Gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế Lâm Đồng theo định hướng đến năm 2020

1 MUÏC LUÏC Lôøi cam ñoan Muïc luïc Danh muïc caùc kyù hieäu, chöõ vieát taét Danh muïc caùc baûng bieåu Trang Lôøi môû ñaàu ………………………………………………………………………………………………………………………………1 CHÖÔNG I: NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH - NHAÂN TOÁ COÙ TÍNH QUYEÁT ÑÒNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN ……………………………………….……………………...…2 1.1 Toång quan veà nguoàn löïc taøi chính …………………………………………………………………………..3 1.1.1 Khaùi nieäm, thaønh phaàn nguoàn löïc taøi chính ……………………………………………………3 1.1.2 Caùc nguoàn löïc taøi chính …………………………………………………………………………..………………5 1.2 Voán ñaàu tö phaùt trieån …………………………………………………………………………………………………..7 1.3 Moâi tröôøng ñaàu tö …………………………………………………………………………………………………….……8 1.4 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá …………………………………………………………………………………………………………………………………………….....10 1.5 Taùc ñoäng cuûa nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån ………………...12 1.6 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong phaùt trieån kinh teá ñòa phöông. ………………..13 1.7 Kinh nghieäm huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån ôû moät soá ñòa phöông trong nöôùc……………………………………………………………………………………………………………………………...14 CHÖÔNG II: THÖÏC TRAÏNG HUY ÑOÄNG VAØ PHAÙT TRIEÅN CAÙC NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN TAÏI TÆNH LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2001-2006 …………………………………………………………………….….24 2.1 Ñaëc ñieåm kinh teá – Xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng …………………………………….………….….24 2.1.1 Vò trí ñòa lyù ……………………………………………………………………………………………………………..…24 2 2.1.2 Nguoàn löïc vaø lôïi theá phaùt trieån ……………… …………………………………………………….…24 2.2 Tình hình phaùt trieån kinh teá – Xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001- 2005 vaø naêm 2006 ………………………………………………………………………………………………………………26 2.3 Thöïc traïng huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006 ………………………………………………………………………….………..31 2.3.1 Voán ngaân saùch nhaø nöôùc …………………………………………………………………...……….……….32 2.3.2 Voán huy ñoäng trong daân ………………………………………….………………………………….……….33 2.3.3 Voán ñaàu tö cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc …………………………………………..……………33 2.3.4 Voán tín duïng ……………………………………………………………………………………….……….…………...34 2.3.5 Voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ………………………………………………….……………………………..……...35 2.3.6 Voán ñaàu tö cuûa DN ngoaøi quoác doanh vaø hoä kinh doanh caù theå ………..38 2.4 Nhöõng haïn cheá vaø nguyeân nhaân trong huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng ……………………………………………………………..…..39 2.4.1 Nhöõng haïn cheá ……………………………………………………………………………………………….………...39 2.4.2 Nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá ………………………………………………….….……………..43 CHÖÔNG III: GIA TAÊNG NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ TAÏI LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2006 -2010,ÑÒNH HÖÔÙNG ÑEÁN NAÊM 2020 …………………………………………………………………………….………………..47 3.1 Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng töø nay ñeán 2010, taàm nhìn ñeán naêm 2020 …………………………………………………………….………………………………...…47 3.1.1 Phöông höôùng chung …………………………………………………….……………………………………..47 3.1.2 Caùc quan ñieåm phaùt trieån ………………………………………………………..……………………...51 3.2 Caùc chæ tieâu keá hoïach chuû yeáu thôøi kyø 2006 – 2010 ……………..……………………52 3.2.1 Veà kinh teá ………………………………………………………………………………………..……………………...52 3.2.2 Veà xaõ hoäi ………………………………………………………………………………..…………………………………52 3.3 Muïc tieâu veà huy ñoäng vaø söû duïng nguoàn löïc taøi chính ……………………………..53 3 3.3.1 Huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính trong vaø ngoaøi nöôùc……………………….……...…53 3.3.2 Söû duïng hôïp lyù voán ngaân saùch nhaø nöôùc ……………………………………………………...54 3.3.3 Cô cheá vaø chính saùch taøi chính …………………………………………………………………..……..54 3.3.4 Muïc tieâu ñaàu tö nhaèm chuyeån dòch cô caáu kinh teá ……………………….……...…55 3.4 Döï baùo nhu caàu voán ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006-2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020 ……………………………………………………………….……...57 3.4.1 Voán daøi haïn ñeå ñaàu tö chieàu saâu phaùt trieån caùc doanh nghieäp…….…….60 3.4.2 Voán xaây döïng cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi………………………………………….……64 3.5 Gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi Tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006-2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020 ……………………..………………..64 3.5.1 Giaûi phaùp veà voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ……………………………………………..………..……..64 3.5.2 Huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cuûa caùc DN ñaàu tö chieàu saâu, ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò tieân tieán ………………………………………………………………..…….………………….65 3.5.3 Gia taêng nguoàn voán thu huùt töø nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo saûn xuaát, kinh doanh …………………………………………………………………………………………………………66 3.5.4 Ñaàu tö voán caûi taïo, naâng caáp vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi……………………………………………………………………………………………………………………………………………….67 3.5.5 Caùc giaûi phaùp ñoàng boä …………………………………………………………………………….…………...68 Keát luaän ………………………………………………………………………………………………………………………………...72 Taøi lieäu tham khaûo Phuï luïc 4 DANH MUÏC CAÙC CHÖÕ VIEÁT TAÉT - AFTA : Hieäp hoäi mậu dịch tự do Đông Nam Á. - ASEAN : Hieäp hoäi caùc nöớc Ñoâng Nam AÙ. - B.O.T : xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao. - CNH, HÑH : coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. - CSHT : cô sôû haï taàng. - DADT : döï aùn ñaàu tö. - DN : doanh nghieäp. - DNNN : doanh nghieäp nhaø nöôùc. - DTTN : dieän tích ñaát töï nhieân. - ÑTMH : ñaàu tö maïo hieåm. - FDI : ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoøai. - GDP : toång saûn phaåm noäi ñòa. - GPÑT : giaáy pheùp ñaàu tö. - HÑND : hoäi ñoàng nhaân daân. - KCHT : keát caáu haï taàng. - MTÑT : moâi tröôøng ñaàu tö. - NGO : toå chöùc phi chính phuû. - NS : ngaân saùch. - NSNN : ngaân saùch nhaø nöôùc. - ODA : vieän trôï phaùt trieån chính thöùc. - QLDA : quaûn lyù döï aùn. - SXKD : saûn xuaát, kinh doanh. - TNHH : traùch nhieäm höõu haïn. - TTCK : Thị trường Chứng khoán. - TW : trung öông. - UBND : uûy ban nhaân daân. - VMH : voán maïo hieåm. - WB : ngaân haøng theá giôùi. - NHTM TW : ngaân haøng thöông maïi trung öông. 5 DANH MUÏC BAÛNG BIEÅU Trang Bieåu 2.1 Hieän traïng söû duïng ñaát tænh Laâm Ñoàng ………………………………….…………… 25 Bieåu 2.2 Baûng toång hôïp tình hình huy ñoäng voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi cuûa Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006 ……………………………………………………………………………….……… 31 Bieåu 2.3 Keát quaû huy ñoäng voán cuûa caùc NHTM …………………………………………… 34 Bieåu 2.4 Tình hình söû duïng voán cuûa caùc NHTM …………………………….………………… 35 Bieåu 2.5:Baûng soá lieäu thu huùt voán FDI treân ñòa baøn tænh Laâm Ñoàng (Giai ñoaïn 1998-2006) …………………………………………………………………………………………….… 36 Bieåu 2.6: Danh muïc caùc döï aùn ñaàu tö voán ODA taïi tænh Laâm Ñoàng …… 37 Bieåu 2.7: Nguoàn voán cuûa caùc doanh nghieäp ngoaøi Nhaø Nöôùc thôøi ñieåm 31/12/2005 …………………………………………………………………………………………………………………… 38 Bieåu 3.1: Baûng caân ñoái taøi chính treân ñòa baøn tænh Laâm Ñoàng ñeán naêm 2010 … ……………………………………………………………………………………………………………………………………58 Bieåu 3.2 : Sô boä tính nhu caàu ñaàu tö ( giaù hieän haønh 2005) ……………………… 59 6 LÔØI MÔÛ ÑAÀU 1- Tính caáp thieát cuûa ñeà taøi: Moät neàn kinh teá muoán phaùt trieån, taêng tröôûng nhanh vaø beàn vöõng thì tröôùc heát phaûi ñaûm baûo ñuû nhu caàu veà voán ñaàu tö phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi vaø voán ñaàu tö phaùt trieån con ngöôøi. Ñoàng thôøi muoán coù voán ñaàu tö lôùn vaø daøi haïn ñoøi hoûi phaûi gia taêng tieát kieäm trong nöôùc cuõng nhö taêng cöôøng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhu caàu voán cho ñaàu tö phaùt trieån ngaøy caøng taêng, trong khi khaû naêng ñaùp öùng cuûa NSNN thì coù giôùi haïn; do vaäy, neáu chæ chuù troïng ñeán nguoàn voán ñaàu tö töø NSNN maø khoâng coù cô cheá, chính saùch, giaûi phaùp ñeå huy ñoäng caùc nguoàn löïc taøi chính khaùc töø khu vöïc caùc doanh nghieäp, caùc toå chöùc taøi chính trung gian, khu vöïc daân cö cho ñaàu tö phaùt trieån thì khoâng theå ñaùp öùng ñöôïc voán cho söï nghieäp phaùt trieån ñaát nöôùc. Trong thôøi gian gaàn ñaây, vôùi nhöõng thaønh coâng treân nhieàu lónh vöïc, chöùng kieán nhieàu söï kieän troïng ñaïi trong naêm 2006 ñoù laø Vieät Nam gia nhaäp toå chöùc WTO vaø toå chöùc thaønh coâng Hoäi Nghò APEC 14, moâi tröôøng ñaàu tö cuûa Vieät Nam ngaøy caøng haáp daãn vaø thuaän lôïi hôn so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc nhôø söï oån ñònh cuûa caùc yeáu toá kinh teá chính trò, toác ñoä taêng tröôûng kinh teá luoân oån ñònh vaø taêng qua caùc naêm. Hoaït ñoäng kinh teá ñaõ coù nhieàu ñoåi môùi, cuøng vôùi nhieàu caûi caùch trong lónh vöïc taøi chính. Tuy nhieân, vieäc huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån cuûa nhaø nöôùc, cuûa caùc toå chöùc kinh teá-xaõ hoäi vaãn coøn nhieàu khoù khaên, phöùc taïp, do thieáu nhieàu yeáu toá quan troïng nhö thieáu caùc coâng cuï taøi chính haáp daãn ngöôøi ñaàu tö, thieáu nhöõng toå chöùc taøi chính trung gian ñeå thu huùt voán, thieáu thò tröôøng ñeå hoaït ñoäng mua vaø baùn voán, heä thoáng phaùp lyù chöa ñöôïc ñoàng boä…, nhaø nöôùc caàn phaûi nhanh choùng hoaøn chænh cô cheá, chính saùch vaø caùc giaûi phaùp huy ñoäng caùc nguoàn löïc, taïo moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå ñöa voán vaøo hoaït ñoäng, goùp phaàn thöïc hieän chieán löôïc voán coù hieäu quaû. 7 Xuaát phaùt töø yeâu caàu treân, toâi choïn ñeà taøi “GIA TAÊNG NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ LAÂM ÑOÀNG THEO ÑÒNH HÖÔÙNG ÑEÁN NAÊM 2020” ñeå nghieân cöùu thöïc traïng caùc nguoàn voán cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi tænh Laâm Ñoàng trong thôøi gian qua, töø ñoù neâu ra nhöõng giaûi phaùp cho vieäc gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng trong thôøi gian tôùi. 2- Muïc ñích, ñoái töôïng nghieân cöùu: - Muïc ñích nghieân cöùu ñeà taøi nhaèm ñaùnh giaù thöïc traïng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng vôùi nhöõng soá lieäu thoáng keâ môùi nhaát nhaèm ñeà ra nhöõng giaûi phaùp ñeå thu huùt caùc nguoàn löïc taøi chính cho taêng tröôûng vaø phaùt trieån beàn vöõng neàn kinh teá. - Ñoái töôïng nghieân cöùu cuûa ñeà taøi laø caùc nguoàn löïc taøi chính, bao goàm caùc vaán ñeà nhö ñaëc ñieåm, vai troø vaø caùch thöùc ñeå thu huùt caùc nguoàn löïc taøi chính. 3- Phaïm vi vaø phöông phaùp nghieân cöùu: - Phaïm vi nghieân cöùu: nghieân cöùu caùc nguoàn löïc taøi chính taïi Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006. - Phöông phaùp nghieân cöùu ñöôïc vaän duïng trong ñeà taøi bao goàm phöông phaùp thoáng keâ, toång hôïp, phaân tích, laáy lyù luaän so vôùi thöïc tieãn vaø laáy thöïc tieãn ñeå laøm cô sôû kieán nghò nhöõng giaûp phaùp nhaèm giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà ñaët ra trong ñeà taøi. 4- Noäi dung keát caáu cuûa ñeà taøi: ñeà taøi ñöôïc chia thaønh 3 chöông sau: Chöông 1: Nguoàn löïc taøi chính - nhaân toá coù tính quyeát ñònh cho ñaàu tö vaø phaùt trieån. Chöông 2: Thöïc traïng huy ñoäng vaø phaùt trieån caùc nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006. Chöông 3: Gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 -2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020. 