Báo cáo QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ

Låìi noïi âáöu Trong âiãöu kiãûn hiãûn nay, våïi sæû coï màût cuía âa thaình pháön kinh tãú, tiãún trçnh caíi caïch âang âàûc nãön kinh tãú Viãût Nam bæåïc vaìo mäüt giai âoaûn maì trong âoï âäöng väún âæåüc xem laì baìn âaûp thuïc âáøy hãút sæïc quan troüng. Váún âãö chênh âàût ra caïc doanh nghiãûp trong giai âoaûn naìy laì laìm thãú naìo âãø täø chæïc hoaût âäüng saín xuáút kinh doanh âaût hiãûu quaí cao. Båíi hiãûu quaí kinh tãú khäng chè laì thæåïc âo vãö cháút læåüng, phaín aính nàng læûc, trçnh âäü täø chæïc, quaín lyï hoaût âäüng saín xuáút kinh doanh maì coìn laì váún âãö säúng cong âäúi våïi caïc doanh nghiãûp. Trong âoï coï thãø noïi hiãûu quaí sæí duûng väún laì âiãöu kiãûn tiãn quyãút âãø khàóng âënh sæû täön taûi vaì phaït triãøn cuía doanh nghiãûp. Âàûc biãût trong caïc doanh nghiãûp xáy dæûng cáöu âæåìng, hiãûu quaí sæí duûng väún ngán saïch Nhaì næåïc cáúp laì nhán täú têch cæûc goïp pháön quyãút âënh laìm tàng giaï trë sæí duûng cuía cäng trçnh. Do váûy, viãûc phán têch tçnh hçnh quaín lyï, sæí duûng väún ngán saïch Nhaì næåïc trong caïc doanh nghiãûp coï mäüt yï nghéa quan troüng âoï laì cå såí giuïp cho caïc âån vë hoaûch âënh ra kãú hoaûch quaín lyï väún coï hiãûu quaí hån. Xuáút phaït tæì yï nghéa âoï, bàòng nhæîng kiãún thæïc âaî âæåüc trang bë åí træåìng vaì qua thæûc tãú tçm hiãøu taûi khu Quaín lyï Âæåìng bäü V em âaî choün âãö taìi "Baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ" laìm âãö taì nghiãn cæïu cho mçnh. Âãö taìi âæåüc kãút cáúu gäöm 3 pháön: Pháön I. Cå såí lyï luáûn chung vãö cäng taïc baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ. Pháön II. Tçnh hçnh quaín lyï, sæí duûng väún âáöu tæ taûi Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V. Pháön III. Mäüt säú biãûn phaïp nhàòm náng cao hiãûu quaí quaín lyï, sæí duûng väún âáöu tæ taûi Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V. Âãö taìi måïi hoaìn thaình tuy måïi laì lyï thuyãút chæa âi vaìo aïp duûng nhæng em xin chán thaình caím ån cä Voî Thë Haío âaî táûn tçnh hæåïng dáùn em hoaìn thaình âãö taìi naìy. Ráút biãút ån cä chuï trong phoìng TC - KT cuía Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âaî taûo moüi âiãöu kiãûn âãø cho em âi sáu nghiãn cæïu âãö taìi cuía mçnh trong thåìi gian thæûc táûp. Do thåìi gian kiãún thæïc coìn haûn chãú hån næîa âáy laì láön âáöu tiãn âi vaìo thæûc tãú cho nãn âãö taìi khäng traïnh khoíi nhæîng thiãúu soït, ráút mong nháûn âæåüc sæû âaïnh giaï goïp yï cuía caïc tháöy cä cuìng caïc cä, chuï trong cå quan vaì caïc baûn vãö baìi viãút naìy. Pháön I: CÅ SÅÍ LYÏ LUÁÛN CHUNG VÃÖ CÄNG TAÏC BAÏO CAÏO QUYÃÚT TOAÏN VÄÚN ÂÁÖU TÆ I. KHAÏI QUAÏT CHUNG VÃÖ VÄÚN ÂÁÖU TÆ: 1. Quy âënh chung: 1.1. Khaïi niãûm vãö väún âáöu tæ: Táút caí caïc dæû aïn âáöu tæ sæí duûng väún ngán saïch Nhaì næåïc, väún tên duûng do Nhaì næåïc baío laînh, väún tên duûng âáöu tæ phaït triãøn cuía Nhaì næåïc sau khi hoaìn thaình âæa dæû aïn vaìo khai thaïc, sæí duûng âãöu phaíi quyãút toaïn väún âáöu tæ theo quy âënh cuía Thäng tæ säú 45/2003/TT-BTC ngaìy 15/5/2003. "Väún âáöu tæ âæåüc quyãút toaïn" laì toaìn bäü chi phê håüp phaïp âaî thæûc hiãûn trong quaï trçnh âáöu tæ âãø âæa dæû aïn vaìo khai thaïc sæí duûng. Chi phê håüp phaïp laì chi phê âæåüc thæûc hiãûn âuïng våïi häö så thiãút kãú - dæû toaïn âaî phã duyãût, âaím baío âuïng quy chuáøn, âënh mæïc, âån giaï, chãú âäü taìi chênh kãú toaïn, håüp âäöng kinh tãú âaî kyï kãút vaì nhæîng quy âënh cuía Nhaì næåïc coï liãn quan. Väún âáöu tæ âæåüc quyãút toaïn phaíi nàòm trong giåïi haûn täøng mæïc âáöu tæ âæåüc cáúp coï tháøm quyãön phã duyãût hoàûc âiãöu chènh (nãúu coï) 1.2. Tênh chênh xaïc cuía cäng taïc quyãút toaïn väún âáöu tæ: Baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ phaíi xaïc âënh âáöy âuí, chênh xaïc täøng chi phê âáöu tæ âaî thæûc hiãûn, phán âënh roî nguäön väún âáöu