“Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Hà Tây trong những năm tới

Lêi nãi ®Çu Nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc cña ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI) ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam trong h¬n 10 n¨m qua lµ ®iÒu kh«ng thÓ phñ nhËn. FDI ®· ®ãng gãp l­îng vèn ®¸ng kÓ trong tæng vèn ®Çu t­ toµn x· héi, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸, gãp phÇn thóc ®Èy n©ng cao søc c¹nh tranh cña hµng ho¸, dÞch vô gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc xuÊt khÈu, t¹o ra nh÷ng c¬ héi vµ ­u thÕ míi ®Ó tham gia cã hiÖu qu¶ vµo qu¸ tr×nh tù do ho¸ th­¬ng m¹i toµn cÇu vµ khu vùc. Riªng ®èi víi Hµ T©y, mét tØnh n»m s¸t thñ ®« Hµ Néi vµ khu tam gi¸c kinh tÕ träng ®iÓm Hµ Néi – H¶i Phßng – Qu¶ng Ninh, h¹t nh©n kinh tÕ miÒn B¾c, nªn cã vÞ trÝ quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Nh­ng nh×n chung, Hµ T©y lµ mét tØnh cã nÒn kinh tÕ mang ®Æc tr­ng cña mét tØnh n«ng nghiÖp, ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp, nguån vèn tÝch luü tõ néi bé ch­a thÓ ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ. V× vËy, nguån vèn FDI ®ãng mét vai trß hÕt søc quan träng ®¶m b¶o cho tØnh ph¸t triÓn kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸. NhËn thøc ®­îc tÇm quan träng ®ã cña FDI, Hµ T©y còng nh­ c¸c tØnh kh¸c trong c¶ n­íc ®· tÝch cùc ®Èy m¹nh c«ng t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ thùc hiÖn nhiÒu biÖn ph¸p nh»m thu hót c¸c dù ¸n FDI vµ ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Song nh÷ng n¨m gÇn ®©y, do bèi c¶nh trong n­íc vµ quèc tÕ gÆp nhiÒu khã kh¨n, nguån vèn FDI vµo tØnh cã xu h­íng ch÷ng l¹i vµ cã biÓu hiÖn gi¶m sót. §iÒu ®ã ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña tØnh theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi. XuÊt ph¸t tõ thùc tÕ trªn, sau khi ®­îc trang bÞ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn, ph­¬ng ph¸p luËn cã hÖ thèng vµ chiÒu s©u vÒ kiÕn thøc chuyªn ngµnh kinh tÕ ®èi ngo¹i, em ®· chän ®Ò tµi: “§Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót FDI vµo Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi” lµm néi dung nghiªn cøu cña kho¸ luËn tèt nghiÖp. Kho¸ luËn gåm cã 3 ch­¬ng: Ch­¬ng I: Kh¸i qu¸t chung vÒ FDI vµ FDI t¹i ViÖt Nam Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë tØnh Hµ T©y trong thêi gian qua Ch­¬ng III: §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót FDI vµo Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o-Th¹c sü Ph¹m ThÞ Mai Khanh cïng c¸c b¸c, c¸c anh chÞ phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i- Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tØnh Hµ T©y ®· nhiÖt t×nh gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho em hoµn thµnh khãa luËn tèt nghiÖp nµy. Tuy nhiªn víi kinh nghiÖm cßn nhiÒu h¹n chÕ nªn kho¸ luËn kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu xãt. Em rÊt mong ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o ®Ó kho¸ luËn tèt nghiÖp nµy ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Hµ néi, th¸ng 12 /2002 Sinh viªn thùc hiÖn NguyÔn ThÞ Thanh Minh Ch­¬ng I Kh¸I qu¸t chung vÒ FDI vµ FDI t¹I ViÖt Nam I.Kh¸i qu¸t chung vÒ FDI 1.Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm 1.1.Kh¸i niÖm §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi (FDI) lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i ra ®êi muén h¬n c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i kh¸c vµi ba thËp kû, nh­ng tõ khi míi xuÊt hiÖn vµo kho¶ng cuèi thÕ kû XIX, ®Çu t­ n­íc ngoµi (§TNN) ®· cã vÞ trÝ ®¸ng kÓ trong quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ, ho¹t ®éng FDI kh«ng ngõng më réng vµ chiÕm mét vÞ trÝ ngµy cµng quan träng trong c¸c quan hÖ kinh tÕ nµy. Cho ®Õn nay FDI ®· trë thµnh xu thÕ tÊt yÕu cña thêi ®¹i vµ mét nh©n tè quy ®Þnh b¶n chÊt cña c¸c quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ. Trong c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ quèc tÕ th× FDI lµ mét kªnh chñ yÕu cña ®Çu t­ t­ nh©n. §©y lµ h×nh thøc mµ chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Çu t­ toµn bé hay mét phÇn ®ñ lín vèn ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n nh»m giµnh quyÒn ®iÒu hµnh hoÆc tham gia ®iÒu hµnh c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hoÆc kinh doanh dÞch vô, th­¬ng m¹i. Nãi mét c¸ch kh¸c, FDI lµ mét lo¹i di chuyÓn vèn quèc tÕ dµi h¹n trong ®ã chñ vèn ®Çu t­ còng ®ång thêi lµ ng­êi tham gia trùc tiÕp qu¶n lý ®iÒu hµnh ho¹t ®éng sö dông ®ång vèn cña m×nh nh»m môc tiªu t×m kiÕm lîi nhuËn vµ nh÷ng môc tiªu kinh tÕ-x· héi nhÊt ®Þnh. VÒ b¶n chÊt, ®©y lµ h×nh thøc xuÊt khÈu t­ b¶n, mét h×nh thøc cao h¬n cña xuÊt khÈu hµng ho¸. 1.2. §Æc ®iÓm C¸c h×nh thøc chñ yÕu trong ®Çu t­ quèc tÕ lµ ®Çu t­ trùc tiÕp, ®Çu t­ qua thÞ tr­êng chøng kho¸n, cho vay cña c¸c ®Þnh chÕ kinh tÕ vµ c¸c ng©n hµng n­íc ngoµi (vay th­¬ng m¹i) vµ nguån vèn viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA).Do vay th­¬ng m¹i víi l·i suÊt cao nªn dÔ trë thµnh g¸nh nÆng nî nÇn cho ng©n s¸ch nhµ n­íc. §Çu t­ trong thÞ tr­êng chøng kho¸n kh«ng trë thµnh nî nh­ng sù thay ®æi ®ét ngét trong hµnh ®éng (b¸n chøng kho¸n, rót tiÒn vÒ n­íc) cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ¶nh h­ëng m¹nh ®Õn thÞ tr­êng vèn, g©y biÕn ®éng tû gi¸ vµ c¸c mÆt kh¸c cña nÒn kinh tÕ vÜ m«. ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i kh«ng trë thµnh nî n­íc ngoµi nh­ng quy m« nhá, th­êng chØ giíi h¹n trong lÜnh vùc v¨n ho¸, gi¸o dôc vµ cøu trî. Trong c¸c nguån vèn tõ bªn ngoµi, nguån vèn FDI lµ nguån vèn ®Çu t­ t­ nh©n do nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t­, chÞu tr¸ch nhiÖm vay vµ tr¶ nî. §©y lµ nguån vèn cã tÝnh chÊt “bÐn rÔ” ë b¶n xø nªn kh«ng rót ®i trong mét thêi gian ng¾n. Ngoµi ra FDI kh«ng chØ ®Çu t­ vèn mµ cßn ®Çu t­ c«ng nghÖ vµ tri thøc kinh doanh nªn dÔ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Tõ nh÷ng nÐt chÝnh vÒ FDI cã thÓ rót ra ®Æc ®iÓm cña h×nh thøc nµy: Thø nhÊt: ®©y lµ h×nh thøc ®Çu t­ b»ng vèn cña t­ nh©n do c¸c chñ ®Çu t­ tù quyÕt ®Þnh ®Çu t­, tù quyÕt ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lç l·i. §Çu t­ theo h×nh thøc nµy kh«ng cã nh÷ng rµng buéc vÒ chÝnh trÞ, kh«ng ®Ó l¹i g¸nh nÆng nî nÇn vÒ kinh tÕ cho n­íc tiÕp nhËn vèn ®Çu t­, h¬n n÷a cßn ®em l¹i tÝnh kh¶ thi vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Thø hai: chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi cã quyÒn ®iÒu hµnh toµn bé ho¹t ®éng ®Çu t­ nÕu lµ doanh nghiÖp 100% vèn n­ãc ngoµi hoÆc tham gia ®iÒu hµnh doanh nghiÖp liªn doanh tuú theo tû lÖ gãp vèn cña m×nh, chÝnh tû lÖ gãp vèn ph¸p ®Þnh sÏ quy ®Þnh viÖc ph©n chia quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm còng nh­ viÖc ph©n chia lîi nhuËn vµ rñi ro gi÷a c¸c chñ ®Çu t­. §èi víi ho¹t ®éng FDI ë ViÖt Nam, LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi cho phÐp chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc thµnh lËp doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi trong mét sè lÜnh vùc nhÊt ®Þnh vµ ®­îc tham gia liªn doanh víi vèn gãp kh«ng thÊp h¬n 30% vèn ph¸p ®Þnh cña dù ¸n (trong mét sè tr­êng hîp tû lÖ nµy cã thÓ xuèng ®Õn 20%), kh«ng khèng chÕ tû lÖ gãp vèn tèi ®a (nh­ng mét sè ngµnh nghÒ th× cã). Trong khi ®ã ë nhiÒu n­íc kh¸c trong khu vùc, khi tham gia liªn doanh, chñ ®Çu t­ n­íc ngoµi chØ ®­îc gãp vèn cæ phÇn nhá h¬n hoÆc b»ng 49%, 51% cæ phÇn cßn l¹i do n­íc chñ nhµ n¾m gi÷. Thø ba: th«ng qua FDI, n­íc chñ nhµ cã thÓ tiÕp nhËn ®­îc c«ng nghÖ, kü thuËt tiªn tiÕn, häc hái ®­îc kinh nghiÖm qu¶n lý... mµ c¸c h×nh thøc ®Çu t­ kh¸c kh«ng ®¸p øng ®­îc. Thø t­: nguån vèn ®Çu t­ nµy ngoµi nguån vèn ®Çu t­ ban ®Çu cña chñ ®Çu t­ d­íi h×nh thøc vèn ph¸p ®Þnh cßn bao gåm c¶ vèn vay cña doanh nghiÖp ®Ó triÓn khai hoÆc më réng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh­ vèn ®Çu t­ tõ nguån lîi nhuËn thu ®­îc trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. 2. C¸c nh©n tè t¸c ®éng ®Õn FDI ViÖc thu hót FDI bÞ ¶nh h­ëng bëi c¸c nh©n tè vÒ t×nh h×nh chÝnh trÞ, chÝnh s¸ch-ph¸p luËt, vÞ trÝ ®Þa lý-®iÒu kiÖn tù nhiªn, tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, c¸c ®Æc ®iÓm v¨n ho¸-x· héi. C¸c nhãm yÕu tè nµy cã thÓ lµm t¨ng kh¶ n¨ng sinh l·i hoÆc rñi ro cho c¸c nhµ ®Çu t­, v× vËy ¶nh h­ëng ®Õn c«ng cuéc ®Çu t­ cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ë n­íc nhËn ®Çu t­. 2.1. T×nh h×nh chÝnh trÞ Cã thÓ nãi æn ®Þnh chÝnh trÞ cña n­íc chñ nhµ lµ yÕu tè hÊp dÉn hµng ®Çu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­, yÕu tè nµy l¹i cµng ®Æc biÖt ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Bëi v× t×nh h×nh chÝnh trÞ æn ®Þnh lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó ®¶m b¶o c¸c cam kÕt cña chÝnh phñ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ vÒ së h÷u vèn ®Çu t­, c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn ®Çu t­ vµ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña n­íc nhËn ®Çu t­. §ång thêi, sù æn ®Þnh chÝnh trÞ cßn lµ tiÒn ®Ò cÇn thiÕt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi, nhê ®ã gi¶m ®­îc tÝnh rñi ro cho c¸c nhµ ®Çu t­. Mét n­íc kh«ng thÓ thu hót ®­îc nhiÒu §TNN nÕu t×nh h×nh chÝnh trÞ lu«n bÊt æn ®Þnh. Mét vÊn ®Ò kh¸c còng ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi quan t©m, ®ã lµ ®Þnh h­íng ®Çu t­ cña n­íc chñ nhµ. V× c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi th­êng cã chiÕn l­îc kinh doanh dµi h¹n nªn hä rÊt cÇn sù râ rµng, æn ®Þnh trong ®Þnh h­íng ®Çu t­ cña n­íc chñ nhµ. 2.2. ChÝnh s¸ch – ph¸p luËt V× qu¸ tr×nh ®Çu t­ cã liªn quan rÊt nhiÒu c¸c ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vµ ®­îc tiÕn hµnh trong thêi gian dµi nªn c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi rÊt cÇn cã mét m«i tr­êng ph¸p lý hîp lý vµ æn ®Þnh cña n­íc chñ nhµ. M«i tr­êng nµy gåm c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh ®èi víi §TNN vµ tÝnh hiÖu lùc cña chóng trong thùc hiÖn. Mét m«i tr­êng ph¸p lý hÊp dÉn §TNN nÕu cã c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh hîp lý vµ tÝnh hiÖu lùc cao trong thùc hiÖn. §©y lµ nh÷ng c¨n cø ph¸p lý quan träng kh«ng chØ ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cña c¸c nhµ §TNN mµ cßn lµ nh÷ng c¬ së cÇn thiÕt cho hä tÝnh to¸n lµm ¨n l©u dµi ë n­íc chñ nhµ. 2.3. VÞ trÝ ®Þa lý - ®iÒu kiÖn tù nhiªn VÞ trÝ ®Þa lý vµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn bao gåm c¸c yÕu tè vÒ kho¶ng c¸ch, ®Þa ®iÓm, khÝ hËu, tµi nguyªn thiªn nhiªn, d©n sè…§©y lµ nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng quan träng ®Õn tÝnh sinh l·i hay rñi ro cña c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­. VÞ trÝ ®Þa lý vµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn thuËn lîi sÏ gi¶m ®­îc c¸c chi phÝ vËn chuyÓn, ®a d¹ng ho¸ c¸c lÜnh vùc ®Çu t­, cung cÊp ®­îc nguån nguyªn liÖu phong phó víi gi¸ c¶ rÎ vµ tiÒm n¨ng tiªu thô lín. C¸c yÕu tè nµy kh«ng nh÷ng lµm gi¶m ®­îc gi¸ thµnh s¶n phÈm mµ cßn thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ t×m kiÕm nguyªn liÖu tù nhiªn vµ thÞ tr­êng tiªu thô. §©y lµ lîi thÕ næi bËt cña nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn, trong ®ã cã ViÖt Nam. Tuy nhiªn, møc ®é hÊp dÉn cßn phô thuéc vµo chÊt l­îng cña thÞ tr­êng lao ®éng vµ søc mua cña d©n c­. 2.4. Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lµ c¸c møc ®é ph¸t triÓn vÒ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m«, c¬ së h¹ tÇng, chÊt l­îng cung cÊp dÞch vô cho c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ møc ®é c¹nh tranh cña thÞ tr­êng n­íc chñ nhµ. Cã thÓ nãi ®©y lµ c¸c yÕu tè cã t¸c ®éng m¹nh h¬n c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ tµi chÝnh cña n­íc chñ nhµ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­. 2.5. §Æc ®iÓm ph¸t triÓn v¨n ho¸-x· héi §Æc ®iÓm ph¸t triÓn v¨n ho¸-x· héi cña n­íc chñ nhµ ®­îc coi lµ hÊp dÉn §TNN nÕu cã tr×nh ®é gi¸o dôc cao vµ nhiÒu sù t­¬ng ®ång vÒ ng«n ng÷, t«n gi¸o, c¸c phong tôc tËp qu¸n víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. C¸c ®Æc ®iÓm nµy kh«ng chØ gi¶m ®­îc chi phÝ ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi mµ cßn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho hä hoµ nhËp vµo céng ®ång n­íc së t¹i. Nh­ vËy, qua ph©n tÝch trªn cho thÊy mét m«i tr­êng ®Çu t­ ®­îc gäi lµ thuËn lîi nÕu c¸c yÕu tè trªn t¹o ®­îc søc hÊp dÉn cho c¸c nhµ ®Çu t­. Møc ®é thuËn lîi cña m«i tr­êng ®Çu t­ sÏ t¹o ra c¸c c¬ héi ®Çu t­ cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. V× thÕ, c¬ héi ®Çu t­ kh«ng cã nghÜa chØ lµ sù thuËn lîi nãi chung cña m«i tr­êng ®Çu t­ mµ ®óng h¬n lµ nãi vÒ c¸c møc ®é thuËn lîi cña m«i tr­êng nµy. 3.Xu h­íng vËn ®éng hiÖn nay cña dßng FDI Trong qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ thÕ giíi, nh÷ng dßng vèn ®Çu t­ quèc tÕ ®· ®ãng vai trß hÕt søc quan träng. Trªn thÕ giíi hiÖn nay kh«ng cßn n­íc nµo mµ ch­a cuèn vµo qu¸ tr×nh hîp t¸c ®Çu t­ quèc tÕ. Dù ®o¸n 5 n¨m ®Çu thÕ kû 21, ®Çu t­ quèc tÕ tiÕp tôc t¨ng v­ît tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ thÕ giíi vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng th­¬ng m¹i quèc tÕ, quy m« ®Çu t­ quèc tÕ sÏ v­ît qu¸ 1.000 tû USD/n¨m. Tuy nhiªn, sù l­u chuyÓn c¸c luång vèn quèc tÕ trong nh÷ng n¨m tíi sÏ cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau: 3.1. §Çu t­ quèc tÕ tËp trung vµo c¸c n­íc ph¸t triÓn Theo ®¸nh gi¸ cña IMF vµ WB, trong thêi gian trung h¹n tõ 5-10 n¨m tíi, c¸c n­íc ph¸t triÓn tiÕp tôc võa lµ nguån ®Çu t­ chñ yÕu ra n­íc ngoµi, võa lµ nh÷ng ®Þa chØ thu hót ®¹i bé phËn ®Çu t­ quèc tÕ. Tõ n¨m 1996 ®Õn n¨m 1999, ®Çu t­ vµo c¸c n­íc ph¸t triÓn lÇn l­ît lµ 202 tû USD, 276 tû USD, 468 tû USD vµ 673 tû USD, chiÕm 60%, 59%, 71% vµ 76,5% tû träng vèn ®Çu t­ quèc tÕ. C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vÉn lµ lùc l­îng thø yÕu ®èi víi viÖc thu hót vµ thóc ®Èy luång vèn FDI quèc tÕ do h¹n chÕ nhiÒu mÆt c¶ vÒ kh¶ n¨ng tiÕp nhËn vèn lÉn c¬ chÕ tr× trÖ, chËm ®æi míi cña c¸c n­íc nµy. Tuy nhiªn, xu h­íng ®Çu t­ song ph­¬ng sÏ trë nªn phæ biÕn thay cho khuynh h­íng ®¬n ph­¬ng, mét chiÒu tr­íc ®©y. C¸c lÜnh vùc chÞu nhiÒu rñi ro ®­îc dù ®o¸n còng sÏ thu hót ®­îc phÇn lín vèn ®Çu t­ tõ c¸c n­íc ph¸t triÓn. Theo ®¸nh gi¸ cña EUI, trong thêi gian tõ 2001 ®Õn 2005, trong sè 10 ®Þa chØ thu hót FDI hµng ®Çu thÕ giíi, c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn chØ ®­îc ghi danh 2 ®¹i biÓu lµ Trung Quèc (xÕp vÞ trÝ thø 4) vµ Brazil (xÕp vÞ trÝ thø 10). C¸c n­íc Mü, Anh, §øc vÉn tiÕp tôc lµ nh÷ng ®Þa chØ thu hót FDI ®øng ®Çu theo thø tù tõ 1 ®Õn 3. Riªng Mü chiÕm 26,6% c¸c luång vèn toµn cÇu (xem b¶ng 1). Tû phÇn cña c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn sÏ t¨ng nhÑ vµo n¨m 2005, chiÕm 29% trong tæng sè 10.000 tû USD vèn FDI toµn cÇu. B¶ng 1 : 10 ®Þa chØ thu hót vèn FDI hµng ®Çu trªn thÕ giíi (giai ®o¹n 2001 - 2005) STT Tªn n­íc L­îng FDI tiÕp nhËn trung b×nh mçi n¨m (tû USD) Tû träng trong tæng l­îng FDI thÕ giíi (%) 1 Mü 236,2 26,6 2 Anh 82,5 9,3 3 §øc 68,9 7,8 4 Trung Quèc 57,6 6,5 5 Ph¸p 41,8 4,7 6 Hµ Lan 36,1 4,1 7 BØ 30,2 3,4 8 Cana®a 29,6 3,3 9 Hång K«ng 20,5 2,3 10 Brazin 18,8 2,1 Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam, Kinh tÕ 2001-2002 ViÖt Nam & ThÕ giíi. 3.2. §Çu t­ tËp trung vµo c¸c ngµnh “kinh tÕ míi” §Çu t­ tËp trung vµo c¸c ngµnh tin häc, c«ng nghÖ th«ng tin vµ sinh häc, dÉn ®Õn t×nh h×nh c¸c ngµnh s¶n xuÊt míi ph¸t triÓn m¹nh. C¸c ngµnh s¶n xuÊt truyÒn thèng sÏ bÞ s¸p nhËp hoÆc tæ chøc l¹i. Cïng víi lµn sãng toµn cÇu ho¸ ph¸t triÓn, thÞ tr­êng dÞch vô cµng më réng, s¸p nhËp vµ mua l¹i c¸c ngµnh tµi chÝnh, b¶o hiÓm, viÔn th«ng, l­u th«ng trë thµnh lùc l­îng quan träng thóc ®Èy ®Çu t­ quèc tÕ. ViÖc mua l¹i c¸c c¬ së chÕ t¹o truyÒn thèng nh­ « t«, ®iÖn tö, d­îc phÈm, ho¸ chÊt cµng ph¶i dùa nhiÒu vµo tù do dÞch vô th­¬ng m¹i. Xu thÕ ®ã sÏ ngµy cµng trë lªn phæ biÕn h¬n trong nh÷ng n¨m tiÕp theo do: cuéc c¸ch m¹ng trong lÜnh vùc tin häc, viÖc thùc hiÖn c¸c tho¶ thuËn viÔn th«ng c¬ b¶n, hiÖp ®Þnh c¸c s¶n phÈm vÒ th«ng tin. ViÖc mua l¹i c¸c ngµnh th«ng tin truyÒn thèng vµ sù bµnh tr­íng cña c¸c c«ng ty m¹ng ra toµn cÇu sÏ t¹o lªn mét ®éng lùc míi thóc ®Èy m¹nh mÏ ®Çu t­ quèc tÕ. Tèc ®é l­u chuyÓn vèn quèc tÕ nhanh vµ thÞ tr­êng tµi chÝnh më cöa réng h¬n, thÞ tr­êng tµi chÝnh toµn thÕ giíi ngµy mét héi nhËp, kh«ng nh÷ng t¹o c¬ may cho ®Çu t­ quèc tÕ vÒ tµi chÝnh mµ cßn b¶o ®¶m cho ®Çu t­ quèc tÕ trªn c¸c lÜnh vùc kh¸c. Cïng víi cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ, viÖc mua l¹i vµ s¸p nhËp c¸c ngµnh s¶n xuÊt truyÒn thèng sÏ s©u réng h¬n, vÝ dô trong c¸c ngµnh nh­ s¶n xuÊt « t«, hµng kh«ng vò trô…trong vßng 5-10 n¨m tíi sÏ tËp trung vµo kho¶ng 3- 4 nhµ s¶n xuÊt cùc lín. 3.3. Xu h­íng vËn ®éng cña dßng vèn FDI ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn XÐt theo triÒu h­íng ph¸t triÓn, cã thÓ dù b¸o: - Khu vùc Mü Latinh vµ Caribe, sau ®Ønh cao vµo n¨m 1999, lµn sãng t­ h÷u ho¸ ®· qua, nh÷ng bÊt æn vÒ mÆt chÝnh trÞ-x· héi, nh÷ng c¶i c¸ch nöa vêi cïng nh÷ng kho¶n nî xÊu ®· lµm t×nh h×nh kinh tÕ khu vùc kh«ng cã ®­îc sù c¶i thiÖn mong muèn, v× vËy c¸c kho¶n ®Çu t­ còng ®ang cã chiÒu h­íng th¸o lui dÇn khái khu vùc nµy. Trong t­¬ng lai nÕu cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ – x· héi ë Argentina (nÒn kinh tÕ lín thø hai trong khu vùc) kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt æn tho¶, c¸c nguån vèn tiÕp tôc bÞ ®ãng b¨ng, t×nh h×nh chung sÏ tiÕp tôc thªm tåi tÖ. Brazil, Mexico, Venezuela vµ Chile sÏ tiÕp tôc ®ãng vai trß lµ n¬i thu hót vèn cña khu vùc; - Khu vùc Trung - §«ng ¢u do t×nh h×nh chÝnh trÞ tõng b­íc æn ®Þnh, chÊt l­îng lao ®éng cao, m«i tr­êng kinh doanh ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn tèt h¬n vµ ®Æc biÖt lµ nh÷ng ®iÒu chØnh cña c¸c øng cö viªn ra nhËp EU ®· t¹o ra søc hót míi cña khu vùc nµy ®èi víi giíi kinh doanh quèc tÕ, nªn t­¬ng lai sÏ lµ mét ®Þa chØ hÊp dÉn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trong ®ã, c¸c n­íc n»m ë trung t©m cña khu vùc nµy nh­ Ba Lan, Nga vµ Céng ®ång c¸c quèc gia ®éc lËp sÏ tiÕp tôc lµ nh÷ng n­íc thu hót ®­îc l­îng FDI lín nhÊt, ­íc tÝnh chiÕm kho¶ng 50% l­îng FDI vµo khu vùc trong giai ®o¹n 2001- 2005; - Tuy Ch©u Phi ®· c¶i thiÖn ®­îc t×nh h×nh nhê nç lùc c¶i c¸ch kinh tÕ-chÝnh trÞ cña c¸c n­íc thuéc khu vùc Nam Phi, nh­ng sÏ vÉn chØ cã m×nh Nam Phi ®­îc h­ëng lîi nhiÒu nhÊt trong viÖc tiÕp nhËn c¸c nguån vèn ®Çu t­ vµo khu vùc do nh÷ng ­u thÕ v­ît tréi vÒ h¹ tÇng c¬ së còng nh­ m«i tr­êng kinh doanh cña n­íc nµy so víi c¸c n­íc trong khu vùc. PhÇn lín c¸c quèc gia Ch©u Phi khã lßng trë thµnh khu vùc hÊp dÉn ®Çu t­ quèc tÕ, chØ mét sè n­íc hoÆc lÜnh vùc c¸ biÖt cã thÓ trë thµnh ®iÓm chó ý cho ®Çu t­ quèc tÕ; - Ch©u ¸ vÉn lµ khu vùc quan träng hÊp dÉn ®Çu t­, nh­ng c¬ cÊu néi bé cã thÓ thay ®æi. Ên §é víi thÞ tr­êng søc lao ®éng rÎ vµ lín, víi nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt míi xuÊt hiÖn sÏ thu hót nhiÒu ®Çu t­ n­íc ngoµi, Hµn Quèc do ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp cã thÓ thu hót ®Çu t­ víi quy m« lín h¬n, thËm chÝ NhËt B¶n do më cöa thÞ tr­êng trong n­íc rÊt cã kh¶ n¨ng thu hót thªm ®Çu t­ n­íc ngoµi. 3.4. Xu thÕ ®Çu t­ quèc tÕ gia t¨ng ngµy mét râ nÐt §ã lµ do ph©n c«ng quèc tÕ vµ ph¸t triÓn c¹nh tranh toµn cÇu, nh­ng nguyªn nh©n quan träng chÝnh lµ xu h­íng tù do ho¸ th­¬ng m¹i vµ ®Çu t­ quèc tÕ. Theo thèng kª, trong nh÷ng n¨m 90, h¬n 95% chÝnh s¸ch ®Çu t­ cña c¸c n­íc ®­îc ®iÒu chØnh theo h­íng thóc ®Èy tù do ho¸ cã lîi cho ®Çu t­ quèc tÕ, nghÜa lµ níi láng qu¶n lý, t¨ng c­êng vai trß thÞ tr­êng vµ gia t¨ng c¸c gi¶i ph¸p khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. VÝ dô, ChÝnh phñ Ên §é ®ang dÇn xo¸ bá chÕ ®é qu¶n lý ngo¹i hèi, më cöa thÞ tr­êng b¶o hiÓm (cho phÐp n­íc ngoµi chiÕm 26% vèn ®Çu t­ trong mét liªn doanh ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh t­ nh©n), hoµn thiÖn luËt b¶o hé hµng ho¸, nç lùc ®Ó trong 10 n¨m tíi ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¹t 10 tû USD, t¨ng 3 lÇn so víi 10 n¨m tr­íc ®ã. Hµn Quèc, sau khñng ho¶ng, do cÇn vèn ®Ó kh«i phôc nÒn kinh tÕ, ®· buéc ph¶i më réng ph¹m vi ®Çu t­ ®Ó thu hót vèn n­íc ngoµi. HiÖn ngo¹i trõ mét sè h¹ng môc thuéc lÜnh vùc quèc phßng vµ v¨n ho¸, 99% c¸c lÜnh vùc kh¸c ®Òu ®­îc më cöa ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. 3.5. S¸p nhËp sÏ trë thµnh h×nh thøc ®Çu t­ chñ yÕu Lµn sãng s¸p nhËp c«ng ty sÏ lµ ®éng lùc chñ yÕu ®Ó gia t¨ng tèc ®é ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Mua l¹i c¸c doanh nghiÖp thuéc së h÷u nhµ n­íc còng sÏ lµ ®éng lùc lµm t¨ng ®Çu t­ quèc tÕ. Theo thèng kª cña Héi nghÞ ph¸t triÓn th­¬ng m¹i quèc tÕ, trong 20 n¨m gÇn ®©y, gi¸ trÞ c¸c vô mua l¹i c«ng ty t¨ng 42%, n¨m 1999 tæng gi¸ trÞ c¸c vô mua l¹i lªn tíi 720 tû USD, t¨ng 37%, cao h¬n nhiÒu so víi tæng ®Çu t­ quèc tÕ. C¬ chÕ s¸p nhËp mua b¸n c«ng ty trong nh÷ng n¨m qua ®ang ngµy cµng ®­îc ¸p dông réng r·i t¹i c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vµ chyÓn ®æi, 90% sè doanh nghiÖp mua l¹i vµ s¸p nhËp ®Òu ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. Trong nh÷ng n¨m tíi, viÖc mua l¹i c¸c c«ng ty cña c¸c n­íc cßn diÔn ra s©u s¾c h¬n, quy m« h¬n. C¸c ngµnh tµi chÝnh, viÔn th«ng, d­îc phÈm, « t« sÏ ®­îc s¾p xÕp l¹i trªn ph¹m vi toµn cÇu th«ng qua viÖc mua l¹i vµ s¸p nhËp. Trong mét sè lÜnh vùc dÞch vô vµ th­¬ng m¹i, khoa häc kü thuËt cao vµ mét sè ngµnh cã nhu cÇu lín vÒ tµi chÝnh còng sÏ diÔn ra hiÖn t­îng mua l¹i víi quy m« lín. §èi víi c¸c c«ng ty hµng ®Çu cña ph­¬ng T©y, viÖc s¸p nhËp vµ mua b¸n c«ng ty lµ c«ng cô ®Ó thùc hiÖn vµ cñng cè nh÷ng lîi thÕ cô thÓ cña m×nh liªn quan ®Õn c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn. C¸c h·ng c«ng nghÖ cao quan t©m ®Õn viÖc gi¶m thiÓu nh÷ng trë ng¹i ®èi víi viÖc x©m nhËp kh«ng gian ®Çu t­ cña c¸c n­íc ph¸t triÓn kh¸c. II. T×nh h×nh thu hót vµ sö dông FDI ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua 1. KÕt qu¶ thu hót vµ sö dông FDI ë ViÖt Nam 1.1. Qui m« vèn ®Çu t­ KÓ tõ khi luËt §TNN ban hµnh n¨m 1987 ®Õn th¸ng 9 n¨m 2002, ViÖt Nam ®· cÊp phÐp cho 4232 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký ®¹t 42,1 tû USD. Trõ c¸c dù ¸n hÕt h¹n vµ gi¶i thÓ, hiÖn cßn 3524 dù ¸n cßn hiÖu lùc víi tæng vèn ®Çu t­ ®¹t 39,032 tû USD. Trong sè c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc tÝnh ®Õn ngµy 20/9/2002, ®· thùc hiÖn ®­îc kho¶ng 20,730 tû USD, chiÕm 53% tæng sè vèn cña c¸c dù ¸n. Tæng hîp vèn FDI ®¨ng ký vµ thùc hiÖn Nguån: http/www.vneconomy.com.vn FDI trong h¬n mét thËp kû qua cã thÓ ®­îc nh×n nhËn qua 2 giai ®o¹n víi hai xu h­íng ph¸t triÓn kh¸c biÖt víi mèc lµ n¨m 1996. Giai ®o¹n tr­íc n¨m 1996, FDI liªn tôc gia t¨ng c¶ vÒ sè dù ¸n vµ vèn ®Çu t­, ®¹t møc kû lôc lµ 8,6 tû vÒ tæng vèn ®¨ng ký vµo n¨m 1996. Trong giai ®o¹n nµy tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n hµng n¨m vèn FDI ®¹t kho¶ng 50%/n¨m. FDI ®· t¨ng ®¸ng kÓ tõ møc 37 dù ¸n víi tæng sè vèn ®Çu t­ ®¨ng ký 342 triÖu USD n¨m 1988 lªn 326 dù ¸n víi tæng sè vèn ®Çu t­ ®¨ng ký 8640 triÖu USD n¨m 1996. Tuy nhiªn, kÓ tõ n¨m 1997 ®Õn nay, do h¹n chÕ cña m«i tr­êng kinh doanh trong n­íc cïng ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh-tiÒn tÖ khu vùc vµ do sù c¹nh tranh cña c¸c n­íc vÒ thu hót FDI ngµy cµng gay g¾t, vèn FDI vµo ViÖt Nam liªn tôc gi¶m vµ cho ®Õn n¨m 2000 míi cã dÊu hiÖu t¨ng.Trong giai ®o¹n 1997-1999 FDI ®· gi¶m ®¸ng kÓ tõ møc vèn ®Çu t­ ®¨ng ký kho¶ng 8,6 tû USD n¨m 1996 xuèng cßn 1,6 tû USD n¨m 1999 vµ t¨ng lªn 2 tû USD vµo n¨m 2000. Ngoµi ra, trong giai ®o¹n nµy cßn cã mét xu h­íng kh¸c rÊt ®¸ng lo ng¹i ®ã lµ sè dù ¸n vµ vèn ®Çu t­ gi¶i thÓ t¨ng cao h¬n nhiÒu so víi giai ®o¹n tr­íc. Tæng sè vèn ®Çu t­ gi¶i thÓ giai ®o¹n 1997-2000 kho¶ng 5,26 tû USD so víi 2,69 tû cña 9 n¨m tr­íc ®ã céng l¹i. Sang n¨m 2001, t×nh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ cã xu h­íng thuËn lîi cho viÖc thu hót vèn ®Çu t­ vµo ViÖt Nam do: - Cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc ®ang trong giai ®o¹n kh«i phôc vµ æn ®Þnh, mét sè nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang mong muèn t×m c¬ héi ®Çu t­ vµo ViÖt Nam. - LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®­îc Quèc héi th«ng qua th¸ng 6 n¨m 2000 cã nhiÒu ®iÓm th«ng tho¸ng vµ thuËn lîi vÒ thuÕ vµ c¸c ­u ®·i vÒ tiÒn thuª ®Êt cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - ChÝnh phñ ban hµnh hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót nguån vèn ®Çu t­ quan träng nµy. - HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt-Mü ®­îc th«ng qua t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ ®Çu t­ Mü t×m kiÕm c¬ héi ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam. Sau h¬n 3 n¨m trÇm l¾ng , n¨m 2001 ®· chøng kiÕn sù phôc håi thùc sù cña dßng vèn FDI vµo ViÖt Nam víi 462 dù ¸n míi ®­îc cÊp phÐp vµ 200 l­ît dù ¸n ®¨ng ký t¨ng vèn ®­a tæng vèn ®Çu t­ míi lªn 3,045 tû USD, t¨ng gÇn 30% so víi n¨m tr­íc, trong ®ã vèn ®Çu t­ míi cÊp phÐp lµ 2,521 tû; t¨ng 32% so víi n¨m 2000. Trong 9 th¸ng ®Çu n¨m 2002, ViÖt Nam ®· cÊp phÐp cho 505 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký 961 triÖu USD. KÓ c¶ vèn cña dù ¸n míi cÊp phÐp vµ vèn t¨ng thªm cña c¸c dù ¸n ®ang ho¹t ®éng,ViÖt Nam ®· thu hót ®­îc h¬n 1,475 tû USD. Theo dù b¸o míi ®©y cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, c¶ n¨m 2002 sè vèn nµy cã thÓ ®¹t con sè 2 tû USD. 1.2 C¬ cÊu vèn ®Çu t­ 1.2.1. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo ®èi t¸c §Õn nay ®· cã 73 n­íc vµ vïng l·nh thæ cã dù ¸n §TNN t¹i ViÖt Nam. PhÇn lín sè vèn §TNN ®Õn tõ c¸c n­íc Ch©u ¸, chiÕm 64%. PhÇn cßn l¹i lµ vèn ®Çu t­ cña c¸c n­íc Ch©u ¢u (21%); Ch©u Mü (12%); Ch©u §¹i D­¬ng(3%). Singapore lµ nhµ ®Çu t­ lín nhÊt víi 264 dù ¸n vµ 7,3 tû vèn ®¨ng ký, tiÕp theo ®ã lµ §µi Loan, NhËt B¶n, Hµn Quèc vµ Hång K«ng. N¨m nhµ ®Çu t­ lín nhÊt chiÕm 62,3% tæng sè dù ¸n ®­îc cÊp phÐp vµ 58,8% tæng vèn ®Çu t­. N¨m nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lín tiÕp sau lµ Ph¸p, British Virgin Islands, Hµ Lan, Liªn bang Nga vµ V­¬ng Quèc Anh. M­êi nhµ ®Çu t­ nµy chiÕm trªn 75% tæng sè dù ¸n vµ vèn ®¨ng ký vµo ViÖt Nam (xem b¶ng 2). B¶ng 2:10 nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lín nhÊt tÝnh ®Õn 20/9/2002 §VT: triÖu USD STT N­íc vµ vïng l·nh thæ Sè dù ¸n Tæng V§T Vèn TH 1 Singapore 264 7315 2601 2 §µi Loan 884 5068 2351 3 NhËt B¶n 366 4218 3161 4 Hµn Quèc 429 3526 2094 5 Hång K«ng 254 2842 1760 6 Ph¸p 122 2016 805 7 British Virgin Islands 155 1782 894 8 Hµ Lan 43 1656 918 9 Liªn bang Nga 40 1508 592 10 V­¬ng Quèc Anh 43 1177 687 Nguån: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ C¸c n­íc c«ng nghiÖp nh­ T©y ¢u, Mü vµ NhËt B¶n th­êng ®Çu t­ vµo c¸c ngµnh nh­ dÇu khÝ, «t«, b­u chÝnh viÔn th«ng. Ng­îc l¹i, c¸c nhµ ®Çu t­ tõ c¸c n­íc c«ng nghiÖp míi ë §«ng ¸ vµ ASEAN th­êng tËp trung vµo c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ, chÕ biÕn thùc phÈm vµ x©y dùng kh¸ch s¹n. Luång vèn FDI (kÓ c¶ vèn ®¨ng ký vµ vèn thùc hiÖn) vµo n­íc ta ®· gi¶m ®¸ng kÓ tõ sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh-tiÒn tÖ khu vùc mµ lín nhÊt tõ c¸c n­íc Ch©u ¸ nh­: Hång K«ng, NhËt B¶n, Singapore, Hµn Quèc, Malaixia, Th¸i Lan vµ §µi Loan-®©y lµ nh÷ng n­íc chiÕm tû träng lín vÒ §TNN vµo ViÖt Nam. Tuy nhiªn, kÓ tõ n¨m 2000, vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña §µi Loan vµ NhËt B¶n ®· b¾t ®Çu cã dÊu hiÖu phôc håi. Bï vµo sù gi¶m sót vÒ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp cña c¸c n­íc Ch©u ¸, nh÷ng n¨m qua c¸c n­íc Ch©u ¢u nh­: Anh, Hµ Lan, Liªn bang Nga ®· t¨ng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp ë ViÖt Nam. 1.2.2. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo ngµnh §TNN tËp trung chñ yÕu vµo c¸c ngµnh nh­ ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¹o, dÇu khÝ, x©y dùng kh¸ch s¹n, v¨n phßng vµ nhµ cho thuª, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng. TÝnh ®Õn th¸ng 9/2002 tæng sè vèn §TNN thùc hiÖn ®¹t 20,730 tû USD, trong ®ã c«ng nghiÖp ®¹t 11,2 tû USD ( chiÕm 54 %), ngµnh x©y dùng ®¹t 1,858 tû USD (chiÕm 8,9%), ngµnh n«ng l©m nghiÖp vµ thuû s¶n chØ ®¹t 1,286 tû USD (chiÕm 6,2%), ngµnh dÞch vô ®¹t 6,374 tû USD ( chiÕm 30,7% ) (xem b¶ng 3). C¸c ngµnh cã tû lÖ vèn thùc hiÖn so víi vèn ®¨ng ký ®¹t trªn 50% nh­: tµi chÝnh-ng©n hµng, n«ng-l©m nghiÖp, dÇu khÝ, c«ng nghiÖp nÆng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. B¶ng 3: C¬ cÊu vèn ®Çu t­ ph©n theo ngµnh tÝnh ®Õn 20/9/2002 §VT: TriÖu USD STT Chuyªn ngµnh Sè dù ¸n Tæng V§T Vèn thùc hiÖn I C«ng nghiÖp vµ x©y dùng 2329 21774 13070 - CN dÇu khÝ 29 3195 3405,5 - X©y dùng 218 3186 1858 II N«ng- L©m nghiÖp vµ thuû s¶n 461 2176 1286 - N«ng-L©m nghiÖp 388 2155 1183 - Thuû s¶n 73 21 103 III DÞch vô 734 149893 6374 - Tµi chÝnh- ng©n hµng 47 576 516,4 - V¨n ho¸- YtÕ – Gi¸o dôc 118 583 190 - XD v¨n phßng- c¨n hé 108 3612,5 1672 - XD khu ®« thÞ míi 3 2467 0,4 - XD h¹ tÇng KCX-KCN 16 835 472 - GTVT-B­u ®iÖn 102 2888 1307 - Kh¸ch s¹n-Du lÞch 125 3205 2016 -DÞch vô kh¸c 215 726 200 Tæng sè 3521 3903 20730 Nguån: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ C¬ cÊu vèn §TNN ®· thay ®æi theo h­íng t¨ng dÇn tû träng c«ng nghiÖp nÆng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Trong giai ®o¹n ®Çu më cöa, phÇn lín sè vèn ®Çu t­ ®æ vµo ngµnh dÇu khÝ, giao th«ng vËn t¶i-b­u ®iÖn, kh¸ch s¹n-du lÞch, dÞch vô t­ vÊn, gi¶i trÝ vµ qu¶ng c¸o. Tuy nhiªn, vèn §TNN ®· dÇn chuyÓn sang c¸c ho¹t ®éng thuéc ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¹o, kÓ c¶ nh÷ng ngµnh sö dông nhiÒu lao ®éng nh­ dÖt may, da giÇy vµ nh÷ng ngµnh sö dông nhiÒu vèn nh­ l¾p r¸p «t«, ph©n bãn, ho¸ chÊt, ho¸ dÇu. Tû träng c¸c ngµnh theo sè dù ¸n tÝnh ®Õn 2/7/2002 Nguån: Vietnam Investment Review, sè 563 tõ 29/7 ®Õn 4/8/2002 Trong sè c¸c dù ¸n ®­îc cÊp phÐp 9 th¸ng ®Çu n¨m 2002, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng cã 400 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký lµ 786 triÖu USD, chiÕm 79,2% sè dù ¸n vµ 81,8% vèn ®¨ng ký. §a phÇn c¸c dù ¸n trong n¨m 2002 cã quy m« nhá, tËp trung trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp nhÑ (chñ yÕu lµ gia c«ng vµ l¾p r¸p), n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp thùc phÈm vµ dÞch vô. 1.2.3. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo ®Þa ph­¬ng MÆc dï c¸c dù ¸n FDI ®· xuÊt hiÖn ë 61 tØnh vµ thµnh phè trªn c¶ n­íc song møc ®é ph©n bè c¸c dù ¸n kh«ng ®ång ®Òu. PhÇn lín vèn §TNN tËp trung ë c¸c tØnh, thµnh phè lín nh­ thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, §ång Nai, B×nh D­¬ng, Bµ RÞa-Vòng Tµu, H¶i Phßng. Tæng sè vèn ®¨ng ký cña 6 tØnh, thµnh phè nµy chiÕm trªn 70% tæng vèn ®¨ng ký cña c¶ n­íc (xem b¶ng 4). Xu h­íng tËp trung §TNN ë c¸c tØnh, thµnh phè lín Ýt cã thay ®æi trong h¬n mét thËp kû qua. Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së h¹ tÇng, nguån nh©n lùc, thÞ tr­êng tiªu thô vµ thu nhËp ë c¸c tØnh thµnh phè lín thuËn lîi vµ ph¸t triÓn h¬n so víi c¸c tØnh vµ thµnh phè kh¸c. B¶ng 4: 10 ®Þa ph­¬ng ®øng ®Çu trongthu hót FDI tÝnh ®Õn 20/9/2002 §VT: TriÖu USD STT Tªn ®Þa ph­¬ng Sè Dù ¸n Tæng V§T Vèn TH 1 Thµnh phè Hå ChÝ Minh 1177 10338 5339 2 Thµnh phè Hµ Néi 436 7903 3290 3 §ång Nai 372 5399 2430 4 B×nh D­¬ng 591 2892 1427 5 Bµ RÞa-Vòng Tµu 76 1796 497 6 Qu¶ng Ng·i 5 1326 468 7 H¶i Phßng 112 1312 1014 8 L©m §ång 60 857 117 9 Hµ T©y 36 427 210 10 H¶i D­¬ng 42 502 134 Nguån: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 2.1.4. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo h×nh thøc ®Çu t­ Trong sè ba h×nh thøc ®Çu t­ ®­îc cho phÐp ë ViÖt Nam hiÖn nay, doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi chiÕm 61% tæng sè dù ¸n vµ 32,8% vèn ®¨ng ký trong khi ®ã h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh chØ chiÕm 34,2% tæng sè dù ¸n vµ 53% tæng vèn ®¨ng ký. PhÇn lín ®èi t¸c trong c¸c liªn doanh lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc (chiÕm 98% tæng sè dù ¸n), liªn doanh víi c¸c c«ng ty t­ nh©n cßn rÊt h¹n chÕ vµ chiÕm tû lÖ nhá bÐ. S¸u dù ¸n BOT ®­îc ¸p dông trong viÖc cung cÊp ®iÖn n­íc, nh­ng h×nh thøc nµy vÉn ch­a ®­îc sù chó ý cña c¸c nhµ ®Çu t­ (xem b¶ng 5). B¶ng 5: C¬ cÊu vèn ®Çu t­ theo h×nh thøc ®Çu t­ tÝnh ®Õn 31/12/2001 (chØ tÝnh c¸c dù ¸n cßn hiÖu lùc ) §VT: TriÖu USD H×nh thøc ®Çu t­ Sè dù ¸n Tæng Vèn §T Vèn ph¸p ®Þnh Vèn Thùc hiÖn BOT 6 1227,975 363,885 39,962 Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh 139 4052,387 3481,919 3274,371 DN 100% vèn n­íc ngoµi 1858 12413,969 5486,782 5663,310 DN liªn doanh 1043 20166,951 7975,488 9716,048 Tæng 3046 37861,282 17308,074 18693,691 Nguån: Vô Qu¶n lý dù ¸n , Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ 2. §ãng gãp cña FDI ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam Sau 14 n¨m thùc hiÖn chñ tr­¬ng thu hót vèn FDI , ®Õn nay §TNN ®· cã nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam trªn mét sè mÆt chñ yÕu sau: Mét lµ: T¹o vèn ®Ó ph¸t triÓn. Thùc tr¹ng thiÕu vèn cña ViÖt Nam thÓ hiÖn râ trong viÖc mÊt c©n ®èi gi÷a nhu cÇu sö dông vèn vµ nguån cung cÊp vèn: Vèn tÝch luü tõ néi bé rÊt Ýt ái, ch­a cã h×nh thøc thÝch hîp huy ®éng vèn trong d©n, tuy cã luËt ®Çu t­ trong n­íc nh­ng cßn kÐm hÊp dÉn vµ míi ®­îc söa ®æi l¹i; ngo¹i tÖ thu ®­îc qua xuÊt khÈu vµ du lÞch cßn rÊt thÊp, lu«n ph¶i nhËp siªu trong nh÷ng n¨m 80 vµ 90; nguån vèn thu ®­îc tõ viÖn trî cña Liªn X« vµ phe XHCN tr­íc ®©y lu«n chiÕm kho¶ng 40% ng©n s¸ch nay kh«ng cßn n÷a. Tõ khã kh¨n vÒ vèn, thêi kú nh÷ng n¨m 90 n­íc ta lµ mét trong 45 n­íc cã nÒn kinh tÕ nhá, thu nhËp thÊp nªn rÊt khã kh¨n trong viÖc tr¶ nî. MÆt kh¸c, viÖc ph©n phèi vµ sö dông kh«ng hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn lµm cho n¹n thiÕu vèn cµng thªm trÇm träng. Sau h¬n 10 n¨m thùc hiÖn thu hót §TNN, chóng ta ®· cã thªm mét nguån vèn ®¸ng kÓ gãp phÇn c¶i thiÖn t×nh tr¹ng thiÕu vèn võa nªu trªn. Theo tæng kÕt cña Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam th× ho¹t ®éng FDI b¾t ®Çu s«i ®éng tõ 1988 víi 37 dù ¸n vµ 371,8 triÖu USD vèn._. ®Çu t­ . N¨m 1996 thu hót FDI lín nhÊt lµ 8,6 tû USD víi 365 dù ¸n. §Õn th¸ng 9/2002 c¶ n­íc cã kho¶ng 3021 dù ¸n thuéc 73 n­íc vµ vïng l·nh thæ víi tæng vèn ®¨ng ký 39,03 tû USD, vèn thùc hiÖn 20,73 tû USD. Trong mÊy n¨m khëi ®Çu (1988-1991) b×nh qu©n FDI chiÕm 20% vèn ®Çu t­ toµn x· héi; n¨m 1992 chiÕm 50% tæng vèn ®Çu t­ c¶ n­íc. B×nh qu©n tÝnh ®Õn n¨m 2001 FDI chiÕm trªn 24% vèn ®Çu t­ toµn quèc. Tãm l¹i, môc tiªu thu hót vèn §TNN trong h¬n 10 n¨m qua cña chóng ta ®· ®­a l¹i kÕt qu¶ kh¶ quan. Chñ tr­¬ng thu hót vèn §TNN lµ kÞp thêi vµ ®óng ®¾n, §TNN ®· bæ sung nguån vèn quan träng cho ®Çu t­ ph¸t triÓn, gãp phÇn khai th¸c vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông c¸c nguån lùc trong n­íc, t¹o ra thÕ vµ lùc míi cho ph¸t triÓn kinh tÕ. Tû träng vèn §TNN trong tæng vèn ®Çu t­ cña toµn x· héi t¨ng nhanh qua c¸c n¨m ®ang ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ lµ nguån bï ®¾p quan träng cho th©m hôt c¸n c©n v·ng lai, gãp phÇn c¶i thiÖn c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ. Hai lµ: T¸c ®éng tÝch cùc tíi chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. Nguån vèn FDI ®· gãp phÇn tÝch cùc trong viÖc h×nh thµnh, më réng vµ hiÖn ®¹i ho¸ c¸c ngµnh, lÜnh vùc quan träng cña nÒn kinh tÕ nh­: dÇu khÝ, ho¸ dÇu, b­u chÝnh viÔn th«ng, ®iÖn tö, «t«, xe m¸y, ho¸ chÊt, ph©n bãn, dÖt may, giÇy dÐp, chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc, kh¸ch s¹n du lÞch...N¨ng lùc t¨ng thªm cña nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc do §TNN t¹o ra ®· gãp phÇn n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng quèc tÕ, thay thÕ hµng nhËp khÈu, ®Èy nhanh qu¸ tr×nh dÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, t¹o ra thÕ vµ lùc míi cho ph¸t triÓn kinh tÕ. Ba lµ: T¸c ®éng m¹nh ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt, ho¹t ®éng më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i. §¶ng vµ Nhµ n­íc chñ tr­¬ng më réng, ®a ph­¬ng ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ trong ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i; khuyÕn khÝch m¹nh mÏ s¶n xuÊt kinh doanh hµng xuÊt khÈu ®Ó nhanh chãng tiÕn tíi c©n b»ng víi hµng nhËp khÈu; chñ ®éng vµ tÝch cùc th©m nhËp thÞ tr­êng quèc tÕ; tiÕp tôc c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Nh­ vËy, th«ng qua ®Çu t­ n­íc ngoµi, kinh tÕ ®èi ngo¹i thùc hiÖn vai trß to lín trong viÖc t¸c ®éng ®Õn t¨ng tr­ëng s¶n xuÊt vµ xuÊt nhËp khÈu. Trong h¬n 10 n¨m qua Nhµ n­íc ta ®· kh«ng ngõng th¸o gì nh÷ng v­íng m¾c nh»m t¹o dùng mét m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng tho¸ng h¬n, trùc tiÕp gãp phÇn phôc håi vµ t¨ng tr­ëng kh¸ æn ®Þnh nÒn c«ng nghiÖp n­íc nhµ nãi chung, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chñ chèt nãi riªng. Khu vùc §TNN hiÖn t¹o ra gÇn 40% tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña c¶ n­íc. Tèc ®é t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña khu vùc nµy ®¹t trung b×nh 21,8%/ n¨m vµ gãp phÇn ®­a tèc ®é t¨ng tr­ëng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cña c¶ n­íc lªn 13% trong thêi kú 1996-2000. §Çu t­ n­íc ngoµi t¹o ra nhiÒu ngµnh nghÒ, s¶n phÈm míi, h×nh thµnh vµ lµm t¨ng ®¸ng kÓ n¨ng lùc cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, ®Æc biÖt nh­: dÇu khÝ, b­u chÝnh viÔn th«ng, ho¸ chÊt, ho¸ dÇu, ®iÖn tö, tin häc, «t«, xe m¸y, dÖt may, giµy dÐp. Kim ng¹ch xuÊt khÈu cña khu vùc §TNN t¨ng nhanh vµ ®¹t trung b×nh kho¶ng 65% trong thêi kú 1991-2000, tÝnh riªng thêi kú 1996-2001,kim ng¹ch xuÊt khÈu cña khu vùc §TNN ®¹t trªn 14 tû USD vµ chiÕm kho¶ng 23% kim ng¹ch xuÊt khÈu cña c¶ n­íc. Ho¹t ®éng xuÊt khÈu cña khu vùc §TNN ®· gãp phÇn më réng thÞ tr­êng trong n­íc, thóc ®Èy c¸c ho¹t ®éng dÞch vô ph¸t triÓn nhanh, t¹o cÇu nèi cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc tiÕp cËn thÞ tr­êng quèc tÕ vµ n©ng cao chÊt l­îng cña hµng ho¸ ViÖt Nam trªn thÞ tr­êng xuÊt khÈu. Ho¹t déng §TNN ®· gãp phÇn quan träng cho sù t¨ng tr­ëng cña GDP trong thËp kû qua. TÝnh riªng thêi kú 1996-2000, tèc ®é t¨ng GDP cña khu vùc cã vèn §TNN cao h¬n 2,5 lÇn so víi tèc ®é t¨ng GDP cña nÒn kinh tÕ. Khu vùc §TNN cã tû lÖ ®ãng gãp trong GDP t¨ng dÇn qua c¸c n¨m: n¨m 1993 chiÕm 3,6%/n¨m; n¨m 1995 chiÕm 6,3%; n¨m 1998 chiÕm 10% vµ ®¹t kho¶ng 13,5% trong n¨m 2001. Nguån thu ng©n s¸ch tõ khu vùc §TNN liªn tôc t¨ng: n¨m 1995 ®¹t 195 triÖu USD, n¨m 1998 ®¹t 317 triÖu USD vµ n¨m 2001 ®¹t 373 triÖu USD. TÝnh ®Õn n¨m 2001, tæng sè nép ng©n s¸ch cña khu vùc §TNN ®¹t kho¶ng 2,2 tû USD. Tõ sù t¨ng tr­ëng cña s¶n xuÊt vµ ho¹t ®éng ngo¹i th­¬ng ®­a ®Õn kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ cña FDI vµ ®· gãp phÇn lµm thay ®æi