8 CHÖÔNG I NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH - NHAÂN TOÁ COÙ TÍNH QUYEÁT ÑÒNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN 1.1 Toång quan veà nguoàn löïc taøi chính: 1.1.1 Khaùi nieäm, thaønh phaàn nguoàn löïc taøi chính: Nguoàn löïc taøi chính laø moät thaønh phaàn quan troïng cuûa nguoàn söùc maïnh nhaø nöôùc coù taùc ñoäng chuû ñaïo trong trong toaøn boä söùc maïnh cuûa nhaø nöôùc. Nguoàn taøi chính thöôøng ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc giaù trò, soá löôïng cuûa nguoàn löïc taøi chính ñöôïc theå hieän baèng tieàn teä, söï luaân chuyeån cuûa nguoàn löïc naøy cuõng ñöôïc theå hieän baèng tieàn teä, phaàn taøi chính ñöôïc goïi laø voán taøi chính. Nguoàn löïc taøi chính laø toaøn boä quaù trình taïo ra taøi chính ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc giaù trò. Theo “kinh teá caùc nguoàn löïc taøi chính” [8], nguoàn löïc taøi chính coù theå phaân chia ra laøm caùc loaïi nhö sau: - Nguoàn löïc taøi chính töø neàn kinh teá nhaø nöôùc: Ñoù laø toaøn boä nguoàn löïc taøi chính trong NS cuûa chính quyeàn caùc caáp thuoäc heä thoáng chính quyeàn nhaø nöôùc, bao goàm: NS xaõ, (phöôøng, thò traán), laø nguoàn löïc taøi chính cô baûn ñeå nhaø nöôùc thöïc hieän chöùc naêng cuûa mình. Nguoàn löïc naøy coù taùc ñoäng chuû ñaïo trong hoaït ñoäng kinh teá quoác daân. Baét nguoàn töø söï phaân phoái vaø phaân phoái laïi thu nhaäp quoác daân. Coù nghóa laø ñem moät phaàn giaù trò saûn phaåm thaëng dö chuyeån vaøo thu nhaäp taøi chính nhaø nöôùc döôùi hình thöùc : thueá, phí, leä phí vaø caùc phöông thöùc khaùc. Nguoàn löïc taøi chính naøy chuû yeáu ñaàu tö cho caùc coâng trình troïng ñieåm cuûa nhaø nöôùc vaø caùc khoaûn chi phí veà haønh chính, quoác phoøng, ngoaïi giao, chi tieâu quaân söï,ï vaên hoùa, giaùo duïc, y teá, baûo hieåm xaõ hoäi, … ñoù laø nguoàn löïc taøi chính ñeå nhaø nöôùc tieán haønh hoaït ñoäng, thöïc hieän chöùc naêng nhaø nöôùc. 9 - Toång nguoàn löïc taøi chính trong NS coäng theâm phaàn voán ngoaøi NS maø nhaø nöôùc cho pheùp caùc DN (quyõ phaùt trieån kinh doanh, quyõ khen thöôûng, quyõ phuùc lôïi quyõ döï phoøng, … ) vaø caùc ñôn vò söï nghieäp (caùc quyõ chuyeân duøng). Nhöõng khoaûn naøy ñeàu thuoäc phaïm vi söû duïng cuûa voán taøi chính. Trong nhöõng naêm qua nhaø nöôùc ñaõ coù chính saùch cho pheùp DN, ñôn vò söï nghieäp phaùt huy ñöôïc tính töï chuû trong caùc hoaït ñoäng SXKD vaø caùc hoaït ñoäng söï nghieäp. Nguoàn voán taøi chính naøy ñöôïc taêng raát nhanh, coù noäi dung töông ñoái phöùc taïp vaø laø nguoàn taøi chính cuûa nhaø nöôùc cho neân caàn thieát phaûi quaûn lyù moät caùch chaët cheõ, coi nhö moät thaønh phaàn cuûa nguoàn löïc taøi chính nhaø nöôùc. - Nguoàn löïc taøi chính chuû choát keát hôïp giöõa taøi chính vôùi ngaân haøng: cuï theå laø söï vaän ñoäng thu chi taøi chính cuûa voán NSNN vaø söï vaän ñoäng thu chi voán vay, cho vay cuûa ngaân haøng, söï vaän ñoäng thu chi taøi chính caùc DNNN vaø caùc ñôn vò söï nghieäp. Taát caû caùc khoaûn thu naøy cuøng taïo ra nguoàn ñoäng löïc taøi chính ñeå nhaø nöôùc söû duïng cho nhu caàu chung. Trong ñoù: Voán NS (keå caû voán ngoaøi NS) giöõ vai troø chuû ñaïo vaø vai troø kieåm soaùt toång theå, taøi chính DN laø böôùc khôûi ñaàu, chuyeån bieán vaø keát thuùc söï vaän ñoäng voán, voán cho vay coù taùc duïng caàu noái, ñieàu tieát, thoâng thöông, ñieàu hoøa vaø phaân phoái phuø hôïp. - Nguoàn toång löïc taøi chính toaøn xaõ hoäi, treân cô sôû nguoàn taøi chính chuû choát keát hôïp giöõa taøi chính vôùi ngaân haøng coäng vôùi nguoàn taøi chính caùc coâng nhaân vieân chöùc vaø daân cö, nhöõng cuûa caûi vaät chaát cuøng nhöõng khoaûn tieàn voán coù theå söû duïng cuûa caùc DN, hôïp taùc xaõ, kinh teá caù theå. Laø neàn moùng ñeå cho nguoàn löïc taøi chính coù theå toàn taïi ñöôïc vaø cuõng laø chuaån möïc theå hieän nguoàn löïc taøi chính moät nöôùc maïnh hay yeáu. Vieäc luaân chuyeån voán taøi chính, voán cho vay vaø voán taøi chính DN ñeàu coù ñieåm xuaát phaùt laø nguoàn löïc taøi chính thöïc teá cuûa ngöôøi daân, ñeå roài laïi chuyeån veà tay daân cö. Daân ngheøo, nhaø nöôùc caøng ngheøo hôn, taøi chính tín duïng seõ can kieät. Khoâng ngöøng taêng cöôøng vaø boå sung nguoàn toång löïc 10 taøi chính taøi chính toaøn xaõ hoäi laø muïc tieâu cuoái cuøng vaø yeâu caàu cao nhaát ñeå taêng theâm söùc maïnh cuûa nhaø nöôùc. - Nguoàn toång löïc taøi chính keát hôïp giöõa hai nguoàn löïc taøi chính trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc: laø nguoàn löïc taøi chính keát hôïp giöõa hai nguoàn taøi chính trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc, töùc laø coäng laïi nhöõng nguoàn taøi chính thu ñöôïc töø nöôùc ngoaøi döôùi caùc hình thöùc khaùc nhau, keå caùc nguoàn taøi chính vay nöôùc ngoaøi, goïi laø voán vay nöôùc ngoaøi, lieân doanh vôùi caùc hình thöùc hôïp taùc quoác teá veà buoân baùn, taøi chính ngaân haøng. Bao goàm caû caû nguoàn taøi chính thu ñöôïc cuûa nöôùc ngoaøi baèng caùc bieän phaùp hoaëc caùc hoaït ñoäng chính trò, quaân söï, kinh teá vaên hoaù vaø caùc cuoäc vieáng thaêm quoác teá khaùc. Nguoàn löïc taøi chính naøy cuõng chæ ñöôïc xem nhö laø bieän phaùp hoã trôï taïm thôøi vì noù khoâng oån ñònh vaø mang tính leä thuoäc vaøo nöôùc ngoaøi raát lôùn, maët khaùc nguoàn voán vay chaúng qua chæ laø khoaûn ñöôïc chi tröôùc veà nguoàn löïc taøi chính cuûa thôøi kì sau, neân khoâng theå söû duïng nhö nguoàn löïc taøi chính chuû yeáu ñöôïc. Qua phaân tích veà naêm loaïi nguoàn löïc taøi chính treân cho thaáy: nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát taøi chính laø chuû ñaïo, nguoàn löïc coù tính chaát taøi chính vaø nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát ngaân haøng laø toång theå nguoàn löïc taøi chính maø nhaø nöôùc vaãn söû duïng thöôøng xuyeân. Coøn nguoàn toång löïc toaøn xaõ hoäi laø nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát caên baûn, noù lieân quan ñeán söï höng thònh hoaëc suy vong cuûa nhaø nöôùc. Vieäc phaân loaïi caùc nguoàn löïc taøi chính nhö vaäy cuõng ñaõ tröïc tieáp cho thaáy roõ cô caáu vaø söï phaùt trieån cuûa nguoàn löïc taøi chính cuõnh nhö cô caáu vaø moái quan heä laãn nhau cuûa nguoàn löïc taøi chính. 1.1.2 Caùc nguoàn löïc taøi chính: - Nguoàn voán töø NSNN : nöôùc ta laø moät nöôùc noâng nghieäp, neân voán töø NS caàn ñaàu tö maïnh vaøo lónh vöïc saûn xuaát noâng nghieäp, taïo gioáng caây troàng vaø vaät nuoâi theo töøng vuøng kinh teá nhaèm chuyeån ñoåi cô caáu vaät nuoâi, caây troàng ; ñaàu tö vaøo thuûy lôïi, heä thoáng töôùi tieâu, phoøng choáng baõo luït … tích luõy töø saûn xuaát 11 noâng nghieäp hieän nay coøn thaáp, caàn ñaàu tö cho coâng ngheä sau thu hoaïch vôùi quy moâ vaø trình ñoä thích hôïp vôùi ñieàu kieän noâng nghieäp vaø noâng thoân hieän nay. Döïa vaøo theá maïnh cuûa töøng vuøng seõ hình thaønh caùc khu kinh teá troïng ñieåm ñeå saûn xuaát vaø cheá bieán saûn phaåm môùi töø nguoàn nguyeân lieäu do saûn xuaát noâng nghieäp cung caáp. Ñoàng thôøi, NSNN phaûi ñaàu tö cho cô sôû haï taàng coù söï keát hôïp giöõa vuøng phaùt trieån vaø vuøng keùm phaùt trieån taïo tieàn ñeà cho ñaàu tö tö nhaân. - Nguoàn voán tín duïng trong nöôùc: ñaàu tö cho caùc DN thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá ñeå môû roäng quy moâ XSKD ñaàu tö chieàu saâu vôùi ñoåi môùi coâng ngheä, ñaàu tö ñeå phuïc vuï cho caùc DN saûn xuaát saûn phaåm vaø löu chuyeån haøng hoùa treân thò tröôøng xaõ hoäi. - Nguoàn voán huy ñoäng trong daân: bao goàm ngaøy coâng lao ñoäng tieàn vaø caùc loaïi vaät chaát khaùc, nguoàn voán huy ñoäng naøy chuû yeáu boá trí ñaàu tö taïi choã cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi cuûa noâng thoân, nhaèm ñeå phuïc vuï toát cho vieäc phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân, taïo ra söï phaán khôûi cho nhaân daân thaáy ngay ñöôïc hieäu quaû cuûa vieäc ñaàu tö maø hoï tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp ñöôïc thöøa höôûng, ñeå kích thích söï haêng haùi naøy caøng nhieàu hôn. - Nguoàn voán nöôùc ngoaøi: ñöôïc hình thaønh chuû yeáu töø hai nguoàn chính sau: + Voán ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam, höôùng thu huùt vaøo hai ngaønh coù kyõ thuaät cao, saûn xuaát haøng hoùa xuaát khaåu, thu huùt nhieàu lao ñoäng ñaëc bieät vaøo caùc döï aùn ñoøi hoûi voán lôùn. + Ñaàu tö giaùn tieáp goàm: Nguoàn voán hoã trôï phaùt trieånï chính thöùc (ODA), ñaàu tö chöùng khoaùn ngaén haïn vaø kieàu hoái ; trong ñoù nguoàn hoã trôï phaùt trieån chính thöùc chieám tyû troïng lôùn nhaát. Nguoàn vieän trôï vaø ñi vay caùc nöôùc, caùc toå chöùc taøi chính quoác teá cuûa chính phuû thoâng qua keânh hoã trôï phaùt trieån chính thöùc (ODA) ñöôïc söû duïng vaøo vieäc thöïc hieän chöông trình caáp nhaø nöôùc, ñaëc bieät ñaàu tö xaây döïng, caûi taïo keát caáu haï taàng, thöïc hieän keá hoaïch kinh teá vó moâ, laøm cô sôû cho thu huùt ñaàu tö 12 trong vaø ngoaøi nöôùc; ñaàu tö caûi taïo chaát löôïng y teá, giaùo duïc, ñaàu tö thöïc hieän caùc muïc tieâu veà kinh teá-xaõ hoäi nhö: moâi tröôøng, vieäc laøm… ñaàu tö caùc tröông trình nghieân cöùu toång hôïp nhaèm taïo ñieàu kieän khuyeán kích ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Vieäc phaân phoái ñaàu tö ñuùng yeâu caàu, lónh vöïc, ngaønh… vaø phaân phoái haøi hoøa, hôïp lyù giöõa caùc phöông thöùc ñaàu tö, môùi chæ ñaùp öùng moät phaàn trong chieán löôïc ñaàu tö, phaàn quan troïng, keát quaû cuoái cuøng cuûa vieäc ñaàu tö laø hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö.Vieäc söû duïng voán ñaàu tö coù hieäu quaû seõ taùc ñoäng trôû laïi trong vieäc thu huùt voán ñaàu tö. Nhaèm ñaûm baûo voán ñaàu tö ñöôïc söû duïng coù hieäu quaû thì vieäc ñaàu tö traùnh hieän töôïng chaïy theo lôïi nhuaän cuûa caùc döï aùn, khoâng xeùt treân phöông dieän toång theå cuûa moät quoác gia, moät vuøng vaø moät ñòa phöông, ñieàu nay daãn ñeán thieät haïi cho neàn kinh teá ñaát nöôùc. Vaø ñaëc bieät quan troïng trong söû duïng voán ñaàu tö ñaûm baûo coù hieäu quaû laø traùnh laõng phí, tham oâ, thaát thoaùt trong ñaàu tö vaø xaây döïng. 