Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010

Chương 1: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất. Tổng quan chung: Khái niệm và đặc điểm, tính chất của quy hoạch sử dụng đất: 1.1) Khái niệm. 1.2) Tính chất. 2) Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. Sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất: Nhận thức về đánh giá quy hoạch sử dụng đất cấp xã: Đánh giá những căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã: 1) Căn cứ pháp lý. 2) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. 3) Yêu cầu bảo vệ môi trường, yêu cầu bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh. 4) Hiện trạng quỹ đất đai và nhu cầu sử dụng đất. 5) Phát triển dân số. 6) Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạh sử dụng đất kỳ trước. Đánh giá quy hoạch sử dụng dất đai cấp xã theo các bước thực hiện quy hoạch: 7) Đánh giá công tác chuản bị và điều tra cơ bản. 1.1) Đánh giá yêu cầu, mục đích và phê duyệt dự án. 1.2) Đánh giá về công tác tổ chức và chuẩn bị triển khai. 1.3) Đánh giá công tác điều tra cơ bản. 8) Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan và môi trường tác động đến việc sử dụng đất đai. 9) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai của xã. 10) Đánh giá tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai 5 – 10 năm. 11) Xây dựng các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và giải pháp thực hiện. 12) Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai và trình duyệt. Các phương pháp đánh giá quy hoạch: 13) Phương pháp kết hợp đinh tính và định lượng. 14) Phương pháp kết hơp vĩ mô và vi mô. 15) Phương pháp cân bằng tương đối. 16) Các phương pháp toán kinh tế, dự báo và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất. Chương II: Đánh gia quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương: Tổng quan điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội: Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 1.1) Điều kiện tự nhiên 1.2) Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan và môi trường. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội: 2.1) Tăng trưởng kinh tế, chuyển dich cơ cấu kinh tế. 2.2) Thực trạng của các ngành nông lam ngư nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. 2.3) Dân số và nguồn lao động. 2.4) Cơ sở hạ tầng. 3) Tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất. 3.1) Tình hình quản lý đất đai. 3.2) Qũy đất và cơ cấu quỹ đất thời kỳ 2000 – 2005. 3.3) Hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai thời kỳ 2000 – 2005. 4) Tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất. II) Dự án quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2005 – 2010. 1) Phương án chung sử dụng đất đai toàn xã Cao Thắng giai đoạn 2005 – 2010. 2) Biến động đất đai trong giai đoạn 2005 – 2010. 3) Bố trí sử dụng đất đai trong giai đoạn 2005 – 2010. 3.1) Đất nông nghiệp. 3.2) Đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản. 3.3) Đát lâm nghiệp. 3.4) Đất chuyên dùng. 3.5) Đất khu dân cư nông thôn. 3.6) Đất chưa sử dụng. III) Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng: 1) Căn cứ xây dựng quy hoạch của xã. 2) Đánh gía nội dung, phương án quy hoạch. 2.1) Đất nông nghiệp. 2.2) Đất lâm nghiệp. 2.3) Đất chuyên dùng. 2.4) Đất đô thị. 2.5) Đất khu dân cư nông thôn. 2.6) Đất chưa sử dụng. III) Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương: Đánh giá cănh cứ xây dụng quy hoạch xã Đánh giá nội dung quy hoạch sử dụng đất của xã. 2.1) Đất nông nghiệp. 2.2) Đất lâm ghiệp. 2.3) Đất chuyên dùng. 2.4) Đất đo thị. 2.5) Đất khu dân cư nông thôn. 2.6) Đất chưa sử dụng. 3) Xét duyệt thông qua phương án. 4) Tổ chức thực hiện quy hoạch. Chương III: Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tính khả thi của quy hoạch cấp xã. Cơ sở pháp lý và thực tiễn đòi hỏi nâng cao tính khả thi quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Quan điểm, chủ trương, chÝnh sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đén đổi mới và nâng cao tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Chính sách đất dai và những quy định về quy hoạch sử dụng đất cấp xã trong thời kỳ mới. Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Lêi më ®Çu §©t ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quý gi¸, lµ t­ liÖu s¶n xuÊt, lµ nguån néi lùc, nguån vèn to lín cña ®Êt n­íc, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr­êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c­, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi quèc phßng vµ an ninh. V× vËy, quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cã hÖ thèng vµ khoa häc lµ cÇn thiÕt, ¶nh h­ëng rÊt lín tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc. Quy ho¹ch ®Êt ®ai mang tÝnh chÊt dù b¸o vµ thÓ hiÖn môc tiªu chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ n­íc, cña c¸c ngµnh vµ c¸c vïng l·nh thæ trªn tõng ®Þa bµn cô thÓ theo c¸c môc ®Ých sö dông ®Êt ®ai hîp lý vµ cã hiÖu qu¶. Mét thùc tÕ ®ang tån t¹i ë c¸c ®Þa ph­¬ng, ®Æc biÖt lµ ë cÊp x· viÖc quy ho¹ch ®Êt ®ai th­êng lµm kh«ng ®óng theo quy tr×nh lµm cho chÊt l­îng quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai kh«ng ®Ët hiÖu qu¶ cao, quy ho¹ch ph¶i lµm ®i lµm l¹i nhiÒu lÇn g©y tèn kÕm c¶ vÒ c«ng søc, thêi gian vµ tiÒn b¹c. X· Cao Th¾ng cã 1 vÞ trÝ kh¸ quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña HuyÖn Thanh MiÖn nãi riªng vµ c¶ tØnh H¶i D­¬ng nãi chung. Trong t­¬ng lai gÇn nhu cÇu sö dông ®Êt ®ai lµ rÊt lín vµ cã nhiÒu biÕn ®éng theo xu thÕ ph¸t triÓn cña x· héi do ®ã quy ho¹ch x· Cao Th¾ng lµ 1 viÖc tÊt yÕu ph¶i lµm. §¸nh gi¸ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai x· Cao Th¾ng gióp cho b¶n quy ho¹ch gÇn h¬n víi thùc tiÔn, ®Ó cã thÓ kÞp thêi ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®¸t ®ai trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ngoµi thùc tÕ, ®ãng gãp mét phÇn nµo gióp quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña x· Cao Th¾ng cã hiÖu qu¶ cao nhÊt. Do ®ã, em ®· lùa chän ®Ò tµi: “ §¸nh gi¸ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai x· Cao Th¾ng - HuyÖn Thanh MiÖn - TØnh H¶i D­¬ng tõ n¨m 2005 - 2010” lµm ®Ò tµi nghiªn cøu. Môc tiªu nghiªn cøu cña ®Ò tµi: - §¸nh gi¸ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña x· Cao Th¾ng - HuyÖn Thanh MiÖn - TØnh H¶i D­¬ng tõ n¨m 2005 - 2010. - §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p nh»n n©ng cao quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cÊp x·. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu: §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu ®Ò tµi ®· ®Æt ra, ®Ò tµi sö dông cac ph­¬ng ph¸p chÝnh nh­: - Ph­¬ng ph¸p tiÕp cËn hÖ thèng. - Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra. - Ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch tæng hîp. Néi dung cña bµi viÕt gåm: - Lêi më ®Çu. - Néi dung: Chia lµm 3 ch­¬ng: + Ch­¬ng I: C¬ së khoa häc cña quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. + Ch­¬ng II: §¸nh gi¸ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai x· Cao Th¾ng - HuyÖn Thanh MiÖn - TØnh H¶i D­¬ng nam 2005 - 2010. + Ch­¬ng III: Ph­¬ng ¸n hoµn thiÖn vµ c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao tÝnh kh¶ thi cña quy ho¹ch ®Êt ®ai cÊp x·. - KÕt luËn. Chương I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất ®ai: I) Tổng quan chung: 1) Khái niệm và đặc điểm, tính chất của quy hoạch sử dụng đất: 1.1) Khái niệm: Đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất và việc tổ chức sử dụng đất như ”tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội. Như vậy, quan hệ sử dụng đất là 1 hiện tượng kinh tế - xã hội biểu hiện đồng thời 3 tính chất: kinh tế (bằng hiệu quả sử dụng đất), kỹ thuật (các công tác nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật như điều tra khảo sát, khoanh đinh, xây dựng bản đồ, xứ lý số liệu…) và pháp chế( xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai theo pháp luật). Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả nhất (đáp ứng đồng bộ cả 3 lợi ích kinh tế - xã hội - môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất của xã hội, bảo vệ đất đai và môi trường. Quy hoạch sử dụng đất là 1 phạm trù lịch sử, nó gắn liền với sự phát triển, nhận biết của con người, sự phát triển của xã hội, trình độ phát triển của quản lý nhà nước và của khoa học ky thụât - đây là những yếu tố tác động vào quy hoạch. Nhưng xét về mặt khoa học làm nền cho quản lý thì quy hoạch sử dụng đất cũng chứa đựng những yếu tố tĩnh, ổn định, bền vững vì nó luôn tồn tại cùng với sự tồn tại của nhà nước đương thời, không có nó thì nhà nước đó sẽ mất phương hướng trong quản lý đất đai. Như vậy, về thực chất ”quy hoạch sử dung đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước nhằm điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trường”. 1.2) Tính chất của quy hoach sử dụng đất: 1.2.1) Tính lịch sử - xã hội: Từ khi xuất hiện xã hội loài người thì con người và đất đai luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Để tồn tại và phát triển con người luôn tìm mọi biên pháp khai thác và tổ chức sư dụng đất đai 1 cách có hiệu quả nhất, đáp ứng được nhu cầu của mình. Và trong quy hoạch sử dụng đất đai, luôn nảy sinh nhiều mối quan hệ giữa người với đất đai, cũng như quan hệ giữa người với người, đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ trong quá trình lao động và sản xuất của con người. Vì vậy, nó luôn là 1 bộ phận của phương thức sản xuất của xã hội. 1.2.2) Tính tổng hợp: Tính tổng hợp của quy hoạch sử dụng đất đai biểu hiện chủ yếu ở quan hệ sử dụng đất đai đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế và xã hội như: khoa học xã hội, dân số và đất đai, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp môi truờng, môi trường sinh thái, … Đặc tính này thể hiện ở quy hoạch là tổng hơp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất; điều hoà mâu thuẫn về đất đai của các nghành, lĩnh vực, xác định và điều phối phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, làm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc dộ cao và ôn định. 1.2.3) Tính định lượng: Dự báo xu thế biến động đài hạn của những yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng dể xác định nhu cầu và bố trí quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng đất đai, đề ra các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược, làm căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ngắn hạn. Quy hoạch dài hạn nhằm đap ứng nhu cầu đất để phát triển lâu dài kinh tế - xã hội. Cơ cấu và phương thức sử dụng đất được điều chỉnh từng bước trong thời gian dài cho đến khi đạt được mục tiêu dự kiến. 1.2.4) Tính chiến lược: Quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính phương hướng và khái lược về sử dụng đất của các ngành. Do khoảng thời gian dự báo tương dối dài, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố kinh tế - xã hội khó xác định, nên chỉ tiêu quy hoạch càng khái lược hoá, quy hoạch sẽ càng ổn định. 1.2.5) Tính chính sách: Khi lập quy hoạch, xây dựng phương án phải phù hợp với các chính sách và quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước, đảm bảo thực hiện cụ thể trên mặt bằng đất đai của các mục tiêu phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển ổn định nền kế hoạch kinh tế - xã hội, tuân thủ các quy định, các chỉ tiêu về dân số, đất đai và môi trường sinh thái. 1.2.6) Tính khoa học và hiệu quả: Trong quá trình xây dựng phương án, lập quy hoạch sử dụng đất phải nghiên cứu kỹ các yếu tố về điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thuỷ văn,…, các yếu tố về kinh tế - xã hội như: tốc độ tăng trưởng, cơ cấu kinh tế, dân số, mức sống…, các yếu tố về hiện trạng sử dụng đất như: loại hình sử dụng, cơ cấu… và nhiều yếu tố có liên quan khác. Từ đó, bố trí sắp sếp lại việc sử dụng đất cho hợp lý, hiệu quả trên cả 3 mặt kinh tế - xã hội - môi trường. 2)Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam: Có nhiều quan diểm khác nhau về cách phân loại quy hoạch sử dụng đất. Mọi quan điểm đều dựa trên nhưng căn cứ hoặc cơ sở chung là quy hoạch sử dụng đất đai. - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành như các dạng sau: + Quy hoạch sử dụng đất đai nông nghiệp. + Quy hoạch sử dung đất đai lâm nghiệp. + Quy hoạch sử dung đất đai công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. + Quy hoạch sử dụng đất đai giao thông, thủy lợi. …….. Quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quan hệ sử dụng đất của các vùng và cả nước. - Quy hoạch sử dụng theo lãnh thổ có các dạng sau: + Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nước. + Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. + Quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ là tổng thể diện tích tự nhiên của lãnh thổ. Tùy thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ sẽ có nội dung cụ thể chi tiết khác nhau và thực hiên theo nguyên tắc: từ trên xuống, từ toàn cục đến bộ phận, từ cái chung đến cái riêng, từ vĩ mô đến vi mô và bước sau hoàn chinh hơn bước trước. Mục đích chung của quy hoạch sử dung đất theo các cấp lãnh thổ hành chính là: đáp ứng được nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý và hiệu quả) cho tương lai để phát triển các ngành kinh tế quốc dân; cụ thể hóa một bước quy hoach của sử dụng đất đai của các ngành và đơn vị hành chính cấp cao hơn. + Làm căn cứ, cơ sở để các ngành (cùng cấp) và các đơn vị hành chính cấp dưới triển khai quy hoach sử dụng đất của ngành và địa phương mình. + Làm cơ sở để lập kê hoạch sử dung đất 5 - 10 năm. + Phục vụ cho công tác thống nhất quản lý nhà nước về đất đai. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh. - Quy hoach sử dụng đất đai cấp huyện. - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã: xã là dơn vị hành chính cấp cuối cùng. Vì vậy trong qua trình quy hoạch cấp xã vấn đề sử dụng đất dược giải quyết rất cụ thể, gắn chặt với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã. Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là quy hoạch vi mô, nó được xây dựng dựa trên khung chung các chỉ tiêu định hưóng sử dụng đất đai của huyện. Kết quả của quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là cơ sở để bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện, và là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, để tiến hành dồn điền, đổi thửa nhằm thực hện các phương ná sản xuất kinh doanh cũng như các dự án cụ thể. Nội dung chủ yếu của quy hoạch sử dụng đất cấp xã là: + Xác định mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể và các giải pháp sử dụng đất dâi cho từng mục đích trên địa bàn xã. + Xác định nhu cầu và cân đối quy đất đai cho từng mục đích sử dụng, từng phương án. + Xác định cụ thể vị trí, phân bổ, ranh giới, quy mô diện tích và cơ cấu sử dụng từng khoanh đất cho các mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và các khu dân cư, hệ thống cơ sở hạ tầng như đường giao thông, kênh mương, thủy lợi, lưới điện bưu chính, viễn thông, y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao… các dự án các công trình chuyên dụng khác. 3) Sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất đai: Quy hoạch sử dụng đất đai là các quyết đinh của con người nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng 1 cách có hiệu quả nhằm mang lai lợi ích cao nhất, nó thực hiện đồng thời 2 nhiệm vụ: Điều chỉnh mối quan hệ giữa người và đất đai; là tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp với bao vệ môi trường. Bên cạnh đó, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghia cực kỳ to lớn và quan trong cho tương lai. Căn cứ vào các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội,… của mỗi vùng, quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn đó lập quy hoach, kế hoạch sử dung đất đai chi tiêt của mình sao cho có hiệu quả nhất. Quy hoạch đất đai chính là 1 công cụ quản lý của nhà nước, giúp ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh lấn, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái gây ô nhiễm môi trường. Từ đó sẽ làm kìm hãm sản xuất, đời sống người dân bị ảnh hưởng. Nền kinh tế phát