c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ mét c¸ch trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp; lµm t¨ng nguån thu cña c¸c nguån vèn; thóc ®Èy du lÞch ph¸t triÓn. Bèn lµ: Khai th¸c tèt tiÒm n¨ng lao ®éng, gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm n©ng cao møc sèng cho ng­êi lao ®éng, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý ®iÒu hµnh doanh nghiÖp. §Õn nay, c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI ®· trùc tiÕp t¹o ra 439.000 chç lµm viÖc. Tuy nhiªn, theo ­íc tÝnh cña Ng©n hµng ThÕ giíi cßn cã kho¶ng 1 triÖu lao ®éng gi¸n tiÕp do khu vùc nµy t¹o ra nh­ ho¹t ®éng thÇu phô, x©y dùng…. T¸c ®éng cña FDI ®èi víi gi¶i quyÕt viÖc lµm cßn ®­îc thÓ hiÖn gi¸n tiÕp lµ kÐo theo mét sè ngµnh nghÒ kh¸c ë néi ®Þa ph¸t triÓn; lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN cã thu nhËp kh¸ lµm søc mua t¨ng lªn, tiÕp tôc thu hót thªm nh÷ng lao ®éng míi. Nh­ vËy, bªn c¹nh mét sè tiÒm n¨ng kh¸c, FDI ®· t¸c ®éng tÝch cùc vµo yÕu tè khai th¸c tiÒm n¨ng lao ®éng ë c¶ hai ph­¬ng diÖn: thu hót ®­îc mét l­îng kh¸ lín lao ®éng vµo s¶n xuÊt kinh doanh; gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng nguån tiÒm n¨ng nµy b»ng ®µo t¹o ®­îc mét lùc l­îng ®«ng ®¶o c«ng nh©n cã tay nghÒ cao, kü s­ thùc hµnh giái, mét ®éi ngò c¸n bé ®¸p øng nhiÖm vô qu¶n lý kinh doanh theo xu thÕ hiÖn ®¹i. N¨m lµ: T¸c ®éng lín ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®æi míi c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ. Ta ®· thÊy vai trß to lín cña chuyÓn giao c«ng nghÖ ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ, n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt trong ®Çu t­ n­íc ngoµi. §©y lµ kh©u quyÕt ®Þnh ®Ó s¶n phÈm cã søc c¹nh tranh vµ tån t¹i l©u dµi, cã kh¶ n¨ng t×m kiÕm lîi nhuËn cao trªn thÞ tr­êng thÕ giíi ®èi víi bÊt kú mét quèc gia nµo. NhiÒu dù ¸n FDI ®· vµ ®ang chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn, thiÕt bÞ vµ kü thuËt hiÖn ®¹i thuéc vÒ c¸c ngµnh mòi nhän cña ®Êt n­íc. Ch¼ng h¹n trong c«ng nghiÖp dÇu khÝ ®· tiÕp nhËn ®­îc nhiÒu c«ng nghÖ ®Þa vËt lý, c«ng nghÖ thiÕt bÞ tiÕn bé cña hÇu hÕt c¸c n­íc G7, Nga, Hµn Quèc, Ên §é…phôc vô cho th¨m dß khai th¸c ë thÒm lôc ®Þa ë c¸c ®é s©u d­íi biÓn, ®é dµi dÉn khÝ vµo ®Êt liÒn. §a phÇn c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc chÕ biÕn, khai kho¸ng, c«ng nghiÖp nhÑ ®Òu cã t¸c dông ®æi míi c«ng nghÖ thiÕt bÞ, lùa chän c¸c c«ng nghÖ thÝch hîp cho phÐp khai th¸c lîi thÕ lao ®éng. Trõ dÇu khÝ, phÇn lín gi¸ trÞ xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp ®Òu do sù tiÕp nhËn lo¹i c«ng nghÖ nµy ®­a l¹i. Nã còng phï hîp víi lîi Ých t×m kiÕm lîi nhuËn cao ®ßi hái c¸c c«ng ty n­íc ngoµi cÇn n¬i chuyÓn giao c¸c c«ng nghÖ cßn sö dông ®­îc ®Ó tiÕp tôc kÐo dµi vßng ®êi s¶n phÈm. Sù xuÊt hiÖn c¸c doanh nghiÖp FDI cßn cã t¸c dông kÝch thÝch sù ®æi míi kü thuËt c«ng nghÖ cho c¸c doanh nghiÖp trong n­íc, gãp phÇn n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm n«ng, c«ng nghiÖp ®a d¹ng, phong phó, chÊt l­îng cao, t¹o ®­îc nhiÒu s¶n phÈm xuÊt khÈu. 3. Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ Ho¹t ®éng §TNN thêi gian qua ®· ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò bøc b¸ch cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶i quyÕt cô thÓ nh»m n©ng cao vai trß vµ t¸c ®éng tÝch cùc cña §TNN ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Mét lµ: T¹o ra sù c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y cã mét bé phËn s¶n phÈm cña khèi ®Çu t­ n­íc ngoµi c¹nh tranh thiÕu lµnh m¹nh víi hµng cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam b»ng c¸ch b¸n ph¸ gi¸ nh»m ®éc chiÕm thÞ tr­êng néi ®Þa. Hä thùc hiÖn cam kÕt tû lÖ s¶n phÈm xuÊt khÈu, tû lÖ néi ®Þa ho¸ phô tïng, nguyªn liÖu kh«ng triÖt ®Ó. §ã lµ mét sè c¸c doanh nghiÖp FDI thuéc lÜnh vùc s¶n xuÊt n­íc gi¶i kh¸t, bia, l¾p r¸p « t«, xe m¸y, hµng mü phÈm… §TNN ®­îc lîi trong viÖc b¶o hé khái c¹nh tranh trong vµ ngoµi n­íc trong c¸c lÜnh vùc nh­: l¾p r¸p «t«, xe m¸y, ho¸ chÊt, xi m¨ng, s¾t thÐp, ®iÖn tö. HiÖn cã mét c©u hái kh«ng dÔ dµng gi¶i quyÕt ®ã lµ liÖu møc ®Çu t­ nh­ nh÷ng n¨m qua trong c¸c ngµnh nµy sÏ tiÕp tôc hay kh«ng nÕu nh­ kh«ng cã sù b¶o hé nµy. Hai lµ: C¬ cÊu thu hót vèn cßn nhiÒu bÊt hîp lý. Do c«ng t¸c x©y dùng quy ho¹ch cßn gÆp nhiÒu h¹n chÕ, ®ång thêi chÊt l­îng mét sè quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ®­îc duyÖt còng ch­a cao-do ch­a x¸c ®Þnh ®­îc ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng vÒ mÆt thÞ tr­êng, quy m«, vèn ®Çu t­ vµ nguån vèn ph¸t triÓn ngµnh, nªn thêi gian qua cã t×nh tr¹ng ®· cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo mét sè lÜnh vùc vµ s¶n phÈm t¹m thêi v­ît qu¸ nhu c©ï hiÖn t¹i (nh­: c¸c dù ¸n kh¸ch s¹n, n­íc gi¶i kh¸t cã ga, s¶n phÈm ®iÖn tö gia dông, l¾p r¸p «t« ). ChÝnh ®iÒu nµy ®· g©y søc Ðp ®èi víi s¶n xuÊt trong n­íc vµ sù gi¶i thÓ cña mét sè dù ¸n §TNN. §Çu t­ chñ yÕu tËp trung trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp, lÜnh vùc n«ng-l©m nghiÖp vµ thuû s¶n cßn rÊt thÊp (mÆc dï ®©y lµ lÜnh vùc ®­îc khuyÕn khÝch ®Çu t­). Tû träng dù ¸n thay thÕ nhËp khÈu h­íng vµo thÞ tr­êng néi ®Þa cßn cao. MÆc dï tÊt c¶ c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc ®Òu thu hót ®­îc c¸c dù ¸n §TNN nh­ng phÇn lín c¸c dù ¸n tËp trung vµo c¸c thµnh phè vµ tØnh lín nh­ thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, H¶i Phßng, §µ N½ng, tØnh §ång Nai, B×nh D­¬ng, Bµ RÞa –Vòng Tµu, Qu¶ng Ng·i. §Çu t­ n­íc ngoµi cã t¸c ®éng h¹n chÕ ®Õn c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c, miÒn Trung, T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng S«ng Cöu Long. Tû lÖ thÊt b¹i cña c¸c dù ¸n ë c¸c ®Þa bµn khã kh¨n nµy cao h¬n c¸c ®Þa bµn kh¸c. Ba lµ: Chi phÝ ®Çu t­ kinh doanh ë ViÖt Nam cao. Chi phÝ ®Çu t­ kinh doanh ë ViÖt Nam cao h¬n so víi c¸c n­íc trong khu vùc nh­: gi¸ ®iÖn s¶n xuÊt ë Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh cao h¬n so víi Bangkok-Th¸i Lan, Kuala Lumpur-Malaixia vµ Jakarta-In®«nªxia; gi¸ c­íc vËn chuyÓn container ë Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh cao h¬n so víi Th­îng H¶i-Trung Quèc, Singapore, Kula Lumpur, Jakarta vµ Manila-Philippin, c­íc ®iÖn tho¹i quèc tÕ ë ViÖt Nam cao h¬n tõ 2,6 ®Õn 5 lÇn so víi c¸c n­íc Th¸i Lan, Malaixia, In®«nªxia, Singapore vµ Philippin. Ngoµi ra, møc thuÕ thu nhËp ®èi víi ng­êi cã thu nhËp cao ë ViÖt Nam còng lµm t¨ng chi phÝ ®Çu t­ cña c¸c nhµ §TNN. Bèn lµ: HÖ thèng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt thiÕu ®ång bé. HÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch liªn quan tíi §TNN th­êng xuyªn thay ®æi vµ kh«ng râ rµng lµm ¶nh h­ëng tíi kÕ ho¹ch kinh doanh vµ g©y thiÖt h¹i cho c¸c nhµ ®Çu t­; thiÕu nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhµ ®Çu t­; nhiÒu quy chÕ ch­a ®­îc thÓ chÕ ho¸ b»ng luËt hoÆc chËm söa ®æi. Bªn c¹nh ®ã, viÖc tån t¹i 2 gi¸ ®èi víi c¸c dÞch vô còng lµ ®iÒu bÊt hîp lý vµ thiÕu b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp §TNN víi doanh nghiÖp trong n­íc. MÆc dï ChÝnh phñ ViÖt Nam ®· ®iÒu chØnh gi¸ ®Êt ®ai, gi¸ ®iÖn, gi¸ n­íc...nh­ng vÉn cßn nhiÒu dÞch vô kh¸c tån t¹i 2 gi¸ nh­ dÞch vô qu¶ng c¸o, cho thuª mÆt b»ng ë héi trî, triÓn l·m... N¨m lµ: thñ tôc hµnh chÝnh r­êm rµ. C¸c thñ tôc hµnh chÝnh vÉn r­êm rµ theo h­íng trªn "trªn láng, d­íi chÆt" viÖc ph©n quyÒn qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n §TNN sau giÊy phÐp tiÕn hµnh chËm, kh«ng râ rµng, g©y kh«ng Ýt khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t­. Qu¸ tr×nh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ch­a cã chuyÓn biÕn râ rÖt. LÊy ngµnh s¶n xuÊt d­îc phÈm lµm vÝ dô: nÕu lµ doanh nghiÖp trong n­íc, khi nhËp khÈu nguyªn liÖu, bao b× hoÆc xuÊt khÈu s¶n phÈm chØ cÇn xin phÐp Bé Y tÕ, trong khi ®èi víi doanh nghiÖp §TNN, ngoµi giÊy phÐp cña Bé Y tÕ, cßn ph¶i ®­îc Bé Th­¬ng m¹i phª duyÖt råi míi ®­îc triÓn khai. Ch­¬ng II thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë tØnh hµ t©y trong thêi gian qua I. Lîi thÕ cña Hµ T©y trong viÖc thu hót FDI Hµ T©y cã to¹ ®é ®Þa lý 20,31-21,17 vÜ ®é b¾c vµ 105,17-106 kinh ®«ng, phÝa §«ng gi¸p Hµ Néi, H­ng Yªn, phÝa T©y gi¸p tØnh Hoµ B×nh, phÝa B¾c gi¸p tØnh Phó Thä, phÝa Nam gi¸p tØnh Nam Hµ. Hµ T©y n»m trong khu vùc cã khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa Èm, cã mïa ®«ng vµ mïa kh« l¹nh. DiÖn tÝch chung toµn tØnh lµ 2147 km2, trong ®ã ®Þa h×nh ®åi nói phÝa T©y lµ 70.400 ha chiÕm 1/3 diÖn tÝch, ®Þa h×nh ®ång b»ng phÝa §«ng lµ 144.450 ha, chiÕm 2/3 diÖn tÝch toµn tØnh. D©n sè toµn tØnh kho¶ng trªn 2,4 triÖu ng­êi, trong ®ã trªn 1,3 triÖu ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng trong ®ã h¬n 75% lµ lao ®éng n«ng nghiÖp. Tû lÖ t¨ng d©n sè trung b×nh lµ 1,51%. Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 210 USD/n¨m, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ trung b×nh cña toµn tØnh lµ 7% (n¨m 2001 8%), c¬ cÊu kinh tÕ n¨m qua cña tØnh lµ: c«ng nghiÖp 30%; n«ng nghiÖp 40%; dÞch vô 30%. 1. §iÒu kiÖn tù nhiªn 1.1. VÞ trÝ ®Þa lý Hµ T©y n¨m bao quanh Hµ Néi vÒ hai phÝa T©y-Nam víi 5 cöa ngâ vµo thñ ®« qua c¸c quèc lé 1, 6 vµ 32, ®­êng cao tèc L¸ng-Hoµ L¹c, Ph¸p V©n-CÇu GiÏ. H¬n n÷a, Hµ T©y cßn n»m c¹nh khu tam gi¸c kinh tÕ Hµ Néi - H¶i Phßng - H¹ Long, h¹t nh©n kinh tÕ cña miÒn B¾c. N»m trªn khu vùc chuyÓn tiÕp tõ T©y B¾c vµ trung du miÒn B¾c víi ®ång b»ng s«ng Hång qua mét m¹ng l­íi giao th«ng vÒ ®­êng thuû, ®­êng bé, ®­êng s¾t vµ c¸c bÕn c¶ng t­¬ng ®èi ph¸t triÓn. Víi vÞ trÝ ®Þa lý nãi trªn ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho Hµ T©y ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi nãi chung vµ thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi nãi riªng. Thø nhÊt: cã thµnh phè Hµ Néi lµ thÞ tr­êng tiªu dïng trùc tiÕp vµ gÇn gòi cña Hµ T©y víi nhiÒu lo¹i s¶n phÈm n«ng-l©m-thuû s¶n, vËt liÖu x©y dùng, hµng tiªu dïng, thñ c«ng mü nghÖ, du lÞch... Thø hai: Hµ T©y lµ ®Þa bµn më réng thñ ®« Hµ Néi qua x©y dùng c¸c thµnh phè vÖ tinh, lµ ®Þa ®iÓm cßn nhiÒu ®Êt x©y dùng ®Ó "d·n" mét sè c¬ së c«ng nghiÖp cña Hµ Néi do thiÕu ®Êt hoÆc ph¶i sö dông nhiÒu ®Êt canh t¸c vµo x©y dùng hoÆc v× lý do m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸ thµnh phè Hµ Néi. Thø ba: Hµ Néi lµ trung t©m khoa häc vµ gi¸o dôc cña c¶ n­íc. H¬n n÷a, ®· cã h¬n 20 ®¬n vÞ tr¹m, tr¹i nghiªn cøu vµ tr­êng ®µo t¹o cña Trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh, ®©y lµ lîi thÕ cña Hµ T©y trong viÖc hîp t¸c nghiªn cøu, tiÕp nhËn vµ sö dông nh÷ng tiÕn bé míi vÒ c«ng nghÖ khoa häc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ liªn kÕt víi n­íc ngoµi nãi riªng. Thø t­: Khu tam gi¸c kinh tÕ Hµ Néi-H¶i Phßng-H¹ Long sÏ cã t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña Hµ T©y. Thø n¨m: Hµ T©y cã ®iÒu kiÖn trao ®æi, l­u th«ng hµng ho¸ víi c¸c tØnh trung du, miÒn nói phÝa B¾c, c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Hång vµ c¸c tØnh phÝa Nam. 1.2. Tµi nguyªn ®Êt ®ai Nh×n chung ®Êt cña Hµ T©y cã ®é ph× nhiªu cao, víi nhiÒu lo¹i ®Þa h×nh nªn cã thÓ bè trÝ nhiÒu lo¹i c©y trång ng¾n ngµy, dµi ngµy, c©y l­¬ng thùc, c©y c«ng nghiÖp, ®ång cá ch¨n nu«i… Do cã vïng ®åi gß, ®« thÞ ch­a ph¸t triÓn nªn Hµ T©y cßn nhiÒu ®Êt giµnh cho x©y dùng, nhÊt lµ x©y dùng c¸c c¬ së c«ng nghiÖp, khu c«ng nghiÖp tËp trung, cë së du lÞch ngay trong c¸c thÞ x· Hµ §«ng, S¬n T©y, däc ®­êng 21A vµ ®­êng 1A. Theo thèng kª, diÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông cña Hµ T©y cßn 29.415,93 ha, trong ®ã ®Êt b»ng ch­a sö dông lµ 2.362,83 ha. §©y lµ ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ cña Hµ T©y trong viÖc më mang x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ, c¸c lÜnh vùc trong thêi gian tíi. 1.3. Tµi nguyªn kho¸ng s¶n Theo s¬ ®å ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n, Hµ T©y cã mét sè kho¸ng s¶n chÝnh sau ®©y : §¸ v«i ë Mü §øc, Ch­¬ng Mü §¸ GranÝt èp l¸t ë Ch­¬ng Mü SÐt ë Ch­¬ng Mü, S¬n T©y, Th¹ch ThÊt, Quèc Oai Vµng gèc vµ sa kho¸ng ë Quèc Oai, Ch­¬ng Mü §ång ë Ba V× Than bïn ë Mü §øc, S¬n T©y, Quèc Oai, Ch­¬ng Mü N­íc kho¸ng ë Ba V×. §©y lµ nguån tµi nguyªn quý vµ cã vai trß to lín ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ t¹o søc hÊp dÉn thu hót §TNN nãi riªng. Tr­íc m¾t Hµ T©y cã thÓ tiÕn hµnh khai th¸c mét sè lo¹i tµi nguyªn phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ ®Æc biÖt lµ khai th¸c vµ chÕ biÕn vËt liÖu x©y dùng nh­ : §¸ v«i vµ sÐt s¶n xuÊt xi m¨ng m¸c cao víi quy m« triÖu tÊn/n¨m G¹ch nung sÐt víi quy m« nöa tû ®Õn mét tû viªn/n¨m Sø trang trÝ x©y dùng Than bïn s¶n xuÊt ph©n vi sinh phôc vô cho c«ng nghÖ n«ng nghiÖp s¹ch N­íc kho¸ng víi quy m« 20 triÖu lÝt/n¨m. 1.4. Tµi nguyªn c¶nh quan, di tÝch lÞch sö, du lÞch Theo thèng kª cña Bé V¨n ho¸-Th«ng tin th× Hµ T©y lµ tØnh ®øng thø ba trong c¶ n­íc (sau Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh) vÒ sè l­îng di tÝch lÞch sö (300 di tÝch) víi mËt ®é cao 14 di tÝch /100km2, trong khi ®ã c¶ n­íc chØ cã 2,2 di tÝch /100km2. §iÒu quan träng h¬n c¶ lµ nhiÒu di tÝch lÞch sö quý gi¸, g¾n víi lÞch sö ph¸t triÓn cña d©n téc. Do bao gåm c¶ vïng ®Þa h×nh ®åi nói, ®Æc biÖt lµ nói Ba V× ®· t¹o ra nhiÒu hang ®éng, c¶nh quan ®Ñp, rõng nguyªn sinh vµ mét hÖ thèng hå ®Ëp nh­ suèi Hai, Ao Vua, §ång M«, Ng¶i S¬n, Quan S¬n…®· t¹o cho tiÒm n¨ng du lÞch cña Hµ T©y rÊt m¹nh. Theo ®¸nh gi¸ cña Tæng côc du lÞch ViÖt Nam, Hµ T©y lµ ®iÓm du lÞch cã tÇm cì quèc gia vµ quèc tÕ víi 3 côm : côm Chïa H­¬ng - Quan S¬n; côm Ba V× - Suèi Hai - Ao Vua - §ång M« - Ng¶i S¬n; côm S¬n T©y - Th¹ch ThÊt - Quèc Oai. 2. Kinh tÕ –x· héi 2.1. C¬ së h¹ tÇng Hµ T©y lµ tØnh cã m¹ng l­íi giao th«ng ®­êng thuû, ®­êng s¾t, ®­êng bé, ®Æc biÖt lµ hÖ thèng ®­êng bé ®­îc chó ý n©ng cÊp ph¸t triÓn víi c¸c quèc lé 1, 6 vµ 32 ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh giao th«ng, vËn chuyÓn hµng ho¸.Trong thêi gian tíi viÖc n©ng cÊp ph¸t triÓn 2 s©n bay MiÕu M«n, Hoµ L¹c sÏ cµng gãp phÇn t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho Hµ T©y trong viÖc giao th«ng gi÷a Hµ T©y víi c¸c vïng kh¸c trong c¶ n­íc còng nh­ n­íc ngoµi. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, Hµ T©y ®· ­u tiªn cho ph¸t triÓn ®iÖn. Nguån ®iÖn cña tØnh ®­îc cung cÊp chñ yÕu bëi nhµ m¸y thuû ®iÖn Hoµ B×nh víi c¸c ®­êng d©y 110 kv vµ 220 kv. Tõ n¨m 1995, ®· cã 320/324 x· ®· cã ®iÖn sö dông. §Õn nay, m¹ng l­íi ®iÖn ®· ®Õn tõng ngâ xãm cã kh¶ n¨ng ®¶m b¶o cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt trªn ®Þa bµn tØnh. M¹ng l­íi th«ng tin b­u ®iÖn ®· cã b­íc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ, ®· cã nh÷ng øng dông thiÕt bÞ c«ng nghÖ kü thuËt hiÖn ®¹i. C¶ tØnh hiÖn cã 2 tæng ®µi kü thuËt sè (DIGITAL), 1 tæng ®µi chÝnh (HOST) vµ 1 tæng ®µi vÖ tinh (HSSO), 10 tæng ®µi nhá (ANLOG)…víi dung l­îng l¾p ®Æt lín, ®· h×nh thµnh c¸c dÞch vô phi dÞch vô ®iÖn tho¹i nh­ fax cã kh¶ n¨ng ®¶m b¶o viÖc th«ng tin liªn l¹c trong tØnh víi c¸c tØnh trong n­íc thuËn lîi. 2.3. Nguån nh©n lùc Víi d©n sè trªn 2,4 triÖu ng­êi, trong ®ã h¬n 1,3 triÖu ng­êi trong ®é tuæi lao ®éng, nguån nh©n lùc trong tØnh lµ rÊt dåi dµo vµ ®Çy tiÒm n¨ng. H¬n n÷a, Hµ T©y lµ tØnh cã nhiÒu lµng nghÒ truyÒn thèng, trªn 1200 lµng nghÒ. Tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ d©n trÝ ®­îc ®¸nh gi¸ lµ kh¸, cã kh¶ n¨ng tiÕp thu nhanh c¸c tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ tiªn tiÕn. Hµ T©y lµ tØnh cã thÞ tr­êng xuÊt khÈu t¹i chç víi kim ng¹ch ®¸ng kÓ th«ng qua ho¹t ®éng du lÞch, lµng nghÒ thñ c«ng mü nghÖ ph¸t triÓn . II.C¬ chÕ qu¶n lý vµ xóc tiÕn ®Çu t­ 1.C¬ chÕ qu¶n lý 1.1. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn FDI C¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµ qu¶n lý theo luËt. C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ lo¹i doanh nghiÖp kh«ng cã bé chñ qu¶n nh­ doanh nghiÖp Nhµ n­íc nªn mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¸c bªn tham gia hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh chØ theo luËt. ý thøc ®­îc tÇm quan träng chiÕn l­îc cña FDI ®èi víi sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n. N¨m 1987 Quèc héi n­íc CHXHCN ViÖt Nam ®· ban hµnh luËt §Çu t­ n­íc ngoµi ®Çu tiªn, mét n¨m sau sù khëi ®Çu cña chÝnh s¸ch më cöa nÒn kinh tÕ (më ra mét thêi kú míi cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam). Qua bèn lÇn söa ®æi vµo n¨m 1990, 1992, 1996 vµ gÇn ®©y nhÊt vµo ngµy 1/7/2000 (LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu LuËt §TNN t¹i ViÖt Nam 1/7/2000).ViÖc söa ®æi, bæ xung LuËt lÇn nµy nh»m ®¸p øng c¸c môc tiªu yªu cÇu chñ yÕu sau: + Kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ cña khung ph¸p luËt kinh tÕ hiÖn hµnh, tiÕp tôc t¹o dùng m«i tr­êng ph¸p lý ®ång bé, th«ng tho¸ng, æn ®Þnh cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, kinh doanh nãi chung vµ ho¹t ®éng FDI nãi riªng. + T¨ng c­êng tÝnh hÊp dÉn vµ c¹nh tranh cña m«i tr­êng ®Çu t­ ViÖt Nam víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. + Thóc ®Èy tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ trªn thÕ giíi ®Ó tranh thñ nhiÒu h¬n nguån vèn vµ kü thuËt tiªn tiÕn, më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã, LuËt söa ®æi, bæ sung tËp trung tr­íc hÕt vµo viÖc th¸o gì kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n, c¶n trë ®èi víi doanh nghiÖp cã vèn §TNN ®· ®­îc cÊp phÐp, t¹o ®iÒu kiÖn thu hót nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ míi víi chÊt l­îng cao h¬n, ®ång thêi lµm xÝch gÇn thªm mét b­íc gi÷a c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ®Çu t­ trong n­íc vµ §TNN ®Ó tiÕn tíi x©y dùng mét luËt ®Çu t­ thèng nhÊt. Bªn c¹nh ®ã lµ mét chuçi c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh, liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò vÒ thuÕ, ho¹t ®éng xuÊt-nhËp khÈu, ®Êt ®ai, qu¶n lý ngo¹i hèi, c«ng nghÖ m¸y mãc thiÕt bÞ m«i tr­êng...nh­ : - N§ 24 ngµy 31/7/2000 quy ®Þnh chi tiÕt viÖc thi hµnh LuËt §TNN t¹i ViÖt Nam. - Th«ng t­ 12/BKH 15/9/2000 h­íng dÉn thñ tôc triÓn khai dù ¸n FDI t¹i ViÖt Nam . - Th«ng t­ 13/2001/TT-BTC 8/3/2001 h­íng dÉn thùc hiÖn quy ®Þnh vÒ thuÕ ®èi víi c¸c h×nh thøc ®Çu t­ theo LuËt §TNN t¹i ViÖt Nam . - QuyÕt ®Þnh 189/2000/Q§-BTC 24/11/2000 vÒ viÖc ban hµnh b¶n Quy ®Þnh vÒ tiÒn thuª mÆt ®Êt, mÆt n­íc, mÆt biÓn ¸p dông ®èi víi c¸c h×nh thøc §TNN t¹i ViÖt Nam. - Th«ng t­ 22/2000/TT- BTM 15/12/2000 h­íng dÉn thùc hiÖn N§ 24 vÒ xuÊt nhËp khÈu vµ c¸c ho¹t ®éng th­¬ng m¹i kh¸c cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi… 1.2. C¸c cÊp qu¶n lý Uû ban Nh©n d©n tØnh Hµ T©y (UBND) thèng nhÊt thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi c¸c dù ¸n cã vèn FDI trªn ®Þa bµn l·nh thæ theo chøc n¨ng vµ thÈm quyÒn. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Hµ T©y ®­îc thµnh lËp trªn c¬ së ®æi tªn vµ tæ chøc l¹i Uû ban KÕ ho¹ch tØnh Hµ T©y theo QuyÕt ®Þnh 188-Q§/UB ngµy 30/3/1996. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®­îc UBND tØnh uû quyÒn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ hîp t¸c ®Çu t­, lµ c¬ quan ®Çu mèi gi¶i quyÕt mäi thñ tôc liªn quan ®Õn ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­. * Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tØnh Hµ T©y : Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ c¬ quan chuyªn m«n cña UBND tØnh cã chøc n¨ng tham m­u tæng hîp vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña tØnh, thùc hiÖn c¸c chñ tr­¬ng biÖn ph¸p qu¶n lý ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi t¹i ®Þa ph­¬ng. Lµm ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c së, ngµnh ë tØnh trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. ChÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña UBND tØnh, sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n vµ nghiÖp vô cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. NhiÖm vô cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ : - Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cã nhiÖm vô phæ biÕn vµ h­íng dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng FDI trªn ®Þa bµn tØnh, h­íng dÉn c¸c chñ ®Çu t­ t×m hiÓu m«i tr­êng ®Çu t­, th«ng tin nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Çu t­. - H­íng dÉn, giíi thiÖu ®Þa ®iÓm ®Çu t­ cho nhµ ®Çu t­ trªn c¬ së phï hîp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Þa ph­¬ng. - Phæ biÕn néi dung, tr×nh duyÖt vµ c«ng bè danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo ®Þa bµn tØnh. - Lµ ®Çu mèi trùc tiÕp nhËn hå s¬ dù ¸n cña c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc muèn ®Çu t­ trªn ®Þa bµn tØnh, lËp hå s¬ tr×nh UBND tØnh cÊp phÐp ®Çu t­ theo thÈm quyÒn. - Chñ tr× cïng c¸c ngµnh liªn quan, tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n, x¸c ®Þnh gi¸ thuª ®Êt theo quy ®Þnh, cïng Së Tµi chÝnh thÈm ®Þnh møc ®Òn bï ®Ó tham m­u cho UBND tØnh xem xÐt quyÕt ®Þnh. - Tõng quý, 6 th¸ng, 9 th¸ng vµ tõng n¨m cã v¨n b¶n b¸o c¸o göi UBND tØnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña ®Þa ph­¬ng vµ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. KiÕn nghÞ viÖc båi d­ìng, n©ng cao nghiÖp vô cho c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cña tØnh. - §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh. C¸c Së, ngµnh trong tØnh cã liªn quan c¨n cø vµo chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc giao phèi hîp chÆt chÏ víi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn. Ngoµi ra, Ban qu¶n lý KCN lµ c¬ quan ®­îc Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ uû quyÒn qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi trong KCN cña tØnh. Tuy nhiªn, cho ®Õn nay, t¹i Hµ T©y vÉn ch­a cã mét dù ¸n FDI trong c¸c KCN. V× vËy, ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi chñ yÕu ®­îc qu¶n lý bëi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­. Trong Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, phßng Hîp t¸c vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ®Çu t­ n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh. 1.3. Thñ tôc qu¶n lý dù ¸n FDI Víi quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm nªu trªn, ngµy 15/1/2001, UBND tØnh ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 60/Q§-UB (quyÕt ®Þnh thùc hiÖn "c¬ chÕ mét cöa " vÒ hîp t¸c ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn tØnh Hµ T©y). QuyÕt ®Þnh nµy quy ®Þnh néi dung chñ yÕu ®Ó tæ chøc thùc hiÖn quy chÕ mét cöa (mét ®Çu mèi) trong viÖc xóc tiÕn, qu¶n lý ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo tØnh Hµ T©y trªn c¬ së tu©n thñ LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam, LuËt doanh nghiÖp, LuËt doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Ó c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o m«i tr­êng th«ng tho¸ng, thuËn lîi nhÊt cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. “C¬ chÕ mét cöa" trong quyÕt ®Þnh nµy ®­îc thèng nhÊt hiÓu nh­ sau: - "Mét cöa" lµ thùc hiÖn theo mét ®Çu mèi, mét c¬ quan gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò liªn quan ®Õn nhµ ®Çu t­ tõ kh©u tiÕp nhËn hå s¬, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Õn cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ … theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - "Mét cöa" kh«ng ph¶i lµ mét c¬ quan lµm thay tÊt c¶ c¸c c«ng viÖc cña c¸c ngµnh liªn quan mµ lµ ®Çu mèi kh©u nèi tæng hîp ý kiÕn c¸c ngµnh, trªn c¬ së thèng nhÊt ý kiÕn cña c¸c ngµnh d­íi sù chØ ®¹o cña UBND tØnh. - Nhµ ®Çu t­ cã nguyÖn väng ®Çu t­ vµo Hµ T©y chØ ph¶i ®Õn mét c¬ quan mµ kh«ng ph¶i ®Õn nhiÒu c¬ quan ®Ó liªn hÖ c«ng viÖc tõ kh©u kh¶o s¸t ban ®Çu cho ®Õn khi nhËn ®­îc GiÊy phÐp ®Çu t­ . Víi viÖc ¸p dông “c¬ chÕ mét cöa” trong quy tr×nh cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ theo NghÞ ®Þnh 24 nh­ng cã nhiÒu c¶i tiÕn, kÕt qu¶ lµ tØnh ®· rót ng¾n ®­îc thêi gian cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ xuèng cßn 19 ngµy ®èi víi dù ¸n thuéc diÖn thÈm ®Þnh cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­. §©y lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng cña Hµ T©y trong viÖc thu hót FDI. 2. C¬ chÕ xóc tiÕn ®Çu t­ 2.1. ChÝnh s¸ch ­u ®·i §Ó thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng ®ãng mét vai trß rÊt quan träng. C¸c nhµ ®Çu t­ lu«n chän nh÷ng vïng mµ hä cã thÓ tËn dông ®­îc nhiÒu nhÊt chÝnh s¸ch ­u ®·i. Nh÷ng n¨m võa qua, tØnh Hµ T©y ®· ban hµnh kh¸ nhiÒu chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t­ . Trong n¨m 2002, UBND tØnh ®· dù th¶o quy chÕ vÒ viÖc thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¹i Hµ T©y c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ ¸p dông c¬ chÕ khuyÕn khÝch thu hót ®Çu t­ vµo Hµ T©y giai ®o¹n 2001-2005. Néi dung cña quy chÕ nµy bao gåm: 2.1.1. §iÒu kiÖn ®­îc h­ëng ­u ®·i Nh÷ng dù ¸n ®­îc h­ëng ­u ®·i ph¶i tho¶ m·n mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: - §Çu t­ míi, ®Çu t­ më réng, di chuyÓn ®Çu t­ kinh doanh ®Õn Hµ T©y t¹i c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ-x· héi khã kh¨n cña Hµ T©y. - §Çu t­ míi, ®Çu t­ më réng, di chuyÓn ®Çu t­ kinh doanh vµo c¸c ngµnh nghÒ kinh doanh ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­, ngµnh nghÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­. - Nh÷ng dù ¸n thu hót nhiÒu lao ®éng (100 lao ®éng trë lªn) - §Çu t­ trong giai ®o¹n 2002-2005 - Quy m« ®Çu t­ víi sè vèn ®Çu t­ lín (trªn 5 tû ®ång), thiÕt bÞ, c«ng nghÖ tiªn tiÕn, ngµnh nghÒ sö dông ®éi ngò trÝ thøc cao. - §Çu t­ kinh doanh vµo c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ®iÖn, n­íc, giao th«ng, ®Çu t­ vµo c¸c Khu, Côm c«ng nghiÖp trong tØnh . 