tæ, chi phê âáöu tæ âæåüc pheïp khäng tênh vaìo giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ dæû aïn, giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ: taìi saín cäú âënh, taìi saín læu âäüng, âäöng thåìi phaíi âaím baío âuïng näüi dung, thåìi gian láûp, tháøm tra vaì phã duyãût theo quy âënh. 1.3. Phán loaûi vãö nhoïm caïc dæû aïn: Âäúi våïi caïc dæû aïn nhoïm A gäöm nhiãöudæû aïn thaình pháön hoàûc tiãøu dæû aïn, trong âoï nãúu tæìng dæû aïn thaình pháön hoàûc tiãøu dæû aïn coï thãø âäüc láûp váûn haình khai thaïc hoàûc thæûc hiãûn theo phán kyì âáöu tæ âæåüc ghi trong vàn baín phã duyãût baïo caïo nghiãn cæïu tiãön khaí thi hoàûc vàn baín quyãút âënh chuí træång âáöu tæ cuía cáúp coï tháøm quyãön, thç mäùi dæû aïn thaình pháön hoàûc tiãøu dæû aïn âoï âæåüc thæûc hiãûn quyãút toaïn väún âáöu tæ nhæ mäüt dæû aïn âáöu tæ âäüc láûp tæång æïng våïi quy âënh vãö phán nhoïm dæû aïn (A, B, C) cuía quy chãú quaín lyï dtfvaì xáy dæûng phuì håüp våïi tæìng thåìi kyì âáöu tæ. Hàòng nàm, chuí âáöu tæ vaì cå quan quaín lyï cáúp trãn cuía chuí âáöu tæ (âæåüc giao nháûn nhiãûm vuû quaín lyï chung dæû aïn - nãúu coï) coï traïch nhiãûm täøng håüp toaìn bäü tçnh hçnh thæûc hiãûn dæû aïn, tçnh hçnh quyãút toaïn väún âáöu tæ cuía dæû aïn baïo caïo Bäü Taìi chênh, Bäü Kãú hoaûch vaì âáöu tæ. Khi toaìn bäü dæû aïn hoaìn thaình, Chuí âáöu tæ vaì cå quan quaín lyï cáúp trãn cuía Chuí âáöu tæ (nãu trãn) coï traïch nhiãûm quyãút toaïn caïc chi phê chung liãn quan tåïi dæû aïn trçnh Bäü chuí quaín phã duyãût vaì täøng håüp chung vaìo kãút quaí quyãút toaïn väún âáöu tæ cuía toaìn dæû aïn âãø baïo caïo Thuí tæåïng Chênh phuí, Bäü Taìi chênh, Bäü Kãú hoaûch vaì âáöu tæ. Âäúi våïi caïc dæû aïn coï nhiãöu haûng muûc cäng trçnh maì mäùi haûng muûc cäng trçnh hoàûc nhoïm haûng muûc khi hoaìn thaình coï thãø âæa vaìo khai thaïc, sæí duûng âäüc láûp, thç Chuí âáöu tæ láûp baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ theo haûng muûc, trçnh ngæåìi coï tháøm quyãön phã duyãût. Giaï trë âãö nghë quyãút toaïn cuía haûng muûc cäng trçnh bao gäöm: chi phê xáy làõp, chi phê thiãút bë vaì caïc khoaín chi phê khaïc coï liãn quan træûc tiãúp âãún haûng muûc âoï. Sau khi toaìn bäü dæû aïn hoaìn thaình, chuí âáöu tæ phaíi täøng quyãút toaïn toaìn bäü dæû aïn vaì xaïc âënh mæïc phán bäø chi phê chung cuía dæû aïn cho tæìng haûng muûc cäng trçnh thuäüc dæû aïn trçnh ngæåìi coï tháøm quyãön phã duyãût quyãút toaïn phã duyãût. Âäúi våïi caïc dæû aïn âáöu tæ coï sæí duûng väún næåïc ngoaìi (väún do Nhaì næåïc baío laînh, väún vay, väún viãûn tråü tæì caïc chênh phuí, täø chæïc, caï nhán ngæåìi næåïc ngoaìi) khi hoaìn thaình phaíi thæûc hiãûn quyãút toaïn väún âáöu tæ theo quy âënh cuía Thäng tæ naìy vaì caïc quy âënh liãn quan cuía Âiãöu æåïc quäúc tãú (nãúu coï) Âäúi våïi dæû aïn cuía cå quan âaûi diãûn Viãût Nam taûi næåïc ngoaìi, dæû aïn coï yãu cáöu cå máût thuäüc an ninh quäúc phoìng , dæû aïn mua såí hæîu baín quyãön, viãûc quyãút toaïn väún âáöu tæ dæû aïn hoaìn thaình âæåüc thæûc hiãûn theo quyãút âënh riãng cuía Thuí tæåïng chênh phuí trãn cå såí âãö xuáút vaì kiãún nghë cuía cå quan coï dæû aïn. 1.4. Âaïnh giaï kãút quaí trong quaï trçnh âáöu tæ: Thäng qua cäng taïc quyãút toaïn väún âáöu tæ nhàòm âaïnh giaï kãút quaí quaï trçnh âáöu tæ, xaïc hâën nàng læûc saín xuáút, giaï trë taìi saín måïi tàng thãm do âáöu tæ mang laûi, xaïc âënh roî traïch nhiãûm cuía Chuí âáöu tæ, caïc nhaì tháöu, cå quan cáúp väún, cho vay, kiãøm soaït thanh toaïn, caïc cå quan quaín lyï Nhaì næåïc coï liãn quan, âäöng thåìi qua âoï ruït kinh nghiãûm nhàòm khäng ngæìng hoaìn thiãûn cå chãú chênh saïch cuía Nhaì næåïc, náng cao hiãûu quía cuía cäng taïc quaín lyï väún âáöu tæ trong caí næåïc. 