Báo cáo Thực tập tại Tổng cục thống kê

Tæng quan vÒ Tæng côc thèng kª I. S¬ l­îc vÒ lÞch sö h×nh thµnh tæng côc thèng kª Ngµy 20/2/1956, Thñ t­íng chÝnh phñ ®· ký quyÕt ®Þnh sè 695/TTg thµnh lËp Côc thèng kª trung ­¬ng trùc thuéc Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc vµ ngµy 29/9/1961, ChÝnh phñ ra nghÞ ®Þnh sè 131/CP quyÕt ®Þnh thµnh lËp Tæng côc thèng kª trùc thuéc ChÝnh phñ vµ ®Þnh danh nµy tån t¹i cho ®Õn ngµy nay. II. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ bé m¸y tæ chøc cña Tæng côc Thèng kª hiÖn nay 1.Tæng côc thèng kª: Lµ c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, cã chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c thèng kª trong ph¹m vi c¶ n­íc vµ cung cÊp th«ng tin b»ng sè liÖu vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi cho c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n theo quy ®Þnh cu¶ ChÝnh phñ. 2.NhiÖm vô, quyÒn h¹n X©y dùng tr×nh chÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, c¸c v¨n b¶n ph¸p quy kh¸c vÒ Thèng kª vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n nãi trªn sau khi ®· ®­îc Quèc héi, Uû ban th­êng vô quèc héi vµ ChÝnh phñ ban hµnh. Tr×nh ChÝnh phñ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh thèng kª vµ chØ ®¹o thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®­îc duyÖt. Ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn nghiÖp vô thèng kª ®Ó thùc hiÖn trong c¶ n­íc Tæ chøc thu thËp, xö lý ph©n tÝch vµ c«ng bè sè liÖu thèng kª vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi vµ cung cÊp c¸c sè liÖu ®ã theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Phèi hîp vµ gióp ®ì c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ x¸c ®Þnh néi dung vµ ph­¬ng ph¸p thu thËp sè liÖu thèng kª chuyªn ngµnh. Tæ chøc c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹u vµo c«ng t¸c thèng kª, xóc tiÕn hîp t¸c quèc tÕ vÒ lÜnh vùc thèng kª theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, båi d­ìng nghiÖp vô thèng kª cho c¸n bé lµm c«ng t¸c thèng kª. Thanh tra, kiÓm tra c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thuéc cÝnh phñ, uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, c¸c tæ chøc kinh tÕ x· héi trong viÖc chÊp hµnh luËt ph¸p vÒ c«ng t¸c thèng kª. Qu¶n lý tæ chøc, biªn chÕ, kinh phÝ ho¹t ®éng cña toµn nghµnh Thèng kª ( tõ trung ­¬ng ®Õn c¬ së) theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 3.C¬ cÊu tæ chøc Tæng côc thèng kª ®­îc tæ chøc vµ qu¶n lý theo ngµnh däc tõ trung ­¬ng ®Õ ®Þa ph­¬ng, c¬ cÊu tæ chøc gåm cã: C¸c ®¬n vÞ gióp Tæng côc tr­ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc: Vô tæng hîp vµ Th«ng tin Vô hÖ thèng tµi kho¶n quèc gia Vô N«ng , l©m nghiÖp vµ Thuû s¶n Vô c«ng nghiÖp Vô x©y dùng, Giao thèng vµ B­u ®iÖn Vô th­¬ng m¹i vµ gi¸ c¶ Vô D©n sè vµ Lao ®éng Vu x· héi vµ M«i tr­êng Vô ph­¬ng ph¸p, ChÕ ®é thèng