoaùng. Tröôùc ñaây moãi döï aùn caáp pheùp phaûi maát 30 ngaøy thaåm ñònh, sau ñoù ruùt ngaén xuoáng coøn 15 ngaøy, roài 7 ngaøy vaø hieän taïi chæ coøn 3 ngaøy. Thaäm chí coù nhöõng döï aùn ñöôïc caáp pheùp trong ngaøy, sau khi coù yù kieán thoûa thuaän cuûa caùc Boä, ngaønh Trung öông vaø phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa Chính phuû phaân caáp cho tænh caáp pheùp vôùi nhöõng döï aùn döôùi 5 trieäu USD, rieâng Ban quaûn lyù KCN Vieät Nam – Singapore ñöôïc uyû quyeàn caáp pheùp ñeán 40 trieäu USD/döï aùn. Uyû ban nhaân daân tænh ñaõ ban haønh quy cheá veà trình töï, thuû tuïc caáp pheùp ñaàu tö vaø caùc bieän phaùp hoã trôï nhaø ñaàu tö sau caáp pheùp. Caùc khaâu thuû tuïc haønh chính “haäu” caáp pheùp thuoäc thaåm quyeàn cuûa caùc sôû, ngaønh treân ñòa baøn vaø möùc thôøi gian ñöôïc quy ñònh cuï theå laø: caáp maõ soá thueá khoâng quaù 7 ngaøy; maõ soá haûi quan 7 ngaøy; xaùc nhaän keá hoaïch xuaát-nhaäp khaåu 7 ngaøy; thuû tuïc thieát keá, xaây döïng 10 ngaøy; caùc quy trình ño ñaïc laäp baûn ñoà ñòa chính, caáp soå ñoû trong 20 ngaøy, thuû tuïc khaéc con daáu toái ña 4 ngaøy…. Ñònh kyø, laõnh ñaïo UBND tænh saép xeáp chöông trình ñeán laøm vieäc vôùi doanh nghieäp, kòp thôøi thaùo gôõ nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc, giuùp doanh nghieäp yeân taâm Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 19 trong quaù trình saûn xuaát, kinh doanh. Ñeå taïo nieàm tin cho caùc doanh nghieäp, UBND tænh ñaõ quan taâm chæ ñaïo, coá gaéng caûi caùch thuû tuïc haønh chính, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö, ñaëc bieät thöïc hieän cô cheá “moät cöûa”. Do ñoù, coâng taùc xuùc tieán thaåm ñònh vaø quaûn lyù döï aùn sau caáp pheùp trong caùc naêm qua ñaõ coù nhöõng caûi caùch ñaùng keå veà thôøi gian cuõng nhö trình töï, thuû tuïc. Caùc sôû, ngaønh (trong ñoù coù Cuïc Haûi quan Bình Döông) luoân taïo ñieàu kieän cho caùc nhaø ñaàu tö trieån khai döï aùn sôùm nhaát vaø giaûm thieåu moïi phieàn haø thuû tuïc haønh chính. Ngoaøi vieäc khoâng ngöøng caûi tieán moâi tröôøng ñaàu tö, lôïi theá veà vò trí ñòa lyù (naèm tieáp giaùp vôùi thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñoàng Nai, Baø Ròa-Vuõng Taøu…) ñaõ taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp giao löu vôùi nhau veà kinh teá, vaên hoaù, khoa hoïc, kyõ thuaät. Ñaëc bieät trong 6 naêm qua, keå töø khi taùi laäp tænh. Bình Döông ñaõ taäp trung moïi nguoàn löïc taøi chính töø ngaân saùch nhaø nöôùc, voán doanh nghieäp ñeå ñaàu tö phaùt trieån heä thoáng giao thoâng (döôùi caùc hình thöùc BOT,BT...) Tính ñeán naêm 2003, toång soá döï aùn ÑTNN ñaõ thu huùt ñöôïc treân ñòa baøn tænh Bình Döông laø 668 döï aùn vôùi toång soá voán ñaàu tö laø 3,18 tyû USD. Toaøn tænh hieän coù 9 KCN ñang hoaït ñoäng vôùi dieän tích 1.800 ha, trong ñoù goàm 327 doanh nghieäp ÑTNN vaø 119 doanh nghieäp trong nöôùc ñang hoaït ñoäng, tyû leä dieän tích cho thueâ ñaát ôû caùc KCN bình quaân khoaûng 60%. Qua ñoù cho thaáy, FDI laø nguoàn voán boå sung quan troïng cho taêng tröôûng kinh teá, thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng taêng daàn tyû troïng coâng nghieäp, dòch vuï (theo thoáng keâ 97% döï aùn FDI vaøo lónh vöïc coâng nghieäp ). Ñeán nay cô caáu kinh teá cuûa tænh laø coâng nghieäp 60,6%, dòch vuï 25,6%, noâng nghieäp 13,5%. Hôn 3 tyû USD nguoàn voán FDI (töông ñöông vôùi hôn 45.000 tyû ñoàng) ôû tænh Bình Döông laø nguoàn voán lôùn, goùp phaàn ñaùng keå boå sung nguoàn voán ñaàu tö cho ñòa phöông. Ñoàng thôøi, FDI goùp phaàn taïo coâng aên vieäc laøm thöôøng xuyeân cho hôn 265.000 lao ñoäng, toång kim ngaïch xuaát khaåu taêng 35%, thu huùt FDI ñaït 300 trieäu USD, toång thu môùi ngaân saùch taêng 8%. 1.5.2.Kinh nghieäm cuûa tænh Ñoàng Nai ñaàu taøu veà xaây döïng caùc KCN : Tröôùc naêm 1975, Bieân Hoøa 1 laø KCN duy nhaát cuûa mieàn Nam. Nhöng sau khi coù ñöôøng loái ñoåi môùi cuûa Ñaûng, ñaëc bieät töø naêm 1992 tôùi nay, Ñoàng Nai ñaõ xaây döïng vaø phaùt trieån nhanh caû veà soá löôïng laãn chaát löôïng vôùi 15 KCN, ñaõ cho thueâ ñöôïc 1.851 ha ñaát, ñaït gaàn 56% toång dieän tích ñaát duøng cho thueâ; thu huùt ñöôïc :629 Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 20 döï aùn ñaàu tö trong nöôùc vaø 448 döï aùn FDI ñi vaøo hoaït ñoäng, giaûi quyeát vieäc laøm cho hôn 160.000 ngöôøi. Caùc KCN ôû Ñoàng Nai thu huùt khoaûng 80% döï aùn ÑTNN vaø chieám khoaûng 90% toång kim ngaïch xuaát khaåu treân ñòa baøn Ñoàng Nai. Rieâng naêm 2004, caùc doanh nghieäp trong KCN Ñoàng Nai öôùc thöïc hieän doanh thu khoaûng 4,2 tyû USD, trong ñoù kim ngaïch xuaát khaåu 1,9 tyû USD. Sôû dó coù ñöôïc xaây döïng vaø phaùt trieån thaønh coâng caùc KCN nhö vaäy laø nhôø tænh Ñoàng Nai ñaõ coù moät taàm nhìn vaø ñònh höôùng chieán löôïc ñuùng ñaén trong vieäc naém baét thôøi cô môû cöûa cuøng vôùi vieäc xaùc ñònh ñòa theá vaø giao thoâng thuaän lôïi ñaõ nhanh choùng trieån khai coâng taùc quy hoaïch, sôùm tìm ra höôùng ñi thích hôïp trong boái caûnh moâ hình veà KCN ôû nöôùc ta luùc baáy giôø coøn quaù môùi meû. Tuy ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû treân nhöng cuõng nhieàu thaùch thöùc môùi treân con ñöôøng coâng nghieäp hoùa cuûa Ñoàng Nai; Laø do phaùt trieån nhanh caùc KCN neân Ñoàng Nai ñaõ vaø ñang ñoái dieän vôùi nhöõng thaùch thöùc môùi nhö: phaùt trieån caùc dòch vuï phuïc vuï cho vieäc phaùt trieån caùc KCN khoâng theo kòp vôùi nhòp ñoä taêng toác; haï taàng ngoaøi haøng raøo KCN chöa töông xöùng; chöa coù caùc dòch vuï phuùc lôïi cho ngöôøi lao ñoäng nhö nhaø ôû, nôi vui chôi vaên hoùa. Coâng taùc quy hoaïch cuõng khoâng theo kòp neân nhieàu KCN gaëp khoù khaên trong vieäc ñeàn buø, giaûi phoùng maët baèng giao cho nhaø ñaàu tö; trong noäi boä caùc KCN cuõng chöa coù söï quy hoaïch phaân chia ngaønh ngheà roõ raøng neân ña soá caùc KCN trôû