Công nghệ & chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

t cách mạng trong đời sống kinh tế. Vấn đề thu hút các nguồn vốn kỹ thuật từ nước ngoài như một điều kiện để công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã đựợc khẳng định trong nhiều văn bản, nghị quyết, của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để những chủ trương có tính chiến lược đi vào cuộc sống thì còn không ít vấn đề cần phải bàn luận. Theo xu hướng ra nhập vào các liên minh kinh tế quốc tế hiện nay Việt Nam có nhiều cơ hội cũng như nhiều thách thức để phát triển nền kinh tế của đất nước mình trong đó một chiến lược vô cùng quan trọng để phát triển kinh tế và thay đổi bộ mặt lạc hậu của nền kinh tế là thu hút vốn và công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài . Theo xu hướng đó Việt Nam có đầy đủ các điều kiện thuận lợi về nhân công, về nguồn nguyên nhiên vật liệu... để cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào. Việc quyết định còn lại chính là những chính sách, những ưu đãi...tạo ra một cơ sở vững chắc để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt Nam. Đề án này xin trình bày một số vấn đề liên quan đến công nghệ và chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong thời gian qua và những xu hướng của công nghệ và chuyển giao công nghệ trong thời gian tới. Qua đó rút ra những thành tựu cũng như những hạn chế để đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao khả năng tiếp thu công nghệ cũng như khai thác một cách có hiệu quả công nghệ được chuyển giao. B. Nội dung chính I>Lý luận chung về công nghệ và chuyển giao công nghệ 1. Khái niệm về công nghệ và chuyển giao công nghệ 1.1 Khái niệm về công nghệ. Theo định nghĩa của uỷ ban kinh tế xã hội Châu á-Thái bình dương (ESCAP ) thì công nghệ là việc ứng dụng các tri thức khoa học vào việc thực hiện một hoạt động cụ thể nào đó. Nói một cách chi tiết hơn, thì công nghệ là một hệ thống các kiến thức về quy trình kỹ thuật và chế biến vật chất hoặc thông tin được con người sử dụng nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể nào đó.Theo quan niệm hiện đại, công nghệ gồm 4 yếu tố: +Trang thiết bị +Kỹ năng của con người +Thông tin +Tổ chức thể chế Những yếu tố đó chia thành 2 bộ phận: +Phần cứng +Phần mềm Phần cứng bao gồm: máy móc thiết bị,dụng cụ, nhà xưởng...Đây chính là các kiến thức đã được chuyển hoá thành hình thái vật chất cụ thể. Phần cứng giúp tăng năng lực cơ bắp và trí lực của con người. Phần mềm bao gồm: +Đội ngũ lao động có kỹ năng có kiến thức, có kinh nghiệm, làm việc có trách nhiệm và năng suất cao. + Các thông tin bao gồm các dữ liệu, các bản thuyết minh, các dự án, các bản mô tả sáng chế, các phương pháp, các công thức, các bí quyết... + Phần tổ chức thiết chế bao gồm: những khía cạnh về tổ chức bố chí, sắp xếp, đào tạo đội ngũ kiểm tra, điều hành bao tiêu sản phẩm... Phần cứng của công nghệ rất cụ thể có giá cả ổn định, có thể mua bán trong quan hệ thông thường. Còn phần mềm rất trừu tượng không có gía cả ổn định mà tuỳ thuộc vào tầm quan trọng của công nghệ đối với người mua mà người bán nắm bắt được chẳng hạn để có được thuỷ tinh quang học phục vụ nhu cầu chiến đấu chống lại không quân phát xít Đức, Nga đã phải mua bí quyết nấu thuỷ tinh quang học mất 2 tạ vàng với nội dung nấu phải quấy vào lúc nào và quấy như thế nào. Tuy nhiên,cũng phải thấy rằng cả phần cứng và phần mềm kết hợp với nhau theo một yêu cầu nhất định mới thành công nghệ. Cho nên sẽ là không khách quan khi nói rằng phần nào quan trọng hơn phần nào. Trong cơ chế thị trường công nghệ cũng là một loại hàng hoá. Xong với tư cách là một hệ thống công cụ chế biến vật chất hoặc thông tin hàng hoá công nghệ có những thuộc tính riêng. Các thuộc tính này quy định và ảnh hưởng trực tiếp tới việc mua bán,định giá, trao đổi và sử dụng công nghệ . Một là, công nghệ có tính hệ thống: Điều đó có nghĩa là không thể đánh giá công nghệ thông qua các phần riêng lẻ và cũng không thể tách công nghệ ra từng yếu tố riêng lẻ. Ví dụ như, mua máy móc hiện đại không có nghĩa là có được công nghệ hiện đại để sản xuất ra sản phẩm mong muốn. Vì thế các yếu tố cấu thành công nghệ có mối quan hệ hữu cơ và đồng bộ để tạo ra sức trói của công nghệ . Từng yếu tố cũng không phải là phép tính cộng giản đơn các thành phần của nó mà là những yếu tố cấu thành của hệ thống, với các mối tương quan chặt chẽ về không gian, thời gian, trình tự và điều kiện vận hành. Chỉ khi công nghệ được đổi mới,tức là ít nhất một giải pháp nào đó được thay thế bằng một giải pháp tốt hơn, khiến toàn bộ hệ thống chở nên tiến bộ hơn sẽ đưa tới kết quả cao hơn, thể hiện ở quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và chi phí sản xuất. Hai là, công nghệ có tính sinh thể: Đó là, cũng như những hàng hoá khác, công nghệ cũng có chu kì sống (ra đời, tăng trưởng, chiếm lĩnh thị trường, bão hoà, lỗi thời, tiêu vong ) và chụi sự chi phối của phương án chiến lược sản phẩm truyền thống, nên việc các bên nước ngoài chuyển giao các công nghệ lỗi thời, sắp bị thay thế vào một thị trường mới (như ở Việt Nam ) cũng không nằm ngoài quy luật. Tuy nhiên, khác với các hàng hoá khác, công nghệ chỉ có thể tồn tại và phát triển như một cơ thể sống. Tức là, phải được cung cấp các yếu tố đầu vào, trong môi trường thuận lợi, thích nghi và phải được bảo dưỡng, duy trì và hoàn thiện.không nên xem công nghệ như một sản phẩm “chết” vì như vậy nó sẽ trở thành một gánh nặng cho người sử dụng. Ba là, công nghệ có tính đặc thù về mục tiêu và địa điểm. Thật vậy, tuy công nghệ là một khái niệm rất rộng và đặc điểm đụng chạm đến nhiều khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, tổ chức và xã hội, nhưng nó lại giải quyết các mục tiêu cụ thể, công nghệ nào sản phẩm ấy và mỗi công nghệ cho phép đạt được một loại sản phẩm nhất định với số lượng, chất lượng và một lượng vật tư tiêu hao nhất định. Mặt khác mỗi công nghệ chỉ thực sự tốt nếu nó có một môi trường thích nghi và thuận lợi. Vì vậy một công nghệ thực sự phù hợp với quốc gia này lại không phát huy được tác dụng với quốc gia kia, vì khi thay đổi địa điểm thì các yếu tố đầu vào và môi trường cũng thay đổi. Điều này cho thấy, chuyển giao công nghệ không chỉ đơn giản là dịch chuyển công nghệ từ vị trí địa lý này sang vị trí địa lý khác mà là cả một quá trình cải tiến, sửa đổi, thích nghi cho phù hợp với các điều kiện của môi trường mới. Chính tính đặc thù này của công nghệ mà xuất hiện một khái niệm mới được nhiều người nhắc đến là “công nghệ thích hợp”. Đó là sự phù hợp của công nghệ với mục tiêu kinh tế xã hội, các điều kiện về lao động, trình độ quản lý, tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng kỹ thuật và môi trường tiếp nhận công nghệ. Bốn là, công nghệ có tính thông tin. Do công nghệ là một hệ thống kiến thức về quy trình và kỹ thuật chế biến vật chất, thông tin nên bản thân công nghệ có tính thông tin. Thông tin là một loại hàng hoá hết sức đặc biệt, nên đánh giá, định giá, xử lý, xác định quyền sở hữu và sử dụng nólà hết sức phức tạp. Nó đòi hỏi có sự can thiệp và bảo hộ của hệ thống luật pháp không chỉ ở phạm vi quốc gia mà cả trên bình diện quốc tế. 1.2 Nguồn gốc của công nghệ. Để phát triển kinh tế thực hiện các mục tiêu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội,các quốc gia trên thế giới có hai cách để có công nghệ. Một là, tự nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng hoặc cải tiến hoàn thiện các công nghệ truyền thống đang được sử dụng. Bằng cách này, người sở hữu công nghệ có được khả năng độc lập trong việc sử dụng công nghệ của mình và độc quyền nhất định trong sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm do công