2.1.2. C¸c chÕ ®é ­u ®·i cña tØnh Ngoµi c¸c ­u ®·i mµ nhµ ®Çu t­ ®­îc h­ëng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ thuÕ vµ c¸c ­u ®·i kh¸c do nhµ nø¬c ban hµnh theo LuËt §Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam , c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo Hµ T©y cßn ®­îc h­ëng mét sè ­u ®·i do tØnh Hµ T©y quy ®Þnh, cô thÓ nh­ sau: * VÒ gi¸ thuª ®Êt: UBNN tØnh ®· quyÕt ®Þnh gi¶m 10-30% gi¸ thuª ®Êt trong khung gi¸ quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh ®èi vãi nh÷ng dù ¸n n»m trong diÖn ­u ®·i. Khung gi¸ thuª ®Êt ¸p dông cho tõng ®Þa bµn cô thÓ theo quyÕt ®Þnh 189/2000/Q§-BTC ngµy 24/11/2000 cña Bé Tµi chÝnh nh­ sau: ThÞ x· Hµ §«ng: trong khung 0,60USD – 7,2USD/m2/n¨m ThÞ x· S¬n T©y: trong khung 0,18USD – 2,16USD/m2/n¨m C¸c vïng tiÕp gi¸p ®« thÞ: trong khung 0,1USD – 0,6USD/m2/n¨m Khu vùc ®ång b»ng: trong khung 0,06USD – 0,16USD/m2/n¨m Khu vùc trung du: trong khung 0,03USD – 0,18USD/m2/n¨m Khu vùc miÒn nói: trong khung 0,01 – 0,16USD/m2/n¨m. * VÒ vÊn ®Ò båi th­êng, gi¶i phãng mÆt b»ng: §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, khi thuª ®Êt ph¶i thanh to¸n tiÒn båi th­êng ®Êt cho ng­êi cã ®Êt theo møc quy ®Þnh cña tØnh, trong tr­êng hîp ph¶i hç trî cho c¸c hé d©n th× phÇn hç trî thªm ®ã sÏ ®­îc tÝnh vµo tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m cña doanh nghiÖp . * Thêi h¹n cho thuª ®Êt: Thêi h¹n cho thuª ®Êt kh«ng v­ît qu¸ 30 n¨m. Nh­ng hiÖn nay, UBND tØnh cã ý ®Þnh t¨ng thêi h¹n nµy lªn 49 n¨m theo LuËt quy ®Þnh. * VÊn ®Ò h¹ tÇng: TØnh cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng nh­ : ®­êng giao th«ng, hÖ thèng ®iÖn ®Õn c¸c Khu, Côm, §iÓm c«ng nghiÖp t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhµ ®Çu t­ . * KhuyÕn khÝch ®Æc biÖt: C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi (thuéc danh môc khuyÕn khÝch ®Çu t­) ®¸p øng ®­îc mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau sÏ ®­îc h­ëng thªm 2 n¨m miÔn tiÒn thuª ®Êt so víi quy ®Þnh: - §Çu t­ trong giai ®o¹n 2002 – 2003 - Cã møc vèn ®Çu t­ trªn 10 triÖu USD, ¸p dông c«ng nghÖ cao trong s¶n xuÊt, ®ãng gãp ng©n s¸ch tØnh trªn 5 tû ®ång. 2.1.3. Danh môc ®Þa bµn khuyÕn khÝch ®Çu t­ - HuyÖn Ba V× - HuyÖn Mü §øc - HuyÖn Phóc Thä - HuyÖn øng Hoµ - HuyÖn §an Ph­îng - HuyÖn Thanh Oai ( trõ c¸c x· ven ®­êng 6A ) - HuyÖn Ch­¬ng Mü( trõ c¸c x· ven ®­êng 6A, thÞ trÊn Xu©n Mai ) - HuyÖn Phó Xuyªn (trõ c¸c x· tiÕp gi¸p ®­êng 1A ) - HuyÖn Quèc Oai (trõ ven tuyÕn ®­êng L¸ng- Hoµ L¹c ) - HuyÖn Th¹ch ThÊt (trõ ven tuyÕn ®­êng L¸ng- Hoµ L¹c ) 2.1.4. Danh môc ngµnh nghÒ khuyÕn khÝch ®Çu t­ - S¶n xuÊt chÕ biÕn xuÊt khÈu tõ 80% s¶n phÈm trë lªn - S¶n xuÊt c¸c lo¹i gièng míi cã chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao - S¶n xuÊt thiÕt bÞ sö lý chÊt th¶i - Xö lý « nhiÔm vµ b¶o vÖ m«i tr­êng, xö lý chÊt th¶i - S¶n xuÊt vËt liÖu míi, vËt liÖu quý hiÕm; øng dông c«ng nghÖ míi vÒ sinh häc; c«ng nghÖ míi ®Ó s¶n xuÊt thiÕt bÞ th«ng tin viÔn th«ng. Nãi chung, c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i cña tØnh vÉn ch­a thùc sù ®­îc sù chó ý cña c¸c nhµ ®Çu t­, cÇn ph¶i c¶i thiÖn h¬n n÷a ®Ó thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi . 2.2. Xóc tiÕn ®Çu t­ TØnh Hµ T©y vÉn vÉn ch­a quan t©m thÝch ®¸ng ®Õn ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­. - ChÊt l­îng x©y dùng quy ho¹ch ®Çu t­ n­íc ngoµi cßn thÊp. Danh môc dù ¸n gäi vèn §TNN ch­a ®­îc sù chó ý cña c¸c nhµ ®Çu t­ bëi tØnh ch­a cã c¸c ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ ®Ó thu hót hä. - Thªm n÷a, hÖ thèng th«ng tin vÒ kinh tÕ, chÝnh s¸ch, ®Æc biÖt lµ th«ng tin vÒ c¬ héi vµ ®èi t¸c ®Çu t­ ch­a ®Çy ®ñ vµ cËp nhËt. §iÒu nµy kh«ng chØ lµm h¹n chÕ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng tuyªn truyÒn, vËn ®éng ®Çu t­ ._.hôc vô cho dù ¸n ®Çu t­ ®· ®­îc cÊp phÐp. Trong thêi gian tíi, Hµ T©y cÇn x©y dùng nguån kinh phÝ kho¶ng 25-30 tû ®ång ®Ó hç trî viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng, sè tiÒn dïng ®Ó thanh to¸n tiÒn båi th­êng cho c¸c c¸ nh©n, tæ chøc ®ang sö dông ®Êt ®Ó thu håi diÖn tÝch ®Êt ®ã. Trªn c¬ së quy ho¹ch ®Þnh h­íng ®Ó bè trÝ ngay cho c¸c dù ¸n. Nh­ vËy võa kh«ng ph¶i lËp héi ®ång dÒn bï, võa kh«ng t¹o cho nhµ ®Çu t­ cã Ên t­îng ngay ban ®Çu kh«ng tèt. §©y lµ gi¶i ph¸p thiÕt thùc nhÊt còng lµ c¬ chÕ quan träng nhÊt ®Ó cã thÓ thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Khi nhµ ®Çu t­ vµo ®Çu t­ sÏ thanh to¸n cho tØnh vµ sÏ quay vßng nguån kinh phÝ trªn thùc hiÖn c¸c ®Þa ®iÓm kh¸c ®· ®­îc x¸c ®Þnh- TØnh cÇn ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch vµ khung gi¸ ®Òn bï, x©y dùng chÝnh s¸ch hç trî, t¸i t¹o æn ®Þnh cho ng­êi d©n. ChÝnh s¸ch ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ph¶i nhÊt qu¸n, biÖn ph¸p ph¶i kiªn quyÕt vµ døt ®iÓm, kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng d©y d­a lµm ¶nh h­ëng thêi c¬ vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­. §iÒu nµy kh«ng chØ ®ßi hái sù vµo cuéc cña chÝnh quyÒn mµ cßn cÇn sù nhËn thøc, lßng tù träng vµ kh¼ng kh¸i cña ng­êi d©n v× sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. §èi víi ng­êi bÞ thu håi ®Êt thuéc ®èi t­îng ®­îc båi th­êng, tØnh cÇn cã c¸c kho¶n hç trî vÒ di chuyÓn, trî cÊp æn ®Þnh cuéc sèng, hç trî vÒ ®µo t¹o nghÒ vµ h­íng nghiÖp cho n«ng d©n bÞ mÊt hoµn toµn ruéng canh t¸c, hç trî t¹m tró di chuyÓn khi ch­a x©y dùng ®­îc nhµ ë, th­ëng cho hé tù gi¶i phãng xong mÆt b»ng tr­íc thêi h¹n vµ cã ®ãng gãp trong viÖc vËn ®éng nh÷ng ng­êi xung quanh m×nh thùc hiÖn… - Hµ T©y cÇn giao cho c¸c Së KÕ ho¹ch, Tµi chÝnh, ThuÕ, §Þa chÝnh tiÕn hµnh x©y dùng cô thÓ khung gi¸ cho thuª ®Êt, gi¸ ®Êt gãp vèn vµo liªn doanh theo tõng vïng ®Ó chñ ®éng khi cã dù ¸n, kh¾c phôc t×nh tr¹ng n¬i gi¸ thÊp, n¬i gi¸ cao hoÆc phô thuéc vµo ý chÝ c¸ nh©n lµm cho dù ¸n triÓn khai chËm, kÐm hiÖu qu¶, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn nhanh chãng thùc hiÖn dù ¸n sau cÊp phÐp. Tõng b­íc thèng nhÊt gi¸ cho thuª ®Êt, ¸p dông c¬ chÕ b×nh ®¼ng vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô gi÷a c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc t¹o ®iÒu kiÖn c¹nh tranh lµnh m¹nh ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t­ gi÷a c¸c doanh nghiÖp v× sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi. §èi víi c¸c dù ¸n s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm, dÞch vô cã chÊt l­îng cao mµ qua ®ã ta cã thÓ tiÕp cËn víi c«ng nghÖ míi, c¸c dù ¸n cã tû lÖ xuÊt khÈu 80% trë lªn cã thÓ gi¶m gi¸ thuª ®Êt 6-10 n¨m. C¸c dù ¸n nhãm khuyÕn khÝch ®Çu t­ sÏ ®­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt trong 2 n¨m ®Çu, kh«ng tÝnh thêi gian x©y dùng c¬ b¶n vµ gi¶m 50% trong 2 n¨m tiÕp theo. - TiÕn tíi ¸p dông thêi h¹n cho thuª ®Êt kÐo dµi ®Õn 49 n¨m theo LuËt quy ®Þnh hoÆc dµi h¬n. - Giµnh tiÒn thuª ®Êt cho c¸c huyÖn, x· theo tû lÖ hîp lý, ®Ò nghÞ ®iÒu chØnh møc ph©n chia tiÒn thuª ®Êt theo quyÕt ®Þnh 148/1999/Q§-UB ngµy 19/8/1999 cña UBND tØnh Hµ T©y: x· h­ëng 4 n¨m ®Çu kÓ tõ ngµy doanh nghiÖp ph¶i tr¶ tiÒn thuª ®Êt, tõ n¨m sau ®­îc h­ëng 60%, huyÖn 40%, trong ®ã cã 20% ®Ó hç trî cho viÖc båi th­êng ë ®Þa bµn khã kh¨n trong viÖc gi¶i phãng, ®Òn bï. - Cho phÐp ng­êi n­íc ngoµi ®­îc thuª ®Êt cña c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n trong n­íc theo ph¹m vi, thêi h¹n ®­îc giao ®Êt sö dông æn ®Þnh, l©u dµi, ®óng môc ®Ých sö dông cña ®Êt ®­îc giao. C¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN ®· thuª ®Êt cã quyÒn cho thuª phÇn nhµ x­ëng ®· x©y trªn ®Êt ®ã khi ch­a cã nhu cÇu sö dông. ViÖc nµy khuyÕn khÝch tËn dông nhµ x­ëng, kho b·i cña doanh nghiÖp ®· thuª ®Êt nh­ng ch­a sö dông, tr¸nh l·ng phÝ. - §ång thêi cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p kÞp thêi vµ nghiªm kh¾c ®èi víi nh÷ng tr­êng hîp lµm tr¸i ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, g©y phiÒn hµ c¶n trë viÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng. C¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai cÇn cã quy ho¹ch chi tiÕt vÒ ®Êt ®ai cho viÖc thu hót FDI ®Ó cã thÓ cÊp ngay chøng chØ quy ho¹ch cho nhµ ®Çu t­ ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc tiÕp theo nh­ x©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n kiÕn tróc, thiÕt kÕ mü thuËt… nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho c¸c nhµ ®Çu t­ . 1.2. T¨ng c­êng h¬n n÷a c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch FDI Hç trî ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, rµ ph¸ vËt liÖu næ §èi víi c¸c khu ®Êt ®­îc quy ho¹ch ®Ó h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp, UBND tØnh nªn: - Hç trî 100% chi phÝ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng, rµ ph¸ vËt liÖu næ trªn l« ®Êt mµ chñ ®Çu t­ thuª ®Ó thùc hiÖn dù ¸n trong tr­êng hîp chñ ®Çu t­ tr¶ tr­íc chi phÝ nµy. Chi phÝ nµy sÏ ®­îc trõ dÇn vµo tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m. - Hç trî 50% ®èi víi c¸c tr­êng hîp kh¸c Hç trî chi phÝ san lÊp mÆt b»ng §èi víi nh÷ng dù ¸n s©u tròng, ®ßi hái chi phÝ san lÊp mÆt b»ng lín, chñ ®Çu t­ sÏ ®­îc hç trî mét phÇn chi phÝ san lÊp mÆt b»ng th«ng qua viÖc trõ dÇn vµo tiÒn thuª ®Êt mµ chñ ®Çu t­ sÏ ph¶i tr¶ hµng n¨m. Hç trî ®µo t¹o - TØnh ®¶m b¶o cung cÊp ®ñ nguån nh©n lùc cho doanh nghiÖp FDI. Nhµ ®Çu t­ kh«ng mÊt chi phÝ cho viÖc ®µo t¹o lao ®éng. - Tr­êng hîp doanh nghiÖp tù ®µo t¹o lao ®éng th× sÏ ®­îc hç trî kinh phÝ ®µo t¹o. Hç trî nµy chØ ¸p dông ®èi víi sè lao ®éng lµ ng­êi ®Þa ph­¬ng ®­îc tuyÓn lÇn ®Çu vµ ký hîp ®ång dµi h¹n. Kho¶n hç trî nµy n»m trong kÕ ho¹ch ng©n s¸ch chi th­êng xuyªn cña tØnh. ChÝnh s¸ch mét gi¸ Gi¸ n­íc s¹ch, n­íc th«, phÝ thu gom r¸c, phÝ x©y dùng vµ c¸c chi phÝ kh¸c (th«ng tin, qu¶ng c¸o…) thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña tØnh ®­îc ¸p dông thèng nhÊt mét gi¸ cho c¶ doanh nghiÖp trong n­íc vµ doanh nghiÖp FDI. 2. C¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng Cã thÓ nãi c¬ së h¹ tÇng (cøng) cã vai trß lµm nÒn mãng cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, nhÊt lµ trong c¸c ngµnh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, dÞch vô sö dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i. C¬ së h¹ tÇng tèt kh«ng chØ ®¸p øng c¸c yªu cÇu kü thuËt, gi¶m gi¸ thµnh s¶n xuÊt mµ cßn h¹n chÕ ®­îc c¸c rñi ro trong ®Çu t­. Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng lµ mét trong nh÷ng mèi quan t©m lín cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi khi cã ý ®Þnh ®Çu t­. V× vËy tØnh cÇn ph¶i chó träng tíi viÖc c¶i t¹o, n©ng cÊp vµ x©y dùng míi c¬ së h¹ tÇng. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®ñ tèt ®ßi hái l­îng kinh phÝ lín vµ thêi gian thu håi vèn ®Çu t­ dµi. §©y lµ c«ng viÖc kh«ng dÔ thùc hiÖn ngay trong ®iÒu kiÖn tiÒm lùc kinh tÕ cña Hµ T©y hiÖn nay cßn nhá bÐ, nhÊt lµ nguån vèn ng©n s¸ch cßn h¹n chÕ. Do ®ã mét mÆt chóng ta cÇn huy ®éng tèi ®a kh¶ n¨ng cña tØnh, mÆt kh¸c cÇn tranh thñ sù ñng hé cña c¸c tæ chøc vµ ChÝnh phñ n­íc ngoµi. - Khi ch­a cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn ®ång bé hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng cña nÒn kinh tÕ th× nªn tËp trung x©y dùng døt ®iÓm nh÷ng c«ng tr×nh then chèt, nh÷ng vïng ®· quy ho¹ch ®Ó thu hót vèn FDI nh­ më mang c¸c trôc ®­êng giao th«ng chÝnh cña tØnh, c¶i t¹o bÕn c¶ng , s©n bay ®· cã tõ tr­íc… nh»m ®¶m b¶o yªu cÇu cña tiÕn tr×nh tiÕp nhËn ®Çu t­ . - Sau ®ã cÇn cã chÝnh s¸ch ®Þnh h­íng nguån vèn FDI vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng cña tØnh ( ®­êng x¸, cÇu cèng, ®iÖn n­íc, giao th«ng liªn l¹c…). Cã nh÷ng quy chÕ ­u ®· râ rµng cô thÓ ®èi víi h×nh thøc BOT, BTO, BT vµo c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm nh»m t¹o ra sù hÊp dÉn thu hót c¸c h×nh thøc ®Çu t­ nµy, gãp phÇn hç trî vèn ®Çu t­ cho ng©n s¸ch trong viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng. Ngoµi c¸c ­u ®·i ®­îc quy ®Þnh trong LuËt vµ NghÞ ®Þnh, c¸c h×nh thøc nµy cßn ®­îc h­ëng c¸c ­u ®·i: +¦u ®·i vÒ lîi nhuËn: sau khi nép ®ñ thuÕ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®èi víi dù ¸n BT nhµ ®Çu t­ ®­îc h­ëng toµn bé lîi nhuËn ®­îc h×nh thµnh tõ viÖc thùc hiÖn dù ¸n; ®èi víi dù ¸n BOT, nhµ ®Çu t­ nép 30% lîi nhuËn vµo ng©n s¸ch tØnh, 70% cß l¹i ®­îc h­ëng. + ¦u tiªn thùc hiÖn dù ¸n kh¸c ®Ó thu håi vèn ®Çu t­ vµ cã lîi nhuËn hîp lý: ­u tiªn nhµ ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n BT chän dù ¸n kh¸c ®Ó thu håi vèn vµ cã lîi nhuËn hîp lý. - §èi víi c¸c dù ¸n FDI cã tæng vèn ®Çu t­ lín vµo Hµ T©y, cÇn tranh thñ yªu cÇu c¸c bªn ®èi t¸c n­íc ngoµi l­u ý tíi hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng ë vïng cã ®Æt nhµ m¸y cña dù ¸n, lµm sao cã chÝnh s¸ch tèi ­u, yªu cÇu võa x©y dùng nhµ m¸y s¶n xuÊt võa ®Çu t­ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng ë xung quanh nhµ m¸y ®ã. - §Æc biÖt, ®Ó tiÕp nhËn ®­îc nhanh chãng vµ dÔ dµng vèn vµ c«ng nghÖ cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ, tØnh cÇn kªu gäi ®Çu t­ vµo x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ë c¸c khu c«ng nghiÖp. §ång thêi ph¶i thiÕt lËp quü hç trî ®Çu t­ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn hç trî vÒ c¬ së h¹ tÇng c¸c