Cơ sở pháp lý về hợp đồng đấu thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại Công ty cổ phần LILAMA

LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng là nghành kinh tế quan trọng của đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều cơ hội và thách thức cho ngành xây dựng, do đó quy định pháp luật về xây dựng cần phù hợp với thời kì hội nhập, và việc sản xuất, kinh doanh của bất kì doanh nghiệp nào cũng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật. Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật trong lĩnh vực xây dựng có ý nghĩa quan trọng đối với một Công ty, từ đó có thể đưa ra những kiến nghị, giải pháp để thúc đẩy hoạt động kinh doanh phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần mang lại nhiều lợi ích nhất cho Công ty. Trước thực trạng như thế tôi lựa chọn đề tài: “Cơ sở pháp lý về hợp đồng đấu thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại Công ty cổ phần LILAMA 10” Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Công ty, PGS-TS.Trần Văn Nam, TS. Vũ Trọng Lâm, đã nhiệt tình giúp đỡ tôi thực hiện đề tài này. Trong quá trình thực hiện đề tài do năng lực còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong các thầy cô cùng các bạn góp ý để đề tài này hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà nội, ngày 26 tháng 04 năm 2006 Sinh viên Phạm Mạnh Hùng MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Mục lục 2 Chương 1: Cơ sở pháp lý hiện hành về hợp đồng đấu thầu xây dựng ở nước ta 5 Khái quát về hợp đồng đấu thầu xây dựng ở nước ta hiện nay 5 Đặc điểm của hoạt động xây dựng ở nước ta hiện nay 5 Khái niệm hoạt động xây dựng 5 Vai trò của hoạt động xây dựng 5 Đặc điểm kinh tế, kĩ thuật của hoạt động xây dựng 5 Đặc điểm về quản lý nhà nước với hoạt động xây dựng 6 Đặc điểm doanh nghiệp kinh doanh xây dựng 6 Thực trạng hoạt động xây dựng ở nước ta hiện nay 7 Đặc điểm hoạt động đấu thầu xây dựng ở nước ta 9 Khái niệm về đấu thầu xây dựng 9 Phân loại theo hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng 10 Phân loại theo phương thức đấu thầu 10 Mục tiêu của đấu thầu xây dựng 11 Quá trình đấu thầu xây dựng 11 Thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng ở nước ta hiện nay 12 3 Vai trò, ý nghĩa của các quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu xây dựng 13 II Các quy định pháp luật về hợp đồng đấu thầu xây dựng 14 Thời kì Kế hoạch hoá tập trung 14 Thời kì nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 về Quy chế đấu thầu còn hiệu lực 14 Từ khi Luật xây dựng 2004 có hiệu lực đến nay 15 III Cơ sở pháp lý về hợp đồng đấu thầu xây dựng theo Luật xây dựng 2004 15 Giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng 15 Khái niệm hợp đồng đấu thầu xây dựng 15 Cơ sở giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng 16 Phân loại hợp đồng đấu thầu xây dựng 17 Nguyên tắc giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng 17 Chủ thể của hợp đồng đấu thầu xây dựng 18 Nội dung của hợp đồng đấu thầu xây dựng 19 Hình thức của hợp đồng đấu thầu xây dựng 19 Thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng 20 Bảo đảm thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng 20 Điều chỉnh hợp đồng đấu thầu xây dựng 21 Thanh lý, thanh toán hợp đồng đấu thầu xây dựng 22 Chuyển rủi ro (trong trường hợp có địa điểm giao hàng xác định) 22 Tranh chấp và giải quyết tranh chấp 23 Chế tài áp dụng với vi phạm hợp đồng đấu thầu xây dựng 23 Các phương thức giải quyết tranh chấp 24 Chương 2 Thực trạng giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 26 I Giới thiệu về Công ty cổ phần LILAMA 10 26 1. Quá trình hình thành và phát triển 26 1.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1993 26 1.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2006 26 1.3 Giai đoạn từ sau khi chuyển đổi thành Công ty cổ phần 27 2. Cơ cấu tổ chức 27 3. Vấn đề lao động 28 3.1 Tình hình chung về lao động nhân sự 28 3.2 Tình hình áp dụng thoả ước lao động tập thể và hợp đồng lao động 29 3.3 Việc áp dụng chế định khác của Luật lao động 30 4. Tình hình, phương thức hoạt động kinh doanh của Công ty 31 4.1 Chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty 31 4.2 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty qua 3 bảng cân đối kế toán 3 năm liên tiếp 2003-2005 33 4.3 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty qua 3 báo cáo kết quả kinh doanh của Công ty 3 năm liên tiếp 2003-2005 34 II Giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu tại Công ty cổ phần LILAMA 10 36 Xây dựng năng lực dự thầu của Công ty cổ phần LILAMA 10 36 Quy định pháp luật về xây dựng năng lực dự thầu của Công ty 36 Thực trạng tại Công ty 37 Giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10...... 39 2.1 Tổng quan về giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 39 2.2 Xem xét 01 hợp đồng đấu thầu xây dựng điển hình tại Công ty cổ phần LILAMA 10 47 3.Thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 ... 51 Chương 3 Một số kiến nghị đối với giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 53 I Nhận xét về tình hình giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 53 Kết quả đạt được 53 Những hạn chế 56 II Một số kiến nghị đối với vấn đề giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng 59 Kiến nghị đối với nhà nước 59 Kiến nghị đối với Công ty 60 Kết luận 61 Danh mục tài liệu tham khảo 62 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ HIỆN HÀNH VỀ HỢP ĐỒNG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA §Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng x©y dùng ë n­íc ta hiÖn nay 1.1 Kh¸i niÖm ho¹t ®éng x©y dùng Ho¹t ®éng x©y dùng võa lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt l¹i võa lµ ho¹t ®éng nghÖ thuËt, so víi nh÷ng ho¹t ®éng kh¸c nã lµ ho¹t ®éng xuÊt hiÖn sím trªn thÕ giíi nh­ng l¹i cã tèc ®é ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ chËm h¬n, mÆc dï thÕ nã vÉn gi÷ vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n Ho¹t ®éng x©y dùng lµ ho¹t ®éng lao ®éng cô thÓ t¹o ra c«ng tr×nh x©y dùng cã quy m«, tr×nh ®é kÜ thuËt n¨ng lùc s¶n xuÊt hoÆc n¨ng lùc phôc vô nhÊt ®Þnh Vai trß cña ho¹t ®éng x©y dùng Lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt vËt chÊt lín nhÊt cña nÒn kinh tÕ quèc d©n liªn quan ®Õn nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ x· héi vµ cã vai trß rÊt quan träng: - Toµn bé c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cña nÒn kinh tÕ cã thÓ ®­îc t¹o ra nhê ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dựng. - Ho¹t ®éng x©y dùng ®¶m b¶o kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng xuÊt, n¨ng lùc phôc vô cho c¸c nghµnh, c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. - Ho¹t ®éng x©y dùng n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng x· héi, d©n sinh quèc phßng - Ho¹t ®éng x©y dùng ®ãng gãp ®¸ng kÓ lîi nhuËn cho nÒn kinh tÕ quèc d©n §Æc ®iÓm kinh tÕ, kÜ thuËt cña ho¹t ®éng x©y dùng : - Ho¹t ®éng x©y dùng thiÕu tÝnh æn ®Þnh, cã tÝnh l­u ®éng cao. - Thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh dµi, chi phÝ s¶n xuÊt lín , nguån nh©n lùc còng rÊt lín. -Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt mang tÝnh tæng hîp, c¬ cÊu s¶n xuÊt phøc t¹p c¸c c«ng viÖc xen kÏ ¶nh h­ëng lÉn nhau. - S¶n xuÊt x©y dùng nãi chung ®­îc thùc hiÖn ngoµi trêi nªn chÞu ¶nh h­ëng cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn rÊt lín -S¶n phÈm ngµnh x©y dùng th­êng s¶n xuÊt theo ph­ong ph¸p ®¬n chiÕc, thi c«ng c«ng tr×nh theo ®¬n ®Æt hµnh cña chñ ®Çu t­ - Ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y dùng còng phô thuéc rÊt lín vµo thÞ tr­êng, yªu cÇu chÊt l­îng c«ng tr×nh, thêi gian giao hµng … §Æc ®iÓm vÒ qu¶n lÝ nhµ n­íc víi ho¹t ®éng x©y dùng Ho¹t ®éng x©y dùng cã