kª Vô Tæ chøc C¸n bé vµ §µo t¹o Thanh tra V¨n phßng Vô kÕ ho¹ch vµ Tµi chÝnh 61 Côc Thèng lª trùc thuéc Tæng côc ®Æt ë c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng. Côc qu¶n lý c¶ biªn chÕ lµm thèng kª ë huyÖn, quËn, thÞ x· vµ thµnh phè thuéc tØnh. C¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc Tæng Côc: ViÖn nghiªn cøu Khoa häc Thèng kª Trung t©m TÝnh To¸n Thèng kª Tr­êng c¸n bé thèng kª Trung ­¬ng I Tr­êng trung häc thèng kª II T¹p chÝ Con sè vµ Sù kiÖn C¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh trùc thuéc Tæng côc: Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª C«ng ty s¶n xuÊt vµ dÞch vô tæng hîp C¸c ®¬n vÞ gióp Tæng côc tr­ëng thùc hiÖn trøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc cung cÊp sè liÖu cña ngµnh m×nh qu¶n lý theo yªu cÇu cña Tæng côc tr­ëng S¬ ®å bé m¸y tæ chøc: ChÝnh phñ TC tr­ëng Vô TH & TTin Vô HT TKQG TC CBé & §T Thanh tra Tr­êng TH TK II Tr­êng CBTK TWI Phã TCT Phã TCT Vô CN V¨n phßng T¹p chÝ con sè & sù kiÖn Vô TM & gi¸ c¶ Vô XD, GT & B§ Nhµ XB TK Vô KH & TC Vô XH& MT Vô N,L nghiÖp& TS Vô DS& L§ Vô PPC§ TK ViÖn NC KH II 61 côc TK tØnh Thµnh phè trùc thuéc Tæng côc Thèng kª 603 phßng TK c¸c QuËn huyÖn vµ ThÞ x· thuéc c¸c côc TK M chØ ®¹o chiÕn TK41aVô n«ng l©m nghiÖp vµ thuû s¶n I/Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô: Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô tæng qu¸t: Gióp l·nh ®¹o tæng côc qu¶n lý vµ chØ ®¹o nghiÖp vô c«ng t¸c thèng kª n«ng l©m nghiÖp, thuû s¶n vµ thuû lîi thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ë tÊt c¶ c¸c nghµnh, c¸c cÊp, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi cñng nh­ nh÷ng thèng kª c¬ b¶n vÒ n«ng th«n ( hé khÈu, lao ®éng, c¬ cÊu kinh tÕ …) trong ph¹m vi c¶ n­íc. b) NhiÖm vô cô thÓ : Chñ tr× vµ phèi hîp víi ph­¬ng ph¸p chÕ ®é nghiªn cøu x©y dùng, c¶i tiÕn chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra thèng kª n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n vµ thuû lîi vµ t×nh h×nh c¬ v¶n cña n«ng th«n, bao gåm: X©y dùng hÖ thèng chØ tiªu vµ ph­¬ng ph¸p tÝnh c¸c chØ tiªu ®ã X©y dùng hÖ thèng chÕ ®é b¸o c¸o thèn kª ®Þnh kú cña nhµ n­íc ¸p dông cho c¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c Bé nghµnh vµ c¬ së. X©y dùng c¸c ph­¬ng ¸n ®iÒu tra thèng kª hµng n¨m ®Ó ¸p dông trong ph¹m vi c¶ n­íc. Nh÷ng néi dung cña chÕ ®é vµ ph­¬ng ph¸p thèng kª thuéc c¸c lÜnh vùc nãi trªn ph¶i ®¸p øng ®­îc yªu cÇu qu¶n lý vÜ m« cña chÝnh phñ, ®¶m b¶o ph¶n ¸nh ®óng kÕt qu¶, hiÖu qu¶ qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt n«ng- l©m nghiÖp, thuû s¶n vµ thuû lîivµ t×nh h×nh c¬ b¶n ë n«ng th«n. Tæ chøc thu thËp vµ sö lý th«ng tin tæng hîp vµ hÖ thèng c¸c nguån th«ng tin thèng kª vÒ n«ng- l©m nghiÖp, thuû s¶n vµ thuû lîi , t×nh h×nh c¬ b¶n ë n«ng th«n, cô thÓ lµ: Trªn c¸c c¬ së b¸o c¸o thèng kª ®Þnh kú, tæ chøc thu thËp