Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

PhÇn më ®Çu 1.TÝnh cÊp thiÕt cña luËn v¨n Tr­íc søc Ðp ngµy cµng t¨ng cña c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ – x· héi nhiÒu quèc gia ph¶i xem xÐt, ®iều chØnh l¹i chÝnh s¸ch kinh tÕ – x· héi cña n­íc m×nh nh»m môc ®Ých t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é ngµy cµng cao.Trong b¸o c¸o ph¸t triÓn con ng­êi cña Liªn hîp quèc xuÊt b¶n n¨m 1990 ®· kh¼ng ®Þnh: Cña c¶i ®Ých thùc cña mét quèc gia lµ con ng­êi cña quèc gia ®ã. Vµ môc ®Ých cña sù ph¸t triÓn lµ t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi cho phÐp con ng­êi ®­îc h­ëng cuéc sèng l©u dµi, m¹nh khÎo vµ s¸ng t¹o”. Con ng­êi lµ chñ thÓ cña mäi s¸ng t¹o, mäi cña c¶i vËt chÊt vµ v¨n ho¸. “ Con ng­êi ph¸t triÓn cao vÒ trÝ tuÖ, c­êng tr¸ng vÒ thÓ chÊt, phong phó vÒ tinh thÇn” lµ ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Nh­ng kh«ng ph¶i c¸c n­íc c¸c ChÝnh phñ ®Òu lÊy nã lµm môc tiªu. V× thÕ, hiÖn nay ë nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi, mÆc dï kinh tÕ cã t¨ng tr­ëng nh­ng ®a sè ®êi sèng d©n c­ vÉn ë møc nghÌo khæ, thÊt nghiÖp gia t¨nng, c¸c nhu cÇu vÒ v¨n ho¸ tinh thÇn ®­îc ®¶m b¶o. ë ®ã, t¨ng tr­ëng kinh tÕ kh«ng mang l¹i sù c«ng b»ng, nh÷ng lîi Ých cña nã ®· kh«ng ®­îc ph©n phèi mét c¸ch c«ng b»ng vµ g©y ra kÕt qu¶ tr¸i ng­îc: T¨ng tr­ëng nhanh tån t¹i víi nghÌo ®ãi; kinh tÕ t¨ng tr­ëng nh­ng thµnh qu¶ cña nã chñ yÕu ®em l¹i lîi Ých cho ng­êi giµu, cßn ng­êi nghÌo Ýt ®­îc h­ëng, lµm cho kho¶ng c¸ch giµu nghÌo gi÷a mét thiÓu sè ng­êi cã ®Æc quyÒn, ®Æc lîi víi ®¹i ®a sè d©n chóng sèng trong c¬ cùc, thu nhËp thÊp ngµy cµng t¨ng. H¬n n÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ cßn g©y « nhiÔm vµ suy tho¸i m«i tr­êng nghiªm träng, ¶nh h­ëng tíi chÊt l­îng cuéc sèng. ë ViÖt Nam chóng ta, sau 20 n¨m ®æi míi, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghi·, n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu kinh tÕ – x· héi quan träng. C¸c nguån lùc kinh tÕ ®­îc khai th¸c bëi nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, t¹o nªn sù phong phó cña c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ vµ dÞch vô. NÒn kinh tÕ cã ®­îc b­íc t¨ng tr­ëng kh¸, ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ vÒ vËt chÊt tinh thÇn, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®· héi nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Tuy nhiªn, nghiªm tóc xem xÐt vµ ®¸nh gi¸, tèc ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n­íc ta ch­a thËt t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng vµ c¬ héi ta cã, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ViÖt Nam vÉn ch­a æn ®Þnh, sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ nh÷ng n¨m qua vÉn chñ yÕu ®i theo chiÒu réng, ch­a thÊt sù chó träng vµo chiÒu s©u, kÕt qu¶ t¨ng tr­ëng cßn phô thuéc nhiÒu vµo n­íc ngoµi, khÝ hËu vµ thêi tiÕt. C¬ cÊu kinh tÕ chËm ®­îc chuyÓn giao theo h­íng gi¶m tû träng n«ng nghiÖp, tăng tû träng c«ng nghiÖp vµ tæng s¶n phÈm quèc néi; nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa chËm ®­îc thÓ chÕ ho¸ ®ång bé, chÊt l­îng t¨ng tr­ëng, hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cßn kÐm. Bªn c¹nh ®ã, ph©n phèi cña thµnh qu¶ ch­a thËt hîp lý. NhiÒu chÝnh s¸ch trong lÜnh