thaønh KCN ña ngaønh; coâng ty kinh doanh haï taàng naøo cuõng lo laáp ñaày dieän tích neân khoâng coù söï keùn choïn döï aùn. Chaát löôïng xaây döïng cô sôû haï taàng ôû moãi KCN cuõng coù söï khaùc nhau do tuyø thuoäc vaøo voán cuûa coâng ty kinh doanh haï taàng, do vaäy khoâng ít KCN chöa coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi chung. Nhieàu nhaø ñaàu tö coøn phaøn naøn veà tình traïng cung caáp ñieän khoâng oån ñònh, thoâng tin lieân laïc chöa toát, heä thoáng giao thoâng chaät choäi, nguoàn nhaân löïc ñaõ thieáu laïi yeáu veà tay ngheà kyõ thuaät… 1.5.3. Kinh nghieäm Thuû ñoâ Haø Noäi trong vieäc ñaåy maïnh thu huùt voán FDI: Ñeán nay ñaõ coù 601 döï aùn ñaõ ñöôïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö, vôùi toång soá voán ñaàu tö ñaêng kyù laø hôn 9,1 tyû USD , trong ñoù goàm 345 döï aùn lieân doanh, 227 döï aùn 100% voán nöôùc ngoaøi, 29 döï aùn hôïp doanh. Coù 5 KCN taäp trung, dieän tích 784 ha vaø soá voán ñaàu tö cho haï taàng cô sôû khoaûng treân 250 trieäu USD. Nguoàn voán FDI ñaõ goùp phaàn quan troïng trong vieäc dòch chuyeån cô caáu kinh teá Haø Noäi. Coù ñöôïc nhöõng thaønh quaû nhö Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 21 vaäy laø nhôø Haø Noäi ñaõ vaø ñang trieån khai heä thoáng caùc giaûi phaùp trong ñoù taäp trung theo höôùng sau: -Naâng cao chaát löôïng quy hoaïch ñaàu tö: ñeå traùnh tình traïng ñaàu tö daøn traûi, ñaàu tö theo phong traøo laøm laõng phí nguoàn löïc, giaûm hieäu quaû caùc döï aùn FDI, laøm giaûm loøng tin cuûa nhaø ÑTNN thì khi ñöa ra ñònh höôùng vaø giaûi phaùp thu huùt voán FDI phaûi gaén chaët vôùi quy hoaïch phaùt trieån caùc ngaønh, caùc vuøng laõnh thoå vaø ñaët trong tieán trình hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, khai thaùc nhöõng tieàm naêng vaø lôïi theá so saùnh cuûa Haø Noäi, naâng cao söùc caïnh tranh vaø hieäu quaû cuûa neàn kinh teá. -Phaùt trieån ñoàng boä, hieän ñaïi hoùa cô sôû haï taàng kyõ thuaät:Daønh moät nguoàn ngaân saùch nhaø nöôùc cho vieäc xaây döïng haï taàng ngoaøi haøng raøo KCN. Cho pheùp vay öu ñaõi vaøo caùc coâng trình troïng ñieåm. Ngoaøi ra, coøn khuyeán khích tö nhaân ñaàu tö voán vaøo phaùt trieån cô sôû haï taàng trong KCN. Aùp duïng BOT, BTO, BT vaøo caùc döï aùn, ñòa baøn troïng ñieåm. -Môû roäng töï do hoaù ñaàu tö vaø taêng cöôøng xuùc tieán vaän ñoäng ñaàu tö : +Khuyeán khích caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc hôïp taùc ñaàu tö vôùi nöôùc ngoaøi thaønh laäp coâng ty coå phaàn trong nöôùc coù voán FDI. +Cho pheùp doanh nghieäp coù voán FDI ñöôïc pheùp phaùt haønh coå phieáu, traùi phieáu ñeå môû roäng quy moâ ñaàu tö. Moät soá taäp ñoaøn coù nhieàu döï aùn ñaàu tö ñöôïc pheùp thaønh laäp coâng ty quaûn lyù voán ñeå ñieàu haønh chung vaø hoã trôï caùc döï aùn ñaõ ñaàu tö. +Cho pheùp caùc nhaø ÑTNN ñöôïc pheùp: thueâ ñaát ñeå xaây döïng nhaø ôû cho thueâ hoaëc baùn cho ngöôøi nöôùc ngoaøi; kinh doanh roäng raõi hôn trong lónh vöïc dòch vuï taøi chính, nhaát laø baûo hieåm, ngaân haøng vaø moät soá lónh vöïc dòch vuï khaùc; löïa choïn hình thöùc ñaàu tö, ñoái taùc ñaàu tö, ngaønh ngheà vaø ñòa ñieåm ñaàu tö. +Xöû lyù linh hoaït vieäc chuyeån ñoåi caùc hình thöùc ñaàu tö. Xem xeùt linh hoaït hôn vieäc chuyeån ñoåi hình thöùc doanh nghieäp 100% voán nöôùc ngoaøi ñoái vôùi caùc döï aùn söû duïng coâng ngheä cao, xuaát khaåu phaàn lôùn saûn phaåm, xaây döïng haï taàng KCN ôû nôi khoù khaên veà kinh teá, xem xeùt vieäc cho pheùp döï aùn quaûng caùo theo hình thöùc lieân doanh. +Gaén coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö vôùi chöông trình döï aùn, ñoái taùc, ñòa baøn cuï theå. Boä, ngaønh, UBND phaûi coù traùch nhieäm höôùng daãn caùc nhaø ñaàu tö trong khaâu tìm hieåu, chuaån bò döï aùn, xem xeùt caáp giaáy pheùp vaø trieån khai. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 22 +Nhanh choùng xaây döïng danh muïc keâu goïi FDI vôùi chaát löôïng cao, töøng döï aùn caàn ñöôïc moâ taû khaùi quaùt veà noäi dung, saûn phaåm, ñòa ñieåm, khaû naêng thò tröôøng, döï kieán voán ñaàu tö, thôøi gian trieån khai döï aùn, ñoái taùc trong nöôùc ñeå caùc nhaø ÑTNN nghieân cöùu caùc thoâng tin naøy coù theå ra quyeát ñònh ñaàu tö. +Tích cöïc cung caáp thoâng tin ñaàu tö nhö in aán taøi lieäu giôùi thieäu caùc chính saùch, caùc öu ñaõi, caùc ñieàu kieän keát caáu haï taàng kyõ thuaät, giaù thueâ ñaát, giaù ñieän, nöôùc ôû Haø Noäi ñeå caùc doanh nghieäp, caù nhaân nöôùc ngoaøi nghieân cöùu, so saùnh vaø deã daøng hôn trong vieäc ra quyeát ñònh thaønh laäp döï aùn FDI, neân cung caáp mieãn phí taøi lieäu naøy cho hoï. +Xaây döïng noäi dung treân maïng Internet (trang Web Haø Noäi), caùc taïp chí quoác teá, caùc döï aùn, caùc coâng trình, chính saùch keâu goïi FDI vaøo Haø Noäi ñeå caùc doanh nghieäp, tö nhaân nöôùc ngoaøi, caùc toå chöùc Vieät kieàu danh muïc caùc döï aùn FDI caàn thu huùt ñaàu tö. Toå chöùc caùc kyø hoäi nghò vôùi caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi, caùc nhaø taøi trôï, caùc cuoäc hoïp maët, tieáp xuùc vôùi nhaø ñaàu tö ñeå giôùi thieäu cô hoäi ñaàu tö vaø laéng nghe yù kieán cuûa hoï ñeå söûa ñoåi chính saùch cho phuø hôïp vôùi thöïc teá. Caùc ñoaøn coâng taùc töø thaønh phoá ñeán caùc sôû, ban, ngaønh khi ñi coâng taùc nöôùc ngoaøi caàn ñöôïc giao nhieäm vuï giôùi thieäu caùc cô hoäi ñaàu tö ôû Haø Noäi, ñoàng thôøi thu thaäp thoâng tin veà thò tröôøng nöôùc ngoaøi ñeå cung caáp cho doanh nghieäp Vieät Nam. -Taêng cöôøng hoaït ñoäng cuûa ñöôøng daây noùng ôû Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö Haø Noäi, traû lôøi mieãn phí caùc caâu hoûi cuûa caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi coù yù ñònh ñaàu tö taïo nieàm tin vaø cô hoäi cho caùc nhaø ÑTNN. -Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi vaø ñôn giaûn thuû tuïc môû vaên phoøng ñaïi