1.2 Voán ñaàu tö phaùt trieån. Khaùc vôùi caùc yeáu toá taøi nguyeân vaø lao ñoäng, caùc loaïi taøi saûn nhö maùy moùc, thieát bò, nhaø xöôûng vaø caùc loaïi nguyeân vaät lieäu baùn thaønh phaåm duøng cho saûn xuaát maëc duø cuõng laø nhöõng yeáu toá ñaàu vaøo caàn cho quaù trình saûn xuaát , song baûn thaân chuùng laïi laø keát quaû ñaàu ra cuûa quaù trình saûn xuaát tröôùc ñoù. Noùi moät caùch khaùc, ñoù laø nhöõng taøi saûn ñöôïc saûn xuaát ra ñeå nhaèm saûn xuaát ra caùc loaïi haøng hoaù khaùc, ñöôïc goïi laø taøi saûn saûn xuaát. Ñeå coù ñöôïc caùc taøi saûn saûn xuaát ñoù, caàn phaûi tieán haønh caùc hoaït ñoäng ñaàu tö ñoái vôùi caùc loaïi taøi saûn nhö nguyeân vaät lieäu, baùn thaønh phaåm, … thì hoaït ñoäng ñaàu tö ñôn giaûn chæ vieäc boû tieàn ra ñeå mua saém chuùng. Ñeå taïo ra caùc taøi saûn nhö maùy moùc, thieát bò, hay chuyeàn saûn xuaát hay caû moät nhaø maùy … thì hoaït ñoäng ñaàu laø moät quaù trình laâu daøi vaø phöùc taïp hôn, ñaëc bieät laø nhöõng nhaø maùy, coâng trình coù quy moâ lôùn, keát caáu phöùc taïp, coâng ngheä hieän ñaïi.Toaøn boä soá 13 tieàn vaø giaù trò cuûa caùc taøi saûn ñöôïc ñöa vaøo ñaàu tö ñeå taïo ra caùc taøi saûn saûn xuaát ñöôïc goïi laø voán saûn xuaát. Trong phaïm vi toaøn boä neàn kinh teá quoác daân sau nhieàu naêm tích luyõ toaøn boä voán cho hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá laø raát lôùn vaø raát ña daïng. Theo muïc ñích söû duïng, khoâng chæ coù voán saûn xuaát vaø tröïc tieáp phuïc vuï cho vieäc saûn xuaát ra caùc saûn phaåm dòch vuï haøng hoaù, maø coøn bao goàm khoái löôïng ñaùng keå vaø phong phuù caùc heä thoáng haï taàng, caùc coâng trình coâng coäng khaùc nhau phuïc vuï cho caùc nhu caàu kinh teá - xaõ hoäi trong nöôùc. Theo hình thöùc toàn taïi cuï theå cuûa voán, khoâng chæ coù loaïi voán toàn taïi döôùi caùc daïng vaät theå (maùy moùc, thieát bò, nguyeân vaät lieäu, coâng trình kieán truùc, …). Maø coøn bao goàm caû caùc loaïi voán phi vaät theå. Ñoù laø keát quaû cuûa caùc hoaït ñoäng ñaàu tö caàn thieát cho hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá, nhöng saûn phaåm cuûa noù khoâng toàn taïi döôùi daïng vaät theå, maø toàn taïi döôùi daïng caùc phaùt minh, saùng cheá, caùc giaûi phaùp höõu ích hay ñôn thuaàn chæ laø chæ laø nhöõng khoaûn ñaøu tö ñeå naâng cao chaát löôïng nguoàn nhaân löïc. Ngoaøi ra, voán coøn ñöôïc toàn taïi döôùi caùc daïng taøi saûn chính (tieàn, caùc loaïi coå phieáu, traùi phieáu, caùc loaïi coâng nôï khaùc,… ). Tieàn laø taøi saûn chính caàn thieát ñaûm baûo cho caùc hoaït ñoäng kinh teá dieãn ra moät caùch bình thöôøng, lieân tuïc. Coøn caùc loaïi coå phieáu , traùi phieáu, coâng nôï khaùc laø phöông thöùc ñeå di chuyeån tieát kieäm thaønh ñaàu tö. Toùm laïi, voán laø toaøn boä giaù trò cuûa ñaàu tö ñeå taïo ra caùc taøi saûn nhaèm muïc tieâu thu nhaäp trong töông lai. Töø toång quan treân veà voán, luaän vaên coù theå ñöa ra khaùi nieäm voán ñaàu tö nhö sau: Voán ñaàu tö laø nguoàn löïc taøi chính ñöôïc huy ñoäng, söû duïng nhaèm thöïc hieän caùc döï aùn SXKD, caùc döï aùn ñaàu tö vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi. 1.3 Moâi tröôøng ñaàu tö 14 Moâi tröôøng ñaàu tö laø vaán ñeà coát loõi cho phaùt trieån beàn vöõng: Moät moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi seõ taïo cô hoäi vaø ñoäng löïc cho DN – töø caùc DN nhoû cho ñeán caùc coâng ty ña quoác gia – ñaàu tö coù hieäu quaû, taïo coâng aên vieäc laøm, vaø môû roäng hoaït ñoäng. Vì theá noù ñoùng goùp vai troø trung taâm ñoái vôùi taêng tröôûng vaø xoùa ñoùi giaûm ngheøo. Taïo vieäc laøm vaø cô hoäi cho giôùi treû laø ñieàu thieát yeáu ñeå taïo ra moät theá giôùi gaén boù, caân baèng vaø hoaø bình hôn. Caùc DN tö nhaân - töø noâng daân vaø caùc DN nhoû cho ñeán caùc coâng ty ñòa phöông vaø ña quoác gia - ñöùng ở vò trí trung taâm cuûa quaù trình phaùt trieån. Ñöôïc ñoäng cô tìm kieám lôïi thuaän ñònh höôùng, chuùng ñaàu tö vaøo nhöõng yù töôûng môùi vaø cô sôû vaät chaát môùi, nhaèm taêng cöôøng neàn taûng cuûa söï taêng tröôûng kinh teá vaø thònh vöôïng. Chuùng taïo ra nhieàu vieäc laøm, môû ra cô hoäi ñeå phaùt huy taøi naêng vaø naâng cao vò theá cuûa mình. Chuùng cung caáp nhöõng haøng hoaù vaø dòch vuï caán thieát ñeå duy trì cuoäc soáng vaø caûi thieän möùc soáng. Chuùng cuõng laø nguoàn thu thueá chuû yeáu, ñoùng goùp vaøo coâng quyõ cho y teá, giaùo duïc vaø caùc dòch vuï khaùc. Vì theá, DN laø taùc nhaân troïng yeáu trong coâng cuoäc taêng tröôûng vaø giaûm ñoùi ngheøo. Söï ñoùng goùp cuûa DN cho xaõ hoäi chuû yeáu do MTÑT quyeát ñònh - caùc yeáu toá ñaëc thuø ñòa phöông seõ ñònh hình cô hoäi vaø ñoäng löïc ñeå caùc DN ñaàu tö coù hieäu quaû, taïo coâng aên vieäc laøm vaø môû roäng hoaït ñoäng. Haønh vi cuûa nhaø nöôùc ñoùng vai troø chuû choát trong vieäc ñònh hình MTÑT. Maëc duø nhaø nöôùc coù raát ít aûnh höôûng ñeán caùc yeáu toá nhö ñieàu kieän ñòa lyù, nhöng laïi coù aûnh höôûng mang tính quyeát ñònh hôn nhieàu ñeán möùc ñoä ñaûm baûo caùc quyeàn veà taøi saûn, caùc phöông thöùc ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá (caû thueá taïi cöûa khaåu laãn trong noäi ñòa), cung caáp CSHT, söï vaän haønh cuûa thò tröôøng lao ñoäng, taøi chính laø vaán ñeà coù tính chaát khaùi quaùt hôn coâng taùc quaûn trò nhö choáng tham nhuõng, caûi thieän nhöõng chính saùch vaø haønh vi cuûa nhaø nöôùc lieân quan ñeán ñòa hình MTÑT seõ thuùc ñaåy taêng tröôûng vaø giaûm ñoùi ngheøo. 15 Thuùc ñaåy taêng tröôûng, daân soá ngaøy caøng gia taêng thì taêng tröôûng kinh teá laø cô cheá beàn vöõng duy nhaát ñeå naâng cao möùc soáng xaõ hoäi. MTÑT toát seõ thuùc ñaåy taêng tröôûng thoâng qua vieäc khuyeán khích ñaàu tö vaø naêng suaát cao. Xoaù ñoùi giaûm ngheøo, coù theå nhìn nhaän vai troø thieát yeáu cuûa MTÑT ñoái vôùi xoaù ñoùi giaûm ngheøo theo hai caùch. Thöù nhaát, ôû toång theå, taêng tröôûng kinh teá coù quan heä maät thieát vôùi giaûm ngheøo. Thöù hai, söï ñoùng goùp ñoù coù theå ñöôïc nhìn nhaän döôùi goùc ñoä raèng MTÑT toát seõ tröïc tieáp caûi thieän cuoäc soáng cuûa ngöôøi daân. Moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi seõ mang laïi nhöõng lôïi ích to lôùn cho toaøn boä xaõ hoäi. Chính phuû coù theå thieát keá sao cho nhöõng caûi thieän MTÑT ñoù thaäm chí coøn “vì ngöôøi ngheøo” hôn nöõa, baèng caùch nhaèm vaøo nhöõng trôû ngaïi ôû nôi maø ngöôøi ngheøo sinh soáng vaø ñoái vôùi nhöõng hoaït ñoäng maø ngöôøi ngheøo höôûng lôïi töø ñoù, vai troø cuûa hoï laø ngöôøi lao ñoäng, doanh nhaân hay ngöôøi tieâu duøng. 1.4 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá. Voán laø yeáu toá coù tính tieàn ñeà vaø khoâng theå thieáu ñöôïc trong quaù trình ñaàu tö ñeå taïo söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån. Voán laø nhaân toá ñaëc bieät quan troïng, laø chìa khoaù cuûa söï thaønh coâng veà taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá, cuï theå: Ñoái vôùi caùc ñôn vò kinh teá:Voán laø moät phaïm truø taøi chính, voán kinh doanh cuûa DN ñöôïc quan nieäm nhö laø khoái löôïng giaù trò ñöôïc taïo laäp vaø ñöa vaøo kinh doanh nhaèm muïc ñích sinh lôøi. Voán laø nhaân toá cho söï ra ñôøi, toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa töøng ñôn vò kinh teá. Nhö vaäy, voán coøn ñöôïc bieåu hieän baèng giaù trò vaø ñaïi dieän cho moät khoái löôïng taøi saûn nhaát ñònh. Giöõa voán vaø tieàn coù moái quan heä khaùc nhau, muoán coù voán thì phaûi coù tieàn, song coù tieàn thaäm chí nhöõng khoaûn tieàn lôùn cuõng khoâng phaûi laø voán. Tieàn ñöôïc goïi laø voán kinh doanh cuûa DN khi ñaùp öùng nhöõng ñieàu kieän nhö : phaûi ñaûm baûo baèng löôïng tieàn coù thaät, tieàn phaûi ñöôïc ñaûm baûo baèng muïc ñích sinh lôøi. Voán vöøa laø nhaân toá ñaàu vaøo, ñoàng thôøi 16 vöøa laø keát quaû phaân phoái thu nhaäp ñaàu ra cuûa quaù trình ñaàu tö. Voán toàn taïi vôùi tö caùch laø nhaân toá ñoäc laäp khoâng theå thieáu ñöôïc. Voán khi ñöôïc ñaàu tö khoâng theå maát ñi maø phaûi ñöôïc thu hoài veà ñeå ñaùp öùng cho chu kyø kinh doanh sau, voán luoân ñöôïc baûo toaøn vaø phaùt trieån. Ñoái vôùi neàn kinh teá: AÛnh höôûng khaùc nhau cuûa ñaàu tö leân taêng tröôûng kinh teá thoâng qua toång cung theå hieän ôû choã laø: voán laø yeáu toá ñaàu vaøo cô baûn cuûa quaù trình saûn xuaát. Voán ñöôïc keát hôïp vôùi lao ñoäng vaø taøi nguyeân, thoâng qua quaù trình saûn xuaát, seõ taïo ra cuûa caûi vaät chaát trong xaõ hoäi. Nhieàu nghieân cöùu ñi ñeán keát luaän voán laø nhaân toá quan troïng taïo ra taêng tröôûng kinh teá. Voán khoâng chæ ñoùng tröïc tieáp vaøo taêng tröôûng kinh teá vôùi tö caùch ñaàu vaøo cuûa saûn xuaát (ñoùng goùp veà maët löôïng) maø coøn ñoùng goùp moät caùch giaùn tieáp thoâng qua vieäc thuùc ñaåy tieán boä kyõ thuaät do caùc ñaàu tö môùi mang laïi, do lôïi theá kinh teá nhôø quy moâ lôùn (töùc laø vôùi moät ngaønh, vieäc ñaàu tö môû roäng quy moâ seõ laøm giaûm chi phí saûn xuaát - do chuyeân moân hoaù… ). Ñaây laø nhöõng ñoùng goùp veà vaät “ chaát” cuûa ñaàu tö, töùc laø hieäu quaû cuûa nguoàn kinh teá taêng cao. Moái quan heä vôùi cô caáu ñaàu tö vaø toác ñoä taêng tröôûng kinh teá: Caùc nhaø kinh teá ñeàu thöøa nhaän ñaàu tö laø moät trong nhöõng nhaân toá quan troïng nhaát ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá: muoán taêng tröôûng kinh teá thì phaûi coù ñaàu tö, nhöng vaán ñeà hình thaønh cô caáu ñaàu tö laø moät vaán ñeà gaây nhieàu tranh caõi. Theo caùc nhaø kinh thì neàn kinh teá caàn coù moät ñaàu tö hôïp ly._.ù, ñeå taïo ra moät cô caáu hôïp lyù. Thuaät ngöõ hôïp lyù ôû ñaây ñöôïc hieåu laø cô caáu ñaàu tö vaø cô caáu kinh teá laø nhö theá naøo ñoù ñeå ñaûm baûo ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng nhanh vaø beàn vöõng. Neáu cô caáu ñaàu tö khoâng hôïp lyù seõ taïo ra moät cô caáu kinh teá khoâng hôïp lyù, laøm giaûm naêng löïc caïnh tranh chung cuûa neàn kinh teá, ñeán löôït noù laøm giaûm toác ñoä taêng tröôûng. Maëc duø ñoàng yù vôùi nhau nhö vaäy nhöng caùc nhaø kinh 17 teá coù quan ñieåm raát khaùc nhau veà caùc hình thöùc taïo ra moät cô caáu ñaàu tö, cuõng nhö cô caáu kinh teá “hôïp lyù”. Voán coù vai troø to lôùn ñoái vôùi quaù trình phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa moãi quoác gia. Söï gia taêng nhanh caùc nguoàn voán, phaân boå vaø söû duïng chuùng coù hieäu quaû, seõ taùc ñoäng lôùn ñeán taêng tröôûng, chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá seõ taïo ra vieäc laøm, gia taêng xuaát khaåu vaø taêng tích luyõ cuûa neàn kinh teá. Tính quan troïng ñaëc bieät cuûa voán theå hieän ôû choã, thieáu noù nhöõng nguoàn lao ñoäng, taøi nguyeân chæ naèm döôùi daïng tieàm naêng. Muoán khai thaùc caùc nguoàn löïc naøy, ñoøi hoûi caùc neàn kinh teá luoân phaûi duy trì moät tyû leä voán ñaàu tö nhaát ñònh. Ñeå xem xeùt caùc taùc ñoäng cuûa voán ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá coù theå söû duïng moâ hình Harrdod-Dormar. Theo moâ hình Harrdod-Dormar, vai troø cuûa voán ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá cuûa moät ñôn vò kònh teá baát kyø (coâng ty, ngaønh coâng nghieäp hay toaøn boä neàn kinh teá) ñöôïc theå hieän bôûi haøm saûn xuaát ñôn giaûn: Theo phöông trình Harrod Domar: Tyû Leä ñaàu tö Möùc taêng GDP = ICOR Töø phöông trình treân ta thaáy, möùc taêng GDP quan heä tyû leä thuaän vôùi tyû leä voán ñaàu tö. Vôùi heä soá ICOR nhaát ñònh, tyû leä voán ñaàu tö taêng leân seõ laøm taêng toác ñoä taêng tröôûng vaø ngöôïc laïi. ÔÛ caùc nöôùc ñang phaùt trieån, heä soá ICOR thöôøng cao, vì vaäy ñeå taêng GDP caàn phaûi coù moät löôïng voán ñaàu tö lôùn hôn gaáp nhieàu laàn. Trong thöùc teá, quaù trình gia taêng hoaït ñoäng ñaàu tö vaø gia taêng naêng löïc saûn xuaát môùi do quaù trình ñaàu tö taïo ra, laø lieân tuïc vaø ñan xen nhau cuøng taùc ñoäng vaøo quaù trình taêng tröôûng kinh teá. 18 Trong noäi boä neàn kinh teá, vieäc so saùnh heä soá ICOR giöõa caùc ngaønh seõ thaáy ñöôïc ngaønh naøo coù hieäu quaû ñaàu tö cao. 1.5 Taùc ñoäng cuûa nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån Nguoàn löïc taøi chính laø nguoàn nhaân toá khoâng theå thieáu trong quaù trình phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa moät nöôùc, huy ñoäng, phaân boá vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính laø vaán ñeà mang tính thôøi söï. Trong ñieàu kieän nguoàn löïc taøi chính coøn haïn cheá, vieäc phaân boå vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính caøng trôû neân quan troïng hôn. Nguoàn löïc noùi chung laø coù giôùi haïn, trong khi nhu caàu cuûa neàn kinh teá laø raát to lôùn. Bôûi vaäy, caàn phaûi öu tieân voán ñaàu tö cho nhöõng ngaønh, ñôn vò kinh teá muõi nhoïn, mang laïi hieäu quaû kinh teá cao. Phaân phoái voán ñaàu tö cho töøng ngaønh, töøng ñôn vò laø nhaèm gaén lieàn quaù trình ñaàu tö voán vôùi quaù trình taïo voán cho neàn kinh teá töø keát quaû cuûa quaù trình ñaàu tö ñoù. Trong phaân phoái, söû duïng voán ñaàu tö öu tieân cho töøng ñoái töôïng, caàn quaùn trieät quan ñieåm: chính saùch ñaàu tö voán phaûi ñöôïc xaây döïng nhaèm gaén keát caùc boä phaän hôïp