vùc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ban hµnh ch­a ®­îc thùc hiÖn tèt, mét sè chÝnh s¸ch cßn thiÕu hoÆc cßn nhiÒu ®iÓm bÊt cËp. §êi sèng mét bé phËn d©n c­, nhÊt lµ ë vïng s©u vïng xa vïng d©n téc thiÓu sè vµ miÒn nói cßn nhiÒu khã kh¨n; kho¶ng c¸ch giµu nghÌo gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­, gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, miÒn xu«i vµ miÒn nói ®ang cã xu h­íng gia t¨ng. HiÖn t­îng lµm giµu do bÊt chÝnh do bu«n lËu, lõa ®¶o, ®Çu c¬ hoÆc giµu cã do thm nhòng ch­a ®­îc ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi mét c¸ch hiÖu qu¶. VÊn ®Ò cã ý nghÜa cÊp thiÕt ®èi víi c«ng t¸c nghiªn cøu lý luËn tæng kÕt hùc tiÔn hiÖn nay lµ x¸c ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi, tõ ®ã ®Ò ra nh÷ng viÖc lµm cÇn thiÕt ®Ó gãp phÇn ph¸t huy nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®­îc, kh¾c phôc ®­îc nh÷ng yÕu kÐm c¶u qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, tiÕp tôc thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi d©n chñ, v¨n minh”. §ång Nai thuéc khu vùc miÒn §«ng Nam Bé vµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Æt ra yªu cÇu g¾n víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi c«ng b»ng x· héi trong tõng b­íc ®i vµ trong suèt qu¸ tr×nh. VÊn ®Ò gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña l·nh ®¹o TØnh ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi do §¹i héi §¶ng bé TØnh lÇn thø VIII ®Ò ra vµ quy ho¹ch tæng thÓ ®Õn n¨m 2020. Tõ ®Æc ®iÓm trªn, luËn v¨n “Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ trªn ®Þa bµn tØnh §ång Nai” ®­îc thùc hiÖn. 2.T×nh h×nh nghiªn cøu. VÊn ®Ò gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trªn thÕ giíi nãi chung vµ ë n­íc ta ®· ®­îc ®Ì cËp quan t©m rÊt nhiÒu. Cã rÊt nhiÒu bµi viÕt cña c¸c nhµ nghiªn cøu ®­îc ®¨ng trªn t¹p chÝ vµ in thµnh s¸ch. Mçi bµi viÕt ®Ò cËp ®Õn mét khÝa c¹nh kh¸c nhau theo quan ®iÓm, c¸ch nh×n nhËn vÊn ®Ò riªng. Mét sè nhµ nghiªn cøu nh­: - TS. Lª §¨ng Khoa – TS NuyÔn Minh Tó (2001), t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ chÝnh s¸ch x· héi viÖt nam trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ n¨m 1991 ®Õn nay - Kinh nghiÖm cña c¸c n­íc ASEAN, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª. - TS. Vò ViÕt Mü (2006), T¨ng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸’, T¹p chÝ céng s¶n. - TS. Ph¹m Xu©n Nam (2007), “ T¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa .” t¹p chÝ céng s¶n. - PGS.TS NguyÔn Quèc PhÈm (2006), KÕt hîp hµi hoµ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi” , T¹p chÝ céng s¶n. - GS. §ç Nguyªn Ph­¬ng (2005) “t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi c«ng b»ng x· héi”, T¹p chÝ céng s¶n. - GS. §ç Nguyªn Ph­¬ng (2005) “ T¨ng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi” T¹p chÝ céng s¶n./ - TSKH.Phan Quang Trung (2006) “ KÕt hîp hµi hoµ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi víi b¶o vÖ m«i tr­êng”, T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ, th¸ng 6 n¨m 2006. Riªng ë tØnh §ång Nai, vÊn ®Ò gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trªn ®Þa bµn tØnh vÉn ch­a ®­îc nghiªn cøu mét c¸ch cô thÓ. V× vËy, luËn v¨n ®­îc thùc hiÖn lµ cÇn thiÕt, gãp phÇn vµo ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng ®­a NghÞ quyÕt TØnh D¶ng Bé §ång Nai lÇn thø VIII vµo cuéc sèng. 3. Môc ®Ých vµ nhiÖm vô nghiªn cøu. 3.1 Môc ®Ých nghiªn cøu. LuËn v¨n ®­îc thùc hiÖn nh»m môc ®Ých: Tõ viÖc nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ thùc tiÕn cña viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi, t¸c gi¶ tæng hîp ph©n tÝch thùc tr¹ng mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë TØnh §ång Nai trong thêi gian qua, trªn c¬ së ®ã luËn v¨n ®Ò xuÊt c¸c ®Þnh h­íng, gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh ®Ó qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña tØnh thËt sù g¾n víi c«ng b»ng x· héi trong tõng b­íc ®i vµ trong suèt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. 3.2 NhiÖm vô nghiªn cøu. §Ó thùc hiÖn môc ®Ých ®· nªu, luËn v¨n tËp trung thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau. - LuËn gi¶i c¬ së khoa häc cña mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi. - Thu thËp t­ liÖu ®Ó ®­a ra nh÷ng ®¸nh gi¸ vÒ thùc tr¹ng gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai. - §Ò xuÊt ph­¬ng h­íng vµ gi¶i ph¸p nh»m tiÕp tôc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi tèt h¬n. 4. §èi t­îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu - §èi t­îng nghiªn cøu lµ mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. - Ph¹m vi nghiªn cøu: + VÒ kh«ng gian: lµ ®Þa bµn tØnh §ång Nai. + VÒ thêi gian: TËp trung kh¶o s¸t tõ thêi kú ®æi míi ®Õn nay. 5. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu. LuËn v¨n sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu. Ph­¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng. Ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch hÖ thèng vµ t­ duy logic. Ph­¬ng ph¸p thèng kª so s¸nh, ph©n tÝch kinh tÕ. Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra nghiªn cøu Ph­¬ng ph¸p chuyªn gia. 6. Nh÷ng ®ãng gãp cña luËn v¨n: - LuËn gi¶i c¬ së khoa häc cña mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë ®Þa bµn §ång Nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. - Ph©n tÝch vµ ®­a ra ®­îc nh÷ng ®¸nh gi¸ vÒ thùc tr¹ng mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. - §Ò xuÊt ®­îc mét sè quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p nh»m gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ mèi quan hÖ gi÷a t¨ngtr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. 7.KÕt cÊu cña luËn v¨n. LuËn v¨n bao gåm: * PhÇn më ®Çu. * PhÇn néi dung: gåm ba ch­¬ng - Ch­¬ng I: C¬ së lý luËn vµ thùc ti­Õn cña viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. - Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai. - Ch­¬ng III: Mét sè quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p nh»m gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh §ång Nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. PhÇn néi dung Ch­¬ng I C¬ së lý luËn va thùc tiÔn cña viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ë tØnh ®ång nai trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ 1.1 Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ quan hÖ gi÷a t¨ngtr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. 