dieän, môû chi nhaùnh cuûa caùc coâng ty nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng ôû Haø Noäi. Thöôøng xuyeân toå chöùc caùc hoäi nghò vaên phoøng ñaïi dieän nöôùc ngoaøi ñeå naém baét nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên cuûa caùc doanh nghieäp FDI, töø ñoù tìm ra höôùng giaûi quyeát. Ñoàng thôøi, chuyeån maïnh höôùng thu huùt voán ñaàu tö sang caùc coâng ty, taäp ñoaøn cuûa Lieân minh chaâu Aâu (EU), Baéc Myõ, Nhaät Baûn nhaèm tranh thuû coâng ngheä, kyõ thuaät hieän ñaïi ñeå naâng cao naêng löïc caïnh tranh cuûa neàn kinh teá . Taêng cöôøng khai thaùc nhöõng lónh vöïc maø hoï coù theá maïnh: ñieän töû, vieãn thoâng, ñieän, cô khí, hoùa chaát, coâng ngheä thoâng tin, xöû lyù moâi tröôøng… Tieáp tuïc thu huùt voán ñaàu tö cuûa caùc nöôùc vaø vuøng laõnh thoå trong khu vöïc nhö Hoàng Koâng, Nhaät Baûn, Ñaøi Loan, Trung Quoác, ñoái vôùi caùc döï aùn maø hoï coù theá maïnh. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 23 -Xuùc tieán moâi giôùi thaønh laäp doanh nghieäp lieân doanh thoâng qua heä thoáng ngaân haøng, caùc toå chöùc tö vaán phaùp luaät, caùc haõng chuyeân moân kyõ thuaät, cung caáp thoâng tin vaø taïo ra tieàn ñeà ban ñaàu cho caùc nhaø ÑTNN. Trong tröôøng hôïp xaûy ra, caùc coâng taùc naøy phaûi chòu traùch nhieäm ñoái vôùi phaàn coâng vieäc cuûa mình. 1.5.4. Kinh nghieäm Vónh Phuùc veà caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö – öu ñaõi môøi goïi ñoái taùc: Moät trong nhöõng lónh vöïc maø Vónh Phuùc quan taâm hieän nay laø xaõ hoäi khu ñoâ thò môùi. Chính saùch öu ñaõi ôû Vónh Phuùc khoâng thöïc hieän thoáng nhaát treân toaøn boä ñòa baøn, coù nghóa laø ngay töø khi coù höôùng keâu goïi caùc ñoái taùc ñaàu tö vaøo nhöõng vuøng noâng thoân, vuøng khoù khaên thì seõ ñöôïc öu ñaõi hôn nhöõng vuøng thuaän lôïi. Ñaây cuõng chính laø hình thöùc ñöa döï aùn veà noâng thoân coù theå söû duïng ñöôïc nguoàn lao ñoäng taïi choã. Vieäc laøm naøy ñaûm baûo cho nhöõng ngöôøi duø phaûi laøm ôû nhaø maùy xí nghieäp nhöng vaãn coù ñieàu kieän sinh hoaït taïi nhaø rieâng, khoâng phaûi thueâ troï. Cuï theå laø: caùc cheá ñoä öu ñaõi FDI vaøo KCN seõ ñöôïc mieãn tieàn thueâ ñaát, hoã trôï ñeàn buø, giaûi phoùng maët baèng, hoã trôï tieàn vay, hoã trôï kinh phí ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng cuûa tænh, hoã trôï xaây döïng keát caáu haï taàng, thuû tuïc haønh chính. Chaúng haïn: döï aùn ñaàu tö vaøo lónh vöïc saûn xuaát taïi ñòa baøn huyeän Laäp Thaïch vaø caùc xaõ mieàn nuùi cuûa caùc huyeän Tam Döông, Meâ Linh, Bình Xuyeân ñöôïc mieãn theâm 8 naêm. Ñaàu tö vaøo caùc KCN, cuïm coâng nghieäp vaø caùc ñòa baøn khaùc ñöôïc mieãn theâm 5 naêm. Caùc döï aùn thoûa maõn moät trong caùc ñieàu kieän sau ñaây ñöôïc mieãn 100% tieàn thueâ ñaát: -Ñaàu tö cho khu chung cö cao taàng (töø 3 taàng trôû leân) ñeå cho thueâ, phuïc vuï KCN, cuïm coâng nghieäp . -Ñaàu tö xaây döïng caùc coâng trình vaên hoùa, theå thao, vui chôi, giaûi trí phuïc vuï nhaân daân. -Ñaàu tö cheá bieán noâng saûn , thöïc phaåm söû duïng treân 30% nguoàn nguyeân lieäu taïi Vónh Phuùc. Chính nhôø coù chính saùch thu huùt nhö ñaõ neâu treân neân tính ñeán nay Vónh Phuùc ñaõ thu huùt ñöôïc 276 döï aùn FDI vôùi toång soá voán 13.762 tyû ñoàng, thu ngaân saùch ôû naêm 2003 ñaït treân 1.700 tyû ñoàng, GDP haøng naêm bình quaân taêng tröôûng treân 15% cao hôn nhieàu möùc bình quaân chung caû nöôùc, rieâng naêm 2003 GDP taêng 17%. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 24 1.5.5. Kinh nghieäm Ñaø Naüng trong vieäc phaùt huy vai troø“ñaàu taøu” trong vieäc thu huùt FDI cho vuøng kinh teá troïng ñieåm mieàn Trung: Trong gaàn 20 naêm thöïc hieän chính saùch ñoåi môùi, thaønh phoá Ñaø Naüng ñaõ vöôït qua nhieàu khoù khaên, khai thaùc tieàm naêng, lôïi theá, huy ñoäng noäi löïc, tranh thuû caùc nguoàn ngoaïi löïc beân ngoaøi ñeå xaây döïng vaø phaùt trieån thaønh phoá xöùng taàm laø ñoâ thò loaïi 1 caáp quoác gia duy nhaát ôû khu vöïc mieàn Trung. Naêm 2004, thaønh phoá Ñaø Naüng ñaõ ban haønh haøng loaït caùc cô cheá chính saùch môøi goïi ñaàu tö nhö Quyeát ñònh soá 50/2004/QÑ-UB veà vieäc ban haønh moät soá chính saùch öu ñaõi nhaèm thu huùt FDI treân ñòa baøn thaønh phoá; Quyeát ñònh soá 02/2004/QÑ-UB veà vieäc ban haønh quy cheá xeùt thöôûng khuyeán khích xuaát khaåu…ñaây ñöôïc coi laø tieàn ñeà ñeå Ñaø Naüng coù nhöõng böôùc ñoät phaù trong vieäc thu huùt FDI trong nhöõng naêm tieáp theo. Tính ñeán heát quyù I naêm 2005 Ñaø Naüng ñaõ thu huùt ñöôïc 70 döï aùn FDI vôùi toång soá voán ñaàu tö laø 447.894.240 USD, soá voán thöïc hieän l._. söû duïng ñaát ñi ñoâi vôùi vieäc qui ñònh theâm veà vieäc ñònh giaù ñaát tröôùc khi goùp voán vaø vieäc chuyeån nhöôïng giaù trò quyeàn söû duïng ñaát ñoái vôùi nhöõng doanh nghieäp naøy. 3.4.9. Hoaøn thieän cô cheá chính saùch ñoái vôùi FDI taïi Bình Thuaän: 3.4.9.1. Chính saùch veà ñaát ñai, nhaø ôû: -Nhanh choùng xaây döïng vaø ban haønh baûng giaù tieàn thueâ maët ñaát, maët nöôùc, maët bieån vaø chính saùch mieãn giaûm aùp duïng cuï theå cho töøng khu vöïc, töøng ngaønh ngheà aùp duïng treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän. -Sôùm caáp quyeàn söû duïng ñaát cho caùc ñoái töôïng coù ñaát hôïp phaùp ñeå deå daøng tham gia goùp voán ñaàu tö vaø thöïc hieän caùc nghóa vuï theo quy ñònh phuø hôïp vôùi Luaät ÑTNN vaø Luaät ñaát ñai qui ñònh. -Sôùm hình thaønh thò tröôøng ñaát taïi tænh Bình Thuaän ñeå caùc nhaø ÑTNN, ngöôøi Vieät Nam ñònh cö ôû nöôùc ngoaøi coù theå deã daøng tham gia naâng cao hieäu quaû söû duïng ñaát taïi ñòa phöông. -Xaây döïng ñeà aùn veà khaû naêng vaø ñieàu kieän phaùp lyù caàn thieát hoã trôï doanh nghieäp coù voán FDI hoaït ñoäng taïi Bình Thuaän ñöôïc theá chaáp giaù trò quyeàn söû duïng ñaát ñai cho caùc toå chöùc tín duïng trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi. 