Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Bình Định

1 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP HOÀ CHÍ MINH ---------*--------- PHAN THÒ QUOÁC HÖÔNG CAÛI THIEÄN MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ NHAÈM THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH Chuyeân ngaønh : Kinh teá Taøi chính – Ngaân haøng Maõ soá : 60.31.12 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TS. NGUYEÃN THÒ LIEÂN HOA TP HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2007 2 MUÏC LUÏC LÔØI CAÛM ÔN LÔØI CAM ÑOAN DANH MUÏC CAÙC TÖØ VIEÁT TAÉT DANH MUÏC BAÛNG BIEÅU PHAÀN MÔÛ ÑAÀU CHÖÔNG I:TAÙC ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ ÑOÁI VÔÙI VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP ................................................................... 01 1.1. MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ ............................................................................. 01 1.1.1. Khaùi nieäm moâi tröôøng ñaàu tö ....................................................................... 01 1.1.2. Moâi tröôøng ñaàu tö vôùi taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi. ................. 03 1.1.3. Caùc yeáu toá cuûa moâi tröôøng ñaàu tö ................................................................ 05 1.1.3.1. Söï oån ñònh vaø an ninh .............................................................................. 05 1.1.3.2. Ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá ............................................................................. 07 1.1.3.3. Taøi chính vaø cô sôû haï taàng ...................................................................... 08 1.1.3.4. Löïc löôïng lao ñoäng.................................................................................. 08 1.2. TAÀM QUAN TROÏNG CUÛA MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ ÑOÁI VÔÙI VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP .......................... 09 1.2.1. Khaùi nieäm veà khu coâng nghieäp .................................................................... 09 1.2.2. Muïc tieâu, vai troø vaø söï caàn thieát phaûi taêng cöôøng ñaàu tö phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp .................................................................................................. 11 1.2.2.1. Muïc tieâu cuûa khu coâng nghieäp................................................................. 11 1.2.2.2. Vai troø ..................................................................................................... 11 1.2.2.3. Söï caàn thieát phaûi taêng cöôøng ñaàu tö xaây döïng khu coâng nghieäp ............. 12 1.2.3. Taùc ñoäng moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp........................................................................................................... 13 3 1.3. KINH NGHIEÄM TÖØ TRUNG QUOÁC VAØ THAÙI LAN VEÀ VIEÄC TAÏO NEÂN MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TOÁT ÑEÅ PHAÙT TRIEÅN CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP ........................................................................................... 14 1.3.1. Trung Quoác................................................................................................... 14 1.3.2. Thaùi Lan ....................................................................................................... 16 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG I ......................................................................................... 18 CHÖÔNG II: MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH ............................................................................................................. 19 2.1. MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH.............................................................................................................. 19 2.1.1. Moâi tröôøng phaùp lyù....................................................................................... 19 2.1.2. Moâi tröôøng kinh teá........................................................................................ 21 2.1.3. Moâi tröôøng taøi chính..................................................................................... 26 2.1.4. Moâi tröôøng vaên hoaù – xaõ hoäi ....................................................................... 27 2.1.5. Moâi tröôøng lao ñoäng..................................................................................... 28 2.2. TÌNH HÌNH THU HUÙT CAÙC DOANH NGHIEÄP VAØO HOAÏT ÑOÄNG TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH.............................. 28 2.2.1. Thu huùt ñaàu tö .............................................................................................. 28 2.2.2. Hieäu quaû hoaït ñoäng caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ........................... 34 2.2.2.1. Hieäu quaû kinh teá ...................................................................................... 34 2.2.2.2. Hieäu quaû veà maët xaõ hoäi ........................................................................... 38 2.3. ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ HIEÄN NAY TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH.......................................................... 40 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG II ....................................................................................... 50 CHÖÔNG III: GIAÛI PHAÙP CAÛI THIEÄN MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ NHAÈM THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH............. 51 3.1. Ñònh höôùng phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh .................. 51 3.1.1. Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá tænh Bình Ñònh.............................................. 51 4 3.1.2. Ñònh höôùng phaùt trieån vaø nhu caàu voán ñaàu tö ñaùp öùng cho yeâu caàu phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ............................................................ 56 3.1.2.1. Keá hoaïch phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp treân ñòa baøn tænh ñeán naêm 2010 ............................................................................................................ 56 3.1.2.2. Keá hoaïch voán ñaàu tö................................................................................ 59 3.2. Moät soá giaûi phaùp nhaèm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh.................................................................................. 61 3.2.1. Ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính thoâng qua vieäc nhanh choùng aùp duïng vaø thöïc hieän nghieâm tuùc heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng theo tieâu chuaån ISO 9001 : 2000 ................................................................................................... 61 3.2.2. Giaûi phaùp phaùt trieån caùc yeáu toá hoã trôï hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp ................................................................................................ 64 3.2.2.1. Giaûi phaùp veà löïc löôïng lao ñoäng ............................................................. 64 3.2.2.2. Giaûi phaùp hoã trôï tín duïng cho hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh .............. 67 3.2.2.3. Giaûi phaùp veà caùc dòch vuï hoã trôï kyõ thuaät coâng ngheä thoâng tin................ 67 3.2.2.4. Giaûi phaùp veà phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh............... 68 3.2.3. Giaûi phaùp thöïc hieän nhaèm haïn cheá ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp ................................................................................................ 69 3.2.4. Giaûi phaùp ñoåi môùi vaø ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo tænh Bình Ñònh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp tænh noùi rieâng .................................................................................... 70 3.2.4.1. Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan xuùc tieán ñaàu tö tænh.............. 71 3.2.4.2. Xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö ........................................................... 72 3.2.4.3. Theo doõi vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö sau khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö ............ 72 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG III...................................................................................... 73 KEÁT LUAÄN DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO PHUÏ LUÏC 5 DANH MUÏC CAÙC TÖØ VIEÁT TAÉT TT Kyù hieäu vieát taét Noäi dung ñaày ñuû 1 Cheá bieán VLXD Cheá bieán vaät lieäu xaây döïng 2 DN Doanh nghieäp 3 DNNN Doanh nghieäp Nhaø nöôùc 4 GDP Toång saûn phaåm quoác gia 5 Gía trò SXCN Giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp 6 GPMB Giaûi phoùng maët baèng 7 HTKCN Haï taàng khu coâng nghieäp 8 HTX Hôïp taùc xaõ 9 KCN Khu coâng nghieäp 10 KNNK Kim ngaïch nhaäp khaåu 11 KNXK Kim ngaïch xuaát khaåu 12 KNXK/D.tích Kim ngaïch xuaát khaåu/Dieän tích 13 KNXK/L.ñoäng Kim ngaïch xuaát khaåu/Lao ñoäng 14 NDT Nhaân daân teä 15 SX Saûn xuaát 16 SX giaáy, BB Saûn xuaát giaáy, bao bì 17 SXCN/D.tích Saûn xuaát coâng nghieäp/Dieän tích 18 SXCN/L.ñoäng Saûn xuaát coâng nghieäp/Lao ñoäng 19 Thueá GTGT Thueá giaù trò gia taêng 20 Thueá TNDN Thueá thu nhaäp doanh nghieäp 21 Tp Thaønh phoá 22 UBND Uyû ban nhaân daân 23 USD Ñoàng ñoâ la Myõ 24 Voán DA/D.tích Voán döï aùn/Dieän tích 25 Voán TH/D.tích Voán thöïc hieän/Dieän tích 26 XNK Xuaát nhaäp khaåu 6 DANH MUÏC HÌNH VEÕ, BIEÅU ÑOÀ, BAÛNG BIEÅU Trang U HÌNH VEÕ Hình 1.1: Moâi tröôøng ñaàu tö ........................................................................................03 U BIEÅU ÑOÀ Bieåu ñoà 2.1: Toång saûn phaåm trong tænh Bình Ñònh (GDP) ...........................................22 Bieåu ñoà 2.2: Cô caáu kinh teá tænh Bình Ñònh ................................................................22 Bieåu ñoà 2.3: Cô caáu kinh teá ngaønh noâng nghieäp ..........................................................24 Bieåu ñoà 2.4: Cô caáu giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp phaân theo khu vöïc..........................25 Bieåu ñoà 2.5: Bieåu ñoà giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp tính luyõ keá cuûa caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ......................................................................31 Bieåu ñoà 2.6: Bieåu ñoà giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp thöïc hieän trong töøng thaùng cuûa caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ......................................................31 Bieåu ñoà 2.7: Bieåu ñoà kim ngaïch xuaát khaåu luyõ keá cuûa caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ...................................................................................................32 Bieåu ñoà 2.8: Bieåu ñoà kim ngaïch xuaát khaåu thöïc hieän trong töøng thaùng cuûa caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh.............................................................32 Bieåu ñoà 