th«ng tin tõ c¸c Côc thèng kª ®Þa ph­¬ng, thèng kª Bé ngµnh vµ mét sè ®¬n vÞ träng ®iÓm nÕu cÇn. Tæ chøc c¸c cuéc tæng ®iÒu tra toµn diÖn hoÆc kh«ng toµn diÖn ®èi víi mäi ®èi t­îng ( nh­ quy ®Þnh t¹i ®iÒu 1) ®Ó thu thËp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt. KÕt hîp linh ho¹t viÖc ¸p dông ph­¬ng ph¸p xö lý th«ng tin hiÖn ®¹i víi c¸c ph­¬ng ph¸p kh¸c ®Ó tægn hîp, ph©n tÝch th«ng tin thèng kª thu thËp ®­îc, trªn c­ së ®ã lµm c¸c b¸o c¸o tæng hîp, chuyªn ®Ò vµ dù b¸o t×nh h×nh ph¸t triÓn n«ng- l©m nghiÖp, thuû s¶n vµ thuû lîi vµ t×nh h×nh c¬ b¶n ë n«ng th«n theo tong thêi kú: th¸ng, quý, n¨m vµ nhiÒu n¨m. Lµm sè liÖu lÞch sö hµng n¨m vµ nhiÒu n¨m: biªn so¹n c¸c Ên phÈm vµ niªn gi¸m thèng kª vÒ t×nh h×nh n«ng l©m nghiÖp, thuû s¶n,thuû lîi vµ t×nh h×nh c¬ b¶n ë n«ng th«n. Cung cÊp sè liÖu cho Vô tæng hîp vµ th«ng tin, c¸c ®¬n vÞ trong nghµnh vµ c¸c ®èi t­îng kh¸c trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña ®¬n vÞ theo quy chÕ cña Tæng côc vµ ph¸p lÖnh vÒ gi÷ g×n bÝ mËt quèc gia cña Nhµ n­íc, ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ tÝnh thèng nhÊt cña c¸c nguån th«ng tin sè liÖu thèng kª n«ng l©m nghiÖp vµ thuû s¶n. H­íng dÉn gióp ®ì vµ th­êng xuyªn kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c Bé ngµnh thùc hiÖn ®óng chÕ ®é vµ ®iÒu tra thèng kª, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p kÖnh kÕ to¸n thèng kª cña nhµ n­íc. X©y dùng kÕ ho¹ch hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc thèng kª n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n, vµ chuÈn bÞ ch­¬ng tr×nh, néi dung thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch hîp t¸c quèc tÕ ®· ®­îc ký kÕt. Phèi hîp víi Thanh tra Tæng côc thùc hiÖn thanh tra nghiÖp vô ë mét sè ®¬n vÞ träng ®iÓm theo ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c thµnh tra hµng n¨m B .hÖ thèng thèng kª n«ng nghiÖp ë viÖt nam 1.Tæ chøc. ë ViÖt nam, hÖ thèng thèng kª Nhµ n­íc nãi chung vµ thèng kª n«ng nghiÖp nãi riªng ®­îc tæ chøc theo hÖ tËp trung, do Tæng côc Thèng kª qu¶n lý vµ chØ ®¹o. Thèng kª cña c¸c bé, ngµnh chñ yÕu thu thËp vµ xö lý c¸c th«ng tin phôc vô qu¶n lý cña bé ngµnh lµ mét bé phËn cña Thèng kª nhµ n­íc. Trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp hÖ thèng thèng kª nhµ n­íc do Tæng côc thèng kª qu¶n lý vµ chØ ®¹o, ®­îc tæ chøc theo c¸c cÊp hµnh chÝnh, tõ TW ®Õn huyÖn. ë cÊp TW: Vô n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n lµ mét cô thèng kª chuyªn ngµnh lín trong Tæng côc Thèng kª, ®­îc thµnh lËp tõ n¨m 1956 cïng lóc ra ®êi cña Tæng côc Thèng kª. tõ ®ã ®Õn nay, tuy tªn gäi vµ ph¹m vi cã thay ®æi nh­ng näi dung vµ chøc n¨ng nhiÖm vô cña nã vÒ c¬ b¶n vÉn nh­ cò: thu thËp, xö lý vµ cung cÊp c¸c th«ng tin ®Þnh l­îng theo ph­¬ng ph¸p thèng kª n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n phôc vô yªu cÇu qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cña