triển làm cho đát đai bi phá hủy nghiêm trọng, khiến mối quan hệ giữa người và đất ngày càng căng thảng. Vấn đề được đt ra là phải sử dụng đất đai như thế nào? Đang là vấn đề cấp bách và cần thiết không chỉ ở Việt Nam mà còn là nhiệm vụ của toàn thế giới. 4) Nhận thực về đánh giá quy hoạch sử dụng đất cấp xã: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai là 1 quá trình xuyên suốt và liên tục tù công tác chuẩn bị, công tác điều tra thu thập, xem xét số liệu,... đến quá trình thực hiện quy hoạch cho đén khi dự án hoàn thành. Nội dung trọng tâm của đánh giá quy hoạch chính lầ các số liêu, kết quả đưa ra có phù hợp hay không? Và điều đó được dựa trên yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ của quy hoạch, sẽ so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đã đề ra đó. Mặt khác, đánh giá quy hoạch còn phải đưa ra được những mặt mạnh, mặt yếu của quy hoạch, phải chỉ ra những ưu điểm và khuyết điểm của nó. Phải chỉ rõ những han chế là ở điểm nào? Đưa ra nhưng lập luận chính xác, nguyên nhân của hạn chế? giải pháp khắc phục là như thế nào? Sau cùng là kết luận chung của người đánh giá quy hoạch. II) Đánh giá những căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã: 1) Cơ sở pháp lý: 1.1) Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước: Quan điểm chung của Đảng và Nhà nước ta về đất đai đó là: Đất đai là lãnh thổ quốc gia, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là nguồn lực và là thành quả tạo lập, bảo vệ với bao xương máu của nhiều thế hệ người Việt Nam. Trong quá trình phát triển của đất nước, đất đai đóng vai trò rất quan trọng và hết sức to lớn về chính trị, kinh tế, xã hội. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đẩy mạnh lập quy hoạch sử dụng đất các cấp gắn kiền với quy hoạch tông thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm sử dụng hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng đất đai phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, giữ vững ôn định chính trị, kinh tế - xã hội. 1.2) Chính sách đất đai và những quy định về quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã trong thời kỳ mới: 1.2.1) Luật đất đai năm 2003: Để cụ thể hóa nghị quyết Đại hội Đảng IX về ”Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” ngày 26/11/2003 Quốc hội thông qua luật đất đai năm 2003 tại kỳ hop thứ 4 khóa IX trên cơ sở kế thừa luật đất đai năm 2003 và luật sửa đổi, bổ sung 1 số điều luật đất đai năm 1998 và sửa đổi 1 số điều luật đất đai năm 2001. 1.2.2) Các văn bản dưới luật: - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP: Nhằm thực hiện tốt luật đất đai năm 2003, ngày 29/10/2004 chính phủ đã ban hành nghi định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành luật, trong đó đã cụ thể hóa 1 số điều về quy hoạch sử dụng đất. - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT: Nhằm thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đâi đã dược quy định Bộ tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 2) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh: Trước những thay đổi thay đổi mạnh mẽ của nền kinh tế, cũng như những đòi hỏi chất lượng ngày càng cao của thực tiễn đối với quy hoạch sử dụng đất đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện các quy định đối với quy hoạch sử dụng đất nói chung và quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã nói riêng. Ngày 01/10/2001 chính phủ đã ban hành nghị định số 68/2001/NĐ-CP về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai. Phải xác định mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của xã trong thời kỳ quy hoạch và sau quy hoạch. Tính toán nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và cân đối quỹ đất. 3) Yêu cầu bảo vệ môi trường, bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh: Môi trưong là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến đời sống dân cư. Do đó 1 quy hoạch được coi là hoàn thiện, đạt hiệu quả cao không chỉ tác động đến kinh tế - xã hội mà nó còn đạt hiệu quả về cảnh quan thẩm mỹ, bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó các di tích lịch sử - văn hóa là đời sống tinh thần, tâm linh của người dân vì vậy quy hoạch cũng phải chú trọng đến việc bảo vệ và tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa của xã. 4) Hiện trạng quỹ đất đai và nhu cầu sử dụng đất: Đất đai là đối tượng chính để tham gia quy hoạch sử dụng đất đai, tiềm năng đất đai địa phương là căn cứ quan trọng đẻ thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai. Chất lượng quy hoạch phải phù hợp với thực tế, hiện trạng quỹ đất đai luôn được nghiên cứu kỹ để xây dựng nội dung quy hoạch, nó được sử dụng như 1 tiền đề quan trọng. Từ những thông tin đã có về tiềm năng, hiện trạng và nhu cầu sử dụng đất, về nguồn gốc phát sinh, hình thành, mức đọ tập trung, các tính chất lý hóa mà xây dựng quy hoạch cho phù hợp. Quy hoạch sử dụng đất cũng giúp cho các địa phương chủ động chuyển dịch cơ cấu lao động và dân cư, giải phóng việc làm, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh, góp phần làm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. 5) Dự báo phát triển dân số: Với tốc độ xã hội hóa ngày càng cao và tốc độ tăng dân số ở nước ta như hiện nay thì việc dự báo phát triển dân số ở địa phương quy hoạch cũng không phải là 1 vấn đề cơ bản. Bởi ngoài sự tăng dân số thí sự thay đổi cơ học ở địa phương mới là vấn đè cần phải chú ý. Bởi 1 trong những mục tiêu quan trọng của quy hạch sử dụng đất đai là tổ chức sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai nhằm giả quyết tốt nhất mâu thuẫn giữa người và đất đai. Cùng với sự gia tăng về đân số là sự gia tăng về nhu cầu sử dụng đất đai làm nhà ở, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ con người… Những phương pháp dự báo tốc độ tăng đân số chỉ mang tính tương đối do trong quá trình phát triển có nhiều tác động mang tính khách quan không lường hết được. Vì vậy cần áp dụng nhiều phương pháp để tính toán, kết hợp với phân tích thực tế để đưa ra những dự báo 1 cách chính xác và hợp lý nhất. 6) Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai kỳ trước: Bất kỳ 1 quy hoạch sử dụng đất nào cũng nhằm phát triển kinh tế - xã hội 1 cách hài hòa và bền vững, cùng chung 1 mục đích là là giúp xã hội phát triển, tất yếu chúng sẽ có sự liên hệ mật thiết với nhau và có sự phụ thuộc vào nhau. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai kỳ trước và yêu cầu của kế hoạch, quy hoạch kỳ này để xây dựng nên 1 bản quy hoạch hợp lý, toàn diện, bao đảm sự phát triển cân đối cho xã. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã còn còn phải căn cứ vào quy hoạch của các ngành. được thựchiện trên cơ sở định hướng quy hoạch sử dụng đất câp huyện, thành phố. Quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành với mục tiêu xác định chiến lược dài han về vị trí, quy mô và cơ cấu sử dụng đất đai cũng như tổng thể không gian chung. Quy hoạch sử dụng đất đai là ngắn hạn hay dài hạn thì nó đều có 1 mức thời gian nhất đinh, quy hoạch có thể phù hợp với tình hình phát triển hiện nay nhưng tương lai thì sẽ bị lạc hậu, gây cản trở cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung. Đòi hỏi phải xây dựng 1 bản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai kỳ trước. Đây chính là tính khả biến của quy hoạch sử dụng đất đai. III) Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã theo các bước thực hiện quy hoạch: 1) Đánh giá công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản: 1.1) Đánh giá yêu cầu, mục đích và phê duyệt dự án: Đánh giá lại yêu cầu cầu mục đích của việc đề xuất lập quy hoạch sử dụng đất đai ở địa phương. Điều tra sơ bộ và xin ý kiến chỉ đạo của UBND và cơ quan địa chính cấp huyện. 1.2) Đánh giá về công tác tổ chức và chuẩn bị triển khai: Ngay khi dự án được phê duyệt, UBND các cấp phải ra quy định thành lập ban chỉ đạo quy hoạch. - Thành phần ban chỉ đạo quy hoạch gồm: + Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND xã làm trưởng ban. + Phó ban thường trực: Cán bộ thuộc cơ quan địa chính. + Các ủy viên: Là các cán bộ các lĩnh vực, ban ngành có liên quan nhiều đến việc sử dụng đất. - Nhiệm vụ của ban chỉ đạo quy hoạch: + Giúp UBND các cấp chỉ đạo, theo dõi tiến độ quy hoạch, đề xuất các biện pháp xử lý và giải quyết những vấn đè náy sinh trong qua trình quy hoạch. + Chọn đơn vị làm quy hoạch và thể thức phối hợp các lực lượng làm quy hoạch. 