sù liªn quan tíi nhiÒu lÜnh vùc do ®ã viÖc qu¶n lÝ rÊt khã kh¨n, qu¶n lÝ nhµ n­íc ph¶i ®¶m b¶o chÆt chÏ vµ phï hîp víi tÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng x©y d­ng, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cña vèn ®Çu t­ x©y dùng vµ thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn Khi nÒn kinh tÕ n­íc ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng còng cã nhiÒu thay ®æi vÒ qu¶n lÝ nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng. Tr­íc ®©y nguån vèn trong ®Çu t­ x©y dùng lµ ng©n s¸ch nhµ n­íc vµ nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lÝ vÒ lÜnh vùc x©y dùng vµ kinh doanh trong lÜnh vùc x©y dùng, nh­ng ngµy nay nguån vèn trong ®Çu t­ x©y dùng thuéc c¸c nguån vèn kh¸c nhau: nguån vèn thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc, nguèn vèn thuéc t­ nh©n, nguån vèn cña n­íc ngoµi, nguån vèn vay tõ n­íc ngoµi, sù thay ®æi ®ã dÉn ®Õn viÖc qu¶n lÝ thÝch øng víi nguån vèn trong thêi k× míi, ®· cã sù t¸ch biÖt hai ho¹t ®éng: ho¹t ®éng qun¶ lÝ nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng x©y dựng ,vµ ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc x©y dựng Ho¹t ®éng x©y dùng rÊt phøc t¹p do ®ã ®ßi hái viÖc qu¶n lÝ nhµ n­íc ph¶I cô thÓ ®èi víi tõng dù ¸n ®Çu t­, vµ qu¶n lÝ suèt qu¸ tr×nh ®Çu t­ 1.5 §Æc ®iÓm doanh nghiÖp kinh doanh x©y dùng Doanh nghiÖp kinh doanh x©y dùng lµ doanh nghiÖp ®ù ơc thµnh lËp chØ ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng kinh doanh x©y dùng hay ®­îc thµnh lËp cã ho¹t ®éng kinh doanh x©y dùng trong ph¹m vi ngµnh nghÒ kinh doanh cña hä. Theo lÜnh vùc ho¹t ®éng trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ x©y dùng th× c¸c doanh nghiÖp ®ùoc chia lµm hai lo¹i: Nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng trªn lÜnh vùc t­ v¸n x©y dùng: t­ vÊn, lËp dù ¸n, qu¶n lÝ dù ¸n, kh¶o s¸t x©y dùng, t­ vÊn thiÕt kÕ ,gi¸m s¸t thi c«ng,kiÓm ®Þnh chÊt l­îng… Nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng trªn lÜnh vùc x©y l¾p: x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ, x©y dùng vµ l¾p ®Æt míi ,trïng tu b¶o tr× .. Ngµy nay trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng,trªn c¶ hai lÜnh vùc ®ã cã tÊt c¶ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp :c«ng ty cæ phÇn .c«ng ty hîp danh , c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, doanh nghiÖp t­ nh©n , nhãm c«ng ty …Ngoµi c¸c doanh nghiÖp trong n­íc , cßn cã c¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam Do ho¹t ®éng x©y dùng cã ®Æc ®iÓm riªng vÒ chuyªn m«n nghÒ nghiÖp mµ theo luËt doanh nghiÖp th× ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc x©y dùng lµ ho¹t ®éng kinh doanh cã ®iÒu kiÖn, cã c¶ ho¹t ®éng kinh doanh cã ®iÒu kiÖn cÇn cã giÊy phÐp vµ cã c¶ ho¹t ®éng kinh doanh cã ®iÒu kiÖn mµ kh«ng cÇn giÊy phÐp kinh doanh. C¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ ®­îc chia ra theo c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trªn c¸c lÜnh vùc cô thÓ, chia theo lo¹i c«ng viÖc tiÕn hµnh, chia theo lo¹i c«ng tr×nh tõ c¸c tiªu chuÈn ®ã sÏ lµ ®iÒu kiÖn cô thÓ ®Ó doanh nghiÖp dù thÇu Thùc tr¹ng ho¹t ®éng x©y dùng ë n­íc ta hiÖn nay Ho¹t ®éng x©y dùng ë n­íc ta tr­íc ®· t¹o ra cho ®Êt n­íc thµnh tùu lín , nhiÒu nhµ m¸y vÉn cßn gi÷ vai trß quan träng ®Õn ngµy nay: nhµ m¸y dÖt Nam §Þnh , nhµ m¸y in Hµ Néi ,nhµ m¸y xe löa Gia l©m nhµ m¸y gang thÐp Th¸i Nguyªn , nhµ m¸y thuû ®iÖn Th¸c Bµ, nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ ,nhµ m¸y xi m¨ng Hoµng th¹ch ...Ngµy nay ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng ph¸t triÓn m¹nh mÏ ,réng kh¾p trªn c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n c¶ vÒ tèc ®é vµ quy m« hµng tr¨m dù ¸n thµnh c«ng: khu c«ng nghiÖp Binh D­¬ng ,khu c«ng nghiÖp §ång Nai , khu c«ng nghiÖp Dung QuÊt ,Khu c«ng nghiÖp liªn doanh DÇu khÝ Vietxopetro … Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu, ho¹t ®éng x©y dùng n­íc ta còng cã nhiều tiªu cùc, mãc ngoÆc, tham «, tham nhòng, rót ruét c«ng tr×nh,… HiÖn nay ViÖt Nam ®· gia nhËp WTO c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ®ang ®øng tr­íc c¬ héi vµ th¸ch thøc rÊt lín: C¬ héi :C¸c doanh nghiÖp x©y dùng Viªt Nam cã thÕ më réng ho¹t ®éng kinh doanh cña m×nh sang thÞ tr­êng míi, sÏ ®­îc h­ëng m«I tr­êng chung tù do th«ng tho¸ng h¬n trong chu chuyÓn th­¬ng m¹i hµng ho¸ vµ dÞch vô ,cã ®iÒu kiÖn më réng ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh gi¶m bít sù ®èi sö ph©n biÖt gi÷a c¸c quèc gia trong n­íc vµ n­íc ngoµi ,gióp doanh nghiÖp tiÕp cËn ®­îc víi khoa häc c«ng nghÖ,m¸y mãc hiÖn ®¹i ,nguån nh©n lùc cã tr×nh ®é cao, gi¶m chi phÝ vËn t¶I ,liªn l¹c, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm dÞch vô … Th¸ch thøc: Doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt nam ph¶I chÞu søc Ðp rÊt lín trong c¹nh tranh víi doanh nghiÖp n­íc ngoµi khi hä h¬n h¼n vÒ kinh nghiÖm ,tr×nh ®é c«ng nghÖ ,thiÕt bÞ n¨ng lực tµi chÝnh ,tr×nh ®é qu¶n lÝ,sù am hiÓu th«ng lÖ quèc tÕ. Ng­êi tiªu dïng ngµy cµng chê ®îi gi¸ trÞ cao h¬n vÒ chÊt l­îng ,®é tin cËy vµ dÞch vô kÌm theo víi chi phÝ thÊp ,gi¸ thÊp h¬n. Nh÷ng ®iÒu nµy ®ßi hái doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt nam ph¶I ®­a ra nh÷ng hµng ho¸ phï hîp víi yªu cÇu ngµy cµng cao ®ã. C¸c doanh nghiÖp trong n­íc sÏ kh«ng cßn sù b¶o hé hay trî gi¸ tuú tiÖn cña nhµ lËp ph¸p ®Þa ph­¬ng , hè ng¨n c¸ch gi­a nh÷ng doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt Nam(chñ yÕu lµ doanh nghiÖp lo¹i vï¨ vµ nhá) vµ c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi ( c¸c tËp ®oµn lín) vÒ th«ng tin vµ c«ng nghÖ cã thÓ ngµy cµng lín h¬n Do vËy doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt Nam ph¶i cã sù chuÈn bÞ kÜ cµng, còng nh­ ph¶I cã kÕ ho¹ch ph¸t triÓn phï hîp víi ®iÒu kiÖn héi nhËp NhËn xÐt vÒ ho¹t ®éng x©y dùng æ n­íc ta th«ng qua sè liÖu thèng kª vÒ tæng tµi s¶n cè ®Þnh cña ViÖt Nam nh­ sau:(triÖu ®ång) năm 1990 1991 1992 2002 2003 2004 Tæng sè 14186806 27613249 35587111 284722649 345455606 416340173 Bảng 1 : Tæng tµi s¶n cè ®Þnh cña ViÖt Nam mét sè n¨m (Nguån : Thèng kª tµi s¶n ViÖt Nam 20 n¨m ®æi míi 1985-2005, nhµ xuÊt b¶n thèng kª) Tæng Tµi s¶n cè ®Þnh ViÖt Nam (t¨ng lªn qua c¸c n¨m) lµ biÓu hiÖn tæng qu¸t tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ (t¨ng lªn qua c¸c n¨m), nh­ vËy ®Çu t­ t¨ng lªn. H¬n n÷a còng theo nguån nµy thèng kª vÒ sè l­îng c¬ së s¶n xuÊt cña nø¬c ta cho thÊy: N¨m 1985 2005 Tæng sè Cá së s¶n xuÊt 313293 768920 B¶ng 2 :Tæng sè c¬ së s¶n xuÊt cña ViÖt Nam c¸c n¨m 1985-2005 Tæng sè c¬ s¬ s¶n xuÊ n¨m 2005 t¨ng lªn gÊp h¬n 2 lÇn so víi n¨m 1985 Nh­ vËy cho thÊy ho¹t ®éng x©y dùng cïng víi c¸c nghµnh kh¸c, ®· gãp phÇn quan träng trong viÖc x©y dùng c¬ së vËt kÜ thuËt ë ViÖt Nam §Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y dùng ë n­íc ta 2.1 Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu x©y dùng §Êu thÇu x©y dùng lµ qu¸ tr×nh l­¹ chän nhµ thÇu x©y dùng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Qua ®Êu thÇu, nh»m thùc hiÖn c¹nh tranh c«ng b»ng minh b¹ch trªn thÞ truêng, lµ biÖn ph¸p hiÖu qu¶ nhÊt kh¾c phôc nh÷ng tiªu cùc trong ho¹t ®éng mua b¸n, trong diÒu kiªn mua b¸n hµng ho¸ kh«ng ph¶I lµ tµi s¶n cña c¸ nh©n ng­êi kÝ kÕt mµ lµ cña tËp thÓ §Êu thÇu gåm cã ba bªn: bªn mêi thÇu; nhµ thÇu; c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc, thanh tra, nhµ tµi trî, ho¨c chÝnh phñ n­íc thø ba ChÕ ®é ®Êu thÇu : ®­îc hiÓu lµ tæng hîp nh÷ng quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn ®Êu thÇu, nã quy ®Þnh môc tiªu néi dung c«ng t¸c ®Êu thÇu víi c¸c ph­¬ng ph¸p vµ tr×nh tù gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu :lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, mêi thÇu, më thÇu, xÐt chän ,kÝ kÕt hîp ®ång 2.2 Ph©n lo¹i theo h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu x©y dùng Tuú tõng tr­êng hîp cô thÓ c¸c bªn cã thÓ lùa chän c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh¸c nhau: §Êu thÇu réng r·i : lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè ng­êi tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph­¬ng tiªn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tr­íc khi ph¸t hå s¬ mêi thÇu §Êu thÇu h¹n chÕ : lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5 )cã ®ñ n¨ng lùc tham dù ph¶I ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn cÊp hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp nhËn . ChØ ®Þnh thÇu:lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång Ngoµi ra cßn c¸c h×nh thøc kh¸c:chµo hµng c¹nh tranh ,mua s¾m trùc tiÕp, mua s¾m tù nguyÖn, …. 