nghệ này tạo ra. Tuy nhiên, các nước đang phát triển thường không đủ khả năng về tài chính và nhân lực để hỗ trợ các nhà kinh doanh phát triển công nghệ theo cách này. Để có công nghệ tự nghiên cứu đòi hỏi thời gian khá dài và độ mạo hiểm cao. Hai là, mua công nghệ của nước ngoài thông qua các hợp đồng chuyển giao công nghệ. Ưu điểm của việc mua công nghệ là nhanh chóng có được công nghệ cần thiết đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và khắc phục được nhược điểm của phương thức tự nghiên cứu. Tuy nhiên với phương thức này, nước chủ nhà phải phụ thuộc hoàn toàn hoặc một phần vào phía nước ngoài. Điều đó sẽ gây cản trở cả trong quá trình sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm. Trên thực tế, cả các nước phát triển và đang phát triển đều sử dụng kết hợp hai phương thức trên để có được công nghệ mà minh cần. Đối với các nước đang phát triển thì hình thức chủ yếu mà các quốc gia này thực hiện để có được công nghệ là thu hút công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài. Trong đó, thường là phía đối tác nước ngoài góp vốn, hoặc đưa công nghệ của mình vào đầu tư. Hình thức này tuy không phải không có những hạn chế nhưng ở thời điểm này nó có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao khả năng khoa học kỹ thuật công nghệ của các nước đang phát triển. 1.3. Khái niệm về chuyển giao công nghệ. Trên giác độ chung nhất, người ta cho rằng chuyển giao công nghệ là quá trình đưa (di chuyển ) công nghệ từ bên có công nghệ (người bán) sang bên nhận công nghệ (người mua). Trong cơ chế thị trường quá trình di chuyển ấy thường là quá trình trao đổi (mua –bán) một thứ hàng hoá đặc biệt là công nghệ. Có quan niệm lại cho rằng: chuyển giao công nghệ là hoạt động gồm hai chủ thể (hai bên). Trong đó, một bên bằng một hành vi pháp lý hoặc/và một hoạt động thực tiễn tạo cho Bên kia một năng lực công nghệ nhất định. Năng lực công nghệ là tập hợp những tri thức và giải pháp mà chủ thể có thể sử dụng để hoàn thành một mục tiêu nhất định. Có thể nói rằng, chuyển giao công nghệ là một quá trình bao gồm hai bên: Bên giao và Bên nhận công nghệ. Bên giao công nghệ gồm 1 hay nhiều tổ chức kinh tế, khoa học, công nghệ và các tổ chức khác có tư cách pháp nhân hoặc cá nhân ở nước ngoài có công nghệ. Bên nhận gồm một hoặc nhiều tổ chức kinh tế, khoa học hoặc các tổ chức khác có tư cách pháp nhân hoặc cá nhân tiếp nhận công nghệ. Tuy nhiên theo ESCAP thì chỉ có hoạt động chuyển giao công nghệ từ quốc gia này sang quốc gia khác mới được coi là hoạt động chuyển giao công nghệ. Như vậy, có thể nói thực chất của chuyển giao công nghệ là quá trình trong đó công nghệ được di chuyển qua biên giới các quốc gia. 1.4 Nội dung của chuyển giao công nghệ. Nội dung của chuyển giao công nghệ bao gồm: + Chuyển giao quyền sở hữu hoặc sử dụng sáng chế, sở hữu các giải pháp hữu ích hoặc các đối tượng sở hữu công nghiệp khác (kiểu dáng, nhãn hiệu hàng hoá...). + Chuyển giao công nghệ thông qua việc mua bán, cung cấp các bí quyết hoặc kiến thức kỹ thuật chuyên môn dưới dạng các phương án, các quy trình công nghệ, các tài liệu thiết kế, công thức bản vẽ sơ đồ, các thông số kĩ thuật, các kiến thức kĩ thuật chuyên môn. + Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và tư vấn công nghệ như: - Hỗ trợ kĩ thuật, lựa chọn công nghệ, hướng dãn lắp đặt thiết bị, vận hành chạy thử dây chuyền công nghệ. - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá, nghiên cứu cơ hội nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi các dự án đầu tư và đổi mới công nghệ. - Tư vấn và quản lý công nghệ, tổ chức vận hành các quá trình công nghệ-sản xuất. - Đào tạo, huấn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, kĩ thuật và quản lý của các cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân. - Thực hiện nhiệm vụ về thu nhập, xử