ChÝnh phñ vµ c¸c cÊp ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng trong x©u dùng, kiÓm tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn lÜnh vùc nµy hµng n¨m vµ 5 n¨m d­íi sù chØ ®¹o cña Tæng côc thèng kª. Tæ chøc cña Vô còng cã thay ®æi theo thêi gian, nh­ng vÒ ®¹i thÓ cã c¸c phßng hoÆc tæ thèng kª chñ yÕu sau ®©y: Phßng tæng hîp vµ ph­¬ng ph¸p chÕ ®é n«ng nghiÖp. Phßng thèng kª n«ng ngiÖp. Phßng thèng kª quèc doanh. Phßng thèng kª l©m nghiÖp vµ thuû s¶n. Biªn chÕ cña Vô, n¨m cao nhÊt lµ 35 c¸n bé, n¨m 2000 lµ 22 c¸n bé trong ®ã 100% lµ tèt nghiÖp ®¹i häc, chñ yÕu lµ ®¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n Khoa Thèng kª. L·nh ®¹o Vô th­êng xuyªn cã mét Vô tr­ëng vµ tõ 2 ®Õn 3 Phã vô tr­ëng. Trong qu¸ tr×nh tæ chøc vµ chØ ®¹o nghiÖp vô, Vô cã sù phèi hîp víi bé phËn thèng kª cña c¸c bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé thuû s¶n theo sù ph©n c«ng. Sè liÖu thèng kª do tæng côc thèng kª thu thËp, xö lý vµ c«ng bè, sè liÖu thèng kª t¸c nghiÖp do 2 Bé thu thËp vµ c«ng bè. ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW Cã phßng n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n thuéc Côc thèng kª tØnh, thµnh phè, biªn chÕ tõ 5 ®Õn 7 c¸n bé. Chøc n¨ng chñ yÕu cña Phßng nµy lµ tæ chøc thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o vµ ®iÒu tra theo ph­¬ng ¸n thèng nhÊt cña Vô N«ng, l©m nghiÖp theo chÕ ®é. Trong qu¸ tr×nh thu thËp, xö lý sè liÖu ë ®Þa ph­¬ng, Phßng cã sù phèi kÕt hîp víi c¸c bé phËn cã liªn quan thuéc së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Së thuû s¶n ®Ó thèng nhÊt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ s¶n xuÊt, song vÉn ®¶m b¶o nguyªn t¾c ®éc lËp vÒ ph­¬ng ph¸p vµ sè liÖu. ë cÊp huyÖn, thÞ x· : cã Phßng thèng kª, biªn chÕ tõ 5 ®Õn 7 ng­êi do Tæng côc thèng kª qu¶n lý vµ tr¶ l­¬ng, trong ®ã cã bé phËn thèng kª n«ng nghiÖp. Trong qu¸ tr×nh triÓn khai c«ng t¸c ë cÊp huyÖn Phßng thèng kª cã sù phèi kÕt hîp kh¸ chÆt trÏ víi c¸c phßng kinh tÕ huyÖn, nhÊt lµ trong viÖc tæ chøc th¨m ®ång, ­íc tÝnh ®¸nh gi¸ n¨ng suÊt , s¶n l­îng c©y lóa. Tuy nhiªn, vÌ c¸c cuéc ®iÒu tra n«ng nghiÖp, thuû s¶n do Phßng thèng kª chñ tr× c¶ vÒ lùc l­îng, ph­¬ng ph¸p vµ c«ng bã kÕt qu¶ sau khi ®­îc Côc thèng kª tØnh duyÖt chñ yÕu vÒ l­¬ng thùc. ë cÊp x·: theo quy ®Þnh cña chÝnh phñ, mçi x· cã mét c¸n bé thèng kª kiªm v¨n phßng UBND x·. trong qu¸ tr×nh tæ chøc ®iÒu tra, thèng kª x· chÞu sù l·nh ®¹o cña UBND x·, ®ång thêi cã sù phèi hîp víi c¸c Ban kinh tÕ hoÆc Ban n«ng nghiÖp x·. Do ph¹m vi hÑp, kinh tÕ x· chÆt chÏ h¬n so víi ë c¸c cÊp huyÖn, tØnh vµ TW. S¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc hÖ thèng thèng kª n«ng nghiÖp ë ViÖt Nam theo s¬ ®å sau Phßng TK x· Vô n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n Phßng N«ng l©m nghiÖp, TS Phßng TK huyÖn Phßng TK bé NN Së NN & PTNT Phßng kinh tÕ CÊp huyÖn Së TS Tæ TK Bé TS Ban kinh tÕ CÊp x· c¬ cÊu tæ chøc hÖ thèng Thèng kª n«ng nghiÖp ViÖt Nam Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ vÒ mÆt tæ chøc vµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc Thèng kª n«ng nghiÖp ë ViÖt Nam tõ tr­íc ®Õn nay ®­îc tæ chøc theo hÖ thèng tËp trung. HÖ thèng ®ã do Tæng côc thèng kª, c¬ quan trùc thuéc chÝnh phñ qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh. Tån t¹i lín nhÊt cña hÖ thèng nµy lµ bé m¸y thèng kª do nghµnh däc qu¶n lý con ng­êi, kinh phÝ vµ nghiÖp vô, nh­ng l¹i ho¹t ®éng t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng nªn chÞu sù l·nh ®¹o cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng mét sè mÆt( tæ chøc §¶ng, ®oµn thÓ) trùc tiÕp phôc vô chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. do ®ã kh«ng Ýt tr­êng hîp ®iÒu tra s¶n l­îng cña ®Þa ph­¬ng bÞ ®Èy lªn cao do t­ t­ëng thµnh tÝch cña mét sè l·nh ®¹o. Gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy lµ cñng cè bé m¸y tæ chøc thèng kª c¸c cÊp, ®ång thêi t¨ng c­êng sù phèi kÕt hîp gi÷a hai ngµnh thèng kª vµ n«ng nghiÖp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng trong chØe ®¹o ®iÒu tra, kiÓm tra c¬ së. CÊp x· kh«ng cã c¸n bé thèng kª chuyªn tr¸ch mµ chØ kiªm nhiÖm v¨n phßng uû ban x·. do ®ã, c¸c cuéc ®iÒu tra thèng kª n«ng nghiÖp tiÕn hµnh ë x· lµ chñ yÕu nh­ng ph¶i tr­ng tËp c¸n bé thèng kª huyÖn trùc tiÕp ®iÒu tra. C¶ hai c¸ch thøc ®¶m b¶o trªn ®©y ®Òu cã nh­îc ®iÓm lín lµ t¸ch rêi nhiÖm vô víi thùc tÕ, kh«ng ®¶m b¶o tÝnh kÕ thõa, liªn tôc trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng thèng kª ë cÊp c¬ së lµ x·, th«n. gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy lµ ®µo t¹o nghiÖp vô cho c¸n bé thèng kª ë cÊp x·. VÊn ®Ò nghiÖp vô: do mçi cÊp chÝnh quyÒn ®Òu rÊt cÇn sè liÖu vÒ n«ng nghiÖp vµ l­¬ng thùc nªn hä yªu cÇu mÉu ®iÒu tra ph¶i ®¹i diÖn cho c¶ chÝnh ®Þa ph­«ng ®ã ( nh­ ®iÒu tra n¨ng suÊt lóa). Trong ®ã kh¶ n¨ng kinh phÝ, lùc l­îng cña nghµnh thèng kª chØ cã thÓ ®¸p øng mÉu cÇn thiÕt cña c¸c cÊp cao h¬n. ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy nhiÒu ®Þa ph­¬ng ®· tù ®iÒu tra. ®· lµm cho viÖc tæng hîp sè liÖu theo cÊp hµnh chÝnh ph¶i cã sù s¸c nhËn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng tuy ®¸p øng ®­îc yªu cÇu phôc vô cña ®Þa ph­¬ng nh­ng l¹i lµ tiÒn ®Ò dÉn ®Õn nh÷ng vi ph¹m thèng kª. Gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy lµ thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c thèng nhÊt sè liÖu trong ngµnh thèng kª- sè liÖu cña cÊp d­íi trùc tiÕp do c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp c«ng bè. Sè ®¬n vÞ c¬ së s¶n xuÊt vµ dÞch vô trong lÜnh vùc n«ng, l©m nghiÖp cµ thuû s¶n qu¸ nhiÒu l¹i cã sù ®an xen gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, qui m« s¶n xuÊt mçi ®¬n vÞ nãi chung lµ nhá bÐ, tÝnh chÊt