1.1.1 T¨ng tr­ëng kinh tÕ 1.1.1.1 Quan niÖm T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ ph¹m trï kinh tÕ diÔn t¶ ®èng th¸i cña nÒn kinh tÕ.T¨ng tr­ëng kinh tÕ ch­a ®Ò cËp ®Õn mèi quan hÖ gi÷a nã víi c¸c vÊn ®Ò x· héi. T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ sù gia t¨ng thu nhËp hay s¶n l­îng cña nÒn kinh tÕ trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh (th­êng lµ mét n¨m). Sù gia t¨ng biÓu hiÖn ë quy m« vµ tèc ®é. Quy m« t¨ng tr­ëng ph¶n ¸nh sù gia t¨ng nhiÒu hay Ýt, cßn tèc ®é t¨ng tr­ëng sö dông vãi ý nghÜa so s¸nh ph¶n ¸nh sù gia t¨ng nhanh hay chËm gi÷a c¸c thêi kú. §Ó ph¶n ¸nh quy m«, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc biÓu thÞ b»ng sè tuyÖt ®èi; ®Ó ph¶n ¸nh tèc ®é t¨ng tr­ëng ng­êi ta th­êng dïng sè t­¬ng ®èi. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc xem xÐt d­íi gãc ®é sè l­îng vµ chÊt l­îng. - MÆt sè l­îng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ: lµ biÓu hiÖn bªn ngoµi c¶u sù t¨ng tr­ëng, nã thÓ hiÖn ngay ë trong kh¸i niÖm vÒ t¨ng tr­ëng vµ ®­îc ph¶n ¸nh th«ng qua c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ qui m« vµ ®­îc ph¶n ¸nh th«ng qua c¸c chØ tiªu chØ tiªu ®¸nh gi¸ quy m« vµ tèc ®é thu nhËp. §øng trªn gãc ®é t¨ng tr­ëng toµn nÒn kinh tÕ, thu nhËp th­êng ®­îc thÓ hiÖn d­íi d¹ng gi¸ trÞ: cã thÓ lµ tæng gi¸ trÞ thu nhËp, hoÆc cã thÓ lµ thu nhË b×nh qu©n ®Çu ng­êi. C¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh t¨ng tr­ëng theo hÖ thèng tµi kho¶n quèc gia (SNA) bao gåm: Tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt (GO); Tæng s¶n phÈm quèc néi (G§P); tæng thu nhËp quèc d©n (GNI); thu nhËp quèc d©n (NI); thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi, trong ®ã c¸c chØ tiªu G§P lµ chØ tiªu th­êng ®­îc ®Ò cËp nhiÒu nhÊt. + Tæng gi¸ trÞ xuÊt (GO) ®­îc tÝnh b»ng tæng doanh thu b¸n hµng thu tõ c¸c ®¬n vÞ, c¸c ngµnh trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n; hay tÝnh trùc tiÕp tõ s¶n xuÊt vµ dÞch vô, gåm chi phÝ trung gian vµ gi¸ trÞ gia t¨ng cña s¶n phÈm vËt chÊt vµ dÞch vô. + Tæng s¶n phÈm quèc néi (G§P) cã nhiÒu c¸ch tÝnh tuú c¸ch tiÕp cËn.NÕu tiÕp cËn tõ thu nhËp, GDP ®­îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së c¸c kho¶n h×nh thµnh thu nhËp vµ ph©n phèi thu nhËp lÇn ®Çu, bao gåm: thu nhËp cña ng­êi cã søc lao ®éng d­íi h×nh thøc tiÒn c«ng vµ l­¬ng (W), céng thu nhËp cña ng­êi cã ®Êt cho thuª (R), céng thu nhËp cña ng­êi cã tiÒn cho vay (In), céng thu nhËp cña ng­êi cã vèn (Pt), céng khÊu hao vèn cè ®Þnh (Dp) vµ thuÕ kinh doanh (T1) + Tæng thu nhËp quèc d©n (GNI) h×nh thµnh tõ G§P tiÕp cËn theo gãc ®é thu nhËp vµ ®­îc ®iÒu chØnh theo con sè chªnh lÖch thu nhËp nh©n tè víi n­íc ngoµi. GNI b»ng GDP céng thu nhËp lîi tøc nh©n tèp tõ n­íc ngoµi chi tr¶ lîi t­c nh©n tè ra n­íc ngoµi. + Thu nhËp quèc d©n ( NI) chÝnh lµ tæng thu nhËp quèc d©n GNI sau khi ®· lo¹i trõ ®i khÊu hao vèn cè ®Þnh cña nÒn kinh tÕ. + Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu nguêi ph¶n ¸nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ cã tÝnh ®Õn sù thay ®æi d©n sè; ®­îc tÝnh b»ng c¸ch lÊy GDP hoÆc GNI ( gi¸ cè ®Þnh) chia cho tæng d©n sè. ChØ tiªu nµy ®­îc sö dông trong viÖc so s¸nh møc sèng d©m c­ gi÷a c¸c quèc gia, c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c nhau. MÆt l­îg cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ thÓ hiÖn cô thÓ ë quy m« vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng cña c¸c chØ tiªu nãi trªn. NÕu quy m« tèc ®é t¨ng tr­ëng cña c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh tæng thu nhËp vµ thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi cao ®ã lµ biÓu hiÖn tÝch cùc vÒ mÆt l­îng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ. - MÆt chÊt l­îng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc thÓ hiÖnë sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi tõng thêi kú ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc; n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông lao ®éng, nang suÊt lao ®éng,hiÖu qu¶ sö dông vèn s¶n xuÊt, ¸p dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt, t¨ng tr­ëng kinh tÕ g¾n liÒn víi n©ng cao møc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n, t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi t¨ng tr­ëng kinh tÕ g¾n liÒn víi b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, kh«ng g©y « nhiÔm m«i tr­êng hoÆc khai th¸c bõa b·i,lµm c¹n kiÖt tµi nguyªn cña ®Êt n­íc. NÒn kinh tÕ cã chÊt l­îng t¨ng tr­ëng cao lµ nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ®ã lµ sù ph¸t triÓn ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña hiÖn t¹i nh­ng kh«ng g©y trë ng¹i cho viÖc ®¸p nhu cÇu cho thÕ hÖ mai sau. C¸c th­íc ®o chÊt l­îng t¨ng tr­ëng kinh tÕ nh­: hiÖu qu¶ sö dông lao ®éng, n¨ng suÊt lao ®éng,hiÖu qu¶ sö dôn vèn, chØ tiªu ph¶n ¸nh mèi quan hÖ gi÷a gi¸ trÞ s¶n xuÊt (GO) µ gi¸ trÞ t¨ng tr­ëng (VA)- tû lÖ chiphÝ trung gian (IC) trong s¶n xuÊt. + N¨ng suÊt lao ®éng ®ù¬c tÝnh b»ng c¸ch lÊy GDP ( gi¸ cè ®Þnh) chia cho sè lao ®éng hoÆc giê lao ®éng. GDP b×nh qu©n trªn mçi lao ®éng cµng lín th× n¨ng suÊt lao ®éng x· héi cµng cao. + HiÖu qña sö dông vèn ®Çu t­ ( hÖ sè ICOR) lµ chi tiªu l­¬ng thùc tæng hîp cho biÕt: ®Ó t¨ng thªm 1 ®¬n vÞ GDP ®ßi hái ph¶i t¨ng thªm bao nhiªu ®¬n vÞ vèn ®Çu t­ thùc hiÖn. HÖ sè nµy ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ cña viÖc sö dông vèn ®Çu t­ dÉn tíi t¨ng tr­ëng kinh tÕ. HÖ sè ICOR lµ mét trong nh÷ng chØ tiªu quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt l­¬ngh t¨ng tr­ëng kinh tÕ. + HÖ sè ICOR ®ù¬c tÝnh b»ng c¸ch lÊy tæng vèn ®Çu t­ (I1) chia cho tèc ®é t¨ng GDP n¨m nghiªn cøu so víi n¨m tr­íc. C¸c chØ tiªu vÒ vèn ®Çu t­ vµ GDP ph¶i ®­îc tÝnh theo gi¸ cè ®Þnh. + Mèi quan hÖ gi÷a gi¸ trÞ s¶n xuÊt (GO),gi¸ trÞ gia t¨ng (VA) vµ chi phÝ trung gian (IC) thÓ hiÖn nh­ sau: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt b»ng gi¸ trÞ gia t¨ng céng chi phÝ trung gian. (VA) tû lÖ thuËn víi ( GO) vµ tû lÖ nghÞch víi ( IC). Chi phÝ trung gian kh«ng lµm t¨ng thªm cña c¶i trong x· héi. Tû lÖ chi phÝ trung gian trong gi¸ trÞ s¶n xuÊt cµng thÊp thÓ hiÖn s¶n xuÊt cµng hiÖu qu¶. Tû lÖ chi phÝ trung gian lµ 1 chØ tiªu kinh tÕ quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶n s¶n xuÊt cña x· héi. 1.1.1.2. Nh©n tè ¶nh h­ëng. Cã nhiÒu nh©n tè kh¸c nhau liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ cã thÓ ph©n thµnh 2 nhãm víi tÝnh chÊt vµ n«i dung t¸c ®éng kh¸c nhau, ®ã lµ nh©n tè kinh tÕ vµ nh©n tè phi kinh tÕ. a) C¸c nh©n tè kinh tÕ: §©y lµ nh÷ng nh©n tè cã t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn c¸c yÕu tè ®Çu vµo vµ ®Çu ra cña nÒn kinh