1.3. Đánh giá công tác điều tra cơ bản: Để thuận tiện cho việc xử lý các thông tin, nhập các số liệu phục vụ quy hoạch, sử dụng đất trong quá trình điều tra phải chuẩn bị đầy đủ các biểu mẫu. Phải điều tra thu nhập đầy đủ các tài liệu, số liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên , tài nguyên thiên nhiên , tình hình kinh tế xã hội, hiện trạng sử dung đất đai… tại vùng quy hoạch. Bên cạnh đó, cần phải đi thực tế tại địa phương đó để đo đạc, khảo sát, chỉnh lý bổ sung tài liệu cho phù hợp và sát thực. Nội dung đánh giá ở bước này: - Đánh giá tính khả thi về kỹ thuật: Xem xét tính chính xác, độ tin cậy của các thông tin, số liệu và tài liệu cơ bản. - Đánh giá tính khả thi về tổ chức: 2) Đánh giá điều kiện tự nhiên ,tài nguyên thiên nhiên,cảnh quan về môi trường tác động đến việc sử dung đất. - Đánh giá điều kiện tự nhiên: địa hình, địa mạo,khí hậu, thủy văn, nguồn nước. - Đánh giá các nguồn tài nguyên: tài nguyên đất (thổ nhưỡng), tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản… - Đánh giá về cảnh quan và thực trang môi trường sẽ có nhiều nét khác nhau về điều kiện tự nhiên, những điều kiện này ảnh hưởng mạnh mẽ tới việc sử dụng đất đai tại địa bàn. Vì vậy đánh giá là một tất yếu khách quan để có được những thông tin số liêu chính xác mang tính khoa học để tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của địa phương. Đánh giá điều kiện tự nhiên ở đây là vị trí địa lý của địa phương so với các trục đường giao thông, các trung tâm kinh tế chính trị văn hóa quan trọng để từ đó thấy được những lợi thế và han chế trong việc phát triển kinh tế - xã hội do vị trí đị lý mang lại. Và còn xem xét, đánh giá đăc điểm khí hậu, chế độ thủy văn và các tài nguyên như đất, nước, khoáng sản…để thấy được các ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến vấn đề phát triển sản xuất và sử dụng đất. 3) Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế- xã hôi tác động đén việc sử dụng đất của xã: - Đánh giá về tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế tác động đến việc sử dụng đất. - Đánh giá thực trạng của các ngành nông lâm, ngư nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. - Đánh giá về tình hình dân số, lao động, việc làm, mức sống dân cư. - Đánh giá thực trạng về cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi, điện nước, y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao… Đánh giá các điều kiện kinh té - xã hội đó là thực trạng phát triển của các ngành và lĩnh vực. Các điều kiện về kinh tế - xã hội ảnh hưởng rất lớn tới việc sử dụng đất đai. Dựa vào sự phát triển, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội để xây dựng các phương án về phân bố và sử dụng đất chỉ tiết cho các ngành, các lĩnh vực. 4) Đánh giá tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai 5 - 10 năm: - Đánh giá tình hình quản lý đất đai. - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng của tất cả các loại đất. - Đánh giá xu hướng biến động các loại đất trong 5-10 năm. Đất đai có nhiều công dụng khác nhau nên khi sử dụng đất đai phải căn cứ vào các tính chất của đất đai để lựa chọn, mục đích sử dụng tốt nhất và có hiệu quả nhất. Qua đánh giá, phân tích loại hình sử dụng đất đai, hiệu quả sử dụng đât đai trong sản xuất và sinh hoạt, hiện trạng và biến động của đất đai ta có cái nhìn tổng quát để quy hoạch sử dụng đất đai cho phù hợp, phát hiện những tồn tại, đề xuất những giải pháp khắc phục làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất đai. 5) Xây dựng các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và giải pháp thực hiện: Quy hoạch sử dụng đất đai phải tạo ra cơ sở không gian, điều kiện lãnh thổ ban đầu nhằm sử dụng đất đai đúng mục đích được cấp. Trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành đã được tổng hợp xác định căn cứ vào mục tiêu, yêu cầu phát triển của từng ngành, khả năng đầu tư trong từng giai đoạn và quỹ đất hiện có của địa phương. Ở đây nhằm nhấn mạnh quy hoạch sử dụng đất đai có nhiệm vụ là căn cứ vào dự báo nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành và tổng hợp chỉnh lý, điều hóa, cân đối quỹ đất sao cho phù hợp từng ngành khác nhau tùy theo đặc điểm quỹ đất hiện có của địa phương. Xây dựng kế hoạch sử dụng từng loại đất đai cho từng giai đoạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của từng ngành trên địa bàn xã, đồng thời đánh giá hiệu quả và đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch. Thông tư số 106/QHKH-RĐ ngày 15/04/1991 về hướng dẫn lập quy hoạch phân bổ đất đai: “ Phạm vi của quy hoạch là phân bổ đất đai cho các ngành, xác định được rõ vị trí, số lượng, mục đích sử dụng; còn việc sử dụng, áp dụng biện pháp kỹ thuật đầu tư và hiệu quả đầu tư do quy hoạch chuyên ngành đảm nhiệm. Đối tượng mà quy hoạch phân bổ đất đai tác động tới là lãnh thổ cá đơn vị hành chính: xã (phường, thị trấn…), huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), tỉnh chứ không phải là các xí nghiêp sản xuất nông lâm nghiệp, hợp tác xã hay các vùng kinh tế”. 6) Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch,sử dụng đất và trình duyệt: Thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của đơn vị cấp xã như sau: Bước 1: quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã khi xây dựng xong trình UBND cấp xã nghiệm thu chỉnh sửa. Bước 2: UBND xã gửi báo cáo tổng hợp quy hoạch sử đất đai cho HĐND huyện thông qua. Bước 3: UBND xã trình UBND cấp huyện phê duyệt. UBND huyện có trách nhiệm phê duyệt sẽ lập hội đồng thẩm định và tổ chức hội nghị thẩm định (thành phần gồm: chủ tịch là trưởng phòng địa chính huyện và đ¹i diện các cơ sở, ban ngành của cấp huyện) Hồ sơ thẩm định gồm có: * Tờ trình của UBND cấp xã kèm theo nghị quyết của HĐND cùng cấp thông qua quy hoạch sử dụng đất đai. * Các sản phẩm của dự án quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã: + Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai – kèm theo các phụ biểu, số liệu, các bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch và bản đồ chuyên đề (ghi trong dự án) thu nhỏ. + Bản đồ hiện trạng sử đất đai. + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai. + Bản đồ chuyên đề ghi trong dự án. Quy định về giao nộp sản phẩm: * Sau khi có quyết định phê duyệt của UBND huyện, các sản phẩm của dự án quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã được nhân sao thành 04 bộ. Thực hiện việc sử dụng đất đai theo quy hoạch, các ngành, các lĩnh vực cần triển khai xây dựng quy hoạch, thiết kế cụ thể trên nền bản đồ thích hợp cho từng khu vực thống nhất với kết quả được hoạch định cho các mục đích trong quy hoạch sử dụng đất đai theo đơn vị hành chính như: Các công trình giao thông, thủy lợi; các trung tâm phúc lợi công cộng; khu vực công nghiệp; khu du lịch, dịch vụ; khu câp đất ở và giãn dân thuộc đô thị và nông thôn; khu vục kinh tế - kỹ thuật; các vùng chuyên canh, thâm canh; vùng trồng cây công nghiệp, cây ăn quả; khu vực vườn đồi, giao đất trồng rừng… IV) Các phương pháp đánh giá quy hoạch: Để thực hiện trình tự và các nội dung công việc như trên của quy hoạch sử dụng đất cấp xã, có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau, trong đó có những phương pháp cơ bản như sau: Phương pháp kết hợp phâ._.n tich định tính và định lượng Phân tích định tính là việc dự đoán mối quan hệ giữa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với sử dựng đất trên cơ sở các tư liệu được điều tra và xử lý. Phân tích định lượng dựa trên phương pháp số học để lượng hóa mối quan hệ giữa sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy, khi lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã cần kết hợp chặt chẽ giữa phân tích định tính với phân tích định lượng. Phương pháp kết hợp phân tích vĩ mô và vi mô Phân tích