thaønh cuûa neàn kinh teá, vaäy coù söï ñoàng boä trong vieäc laäp quy hoaïch kinh teá-xaõ hoäi cuûa töøng vuøng, töøng ngaønh vaø phaân phoái voán ñaàu tö theo moät traät töï nhaát ñònh. Yeâu caàu cuï theå cuûa vieäc phaân phoái nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån laø: keát hôïp giöõa ñaàu tö ngaén haïn, trung haïn vaø daøi haïn; ñaàu tö theo ngaønh vaø theo laõnh thoå, ñaàu tö töø NSNN vaø ngoaøi NSNN. 1.6 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong phaùt trieån kinh teá ñòa phöông. Voán ñaàu tö coù moät vai troø quan troïng trong quaù trình ñaàu tö phaùt trieån kinh teá ñòa phöông noùi rieâng vaø kinh teá cuûa moät quoác gia noùi chung. Voán ñaàu tö giuùp xaây döïng moät neàn kinh teá phaùt trieån theo huôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa; giuùp nöôùc coù moät neàn kinh teá laïc haäu trôû thaønh moät nöôùc coù coâng 19 ngheä khoa hoïc vaø coâng ngheä hieän ñaïi, chuyeån moät neàn saûn xuaát nhoû, noâng nghieäp, coâng ngheä laïc haäu vaø naêng suaát lao ñoäng thaáp thaønh moät nöôùc saûn xuaát lôùn, coù cô caáu coâng nghieäp vaø dòch vuï hieän ñaïi, khoa hoïc vaø coâng ngheä tieân tieán, naêng suaát lao ñoäng cao ôû caùc ngaønh kinh teá quoác daân. - Voán ñaàu tö bao goàm caû nhaân toá con ngöôøi vì vieäc phaùt huy nguoàn löïc con ngöôøi laø yeáu toá cô baûn cho cho söï phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng. Ñeå coù theå söû duïng moät caùch hieäu quaû caùc nguoàn löïc taøi chính thì caàn phaûi coù nhöõng con ngöôøi söû duïng ñöôïc coâng ngheä, laøm chuû coâng ngheä vaø caûi tieán ñöôïc coâng ngheä. Caàn coù ñoäi nguõ caùn boä khoa hoïc vaø coâng ngheä vöõng maïnh, ñuû söùc giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñaët ra trong quùa trình vaän haønh neàn kinh teá. - Phaùt trieån KCHT coù vai troø ñaëc bieät quan troïng ñeán tieán trình phaùt trieån kinh teá, ñaây ñöôïc xem laø moät trong nhöõng ñieàu kieän cô baûn nhaát. Vì vaäy, vaán ñeà taïo ra nguoàn voán vaø phaân boå, söû duïng voán hôïp lyù, coù hieäu quaû laø ñieàu kieän haøng ñaàu ñeå phaùt trieån kinh teá. Voán coù theå huy ñoäng töø trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc. Vôùi moãi loaïi ñeàu caàn caùc giaûi phaùp cuï theå ñeå huy ñoäng vaø söû duïng. Trong hai loaïi nguoàn voán naøy, voán töø nöôùc ngoaøi laø quan troïng, nhöng nguoàn voán töø trong nöôùc laïi laø nhaân toá quyeát ñònh. Taïo nguoàn voán laø vaán ñeà cô baûn vaø cuõng laø ñieàu kieän quan troïng haøng ñaàu ñeå ñaàu tö phaùt trieån. Taïo voán vaø söû duïng voán laø vaán ñeà ñaëc bieät quan troïng; khoâng coù voán thì khoâng theå noùi ñeán ñaàu phaùt trieån. Ñeå coù voán ñaàu tö caàn huy ñoäng nhieàu nguoàn voán, maët khaùc phaûi söû duïng voán coù hieäu quaû, khoâng ñeå thaát thoaùt, laõng phí. 1.7 Kinh nghieäm huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån ôû moät soá ñòa phöông trong nöôùc. Trong thôøi ñaïi kinh teá quoác gia hoäi nhaäp vaøo kinh teá quoác teá, xu höôùng toaøn caàu hoùa ñang môû ra. Ñoù laø ñieàu kieän ñeå caùc neàn kinh teá ruùt ngaén con ñöôøng CHN maø khoâng phaûi phaùt trieån tuaàn töï nhö caùc nöôùc phaùt trieån. TP. Hoà 20 Chí Minh, Ñaø Naüng, Ñoàng Nai vaø Bình Döông laø ñaïi dieän tieâu bieåu trong vieäc huy ñoäng vaø söû duïng hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá ñòa phöông thuoäc khu vöïc mieàn Nam vaø mieàn Trung cuûa toå quoác. Boán thaønh phoá treân ñaõ löïa choïn chieán löôïc voán maø chuû yeáu laø thu huùt voán ñaàu tö vaø vay nöôùc ngoaøi keát hôïp vôùi huy ñoäng nguoàn voán trong nöôùc. Duøng voán nöôùc ngoaøi ñeå taïo ra nhöõng ñoäng löïc ban ñaàu thuùc ñaåy neàn kinh teá phaùt trieån. Tuy nhieân, ñeå phaùt trieån nhanh choùng vaø beàn vöõng neàn kinh teá, caùc tænh naøy ñeàu coi troïng chieán löôïc huy ñoäng voán trong nöôùc. Ñieàu ñoù ñöôïc theå hieän trong caùc chieán löôïc voán sau ñaây: - Ñaåy maïnh tieát kieäm daønh voán cho phaùt trieån saûn xuaát theo höôùng CHN neàn kinh teá cuûa tænh. - Huy đoäng moïi nguoàn löïc, moïi tieàm naêng trong caùc taàng lôùp daân cö vaø caùc thaønh phaàn kinh teá ñeå taêng nguoàn voán cho đầu tư phát triển. - Khai thaùc vaø phaùt huy toát nguoàn voán nhaân löïc thoâng qua việc naâng cao trình ñoä veà khoa hoïc, kyõ thuaät cho ñoäi nguõ lao ñoäng. Cuøng vôùi chieán löôïc taïo voán chung nhö neâu treân caùc tænh treân coøn coù nhieàu chieán löôïc taïo voán thoâng qua nhöõng theá maïnh rieâng cuûa töøng tænh. * Kinh nghieäm huy ñoäng voán taïi TP.Hoà Chí Minh. Ñeå phuïc vuï cho ñaàu tö phaùt trieån TP.Hoà Chí Minh ñaõ thöïc hieän nhieàu giaûi phaùp ñeå huy ñoäng voán nhö: -Huy ñoäng voán thoâng qua hoïat ñoäng huy ñoäng voán cuûa caùc ngaân haøng coå phaàn. Cụ thể tính từ đầu năm đến nay TPHCM voán huy ñoäng cuûa caùc ngaân haøng coå phaàn taêng 44,8%, caùc ngaân haøng thöông maïi coå phaàn taïi Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñaõ huy ñoäng treân 258.557 tyû ñoàng, taêng 44,8% so vôùi cuøng kyø naêm ngoaùi, trong ñoù tieàn göûi tieát kieäm vaø kyø phieáu ñaït 119.546 tyû ñoàng, taêng 40,3%. 21 Caùc ngaân haøng ñaõ lieân tuïc ñieàu chænh laõi suaát tieàn göûi linh hoaït keøm theo nhieàu hình thöùc khuyeán maïi haáp daãn, neân ñaõ thu huùt ñöôïc löôïng voán nhaøn roãi lôùn trong daân cö. -Thaønh laäp quõy phaùt trieån ñoâ thò: thoâng qua quõy phaùt trieån ñoâ thò huy ñoäng voán baèng caùch phaùt haønh traùi phieáu ñoâ thò thaønh phoá Hoà Chí Minh. Toång hôïp moät soá chæ tieâu cô baûn traùi phieáu ñoâ thò thaønh phoá HCM do HIFU phaùt haønh theo uyû nhieäm cuûa UBND TP.HCM. Qua 03 naêm (2003- 2005) phaùt haønh traùi phieáu ñoâ thò TPHCM, Thaønh phoá ñaõ huy ñoäng ñöôïc 6.000 tyû ñoàng, trong ñoù coù 17 ngaân haøng thöông maïi, 8 coâng ty baûo hieåm, caùc toå chöùc taøi chính tham gia mua Traùi phieáu ñoâ thò. Tieáp theo söï thaønh coâng ñoù, Thaønh phoá tieáp tuïc phaùt haønh 2.000 tyû ñoàng vôùi 3 loaïi kyø haïn 5 naêm, 10 naêm vaø 15 naêm trong naêm 2006 thoâng qua caùc phöông thöùc phaùt haønh chính laø ñaáu thaàu vaø baûo laõnh phaùt haønh. -Thuùc ñaåy tieán trình phaùt trieån thò tröôøng voán vaø xaõ hoäi hoùa ñaàu tö taïi TP. Hoà Chí Minh: Ñeå taêng thu ngaân saùch, ngaønh taøi chaùnh vaø thueá taäp trung quaûn lyù thu coù hieäu quaû ñoái vôùi caùc thaønh phaàn kinh teá, nhaát laø khu vöïc kinh teá tö nhaân; taêng cöôøng phaân caáp thu cho caùc quaän, huyeän; kieân quyeát choáng thaát thu, choáng buoân laäu, gian laän thöông maïi, troán laäu thueá, nôï ñoïng thueá... ñaáu giaù quyeàn söû duïng ñaát, thaønh phoá thöïc hieän nhieàu phöông thöùc ñaáu giaù ñaát: ñaáu troïn goùi (ñaát chöa ñöôïc ñaàu tö cô sôû haï taàng) hoaëc nhaø nöôùc ñaàu tö cô sôû haï taàng roài tieán haønh toå chöùc ñaáu giaù. Thaønh phoá thöïc hieän giaûi ngaân nhanh caùc döï aùn ODA ñaõ ñöôïc Chính phuû cam keát; naâng cao hieäu quaû ñaàu tö theo höôùng giaûm thôøi gian ñaàu tö, taêng chaát löôïng coâng trình… * Kinh nghieäm huy ñoäng voán taïi Ñoàng Nai. 22 Thu huùt voán ñaàu tö thoâng qua heä thoáng ngaân haøng vaø maïng löôùi caùc quõy tín duïng nhaân daân: heä thoáng ngaân haøng Ñoàng Nai ñaõ khôi taêng nguoàn voán taïi choã, ñaëc bieät laø nguoàn voán daân cö nhaèm khai thaùc toái ña nguoàn voán noäi löïc trong tænh ñeå phuïc vuï phaùt trieån kinh teá caû nöôùc noùi chung vaø ñòa phöông noùi rieâng. Ñeå huy ñoäng ñöôïc caùc nguoàn voán nhaøn roãi trong daân cö heä thoáng NH ñaõ ñöa ra vaø thöïc hieän moät soá giaûi phaùp chieán löôïc beàn vöõng cuøng nhieàu bieän phaùp, hình thöùc huy ñoäng voán ña daïng cuï theå thích hôïp vôùi ñoøi hoûi cuûa thò tröôøng vaø taâm lyù ngöôøi göûi trong ñoù giaûi phaùp xuyeân suoát laø toå chöùc toát coâng taùc tieáp thò vaø quaûng baù thöông hieäu, laøm toát coâng taùc khaùch haøng töø tænh ñeán huyeän, quaùn trieät ñeán töøng nhaân vieân nhaän thöùc veà taàm quan troïng haøng ñaàu cuûa coâng taùc khôi taêng nguoàn voán taïi choã, coù tính quyeát ñònh ñoái vôùi keát quaû kinh doanh ñeå cuøng nhau phaán ñaáu laøm toát nhieäm vuï muïc tieâu naøy. Huy ñoäng voán FDI cho ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Ñoàng Nai. Tính ñeán 23/6/2007 Ñoàng Nai ñaõ huy ñoäng theâm gaàn 270 trieäu USD voán FDI. Töø ñaàu naêm ñeán nay, tænh Ñoàng Nai ñaõ caáp pheùp ñaàu tö môùi cho 30 döï aùn coù voán nöôùc ngoaøi (FDI) vôùi soá voán ñaêng kyù 108 trieäu USD vaø caáp pheùp ñieàu chænh taêng theâm voán cho 33 döï aùn FDI khaùc vôùi soá voán taêng theâm hôn 161 trieäu USD. Nhö vaäy, toång soá voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Ñoàng Nai töø ñaàu naêm ñeán nay taêng theâm gaàn 270 trieäu USD. Ñeå tieáp tuïc duy trì toác ñoä taêng tröôûng voán ñaàu tö FDI, Ñoàng Nai ñaõ ñaàu tö 204 trieäu USD xaây döïng haï taàng kyõ thuaät ôû 19 khu coâng nghieäp taäp trung ñaõ ñöôïc Chính phuû pheâ duyeät. Vôùi phöông chaâm "Chính quyeàn ñoàng haønh cuøng doanh nghieäp", trong hôn 1 naêm qua, tænh Ñoàng Nai thaønh laäp caùc ñoaøn xuùc tieán ñaàu tö nöôùc ngoaøi phoái hôïp vôùi ñaïi söù quaùn Vieät Nam taïi caùc nöôùc vaø caùc doanh nghieäp FDI ñang laøm aên coù hieäu quaû ôû Ñoàng Nai tröïc tieáp ñeán caùc quoác gia vaø vuøng laõnh 23 thoå nhö Nhaät Baûn, Haøn Quoác, Ñaøi Loan, Xinhgapo, Hoa Kyø quaûng baù caùc ñieàu kieän öu ñaõi cho caùc taäp ñoaøn kinh teá vaø caùc doanh nhaân ñeán Ñoàng Nai ñaàu tö. Ngoaøi ra, Ñoàng Nai tieáp tuïc boå sung quyõ ñaát cho caùc khu coâng nghieäp, caûi caùch maïnh meõ thuû tuïc haønh chính, tích cöïc ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc ñeå ñaùp öùng nhu caàu tuyeån duïng lao ñoäng cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø xaây döïng caùc dòch vuï tieän ích ñaùp öùng nhu caàu ngaøy caøng taêng cuûa ngöôøi lao ñoäng cuõng nhö caùc nhaø ñaàu tö. Ñeán nay, treân ñòa baøn Ñoàng Nai coù 736 döï aùn FDI cuûa 32 quoác gia vaø vuøng laõnh thoå coøn hieäu löïc vôùi toång voán ñaêng kyù gaàn 8,4 tyû USD, ñöùng thöù 3 caû nöôùc sau Thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø Haø Noäi, trong ñoù coù gaàn 520 döï aùn ñaõ ñi vaøo saûn xuaát kinh doanh vôùi soá voán hôn 6,1 tyû USD, thu huùt gaàn 260.000 lao ñoäng. Phaàn lôùn caùc döï aùn FDI ñaàu tö vaøo Ñoàng Nai thôøi gian qua thuoäc lónh vöïc saûn xuaát coâng nghieäp (chieám tôùi 96%), soá coøn laïi thuoäc lónh vöïc dòch vuï vaø saûn xuaát noâng, laâm nghieäp. * Kinh nghieäm huy ñoäng voán cuûa Bình Döông. Heä thoáng Ngaân haøng Bình Döông ñoàng haønh cuøng doanh nghieäp:Với chủ trương “Traûi thaûm ñoû môøi goïi ñaàu tö” của UBND tỉnh; vôùi nhieàu chöông trình haønh ñoäng, xuùc tieán thöông maïi, taäp trung thaùo gôõ khoù khaên cho doanh nghieäp, khuyeán khích caùc doanh nghieäp xuaát khaåu, môû roäng thò tröôøng tieàm naêng. Theo ñaø phaùt trieån kinh teá, xaõ hoäi cuûa tænh, hoaït ñoäng ngaân haøng cuõng khoâng ngöøng taêng tröôûng, bôm voán lieân tuïc cho söï lôùn maïnh cuûa caùc doanh nghieäp. Taêng cöôøng huy ñoäng voán, giaûi ngaân, ñaàu tö phaùt trieån. Caùc toå chöùc tín duïng đã coù nhieàu bieän phaùp tích cöïc ñeå thu huùt, huy ñoäng nguoàn voán nhö tieát kieäm baäc thang, phaùt haønh kyø phieáu, traùi phieáu vôùi nhieàu phöông thöùc nhö traû laõi tröôùc, tieát kieäm coù döï thöôûng, khuyeán maõi… 24 Kinh nghieäm veà huy ñoäng voán FDI taïi Bình Döông: Lieân tieáp caùc naêm gaàn ñaây, Bình Döông noåi leân nhö laø moät ñieåm ñeán haáp daãn cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Giaù trò saûn xuaát kinh doanh töø khu vöïc FDI ñaõ thuùc ñaåy kinh teá Bình Döông phaùt trieån vöôït baäc vaø laø moät trong nhöõng tænh thaønh coù toác ñoä taêng tröôûng kinh