3.4.9.2. Moät soá chính saùch hoã trôï ñaàu tö : -Raø soaùt coù heä thoáng caùc loaïi phí, leä phí ñang aùp duïng lieân quan ñeán quaù trình hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp FDI taïi Bình Thuaän, baõi boû caùc loaïi phí khoâng caàn thieát. -Phoå bieán, höôùng daãn caùc quy ñònh veà baûo ñaûm vay voán, caàm coá, theá chaáp, baûo laõnh ñeå caùc doanh nghieäp FDI coù theå vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng; thöïc söï taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc doanh nghieäp FDI ñöôïc tieáp caän thò tröôøng voán trong nöôùc, ñöôïc vay tín duïng keå caû trung vaø daøi haïn taïi caùc toå chöùc tín duïng ñöôïc pheùp hoaït ñoäng taïi Bình Thuaän. -Höôùng daãn chi tieát vieäc keâ khai noäp thueá, keát thuùc naêm taøi chính caên cöù vaøo keát quaû kieåm toaùn ñoäc laäp laøm quyeát toaùn thueá ñeå cô quan thueá chæ kieåm tra laïi trong moät soá tröôøng hôïp caàn thieát. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 72 -Söûa ñoåi boå sung caùc vaên baûn phaùp quy hieän haønh ñeå quy ñònh roõ traùch nhieäm cuûa caùc beân ñoái vôùi ñaát goùp voán vaøo lieân doanh trong tröôøng hôïp doanh nghieäp chuyeån ñoåi hình thöùc ñaàu tö, bò phaù saûn hoaëc giaûi theå tröôùc thôøi haïn hoaëc chuyeån ñoåi hình thöùc ñaàu tö. -Xaây döïng taäp taøi lieäu toång hôïp veà vaên baûn phaùp luaät veà FDI vaø chính saùch chuû yeáu ñoái vôùi FDI phuïc vuï caùc nhaø ñaàu tö taïi Bình Thuaän. -Hoã trôï ñaøo taïo ngheà vaø kòp thôøi coù keá hoaïch cung caáp nguoàn lao ñoäng cho caùc doanh nghieäp coù voán FDI hoaït ñoäng taïi tænh Bình Thuaän; trong ñoù coù chính saùch cuï theå cho töøng ñòa baøn vaø ngaønh ngheà caàn öu ñaõi, öu tieân cho doanh nghieäp söû duïng nhieàu lao ñoäng… 3.4.10. Naâng cao naêng löïc quaûn lyù ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi ñòa phöông: 3.4.10.1. Naâng cao hieäu quaû quaûn lyù Nhaø nöôùc : -Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö phaûi thöôøng xuyeân raø soaùt, phaân loaïi caùc döï aùn FDI ñaõ ñöôïc caáp Giaáy pheùp ñaàu tö ñeå coù nhöõng bieän phaùp thích hôïp, kòp thôøi thaùo gôõ khoù khaên cho caùc doanh nghieäp FDI. -Ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ñaõ ñi vaøo saûn xuaát, kinh doanh, caùc Sôû, ngaønh vaø UBND tænh coù hình thöùc ñoäng vieân khen thöôûng kòp thôøi ñeå khuyeán khích caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng toát tieáp tuïc phaùt trieån, ñoàng thôøi caàn coù bieän phaùp thích hôïp ñeå thaùo gôõ khoù khaên cho caùc doanh nghieäp, ñaëc bieät laø caùc vaán ñeà lieân quan thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, nhaäp khaåu vaät tö, nguyeân vaät lieäu, maùy moùc thieát bò, phöông tieän cho saûn xuaát, caùc nghóa vuï thueá… -Ñoái vôùi caùc döï aùn ñang trieån khai thöïc hieän, caùc Sôû, ngaønh vaø UBND caùc caáp caàn tích cöïc hoã trôï doanh nghieäp hoaït ñoäng trong ngaønh vaø ñòa baøn mình thaùo gôõ khoù khaên, nhaát laø trong khaâu ñeàn buø, giaûi phoùng maët baèng ñeå nhanh choùng hoaøn thaønh xaây döïng cô baûn, ñöa doanh nghieäp vaøo saûn xuaát, kinh doanh. -Ñoái vôùi caùc döï aùn chöa trieån khai, nhöng neáu xeùt thaáy nhaø ñaàu tö vaãn coù khaû naêng thöïc hieän thì caàn taïo thuaän lôïi ñeå thuùc ñaåy vieäc trieån khai trong moät khoaûng thôøi gian nhaát ñònh vaø kòp thôøi coù bieän phaùp thích hôïp ñeå giaûi quyeát caùc vöôùng maéc, khoù khaên keå caû vieäc ñieàu chænh muïc tieâu vaø quy moâ hoaït ñoäng cuûa döï aùn. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 73 -Ñoái vôùi caùc döï aùn chöa trieån khai vaø khoâng coù khaû naêng cuõng nhö khoâng coù trieån voïng thöïc hieän thì caàn kieân quyeát thu hoài Giaáy pheùp ñaàu tö, daønh ñòa ñieåm cho caùc nhaø ñaàu tö khaùc. -Nghieân cöùu ñeà xuaát vieäc thoáng nhaát cô cheá, chính saùch ñoái vôùi ñaàu tö trong nöôùc vaø ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong caùc KCN treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän. -Coù cô cheá xöû lyù nghieâm khaéc caùc tröôøng hôïp vi phaïm phaùp luaät, chính saùch, quy hoaïch trong vieäc thöïc hieän chuû tröông phaân caáp quaûn lyù nhaø nöôùc veà FDI; keå caû vieäc chaám döùt hieäu löïc cuûa caùc Giaáy pheùp ñaàu tö caáp sai quy ñònh. 3.4.10.2. Ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính: -Ñaåy maïnh vieäc thöïc hieän cô cheá vaø toå chöùc quaûn lyù ôû taát caû caùc ban ngaønh trong tænh coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI theo höôùng “moät cöûa, moät con daáu” ñeå taïo thuaän lôïi cho hoaït ñoäng FDI. -Taêng cöôøng phoái hôïp chaët cheõ giöõa caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc cuûa Tænh vôùi Trung öông vaø caùc ñòa phöông trong quaûn lyù hoaït ñoäng FDI; phaân ñònh roõ quyeàn haïn, traùch nhieäm cuûa töøng cô quan trong vieäc giaûi quyeát caùc vaán ñeà phaùt sinh; thöïc hieän cheá ñoä giao ban ñònh kyø giöõa caùc Boä, ngaønh Trung öông vôùi caùc ñòa phöông coù nhieàu döï aùn FDI; duy trì thöôøng xuyeân vieäc tieáp xuùc tröïc tieáp giöõa caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vôùi nhaø ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. -Caûi tieán maïnh thuû tuïc haønh chính lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI treân ñòa baøn Bình Thuaän theo höôùng tieáp tuïc ñôn giaûn hoùa vieäc caáp pheùp ñaàu tö, môû roäng phaïm vi caùc döï aùn thuoäc dieän ñaêng kyù caáp pheùp ñaàu tö. Laäp toå coâng taùc lieân ngaønh do Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì ñeå raø soaùt coù heä thoáng taát caû caùc loaïi Giaáy pheùp, caùc quy ñònh lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI taïi tænh ñeå coù kieán nghò baõi boû nhöõng loaïi Giaáy pheùp, quy ñònh khoâng caàn thieát ñoái vôùi hoaït ñoäng FDI. -Caùc Sôû, ngaønh, ñòa phöông quy ñònh roõ raøng, coâng khai caùc thuû tuïc haønh chính, ñôn giaûn hoùa vaø giaûm bôùt caùc thuû tuïc khoâng caàn thieát; kieân quyeát xöû lyù nghieâm khaéc caùc tröôøng hôïp saùch nhieãu, cöûa quyeàn, tieâu cöïc vaø voâ traùch nhieäm cuûa caùn boä coâng quyeàn. 