lý và cung cấp thông tin về thị trường công nghệ, pháp lý, tài nguyên và môi trường. Hầu hết các nước đang phát triển dựa vào việc nhập công nghệ,coi đó như một cách có lợi nhất để đạt được sự tiến bộ nhanh chóng về công nghệ làm tiền đề cho phát triển kinh tế . Tuỳ theo bối cảnh kinh tế, chình trị, xã hội có nước cho rằng phải dựa hẳn vào công nghệ nhập khẩu như: Philipine, Pakistan..., có nước dựa chủ yếu vào công nghệ nhập như: Hàn Quốc, Hồng Kông..., nhập hoàn toàn công nghệ của nước ngoài bằng cách cho thành lập những hãng riêng, sản xuất sản phẩm mang kiểu dáng nhãn hiệu của công ty mẹ như: Samsung,Goldstar..., hoặc doanh nghiệp đặt cơ sở sản xuất và đại lý ở nước mình, sản phẩm sản xuất vẫn mang tên và thuộc độc quyền của hãng sản xuất ở chính quốc như Honda... 2. Các luồng và các hình thức chuyển giao công nghệ. 2.1 Các luồng chuyển giao công nghệ. Chuyển giao dọc: Là luồng chuyển giao công nghệ từ khu vực nghiên cứu sang khu vực sản xuất nghĩa là đưa một kết quả nghiên cứu đã qua giai đoạn thử nghiệm vào ứng dụng trong thực tế. Ưu điểm của hình thức này là mang cho người sản xuất công nghệ hoàn toàn mới, nhờ vậy người có công nghệ có thể có được một sự độc quyền và khả năng dành thắng lợi trong cạnh tranh trên thị trường. Tuy nhiên, độ mạo hiểm cao. Để hạn chế rủi ro, phải đặc biệt chú ý xem xét những kết quả chắc chắn ở hai giai đoạn cuối cùng của sự triển khai. Chuyển giao nghang: Là luồng chuyển giao công nghệ hoàn thiện từ một doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác. Đây là những công nghệ đã được thử thách bằng những sản phẩm có uy tín trên thị trường. Ưu điểm của hình thức này là độ tin cậy cao, không có mạo hiểm. Tuy nhiên phải chấp nhận một sự phụ thuộc vào người bán, nhiều trường hợp mua phải công nghệ lạc hậu. Vì vậy khi áp dụng hình thức này phải tính toán kỹ lưỡng hiệu quả kinh tế, dự doán thời hạn tồn tại theo chu kỳ sốngcủa công nghệ, chú ý việc sản xuất sản phẩm thay thế sản phẩm do công nghệ này tạo ra trên thị trường. 2.2 Các hình thức chuyển giao công nghệ. Hiện nay trên thị trường chuyển giao công nghệ có một số hình thức chuyển giao công nghệ như sau: + Mua bán không kèm licence (li-xăng) : Licence là giấy phép để được quyền sử dụng các kiến thức kỹ thuật đã được cấp bằng bảo hộ và các kiến thức chưa được cấp bằng bảo hộ. + Mua bán có kèm licence. + Bán công nghệ kèm đầu tư vốn. Các quan hệ trên được thực hiện thông qua quan hệ trực tiếp giữa bên bán và bên mua, các cơ quan tư vấn trung gian, các hiệp định kí kết giữa các chính phủ. 2.3 Thị trường công nghệ quốc tế Công nghệ là một loại hàng hoá nên cũng được mua bán trên thị trường ở trong nước hoặc ở ngoài nước theo phương thức mua trực tiếp hoặc gián tiếp từ những nước có trình độ phát triển cao hơn sang các nước kém phát triển hơn. Phương thức mua bán trực tiếp bao gồm mua trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia, mua licence, thuê chuyên gia và người đấu thầu, gửi đào tạo chuyên gia kỹ thuật ở nứơc ngoài, có thể bao gồm cả các hoạt động mua phần cứng của công nghệ. Phương thức mua bán gián tiếp thông qua các cuộc hội thảo và hội nghị khoa học quốc tế, các hội trợ triển lãm ( là cơ hội để ký hợp đồng mua bán công nghệ ), xuất bản phẩm (sách báo và các bản mô tả sáng chế), đi công tác nước ngoài của các chuyên gia công nghệ, các nhà kinh doanh, các cuộc tham quan khảo sát, các hoạt động tình báo công nghiệp và tình báo khoa học kỹ thuật. Do xu thế quốc tế hoá nền kinh tế, do lợi ích của người có và người mua công nghệ nên phương thức chuyển giao công nghệ đi kèm đầu tư vốn ngày càng tăng cường. chuyển giao công nghệ và đầu tư quốc tế có mối quan hệ gắn bó với nhau. 3. Tác động của chuyển giao công nghệ vào nền kinh tế. Đối với các quốc gia đang phát triển thì việc càng thu hút, tiếp nhận càng nhiều công nghệ hiện đại vào nước mình thì càng có lợi cho nền kinh tế. Tuy nhiên tác động của chuyển giao công nghệ đối với cả bên nhận công nghệ và bên chuyển giao công nghệ rất phức tạp. Nó ảnh hưởng tới rất nhiều mặt của nền kinh tế nhất là đối với các nước tiếp nhận công nghệ. Việc chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài thường được thực hiện nhiều nhất trong các quan hệ chuyển giao công nghệ hiện nay trên thế giới. Tác động của nó tới các doanh nghiệp cũng như các quốc gia nhận công nghệ như sau: 3.1. Đối với công ty nhận công nghệ Tác động tích cực: Các công ty này sẽ tiết kiệm được các chi phí cho nghiên cứu và triển khai, nhanh chóng có được một loại sản phẩm mới mà không phải gánh chụi rủi ro do nghiên cứu và phát triển, có được kỹ năng công nghệ mới và đội ngũ lao động của công ty được đào tạo thêm những lĩnh vực mới, được đối thoại thường xuyên với người có kinh nghiệm trong việc chuyển giao công nghệ, có điều kiện để thiết lập các quan hệ với các công ty nước ngoài...Thông qua đó mà đạt được những tiến bộ về thương mại và kỹ thuật, tiếp cận với các sáng kiến, cải tiến mới trên thế giới. Tác động tiêu cực: Sự tiến bộ về kỹ thuật thường đi đôi với sự lệ thuộc,không làm chủ được công nghệ tiếp nhận, có thể bị thất bại về kỹ thuật, thương mại do có sự kém cỏi của bên cung cấp công nghệ như không có kinh nghiệm cần thiết trong chuyển giao công nghệ đó, thiết bị chuyển giao đến chậm, đánh giá sai về thị trường, đánh giá sai về giá trị của công nghệ gây thiệt hại không đáng có cho doanh nghiệp, tiếp nhận công nghệ không phù hợp, Bên chuyển giao không thực hiên theo đúng thoả thuận trong hợp đồng, doanh nghiệp có những sơ hở bị bên nước ngoài lợi dụng... 3.2. Đối với quốc gia nhận công nghệ Tác động tích cực: Các quốc gia nhận công nghệ sẽ có cơ hội để nâng cao năng suất lao động, giải quyết thêm việc làm, từ đó góp phần tăng thêm thu nhập quốc dân. Giảm nguy cơ đói nghèo và tụt hậu của các nước tiếp nhận. Chính phủ có thể tiết kiệm được ngoại tệ thông qua việc sản xuất ra sản phẩm thay thế nhập khẩu, phát triển thêm các ngành nghề mới và tăng thêm thu nhập của chính phủ, tạo điều kiện sử dụng các nguyên vật liệu ở trong nước để phát triển công nghiệp, tạo điều kiện để phát triển kỹ năng lao động và tạo môi trường tốt cho đầu tư nước ngoài. Những tác động tiêu cực: Các quốc gia tiếp nhận công nghệ có thể tiếp nhận phải công nghệ gây ô nhiễm môi trường, công nghệ đòi hỏi quá nhiều vốn, chi phí quá nhiều ngoại tệ do đòi hỏi trang bị và nguyên liệu nước ngoài. Sử dụng quá nhiều năng lượng, không phù hợp với điều kiện tự nhiên và trình độ phát triển của địa phương, nhập khẩu trùng lặp... 3. 3. Tác động đối với bên cung cấp: Tác động tích cực: Bên cung cấp công nghệ có cơ hội để cải tiến và làm thích ứng công nghệ với điều kiện nước sở tại (điều kiện tự nhiên) tăng thu nhập từ việc bán công nghệ, nguyên vật liệu, các phụ tùng thay thế, từ trợ giúp kỹ thuật và các dịch vụ khác mà không cần sản xuất sản phẩm, sử dụng lao động rẻ và lành nghề, tài nguyên địa phương, thông qua đó mà giảm chi phí sản xuất, tiếp cận nhanh chóng các thi trường mới, tạo ra uy tín khách hàng mới, thâm nhập lẫn nhau về công nghệ, mở đường vào các thị trường được bảo hộ... Tác động tiêu cực: Bên cạnh những tác động tích cực, hoạt động chuyển giao công nghệ gây ra không ít rủi ro đối với bên cung cấp công nghệ. Đó là tăng thêm tình trạng cạnh tranh do có thêm những đối thủ cạnh tranh mới có thể nguy hại đối với nhãn hiệu sản phẩm của bên cung cấp, giảm bớt các tiếp xúc với khách hàng do không bán sản phẩm, các bí quyết công nghệ được chuyển giao càng nhiều thì nó trở thành phổ biến trong quần chúng, thời kỳ hoàng kim của công nghệ càng ngắn đi. 4. Tính tất yếu của chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ là một tất yếu khách quan, do các lý