2.9: Moâi tröôøng ñaàu tö tænh .............................................................................43 Bieåu ñoà 2.10: Khoù khaên trong vieäc xin caùc loaïi giaáy pheùp..........................................44 Bieåu ñoà 2.11: Ñieàu kieän cho thueâ ñaát ..........................................................................44 7 U BAÛNG BIEÅU Baûng 2.1: Keát quaû hoaït ñoäng caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh phaân theo giai ñoaïn ñaàu tö tính ñeán thaùng 6 naêm 2006........................................................................30 Baûng 2.2: Keát quaû hoaït ñoäng caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh phaân theo nhoùm ngaønh ngheà tính ñeán thaùng 6 naêm 2006........................................................................33 Baûng 2.3: Hieäu quaû hoaït ñoäng kinh teá qua caùc naêm cuûa caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ......................................................................................................................35 Baûng 2.4: Baûng phaân tích caùc chæ tieâu naêm 2005 cuûa caùc doanh nghieäp trong caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ...................................................................................36 Baûng 2.5: Tình hình noäp thueá naêm 2005 cuûa caùc doanh nghieäp trong caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh ...................................................................................................39 Baûng 2.6: Keát quaû ñaùnh giaù chæ tieâu tính naêng ñoäng vaø tieân phong cuûa laõnh ñaïo tænh Bình Ñònh ..............................................................................................................45 Baûng 3.1: Döï kieán voán ñaàu tö xaây döïng haï taàng caùc khu coâng nghieäp .......................59 Baûng 3.2: Döï kieán voán boài thöôøng giaûi phoùng maët baèng vaø xaây döïng caùc khu taùi ñònh cö ...........................................................................................................................60 8 PHAÀN MÔÛ ÑAÀU 1. TÍNH CAÁP THIEÁT CUÛA ÑEÀ TAØI Gaén lieàn vôùi quaù trình ñoåi môùi trong caû nöôùc, ngay sau khi Luaät Ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam (1987) ñöôïc ban haønh, khu cheá xuaát Taân Thuaän (Tp Hoà Chí Minh) ñöôïc thaønh laäp ñaõ môû ra moät hình thöùc môùi toå chöùc saûn xuaát coâng nghieäp theo laõnh thoå, ñoù laø moâ hình khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát, khu coâng ngheä cao (sau ñaây goïi chung laø khu coâng nghieäp). Trong voøng 15 naêm qua, caû nöôùc ñaõ hình thaønh 140 khu coâng nghieäp phaân boá roäng treân caû nöôùc vaø ñaõ thu huùt raát nhieàu caùc doanh nghieäp ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo ñaây ñeå hoaït ñoäng. Theo soá lieäu thoáng keâ cho thaáy trong naêm 2005, doanh nghieäp khu coâng nghieäp ñaõ taïo ra 14 tyû USD giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp, chieám tyû troïng gaàn 30% giaù trò saûn löôïng coâng nghieäp caû nöôùc; kim ngaïch xuaát khaåu ñaït hôn 6 tyû USD, chieám gaàn 29% giaù trò haøng coâng nghieäp xuaát khaåu; thu huùt gaàn 1 trieäu lao ñoäng tröïc tieáp … ngoaøi ra vôùi moâ hình hoaït ñoäng taäp trung naøy ñaõ phaàn naøo goùp phaàn trong vieäc giaûm bôùt tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng ñang laø moät trong nhöõng vaán ñeà böùc xuùc ñaët ra cho caùc nöôùc ñang phaùt trieån trong ñoù coù Vieät Nam. Ñoái vôùi tænh Bình Ñònh noùi rieâng thì moâ hình hoaït ñoäng naøy chæ môùi baét ñaàu aùp duïng töø naêm 1998 nhöng vôùi keát quaû ñieàu tra cho thaáy moâ hình hoaït ñoäng naøy ñaõ goùp phaàn to lôùn trong quaù trình taêng tröôûng cuõng nhö phaùt trieån cuûa tænh trong nhöõng naêm qua. Tuy nhieân, beân caïnh nhöõng thaønh töïu ñaït ñöôïc ñoù thì vaãn coøn coù moät soá toàn taïi caàn phaûi khaéc phuïc, ñaët bieät laø vaán ñeà caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp ñeå töø ñoù taïo ra moät moâi tröôøng ñaàu tö haáp daãn hôn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö. Xeùt thaáy taàm quan troïng naøy, vôùi mong muoán ñoùng goùp vaøo vieäc ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö hieän taïi taïi caùc khu coâng nghieäp tænh ñeå töø ñoù ñeà ra moät soá giaûi phaùp nhaèm naâng cao hôn nöõa tính haáp daãn cuûa moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi caùc nhaø 9 ñaàu tö caû trong vaø ngoaøi tænh, ñaëc bieät laø ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaày tieàm naêng trong thôøi gian tôùi, taùc giaû ñaõ choïn ñeà taøi: “Caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh” laøm ñeà taøi nghieân cöùu luaän vaên thaïc só cuûa mình. 2. MUÏC ÑÍCH NGHIEÂN CÖÙU CUÛA ÑEÀ TAØI Veà maët lyù luaän: luaän vaên heä thoáng hoaù cô sôû lyù luaän veà moâi tröôøng ñaàu tö, vai troø cuûa moâi tröôøng ñaàu tö vôùi taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi, caùc yeáu toá caáu thaønh neân moâi tröôøng ñaàu tö. Ngoaøi ra, luaän vaên coøn ñeà caäp ñeán khaùi nieäm chung veà khu coâng nghieäp vaø taùc ñoäng cuûa moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. Veà maët thöïc tieãn: luaän vaên taäp trung ñi vaøo 4 noäi dung cô baûn sau: - Thöù nhaát, trình baøy thöïc traïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh döïa treân nhöõng soá lieäu cöùng ñöôïc cung caáp trong caùc baùo caùo cuûa caùc cô quan quaûn lyù coù lieân quan. - Thöù hai, tìm hieåu tình hình thu huùt caùc doanh nghieäp vaøo hoaït ñoäng taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. - Thöù ba, tieán haønh moät cuoäc khaûo saùt ñieàu tra taïi caùc doanh nghieäp trong vaø ngoaøi khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. Luaän vaên moät laàn nöõa ñeà caäp ñeán thöïc traïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp, tuy nhieân söï ñaùnh giaù naøy ñöôïc thöïc hieän ngay chính nhöõng nhaø ñaàu tö ñang hoaït ñoäng. - Thöù tö, treân cô sôû keát quaû nghieân cöùu töø thöïc tieãn vaø keát quaû ñaùnh giaù cuûa cuoäc khaûo saùt, luaän vaên ñaõ ñeà ra moät soá giaûi phaùp caàn phaûi thöïc hieän nhaèm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh theâm haáp daãn. 3. ÑOÁI TÖÔÏNG VAØ PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU - Veà ñoái töôïng nghieân cöùu: + Veà maët lyù luaän: caùc noäi dung cô baûn veà moâi tröôøng ñaàu tö vaø taùc ñoäng cuûa moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. 10 + Veà maët thöïc tieãn: thöïc traïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. - Phaïm vi nghieân cöùu: ñaùnh giaù thöïc traïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh treân soá lieäu cöùng thu thaäp töø thöïc teá vaø treân söï ñaùnh giaù khaùch quan ñöôïc thöïc hieän qua quaù trình khaûo saùt ñaùnh giaù töø phía doanh nghieäp hoaït ñoäng trong vaø ngoaøi khu coâng nghieäp. 4. PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU - Söû duïng phöông phaùp duy vaät bieän chöùng ñeå phaân tích ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. Keát hôïp vôùi phöông phaùp toång hôïp, phöông phaùp phaân tích, phöông phaùp thoáng keâ ñeå ruùt ra nhöõng vaán ñeà chung nhaát, nhöõng chæ tieâu mang tính ñònh löôïng vaø nhöõng chæ tieâu mang tính ñònh tính. - Ñaëc bieät trong luaän vaên coøn söû duïng phöông phaùp khaûo saùt, ñieàu tra thöïc teá ñeå khaúng ñònh nhöõng phaân tích, ñaùnh giaù vaø nhaèm ñeå xaùc ñònh cô sôû thöïc tieãn, khaúng ñònh hieän thöïc cuûa nhöõng giaûi phaùp ñeà ra. 5. KEÁT CAÁU LUAÄN VAÊN Ngoaøi phaàn môû ñaàu vaø keát luaän, luaän vaên ñöôïc chia thaønh 3 chöông: Chöông 1: Taùc ñoäng cuûa moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. Chöông 2: Moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. Chöông 3: Giaûi phaùp caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. 11 CHÖÔNG I: TAÙC ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ ÑOÁI VÔÙI VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP 1.1. MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ: 1.1.1. Khaùi nieäm moâi tröôøng ñaàu tö Doanh nghieäp noùi chung khi ñaàu tö ñeå kieám lôïi nhuaän. Quyeát ñònh ñaàu tö cuûa hoï chòu aûnh höôûng bôûi yù töôûng, naêng löïc, chieán löôïc cuûa rieâng hoï vaø cuõng coøn chòu aûnh höôûng bôûi ñaùnh giaù cuûa hoï veà cô hoäi vaø ñoäng löïc taïi nhöõng ñòa baøn ñaàu tö cuï theå. Söï ñaùnh giaù veà caùc cô hoäi vaø ñoäng löïc cuûa caùc doanh nghieäp caên cöù treân nhöõng yeáu toá ñaëc thuø cuûa ñòa phöông nôi hoï döï ñònh thöïc hieän quyeát ñònh ñaàu tö cuûa mình. Chính nhöõng yeáu toá ñaëc thuø naøy caáu taïo neân moät chuû theå vaø ngöôøi ta goïi ñoù laø moâi tröôøng ñaàu tö. Nhö vaäy “Moâi tröôøng ñaàu tö laø taäp hôïp caùc yeáu toá ñaëc thuø ñòa phöông ñang ñònh hình cho caùc cô hoäi vaø caùc ñoäng löïc ñeå doanh nghieäp ñaàu tö coù hieäu quûa, taïo vieäc laøm vaø môû roäng saûn xuaát”. Ñaàu tö, ñoù laø söï hy sinh caùc nguoàn löïc ôû hieän taïi ñeå kyø voïng ñaït ñöôïc nhöõng keát quûa nhaát ñònh trong töông lai. Do ñoù, thöôøng thì khi doanh nghieäp ñöa ra moät quyeát ñònh ñaàu tö thì doanh nghieäp caàn xem xeùt coù neân gaùnh chòu nhöõng chi phí gì ngaøy hoâm nay ñeå thay ñoåi hay gia taêng saûn xuaát trong töông lai hay khoâng? Quyeát ñònh cuûa hoï ñöôïc kích thích baèng vieäc tìm kieám lôïi nhuaän maø khaû naêng sinh lôøi laïi bò aûnh höôûng bôûi chi phí, ruûi ro vaø caùc raøo caûn caïnh tranh keøm theo cô hoäi ñoù. Trong moâi tröôøng ñaàu tö ngoaøi yeáu toá ñòa lyù, quy moâ thò tröôøng vaø löïa choïn cuûa ngöôøi tieâu duøng thì chính saùch vaø haønh vi cuûa Chính phuû coù söùc aûnh höôûng maïnh thoâng qua söï taùc ñoäng ñeán chi phí, ruûi ro vaø caùc raøo caûn caïnh tranh. Chi phí Chi phí saûn xuaát vaø phaân phoái saûn phaåm aûnh höôûng ñeán haøng loaït caùc cô hoäi coù theå mang laïi lôïi nhuaän cho doanh nghieäp. Nhieàu chi phí ñoái vôùi doanh nghieäp laø haøm thoâng thöôøng cuûa caùc hoaït ñoäng thöông maïi, trong khi ñoù caùc chi phí khaùc laïi 12 baét nguoàn tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp töø caùc chính saùch vaø haønh vi cuûa Chính phuû. Chi phí tröïc tieáp roõ raøng nhaát laø thueá. Nhöng Chính phuû coù vai troø quan troïng trong vieäc cung caáp haøng hoùa coâng, hoã trôï cung caáp cô sôû haï taàng vaø giaûm thieåu caùc daïng thaát baïi cuûa thò tröôøng. Caùch thöùc Chính phuû thöïc hieän nhöõng vai troø aáy coù taùc ñoäng lôùn ñeán chi phí maø doanh nghieäp phaûi ñoái maët. Thí duï, chi phí lieân quan ñeán tham nhuõng, ñieàu tieát neàn kinh teá, cô sôû haï taàng khoâng ñaùng tin caäy vaø hieäu löïc thöïc thi hôïp ñoàng yeáu keùm coù theå chieám ñeán 25% doanh soá hoaëc hôn ba laàn so vôùi soá thueá maø doanh nghieäp phaûi traû. Hay moät loaïi chi phí veà thôøi gian ñeå tuaân thuû nhieàu yeâu caàu ñieàu tieát cuï theå cuõng khaùc bieät nhieàu giöõa caùc quoác gia hay giöõa caùc vuøng trong moät quoác gia laøm cho chi phí maø doanh nghieäp phaûi gaùnh chòu cuõng khaùc nhau, chaúng haïn vieäc ñaêng kyù kinh doanh. Ruûi ro Quyeát ñònh ñaàu tö laø quyeát ñònh nhìn xa troâng roäng, laø söï phaân boå nguoàn löïc hoâm nay vôùi hy voïng gaët haùi thaønh quûa trong töông lai. Cuõng nhö chi phí, nhieàu ruûi ro veà ñaàu tö cuõng laø haøm thoâng thöôøng cuûa caùc hoaït ñoäng ñaàu tö thöông maïi, keå