vĩ mô là nghiên cứu sử dụng đất trên cơ sở tổng thể toàn bộ nền kinh tế quốc dân và xã hội ở phạm vi tương đối rộng mối quan hệ giưũa sử dụng đất và với các yếu tố hạn chế. Phân tích vi mô được thực hiện với đối tượng nghên cứu là sử đất mang tính cục bộ của từng khu vực hoặc từng nghành nhằm xác định mối quan hệ giữa thay đổi động thái sử dụng đất với các nhân tố hạn chế. Phương pháp cân bằng tương đối Quá trình xây dựng và thực thi quy hoạch sử dụng đất là quá trình điều chỉnh sự không cân bằng của hệ thống cũ và xây dựng hệ thống mới. Thông qua điều tiết khống chế vĩ mô, thực hiện sự cân bằng tương đối về tình trạng sử dụng đất ở một thời điểm nào đó. Quá trình phát triển của kinh tế - xã hội, sẽ nảy sinh sự mất cân bằng mới về cung cầu đối với sử dụng đất. Do đó, quy hoạch sử dụng đất là một quy hoạch động, sự mất cân đối trong sử dụng đất luôn được điều chỉnh và các vấn đề được xử lý nhờ phương pháp phân tích động. Các phương pháp toán kinh tế, dự báo và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất Các phương pháp toán kinh tế và dự báo áp dụng trong quy hoạch sử dụng đất là quá trình linh hoạt và sáng tạo nhưng rất phức tạp. Dự báo sử dụng tài nguyên đất luôn chịu sự ảnh hưởng của hai nhóm yếu tố: + Nhóm nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội: bao gồm việc sản xuất lương thực, thực phẩm; sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp; phân bố công nghiệp, xây dựng, giao thông, thành phố, các khu dân cư nông thôn, khu du lịch, đất quốc phòng, an ninh, rừng, đất chưa sử dụng… + Tiến bộ khoa học kỹ thuật: gồm kỹ thuật canh toác, làm đất, tưới tiêu, các phương pháp hóa, vật lý và sinh học về cải tạo đất, các biện pháp nông, lâm, chống xói mòn … quy tụ trong một hệ thống tổ chức lãnh thổ thống nhất. Khi tổ chức lãnh thổ ở dạng chung nhất sẽ xuất hiện ba dạng bài toán: Xác định vị trí của những điểm, ranh giới, diện tích nào đó; xác định cơ cấu tài nguyên (cơ cấu loại đất và cây trồng); tìm giải pháp thực hiện những quyết định đã thông qua. Ngoài ra trong một số trường hợp riêng biệt, có thể sử dụng những mô hình toán học khác (phi tuyến tính, hoặc làm tròn số …). Chương II: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương. I. Tæng quan ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi: 1. §iÒu kiÖn tù nhiªn, tµi nguyªn vµ c¶nh quan m«i tr­êng: 1.1 VÞ trÝ ®Þa lý: Cao Th¾ng lµ mét x· thuÇn n«ng n»m ë phÝa Nam huyÖn Thanh MiÖn, c¸ch thÞ trÊn Thanh MiÖn kho¶ng 6 km, cã vÞ trÝ ®Þa lý nh­ sau: - PhÝa B¾c gi¸p víi Lª Hång. - PhÝa Nam gi¸p víi x· Chi L¨ng B¾c. - PhÝa §«ng gi¸p x· Tø C­êng.. - PhÝa T©y vµ T©y Nam gi¸p huyÖn Phï Cõ, tØnh Hng Yªn. Cao Th¾ng cã ®­êng giao th«ng quan träng lµ QL38B ch¹y qua ®Þa bµn x· vµ ®ång thêi lµ ®­êng trôc x·. Ngoµi ra phÝa B¾c vµ phÝa T©y bao quanh x· lµ s«ng Cöu An, ngoµi kh¶ n¨ng tíi tiªu cho diÖn tÝch gieo trång trªn ®Þa bµn nã cßn lµ tuyÕn giao th«ng thuû quan träng. Cã thÓ ®¸nh gi¸ x· Cao Th¾ng cã nh÷ng u thÕ ®Æc biÖt víi tuyÕn ®­êng quèc lé 38B ch¹y qua ngoµi ra cßn cã con s«ng Cöu An bao quanh x· ë phÝa b¾c vµ phÝa t©y võa cung cÊp n­íc t­íi tiªu cho diÖn tÝch gieo trång võa thuËn lîi cho giao th«ng ®­êng thñy ph¸t triÓn. §©y lµ ®éng lùc quan träng thóc ®Èy m¹nh mÏ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, n©ng cao thu nhËp cña ng­êi d©n. I.1.2. §Þa h×nh, ®Þa m¹o: Cao Th¾ng cã ®Þa h×nh ®ång b»ng b»ng ph¼ng, mang nÐt ®Æc tr­ng cña ®Þa h×nh vïng ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Hång, chñ yÕu lµ c¸c ch©n ruéng v­ên vµ v­ên thÊp. I.1.3. KhÝ hËu: Cao Th¾ng cã khÝ hËu mang nÐt ®Æc tr­ng cña vïng ®«ng b»ng ch©u thæ s«ng Hång, ®ã lµ khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa. Trong n¨m ph©n thµnh bèn mïa Xu©n, H¹, Thu, §«ng râ rÖt. L­îng m­a trong n¨m tËp trung chñ yÕu tõ th¸ng 4 ®Õn th¸ng 9 vµ m­a rÊt Ýt tõ th¸ng 10 ®Õn th¸ng 3 n¨m sau. + NhiÖt ®é trung b×nh 23,30C + L­îng m­a trung b×nh trong n¨m tõ 1.300 - 1.700 mm/n¨m + Sè ngµy n¾ng trung b×nh tõ 180 - 200 ngµy/n¨m + §é Èm trung b×nh tõ 81- 87%. §iÒu kiÖn khÝ hËu, thêi tiÕt cña x· rÊt «n hßa, mang ®Æc ®iÓm cña vïng ®ång b»ng s«ng Hång thuËn lîi cho sinh trëng vµ ph¸t triÓn cña nhiÒu lo¹i c©y trång, vËt nu«i t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cho n«ng l©m nghiÖp. ChÕ ®é thuû v¨n: S«ng Cöu An (dµi 7 Km) lµ ranh giíi phÝa B¾c vµ phÝa T©y cña x·, kh«ng nh÷ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc chñ ®éng t­íi tiªu cho diÖn tÝch gieo trång mµ cßn thuËn lîi cho ph¸t triÓn vËn t¶i ®­êng s«ng. Cã thÓ nhËn ®Þnh ®Êt ®ai, ®Þa h×nh, khÝ hËu nh­ vËy cho phÐp x· ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt chuyªn canh vµ th©m canh t¨ng vô vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i. 1.2. C¸c nguån tµi nguyªn: 1.2.1. Tµi nguyªn ®Êt: §Êt cña x· Cao Th¾ng h×nh thµnh trªn nÒn BiÓn cò ®­îc hÖ thèng s«ng Hång vµ s«ng Th¸i B×nh båi tô phï sa. §a sè ®Êt canh t¸c thÝch hîp cho trång lóa vµ cã kh¶ n¨ng th©m canh t¨ng vô, thÝch hîp víi nhiÒu lo¹i c©y trång kh¸c nhau. Cã thÓ nãi phÇn lín diÖn tÝch ®Êt canh t¸c cña x· lµ ®Êt Gley trªn nÒn phÌn, nghÌo dinh dìng, chua vµ rÊt chua. Bªn c¹nh ®ã, quü ®Êt cña x· ®Æc biÖt lµ quü ®Êt n«ng nghiÖp cã mét sè diÖn tÝch ®Êt tròng th­êng xuyªn bÞ óng ngËp cho hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp khi trång lóa vµ ngµy cµng cã xu h­íng thu hÑp l¹i do ¸p lùc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §©y lµ mét trong nh÷ng trë ng¹i kh«ng nhá trong sö dông ®Êt b¶o vÖ m«i tr­êng. 1.2.2. Tµi nguyªn n­íc: VÒ n­íc mÆt: Chñ yÕu lÊy tõ s«ng Cöu An qua hÖ thèng tr¹m b¬m, kªnh dÉn cña x· ®­îc cøng hãa c¬ b¶n ®Õn c¸c xø ®ång. Ngoµi ra n­íc mÆt cßn ®ãng vai trß quan träng cho sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt cña x·. VÒ n­íc ngÇm: Ch­a cã tµi liÖu nghiªn cøu cô thÓ mµ th«ng qua kh¶o s¸t c¸c giÕng ®µo cña hé gia ®×nh cho thÊy nguån n­íc ngÇm cña x· t­¬ng ®èi dåi dµo vµ n«ng, c¸c giÕng ®µo cã ®é s©u 3 - 4 m, giÕng khoan tÇng chøa n­íc n»m ë ®é s©u 30 - 60 m. §©y lµ tÇng cã thÓ khai th¸c møc tèt nhÊt võa ®¶m b¶o tr÷ l­îng, tuy nhiªn chÊt l­îng n­íc kh«ng ®¶m b¶o cho sinh ho¹t, ¨n uèng. 1.2.3. Tµi nguyªn nh©n v¨n: Cao Th¾ng lµ mét x· cã bÒ dµy lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn víi qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña vïng ®ång b»ng, cña nÒn v¨n minh lóa n­íc. D©n c­ sèng quÇn tô theo th«n xãm víi nh÷ng ®Æc tr­ng c¬ b¶n cña con ng­êi ViÖt Nam ®ã lµ: Yªu n­íc, tù hµo, tù c­êng d©n téc, cÇn cï chÞu khã lao ®éng, dòng c¶m m­u trÝ trong chiÕn ®Êu, yªu th­¬ng con ngêi, hiÕu häc, t«n s­ träng ®¹o, coi träng hiÒn tµi.. Trong suèt chiÒu dµi lÞch sö cña ®Êt n­íc, H¶i D­¬ng nãi chung vµ Cao Th¾ng nãi riªng ®· cã nhiÒu ng­êi con ­u tó cña x· tham gia ®ãng gãp c«ng søc vµ kh«ng Ýt trong sè ®ã ®· hy sinh cho nÒn ®éc lËp d©n téc. Trong lao ®éng s¶n xuÊt, hä lµ nh÷ng ng­êi cÇn cï, s¸ng t¹o ®· ®Ó l¹i cho hËu thÕ nh÷ng c«ng tr×nh kiÕn tróc cã gi¸ trÞ v¨n hãa, nghÖ thuËt cao. KÕ thõa vµ ph¸t huy truyÒn thèng cha «ng xa, ngµy nay §¶ng bé, nh©n d©n Cao Th¾ng ®ang ra søc phÊn ®Êu v­¬n lªn, khai th¸c tèt tiÒm n¨ng thÕ m¹nh cña m×nh x©y dùng ®­îc m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh, c¸c tÖ n¹n x· héi c¨n b¶n ®­îc ®Èy lïi, ng¨n chÆn kÞp thêi sù x©m nhËp c¸c v¨n ho¸ phÈm xÊu kh«ng cßn c¬ héi trçi dËy. ViÖc c­íi hái ma chay, lÔ héi vµo nÒ nÕp theo nÕp sèng v¨n hãa. §Õn nay x· ®· x©y dùng ®­îc 1 th«n ®¹t danh hiÖu th«n v¨n ho¸ trong tæng sè 5 th«n. 1.3. C¶nh quan m«i tr­êng: Nh×n chung m«i tr­êng sinh th¸i huyÖn Thanh MiÖn nãi chung vµ Cao Th¾ng nãi riªng kh¸ trong lµnh, tuy nhiªn hiÖn nay vÊn ®Ò r¸c th¶i sinh ho¹t cÇn ®­îc quan t©m. X· ch­a cã b·i th¶i tËp trung t¹i c¸c th«n nªn chÊt th¶i sinh ho¹t th¶i ra m«i tr­êng tù nhiªn mét c¸ch tù ph¸t, g©y ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn m«i tr­êng tù nhiªn vµ mü quan cña lµng x·. Bªn c¹nh ®ã qu¸ tr×nh sö dông thuèc vµ ph©n hãa häc trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cßn nhiÒu g©y ¶nh h­ëng xÊu ®Õn m«i tr­êng ®Êt, n­íc. 2. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2.1. T¨ng tr­ëng kinh tÕ Thùc hiÖn chñ tr­¬ng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n­íc tõ tËp trung quan liªu bao cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN cã sù qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc. Uû ban nh©n d©n x· ®· sím cô thÓ hãa NghÞ quyÕt cña §¶ng, cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp ®Æc biÖt lµ NghÞ quyÕt cña §¶ng bé, Héi ®ång nh©n d©n x· thµnh c¸c ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ x· héi, quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph¬ng nh»m biÕn chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, cña Héi ®ång nh©n d©n x· thµnh hiÖn thùc. Nhê vËy mµ nÒn kinh tÕ cña x· cã sù chuyÓn biÕn râ rÖt vµ thu ®­îc nhiÒu thµnh tùu ®¸ng kÓ. Tæng thu nhËp hµng n¨m, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®Òu t¨ng, gãp phÇn c¶i thiÖn ®¸ng kÓ ®êi sèng cña nh©n d©n. Tæng trÞ thu tõ ngµnh trång trät cña x· trong 5 n¨m qua (2000-2005) ®¹t 14,27 tû ®ång/n¨m t¨ng b×nh qu©n ®¹t 7,8%/n¨m. 2.2. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ: Cao Th¾ng lµ mét x· thuÇn n«ng, n«ng nghiÖp lµ ngµnh s¶n xuÊt chÝnh, mang l¹i nguån thu nhËp chñ yÕu cña ngêi d©n (trong tæng sè 4828 lao ®éng th× lao ®éng n«ng nghiÖp chiÕm kho¶ng 92%). TiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chËm ph¸t triÓn. 2.2.1. Khu vùc kinh tÕ n«ng nghiÖp: Ngµnh n«ng nghiÖp cña x· Cao Th¾ng gi÷ vÞ trÝ quan träng trong nÒn kinh tÕ, lµ nguån thu nhËp chÝnh cña ®¹i bé phËn d©n c­. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y møc t¨ng tr­ëng t­¬ng ®èi æn ®Þnh cïng víi sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i theo h­íng t¹o ra nguån n«ng s¶n tËp trung, cã chÊt l­îng cao. C¬ cÊu ngµnh n«ng nghiÖp chuyÓn dÞch theo h­íng t¨ng dÇn tû träng ch¨n nu«i, gi¶m tû träng trång trät. * Trång trät: Trong nh÷ng n¨m qua, b»ng sù cè g¾ng cña toµn §¶ng bé vµ nh©n d©n trong x·, qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc. Toµn x· ®· chuyÓn dÞch ®­îc 32,30 ha ruéng cÊy lóa cã hiÖu qña kinh tÕ thÊp sang lËp v­ên trång c©y ¨n qu¶, x©y dùng chuång tr¹i ch¨m nu«i vµ ®µo ao nu«i trång thuû s¶n. Nh÷ng diÖn tÝch ®a vµo chuyÓn ®æi b­íc ®Çu thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng mõng, t¹o ®­îc sù chuyÓn biÕn tÝch cùc trong ®êi sèng nh©n d©n. Nh­ vËy cã thÓ thÊy diÖn tÝch c©y lóa ®ang cã xu h­íng gi¶m ®Ó nh­êng chç cho c¸c ho¹t ®éng n«ng nghiÖp cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n. Tæng diÖn tÝch gieo trång b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 856,00 ha trong ®ã diÖn tÝch chuyªn trång lóa ®¹t b×nh qu©n lµ 776,00 ha víi n¨ng suÊt trung b×nh lµ 122,74 t¹/ha/n¨m. * Ch¨n nu«i Cã b­íc ph¸t triÓn kh¸, tæng ®µn bß n¨m 2002 lµ 246 con, n¨m 2005 lµ 274 con, b×nh qu©n t¨ng 10 con/n¨m. §µn lîn nh×n chung æn ®Þnh trong 5 n¨m qua ë møc 2.000 con/n¨m. §µn gia cÇm æn ®Þnh trong 5 n¨m qua ë møc 31.000 con/n¨m Tæng gi¸ trÞ thu ®­îc tõ ngµnh ch¨n nu«i ®¹t b×nh qu©n 3,04 tû ®ång/n¨m, t¨ng 17,2% so víi n¨m 2000. ChiÕm tû träng 22,88% trong gi¸ trÞ s¶n suÊt n«ng nghiÖp. Tõ nh÷ng sè liÖu trªn cho thÊy ch¨n nu«i cña x· ph¸t triÓn m¹nh kÓ c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng hé ch¨n nu«i víi sè l­îng lín theo quy m« c«ng nghiÖp. C«ng t¸c thó y ®­îc coi träng hµng n¨m, triÓn khai tæ chøc tiªm phßng, phßng chèng dÞch bÖnh nªn ®· h¹n chÕ ®­îc dÞch bÖnh lín x¶y ra nh dÞch lë måm long mãng, dÞch cóm gia cÇm... * Nu«i trång thñy s¶n: DiÖn tÝch nu«i th¶ c¸ cña x· lµ 29,03 ha chñ yÕu lµ c¸c ao hå nhá, thïng ®µo, thïng ®Êu ®­îc c¶i t¹o t¹i c¸c c¸nh ®ång vµ mét sè diÖn tÝch do chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång tõ mét sè diÖn tÝch trång lóa cã n¨ng xuÊt thÊp sang nu«i trång thuû s¶n vµ ch¨n nu«i. S¶n l­îng thu ho¹ch ­íc ®¹t 100 tÊn, gi¸ trÞ thu tõ thuû s¶n ®¹t 2,0 tû ®ång. Qua ®©y ta nhËn thÊy Cao Th¾ng cÇn xem xÐt kü l­ìng viÖc chuyÓn ®æi ®Êt n«ng nghiÖp sang c¸c môc ®Ých phi n«ng nghiÖp theo h­íng tËn dông triÖt ®Ó kh«ng gian vµ h¹n chÕ bè trÝ vµo ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, viÖc chuyÓn ®æi cÇn tËp trung thµnh c¸c khu lín tr¸nh sù manh món g©y khã kh¨n trong kh©u ®iÒu hµnh vµ xö lý vÊn ®Ò m«i tr­êng. MÆt kh¸c x· cÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i, ¸p dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt nh»m n©ng cao n¨ng suÊt, s¶n l­îng vµ gi¸ trÞ trªn nh÷ng khu ®Êt cho hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp. 2.2.2 Khu vùc kinh tÕ tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô th­¬ng m¹i Ho¹t ®éng tiÓu thñ c«ng nghiÖp ®· ®­îc sù quan t©m, chØ ®¹o cña cÊp Uû t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn vµ më réng c¸c ngµnh nghÒ. Tõng b­íc ¸p dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vÇo trong s¶n xuÊt do vËy chÊt l­îng hµng ho¸ ngµy cµng n¨ng cao nh­ nghÒ méc, nÒ, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, may mÆc c¬ khÝ nhá… gi¸ trÞ thu ®­îc b×nh qu©n ®¹t 4,5 tû ®ång/n¨m, t¨ng b×nh qu©n ®¹t 11,4%. 3. D©n sè lao ®éng vµ viÖc lµm TÝnh ®Õn thêi ®iÓm th¸ng 6 n¨m 2005 , toµn x· cã 10 891 nh©n khÈu vµ 2 736 hé. Toµn x· cã 4 828 lao ®éng chiÕm 44,33% d©n sè cña toµn x·, trong ®ã sè lao ®éng n«ng ngiÖp chiÕm ®a sè 95,85% sè lao ®éng toµn x·. * ViÖc lµm, ®êi sèng vµ thu nhËp cña ng­êi d©n: NÒn kinh tÕ cña Cao Th¾ng chñ yÕu lµ dùa vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tuy nhiªn do sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o th­êng xuyªn kÞp thêi s¸t sao cña §¶ng uû, thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, UBND, sù phèi kÕt hîp cña c¸c cÊp c¸c ngµnh, ®Æc biÖt lµ sù cÇn cï chÞu khã, kh¾c phôc khã kh¨n, kh¶ n¨ng ¸p dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt cña nh©n d©n ®· ®em l¹i cho ®êi sèng nh©n d©n ngµy mét ®i lªn. B×nh qu©n thu nhËp cña ngêi d©n trong x· ®¹t 6 000 000 ®ång/ng­êi/n¨m. DÔ dµng nhËn thÊy ®¹i bé phËn ng­êi d©n vÉn sèng b»ng nghÒ n«ng (86% lµ lao ®éng n«ng nghiÖp), tû lÖ lao ®éng thÊt nghiÖp ®Æc biÖt lµ lao ®éng theo thêi vô cßn rÊt lín. Nguån lao ®éng tuy dåi dµo nh­ng vÉn cßn thiÕu nguån lao ®éng qua ®µo t¹o vµ cã chÊt l­îng cao. X· cã 5 th«n (th«n Cao Lý, Hoµ B×nh, B»ng Bé, V¨n Khª vµ Ph¹m Khª), d©n c­ sèng chñ yÕu tËp trung ë nh÷ng n¬i cã ®Þa h×nh cao, däc c¸c tuyÕn giao th«ng chÝnh cña x· nh QL 38B, vµ trôc ®êng liªn x·, liªn th«n. H×nh th¸i ph©n bè d©n c­ theo kiÓu vïng n«ng th«n cña ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Hång sèng tËp trung theo c¸c th«n. Tuy nhiªn sù ph©n bè d©n c­ còng kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c th«n, th«n tËp trung ®«ng d©n c­ nhÊt lµ th«n B»ng Bé víi 1.631 khÈu vµ th«n Cao Lý víi 1.601 khÈu, th«n Ýt nhÊt lµ th«n V¨n Khª víi 501 nh©n khÈu. 4. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi: 4.1. Giao th«ng: X· cã tuyÕn Quèc lé lµ 38B ch¹y qua, ®©y lµ tuyÕn ®­êng huyÕt m¹ch nèi Cao Th¾ng víi c¸c x· l©n cËn vµ tØnh H­ng Yªn. Tuy nhiªn mËt ®é xe l­u th«ng trªn tuyÕn nµy lµ lín, cã nhiÒu xe c¬ giíi vËn chuyÓn hµng ho¸ ch¹y qua. C¸c tuyÕn liªn th«n, hÖ thèng ®êng giao th«ng trong c¸c khu d©n c­ c¬ b¶n ®· ®­îc bª t«ng hãa vµ l¸t g¹ch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi trong sinh ho¹t còng nh­ giao l­u kinh tÕ víi khu vùc bªn ngoµi. HÖ thèng ®­êng giao th«ng néi ®ång cña x· chñ yÕu lµ ®­êng ®Êt, réng tõ 2 - 3 m, mËt ®é ®­êng kh¸ cao ®· ®¸p øng yªu cÇu cho viÖc ¸p dông c¬ giíi hãa trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Nh×n chung x· ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc duy tu b¶o dìng c¸c tuyÕn ®­êng, ®¶m b¶o l­u th«ng vËn chuyÓn hµng ho¸ trªn ®Þa bµn, gi¶i to¶ c¸c vi ph¹m hµnh lang giao th«ng, tõng b­íc lËp l¹i trËt tù an toµn giao th«ng trªn toµn x·. Trong 5 n¨m qua x· ®· huy ®éng ng©n s¸ch x· vµ nh©n d©n cïng tham gia ®ãng gãp ®· lµm ®îc 2,3km ®êng WB2 vµ 18,6km ®­êng liªn th«n xãm. Râ rµng c¬ së h¹ tÇng tuy cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc nh­ng vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. 