ph©n t¸n ho¹t ®éng ®a d¹ng nªn nguån th«ng tin ban ®Çu võa nhiÒu võa phøc t¹p. bé m¸y tæ chøc vµ qu¶n lý n«ng nghiÖp ch­a thËt æn ®Þnh ë tÊt c¶ c¸c cÊp , lµm cho tÝnh æn ®Þnh cña hÖ thèng tæ chøc ch­a thËt lµ cao. Trong khi ®ã tæ chøc vµ c¸n bé hÖ thèng thèng kª nhµ n­íc vµ bé ngµnh trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp cßn yÕu vµ thiÕu, nhÊt lµ ë ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së. M©u thuÉn gi÷a yªu cÇu th«ng tin cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ kh¶ n¨ng thu thËp vµ cung cÊp th«ng tin cña toµn bé hÖ thång thèng kª n«ng nghiÖp cßn rÊt lín. Gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy lµ c¶i tiÕn nghiÖp vô, chuyÓn m¹nh sang h×nh thøc ®iÒu tra mÉu phÇn lín c¸c cuéc ®iÒu tra. Trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña hÖ thèng thèng kª n«ng nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay ®ang thiÕu h¼n chøc n¨ng thu thËp th«ng tin vÒ kinh tÕ n«ng th«n. §ã lµ h¹n chÕ lín, kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cung cÊp th«ng tin ®Þnh l­îng vÒ kinh tÕ n«ng th«n cho l·nh ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp, ®Ó chØ ®¹o thùc hiÖn chñ tr­¬ng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n, c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n. gi¶i ph¸p ngiªn cøu bæ sung chøc n¨ng kinh tÕ n«ng th«n g¾n víi thèng kª n«ng nghiÖp trong vô N«ng, l©m, thuû s¶n. 2.Néi dung c¸c cuéc ®iÒu tra cña Vô n«ng nghiÖp HÖ thèng TKNN thuéc Tæng côc Thèng kª hµng n¨m chØ ®¹o c¸c cuéc ®iÒu tra ®Þnh kú sau ®©y: §iÒu tra diÖn tÝch gieo trång vµ n¨ng suÊt c¸c lo¹i c©y trång. §èi víi c©y hµng n¨m theo vô s¶n xuÊt gåm. Vô ®«ng (ë miÒn B¾c) Vô ®«ng xu©n ( c¶ n­íc) Vô hÌ thu ( ë miÒn Trung vµ miÒn Nam) Vô mïa c¶ n­íc Nh­ vËy, riªng c©y trång ng¾n ngµy , mçi n¨m ngµnh thèng kª n«ng nghiÖp ph¶i chØ ®¹o tõ 4 ®Õn 6 cuéc ®iÒu tra ( 2-3 cuéc ®iÒu tra kÕt thóc diÖn tÝch gieo trång vµ 2-3 cuéc ®iÒu tra mÉu vÒ n¨ng suÊt ) §èi víi c©y l©u n¨m Mçi n¨m ®iÒu tra mét lÇn vÒ diÖn tÝch trång míi, diÖn tÝch cho s¶n phÈm vµ n¨ng suÊt. Môc ®Ých cña cuéc ®iÒu tra nµy lµ cung cÊp c¸c th«ng tin ®Þnh l­îng chÝnh thèng phôc vô yªu cÇu l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o ChÝnh phñ. TW còng nh­ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vÒ trång trät , nhÊt lµ l­¬ng thùc trong n¨m. kÕt qu¶ ®iÒu tra cßn ®¸p øng nhu cÇu c©n ®èi l­¬ng thùc vµ xuÊt khÈu g¹o cña c¶ n­íc. ë ViÖt Nam, s¶n l­îng l­¬ng thùc lµ chØ tiªu kª ho¹ch cña ChÝnh quyÒn cÊp TW, tØnh huyÖn, x·. Do vËy, sè liÖu ®iÒu tra diÖn tÝch, n¨ng xuÊt vµ s¶n l­îng lóa vµ c©y l­¬ng thùc kh¸c ph¶i phôc vô yªu cÇu kiÓm tra kÕ ho¹ch tõng, c¶ n¨m, 5 n¨m, 10 n¨m cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n còng b¾t nguån tõ ®ã. §iÒu tra ch¨n nu«i gia sóc gia cÇm Mçi n¨m tiÕn hµnh vµo 2 thêi ®iÓm 1-4 vµ 1-10. Thêi ®iÓm 1-10 ®iÒu tra sè l­îng gia sóc gia cÇm hiÖn cã c¶ vÒ sè l­îng vµ träng l­îng xuÊt chuång ë tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc ®Ó lµm c¨n cø ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ch¨n nu«i trong n¨m cña tõng ®Þa ph­¬ng vµ lµ c¬ së ®Ó tÝnh to¸n c¸c chØ tiªu gi¸ trÞ cã liªn quan nh­ gi¸ trÞ s¶n xuÊt, c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tèc ®é t¨ng tr­ëng ch¨n nu«i. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra: tr­íc ®©y lµ ®iÒu tra toµn diÖn, nh­ng v× tèn kÐm nªn hiÖn nay ®iÒu tra mÉu. Thêi ®iÓm 1-4 : chØ ®iÒu tra ®µn gia sóc chñ yÕu lµ lîn víi chØ tiªu sè l­îng ®Çu con, ë mét sè tØnh träng ®iÓm tiªu biÓu cho c¸c vïng trong c¶ n­íc. §iÒu tra lao ®éng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ hîp t¸c x· vµo thêi ®iÓm 1-7 hµng n¨m. Môc ®Ých chñ yÕu lµ thu thËp th«ng tin vÒ sè l­îng hé, lao ®éng n«ng nghiÖp, m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ t×nh h×nh ph¸t triÓn HTXNN ®Ó phôc vô yªu cÇu kiÓm tra thùc hiÖn c¸c môc tiªu: c©n ®èi lao ®éng, chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng nghiÖp, c¬ giíi ho¸, thuû lîi ho¸vµ hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp … §Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy, néi dung ®iÒu tra chØ tËp trung vµo c¸c chØ tiªu chñ yÕu sau ®©y: sè hé, khÈu, lao ®éng n«ng nghiÖp, c¬ së vËt chÊt kü thuËt chñ yÕu phôc vô n«ng nghiÖp vµ sã l­îng c¸c HTXNN thùc tÕ ®ang ho¹t ®éng theo luËt HTX. Tõ n¨m 1998 ®Õn nay, cuéc ®iÒu tra ®­îc bæ xung thªm sè l­îng trang tr¹i trong n«ng nghiÖp. Trong qu¸ tr×nh thu thËp th«ng tin cña cuéc ®iÒu tra nµy, tæng côc Thèng kª ®· phèi hîp víi c¸c ®Þa ph­¬ng vµ ngµnh n«ng nghiÖp trong tæ chøc, chØ ®¹o ®iÒu tra ë cÊp c¬ së. Møc ®é kÕt hîp tuú theo tõng néi dung, trong ®ã tèt nhÊt lµ néi dung ®iÒu tra HTXNN. §iÒu tra l©m nghiÖp ngoµi quèc doanh: Môc ®Ých cuéc ®iÒu tra nµy lµ thu thËp c¸c th«ng tin ®Þnh l­îng vÒ kÕt qu¶ s¶n xuÊt l©m nghiÖp khu vùc hé gia ®×nh trong thêi gian 1 n¨m. KÕt qu¶ s¶n xuÊt l©m nghiÖp ®­îc s¶n xuÊt trong n¨m ®­îc thùc hiÖn thèng qua c¸c chØ tiªu chñ yÕu sau ®©y: sè c©y trång ph©n t¸n, diªn tÝch rõng trång tËp trung cña khu vùc hé nh©n d©n tËp thÓ, ho¹t ®éng ch¨m sãc vµ b¶o vÒ rõng, thiÖt h¹i rõng Thêi ®iÓm ®iÒu tra lµ 1-10 hµng n¨m, thêi gian ®iÒu tra th«ng th­êng lµ 12 th¸ng, tõ 1-10 n¨m tr­íc ®Õn 1-10 n¨m ®iÒu tra. Tuy nhiªn, do khã kh¨n vÒ kinh phÝ nªn tõ n¨m1995 ®Õn nay, cuéc ®iÒu tra nµy ®­îc tiÕn hµnh theo chu kú 2 n¨m mét lÇn. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra lµ kÕt hîp ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra trùc tiÕp kÕt hîp víi ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra gi¸n tiÕp, kÕt hîp ®iÒu tra träng ®iÓm, ®iÒu tra mÉu víi ®iÒu tra toµn diÖn mét sè chØ tiªu. Sù kÕt hîp gi÷a ngµnh thèng kª víi nghµnh l©m nghiÖp trong cuéc ®iÒu tra nµy lµ kh¸ chÆt chÏ gi÷a ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së, cã sù ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm mçi ngµnh trong viÖc thu thËp th«ng tin qua hÖ thèng thèng kª cña mçi ngµnh. ViÖc c«ng bè sè liÖu thèng kª l©m nghiÖp còng cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a 2 ngµnh nhÊt lµ ë cÊp TW vµ tØnh, v× vËy kh«ng cã sù kh¸c biÖt vÒ sè liÖu c«ng bè vµ sö dông gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp. §iÒu tra thuû s¶n: Môc ®Ých lµ thu thËp c¸c th«ng tin ®Þnh l­îng ph¶n ¸nh c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ kÕt qu¶ s¶n xuÊt cña ngµnh thuû s¶n trong thêi gian 1 n¨m. thêi ®iÓm ®iÒu tra lµ 1-10 hµng n¨m, thêi gian ®iÒu tra lµ 1 n¨m. Tuú theo néi dung th«ng tin cÇn thu thËp mµ x¸c ®Þnh ph¹m vi vµ ph­¬ng ph¸p thu thËp sè liÖu. §èi víi c¸c chØ tiªu vÒ c¬ së vËt chÊt kü thuËt ( tµu thuyÒn, ng­ cô, diÖn tÝch mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n…) ¸p dông ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra trùc tiÕp, ph¹m vi toµn diÖn víi ®¬n vÞ ®iÒu tra lµ x·, ph­êng. §èi víi c¸c chØ tiªu vÒ sè l­îng s¶n phÈm thuû s¶n nu«i trång vµ ®¸nh b¾t, ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra lµ gi¸n tiÕp, ph¹m vi ®iÒu tra kh«ng toµn bé. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra cô thÓ phô thuéc vµo tÝnh chÊt vµ néi dung ho¹t ®éng nu«i trång vµ ®¸nh b¾t thuû s¶n. Do tÝnh chÊt ®a d¹ng vµ phøc t¹p cña ho¹t ®éng thuû s¶n nªn ph­¬ng ph¸p vµ h×nh thøc ®iÒu tra s¶n l­îng thuû s¶n còng ph¶i kÕt hîp vµ phèi hîp mét c¸ch linh ho¹t gi÷a ph­¬ng ph¸p chñ yÕu víi ph­¬ng ph¸p bç sung, gi÷a 2 ngµnh thèng kª vµ thuû s¶n, gi÷a kinh tÕ vµ kü thuËt. §èi víi c¸c ®¬n vÞ quèc doanh vµ hîp t¸c x· Ph­¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin theo chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª ®Þnh kú lµ phæ biÕn. Tuy nhiªn trong thùc tÕ, do tÝnh chÊt phøc t¹p, sù ®an xen gi÷a kinh tÕ nhµ n­íc vµ kinh tÕ hé trong cïng mét n«ng tr­êng, l©m tr­êng nªn nguån th«ng tin còng rÊt ®a d¹ng vµ ph­¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin còng ph¶i kÕt hîp gi÷a chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª ®Þnh kú vµ ®iÒu tra chuyªn m«n ®Ó bæ sung cho nhau. C¸c th«ng tin vÒ ho¹t ®éng cña c¸c DNNN hiÖn nay Tæng Côc Thèng kª chØ theo dâi c¸c chØ tiªu sè l­îng, cßn kÕt qu¶ vµ chÊt l­îng ho¹t ®éng do thèng kª Bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n thu thËp vµ xö lý. Sù kÕt hîp gi÷a thèng kª bé vµ thèng kª chuyªn ngµnh cña Tæng côc Thèng kª vÒ vÊn ®Ò nµy ®· thùc hiÖn nhiÒu n¨m vµ nãi chung kh¸ tèt. Tuy nhiªn, khi chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lý tæ chøc bé m¸y thèng kª cña c¸c DNNN trong lÜnh vùc n«ng, l©m nghiÖp cã x¸o trén lín, tÝnh chÊt ho¹t ®éng l¹i phøc t¹p nªn c¸c th«ng tin thu thËp ®­îc tõ c¸c DNNN cßn tån t¹i nhiÒu vÊn ®Ò c¶ vÒ sè l­îng, thêi gian vµ chÊt l­îng. ._.