Thực trạng và định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

y tỏ những tình cảm của mình tới Ban chủ nhiệm khoa Địa lý cùng với các thầy cô trong khoa, Phòng Khoa học - Công nghệ và sau Đại học của trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập. Tôi xin bày tỏ lòng tri ân đến UBND tỉnh Đồng Tháp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thủy sản và Cục Thống kê tỉnh Đồng Tháp đã nhiệt tình cung cấp các tư liệu quý giá cho tôi hoàn thành đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu và quý đồng nghiệp trường THPT Lấp Vò 2, trường THPT Thiên Hộ Dương tỉnh Đồng Tháp cùng các học viên cao học chuyên ngành Địa lí học khoá 16 đã hết lòng động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn đúng thời gian qui định. Cuối cùng xin gửi đến những người thân yêu nhất đã tạo điều kiện thuận lợi cùng những lời động viên quý báu để bản thân có thêm nghị lực và quyết tâm trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả luận văn LÊ VĂN LỘC MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đồng Tháp là tỉnh nằm ở ĐBSCL với thế mạnh chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Trong thời gian qua, thực hiện nghị quyết 09/2000/NQ-CP của Chính phủ về một số chủ trương và chính sách chuyển đổi cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp từng bước có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng CNH, HĐH đáp ứng nhu cầu thị trường về chất lượng, tính đa dạng của nông sản, đạt hiệu quả cao về mặt KT-XH và môi trường. Đồng Tháp là tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp, nhưng việc khai thác các lợi thế để phát triển nông nghiệp và tạo sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp chưa xứng với tiềm năng hiện có. Để góp phần thực hiện và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn liền với nhu cầu thị trường, từng bước phát triển nông nghiệp với qui mô lớn, tập trung theo hướng CNH, HĐH; tạo ra sản phẩm với khối lượng lớn đảm bảo về số lượng, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, đủ sức cạnh tranh trên thị trường, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu trong xu thế hội nhập. Nghiên cứu đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh để đưa ra các giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH đạt hiệu quả cao trong sản xuất, góp phần nâng cao đời sống KT-XH tỉnh Đồng Tháp. Trong quá trình học sau đại học, chuyên ngành địa lý học tác giả luận văn luôn mong mỏi tìm hiểu đóng góp sức mình vào việc nghiên cứu nhằm thúc đẩy sự phát triển KT- XH tỉnh nhà, chính vì vậy tác giả chọn đề tài: “Thực trạng và định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá” làm đề tài tốt nghiệp của mình. 2. Mục đích đề tài Tổng quan cơ sở lý luận cứu về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp theo hướng CNH, HĐH. Đưa ra những định hướng và các giải pháp cụ thể góp phần thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao. 3. Nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu đề tài 3.1. Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và vận dụng vào việc nghiên cứu, phân tích sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp từ năm 1995 đến năm 2006. Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến định hướng phát triển và nghiên cứu những giải pháp thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh Đồng Tháp theo hướng CNH, HĐH. 3.2. Giới hạn đề tài Thời gian nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh từ năm 1995 - 2006; định hướng và giải pháp chuyển dịch đến năm 2020. Phạm vi lãnh thổ của đề tài tập trung toàn bộ 11 huyện, thị và thành phố của tỉnh Đồng Tháp. 4. Lịch sử nghiên cứu đề tài Việt Nam có nhiều tiềm năng để phát triển nông nghiệp, nông nghiệp đã tập trung khoảng 80% dân số với trên 50% lao động tham gia sản xuất. Nông nghiệp luôn giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc gia và chiếm 20,4% trong cơ cấu GDP cả nước (2006). Nền nông nghiệp phát triển mạnh trong những năm sau Đổi mới, Việt Nam từ một nước hàng năm phải nhập lương thực, nhưng từ năm 1989 đến nay Việt Nam trở thành một trong những quốc gia sản xuất gạo hàng đầu thế giới. Bên cạnh cây lúa, nông nghiệp nước ta đã sản xuất nhiều loại nông sản với sự phong phú đa dạng, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Cùng với cả nước, ĐBSCL đã có những bước phát triển vượt bậc để vươn lên trở thành vùng trọng điểm LTTP của cả nước với những thế mạnh về: sản xuất lúa gạo, cây ăn trái, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm… Cơ cấu kinh tế nông nghiệp từng bước có sự chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH; sản phẩm làm ra ngày càng đa dạng và nâng cao dần chất lượng để tăng mức cạnh tranh trong xu thế hội nhập. Đồng Tháp là tỉnh nông nghiệp, hàng năm tỉnh đã sản xuất ra một số sản phẩm chủ lực như lúa gạo, thủy sản, trái cây, hoa kiểng, gia súc, gia cầm… Số lượng và chất lượng các sản phẩm hàng hóa cung cấp cho thị trường nội địa và xuất khẩu ngày càng cao, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển và đóng góp đáng kể vào chương trình an ninh lương thực của quốc gia. Chính vì vậy, trong những năm gần đây có nhiều công trình nghiên cứu về sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam, ĐBSCL và tỉnh Đồng Tháp như: Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng CNH, HĐH từ thế kỉ XX đến thế kỉ XXI trong “Thời đại kinh tế tri thức” của Lê Quốc Sử. Phát triển nông nghiệp nông thôn trong giai đoạn CNH, HĐH ở Việt Nam - Đồng chủ biên PGS.TS. Nguyễn Văn Bích – PTS. Chu Tiến Quang. Xây dựng cơ cấu sản xuất tiên tiến trong nông nghiệp – TS. Lê Hưng Quốc. Một số bài tham luận có liên quan trong hội thảo “Vì sự phát triển ĐBSCL”: Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông – lâm – ngư vùng ĐBSCL - Bộ NN&PTNT. Các giải pháp phát triển kinh tế trang trại ĐBSCL – TS. Trương Thị Minh Sâm - Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ. Một số giải pháp trong sản xuất gạo chất lượng cao phục vụ xuất khẩu ở ĐBSCL – TS. Nguyễn Minh Châu - Viện nghiên cứu cây ăn quả miền Nam. Định hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng khu vực đồng ĐBSCL – TS. Dương Văn Chín - Viện lúa ĐBSCL. Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của gạo và thủy sản – những sản phẩm chủ lực của ĐBSCL hiện nay - TS. Trần Văn Hiển - Trường chính trị Tôn Đức Thắng, An Giang. Nâng cao năng lực cạnh tranh trong sản xuất và tiêu thụ nông sản hàng hóa ở ĐBSCL - Trần Văn - Bộ phận địa phương, Ban kinh tế Trung ương. Quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ĐBSCL những năm đầu thế kỉ XXI - Nguyễn Thị Minh Châu - Viện khoa học xã hội vùng Nam Bộ. Những bước phát triển mới trong kinh tế nông – lâm – ngư nghiệp vùng ĐBSCL - Một số giải pháp chủ yếu - Nguyễn Thị Vân - Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ. Bên cạnh đó, có các công trình nghiên cứu về nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp: Đề án quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2001 – 2010 - Sở NN&PTNT. Quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 - Sở NN&PTNT. Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 - Sở Kế hoạch và Đầu tư. Nông nghiệp Đồng Tháp - Những thành tựu và định hướng phát triển từ nay đến 2010 – Lê Văn Thôi - Sở NN&PTNT. Ngoài ra còn rất nhiều đề tài, các luận văn thạc sĩ, bài viết trong và ngoài tỉnh liên quan đến vấn đề chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Đây là nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho tác giả khi thực hiện luận văn. 5. Quan điểm nghiên cứu 5.1. Quan điểm hệ thống Cơ cấu nông nghiệp là một hệ thống hoàn chỉnh gồm các hợp phần tạo thành, đồng thời mỗi hợp phần lại là một hệ thống nhỏ hơn bao gồm nhiều hợp phần khác. Chính vì vậy, cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp có liên quan chặt chẽ với cơ cấu nông nghiệp ĐBSCL và cả nước. Hệ thống cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp gồm hệ thống trồng trọt và hệ thống chăn nuôi, với cơ cấu nông - lâm - ngư nghiệp. Do vậy, khi nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp phải xem xét các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh và xem xét mối tương quan, sự tác động đối với sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ĐBSCL và cả nước. 5.2. Quan điểm lãnh thổ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đồng Tháp được xem như một thể tổng hợp sản xuất lãnh thổ tương đối hoàn chỉnh. Trong đó các yếu tố tự nhiên, KT-XH có mối quan hệ chặt chẽ, tác động và ảnh hưởng qua lại với nhau tạo những thế mạnh riêng cho tỉnh và cho từng vùng trong tỉnh. Các nhân tố đó tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh và các vùng trong tỉnh. Trên cơ sở phân tích các yếu tố tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh, tác giả đưa ra những định hướng, giải pháp để khai thác các lợi thế của tỉnh và từng vùng trong tỉnh nhằm thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng CNH, HĐH. 5.3. Quan điểm lịch sử, viễn cảnh Quá trình phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tế nói chung có sự biến chuyển theo thời gian và không gian. Khi nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp cần quán triệt quan điểm lịch sử viễn cảnh để thấy được quá trình hình thành, phát triển kinh tế nông nghiệp. Từ đó, xác định đúng đắn sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp trong hiện tại và định hướng phát triển, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp trong tương lai. 5.4. Quan điểm tổng hợp Sự phát triển nông nghiệp chịu sự tác động tổng hợp các nhân tố tự nhiên, KT-XH. Các nhân tố này có mối quan hệ chặt chẽ, tác động và chi phối lẫn nhau. Chính vì vậy trong sản xuất nông nghiệp Đồng Tháp, tác giả cần phân tích, đánh giá các nhân tố có ảnh hưởng đến sự phát triển và chuyển dịch từ đó đưa ra những định hướng phát triển có tính tổng hợp nhằm khai thác tốt những tiềm năng của địa phương. 5.5. Quan điểm sinh thái bền vững Sinh vật tồn tại và phát triển phụ thuộc vào điều kiện sinh thái nhất định. Tuy nhiên, sự phát triển của sinh vật có giới hạn nếu đến một ngưỡng nào đó, cơ thể sinh vật thích nghi thì sẽ tiếp tục phát triển về số lượng và chất lượng. Ngược lại, nếu các chỉ tiêu sinh học thay đổi quá mức, cơ thể sinh vật không thể thích nghi do đó sẽ bị suy giảm năng suất, chất lượng hoặc sinh vật không thể tồn tại. Ngoài ra, sự phát triển nông nghiệp có hiệu quả còn nhờ vào sự phát triển nhiều giống loài, cây con (sự phong phú nguồn gen). Vì vậy, trong sản xuất nông nghiệp cần bảo tồn độ phì nhiêu của tài nguyên đất, bảo vệ chất lượng nước và giữ gìn sự phong phú các nguồn gen; đồng thời cần có kỹ thuật canh tác thích hợp; hạn chế đến mức thấp nhất sự suy thoái môi trường; mang lại hiệu quả cao về mặt KT–XH và môi trường. 6. Phương pháp nghiên cứu Bên cạnh các phương pháp nghiên cứu khoa học chung như phương pháp thu thập và xử lí tài liệu, phương pháp toán học, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, phương pháp cân đối, phương pháp chuyên gia. Đề tài còn sử dụng phương pháp đặc trưng của địa lý học như phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp bản đồ, phương pháp thực địa. Đặc biệt trong đề tài có sử dụng phần mềm Map Info để thành lập các bản đồ. 7. Cấu trúc luận văn Đề tài gồm 3 phần: Phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận. Trong đó phần nội dung có bố cục 3 chương: Chương 1: Cơ sở lí luận chung Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp. Chương 3: Định hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020. Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1. Cơ cấu kinh tế 1.1.1. Khái niệm Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian nhất định, trong điều kiện KT-XH nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính, lẫn định lượng, cả về số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định của nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế của một quốc gia bao gồm cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu lãnh thổ trong đó quan trọng nhất là cơ cấu ngành. Một nền kinh tế tăng trưởng bền vững không chỉ đòi hỏi nhịp độ phát triển cao mà cần phải có cơ cấu hợp lí giữa các ngành, các thành phần kinh tế và các vùng lãnh thổ. 1.1.2. Các khía cạnh biểu hiện 1.1.2.1. Cơ cấu ngành Cơ cấu ngành là bộ phận cơ bản, phản ánh mối liên hệ kinh tế và công nghệ sản xuất; là yếu tố cốt lõi của chiến lược ổn định và phát triển KT-XH, tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu chiến lược đề ra. Trong nền kinh tế quốc dân, chia thành hai khu vực sản xuất gồm khu vực sản xuất vật chất và khu vực phi sản xuất vật chất. Khu vực sản xuất vật chất là tổng hợp các ngành sản xuất của cải vật chất phục vụ đời sống con người, tạo ra sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân cho đất nước. Khu vực sản xuất phi vật chất là tổng hợp các ngành dịch vụ phục vụ cho sản xuất, đời sống con người vả xã hội. Ngày nay, trước sự phát triển của KHKT, năng suất lao động của xã hội ngày càng cao, ngành dịch vụ ngày càng trở thành ngành kinh tế quan trọng của nền kinh tế quốc dân. 1.1.2.2. Cơ cấu thành phần kinh tế Về quan hệ KT-XH có các thành phần kinh tế khác nhau: kinh tế Nhà nước, kinh tế tư nhân và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Đại hội IX của Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định mô hình kinh tế nước ta trong giai đoạn quá độ là nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân. Trong thực tế các thành phần kinh tế có những khả năng và điều kiện tồn tại, vận động và phát triển theo những quy luật riêng. Song, trong giai đoạn hiện nay của nước ta các thành phần kinh tế này vừa hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau, cạnh tranh nhau trên cơ sở hướng dẫn của pháp luật, chính sách và kế hoạch của Nhà nước. Việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện huy động mọi nguồn lực để góp phần phát triển nền kinh tế quốc dân, thúc đẩy nhanh sự phát triển nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH. 1.1.2.3. Cơ cấu lãnh thổ Cơ cấu lãnh thổ là sản phẩm của sự phân công lao động theo lãnh thổ nhằm khai thác các nguồn lực phát triển kinh tế để hình thành các vùng kinh tế có đặc điểm khác nhau, dẫn đến việc hình thành một cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ khác nhau. Mức độ hình thành, phát triển và hoàn thiện của cơ cấu lãnh thổ hoàn toàn phụ thuộc vào mức độ phân công lao động, vào trình độ công nghiệp hoá mà động lực chính của nó là cuộc cách mạng KH & CN. Việc xác định cơ cấu lãnh thổ hợp lý tạo điều kiện để mỗi vùng phát huy tiềm năng sẵn có để hình thành vùng sản xuất hàng hoá và phát triển tổng hợp để tiến tới xây dựng vùng kinh tế phát triển của cả nước tại những nơi có điều kiện thuận lợi. 1.1.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 1.1.3.1. Khái niệm Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cấu trúc và các mối liên hệ của một nền kinh tế theo một chủ đích và phương hướng nhất định. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH là quá trình làm biến đổi nền kinh tế từ chỗ có cơ cấu chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu sang cơ cấu kinh tế công – nông nghiệp và dịch vụ hiện đại. Đó là quá trình làm tăng thêm tốc độ của sản xuất công nghiệp trong nền kinh tế gắn liền với đổi mới căn bản về công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh, hiệu quả cao và lâu bền của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. 1.1.3.2. Yêu cầu khách quan để xây dựng một cơ cấu kinh tế tối ưu Cơ cấu kinh tế tối ưu được hình thành và phát triển trên cơ sở khách quan phù hợp với điều kiện tự nhiên và KT-XH, đặc biệt là các quy luật kinh tế : quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất; quy luật của kinh tế thị trường như quy luật giá trị, quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật cung cầu; quy luật tái sản xuất như quy luật tăng năng suất lao động, quy luật tích luỹ,… Cơ cấu kinh tế tối ưu đảm bảo khai thác tối đa các tiềm năng, nguồn lực của lãnh thổ sản xuất kinh doanh. Đồng thời cơ cấu kinh tế tối ưu có khả năng sử dụng ngày càng nhiều lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh giữa các vùng và khu vực, giữa trong và ngoài nước gắn liền với việc hình thành “cơ cấu kinh tế năng động”, với chiến lược hướng ra xuất khẩu thay thế hàng nhập khẩu, với sự phân công lao động và thương mại quốc tế. Cơ cấu kinh tế tối ưu phản ánh được xu hướng phát triển của cuộc cách mạng KHKT, công nghệ và xu hướng toàn cầu hoá. Cơ cấu kinh tế tối ưu lấy hiệu quả KT-XH làm thước đo cho sự thành công. 1.1.3.3. Cơ cấu kinh tế với sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có tác động mạnh đối với việc tăng năng suất lao động, sự thay đổi và phát triển của lực lượng sản xuất; từ đó nó có tác động mạnh mẽ đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân. Trong nền kinh tế sản xuất hàng hoá, thị trường là nơi thực hiện tái sản xuất, là khâu trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng. Do vậy, thị trường là yếu tố quyết định đến sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế. Nói đến thị trường tức là nói đến nhu cầu của con người; trong xu thế phát triển của xã hội nhu cầu của con người ngày càng cao và đa dạng nên sẽ tác động đến việc xây dựng nền kinh tế với cơ cấu ngành có sự chuyển dịch phù hợp với nhu cầu của thị trường. 1.1.4. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4.1. Khái niệm Theo từ điển bách khoa, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi; khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra LTTP và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Nông nghiệp là ngành quan trọng trong nền kinh tế quốc dân bao gồm nhiều ngành như trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp; theo nghĩa rộng còn bao gồm cả ngư nghiệp và lâm nghiệp. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các quan hệ kinh tế bao gồm các quan hệ tương tác giữa các yếu tố của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp trong khoảng thời gian và điều kiện cụ thể nhất định, nó được biểu hiện bằng sự tương quan về số lượng và chất lượng của các mối quan hệ trên. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm nhiều bộ phận hợp thành, nhưng quan trọng nhất là cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu lãnh thổ. Các bộ phận này có mối quan hệ tương tác với nhau, cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, các mối quan hệ hữu cơ trong nông nghiệp sẽ thay đổi dẫn đến việc tăng năng suất lao động, thúc đẩy sự phân công lao động và hình thành các hình thức tổ chức sản xuất mới. 1.1.4.2. Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp là quá trình thay đổi các yếu tố và mối quan hệ giữa các yếu tố trong cấu trúc kinh tế nông nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp là chuyển dịch toàn diện cả cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu lãnh thổ. Chuyển dịch cơ cấu ngành trong nông nghiệp là sự thay đổi tỉ trọng giữa các ngành, nhóm ngành trong nội bộ từng ngành nông nghiệp. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp hiện nay là hướng tới một nền nông nghiệp hàng hoá, sản xuất thâm canh theo hướng sản xuất ra nhiều sản phẩm với chất lượng và hiệu quả cao. Ở Việt Nam, ngành trồng trọt có sự chuyển dịch từ hướng độc canh cây lương thực sang trồng nhiều loại cây công nghiệp, cây thực phẩm có hiệu quả kinh tế cao. Trong ngành chăn nuôi cũng có sự thay đổi về cơ cấu, chú trọng phát triển những loại vật nuôi có giá trị dinh dưỡng cao phù hợp với nhu cầu thị trường. Giữa trồng trọt và chăn nuôi có sự chuyển dịch giảm tỉ trọng ngành trồng trọt tăng tỉ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản lượng nông nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp nước ta từ sau công cuộc Đổi mới cũng có những chuyển biến tích cực phù hợp với đường lối phát triển kinh tế chung: giảm khu vực Nhà nước, tăng khu vực ngoài Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam trong những năm gần đây diễn ra mạnh mẽ, hình thành những vùng chuyên môn hoá có sự ổn định về sản xuất, qui mô, đảm bảo chất lượng, hiệu quả xã hội và có khả năng xuất khẩu. Các vùng chuyên môn hóa có qui mô lớn: LTTP ở ĐBSCL, đồng bằng sông Hồng; cây công nghiệp ở Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, núi trung du phía Bắc. 1.1.4.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Nhân tố tự nhiên: đây là nhân tố tác động trực tiếp đến kinh tế nông nghiệp, là cơ sở để phát triển và phân bố nông nghiệp. Các nhân tố tự nhiên tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, lựa chọn cơ cấu sản xuất phù hợp với đặc điểm sinh thái để tạo ra lợi thế trong cơ chế thị trường; xây dựng cơ cấu ngành phù hợp nhằm góp phần tăng trưởng kinh tế vừa bảo vệ môi trường sinh thái tiến tới phát triển bền vững; tác động đến quá trình phân công lao động theo lãnh thổ nông nghiệp. Đất trồng: là tư liệu sản xuất chủ yếu, là cơ sở để tiến hành trồng trọt và chăn nuôi. Vốn đất, cơ cấu sử dụng đất, độ phì,…ảnh hưởng tới qui mô, cơ cấu cây trồng vật nuôi, mức độ thâm canh tăng năng suất và tổ chức lãnh thổ sản xuất nông nghiệp. Khí hậu: với các yếu tố nhiệt độ, lượng mưa, ánh sáng, độ ẩm, chế độ gió và sự bất thường của thời tiết như bão, lũ lụt, hạn hán,…có ảnh hưởng rất lớn đến việc xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ, khả năng tăng vụ, xen canh, gối vụ. Ở những vùng tài nguyên khí hậu dồi dào về nhiệt, ẩm, cường độ bức xạ mặt trời cho phép trồng nhiều vụ trong năm, với cơ cấu cây trồng vật nuôi đa dạng. Ngược lại, nếu khí hậu khắc nghiệt: quá khô hạn hoặc quá giá lạnh, có sự biến động thất thường thì tác động tiêu cực đến sản xuất, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm. Ví dụ như ĐBSCL nằm trong vùng khí hậu cận xích đạo có một mùa mưa và một mùa khô kéo dài; nếu có năm mùa mưa đến sớm tạo lũ lớn sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất và sản lượng lúa trong vụ hè thu. Nguồn nước: là một trong những nhân tố quan trọng sản xuất nông nghiệp, nước rất cần thiết cho sự sinh trưởng và phát triển của sinh vật. Tùy từng loại cây trồng, mức độ cần nước khác nhau; nước là yếu tố quan trọng, là cơ sở cần thiết để bố trí cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ hợp lý. Chính vì vậy, để sản xuất nông nghiệp ổn định cần phát triển hệ thống thủy lợi để tưới hoặc tiêu nước vào những thời điểm thích hợp. Sinh vật: là cơ sở để thuần dưỡng tạo nên các giống cây trồng và vật nuôi, sự đa dạng về hệ động, thực vật là tiền đề để hình thành và phát triển các giống cây trồng vật nuôi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái cụ thể của từng nơi. Đây cũng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng nông sản. Nhân tố KT-XH Dân cư và lao động: vừa là lực lượng sản xuất trực tiếp vừa là thị trường tiêu thụ các nông sản. Trong lĩnh vực nông nghiệp, con người là nhân tố quan trọng vì trong quá trình sản xuất có nhiều khâu khó áp dụng tự động hoá bằng máy móc mà thường phải thực hiện bằng sức lao động của con người. Số lượng và chất lượng lao động ảnh hưởng trực tiếp đến việc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo chiều rộng lẫn chiều sâu. Qui mô dân số ảnh hưởng khả năng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nếu kinh tế phát triển, chất lượng cuộc sống dân cư được nâng lên thì nhu cầu tiêu thụ nông sản ngày càng cao và đa dạng. Từ đó, tác động sâu sắc đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của địa phương, vùng lãnh thổ và quốc gia. Tiến bộ của KHKT và công nghệ: tạo khối lượng nông sản, tạo sự chuyển dịch cơ cấu, giá trị nông nghiệp, ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, con người chủ động được các hoạt động trong nông nghiệp từ khâu cung ứng giống với năng suất, hiệu quả cao. Việc áp dụng các thành quả của KH & CN vào sản xuất như điện khí hoá, cơ giới hoá, thủy lợi hoá, sinh học hoá làm cho năng suất lao động trên một đơn vị diện tích tăng. Vì vậy, dưới tác động của KHKT, công nghệ góp phần nâng cao năng suất lao động, giảm bớt lao động chân tay. Sản xuất ngày càng phát triển sẽ giảm khả năng sử dụng nguồn lao động có tay nghề thấp, đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn nhất định để sử dụng các công cụ hiện đại, góp phần phân công lại nguồn lao động theo hướng giảm tỉ trọng lao động trong nông nghiệp và tăng tỉ trọng lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp. Nguồn vốn: ảnh hưởng đến việc phát triển, phân bố và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, thông qua nguồn vốn đầu tư tạo điều kiện giúp cho nhà nông áp dụng tiến bộ KHKT, nâng cao kỹ năng cho người lao động, góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả lao động. Đặc biệt, để tạo điều kiện cho sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH thì nhu cầu nguồn vốn là điều kiện cần và đủ vì nếu thiếu vốn việc đầu tư trang bị CSVCKT&CSHT sẽ gặp khó khăn. Thị trường: chính là mục tiêu của sản xuất hàng hoá, sản xuất cái gì? sản xuất cho ai? sản xuất bằng công nghệ gì? Từ đó, người sản xuất hàng hoá phải tạo ra các sản phẩm mà thị trường cần. Thị trường được hiểu theo hai khía cạnh, nếu thị trường cần sẽ kích thích sản xuất phát triển, nếu thị trường không cần hoặc cần ít thì sẽ hạn chế sản xuất. Như vậy, thị trường có biến động sẽ tác động tiêu cực đến sản xuất, nếu công tác dự báo thị trường được thực hiện đúng hướng thì sẽ tác động có lợi cho người sản xuất. Trong sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, thị trường có tác động điều tiết đối với sự hình thành và phát triển của các vùng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá với qui mô tập trung và chuyên môn hoá cao. Quan hệ sở hữu và chính sách nông nghiệp: có ảnh hưởng rất lớn đối với con đường phát triển và các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp. Nếu xác định và phát huy đúng vị trí, vai trò của các mối quan hệ sở hữu, cùng với hệ thống chính sách phù hợp sẽ kích thích được sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng có lợi và ngược lại. Ngoài ra, nhân tố CSVCKT&CSHT có tác dụng tích cực đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH thể hiện qua việc đẩy mạnh vận chuyển hàng hoá đến thị trường tiêu thụ, tạo điều kiện cần và đủ để sản xuất hàng hoá đạt chất lượng cao, giá thành hạ, tăng sức cạnh tranh trên thị trường. 1.1.4.4. Ý nghĩa của sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tích cực góp phần xây dựng một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh chóng tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu KT-XH đã vạch ra trong chiến lược phát triển kinh tế của cả nước, vùng lãnh thổ hoặc từng địa phương. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần khai thác có hiệu quả cao nhất các nguồn lực phát triển nông nghiệp tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước, thúc đẩy nhanh sự tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, đáp ứng đòi hỏi khách quan của nền kinh tế trong mối quan hệ sản xuất phù hợp, đồng thời là nền tảng cho nền kinh tế quốc dân phát triển hài hoà, phù hợp với điều kiện của từng vùng để tăng số lượng, chất lượng, giá trị sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu, nhanh chóng hội nhập với nền kinh tế thế giới. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế của các vùng, tạo những vùng chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp. Đảm bảo và tăng cường sức mạnh về an ninh lương thực, góp phần giữ vững đất nước đồng thời tăng giá trị nông sản xuất khẩu và hiệu quả kinh tế cao. 1.2. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 1.2.1. Khái niệm Theo báo cáo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã xác định: “Nhiệm vụ đề ra cho chặng đường đầu của thời kì quá độ là chuẩn bị tiền đề cho công nghiệp hoá đã cơ bản hoàn thành cho phép chuyển sang thời kì mới đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”. Công nghiệp hoá được hiểu theo nhiều quan điểm khác nhau: Công nghiệp hoá: đem lại một tính công nghiệp cho một hoạt động nào đó1. CNH: là hoạt động mở rộng tiến bộ kỹ thuật với sự lùi dần tính thủ công trong sản xuất hàng hoá và cung cấp dịch vụ2. Công nghiệp hoá là một quá trình mà các xã hội chuyển từ một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp với các đặc điểm năng suất thấp và tăng trưởng cực kì thấp hay bằng không sang một nền kinh tế cơ bản dựa trên công nghiệp với các đặc điểm năng suất cao và tăng trưởng tương đối cao3. Công nghiệp hoá là một quá trình được đánh dấu bằng sự chuyển từ một nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp sang một nền kinh tế được gọi là công nghiệp4. Từ những quan niệm trên, chúng ta có thể rút ra khái niệm công nghiệp hoá như sau: 1. Petit Larousse IIlustré, 1990-p. 52 2. Encyclo pedi Fransaise, 1973-p.6298 3. Lad rière J.les enjeux de la rationalite: Le défi de la Science et de la technologie aux culture, Aubier Montaigne, UNESCO, 1977 4. Mazlish B. The Breakdown of Connection and Mordern Development, World Development, 1991, Vol. 19, No.3, p.31 - 44 Công nghiệp hoá là giai đoạn phát triển, là một sự biến đổi cơ cấu của nền kinh tế từ nền kinh tế nông nghiệp và thủ công nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ. Giai đoạn phát triển này đánh dấu sự thay đổi cơ bản về tính hiệu quả, tính công nghiệp, tính bền vững của sự phát triển. Trong quá trình phát triển KT- XH trên thế giới, các nước phát triển đã trải qua quá trình CNH từ thế kỉ 18, 19 để nâng vị trí trở thành các quốc gia công nghiệp, còn các nước đang phát triển hiện nay đang tiến hành CNH. Hiện đại hoá theo từ điển tiếng Việt là “Làm cho mang tính chất của thời đại ngày nay” hoặc “Làm cho công nghiệp trở thành ngành công nghiệ._.p tiên tiến có đầy đủ mọi trang bị, thiết bị của nền công nghiệp hiện đại” Xét về góc độ kinh tế, có thể hiểu khái niệm này theo J.W.HALL5: thực chất của hiện đại hoá là công cuộc cơ khí hoá và công nghiệp hoá nền kinh tế. Việt Nam là nước nông nghiệp còn khá lạc hậu, sản xuất chủ yếu bằng sức người và sức động vật, năng suất thấp. Cần phải tiến hành CNH để cải tạo nền kinh tế, áp dụng KHKT tiên tiến, sử dụng máy móc hiện đại để nâng cao năng suất lao động tăng tính cạnh tranh của sản phẩm tránh tụt hậu. Do vậy, CNH, HĐH là tất yếu khách quan đối với Việt Nam cũng như các nước có nền kinh tế kém phát triển. Mục tiêu CNH, HĐH ở nước ta là xây dựng một nước công nghiệp có CSVCKT hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lí. Trong lĩnh vực nông nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp Việt Nam là chủ trương mà Đảng ta đã xác định từ Đại hội Đảng lần VI năm 1986. 1.2.2. Định hướng về sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nước ta theo hướng CNH, HĐH cần thực hiện cụ thể những nội dung sau: Phát triển nông nghiệp, hình thành các vùng tập trung chuyên canh có cơ cấu hợp lí về cây trồng vật nuôi, tăng sản phẩm hàng hoá về số lượng, tốt về chất lượng; 5 . Đại học Shiller đảm bảo vấn đề an toàn về lương thực của xã hội, đáp ứng nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đạt hiệu quả kinh tế cao, cần kết hợp với ngành công nghiệp chế biến nông - lâm - ngư nghiệp để tạo ra sản phẩm đa dạng về mẫu mã, với chất lượng cao, giá thành hạ và tăng cường sức cạnh tranh thị trường, tăng cường hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực. Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp gắn với CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn: áp dụng KHKT, sử dụng giống cây trồng vật với năng suất chất lượng cao. Sử dụng kỹ thuật tiên tiến tiến: thủy lợi hoá, cơ giới hoá, điện khí hoá, hoá học hoá. Phát triển đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp: phát triển các ngành nghề truyền thống và các ngành nghề mới góp phần đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp và các loại hình sản xuất phi nông nghiệp ở nông thôn nhằm nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống dân cư nông thôn. Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa qui mô lớn trên cơ sở tận dụng các lợi thế của từng vùng, đẩy nhanh tiến độ ứng dụng các thành tựu KHKT vào sản xuất, tạo ra nhiều loại nông sản chất lượng cao đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Phát triển tạo tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái hướng tới phát triển bền vững. Để chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH cần xây dựng nâng cấp CSHT như xây dựng, mở rộng mạng lưới giao thông vận tải, hoàn thiện mạng lưới điện nhằm góp phần đắc lực phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, HĐH ngành thông tin liên lạc để cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt đa dạng của nhân dân. Như vậy, bước vào thế kỉ XXI sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phải tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ theo hướng sản xuất hàng hoá với cơ cấu ngành đa dạng, vừa để xuất khẩu với sức cạnh tranh cao, vừa khai thác các lợi thế tiềm năng của từng vùng sinh thái và nâng cao hiệu quả. Trong sản xuất nông nghiệp không những chỉ coi trọng tính hiệu quả về mặt kinh tế mà còn phải chú ý đến việc bảo vệ môi trường sinh thái để tiến dần tới một nền nông nghiệp theo hướng bền vững. 1.2.3. Mối quan hệ giữa sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp với vấn đề CNH, HĐH Quá trình CNH, HĐH ứng dụng tiến bộ KHKT, tiến hành CNH trong sản xuất nông nghiệp tất yếu dẫn đến sự thay đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Chính trong quá trình CNH nông nghiệp nông thôn, cơ cấu kinh tế nông nghiệp có sự chuyển dịch hợp lí gắn liền với những bước tiến của CSVCKT phục vụ cho sản xuất. Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp từ cơ cấu mất cân đối giữa trồng trọt và chăn nuôi, hiệu quả thấp sang một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí về cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu lãnh thổ; tạo nên sự đa dạng về sản phẩm nông nghiệp với chất lượng và hiệu quả cao, từng bước gắn liền với sự phát triển của CSVCKT nhờ tiến hành CNH, HĐH. Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phản ánh sự thay đổi về chất của nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH; tạo tiền đề vật chất cho sự tăng trưởng ổn định của kinh tế nông nghiệp, góp phần tăng trưởng và ổn định nền kinh tế chung của quốc gia. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí phải đảm bảo được 3 mục tiêu: Ngành: sản xuất các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu đáp ứng cho nền kinh tế quốc dân và vươn ra xuất khẩu để tích luỹ vốn. Vùng: hoàn thành những nhiệm vụ kinh tế quốc dân, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên và nguồn lực của vùng. Nền kinh tế: thực hiện đúng chiến lược quốc gia về mục tiêu phát triển nông nghiệp. 1.3. Kinh nghiệm của một số nước châu Á về CNH, HĐH nông nghiệp. Trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp; tùy theo điều kiện của mỗi quốc gia, một số nước khu vực châu Á đã thực hiện chiến lược phát triển nông nghiệp với các chủ trương, chính sách phù hợp cho từng giai đoạn cụ thể và đạt được những thành công nhất định. Đây là những bài học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam vận dụng trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. 1.3.1. Thái Lan Đến giữa những năm 1980, nông nghiệp vẫn là ngành quan trọng nhất trong nền kinh tế của Thái Lan với năm mặt hàng xuất khẩu chủ lực là gạo luôn đứng đầu thế giới với sản lượng xuất khẩu chiếm 30 – 40% sản lượng xuất khẩu của thế giới, sắn cung cấp 95% nhu cầu sắn trên thị trường thế giới, ngô hàng năm xuất khẩu 4 – 5 triệu tấn, cao su luôn đứng hàng thứ ba trên thế giới về sản lượng xuất khẩu, rau quả xuất khẩu đứng hàng thứ hai ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương sau Trung Quốc. Từ năm 1990 đến những năm đầu thế kỷ XXI, tỉ trọng ngành nông nghiệp giảm còn 8,77%, công nghiệp tăng 41,44% và dịch vụ tăng 49,79% trong cơ cấu GDP năm 2003. Trong tiến trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, Thái Lan đã tập trung vào các lĩnh vực sau: Đầu tư xây dựng CSVCKT & CSHT đạt nhiều thành tựu đáng kể. Tính đến năm 2005, hoàn thiện hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới tiêu cho toàn bộ diện tích canh tác, hệ thống giao thông đường bộ tỏa đi khắp vùng miền trong cả nước và đã hoàn thành chương trình điện khí hóa toàn quốc. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho CNH nông nghiệp gồm: nghiên cứu cải tạo đất đai, áp dụng công nghệ sinh học để lai tạo giống vật nuôi, cây trồng; tiến hành thụ tinh nhân tạo; thực hiện chuyển giao công nghệ nuôi cấy phôi, nghiên cứu công nghệ bảo quản sau thu hoạch. Các hoạt này đã góp phần nâng cao năng suất, chất lượng của sản phẩm nông nghiệp và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Phát triển HTXNN với loại hình đa dạng như HTX tín dụng để giúp nông dân nghèo sản xuất, HTX dịch vụ, HTX thủy sản, HTX đất đai. Với mục tiêu chung là hỗ trợ vốn cho nông dân sản xuất, khuyến khích nông dân gửi tiền tiết kiệm, cung cấp hàng hóa cho xã viên với giá thấp hơn thị trường và giúp xã viên tiêu thụ nông sản xuất khẩu một cách có lợi. Như vậy, để tiến hành CNH nông nghiệp cần xây dựng HTXNN kiểu mới tạo điều kiện cho sự tập trung hóa đất đai, phát triển nông nghiệp qui mô lớn. Phân vùng nông nghiệp để phát triển sản xuất chuyên môn hóa, sử dụng những máy móc thiết bị, KHKT: cung cấp các loại giống có chất lượng cao cho nông dân, chú trọng hiệu quả quản lý sau thu hoạch, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nhằm xuất khẩu nông sản đã chế biến. Tăng cường thu hút sự đầu tư vốn trong và ngoài nước để phát triển nông nghiệp. Ngoài ra, Nhà nước còn có chính sách bảo hộ giá nông sản trong tiến trình hội nhập để phát triển mở rộng sản xuất nông nghiệp bền vững có hiệu quả lâu dài. 1.3.2. Malaysia Trong thời gian qua, Malaysia đã đạt được nhiều thành quả trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế giảm tỉ trọng nông nghiệp, tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ. Malaysia đã cung cấp nhiều sản phẩm và nguyên liệu có nguồn gốc từ nông nghiệp như dầu cọ, ca cao, cao su. Nhà nước đã thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH từ những năm 1960 như cải tạo và trồng mới ở các đồn điền cao su, dầu cọ, phát triển công nghiệp cơ khí chế tạo máy phục vụ nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến nông sản. Để phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH; Malaysia đã chú trọng các dịch vụ tín dụng để cung cấp vốn cho nông dân, tập trung áp dụng biện pháp KHKT tăng năng suất và hiệu quả của ngành trồng trọt: hướng dẫn kỹ thuật canh tác, tăng cường marketing và tiêu thụ sản phẩm. Để giải quyết đầu ra cho nông nghiệp, Nhà nước đã thành lập các tổ chức thương mại, marketing và tiêu thụ rau quả đặc biệt là marketing rau, hoa quả xuất khẩu. Chính sách phát triển thị trường và mở rộng địa bàn tiêu thụ nông sản như mở rộng thị trường tiêu thụ cao su, dầu cọ đã hướng nông nghiệp chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tăng tỉ trọng xuất khẩu ngành trồng trọt, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa với giá trị xuất khẩu cao, tạo thành vùng nguyên liệu, thúc đẩy công nghiệp chế biến nông sản, phát triển nông nghiệp nông thôn. Nhà nước đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ vốn để phát triển nông nghiệp nông thôn như chương trình tín dụng trung hạn cấp vốn đến tận tay nông dân, chương trình phát triển doanh nghiệp công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, chương trình xóa đói cho dân nghèo bằng vốn vay ưu đãi và chương trình huy động vốn trợ giúp cho sản xuất nông nghiệp. Nhà nước đã cấp vốn vào việc nâng cấp và xây dựng CSHT nông thôn, đảm bảo điều kiện cho phát triển nông nghiệp và nông thôn phát triển theo hướng bền vững. Nhà nước đầu tư phát triển hệ thống đường giao thông, các công trình như điện, nước đến xã; người dân đóng góp xây dựng hệ thống CSHT nội bộ xã, thôn. Ngoài ra, Nhà nước còn cho dân nghèo vay vốn xây dựng nhà cửa, CSHT với vốn ưu đãi đặc biệt và sẽ hoàn vốn trở lại khi đời sống đã ổn định. 1.3.3. Indonesia Indonesia là một nước có dân số lớn nhất Đông Nam Á, nên Indonesia rất chú trọng đến việc phát triển nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Nhà nước đã tăng cường đầu tư vào phát triển CSHT như các công trình giao thông, hệ thống thủy lợi, đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng các giống cao sản vào sản xuất. Nông dân với tinh thần tự lực, nhạy bén với cơ chế thị trường, áp dụng công nghệ và vận dụng nhanh, có hiệu quả những chính sách hỗ trợ của chính phủ. Kết quả Indonesia đã tự túc được lương thực từ năm 1984. Để ổn định giá cả và đảm bảo lương thực cho quốc gia, Nhà nước đã thành lập quỹ bình ổn giá và cơ quan thu mua lương thực với nguồn chi ngân sách hàng năm khoảng 5% GDP. Chính phủ Indonesia đã thành lập nhiều ngân hàng nông thôn với qui mô nhỏ ở khắp nơi trên lãnh thổ nhằm tạo điều kiện cung cấp vốn đến tận tay nông dân và người nghèo. Ưu tiên tín dụng cho phát triển nông nghiệp, phát triển thủy lợi, điện, giao thông nông thôn vùng sâu, xa, hải đảo. Mặc khác, Indonesia cũng ưu tiên phát triển với qui mô lớn những loại cây trồng xuất khẩu như cọ dầu, ca cao, chè, cà phê, cao su. Hiện nay, Indonesia trở thành một trong những nước xuất khẩu chủ yếu trên thế giới về các loại nông sản trên. Indonesia còn chú trọng ứng dụng các thành tựu của KHKT và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, đẩy mạnh xuất nhập khẩu các sản phẩm nông nghiệp. Sự phát triển nông nghiệp đa dạng góp phần tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giảm tỉ trọng đói nghèo, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. 1.3.4. Trung Quốc Trung Quốc có diện tích canh tác lớn chiếm khoảng 7% thế giới nhưng phải đảm bảo nuôi sống 20% dân số toàn cầu nên Trung Quốc còn gặp nhiều khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu nông sản cho người trong nước. Do vậy, Trung Quốc đã áp dụng nhiều chính sách, biện pháp phát triển nông nghiệp đạt hiệu quả cao. Hiện nay, Trung Quốc là quốc gia đứng đầu thế giới về sản lượng lương thực, bông, hạt có dầu, rau quả và thịt để cung ứng cho thị trường trong nước và xuất khẩu. Sự thành công về kinh tế nông nghiệp Trung Quốc là do các nguyên nhân sau: Đổi mới và hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách của Nhà nước trong quá trình cải cách phát triển nông nghiệp và nông thôn. Trong đó, chú trọng phát huy tính tích cực của nông dân, áp dụng tiến bộ của KHKT và công nghệ mới, đầu tư hợp lí vào các lĩnh vực hỗ trợ nông nghiệp. Nhà nước đã tập trung phát triển CSHT nông thôn như hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, nước; phát triển rừng đầu nguồn để đảm bảo cân bằng sinh thái, giảm thiểu tác hại do lũ lụt gây ra; khuyến khích nông dân tiết kiệm và tích lũy để đầu tư vào sản xuất. Trong sản xuất nông nghiệp, Nhà nước chủ trương phát triển một nền nông nghiệp hiện đại dựa trên cơ sở nền kinh tế thị trường, ứng dụng các thành tựu của KHKT và công nghệ, quốc tế hóa thị trường hàng hóa nông sản và hiện đại hóa hệ thống quản lý. Nhà nước còn thực hiện chính sách khoán đến từng hộ nông dân dựa theo điều kiện cụ thể của địa phương; tổ chức hệ thống khuyến nông để chuyển giao công nghệ sản xuất, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho người sản xuất. Thực hiện từng bước tự do hóa giá nông sản, Nhà nước thu mua 10 – 20% sản lượng lương thực, các nông sản còn lại đều dựa trên quy luật cung – cầu của thị trường. Trung Quốc đã chủ trương phát triển công nghiệp nông thôn theo mô hình xí nghiệp hương trấn gồm các loại hình sản xuất công nghiệp, chế biến nông sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và thương mại – dịch vụ. Mô hình sản xuất này nhằm góp phần tạo việc làm, giảm đói nghèo, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế chung và giảm sức ép do di dân từ nông thôn ra thành thị. Bên cạnh việc phát triển kinh tế, Trung Quốc còn chú trọng phát triển xã hội với mục tiêu chung là ổn định xã hội, thúc đẩy tiến bộ xã hội thông qua phát triển khoa học, giáo dục và xây dựng xã hội công bằng, văn minh và lành mạnh, thể hiện trong văn kiện số 1 – 2006 là “sản xuất phát triển, đời sống sung túc, thôn làng văn minh, thôn xã gọn gàng, quản lý dân chủ”. Đó chính là nội dung và yêu cầu chính trong kế hoạch xây dựng nông thôn mới XHCN. 1.3.5. Nhật Bản Nhật Bản là quốc gia đầu tiên của châu Á thực hiện chủ trương phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Với một nền nông nghiệp thủ công, truyền thống Nhật Bản đã xây dựng được một nền nông nghiệp với trình độ khoa học công nghệ cao và vươn lên thành nước phát triển có nền kinh tế phát triển đứng thứ hai trên thế giới. Nhật Bản đã thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp dựa theo điều kiện cụ thể từng giai đoạn. Để đảm