3.4.10.3. Hoaøn thieän toå chöùc quaûn lyù , naâng cao chaát löôïng ñoäi nguõ caùn boä: Ñeå khaéc phuïc söï yeáu keùm trong ñoäi nguõ caùn boä cuûa tænh vaø coù ñuû löïc löôïng caùn boä cho nhu caàu trong hoaït ñoäng cuûa khu vöïc ÑTNN, caùc ban ngaønh trong tænh caàn khaån tröông coù keá hoaïch ñaàu tö moät caùch thöôøng xuyeân, lieân tuïc. Ngoaøi ra, ñoái Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 74 vôùi caùc döï aùn quan troïng maø phaàn goùp voán beân Vieät Nam thuoäc doanh nghieäp nhaø nöôùc thì caàn coù cheá ñoä thi tuyeån caùn boä (ôû baát cöù ngaønh naøo, baát cöù ñòa phöông naøo) phuø hôïp vôùi töøng cöông vò, töøng coâng vieäc, traùnh tình traïng tuøy tieän, neå nang trong vieäc boá trí caùn boä. Ñoàng thôøi cuõng coá vaø hoaøn thieän heä thoáng toå chöùc veà quaûn lyù hoaït ñoäng ÑTNN taïi tænh, taêng cöôøng boå sung caùn boä laøm coâng taùc quaûn lyù FDI taïi caùc cô quan toång hôïp coù lieân quan nhö Vaên phoøng UBND vaø HÑND tænh, Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, Sôû Taøi chính, Sôû thöông maïi Du lòch. Chuù troïng taêng cöôøng coâng taùc vaø ñaøo taïo caùn boä, coâng nhaân kyõ thuaät laøm vieäc trong khu vöïc kinh teá coù voán FDI. Trong naêm 2006 tieán haønh xaây döïng vaø hoaøn thaønh moät soá noäi dung sau: -Xaây döïng Quy cheá caùn boä thuoäc caùc cô quan vaø caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc trong tænh tham gia Hoäi ñoàng quaûn trò vaø quaûn lyù doanh nghieäp lieân doanh, quy ñònh roõ tieâu chuaån tuyeån choïn veà chính trò, chuyeân moân vaø nghieäp vuï; traùch nhieäm, nghóa vuï vaø quyeàn lôïi cuûa caùn boä laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp FDI. -Xaây döïng phöông aùn toå chöùc ñaøo taïo theo nhieàu hình thöùc ñoái vôùi caùn boä laøm coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc veà FDI taïi tænh, caùn boä quaûn lyù caùc doanh nghieäp coù voán FDI; toå chöùc thöôøng xuyeân vieäc taäp huaán veà chuyeân moân, nghieäp vuï, luaät phaùp cho caùn boä Vieät Nam hieän nay ñang laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp FDI. -Xaây döïng phöông aùn toå chöùc ñaøo taïo coâng nhaân laønh ngheà laøm vieäc cho caùc doanh nghieäp FDI, trong ñoù chuù yù phuïc vuï cho caùc KCN. 3.4.11. Tìm hieåu kyõ phong tuïc taäp quaùn cuûa töøng nhaø ñaàu tö : Ñaëc bieät trong caùc doanh nghieäp lieân doanh, nhaø ñaàu tö Vieät Nam cuõng neân phoå bieán cho caùc ñoái taùc nöôùc ngoaøi taäp quaùn, vaên hoùa Vieät Nam ngay töø khi hình thaønh döï aùn ñaàu tö nhaèm traùnh nhöõng baát ñoàng, tranh chaáp trong quaù trình hôïp taùc trieån khai döï aùn. Taêng cöôøng hieåu bieát veà vaên hoùa, taäp quaùn giöõa caùc nöôùc cuûa caùc ñoái taùc seõ laøm giaûm caùc nguy cô xung ñoät tranh chaáp trong kinh doanh vaø ñaëc bieät ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN seõ laø cô sôû giuùp hoï truï vöõng treân thò tröôøng nöôùc sôû taïi. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 75 3.4.12. Keát hôïp phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp (KCN) vôùi vieäc ñoâ thò hoùa vuøng noâng thoân phuï caän, ñoàng thôøi xaây döïng chính saùch thu huùt caùc coâng ty xuyeân quoác gia (TNCs): Bình Thuaän chöa quan taâm vaán ñeà phaùt trieån caùc KCN keát hôïp vôùi vieäc ñoâ thò hoaù vuøng noâng thoân phuï caän neân aûnh höôûng raát nhieàu ñeán vieäc haáp daãn caùc coâng ty nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo caùc KCN. Thieáu nhaø ôû vaø dòch vuï ñoâ thò cho nhöõng ngöôøi laøm vieäc ôû KCN aûnh höôûng ñeán thu huùt lao ñoäng coù trình ñoä cao vaø aûnh höôûng ñeán quaù trình taùi saûn xuaát söùc lao ñoäng. Do vaäy, phaûi phaùt trieån cô sôû haï taàng ngoaøi KCN ñoàng boä vôùi beân trong KCN, chuù troïng vaán ñeà nhaø ôû vaø dòch vuï ñoâ thò cho coâng nhaân. Ñaëc bieät, phaùt trieån khu nhaø ôû cho ngöôøi nöôùc ngoaøi laøm vieäc taïi Bình Thuaän caàn ñaûm baûo theo ñuùng tieâu chuaån quoác teá. Beân caïnh vieäc môû roäng veà hình thöùc hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù voán ÑTNN, Bình Thuaän phaûi xaây döïng vaø thöïc hieän chính saùch thu huùt caùc coâng ty xuyeân quoác gia. Tröôùc heát caàn khuyeán khích caùc TNCs ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc coâng nghieäp cheá taïo vaø dòch vuï. Baèng caùch naøy, Bình Thuaän khoâng chæ thu huùt ñöôïc nhieàu voán ñaàu tö maø coøn nhaän ñöôïc coâng ngheä chuyeån giao moät caùch tröïc tieáp töø coâng ngheä nguoàn (coâng ty meï) vaø tieáp caän nhanh choùng vaøo thò tröôøng theá giôùi thoâng qua maïng löôùi marketing toaøn caàu cuûa hoï. Trong khi ñoù, caùc ñoái taùc coù tieàm naêng ñaàu tö haïn cheá thöôøng chuyeån giao coâng ngheä laïc haäu qua caùc chi nhaùnh TNCs hoaëc coâng ngheä trình ñoä thaáp. Vì vaäy caàn phaûi coù nhöõng toå chöùc tö vaán chaát löôïng cao, nhöõng toaø aùn giaûi quyeát tranh chaáp coù uy tín, hieåu bieát saâu saéc veà phaùp luaät Vieät Nam cuõng nhö cuûa theá giôùi. Toùm laïi, heä thoáng caùc giaûi phaùp neâu treân coù tính chieán löôïc, toång theå vaø lieân quan raát nhieàu ñeán hoaït ñoäng cuûa taát caû caùc caáp, caùc ngaønh, keå caû caùc toå chöùc Ñaûng trong vieäc thöïc hieän caùc chuû tröông, ñöôøng loái cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà thu huùt vaø söû duïng voán FDI. Ñieàu naøy ñoøi hoûi phaûi coù söï chæ ñaïo taäp trung, thoáng nhaát töø trung öông ñeán ñòa phöông vaø cô sôû, huy ñoäng moïi löïc löôïng trong xaõ hoäi ñeå trieån khai thöïc hieän. Coâng taùc toå chöùc ñieàu haønh phaûi heát söùc ñöôïc coi troïng môùi ñaûm baûo ñöôïc thöïc hieän ñoàng boä, aên khôùp vaø hieäu quaû vôùi caùc bieän phaùp, chöông trình cuï theå. Caàn coù söï nghieân cöùu, chuaån bò chu ñaùo, coù phöông thöùc trieån khai phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm töøng döï aùn, töøng nôi, döï tính ñeán caùc tình huoáng khaùc nhau coù theå xaûy ra. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 76 3.5. KIEÁN NGHÒ: Nhaèm goùp phaàn caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi ñòa phöông, chuùng toâi xin coù moät soá ñeà xuaát, kieán nghò nhö sau: 3.5.1. Ñoái vôùi Chính phuû: 1. Kieán nghò phaân caáp cho Tænh caáp Giaáy pheùp ñaàu tö caùc döï aùn FDI taïi ñòa baøn tænh Bình Thuaän coù quy moâ voán ñeán 40 trieäu USD vaø khoâng haïn cheá veà dieän tích ñaát. 2. Cho khu kinh teá ñaûo Phuù Quyù ñöôïc höôûng caùc chính saùch nhö moät khu kinh teá cöûa khaåu, kinh teá môû. 3. Taêng cöôøng ñaïi dieän cuûa caùc tænh trong caùc Toå chöùc Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi veà xuùc tieán ñaàu tö keát hôïp vôùi caùc cô quan ngoaïi giao ñeå taêng cöôøng vaän ñoäng ñaàu tö. 4. Haøng naêm taêng nguoàn voán hoã trôï coù muïc tieâu cho tænh ñeå ñaàu tö xaây döïng hoaøn thieän heä thoáng cô sôû haï taàng taïi tænh, nhaát laø heä thoáng ñöôøng giao thoâng, ñieän, nöôùc, caûng bieån. Cho pheùp ñaàu tö khoâi phuïc saân bay Phan Thieát, saân bay Phuù Quyù phuïc vuï cho hoaït ñoäng ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø khaùch du lòch. 5. Taïo ñieàu kieän vaø hoã trôï cung caáp kòp thôøi caùc thoâng tin cho tænh veà caùc ñoái taùc ñaàu tö, thò tröôøng quoác teá. 6. Chính saùch hoã trôï ñaàu tö haï taàng ngoaøi haøng raøo döï aùn nhaát laø veà ñieän, chöa ñöôïc ngaønh ñieän löïc nhanh choùng giaûi quyeát theo yeâu caàu cuûa nhaø ÑTNN. Do ñoù, ñeà nghò Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö tham möu Chính phuû chæ ñaïo ngaønh ñieän löïc ñaåy nhanh tieán ñoä giaûi quyeát hoaøn voán hoã trôï ñaàu tö haï taàng ñieän ngoaøi haøng raøo döï aùn cho doanh nghieäp. 7. Trong thôøi gian qua, caùc doanh nghieäp coù voán ÑTNN ñang hoaït ñoäng trong KCN Phan Thieát coù kieán nghò: veà giaù ñieän chöa coâng baèng giöõa Nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø nhaø ÑTNN. Vì theá, ñeà nghò Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö coù yù kieán ñeà nghò ngaønh ñieän löïc xem xeùt vieäc tính giaù ñieän giöõa doanh nghieäp coù voán ÑTNN vaø doanh nghieäp trong nöôùc ñang hoaït ñoäng trong KCN vôùi möùc nhö nhau hoaëc khoâng cheânh leäch nhieàu nhö hieän nay. 8. Ñeà nghò caàn quan taâm boài döôõng ñoäi nguõ laøm coâng taùc quaûn lyù FDI ñeå ñaùp öùng yeâu caàu ngaøy caøng cao vaø thöôøng xuyeân cung caáp caùc thoâng tin lieân quan ñeán hoaït ñoäng ÑTNN cho ñòa phöông. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 77 9. Ñeà nghò höôùng daãn caùch xaùc ñònh tö caùch phaùp nhaân ñoái taùc nöôùc ngoaøi, nhaát laø xaùc ñònh vaên baûn goác, con daáu, chöõ kyù cuûa caùc toå chöùc nöôùc ngoaøi. 10. Ñeà nghò höôùng daãn vieäc xaùc ñònh khaû naêng taøi chính cuûa toå chöùc, caù nhaân nöôùc ngoaøi ñaàu tö cho döï aùn taïi ñòa phöông, ñaûm baûo nguoàn taøi chính chöùng minh chæ daønh ñeå ñaàu tö döï aùn trình caáp giaáy pheùp. 3.5.2. Ñoái vôùi UBND tænh Bình Thuaän : 1. Tích cöïc raø soaùt, boå sung ñieàu chænh vaø xaây döïng laïi caùc quy hoaïch töø quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi tænh ñeán caùc quy hoaïch ngaønh, caùc quy hoaïch ñòa phöông, quy hoaïch saûn phaåm. Traùnh söï choàng cheùo truøng laëp trong caùc quy hoaïch. 2. Tieán haønh toå chöùc xaây döïng chieán löôïc thu huùt ÑTNN ñeán 2010-2015 treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän. Ñoàng thôøi xaùc ñònh danh muïc döï aùn goïi voán FDI giai ñoaïn 2006-2010 phuø hôïp vôùi yeâu caàu hoäi nhaäp hieän nay vaø trong thôøi gian tôùi. Trong ñoù giao Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì raø soaùt laïi danh muïc döï aùn keâu goïi ÑTNN ñeå ñieàu chænh, boå sung nhöõng döï aùn caàn keâu goïi ñaàu tö giai ñoaïn 2006-2010 roài göûi ñeán caùc Boä, Ngaønh TW, caùc Laõnh söï quaùn, Toå chöùc Thöông maïi-Ñaàu tö, caùc hieäp hoäi doanh nghieäp nöôùc ngoaøi ñaët taïi Vieät Nam nhaèm giôùi thieäu, vaän ñoäng ñaàu tö vaøo Tænh. 3. Hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät veà FDI taïi tænh, tröôùc maét sôùm ban haønh Quy ñònh môùi cuûa Tænh veà quaûn lyù ÑTNN treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän ñeå thay theá Quyeát ñònh 39/2002/QÑ-UBBT cuûa tænh ban haønh thaùng 5/2002, ñoàng thôøi ban haønh caùc höôùng daãn chi tieát veà thuû tuïc caáp ñaát, ñeàn buø giaûi toûa, thuû tuïc xaây döïng, tuyeån duïng lao ñoäng… 4. Sôùm ban haønh caùc chính saùch thu huùt ñaàu tö rieâng cho FDI taïi tænh ñoàng thôøi baûo ñaûm tính oån ñònh vaø nhaát quaùn trong chính saùch thu huùt ÑTNN taïi tænh Bình Thuaän. 5. Ñaåy maïnh vieäc phaân caáp giaûi quyeát moät soá vaán ñeà lieân quan ñeán qui trình töø luùc xin chuû tröông ñeán höôùng daãn laäp döï aùn, laáy yù kieán thaåm ñònh, caáp pheùp Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 78 hoaëc trình caáp treân caáp pheùp…ñeán khaâu giaûi toûa ñeàn buø taïo thuaän lôïi ñeå döï aùn trieån khai xaây döïng sôùm ñi vaøo hoaït ñoäng. 6. Tích cöïc giaûi quyeát caùc kieán nghò cuûa caùc doanh nghieäp lieân quan ñeán caùc chính saùch môùi cuûa Nhaø nöôùc nhö vay voán öu ñaõi, mieãn giaûm thueá, tieàn thueâ ñaát,…Trong quy trình giaûi quyeát thuû tuïc haønh chính, caàn coâng khai thuû tuïc, taäp trung ñaàu moái, ruùt ngaén thôøi gian giaûi quyeát vaø xöû lyù caùc kieán nghò cuûa doanh nghieäp. 