2. Quy âënh cuû thãø: 2.1. Näüi dung baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ: Nguäön väún âáöu tæ thæûc hiãûn dæû aïn tênh âãún ngaìy khoaï säø láûp baïo caïo quyãút toaïn (chi tiãút theo tæìng nguäön väún âáöu tæ) Chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn. Chi tiãút theo cå cáúu xáy làõp, thiãút bë, chi phê khaïc, chi tiãút theo haûng muûc, khoaín muûc chi phê âáöu tæ. Xaïc âënh chi phê âáöu tæ thiãût haûi khäng tênh vaìo giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ. Chi phê âáöu tæ thiãût haûi do thiãn tai, âëch hoaû vaì caïc nguyãn nhán báút khaí khaïng khäng thuäüc phaûm vi vaì âäúi tæåüng âæåüc baío hiãøm. Chi phê âáöu tæ thiãût haûi do thæûc hiãûn caïc khäúi læåüng cäng viãûc phaíi huyí boí theo quyãút âënh cuía cáúp coï tháøm quyãön. Xaïc âënh säú læåüng vaì giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ cuía dæû aïn, cäng trçnh hoàûc haûng muûc cäng trçnh (sau âáy goüi chung laì dæû aïn) chi tiãút theo nhoïm, loaûi TSCÂ, TSLÂ theo chi phê thæûc tãú. Âäúi våïi caïc dæû aïn coï thåìi gian thæûc hiãûn âáöu tæ låïn hån 36 thaïng tênh tæì ngaìy khåíi cäng âãún ngaìy nghiãûm thu baìn giao âæa vaìo khai thaïc sæí duûng phaíi thæûc hiãûn quy âäøi väún âáöu tæ vãö màût bàòng giaï taûi thåìi âiãøm baìn giao âæa vaìo khai thaïc sæí duûng. Viãûc phán bäø chi phê khaïc cho tæìng TSCÂ âæåüc xaïc âënh theo nguyãn tàõc: chi phê træûc tiãúp liãn quan âãún TSCÂ naìo thç tênh cho TSCÂ âoï, chi phê chung liãn quan âãún nhiãöu TSCÂ thç phán bäø theo tyí lãû chi phê træûc tiãúp cuía tæìng TSCÂ so våïi täøng säú chi phê træûc tiãúp cuía toìan bäü TSCÂ. Træåìng håüp taìi saín do âáöu tæ mang laûi âæåüc baìn giao cho nhiãöu âån vë sæí duûng phaíi xaïc âënh âáöy âuí danh muûc vaì giaï trë cuía TSCÂ, TSLÂ cuía dæû aïn baìn giao cho tæìng âån vë. 2.2. Biãøu máùu baïo caïo quyãút toaïn: 2.2.1. Âäúi våïi dæû aïn hoaìn thaình : BAÏO CAÏO TÄØNG HÅÜP QUYÃÚT TOAÏN VÄÚN ÂÁÖU TÆ HOAÌN THAÌNH Tãn dæû aïn: Tãn cäng trçnh, haûng muûc cäng trçnh: Chuí âáöu tæ: Cáúp trãn chuí âáöu tæ: Cáúp quyãút âënh âáöu tæ: Âëa âiãøm xáy dæûng: Quy mä cäng trçnh : Âæåüc duyãût: Thæûc hiãûn : Täøng mæïc âáöu tæ âæåüc duyãût: Thåìi gian khåíi cäng - hoaìn thaình: Âæåüc duyãût: Thæûc hiãûn : I. Nguäön väún âáöu tæ: ÂVT: âäöng Âæåüc duyãût Thæûc hiãûn Tàng (+), giaím (-) so âæåüc duyãût 1 2 3 4 Täøng cäüng - Väún ngán saïch Nhaì næåïc - Väún vay - Vay trong næåïc - Vay næåïc ngoaìi - Väún khaïc II. Chi phê âáöu tæ: 1. Täøng håüp chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn: ÂVT: âäöng TT Näüi dung Täøng mæïc âáöu tæ âæåüc duyãût Täøng dæû toaïn âæåüc duyãût Chi phê âãö nghë quyãút toaïn Tàng (+), giaím (-) so dæû toaïn âæåüc duyãût 1 2 3 4 5 6 Täøng säú 1 Xáy làõp 2 Thiãút bë 3 Khaïc 4 Dæû phoìng 2. Chi tiãút chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn: TT Näüi dung chi phê Chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn (âäöng) Täøng säú Gäöm Håüp âäöng troün goïi Håüp âäöng coï âiãöu chènh giaï Chè âënh tháöu 1 2 3 4 5 6 Täøng säú Xáy làõp Thiãút bë Chi phê khaïc III. Chi phê âáöu tæ âãö nghë duãûyt boí khäng tênh vaìo giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ: IV. Giaï trë taìi saín hçnh thaình qua âáöu tæ: TT Giaï trë taìi saín (âäöng) Thæûc tãú Giaï quy âäøi 1 2 3 4 Täøng säú Taìi saín cäú âënh Taìi saín læu âäüng V. Thuyãút minh baïo caïo quyãút toaïn: 1. Tçnh hçnh thæûc hiãûn dæû aïn: Thuáûn låüi, khoï khàn trong quaï trçnh thæûc hiãûn dæû aïn. Nhæîng thay âäøi näüi dung cuía dæû aïn so quaï trçnh âáöu tæ âæåüc duyãût . + Quy mä, kãút cáúu cäng trçnh, hçnh thæïc quaín lyï dæû aïn, thay âäøi Chuí âáöu tæ, hçnh thæïc læûa choün nhaì tháöu, nguäön väún âáöu tæ, täøng mæïc väún âáöu tæ. + Nhæîng thay âäøi vãö thiãút kãú kyî thuáût, täøng dæû toaïn âæåüc duyãût. + Thay âäøi vãö hçnh thæïc læûa choün nhaì tháöu so chuí træång âæåüc duyãût. 