caû nhöõng phaûn öùng baát ñònh töø phía ngöôøi tieâu duøng vaø ñoái thuû caïnh tranh vaø do ñoù doanh nghieäp phaûi chaáp nhaän chuùng. Tuy nhieân, Chính phuû cuõng coù theå laøm taêng ruûi ro vaø ñoä baát ñònh maø doanh nghieäp ñang tröïc tieáp ñoái maët thoâng qua söï thay ñoåi thöôøng xuyeân veà chính saùch vaø söï baát oån ñònh kinh teá vó moâ, yeáu toá naøy luoân laø moái quan ngaïi haøng ñaàu veà moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Vieäc khoâng theå tieân lieäu ñöôïc khi giaûi thích noäi dung caùc quy ñònh thöôøng laø moái lo lôùn vaø khoaûng 95% soá doanh nghieäp cho raèng coù moät khoaûng caùch lôùn giöõa caùc chính saùch chính thöùc vaø vieäc thöïc hieän chuùng. Raøo caûn caïnh tranh Raøo caûn caïnh tranh tuy laøm lôïi cho moät soá doanh nghieäp naøy nhöng laïi khöôùc töø cô hoäi vaø laøm taêng chi phí cho caùc doanh nghieäp khaùc vaø cho ngöôøi tieâu duøng. AÙp löïc caïnh tranh buoäc caùc doanh nghieäp phaûi saùng taïo, taêng naêng suaát vaø 13 chia xeû lôïi ích cho vieäc taêng naêng suaát vôùi ngöôøi tieâu duøng vaø coâng nhaân. Chính phuû coù theå aûnh höôûng ñeán aùp löïc caïnh tranh thoâng qua söï ñieàu tieát vieäc gia nhaäp vaø ruùt lui khoûi thò tröôøng vaø phaûn öùng cuûa Chính phuû ñoái vôùi haønh vi phaûn caïnh tranh cuûa doanh nghieäp. Hình 1: Moâi tröôøng ñaàu tö MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ Chính saùch vaø öùng xöû cuûa Chính phuû - Yeáu toá ñiïa lyù. - Quy moâ thò tröôøng. - Löïa choïn ngöôøi tieâu duøng Nhö vaäy, Chính phuû thoâng qua vieäc taùc ñoäng ñeán chi phí, ruûi ro vaø raøo caûn caïnh tranh seõ taùc ñoäng ñeán moâi tröôøng ñaàu tö töø ñoù daãn ñeán vieäc ñöa ra quyeát ñònh ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp, ñieàu naøy aûnh höôûng khoâng chæ ñeán lôïi ích cuûa caùc doanh nghieäp noùi rieâng maø coøn ñeán hieäu quûa toaøn boä neàn kinh teá - xaõ hoäi noùi chung. 1.1.2. Moâi tröôøng ñaàu tö vôùi taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi. Taêng tröôûng kinh teá Daân soá ngaøy caøng gia taêng thì cô cheá beàn vöõng duy nhaát ñeå naâng cao möùc soáng xaõ hoäi laø phaûi taêng tröôûng kinh teá. Moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ thuùc ñaåy taêng tröôûng thoâng qua vieäc khuyeán khích ñaàu tö vaø naâng cao naêng suaát. 14 Ñaàu tö hoã trôï cho taêng tröôûng kinh teá baèng vieäc ñöa nhieàu ñaàu vaøo hôn vaøo quùa trình saûn xuaát. Ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñang trôû neân quan troïng hôn ôû caùc nöôùc ñang phaùt trieån nhöng moät phaàn lôùn ñaàu tö vaãn laø töø trong nöôùc vaø moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ laø cô sôû taêng caùc nguoàn ñaàu tö naøy. Moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ khuyeán khích caùc doanh nghieäp töï xoùa boû ñöôïc nhöõng chi phí vaø ruûi ro phi lyù cuõng nhö nhöõng raøo caûn ñoái vôùi caïnh tranh. Nhôø caûi thieän ñöôïc moâi tröôøng ñaàu tö trong nhöõng naêm 80 vaø nhöõng naêm 90 maø tyû troïng ñaàu tö tö nhaân trong GDP ñaõ taêng gaàn gaáp ñoâi ôû Trung Quoác vaø AÁn Ñoä vaø hôn hai laàn ôû Uganda. Noâng daân ôû Thaùi Lan nhôø coù caùc quyeàn ñöôïc ñaûm baûo ñaõ ñaàu tö nhieàu hôn vaøo nhöõng maûnh ñaát cuûa hoï vaø ñaõ laøm taêng saûn löôïng cao hôn töø 14 ñeán 25%. Hay dôõ boû ñoäc quyeàn trong ngaønh vieãn thoâng treân toaøn theá giôùi ñaõ môû ñöôøng cho söï taêng maïnh ñaàu tö vaøo ngaønh naøy trong thaäp nieân 90… Tuy nhieân, khoâng chæ quy moâ ñaàu tö coù taùc ñoäng ñeán taêng tröôûng maø coøn coù caû nhöõng thaønh töïu veà naêng suaát maø ñaàu tö mang laïi. Moät moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ kích thích taêng naêng suaát cao hôn baèng caùch taïo ra cô hoäi vaø ñoäng löïc cho caùc doanh nghieäp phaùt trieån, kích thích vaø aùp duïng nhöõng phöông thöùc hoaït ñoäng toát hôn – khoâng chæ laø saùng taïo thuoäc daïng coù theå taïo ra phaùt minh môùi maø caû nhöõng caùch thöùc hieäu quûa hôn ñeå toå chöùc quùa trình saûn xuaát, phaân phoái haøng hoùa vaø ñaùp öùng nhu caàu ngöôøi tieâu duøng. Moät moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ giaûm nhieàu raøo caûn ñoái vôùi vieäc truyeàn baù nhöõng yù töôûng môùi, nhöõng haøng raøo nhaäp khaåu thieát bò hieän ñaïi vaø ñieàu chænh caùch thöùc toå chöùc coâng vieäc hôïp lyù. Moâi tröôøng ñaàu tö laønh maïnh seõ hoã trôï caùc quùa trình naêng ñoäng maø Schumpeter goïi laø “Söï huûy dieät saùng taïo”. Noù khuyeán khích doanh nghieäp thöû nghieäm vaø hoïc hoûi, noù khen thöôûng söï thaønh coâng vaø tröøng phaït söï thaát baïi. Caùc cuoäc ñieàu tra caáp doanh nghieäp ñeàu khaúng ñònh taàm quan troïng cuûa aùp löïc caïnh tranh seõ taïo ra ñoäng cô saùng taïo vaø taêng naêng suaát töø ñoù thuùc ñaåy taêng tröôûng nhanh hôn . 15 Phaùt trieån xaõ hoäi Moâi truôøng ñaàu tö aûnh höôûng ñeán quyeát ñònh ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp tö nhaân – töø noâng daân vaø caùc nhaø doanh nghieäp nhoû cho ñeán caùc coâng ty cheá taùc ñòa phöông vaø coâng ty ña quoác gia - ñöùng ôû vò trí trung taâm cuûa quùa trình phaùt trieån xaõ hoäi. Ñöôïc ñoäng cô lôïi nhuaän ñònh höôùng, doanh nghieäp seõ ñaàu tö nhöõng cô hoäi môùi vaø cô sôû vaät chaát môùi nhaèm taêng cöôøng neàn taûng cuûa söï taêng tröôûng kinh teá vaø thònh vöôïng. Theo thoáng keâ, doanh nghieäp khi ra ñôøi hoaït ñoäng vaø phaùt trieån ñaõ taïo ra hôn 90% soá vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, môû ra cho moïi ngöôøi cô hoäi ñeå phaùt huy taøi naêng vaø naâng cao vò theá cuûa mình ñoàng thôøi haïn cheá nhöõng teä naïn xaõ hoäi do thaát nghieäp gaây ra. Caùc doanh nghieäp ñaõ cung caáp nhöõng haøng hoùa vaø dòch vuï caàn thieát ñeå duy trì cuoäc soáng vaø caûi thieän möùc soáng cho con ngöôøi. Ngoaøi ra doanh nghieäp coøn laø nguoàn thu chuû yeáu, ñoùng goùp vaøo coâng quyõ cho phaùt trieån cô sôû haï taàng, y teá, giaùo duïc vaø caùc dòch vuï khaùc, taïo ñieàu kieän cho xaõ hoäi phaùt trieån. 1.1.3. Caùc yeáu toá cuûa moâi tröôøng ñaàu tö: Vieäc ñöa ra quyeát ñònh ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp phuï thuoäc vaøo raát nhieàu nhaân toá cuûa moâi tröôøng ñaàu tö, song coù theå noùi caên cöù ñeå caùc doanh nghieäp so saùnh löïa choïn ñaàu tö giöõa caùc quoác gia hay giöõa caùc vuøng, laõnh thoå trong cuøng moät quoác gia khoâng phaûi laø hoï döïa treân caùc yeáu toá veà maët ñòa lyù, quy moâ thò tröôøng,… maø chính vieäc cung öùng caùc nhu caàu cô baûn (neàn taûng cho moät moâi tröôøng ñaàu tö laønh maïnh) ñoù laø söï oån ñònh vaø an ninh, ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá, taøi chính vaø cô sôû haï taàng, trình ñoä löïc löôïng lao ñoäng maø chính phuû cuûa moät quoác gia hay chính quyeàn cuûa moät ñòa phöông coù theå thöïc hieän. 1.1.3.1. Söï oån ñònh vaø an ninh: Söï oån ñònh kinh teá vó moâ vaø moâi tröôøng ñaàu tö Moät moâi tröôøng ñaàu tö laønh maïnh ñoøi hoûi phaûi coù moät söï oån ñònh kinh teá vó moâ nhaát ñònh. Laïm phaùt thaáp, thaâm huït ngaân saùch ôû möùc chaáp nhaän ñöôïc vaø heä thoáng tyû giaù hoái ñoaùi thöïc laø nhöõng chæ soá phaûn aùnh söï oån ñònh kinh teá vó moâ. Söï 16 baát oån caûn trôû ñaàu tö vì noù laøm cho nhöõng thaønh quûa döï kieán trong töông lai trôû neân khoâng chaéc chaén vaø noù cuõng coù theå laøm giaûm giaù trò cuûa taøi saûn. Laïm phaùt cao vaø söï thaêng traàm cuûa tyû giaù hoái ñoaùi laø hai ví duï cuûa baát oån kinh teá vó moâ. AÛnh höôûng cuûa hai yeáu toá naøy ñaëc bieät nghieâm troïng ñoái vôùi nhöõng ñoái töôïng coù möùc thu nhaäp coá ñònh, giaù trò cuûa caùc taøi saûn vaø coù raát ít caùc phöông tieän ñeå töï baûo veä mình tröôùc söï giaûm söùc mua cuûa ñoàng tieàn. Chuùng cuõng laøm giaûm uy tín ñoái vôùi caùc chuû nôï, khieán cho vieäc tieáp caän vôùi caùc nguoàn tín duïng khoù khaên hôn. Ñöùng treân moät phöông dieän khaùc, söï thaâm huït ngaân saùch quùa nhieàu cuõng seõ aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng ñaàu tö. Ñeå caûi thieän tình traïng thaâm huït thì moät trong nhöõng caùch ñôn giaûn vaø deã thöïc hieän maø tröôùc ñaây caùc chính phuû hay aùp duïng laø in theâm tieàn ñeå boå sung cho söï thieáu huït. Thöïc teá ñaõ chöùng minh ñaây tuy laø moät phöông phaùp ñôn giaûn, deã thöïc hieän nhöng haäu quûa maø noù taùc ñoäng ñeán laïm phaùt, seõ deã ñaåy neàn kinh teá laâm vaøo khuûng hoaûng. Hay moät giaûi phaùp khaùc maø Chính phuû cuõng hay thöïc hieän ñoù laø taêng thueá boå sung nguoàn thu, roõ raøng giaûi phaùp naøy chæ mang laïi lôïi ích tröôùc maét nhöng veà laâu daøi seõ ñem laïi haäu quûa raát lôùn bôûi vì noù taùc ñoäng ñeán taâm lyù nhaø ñaàu tö töø ñoù haïn cheá hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. Söï oån ñònh chính trò vaø moâi tröôøng ñaàu tö Khoâng coù yeáu toá naøo coù theå phaù huûy moâi tröôøng ñaàu tö maïnh nhö söï buøng noå xu._.ng ñoät giöõa caùc ñaûng phaùi chính trò vaø xung ñoät vuõ trang. Trong taát caû caùc loaïi voán: nhaân löïc, vaät chaát vaø xaõ hoäi ñeàu bò taøn phaù, ñaàu tö bò giaùn ñoaïn vaø caùc nguoàn löïc seõ bò ñònh höôùng cheäch ra khoûi nhieàu hoaït ñoäng thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá. Noäi chieán, hình thöùc chieán tranh phoå bieán trong voøng hôn moät nöõa theá kyû qua ñaõ gaây ra moät taùc ñoäng taøn phaù ñaëc bieät ñoái vôùi söï taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi. Theo tính toaùn, trong voøng hôn 50 naêm qua, moät cuoäc noäi chieán tieâu bieåu keùo daøi baûy naêm vaø laøm giaûm toác ñoä taêng tröôûng döï kieán haøng naêm laø 2,2%, ñeán khi keát thuùc chieán tranh, GDP ñaït ñöôïc seõ thaáp hôn 15% so vôùi möùc ñaùng ra phaûi coù. Trong ngaén haïn, moät cuoäc noäi chieán khoác lieät cuõng coù theå laøm giaûm moät phaàn 17 ba möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi cuûa caùc quoác gia laùng gieàng. Ñaây laø heä quûa taát yeáu cuûa noäi chieán taùc ñoäng laøm giaûm hoaït ñoäng ñaàu tö caû trong vaø ngoaøi nöôùc. Ñieàu naøy caøng ñöôïc chöùng minh ñoái vôùi moät nöôùc laùng gieàng cuûa Vieät Nam laø Thaùi Lan. Trong nhöõng thaùng cuoái naêm 2006, vôùi cuoäc ñaûo chính cuûa phía quaân söï laät ñoå chính quyeàn ñöông ñaïi ñaõ ñöa nöôùc naøy laâm vaøo tình traïng noäi chieán vaø hôn ai heát ngöôøi daân cuûa nöôùc naøy nhaän thaáy roõ söï giaûm suùt veà toác ñoä taêng tröôûng khi caùc nhaø ñaàu tö caû trong vaø ngoaøi nöôùc caøng trôû neân e ngaïi khi boû voán ñaàu tö taïi ñaây vaø ngay caû ñoái vôùi hoaït ñoäng du lòch, ngaønh ngheà ñem laïi thu nhaäp lôùn cho ngöôøi daân vaø chieám tyû troïng cao trong GDP cuûa quoác gia naøy, cuõng giaûm maïnh khi taâm lyù cuûa caùc du khaùch nöôùc ngoaøi khoâng muoán maïo hieåm ñeå ñi du lòch taïi moät nôi luoân coù xung ñoät vaø chieán tranh. Noäi chieán vaø thu nhaäp thaáp laø hai hieän töôïng luoân ñi keøm vôùi nhau. Khaû naêng xaûy ra noäi chieán ôû moät nöôùc coù möùc thu nhaäp thaáp cao gaáp 15 laàn so vôùi moät nöôùc phaùt trieån. Moät quoác gia caøng ngheøo thì caøng coù nhieàu nguy cô bò vöôùn vaøo voøng xoaùy ñi xuoáng cuûa baïo löïc vaø suy thoaùi kinh teá. Theo ñoù, moät quoác gia muoán phaùt trieån caàn caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, vieäc laøm naøy seõ taêng thu huùt ñaàu tö, taïo coâng aên vieäc laøm, taêng thu nhaäp töø ñoù caûi thieän möùc soáng ñeå giaûm thieåu khaû naêng bò vöôùn vaøo moät cuoäc xung ñoät. An ninh vaø moâi tröôøng ñaàu tö Trong khi söï oån ñònh nhaát ñònh veà kinh teá vaø chính trò laø nhöõng yeáu toá caàn thieát ñeå tieán haønh ñaàu tö thì caùc doanh nghieäp laïi ñoøi hoûi nhieàu hôn ôû moät moâi tröôøng ñaàu tö laønh maïnh, ñoù coøn laø nôi maø con ngöôøi vaø taøi saûn ñöôïc baûo veä moät caùch thích hôïp. Hay noùi caùch khaùc, vaán ñeà maø nhaø ñaàu tö muoán ñeà caäp ôû ñaây chính laø vaán ñeà toäi phaïm; vieäc baûo ñaûm caùc quyeàn veà taøi saûn, taïo thuaän lôïi cho vieäc buoäc thöïc thi hôïp ñoàng vaø chaám döùt söï chieám ñoaït taøi saûn, naïn cöôùp giaät, löøa ñaûo vaø caùc toäi khaùc laøm toån haïi taøi saûn vaø con ngöôøi cuõng phaù hoaïi moâi tröôøng ñaàu tö. Toäi phaïm lan traøn seõ ngaên caûn caùc doanh nghieäp tieán haønh ñaàu tö vaø laøm taêng chi 18 phí hoaït ñoäng kinh doanh, thoâng qua nhöõng thieät haïi tröïc tieáp veà haøng hoùa hay qua caùc chi phí aùp duïng bieäp phaùp phoøng ngöøa, ví duï nhö thueâ nhaân vieân baûo veä, xaây haøng raøo, hoaëc laép ñaët heä thoáng baùo ñoäng. Trong moät soá tröôøng hôïp, caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi seõ giaûm ñaàu tö, vaø caùc doanh nghieäp trong nöôùc seõ rôøi boû ñaát nöôùc ñeå tìm kieám ñòa ñieåm an toaøn hôn. 1.1.3.2. Ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá: Caùch thöùc chính phuû ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá caùc doanh nghieäp cuõng nhö caùc giao dòch ôû caû trong nöôùc vaø taïi cöûa khaåu ñoùng vai troø to lôùn trong vieäc ñònh hình moâi tröôøng ñaàu tö. Quy ñònh hôïp lyù seõ nhaém vaøo caùc thaát baïi cuûa thò tröôøng ñang ngaên caûn ñaàu tö coù hieäu quûa vaø dung hoøa lôïi ích cuûa doanh nghieäp vôùi lôïi ích xaõ hoäi. Moät heä thoáng ñaùnh thueá toát seõ taïo nguoàn thu ñeå taøi trôï cho caùc dòch vuï coâng laøm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö vaø ñaùp öùng caùc muïc tieâu xaõ hoäi khaùc. Moät thaùch thöùc ñoái vôùi taát caû caùc chính phuû, ñoù laø phaûi ñaáu tranh laøm theá naøo ñeå coù theå ñaùp öùng ñöôïc taát caû caùc muïc tieâu ñoù maø khoâng laøm toån haïi ñeán cô hoäi vaø ñoäng löïc ñeå caùc doanh nghieäp ñaàu tö coù hieäu quûa, taïo vieäc laøm, vaø qua ñoù ñoùng goùp vaøo taêng tröôûng vaø giaûm ngheøo. Thoâng thöôøng, Chính phuû baèng caùch gaây ra nhöõng chi phí khoâng caàn thieát, laøm taêng ruûi ro vaø söï baát ñònh, vaø döïng leân nhöõng raøo caûn caïnh tranh phi lyù khoâng theå ñaùp öùng ñöôïc caùc muïc tieâu xaõ hoäi ñaõ ñònh maø laïi laøm toån haïi ñeán moâi tröôøng ñaàu tö; Thí duï veà nhöõng vaán ñeà trong ñieàu tieát laø raát nhieàu nhö nhöõng quy ñònh nhaèm thuùc ñaåy caùc muïc tieâu xaõ hoäi thöôøng chæ ñöôïc thöïc hieän moät caùch nöõa vôøi, khoâng ñeán nôi ñeán choán – coù theå aùp ñaët nhöõng gaùnh naëng ñaùng keå ñoái vôùi doanh nghieäp maø caùc doanh nghieäp phaûi tuaân theo – thoâng qua nhöõng ñoøi hoûi baát thöôøng ñeå thaønh laäp moät doanh nghieäp môùi hoaëc trì hoaõn daøi ngaøy ñeå hoaøn taát thuû tuïc haûi quan. Caùch giaûi thích vaø vaän duïng nhöõng quy ñònh laø khoâng theå tieân lieäu – taïo ra söï baát ñònh vaø ruûi ro ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vaø gaây ra naïn tham nhuõng. Nhöõng quy ñònh cuõng coù theå taïo ra caùc coâng ty ñoäc quyeàn hay caùc lieân minh taäp ñoaøn cho moät soá nhoùm ñöôïc öu ñaõi – vôùi caùi giaù aùp ñaët leân ngöôøi tieâu 19 duøng vaø caùc doanh nghieäp khaùc, vaø thuû tieâu ñoäng cô cuûa caùc doanh nghieäp ñöôïc baûo hoä trong vieäc ñoåi môùi vaø naâng cao naêng suaát. Heä thoáng thueá khoùa cuõng gaëp phaûi nhöõng vaán ñeà töông töï. Caáu truùc thueá thöôøng coù lôïi cho moät soá nhoùm ñöôïc öu ñaõi, boùp meùo söï caïnh tranh vaø gaùn möùc thueá cao hôn cho ñoái töôïng khaùc. Vieäc quaûn lyù thueá cuõng coù theå coøn raát nhieàu phieàn toaùi, laøm taêng chi phí, giaûm doanh thu vaø gaây ra teä naïn tham nhuõng. 1.1.3.3. Taøi chính vaø cô sôû haï taàng: Taøi chính vaø cô sôû haï taàng cuõng laø moät trong nhöõng yeáu toá caáu thaønh neân moâi tröôøng ñaàu tö, aûnh höôûng ñeán quyeát ñònh cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Khi hoaït ñoäng toát, caùc thò tröôøng taøi chính lieân keát caùc doanh nghieäp vôùi nhöõng ngöôøi cho vay vaø caùc nhaø ñaàu tö muoán caáp tieàn cho caùc lieân doanh vaø chia seû moät soá ruûi ro cuûa hoï. Cô sôû haï taàng toát lieân keát hoï vôùi khaùch haøng vaø caùc nhaø cung öùng vaø giuùp hoï taän duïng nhöõng coâng ngheä saûn xuaát hieän ñaïi. Ngöôïc laïi, vieäc thieáu taøi chính vaø cô sôû haï taàng taïo ra nhöõng raøo caûn cô hoäi vaø laøm taêng caùc chi phí ñoái vôùi nhieàu doanh nhaân nhoû ôû noâng thoân cuõng nhö caùc coâng ty ña quoác gia. Baèng caùch caûn trôû vieäc thaâm nhaäp môùi vaøo caùc thò tröôøng, nhöõng thieáu thoán naøy cuõng haïn cheá kyû luaät caïnh tranh maø caùc doanh nghieäp hieän thôøi ñang ñoái maët, laøm giaûm nhöõng khuyeán khích nhaèm ñoåi môùi vaø naâng cao naêng suaát cuûa hoï. Nhöõng thieáu thoán nhö vaäy raát lôùn ôû caùc nöôùc ñang phaùt trieån. Vaán ñeà saâu xa veà taøi chính vaø cô sôû haï taàng lieân quan ñeán moät thaát baïi thò tröôøng cuï theå - ñoái vôùi taøi chính noù laø söï khoâng tin töôûng veà thoâng tin vaø ñoái vôùi cô sôû haï taàng quyeàn löïc thò tröôøng gaén vôùi vieäc taêng hieäu quûa kinh teá theo quy moâ. Nhöng nhöõng can thieäp cuûa chính phuû raát hay laøm cho caùc vaán ñeà toài teä hôn. Thò tröôøng taøi chính bò kìm cheá vaø boùp meùo bôûi sôû höõu nhaø nöôùc, ñoäc quyeàn, tín duïng chæ ñaïo hoaëc ñöôïc bao caáp, vaø caùc chính saùch khaùc haáp daãn ñoái vôùi nhöõng lôïi ích ngaén haïn cuûa caùc nhaø chính trò vaø caùc nhoùm ñöôïc öu ñaõi. Nhöõng bieän phaùp naøy laøm xoùi moøn söï phaùt trieån cuûa ngaønh taøi chính, naêng suaát cuûa doanh nghieäp vaø 20 taêng tröôûng kinh teá. Vieäc cung caáp cô sôû haï taàng bò xoùi moøn do caùc chính phuû söû duïng quyeàn sôû höõu nhaø nöôùc hoaëc ñieàu tieát ñeå theo ñuoåi caùc muïc ñích khoâng lieân quan ñeán vieäc phaân phoái dòch vuï hieäu quûa – ñieån hình laø öu ñaõi moät soá nhoùm boû qua caùc lôïi ích lôùn hôn vaø gaây ra nhöõng phi hieäu quûa môùi. Nhöõng vaán ñeà naøy trong caû hai lónh vöïc thöôøng laøm haïi cho caùc doanh nghieäp nhoû naëng neà nhaát. 1.1.3.4. Löïc löôïng lao ñoäng: Caûi thieän vieäc cung caáp caùc dòch vuï taøi chính vaø keát caáu haï taàng trong neàn kinh teá coù theå coù taùc ñoäng raát lôùn tôùi moâi tröôøng ñaàu tö vaø hôn theá nöõa noù laïi phuï thuoäc vaøo vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö cho caùc nhaø cung caáp nhöõng dòch vuï ñoù. Moái lieân heä töông töï cuõng toàn taïi trong thò tröôøng lao ñoäng. Moät thò tröôøng lao ñoäng doài daøo, trình ñoä cuûa löïc löôïng lao ñoäng coù tay ngheà cao coù theå aûnh höôûng taïo neân moät moâi tröôøng ñaàu tö toát seõ thu huùt ñaàu tö nhieàu, töø ñoù nhu caàu lao ñoäng taêng vaø nhöõng yeâu caàu ñaët ra veà trình ñoä naêng löïc cuûa löïc löôïng lao ñoäng cuõng gia taêng. Yeáu toá naøy seõ coù taùc ñoäng ñaùng keå tôùi ñoäng cô kích thích coâng nhaân ñaàu tö vaøo taêng cöôøng kyõ naêng cuûa rieâng mình. Hieäu quûa cuûa thò tröôøng lao ñoäng trong vieäc gaén con ngöôøi vôùi nhöõng coâng vieäc höõu ích laø thieát yeáu cho taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån xaõ hoäi. 1.2. TAÀM QUAN TROÏNG CUÛA MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ ÑOÁI VÔÙI VIEÄC THU HUÙT ÑAÀU TÖ VAØO CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP: 1.2.1. Khaùi nieäm veà khu coâng nghieäp: Töø laâu trong lòch söû phaùt trieån kinh teá ngöôøi ta ñaõ phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp ñeå taäp trung caùc nhaø maùy saûn xuaát coâng nghieäp vaøo trong moät khu vöïc. Khu coâng nghieäp ñaàu tieân treân theá giôùi ñöôïc thaønh laäp vaøo naêm 1896 ôû Trafford Park thaønh phoá Manchester (Anh) vôùi tö caùch laø moät doanh nghieäp tö nhaân. Sau ñoù vaøo naêm 1899 vuøng coâng nghieäp Clearing ôû thaønh phoá Chicago bang Illinois baét ñaàu hoaït ñoäng vaø ñöôïc coi laø khu coâng nghieäp ñaàu tieân cuûa Myõ. Tuy nhieân trong giai ñoaïn naøy, ñieàu kieän ñòa lyù, moâi tröôøng laøm cho lôïi theá giöõa caùc khu coâng 21 nghieäp taäp trung vaø coâng nghieäp rieâng leû chöa coù söï cheânh leäch ñaùng keå trong lôïi theá kinh teá caùc maët neân soá löôïng caùc khu coâng nghieäp taäp trung chöa ñöôïc caùc doanh nghieäp chuù troïng cho ñeán nhöõng naêm 1950-1960, ñaây laø moác thôøi gian ñaùnh daáu cho söï buøng noå veà phaùt trieån caùc vuøng coâng nghieäp vaø khu coâng nghieäp taäp trung. Vôùi söï phaùt trieån maïnh meõ naøy ngöôøi ta ñaõ baét ñaàu nghieân cöùu, hình thaønh neân quan ñieåm veà khu coâng nghieäp. Theo ñònh nghóa ñôn giaûn cuûa Peddle (1993), “Khu coâng nghieäp laø moät khoaûn ñaát töông ñoái roäng, chia nhieàu loâ vaø ñöôïc xaây döïng haï taàng, trong ñoù caùc xí nghieäp deã daøng löïa choïn ñòa ñieåm phaùt trieån, thoáng nhaát söû duïng haï taàng vaø höôûng nhöõng lôïi theá vò trí lieàn keà nhau”. Theo toång keát cuûa Hoäi ñoàng nghieân cöùu phaùt trieån quoác teá (1996), döïa vaøo vieäc nghieân cöùu 12.000 khu coâng nghieäp treân theá giôùi ñaõ ñöa ra moät soá ñaëc tröng cô baûn cuûa caùc khu coâng nghieäp: - Coù dieän tích khoâng lôùn laém vaø dao ñoäng töø 1 hay 2 ha ñeán hôn 10.000 ha. - Trong khu coâng nghieäp, ngoaøi caùc nhaø maùy coøn coù haï taàng saûn xuaát thoáng nhaát vôùi maïng löôùi haï taàng ngoaøi khu, nhöõng coâng trình coâng ích nhö vieãn thoâng, xöû lyù chaát thaûi, phoá xaù, caûnh quan, ñoâi khi coù caû nhöõng coâng trình giaûi trí vaø chaêm soùc treû em. - Caùc xí nghieäp trong khu coâng nghieäp coù theå lieân keát kinh teá vaø kyõ thuaät vôùi nhau. - Coù nhöõng quyeát ñònh mang tính baét buoäc veà kích thöôùc toái thieåu cuûa caùc loâ ñaát, tyû leä dieän tích ñaát söû duïng, loaïi hình xaây döïng. - Ñöôïc quy hoaïch chi tieát nhaèm ñaûm baûo nhöõng tieâu chuaån moâi tröôøng xaây döïng. - Coù quy hoaïch rieâng nhaèm naâng cao hieäu löïc thi haønh caùc hôïp ñoàng vaø nhöõng quyeát ñònh baét buoäc, pheâ duyeät vaø tieáp nhaän nhöõng döï aùn môùi, cung caáp caùc chính saùch vaø xuùc tieán quy hoaïch. 