Côm, §iÓm c«ng nghiÖp, ®Çu t­ mét tû lÖ vèn nhÊt ®Þnh ®Ó x©y dùng hÖ thèng cÊp tho¸t n­íc, n¨ng l­îng, th«ng tin liªn l¹c hiÖn ®¹i ®¸p øng yªu cÇu cña nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thùc tÕ cho thÊy c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi trong khu c«ng nghiÖp trªn c¶ n­íc ho¹t ®éng t­¬ng ®èi tèt. Tuy nhiªn cho ®Õn nay, Hµ T©y vÉn ch­a thu hót ®­îc dù ¸n FDI nµo vµo khu c«ng nghiÖp. Nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng nµy lµ do: C¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp ch­a ®­îc ph¸t triÓn; TØnh vÉn ch­a cã chÝnh s¸ch m¹nh ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo khu c«ng nghiÖp; ViÖc bè trÝ c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn tØnh cßn ch­a hîp lý… §Ó ®Èy m¹nh FDI vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, tØnh cÇn ph¶i kh¾c phôc nh÷ng trë ng¹i nªu trªn. Chóng ta tin t­ëng khu c«ng nghiÖp sÏ sím thu hót ®­îc c¸c dù ¸n FDI. Tãm l¹i, mÆc dï c¬ së h¹ tÇng cña Hµ T©y t­¬ng ®èi ph¸t triÓn so víi c¸c tØnh kh¸c trong c¶ n­íc, tØnh cÇn ph¶i tiÕp tôc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó cã ®­îc c¬ së h¹ tÇng hiÖn ®¹i h¬n nh»m thu hót FDI nhiÒu h¬n n÷a. 3. C¶i c¸ch hµnh chÝnh 3.1. Thñ tôc hµnh chÝnh ViÖc cÇn lµm b©y giê lµ gÊp rót c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ trong ®ã hµng ®Çu lµ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh. §Æc biÖt lµ khi thÈm quyÒn cÊp phÐp ®· ®­îc ph©n cÊp cho tØnh, nÕu tØnh kh«ng chó ý ®Õn viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶m chi phÝ cho c¸c nhµ ®Çu t­ th× sÏ g©y ra t×nh tr¹ng phiÒn hµ trong lÜnh vùc hµnh chÝnh. Thùc tÕ thêi gian qua ®· chøng minh lµ mét sè tØnh ®· c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ th«ng tho¸ng th× thu hót ®Çu t­ rÊt nhiÒu, vÝ dô nh­ B×nh D­¬ng, §ång Nai, Bµ RÞa-Vòng Tµu; c¸c tØnh phÝa B¾c cã VÜnh Phóc, Phóc Yªn. Nh­ vËy trªn cïng mét mÆt b»ng ph¸p lý song cã ®Þa ph­¬ng thu hót ®­îc nhiÒu vèn §TNN, cã ®Þa ph­¬ng thu hót ®­îc Ýt chøng tá r»ng thñ tôc hµnh chÝnh cña ®Þa ph­¬ng ®ã ch­a tèt. VÒ c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, cÇn tËp trung trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh, cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ , cÊp giÊy phÐp x©y dùng cho c¸c dù ¸n, cÊp giÊy phÐp nhËp khÈu theo h­íng mét cöa, nhanh gän vµ thuËn lîi; ®iÒu chØnh c«ng t¸c thanh kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng doanh nghiÖp sau cÊp phÐp. C¶i tiÕn thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ - TiÕp tôc hoµn thiÖn viÖc thùc hiÖn theo c¬ chÕ “mét cöa, mét ®Çu mèi” trong viÖc h×nh thµnh tiÕp nhËn, thÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ c¬ quan ®­îc giao nhiÖm vô thùc hiÖn c¬ chÕ mét cöa, lµ ®Çu mèi kh©u nèi c¸c ý kiÕn cña c¸c ngµnh liªn quan trong viÖc ®ång ý hay kh«ng ®ång ý cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Õn t×m c¬ héi ®Çu t­ ë Hµ T©y, gióp nhµ doanh nghiÖp kh«ng ph¶i qua nhiÒu cöa ®Ó xin hoÆc lµm c¸c thñ tôc mét c¸ch t¶n m¹n nh»m gi¶m ®i c¸c thñ tôc hµnh chÝnh phiÒn hµ vµ thêi gian xin cÊp phÐp ®Çu t­. §©y lµ mét vÊn ®Ò rÊt khã cho c¬ quan ®­îc giao nhiÖm vô thùc hiÖn c¬ chÕ mét cöa song l¹i rÊt thuËn lîi cho nhµ ®Çu t­, cã nh­ vËy nhµ ®Çu t­ míi m¹nh d¹n vµ tin t­ëng vµo viÖc xin cÊp phÐp ®Çu t­ . - UBND tØnh chØ ®¹o c¸c ngµnh chøc n¨ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt, ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm, néi dung vµ thêi h¹n gi¶i quyÕt, cÊp phÐp ®Çu t­ cho doanh nghiÖp n­íc ngoµi trong vßng 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ hîp lÖ ®èi víi dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ vµ 1-5 ngµy ®èi víi dù ¸n thuéc diÖn ®¨ng ký cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ . TriÖt ®Ó vµ kiªn quyÕt h¬n n÷a trong viÖc quy ®Þnh râ rµng vµ minh b¹ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ë mäi kh©u, mäi cÊp - C«ng khai c¸c quy tr×nh, thêi h¹n, tr¸ch nhiÖm xö lý c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ kiªn quyÕt gi¶m ®Çu mèi, gi¶m c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt nh»m t¹o nªn sù chuyÓn biÕn c¨n b¶n, m¹nh mÏ vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh trong lÜnh vùc FDI. T¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm nh»m t¹o sù phèi kÕt hîp chÆt chÏ cña c¸c ngµnh chøc n¨ng, c¸c cÊp chÝnh quyÒn trong gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan cho nhµ ®Çu t­ ®¶m b¶o tiÕn ®é ®Çu t­. - §Ò nghÞ c¸c nhµ ®Çu t­ nÕu cã khã kh¨n g× th× bÊt kú lóc nµo còng cã thÓ liªn hÖ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña tØnh vµ víi c¸c phßng chøc n¨ng cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Ó gi¶i quyÕt ngay, nÕu vÊn ®Ò v­ît qu¸ thÈm quyÒn cña Së th× Së sÏ b¸o c¸o lªn l·nh ®¹o tØnh ®Ó gi¶i quyÕt. §iÒu chØnh c«ng t¸c kiÓm tra ho¹t ®éng c¸c doanh nghiÖp FDI C«ng t¸c kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI lµ rÊt cÇn thiÕt, song trªn thùc tÕ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn kiÓm tra l¹i ho¹t ®éng kh«ng ®óng theo nguyªn t¾c, lµm n¶y sinh mét sè hiÖn t­îng tiªu cùc (gian lËn trong kiÓm tra, nhËn hèi lé…). V× vËy cÇn cã mét quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é kiÓm tra ®Ó chÊm døt sù kiÓm tra tuú tiÖn, hÕt søc tr¸nh h×nh sù ho¸ c¸c quan hÖ kinh tÕ cña doanh nghiÖp, ®ång thêi vÉn b¶o ®¶m gi¸m s¸t ®­îc c¸c doanh nghiÖp vµ ¸p dông c¸c chÕ tµi ®èi víi sù vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸c doanh nghiÖp. §ã lµ: - ViÖc kiÓm tra ®Þnh kú, kiÓm tra chuyªn ngµnh ph¶i th«ng b¸o tr­íc 7 ngµy vµ thùc hiÖn kh«ng qu¸ mét lÇn trong n¨m, kÐo dµi kh«ng qu¸ 5 ngµy. Sau 30 ngµy kÕt thóc ®ît kiÓm tra, c¸c c¬ quan kiÓm tra ph¶i göi b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cïng c¸c c¬ quan cã liªn quan biÕt. - ViÖc thanh tra, kiÓm tra ®èi víi c¸c doanh nghiÖp trªn ®Þa bµn ph¶i thùc hiÖn theo ®óng nguyªn t¾c, c¸c c¬ quan Nhµ n­íc x©y dùng kÕ ho¹ch kiÓm tra hµng n¨m, ®¨ng ký qua thanh tra Nhµ n­íc tØnh ®Ó tæng hîp tr×nh duyÖt UBND tØnh quyÕt ®Þnh lÞch thanh kiÓm tra doanh nghiÖp cã vèn FDI theo nguyªn t¾c c¸c c¬ quan cïng phèi hîp kiÓm tra, tr¸nh sù chång chÐo. Kh«ng cã sù chÊp thuËn cña UBND tØnh th× kh«ng ®­îc tæ chøc kiÓm tra, thanh tra bÊt th­êng, chØ ®­îc tiÕn hµnh khi doanh nghiÖp cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt vµ do thñ tr­ëng ®¬n vÞ cÊp Së hoÆc t­¬ng ®­¬ng ra quyÕt ®Þnh kiÓm tra vµ tù chiô tr¸ch nhiÖm vÒ tr­êng hîp ®ã. §Ó lµm ®­îc ®iÒu nµy, cÇn cã sù phèi hîp trong c«ng t¸c qu¶n lý gi÷a c¸c Së vµ UBND tØnh thùc hiÖn qu¶n lý ®Çu t­, t¹o ®­îc lÒ nÕp vµ sù thèng nhÊt trong c«ng t¸c kiÓm tra. 2.3. Bé m¸y hµnh chÝnh §Ó thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn FDI, tØnh cÇn cã mét bé m¸y hµnh chÝnh tèt. ViÖc qu¶n lý FDI bao gåm lËp kÕ ho¹ch, ®Þnh h­íng thu hót FDI, qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë nh÷ng vïng ®· quy ho¹ch, tæ chøc vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­… Theo LuËt ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam, cã hai c¬ quan qu¶n lý vÒ ho¹t ®éng FDI trªn ®Þa bµn tØnh, ®ã lµ Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vµ Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn ®Õn thêi ®iÓm hiÖn nay, vÉn ch­a cã mét dù ¸n FDI nµo vµo khu c«ng nghiÖp. V× vËy chØ cã Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lµ c¬ quan duy nhÊt qu¶n lý ho¹t ®éng FDI trªn ®Þa bµn tØnh. Thùc tÕ lµ qu©n sè cña Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chØ cã h¬n 40 c¸n bé, trong ®ã chØ cã 5 c¸n bé qu¶n lý FDI. Víi mét sè l­îng Ýt ái nh­ vËy, ch¾c ch¾n hä kh«ng thÓ ®¶m ®­¬ng ®­îc hÕt mäi c«ng viÖc. Do vËy, tØnh cÇn ph¶i: + T¨ng c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý FDI vµ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt phßng Kinh tÕ ®èi ngo¹i-phßng duy nhÊt cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý FDI. + TiÕp ®ã lµ viÖc n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, chuyªn m«n, ph¶i lµm cho hä ý thøc ®­îc tr¸ch nhiÖm phôc vô doanh nghiÖp, coi ®ã lµ tr¸ch nhiÖm hµng ®Çu cña c¸c c¬ quan c«ng quyÒn. + Gi¸m s¸t, kiÓm tra c¸c c¸n bé thõa hµnh thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh cña luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chñ tr­¬ng cña Nhµ n­íc, kÞp thêi sö lý c¸c c¸n bé cã hµnh vi tham nhòng, s¸ch nhiÔu, tiªu cùc. 4. T¨ng c­êng, ®æi míi c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ C«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ thêi gian qua ®· béc lé nhiÒu h¹n chÕ (®· ®­îc ®Ò cËp ë ch­¬ng II, phÇn II, môc 2.2). Víi yªu cÇu ®Æt ra trong viÖc thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ–x· héi 10 n¨m 2001-2010 vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ–x· héi 5 n¨m 2001-2005, ®ßi hái c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i ®­îc ®Èy m¹nh, c¶i thiÖn c¶ vÒ h×nh thøc vµ néi dung nh»m ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao h¬n. CÇn coi vËn ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng ®Ó t¨ng c­êng thu hót vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn FDI. V× vËy, tØnh cÇn triÓn khai c¸c gi¶i ph¸p sau ®©y nh»m t¨ng c­êng, ®æi míi c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ : - N©ng cao chÊt l­îng x©y dùng Quy ho¹ch vµ Danh môc dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµm c¬ së thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh vËn ®éng ®Çu t­. Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cÇn nhanh chãng x©y dùng quy ho¹ch thu hót vèn FDI mét c¸ch cô thÓ, râ rµng theo tõng ngµnh, ®Þa ph­¬ng. Gi¶i ph¸p nµy liªn quan ®Õn viÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ nãi chung vµ FDI nãi riªng. Trªn c¬ së ®ã, UBND tØnh sÏ phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c cÊp cã liªn quan, c¸c ®Þa ph­¬ng ®Ó lËp vµ c«ng bè danh môc c¸c dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ cã träng ®iÓm víi ba møc ®é khuyÕn khÝch (®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t­, khuyÕn khÝch ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn hoÆc cã ®Þa bµn, kh«ng khuyÕn khÝch ®Çu t­) g¾n liÒn víi viÖc khai th¸c ­u thÕ cña Hµ T©y (vÞ trÝ ®Þa lý, nguån nh©n lùc, tµi nguyªn ®Êt ®ai, c¸c ®iÒu kiÖn hÊp dÉn kh¸c…). - §æi míi, ®a d¹ng ho¸ c¸c ph­¬ng thøc tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t­ theo h­íng: + Thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh vËn ®éng trùc tiÕp ®èi víi tõng lÜnh vùc, dù ¸n vµ ®èi t¸c cô thÓ vµ h­íng nã vµo c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao trong hîp t¸c ®Çu t­ . + N©ng cao hiÖu qu¶ vËn ®éng ®Çu t­ gi¸n tiÕp trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. + Duy tr× vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸c cuéc ®èi tho¹i víi céng ®ång c¸c nhµ ®Çu t­. TØnh nªn th­êng xuyªn cã s¬ kÕt, tæng kÕt, héi th¶o gÆp gì víi céng ®ång c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI, trªn c¬ së ®ã ®Ó t×m hiÓu, n¾m b¾t th«ng tin, kÞp thêi th¸o gì nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n. VÊn ®Ò n÷a lµ c¸ch ®ãn tiÕp, gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi nh÷ng c©u hái cña c¸c nhµ ®Çu t­ . Mäi c©u hái mµ nhµ ®Çu t­ nªu ra th× ta ®Òu ph¶i tr¶ lêi vµ trong c¸c nhµ ®Çu t­ th× kh«ng ph¶i ai còng m¹nh nªn ta ph¶i h­íng dÉn hä lµm thÕ nµo ®Ó cã lîi nhuËn tèt vµ phï hîp víi chØ ®¹o cña Nhµ n­íc vµ tØnh. Ta còng cã thÓ giíi thiÖu ®Ó hä tiÕp cËn mét dù ¸n nµo ®ã ®ang ho¹t ®éng tèt ®Ó chÝnh c¸c nhµ ®Çu t­ nãi chuyÖn víi nhau. Hai nhµ ®Çu t­ víi nhau th­êng dÔ t×m ®­îc tiÕng nãi chung. Nh­ vËy sÏ dÔ thuyÕt phôc h¬n lµ chÝnh chóng ta nãi víi c¸c nhµ ®Çu t­ . Trong giai ®o¹n t×m hiÓu dù ¸n, nhµ ®Çu t­ cÇn g× sÏ ®­îc cung cÊp miÔn phÝ, ch¼ng h¹n nh­ th«ng tin, tµi liÖu th× trong ph¹m vi cã thÓ m×nh sÏ tr¶ lêi nhanh, cÆn kÏ ®Ó gi¶m thêi gian chê ®îi cña hä. NÕu m×nh kh«ng lµm ®­îc th× nhµ ®Çu t­ sÏ ngÇn ng¹i hoÆc n¶n lßng. §ã lµ bµi häc mµ mét vµi tØnh, thµnh phè lín ®· lµm. §ång thêi tæ chøc gi¸o dôc tuyªn truyÒn vÒ ý thøc t­ t­ëng cho ng­êi d©n ®Ó hä thÊy ®­îc vai trß vµ sù cÇn thiÕt cña FDI nªn cÇn ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp FDI ho¹t ®éng. + Cã h×nh thøc khen th­ëng kÞp thêi c¸c c¸ nh©n, doanh nghiÖp cã ®ãng gãp tÝch vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ cña tØnh nãi chung vµ vËn ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi nãi riªng. ë tØnh Th¸i B×nh, c¸c nhµ ®Çu t­, doanh nghiÖp cã vèn FDI ®ang ho¹t ®éng t¹i Th¸i B×nh nÕu kÐo thªm ®­îc nhµ ®Çu t­ míi mµ dù ¸n míi cã hiÖu qu¶ kinh tÕ-x· héi cao th× ®­îc ­u ®·i gi¶m 30% tiÒn thuª ®Êt trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. - T¨ng c­êng n¨ng lùc hÖ thèng tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t­. TØnh cÇn ph¶i thµnh lËp c¬ quan chuyªn tr¸ch vÒ xóc tiÕn ®Çu t­ ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng xóc tiÕn ®Çu t­ theo ph­¬ng ch©m: mét