7. Ñaåy maïnh vieäc tuyeân truyeàn vaän ñoäng keâu goïi ÑTNN baèng nhieàu hình thöùc: Haøng naêm tieán haønh bieân soaïn vaø in caùc taøi lieäu song ngöõ nhö taäp saùch, tôø rôi, phim Video, dóa CD, xaây döïng trang WEB, caùc taøi lieäu lieân quan,…ñeå giôùi thieäu caùc thoâng tin coù tính caäp nhaät veà tieàm naêng, chính saùch khuyeán khích vaø döï aùn ñaàu tö; ÖÙng duïng coâng ngheä thoâng tin vaøo vieäc tuyeân truyeàn vaø quaûn lyù ÑTNN. 8. Chuyeân nghieäp hoùa coâng taùc quaûn lyù hoaït ñoäng FDI taïi tænh. Taïo ñieàu kieän cho caùn boä laøm coâng taùc kinh teá ñoái ngoaïi coù ñieàu kieän tham gia caùc hoäi thaûo, ñi nöôùc ngoaøi tìm hieåu, nghieân cöùu hoïc taäp vaø tieáp caän vôùi caùc ñoái töôïng ñeå môû roäng kieán thöùc vaø tham möu toát hôn treân lónh vöïc naøy. 9. Haøng naêm, ngaân saùch Tænh caàn daønh rieâng nguoàn kinh phí ñeå phuïc vuï cho coâng taùc quaûn lyù, xaây döïng caùc döï aùn keâu goïi ñaàu tö, kinh phí cho coâng taùc nghieân cöùu ñaøo taïo caùn boä, chi phí cho caùc hoaït ñoäng vaän ñoäng thu huùt ñaàu tö. 10. Giao Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö chuû trì phoái hôïp cuøng Cuïc Thoáng keâ vaø caùc ngaønh lieân quan xaây döïng, trình UBND tænh ñeà aùn caûi thieän caùc dòch vuï cung caáp thoâng tin thoáng keâ theo höôùng caùc thoâng tin thieát yeáu phaûi ñöôïc cung caáp kòp thôøi nhaát cho caùc nhaø ñaàu tö. 11. Thuùc ñaåy tieán ñoä ñaàu tö haï taàng cho caùc KCN ñaõ quy hoaïch. 12. Thaønh laäp Trung taâm xuùc tieán ñaàu tö ñeå ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng xuùc tieán ÑTNN vaøo Tænh. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 79 KEÁT LUAÄN rong boái caûnh hieän nay vaø döï baùo trong nhöõng naêm saép tôùi, vieäc caïnh tranh thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân theá giôùi ngaøy caøng trôû neân quyeát lieät, ñaëc bieät laø giöõa caùc nöôùc ñang phaùt trieån vaø cuï theå hôn nöõa laø caùc nöôùc trong khu vöïc ASEAN, beân caïnh ñoù laø söï noåi leân cuûa hai neàn kinh teá Trung Quoác vaø Aán Ñoä-hai quoác gia ñöôïc ñaùnh giaù laø coù söùc haáp daãn lôùn ñoái vôùi doøng voán FDI ñoå vaøo toaøn boä khu vöïc caùc nöôùc ñang phaùt trieån. Neáu chuùng ta khoâng nhanh choùng thay ñoåi tö duy vaø caû caùch laøm vieäc ñeå ñöa ra vaø thöïc thi ñöôïc caùc chính saùch quaûn lyù ñuùng ñaén vôùi khu vöïc naøy thì nguoàn voán ñöa vaøo Vieät Nam seõ ngaøy caøng ít ñi vaø ñieàu naøy seõ aûnh höôûng lôùn tôùi quaù trình taêng tröôûng cuõng nhö hoäi nhaäp toaøn boä neàn kinh teá . T Vieäc ñoåi môùi quaûn lyù lieân quan ñeán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi nhaèm taïo ra moät moâi tröôøng ñaàu tö cuûa Vieät Nam coù söùc haáp daãn ñuû söùc caïnh tranh so vôùi nöôùc ñang phaùt trieån, thaät quaû laø moät yeâu caàu caáp baùch nhöng cuõng laø moät thaùch thöùc lôùn ñoái vôùi Vieät Nam. Ñeå tieáp tuïc thu huùt nhieàu hôn nöõa voán FDI vaøo Vieät Nam noùi chung vaø tænh Bình Thuaän noùi rieâng, caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc caùc caáp caàn coù thaùi ñoä chia seû, coi khoù khaên cuûa hoï cuõng laø khoù khaên cuûa mình, ñeå töø ñoù taäp trung chæ ñaïo vaø ñieàu haønh xöû lyù kòp thôøi caùc vaán ñeà phaùt sinh, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho doanh nghieäp an taâm tieáp tuïc ñaàu tö. Maët khaùc, Nhaø nöôùc caàn tieáp tuïc hoaøn thieän hôn nöõa moâi tröôøng phaùp lyù ñeå khuyeán khích ñaàu tö caû trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc, tieán tôùi moät khung phaùp lyù chung veà cheá ñoä ñaàu tö, kinh doanh cho toaøn xaõ hoäi. Taêng cöôøng naêng löïc hoaïch ñònh chieán löôïc vaø hoaøn thieän quaûn lyù Nhaø nöôùc theo höôùng phuø hôïp vôùi caùc nguyeân taéc cuûa kinh teá thò tröôøng vaø thoâng leä quoác teá. Tieáp tuïc ñôn giaûn hoùa caùc thuû tuïc haønh chính theo höôùng minh baïch, roõ raøng, traùnh choàng cheùo, giaûm thieåu tieâu cöïc vaø tham nhuõng, phaûi coù söï phoái hôïp thoáng nhaát Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 80 giöõa caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc. Treân tinh thaàn ñoù, caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc töø Trung öông tôùi ñòa phöông neân raø soaùt, phaân loaïi vaø ñaùnh giaù tình hình thöïc hieän cuûa töøng döï aùn ñeå coù bieän phaùp hoã trôï thích hôïp. Thoâng qua vieäc phaân tích, ñaùnh giaù ôû treân ñaõ cho ta thaáy ñöôïc phaàn naøo veà tình hình thu huùt voán FDI taïi tænh Bình Thuaän trong thôøi gian qua. Laø moät tænh coù tieàm naêng raát lôùn veà thuûy saûn, du lòch, caûng bieån ... tuy nhieân möùc ñoä thu huùt voán FDI chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng cuûa tænh. Chính vì leõ ñoù, vieäc ñeà ra moät soá giaûi phaùp thu huùt nhieàu hôn nöõa caû veà soá löôïng laãn quy moâ ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi tænh Bình Thuaän noùi rieâng vaø Vieät Nam noùi chung laø moät vaán ñeà böùc xuùc trong thôøi ñieåm hieän nay. Ñeå khôi daäy tieàm naêng cuûa tænh nhaèm goùp phaàn ñöa ñaát nöôùc chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng CNH - HÑH ngoaøi vieäc huy ñoäng moïi nguoàn löïc trong nöôùc, trong tænh chuùng ta caàn phaûi chuù troïng ñeán vieäc thu huùt nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Vì vaäy, vôùi nhöõng giaûi phaùp neâu treân chuùng toâi hy voïng UBND tænh Bình Thuaän, Sôû Keá hoaïch – Ñaàu tö tænh Bình Thuaän cuøng caùc ban ngaønh coù lieân quan ñeán lónh vöïc naøy sôùm nghieân cöùu vaø boå sung ñeå ñöa vaøo thöïc tieãn cuoäc soáng . Vaø chuùng toâi cuõng mong raèng vieäc nghieân cöùu cuûa mình seõ goùp moät phaàn nhoû vaøo coâng cuoäc phaùt trieån kinh teá cuûa tænh Bình Thuaän ngaøy moät khaù hôn./. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 81 DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1) Kyõ thuaät ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi – GS.TS. Voõ Thanh Thu- TS.Ngoâ Thò Ngoïc Huyeàn- Kyõ sö Nguyeãn Cöông – NXB Thoáng keâ – naêm 2004. 2) Quan heä kinh teá quoác teá GS.TS.Voõ Thanh Thu – NXB Thoáng keâ -2003. 3) Kinh teá ñoái ngoaïi – PGS-TS Voõ Thanh Thu- Thaïc só Ngoâ Thò Ngoïc Huyeàn – NXB Thoáng keâ 1998. 4) Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ôû moät soá nöôùc Ñoâng Nam AÙ- PTS. Ñoã Ñöùc Ñònh – NXB khoa hoïc xaõ hoäi – 1993. 