2. Nháûn xeït, âaïnh giaï quaï trçnh thæûc hiãûn dæû aïn Cháúp haình trçnh tæû thuí tuûc quaín lyï âáöu tæ vaì xáy dæûng cuía Nhaì næåïc. Cäng taïc quaín lyï tiãön väún, taìi saín trong quaï trçnh âáöu tæ. 3. Kiãún nghë: ......., ngaìy ... thaïng ... nàm ....... Ngæåìi láûp biãøu Kãú toaïn træåíng Chuí âáöu tæ (kyï, ghi roî hoü tãn) (kyï, ghi roî hoü tãn) (kyï, âoïng dáúu ghi roî hoü tãn) 2.2.2. Âäúi våïi haûng muûc cäng trçnh hoaìn thaình: QUYÃÚT TOAÏN CHI PHÊ ÂÁÖU TÆ ÂÃÖ NGHË QUYÃÚT TOAÏN THEO CÄNG TRÇNH, HAÛNG MUÛC HOAÌN THAÌNH ÂVT: âäöng Tãn cäng trçnh (haûng muûc cäng trçnh) Dæû toaïn âæåüc duyãût Chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn Täøng säú Gäöm Xáy làõp Thiãút bë CP khaïc træûc tiãúp CP khaïc phán bäø 1 2 3 4 5 6 7 Täøng säú Cäng trçnh (HMCT) Cäng trçnh (HMCT) ......., ngaìy ... thaïng ... nàm ....... Ngæåìi láûp biãøu Kãú toaïn træåíng Chuí âáöu tæ (kyï, ghi roî hoü tãn) (kyï, ghi roî hoü tãn) (kyï, âoïng dáúu ghi roî hoü tãn) 2.2.3. Âäúi våïi dæû aïn quy hoaûch hoaìn thaình, quyãút toaïn chi phê chuáøn bë âáöu tæ cuía caïc dæû aïn âæåüc huyí boí theo quyãút âënh cuía cáúp coï tháøm quyãön. BAÍNG ÂÄÚI CHIÃÚU SÄÚ LIÃÛU CÁÚP VÄÚN, CHO VAY, THANH TOAÏN VÄÚN ÂÁÖU TÆ Nguäön: 1. Tãn dæû aïn: 2. Chuí âáöu tæ: 3. Cå quan cáúp trãn cuía chuí âáöu tæ: 4. Tãn cå quan cho vay thanh toaïn A. Tçnh hçnh cáúp väún, cho vay, thanh toaïn: TT Chè tiãu Täøng säú Gäöm Ghi chuï Xáy làõp Thiãút bë Khaïc 1 2 3 4 5 6 7 I Säú liãûu cuía chuí âáöu tæ 1 Luyî kãú säú väún âaî cáúp, cho vay, thanh toaïn tæì khåíi cäng 2 Chi tiãút säú väún âaî cáúp, cho vay, thanh toaïn haìng nàm II Säú liãûu cuía cå quan cáúp, cho vay, thanh toaïn 1 Luyî kãú säú väún âaî cáúp, cho vay, thanh toaïn haìng nàm 2 Chi tiãút säú väún âaî cáúp, cho vay, thanh toaïn haìng nàm III Chãnh lãûch Giaíi thêch nguyãn nhán chãnh lãûch (Tàng? , Giaím ?) B. Nháûn xeït âaïnh giaï vaì kiãún nghë: 1. Nháûn xeït: Cháúp haình trçnh tæû thuí tuûc quaín lyï âáöu tæ vaì xáy dæûng. Cháúp haình chãú âäü quaín lyï taìi chênh âáöu tæ. 2. Kãút qèa kiãøm doaït qua quaï trçnh cáúp väún, cho vay, thanh toaïn väún âáöu tæ thæûc hiãûn dæû aïn. 3. Kiãún nghë: vãö nguäön väún âáöu tæ vaì chi phê âáöu tæ âãö nghë quyãút toaïn thuäüc phaûm vi quaín lyï. ......., ngaìy ... thaïng ... nàm ....... ......., ngaìy ... thaïng ... nàm ....... Chuí âáöu tæ Cå quan cáúp väún, cho vay, thanh toaïn Kãú toaïn Thuí træåíng Phuû traïch Thuí træåíng træåíng âån vë kãú toaïn âån vë (kyï, ghi (kyï, âoïng dáúu, (kyï, ghi roî (kyï, âoïng dáúu, ghi roî hoü tãn) ghi roî hoü tãn) hoü tãn) roî hoü tãn) 2.2.4. Nåi nháûn baïo caïo quyãút toaïn: Cå quan tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn. Cáúp trãn træûc tiãúp cuía chuí âáöu tæ (nãúu coï) Cå quan cáúp väún cho vay, thanh toaïn. 3. Chi phê tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn, chi phê kiãøm toaïn. 3.1. Mæïc chi phê tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn, chi phê kiãøm toaïn. Càn cæï täøng mæïc âáöu tæ vaì âàûc âiãøm cuía dæû aïn, chi phê tháøm tra, phã duyãût quaín lyï, chi phê kiãøm toaïn quyãút toaïn väún âáöu tæ dæû aïn hoaìn thaình âæåüc tênh theo tyí lãû pháön tràm (%) trãn täøng mæïc âáöu tæ cuía dæû aïn, mæïc trêch täúi âa theo quy âënh åí baíng dæåïi âáy (mæïc täúi thiãøu laì 300.000 âäöng) BAÍNG CHI PHÊ THÁØM TRA, PHÃ DUYÃÛT QUYÃÚT TOAÏN CHI PHÊ KIÃØM TOAÏN QUYÃÚT TOAÏN VÄÚN ÂÁÖU TÆ DÆÛ AÏN HOAÌN THAÌNH ÂVT:% Täøng mæïc âáöu tæ (tyí âäöng) 50,5 1 10 25 50 100 50 1000 5000 10000 20000 Chi phê tháøm tra, phã duyãût 0,2 0,12 0,09 0,08 0,07 0,06 0,031 0,02 0,01 0,006 0,004 Chi phê kiãøm toaïn 0,25 0,15 0,135 0,096 0,084 0,072 0,04 0,024 0,015 0,008 0,005 Âäúi våïi caïc dæû aïn do Thuí tæåïng Chênh phuí quyãút âënh âáöu tæ vaì dæû aïn Nhoïm A sæí duûng väún ngán saïch Nhaì næåïc: caïc Bäü, cå quan ngaình Bäü, cå quan thuäüc chênh phuí, cå quan chuyãn män træûc thuäüc Uyí ban nhán dán caïc tènh, Thaình phäú træûc thuäüc TW, Täøng Cäng ty Nhaì næåïc âæåüc hæåíng chi phê âãø thæûc hiãûn cäng taïc täø chæïc kiãøm tra, xaïc âënh säú liãûu quyãút toaïn väún âáöu tæ træåïc khi âãö nghë Bäü Taìi chênh tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn våïi mæïc täúi âa bàòng 50% mæïc chi phê tháøm tra, phã duyãût âæåüc quy âënh åí baíng trãn. Træåìng håüp dæû aïn âæåüc pheïp thuã täø chæïc kiãøm toaïn âäüc láûp kiãøm toaïn baïo caïo quyãút toaïn, thç cå quan (âån vë) chuí trç tháøm tra quyãút toaïn âæåüc chi cho cäng taïc tháøm tra, phã duyãût täúi âa bàòng 50% mæïc chi phê tháøm tra phã duyãût quy âënh åí baíng trãn. Træåìng håüp cáön näüi suy âãø xaïc âënh mæïc trêch chi phê kiãøm toaïn, chi phê tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn thç aïp duûng theo cäng thæïc täøng quaït sau: Ki = b - (Kb - Ka) x (Gi - Gb) Ga - Gb Trong âoï: Ki laì âënh mæïc chi phê tæång æïng våïi quy mä dæû aïn cáön tênh (ÂVT: %) Ka laì âënh mæïc chi phê tæång æïng våïi quy mä dæû aïn cáûn trãn (ÂVT: %) Kb laì âënh mæïc chi phê tæång æïng våïi quy mä dæû aïn cáûn dæåïi (ÂVT: %) Gi laì täøng mæïc âáöu tæ cuía dæû aïn cáön tênh, âån vë: tyí âäöng. Ga laì täøng mæïc âáöu tæ cuía dæû aïn cáûn trãn, âån vë: tyí âäöng. Gb laì täøng mæïc âáöu tæ cuía dæû aïn cáûn dæåïi, âån vë: tyí âäöng. Træåìng håüp dæû aïn coï cå cáúu väún thiãút bë chiãúm tæì 51% tråí lãn so täøng mæïc âáöu tæ thç mæïc chi phê kiãøm toaïn, tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn bàòng 70% mæïc trêch tæång æïng quy âënh åí baíng trãn. Træåìng håüp quyãút toaïn haûng muûc cäng trçnh hoaìn thaình, mæïc trêch chi phê kiãøm toaïn, tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn âæåüc tênh theo cäng thæïc sau: Mæïc chi phê cuía HMCT = Mæïc CP cuía caí dæû aïn x Dæû toaïn cuía HMCT x 85% Täøng mæïc âáöu tæ cuía dæû aïn Træåìng håüp cáön thiãút, ngæåìi coï tháøm quyãön phã duyãût quyãút toaïn coï thãø quyãút âënh thuã tæ váún kiãøm tra laûi Baïo caïo kãút quaí tháøm tra quyãút toaïn väún âáöu tæ dæû aïn thç chi phê thanh toaïn cho täø chæïc, caï nhán thæûc hiãûn kiãøm tra naìy täúi âa bàòng 10% mæïc trêch chi phê tháøm tra phã duyãût quy âënh nãu trãn. 3.2. Quaín lyï, sæí duûng chi phê tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn: Càn cæï chãú âäü, tiãu chuáøn, âënh mæïc chi tiãu theo quy âënh vaì âãö nghë cuía cå quan chuí tæì tháøm tra, chuí âáöu tæ thæûc hiãûn chi cho cäng taïc tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn väún âáöu tæ theo caïc näüi dung sau: Chi traí thuì lao cho caïc thaình viãn tham gia tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn väún âáöu tæ. Chi traí cho caïc chuyãn gia hoàûc täø chæïc tæ váún thæûc hiãûn tháøm tra quyãút toaïn väún âáöu tæ dæû aïn theo yãu cáöu cuía cå quan chuí trç tháøm tra, phã duyãût quyãút toaïn väún âáöu tæ (nãúu coï) Chi cäng taïc phê, vàn phoìng pháøm, dëch thuáût, in áún, häüi nghë, häüi thaío vaì caïc khoaín chi khaïc phuûc vuû cho cäng taïc tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn. 3.3. Chi phê tháøm tra vaì phã duyãût quyãút toaïn, chi phê kiãøm toaïn baïo caïo quyãút toaïn väún âáöu tæ âæåüc tênh vaìo chi phê khaïc trong giaï trë quyãút toaïn cuía dæû aïn. 4. Häö så quyãút toaïn väún âáöu tæ: Táút caí häö så naìy âãöu phaín aïnh trãn cå såí phaïp lyï cuía dæû aïn, täøng quaït tçnh hçnh vaì kãút quaí âáöu tæ, tçnh hçnh sæí duûng väún âáöu tæ, väún âáöu tæ thæûc hiãûn theo tæìng cäng trçnh, riãng âäúi våïi cäng taïc di tu mang tênh täøng håüp cuía tuyãún âæåìng vaì hãû thäúng cáöu cäúng phán theo m daìi cáöu, caïc khoaín cäng nåü (phaíi thu, phaíi traí) vaì cuäúi cuìng phaín aïnh nhæîng khoï khàn vaì thuáûn låüi cuía tæìng dæû aïn. Häö så quyãút toaïn väún âáöu tæ phaíi âæåüc láûp âáöy âuí näüi dung, âuïng caïc biãøu máùu âaî quy âënh, phuì håüp våïi tæìng dæû aïn. Säú liãûu trong caïc biãøu máùu baïo caïo phaíi roî raìng, trung thæûc, kiãún nghë cuû thãø, ngàõn goün, dãù hiãøu. Pháön II: TÇNH HÇNH QUAÍN LYÏ, SÆÍ DUÛNG VÄÚN ÂÁÖU TÆ TAÛI KHU QUAÍN LYÏ ÂÆÅÌNG BÄÜ V. I. KHAÏI QUAÏT VÃÖ KHU QUAÍN LYÏ ÂÆÅÌNG BÄÜ V: 1. Lëch sæí hçnh thaình vaì phaït triãøn Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: 