22 Töø nhöõng ñaët tröng cô baûn treân coù theå neâu ra khaùi nieäm chung nhaát veà khu coâng nghieäp nhö sau: Khu coâng nghieäp laø ñòa baøn taäp trung hoaït ñoäng coâng nghieäp, caùc hoaït ñoäng trong khu coâng nghieäp chuyeân saûn xuaát haøng coâng nghieäp vaø thöïc hieän nhöõng dòch vuï saûn xuaát coâng nghieäp, coù theå coù nhieàu lieân keát kinh teá – kyõ thuaät vôùi nhau, thoáng nhaát söû duïng haï taàng saûn xuaát vaø haï taàng xöû lyù chaát thaûi vaø coù cô cheá quaûn lyù rieâng phuø hôïp vôùi ñieàu kieän töøng khu coâng nghieäp. ÔÛ Vieät Nam caên cöù vaøo Quy cheá Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát, Khu coâng ngheä cao ñöôïc ban haønh cuøng Nghò ñònh 36/CP ngaøy 24/4/1997 cho bieát “Khu coâng nghieäp laø khu taäp trung caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp chuyeân saûn xuaát haøng coâng nghieäp vaø thöïc hieän caùc dòch vuï cho saûn xuaát coâng nghieäp, coù ranh giôùi ñòa lyù xaùc ñònh, khoâng coù daân cö sinh soáng, do Chính phuû hoaëc Thuû töôùng quyeát ñònh thaønh laäp. Trong khu coâng nghieäp coù theå coù doanh nghieäp cheá xuaát” Ngoaøi quy ñònh veà khaùi nieäm khu coâng nghieäp, trong Quy cheá naøy coøn ñöa ra moät soá khaùi nieäm lieân quan ñeán hoaït ñoäng cuûa khu coâng nghieäp nhö: - Doanh nghieäp khu coâng nghieäp laø doanh nghieäp ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng trong khu coâng nghieäp, bao goàm caùc doanh nghieäp saûn xuaát vaø doanh nghieäp dòch vuï, ñuû moïi thaønh phaàn kinh teá. - Doanh nghieäp khu cheá xuaát laø doanh nghieäp chuyeân saûn xuaát haøng xuaát khaåu, thöïc hieän caùc dòch vuï chuyeân cho saûn xuaát haøng xuaát khaåu vaø hoaït ñoäng xuaát khaåu ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng trong khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát. - Coâng ty kinh doanh cô sôû haï taàng laø doanh nghieâïp ñöôïc thaønh laäp coù chöùc naêng kinh doanh cô sôû haï taàng khu coâng nghieäp vaø ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh cho pheùp ñaàu tö xaây döïng vaø kinh doanh cô sôû haï taàng khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát, khu coâng ngheä cao. - Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp caáp tænh laø cô quan quaûn lyù tröïc tieáp caùc khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát, khu coâng ngheä cao trong phaïm vi ñòa lyù haønh 23 chính moät tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông hoaëc Ban quaûn lyù khu coâng nghieäp treân ñòa baøn lieân tænh hoaëc Ban quaûn lyù moät khu coâng nghieäp (tröôøng hôïp caù bieät) do Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh thaønh laäp. 1.2.2. Muïc tieâu, vai troø vaø söï caàn thieát phaûi taêng cöôøng ñaàu tö phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp. 1.2.2.1. Muïc tieâu cuûa khu coâng nghieäp: Vieäc ra ñôøi vaø hoaït ñoäng cuûa caùc khu coâng nghieäp phaûi ñaûm baûo ñöôïc caùc muïc tieâu sau ñaây: - Thu huùt voán ñaàu tö. - Phaùt trieån caùc ngaønh saûn xuaát coâng nghieäp, phuø hôïp vôùi ñònh höôùng phaùt trieån cuûa nöôùc chuû nhaø. - Ñaåy maïnh xuaát khaåu. - Taïo coâng aên vieäc laøm. - Tieáp thu khoa hoïc kyõ thuaät tieân tieán. 1.2.2.2. Vai troø: Cuøng vôùi söï phaùt trieån cuûa moät quoác gia taát yeáu daãn ñeán söï ra ñôøi caùc khu coâng nghieäp, tính taát yeáu naøy baét nguoàn töø nhöõng lôïi ích maø noù mang laïi: - Vieäc hình thaønh caùc khu coâng nghieäp thuùc ñaåy maïnh meõ söï phaùt trieån cuûa coâng nghieäp baèng caùch: taïo thuaän lôïi veà cô sôû haï taàng; öùng duïng cô cheá quaûn lyù vaø thuû tuïc haønh chính ñôn giaûn, nhanh nhaïy, … - Caûi tieán nhöõng vuøng noâng thoân laïc haäu thaønh nhöõng khu coâng nghieäp hoùa ñi lieàn vôùi ñoâ thò hoùa…, goùp phaàn bieán ñoåi ngöôøi noâng daân thaønh ngöôøi coâng nhaân hieän ñaïi. - Thuùc ñaåy nhanh tieán boä kyõ thuaät; khoâng ngöøng môû roäng thò tröôøng trong nöôùc vaø quoác teá. - Taïo vieäc laøm vaø thu nhaäp môùi; ñaøo taïo, naâng cao tay ngheà vaø taùc phong lao ñoäng coâng nghieäp cuûa ngöôøi lao ñoäng. 24 - Taùc ñoäng tích cöïc ñeán caùc cô sôû kinh teá ngoaøi Khu coâng nghieäp. - Taïo nguoàn thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc vaø nguoàn ngoaïi teä cho xaõ hoäi. 1.2.2.3. Söï caàn thieát phaûi taêng cöôøng ñaàu tö xaây döïng khu coâng nghieäp: - Khu coâng nghieäp ra ñôøi taïo ñòa baøn cho vieäc xaây döïng caùc cô sôû coâng nghieäp môùi, phaùt trieån maïnh coâng nghieäp noâng thoân vaø ven ñoâ thò, ñöa caùc cô sôû khoâng coù khaû naêng xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng ra ngoaøi thaønh phoá vaøo khu coâng nghieäp taäp trung, haïn cheá vieäc xaây döïng cô sôû coâng nghieäp môùi xen laãn khu daân cö. - Söï ra ñôøi oà aït cuûa caùc nhaø maùy coâng nghieäp ñaõ laøm taêng oâ nhieãm moâi tröôøng do caùc doanh nghieäp thöôøng khoâng ñuû naêng löïc veà taøi chính ñeå trang bò moät heä thoáng xöû lyù chaát thaûi ñuùng tieâu chuaån. Khu coâng nghieäp ñöôïc quy hoaïch xa vuøng daân cö, cô sôû haï taàng khu coâng nghieäp coù heä thoáng xöû lyù chaát thaûi, neân caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp tieát kieäm ñöôïc chi phí naøy, Nhaø nöôùc cuõng thuaän lôïi trong kieåm soaùt oâ nhieãm moâi tröôøng. - Söï caïnh tranh ngaøy caøng gay gaét treân thò tröôøng ñaõ buoäc caùc doanh nghieäp phaûi tìm moïi caùch ñeå giaûm giaù thaønh, naâng cao chaát löôïng saûn phaåm cuûa mình. Khu coâng nghieäp ñöôïc quy hoaïch xaây döïng taïi nhöõng vuøng coù vò trí thuaän lôïi nhö gaàn caûng, saân bay, ga taøu löûa, heä thoáng thoâng tin lieân laïc, gaàn nguoàn nguyeân lieäu… ñaây laø moät trong nhöõng yeáu toá ñeå giaûm giaù thaønh saûn phaåm cuûa doanh nghieäp. Khi ñaàu tö vaøo khu coâng nghieäp, nhaø ñaàu tö ñöôïc cung caáp caùc dòch vuï kyõ thuaät thuaän tieän, cô sôû haï taàng phuø hôïp, ngoaøi nhöõng chính saùch öu ñaõi cuûa nhaø nöôùc chuû ñaàu tö coøn ñöôïc höôûng nhöõng chính saùch öu ñaõi cuûa ñòa phöông ñoù, nhaø ñaàu tö coøn ñöôïc giaûm toái ña veà thôøi gian vaø nhöõng raéc roái veà thuû tuïc haønh chính thoâng qua cô cheá quaûn lyù “moät cöûa, taïi choã” khi ñaàu tö vaøo khu coâng nghieäp. Vôùi nhöõng öu ñieåm naøy thì vieäc xaây döïng khu coâng nghieäp laø moät bieän phaùp quan troïng ñeå thu huùt ñaàu tö, ñaëc bieät laø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo lónh vöïc coâng nghieäp hieän ñaïi. 25 - Coù theå noùi ñieàu kieän cô sôû haï taàng cuûa moät nöôùc, tænh, thaønh phoá laø moät trong nhöõng yeáu toá quyeát ñònh thu huùt ñaàu tö, tuy nhieân trong ñieàu kieän voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng coøn thieáu, thì vieäc xaây döïng caùc khu coâng nghieäp taäp trung laø bieän phaùp höõu hieäu nhaát ñeå taäp trung voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng coù troïng ñieåm. Nhö vaäy, quy hoaïch phaùt trieån Khu coâng nghieäp taäp trung laø caàn thieát nhaèm ñaùp öùng caùc muïc tieâu taïo ñaø taêng tröôûng coâng nghieäp, taêng nguoàn haøng xuaát khaåu, taïo vieäc laøm vaø töøng böôùc phaùt trieån coâng nghieäp theo quy hoaïch, traùnh töï phaùt, traùnh ñaàu tö phaân taùn, phaù vôõ quy hoaïch chung, tieát kieäm ñaát, söû duïng coù hieäu quaû voán ñaàu tö phaùt trieån haï taàng, giaûm thieåu taùc ñoäng tieâu cöïc ñeán moâi tröôøng vaø giaûm chi phí ñaàu tö cô sôû haï taàng kyõ thuaät. Ñoàng thôøi phaùt trieån Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát cuõng ñeå thuùc ñaåy caùc cô sôû saûn xuaát, dòch vuï cuøng phaùt trieån, laøm cô sôû cho vieäc phaùt trieån caùc ñoâ thò coâng nghieäp, phaân boá hôïp lyù löïc löôïng saûn xuaát. 1.2.3. Taùc ñoäng moâi tröôøng ñaàu tö ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. Moâi tröôøng ñaàu tö laø moät trong nhöõng caên cöù quan troïng beân caïnh caùc yeáu toá veà ñòa lyù, thò tröôøng, … ñeå nhaø ñaàu tö ñöa ra quyeát ñònh thöïc hieän ñaàu tö vaøo moät ñòa baøn cuï theå naøo ñoù. Thaät vaäy, nhö chuùng ta ñaõ ñeà caäp cho thaáy taàm quan troïng cuûa söï ra ñôøi vaø phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp taäp trung, maø ñeå ñaït ñöôïc nhöõng lôïi ích ñoù thì vieäc caàn laøm laø caàn phaûi thu huùt ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp vaøo khu coâng nghieäp nhaèm naâng cao hieäu quûa hoaït ñoäng, ñieàu naøy cuõng ñoàng nghóa vôùi vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö. Kinh nghieäm cho thaáy, nôi naøo maø moâi tröôøng ñaàu tö caøng toát thì seõ thu huùt ñaàu tö caøng nhieàu. Bình Döông so vôùi Tp Hoà Chí Minh ñeàu keùm hôn veà caùc maët phaùt trieån kinh teá, thò tröôøng,… nhöng nhôø vaøo vieäc nhìn nhaän ñuùng ñaén cuûa Ban laõnh ñaïo tænh veà vieäc caûi taïo moâi tröôøng ñaàu tö, Bình Döông vôùi phöông chaâm “traûi chieáu hoa” ñoùn nhaø ñaàu tö ñaõ noåi leân nhö moät ñòa chæ haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc, keát quaû laø trong nhöõng naêm gaàn 26 ñaây soá löôïng caùc nhaø ñaàu tö vaøo khu coâng nghieäp cuûa tænh Bình Döông taêng maïnh vaø moâi tröôøng ñaàu tö cuûa tænh ñöôïc ñaùnh giaù laø moâi tröôøng toát nhaát trong caû nöôùc. 1.3. KINH NGHIEÄM TÖØ TRUNG QUOÁC VAØ THAÙI LAN VEÀ VIEÄC TAÏO NEÂN MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TOÁT ÑEÅ PHAÙT TRIEÅN CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP. 1.3.1. Trung Quoác. Töø khi baét ñaàu thöïc hieän chính saùch caûi caùch môû cöûa neàn kinh teá vaøo thaùng 12/1978, Ñaûng vaø Chính phuû Trung Quoác ñaõ quyeát ñònh choïn vieäc xaây döïng caùc Ñaëc khu kinh teá laøm ñieåm ñoät phaù cho toaøn boä chieán löôïc môû roäng phaùt trieån caùc vuøng kinh teá. Tính cho ñeán nay, Trung Quoác ñaõ laàn löôït xaây döïng naêm ñaëc khu kinh teá laø: Thaâm Quyeán (372,5 km2), Chu Haûi (15,2 km2), Saùn Ñaàu (52,6 km2), Haï Moân (131 km2), Haûi Nam (33.920 km2) vaø nhöõng thaønh töïu maø caùc ñaëc khu kinh teá naøy trong thôøi gian qua ñem laïi cho thaáy vieäc xaây döïng caùc ñaëc khu kinh teá naøy laø quyeát ñònh hoaøn toaøn ñuùng ñaén, laø höôùng ñi chuaån xaùc treân con ñöôøng caûi caùch môû cöûa. Nhöõng thaønh töïu noåi baät maø caùc ñaëc khu kinh teá naøy mang laïi cuï theå nhö sau: Moät laø, ñaëc khu kinh teá ñaõ thu huùt maïnh meõ doøng voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi phuïc vuï coâng cuoäc coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Tính ñeán ñaàu naêm 1997, caùc ñaëc khu kinh teá cuøng vôùi caùc thaønh phoá môû cöûa ñaõ thu huùt hôn 40.000 doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi giaù trò hôn 50 tyû USD, rieâng Thaâm Quyeán ñaõ thu huùt 1/7 toång voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Trung Quoác. Chæ sau 20 naêm phaùt trieån, 5 ñaëc khu kinh teá Trung Quoác ñaõ chieám 20% GDP toaøn quoác, thu huùt gaàn 20% ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Hai laø, ñaëc khu kinh teá goùp phaàn ñaåy maïnh kim ngaïch xuaát khaåu. Naêm 1996, toång kim ngaïch xuaát khaåu taïi 5 ñaëc khu kinh teá ñaõ ñaït giaù trò 59,14 tyû USD, chieám 20,4% toång kim ngaïch xuaát khaåu cuûa caû nöôùc. Coù theå noùi raèng, hôn 20 naêm 27 qua haøng hoùa töø caùc ñaëc khu kinh teá Trung Quoác ñaõ tìm caùch vöôn xa vaø truï vöõng treân thò tröôøng cuûa nhieàu nöôùc, keå caû Nhaät Baûn vaø caùc nöôùc phöông Taây. Ñieàu naøy ñaõ taïo theá vaø löïc cho Trung Quoác hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Ba laø, ñaëc khu kinh teá laø “phoøng thí nghieäm” caùc ñöôøng loái, cô cheá, chính saùch phaùt trieån kinh teá, thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa Trung Quoác trong tieán trình hoäi nhaäp. Nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm maø chuùng ta coù theå ruùt ra trong vieäc nghieân cöùu söï phaùt trieån caùc ñaëc khu kinh teá cuûa Trung Quoác chính laø vieäc Nhaø nöôùc Trung Quoác ñaõ coù caùch nhìn ñuùng ñaén trong vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm taêng cöôøng thu huùt ñaàu tö vaøo caùc ñaëc khu kinh teá naøy. Trong ñoù, chuù troïng thöïc hieän ôû hai khaâu coâng vieäc: Thöù nhaát, ñaåy maïnh voán ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng laø nhaân toá quan troïng thu huùt caùc döï aùn ñaàu tö vaøo caùc ñaëc khu kinh teá. Xuaát phaùt töø yù töôûng xaây döïng ñaëc khu kinh teá trôû thaønh nôi du nhaäp voán, coâng ngheä vaø kinh nghieäm quaûn lyù tieân tieán, Trung Quoác ñaõ nhanh choùng tieán haønh caûi taïo vaø