4.2. Thñy lîi: Trong nh÷ng n¨m qua c«ng t¸c thñy lîi phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ phßng chèng b·o lôt cña x· ®· ®­îc chó träng ®Çu t­. Trong 2 n¨m 2002 vµ 2003 ®· kiªn cè hãa hÖ thèng kªnh m­¬ng ®­îc 4,43 km. C¸c tr¹m b¬m trªn ®Þa bµn x· ®Òu ®¶m b¶o yªu cÇu tíi tiªu thñ ®éng cho phÇn lín diÖn tÝch ®Êt canh t¸c cña x·. 4.3. Gi¸o dôc - ®µo t¹o: Nhê sù quan t©m chØ ®¹o s¸t sao vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña phßng gi¸o dôc ®µo t¹o huyÖn Thanh MiÖn, sù quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn cña §¶ng uû, Uû ban nh©n d©n x·, hÖ thèng gi¸o dôc cña x· Cao Th¾ng trong 5 n¨m qua ®· cã sù ph¸t triÓn tèt c¶ vÒ quy m« vµ chÊt l­îng gi¸o dôc. Phong trµo x©y dùng tr­êng chuÈn quèc gia, phong trµo x· héi ho¸ gi¸o dôc, c«ng t¸c khuyÕn d¹y khuyÕn häc ®· ®­îc §¶ng vµ chÝnh quyÒn, nh©n d©n quan tam chó träng. C¸c tr­êng häc ®Òu ®· ®­îc x©y dùng kiªn cè, chÊt l­îng gi¸o dôc ®¹i trµ còng nh­ mòi nhän ®­îc n©ng lªn, cã tiÕn bé vÒ c¶ v¨n ho¸, gi¸o dôc ®¹o ®øc, sè l­îng, chÊt l­îng häc sinh giái ë c¶ 3 cÊp häc. N¨m häc 2004 - 2005 tû lÖ häc sinh thi ®ç ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc chuyªn nghiÖp ®Òu t¨ng lªn. * Tr­êng MÇn non: Tæng sè ch¸u ®i nhµ trÎ, mÉu gi¸o lµ 256 ch¸u, trong ®ã MÉu gi¸o ®¹t tû lÖ 96%; Tæng sè ch¸u ®i nhµ trÎ ®¹t 35%. * Truêng tiÓu häc: Tæng sè häc sinh ®¹t 385 em, sè häc sinh ®¹t häc sinh giái cÊp tØnh lµ 3 em, trêng ®¹t danh hiÖu trêng chuÈn Quèc gia. * Tr­êng Trung häc c¬ së: N¨m häc 2004 - 2005 tæng sè häc sinh 402 em, trong ®ã häc sinh giái cÊp huyÖn 5 em. 4.4. Y tÕ: Trong nh÷ng n¨m qua d­íi sù l·nh ®¹o cña cÊp Uû vµ qu¶n lý ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn, sù quan t©m cña cÊp trªn ho¹t ®éng y tÕ cña Cao Th¾ng lu«n thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh y tÕ quèc gia. Thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh tiªm chñng më réng cho trÎ d­íi 5 tuæi. Gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy thµnh tÝch x· ®¹t chuÈn quèc gia vÒ y tÕ. C¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ phôc vô cho y tÕ ngµy cµng ®­îc n©ng cao. §éi ngò c¸n bé y tÕ lu«n ®­îc båi d­ìng vÒ chuyªn m«n vµ nghiÖp vô, c«ng t¸c kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n d©n ngµy cµng ®­îc chu ®¸o, tËn t×nh. HiÖn t¹i tr¹m y tÕ cã 6 ng­êi gåm 1 b¸c sü, y t¸ vµ y sü lµ 4 ng­êi. 4.5. V¨n hãa - ThÓ dôc thÓ thao: Tuy c¬ së vËt chÊt ®µi truyÒn thanh cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n song vÉn ®¶m b¶o ®­îc hÖ thèng th«ng tin tuyªn truyÒn, duy tr× giê tuyªn truyÒn thanh mét c¸ch ®Òu ®Æn, hÇu hÕt c¸c ngµy trong n¨m ®Òu ®­îc phñ sang ph¸t thanh 4 cÊp, tuyªn truyÒn ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph­¬ng nh©n dÞp nh÷ng ngµy lÔ lín, lµ cÇu nèi c¸c thµnh tùu khoa häc kü thuËt ®Õn víi ng­êi d©n gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa - hiÖn ®¹i hãa n«ng nghiÖp n«ng th«n. Phong trµo thÓ dôc thÓ thao ®­îc duy tr× vµ ph¸t triÓn réng kh¾p trong nh©n d©n, gãp phÇn vµo viÖc rÌn luyÖn søc khoÎ vµ thÓ chÊt, c¸c phong trµo ph¸t triÓn m¹nh nh­ bãng chuyÒn, cÇu l«ng, bãng ®¸, tËp luyÖn khÝ c«ng d­ìng sinh vµ thÓ dôc buæi s¸ng. Ngoµi viÖc rÌn luyÖn søc khoÎ, Ban v¨n ho¸ cßn th­êng xuyªn tæ chøc c¸c ho¹t ®éng giao l­u, giao h÷u t¨ng c­êng mèi ®oµn kÕt trong nh©n d©n víi c¸c x· b¹n. Phong trµo tiÕc kiÖm trong c­íi, viÖc tang, lÔ héi ®­îc duy tr×, viÖc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ v¨n ho¸ cã tiÕn bé h¬n. 4.6. N¨ng l­îng: HiÖn t¹i hÖ thèng líi ®iÖn cña x· do Hîp t¸c x· qu¶n lý ®· ho¹t ®éng æn ®Þnh sö dông an toµn, tiÕt kiÖm ®¸p øng yªu cÇu sö dông cña nh©n d©n vµ c¸c tr¹m tr¹i ®ãng trªn ®Þa bµn x·. Nh÷ng n¨m qua Hîp t¸c x· ®· ®Ò nghÞ cÊp trªn vµ ®Çu t­ kinh phÝ tu bæ ®­êng ®iÖn, l¾p thªm tr¹m biÕn ¸p ®¶m b¶o nguån ®iÖn æn ®Þnh cho s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t cña nh©n d©n. 4.7. B­u chÝnh viÔn th«ng: X· ®· cã 1 ®iÓm b­u ®iÖn v¨n hãa phôc vô th«ng tin liªn l¹c vµ b¸o chÝ ®¶m b¶o ®¸p øng yªu cÇu kÞp thêi l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc víi nh©n d©n. Tæng sè hé dïng ®iÖn tho¹i lµ 140 hé ®¹t 2,5 m¸y/100 d©n. 5. Qòy ®Êt dai vµ c¬ cÊu ®Êt ®ai cña x·: X· Cao Th¾ng cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn lµ 606,74 ha hiÖn ®ang ®­îc sö dông nh­ sau: 5.1. §Êt n«ng nghiÖp: DiÖn tÝch lµ 431,38 ha chiÕm 71,10% tæng diÖn tÝch tù nhiªn, b×nh qu©n diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp trªn ®Çu ng­êi lµ 790 m2. DiÖn tÝch, c¬ cÊu ®Êt ®ai n¨m 2005 x· Cao Th¾ng Lo¹i ®Êt DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) Tæng diÖn tÝch 606.74 100.00 1. §Êt n«ng nghiÖp 431.38 71.10 1.1 §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp 398.98 92.49 1.2 §Êt l©m nghiÖp 28.34 6.57 1.3 §Êt nu«i trång thuû s¶n - - 1.4 §Êt n«ng nghiÖp kh¸c 32.30 7.49 2. §Êt phi n«ng nghiÖp 175.36 28.90 2.1 §Êt ë 33.98 19.38 2.2 §Êt chuyªn dïng 100.25 57.17 2.3 §Êt s«ng ngßi vµ MNCD 0.90 0.51 2.4 §Êt t«n gi¸o tÝn ng­ìng 7.08 4.04 2.5 §Êt nghÜa trang, nghÜa ®Þa 33.15 18.90 3. §Êt ch­a sö dông 0.00 0.00 5.1.1. §Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp: Tæng diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cña x· lµ 398,98 ha chiÕm 92,49% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp trong ®ã: * §Êt trång c©y hµng n¨m: DiÖn tÝch lµ 370,64 ha chiÕm 92,90% diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp bao gåm: - §Êt chuyªn trång lóa n­íc: 370,64 ha chiÕm 100,00% diÖn tÝch ®Êt trång c©y hµng n¨m. * §Êt trång c©y l©u n¨m: DiÖn tÝch lµ 28,34 ha chiÕm 7,10% diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp tËp trung chñ yÕu ven s«ng Cöu An vµ mét sè n»m r¶i r¸c t¹i c¸c ch©n ruéng tròng cho n¨ng xuÊt thÊp ®· chuyÓn ®æi sang m« h×nh ao v­ên. DiÖn tÝch ®Êt nµy ®­îc nh©n d©n kÕt hîp trång c©y ¨n qu¶ nh­ v¶i, nh·n. 5.1.2. §Êt nu«i trång thñy s¶n: DiÖn tÝch 32,30 ha chiÕm 7,49% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ diÖn tÝch do chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, mét phÇn diÖn tÝch lµ c¸c ao hå, thïng ®Êu ®­îc nh©n d©n c¶i t¹o ®Ó th¶, gi¸ trÞ thu tõ ngµnh thuû s¶n ®¹t 2,0 tû ®ång. 5.2. §Êt phi n«ng nghiÖp: DiÖn tÝch phi n«ng nghiÖp n¨m 2005 lµ 175,36 ha chiÕm 28,90% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña toµn x·, trong ®ã ®­îc sö dông cho c¸c môc ®Ých. 5.2.1. §Êt ë t¹i n«ng th«n DiÖn tÝch lµ 33,98 ha chiÕm 19,38% diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp vµ toµn bé lµ diÖn tÝch ®Êt ë. B×nh qu©n diÖn tÝch ®Êt ë trªn hé ®¹t kho¶ng 250 m2 hoµn toµn phï hîp víi nhu cÇu sö dông ®Êt ë cña nh©n d©n, tuy nhiªn l¹i cã sù ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c hé. 5.2.2. §Êt chuyªn dïng DiÖn tÝch lµ 100,25 ha chiÕm 57,17% diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp bao gåm: * §Êt trô së c¬ quan, c«ng tr×nh sù nghiÖp DiÖn tÝch lµ 0,82 ha chiÕm 0,82% diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng. DiÖn tÝch nµy bao gåm khu«n viªn cña trô së ñy ban nh©n d©n x· vµ mét sè khu s©n kho cò cña x·. Trô së Uû ban nh©n d©n x· hiÖn ®ang xuèng cÊp, cÇn ®­îc x©y dùng trong thêi gian tíi nh»m ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ n­íc trong t×nh h×nh míi. * §Êt quèc phßng, an ninh Trªn ®Þa bµn x· kh«ng cã c¸c ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ qu©n ®éi ®ãng trªn ®Þa bµn. * §Êt s¶n xuÊt kinh doanh phi n«ng nghiÖp Trªn ®Þa bµn x· kh«ng cã diÖn tÝch ®Êt dµnh cho ho¹t ®éng c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ®Êt c¬ së kinh doanh tËp trung, ®Êt cho ho¹t ®éng kho¸ng s¶n còng nh­ ®Êt vËt liÖu x©y dùng, gèm sø. * §Êt cã môc ®Ých c«ng céng Tæng diÖn tÝch lµ 93,43 ha chiÕm 99,18% diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, trong ®ã: - §Êt giao th«ng diÖn tÝch lµ 42,52 ha (bao gåm ®­êng huyÖn lé 39B dµi 2,9 km; ®­êng liªn x·, ®­êng liªn th«n, ®­êng trong khu d©n c­ vµ ®­êng giao th«ng néi ®ång dµi 53,5 km) chiÕm 42,41% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng. HÖ thèng ®­êng giao th«ng cña x· ph©n bè t­¬ng ®èi ®ång ®Òu vµ ®­îc tu bæ, n©ng cÊp hµng n¨m (trong tæng sè 56,4 km ®­êng giao th«ng cã 15,6 km ®­êng nhùa vµ bª t«ng cßn l¹i chñ yÕu lµ ®­êng cÊp