1.1. Lëch sæí hçnh thaình: Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âæåüc hçnh thaình trãn cå såí: Tæì nàm 1968 âæåüc Khu uyí Khu V quyãút âënh thaình láûp Ban giao thäng váûn taíi miãön Trung Trung Bäü. Âãún ngaìy 30/4/175 âáút næåïc giaíi phoïng chuyãøn cå quan vãö taûi Thaình phäú Âaì Nàông âæåüc Bäü Giao thäng Váûn taíi quyãút âënh thaình láûp Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V. Thaïng 3/1983 thç âæåüc saït nháûp våïi Liãn hiãûp Cäng trçnh III vaì âæåüc âäøi tãn thaình Liãn Hiãûp caïc Xê nghiãûp Xáy dæûng Giao thäng V. Âãún thaïng 5/1993 âæåüc Bäü Giao thäng Váûn taíi chia taïch thaình Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V vaì âëa âiãøm cå quan âoïng taûi 16 Lyï Tæû Troüng - TP Âaì Nàông. 1.2. Quaï trçnh phaït triãøn: Trong chiãún tranh chäúng Myî, tæì nàm 1968 Ban Giao thäng Váûn taíi miãön Trung Trung Bäü âæåüc giao nhiãûm vuû laìm âæåìng giao thäng phuûc vuû cho khaïng chiãún tæì caïc tènh Quaíng Âaì, Quaîng Ngaîi, Bçnh Âënh , Phuï Yãn, Khaïnh Hoaì, Âäöng thåìi coï mäüt bäü pháûn âi coîng âaûn, coîng gaûo vaì âãún thaïng 1/1973 coï 4 tiãøu âoaìn xe váûn taíi chuyãn âi váûn taíi âaûn vaì gaûo phuûc vuû cho chiãún træåìng. Tæì ngaìy miãön nam âæåüc hoaìn toaìn giaíi phoïng 30/4/1975, Khu Lyï Âæåìng bäü V âæåüc Bäü Giao thäng Váûn taíi giao nhiãûm vuû quaín lyï toaìn bäü hãû thäúng âæåìng quäúc läü åí khu væûc miãön Trung tæïc Khu V cuî. Luïc naìy toaìn bäü caïn bäü cuía khu Lyï Âæåìng bäü V âæåüc tiãúp xuïc laìm quaín lyï vãö kinh tãú laìm chuí âáöu tæ caïc dæû aïn khäi phuûc hãû thäúng cáöu âæåìng bäü sau khi chiãún tranh bë taìn phaï vaì cuîng xáy dæûng mäüt säú dæû aïn måïi. Cho âãún nàm 1983 thç âæåüc saït nháûp hai âån vë Khu Âæåìng bäü V våïi Liãn Hiãûp Cäng trçnh III, luïc naìy khäúi læåüng cäng viãûc tàng lãn gáúp nhiãöu láön vãö cå såí váût cháút, con ngæåìi cuîng nhæ vãö cäng taïc chuí âáöu tæ. Thåìi kyì naìy liãn Hiãûp caïc Xê nghiãûp Xáy dæûng Cäng trçnh Giao thäng V væìa laìm nhiãûm vuû chuí âáöu tæ væìa xáy dæûng gäöm âæåìng bäü, âæåìng sàõt, bãún caíng vaì sán bay dán duûng, âäöng thåìi coìn coï caí mäüt ban quaín lyï cäng trçnh riãng gáön 20 ngæåìi. Âãún nàm 1993 chia taïch pháön quaín lyï riãng vaì xáy dæûng riãng nãn hçnh thaình 2 âån vë laì Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V vaì T äøng Cäng ty Xáy dæûng cäng trçnh Giao thäng V. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V laì cå quan thæìa haình chæïc nàng quaín lyï Nhaì næåïc cuía Bäü Giao thäng Váûn taíi vãö giao thäng âæåìng bäü, âäöng thåìi laì täø chæïc sæû nghiãûp quaín lyï giao thäng âæåìng bäü trong phaûm vi caïc tènh, Thaình phäú thuäüc khu V cuî. Vàn phoìng khu coï caïc phoìng chuí yãúu laìm tham mæu cho Täøng Giaïm âäúc. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V laìm nhiãûm vuû quaín lyï duy tu, baío trç sæía chæîa hãû thäúng caïc quäúc läü khu væûc miãön Trung gäöm: Quäúc läü 1A, 14,19, 26 vaì Quäúc läü 28, træûc tiãúp laìm chuí âáöu tæ caïc dæû aïn nhoïm C (tæì 30 tyí âäöng tråí xuäúng) Haìng nàm, Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âæåüc Cuûc Âæåìng bäü Viãût Nam giao cho laìm chuí âáöu tæ haìng tràm tyí âäöng âãø laìm cäng taïc duy tu, baío trç, sæía chæîa hãû thäúng caïc âæåìng bäü taûi Khu væûc miãön Trung. 2. Chæïc nàng, nhiãûm vuû, quyãön haûn vaì traïch nhiãûm chuí yãúu cuía Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V thæìa haình chæïc nàng quaín lyï cuía Bäü Giao thäng Váûn taíi trãn hãû thäúng âæåìng bäü taûi phaûm vi quaín haût, gäöm: coï traïch nhiãûm âãö xuáút, tham gia xáy dæûng, bäø sung vaì sæía âäøi caïc luáût lãû chãú âäü, chênh saïch vãö quaín lyï giao thäng, duy tu, sæía chæîa âæåìng bäü. Phaíi coï traïch nhiãûm thæûc hiãûn hoàûc thuã caïc täø chæïc tæ váún vaì caïc doanh nghiãûp xáy làõp coï tæ caïch phaïp nhán láûp, hoàûc tháøm âënh dæû aïn do caïc täø chæïc tæ váún khaïc láûp, quaín