Báo cáo Thực tập tại phòng nội vụ lao động thương binh - Xã hội thị xã Cửa Lò

Lêi më ®Çu Ghi nhí lêi d¹y cña B¸c Hå vµ kÕ thõa truyÒn thèng tèt ®Ñp ngµn ®êi cña d©n téc ta lµ “ Uèng n­íc nhí nguån” nªn dï chiÕn tranh ®· qua ®i nh©n d©n ta m·i m·i mu«n ®êi biÕt ¬n vµ ghi nhí c«ng lao cña c¸c liÖt sü, chiÕn sü vµ nh÷ng ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. H¬n nöa thÕ kû qua, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· h×nh thµnh mét hÖ thèng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ­u ®·i ®èi víi th­¬ng binh, liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. Ngoµi ra, Nhµ n­íc cßn ban hµnh hµng lo¹t c¸c chÝnh s¸ch vÒ ch¨m sãc søc kháe, d¹y nghÒ, viÖc lµm… §ång thêi mét phong trµo ch¨m sãc ®êi sèng ng­êi cã c«ng trªn nhiÒu h×nh thøc phong phó vµ phï hîp víi tõng ®Þa ph­¬ng còng diÔn ra s©u réng trong quÇn chóng, gãp phÇn x· héi hãa ®êi sèng ng­êi cã c«ng, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch. V× vËy thùc hiÖn ch¨m sãc gióp ®ì th­¬ng binh, gia ®×nh liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng kh«ng chØ lµ tr¸ch nhiÖm cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta mµ cßn lµ tr¸ch nhiÖm vµ còng lµ nghÜa cö cao ®Ñp cña nh©n d©n ta. Lµ mét ng­êi con sinh ra trªn vïng ®Êt ven biÓn giµu truyÒn thèng c¸ch m¹ng nµy, em lu«n cè g¾ng t×m hiÓu vµ trang bÞ cho m×nh nh÷ng kiÕn thøc vÒ c«ng t¸c x· héi vµ mong mái trong t­¬ng lai gÇn em sÏ gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo c«ng t¸c x· héi hãa ch¨m sãc ®êi sèng ng­êi cã c«ng ë chÝnh trªn quª h­¬ng m×nh. Trong thêi gian thùc tËp 10 tuÇn t¹i Phßng Néi Vô Lao §éng Th­¬ng Binh X· Héi ThÞ X· Cöa Lß em ®· cè g¾ng ®i s©u vµo t×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i ®èi víi ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng ë ThÞ X· Cöa Lß. Cô thÓ nh÷ng vÊn ®Ò mµ em ®· thu thËp vµ t×m hiÓu ®­îc tæng hîp trong bµi b¸o c¸o thùc tËp tèt nghiÖp nµy nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò sau: Nghiªn cøu kh¸i qu¸t chung vÒ ThÞ X· Cöa Lß vµ vÒ phßng NVL§TBXH ThÞ x· Cöa Lß. Nghiªn cøu thùc tr¹ng ®êi sèng NCC ë ThÞ X· Cöa Lß. Nghiªn cøu thùc tr¹ng t×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·i x· héi ®èi víi NCCVCM ë ThÞ X· Cöa Lß. Nghiªn cøu qu¸ tr×nh tæ chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c x· héi hãa ch¨m sãc NCC ë ThÞ X· Cöa Lß. T×m hiÓu nh÷ng nguyªn nh©n dÉn ®Õn nh÷ng v­íng m¾c vµ tån t¹i trong c«ng t¸c TB, LS, NCCVCM ë ThÞ X· Cöa Lß §Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p vµ ®Ò xuÊt kiÕn nghÞ nh»m thùc hiÖn tèt h¬n c«ng t¸c th­¬ng binh – liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng ë ThÞ X· Cöa Lß. Néi dung b¸o c¸o gåm 3 phÇn : PhÇn 1: §Æc ®iÓm t×nh h×nh chung vÒ phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß. PhÇn 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c th­¬ng binh – liÖt sü – ng­êi cã c«ng ë ThÞ X· Cöa Lß. PhÇn 3: Ph­¬ng h­íng nhiÖm vô vµ mét sè gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ nh»m thùc hiÖn tèt c«ng t¸c x· héi hãa ch¨m sãc ng­êi cã c«ng ë ThÞ X· Cöa Lß. Trong bµi b¸o c¸o thùc tËp cña m×nh em ®· sö dông mét sè tµi liÖu tham kh¶o sau : Ph¸p lÖnh ­u ®·i ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. NghÞ ®Þnh 07/N§-CP 1. B¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c L§TBXH n¨m 2007 vµ ph­¬ng h­íng n¨m 2008 cña ThÞ X· Cöa Lß. 2. Gi¸o tr×nh ­u ®·i x· héi. 3. Trang ®iÖn tö: www.cualo.com.vn. 4. S¸ch “ LÞch sö §¶ng bé ThÞ X· Cöa Lß” cña BCH §¶ng Bé TXCL 5. B¸o c¸o tæng kÕt thùc hiÖn hai ph¸p lÖnh cña ThÞ X· Cöa Lß (tõ 1996 ®Õn 2005 ) 6. Vµ mét sè tµi liÖu liªn quan kh¸c. Cuèi cïng em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c c«, chó, anh, chÞ lµ c¸n bé phßng NVL§TBBXH ®· nhiÖt t×nh gióp ®ì em trong suèt thêi gian thùc tËp t¹i phßng. Em còng xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« trong khoa C«ng t¸c x· héi, ®Æc biÖt lµ gi¶ng viªn NguyÔn ThÞ Thu V©n ®· gióp em hoµn thµnh tèt ®ît thùc tËp nµy. Cöa Lß, Ngµy 30/05/2008 Mai Lª Trang  PhÇn i - §Æc ®iÓm t×nh h×nh chung vÒ phßng néi vô lao ®éng th­¬ng binh – x· héi thÞ x· cöa lß. 1 - §Æc ®iÓm t×nh h×nh cña ThÞ X· Cöa Lß 1.1 S¬ l­îc lÞch