teá cao nhaát nöôùc, ñaït treân 30%/naêm. Traûi chieáu hoa naâng niu nhaø ñaàu tö Khi ñeà caäp ñeán “hieän töôïng Bình Döông”, tieán só Traàn Du Lòch - Vieän tröôûng Vieän Kinh teá TP.HCM, noùi: “Veà chính saùch thu huùt ñaàu tö, chính quyeàn Bình Döông coù moät söï troïng thò thaät söï. Toâi caûm nhaän tænh raát khaùt khao môøi goïi caùc nhaø ñaàu tö. Vaø, laõnh ñaïo tænh nhaän thöùc ñöôïc raèng, muoán vaäy, phaûi ñoåi môùi cô cheá, thuû tuïc haønh chính, xaây döïng haï taàng kinh teá vaø xaõ hoäi toát nhaèm taïo ñieàu kieän toát nhaát cho nhaø ñaàu tö”. (Nguoàn Baùo Bình Döông) Bình Döông ñaõ taïo ñöôïc neùt rieâng cho mình trong thu huùt voán FDI, laõnh ñaïo tænh luoân saùt caùnh cuøng nhaø ñaàu tö, coi vöôùng maéc cuûa nhaø ñaàu tö chính laø khoù khaên, vöôùng maéc cuûa tænh ñeå cuøng hôïp taùc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö cho laønh maïnh vaø thoâng thoaùng hôn. Cuï theå, veà caáp pheùp ñaàu tö, chæ trong voøng 3 ngaøy trôû laïi keå töø khi noäp hoà sô (ôû moät soá ñòa phöông khaùc töø 15-30 ngaøy), caùc DN seõ coù trong tay giaáy pheùp ñaàu tö. Sôû Keá hoaïch-Ñaàu tö laø ñaàu moái thöïc hieän cô cheá moät cöûa, giaûi quyeát taát caû nhöõng thuû tuïc cho caùc nhaø ñaàu tö. Bình Döông coøn ñöôïc Boä Keá hoaïch - Ñaàu tö uûy quyeàn xeùt caáp pheùp caùc döï aùn töø 40 trieäu USD trôû xuoáng (ngay nhö TP.HCM cuõng chöa nhaän ñöôïc “ñaëc caùch” naøy). Lyù do maø caùc nhaø ñaàu tö tìm ñeán vôùi Bình Döông laø bôûi ba lyù do sau: thaùi ñoä troïng thò nhaø ñaàu tö cuûa laõnh ñaïo tænh, cô cheá thuû tuïc thoâng thoaùng vaø dòch vuï ñi keøm taïi caùc KCN toát. Bình Döông coù hai Ban Quaûn lyù KCN, trong ñoù KCN Vieät Nam- Singapore ñöôïc Chính phuû ñaëc bieät hoã trôï qua vieäc cho pheùp thaønh laäp moät 25 ban quaûn lyù rieâng ñeå tö vaán, thaåm ñònh vaø caáp giaáy pheùp ñaàu tö vaø caùc thuû tuïc khaùc cho nhaø ñaàu tö. Ñaëc bieät, taïi ñaây coøn coù haûi quan rieâng cuûa KCN nhaèm giuùp DN thoâng quan haøng hoùa nhanh, tieát kieäm. Taïi caùc KCN ôû Bình Döông, nhaø ñaàu tö ñöôïc hoã trôï mieãn phí töø vieäc laäp hoà sô thaønh laäp coâng ty, xin giaáy pheùp ñaêng kyù kinh doanh, laäp döï aùn ñaàu tö, höôùng daãn laøm thuû tuïc xin öu ñaõi ñaàu tö, thieát keá nhaø xöôûng... Ngoaøi cô cheá chính saùch, Bình Döông chuû tröông xaây döïng thaät toát cô sôû haï taàng kyõ thuaät caùc KCN nhaèm thoûa maõn yeâu caàu nhaø ñaàu tö. Côû sôû haï taàng taïi caùc KCN Bình Döông ñöôïc giôùi ñaàu tö ñaùnh giaù khoâng heà thua keùm nhöõng KCN trong vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam. Lyù giaûi veà caùc KCN Bình Döông ñang coù söùc huùt ñaàu tö lôùn hôn so vôùi caùc KCN ôû phía Nam, oâng Traàn Vaên Lieãu - Tröôûng ban Quaûn lyù caùc KCN Bình Döông, noùi: “Ngoaøi giaù thueâ ñaát reû hôn thì moâi tröôøng ñaàu tö laø raát quan troïng. Neáu giaù thueâ ñaát reû, nhöng dòch vuï khoâng toát, hay coù nhieàu loaïi phí thì chi phí coäng doàn cuûa DN seõ lôùn. Nhö vaäy thì DN seõ raát caân nhaéc khi quyeát ñònh ñaàu tö vaøo ñaâu”. (Nguoàn Baùo Bình Döông) * Kinh nghieäm huy ñoäng voán taïi Ñaø naüng. Ñaø Naüng laø tænh raát thaønh coâng trong vieäc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoøai. Hieän nay, toång voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi (FDI) vaøo Ñaø Naüng ñaõ vöôït ngöôõng 1 tyû USD. Caùc lónh vöïc ñöôïc nhaø ñaàu tö ñaëc bieät quan taâm vaø chieám phaàn lôùn tyû troïng voán FDI vaøo Ñaø Naüng laø caùc döï aùn baát ñoäng saûn vaø dòch vuï du lòch. Theo caùc chuyeân gia kinh teá, sôû dó Ñaø Naüng ñaït ñöôïc nhöõng thaønh coâng naøy, phaàn lôùn laø nhôø vaøo chaát löôïng toát cuûa heä thoáng cô sôû haï taàng. Caùc tuyeán ñöôøng mang lôïi ích kinh teá troïng ñieåm ñöôïc TP ñaàu tö nhö tuyeán ñöôøng ven bieån Sôn Traø-Ñieän Ngoïc ñaõ hoaøn thaønh trong dòp phuïc vuï Hoäi nghò APEC naêm vöøa qua. Tuyeán ñöôøng naøy ñöôïc noái vôùi caàu Thuaän Phöôùc (ñang xaây döïng) vaø 26 bao quanh bôø bieån keùo daøi hôn 20 km, vôùi baõi caùt daøi ñöôïc Taïp chí Forbes (Myõ) bình choïn laø moät trong 6 baõi bieån ñeïp nhaát haønh tinh. Lôïi theá ñoù seõ laø “löïc huùt” cöïc maïnh ñoái caùc nhaø ñaàu tö kinh doanh khaùch saïn, khu nghæ vaø dòch vuï du lòch khaùc. Döï aùn môû roäng vaø keùo daøi tuyeán ñöôøng Baïch Ñaèng veà phía chaân caàu Thuaän Phöôùc nhaèm hình thaønh moät veät ñoâ thò môùi doïc soâng Haøn, vôùi toång voán ñaàu tö hôn 187 tyû ñoàng. Ñaây seõ laø ñieåm nhaán quan troïng trong quy hoaïch phaùt trieån TP vaø cuõng laø tín hieäu vui ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö coù yù ñònh ñaàu tö vaøo khu vöïc naøy. Hieän nay, veà ñoái taùc ñaàu tö coù 23 nöôùc, vuøng laõnh thoå ñaàu tö vaøo Ñaø Naüng; trong ñoù daãn ñaàu laø Hoa Kyø, Haøn Quoác, Nhaät Baûn, Ñaøi Loan vaø Singapore. Rieâng trong naêm 2006, coù 8 döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp töø Nhaät Baûn ñöôïc caáp pheùp môùi, taêng 7 döï aùn so vôùi naêm 2005. Ngoaøi ra, coù 135 vaên phoøng ñaïi dieän, chi nhaùnh cuûa caùc coâng ty coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñang hoaït ñoäng treân ñòa baøn TP Ñaø Naüng. Trong naêm 2006, thaønh phoá Ñaø Naüng ñaõ ñoùn 774.000 khaùch (258.000 khaùch quoác teá vaø 516.000 khaùch noäi ñòa), taêng 17,3% so vôùi cuøng kyø; ñaït 101,2% so vôùi keá hoaïch, vôùi toång doanh thu ñaït khoaûng 435 tyû ñoàng. Veà coâng taùc quy hoaïch, xaây döïng cô sôû haï taàng vaø ñaàu tö du lòch, Sôû Du lòch vaø caùc ngaønh höõu quan ñaõ trieån khai quy hoaïch Nguõ Haønh Sôn, laøng ñaù Non Nöôùc, baùn ñaûo Sôn Traø vaø xaây döïng 4 chöông trình haønh ñoäng veà du lòch: Chöông trình tuyeân truyeàn quaûng baù xuùc tieán du lòch, chöông trình xaây döïng saûn phaåm du lòch, chöông trình ñaøo taïo boài döôõng nguoàn nhaân löïc du lòch vaø chöông trình xaây döïng cô cheá chính saùch phaùt trieån du lòch. Ñeán cuoái naêm 2006, Ñaø Naüng coù 34 döï aùn ñaàu tö du lòch, trong ñoù coù 11 döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi trò giaù 685 trieäu ñoâla vaø 23 döï aùn ñaàu tö trong nöôùc vôùi toång voán 7.203 tyû ñoàng. Coâng taùc xaây döïng saûn phaåm du lòch môùi, phaùt trieån caùc loaïi hình du lòch, hoaït ñoäng tuyeân truyeàn, quaûng baù, xuùc tieán du lòch, gìn giöõ moâi tröôøng du lòch vaø coâng taùc phaùt trieån nguoàn nhaân löïc du lòch cuõng ñöôïc quan taâm ñuùng möùc. 27 * Moät soá baøi hoïc kinh nghieäm thieát thöïc cho quaù trình huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån. Thöù nhaát, trong xu theá hoäi nhaäp cuûa neàn kinh teá, muoán phaùt trieån ñeàu döïa vaøo caû nguoàn voán beân ngoaøi vaø nguoàn voán beân trong, caàn tranh thuûû ñöôïc nguoàn voán nöôùc ngoaøi baèng caùch thöïc hieän caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö. Caàn coi troïng nguoàn voán beân ngoaøi, söû duïng voán beân ngoøai coù hieäu quaû seõ laø ñoøn baåy phaùt trieån kinh teá ñeå taïo voán trong nöôùc. Thöù hai, huy ñoäng moïi nguoàn löïc taøi chính tieàm taøng trong caùc taàng lôùp daân cö vaø trong caùc thaønh phaàn kinh teá ñeå taêng nguoàn voán cho ñaàu tö phaùt trieån. Ñaàu tö cuõng laø giaûi phaùp huy ñoäng voán coù hieäu quaû, ñaëc bieät laø ñaàu tö tö nhaân treân cô sôû quy hoaïch, ñònh höôùng cuûa nhaø nöôùc, ñaàu tö tö nhaân ñöôïc khuyeán khích bôûi moâi tröôøng kinh teá vó moâ thuaän lôïi vaø coù ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc ñi tröôùc, ñaëc bieät laø nhaø nöôùc ñaàu tö veà CSHT. Thöù ba, taïo moâi tröôøng ñaàu tö thoâng thoaùng, oån ñònh vaø thaân thieän; thöïc hieän caùc öu ñaõi veà ñaàu tö nhaèm taïo tính haáp daãn ñeå thu huùt nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Giaûi quyeát nhanh goïn, kòp thôøi vöôùng maéc cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Thöù tö, khai thaùc vaø phaùt huy nguoàn nhaân löïc xuaát phaùt töø quan ñieåm coi con ngöôøi laø voán quyù nhaát thoâng qua vieäc taïo ra nhieàu coâng aên, vieäc laøm, choáng thaát nghieäp vaø chuû yeáu taêng cöôøng môû roäng ñaàu tö vaøo coâng nghieäp, dòch vuï, noâng nghieäp, ñeå thu huùt lao ñoäng coù vieäc laøm, coù thu nhaäp vaø choáng thaát nghieäp. Thöù naêm, phaùt huy theá maïnh tieàm naêng cuûa töøng ñòa phöông. Thöù saùu. giöõ gìn baûn saéc daân toäc cuõng laø moät nguoàn löïc, bôûi nhöõng truyeàn thoáng vaên hoùa, loái soáng cuûa daân toäc cuõng laø nhöõng lôïi theá ñaùng keå trong thu huùt ñaàu tö. 28 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 1 Trong chöông 1 luaän vaên ñaõ hoaøn thaønh caùc coâng vieäc chuû yeáu nhö sau: trình baøy laøm roõ vai troø nguoàn löïc taøi chính trong quaù trình taêng tröôûng kinh teá; phaân tích vieäc söû duïng nguoàn löïc taøi chính; neâu moái quan heä giöõa voán ñaàu tö, vai troø cuûa voán ñaàu tö trong phaùt trieån kinh teá ñòa phöông, ñoàng thôøi luaän vaên ñaõ khaùi quaùt nhöõng kinh nghieäm veà huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính, chuû yeáu laø huy ñoäng voán cho ñaàu tö vaø phaùt trieån ôû moät soá ñòa phöông tieâu bieåu trong nöôùc vôùi nhöõng thaønh coâng vaø toàn taïi, treân cô sôû ñoù ruùt ra moät soá baøi hoïc kinh nghieäm thieát thöïc trong quaù trình huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån. 29 CHÖÔNG II THÖÏC TRAÏNG HUY ÑOÄNG VAØ PHAÙT TRIEÅN CAÙC NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN TAÏI TÆNH LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2001-2006 2.1 ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ – XAÕ HOÄI TÆNH LAÂM ÑOÀNG. 2.1.1 Vò trí ñòa lyù. Laâm Ñoàng laø tænh mieàn nuùi Nam Taây nguyeân naèm saâu trong noäi ñòa treân cao nguyeân Di Linh-Laâm Vieân (khoâng coù ñöôøng bieân giôùi quoác gia) vôùi ñoä cao trung bình 1.500 m so vôùi maët nöôùc bieån, coù toïa ñoä ñòa lyù töø 11012’ ñeán 11015‘ ñoä vó Baéc vaø töø 107015’ ñeán 108045’ ñoä kinh Ñoâng vôùi toång dieän tích töï nhieân 977.219,57 ha (chieám khoaûng 2,9% dieän tích caû nöôùc vaø chieám 21,9% dieän tích caùc tænh Taây Nguyeân), daân soá 1.178.712 ngöôøi chieám 27,51% daân soá caùc tænh Taây Nguyeân. Phaïm vi ranh giôùi cuûa tænh Laâm Ñoàng: - Phía Ñoâng giaùp tænh Khaùnh Hoøa vaø tænh Ninh Thuaän. - Phía Baéc giaùp tænh Ñaék Laék. - Phía Taây-Taây Nam giaùp tænh Ñaék Noâng, tænh Bình Phöôùc vaø tænh Ñoàng Nai. - Phía Nam-Ñoâng Nam giaùp tænh Bình Thuaän. 2.1.2 Nguoàn löïc vaø lôïi theá phaùt trieån. 