bảo lương thực cho người dân, từ thập niên 1950 Nhà nước đã tiến hành cải cách ruộng đất, hình thành kinh tế trang trại, xây dựng HTXNN kiểu mới. Qua thập niên 1960, Nhà nước đã đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp ở mức độ cao; phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ nông thôn để nâng cao năng suất, tăng thu nhập cho nông dân tương đương với thu nhập của các lĩnh vực khác. Từ thập niên 1970 đến nay, Nhật Bản thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp như giảm diện tích trồng lúa, tăng diện tích rau quả, phát triển nền nông nghiệp sinh thái; HĐH việc nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy hải sản; kết hợp kinh tế nông - lâm - ngư với dịch vụ du lịch; xuất khẩu vốn, công nghệ, thiết bị, vật tư nông nghiệp ra nước ngoài để sản xuất nông sản nhập khẩu vào Nhật Bản và xuất khẩu sang các nước khác. Nhà nước thực hiện các chính sách bảo hộ nông nghiệp như bảo hộ thị trường trong nước, trợ giá cho người sản xuất, trợ cấp và đầu tư cho sản xuất nông nghiệp. Các chính sách này làm tăng chi phí xã hội, lãng phí tài nguyên, tăng mâu thuẫn mậu dịch với các nước; nhưng vấn đề đạt được là đảm bảo việc làm và ổn định đời sống nông dân. Phát triển nông nghiệp luôn gắn với các chính sách bảo vệ môi trường tiến tới phát triển một nền nông nghiệp theo hướng bền vững trên cơ sở áp dụng kỹ thuật thích hợp để duy trì độ màu của đất, đảm bảo môi trường canh tác thuận lợi, chú trọng an ninh lương thực bằng cách nhập khẩu nông sản và dự trữ lương thực. Nhìn chung, trong xu hướng phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH của các nước châu Á đã tạo nên một số bài học kinh nghiệm quí báu cho Việt Nam như có chính sách phát triển nông nghiệp với nội dung cụ thể nhằm đạt các mục tiêu từng giai đoạn phát triển kinh tế; phát huy vai trò của các tổ chức, cá nhân trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp; có chính sách đồng bộ để nghiên cứu ứng dụng các thành tựu của công nghệ sinh học trong việc lai tạo giống vật nuôi cây trồng năng suất chất lượng cao; phát triển CSVCKT & CSHT nông thôn; để tiến tới xây dựng một nền nông nghiệp hiệu quả cao, hiện đại và phát triển theo hướng bền vững. Những bài học kinh nghiệm trên có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH đối với nước ta nói chung và khu vực ĐBSCL nói riêng. Đặc biệt đây là những kinh nghiệm thiết thực để Đồng Tháp vận dụng trong giai đoạn trước mắt và lâu dài nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tích cực, đạt hiệu quả kinh tế cao. 1.4. Một số vấn đề chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long nằm ở hạ lưu sông Mê Công, có một vị trí rất thuận lợi cho việc phát triển KT-XH. Vùng gồm 13 tỉnh, thành phố với diện tích hơn 40.000 km2, dân số 17,4 triệu người (2006) chiếm 12% diện tích và 20,7% dân số cả nước, với một số ưu thế nổi bật: - Nằm tiếp giáp và có biên giới chung với Campuchia trên hành lang kinh tế Đông – Tây, nằm trong tiểu vùng sông Mê Công; có bờ biển dài trên 700 km, có nhiều lợi thế về khí hậu, đất đai, nguồn nước, thị trường,…để phát triển một nền nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH có khả năng cung cấp nông sản cho thị trường trong nước và xuất khẩu. - ĐBSCL có thế mạnh lớn nhất là sản xuất nông nghiệp, trong đó ngành trồng trọt giữ vai trò chủ yếu. Trung bình hàng năm, vùng sản xuất hơn 50% sản lượng lúa, 90% lượng gạo xuất khẩu, 70% lượng trái cây và 65% lượng thủy sản của cả nước. ĐBSCL chính là vựa lúa lớn nhất và cũng là vùng sản xuất thực phẩm hàng đầu của nước ta. Việc sản xuất LTTP ở đây không những có ý nghĩa quan trọng đối với vùng mà còn có ý nghĩa lớn đối với cả nước và ảnh hưởng đến thị trường. Trong xu thế hội nhập, ĐBSCL trở thành vùng kinh tế quan trọng trong việc sản xuất LTTP và từng bước có sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Nông sản của vùng ĐBSCL ngày càng đa dạng, phong phú, ứng dụng được tiến bộ của KHKT và công nghệ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thị trường. 1.4.1. Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ở ĐBSCL Trong những năm qua, cùng với chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của cả nước, ĐBSCL đã có chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Định hướng sản xuất nông nghiệp đến năm 2010 tập trung theo hướng: nhịp độ tăng trưởng ngành nông nghiệp ở ĐBSCL đạt 5%/năm, phát triển chăn nuôi thành ngành sản xuất chính, tăng tỉ trọng hàng hóa nông sản xuất khẩu, mở rộng thị trường. Phát triển nông nghiệp tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng thâm canh. Cần phát triển nuôi trồng thủy sản có giá trị như tôm, cua và các loại đặc sản có giá trị xuất khẩu cao. Khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất phù hợp với điều kiện của vùng ĐBSCL để góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Về lâm nghiệp, thực hiện giao đất, giao và khoán rừng kết hợp với làm vườn và sản xuất lâm, ngư kết hợp nuôi tôm và trồng rừng. Ngư nghiệp Lâm nghiệp Nông nghiệp 2006 2005 2000 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1995 Biểu đồ 1.1: Giá trị sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp ĐBSCL qua các năm Cùng với chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp cả nước trong những năm qua cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm – ngư của vùng ĐBSCL có sự chuyển biến đáng kể; từ năm 1995 đến năm 2006, giá trị sản xuất nông nghiệp giảm từ 78,3% xuống 62,4% (giảm 15,9%), giá trị lâm nghiệp giảm chút ít, từ 1,7% xuống 1,3% (giảm 0,4%), giá trị sản lượng ngư nghiệp tăng mạnh từ 20% lên 36,3% (tăng 16,3%). Sự chuyển dịch trên nhằm góp phần đa dạng hóa sản phẩm, đáp ứng nhu cầu LTTP ngày càng tăng của thị trường trong và ngoài nước. Ngành nông nghiệp với cơ cấu cây trồng, vật nuôi phát triển theo hướng tập trung chủ yếu vào cây lương thực có hạt nhằm đảm bảo an ninh lương thực cùng với phát triển cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, đem lại hiệu quả kinh tế cao và hướng tới phát triển bền vững. Diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt ở ĐBSCL đạt gần 4 triệu ha chiếm hơn 46% diện tích cây lương thực có hạt của cả nước năm 2006. Trong cơ cấu cây lương thực có hạt, lúa chiếm ưu thế tuyệt đối với hơn 99% diện tích cây lương thực có hạt của vùng. Do đẩy mạnh khai hoang, mở rộng diện tích đất canh tác, chủ yếu thuộc vùng trũng Đồng Tháp Mười và Tứ giác Long Xuyên, diện tích lúa tăng từ 3.191 nghìn ha năm 1995 lên 3.946 nghìn ha năm 2000. Nhưng từ năm 2000 đến nay diện tích lúa có khuynh hướng giảm còn 3.773,2 nghìn ha năm 2006 do chủ trương tập trung sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa với cơ cấu cây trồng vật nuôi đa dạng nhằm phục vụ nhu cầu ngày càng cao của thị trường. Biểu đồ 1.2. Cơ cấu diện tích lúa cả năm nước ta phân theo vùng (%) Năm 2006 so với năm 1995 tỉ trọng diện tích lúa của ĐBSCL có tăng từ 47,2% lên 51,5%; ĐBSH giảm từ 17,6% xuống 15,3%; các vùng khác giảm 35,2% xuống 33,2% so với cả nước. Xét trên bình diện chung, cả nước và các vùng kinh tế đều giảm diện tích trồng lúa, trong đó ĐBSCL có tỉ trọng diện tích trồng lúa so với cả nước còn cao, mặc dù diện tích có giảm do vùng có khả năng mở rộng diện hơn so với các vùng khác. Bảng 1.1. Tốc độ tăng trưởng diện tích và sản lượng lúa ĐBSCL. (Lấy năm 1995 = 100%) Năm 1995 2000 2005 2006 Diện tích 100 123,7 119,9 118,3 Sản lượng 100 130,2 150,4 141,8 (Nguồn: Niên giám Thống kê cả nước 2006) Tốc độ tăng trưởng diện tích và sản lượng lúa vùng ĐBSCL, từ năm 1995 đến năm 2006 diện tích tăng 18,3%, sản lượng tăng 41,8%. Gần đây, diện tích lúa vùng ĐBSCL giảm và sản lượng tăng do sản xuất nông nghiệp có sự chuyển đổi cơ cấu gắn với nhu cầu thị trường ứng dụng thành tựu KHKT vào sản xuất, đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất góp phần nâng cao chất lượng và sản lượng lúa. Bên cạnh đó, vùng ĐBSCL còn tập trung sản xuất một số sản phẩm làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến có thị trường tiêu thụ trong nước, thay thế nguyên liệu nhập khẩu. Từ năm 1995 đến năm 2006 diện tích ngô tăng từ 20,2 nghìn ha lên 35,6 nghìn ha (tăng 76,2%); sản lượng tăng từ 84,0 nghìn tấn lên 191,8 nghìn tấn (tăng 128,3%). Ngoài ra vùng còn trồng một số loại cây công nghiệp ngắn ngày như đậu tương, mía, lạc, sắn,…để cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc. Vùng ĐBSCL còn tập trung phát triển các vườn cây ăn trái với nhiều giống đặc sản như xoài cát Chu, xoài cát Hòa Lộc, bưởi Năm Roi, bưởi Da Xanh, vú sữa Lò Rèn, quýt hồng, nhãn da bò, nhãn “xuồng cơm vàng”,… Nhờ kỹ thuật canh tác tiến bộ, áp dụng kỹ thuật chăm sóc và xử lý ra hoa trái vụ nên nhiều nhà vườn thu hoạch với hiệu quả cao; giá trị sản lượng bình quân đạt 75 – 150 triệu đồng/ha/năm. Vùng còn là nơi sản xuất rau thực phẩm tăng mạnh về diện tích và sản lượng. Trong thời gian gần đây việc sản xuất hoa, cây cảnh được chú trọng để cung cấp cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu với 2 vùng sản xuất nổi tiếng là Cái Mơn (Bến Tre); Sa Đéc (Đồng Tháp), giá trị bình quân đạt 250 triệu đồng/ha/năm. Ngành chăn nuôi từng bước có sự tăng trưởng khá, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Do nhu cầu thịt, sữa, trứng ngày càng tăng; nguồn thức ăn cho chăn nuôi dồi dào, đặc biệt là nguồn thức ăn được chế biến được sản xuất ngày càng nhiều; nguồn cung ứng giống gia súc, gia cầm ngày càng được chú trọng đã tạo cơ sở thuận lợi thúc đẩy sự phát triển ngành chăn nuôi trong khu vực. Lơn Bò Trâu % Năm 2006 200520001995 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 167.5 161.1 453.5 358.8 113.6125.2 31.1 31.1 51.1 100 Biểu đồ 1.3: Tốc độ tăng trưởng chăn nuôi vùng ĐBSCL Năm 2006 so năm 1995 chăn nuôi trâu có khuynh hướng giảm từ 124,6 nghìn con xuống còn 38,8 nghìn con (giảm 68,9%) do trước đây trâu được nuôi để lấy sức kéo, gần đây do cơ giới hóa trong nông nghiệp nên việc nuôi trâu ít được chú trọng. * Chăn nuôi bò phát triển khá nhanh; tốc độ tăng trưởng năm 2006 so với năm 1995 đạt 353,5% chiếm 10,4% so với cả nước. Bò được nuôi nhiều để lấy thịt, sữa nhằm cung ứng cho nhu cầu thực phẩm ngày càng tăng của nhân dân. * Đàn lợn có tốc độ tăng trưởng khá nhanh và ổn định. Năm 2006 so với năm 1995 tăng 67,5% và chiếm 14,8% so với cả nước. Sản lượng lợn nuôi của vùng phát triển do việc ổn định về nguồn thức ăn, cùng với xu hướng sản xuất hàng hóa phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống người dân. * Gia cầm được chú trọng phát triển và phân bố rộng khắp. Năm 2000 vùng có 44.011 nghìn con chiếm 22,4% so với cả nước; năm 2005 do dịch cúm gia cầm nên số lượng gia cầm giảm còn 31.347 nghìn con chiếm 14,3% so với cà nước; qua năm 2006 số lượng gia cầm được khôi phục và tăng lên 36.378 nghìn con chiếm 17,0% so với cả nước. Gia cầm được nuôi để lấy thịt, trứng phục vụ cho nhu cầu trong và ngoài vùng; gia cầm chính là gà được nuôi dưới hình thức gia đình, bán công nghiệp; vịt được nuôi dưới hình thức chăn thả theo đàn ở các ruộng trũng. Ngành lâm nghiệp vùng ĐBSCL có sự chuyển biến tích cực theo hướng xã hội hóa. Công tác trồng rừng, chăm sóc và bảo vệ rừng ngày càng được chú trọng. Rừng được trồng tại các vùng phòng hộ xung yếu ven biển hoặc trên các