sö thµnh lËp vµ ph¸t triÓn a. §Æc ®iÓm vÒ ®Þa lý vµ d©n c­ - VÞ trÝ ®Þa lý: ThÞ X· Cöa Lß lµ vïng ®Êt ven biÓn thuéc tØnh NghÖ An, c¸ch Thµnh Phè Vinh 20km vÒ phÝa ®«ng b¾c, gåm 7 ph­êng x· víi 71 khèi xãm vµ 2 ®¶o. Víi diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn 2.870 ha ( ch­a tÝnh ®¶o Ng­ vµ ®¶o M¾t ), d©n sè h¬n 45.000 ng­êi. PhÝa B¾c vµ phÝa T©y gi¸p huyÖn Nghi Léc PhÝa Nam gi¸p huyÖn Nghi Xu©n ( TØnh Hµ TÜnh ) PhÝa §«ng gi¸p BiÓn §«ng ThÞ X· Cöa Lß cã c¸c tuyÕn ®­êng bé: Cöa Lß ®i Qu¸n B¸nh vµ S©n bay Vinh ( quèc lé 46 ), Cöa Lß ®i Qu¸n Hµnh (®­êng 534 ), Cöa Lß ®i Vinh ( ®­êng 535 ). MÆt kh¸c, Cöa Lß cßn cã m¹ng l­íi giao th«ng ®­êng thuû, cã ®­êng biÓn quèc tÕ ®i tõ c¶ng Cöa Lß ®Õn nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi vµ vµo Nam ra B¾c, C¶ng Cöa Lß më réng 4 bÕn, c«ng suÊt 1,7 triÖu tÊn/n¨m, ngoµi ra cßn cã c¶ng Cöa Héi ®· ®­a vµo ho¹t ®éng. Lµ 1 ®« thÞ trÎ cña TØnh NghÖ An, n»m trong vïng kinh tÕ ®éng lùc Vinh – Nam §µn - Cöa Lß, cã 2 c¶ng lín nhÊt nh× vïng B¾c Trung Bé, cã b·i t¾m lý t­ëng, cã tiÒm n¨ng lín vÒ khai th¸c, ®¸nh b¾t, nu«i trång, chÕ biÕn h¶i s¶n, cã ®iÒu kiÖn giao th«ng thuû, bé, Cöa Lß cã mét lîi thÕ quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, lµ cöa ngâ giao l­u hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu, lµ ®iÓm xuÊt ph¸t cña tØnh NghÖ An trong chiÕn l­îc “ h­íng ra biÓn §«ng “, khai th¸c tiÒm n¨ng biÓn vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i , kinh tÕ du lÞch, dÞch vô th­¬ng m¹i. §Æc ®iÓm d©n c­: Theo sè liÖu thèng kª, tÝnh ®Õn th¸ng 01 n¨m 2008 d©n sè ThÞ X· Cöa Lß lµ h¬n 45.000 ng­êi. Trong ®ã nam giíi chiÕm 49.7 %, n÷ giíi chiÕm 50.3 %. Tèc ®é t¨ng d©n sè tù nhiªn lµ 1.6%. MÆt kh¸c, c­ d©n cña Cöa Lß cã tû lÖ gi¸o d©n kh¸ cao, chiÕm 11 % tæng sè d©n toµn ThÞ X·. Víi nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ vÞ trÝ ®Þa lý vµ ®Æc ®iÓm d©n c­ nh­ trªn, Cöa Lß sÏ cã nhiÒu tiÒm n¨ng, thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi mét c¸ch v÷ng ch¾c. b. §Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi ThÞ X· Cöa Lß víi ba mÆt lµ s«ng biÓn nªn ®­îc gäi lµ thÞ x· biÓn, cã bê biÓn dµi 10km, tõ c¶ng th­¬ng m¹i quèc tÕ Cöa Lß ®Õn c¶ng c¸ Cöa Héi, trong ®ã b·i t¾m dµi 8.3km. V× vËy, Cöa Lß ph¸t triÓn m¹nh vÒ du lÞch, dÞch vô vµ ®¸nh b¾t chÕ biÕn thuû h¶i s¶n. Trong nh÷ng n¨m qua, d­íi sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû ®¶ng, sù ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn vµ sù nç lùc cña toµn thÓ nh©n d©n trong thÞ x·, kinh tÕ x· héi cña thÞ x· ®· cã sù thay ®æi râ rÖt, ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng cao ®¸ng kÓ. Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ hµng n¨m trªn ®Þa bµn thÞ x· lu«n ë møc cao. c. Kh¸i qu¸t vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh, ph¸t triÓn cña ThÞ X· Cöa Lß vµ phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña phßng NVL§TBXH g¾n liÒn víi sù thµnh lËp vµ ph¸t triÓn cña ThÞ X· Cöa Lß. 14 n¨m tr­íc ThÞ X· Cöa Lß ®­îc thµnh lËp theo Q§ sè 113/Q§-CP ngµy 29/8/1994 cña chÝnh phñ. VÒ tæ chøc chÝnh quyÒn gåm cã 7 phßng chøc n¨ng trong ®ã cã Phßng NVL§TBXH ngµy nay. Phßng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y, c¸c héi nghÒ nghiÖp, héi quÇn chóng, c¸c tæ chøc sù nghiÖp; thùc hiÖn c¸c chÕ ®é ­u ®·i cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ®èi t­îng h­ëng chÝnh s¸ch ng­êi cã c«ng; gi¶i quyÕt viÖc lµm – xãa ®ãi gi¶m nghÌo, trong ®ã cã m¶ng B¶o hiÓm x· héi vµ Thi ®ua khen th­ëng. Biªn chÕ cña Phßng lóc ®ã gåm 05 ng­êi ( 01 tr­ëng phßng, 04 c¸n bé phô tr¸ch ) §Õn n¨m 2001, m¶ng B¶o hiÓm x· héi ®­îc t¸ch riªng thµnh tæ chøc B¶o hiÓm ThÞ X· Cöa Lß ngµy nay, m¶ng Thi ®ua khen th­ëng ®­îc giao cho v¨n phßng UBND ThÞ X· Cöa Lß phô tr¸ch. Phßng thùc hiÖn chøc n¨ng cña m×nh vÒ c«ng t¸c ­u ®·i ng­êi cã c«ng, gi¶i quyÕt viÖc lµm - xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, phßng chèng tÖ n¹n x· héi… §Õn n¨m 2005 Phßng Tæ chøc Lao §éng Th­¬ng Binh X· Héi ®­îc ®æi tªn thµnh Phßng Néi Vô Lao §éng Th­¬ng Binh X· Héi ThÞ X· Cöa Lß cho ®Õn ngµy nay. HiÖn t¹i biªn chÕ cña phßng gåm 07 ng­êi ( 01 tr­ëng phßng, 02 phã phßng , 04 c¸n bé phô tr¸ch ). Phßng chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña UBND ThÞ X·, ®ång thêi chÞu sù h­íng dÉn, chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Së Néi Vô vµ Së Lao §éng Th­¬ng Binh X· Héi TØnh NghÖ An. 1.2 Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß a. Chøc n¨ng : - Phßng NVL§TB-XH ThÞ X· Cöa Lß lµ c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc UBND ThÞ X· ®ång thêi lµ tæ chøc cña ngµnh L§TBXH tõ Trung ¦¬ng ®Õn c¸c quËn, huyÖn. - Phßng NVL§TBXH gióp UBND ThÞ X· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vµ tæ chøc thùc hiÖn cña hµnh ®éng vÒ lÜnh vùc Th­¬ng binh, LiÖt sÜ, Ng­ßi cã c«ng. b. NhiÖm vô : - Tham m­u gióp UBND ThÞ X·, ®Ò xuÊt víi UBND TØnh vÒ ph­¬ng ¸n tæ chøc bé m¸y chøc n¨ng nhiÖm vô cña phßng ban thuéc UBND ThÞ X·; c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vµ tæ chøc qu¶n lý sù nghiÖp thuéc ThÞ X· Cöa Lß qu¶n lý. - Phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan, ban ngµnh ®Ó h­íng dÉn vµ chñ tr× phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é lao ®éng, ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo… - Tæ chøc thùc hiÖn vµ kiÓm tra thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é víi th­¬ng binh, liÖt sÜ, ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, qu©n nh©n phôc viªn, chuyÓn ngµnh, ng­êi tµn tËt, trÎ må c«i, ng­êi gia kh«ng n¬i n­¬ng tùa, ng­êi gÆp khã kh¨n, c¸c n¹n nh©n chiÕn tranh vµ c¸c ®èi t­îng x· héi kh¸c cÇn cã sù gióp ®ì cña Nhµ n­íc… - Qu¶n lý ®éi ngò c«ng chøc, viªn chøc nhµ n­íc; x©y dùng quy ho¹ch kÕ ho¹ch ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, båi d­ìng c«ng chøc viªn chøc thuéc thÈm quyÒn UBND thÞ x· qu¶n lý. - Qu¶n lý chØ ®¹o c¸c nguån kinh phÝ vÒ lÜnh vùc lao ®éng, TBXH trªn ®Þa bµn quy ®Þnh. - Qu¶n lý c¸c nghÜa trang liÖt sü vµ c¸c c«ng tr×nh ghi bia ghi c«ng ë ThÞ X· Cöa Lß. - Phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ trªn ®Þa bµn ThÞ X·, chØ ®¹o x©y dùng phong trµo toµn d©n ch¨m sãc gióp ®ì c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch x· héi b»ng c¸c h×nh thøc ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn, th¨m hái ®éng viªn th­¬ng bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sü, gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng. - Chñ tr­¬ng phèi hîp víi c¸c phßng ban ngµnh cã liªn quan; tæ chøc ®iÒu tra n¾m ch¾c nguån lao ®éng cña thÞ x·, phôc vô cho viÖc thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn theo ®Þnh kú h»ng n¨m vµ dµi h¹n. - Phèi hîp chØ ®¹o ch­¬ng tr×nh phßng chèng tÖ n¹n x· héi tr­íc hÕt lµ tÖ n¹n m¹i d©m vµ nghiÖn ma tuý. - Tæ chøc s¬ kÕt tæng kÕt c¸c mÆt c«ng t¸c NVL§TBXH hµng n¨m vµ tõng thêi kú, ®Ò nghÞ khen th­ëng tæ chøc c¸ nh©n cã thµnh tÝch trong c«ng t¸c L§TBXH c. HÖ thèng tæ chøc bé m¸y cña phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß * HÖ thèng tæ chøc bé m¸y nãi chung Phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß lµ ®¬n vÞ trùc thuéc UBND ThÞ X·, lµ tæ chøc cña ngµnh L§TBXH cã mét c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ®­îc tæ chøc theo kiÓu trùc tuyÕn bao gåm 01 tr­ëng phßng, 02 phã phßng vµ 04 c¸n bé chuyªn m«n. S¥ §å Tæ CHøC Bé M¸Y PHßNG NVL§TBXH THÞ X· CöA Lß Tr­ëng Phßng Phã phßng Phã phßng C¸n bé tæ chøc bé m¸y, tæ chøc c¸n bé C¸n bé L§, GQVL,X§GN, TNXH C¸n bé phô tr¸ch th­¬ng binh, liÖt sü, ng­êi cã c«ng C¸n bé c«ng t¸c tæ chøc C¸n bé qu¶n lý hå s¬ & tiÒn l­¬ng BTXH C¸n bé lao ®éng TBXH Kiªm kÕ to¸n NhËn xÐt: S¬ ®å thÓ hiÖn c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý cña phßng ®¬n gi¶n, gän nhÑ, mçi c¸n bé gi÷ mét vÞ trÝ chuyªn m«n kh¸c nhau nh­ng ®Òu nh»m môc ®Ých ®¸p øng tèt yªu cÇu c«ng viÖc, phï hîp víi phßng cã quy m« nhá nh­ phßng NVL§TBXH, víi chÕ ®é mét thñ tr­ëng ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o chung ®­îc tèt nhÊt. Nh­ng víi chÕ ®é qu¶n lý nµy ng­êi l·nh ®¹o ph¶i ra nhiÒu quyÕt ®Þnh qu¶n lý ë nhiÒu lÜnh vùc chuyªn m«n kh¸c nhau. * Tæ chøc bé m¸y cña phßng NVL§TBXH. §èi víi bÊt kú mét c¬ quan, ®¬n vÞ nµo ®Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng nhiÖm vô cña m×nh th× cÇn cã c¬ cÊu ph©n c«ng c«ng viÖc hîp lý vµ cô thÓ. Bé m¸y cña phßng NVL§TBXH ®­îc tæ chøc