5) Voán nöôùc ngoaøi vaø chieán löôïc phaùt trieån kinh teá ôû Vieät Nam – Leâ Vaên Chaâu – NXB Chính trò quoác gia Haø Noäi 1995. 6) Lieân doanh vaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam- Haø Thò Ngoïc Anh – NXB giaùo duïc 1997. 7) Döï thaûo baùo caùo chính trò cuûa Ban chaáp haønh Ñaûng boä tænh khoùa X trình Ñaïi hoäi ñaïi bieåu Ñaûng boä tænh laàn thöù XI – thaùng 6 naêm 2005. 8) Ñaàu tö nöôùc ngoaøi ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh thôøi kyø naêm 1991-2000- TS. Nguyeãn Ngoïc Thanh – Nguyeãn Ñình Mai – NXB Haø Noäi -2001. 9)Tìm hieåu Ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam – Thaïc só : Leâ Minh Toaøn – NXB Chính trò quoác gia (Haø Noäi- 2004). 10) Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ôû Vieät Nam thöïc traïng vaø giaûi phaùp - Traàn Xuaân Tuøng –NXB Chính trò quoác gia(Haø Noäi -2005). 11) Baùo ñaàu tö naêm 2004, 2005. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 82 12) Taïp chí “Ñaàu tö (Vieät Nam Investment Review)”, cô quan cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö naêm 2004. 13) Ñeà taøi “Moät soá giaûi phaùp phaùt trieån caùc KCN tænh Ñoàng Nai” luaän vaên thaïc só kinh teá naêm 2002 – Ngoâ Minh Ñoân. 14) Ñeà taøi “Moät soá giaûi phaùp nhaèm goùp phaàn thuùc ñaåy vieäc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi(FDI) taïi tænh Ñoàng Nai ñeán naêm 2010” , luaän vaên thaïc só kinh teá naêm 2003 – Nguyeãn Vaên Taân. 15) Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi naêm 1987, luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam ngaøy 12 thaùng 11 naêm 1996, luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam ngaøy 9 thaùng 6 naêm 2000. 16)Thoâng tö Höôùng daãn hoaït ñoäng ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam soá 12/2000/TT- BKH, ngaøy 15 thaùng 9 naêm 2000. 17) Quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá –xaõ hoäi tænh Bình Thuaän (thôøi kyø 2001-2010) cuûa UBND tænh Bình Thuaän thaùng 2 naêm 2001. 18) Nieâm giaùm thoáng keâ qua caùc naêm: 2000, 2001, 2002, 2003, 2004. 19) Caùc website : 20) Caùc taøi lieäu tham khaûo cuûa sôû, caùc baùo caùo cuoái naêm. 21) Quyeát ñònh soá 39/2002/QÑ-UBBT cuûa UBND Tænh Bình Thuaän (V/v: Ban haønh baûn quy ñònh veà quaûn lyù ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn tænh Bình Thuaän). 22) Quyeát ñònh 189/2000/QÑ-BTC cuûa Boä Taøi Chính. Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 83 PHUÏ LUÏC 1:DANH SAÙCH DÖÏ AÙN COÙ VÑT NÖÔÙC NGOAØI TAÏI BÌNH THUAÄN COØN HIEÄU LÖÏC TÍNH Ñ STT TEÂN DOANH NGHIEÄP Soá giaáy pheùp Ñòa ñieåm Hình thöùc T.Voán ÑT T ngaøy caáp Ñaàu tö Ñaàu tö (1.000USD ) (1 1 Coâng ty Khu nghæ maùt Phan Thieát 645/GP ngaøy 27/7/1993 Phan Thieát 100% NN 13,300.0 2 Coâng ty Golf vaø CLB Golf 646/GP ngaøy 27/7/1993 Phan Thieát 100% NN 13,000.0 3 Cty LD laøng nghæ mat Haøm Tieán 927/GP ngaøy 27/7/1994 Phan Thieát LD 1,017.0 4 Cty LDHÑSXK-AROMA 930/GP ngaøy 28/7/1994 Phan Thieát LD 1,000.0 5 Cty laøng DL Phan Thieát (Victoria) 1112/GP ngaøy 19/01/1995 Phan Thieát 100% NN 5,500.0 6 Cty CBBC XK-ERH-HU (Vieät Nam) 1684/GP ngaøy 23/09/1996 Phan Thieát 100% NN 700.0 7 Cty troàng & XK thanh long 2037/GP ngaøy 21/02/1998 Haøm T. Nam 100% NN 1,500.0 8 Cty TNHH chaên nuoâi CP 545A/GPÑC4 ngaøy 12/01/2000 Tuy Phong 100% NN 900.0 9 Coâng ty LD Hoøa Phuù 03/GP-UBBT ngaøy 14/06/2000 KCN LD 740.0 10 Coâng ty GreenField 04/GP-BT ngaøy 01/12/2000 KCN 100% NN 2,000.0 11 Coâng ty TNHH KDL Caùt Traéng 05/GP-BT ngaøy 16/03/2001 Phan Thieát 100% NN 1,200.0 12 Coâng ty TNHH ECO 06/GP-BT ngaøy 26/03/2001 Phan Thieát 100% NN 800.0 13 Cty TNHH DLòch Laën bieån Vieät Nam 07/GP-BT ngaøy 19/04/2001 Tuy Phong 100% NN 500.0 14 Coâng ty TNHH Vieät - Uùc 08/GP-BT ngaøy 10/07/2001 Tuy Phong 100% NN 1,000.0 15 Cty TNHH nuoâi toâm YOUNGHUY 09/GP-BT ngaøy 27/07/2001 Haøm Taân 100% NN 1,400.0 16 Coâng ty TNHH PNP Vieät Nam 01/GP-KCN-BT ngaøy 8/8/2001 KCN 100% NN 3,000.0 17 Cty TNHH IST Vieät Nam (Bæ100%) 02/GP-KCN-BT ngaøy 29/8/2001 KCN 100% NN 384.3 18 Coâng ty TNHH Du lòch Vieät - Uùc 11/GP-BT ngaøy 29/05/2002 Tuy Phong 100% NN 400.0 19 Coâng ty TNHH WKK Vieät Nam 12/GP-BT ngaøy 01/07/2002 Phan Thieát 100% NN 1,400.0 20 CT LD KS quoác teá Haûi Tinh 14/GP-BT ngaøy 5/9/2002 Haøm Taân LD 2,000.0 Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc Luaän vaên thaïc só kinh teá Trang 84 21 Coâng ty TNHH MG GRAPHIC VINA 15/GP-BT ngaøy 20/9/2002 Phan Thieát 100% NN 1,500.0 22 Coâng ty TNHH K-REPUBLIC VINA 16/GP-BT ngaøy 20/9/2002 Tuy Phong 100% NN 450.0 23 Cty BIO RESOURCE INTERNATIONAL Vieät Nam 17/GP-BT ngaøy 20/9/2002 Tuy Phong 100% NN 510.0 24 Coâng ty C PHH VEDAN Vieät Nam 171A/GPÑC13 ngaøy 21/1/2003 H.T. Nam 100% NN 350.0 25 Coâng ty TNHH MOONLIGHT 18/GP-BT ngaøy 03/3/2003 Phan Thieát 100% NN 2,500.0 26 Coâng ty TNHH KOREANA 19/GP-BT ngaøy 03/3/2003 Phan Thieát 100% NN 2,000.0 27 Cty TNHH VI-M-KOREA VINA 20/GP-BT ngaøy 24/3/2003 Tuy Phong 100% NN 3,500.0 28 Cty Nuoâi toâm TOMSER 21/GP-UBBT ngaøy 3/7/2003 Tuy Phong 100% NN 1,600.0 29 Coâng ty TNHH Vieät Nam SEO HAE 22/GP-UBBT ngaøy 1/12/2003 Haøm Taân 100% NN 2,500.0 30 Coâng ty TNHH Du lòch Vieät Phaùp 23/GP-UBBT ngaøy 19/1/2004 H.T. Nam 100% NN 2,500.0 31 Coâng ty LD Haûi Nam - RyuKyu 24/GP-UBBT ngaøy 19/1/2004 Phan Thieát LD 1,110.0 32 Coâng ty TNHH DAUPHINS 25/GP-UBBT ngaøy 29/4/2004 Phan Thieát 100% NN 2,000.0 33 Cty LD Du lòch sinh thaùi Keâ Gaø 26/GP-UBBT ngaøy 25/6/2004 H.T. Nam LD 4,000.0 34 Cty LD saûn xuaát goã XK Lieân Thaønh 3/GP-KCN-BT ngaøy 21/9/2004 KCN LD 3,000.0 35 Cty TNHH Shasi Development 2427/GP ngaøy 4/11/2004 Baéc Bình 100% NN 50,000.0 36 Coâng ty TNHH VINATACK 4/GP-KCN-BT ngaøy 31/12/2004 KCN 100% NN 19,000.0 TOÅNG COÄNG 148,261.3 Ngöôøi thöïc hieän : Löông Thò Hoàng Phöôùc ._.