lyï dæû aïn, thæûc hiãûn dæû aïn âáöu tæ thäng qua håüp âäöng kinh tãú theo phaïp luáût hiãûn haình. Âäöng thåìi Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V phaíi luän xáy dæûng chiãún læåüc, quy âënh phaït triãøn maûng læåïi cáöu âæåìng trong khu væûc miãön Trung, tham gia âãö xuáút våïi Bäü Giao thäng váûn taíi vãö viãûc quy hoaûch, âáöu tæ cuía Trung æång cho âëa phæång vãö giao thäng âæåìng bäü. Caïc caïn bäü laînh âaûo phaíi tham gia xáy dæûng tiãu chuáøn kyî thuáût, xem xeït vãö màût cháút læåüng vaì khäúi læåüng, xaïc âënh cáúp cáöu âæåìng quäúc gia, âæåìng âëa phæång. Thanh tra, kiãøm tra, kiãøm soaït viãûc cháúp haình luáût lãû giao thäng âæåìng bäü âãø âaím baío an toaìn giao thäng cuía khu væûc miãön Trung. Xeït cáúp giáúy pheïp cho caïc phæång tiãûn giao thäng hoaût âäüng âãø tham gia læu thäng hoaût âäüng trãn caïc tuyãún cáöu âæåìng bäü. Màût khaïc cuîng phaíi âãø yï âãún cäng viãûc quaín lyï phæång tiãûn vaì ngæåìi laïi nhæ caïc hoaût âäüng kiãøm tra, cáúp giáúy pheïp hoaût âäüng xe chåí haình khaïch, giáúy pheïp laïi xe, caïc loaûi maïy moïc cäng trçnh phuûc vuû trong ngaình cáöu âæåìng bäü. Coï thãø sæí duûng âæåüc nhiãöu nguäön väún khaïc nhau theo quy âënh âãø thæûc hiãûn dæû aïn vaì coï traïch nhiãûm toaìn diãûn, liãn tuûc vãö quaín lyï vaì sæí duûng caïc nguäön väún âáöu tæ tæì khi bàõt âáöu láûp dæû aïn cho cäng trçnh, âãún khi thæûc hiãûn dæû aïn vaì âæa dæû aïn vaìo hoaût âäüng theo yãu cáöu âãö ra trong dæû aïn âæåüc duyãût. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V täø chæïc thæûc hiãûn viãûc duy tu, baío dæåîng theo âënh ngaûch vaì thæûc hiãûn caïc cäng viãûc sæía chæîa låïn vaì væìa âäúi våïi hãû thäúng âæåìng bäü, Xáy dæûng kãú hoaûch duy tu, baîo dæåîng, sæía chæîa âæåìng bäü daìi haûn, trung haûn vaì haìng nàm. Luän phaíi thæûc hiãûn chæïc traïch chuí âáöu tæ trãn caïc tuyãún quäúc läü âæåüc Bäü Giao thäng Váûn taíi giao cho nhæ Quäúc läü 1A, 14, 19, 26 vaì 28. Coï traïch nhiãûm traí nåü caïc nguäön väún vay, väún huy âäüng âuïng thåìi haûn vaì caïc âiãöu kiãûn âaî cam kãút khaïc khi huy âäüng väún âãø thæûc hiãûn nhæîng cäng trçnh xáy dæûng cáöu âæåìng trãn khu væûc miãön Trung. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V luän âaím baío an toaìn giao thäng vaì giao thäng thäng suäút trãn caïc tuyãún quäúc läü âæåüc giao trong moüi tçnh huäúng âãø coï thãø dãù daìng trong cäng taïc quaín lyï vaì âiãöu haình cäng trçnh. Phaíi coï âäüi nguî täø chæïc æïng cæïu âaím baío giao thäng, quaín lyï nguäön phæång tiãûn, váût tæ dæû phoìng âaím baío giao thäng. Xaïc âënh âuïng traïch nhiãûm cuía mçnh trong moüi tçnh huäúng, luän coï màût këp thåìi âãø giaíi quyãút nhæîng khoï khàn âaî xaíy ra trãn caïc tuyãún âæåìng quäúc läü. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V laì cå quan quaín lyï cáúp trãn træûc tiãúp cuía caïc âån vë træûc thuäüc, coï traïch nhiãûm täø chæïc quaín lyï, khai thaïc vaì sæí duûng thiãút bë váût tæ kyî thuáût, nguäön väún âáöu tæ ... Täø chæïc, chè âaûo phán bäø kãú hoaûch väún âáöu tæ vaìo caïc dæû aïn cuía cäng trçnh xáy dæûng, täø chæïc æïng duûng nhæîng tiãún bäü khoa hoüc - kyî thuáût tiãn tiãún trãn thãú giåïi thuäüc phaûm vë ngaình cho caïc caïn bäü cäng nhán viãn. Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V quaín lyï caïn bäü cäng nhán viãn cuía mçnh theo phán cáúp. Nãúu cå quan coï sai soït gç thç phaíi chëu traïch nhiãûm bäöi thæåìng thiãût haûi váût cháút khi gáy ra laîng phê, tháút thoaït nguäön väún âáöu tæ khi xáy dæûng cäng trçnh, dæû aïn. Kyî luáût nghiãm khàõc âäúi våïi nhæîng caïn bäü âaî gáy nãn nhæîng sai phaûm âoï, tuyì theo mæïc âäü thiãût haûi cuía cäng trçnh âãø dáùn âãún tçnh traûng sau naìy coï âæåüc nhæîng dæû aïn, nhæîng cäng trçnh xáy dæûng täút hån vãö moüi màût. Phäúi håüp våïi caïc nhaì tháöu, caïc âån vë kinh doanh, caïc täø chæïc, caï nhán cung cáúp thiãút bë, dëch vuû cho dæû aïn âãø coï âæåüc mäüt cäng trçnh âuïng theo quy hoaûch, kãú hoaûch ban âáöu âæåüc âàût ra. Hæåïng dáùn, âän âäúc cäng nhán thuäüc Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V laìm täút cäng viãûc cuía mçnh. Cå quan coï quyãön quaín lyï vaì sæí duûng nguäön väún âáöu tæ theo âuïng phaïp luáût, âuïng chæïc nàng vaì nhiãûm vuû cuía mäüt chuí âáöu tæ theo quy âënh cuía Nhaì næåïc âãø âaût hiãûu quaí cao nháút. 