2.3 Ph©n lo¹i theo ph­¬ng thøc ®Êu thÇu §Êu thÇu mét tói hå s¬: lµ ph­¬ng th­c mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬, ph­¬ng thøc nµy ¸p dông víi mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p §Êu thÇu hai tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tong tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm, tói hå s¬ ®Ò xuÊt k× thuËt ®­îc xem xÐt trø¬c ®Ó ®¸nh gi¸ .Ph­¬ng thøc nµy chØ ¸p dông víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. §Êu thÇu hai giai ®o¹n vµ ®Êu thÇu mét giai ®o¹n: ®Êu thÇu hai giai ®o¹n chØ ¸p dông cho nh÷ng tr­êng hîp sau:c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë lªn ;c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lôa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kÜ thuËtnhoÆc gãi thÇu x©y l¾p dÆc biÖt phøc t¹p ;dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay Giai do¹n thø nhÊt:c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu,bªn mêi thÇu thèng nhÊt yªu cÇu tiªu chuÈn ®Î c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu Giai ®o¹n thø hai:Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu th©m gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn ,®iÒu kiÖn hîp ®ång 2.4 Môc tiªu cña ®Êu thÇu X©y dùng -B¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh -B¶o ®¶m tÝnh c«ng b»ng -B¶o ®¶m tÝnh minh b¹ch -B¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ -B¶o ®¶m tÝnh bÝ mËt vµ ®éc lËp gi÷a c¸c nhµ thÇu 2.5 Qu¸ tr×nh ®Êu thÇu x©y dùng -ChuÈn bÞ ®Êu thÇu -Tæ chøc ®Êu thÇu -XÐt thÇu -ThÈm ®Þnh , phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, c«ng bè tróng tuyÓn, kÝ kÕt hîp ®ång 2.6 Thùc tr¹ng ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y ë n­íc ta hiÖn nay: Ho¹t ®éng ®Êu thÇu hiÖn nay ë n­¬ac ta r¸t phøc t¹p,cã nhiÒu ­u ®iÓm nh­ng còng cã nhiÒu h¹n chÕ: Mét vµi nhµ thÇu cã thÓ ph¶I thÇu cho c¶ nh÷ng c«ng viÖc n»m ngoµi ph¹m vi kinh nghiªm vµ kÜ n¨ng th«ng th­êng cña hä NhiÒu nhµ thÇu cã thÓ lµm n¶n lßng mét sè nhµ thÇu kh¸c víi nhiÒu lÝ do kh¸c nhau nh­ n¨ng lùc kinh nghiÖm ,kÜ thuËt ,c¸c mèi quan hÖ Nhµ t­ vÊn cã thÓ mÊt nhiÒu thêi gian ®Ó ®äc c¸c hå s¬ dù thÇu mét c¸ch cã hÖ th«ng ®Ó ®­a ra sù so s¸nh tin c©y ,kh¸ch quan,chÝnh x¸c… Th«ng th­êng, xuÊt hiÖn tr­êng hîp kh¸ch hµng lựa chän nhµ thÇu cã gi¸ bá thÇu thÊp nhất,v× vËy mà nếu nhà thầu thiếu kinh nghiệm cần thiết th× điều nµy cã thể sẽ là nguyªn nnh©n g©y ra c¸c tranh c·i vµ lµm khã kh¨n cho vÞªc kiÓm sãat vµ gi¸m so¸t chÊt l­îng c«ng viÖc Ngoµi ra cßn rÊt nhiÒu mÆt h¹n chÕ kh¸c cña ho¹t ®éng x©y dùng t¹i ViÖt Nam: hiÖn t­äng rót ruét c«ng tr×nh ,c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh ,mãc ngoÆc víi nhau trong ®Êu thÇu,kinh nghiÖm ®µm ph¸n cßn non kÐm nªn nhiÒu hîp ®ång bÞ bá lì ,nhiÒu c«ng tr×nh cßn dë dang ,nhiÒu dù ¸n bÞ bÎ gÉy ,nhiÒu hîp ®ång ®­îc kÝ kÕt hoÆc lµ kh«ng ®em l¹i lîi Ých(lµm kh«ng c«ng),hä¨c lµ l¹m dung qu¸ nhiÒu T¹i ViÖt Nam hiÖn nay cã rÊt nhiÒu nhµ thÇu n­íc ngoµi ®ang tham gia thÞ tr­êng kinh doanh lÜnh vùc x©y dùng, do ®ã nhµ thÇu trong n­íc ph¶I c¹nh tranh gay g¾t víi nhµ thÇu n­íc ngoµi, d­íi ®©y lµ b¶ng sè liÖu vÒ sè l­îng nhµ thÇu ë n­íc ngoµi vµ trong n­íc trong lÜnh vùc x©y dùng n¨m 2001: Thø tù Quèc gia Sè l­îng Thø tù Quèc gia Sè l­îng 1 NhËt b¶n 32 9 Australia 4 2 Singapore 21 10 §µi Loan 4 3 Hµn qó«c 15 11 §øc 2 4 Malaisia 11 12 BØ 2 5 Ph¸p 16 13 Mü 2 6 Hångk«ng 7 14 PhÇn Lan 1 7 Th¸ilan 6 15 ¢n §é 1 8 Trungquèc 6 16 Nam T­ 1 ViÖt Nam cã mét sè nhµ thÇu lín: Tªn c«ng ty Trô së C¬ quan chñ qu¶n Cienco 1 tp HN Bé GTVT Cienco 6 Tp HCM Bé GTVT Th¨ng Long tp HN Bé GTVT S«ng §µ tp HN Bé XD Tr­êng S¬n tp HN Bé QP * Tuy nhiªn ho¹t ®éng ®Êu thÇu còng ®em l¹i nhiÒu lîi Ých cho ®Êt n­íc ta: T¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ c«ng b»ng h¬n, C¸c Nhµ thÇu cã toµn quyÒn quyÕt ®Þnh tham gia hay kh«ng tham gia ®Êu thÇu. Nhµ thÇu cã c¬ héi b­íc vµo mét lÜnh vùc c«ng viÖc mét víi lîi tøc nhÊt ®Þnh vµ chøng minh kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp còng nh­ uy tÝn tr­íc c¸c ®èi thñ c¹nh tranh Vai trß ,ý nghÜa cña c¸c quy ®Þnh ph¸p lý ®iÒu chØnh ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y dùng T¹o hµnh lang, c¬ së ph¸p lÝ cho ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc x©y dùng B¶o ®¶m qu¶n lÝ chÆt chÏ vµ phï hîp víi ho¹t ®éng kinh doanh trong lÜnh vùc x©y dùng Gióp gi¶m thiÓu nh÷ng rñi ro; … II C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ hîp ®ång ®Êu thÇu x©y dùng 1 Thêi k× KÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Trong thêi kú nµy ,trong nÒn kinh tÕ ®¬n vÞ kinh doanh chñ yÕu lµ c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, viÖc s¶n xuÊt c¸i g× , nh­ thÕ nµo , cho ai ®Òu do nhµ n­íc quyÕt ®Þnh V× vËy mµ trong suèt nhiÒu thËp kØ thêi k× nµy, kh«ng cã chÕ ®é ®Êu thÇu nh­ hiÖn nay mµ lóc ®ã h×nh thøc giao nhËn thÇu hoµn toµn theo chØ tiªu cña nhµ n­íc, do ®ã ho¹t ®éng giao nhËn thÇu kh«ng mang tÝnh c¹nh tranh 2 Thêi k× nghÞ ®Þnh sè 88 /1999/N§-CP ngµy 01/9/1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu cßn hiÖu lùc LÇn ®Çu tiªn t¹i ViÖt Nam ®· ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu theo quyÕt ®Þnh sè 83 /1994/N§-CP cña chÝnh phñ vÒ viÖc thµnh lËp héi ®ång xÐt thÇu quèc gia vµ nghÞ ®Þnh sè 43 /N§-CP ngµy 16/7/1996 ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu ,c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt nµy ®· ®¸nh dÊu mét b­íc ngoÆt quan träng trong viÖc thùc hiÖn qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý trong lÜnh vùc x©y dùng, tõ ®©y doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng còng b­íc vµo mét thêi k× míi cña sù ph¸t triÓn ®ã lµ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dung. N¨m 1995 chÝnh phñ tiÕp tôc ban hµnh nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ngµy 1/9/1995 vÒ quy chÕ ®Çu thÇu thay thÕ nghÞ ®Þnh sè 83/1994, sau ®ã l¹i tiÕp tôc ban hµnh nghÞ ®Þnh 66/2003/N§-CP ngµy 12/6/2003 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ,vµ rÊt nhiÒu c¸c v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan 3 Tõ khi LuËt X©y D­ng 2004 cã hiÖu lùc Khi nghÞ ®Þnh sè 88 /1999/N§-CP ngµy 01/9/1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu cßn hiÖu lùc hÖ thèng c¸c v¨n b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y dùng r©t chång chÐo ,quy ®Þnh cña ph¸p luËt rÊt nhiÒu nh­ng l¹i kh«ng bao qu¸t hÕt ®ù¬c c¸c tr­êng hîp thùc tÕ ph¸t sinh , rÊt nhiÒu h¹n chÕ cña nh÷ng quy ®Þnh nµy ®· béc lé §Ó hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt còng nh­ ,hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu chÝnh phñ ®· ban hµnh luËt ®Êu thÇu 2005 (cã hiÖu lùc tõ ngµy 1.4.2006) LuËt ®Êu thÇu 2005 ra ®êi cã ý nghÜa quan träng nã thèng nhÊt c¸c quy ®inh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu, tr¸nh ®­îc sù chång chÐo, ®ång thêi kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ cña c¸c quy ®Þnh tr­íc ®©y dddieeuf chØnh l¹i c¸c quy ®Þnh cho phï hîp h¬n víi th«ng lÖ quèc tÕ LuËt ®Êu thÇu 2005 ®iÒu chØnh ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong nhiÒu lÜnh vùc trong ®ã cã lÜnh vùc ®Êu thÇu x©y dùng, hîp ®ång ®Êu thÇu x©y dựng tr­íc tiªn chÞu sù ®iÒu chØnh cña LuËt x©y dùng 2004, nÕu LuËt nµy kh«ng quy ®Þnh th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu 2005 III Cơ sở pháp lý về hợp đồng đấu thầu xây dựng theo Luật xây dựng 2004 1. Giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng 1.1 Khái niệm hợp đồng đấu thầu xây dựng: Trong Luật Xây Dựng 2004 không có khái niệm về hợp đồng đấu thầu xây dựng, tuy nhiên có khái niệm về hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng là hoạt động lao động cụ thể tạo ra công trình xây dựng có quy mô, trình độ kĩ thuật năng lực sản xuất hoặc năng lực phục vụ nhất định Còn Luật Đấu 2005 thầu thì có quy định về khái niệm hợp đồng Đấu thầu: Hợp đồng đấu thầu là văn bản giao kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.