do cơ bản sau đây: Do sự phát triển không đều về lực lượng sản xuất và khoa học công nghệ giữa các quốc gia. Do đòi hỏi của thực tiễn công nghệ trong quá trình hội nhập kinh tế với các nước trong khu vực và toàn cầu và nhu cầu phát triển ở từng quốc gia. Do sự phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc đã chia cắt quá trình nghiên cứu cơ bản với quá trình ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn. Do mức độ rủi ro và các yêu cầu có tính chất điều khiện của quá trình nghiên cứu cơ bản quá cao làm cho các quốc gia không thể thực hiện được các hoạt động nghiên cứu cơ bản trong hầu hết các lĩnh vực cần thiết. Do sự phát triển của cơ chế thị trường đòi hỏi các quốc gia phải tính toán xem đi theo con đường nào thì có hiệu quả hơn. Do vòng đời của công nghệ trên một thị trường nhỏ ngày càng ngắn lại nên các chủ thể có công nghệ đều phải tìm cách chuyển giao nó sang các thị trường khác để kéo dài chu kỳ sống của nó một cách hợp lý, tạo thành các làn sóng công nghệ trên thị trường thế giới. Việc chuyển giao công nghệ vào một nước có thể thực hiện bằng nhiều con đường như thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế... Xong ngày nay, đầu tư quốc tế là con đường phổ biến của chuyển giao công nghệ, nó là hoạt động tất yếu của các nước đang phát triển trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Các quốc gia đang phát triển luôn luôn có những thay đổi trong chính sách đầu tư quốc tế của mình để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài, qua đó thu được những công nghệ cần thiết cho quá trình phát triển đất nước. II. Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ. Như chúng ta đã biết, công nghệ là loại hàng hoá ngày càng có vai trò quốc tế trên thị trường công nghệ và là phương tiện để kinh doanh. Các chủ thể tham gia vào kinh doanh là các công ty doanh nghiệp tư nhân...Vì vậy, cũng như các hoạt động kinh doanh khác, hoạt động chuyển giao công nghệ cũng đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước. Mặc dù không can thiệp trực tiếp vào kinh doanh, nhưng vai trò của nhà nước trong chuyển giao công nghệ là hết sức quan trọng. Quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh nói chung có nội dung nhiều mặt: Từ kiểm kê, dự báo, định hướng, điều tiết, thúc đấy, hỗ trợ chủ yếu bằng các công cụ là chính sách và luật pháp. Trong hoạt động chuyển giao công nghệ, nội dung quản lý nhà nước được thể hiện trên các mặt chủ yếu sau đây: 1. Nhà nước ban hành các quy định pháp lý và thực hiện bảo hộ đối với các công nghệ. Phần lớn việc chuyển giao công nghệ là chuyển giao tài sản vô hình. Quyền sở hữu đối với các tài sản vô hình phải được và chỉ có thể thiết lập bằng sự bảo hộ của nhà nước. Việc bảo hộ được thực hiện thông qua các thủ tục như đăng ký, xét nghiệm, công nhận, công bố cho phép sử dụng các quyền sở hữu đã được luật pháp thừa nhận, xét sử và áp dụng chế tài đối với các vi phạm do pháp luật quy định. Chỉ khi nào nhà nước làm tốt việc bảo hộ mới làm cho Bên có công nghệ “yên tâm” và có thể bảo đảm được quyền lợi cho cả nước mua lẫn nước bán. 2. Nhà nước đưa ra các biện pháp bảo vệ các chủ thể của hoạt động chuyển giao công nghệ . Nhà nước phải có các giải pháp để bảo vệ lợi ích của cả nước bán lẫn nước mua và lợi ích của quốc gia, đặc biệt là quốc gia và các công ty tiếp nhận công nghệ. Để thực hiện vai trò này, Nhà nước phải đặt ra các yêu cầu cơ bản đối với các công nghệ được chuyển giao vào nước tiếp nhận và quy định các vấn đề hoặc ràng buộc không được đưa vào hợp đồng chuyển giao công nghệ. Về yêu cầu đối với các công nghệ được chuyển giao, căn cứ các giai đoạn phát triển khác nhau của đất nước mà Nhà nước đưa ra các yêu cầu cụ thể cho phù hợp với điều kiện, trình độ của từng giai đoạn. Chẳng hạn như trong giai đoạn hiện nay, Nhà nước ta đặt ra các yêu cầu