30 Tieáp giaùp vôùi vuøng kinh teá troïng ñieåm Ñoâng Nam Boä, nhaát laø thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñoàng Nai, Baø Ròa-Vuõng Taøu, Bình Döông neân Laâm Ñoàng coù ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå lieân keát kinh teá vaø thu huùt ñaàu tö. Laâm Ñoàng taäp trung nhieàu khoaùng saûn coù tröõ löôïng lôùn nhö boâ xít (1,4 tyû taán) cao lanh (hôn 400 trieäu taán), Bentonit … ñeå phaùt trieån coâng nghieäp khai thaùc, cheá bieán khoaùng saûn, saûn xuaát vaät lieäu xaây döïng (hieän coù hai döï aùn khai thaùc boâxít, saûn xuaát alumin vaø hydroxyt nhoâm, nhoâm oxyùt vôùi voán ñaàu tö 750 trieäu USD). Laâm Ñoàng coù ñieàu kieän thuaän lôïi veà ñaát ñai, khí haäu ñeå phaùt trieån caây coâng nghieäp cheá bieán noâng laâm saûn, tieåu thuû coâng nghieäp. Taïi thò xaõ Baûo Loäc coù khu coâng nghieäp Loäc Sôn dieän tích 195 ha ñaõ thu huùt ñöôïc 24 döï aùn vôùi voán ñaàu tö 265 tyû ñoàng. Laâm Ñoàng coù tieàm naêng lôùn ñeå phaùt trieån thuûy ñieän. Hieän ñaõ coù nhaø maùy thuûy ñieän Haøm Thuaän-Ña Mi ñang hoaït ñoäng. Ngoaøi ra, coù 54 ñieåm ñaõ ñöôïc quy hoaïch xaây döïng thuûy ñieän vôùi toång coâng suaát laép maùy 868 MW, 14 ñieåm ñang laäp döï aùn vôùi coâng suaát laép maùy 274 MW. Thò xaõ Baûo Loäc hieän laø ñoâ thò loaïi 4, cô sôû vaät chaát haï taàng kyõ thuaät, xaõ hoäi cô baûm ñaùp öùng ñöôïc cho moät ñoâ thò tænh lî. Thôøi gian qua thò xaõ ñaõ ñöôïc quy hoaïch môû roäng khoâng gian vaø taäp trung ñaàu tö phaùt trieån quõy nhaø ôû, heä thoáng haï taàng xaõ hoäi, töøng böôùc trôû thaønh moät ñoâ thò hieän ñaïi. 31 Bieåu 2.1 : Hieän traïng söû duïng ñaát tænh Laâm Ñoàng Haïng muïc 1995 2000 2004 Toång dieän tích töï nhieân 976.479 976.479 976.479 1. Ñaát noâng nghieäp 184.190 240.903 251.000 Tyû leä so vôùi DTTN 18,86 24,67 25,70 Trong ñoù : . Caây haøng naêm 72.479 63.432 93.889 . Caây laâu naêm 107.050 175.947 152.302 . DT maët nôùc nuoâi troàng TS 718 1.174 1.400 . Ñaát khaùc trong noâng nghieäp 3.943 350 3.409 2. Ñaát LN coù röøng 554.960 617.815 632.760 Tyû leä so vôùi DTTN 56,83 63,39 64,93 - Röøng töï nhieân 536.447 587.297 588.854 - Röøng troàng 15.513 30.516 43.906 3. Ñaát chuyeân duøng 14.520 21.171 25.320 Tyû leä so vôùi DTTN 1,49 2,17 2,59 4. Ñaát ôû 6.789 6.336 6.850 Tyû leä so vôùi DTTN 0,70 0,65 0,70 5. Ñaát chöa söû duïng 216.020 90.254 60.549 Tyû leä so vôùi DTTN 22,12 9,24 6,20 2.2 TÌNH HÌNH PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ - XAÕ HOÄI TÆNH LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2001-2005 VAØ NAÊM 2006. -Caùc chæ tieâu toång hôïp Thöïc hieän Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng boä tænh Laâm Ñoàng laàn thöù VII; giai ñoïan 2001-2006 vaø maêm 2006, döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Tænh uûy, Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân tænh, vôùi söï noã löïc phaán ñaáu cuûa caùc caáp, caùc ngaønh, cuûa toaøn daân, tænh Laâm Ñoàng ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng thaønh töïu quan troïng treân caùc lónh vöïc kinh teá-xaõ hoäi nhö sau: Toác ñoä taêng tröôûng kinh teá thôøi kyø 2001-2005 toác ñoä taêng tröôûng kinh teá bình quaân ñaït 10,7%, cao hôn möùc bình quaân caû nöôùc (7,5%). Rieâng naêm 2006, toác ñoä taêng tröôûng GDP ñaït 14,2%, thu ngaân saùch treân ñòa baøn ñaït 1.453 tyû 32 ñoàng, ñaït 107,7% keá hoaïch vaø taêng 24,5% so vôùi cuøng kyø. Toång kim ngaïch xuaát khaåu ñaït 158 trieäu USD, taêng 18,5%. Toång möùc ñaàu tö toaøn xaõ hoäi ñaït 3.750 tyû ñoàng, taêng 18%. Löôïng khaùch du lòch du lòch ñeán Laâm Ñoàng ñaït 1,8 trieäu löôït khaùch, taêng 25%. Giaûi quyeát vieäc laøm cho 25.000 lao ñoäng, taêng 8,8%. Naêm 2006 Laâm Ñoàng ñaõ thu huùt ñöôïc 48 döï aùn ñaàu tö vôùi soá voán ñaêng kyù laø 12.137 tyû ñoàng. Toång soá döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc caáp Giaáy pheùp hoaït ñoäng coøn hieäu löïc tính ñeán 10/4/2007 laø 84 döï aùn vôùi toång soá voán ñaàu tö ñaêng kyù laø 305.079.148 USD. Nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi trong thôøi gian qua chuû yeáu ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc saûn xuaát noâng nghieäp, coâng nghieäp cheá bieán thöïc phaåm. Caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi ñaõ goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, tham gia phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, naâng cao giaù trò thu nhaäp treân moät ñôn vò dieän tích… Ngoaøi nguoàn voán FDI, nguoàn voán ODA cuõng ñoùng goùp moät phaàn quan troïng trong vieäc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa tænh. Tuy löôïng voán ODA chæ chieám khoaûng 1% toång voán ñaàu tö xaõ hoäi, nhöng taäp trung ñaàu tö vaøo nhöõng lónh vöïc öu tieân, caûi taïo, naâng caáp vaø phaùt trieån moät böôùc cô sôû haï taàng kinh teá- xaõ hoäi; coù moät soá döï aùn haï taàng xaõ hoäi ñaõ phaùt huy taùc duïng, goùp phaàn phaùt trieån kinh teá vaø caûi thieän ñôøi soáng nhaân daân, ñaëc bieät laø caùc döï aùn ñaàu tö vaøo vuøng ñoàng baøo daân toäc thieåu soá. -Cô caáu kinh teá: Thôøi kyø 2001-2005, cô caáu kinh teá cuûa tænh ñaõ coù söï chuyeån dòch theo höôùng taêng tyû troïng ng._.aàn vaø chuyeån moät soá doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñang hoaït ñoäng thaønh coâng ty coå phaàn. aùp duïng caùc bieän phaùp kieân quyeát, coù hieäu quaû hôn ñeå giaûi phoùng maët baèng, di daân, taùi ñònh cö, boá trí ñuû, kòp thôøi voán ñoái öùng ñeå ñaåy nhanh tieán ñoä giaûi ngaân voán ODA. 3.5.2 Huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cuûa caùc DN ñaàu tö chieàu saâu, ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò tieân tieán. Hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc DN nhaø nöôùc taïi Laâm Ñoàng chöa cao, do vaäy caàn naâng cao hieäu quaû hoïat ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc thoâng qua vieäc thöïc hieän ñoåi môùi vaø naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp naøy; ñaåy nhanh tieán ñoä coå phaàn hoaù doanh nghieäp. Khuyeán khích phaùt trieån kinh teá hoä, kinh teá trang traïi gia ñình, kinh teá hôïp taùc. Taïo moâi tröôøng phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh thuaän lôïi hôn cho caùc loaïi hình doanh nghieäp treân ñòa baøn tænh nhaèm oån ñònh phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp ñang 72 hoaït ñoäng vaø khuyeán khích söï ñaàu tö cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá; ñoåi môùi cô cheá tín duïng ñaàu tö. Giaûi phaùp toái öu nhaát cho vieäc huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính ñeå ñaàu tö chieàu saâu, ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò tieân tieán laø caùc DN phaûi töï xaây döïng cho mình moät nguoàn taøi trôï töø chính söï tích luõy caùc nguoàn löïc (taøi chính) trong quaù trình saûn xuaát kinh doanh. Quùa trình tích luõy naøy ñöôïc taïo ra töø vieäc söû duïng voán moät caùch coù hieäu quaû. Taát caû taøi saûn nhö nhaø cöûa, kho taøng, phöông tieän vaän taûi … ñeàu phaûi ñöôïc toái ña hoùa coâng suaát vaø coâng naêng ñöa vaøo söû duïng. Tieán haønh raø soùat laïi toaøn boä caùc taøi saûn coá ñònh söû duïng khoâng hieäu quaû ñeå xaây döïng hoaïch söû duïng khaùc nhaèm phaùt huy tính hieäu quaû cuûa taøi saûn coá ñònh moät caùch toái ña. Caùc doanh nghieäp laøm aên thua loã, khoâng theå khaéc phuïc ñöôïc thì caàn phaûi xöû lyù döùt ñieåm baèng caùch cho saùt nhaäp, giaûi theå hoaëc tuyeân boá phaù saûn nhaèm thu hoài voán töø caùc DN naøy ñeå taäp trung taøi trôï, ñaàu tö chieàu saâu cho caùc DN khaùc. Coù caùc chính saùch hoã trôï caùc DN trong ñaàu tö nhö: - Chính saùch tín duïng öu ñaõi. - Chính saùch khuyeán khích caùc DN töï taøi trôï thoâng qua vieäc cho pheùp caùc DN ñöôïc aùp duïng phöông phaùp khaáu hao nhanh phuø hôïp vôùi khaû naêng phaân boå chi phí cuûa DN; aùp duïng öu ñaõi veà thueá thu nhaäp DN ñoái vôùi caùc DN kinh doanh caùc ngaønh ngheà maø Nhaø nöôùc khuyeán khích; chuû ñoäng tìm kieám caùc nguoàn taøi trôï khaùch töø beân ngoøai. - Giaûi quyeát nhu caàu voán thoâng qua caùc hôïp ñoàng vay coù kyø haïn, hôïp ñoàng tín duïng thueâ mua. - Phaùt trieån nguoàn taøi trôï voán cho caùc khu vöïc kinh teá ngoøai quoác doanh thoâng qua vieäc khai thoâng thò tröôøng voán, keâu goïi caùc toå chöùc taøi chính trung gian ngoøai ngaân haøng ñaàu tö vaøo. 73 3.5.3 Gia taêng nguoàn voán thu huùt töø nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo saûn xuaát, kinh doanh. Ñeå thöïc hieän muïc tieâu naøy Laâm Ñoàng caàn phaûi chuù troïng ñeán vieäc thoâng tin ñaïi chuùng veà tieàm naêng vaø cô hoäi ñaàu tö taïi tænh Laâm Ñoàng. Chuù troïng phaùt trieån cô sôû haï taàng, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi veà giao thoâng, taïo moái quan heä kinh teá xaõ hoäi chaët cheõ vôùi caùc vuøng, caùc tænh laân caän nhö Ñoàng Nai, TP. Hoà Chí Minh, Ñaék Laék, Ñaék Noâng, Ninh Thuaän, Bình Thuaän … Xaây döïng heä thoáng ñieän, heä thoáng thoâng tin lieân laïc, böu chính vieãn thoâng nhaèm ñaùp öùng toát cho nhu caàu cuûa nhaø ñaàu tö. Ban haønh caùc cô cheá chính saùch ñaàu tö thoâng thoaùng. Ñaàu tö cho ñaøo taïo ngheà nhaèm ñaùp öùng nhu caàu veà nguoàn nhaân löïc cho caùc nhaø ñaàu tö vaøo Laâm Ñoàng. Tieáp tuïc ñaåy maïnh coâng taùc caûi caùch haønh chính taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö trong vieäc laäp thuû tuïc ñaêng kyù kinh doanh. Ñaåy maïnh hôn nöõa hoaït ñoäng cuûa Trung taâm xuùc tieán Du lòch Thöông maïi vaø Ñaàu tö cuûa Tænh. Ñoái vôùi nguoàn voán tín duïng, caàn ñaåy maïnh vieäc huy ñoäng voán thoâng qua caùc toå chöùc taøi chính tín duïng, ñaëc bieät laø voán trung haïn vaø daøi haïn, ñoàng thôøi môû roäng ñaàu tö thoâng qua tín duïng ñoái vôùi caùc thaønh phaàn kinh teá, nhaát laø ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Caùc toå chöùc tín duïng ñöôïc söû duïng nguoàn voán huy ñoäng cuûa mình ñeå goùp voán thaønh laäp Quyõ Baûo laõnh tín duïng doanh nghieäp vöøa vaø nhoû taïo ñieàu kieän ñeå caùc doanh nghieäp naøy tieáp caän vay voán ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh. Ñoái vôùi voán ñaàu tö töø doanh nghieäp vaø daân cö: Caùc ñòa phöông thuoäc caùc vuøng kinh teá troïng ñieåm, coù ñieàu kieän vay vaø traû nôï, ñöôïc phaùt haønh traùi phieáu ñaàu tö theo quy ñònh cuûa Luaät Ngaân saùch nhaø nöôùc (söûa ñoåi) ñeå huy ñoäng voán 74 trong nöôùc xaây döïng keát caáu haï taàng kinh teá-xaõ hoäi taïo ñieàu kieän ñeå thu huùt ñaàu tö vaø phaùt trieån laâu daøi. Khuyeán khích vaø thuùc ñaåy doanh nghieäp tham gia nieâm yeát vaø huy ñoäng voán treân thò tröôøng chöùng khoaùn, khôi thoâng nguoàn voán treân thò tröôøng. 3.5.4 Ñaàu tö voán caûi taïo, naâng caáp vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi. Haïn cheá cuûa Laâm Ñoàng hieän nay laø cô sôû haï taàng coøn yeáu, aûnh höôûng ñeán thu huùt ñaàu tö. Do vaäy, thaønh phoá caàn coù quy hoaïch toång theå veà xaây döïng vaø phaùt trieån ñoâ thò, ñaëc bieät laø quy hoaïch noäi ñoâ; coù chính saùch, giaûi phaùp huy ñoäng nguoàn voán ñaàu tö töø nöôùc ngoaøi, voán ODA... öu tieân cho nhöõng döï aùn giao thoâng ñoâ thò, moâi tröôøng. Taäp trung raø soaùt caùc döï aùn ñaàu tö töø nguoàn voán NSNN, taäp trung boá trí voán cho caùc coâng trình then choát. Trong vieäc thöïc hieän chuyeån dòch cô caáu kinh teá, ñaàu tö phaùt trieån keát caáu haï taàng kinh teá-xaõ hoäi, hoã trôï phaùt trieån caùc vuøng ngheøo, nguoàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc ñoùng vai troø laø haït nhaân ñeå thu huùt caùc nguoàn voán khaùc cuøng tham gia ñaàu tö. Kieân quyeát khoâng boá trí voán moät caùch traøn lan cho caùc coâng trình, döï aùn chöa ñuû caùc ñieàu kieän, nhaát laø veà quy hoaïch, traùnh tình traïng ghi voán ñaàu tö nhöng khoâng thöïc hieän. Nguoàn buø ñaép thieáu huït ngaân saùch ñöôïc thöïc hieän chuû yeáu thoâng qua huy ñoäng voán nhaøn roãi trong neàn kinh teá. 3.5.5 Caùc giaûi phaùp ñoàng boä: Moät laø, keát noái nguoàn voán ñaàu tö maïo hieåm cuûa caùc quyõ ñaàu tö maïo hieåm vaøo caùc keá hoaïch ñaàu tö phaùt trieån Ñaø Laït-Laâm Ñoàng. Laâm Ñoàng vôùi baøi toaùn voán vaø lôøi giaûi voán maïo hieåm: Thò tröôøng VMH laø thò tröôøng voán raát tieàm naêng vaø hieän coøn ñang raát môùi meû ôû nöôùc ta. Ñeå khai thoâng ñöôïc nguoàn voán naøy Laâm Ñoàng caàn ñoùng vai troø laø ngöôøi keát noái nguoàn voán töø caùc Quyõ ñaàu tö maïo hieåm ñeán caùc doanh nghieäp vaø caùc döï aùn ñaàu tö 75 phaùt trieån cuûa Tænh, ñaëc bieät laø trong lónh vöïc dòch vuï du lòch vôùi lôïi theá coù moät khoâng hai veà ñieàu kieän töï nhieân, caûnh quan thieân nhieân, quaàn theå kieán truùc ñoäc ñaùo vaø neùt ñaëc saéc veà vaên hoùa baûn ñòa …. Cuï theå Laâm Ñoàng coù theå taùc ñoäng baèng moät loaït caùc bieän phaùp tröïc tieáp vaø giaùn tieáp nhö baèng caùch ñaàu tö vaøo quyõ, Tænh seõ ñoùng vai laø ngöôøi cung caáp “voán moài” cho quyõ ÑTMH. Hoaëc cuõng coù