vùng trũng chua phèn thuộc vùng Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên, phía tây sông Hậu và bán đảo Cà Mau. Tổng diện tích rừng hiện nay của vùng có 295.447 ha, độ che phủ khoảng 7,3%. Trong thời gian qua, nhờ ứng dụng KHKT mới trong khâu tuyển chọn và nhân giống nên chất lượng rừng trồng và rừng sản xuất được nâng cao. Ngành thủy sản ĐBSCL có nhiều lợi thế trong việc nuôi, trồng và khai thác thủy sản. Để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng bền vững, bên cạnh việc khai thác thủy sản, vùng chú trọng mở rộng diện tích nuôi thủy sản nước ngọt, nước lợ và nước mặn. Một số nơi đã chuyển mục đích sử dụng đất từ trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là tôm và cá da trơn. Vùng đã trở thành vùng trọng điểm số một của cả nước về thực phẩm. Từ năm 1995 đến năm 2006, trong cơ cấu sản lượng thủy sản của vùng so với cả nước tăng từ 51,7% lên 54,3%. Biểu đồ 1.4. Cơ cấu sản lượng thủy sản vùng ĐBSCL so với cả nước 1.4.2. Những khó khăn, thách thức Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp một số tỉnh còn mang tính tự phát, nảy sinh nhiều vấn đề cần phải xử lý. Kinh tế nông nghiệp đã có bước phát triển vượt bậc, song vẫn chưa khai thác hết tiềm năng sẵn có của vùng như tiềm năng nuôi trồng thủy sản; chăn nuôi gia súc, gia cầm. Do công tác quy hoạch còn chậm, tính pháp lý chưa cao, định hướng mang tính chủ trương, khâu thực hiện thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp khá cao nhưng chất lượng sản phẩm nông nghiệp chưa cao, chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Sản xuất còn nặng về số lượng, ít chú trọng đến chất lượng; chưa xây dựng được nhiều thương hiệu nên làm hạn chế đến khả năng tiêu thụ sản phẩm trên thị trường, giá nông sản xuất khẩu thường thấp hơn so với sản phẩm cùng loại khoảng 10% so với khu vực và thế giới. Nguyên nhân chủ yếu là do sản xuất chưa gắn với chế biến và thị trường, giá cả nông sản không ổn định nên nông dân chưa yên tâm khi chuyển sang nuôi, trồng các cây con mới; KHKT và công nghệ chưa được tận dụng triệt để nhằm nâng cao năng suất, chất lượng nông sản, chưa thực sự là “đòn bẩy” phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của vùng. Công tác khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm tại các địa phương chưa phát huy hết vai trò trong việc hướng dẫn người dân sản xuất; việc thực hiện chưa đồng bộ và hiệu quả chưa cao. Cơ sở hạ tầng tuy đã được đầu tư và từng bước có sự phát triển nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất, sản xuất nông nghiệp luôn bị đe dọa bởi lũ lụt. Hệ thống các công trình thủy lợi được xây dựng chưa đồng bộ, hiệu quả thấp. Hệ thống các công trình thủy lợi, giao thông, điện, nước tại các vùng sâu, vùng xa, vùng ngập lũ vẫn còn khó khăn, bất cập, chưa có điều kiện phát triển, thiếu CSHT và kỹ thuật khó khăn lớn làm hạn chế đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp của vùng theo hướng CNH, HĐH. Ở ĐBSCL vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, tình trạng thiếu vốn cho sản xuất cho vùng ĐBSCL luôn là vấn đề cần quan tâm vì trong thực tế có nhiều chương trình cho vay vốn nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất. Cùng với cả nước, sản xuất vùng ĐBSCL thực hiện chuyển dịch cơ cấu theo hướng CNH, HĐH, tăng cường ứng dụng các thành tựu của KHKT và công nghệ sinh học vào sản xuất với máy móc và các trang thiết bị hiện đại trong khi trình độ dân trí còn thấp. Đây chính là hạn chế lớn nhất của vùng trong việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu nông nghiệp nói riêng. Bên cạnh đó, vùng còn gặp những khó khăn do thiên nhiên tạo ra như sự phân mùa rất rõ rệt: mùa mưa vùng thường bị ngập lũ, mùa khô thiếu nước cùng với sự gia tăng diện tích đất nhiễm phèn, nhiễm mặn làm cho việc cải tạo và sử dụng đất gặp nhiều khó khăn. Do đó cần phát triển CNH nông nghiệp, giảm tính phụ thuộc vào thiên nhiên của sản._.i huyện Cao Lãnh, Thanh Bình và TP. Cao Lãnh; nuôi tôm trên ruộng ở Thanh Bình, Tháp Mười và huyện Cao Lãnh... Vùng Hồng Ngự đây là vùng ngập sâu vào mùa lũ với lợi thế trồng lúa và khai thác thủy sản vào mùa lũ. Vùng sản xuất lúa năm 2010 chiếm 89,5%, 2020 chiếm 82,3% diện tích đất nông nghiệp của vùng, với cây lúa là cây trồng chủ yếu. Ngoài ra, vùng còn sản xuất hoa màu, lúa – tôm – cá, tràm, nuôi cá tra trên ruộng thuộc huyện Hồng Ngự, Tân Hồng, Tam Nông. Vùng chuyên rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày, xen lúa – màu tập trung vùng ven sông Tiền hoặc trên các cù lao của huyện Hồng Ngự, Tam Nông. Vùng lúa – tôm, lúa – cá, khả năng phát triển năm 2010 là 150 ha ở Hồng Ngự, 200 ha ở Tân Hồng, 1.000 ha ở Tam Nông; năm 2020 đạt 500 ha ở Hồng Ngự, 500 ha ở Tân Hồng và 3.000 ha ở Tam Nông. Cây ăn trái như ổi, xoài, nhãn ở Tân Hồng. Vùng chăn nuôi gia cầm chủ yếu là vịt đàn, trâu bò với qui mô lớn. Vùng phát triển mạnh như cá trên các ao hầm, nuôi cá bè, ươm cá giống. Vùng Sa Đéc đây là vùng có diện tích canh tác ít hơn hai vùng Cao Lãnh và vùng Hồng Ngự và có khuynh hướng thu hẹp tập trung phát triển các ngành phi nông nghiệp. Vùng sản xuất có diện tích nhỏ hơn so với các vùng khác, năm 2010 chiếm 42,9%, 2020 chiếm 31,5% so với diện tích đất nông nghiệp của vùng, tập trung ở huyện Lấp Vò, Lai Vung, Châu Thành. Vùng chuyên rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày hoặc xen lúa – màu tập trung vùng ven sông Tiền, sông Hậu và các sông rạch như chuyên canh màu ở huyện Lấp Vò, Châu Thành, Lai Vung; rau sạch ở các vùng ven TX Sa Đéc và các thị trấn. Vùng lúa – tôm, lúa – cá: nuôi trên ruộng trong mùa lũ ở huyện Lấp Vò. Vùng chuyên canh cây ăn trái ven sông Tiền, sông Hậu ở các huyện thị của vùng. Vùng trồng nấm rơm tập trung các xã phía Nam ven sông Hậu thuộc huyện Lai Vung, Lấp Vò với diện tích 500 – 800 ha. Vùng hoa kiểng tập trung tại thị xã Sa Đéc thuộc xã Tân Quy Đông, Tân Quy Tây và Tân Khánh Đông; hình thành khu công nghệ cao chuyên sản xuất hoa kiểng cung cấp cho thị trường trong nước và vươn ra xuất khẩu. Vùng phát triển mạnh chăn nuôi heo, bò, gia cầm, trong đó nuôi heo gắn với nghề sản xuất bột gạo truyền thống ở Sa Đéc, Châu Thành. Vùng phát triển nuôi trồng thủy sản trên các bãi bồi ven sông, ao hầm với hình thức nuôi công nghiệp thuộc các huyện Lấp Vò, Châu Thành, TX Sa Đéc, Lai Vung. 3.3.7. Định hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH và theo hướng sản xuất hàng hoá Trong ngành trồng trọt cần tạo điều kiện thúc đẩy cơ giới hoá vào sản xuất từ khâu làm đất, gieo xạ, tưới tiêu, công nghệ sau thu hoạch, phơi sấy; tuỳ từng khâu phấn đấu đạt từ 80 – 100%. Theo các nhà nghiên cứu khoa học thì tổn thất trong khâu thu hoạch và sau thu hoạch ở Đồng Tháp khoảng 10% sản lượng lúa (vụ Đông Xuân là 9,1%, vụ Hè Thu 10,7% và vụ Thu Đông là 10,5%), gây thiệt hại sau thu hoạch từ khâu gặt lúa, gom lúa, suốt lúa, phơi sấy, tồn trữ vào xây xát. Hiện tại toàn tỉnh có 385 lò sấy, 392 máy gặt đập xếp dãy phục vụ 10% diện tích. Kế hoạch 2006 – 2008 tỉnh đầu tư thêm 247 máy gặt xếp dãy, 18 máy gặt đập liên hợp, 110 máy sấy, tổng vốn 10 tỷ đồng trong đó tỉnh cho vay 60% lãi suất 0%, còn 40% vốn nhà đầu tư. Bên cạnh đó cần cơ giới hoá khâu vận chuyển sơ chế, bảo quản và chế biến nông sản là khâu thiết yếu trong giai đoạn trước mắt và tương lai. Có như vậy thì sản phẩm nông nghiệp đảm bảo được chất lượng và cung cấp cho thị trường trong thời gian lâu dài. Đối với Đồng Tháp, về định hướng chung thì công nghiệp chế biến giữ vị trí chủ yếu cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, từng bước đầu tư theo chiều sâu thay thế dần các thiết bị lạc hậu, với các ngành mũi nhọn của tỉnh là chế biến nông – thủy – súc sản, đồ uống từ trái cây, …. Phấn đấu 2020 ngành công nghiệp chế biến LTTP chiếm 49,5% trong cơ cấu ngành công nghiệp của tỉnh. Duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống, đăng ký thương hiệu cụ thể như: nem Lai Vung, chiếu Định Yên, làm bột Sa Đéc,…. Để phục vụ cho ngành chăn nuôi theo hình thức công nghiệp và nuôi trồng thủy sản, cần tiếp tục đầu tư xây dựng các cơ sở chế biến thức ăn công nghiệp dựa trên nguồn nguyên liệu có sẵn tại địa phương như: ngô, đậu nành, nhưng điều quan trọng là có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà sản xuất – nhà cung ứng nguyên liệu và nhà tiêu thụ. Từng bước phấn đấu xây dựng khu nông nghiệp kỹ thuật cao ở TP. Cao Lãnh để cung ứng giống cây trồng, vật nuôi; khu nông nghiệp công nghệ cao chuyên sản xuất cung ứng hoa, cây kiểng ở thị xã Sa Đéc. Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ các cơ sở sản xuất giống tư nhân về quy trình kỹ thuật, nguồn giống có chất lượng, vốn, … để phát huy vai trò của thành phần kinh tế này cung cấp nguồn giống cho nhu cầu sản xuất của địa phương. Nhìn chung, trong quá trình sản xuất nông nghiệp nếu được chú trọng từ các khâu: cung cấp giống tốt, quy trình sản xuất được ứng dụng tiến bộ KHKT, giảm chi phí sản xuất, đảm bảo chất lượng nông sản; sơ chế hoặc chế biến sản phẩm với mẫu mã đa dạng về hình thức, phù hợp với nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng thì sản phẩm nông nghiệp của Đồng Tháp sẽ đáp ứng được nhu cầu ngày càng đa dạng của thị trường trong và ngoài nước. Đặc biệt, cần quan tâm đến việc đăng ký thương hiệu, quảng bá thương hiệu qua mạng lưới công nghệ thông tin và công tác dự báo thị trường. Có như vậy, sản xuất nông nghiệp của Đồng Tháp thực sự chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH phục vụ ngày càng tốt hơn cho nhu cầu của thị trường. 3.4. Một số giải pháp: 3.4.1. Quy hoạch tổng thể và vùng nông nghiệp ổn định Dựa trên định hướng phát triển kinh tế chung của tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 là “phát triển kinh tế với tốc độ nhanh, bền vững, có hiệu quả, nâng cao, năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – thương mại dịch vụ và nông nghiệp kỹ thuật cao, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển KT-XH vùng ĐBSCL”; cùng với lợi thế của từng vùng kinh tế của tỉnh, công tác quy hoạch tổng thể và vùng nông nghiệp cần dựa trên cơ sở tăng hiệu quả sản xuất trên một đơn vị diện tích; không chỉ đa dạng hóa, chuyên môn hoá sản xuất mà còn phải tiến hành theo chiều sâu trong sản xuất nông nghiệp. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể và vùng sản xuất nông nghiệp, Đồng Tháp được quy hoạch thành ba vùng: Vùng Cao Lãnh là vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh và được chia thành hai tiểu vùng: Khu vực phía Tây là vùng ven sông Tiền, các cù lao trên sông với nhiều lợi thế phát triển nông nghiệp đa dạng gồm lúa, rau màu, trái cây, phát triển mạnh thủy sản trên các bãi bồi; hình thành vùng chuyên canh với qui mô tập trung tạo sản phẩm hàng hóa chất lượng cao. Khu vực này có khu công nghiệp Trần Quốc Toản, đô thị trung tâm TP. Cao Lãnh, TT Thanh Bình, Mỹ Thọ; Siêu thị Đồng Tháp, chợ đầu mối trái cây Mỹ Hiệp, chợ đầu mối gạo Thanh Bình. Đây là cơ sở quan trọng để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp. Khu vực phía Đông chủ yếu là chuyên canh lúa, chuyên canh sen, chăn nuôi; phát triển lâm nghiệp; với đô thị tập trung là TT Mỹ An là cửa ngỏ của tỉnh hướng vào Đồng Tháp Mười, có các điểm du lịch Gò Tháp, Xẻo Quýt, Gáo Giồng cùng với tuyến đường N2 – đường Hồ Chí Minh khi hoàn thành sẽ tác động tích cực đến việc cung ứng sản phẩm nông nghiệp cho du khách, cho thị trường trong và ngoài tỉnh. Vùng Hồng Ngự là vùng có thế mạnh về nông nghiệp và dịch vụ thương mại với hai tiểu vùng: Khu vực phía Tây dọc theo sông Tiền và các vùng cù lao chủ yếu phát triển lúa màu, nuôi cá bè, nuôi cá ven các bãi bồi, khai thác thủy sản trong mùa lũ. Đô thị Hồng Ngự đang được nâng cấp, TT An Long, cửa khẩu Thường Phước, cảng Hồng Ngự là điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại – dịch vụ, là động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp. Khu vực phía Đông chủ yếu là vùng chuyên canh lúa, chăn nuôi đại gia súc, nuôi tôm cá trong mùa lũ và phát triển lâm nghiệp. Ở đây có vườn quốc gia Tràm Chim, Giồng Găng; cửa khẩu Dinh Bà; TT Sa Rài; là cơ sở để phát triển thương mại – dịch vụ và du lịch cho vùng Vùng Sa Đéc với cơ cấu nông nghiệp đa dạng như lúa, rau màu, trái cây, hoa kiểng, phát triển thủy sản trên các bãi bồi. Vùng có khu công nghiệp Sa Đéc, khu công nghiệp Sông Hậu; cảng Sa Đéc, Cảng Tân Thành, Siêu thị Vinatex, chợ đầu mối gạo Sa Đéc, đô thị Sa Đéc, Lấp Vò, Lai Vung, Châu Thành. Đây là điều kiện quan trọng để chế biến nông sản, cung cấp sản phẩm nông nghiệp cho thị trường trong và ngoài tỉnh vươn ra xuất khẩu. 3.4.2. Phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp Về mặt thủy lợi cần bổ sung, nâng cấp, cải tạo hệ thống kênh nội đồng, quy hoạch mạng lưới thủy lợi cho từng vùng nhằm phục vụ kịp thời cho sản xuất và sinh hoạt của người dân. Hoàn chỉnh hệ thống các công trình đầu mối kiểm soát lũ. Xây dựng các trạm bơm điện tại các chốt quan trọng để phục vụ cho việc tưới và tiêu nước. Kiên cố hóa mạng lưới kênh mương, bờ bao chống lũ để đảm bảo cho sản xuất của các nhà vườn. Công tác thủy lợi được coi là cơ sở quan trọng phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh. Vì vậy, công tác quy hoạch mạng lưới thủy lợi phải tiến hành song song với quy hoạch sản xuất nông nghiệp; chính sự đồng bộ này sẽ tạo điều kiện tưới, tiêu nước, tạo môi trường mặt nước cần thiết cho việc nuôi trồng thủy sản. Bên cạnh đó việc đầu tư nâng cấp, cải tạo mở rộng mạng lưới giao thông thuộc các tuyến giao thông thủy - bộ, tại các đầu mối giao chính của tỉnh là một yêu cầu cấp thiết được ngành giao thông tỉnh đầu tư trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. Trong tương lai, với sự đầu tư của Trung ương hoàn thành tuyến đường N1, N2 - đường Hồ Chí Minh, cầu Bắc Cao Lãnh, cầu Vàm Cống sẽ tạo cơ hội thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của tỉnh nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng thu hút vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả sản xuất, góp phần nâng cao đời sống người dân đặc biệt là dân cư nông thôn. Ngành điện lực của tỉnh phấn đấu nâng cao tổng dung lượng để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân. Đây là giải pháp cần thực hiện đồng bộ với sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng CNH, HĐH. Ngành thông tin liên lạc hoàn thiện và hiện đại hóa, phát triển mạng lưới thông tin kinh tế kỹ thuật, thị trường trên mạng internet, tăng cường city web cho tỉnh và ngành kinh tế quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất nông nghiệp nhanh chóng tiếp cận với tiến bộ KHKT, ứng dụng cộng nghiệ mới trong sản xuất và quảng bá sản phẩm trên mạng để có cơ hội tìm kiếm thị trường. 3.4.3. Chính sách về vốn Dự báo giai đoạn 2006 - 2020 vốn đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm - ngư lên tới 18.605 tỉ đồng, trong đó nguồn vốn chủ yếu quy động từ các thành phần kinh tế chiếm 96, 4%. Chính vì vậy, tỉnh cần có chính sách thu hút các thành phần kinh tế đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào những ngành kinh tế mà địa phương có tiềm năng và lợi thế như nông ngư nghiệp các công nghiệp chế biến LTTP, công nghiệp chế biến thức ăn gia súc, thức ăn thủy sản, các ngành công nghiệp cơ khí chế tạo các loại máy móc phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như máy bơm nước, máy gặt đập, lò sấy. Trong đó, chính sách cung ứng và đào tạo lao động, xây dựng CSHT, xây dựng nhà ở cho công nhân, chính sách tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư, chính sách xúc tiến đầu tư, trên cơ sở phù hợp với các quy định luật pháp và trong thẩm quyền của tỉnh. Có chính sách đầu tư tập trung hoàn chỉnh nhanh hệ thống CSHT, đầu tư mới và nâng cấp mở rộng mạng lưới giao thông vận tải, điện, thông tin liên lạc. Thực hiện “chính sách 7 sẵn sàng” cho mọi trường hợp huy động vốn trong và ngoài nước như sẵn sàng về thông tin, về đất, về lao động, về viễn thông, về giao thông – điện - nước, về nhà ở cho công nhân và về hỗ trợ vốn - thuế. 3.4.4. Đào tạo nguồn nhân lực Trong xu hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH; tỉnh cần có chính sách cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nông nghiệp như nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ quản lý theo nền kinh tế thị trường, hiểu biết về pháp luật,…Phát triển mạnh mạng lưới khuyến nông để kịp thời cung cấp những thông tin cần thiết về kỹ thuật nuôi trồng, thu hoạch, bảo quản, sơ chế hoặc chế biến sản phẩm nông nghiệp cho người sản xuất. Nhà nước cần có chính sách ưu đãi nhằm thu hút nhân tài trong lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn làm lực lượng nồng cốt cho các cơ sở nông nghiệp tại các địa phương. Cần chú trọng công tác hướng nghiệp, dạy nghề đặc biệt là các ngành nghề nông - lâm - ngư nghiệp, các ngành nghề truyền thống chế biến các sản phẩm nông nghiệp của địa phương tại các trường phổ thông hoặc các tầng lớp thanh niên. Bên cạnh đó, tỉnh còn có một hệ thống các cơ sở dạy nghề tại các huyện thị, trường Cao đẳng nghề, trường Cao đẳng Cộng đồng, trường Đại học Đồng Tháp; là điều kiện quan trọng để đào tạo đội ngũ lao động trong nông nghiệp đảm bảo về số lượng, chất lượng, năng động với cơ chế thị trường. 3.4.5. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ cho nông nghiệp Phát huy năng lực hoạt động của các trung tâm kỹ thuật nông nghiệp tại các huyện, thị trên cơ sở lai tạo, nhân giống nhằm cung cấp giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản với năng suất, chất lượng cao. Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ vốn, kiểm soát các cơ sở nhân giống của tư nhân để cung ứng cho người sản xuất đảm bảo về chất lượng với năng suất và hiệu quả cao; liên kết với các trung tâm giống tại các tỉnh lân cận, khu vực, quốc gia hoặc nhập giống ngoại với năng suất chất lượng cao để cung ứng cho nông dân. Bên cạnh đó, tỉnh còn chú trọng việc thành lập trung tâm công nghệ cao sản xuất giống cây, con tại TP. Cao Lãnh, sản xuất giống hoa kiểng tại TX Sa Đéc. Tăng cường công tác nghiên cứu, ứng dụng các đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như sản xuất các loại giống cây, con có chất lượng cao; các tiến bộ KHKT trong sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản; xử lý các chất thải để đảm bảo môi trường cho nuôi trồng thủy sản; các kỹ thuật phòng trị các dịch bệnh, sâu bệnh cho sản xuất nông, ngư. 3.4.6. Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phục vụ thị trường Nhà nước cần có những chính sách giúp đỡ, hỗ trợ nông dân về giống, vốn, kỹ thuật canh tác, đẩy mạnh khâu chế biến để tạo ra sản phẩm đa dạng có chất lượng cao đáp ứng cho nhu cầu thị trường trong và ngoài nước. Trong xu hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh theo hướng CNH, HĐH thị trường là vấn đề cần được quan tâm của nông dân, họ sản xuất “ cái mà thị trường cần”. Nếu giải quyết tốt vấn đề thị trường bao gồm thị trường đầu vào và thị trường đầu ra, thị trường trong nước và thị trường ngoài nước, ổn định và mở rộng thị trường là yếu tố quyết định đối với việc sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa. Tuy nhiên, vấn đề quan trọng là làm sao thực hiện tốt công tác dự báo thị trường, ước đoán được nhu cầu của thị trường trong hiện tại và tương lai. Có như vậy, sẽ giúp cho người sản xuất chủ động sản xuất để đáp ứng nhu cầu thị trường, hạn chế đến mức thấp nhất những biến động của thị trường làm ảnh hưởng sản xuất. 3.4.7. Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng bền vững chính là mục tiêu vươn tới của tỉnh Đồng Tháp nói riêng mà còn là tiêu chí phấn đấu của khu vực ĐBSCL, của Việt Nam và toàn thế giới. Song để xây dựng nền nông nghiệp theo hướng bền vững, trước mắt địa phương cần tập trung khai thác các tiềm năng và sử dụng nguồn lao động nông thôn đạt hiệu quả kinh tế cao, quan tâm thường xuyên đến việc gìn giữ và bảo vệ môi trường, khôi phục những cảnh quan truyền thống vốn có tiêu biểu cho hệ sinh thái của vùng. Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tạo ra nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế, phù hợp với hệ sinh thái đặc trưng từng vùng, hình thành vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa cao gắn liền với công nghệ sau thu hoạch và công nghệ chế biến. Sản phẩm làm ra đảm bảo vấn đề an toàn thực phẩm và đa dạng hóa sản phẩm, tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Phát triển đồng bộ CSVCKT & CSHT để phục vụ ngày càng cao nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, từng bước cải thiện và nâng cao mức sống của người dân nông thôn. Muốn tiến tới một nền nông nghiệp bền vững, điều trước mắt là phải nâng cao trình độ dân trí, trình độ sản xuất gắn kết với ý thức sản xuất “các sản phẩm sạch” hiệu quả cao và ý thức bảo vệ môi trường trong cộng đồng dân cư. Đây chính là vấn đề cốt lõi mà địa phương cần thực hiện trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. KẾT LUẬN Đồng Tháp là tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển một nền nông nghiệp với các sản phẩm chủ lực như lúa, gạo, cây ăn quả, thủy sản, hoa kiểng, rau đậu,…Số lượng và chất lượng của sản phẩm nông nghiệp ngày càng giữ vị trí cao trong việc đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Đây chính là kết quả tất yếu của sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. Tuy nhiên, trong thực tế sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thủy sản, có sự chuyển biến còn chậm do sự thiếu đồng bộ về cơ chế, chính sách, nguồn vốn đầu tư, tư tưởng của một bộ phận nông dân chưa thực sự đổi mới theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung với qui mô lớn và biến động về giá cả thị trường. Nhận thấy rõ vai trò, tiềm năng sản xuất nông nghiệp của tỉnh trong hiện tại và tương lai, Đại hội Đảng lần VIII của tỉnh đã xác định “Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả nền sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH”. Cần nhanh chóng chuyển đổi, cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng tăng hiệu quả kinh tế trên cơ sở giảm diện tích trồng lúa, tăng diện tích hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản. Trên cơ sở áp dụng đồng loạt các giải pháp về giống, vốn, chuyển giao công nghệ từ khâu sản xuất, thu hoạch, chế biến nông sản, phát triển CSVCKT&CSHT, về cơ cấu chính sách, về bảo vệ môi trường, nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành và tăng sức cạnh tranh trong xu thế hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực. Đây