đối với các công nghệ được chuyển giao và Việt Nam như sau: Môt là, công nghệ tạo ra sản phẩm mới và cần thiết tại Việt Nam hoặc sản xuất ra hàng xuất khẩu. Hai là, công nghệ được chuyển giao cho phép nâng cao tính năng kỹ thuật, năng lực sản xuất, chất lượng sản phẩm. Balà, công nghệ phải tiết kiệm nguyên liệu, khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên lao động, tạo công ăn việc làm. Bốn là, không gây những tác hại làm ảnh hưởng đến môi trường như: Ô nhiễm đất, nước, không khí, gây hại cho hệ động thực vật, làm mất cân bằng sinh thái, ảnh hưởng xấu tới môi trường dân cư về mặt văn hoá và xã hội. Năm là, công nghệ được chuyển giao phải bảo đảm an toàn lao động, và điều kiện lao động cho nước lao động. Nếu chưa bảo đảm phải trình bày chi tiết các giải pháp phòng ngừa cụ thể trong hợp đồng chuyển giao công nghệ. Đối với Bên tiếp nhận công nghệ Nhà nước cũng quy định các trường hợp không được đưa vào hợp đồng chuyển giao công nghệ cho dù hai bên đã thoả thuận nhằm bảo vệ những quyền lợi chính đáng của Bên tiếp nhận: Một là, buộc Bên tiếp nhận công nghệ phải mua hoặc phải tiếp nhận có điều kiện từ Bên cung cấp công nghệ những vật liệu tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, xe cộ...), sản phẩm trung gian, lao động giản đơn. Nếu trường hợp do yêu cầu của công nghệ cần có những đảm bảo đặc biệt về các vấn đề trên thì phải kèm theo giải trình chi tiết và phải được cả hai bên đều chấp thuận. Hai là, buộc Bên nhận công nghệ phải chấp nhận và tuân theo một số hạn mức nhất định về: + Quy mô sản xuất, số lượng sản phẩm cho một thời hạn nhất định. + Giá cả, khối lượng và phạm vi tiêu thụ sản phẩm. + Chọn đại lý tiêu thụ sản phẩm hoặc đại diện thương mại của Bên nhận công nghệ, kể cả cơ chế hoạt động và quan hệ giữa Bên nhận công nghệ và các đại diện này. + Hạn chế thị trường xuất khẩu của Bên nhận công nghệ. Như quy định thị trường bắt buộc xuất khẩu, thị trường không được xuất khẩu, khối lượng và cơ cấu các nhóm sản phẩm được xuất khẩu theo từng thị trường và từng thời điểm. + Buộc Bên nhận công nghệ không được nghiên cứu và phát triển tiếp tục các công nghệ được chuyển giao hoặc không được tiếp nhận từ các nguồn khác những công nghệ tương tự. + Ngăn cấm Bên nhận tự do sử dụng công nghệ sau khi hợp đồng hết hiệu lực hoặc sau khi hết thời hạn của quyền sở hữu công nghiệp ghi trong hợp đồng. 3. Nhà nước thực hiệnVai trò định hướng. Nhà nước phải thường xuyên thông báo các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, các định hướng và ưu tiên phát triển khoa học công nghệ của toàn quốc, nghành và địa phương cho các doanh nghiệp để làm căn cứ lựa chọn hướng đổi mới công nghệ. Nhà nước cần phải hỗ trợ cho các doanh nghiệp về các vấn đề sau: + Đào tạo các cán bộ có trình độ nghiệp vụ về mua bán công nghệ. + Hướng dẫn các phương pháp đánh giá công nghệ. + Hướng dẫn các phương pháp nhận dạng lựa chọn và phân tích các công nghệ cần chuyển giao. + Hướng dẫn các phương pháp định giá công nghệ. + Cung cấp các thông tin về thị trường, về công nghệ đã có hoặc đã nhập, các xu hướng đổi mới công nghệ trên thế giới và trong khu vực. + Kiểm tra các đối tác cung cấp công nghệ . + Hướng dẫn các phương pháp và kỹ năng chuẩn bị đàm phán các hợp đồng chuyển giao công nghệ. + Kiểm tra, giám định giám sát việc thực hiện các hợp đồng chuyển giao công nghệ nhằm ngăn chặn việc lợi dụng danh nghĩa chuyển giao công nghệ để trốn thuế nhập khẩu hàng hoá, vật tư, thiết bị hoặc để chuyển tiền ra nước ngoài. III.Thực trạng công nghệ và chuyển giao công nghệ tại Việt Nam. 1. Tình hình công nghệ và chuyển giao công nghệ ở Việt Nam từ trước những năm đổi mới đến năm 1995. Cuộc điều tra toàn diện về tình trạng kỹ thuật và công nghệ năm 1990 cho thấy rằng, tới thời điểm này 78% tài sản cố định trong các doanh nghiệp quốc doanh -bộ phận được