nh­ sau: 01 tr­ëng phßng: phô tr¸ch chung, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc UBND ThÞ X· vµ c¸c ban ngµnh cÊp trªn vÒ tæ chøc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc ph©n c«ng qu¶n lý, ®iÒu hµnh c«ng viÖc trong phßng. Tröáng phßng trùc tiÕp qu¶n lý c¸n bé chuyªn viªn cña phßng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô vµ thùc hiÖn ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc cña nhµ n­íc. Ph©n c«ng c«ng viÖc cô thÓ cho c¸n bé nh©n viªn. §ång thêi tr­ëng phßng lµ kh©u nèi c¸c mèi quan hÖ c«ng t¸c thèng nhÊt víi c¸c phßng ban ®¬n vÞ trong UBND ThÞ x· còng nh­ c¸c c¬ quan tæ chøc h÷u qu¶n trong lÜnh vùc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c tæ chøc c¸n bé vµ lÜnh vùc L§TBXH. - 01 phã tr­ëng phßng: phô tr¸ch c«ng t¸c tæ chøc, lµm phã phßng th­êng trùc; gióp tr­ëng phßng tham m­u cho UBND ThÞ x· vÒ c«ng t¸c tæ chøc bé m¸y, tæ chøc c¸n bé tiÕp nhËn, ®iÒu ®éng, thuyªn chuyÓn, miÔn nhiÖm, bæ nhiÖm, kû luËt, khen th­ëng c¸n bé c«ng chøc lËp kÕ ho¹ch tæ chøc vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé c«ng chøc hµng n¨m; c«ng t¸c chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng nh­ n©ng l­¬ng, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi; c«ng t¸c x©y dùng chÝnh quyÒn c¬ së vµ ®Þa giíi hµnh chÝnh. Thay mÆt tr­ëng phßng gi¶i quyÕt c«ng viÖc vµ ®iÒu hµnh toµn bé c«ng t¸c cña phßng khi ®­îc sù uû quyÒn cña tr­ëng phßng. - 01 phã tr­ëng phßng: phô tr¸ch c«ng t¸c L§TBXH kiªm kÕ to¸n, gióp tr­ëng phßng tham m­u cho UBND ThÞ x· vÒ c«ng t¸c L§TBXH bao gåm lËp kÕ ho¹ch chi tr¶ trî cÊp chÝnh s¸ch ng­êi cã c«ng, ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌ; qu¶n lý lao ®éng trªn ®Þa bµn; phßng chèng tÖ n¹n x· héi; qu¶n lý c¸c nguån kinh phÝ trªn cÊp vµ thanh quyÕt to¸n theo qui ®Þnh. - 01 c¸n bé phô tr¸ch c«ng t¸c tæ chøc, gióp tr­ëng phßng tham m­u cho UBND ThÞ x· vÒ c«ng t¸c tæ chøc c¸n bé, tiÕp nhËn, ®iÒu ®éng, thuyªn chuyÓn, bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, kû luËt c¸n bé, c«ng chøc; lËp kÕ ho¹ch, x©y dùng biªn chÕ, tuyÓn dông c¸n bé; c«ng t¸c x©y dùng chÝnh quyÒn vµ ®Þa giíi hµnh chÝnh; tham m­u qu¶n lý tiÒn l­¬ng c¸n bé, c«ng chøc ph­êng, x· vµ c¸n bé y tÕ ph­êng, x·; lËp kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch; ®µo t¹o, båi d­ìng c«ng chøc hµng n¨m. - 01 c¸n bé phô tr¸ch th­¬ng binh, liÖt sü, ng­êi cã c«ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc tr­ëng phßng, phã phßng; tham m­u vÒ lÜnh vùc qu¶n lý c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch th­¬ng binh, liÖt sü, ng­êi cã c«ng; ®iÒu chØnh, gi¶i quyÕt chÕ ®é cho c¸c ®èi t­îng. - 01 c¸n bé phô tr¸ch lao ®éng, gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc tr­ëng phßng, phã phßng; tham m­u lÜnh vùc qu¶n lý c«ng t¸c lao ®éng, viÖc lµm t¹i ®Þa bµn. Ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; c¸c dù ¸n vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; c«ng t¸c b¶o trî x· héi, tuyªn truyÒn kh¶o s¸t kiÓm tra, c«ng t¸c phßng chèng tÖ n¹n x· héi trªn ®Þa bµn. - 01 c¸n bé phô tr¸ch qu¶n lý hå s¬ vµ tiÒn l­¬ng BTXH cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, liÖt sü, ng­êi cã c«ng; tæng hîp, rµ so¸t v¨n b¶n ®i ®Õn cña phßng, phô tr¸ch tiÒn l­¬ng BHXH vÒ c«ng t¸c b¶o hiÓm x· héi; tham m­u gióp tr­ëng, phã phßng xay dùng kÕ ho¹ch thu c¸c quü ph¸p lÖnh. 1.3 §Æc ®iÓm cña ®éi ngò c¸n bé cña phßng NVL§TBXH §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cña phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß STT Họ và tên Giới Tuổi Chức vụ Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị Thâm niên công tác (Năm ) Hệ số lương 1 Nguyễn Đình Hùng Nam 47 TP Đại học Cao cấp 15 4.32 2 Hoàng Mỹ Dung Nữ 34 PP Đại học Trung cấp 11 3.33 3 Võ Huy Hường Nam 39 PP Đại học Trung cấp 12 3.0 4 Phạm Ngọc Hà Nữ 33 CB Đại học Trung cấp 9 3.0 5 Phạm Ngọc Dương Nam 28 CB Thạc sĩ Trung cấp 5 2.34 6 Nguyễn Vân Anh Nữ 25 CB Đại học Trung cấp 3 2.34 7 Hoàng Đình Nam Nam 26 CB Đại học Trung cấp 4 2.34 1.3.1 §Æc ®iÓm ®éi ngò c¸n bé ph©n theo tr×nh ®é ®µo t¹o Trình độ chuyên môn Số người Tỷ lệ Thạc sĩ 1 14% Đại học 6 86% Tổng 7 100% NhËn xÐt: §éi ngò c¸n bé ph©n theo tr×nh ®é cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao, ®Òu tõ ®¹i häc trë lªn. Cã 01 c¸n bé cã tr×nh ®é trªn ®¹i häc chiÕm 14% trong tæng sè ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é chuyªn m«n ë phßng NVL§TBXH. 1.3.2 §Æc ®iÓm ®éi ngò c¸n bé ph©n theo tuæi vµ giíi tÝnh * §é tuæi Độ tuổi < 30 tuổi > 30 tuổi Tổng số người 3 4 Tỷ lệ % 42.9% 57.1% * Giới tính Số cán bộ Nam Nữ Tổng số người 4 3 Tỷ lệ % 57.1% 42.9% NhËn xÐt: §éi ngò c¸n bé ph©n theo tuæi cña phßng kh¸ hîp lý, cã nh÷ng c¸n bé ®· cã kinh nghiÖm vµ th©m niªn c«ng t¸c; ®ång thêi còng cã nh÷ng c¸n bé trÎ n¨ng ®éng vµ nhiÖt t×nh. 1.3.3 §Æc ®iÓm c¸n bé ph©n theo th©m niªn c«ng t¸c: Thâm niên công tác Số người Tỷ lệ % Dưới 5 năm 2 28.6 Từ 5- > 10 năm 2 28.6 Trên 10 năm 3 42.8 NhËn xÐt: §éi ngò c¸n bé ph©n theo th©m niªn c«ng t¸c gåm c¶ nh÷ng ng­êi ®· cã kinh nghiÖm lµm c«ng t¸c x· héi l©u n¨m vµ cã c¶ nh÷ng ng­êi míi tham gia lµm viÖc trong l#nh vùc c«ng t¸c x· héi ë phßng NVL§TBXH. 1.4. §iÒu kiÖn c¬ së - vËt chÊt - kü thuËt. Víi nhiÖm vô lµ c¬ quan chuyªn m«n gióp viÖc cho UBND ThÞ X·, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc trong lÜnh vùc L§TBXH th× phßng NVL§TBXH còng ®· ®­îc quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn vÒ n¬i lµm viÖc, c¸c c«ng cô, trang thiÕt bÞ nh»m phôc vô cho c«ng t¸c chung cña phßng. a. §iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt. - Phßng ®­îc trang bÞ cho mçi c¸n bé phô tr¸ch 1 m¸y tÝnh nh»m phôc vô c«ng viÖc nh­ so¹n th¶o c¸c c«ng v¨n b¸o c¸o, c¸c quyÕt ®Þnh, ®ång thêi nh»m chøc n¨ng l­u tr÷ c¸c v¨n b¶n. - C¸c thiÕt bÞ ®iÖn nh­ ®iÒu hoµ, ®Ìn, qu¹t treo t­êng; 2 m¸y in vµ 1 m¸y photo chung cho c¶ phßng nh»m phôc vô tèt n¬i lµm viÖc, ®¶m b¶o n¬i lµm viÖc gän gµng, phï hîp víi c«ng t¸c v¨n phßng, ®¶m b¶o tiÖn lîi cho c«ng viÖc. - Phßng ®­îc trang bÞ ®Çy ®ñ bµn ghÕ ®Ó lµm viÖc vµ tiÕp c«ng d©n; phßng cã c¸c tñ lín ®Ó cÊt gi÷ hå s¬ vµ c¸c gi¸y tê, c¸c v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c ngµnh. - Riªng tr­ëng phßng ®­îc bè trÝ 1 phßng lµm viÖc riªng víi ®Çy ®ñ c¸c trang thiÕt bÞ lµm viÖc vµ sinh ho¹t nh»m môc ®Ých thuËn lîi cho c«ng viÖc, t¹o kh«ng khÝ tho¶i m¸i, yªn tÜnh n¬i lµm viÖc. b. §iÒu kiÖn lµm viÖc Phßng NVL§TBXH ®­îc UBND ThÞ X· t¹o mäi ®iÒu kiÖn hç trî, phßng ®· cã c¸c thuËn lîi trong c«ng t¸c x· héi. C¸c v¨n b¶n ph¸p qui vÒ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ng­êi cã c«ng, chÝnh s¸ch lao ®éng viÖc lµm ®­îc thùc hiÖn nghiªm tóc nhê cã sù hç trî cña UBND ThÞ X· còng nh­ c¸c c¬ quan ban ngµnh liªn quan. 2 - Môc ®Ých ho¹t ®éng. N¨m 1994 phßng NVL§TBXH ®­îc thµnh lËp cho ®Õn nay, thùc sù ®· ®ãng gãp mét vai trß rÊt quan träng ®èi víi UBND ThÞ X·, lµ c¬ quan chuyªn m«n gióp viÖc cho UBND ThÞ X· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc trong lÜnh vùc néi vô vµ lao ®éng th­¬ng binh x· héi víi c¸c ho¹t ®éng cô thÓ sau: - X©y dùng c¸c kÕ ho¹ch vÒ c«ng t¸c th­¬ng binh, liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng theo h­íng dÉn cña së L§TBXH vµ chØ ®¹o cña UBND ThÞ X·. - H­íng dÉn, kiÓm tra, thÈm ®Þnh hå s¬ thñ tôc, quy tr×nh x¸c nhËn c¸c ®èi t­îng h­ëng chÝnh s¸ch ­u ®·i ®Ó tr×nh së L§TBXH quyÕt ®Þnh. - LËp, l­u gi÷ hå s¬ danh s¸ch ng­êi cã c«ng, thèng kª, tæng hîp, ®iÒu chØnh chÕ ®é ­u ®·i ®èi víi ng­êi cã c«ng. - Tæ chøc thùc hiÖn viÖc chi tr¶ c¸c chÕ ®é ­u ®·i vµ c¸c kho¶n phÝ cña lÜnh vùc th­¬ng binh, liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng; thanh, quyÕt to¸n theo quy ®Þnh cña chÕ ®é tµi chÝnh nhµ n­íc hiÖn hµnh. - Tr¶ lêi ®¬n th­ khiÕu n¹i cña tËp thÓ, c¸ nh©n vÒ chÝnh s¸ch ­u ®·i cña nhµ n­íc ®èi víi ng­êi cã c«ng theo thÈm quyÒn. - Gióp UBND ThÞ X· phèi hîp víi c¸c ban ngµnh, c¸c ®oµn thÓ thùc hiÖn c«ng t¸c tuyªn truyÒn, thi ®ua, x©y dùng c¸c m« h×nh, c¸c phong trµo ch¨m sãc ng­êi cã c«ng trªn ®Þa bµn thÞ x·. - Båi d­ìng nghiÖp vô cho c¸n bé c¬ së theo h­íng dÉn cña së L§TBXH vµ sù chØ ®¹o cña UBND ThÞ X·. 