là chủ trương đúng đắn, tác động sâu sắc đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng CNH, HĐH. Nhưng muốn đạt được mục tiêu trên đòi hỏi phải có sự nỗ lực của Nhà nước và nhân dân tỉnh Đồng Tháp cùng với việc ban hành những chủ trương, giải pháp phù hợp. Hy vọng rằng đến năm 2020, nền nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp sẽ phát triển với tốc độ nhanh, bền vững, có hiệu quả, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước, góp phần quan trọng trong việc xây dựng vùng trọng điểm LTTP ĐBSCL trở thành vùng sản xuất hàng hoá chất lượng cao của cả nước. Để thúc đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp theo hướng CNH, HĐH tác giả có một số kiến nghị cụ thể: - Nhà nước cần tổ chức sản xuất nông nghiệp thành những vùng tập trung với qui mô lớn, phát triển mô hình HTXNN, kinh tế trang trại tạo điều kiện ứng dụng các thành tựu KHKT và công nghệ: cơ khí hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa, điện khí hóa, sinh học hóa, công nghệ bảo quản sau thu hoạch và chế biến nông sản để nâng cao giá trị sản phẩm và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường. - Nhà nước cần có những chính sách hữu hiệu để thu hút sự đầu tư vốn trong và ngoài nước trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp nhằm huy động mọi nguồn lực tập trung cho sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH. - Nhà nước cần có chính sách quản lý việc tiêu thụ nông sản thông qua việc thu mua, chế biến bảo quản, ưu đãi vốn vay để người dân an tâm trong sản xuất. - Tạo điều kiện liên kết chặt “bốn nhà”: nhà nông, nhà khoa học, nhà nước, nhà kinh doanh trong khâu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tư tưởng-văn hoá Trung ương (2006), Tài liệu học tập Nghị quyết Đại hội X của Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2. Ban Tư tưởng-văn hoá Trung ương (2002), Tài liệu nghiên cứu các Nghị quyết Hội nghị lần V Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 3. Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam (31/1/2007), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam 20 năm đổi mới và phát triển – Email: dangcongsan@.cpv.org.vn. 4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (11/2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông-lâm nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long, Cần Thơ. 5. Nguyễn Văn Bích, PTS. Chu Tiến Quang (1999), Phát triển nông nghiệp nông thôn trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 6. Nguyễn Minh Châu (11/2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Các giải pháp quy hoạch và sản xuất hoa quả chất lượng cao phục vụ cho xuất khẩu, Cần Thơ. 7. Nguyễn Thị Minh Châu, “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đồng bằng sông Cửu Long những năm đầu thế kỷ XXI, Cần Thơ. 8. Dương Văn Chín (11/2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Định hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng khu vực đồng bằng sông Cửu Long, Cần Thơ. 9. Cục thống kê Đồng Tháp (2000), Niên giám thống kê Đồng Tháp 2000, TP.Hồ Chí Minh 10. Cục thống kê Đồng Tháp (2005), Niên giám thống kê Đồng Tháp 2005, TP.Hồ Chí Minh 11. Cục thống kê Đồng Tháp (2006), Niên giám thống kê Đồng Tháp 2006, TP.Hồ Chí Minh 12. Châu Ngọc Hà (2004), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, vùng ngoại ô thành phố Hồ Chí Minh hiện trạng và những định hướng, luận văn thạc sĩ khoa học, trường Đại học Sư phạm Tp.Hồ Chí Minh. 13. Mai Hà (1999), Hỏi và đáp về công nghiệp hoá, hiện đại hoá – NXB Thanh niên, Bến Tre. 14. Phạm Xuân Hậu, Nguyễn Kim Hồng, Đặng Văn Phan (1995), Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam (tập 1) – NXBGD. 15. Nguyễn Kim Hồng (chủ biên), Phạm Xuân Hậu, Đào Ngọc Cảnh, Phạm Thị Xuân Thọ (1997), Địa lý kinh tế xã hội đại cương, Đại học Sư phạm Tp. Hồ Chí Minh. 16. Trần Kiều Hương (2005), Cơ cấu và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nhiệp, nông thôn tỉnh Hưng Yên theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, luận văn thạc sĩ khoa học địa lý, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội. 17. Bùi Chí Hữu (11/2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Một số giải pháp trong sản xuất lúa gạo chất lượng cao phục vụ xuất khẩu ở đồng bằng sông Cửu Long, Cần Thơ. 18. Phạm Chí Năng (12/2004), Điều tra nghiên cứu, biên soạn tài liệu giảng dạy lịch sử và địa lý địa phương tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp 19. Đặng Văn Phan (chủ biên), PGS. TS. Nguyễn Kim Hồng (2006), Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ hội nhập, NXB Giáo dục, Tp. Hồ Chí Minh. 20. Nguyễn Viết Phổ, Vũ Văn Tuấn (1995), Thiên nhiên đồng bằng sông Cửu Long, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 21. Lê Hưng Quốc (2003), Xây dựng cơ cấu sản xuất tiên tiến trong nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 22. Trần Thành Quang (2000), Những cơ hội đầu tư ở Đồng Tháp đồng bằng sông Cửu Long đón chào thế kỉ XXI, NXB Văn nghệ Tp.Hồ Chí Minh, Tp.Hồ Chí Minh. 23. Trương Thị Minh Sâm (11/2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Các giải pháp kinh tế trang trại ở đồng bằng sông Cửu Long, Cần Thơ. 24. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (9/2007), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch và Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, Đồng Tháp. 25. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2000), Đề án quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2001 – 2010, Đồng Tháp. 26. Sở Kế hoạch và Đầu tư (8/2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, Đồng Tháp. 27. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (các số 1, 2, 3, 4 năm 2005, 2006; số 1 năm 2007), Bản tin Nông nghiệp và nông thôn Đồng Tháp, Đồng Tháp. 28. Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hoá từ nông nghiệp lý luận thực tiễn và triển vọng áp dụng ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 29. Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ thế kỷ XX đến thế kỷ XXI trong “thời đại kinh tế tri thức”, NXB Thống kê, Hà Nội. 30. Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư Đồng Tháp (2005), Đồng Tháp tiềm năng và cơ hội đầu tư, Đồng Tháp, Email: tmdldt@.hcm.vnn.vn 31. Lê Thông chủ biên (2006), Địa lý các tỉnh và thành phố Việt Nam-tập 6, NXB Giáo dục, Hà Nội. 32. Thời báo tài chính (2004), Phát triển công nghiệp nông thôn. 33. Tỉnh Ủy Đồng Tháp (28/11/2005), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh trình Đại hội đại biểu lần VIII của Đảng bộ tỉnh, Đồng Tháp. 34. UBND tỉnh Đồng Tháp (30/12/2005), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2001 – 2005, phương hướng nhiệm vụ 5 năm 2006 – 2010, Đồng Tháp. 35. UBND tỉnh Đồng Tháp (14/3/2007), Báo cáo sơ kết 5 năm (2001-2005) thực hiện Nghị quyết số 15 – NQ/TW Hội nghị trung ương 5 (khoá IX) về việc đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đồng Tháp thời kì 2001 – 2010. 36. Nguyễn Thị Vân (2004), “Tham luận tại Hội thảo khoa học vì sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long”, Những bước phát triển mới trong kinh tế nông-lâm-ngư nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long, một số giải pháp chủ yếu, Cần Thơ. 37. Phụ lục 1. Số đơn vị hành chính diện tích và dân số tỉnh Đồng Tháp năm 2006 Đơn vị Số xã Số phường, thị trấn Diện tích (km2) Dân số (người) Toàn tỉnh TP. Cao Lãnh TX Sa Đéc Huyện Tân Hồng Huyện Hồng Ngự Huyện Tam Nông Huyện Thanh Bình Huyện Tháp Mười Huyện Cao Lãnh Huyện Lấp Vò Huyện Lai Vung Huyện Châu Thành 119 7 3 8 15 11 12 12 17 12 11 11 23 8 6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 374 107 60 311 332 474 341 528 491 246 238 246 1 667 804 151 027 103 211 81 473 224 619 99 047 162 444 128 184 206 194 181 502 164 552 165 551 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Đồng Tháp năm 2006) Phụ lục 2. Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Đồng Tháp Chỉ tiêu 2000 2005 2006 Tổng số (triệu đồng) Cơ cấu (%) Tổng số - Ngân sách Nhà nước - Vốn tín dụng - Vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước - Vốn khác 360.138 100 81,6 13,3 0,0 5,1 938.680 100 69,7 13,3 12,7 4,3 1.001.054 100 78,4 12,9 6,9 1,8 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Đồng Tháp 2006) Phụ lục 3: Lượng nhiệt, mưa tỉnh Đồng Tháp năm 2006 8 0.3 55.3 65.7 145.2 190.4 200.6 189.9 358.8 274.3 12.8 30.6 24.3 25 25.6 26.4 28.1 27.6 27.1 27.1 27.3 27.4 26.7 26.6 0 50 100 150 200 250 300 350 400 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 22 23 24 25 26 27 28 29 lượng mưa Nhiệt độ mm 0C Phụ lục 4. Kim ngạch xuất nhập khẩu Đồng Tháp giai đoạn 1995 – 2006 Đơn vị: 1000 USD Năm Tổng kim ngạch XNK Xuất khẩu Nhập khẩu 1995 2000 2005 2006 114 200 174 278 394 818 554 194 49 106 87 218 167 403 234 582 65 094 87 060 227 415 319 612 (Nguồn: Niên giám Thống kê Tỉnh Đồng Tháp 1995 -2006) Phụ lục 5. Danh mục các dự án trọng điểm phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp STT Tên dự án Địa điểm Quy mô 1 Nông nghiệp phát triển quýt hồng (sản phấm đạt tiêu chuẩn GAP) Huyện Lai Vung, huyện Châu Thành 2200 - 2500 ha 2 Phát triển xoài chất lượng cao (xoài cát chu, xoài cát Hòa lộc,…) Huyện Cao Lãnh, TP.Cao Lãnh 4000 - 5000 ha 3 Đầu tư nâng cao hiệu quả kinh tế vườn “VAC” Huyện Châu Thành, Lai Vung, Lấp Vò, Cao Lãnh, Tháp Mười, TP.Cao Lãnh 10000 – 15000 ha 4 Đầu tư các cơ sở nhân giống cây trồng (cây ăn quả, lúa…) Trại giống thuộc trung tâm giống nông nghiệp tại các huyện thị Trại giống 5 Vùng sản xuất sen tập trung Huyện Tháp Mười, Cao Lãnh 500- 1000 ha 6 Phát triển vùng hoa kiểng tập trung TX Sa Đéc và TP. Cao Lãnh 750- 100ha 7 Phát triển rau sạch TX Sa Đéc, Lai Vung, Châu Thành, TP.Cao Lãnh 1500 - 2000 ha 8 Sản xuất lúa thơm và gạo sạch Huyện Tân Hồng Tháp Mười, Cao Lãnh, Thanh Bình, Hồng Ngự, Tam Nông 25000 - 30000 ha 9 Phát triển đa dạng hóa cây trồng trên đất trồng lúa Huyện, thị và thành phố của tỉnh 20000 - 25000 ha 10 Mô hình trồng trọt của trung tâm khuyến nông 11 huyện, thị thành phố của tỉnh 150 – 200 mô hình 11 Vùng chăn nuôi vịt trang trại khép kín an toàn sinh học Huyện Tháp Mười, Thanh Bình, Hồng Ngự, Tam Nông, Tân Hồng 1,0 – 1,5 triệu con 12 Cơ sở sản xuất giống gia cầm, gia súc Trại giống trực thuộc trung tâm giống của tỉnh 13 Xây dựng cơ sở vật chất - trang thiết bị cho hệ thống cơ sở thú y Các cơ sở trạm thú y các huyện thị 14 Mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm 11 huyện thị và thành phố tỉnh Đồng Tháp 100 – 120 mô hình 15 Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung 1 - 2 điểm huyện, thị 15 – 20 điểm Thuỷ sản 16 Vùng nuôi cá tra tập trung bằng công nghệ sinh học ven sông Tiền Huyện Hồng Ngự, Tam Nông, Thanh Bình, Lấp Vò 500 – 600 ha 17 Nuôi cá đồng (cá lóc, cá rô,…) Huyện Tân Hồng, Tam Nông, Thanh Bình, Tháp Mười, Cao Lãnh 9000 – 1000 ha 18 Cơ sở sản xuất giống cá nước ngọt Huyện Hồng Ngự, Tam Nông, Tháp Mười, Thanh Bình 15 – 20 cơ sở 19 Mô hình nuôi thuỷ sản thích hợp từng thuỷ lực Các huyện, thị, thành phố của tỉnh 100 – 200 mô hình 20 Nuôi thuỷ sản trong mùa lũ Các huyện thị thuộc vùng trũng Đồng Tháp Mười (Đồng Tháp) 1500 – 2000 ha (Nguồn: Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến 2020) ._.