(Điều 4 . 31 Luật Đấu thầu). Như vậy có thể hiểu : Hợp đồng đấu thầu xây dựng là sự thoả thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện toàn bộ,một số công việc một cách liên tục trong hoạt động xây dựng Nó là văn bản có giá trị pháp lí ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng và các bên có trách nhiệm thực hiện các điều khoản đã giao kết và là căn cứ để thanh toán ,phân xử khi tranh chấp xảy ra 1.2 Cơ sở giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng Các văn bản pháp luật liên quan đến Hợp đồng đấu thầu xây dựng : - Luật xây dựng 2004; Luật thương mại 2005; Luật đấu thầu 2005, Luật dân sự 2005; Các văn bản dưới Luật có liên quan khác: thông tư, nghị định Nguyên tắc áp dụng luật: Hợp đồng đấu thầu xây dựng phải tuân theo quy định của Luật Xây dựng 2005,và nếu trong trường hợp này không quy định trong luật Xây dựng 2005 thì áp dụng quy định của Luật Đấu thầu 2005, và nếu trong trường hợp này cũng không quy định trong Luật Đấu thầu 2005,thì áp dụng theo quy định của Luật thương mại 2005, và nếu trong trường hợp này cũng không quy định trong luật thương mại 2005 thì áp dụng quy định của Bộ luật dân sự 2005.  Luật đấu thầu 2005 được ban hành quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu chỉ áp dụng cho các dự án có vốn thuộc sở hữu nhà nước ,tuy nhiên nếu doanh nghiệp tham gia hoạt động đấu thầu không phải là doanh nghiệp nhà nước cũng có thể lựa chọn luật đấu thầu này làm căn cứ để điều chỉnh hợp hợp đồng mà mình giao kết Giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng Hợp đồng được giao kết căn cứ vào các tài liệu sau đây: Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; Quyết định phê duyệt và văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu; Hồ sơ dự thầu và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn; Hồ sơ mời thầu. Việc giao kết hợp đồng phải bảo đảm các điều kiện sau đây: Hồ sơ dự thầu của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực; Thông tin về năng lực kỹ thuật, tài chính của nhà thầu được cập nhật tại thời điểm ký hợp đồng phải bảo đảm đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu. 1.3 Phân loại hợp đồng đấu thầu xây dựng theo quá trình đầu tư xây dựng Theo quá trình đầu tư xây dụng ,hợp đồng đấu thầu xây dựng được chia ra làm ba loại : hợp đồng tư vấn , hợp đồng xây lắp , hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị. Các loại hợp đồng trên có thể áp dụng với các gói thầu thuộc các dự án: - Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, - Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; - Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanh nghiệp nhà nước. 1.4 Ngưyên tắc giao kết hợp đồng đấu thầu xây dựng Theo Bộ luật dân sự 2005 có quy định về nguyên tắc giao kết hợp đồng dân sự như sau: Việc giao kết hợp đồng dân sự phải tuân theo các nguyên tắc sau đây: - Tự do giao kết hợp đồng nhưng không được trái pháp luật, đạo đức xã hội; - Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, trung thực và ngay thẳng Theo quy định của luật đấu thầu 2005 hợp đồng đấu thầu phải xây dựng theo các nguyên tắc sau: - Hợp đồng phải phù hợp với quy định của Luật này và các quy định của pháp luật có liên quan. - Trường hợp là nhà thầu liên danh, trong hợp đồng ký với chủ đầu tư phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia liên danh. - Giá hợp đồng không được vượt giá trúng thầu, trừ trường hợp luật quy định khác - Trường hợp phát sinh khối lượng công việc hoặc số lượng hàng hóa nằm ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giá trúng thầu thì phải được người có thẩm quyền xem xét, quyết định. 1.5 Chủ thể của hợp đồng đấu thầu xây dựng Chủ thể của hợp đồng đấu thầu bao gồm:bên mời thầu( thường là chủ đầu tư) và bên nhận thầu (nhà thầu trúng thầu) - Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu; Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án. Tuỳ theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia đấu thầu bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan - Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật. Nhà thầu được chia ra làm ba loai: Nhà thầu chính, nhà thầu độc lập, nhà thầu liên danh. Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, giao kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu). Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập. Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh. 1.6  Nội dung của hợp đồng đấu thầu xây dựng Luật thương mại 2005 không quy định về các nội dung cơ bản của một hợp đồng ,nhưng Luật Đấu thầu2005có quy định nội dung của hợp đồng đấu thầu xây dựng cần có những điều khoản sau: Đối tượng của hợp đồng; Số lượng, khối lượng;Quy cách, chất lượng và các yêu cầu kỹ thuật khác; Giá hợp đồng; Hình thức hợp đồng; Thời gian và tiến độ thực hiện; Điều kiện và phương thức thanh toán;Điều kiện nghiệm thu, bàn giao; Bảo hành đối với nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp;Quyền và nghĩa vụ của các bên;Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng; Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng; Các nội dung khác theo từng hình thức hợp đồng 1.7 Hình thức hợp đồng đấu thầu xây dựng: Hợp đồng đấu thầu xây dựng phải được giao kết bằng văn bản .Hợp đồng đấu thầu có thể giao kết dưới các hình thức sau: Hình thức trọn gói; Hình thức theo đơn giá; Hình thức theo thời gian.; Hình thức theo tỷ lệ phần trăm. Hình thức trọn gói : Hình thức trọn gói được áp dụng cho những phần công việc được xác định rõ về số lượng, khối lượng. Giá hợp đồng không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng. Chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu bằng đúng giá ghi trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng. Hình thức theo đơn giá: Hình thức theo đơn giá được áp dụng cho những phần công việc chưa đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng hoặc khối lượng. Chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu theo khối lượng, số lượng thực tế thực hiện trên cơ sở đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá được chấp nhận điều chỉnh như sau: . Hình thức theo thời gian: Hình thức theo thời gian được áp dụng cho những phần công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện.Chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu theo tháng, tuần, ngày, giờ làm việc thực tế trên cơ sở mức thù lao cho chuyên gia nêu trong hợp đồng hoặc mức thù lao được chấp nhận điều chỉnh theo quy định tại Điều 57 của Luật Đấu thầu Hình thức theo tỷ lệ phần trăm: Hình thức theo tỷ lệ phần trăm được áp dụng cho những phần công việc tư vấn thông thường, đơn giản.Giá hợp đồng không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng. Giá hợp đồng được tính theo phần trăm giá trị của công trình hoặc khối lượng công việc. Chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu bằng đúng giá ghi trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng. 2 Thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng 2.1 Bảo đảm thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu và tối đa bằng 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro cao thì giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng phải cao hơn nhưng không quá 30% giá hợp đồng và phải được người có thẩm quyền cho phép. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng phải kéo dài cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có). Nhà thầu không được nhận lại bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp từ chối thực hiện hợp đồng sau khi hợp đồng có hiệu lực. 2.2 Việc điều chỉnh hợp đồng đấu thầu xây dựng Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ áp dụng đối với hình thức hợp đồng theo đơn giá, hình thức hợp đồng theo thời gian và được thực hiện như sau đây: Trường hợp Nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thì được điều chỉnh theo các chính sách này kể từ thời điểm các chính sách này có hiệu lực; Trường hợp có khối lượng, số lượng tăng hoặc giảm trong quá trình thực hiện hợp đồng nhưng trong phạm vi của hồ sơ mời thầu và không do lỗi của n._.hà thầu gây ra thì việc tính giá trị tăng hoặc giảm phải căn cứ vào đơn giá của hợp đồng; Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu trong hợp đồng do Nhà nước kiểm soát có biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng thì phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu thì chủ đầu tư thoả thuận với nhà thầu đã ký hợp đồng để tính toán bổ sung các công việc phát sinh và báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp thoả thuận không thành thì nội dung công việc phát sinh đó hình thành một gói thầu mới và tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật. 2.3 Giám sát thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm giám sát nhà thầu trong việc thực hiện hợp đồng;Cá nhân được giao nhiệm vụ giám sát thực hiện hợp đồng phải bảo đảm công tâm, trung thực, khách quan, có đủ năng lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ và phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ của mình;Nhà thầu tư vấn giám sát thi công thiếu trách nhiệm hoặc thông đồng với nhà thầu xây dựng xác nhận sai khối lượng, chất lượng công trình thì nhà thầu tư vấn và nhà thầu xây dựng phải bồi thường thiệt hại và bị xử lý theo quy định của pháp luật; 2.4) Việc nghiệm thu hợp đồng đấu thầu xây dựng Việc nghiệm thu từng phần hay toàn bộ hợp đồng phải được tiến hành phù hợp với nội dung hợp đồng đã giao kết; Cá nhân tham gia vào quá trình nghiệm thu phải bảo đảm công tâm, trung thực, khách quan, có đủ năng lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ của mình. 2.5 Thanh lý, thanh toán hợp đồng đấu thầu xây dựng Việc thanh lý hợp đồng phải được thực hiện xong trong thời hạn bốn mươi lăm ngày kể từ khi chủ đầu tư và nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng; trường hợp gói thầu thật sự phức tạp thì được phép kéo dài thời hạn thanh lý hợp đồng nhưng không quá chín mươi ngày. Giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể về thanh toán được ghi trong hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu. Trường hợp không có thỏa thuận về địa điểm thanh toán cụ thể thì bên mua phải thanh toán cho bên bán tại một trong các địa điểm sau đây: Địa điểm kinh doanh của bên bán được xác định vào thời điểm giao kết hợp đồng, nếu không có địa điểm kinh doanh thì tại nơi cư trú của bên bán; Địa điểm giao hàng hoặc giao chứng từ, nếu việc thanh toán được tiến hành đồng thời với việc giao hàng hoặc giao chứng từ.  Trừ trường hợp có thoả thuận khác thì: +)Bên mua phải thanh toán cho bên bán vào thời điểm bên bán giao hàng hoặc giao chứng từ liên quan đến hàng hoá; +) Bên mua không có nghĩa vụ thanh toán cho đến khi có thể kiểm tra xong hàng hoá 2.6 Chuyển rủi ro(trong trường hợp có địa điểm giao hàng xác định) Đối với hoạt động xây dựng sản phẩm chủ yếu là các công trình xây dựng đuợc xây dựng tại một địa điểmcụ thể nên trừ trường hợp có thoả thuận khác, nếu bên bán có nghĩa vụ giao hàng cho bên mua tại một địa điểm nhất định thì rủi ro về mất mát hoặc hư hỏng hàng hoá được chuyển cho bên mua khi hàng hoá đã được giao cho bên mua hoặc người được bên mua uỷ quyền đã nhận hàng tại địa điểm đó, kể cả trong trường hợp bên bán được uỷ quyền giữ lại các chứng từ xác lập quyền sở hữu đối với hàng hoá. 3. Tranh chấp và giải quyết tranh chấp 3.1 Chế tài áp dụng với vi phạm hợp đồng đấu thầu xây dựng Trong thực tế trong quá trình thực hiện hợp đồng các bên đều có thể vi pham hợp đồng (cố ý hoặc vô ý) và gây thiệt hại cho bên kia .Một bên muốn quy trách nhiệm cho bên vi phạm hợp đồng cần phải căn cứ vào những điều kiện nhất định gọi là yếu tố cấu thành trách nhiệm .Có bốn yếu tố sau:Có hành vi vi phạm hợp đồng ; Có sự thiệt hại về tài sản của bên bị vi phạm hợp đồng, thiệt hại này là có thực và có thể ước lượng được; Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm hợp đồng và thiệt hại về tài sản; Phải có lỗi của bên vi phạm. Khi có vi phạm hợp đồng dấu thầu xây dựngxảy ra bên vi phạm hợp đồng sẽ được miễn trách khi chứng minh được họ gặp các trường hợp sau: Xảy ra trường hợp miễn trách nhiệm mà các bên đã thoả thuận;Xảy ra sự kiện bất khả kháng; Hành vi vi phạm của một bên hoàn toàn do lỗi của bên kia;Hành vi vi phạm của một bên do thực hiện quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền mà các bên không thể biết được vào thời điểm giao kết hợp đồng.Bên vi phạm hợp đồng có nghĩa vụ chứng minh các trường hợp miễn trách nhiệm. Các loại chế tài:Buộc thực hiện đúng hợp đồng;Phạt vi phạm;Buộc bồi thường thiệt hại;Tạm ngừng thực hiện hợp đồng;Đình chỉ thực hiện hợp đồng;Huỷ bỏ hợp đồng.;Các biện pháp khác do các bên thoả thuận Buộc thực hiện đúng hợp đồng là việc bên bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm thực hiện đúng hợp đồng hoặc dùng các biện pháp khác để hợp đồng được thực hiện và bên vi phạm phải chịu chi phí phát sinh Phạt vi phạm là việc bên bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm trả một khoản tiền phạt do vi phạm hợp đồng nếu trong hợp đồng có thoả thuận, trừ các trường hợp miễn trách theo quy định của pháp luật Bồi thường thiệt hại là việc bên vi phạm bồi thường những tổn thất do hành vi vi phạm hợp đồng gây ra cho bên bị vi phạm. Tạm ngừng thực hiện hợp đồng là việc một bên tạm thời không thực hiện nghĩa vụ trong hợp đồng thuộc một trong các trường hợp sau đây: Xảy ra hành vi vi phạm mà các bên đã thoả thuận là điều kiện để tạm ngừng thực hiện hợp đồng;Một bên vi phạm cơ bản nghĩa vụ hợp đồng. Đình chỉ thực hiện hợp đồng là việc một bên chấm dứt thực hiện nghĩa vụ hợp đồng thuộc một trong các trường hợp sau đây: Xảy ra hành vi vi phạm mà các bên đã thoả thuận là điều kiện để đình chỉ hợp đồng; Một bên vi phạm cơ bản nghĩa vụ hợp đồng. Huỷ bỏ hợp đồng :bao gồm hủy bỏ toàn bộ hợp đồng và hủy bỏ một phần hợp đồng.Hủy bỏ toàn bộ hợp đồng là việc bãi bỏ hoàn toàn việc thực hiện tất cả các nghĩa vụ hợp đồng đối với toàn bộ hợp đồng.Hủy bỏ một phần hợp đồng là việc bãi bỏ thực hiện một phần nghĩa vụ hợp đồng, các phần còn lại trong hợp đồng vẫn còn hiệu lực.. 3.2 C ác phương thức giải quyết tranh chấp tranh chấp  Tranh chấp trong thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng là những bất đồng xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng đấu thầu xây dựng . Giải quyết tranh chấp là việc điều chỉnh các bất đồng ,các xung đột dựa trên những căn cứ và bằng những phương thức khác nhau do các bên lựa chọn. Việc giải quyết tranh chấp là nhăm bảo đảm quyền lợi , nghĩa vụ của các bên ,và phụ thuộc vào một số vấn đề như sau: bản chất của tranh chấp , mối quân hệ giữa các bên ,chi phí và thời gian giải quyết tranh chấp .Thông thường có các phương thức giải quyết tranh chấp sau: - Phương thức thương lượng giữa các bên - Hoà giải giữa các bên do một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được các bên thỏa thuận chọn làm trung gian hoà giải - Giải quyết tại Trọng tài - Giải quyết tranh chấp tại Toà án CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN LIALAMA 10 I Giới thiệu về Công ty cổ phần LILAMA 10 1 Quá trình hình thành và phát triển 1.