theå ñaàu tö tröïc tieáp vaøo caùc döï aùn tieàm naêng maø caùc toå chöùc hoaëc caù nhaân khoâng theå hoaëc khoâng coù khaû naêng taøi trôï. Vieäc laøm naøy coù yù nghóa nhö vieäc cung caáp voán haït gioáng cho döï aùn vaø ñöôïc ñaùnh giaù laø môû ra trieån voïng trong vieäc taïo ra vieäc laøm vaø thuùc ñaåy taêng tröôûng. Khuyeán khích caùc doanh nghieäp nieâm yeát treân thò tröôøng chöùng khoaùn, thoâng qua thò tröôøng chöùng khoaùn ñeå thu huùt voán ñaàu tö giaùn tieáp; phaùt trieån thò tröôøng khoa hoïc coâng ngheä vì thò tröôøng khoa hoïc coâng ngheä luoân haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö maïo hieåm, vaø thieát laäp heä thoáng baûo veä maïnh ñoái vôùi quyeàn sôû höõu trí tueä. Hai laø, xaây döïng chieán löôïc taøi chính beàn vöõng: Laâm Ñoàng caàn coù chieán löôïc phaùt trieån beàn vöõng töø taàm nhìn roõ raøng veà ñònh höôùng phaùt trieån beàn vöõng cuûa ñòa phöông, ñeå töø ñoù xaùc ñònh ñöôïc nhu caàu voán cho ñaàu tö nhaèm xaây döïng chieán löôïc taøi chính beàn vöøng ñaûm baûo coù ñuû caùc nguoàn löïc ñeå trang traûi cho caùc keá hoaïch ñaàu tö phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa tænh theo töøng giai ñoïan. Ba laø, ñaåy maïnh coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö: xaây döïng chieán löôïc ñaàu tö theo ñònh höôùng xuaát khaåu vaø chöông trình xuùc tieán thò tröôøng xuaát khaåu. Taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi cho hoaït ñoäng xuaát khaåu. Thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi phuø hôïp vôùi yeâu caàu phaùt trieån kinh teá cuûa Tænh theo höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. Boán laø, xaây döïng vaø phaùt trieån ñoàng boä caùc loïai thò tröôøng: Xaây döïng vaø phaùt trieån ñoàng boä caùc loïai thò tröôøng trong ñoù coù thò tröôøng taøi chính, 76 thò tröôøng dòch vuï taøi chính vaø baát ñoäng saûn, ñoàng thôøi phaùt trieån thích öùng thò tröôøng traùi phieáu, hieän nay thò tröôøng traùi phieáu caùc DN coøn khaù haïn cheá, chuû yeáu laø traùi phieáu Chính phuû, Tænh caàn tham gia tích cöïc vôùi vai troø laø moät ñaàu moái hoã trôï doanh nghieäp, ñaëc bieät laø khi thò tröôøng ñaït ñöôïc nhöõng möùc laõi suaát haáp daãn, thöôøng xuyeân toå chöùc caùc hoäi nghò veà phaùt trieån thò tröôøng, höôùng doanh nghieäp tieáp caän toát hôn tôùi keânh huy ñoäng voán naøy, hoã trôï doanh nghieäp trong quaûn trò vaø phaùt haønh traùi phieáu trong thôøi gian tôùi. Muïc tieâu trong vieäc phaùt trieån ñoàng boä caùc loaïi thò tröôøng ñeå chuùng coù theå gaùnh vaùc traùch nhieäm traùch nhieäm huy ñoäng vaø phaân boå caùc nguoàn löïc moät caùch hieäu quaû nhaát. Naêm laø, huy ñoäng, phaân phoái hôïp lyù vaø söû duïng coù hieäu quaû caùc nguoàn löïc taøi chính Nguoàn löïc taøi chính töø trong daân cö raát lôùn, Tænh caàn coù ñònh höôùng taäp trung caùc nguoàn löïc taøi chính ñaõ huy ñoäng ñöôïc töø daân cö vaøo vieäc môû roäng vaø phaùt trieån caùc ngaønh saûn xuaát coù lôïi theá cuûa tænh nhö: saûn xuaát traø Olong, traø A- tí-soâ, röôïu vang Ñaø Laït, saûn xuaát haøng thuû coâng myõ ngheä …, saûn xuaát caùc loaïi rau saïch, phaùt trieån dieän tích troàng hoa xuaát khaåu, thoâng qua heä thoáng chính saùch ñoàng boä, roõ raøng, cuï theå vaø cheá ñoä öu ñaõi ñaàu tö toái ña, ñaûm baûo toác ñoä taêng tröôûng kinh teá cao phaûi gaén vôùi chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng taïo ra nguoàn thu cho NSNN noùi chung vaø ngaân saùch ñòa phöông noùi rieâng. Quaùn trieät toå chöùc vaø thöïc hieän toát coâng taùc thu thueá, phí vaø leä phí vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc. Phaùt haønh roäng raõi traùi phieáu, coâng traùi qua kho baïc nhaø nöôùc nhaèm thu huùt voán cho ñaàu tö phaùt trieån. Môû roäng hoaït ñoäng ñoái ngoaïi vaø chuû ñoäng hoäi nhaäp quoác teá veà taøi chính; tranh thuû söï hoã trôï veà taøi chính cuûa caùc ngaønh ôû trung öông, cuûa caùc toå chöùc quoác teá thoâng qua cho vay, vieän trôï chính phuû hoaëc phi chính phuû… nhaèm taïo nguoàn voán boå sung cho ñaàu tö phuïc vuï phaùt trieån kinh teá vaø chaêm lo ñôøi soáng cuûa nhaân daân trong Tænh. 77 Saùu laø, taêng cöôøng hieäu löïc quaûn lyù nhaø nöôùc: taêng cöôøng hieäu löïc quaûn lyù nhaø nöôùc cuûa caùc caáp, caùc ngaønh vaø coâng taùc kieåm tra ñoân ñoác, thaùo gôõ khoù khaên cuûa caùc ñôn vò cô sôû. Tieáp tuïc ñaåy maïnh coâng taùc caûi caùch thuû tuïc haønh chính. Taêng cöôøng coâng taùc “haäu kieåm” taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå toå chöùc, coâng daân ñöôïc töï do kinh doanh theo phaùp luaät. Xaây döïng cô cheá chính saùch veà söû duïng ñaát ñeå thu huùt voán ñaàu tö vaø cô cheá, chính saùch thu huùt voán ñaàu tö phaùt trieån dòch vuï du lòch. Baûy laø, chính saùch phaùt trieån nguoàn nhaân löïc - Chuù troïng coâng taùc ñaøo taïo, naâng cao trình ñoä caùn boä, coâng chöùc caùc ngaønh, caùc caáp veà phaùp luaät, quaûn lyù vaø ñieàu haønh caùc lónh vöïc kinh teá-xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh. - Ban haønh cuï theå caùc cheá ñoä, chính saùch veà löông, phuï caáp vaø caùc öu ñaõi khaùc ñeå thu huùt nhaân taøi vaø lao ñoäng kyõ thuaät töø caùc nôi khaùc ñeán coâng taùc vaø laøm vieäc laâu daøi ôû Laâm Ñoàng, ñoàng thôøi ñaåy nhanh toác ñoä ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc taïi choã phuø hôïp vôùi cô caáu kinh teá-xaõ hoäi cuûa tænh. - Ñaøo taïo vaø ñaøo taïo laïi ñoäi nguõ coâng chöùc ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu ñaët ra ñoái vôùi thôøi kyø coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. - Laäp keá hoaïch ñaøo taïo vaø ñaøo taïo laïi ñoäi nguõ caùn boä quaûn trò doanh nghieäp ñuû söùc tieáp caän nhöõng tieán boä môùi veà khoa hoïc quaûn lyù, veà coâng ngheä môùi, bieát döï baùo vaø tieáp caän vôùi thò tröôøng ñeå chuû ñoäng hoäi nhaäp vaøo tieán trình toaøn caàu hoaù. Thöïc hieän toát caùc giaûi phaùp treân seõ goùp phaàn to lôùn vaøo vieäc hoaøn thaønh caùc chæ tieâu veà taêng tröôûng vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá; oån ñònh xaõ hoäi vaø giöõ vöõng an ninh quoác phoøng ñòa phöông. Goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc thöïc hieän thaéng lôïi caùc chæ tieâu chuû yeáu veà kinh teá-xaõ hoäi ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020 cuûa Laâm Ñoàng. 78 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3 Caên cöù vaøo caùc chæ tieâu phaùt trieån kinh teá- xaõ hoäi ñeán naêm 2020, luaän vaên ñaõ neâu ra ñöôïc muïc tieâu veà huy ñoäng vaø söû duïng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng. Ñoàng thôøi taùc giaû cuõng maïnh daïn kieán nghò moät heä thoáng caùc giaûi phaùp huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính veà voán ñaàu tö nöôùc ngoøai; caùc nguoàn löïc taøi chính cuûa caùc doanh nghieäp ñaàu tö chieàu saâu, ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò tieân tieán; ñaàu tö voán caûi taïo, naâng caáp vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi. Ñoàng thôøi luaän vaên cuõng ñöa ra ñöôïc moät soá caùc giaûi phaùp ñoàng boä ñeå hoã trôï cho caùc giaûi phaùp treân ñöôïc khaû thi ñaëc bieät chuù troïng ñeán vieäc keát noái nguoàn voán töø caùc quyõ ñaàu tö maïo hieåm vaøo caùc keá hoïach ñaàu tö phaùt trieån Ñaø Laït-Laâm Ñoàng. 79 KEÁT LUAÄN Vôùi muïc tieâu goùp phaàn gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho phaùt trieån kinh teá, phaùt trieån thò tröôøng voán. Treân cô sôû vaän duïng toång hôïp caùc phöông phaùp ñeå nghieân cöùu, ñeà taøi “ Gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá Laâm Ñoàng theo ñònh höôùng ñeán naêm 2020” ñaõ giaûi quyeát ñöôïc nhöõng vaán ñeà sau: Giôùi thieäu toång quan veà voán ñaàu tö vaø khaúng ñònh ñöôïc vai troø cuûa voán ñaàu tö, moái quan heä giöõa voán ñaàu tö vaø taêng tröôûng kinh teá. Ñeà taøi cuõng ñaõ tieán haønh nghieân cöùu kinh nghieäm cuûa moät soá ñòa phöông tieâu bieåu trong nöôùc trong vieäc thu huùt voán cho ñaàu tö phaùt trieån, töø ñoù ñaõ ruùt ra ñöôïc moät soá baøi hoïc kinh nghieäm coù theå vaän duïng vaøo thöïc teá trong vieäc thu huùt nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng. Treân cô sôû thöïc traïng phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi, thöïc traïng cô sôû haï taàng, thöïc traïng huy ñoäng vaø söû duïng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa tænh Laâm Ñoàng, luaän vaên ñaõ ruùt ra ñöôïc moät soá haïn cheá vaø nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá, töø ñoù neâu ra moät soá giaûi phaùp nhaèm gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá cuûa Laâm Ñoàng. Luaän vaên cuõng ñaõ ñöa ra döï baùo nhu caàu voán ñaàu tö phaùt trieån tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006-2010, vaø ñònh höôùng ñeán 2020. Taùc giaû cuõng ñaõ ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp phuø hôïp vôùi neàn kinh teá cuûa tænh Laâm Ñoàng trong giai ñoaïn hieän nay vaø ñònh höôùng chung veà phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa Tænh trong giai ñoaïn 2006-2020. Trong ñoù, moät vaán ñeà heát söùc quan troïng khoâng theå boû qua, ñoù laø vieäc chính quyeàn Tænh phaûi coù caùc giaûi phaùp nhaèm keát noái nguoàn voán ñaàu tö maïo hieåm vaøo caùc keá hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa Tænh ñaëc bieät trong lónh löïc ñaàu tö phaùt trieån Ñaø Laït theo 80 ñònh höôùng trôû thaønh moät “thaønh phoá thoâng minh” giaønh cho giaùo duïc ñaøo taïo keát hôïp vôùi du lòch hoäi thaûo vaø nghæ döôõng treân cô sôû taïo ñieàu kieän thoâng thoaùng vaø haáp daãn cho nhaø ñaàu tö , ñaëc bieät laø caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå huy ñoäng nhieàu nguoàn löïc, goùp phaàn ñaåy nhanh quaù trình ñaàu tö phaùt trieån cuûa Laâm Ñoàng. Xin chaân thaønh caûm ôn Quyù Thaày Coâ tröôøng Ñaïi Hoïc Kinh teá TP. Hoà Chí Minh, caûm ôn PGS.TS. Phan Thò Bích Nguyeät ñaõ truyeàn ñaït kieán thöùc quyù baùu vaø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho taùc giaû hoaøn thaønh baøi luaän vaên naøy./. 81 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Vuõ Tuaán Anh (1974), Vai troø cuûa nhaø nöôùc trong phaùt trieån kinh teá, NXB Khoa hoïc xaõ hoäi, Haø Noäi. 2. Vuõ Ñình Baùch vaø Ngoâ Ñænh Giao(1996), Ñoåi môùi chính saùch vaø cô cheá quaûn lyù kinh teá nhaèm ñaûm baûo söï taêng tröôûng beàn vöõng, NXB Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 3. Quaùch Nhan Cöông, Doõan Vaên Kính, Uoâng Toå Ñænh ngöôøi dòch: Löu Nguyeân Khaùnh, Nguyeãn Baù Nha, Leâ Ñaêng Toaøn (1996), Kinh teá caùc nguoàn löïc taøi chính, NXB Taøi chính, Haø Noäi. 4. Nguyeãn Thò Caønh vaø Thaùi Phuùc (1999), Phaân boå voán ñaàu tö, hieäu quaû ñaàu tö trong neàn kinh teá thò tröôøng, hoäi thaûo khoa hoïc Tröôøng Ñaïi hoïc daân laäp Vaên Lang, TP.HCM. 5. Cuïc thoáng keâ Laâm Ñoàng, nieân giaùm thoáng keâ Laâm Ñoàng naêm 1001, naêm 2002, naêm 2003, naêm 2004, naêm 2005. 6. Phaïm Phan Duõng (2001) Vaên kieän Ñaïi hoäi ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù IX, NXB Chính trò Quoác gia, Haø Noäi. 7. Nguyeãn Vaên Lai (1996), Nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm huy ñoäng voán trong nöôùc phuïc vuï phaùt trieån kinh teá Vieät Nam, Haø Noäi. 8. Nguyeãn Thò Luyeán (1996), Kinh nghieäm phaùt trieån kinh teá thò tröôøng ôû caùc nöôùc ASEAN, NXB Chính trò quoác gia, Haø Noäi. 9. Nguyeãn Ngoïc Mai (1996), Gíao trình kinh teá ñaàu tö, NXB Giaùo duïc, Haø Noäi. 10. Ngaân haøng nhaø nöôùc chi nhaùnh Laâm Ñoàng (2001, 2002, 2003, 2004, 2005) Baùo caùo toång keát hoaït ñoäng cuûa ngaønh. 