3. Nh÷ng thµnh tÝch næi bËt Sau 14 n¨m x©y dùng vµ ph¸t triÓn, ThÞ X· Cöa Lß ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, ph¸t triÓn nhanh, toµn diÖn vÒ mäi mÆt kinh tÕ - x· héi vµ tõng b­íc x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng; ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt; bé mÆt ®« thÞ ®­îc më réng c¶ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u, ThÞ x· Cöa Lß ®ang thùc sù trë thµnh khu ®« thÞ du lÞch biÓn kiÓu míi vµ hiÖn ®¹i. C¨n cø chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc giao phßng ®· thùc hiÖn tèt chøc n¨ng tham m­u cho UBND ThÞ X·, thùc hiÖn tèt c¸c néi dung liªn quan trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn thÞ x·, chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò ph¸t triÓn cho thêi gian tíi. Trong qu¸ tr×nh thµnh lËp vµ ph¸t triÓn Phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tÝch ®¸ng kÓ vÒ lao ®éng vµ viÖc lµm; ch¨m sãc ng­êi cã c«ng; vÒ tÖ n¹n x· héi : - Sau 2 n¨m thµnh lËp ( 1995-1996 ) phßng ®· ®­îc bé L§TBXH tÆng b»ng khen cho ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c c«ng t¸c L§TBXH. - TiÕp ®ã 2 n¨m 1997 – 1998 phßng ®­îc UBND ThÞ X· tÆng giÊy khen ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®­îc giao. - N¨m 1999 ®­îc UBND tØnh NghÖ An tÆng b»ng khen ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô 5 n¨m ( 1994 – 1999 ) - N¨m 2000 – 2001 phßng ®­îc Thñ t­íng chÝnh phñ tÆng b»ng khen ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c c«ng t¸c L§TBXH. - N¨m 2002 ®­îc UBND ThÞ X· Cöa Lß tÆng giÊy khen ®¬n vÞ hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô. - N¨m 2004 ®­îc UBND TØnh tÆng b»ng khen vÒ phong trµo thi ®ua - N¨m 2005 ®­îc bé L§TBXH tÆng b»ng khen trong c«ng t¸c L§TBXH. - N¨m 2006, UBND tØnh NghÖ An tÆng b»ng khen vÒ viÖc chØ ®¹o phßng chèng AIDS vµ phßng chèng tÖ n¹n ma tuý, m¹i d©m cña ThÞ X· Cöa Lß v× ®· cã nhiÒu thµnh tÝch trong c«ng t¸c phßng chèng tÖ n¹n m¹i d©m n¨m 2006. 4. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n. 4.1 Nh÷ng thuËn lîi. - §­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña ThÞ Uû, H§ND, UBND trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cña ngµnh. - §­îc sù quan t©m t¹o ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, phßng lµm viÖc ®Çy ®ñ c¸c trang thiÕt bÞ; ph­¬ng tiÖn ®i l¹i, th«ng tin liªn l¹c ®Ó phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng cña phßng. - C¸n bé cña Phßng ®Òu ®­îc ®µo t¹o tõ tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn, cã tr×nh ®é chÝnh trÞ tõ trung cÊp ®Õn cao cÊp, v× v#y võa cã chuyªn m«n nghiÖp vô vµ tr¸ch nhiÖm cao trong c«ng viÖc. MÆt kh¸c c¸c c¸n bé cña phßng lµ ®éi ngò c¸n bé trÎ nªn rÊt nhiÖt t×nh, n¨ng ®éng trong c«ng viÖc, gi¶i quyÕt c«ng viÖc mét c¸ch bµi b¶n khoa häc. - UBND ThÞ X· Cöa Lß lu«n quan t©m tíi viÖc qu¶n lý vµ chi tr¶ trî cÊp ­u ®·i ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng, cñng cè kiÖn toµn Ban chi tr¶ l­¬ng h­u vµ trî cÊp ­u ®·i víi ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. - ChÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc lu«n ®Æc biÖt chó ý tíi c«ng t¸c L§ – TB – XH. §©y lµ c¬ së thuËn lîi ®Ó c«ng t¸c ch¨m sãc ng­êi cã c«ng t¹i ThÞ x· cã kÕt qu¶ cao. 4.2 Khã kh¨n - §èi t­îng chÝnh s¸ch ng­êi cã c«ng trªn ®Þa bµn ThÞ X· Cöa Lß cã sè l­îng kh¸ lín, l¹i n»m ë nhiÒu x· ph­êng. Trong ®ã cã nh÷ng gia ®×nh chÝnh s¸ch cã hoµn c¶nh sèng rÊt khã kh¨n, cÇn trî gióp th­êng xuyªn nªn viÖc gióp ®ì c¸c ®èi t­îng trªn gÆp nhiÒu khã kh¨n kh«ng ®­îc chñ ®éng. - §éi ngò c¸n bé tuy ®Çy ®ñ nh­ng mét sè Ýt ®µo t¹o ch­a ®óng ngµnh, cÇn më líp tËp huÊn ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô. - ViÖc ®iÒu chØnh møc trî cÊp ­u ®·i cho ng­êi cã c«ng theo N§ 07/CP, sù thay ®æi nµy còng lµm thay ®æi møc trî cÊp, phô cÊp cña c¸c ®èi t­îng nªn còng g©y ra mét sè khã kh¨n trong viÖc chi tr¶. - HiÖn nay, sè c¸n bé lµm nhiÖm vô chøc n¨ng cßn thiÕu, trong khi ®ã khèi l­îng c«ng viÖc ngµy cµng nhiÒu. V× vËy, ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i ng­êi cã c«ng trªn ®Þa bµn thÞ x· còng lµ mét khã kh¨n. PHÇN II - THùC TR¹NG C¤NG T¸C TH¦¥NG BINH - LIÖT Sü - NG¦êI Cã C¤NG ë THÞ X· CöA Lß. 1. C«ng t¸c th­¬ng binh - liÖt sü - ng­êi cã c«ng 1.1. Quy m« vµ c¬ cÊu ®èi t­îng thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña phßng NVL§TXH ThÞ X· Cöa Lß Cöa Lß lµ vïng ®Êt ven biÓn giµu truyÒn thèng c¸ch m¹ng. Qua hai cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü tr­êng kú gian khæ, tinh thÇn quËt khëi vµ lßng yªu n­íc cña nh©n d©n Cöa Lß ®­îc ph¸t huy m¹nh mÏ. Tr¶i qua hai cuéc kh¸ng chiÕn ®· cã h¬n 6 ngh×n l­ît ng­êi xung phong ra trËn b¶o vÖ Tæ Quèc, hµng tr¨m ngh×n ng­êi tham gia vµo c«ng t¸c phôc vô chiÕn ®Êu ë c¸c chiÕn tr­êng trong c¸c thêi kú chiÕn ®Êu cho ®Õn khi c¸ch m¹ng thµnh c«ng. §Ó cã ®­îc chiÕn th¾ng vÜ ®¹i Êy, hµng ngµn chiÕn sÜ, ®ång bµo thÞ x· ®· anh dòng hi sinh ®Ó l¹i cha mÑ, vî con kh«ng ng­êi ch¨m sãc vµ hµng ngµn ng­êi kh¸c bÞ th­¬ng tËt hoÆc g¸nh di h#a cña chiÕn tranh suèt phÇn ®êi cßn l¹i. Trong B¸o c¸o chÝnh trÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IV n¨m 1976 ®· nªu râ : “ S¨n sãc vµ gióp ®ì chu ®¸o anh chÞ em th­¬ng binh vµ gia ®×nh liÖt sü, gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng lµ nhiÖm vô to lín cña Nhµ n­íc, mÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ, cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ toµn d©n”. Theo sè liÖu phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß ®ang qu¶n lý, tÝnh ®Õn th¸ng 4/2008 : - Ng­êi ho¹t ®éng C¸ch m¹ng tr­íc th¸ng 8/1945 lµ 06 ng­êi Trong ®ã: - C¸n bé tho¸t ly : 0 ng­êi - C¸n bé kh«ng tho¸t ly : 0 ng­êi - C¸n bé tiÒn khëi nghÜa : 06 ng­êi - §èi víi liÖt sü vµ gia ®×nh liÖt sü : - HiÖn nay, tæng sè liÖt sü ®· ®­îc x¸c nhËn hi sinh qua c¸c thêi kú ë ThÞ X· Cöa Lß vµ gi¶i quyÕt chÕ ®é lµ 351 ng­êi. Trong ®ã: + LiÖt sü ®­îc x¸c nhËn tõ 31/12/1994 trë vÒ tr­íc lµ 150 ng­êi. + LiÖt sü ®­îc x¸c nhËn tõ 01/01/1995 ®Õn nay lµ 201 ng­êi. - Tæng sè gia ®×nh liÖt sÜ ®· ®­îc c«ng nhËn vµ gi¶i quyÕt chÕ ®é lµ 298 gia ®×nh. Trong ®ã : + Sè gia ®×nh cã 1 con lµ liÖt sü: 203 gia ®×nh + Sè gia ®×nh cã 2 con lµ liÖt sü: 91 gia ®×nh + Sè gia ®×nh cã 3 con lµ liÖt sü: 04 gia ®×nh - Tæng sè th©n nh©n liÖt sü ®­îc h­ëng trî cÊp ­u ®·i lµ 367 th©n nh©n. Trong ®ã : + Sè th©n nh©n h­ëng tiÒn tuÊt c¬ b¶n lµ: 358 th©n nh©n + Sè th©n nh©n h­ëng tiÒn tuÊt nu«i d­ìng lµ: 09 th©n nh©n - §èi víi Bµ mÑ Viªt Nam Anh Hïng: - Tæng sè Bµ mÑ ®· ®­îc phong tÆng hoÆc truy tÆng lµ 19 mÑ. Trong ®ã : + Sè mÑ ®­îc phong tÆng lµ 03 mÑ. + Sè mÑ ®­îc truy tÆng lµ 16 bµ mÑ. Số bà mẹ có 1 con duy nhất là liệt sỹ 15 15 Số bà mẹ có 2 con duy nhất là liệt sỹ 04 Số mẹ có 2 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0 Số mẹ có 1 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thân là liệt sỹ 0 - Tæng sè bµ mÑ ®­îc phong tÆng hiÖn nay cßn sèng lµ 01 mÑ, mÑ ®ang sèng cïng con ch¸u vµ h­ëng tuÊt c¬ b¶n. - §èi víi th­¬ng binh, ng­êi h­ëng chÝnh s¸ch nh­ th­¬ng binh ®· ®­îc x¸c nhËn ®ang h­ëng trî cÊp ­u ®·i hµng th¸ng ë ®Þa bµn ThÞ X· Cöa Lß lµ 477 ng­êi. Trong ®ã: Tỷ lệ mất sức lao động Số người Từ 21% đến 40% 210 Từ 41% đến 60% 167 Từ 61% đến 81% 83 Từ 81% đến 100% 17 - MÊt søc lao ®éng do th­¬ng tËt tõ 81% ®Õn 100% ( h¹ng 1/4 ). Trong ®ã: + Sè ng­êi cã vÕt th­¬ng ®Æc biÖt nÆng lµ: 6 ng­êi. + Sè ng­êi ®ang ®­îc nu«i d­ìng tËp trung lµ: 4 ng­êi. + Sè ng­êi ®ang ®­îc nu«i d­ìng t¹i gia ®×nh lµ: 7 ng­êi. - Tæng sè ng­êi ®ang h­ëng chÕ ®é qu©n nh©n bÞ tai n¹n lao ®éng ( Th­¬ng binh lo¹i B ) lµ: 09 ng­êi. Trong ®ã: Tỷ lệ mất sức lao động Số người Từ 21% đến 80% 8 Từ 81% trở lên 0 Từ 81% trở lên có VTĐB 1 * BÖnh binh - HiÖn nay tæng sè bÖnh binh ®­îc x¸c nhËn vµ h­ëng trî cÊp ­u ®·i ë ®Þa bµn ThÞ X· Cöa Lß lµ 138 ng­êi. Trong ®ã: + MÊt søc lao ®éng tõ 61% ®Õn 70% lµ: 90 ng­êi + MÊt søc lao ®éng tõ 71% ®Õn 80% lµ: 39 ng­êi + MÊt søc lao ®éng tõ 81% ®Õn 90% lµ: 8 ng­êi + MÊt søc lao ®éng tõ 91% ®Õn 100% lµ: 1 ng­êi Trong ®ã: / Sè ng­êi cã vÕt th­¬ng ®Æc biÖt nÆng: 1 ng­êi / Sè ng­êi ®ang ®­îc nu«i d­ìng tËp trung: 0 ng­êi / Sè ng­êi ®ang ®­îc nu«i d­ìng t¹i gia ®×nh: 1 ng­êi Tæng sè BÖnh binh 3 ( qu©n nh©n bÞ bÖnh nghÒ nghiÖp ) ®­îc x¸c nhËn vµ h­ëng trî cÊp ­u ®·i t¹i ThÞ X· Cöa Lß lµ 19 ng­êi. * Ng­êi ho¹t ®éng c¸ch m¹ng hoÆc ho¹t ®éng kh¸ng chiÕn bÞ ®Þch b¾t, tï ®µy lµ 13 ng­êi. * Anh hïng lao ®éng, anh hïng lùc l­îng vò trang nh©n d©n ®· ®­îc x¸c nhËn lµ 816 ng­êi. * Ng­êi tham gia kh¸ng chiÕn bÞ nhiÔm chÊt ®éc ho¸ häc ®­îc x¸c ®Þnh trªn ®Þa bµn ThÞ X· lµ 110 ng­êi. Trong ®ã: - B¶n th©n ng­êi tham gia kh¸ng chiÕn lµ 67 ng­êi - Con ®Î cßn sèng