phèi) t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ®i l¹i vµ giao lu ph¸t triÓn kinh tÕ. §Æc biÖt lµ x· cã tuyÕn HL 30B ch¹y qua lµ ®éng lùc quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, giao l­u v¨n ho¸ cña x·. - §Êt thñy lîi: DiÖn tÝch ®Êt thñy lîi cña x· lµ 52,17 ha, chiÕm 52,47% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng. PhÇn lín hÖ thèng kªnh m­¬ng phôc vô tuíi tiªu cña x· ®· ®­îc n¹o vÐt tu bæ th­êng xuyªn vµ míi ®­îc quy ho¹ch l¹i trong qu¸ tr×nh dån ®iÒu ®æi thöa, ®¸p øng yªu cÇu tíi tiªu chñ ®éng cho phÇn lín diÖn tÝch ®Êt canh t¸c cña x·. - §Êt c¬ së v¨n hãa: DiÖn tÝch 0,12 ha chiÕm 0,12% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng, bao gåm diÖn tÝch nhµ v¨n ho¸ c¸c th«n, ®iÓm B­u ®iÖn v¨n ho¸ x·. - §Êt c¬ së y tÕ: DiÖn tÝch lµ 0,40 ha chiÕm 0,40% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng. §©y lµ toµn bé diÖn tÝch ®Êt tr¹m y tÕ cña x·. - §Êt c¬ së gi¸o dôc - ®µo t¹o: DiÖn tÝch lµ 1,76 ha chiÕm 1,77% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng, bao gåm 1 tr­êng Trung häc c¬ së diÖn tÝch lµ 0,57 ha; 1 tr­êng tiÓu häc diÖn tÝch 0,62 ha; tr­êng MÇm non diÖn tÝch 0,45 ha vµ diÖn tÝch mét sè nhµ trÎ t¹i c¸c th«n. B×nh qu©n diÖn tÝch ®Êt tr­êng häc cña x· chØ ®¹t kho¶ng 17 m2/häc sinh. So víi quy chuÈn x©y dùng cña Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ 25 m2/häc sinh th× diÖn tÝch nµy lµ ch­a ®¸p øng yªu cÇu. Tuy nhiÖn b×nh qu©n diÖn tÝch tr­êng trung häc c¬ së chØ ®¹t 14 m2/häc sinh. - §Êt c¬ së thÓ dôc thÓ thao: DiÖn tÝch lµ 2,46 ha chiÕm 2,47% diÖn tÝch ®Êt cã môc ®Ých c«ng céng, bao gåm s©n vËn ®éng x· vµ s©n thÓ thao cña c¸c th«n. - §Êt th­¬ng m¹i dÞch vô: HiÖn t¹i x· cã 1 chî, tuy nhiªn chî ch­a ®­îc x©y dùng, diÖn tÝch kh«ng ®¸p øng nhu cÇu bu«n b¸n trao ®æi hµng n«ng s¶n phÈm cña nh©n d©n trong x· vµ x· l©n cËn. * §Êt t«n gi¸o, tÝn ng­ìng DiÖn tÝch 0,90 ha chiÕm 0,51% diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp, bao gåm c¸c ®×nh, ®Òn, miÕu m¹o ph©n bè ë hÇu hÕt trong c¸c th«n. * §Êt nghÜa trang, nghÜa ®Þa DiÖn tÝch lµ 7,08 ha chiÕm 4,04% tæng diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp, bao gåm mét nghÜa trang liÖt sü ®­îc x©y dùng kiªn cè, trang träng vµ 8 nghÜa ®Þa ph©n bè ®Òu ë c¸c th«n. HiÖn t¹i mét sè nghÜa ®Þa cña x· ®ang cã mËt ®é ch«n cÊt cao do nhiÒu n¨m nay ch­a ®­îc më réng. Trong nh÷ng n¨m tíi x· cÇn cã kÕ ho¹ch më réng c¸c khu nghÜa ®Þa s½n cã nh»m ®¶m b¶o vÖ sinh m«i trêng, mü quan lµng xãm. * §Êt s«ng suèi vµ mÆt n­íc chuyªn dïng DiÖn tÝch 33,15 ha chiÕm 18,90% diÖn tÝch ®Êt phi n«ng nghiÖp. §©y chÝnh lµ mét phÇn diÖn tÝch cña s«ng Cöu An vµ c¸c ao hå nhá ph©n bè kh¸ ®ång ®Òu trªn ®Þa bµn x· ®ãng vai trß chñ yÕu trong viÖc chøa, tiªu tho¸t n­íc th¶i. Tuy nhiªn do d©n sè ®«ng, nhu cÇu nhµ ë ngµy cµng cao ®· lµm cho diÖn tÝch c¸c ao hå bÞ thu hÑp l¹i ®Ó x©y dùng nhµ cöa, c¸c c«ng tr×nh phôc vô d©n sinh, c¸c ao hå cßn l¹i th× ngµy cµng ph¶i chÞu søc Ðp lín do l­îng chÊt th¶i ngµy cµng nhiÒu, nguy c¬ « nhiÔm cao. 6. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai cña x·: Cao Th¾ng cã hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hoµn thiÖn, ®iÒu kiÖn vÒ khÝ hËu, ®Êt ®ai, thñy v¨n ­u ®·i cïng víi sù cÇn cï, s¸ng t¹o trong lao ®éng s¶n xuÊt cña ng­êi d©n lµ c¸c tiÒm n¨ng to lín ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn mét nÒn kinh tÕ toµn diÖn n«ng nghiÖp - DÞch vô thương m¹i - tiÓu thñ c«ng nghiÖp. DiÖn tÝch ®Êt ®· ®­a vµo sö dông cho c¸c môc ®Ých lµ 100% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña x·, kh«ng cßn diÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông §Þa h×nh, thuû v¨n còng nh­ ®Êt ®ai cho phÐp Cao Th¾ng chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång tõ trång lóa n­íc cho hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp, sang ®µo ao lËp v­ên trång c©y ¨n qu¶ vµ nu«i trång thuû s¶n. 6.1. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai cho ph¸t triÓn c¸c ngµnh 6.1.2. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai cho ph¸t triÓn n«ng nghiÖp XÐt c¸c ®iÒu kiÖn vÒ ®Êt ®ai, kh¶ n¨ng ®iÒu tiÕt nguån n­íc cïng víi c¸c yÕu tè kh¸c cho thÊy tiÒm n¨ng ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp chñ yÕu lµ ®Çu t­ th©m canh t¨ng vô, chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång vËt nu«i nh»m n©ng cao gi¸ trÞ thu ®­îc trªn mét ®¬n vÞ diÖn tÝch. - TiÕp tôc chuyÓn ®æi diÖn tÝch trång lóa n­íc cho hiÖu qu¶ kinh tÕ thÊp (kho¶ng 47 ha) t¹i c¸c xø ®ång cã ch©n ruéng tròng th­êng xuyªn bÞ óng ngËp sang lËp v­ên trång c©y ¨n qu¶, x©y dùng chuång tr¹i ch¨n nu«i vµ ®µo ao nu«i trång thuû s¶n. - PhÇn lín diÖn tÝch ®Êt canh t¸c cña x· lµ ®Êt trång lóa 2 vô vµ 2 vô lóa mµu. 6.1.3. TiÒm n¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp C¸c nh©n tè quan träng phôc vô ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp cña x· gåm: - VÞ trÝ ®Þa lý: x· Cao Th¾ng cã s«ng Cöu An bao quanh x· vµ gi¸p ranh víi tØnh Hng Yªn lµ ®éng lùc quan träng ®Ó thóc ®Èy c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn theo. - Cã hai tuyÕn quèc lé lµ 38B ch¹y qua ®Þa bµn x·. - Nguån lao ®éng dåi dµo. - HÖ thèng c¬ së h¹ tÇng nh­ ®iÖn, n­íc, giao th«ng ngµy cµng hoµn thiÖn. H×nh th¸i bè trÝ: - Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp tr­íc m¾t ­u tiªn më míi khu c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp nh»m kªu gäi ®Çu t­, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho lao ®éng trªn ®Þa bµn x·, n©ng cao søc c¹nh tranh vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó xö lý nguån chÊt th¶i tËp trung, kh«ng g©y ¶nh h­ëng ®Õn søc khoÎ cña nh©n d©n. - Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng g¾n víi lµng nghÒ truyÒn thèng, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn lµng nghÒ gãp phÇn thóc ®Èy c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n«ng th«n. 6.1.4. TiÒm n¨ng ph¸t triÓn th­¬ng m¹i - dÞch vô Trong nh÷ng n¨m tíi cïng víi sù ph¸t triÓn, më réng cña hÖ thèng giao th«ng, sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh nghÒ c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp sÏ t¹o ra nh÷ng th¸ch thøc vµ c¬ héi cho ngµnh th¬ng m¹i - dÞch vô cña x· ph¸t triÓn víi c¸c ngµnh nghÒ: cöa hµng ¨n uèng, kinh doanh vËn t¶i, trung gian vËn chuyÓn hµng hãa ra c¸c thÞ tr­êng lín. II. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt thêi kú 2005 – 1010: 1. §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi x· Cao Th¾ng ®Õn n¨m 2010 Môc tiªu chung lµ ph¸t huy vµ sö dông mäi tiÒm n¨ng s½n cã cña ®Þa ph­¬ng, ®Æc biÖt lµ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, ph¶i coi ®Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn, nguån vèn quan träng, quyÒn sö dông ®Êt lµ hµng hãa ®Æc biÖt trªn c¬ së ®ã cã biÖn ph¸p khai th¸c hîp lý ®Êt ®ai nh»m ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu cô thÓ sau: - PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010 tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ tõ 10%/n¨m. - Ph¸t triÓn c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng n«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp - DÞch vô th­¬ng m¹i - (56,70% - 19,40% - 23,30%). - DiÖn tÝch chuyÓn ®æi lóa sang NTTS vµ c©y l©u n¨m 30-35 ha (ngoµi diÖn tÝch ®· ®­îc phª duyÖt theo dù ¸n). - B×nh qu©n gi¸ trÞ thu ®­îc trªn 1 ha ®¹t 50 – 55 triÖu ®ång/n¨m. - B×nh qu©n gi¸ trÞ thu ®­îc theo ®Çu ng­êi ®¹t 9,5-10 triÖu ®«ng/n¨m. - Gi¶m tû lÖ hé nghÌo hµng n¨m tõ 1,5 - 2%. - C¸c tuyÕn ®­êng giao th«ng ®­îc bª t«ng ho¸ 100% vµo n¨m 2010. - 50% sè kªnh m­¬ng ®­îc kiªn cè ho¸. - 100% c¸c phßng häc, tr¹m y tÕ ®­îc kiªn cè ho¸ cao tÇng. - 95% sè hé ®­îc sö dông n­íc s¹ch hîp vÖ sinh vµ cã ®ñ 3 c«ng tr×nh vÖ sinh. - 85% sè hé ®¹t tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸, 100% lµng vµ khu d©n c­ ®¹t danh hiÖu lµng v¨n ho¸ vµ gi÷ v÷ng danh hiÖu lµng v¨n ho¸. - Gi¶m tû lÖ trÎ em suy dinh d­ìng xuèng d­íi 15% vµ tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn ®¹t 0,6%. - §Çn tr©u bß cã 340-350 con, ®µn lîn cã kho¶ng 3.200 con, ®µn gia cÇm cã kh._.