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến 1993 Công ty cổ phần LIALAMA 10 được thành lập từ năm 1960 với tên gọi lúc bấy giờ là : Xí nghiệp liên hiệp lắp máy số 10, là một đơn vị sản xuất kinh doanh trực thuộc liên hiệp các xí nghiệp xây lắp Bộ xây dựng. Trong giai đoạn này ,xí nghiệp là xí nghịêp quốc doanh thuộc quyền sở hữu của nhà nước Từ khi thành lập đến năm 1975 xí nghiệp liên hiệp lắp máy số 10 thực hiện nhiệm vụ và chức năng do nhà nước giao nhằm phục vụ cho sự nghiệp chung của đất nước trong thời chiến . Từ sau khi giải phóng đến năm 1975 xí nghiệp liên hiệp lắp máy số 10 thực hiện nhiệm vụ và chức năng do nhà nước giao cho .Từ khi giải phóng đến năm 1993,việc sản xuất kinh doanh của xí nghiệp chịu ảnh hưởng lớn của cơ chế bao cấp ,chưa thực sự được tự chủ , độc lập trong hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên xí nghiệp vẫn là một đơn vị sản xuất kinh doanh giữ vai trò quan trọng trong nghành công nghiệp xây dựng thu hút một lực lượng lao động lớn ,có tay nghề ,tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động , đáp ứng được mục tiêu yêu cầu do nhà nước đặt ra 1.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2006 Ngày 27/1/1993 Xí nghiệp liên hợp xây lắp số 10 được chuyển đổi thành doanh nghiệp nhà nước theo quyết định thành lập doanh nghiệp nhà nước số 004A/ bộ xây dựng _TCLĐ ngày 27/1/1993 .Theo quyết định này , sự thay đổi quan trọng nhất đối với xí nghiệp đó là : được tổ chức sản xuất kinh doanh dưới hình thức hạch toán kinh tế độc lập , Doanh nghiệp mới được chuyển đổi sẽ được tự chủ trong tổ chức sản xuất kinh doanh ,nhà nước chỉ tiến hành quản lí vĩ mô đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh gnhiệp mà không can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh như trước nữa . 1.3 Giai đoạn sau khi chuyển đổi thành Công ty cổ phần Theo quyết định về việc chuyển Công ty lắp máy và xây dựng số 10 thuộc tổng Công ty xây lắp Việt Nam thành Công ty cổ phần số 1672/QĐ –BXD ngày 11/12/2006 Công ty có tên mới là :Công ty Cổ phần LILAMA 10 Vốn điều lệ ban đầu là 40 tỷ đồng ,trong đó vốn nhà nước nắm giữ là 20400 triệu chiếm 51% vốn điều lệ Doanh nghiệp được sản xuất kinh doanh dưới hình thức hạch toán độc lập Với hình thức là một Công ty cổ phần nhà nước năm giữ vốn chi phối sẽ giúp doanh nghiệp thực hiện hoạt động kinh doanh phù hợp với thời kì hội nhập kinh tế quốc tế 2. Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần LILAMA 10 được thiết lập theo quy định của Luật doanh nghiệp 2005 và điều lệ của Công ty cổ phần .Tại điều 12 của điều lệ Công ty ,cơ cấu tổ chức của Công ty bao gồm : Đại hội đồng cổ đông :gồm tất cả các cổ đông có quyền biểu quyết ,là cơ quan có quyền quyết định cao nhất của Công ty Hội đồng quản trị :Là cơ quan quản lí Công ty có toàn quyền nhân danh côing ty để quyết định ,thực hiện quyền và nghĩa vụ của Công ty không thuộc thẩm quyền của đại hội cổ đông Giám đốc Công ty Là người Đại diện theo pháp luật của Công ty , điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh hàng ngày của Công ty Ban kiểm soát là cơ quan thay mặt cổ đông kiểm soatds hoạt dộng quản lí điều hành và chấp hành pháp luật của Công ty Theo cuốn sách giới thiệu về Công ty lắp máy và xây dựng số 10 cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp như sau: Giám đốc PGĐ nội chính PGĐ phòng KT_KT PGĐ điều hành sản xuất Văn phòng Phòng TCLĐTL Phòng KT_KT Phòng VT TB Phòng TCKT Xí nghiệp LM10-1 Xí nghiệp LM 10-2 Xí nghiệp LM 10-3 Xí nghiệp LM 10-4 xí nghiệp chế tạo thiết bị Đội lắpdiện Xưởng sửa chữa cơ giới 3 Vấn đề lao động 3.1 Tình hình chung về lao động nhân sự Theo thuyết minh báo cáo tài chính ngày 31/12/2004 .Tổng số công nhân viên của doanh nghiệp là 1964 người ,công nhân trực tiếp sản xuất :1679 người ,nhân viên quản lí :285 người Theo thông báo tới Công ty lắp máy xây dựng số 10 về việc quyết định phê duyệt phương án cổ phần hoá tại Công ty của bộ xây dựng (số 1251/2006) Tổng số lao động tại thời điểm cổ phần hoá (tháng 12/2006)là 2290 người trong đó nhu cầu cần sử dụnh là 1813 người ,tổng số lao động dôi dư ra là 477 người tổng số người lao động dôi dư này được giải quyết theo nghị định 41 NĐ_CP/ của chính phủ về việc xắp xếp lao động Theo báo cáo nhân lực các đơn vị tuần thứ hai tháng 01 năm 2007 (ngày 12/01/2007) .Tổng số lao động của doanh nghiệp là 1858 người trong đó 1575 người lao động trực tiếp 283 người lao động gián tiếp .Doanh nghiệp có 27 đơn vị trong đó đơn vị tại công trình Sơn La có số lượng lao động lớn nhất : 210 lao động Ngoài ra doang nghiệp còn giao kết rất nhiều hợp đồng lao động với thợ : thợ hàn , thợ lắp máy , thợ điện ,…nhưng số này không thuộc lao động chính thức của doanh nghiệp Theo như phương án kế hoạch năm 2007 -2009 của doanh nghiệp số lao động Công ty dự tính sử dụng : năm 2007 2008 2009 số CBCNV(người) 1813 1950 2120 3.2 Tình hình sử dụng thoả ước lao động tập thể và hợp đồng lao động Ngày 18/4/2003 Công tyb lắp máy và xây dựng số 10 mà đại diện tập thể người lao động là ông Phan Văn Giang -Chủ tịch công đoàn Công ty lắp máy và xây dựng số 10 đã giao kết một bản thảo ước lao động tập thể Bản thoả ước này được sở lao động thương binh xã hội Hoà Bình chứng nhận ngày 24/4/2003 thời hạn là 3 năm Trong Công ty lắp máy số 10 công đoàn được quyền hoạt động , quyền đó được ghi nhận tại điều 4 thoả ước này Tất cả các cán bộ công nhân viên trừ giám đốc ,phó gíam đốc , kế toán trưởng ,cán bộ chuyên trách của Đảng công đoàn , người lao động , đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh đều phải giao kết hợp đồng lao động .Số lượng hợp đồng lao đọng không xác định thời hạn còn hiệu lực hiện nay là : gần 1860 hợp đồng , Số lượng hợp đồng lao động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm tại thời điểm đầu năm 2007 còn hiệu lực là :hơn 1500 hợp đồng Công ty có chế độ ưu tiên giao kết hợp đồng tuyển dụng với cán bbộ công nhân viên đã tốt nghiệp các trường đào tạo nghiệp vụ , trường công nhân kĩ thuật ,trung cấp , đại học , có đạo đức , sức khoe tốt , đặc biệt là người có trình độ cao. Công ty bảo đảm thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi theo đúng quy định của pháp luật : người lao động làm việc một ngày 8 tiếng , mỗi tuần được nghỉ nagỳ chủ nhật và buổi chiều ngày thứ 7 hoặc bất kì ngày nào mà người sử dụng lao động sắp xếp Phụ nữ có con mọn dưới 12 tháng ,ngày làm việc được nghỉ dẻ thaeo thời gian mà nhà nước quy định 3.3 Việc áp dụng các chế định khác của luật lao động Công đoàn :bên sử dụng lao động bảo đảm quyền hoạt đọng của công đoàn của người alo động tạo mọi điều kiện thuận lợi để thoả ước lao động tập thể được thực hiện đầy đủ và tốt đẹp (điều 4 thoả ước) Tại doanh nghiệp đã : phiếu điều tra hoạt động công đoàn đã từng được sử dụng để nghiên cứu về hiệu quả hoạt động công đoàn .Phiếu điều tra ghi rõ các nội dung :giới tuổi , trình độ , chức vụ , thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi ,nơi tổ chức công đoàn ngành ,nơi tổ chức công đoàn bộ , Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động :Doanh nghiệp cấp phát đầy đủ trang thiết bị cho người lao động đặc biệt trong xây dựng an toàn đặt lên hàng đầu Bảo đảm chính sách xã hội cho người lao động : Người sử dụng lao động có trách nhiệm trích nộp bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cho người lao động theo quy địn của pháp luật .. 