cña ng­êi tham gia kh¸ng chiÕn lµ 43 ng­êi * Ng­êi cã c«ng gióp ®ì c¸ch m¹ng lµ 4 ng­êi. Trong ®ã: - Sè ng­êi ®­îc h­ëng trî cÊp c¬ b¶n hµng th¸ng lµ 3 ng­êi - Sè ng­êi ®­îc h­ëng trî cÊp nu«i d­ìng hµng th¸ng lµ 1 ng­êi * Ng­êi ho¹t ®éng kh¸ng chiÕn gi¶i phãng d©n téc, b¶o vÖ tæ quèc vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ lµ 2 ng­êi. Trong ®ã: - Sè ng­êi ho¹t ®éng c¸ch m¹ng lµ 0 ng­êi - Sè ng­êi ho¹t ®éng kh¸ng chiÕn lµ 2 ng­êi NhËn xÐt: Qua b¶ng sè liÖu tæng hîp trªn cho thÊy sè l­îng ng­êi cã c«ng theo PL¦§NCC quy ®Þnh t¹i ®Þa bµn ThÞ X· Cöa Lß lµ kh«ng nhá, trong ®ã ®èi t­îng TB, NHCSNTB, BB chiÕm phÇn ®«ng ®a sè ng­êi cã c«ng ë ThÞ X·. Mét sè ph­êng, x· cã sè l­îng lín ng­êi cã c«ng lµ Nghi H¶i, Nghi T©n, Nghi Hoµ… C¬ cÊu ng­êi cã c«ng cã mét sè ®Æc ®iÓm nh­ sau: - VÒ ®é tuæi: + Sè NCC cã ®é tuæi tõ 40-50 tuæi chiÕm: 15% + Sè NCC cã ®é tuæi tõ 51-60 tuæi chiÕm: 28% + Sè NCC cã ®é tuæi tõ 61-70 tuæi chiÕm: 38.6% + Sè NCC cã ®é tuæi trªn 70 tuæi chiÕm: 18.4% Nh­ vËy, cã thÓ thÊy ®a sè NCC ë ®é tuæi tõ 50-70 tuæi kh«ng cßn kh¶ n¨ng lao ®éng, l¹i mang trong m×nh th­¬ng tÝch vµ bÖnh tËt nªn cuéc sèng b¶n th©n vµ gia ®×nh gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n. Bëi vËy, rÊt cÇn sù gióp ®ì vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ céng ®ång x· héi. MÆt kh¸c, sè l­îng NCC ë ®é tuæi tõ 40-50 chiÕm tû lÖ thÊp h¬n, ®©y lµ ®é tuæi tuy cßn trong ®é tuæi lao ®éng nh­ng hÇu hÕt ®Òu bÞ mÊt søc lao ®éng hoÆc suy gi¶m kh¶ n¨ng lao ®éng nªn còng kh«ng cßn lµ lao ®éng chÝnh trong gia ®×nh. Sè l­îng NCC trªn 70 tuæi còng chiÕm tû lÖ ®¸ng kÓ, hä kh«ng cßn kh¶ n¨ng tù ch¨m sãc cho b¶n th©n, kh«ng thÓ gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng kinh tÕ gia ®×nh. Bëi vËy hä rÊt cÇn sù hç trî vµ gióp ®ì vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn cña Nhµ n­íc vµ toµn x· héi ®Ó duy tr× cuéc sèng b¶n th©n vµ gia ®×nh. - VÒ giíi tÝnh: + NCC thuéc giíi tÝnh nam chiÕm tû lÖ: 66.3 % + NCC thuéc giíi tÝnh n÷ chiÕm tû lÖ: 33.7 % Nh­ vËy ®a phÇn NCC lµ nam giíi, n÷ giíi chiÕm tû lÖ thÊp h¬n do ®¶m ®­¬ng vai trß hËu ph­¬ng lín cho chång con m×nh ®i ®¸nh giÆc, cøu n­íc. Khi ng­êi ®µn «ng lµ lao ®éng chÝnh trong gia ®×nh bÞ mÊt hoÆc suy gi¶m kh¶ n¨ng lao ®éng, kh«ng Ýt g¸nh nÆng ®Ì lªn ®«i vai ng­êi phô n÷. Hä rÊt cÇn sù gióp ®ì ®Ó gi¶m bít khã kh¨n cña cuéc sèng Cã thÓ nãi, víi sè l­îng NCC rÊt ®«ng ®¶o nh­ vËy, kh«ng chØ lµ sù tù hµo cho chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n ThÞ X·, mµ cïng víi ®ã c«ng t¸c ch¨m sãc ®êi sèng NCC cã ý nghÜa hÕt søc quan träng, gãp phÇn æn ®Þnh ®êi sèng KT-XH ë ThÞ X· Cöa Lß, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi. ChÝnh v× lÏ ®ã, c«ng t¸c ch¨m sãc ®êi sèng NCC ngµy cµng ph¶i ®­îc coi träng. 1.1. T×nh h×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th­¬ng binh, liÖt sü vµ ng­êi cã c«ng trªn ®Þa bµn ThÞ X· Cöa Lß: ChÕ ®é ­u ®·i cña Nhµ n­íc dµnh cho NCC kh«ng chØ thÓ hiÖn tr¸ch nhiÖm, sù quan t©m vµ cè g¾ng cña Nhµ n­íc ®èi víi nh÷ng ng­êi ®· hi sinh v× n­íc, v× d©n, nh»m æn ®Þnh ®êi sèng cho ng­êi cã c«ng khi hä bÞ bÖnh tËt, hoµn c¶nh gia ®×nh gÆp nhiÒu khã kh¨n. §ång thêi, cßn t¹o tiÒn ®Ò cho c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng c¸ch m¹ng vµ phÈm chÊt ®¸ng quý cña d©n téc ViÖt Nam. MÆt kh¸c, chÝnh s¸ch ­u ®·i cña Nhµ n­íc ®ang dÇn dÇn ®­îc hoµn thiÖn qua c¸c lÇn söa ®æi, bæ sung; ngay tõ khi cã N§147/CP ban hµnh th¸ng 11/2005 vµ mÝi ®©y nhÊt lµ N§07/CP th¸ng 01/2008 cña ChÝnh Phñ, Phßng NVL§TBXH ThÞ X· Cöa Lß ®· thùc hiÖn ®óng vµ ®ñ chÝnh s¸ch ­u ®·i cña Nhµ n­íc ®èi víi c¸c ®èi t­îng NCCVCM trªn ®Þa bµn ThÞ X·. N¨m 2007, c«ng t¸c thùc hiÖn chÝnh s¸ch NCCVCM ®· ®­îc triÓn khai thùc hiÖn tèt, phßng thùc hiÖn chi tr¶ chÕ ®é hµng th¸ng, chÕ ®é trî cÊp 1 lÇn, gi¶i quyÕt truy lÜnh theo N§ 147/N§-CP, trî cÊp kinh phÝ tµu xe cho c¸c gia ®×nh th©n nh©n liÖt sü ®i th¨m viÕng mé liÖt sü vµ trî cÊp cho nh÷ng gia ®×nh cã hoµn c¶nh khã kh¨n. 1.1.1 §èi víi th­¬ng binh, ng­êi h­ëng chÝnh s¸ch nh­ th­¬ng binh - §èi víi th­¬ng binh, Ng­êi h­ëng chÝnh s¸ch nh­ th­¬ng binh Tæng sè TB, NHCSNTB mµ Phßng NVL§TBXH ®ang qu¶n lý lµ 477 ng­êi. Trî cÊp hµng th¸ng cña TB, NHCSNTB c¨n c._.