82 11. Quy hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng ñeán naêm 2010, Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö. 12. Quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi tænh ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020, Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö. 13. TS. Traàn Ngoïc Thô (chuû bieân) (2000), Taøi chính quoác teá, nhaø xuaát baûn Thoáng keâ. 14. Nguyeãn Ñình Taøi (1997), Söû duïng caùc coâng cuï taøi chính ñeå huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån, NXB Taøi chính, Haø Noäi. 15. Ñoã Thò Thuûy (1998), Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi: Tính hai maët cuûa moät soá vaán ñeà, taïp chí Nghieân cöùu kinh teá. 16. UBND tænh Laâm Ñoàng, baùo caùo tình hình thöïc hieän keá hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi 5 naêm 2001-2005. 17. UBND tænh Laâm Ñoàng (2006), baùo caùo tình hình thöïc hieän keá hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. 18. Vaên kieän ñaïi hoäi ñaïi bieåu Ñaûng boä tænh Laâm Ñoàng laàn thöù VIII (nhieäm kyø 2006-2010). 83 84 Phuï l uïc 1: TÌNH HÌNH THU CHI NGAÂN SAÙCH TÆNH LAÂM ÑOÀNG Giai ñoaïn 2001-2006 ÑVT: Trieäu ñoàng TT Chæ tieâu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Coäng 2001-2006 1 Toång thu NSNN töø kinh teá ñòa phöông 313,171 365,465 466,199 715,660 946,417 1,108,427 3,915,339 -Toác ñoä taêng thu (%) 11.67% 12.76% 15.35% 13.22% 11.71% 2 Toång chi NSNN 890,761 1,051,578 1,295,559 1,614,508 2,260,420 2,988,130 10,100,956 -Toác ñoä taêng chi (%) 11.81% 12.32% 12.46% 14.00% 13.22% Trong ñoù: Chi ñaàu tö 308,459 364,624 419,555 476,726 643,536 1,210,627 3,423,527 3 Tyû troïng (%) chi ñaàu tö trong toång chi 34.63 34.67 32.38 29.53 28.47 40.51 33.89 Nguoàn:Sôû Taøi chính Tænh Laâm Ñoàng 85 Phuï luïc 2: TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VAØ CHO VAY VỐN CUÛA HEÄ THOÁNG NGAÂN HAØNG THÖÔNG MAÏI LAÂM ÑOÀNG 6 NAÊM 2001-2006 ÑVT: Tyû ñoàng So saùnh(%) Chæ tieâu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004 2006/2005 1.Voán huy ñoäng taïi choã 995 1,162 1,538 1,727 2,699 2,695 117 132 112 156 100 2.Doanh soá cho vay 1,895 1,899 2,565 4,237 6,291 7,394 100.21 135.07 165.19 148.48 117.53 3.Toåûng dö nôï 2,781 3,205 3,529 3,833 4,473 5,343 115.25 110.11 108.61 116.70 119.45 Nguoàn: Ngaân haøng Nhaø nöôùc Tænh Laâm Ñoàng 86 Phuï luïc 3: DANH MUÏC ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP TAÏI TÆNH LAÂM ÑOÀNG NAÊM 2006 Toång voán STT Teân döï aùn ñaàu tö (USD) Lónh vöïc hoaït ñoäng 1 Coâng ty TNHH Hoa Ñaø Laït. Vieät Nam 360,000 Troàng, thu mua vaø kinh doanh haøng noâng saûn, rau, hoa, quaû xuaát khaåu. 2 Coâng ty TNHH noâng saûn Hoàng Phuø Vieät Nam 500,000 Troàng, thu mua vaø cheá bieán caùc maët haøng rau, cuû, quaû vaø noâng saûn xuaát khaåu 3 Coâng ty TNHH Florama Vieät Nam 1,500,000 Nghieân cöùu, troàng, thu mua, cheá bieán, xuaát khaåu caùc saûn phaåm noâng nghieäp 4 Coâng ty lieân doanh Kim Thaønh 1,000,000 Troàng, thu mua, cheá bieán, xuaát khaåu caùc maët haøng rau, hoa, quaû vaø noâng saûn khaùc 5 Coâng ty TNHH Green Park 1,000,000 Chaên nuoâi, kinh doanh heo; chaên nuoâi boø söõa; thu mua, cheá bieán, xuaát khaåu thòt heo 6 Coâng ty TNHH may Royal Family 300,000 Saûn xuaát vaø gia coâng caùc saûn phaåm may maëc Coâng ty TNHH noâng traïi KK Troàng, thu mua, kinh doanh caùc loaïi hoa, hoa lan, caây caûnh xuaát khaåu. 7 500,000 Troàng, thu mua, kinh doanh caùc maët haøng noâng saûn, rau xuaát khaåu. 8 Coâng ty TNHH thöïc phaåm Queâ Höông 1,050,000 Troàng, thu mua, cheá bieán, xuaát khaåu noâng saûn, thuyû saûn, haûi saûn; cheá bieán, xuaát khaåu thòt gia suùc gia caàm Troàng, kinh doanh, xuaát khaåu caùc loaïi hoa, rau, traùi aây, noâng saûn. 9 Coâng ty TNHH Sin Dong 800,000 Troàng, thu mua caây traàm höông ñeå laøm nhang xuaát khaåu, chaên nuoâi gia suùc 87 XK 10 Coâng ty TNHH Hoa Tröôøng Xuaân 2,000,000 Saûn xuaát, cheá bieán, xuaát khaåu hoa chaát löôïng cao 11 Coâng ty TNHH Alka- Gene Vina 750,000 Saûn xuaát tröùng gioáng taèm baèng coâng ngheä chuyeån gene Toång coäng 9,760,000 Nguoàn:Sôû keá hoaïch Ñaàu tö tænh Laâm Ñoàng. 88 Phuï luïc 4: BIEÅU ÑAÀU TÖ TOAØN XAÕ HOÄI Thôøi kyø 2001-2005 Giai ñoaïn 2006-2010 Chæ tieâu Ñôn vò Thöïc hieän 2000 TH 2001 TH 2002 TH 2003 TH 2004 Öôùc naêm 2005 Toång 5 naêm 01 - 05 2006 2007 2008 2009 2010 Toång 5 naêm 2006-2010 1. Toång ñaàu tö toaøn xaõ hoäi Tyû ñoàng 918 1212.9 1307.558 1485.317 2263.718 2981 9250.5 3700 4600 5750 7015 8628.45 29693.45 Toång GDP 2931.6 3127 3672 4362 5527 7168 23856.0 9234.6 10415 12464 15063 18558 65734.6 Tyû leä so vôùi GDP % 31.31% 38.79% 35.61% 34.05% 40.96% 41.59% 38.78% 40.07% 44.17% 46.13% 46.57% 46.49% 45.17% a. Voán do ñòa phöông quaûn lyù 771 1025.6 1150.28 1320.83 1777.11 2181 7455 2427.1 2952.5 3439.6 3971 4618.1 17408.3 Trong ñoù: Voán ñaàu tö ngaân saùch NN Tyû ñoàng 395.269 216.092 306.98 318.06 476.489 697.028 2014.649 900 1100 1300 1450 1700 6450 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 43.06% 17.82% 23.48% 21.41% 21.05% 24.70% 22.16% 27.80% 28.33% 28.51% 27.61% 28.02% 28.05% Voán tín duïng ÑT phaùt trieån NN Tyû ñoàng 52.731 67.09 113.512 121.236 93.839 100 495.677 116 190 200 300 350 1156 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 5.74% 5.53% 8.68% 8.16% 4.15% 3.54% 5.45% 3.58% 4.89% 4.39% 5.71% 5.77% 5.03% Voán ñaàu tö doanh nghieäp NN Tyû ñoàng 35 55 46.581 80 75 65 321.581 100 120 150 200 250 820 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 3.81% 4.53% 3.56% 5.39% 3.31% 2.30% 3.54% 3.09% 3.09% 3.29% 3.81% 4.12% 3.57% Daân cö vaø DN ngoaøi QD Tyû ñoàng 268 637.147 595.523 573.439 852 1004 3662.109 950 1150 1350 1550 1800 6800 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 29.19% 52.53% 45.54% 38.61% 37.64% 35.57% 40.28% 29.35% 29.62% 29.61% 29.52% 29.66% 29.57% Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi(FDI) Tyû ñoàng 20 50.232 87.679 228.092 279.78 315 960.783 361.1 392.5 439.6 471 518.1 2182.3 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 2.18% 4.14% 6.71% 15.36% 12.36% 11.16% 10.57% 11.16% 10.11% 9.64% 8.97% 8.54% 9.49% 89 b.Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 147 187.339 157.283 164.49 486.61 641.5 1637.222 810 930 1120 1280 1450 5590 Trong ñoù: 16.01% 15.45% 12.03% 11.07% 21.50% 22.73% 18.01% 25.02% 23.95% 24.56% 24.38% 23.90% 24.31% Voán ñaàu tö ngaân saùch NN Tyû ñoàng 47 72.339 107.283 124.49 366.61 471.5 1142.222 400 450 500 550 600 2500 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 5.12% 5.96% 8.20% 8.38% 16.20% 16.70% 12.56% 12.36% 11.59% 10.97% 10.47% 9.89% 10.87% Voán tín duïng ÑT phaùt trieån NN Tyû ñoàng 105 30 10 70 100 315 210 230 320 400 450 1610 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 8.66% 2.29% 0.67% 3.09% 3.54% 3.46% 6.49% 5.92% 7.02% 7.62% 7.42% 7.00% Voán ñaàu tö doanh nghieäp NN Tyû ñoàng 10 20 30 50 70 180 200 250 300 330 400 1480 % so vôùi toång möùc ñaàu tö % 0.82% 1.53% 2.02% 2.21% 2.48% 1.98% 6.18% 6.44% 6.58% 6.28% 6.59% 6.44% II. Phaân theo cô caáu ngaønh 1215.269 1375.048 1485.317 2026.529 2414.22 3237.1 3882.5 4559.6 5251 6068.1 a. Caùc ngaønh SX vaø haï taàng kinh teá Tyû ñoàng 520 990.2 1074.36 1083.64 1500 1750 6398.197 2395.1 2777.5 3284.6 3760 4468 16685.2 Coâng nghieäp Tyû ñoàng 110 307.16 388.3 395.5 450 550 2090.96 820.1 950 1150 1240 1550 5710.1 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 110 41.06 45.5 45.5 150 200 482.06 200 250 300 350 350 1450 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 266.1 342.8 350 300 350 1608.9 620.1 700 850 890 1200 4260.1 Noâng nghieäp Tyû ñoàng 100 261.886 255.557 313.676 250 280 1361.119 500 522.5 639.6 830 930 3422.1 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 100 231.886 225.557 293.676 200 200 1151.119 450 502.5 650 800 900 3302.5 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 30 30 20 50 80 210 50 20 30 30 30 160 Quaûn lyù nhaø nöôùc Tyû ñoàng 48 26.857 16.867 19.46 40 60 163.184 55 55 60 60 60 290 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 48 11.357 11.867 16.46 30 40 109.684 45 45 50 50 40 230 90 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 15.5 5 3 10 20 53.5 10 10 10 10 20 60 Laâm nghieäp Tyû ñoàng 50 50.5 60 85 120 150 465.5 200 320 380 460 488 1848 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 50 50.5 60 60 120 150 440.5 180 250 300 370 388 1488 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 20 70 80 90 100 360 Kho taøng Tyû ñoàng 10 10 10 10 140 160 330 120 120 140 150 160 690 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 10 5 5 5 110 130 255 100 100 110 120 130 560 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 5 5 5 30 30 75 20 20 30 30 30 130 Du lòch Tyû ñoàng 70 220.8 248.634 185 220 250 1124.434 500 560 615 670 880 3225 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 70 210.8 243.634 180 220 250 1104.434 450 500 550 600 800 2900 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 10 5 5 20 50 60 65 70 80 325 Böu chính vieãn thoâng Tyû ñoàng 132 113 95 75 280 300 863 200 250 300 350 400 1500 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 3 3 0 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 132 110 95 75 280 300 860 200 250 300 350 400 1500 b. Cô sôû haï taàng xaõ hoäi Tyû ñoàng 280 225.07 300.69 401.681 526.529 664.22 2118.186 842 1105 1275 1491 1600.1 6313.1 Caáp nöôùc ñoâ thò Tyû ñoàng 50 7.472 2.2 3.5 1.9 5.9 20.972 100 150 170 200 220 840 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 50 7.472 2.2 3.5 1.9 5.9 20.972 100 150 170 200 220 840 91 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 0 Cô sôû haï taàng ñoâ thò Tyû ñoàng 110 110.449 134.528 197.24 280.104 364.17 1086.491 320 380 450 510 560 2220 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 90 90.449 124.528 147.24 220.104 304.17 886.491 300 350 400 450 500 2000 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 20 20 10 50 60 60 200 20 30 50 60 60 220 Khoa hoïc ,Coâng ngheä moâi tröôøng Tyû ñoàng 6 8 15 15 17 21.5 76.5 40 45 50 55 60 250 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 6 8 15 15 17 21.5 76.5 40 45 50 55 60 250 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 0 Giaùo duïc ñaøo taïo Tyû ñoàng 40 36.56 41.784 57.221 61.52 67.97 265.055 65 70 75 85 90 385 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 30 24.06 31.784 47.221 49.52 52.97 205.555 50 55 60 65 70 300 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 10 12.5 10 10 12 15 59.5 15 15 15 20 20 85 Y teá, dòch vuï xaõ hoäi Tyû ñoàng 35 11.35 10.5 17.05 19.8 38.75 97.45 85 100 110 130 140 565 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 35 11.35 10.5 17.05 19.8 38.75 97.45 85 100 110 130 140 565 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 0 Vaên hoùa, thoâng tin, TDTT Tyû ñoàng 9 9.235 10.105 13.85 36.855 27.08 97.125 60 70 80 90 100 400 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 9 9.235 10.105 13.85 36.855 27.08 97.125 60 70 80 90 100 400 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 0 0 92 Haønh chính coâng coäng Tyû ñoàng 15 5 36.573 52.82 59.35 68.85 222.593 140 240 295 310 360 1345 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 10 5 36.573 52.82 59.35 68.85 222.593 110 200 250 260 300 1120 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 5 0 30 40 45 50 60 225 Caùc ngaønh khaùc Tyû ñoàng 15 37 50 45 50 70 252 32 50 45 111 70.1 308.1 Voán do ñòa phöông quaûn lyù Tyû ñoàng 15 32 50 45 50 70 247 32 50 45 111 70.1 308.1 Voán do tr. öông ÑT treân ñòa baøn Tyû ñoàng 5 Nguoàn Sôû Keá hoaïch ñaàu tö tænh Laâm Ñoàng. ._.