naâng caáp cô sôû haï taàng, trang bò heä thoáng giao thoâng, ñieän nöôùc, thoâng tin lieân laïc khaù hoaøn chænh taïi caùc ñaëc khu kinh teá. Trong ñoù, ñaëc khu kinh teá Thaâm Quyeán trong giai ñoaïn ñaàu ñaõ ñaàu tö gaàn 450 trieäu USD cho ñaàu tö cô sôû haï taàng, ñaëc khu kinh teá Chaâu Haûi ñaàu tö 167 trieäu NDT vaøo khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát Long Hoà, ñaëc khu kinh teá Haï Moân ñaàu tö vaøo cô sôû haï taàng vaøo khoaûn 1.640 trieäu NDT vaø ñaàu tö vaøo khu gia coâng Hoà Lyù 270 trieäu NDT Thöù hai, thöïc hieän theå cheá quaûn lyù ñaëc bieät vaø heä thoáng chính saùch öu ñaõi mang tính khuyeán khích cao. Ñeå phaùt huy ñaày ñuû vaø maïnh meõ vai troø cuûa ñaëc khu kinh teá, Trung Quoác ñaõ maïnh daïn caûi caùch vaø thöïc hieän ôû ñaây moät heä thoáng theå cheá quaûn lyù môùi, khaùc bieät vôùi theå cheá quaûn lyù truyeàn thoáng. Vôùi dieän tích nhoû hôn ñôn vò haønh chính caáp huyeän, heä thoáng haønh chính ñaëc khu ñöôïc trao cho quyeàn ñieàu haønh moïi hoaït ñoäng 28 kinh teá, chính trò, xaõ hoäi töông ñöông caáp tænh. Ñaëc bieät, chính quyeàn ñöôïc trao quyeàn töï chuû, töï quyeát lôùn hôn trong vieäc hoaïch ñònh chöông trình, keá hoaïch phaùt trieån vaø vaän haønh khu kinh teá cuûa mình. Cuï theå, ngoaøi nhöõng quy ñònh trong heä thoáng chính saùch ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua, chính quyeàn ñaëc khu coù quyeàn ban haønh caùc quy cheá mang tính phaùp quy, phuø hôïp vôùi tình hình vaø yeâu caàu phaùt trieån cuï theå; töï xem xeùt pheâ duyeät moät soá haïng muïc döï aùn ñaàu tö kinh teá, vaên hoùa, khoa hoïc kyõ thuaät vaø khoâng caàn baùo leân caáp treân, mieãn laø vieäc pheâ duyeät khoâng traùi vôùi Hieán phaùp vaø phaùp luaät ñaõ ñöôïc ban haønh. Cô cheá töï chuû laø yeáu toá cô sôû taïo ñieàu kieän cho caùc ñaëc khu kinh teá phaùt huy toái ña tính saùng taïo, linh hoaït vaø chuû ñoäng, ñaït hieäu quaû cao trong hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, ñaëc bieät laø hoaït ñoäng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Song song vôùi vieäc thöïc hieän cô cheá quaûn lyù môùi, Trung Quoác coøn aùp duïng heä thoáng chính saùch öu ñaõi ñaëc bieät ñoái vôùi ñaëc khu kinh teá, nhaát laø trong lónh vöïc thueá, taøi chính vaø ñaàu tö xaây döïng cô baûn. Nhöõng chính saùch ñoù vöøa giuùp caùc ñôn vò kinh teá trong ñaëc khu giaûm bôùt khoù khaên veà taøi chính, vöøa taïo söùc haáp daãn vaø ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc doanh nghieäp ñeán ñaàu tö taïi ñaëc khu kinh teá. Coù theå noùi, cô cheá quaûn lyù vaø heä thoáng chính saùch öu ñaõi laø khaâu then choát ñaàu tieân, coù taùc duïng quyeát ñònh thaønh coâng cuûa caùc böôùc ñi tieáp theo trong quùa trình phaùt trieån cuûa caùc ñaëc khu kinh teá ôû Trung Quoác. 1.3.2. Thaùi Lan. Naêm 1969, khu coâng nghieäp ñaàu tieân (khu coâng nghieäp Bangchan vôùi dieän tích ñaát laø 108 ha) ñaõ ra ñôøi ôû Thaùi Lan, trong ñoù dieän tích ñaát coâng nghieäp coù theå cho thueâ laø 81,6 ha. Tính ñeán 8/2005, Thaùi Lan ñaõ coù 37 khu coâng nghieäp vôùi toång dieän tích ñaát cuûa caùc khu coâng nghieäp laø 12.905 ha, trong ñoù dieän tích ñaát coâng nghieäp hieän coù theå cho thueâ laø 2.881 ha. Cho ñeán nay, ñaõ coù treân 3.000 doanh nghieäp ñang thueâ hoaëc mua ñaát trong caùc khu coâng nghieäp cuûa Thaùi Lan vôùi toång voán ñaàu tö treân 37 tyû USD vaø toång soá lao ñoäng treân 420.000 ngöôøi. 29 Ñieåm khaùc cuûa caùc khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát cuûa Thaùi Lan laø chòu söï quaûn lyù cuûa moät doanh nghieäp Nhaø nöôùc thuoäc Boä coâng nghieäp – ñoù laø cô quan quaûn lyù khu coâng nghieäp Thaùi Lan (I-EA-T). Trong toång soá 37 khu coâng nghieäp keå treân thì I-EA-T laø chuû ñaàu tö vaø quaûn lyù tröïc tieáp 12 khu coâng nghieäp; coøn laïi 25 khu coâng nghieäp laø I-EA-T goùp voán lieân doanh vôùi caùc chuû ñaàu tö thuoäc khu vöïc tö nhaân. Trong quaù trình ñöa Thaùi Lan thaønh trung taâm coâng nghieäp vaø cô sôû saûn xuaát chieán löôïc cuûa khu vöïc, I-EA-T ñaûm nhieäm troïng traùch raát lôùn laø xaây döïng, phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp nhaèm taïo ra caùc vuøng coâng nghieäp quan troïng vôùi heä thoáng cô sôû haï taàng vaø tieän ích ñaày ñuû nhö: ñöôøng giao thoâng, nhaø maùy nöôùc, ñieän, vieãn thoâng, thoaùt nöôùc, heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi,…. Nhöõng yeáu toá quan troïng ñeå thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp ôû Thaùi Lan laø ñaõ thöïc hieän chính saùch öu ñaõi ñaàu tö hieäu quaû; thuû tuïc haønh chính goïn gaøng, khoâng phieàn haø; vaø xaây döïng moät ñoäi nguõ lao ñoäng coù tay ngheà cao. Taïi Thaùi Lan, chính saùch öu ñaõi ñaàu tö coù söï phaân bieät roõ reät giöõa ñaàu tö beân trong vaø beân ngoaøi caùc khu coâng nghieäp. Neáu caùc nhaø ñaàu tö thaønh laäp moät doanh nghieäp ôû beân ngoaøi khu coâng nghieäp Thaùi Lan seõ nhaän ñöôïc ít öu ñaõi hôn vaø gaëp raát nhieàu thuû tuïc nhö: ñaêng kyù thaønh laäp doanh nghieäp, xin giaáp pheùp söû duïng ñaát, giaáy pheùp veà moâi tröôøng, giaáy pheùp khai thaùc taøi nguyeân (ñoái vôùi doanh nghieäp khai thaùc taøi nguyeân),… vaø ñaëc bieät khoâng ñöôïc quyeàn sôû höõu ñaát ñai (tröø nhöõng doanh nghieäp lieân doanh vôùi Thaùi Lan theo tyû leä 49%-51%). Trong khi ñoù, caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo trong caùc khu coâng nghieäp chæ caàn duy nhaát moät giaáy pheùp vaø nhaän ñöôïc raát nhieàu öu ñaõi nhö: ñöôïc mua ñaát ñai vónh vieãn, khoâng giôùi haïn thôøi gian thueâ ñaát trong khu coâng nghieäp, ñöôïc pheùp mang chuyeân gia kyõ thuaät töø nöôùc ngoaøi sang laøm vieäc, cho pheùp caùc chuyeân gia naøy cuøng gia ñình hoï ñöôïc soáng taïi Thaùi Lan vaø ñöôïc mang ngoaïi teä ra khoûi Thaùi Lan (Chính phuû Thaùi Lan quaûn lyù raát chaët vieäc mang ngoaïi teä ra nöôùc ngoaøi, chæ cho pheùp caùc nhaø ñaàu tö coù._.ông thanh toaùn tieàn thueâ laïi ñaát söû duïng keát caáu haï taàng ñoái vôùi caùc doanh nghieäp khu coâng nghieäp theo phöông thöùc traû moät laàn cho nhieàu naêm (10 naêm, 20 naêm hoaëc caû chu kyø) ñeå taùi taïo nguoàn voán cho Coâng ty phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp hoaït ñoäng. - Hieän vieäc ñaàu tö vaø kinh doanh cô sôû haï taàng trong caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh ñeàu do ñôn vò tröïc thuoäc Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp laø Coâng ty phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp thöïc hieän neân tieàm löïc veà voán cuõng nhö nhöõng nhaân toá hoaït ñoäng khaùc raát haïn cheá do ñoù seõ aûnh höôûng ñeán tieán trình giaûi phoùng, vì vaäy xeùt thaáy caàn coù söï thay ñoåi cô cheá cho pheùp thu huùt theâm caùc nhaø ñaàu tö khaùc ñaàu tö kinh doanh trong lónh vöïc naøy. Ngoaøi ra, vieäc hoã trôï caàn phaûi thöïc hieän treân caû phöông dieän baûo ñaûm an toaøn taøi saûn cho caùc doanh nghieäp, cuï theå laø vaán ñeà an ninh vaø phoøng chaùy chöõa chaùy. Ñoái vôùi hoaït ñoäng cuûa Ñoäi baûo veä khu coâng nghieäp hieän nay raát haïn cheá nhieàu maët: veà thaåm quyeàn khoâng phaûi laø coâng an neân hieäu quaû thaáp trong xöû lyù, kinh phí hoaït ñoäng söû duïng töø nguoàn huy ñoäng cuûa doanh nghieäp nhöng hieän taïi raát khoù thu do doanh nghieäp chöa tin vaø cho raèng khoaûng thu naøy naèm trong tieàn thueâ keát caáu haï taàng ñaõ noäp cho Coâng ty Phaùt trieån haï taàng, chính vì vaäy caàn phaûi nhanh choùng ñöa ra qui ñònh vaø thoâng baùo cuï theå ñeán töøng doanh nghieäp ñeå töø ñoù naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Ñoäi. Veà vaán ñeà phoøng chaùy chöõa chaùy thì tính ñeán thôøi ñieåm hieän nay treân ñòa baøn tænh ñaõ xaûy ra raát nhieàu vuï vaø ñaõ gay thieät haïi raát lôùn ñoái vôùi doanh nghieäp, söï vieäc xaûy ra ngoaøi döï kieán nhöng vaán ñeà ñaùng noùi laø coâng taùc phoøng chaùy vaø chöõa chaùy ñang raát bò 94 xem nheï, do ñoù ñeå traùnh gaây ra haäu quaû lôùn thì töø phía doanh nghieäp caàn phaûi chuù yù ñeán vieäc phoøng chaùy vaø ñoái vôùi cô quan quaûn lyù caàn phaûi coù söï ñaàu tö vaø quaûn lyù chaët cheõ ñeå haïn cheá toái ña nhöõng thieät haïi coù theå xaûy ra. 3.2.3. Giaûi phaùp thöïc hieän nhaèm haïn cheá ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Khi noùi ñeán ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö thöôøng ngöôøi ta hay noùi ñeán vieäc thay ñoåi caùc chuû tröông, chính saùch coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp. Thaät söï maø noùi veà khía caïnh naøy thì coù leõ ñaây laø vaán ñeà lôùn maø caùc nhaø ñaàu tö raát quan taâm khi ñaàu tö vaøo Vieät Nam noùi chung vaø vaøo moät ñòa phöông cuï theå noùi rieâng bôûi leõ theo hoï caùc nhaø laøm luaät cuõng nhö caùc chính saùch cuûa Vieät Nam coøn raát haïn cheá, coù chính saùch khi ñöa ra döôøng nhö mang tính thöû nghieäm, ñoâi luùc chæ ñöôïc thöïc hieän trong moät thôøi gian raát ngaén roài thaáy khoâng phuø hôïp thì laïi boû, do ñoù seõ raát khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö trong vieäc hoaïch ñònh chieán löôïc cuõng nhö raát khoù coù theå thay ñoåi ñeå thích nghi, vaø vì vaäy vieäc aûnh höôûng xaáu ñeán keát quaû kinh doanh laø ñieàu khoâng traùnh khoûi. Do ñoù caàn phaûi coù söï nhìn nhaän ñuùng veà khía caïnh naøy ñeå thay ñoåi cô cheá laøm vieäc nhaèm haïn cheá nhöõng ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö. Vieäc ñöa ra moät chính saùch caàn phaûi döa treân cô sôû nghieân cöùu kyõ nhöõng taùc ñoäng coù theå xaûy ra thoâng qua vieäc laáy yù kieán cuûa nhöõng ngöôøi chòu taùc ñoäng ñeå töø ñoù coù giaûi phaùp cuõng nhö coù quyeát ñònh neân hay khoâng neân thöïc hieän. Ngoaøi ra, ñoái vôùi vaán ñeà naøy coøn coù theå xem xeùt treân moät phöông dieän khaùc, ñoù laø trong thöïc teá coù quaù nhieàu chính saùch ñöôïc ban haønh trong moät thôøi gian raát daøi maø laïi khoâng coù söï thay ñoåi ñeå phuø hôïp vôùi hoaøn caûnh môùi. Chaúng haïn nhö Quy cheá Khu coâng nghieäp, Khu cheá xuaát, Khu coâng ngheä cao ñöôïc ban haønh cuøng Nghò ñònh 36/CP ngaøy 24/04/1997. Nhö vaäy vieäc aùp duïng thöïc hieän Quy cheá naøy ñaõ gaàn 10 naêm vaø ñeán nay ñaõ coù nhieàu ñoåi môùi nhöng vaãn chöa coù söï thay ñoåi ñeå phuø hôïp vaø ñieàu naøy ñaõ gaây ra khoâng ít khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö ñaëc bieät laø khi Luaät ñaàu tö chung cho caû nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc ñaõ chính thöùc coù hieäu löïc. Ñoái vôùi tænh ta noùi rieâng thì tình traïng vaãn xaûy ra töông töï khi caùc nhaø ñaàu tö ñöôïc hoûi cho raèng coù raát nhieàu qui ñònh, 95 ñaëc bieät laø nhöõng qui ñònh veà hoã trôï kinh phí trong ñaøo taïo lao ñoäng, xuùc tieán thöông maïi vaãn cöù giöõa nguyeân qua caùc naêm trong khi chi phí cho caùc hoaït ñoäng naøy caøng luùc caøng taêng. Toùm laïi, vieäc thay ñoåi lieân tuïc cuõng nhö vieäc khoâng heà thay ñoåi caùc chính saùch ñeå phuø hôïp vôùi hoaøn caûnh môùi cuõng ñeàu coù theå aûnh höôûng xaáu ñeán hoaït ñoäng cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø töø ñoù coù theå gaây ra ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö, do ñoù caàn coù söï nhìn nhaän phuø hôïp ôû khía caïnh naøy töø phía caùc cô quan quaûn lyù coù thaåm quyeàn ñeå töø ñoù naâng cao hôn nöõa hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa mình vaø ñoàng thôøi haïn cheá ruûi ro cho caùc nhaø ñaàu tö, naâng cao hôn nöõa tính haáp daãn moâi tröôøng ñaàu tö noùi chung. 