4 Tình hình, phương thức hoạt động kinh doanh của Công ty 4.1 Chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động sản xuất, kinh doanh của Công ty Chức năng, nhiệm vụ: Công ty tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu là chuyên về nhận thầu chế tạo thiết bị ,gia công kết cấu thép , lắp đặt và xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Công ty là đơn vị sản xuất kinh doanh độc lập không phải tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo chỉ tiêu của nhà nước như thời bao cấp mà việc sản xuất cái gì ,cho ai , nhu thyế nào, ..hoàn toàn do Công ty quyết định dựa trên năng lực kinh doanh của Công ty cũng như nhu cầu thị ntrường phù hợp với quy định của pháp luật Phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh : Công ty tham gia trên nhiều lĩnh vực : tư vấn ,thi công (xây dựng),Lắp máy, kinh doanh trên phạm vi cả nước Ngành nghề kinh doanh của Công ty ngày càng mở rộng : Theo quyết định thành lập doanh nghiệp nhà nước số 1672/QĐ-BXD cũng như Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh số:0106000400 ngày 29/3/1993 ;quyết định bổ sung nghành nghề kinh doanh số 027/QĐ-BXD ngày 8/6/2004 thi trong những năm từ 1993 đến 2004 Công ty kinh doanh các ngành nghề chủ yếu là : -Xây dựng công trường công nghiệp, đường dây tải điện ,trạm bến thế -Lắp đặt thiết bị máy móc cho các công trình xây dựng nhà ở -Sản xuất phụ tùng kim loại cho xây dựng -Trang trí nội thất -Sản xuất vật liệu xây dựng ,gạch lát tấm lợp , đá ốp lát đất đèn , _thiết kế kết cấu đối với công trình xây dựng dân dựng, công nghiệp phục vụ cho nghành lắp máy -Thiết kế điều khiển nhiệt điện -Thiết kế dây chuyền công nghệ lắp máy chế tạo máy Sau năm 2004 doanh nghiệp bổ sung thêm 5 nhóm nghành nghề kinh doanh nữa,.Năm 2006 Theo giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh số 010315215 của Công ty cổ phần LILAMA 10 được sở kế hoạch thành phố Hà Nội cấp ngày 29/12/2006 ngành nghề kinh doanh của Công ty về cơ bản được giữ như trước , theo giấy này ngành nghề kinh doanh của Công ty bao gồm: -Xây dựng công trường, đường giây tải điện, lắp đặt máy móc thiết bị cho các công trường -Sản xuất kinh doanh vật tư , đất đèn , que hàn ô xy ,phụ tùng ,cấu kiện kim loại cho xây dựng -Sản xuất vật liệu xây dựng -Gia công chế tạo lắp đặt sửa chữa thiết bị nặng ,thiết bị chịu áp lực ,thiết bị cơ , thiết bị điện kết cấu thép phi tiêu chuẩn ,cung cấp lắp đặt bảo trì -Thí nghiệm hiệu chỉnh hệ thống điện , điều khiểu tự động ,kiểm tra mối hàn kim loại -Đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản nhà ở trang trí nội thất Có một số nghành nghề mới , Công ty đã đăng kí kinh doanh thêm : -Làm sạch sơn phủ bề mặt kim loại - Đầu tư kinh doanh bất động sản nhà ở trang trí nội thất Đặc điểm nghành nghề kinh doanh : ngành nghề kinh doanh của Công ty là nghành nghề kinh doanh có điều kiện , đó chính là nghành nghề đòi hỏi có chứng chỉ hành nghề xây dựng.Theo chứng chỉ hành nghề số 517 do bộ xây dựng cấp ngày 8/12/1997 quy định :Doanh nghiệp có năng lực hành nghề xây dựng thực hiện các công việc xây dựng (8 hạng mục ), thực hiện xây dựng các công trình : (4 hạng mục ), chứng chỉ có giá trị từ ngày 8/12/1997 .Một số ngành nghề kinh doanh của Công ty đòi hỏi phải có giấy chứng nhận đăng kí mã số doanh nghiệp xuất nhập khẩu số 3250 (sêri AE/98 0009479 ) 4.2 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty qua ba bảng cân đối kế toán 3 năm liên tiếp : Năm Tổng TS đầu năm (đồng) Tổng TS cuối năm (đồng) 2003 91173035248 97281543402 2004 97281543402 90933842150 2005 90933842150 14597852358 Tài sản của doanh nghiệp qua các năm có sự biến động lớn , qua 3 năm liên tiếp nhìn chung tài sản của Công ty tăng lên ,tổng Tài sản vào thới điểm cuối năm 2005 tăng lên so với đầu năm 2003 là hơn 54 tỷ đồng bình quân mỗi năm tăng lên hơn 18 tỷ đồng . Tài sản của Công ty tăng lên là do nhiều nhân tố tác động Nguyên nhân thứ nhất là do tài sản lưu động và đầu tư ngắn hạn có sự biến động lớn :trong năm 2003 và 2004 có sự giảm xuống nhưng năm 2005 thì lại tăng với tốc độ nhanh hơn so với tốc độ giảm của các năm trước Còn tài sản cố định và đầu tư dài hạn trong năm 2004 có giảm nhưng năm 2003 và 2005 tăng nhanh Điều đó đã làm cho tài sản Công ty qua 3 năm gần đây tăng lên ,tương ứng nguồn vốn cũng tăng lên . Đặc biệt đối với doanh nghiệp xây dựng tài sản tăng lên giúp cho đầu tư nhiều hơn Bảng cân đối kế toán cũng cho thấy :Khả năng thanh toán của Công ty ngày càng được củng cố và tăng lên thể hiện rõ rệt ở số tiền của Công ty (tiền mặt tiền gửi ngân hàng , tiền đang chuyển )tăng lên ( đầu năm 2003là :hơn 5,5 tỷ VNĐ, cuối năm 2005 là : hơn 17,5 tỷ VNĐ) Công ty có thực hiện hoạt động đầu tư tài chính song số này còn hạn chế và không mang lại hệ quả cao , Giảm đầu tư ngắn hạn sẽ tăng khả năng thanh toán của Công ty Các khoản phải thu của Công ty qua các năm đều tăng lên : đầu năm 2003 :hơn 27 tỷ VNĐ Đầu năm2004 là hơn 35 tỷ đồng , Cuối năm 2005 là hơn 41 tỷ VNĐ . Điều đó chứng tỏ Công ty chưa thu hồi được công nợ do đối tượng liên quan chiếm dụng một cách hiệu quả nhất Tài sản cố định của Công ty tăng lên chủ yếu do tài sản cố định hữu hình của Công ty tăng lên , trong khi nguyên giá tài sản cố định tăng nhanh hơn thì giá trị hao mòn luỹ kế tăng chậm hơn điều đó chứng tỏ Công ty đầu tư thiết bị , máy móc mới hơn do đó khấu hao giảm xuống nguyên giá hao mòn luỹ kế đầu năm 2003 hơn 54 tỷ VNĐ hơn -36 tỷ VNĐ cuối năm 2005 hơn 73 tỷ VNĐ hơn -46 tỷ VNĐ Chính điếu đó đã giúp cho Công ty tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh , năng xuất lao động Nợ phải trả của Công ty tăng lên rất lớn : đầu năm 2003 hơn 63 tỷ ,cuối 2004 hơn 62 tỷ , cuối 2005hơn 116 tỷ như vây chứng tỏ Công ty đi vay nhiều hơn 4.3 Đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty qua ba báo cáo kết quả kinh doanh của Công ty ba năm liên tiếp 2003_2005 Qua ba bảng báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của ba năm 2003-3005 cho thấy số liệu sau : năm 2003 Năm 2004 năm 2005 lợi nhuận/ (lỗ)sau thuế 1.207.989.204 1.306.982.353 2.198.332.040 Số liệu trên cho thấy lợi nhuận sau thuế Công ty tăng lên liên tục qua ba năm , lợi nhuận của Công ty tăng lên là do ảnh hưởng của nhiều nhân tố : Các nhân tố làm tăng lợi nhuận sau thuế của Công ty : Doanh thu bán hàng và cung cấpdịch vụ tăng lên qua các năm : năm 2003 2004 2005 Doanh Thu BH v CCDV(vnd) 105.127.244.280 112.678.716.518 156.163.188.772 Lợi nhuận gộp bán hàg và cung cấp dịch vụ tăng lên qua các năm : năm 2003 2004 2005 LN gộp BH và CCDV (VN Đ) 8.758.937.924 10.924.244.800 101.754.472.781 Ngoài ra còn nhiều nhân tố khác làm tăng lợi nhuận sau thuế của Công ty tuy nhiên nhân tố quyết định làm tăng lợi nhuận này đó là hai nhân tổ trên Các nhân tố làm giảm lợi nhuận của Công ty : cũng có nhiều nhân tố cảnh hưởng làm giảm lợi nhuận sau thuế của Công ty, song nhân tố quan trọng nhất đó là giá vốn hàng bán năm 2003 2004 2005 GVHB hơn 96 tỷ hơn 101 tỷ hơn 137 tỷ Giá vốn hàng bán ảnh hưởng lớn đến lợi nhuận sau thuế của Công ty vì nó chiếm tỷ trọng lớn trong doanh thu do đó nó sẽ ảnh hưởng lớn tới kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh . Giá vốn hàng bán càng tằng thì lợi nhuận của Công ty càng giảm II Giao kết và thực hiện hợp đồng đấu thầu tại CT CP LILAMA 10 1 Xây dựng năng lực dự thầu của Công ty cổ phần LILAMA 10 1.1 Quy đinh của pháp luật về xây dựng năng lực đự thầu của Công ty Trước khi tham gia đấu thầu Công ty ph ải chuẩn bị đầy đủ tài liệu để bảo đảm mục tiêu thắng thầu của Công ty mình.Trước tiên là phải tìm kiém thông tin về công trình cần đấu thầu , §Ó ®¶m b¶o nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho viÖc lËp hå s¬ dù thÇu mét c¸ch cã chÊt l­îng, c¸c nhµ thÇu cã thÓ yªu cÇu bªn mêi thÇu bè trÝ ®i th¨m hiÖn tr­êng vµ gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c xung quanh néi dung vµ ®iÒu kiÖn ®Êu thÇu. Trong qu¸ tr×nh c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu cã thÓ ®iÒu chØnh, bæ sung tµi liÖu mêi thÇu. Nh÷ng thay ®æi nµy ph¶i ®­îc th«ng b¸o trùc tiÕp ®Õn c¸c nhµ thÇu vµ b¶o ®¶m c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®­îc nh÷ng thay ®æi ®ã. các nhà thầu phải lập hồ sơ dự thầu Hå s¬ dự thÇu gåm cã : - §¬n dù thÇu theo mÉu cña bªn mêi thÇu. - B¶n sao ®¨ng kÝ kinh doanh vµ chøng chØ nghÒ nhgiÖp. - Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu . - B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu. - B¶o l·nh thÇu,… Sau khi kiÓm tra kü l­ìng c¸c tµi liÖu trong hå s¬, hå s¬ nµy ®­îc niªm phong göi tíi bªn mêi thÇu theo quy ®Þnh Các nhà thầu cần chuẩn bị tài liệu có các nội dung sau trong tài liệu giới thiệu năng lực dự thầu - C¬ cÊu tæ chøc s¶n xuÊt cña nhµ thÇu . - Kinh nghiệm trong c¸c lo¹i h×nh c«ng t¸c . - Nguån nh©n lùc, tr×nh ®é qu¶n lý ,kü thuËt ,quy m« doanh nghiÖp. - Ttnh tr¹ng tµi chÝnh nh÷ng n¨m gÇn ®©y Xây dựng năng lực dự thầu của Công ty,và nộp cho bên mời thầu giúp cho bên mời thầu nắm bắt và đánh giá được khả năng của nhà thầu 1.2 Thực trạng tại Công ty cổ phần LILAMA 10 Công ty cổ phần LILAMA 10 có cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lí chặt chẽ chuyên môn hoá , vốn là một Công ty cổ phần mới được thành lập, việc quản lý, hoạt động sản xuất và kinh doanh tuân theo quy đinh của của Luật doanh nghiệp 2005,và pháp luật có liên quan khác Cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp được thể hiện rõ qua điều lệ Công ty,và điều lệ Công ty thường là một tài liệu không thể thiếu của doanh nghiệp trong tài liệu giới thiệu năng lực dự thầu Kinh nghiệm trong các loại hình công tác của Công ty: Công ty CP LILAMA 10 đựơc ra đời từ năm 1960 đến nay 41 năm kinh doanh trong nghành xây dựng , do đó có rất nhiều kinh nghiệm ; đặc biệt là các lĩnh vực :tư vấn ,thiết kế ,thi công (xây dựng ),lắp máy Ngoài ra kinh nghiệm trong kinh doanh của doanh nghiệp còn được thể hiện thông qua chỉ tiêu :công trình trúng thầu ,giá trị trúng thầu hàng năm Tổng hợp và so sánh kết quả dự thầu qua các năm được thể hiện qua bảng , trên cơ sở đó thông qua các cột 1 và 2 sẽ cho thấy quy mô trúng thầu hàng năm , cột 3 và 4 cho biết mức tăng trưởng qua các năm N¨m C«ngtr×nhtróng thÇu Møc t¨ng tr­ëng(%) GÝa trÞ trung b×nh mét c«ng tr×nh tróng thÇu Sè l­îng GÝa trÞ Sè L­îng GÝa trÞ (1) (2) (3) (4) (5) Do ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc c¹nh tranh ®Æc thï cña c¸c Công ty x©y dùng nªn chÊt l­îng cña c«ng t¸c dù thÇu, xÐt cho ®Õn cïng còng lµ mét trong c¸c biÓu hiÖn chñ yÕu kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c Công ty.MÆt kh¸c, kh¶ n¨ng c¹nh tranh l¹i ®­îc ®¸nh gi¸ th«ng qua hai chØ tiªu tæng qu¸t lµ thÞ phÇn vµ uy tÝn cña Công ty.ChØ tiªu thÞ phÇn còng ®­îc ®o b»ng hai mÆt biÓu hiÖn ®ã lµ phÇn thÞ tr­êng tuyÖt ®èi vµ thÞ tr­êng t­¬ng ®èi Gi¸ trÞ SLXL do Công ty thùc hiÖn PhÇn thÞ tr­êng tuyÖt ®èi = Tæng gi¸ trÞ SLXLthùc hiÖn cña toµn ngµnh PhÇn thÞ tr­êng t­¬ng ®èi cña Công ty ®­îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së so s¸nh phÇn thÞ tr­êng tuyÖt ®èi cña doanh víi phÇn thÞ tr­êng tuyÖt ®èi cña mét hoÆc mét sè ®èi thñ c¹nh tranh m¹nh nhÊt. Sù thay ®æi cña chØ tiªu thÞ phÇn qua c¸c n¨m còng sÏ cho phÐp ®¸nh gi¸ chÊt l­îng cña c«ng t¸c dù thÇu trong C«ng ty. Uy tÝn cña c«ng ty: ®©y lµ chØ tiªu ®Þnh tÝnh mang tÝnh chÊt bao trïm .Nã liªn quan tíi tÊt c¶ c¸c chØ tiªu nªu trªn vµ nhiÒu yÕu tè kh¸c nh­: chÊt l­îng x©y l¾p ,ho¹t ®éng Marketing ,quan hÖ cña C«ng ty víi c¸c tæ chøc kh¸c ... Nguồn nhân lực của Công ty hiện nay phong phú có trình độ chuyên môn hoá cao: số lượng lao động có trình độ từ đại học là chủ yếu , quy mô nguồn nhân lực khá lớn tổng số lao động thời điểm tháng 1 năm 2007 là 1858 lao động trong đó 1575 lao động trực tiếp Điếu kiện sách kĩ thuật để chỉ dẫn thực hiện quy trình kỹ thuật chi tiết mà Công ty có khá đày đủ , điều đó nâng cao khả năng bảo đảm quy trình kĩ thuật trong quá trình thi công đối với nhà thầu , cũng là tài liệu đẻ chứng minh rằng kết cấu hay vật liệu đưa vào đáp ứng các tiêu chuẩn thiết kế đã đặt ra Tình trạng tài chính của Công ty được thể hiện qua các báo cáo tài chính các năm , khi tham gia dự thầu Công ty thường gửi theo 3 báo cáo tài chính của 3 năm, gần nhất , cụ thể hiện nay đó báo cáo tài chính là các năm:2004-2006. nhìn chung qua báo cáo tài chính của các năm 2003-2005 (như đã phân tích ở phần trên )cho thấy tình hình kinh doanh của Công ty có hiệu quả .. 2 Giao Kết hợp đồng đấu thầu x ây tại Công ty CP LILA MA 10 2.1 Tổng quan về giao kết hợp đồng đấu thầu tại Công ty CP LILAMA 10 Theo các giai đoạn hình thành và phát triểnb khác nhau thì số lượng hợp đồng , các loại hợp đồng trong kinh doanh có sự thay đổi .Hợp đồng đấu thầu xây dựng là một trong những loại có số lượng nhiều nhất ,và giá trị hợp đồng rất cao , có nhiều hợp đồng có giá trị tới hàng ngàn tỷ đồng .Công ty giao kết hợp đồng loại này trên phạm vi cả nước , Công ty thường hay tham gia các gói thầu về xây dựng các nhà máy thuỷ nhiệt điện :Uông BÍ,Phả Lại, Na Dương, Thác Bà , Thái Nguyên, Bỉm Sơn, Sê San ,Tĩnh GIa ,Tuyên Quang... Năm 2004 Công ty mở rộng thêm ngành nghề kinh doanh, sau đó năm 2005 tiếp tục mở thêm ngành nghề kinh doanh mới nên số lượng hợp đồng loại này cũng tăng theo Phân loại hợp đồng đấu thầu xây dựng mà Công ty đã giao kết Công ty tham gia giao kết tất cả các loại hợp đồng đấu thầu xây lắp : Có cả loại hợp đồng tư vấn, loại hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị, hợp đồng xây lắp; các loại hợp đồng trên xuất hiện ớ các gói thầu thuộc tất cả các loại dự án mà Công tytham gia : Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển( bao gồm: Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn;Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển); Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên nhiều nhất vẫn là các gói thầu sử dụng vốn nhà nước tù 30 % trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển: TT Số hiệu HĐ Nội Dung Gía trị HĐ Đối tác 1 29/HĐKT -AMB -P2 Xây lắp đầu nối & lắp đặt trạm Biến áp 220 kv Vĩnh yên (Chỉ địnhthầu) 5.680.331.000 Ban qủan lí dự án công trình Miền Bắc (VNĐ) 2 36/HĐKT /XLĐ1 -KHTH Chế tạo mạ kẽm, lột thép Vi ba 1.395.258.921 (VNĐ) Công ty cổ phần Xây lắp Điện I 3 671/HĐKT/ KTKT Cung cấp lắp đặt hệ thống pin mặt trời (Dự án TTHN Quốc gia) 23.198.986.920 (VNĐ) Tổng Công ty lắp máy VN 4 17/BĐH Xây dựng khu lán trại & khu phụ trợ  6.898.882.000 /HĐKT .Lắp thiết bị của can ống dẫn dòng Sê San (VN Đ) -SS4 5 10/HĐĐT Lắp đặt toàn bộ thiết bi, Công nghệ cơ điện 127.738.336.000  Tổng Công ty xâydựng sông Đà /VC/TC & xây dựng khu lán trại, khu phụ trợ (VNĐ) /DATĐ thuỷ điện SREPOKE3 6  93/2006/HĐ Gói thầu số hai : 6.100.150.310 Ban quản lí các ct điện miền trung AMT-KH Xây dựng (VNĐ) và lắp đặt công trình mở rộng thiết bị điện 220kv Hoà Khánh TT Số hiệu HĐ Nội Dung Gía trị HĐ Đối tác 7 Gói thầu số 5: 15.237.000.000 Ban quản lí các công trình điện miền bắc Đ210kv 127/EVN Hải Dương (VN Đ) /AMB phố cao và MR ngăn lộ … /HĐXL-P7 8 02/2006/BĐH  Lắp đặt theo ốp xả sàn cấu kiện thép,….. của thuỷ điện Sơn La 101.252.000.000  Tổng Công ty sông đà (tổng thầu) KTKH-HĐ (VNĐ) 9  3340/HĐKT  Chế tạo và lắp đặt thiết bị Dung Quất  96.322.600.000 TetyLILAMA  /KTKT (gói 2 và 3) 10 2005/SDC-  Chế tạo lắp đặt thiết bị Sê San 3  172.847.628.000 Tổng Công ty sông đà LILAMA  (VNĐ) 11  1921/HĐKT-  Lắp dựng kết cấu thép & mái trung tâm HNQG  44.476.000.000  Tổng Công ty lắp ._.