3. Cå cáúu täø chæïc cuía Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: 3.1. Bäü maïy quaín lyï chung: Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V do Täøng giaïm âäúc træûc tiãúp laînh âaûo, coï caïc phoï Täøng giaïm âäúc vaì caïc kãú toaïn træåíng giuïp viãûc, Trong Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V thç täøng giaïm âäúc laînh âaûo theo chãú âäü thuí træåíng. Täøng Giaïm âäúc P. Täøng giaïm âäúc thanh tra giao thäng PTGÂ kyî thuáût PTGÂ quaín lyï giao thäng PTGÂ quaín lyï váûn taíi phæång tiãûn vaì ngæåìi laïi Phoìng KT - KH Phoìng TC caïn bäü LÂ Phoìng Taìi chênh KToaïn Thanh tra giao thäng Phoìng kyî thuáût cháút læåüng Phoìng quaín lyï giao thäng Phoìng quaín lyï váûn taíi phæång tiãûn vaì ngæåìi laïi Så âäö täø chæïc bäü maïy quaín lyï nhæ sau : 3.2. Caïc täø chæïc træûc thuäüc Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: Täøng giaïm âäúc Trung tám kyî thuáût âæåìng bäü V Cäng ty quaín lyï vaì sæía chæîa âæåìng bäü Quaîng Ngaîi CTQL & SCÂB Quaîng nam Âaì Nàông CTQL & SCÂB Bçnh Âënh CTQL & SCÂB Phuï Yãn CTQL & SCÂB Khaïnh Hoaì CTQL & SCÂB Âak Lak CTQL & SCÂB Gia Lai CTQL & SCÂB Kon Tum CTQL & SC cäng trçnh cå khê giao thäng V Træåìng cäng nhán kyî thuáût nghiãûp vuû âæåìng bäü V Caïc täø chæïc træûc thuäüc Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âæåüc Täøng Giaïm âäúc chè âaûo træûc tiãúp, quaín lyï chung toaìn bäü caïc âån vë træûc tiãúp, chè âaûo cáúp dæåïi laìm theo sæû âiãöu haình cuía mçnh. II. TÇNH HÇNH QUAÍN LYÏ VAÌ SÆÍ DUÛNG VÄÚN ÂÁÖU TÆ TAÛI KHU QUAÍN LYÏ ÂÆÅÌNG BÄÜ V 1. Thæûc traûng väún âáöu tæ cuía Nhaì næåïc taûi Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: 1.1. Âàûc âiãøm väún âáöu tæ cho cáöu âæåìng cuía Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V: Väún Nhaì næåïc âáöu tæ cho viãûc baío trç sæía chæîa âæåìng bäü låïn quaï, khäng âuí âaïp æïng âæåüc këp thåìi cho cäng taïc baío trç, sæía chæîa âæåìng bäü. Do váûy, hãû thäúng âæåìng bäü bë xuäúng cáúp laì âiãöu khäng thãø traïnh khoíi. Táút nhiãn sæû xuäúng cáúp cuía âæåìng bäü coìn nhiãöu nguyãn nhán khaïc nhau nhæng trong âoï thiãúu väún laì nguyãn nhán cå baín. Âiãöu naìy khäng chè riãng Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V maì laì tçnh traûng chung phäø biãún trong caí næåïc. Bäü Giao thäng Váûn taíi âaî thäúng kã täøng kãút nhiãöu nàm âi âãún khàóng âënh: "Väún âáöu tæ cho viãûc náng cáúp, baío trç, sæía chæîa âæåìng bäü luän bë thiãúu trong nhiãöu nàm, thæåìng måïi chè âaím baío âæåüc 30% so våïi yãu cáöu" . Tæì thæûc traûng âoï væìa qua Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âaî trêch Bäü Giao thäng Váûn taíi, Bäü Kãú hoaûch - Âáöu tæ vaì Bäü Taìi chênh cho pheïp aïp duûng nguäön väún thu phê âãø náng cáúp, baío trç, sæía chæîa cáöu âæåìng bäü. Hiãûn taûi Khu Quaín lyï Âæåìng bäü Vtrong hai nàm 2002 vaì 2003 aïp duûng caïc nguäön väún sau âãø náng cáúp, sæía chæîa, baío tu cáöu âæåìng bäü: väún ngán saïch Nhaì næåïc cáúp, väún vay ngán haìng thu phê - hoaì väún vaì väún thu phê chung cuía caí næåïc. Nàm 2002 Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V âæåüc Cuûc Âæåìng bäü Viãût Nam giao täøng säú väún ngán saïch phuûc vuû cho cäng taïc di tu sæía chæîa âæåìng bäü kaì 87.911.000.000 âäöng. Väún vay theo dæû aïn 3170/KTN laì 30.412.790.432 âäöng. Âàûc âiãøm cuía Khu Quaín lyï Âæåìng bäü V coï quaín lyï thu phê cáöu âæåìng cuía 9 traûm nàm 2002, täøng thu: 109.200.000.000 âäöng vaì chi cho bäü maïy thu: 18.316.867.854 âäöng. Nàm 2003 Khu Quaín lyï Âæåìn._.