trang bị tốt nhất trong toàn bộ nền kinh tế- có thời gian sử dụng từ 5 năm trở nên. So với nguyên giá, giá trị còn lại của số tài sản cố định là máy móc thiết bị chỉ còn 54,4%, trong khi đó, chỉ số tương ứng của nhà cửa, vật kiến trúc là 63,4%. Điều đó cũng có nghĩa là trong khoảng 5 năm 1986-1990, việc đầu tư chủ yếu tập trung vào các công trình xây dựng cơ bản, phần dành cho đổi mới thiết bị và công nghệ chiếm tỷ trọng thấp. Tuy công nghiệp có dành một tỷ lệ vốn lớn hơn cho thiết bị và công nghệ, nhưng mức lớn hơn này chỉ bằng 7,8% so với mức bình quân. Vả lại, cũng chính trong công nghiệp, lượng thiết bị dư thừa so với nhu cầu sử dụng của sản xuất kinh doanh cũng rất lớn, trị giá tới gần 886 tỷ đồng, bằng 43,5% tổng số tài sản cố định cần xử lý trong cả nước và bằng 6,5% tổng số tài sản cố định trong công nghiệp. Tình trạng dư thừa này bắt nguồn từ hai nguyên nhân cơ bản sau: Tình trạng lạc hậu của thiết bị, máy móc làm chúng không đáp ứng được yêu cầu của sản xuất kinh doanh. Thêm vào đó, những biến động của nhu cầu và thị trường đòi hỏi các doanh nghiệp phải chuyển hướng kinh doanh. Sự mất cân đối tồn tại khá lâu trong bản thân từng doanh nghiệp, trong khi đó việc hợp tác và liên kết giữa chúng để tận dụng năng lực sản xuất thừa lại chưa được tổ chức tốt. Sự mất cân đối này một mặt là do đầu tư thiếu đồng bộ, mặt khác do sự cấp phát của nhà nước nên các doanh nghiệp có thái độ “cho thì lấy, để dành phòng khi cần” chứ không nhất thiết là phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng thực sự. Việc chuyển hàng loạt vật tư- thiết bị thành hàng “chậm luân chuyển” trong thời kỳ 1986-1989 chứng tỏ điều này. Sự mất cân đối thiếu đồng bộ này cũng đã được chỉ rõ trong cuộc điều tra đã nói ở trên: 75,7% các doanh nghiệp quốc doanh do trung ương quản lý, 85,7% các doanh nghiệp địa phương cùng loại được đánh giá là công nghệ không đồng bộ xét về mặt tổng thể. Các chỉ số tương ứng trong công nghiệp tuy có thấp hơn xong vẫn ở mức rất cao: 66% và 73%. Về trình độ kỹ thuật của công nghệ và thiết bị, các chỉ tiêu đã nêu trên đã phản ánh một phần sự cũ kỹ, lạc hậu và tính chắp vá. Sự lạc hậu của công nghệ và thiết bị còn được phản ánh qua các mặt sau: Tỷ lệ các công nghệ và thiết bị hiện đại, tiên tiến chỉ đạt 16%, tập trung chủ yếu và một số ngành công nghiệp như: may 46%, dệt 33%, khai thác than 37% và chế biến thuỷ sản xuất khẩu 33%. Đáng chú ý là ngay trong công nghiệp nhẹ, nhiều ngành còn ở dưới mức bình quân của toàn bộ nền kinh tế. Trình độ cơ khí hoá của nền kinh tế còn thấp. Chỉ có 43% lao động trong khu vực kinh tế trung ương, 23% lao động trong khu vực kinh tế địa phương đã được cơ khí hoá. Tỷ lệ này trong công nghiệp là 62% trong công nghiệp trung ương và 47% trong công nghiệp địa phương. Trong nông nghiệp chỉ tiêu này chỉ lần lượt là 19% và 18,4% cho hai khu vực trên. Nhìn chung, toàn bộ khối lượng thiết bị và công nghệ được trang bị và sử dụng trong nền kinh tế nước ta có những nguồn gốc khác nhau, nhưng các nhà nghiên cứu phân chia chúng thành bốn nhóm sau. Nhóm một: Bao gồm những thiết bị và công nghệ lạc hậu dưới mức trung bình của thế giới khoảng từ một đến hai thế hệ. Những đổi mới trong 3 năm qua đã đưa công nghệ và thiết bị của nghành lắp ráp điện tử, lắp ráp ô tô, lắp máy xây dựng... thuộc loại này. Nhóm hai: Bao gồm các thiết bị và công nghệ lạc hậu từ hai đến ba thế hệ so với mức trung bình của thế giới đang phổ biến trong các nghành điện, giấy, đường, chế biến thực phẩm, may... Nhóm ba: Bao gồm các thiết bị và công nghệ lạc hậu từ 3 đến 5 thế hệ ,chủ yếu là những công nghệ và thiết bị của các nghành như đường sắt, đường bộ, cơ khí, đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng... Nhóm bốn: Bao gồm các loại thiết bị và công nghệ có độ lạc hậu cao hơn. Cho tới năm 1993, tuổi bình quân của tuyệ._.