cöa, mét ®Çu mèi, chi phÝ thÊp, nhanh, hiÖu qu¶… - T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr­êng, ®èi t¸c ®Çu t­, tËp trung vµo mét sè n­íc vµ khu vùc cã tiÒm n¨ng. CÇn t×m hiÓu phong tôc, tËp qu¸n, chÝnh s¸ch vµ môc ®Ých cña ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Ó ®­a ra ®­îc c¸c biÖn ph¸p xóc tiÕn thÝch hîp. - T¨ng c­êng hîp t¸c vÒ xóc tiÕn ®Çu t­ theo h­íng: duy tr×, më réng quan hÖ hîp t¸c víi c¸c C¬ quan chÝnh phñ phô tr¸ch vÒ xóc tiÕn ®Çu t­ còng nh­ c¸c c¬ quan, tæ chøc xóc tiÕn ®Çu t­, th­¬ng m¹i. C¸c dù ¸n trªn ®Þa ph­¬ng thêi gian qua th­êng theo ba con ®­êng: Th«ng qua c¸c bé, ngµnh giíi thiÖu Th«ng qua ®¹i sø qu¸n, v¨n phßng ®¹i diÖn cña c¸c n­íc Vµo theo tËp ®oµn th«ng qua c¸c dù ¸n ®· ho¹t ®éng hoÆc ®­îc cÊp giÊy phÐp ë ®Þa ph­¬ng. Do vËy, ®Ó thu hót m¹nh mÏ ®Çu t­ cÇn cã quan hÖ tèt, tranh thñ c¸c Bé, ngµnh, c¸c chñ doanh nghiÖp lín, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c dù ¸n vµo ®Ó tù b¶n th©n nã t¹o ra m«i tr­êng tèt l«i kÐo c¸c dù ¸n vµo tiÕp theo. Bªn c¹nh ®ã, chóng ta ph¶i gi÷ mèi quan hÖ th­êng xuyªn víi c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn, c¸c c«ng ty t­ vÊn ®Çu t­, c¸c c¬ quan ngo¹i giao ®Ó cung cÊp th«ng tin, c¬ héi ®Çu t­ ë Hµ T©y cho c¸c nhµ ®Çu t­. - C¶i tiÕn, n©ng cao chÊt l­îng th«ng tin c¸c tµi liÖu vËn ®éng ®Çu t­, c¸c website, CD-ROM…Trang web vÒ Hµ T©y cÇn ph¶i ®­îc ®æi míi c¶ h×nh thøc lÉn néi dung, cung cÊp l­îng th«ng tin phong phó vµ cËp nhËt vÒ t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi còng nh­ c¸c th«ng tin vÒ ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña tØnh gióp c¸c nhµ ®Çu t­ trong viÖc ra quyÕt ®Þnh ®Çu t­. - Bè trÝ kinh phÝ cho ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ trong ng©n s¸ch chi th­êng xuyªn cña tØnh, ®ång thêi tiÕp tôc tËn dông tèi ®a sù hç trî tµi chÝnh, kü thuËt cña c¸c c«ng ty, tæ chøc n­íc ngoµi. Chó träng viÖc hç trî c¸c dù ¸n FDI ®ang ho¹t ®éng t¹i Hµ T©y, xem ®©y lµ biÖn ph¸p tiÕp thÞ ®Çu t­ trùc tiÕp, tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ nhÊt, v× qua thùc tÕ tiÕng nãi cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang ho¹t ®éng cã nghÜa rÊt lín ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ míi. 5. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o nguån nh©n lùc Víi d©n sè 2,5 triÖu ng­êi, lùc l­îng lao ®éng cña Hµ T©y ®«ng ®¶o nh­ng ®a phÇn lµ lao ®éng phæ th«ng, ch­a ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch hîp lý nªn ch­a thÓ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. HiÖn nay tuy cã mét ®éi ngò trÝ thøc ®· tèt nghiÖp ë c¸c tr­êng ®¹i häc nh­ng phÇn lín trong sè nµy hiÖn ®ang lµm viÖc t¹i Hµ Néi vµ c¸c tØnh kh¸c trong c¶ n­íc. Do vËy tØnh cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ thu hót ®éi ngò nµy trë vÒ phôc vô cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña tØnh. H¬n n÷a tØnh còng cÇn ph¶i chó träng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, nh©n viªn kü thuËt vµ c«ng nh©n cã tay nghÒ theo h­íng võa trang bÞ kiÕn thøc c¬ b¶n võa ®µo t¹o chuyªn s©u. §Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét lÜnh vùc míi mÎ l¹i ®ßi hái ng­êi lao ®éng ph¶i cã tr×nh ®é cao trong khi kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm cña chóng ta nh×n chung ch­a nhiÒu. Tõ thùc tÕ c«ng t¸c nµy nh÷ng n¨m qua ®· chØ râ sù yÕu kÐm cña ®éi ngò c¸n bé vµ c«ng nh©n kü thuËt. V× vËy tØnh ph¶i cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o th­êng xuyªn liªn tôc, tr­íc hÕt lµ ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ c¸n bé trùc tiÕp tham gia trong c¸c liªn doanh t¹o sù tin t­ëng cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. - C¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý cÇn ph¶i ®­îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc kinh tÕ ®èi ngo¹i, am hiÓu luËt ®Çu t­ vµ c¸c luËt lÖ kh¸c cã liªn quan, th«ng th¹o ngo¹i ng÷, th«ng qua c¸c h×nh thøc ®µo t¹o phï hîp nh­ c¸c kho¸ båi d­ìng ng¾n h¹n, c¸c líp ®¹i häc t¹i chøc vµ sau ®¹i häc…Ngoµi ra, tØnh cÇn cã kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p qu¶n lý, gióp ®ì båi d­ìng th«ng qua c¸c cuéc sinh ho¹t, trao ®æi kinh nghiÖm, héi th¶o, héi nghÞ ®Ó gióp ®éi ngò nµy n©ng cao tr×nh ®é. - §èi víi ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ, tØnh cÇn ph¶i thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®µo t¹o nh­ më c¸c tr­êng h­íng nghiÖp, d¹y nghÒ, c¸c líp ®µo t¹o ng¾n h¹n, kÌm cÆp t¹i n¬i lµm viÖc, phæ biÕn kinh nghiÖm th­êng xuyªn ®Ó n©ng cao tr×nh ®é vµ chuyªn m«n nghÒ nghiÖp. - §èi víi lao ®éng trÎ, tØnh cã thÓ ®­a danh s¸ch göi ®i ®µo t¹o t¹i c¸c tr­êng trong vµ ngoµi n­íc, sau ®ã c¸c lao ®éng nµy sÏ vÒ lµm viÖc cho tØnh. TØnh còng cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ ®Çu t­ cho c¸c sinh viªn cña tØnh ®ang theo häc t¹i c¸c tr­êng ®¹i häc vµ tr­êng d¹y nghÒ trong c¶ n­íc, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä thÊy ®­îc c¬ héi khi vÒ tØnh nhµ lµm viÖc. Tr­íc m¾t, tØnh cÇn më c¸c trung t©m, tr­êng d¹y nghÒ chuyªn nghiÖp theo c¸c h×nh thøc c«ng lËp, d©n lËp, b¸n c«ng ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ ®éi ngò lao ®éng cã tay nghÒ cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn FDI. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ thu hót c¸c nhµ khoa häc vµ lao ®éng lµnh nghÒ cña c¸c tØnh b¹n vµo lµm viÖc t¹i Hµ T©y mét c¸ch hîp lý, ®ång thêi gi¶m bít t×nh tr¹ng di chuyÓn ®éi ngò lao ®éng khoa häc vµ lao ®éng tay nghÒ sang lµm viÖc cho c¸c tØnh kh¸c, ®Æc biÖt lµ Hµ Néi. KÕt luËn HiÖn nay, chóng ta ®ang ë trong mét thÕ giíi ngµy cµng mang tÝnh toµn cÇu ho¸, kh«ng mét n­íc nµo cã thÓ tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong sù biÖt lËp vÒ kinh tÕ. Trong bèi c¶nh ®ã, c¸c nhµ ®Çu t­ ngµy cµng trë nªn n¨ng ®éng vµ lu«n cã ®iÒu kiÖn so s¸nh m«i tr­êng ®Çu t­ vµ kinh doanh gi÷a c¸c khu vùc vµ c¸c n­íc ®Ó quyÕt ®Þnh ho¹t ®éng ®Çu t­ cña m×nh. Hµ T©y còng nh­ c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c trong c¶ n­íc ®ang ph¶i ®­¬ng ®Çu víi mét th¸ch thøc rÊt lín lµ c¸c n­íc trong khu vùc ®ang c¹nh tranh quyÕt liÖt nh»m thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ trªn thùc tÕ th× nhiÒu n­íc ®ang thùc sù “tr¶i th¶m ®á” mêi c¸c nhµ ®Çu t­. Khi mµ quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ – x· héi ®· vµ ®ang lµ xu thÕ kh¸ch quan cña thêi ®¹i th× sù c¹nh tranh lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái vµ cã xu h­íng ngµy cµng t¨ng. V× vËy, ®Ó thùc hiÖn môc tiªu thu hót vèn FDI phôc vô cho sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ®· ®Ò ra, tØnh cÇn ph¶i x¸c ®Þnh râ chñ tr­¬ng, quan ®iÓm vµ c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ ®èi víi lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi, trªn c¬ së c©n nh¾c kü l­ìng nh÷ng lîi thÕ vµ bÊt lîi thÕ c¹nh tranh cña m×nh. Trong ph¹m vi kho¸ luËn tèt nghiÖp nµy, nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót FDT vµo Hµ T©y cßn ë møc ®é nhÊt ®Þnh song nÕu thùc hiÖn tèt c¸c gi¶i ph¸p nµy sÏ t¹o ra m«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn vµ cã tÝnh c¹nh tranh cao víi c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc còng nh­ víi c¸c n­íc kh¸c trong viÖc thu hót nguån vèn quan träng nµy; gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu thu hót FDI cña tØnh, x©y dùng Hµ T©y thµnh mét tØnh cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn v÷ng m¹nh theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸. Tµi liÖu tham kh¶o S¸ch: Gi¸o tr×nh §Çu t­ n­íc ngoµi – TS. Vò ChÝ Léc §Çu t­ quèc tÕ – Phïng Xu©n Nha (Nhµ xuÊt b¶n §H Quèc Gia Hµ néi-2001) T­ liÖu kinh tÕ x· héi 61 tØnh vµ thµnh phè (Nhµ xuÊt b¶n thèng kª Hµ Néi-2000) T¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng qua ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµI vµo ViÖt Nam – TS. Bïi Anh TuÊn (Nhµ xuÊt b¶n thèng kª Hµ Néi-2000) C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ §TNN t¹i ViÖt Nam (Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia Hµ Néi - 2001) Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t­ ë ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 B¸o, t¹p chÝ: T¹p chÝ Kinh tÕ vµ ph¸t triÓn : sè 59, 61, 62, 65 (2002) T¹p chÝ Kinh tÕ vµ dù b¸o : sè 5, 8 (2002) T¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ : sè 293 (2002) T¹p chÝ Th­¬ng m¹i : sè 20 (2002) T¹p chÝ Ngo¹i th­¬ng : sè 15, 20, 22, 23 (2002) T¹p chÝ Du lÞch ViÖt Nam : sè 4, 5 (2002) Thêi b¸o kinh tÕ : sè 115 (25/9/2002) B¸o §Çu t­ : sè 112, 114 (2002) Kinh tÕ 2000-2001 ViÖt Nam vµ ThÕ giíi Kinh tÕ 2001-2002 ViÖt Nam vµ ThÕ giíi Th«ng tin c©u l¹c bé Doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi : sè 22 (2001); sè 24, 25, 27 (2002) Trang website: www.vneconomy.com.vn www.vir.com.vn www.hapi.gov.vn C¸c tµi liÖu, b¸o c¸o cña UBND tØnh Hµ T©y, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ x· héi nhiÖm kú 1996-2000 vµ nhiÖm vô 5 n¨m 2001-2005 B¸o c¸o t×nh h×nh ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i tØnh Hµ T©y (1992-1997) vµ ph­¬ng h­íng nhiÖm vô nh÷ng n¨m tíi B¸o c¸o t×nh h×nh ®Çu t­ n­íc ngoµi n¨m 2000 vµ triÓn väng trong nh÷ng n¨m tíi B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi trªn ®Þa bµn Hµ T©y n¨m 2000 B¸o c¸o t×nh h×nh triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi n¨m 2001 trªn ®Þa bµn tØnh Hµ T©y B¸o c¸o tham luËn t¹i Héi th¶o vÒ thùc tr¹ng FDI cña Hµ T©y (T2/2002) QuyÕt ®Þnh 188-Q§/UB ngµy 30/3/1996 vÒ viÖc thµnh lËp Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tØnh Hµ T©y Dù th¶o quy chÕ vÒ viÖc thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch ­u ®·i khuyÕn khÝch ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Môc Lôc Lêi më ®Çu: 1 Ch­¬ng I: Kh¸I qu¸t chung vÒ FDI vµ FDI t¹I ViÖt Nam 3 I.Kh¸i qu¸t chung vÒ FDI 3 1.Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm 3 1.1.Kh¸i niÖm 3 1.2. §Æc ®iÓm 3 2. C¸c nh©n tè t¸c ®éng ®Õn FDI 4 2.1. T×nh h×nh chÝnh trÞ 4 2.2. ChÝnh s¸ch – ph¸p luËt 4 2.3. VÞ trÝ ®Þa lý - ®iÒu kiÖn tù nhiªn 5 2.4. Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ 5 2.5. §Æc ®iÓm ph¸t triÓn v¨n ho¸-x· héi 5 3.Xu h­íng vËn ®éng hiÖn nay cña dßng FDI 6 3.1. §Çu t­ quèc tÕ tËp trung vµo c¸c n­íc ph¸t triÓn 6 3.2. §Çu t­ tËp trung vµo c¸c ngµnh “kinh tÕ míi” 7 3.3. Xu h­íng vËn ®éng cña dßng vèn FDI ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn 8 3.4. Xu thÕ ®Çu t­ quèc tÕ gia t¨ng ngµy mét râ nÐt 9 3.5. S¸p nhËp sÏ trë thµnh h×nh thøc ®Çu t­ chñ yÕu 9 II. T×nh h×nh thu hót vµ sö dông FDI ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua 10 1. KÕt qu¶ thu hót vµ sö dông FDI ë ViÖt Nam 10 1.1. Qui m« vèn ®Çu t­ 10 1.2 C¬ cÊu vèn ®Çu t­ 12 2. §ãng gãp cña FDI ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam 17 3. Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ 21 Ch­¬ng II : thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë tØnh hµ t©y trong thêi gian qua 24 I. Lîi thÕ cña Hµ T©y trong viÖc thu hót FDI 24 1. §iÒu kiÖn tù nhiªn 24 1.1. VÞ trÝ ®Þa lý 24 1.2. Tµi nguyªn ®Êt ®ai 25 1.3. Tµi nguyªn kho¸ng s¶n 25 1.4. Tµi nguyªn c¶nh quan, di tÝch lÞch sö, du lÞch 26 2. Kinh tÕ –x· héi 27 2.1. C¬ së h¹ tÇng 27 2.3. Nguån nh©n lùc 27 II.C¬ chÕ qu¶n lý vµ xóc tiÕn ®Çu t­ 28 1.C¬ chÕ qu¶n lý 28 1.1. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn FDI 28 1.2. C¸c cÊp qu¶n lý 29 1.3. Thñ tôc qu¶n lý dù ¸n FDI 31 2. C¬ chÕ xóc tiÕn ®Çu t­ 32 2.1. ChÝnh s¸ch ­u ®·i 32 2.2. Xóc tiÕn ®Çu t­ 35 III. Thùc tr¹ng thu hót FDI vµo Hµ T©y trong thêi gian qua 36 1. KÕt qu¶ thu hót vµ sö dông vèn FDI 36 1.1. Quy m« vµ nhÞp ®é thu hót FDI 36 1.2. C¬ cÊu vèn ®Çu t­ 38 2. KÕt qu¶ ®¹t ®­îc vµ nh÷ng khã kh¨n tån t¹i- nguyªn nh©n 45 2.1. KÕt qu¶ ®¹t ®­îc 45 2.2. Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n 50 Ch­¬ng III: ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng C­êng thu hót FDI vµo Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi 56 I. §Þnh h­íng thu hót FDI cña Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi 56 1. Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh ®Õn n¨m 2010 56 2. Nhu cÇu vèn ®Çu t­ vµ ®Þnh h­íng thu hót FDI giai ®o¹n 2001-2010 57 2.1. Nhu cÇu vèn ®Çu t­ 57 2.2. §Þnh h­íng thu hót FDI II. §Ò xuÊt mét sè gi¶I ph¸p nh»m t¨ng c­êng thu hót vµ sö dông FDI vµo Hµ T©y trong nh÷ng n¨m tíi 60 Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t­ 60 1.1. C¶i thiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai 60 1.2. T¨ng c­êng h¬n n÷a c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch FDI 65 2. C¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng 65 3. C¶i c¸ch hµnh chÝnh 67 3.1. Thñ tôc hµnh chÝnh 67 2.3. Bé m¸y hµnh chÝnh 70 4. T¨ng c­êng, ®æi míi c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ 71 5. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o nguån nh©n lùc 75 KÕt luËn 77 Tµi liÖu tham kh¶o 78 ._.