3.2.4. Giaûi phaùp ñoåi môùi vaø ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo tænh Bình Ñònh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp tænh noùi rieâng. Treân thöïc teá, quaù trình löïa choïn ñòa ñieåm ñaàu tö thöôøng ñöôïc thöïc hieän trong moät moâi tröôøng khoâng chaéc chaén do nhieàu nguyeân nhaân, trong ñoù vieäc thieáu thoâng tin chính xaùc vaø höõu ích laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân quan troïng. Vì vaäy vieäc naâng cao hieäu quaû coâng taùc tuyeân truyeàn, vaän ñoäng ñeå giôùi thieäu vaø taïo döïng hình aûnh cuûa tænh Bình Ñònh maø cuï theå hôn laø moâi tröôøng ñaàu tö trong caùc khu coâng nghieäp tænh trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc laø moät hoaït ñoäng quan troïng vaø caàn thieát ñeå taêng cöôøng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö. Hieän taïi theo ñaùnh giaù chung thì coâng taùc vaän ñoäng vaø xuùc tieán ñaàu tö cuûa tænh veà caùc khu coâng nghieäp coøn yeáu. Ñeå tìm hieåu caùc thoâng tin veà moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc khu coâng nghieäp tænh hieän caùc nhaø ñaàu tö chæ thoâng qua nguoàn taøi lieäu ñöôïc caáp tröïc tieáp taïi vaên phoøng Ban quaûn lyù caùc khu coâng nghieäp, ngoaøi ra Ban quaûn lyù cuõng ñaõ ñaët moät trang web giôùi thieäu nhöng thoâng tin raát sô saøi, ít caäp nhaäp vaø baét maét vì vaäy vaãn chöa thoaû maõn ñöôïc nhu caàu tìm hieåu cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Vôùi thöïc traïng nhö vaäy vaán ñeà ñaët ra laø chuùng ta caàn caûi caùch hôn nöõa trong hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö theo caùc höôùng sau: Moät laø, hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö caàn laøm noåi baät caùc lôïi theá so saùnh cuûa caùc khu coâng nghieäp thoâng qua vieäc trình baøy caùc thoâng tin trong taøi lieäu truyeàn baù phaûi 96 ñaày ñuû, roõ raøng vaø ngaén goïn ñi ñuùng troïng taâm nhu caàu tìm hieåu cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø coù khaû naêng söû duïng tröïc tieáp. Hai laø, quaûn lyù Nhaø nöôùc phaûi ñaët trong taâm vaøo hoaït ñoäng xuùc tieán ñaàu tö. Söï chuyeån bieán veà nhaän thöùc ñoù ñöôïc theå hieän thoâng qua vieäc thöôøng xuyeân söûa ñoåi, boå sung chính saùch theo höôùng khuyeán khích ñaàu tö, taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö ñoàng thôøi baèng nhieàu phöông thöùc khaùc nhau quaûng baù roäng raõi caùc chính saùch ñeå laøm sao ñeán tay cuûa caùc nhaø ñaàu tö deã daøng hôn. Ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö, trong thôøi gian tôùi xeùt thaáy caàn phaûi thöïc hieän nhöõng coâng vieäc cuï theå sau: 3.2.4.1. Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan xuùc tieán ñaàu tö tænh: Hieän tænh Bình Ñònh ñaõ thaønh laäp moät trung taâm xuùc tieán ñaàu tö (ñòa chæ: 35 Leâ Lôïi, Tp Quy Nhôn, Email: ipcbinhdinh@vnn.vn), ñaây laø moät ñaàu moái quan troïng trong vieäc cung caáp caùc thoâng tin vaø höôùng daãn caùc thuû tuïc haønh chính cho caùc nhaø ñaàu tö. Tuy nhieân quaù trình laøm vieäc cuûa trung taâm ñöôïc thöïc hieän taïi cô quan, ñòa ñieåm ñieàu naøy chæ coù theå thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö trong tænh hay caùc tænh laân caän khi hoï coù ñieàu kieän ñi laïi, ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi thì roõ raøng hoï seõ gaëp raát nhieàu khoù khaên neáu böôùc ñaàu hoï chæ muoán tìm hieåu sô boä veà caùc thoâng tin ñaàu tö taïi ñòa baøn. Do ñoù, theo chuùng toâi hieän trung taâm ñaõ coù moät trang web thay vì treân ñoù chæ ñöa ra nhöõng thoâng tin giôùi thieäu sô boä veà trung taâm thì caàn laäp theâm moät phaàn traû lôøi tröïc tuyeán caùc yeâu caàu cuõng nhö thaéc maéc cuûa caùc nhaø ñaàu tö. 3.2.4.2. Xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Caùc hoaït ñoäng xaây döïng nhaän thöùc vaø hình aûnh laø neàn taûng cuûa coâng vieäc xuùc tieán ñaàu tö. Neáu nhaø ñaàu tö coù nhaän thöùc tieâu cöïc veà moät nôi naøo ñoù vaø nhöõng lôïi theá cuûa nôi ñoù thì caùc coá gaéng veà xuùc tieán ñaàu tö haàu nhö khoâng ñaït ñöôïc hieäu quaû. Nhieäm vuï xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng seõ baét ñaàu baèng vieäc ñaùnh giaù nhöõng nhaän thöùc cuûa caùc nhaø ñaàu tö nhö theá naøo veà tænh vaø veà caùc khu coâng nghieäp; tieáp ñeán caàn phaûi ñaùnh giaù nhöõng nhaän thöùc ñoù coù 97 ñuùng vôùi thöïc tieãn hay sai leäch ñeå töø ñoù coù bieän phaùp caûi thieän; ngoaøi ra caàn phaûi xaây döïng nhöõng thoâng ñieäp theå hieän toaøn dieän nhöõng lôïi theá cuûa tænh ñeå göûi ñeán caùc nhaø ñaàu tö vaø cuoái cuøng laø löïa choïn nhöõng coâng cuï phuø hôïp ñeå truyeàn baù thoâng ñieäp. Hieän nhöõng coâng cuï ñöôïc söû duïng phoå bieán laø: - Coâng cuï thoâng tin, bao goàm: caùc cuoán saùch moûng giôùi thieäu, baùo caùo chuyeân ngaønh, baûn tin töùc, thö ngoû, CD-ROM, Internet, Video, … - Quaûng caùo: Chieán dòch quaûng caùo ñaõ töøng raát thaønh coâng ôû moät soá nöôùc tuy nhieân chi phí thöïc hieän quaûng caùo thöôøng toán keùm vì vaäy ñeå ñaït ñöôïc hieäu quaû thì chieán dòch quaûng caùo phaûi taäp trung coù troïng ñieåm vaøo thò tröôøng muïc tieâu. - Hoäi thaûo, hoäi nghò: Neáu ñöôïc chuaån bò toát thì hoäi thaûo vaø hoäi nghò laø dòp toát giuùp caùc Cô quan xuùc tieán ñaàu tö tieáp caän tröïc tieáp vôùi caùc nhaø ñaàu tö. Tuy nhieân coâng taùc toå chöùc hoäi thaûo toán nhieàu thôøi gian vaø neáu toå chöùc khoâng toát coù theå daãn ñeán haäu quaû taïo aán töôïng tieâu cöïc 3.2.4.3. Theo doõi vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö sau khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö: Coâng vieäc theo doõi vaø hoã trôï raát quan troïng ñeå ñaûm baûo cho quaù trình ñaàu tö cuûa caùc nhaø ñaàu tö seõ dieãn ra thuaän lôïi nhaát coù theå. Giuùp ñôõ caùc nhaø ñaàu tö trong quaù trình hoaøn thaønh thuû tuïc vaø thaønh laäp doanh nghieäp laø moät nhieäm vuï caàn thieát, ñaëc bieät trong ñieàu kieän ôû Vieät Nam khi moâi tröôøng phaùp lyù chöa hoaøn thieän. Tuy nhieân quaù trình hoã trôï naøy caàn phaûi thöïc hieän ngay caû ôû nhöõng giai ñoaïn sau khi caùc nhaø ñaàu tö ñaõ ñi vaøo hoaït ñoäng bôûi vì nhö vaäy seõ theå hieän söï quan taâm saâu saéc cuûa caùc caáp chính quyeàn ñòa phöông ñeán caùc nhaø ñaàu tö vaø ñoàng thôøi ñaây cuõng chính laø moät trong nhöõng caên cöù quan troïng ñeå caùc nhaø ñaàu tö xem xeùt vaø ra quyeát ñònh taùi ñaàu tö hoaëc môû roäng saûn xuaát. Kinh nghieäm thöïc teá cho thaáy phöông thöùc xuùc tieán ñaàu tö coù hieäu quaû nhaát laø taïo moâi tröôøng thuaän lôïi nhaát cho caùc nhaø ñaàu tö ñang thöïc hieän döï aùn ñaàu tö taïi ñòa phöông bôûi leõ taùc ñoäng lan toaû cuûa caùc nhaø ñaàu tö ñang hoaït ñoäng vôùi caùc nhaø ñaàu tö tieàm naêng lôùn hôn nhieàu so vôùi baát kyø cuoäc vaän ñoäng ñaàu tö naøo. 98 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG III Treân cô sôû keát quaû ñaùnh giaù cuõng nhö nhöõng kieán nghò töø phía caùc doanh nghieäp vaø ñaëc bieät laø caên cöù vaøo ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá tænh vaø ñònh höôùng phaùt trieån vaø nhu caàu voán ñaàu tö ñaùp öùng cho yeâu caàu phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, trong chöông naøy ñaõ ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, cuï theå: Moät laø, ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính thoâng qua vieäc nhanh choùng aùp duïng vaø thöïc hieän nghieâm tuùc heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng theo tieâu chuaån ISO 9001 : 2000. Hai laø, giaûi phaùp phaùt trieån caùc yeáu toá hoã trôï hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp nhö löïc löôïng lao ñoäng, hoã trôï tín duïng cho hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, caùc dòch vuï hoã trôï kyõ thuaät coâng ngheä thoâng tin, phaùt trieån haï taàng caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh... Ba laø, giaûi phaùp thöïc hieän nhaèm haïn cheá ruûi ro trong moâi tröôøng ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp. Boán laø, giaûi phaùp ñoåi môùi vaø ñaåy maïnh coâng taùc vaän ñoäng, xuùc tieán ñaàu tö ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo tænh Bình Ñònh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp tænh noùi rieâng. Trong nhoùm giaûi phaùp naøy taäp trung vaøo caùc giaûi phaùp cuï theå laø: naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa cô quan xuùc tieán ñaàu tö tænh; xaây döïng hình aûnh cuûa tænh noùi chung vaø caùc khu coâng nghieäp noùi rieâng trong con maét cuûa caùc nhaø ñaàu tö; theo doõi vaø hoã trôï caùc nhaø ñaàu tö sau khi caáp giaáy pheùp ñaàu tö. 99 KEÁT LUAÄN Traûi qua hôn 5 thaäp kyû phaùt trieån khu coâng nghieäp ôû nhieàu quoác gia treân theá giôùi, rieâng ñoái vôùi Vieät Nam vôùi ñoaïn ñöôøng phaùt trieån hôn 15 naêm vaø nhöõng thaønh quaû ñaït ñöôïc do hoaït ñoäng cuûa caùc khu coâng nghieäp mang laïi ñaõ minh chöùng hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa moâ hình kinh teá môùi naøy. Trong quaù trình hoaït ñoäng cuûa caùc khu coâng nghieäp coù raát nhieàu nhaân toá aûnh höôûng vaø trong ñoù moâi tröôøng ñaàu tö laø moät nhaân toá quan troïng vì noù aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán vieäc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö môùi cuõng nhö ñaàu tö môû roäng taïi caùc khu coâng nghieäp, do ñoù vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt hôn nöõa caùc nhaø ñaàu tö ñaàu tö vaøo ñaây laø moät vieäc laøm raát caàn thieát cho taát caùc caùc tænh noùi chung vaø tænh Bình Ñònh noùi rieâng. Töø thöïc teá nghieân cöùu moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh, ñeà taøi: “Caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh” ñaõ ñeà caäp ñeán caùc noäi dung sau ñaây: Moät laø, trình baøy caùc lyù luaän cô baûn veà moâi tröôøng ñaàu tö, veà khu coâng nghieäp vaø söï caàn thieát cuûa vieäc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp. Hai laø, luaän vaên cuõng ñaõ tìm hieåu tình hình thu huùt vaø hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh. Ba laø, luaän vaên ñaõ ñi saâu ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp tænh Bình Ñònh hieän nay. Treân cô sôû keát quaû ñaùnh giaù vaø kieán nghò töø phía caùc nhaø ñaàu tö vaø ñaëc bieät laø caên cöù vaøo ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá cuûa toaøn tænh Bình Ñònh trong nhöõng naêm tôùi, luaän vaên ñaõ ñeà ra moät soá giaûi phaùp trong chöông III nhaèm caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh Bình Ñònh. Tuy nhieân giaûi phaùp ñöôïc trình baøy trong 100 chöông III khi ñöôïc trieån khai caàn phaûi coù söï ñaàu tö maïnh, ngoaøi ra coøn caàn coù söï phoái hôïp toát, ñoàng boä giöõa caùc cô quan quaûn lyù trong tænh, ñaëc bieät laø caàn coù söï hoã trôï töø phía Chính phuû vaø caùc Boä, ngaønh Trung öông hy voïng raèng seõ goùp moät phaàn nhoû giaûi quyeát nhöõng khoù khaên taïo thuaän lôïi hôn nöõa nhaèm thu huùt theâm caùc nhaø ñaàu tö vaøo hoaït ñoäng taïi caùc khu coâng nghieäp tænh, töø ñoù goùp phaàn taêng tröôûng kinh teá vaø giaûi quyeát toát nhöõng vaán ñeà xaõ hoäi, naâng cao hôn nöõa ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân. 101 DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Ngaân haøng Theá giôùi (2005), “Moâi tröôøng ñaàu tö toát hôn cho moïi ngöôøi”, Nhaø xuaát baûn Vaên hoaù – Thoâng tin. 2. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2005), “Chæ soá naêng löïc caïnh tranh caáp tænh naêm 2005 cuûa Vieät Nam”, Baùo caùo Nghieân cöùu Chính saùch. 3. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2006), “Chæ soá naêng löïc caïnh tranh caáp tænh veà moâi tröôøng kinh doanh ôû Vieät Nam”, Baùo caùo toùm taét. 4. Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam (2005), “Phieáu khaûo saùt doanh nghieäp veà chæ soá caïnh tranh caáp tænh”. 5. Cuïc Thoáng keâ Bình Ñònh (2005), “Nieân giaùm thoâng keâ 2005”. 6. Cuïc Thoáng keâ Bình Ñònh (2005), “Thöïc traïng doanh nghieäp tænh Bình Ñònh qua keát quaû ñieàu tra naêm 2000 – 2005”. 7. Nguyeãn Quang Toaûn (2002), “Quaûn trò chaát löôïng”, Nhaø xuaát baûn Thoáng keâ. 8. Thôøi baùo Kinh teá Saøi Goøn. 9. Taïp chí Khu coâng nghieäp Vieät Nam. 102 PHUÏ LUÏC PHIEÁU KHAÛO SAÙT DOANH NGHIEÄP VEÀ MOÂI TRÖÔØNG ÑAÀU TÖ TAÏI CAÙC KHU COÂNG NGHIEÄP TÆNH BÌNH ÑÒNH (Chuùng toâi raát mong quyù doanh nghieäp taïo ñieàu kieän hôïp taùc ñeå chuùng toâi coù cô sôû ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö, treân cô sôû ñoù ñöa ra moät soá giaûi phaùp vaø kieán nghò veà phía chính quyeàn Tænh nhaèm khoâng ngöøng naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh). A. Thoâng tin chung: 1. Teân doanh nghieäp:.................................................................................................. 2. Loaïi hình doanh nghieäp:......................................................................................... 3. Soá voán ñaêng kyù cuûa doanh nghieäp (naêm 2005): .................................................... 4. Toång soá lao ñoäng cuûa doanh nghieäp (tính ñeán naêm 2005):.................................... 5. Saûn phaåm chuû yeáu cuûa doanh nghieäp: ................................................................... 6. Ñòa chæ doanh nghieäp: ............................................................................................ 7. Soá ñieän thoaïi: ......................................................................................................... 8. Fax:......................................................................................................................... 9. E-mail: .................................................................................................................... B. Ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö chung cuûa toaøn tænh: B.1. Chi phí gia nhaäp thò tröôøng 1. Thoâng thöôøng doanh nghieäp cuûa baïn coù nhaän ñöôïc taát caû giaáy tôø ñaêng kyù vaø caùc giaáy pheùp caàn thieát ñeå baét ñaàu tieán haønh coâng vieäc kinh doanh (keå caû ñaêng kyù kinh doanh, xin maõ soá thueá, khaéc daáu, mua hoaù ñôn, xin caùc loaïi giaáy pheùp kinh doanh…) ñuùng thôøi haïn khoâng? … Khoâng … Coù 2. Doanh nghieäp cuûa baïn coù gaëp khoù khaên trong vieäc xin caùc loaïi giaáy pheùp maø Doanh nghieäp cuûa baïn ñang coù khoâng? … Raát khoù khaên 103 … Coù chuùt khoù khaên … Khoâng gaëp khoù khaên naøo caû (Taát caû thoâng tin trong Phieáu Khaûo saùt naøy seõ chæ ñöôïc söû duïng duy nhaát vaøo muïc ñích thoáng keâ vaø nghieân cöùu. Chuùng toâi xin baûo ñaûm khoâng coâng khai caùc thoâng tin maø doanh nghieäp cung caáp) B.2. Tieáp caän ñaát ñai vaø söï oån ñònh trong söû duïng ñaát 1. Doanh nghieäp cuûa baïn ñaõ ñöôïc caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû duïng ñaát? … Coù … Chöa 2. Ñaùnh giaù cuûa Doanh nghieäp baïn veà ñieàu kieän cho thueâ ñaát … Khoâng thay ñoåi qua caùc naêm … Coù thay ñoåi qua caùc naêm B.3. Tính minh baïch vaø tieáp caän thoâng tin 1. Doanh nghieäp cuûa baïn coù theå tieáp caän caùc thoâng tin, taøi lieäu cuûa Tænh döôùi ñaây khoâng? Ñaùnh daáu (D) ñeå löïa choïn moät nhaän ñònh cho moãi moät loaïi thoâng tin, taøi lieäu Raát deã Töông ñoái deã Coù theå Khoù Khoâng theå Caùc loaïi thoâng tin, taøi lieäu Ngaân saùch cuûa Tænh Keá hoaïch toång theå 10 naêm cuûa Tænh Keá hoaïch toång theå 5 naêm cuûa Tænh Keá hoaïch haøng naêm cuûa Tænh Caùc vaên baûn phaùp luaät cuûa Trung öông Caùc Quyeát ñònh vaø Chæ thò cuûa UBND Tænh Caùc keá hoaïch veà caùc döï aùn xaây döïng cô sôû haï taàng môùi Caùc keá hoaïch ñaàu tö cuûa Trung öông Caùc baûn ñoà vaø caùc quy hoaïch söû duïng ñaát Caùc ñôn xin ñaêng kyù kinh doanh vaø söû duïng ñaát Thoâng tin veà caùc thay ñoåi cuûa caùc ñaïo luaät thueá 104 2. Ñeå tieáp caän ñöôïc vôùi nhöõng taøi lieäu treân, theo baïn, vieäc phaûi coù moái quan heä vôùi caùc cô quan nhaø nöôùc laø: … Raát quan troïng … Khoâng caàn thieát 3. Ñaïi dieän cuûa UBND hay caùc Sôû, ngaønh cuûa Tænh coù thöôøng xuyeân gaëp Doanh nghieäp cuûa baïn vaø caùc doanh nghieäp khaùc ñeå thaûo luaän veà caùc thay ñoåi phaùp luaät vaø chính saùch? … Raát thöôøng xuyeân … Thöôøng xuyeân … Thænh thoaûng … Hieám khi … Khoâng bao giôø B.4. Chi phí kinh doanh: 1. Baïn coù ñoàng yù vôùi nhaän ñònh sau: “Vieäc caùc doanh nghieäp trong ngaønh cuûa toâi phaûi traû theâm caùc khoaûn chi phí boå sung khoâng chính thöùc laø phoå bieán”? … Ñoàng yù … Khoâng ñoàng yù 2. Lyù do phoå bieán cuûa caùc khoaûn chi boå sung ñoù theo baïn laø: … Ñeå ñöôïc giaûi quyeát nhanh hôn so vôùi thôøi haïn quy ñònh … Ñeå traùnh nhöõng aùch taéc, phieàn haø trong thuû tuïc haønh chính … Vì bò yeâu caàu … Caùc lyù do khaùc (xin vui loøng ghi cuï theå) ................................................................ 3. Caùc doanh nghieäp trong ngaønh kinh doanh nhö Doanh nghieäp baïn coù bieát tröôùc ñöôïc caùc khoaûn chi boå sung phaûi traû theâm khoâng? … Coù … Khoâng 4. Neáu moät doanh nghieäp ñaõ chi boå sung nhö yeâu caàu, coâng vieäc coù ñöôïc giaûi quyeát ñuùng nhö hoï mong muoán khoâng? … Luoân luoân 105 … Trong haàu heát caùc tröôøng hôïp … Thænh thoaûng … Hieám khi … Khoâng bao giôø 5. Trong naêm 2005 Doanh nghieäp cuûa baïn bò thanh tra vaø kieåm tra bao nhieâu laàn? Laàn B.5. Tính naêng ñoäng vaø tieân phong cuûa laõnh ñaïo tænh Baïn haõy cho bieát nhaän xeùt cuûa mình veà vieäc? Caùc vaán ñeà Coù Khoâng 1. Tænh ñaõ trieån khai toát caùc Quy ñònh cuûa Trung öông. 2. Tænh ñaõ saùng taïo tìm ra giaûi phaùp giaûi quyeát nhanh goïn nhöõng trôû ngaïi ñoái vôùi coäng ñoàng doanh nghieäp. 3. Tænh ñaõ coù nhieàu saùng kieán toát nhöng coøn nhieàu caûn trôû ôû Trung öông. 4. Tænh ñaõ tham khaûo yù kieán cuûa doanh nghieäp khi xaây döïng caùc Quy ñònh. 5. Coù nhöõng chính saùch toát ôû caáp Trung öông nhöng caùc caùn boä nhaø nöôùc caáp Tænh ñaõ gaây trôû ngaïi trong vieäc thöïc hieän caùc chính saùch ñoù. 6. Coù nhöõng saùng kieán toát ôû caáp Tænh, nhöng vieäc thöïc thi cuûa caùc Sôû, ngaønh thuoäc Tænh laïi coù vaán ñeà. 7. Khoâng coù saùng kieán gì töø caáp Tænh, taát caû chính saùch ñeàu töø Trung öông. 8. Tænh ñaõ tích cöïc thöïc hieän nhöõng hoaït ñoäng hoã trôï doanh nghieäp nhö: thoâng tin thò tröôøng, xuùc tieán thöông maïi… B.6. Ñaøo taïo lao ñoäng: 1. Baïn haõy cho bieát hieän soá löôïng lao ñoäng cuûa Tænh coù ñaùp öùng ñuû nhu caàu cuûa caùc doanh nghieäp khoâng? ........................................................................................................ Neáu khoâng thì ngoaøi löïc löôïng lao ñoäng trong Tænh thì thöôøng caùc Doanh nghieäp thu huùt nhöõng lao ñoäng thuoäc khu vöïc naøo? ........................................................................... 2. Baïn haõy cho bieát hieän chaát löôïng vaø tay ngheà cuûa löïc löôïng lao ñoäng cuûa Tænh coù ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu coâng vieäc trong caùc doanh nghieäp khoâng? 106 … Coù … Khoâng B.7. Thieát cheá phaùp lyù Doanh nghieäp cuûa baïn coù ñaùnh giaù cao veà thieát cheá phaùp lyù do chính quyeàn ñòa phöông ñaët ra khoâng? … Coù … Khoâng B.8. Hieäu quaû hoaït ñoäng khu vöïc coâng 1. Haõy ñaùnh giaù toång theå veà chaát löôïng vaø hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc cô quan cuûa Tænh ñoái vôùi coâng vieäc kinh doanh cuûa Doanh nghieäp baïn? Chæ ñaùnh daáu (D) vaøo moät löïa choïn cho moãi loaïi cô quan. Cô quan Nhaø nöôùc Raát toát toát Taïm ñöôïc Hôi keùm keùm Raát keùm 1. UBND Tænh 2. Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö 3. Sôû Taøi chính 4. Sôû Coâng nghieäp 5. Sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng 6. Cuïc Thueá 7. Toaø aùn nhaân daân Tænh 2. Baïn haõy ñaùnh giaù toång theå veà chaát löôïng vaø hieäu quaû cuûa caùc dòch vuï coâng coäng taïi Tænh ñoái vôùi coâng vieäc kinh doanh cuûa Doanh nghieäp baïn? Chæ ñaùnh daáu (D) vaøo moät löïa choïn cho moãi loaïi hình dòch vuï. 107 Loaïi hình dòch vuï Raát toát toát Taïm ñöôïc Hôi keùm keùm Raát keùm 1. Chaát löôïng ñöôøng giao thoâng 2. Chaát löôïng caùc caûng 3. Ñieän thoaïi 4. Ñieän 5. Nöôùc 6. Y teá coâng coäng 7. Giaùo duïc 8. Thoâng tin thò tröôøng 9. Tö vaán phaùp luaät kinh teá 10. Ñaøo taïo nguoàn lao ñoäng ” Kieán nghò: 1. Treân cô sôû traû lôøi nhöõng caâu hoûi treân baïn coù theå keát luaän moâi tröôøng ñaàu tö hieän nay taïi Tænh ta ñaït ôû möùc ñoä naøo? … Raát haáp daãn … Trung bình … Keùm 2. Ñeå moâi tröôøng ñaàu tö taïi Tænh caøng theâm haáp daãn nhaèm thu huùt nhieàu nhaø ñaàu tö thì theo baïn phía chính quyeàn Ñòa phöông neân thöïc hieän theâm nhöõng coâng vieäc gì? ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 108 ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... C. Ñaùnh giaù moâi tröôøng ñaàu tö taïi caùc khu coâng nghieäp cuûa tænh: 1. Baïn haõy cho bieát hieän Doanh nghieäp baïn ñang hoaït ñoäng trong hay ngoaøi phaïm vi caùc khu coâng nghieäp Tænh? … Trong caùc khu coâng nghieäp … Ngoaøi caùc khu coâng nghieäp 2. Doanh nghieäp cuûa baïn coù ñaùnh giaù nhö theá naøo veà caùc öu ñaõi nhaèm thu huùt ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh? Caùc chính saùch öu ñaõi Raát quan troïng Khoâng quan troïng 1. Thuû tuïc haønh chính “moät cöûa, taïi choã”. 2. Öu ñaõi veà thueá TNDN. 3. Öu ñaõi veà tieàn thueâ ñaát. 4. Ñaàu tö cô sôû haï taàng trong khu coâng nghieäp. 5. Hoã trôï ñaøo taïo lao ñoäng. 6. Hoã trôï xuùc tieán thöông maïi. 7. Hoã trôï tín duïng. 8. Hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa Ban quaûn lyù 3. Baïn haõy cho bieát vieäc Doanh nghieäp cuûa baïn löïa choïn ñòa ñieåm ñeå ñaàu tö coù lieân quan ñeán nhöõng chính saùch öu ñaõi treân khoâng? … Coù … Khoâng 109 4. Baïn haõy cho bieát hieän nhöõng cam keát veà chính saùch öu ñaõi khi ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp cuûa Tænh coù thöïc hieän nghieâm tuùc hay seõ thay ñoåi khi doanh nghieäp ñaõ ñaàu tö vaø ñi vaøo hoaït ñoäng? … Coù … Khoâng 5. Theo baïn coù söï khaùc nhau raát lôùn giöõa moâi tröôøng ñaàu tö trong vaø ngoaøi khu coâng nghieäp khoâng? … Coù … Khoâng 6. Theo baïn vôùi caùc chính saùch öu ñaõi maø Tænh ñöa ra cho caùc doanh nghieäp khi ñaàu tö vaøo caùc khu coâng nghieäp coù thöïc söï haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö khoâng? .............................. Neáu khoâng thì theo baïn Tænh neân laøm gì ñeå caûi tieán moâi tröôøng nhaèm haáp daãn ñaàu tö hôn nöõa? ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ._.