tÕ. - Vèn: Lµ yÕu tè vËt chÊt ®Çu vµo quan träng, cã t¸c ®éig trùc tiÕp ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Vèn s¶n xuÊt cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ vèn vËt chÊt, nã lµ toµn bé t­ liÖu vËt chÊt ®­îc tÝch luü l¹i cña nÒn kinh tÕ, bao gåm: nhµ m¸y, thiÕt bÞ, m¸y mãc,nhµ x­ëng vµ c¸c trang thiÕt bÞ ®­îc sö dông nh­ nh÷ng yÕu tè ®Çu vµo s¶n xuÊt. Vai trß cña vèn ®èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc c¸c nhµ kinh tÕ ®¸nh gi¸ rÊt cao. §ã lµ sù thÓ hiÖn cña tÝnh chÊt t¨ng tr­ëng theo chiÒu réng. -Lao ®éng: Lµ yÕu tè ®Çu vµo kh«ng thÓ thiÕu cña s¶n xuÊt, lµ yªó tè ®Æc biÖt quan träng cña qu¸ trinhd s¶n xuÊt. Tr­íc ®©y ng­êi ta chØ quan niÖm lao ®éng lµ yÕu tè vËt chÊt ®Çu vµo gièng nh­ vèn, ®­îc x¸c ®Þnh b»ng sè lao ®éng cña mçi quèc gia vµ ®­îc tÝnh b»ng ®Çu ng­êi hay thêi gian lao ®éng. Nh÷ng m« h×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ hiÖn ®¹i gÇn ®©y ®· nhÊn m¹nh ®Õn khÝa c¹nh phi vËt chÊt cña lao ®éng lµ vèn con ng­êi, ®ã lµ lao ®éng cã s¸ng kiÕn vµ ph­¬ng ph¸p míi trong hÖ thèng ho¹t ®éng kinh tÕ …HiÖn nay, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®­îc gãp bëi nhiÒu quy m«, sè l­îng lao ®éng cßn yÕu tè vèn con ng­êi cã vÞ trÝ ch­a cao do tr×nh ®é vµ chÊt l­îng nguån nh©n lùc cña c¸c n­íc nµy cßn thÊp. - Tµi nguyªn: ( bao gåm ®Êt ®ai, tµi nguyªn trong lßng ®Êt); c¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn dåi dµo, phong phó ®­îc khai th¸c t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng s¶n l­îng ®Çu ra mét c¸ch nhanh chãng, nhÊt lµ ®èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. Song, tµi nguyªn th× cã h¹n, kh«ng thÓ t¸i t¹o ®­îc, hoÆc nÕu t¸i t¹o ®­îc ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian, søc lùc vµ chi phÝ. Do ®ã, tµi nguyªn ®­îc ®­a vµo sö dông ®Ó t¹o ra s¶n phÈm cho x· héi ngµy cµng nhiÒu cµng tèt nh­ng ph¶i ®¶m b¶o chóng ®­îc sö dông hiÖu qu¶, kh«ng l·ng phÝ. ViÖc sö dông tµi nguyªn lµ vÊn ®Ò cã tÝnh chiÕn l­îc, lùa chän c«ng nghÖ ®Ó cã thÓ sö dông hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm tµi nguyªn quèc gia lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña sù ph¸t triÓn. Sö dông l·ng phÝ tµi nguyªn cã thÓ ®­îc xem nh­ sù huû ho¹i m«i tr­êng, lµm c¹n kiÖt tµi nguyªn. HiÖn nay c¸c m« h×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ hiÖn ®¹i kh«ng nãi ®Õn nh©n tè tµi nguyªn víi t­ c¸ch lµ biÕn sè cña hµm t¨ng tr­ëng kinh tÕ, ng­êi ta ®ang t×m c¸ch ®Ó thay thÕ ®Ó kh¾c phôc møc ®é khan hiÕm cña nã. Tuy vËy, nã lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ. - TiÕn bé c«ng nghÖ: lµ yÕu tè t¸c ®éng ngµy cµng m¹nh ®Õn t¨ng tr­ëng ë c¸c nÒn kinh tÕ ngµy nay. YÕu tè c«ng nghÖ cÇn ®­îc hiÓu ®Çy ®ñ theo hai d¹ng: thø nhÊt ®ã lµ nh÷ng thµnh tùu kiÕn thøc, tøc lµ l¾m b¾t kiÕn thøc khoa häc, nghiªn cøu ®­a ra nh÷ng nguyªn lý, thö nghiÖm vÒ c¶i tiÕn s¶n phÈm, quy tr×nh c«ng nghÖ hay thiÕt bÞ kü thuËt; thø hai lµ sù ¸p dông phæ biÕn c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu, thö nghiÖm vµo thùc tÕ nh»m n©ng cao tr×nh ®é ph¸t triÓn chung cña s¶n xuÊt. Vai trß cña c«ng nghÖ ®· ®­îc nhiÒu nhµ kinh tÕ næi tiÕng ®¸nh gi¸ cao ®èi víi t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Nh­ vËy cã thÓ thÊy nguån gèc cña t¨ng tr­ëng do nhiÒu yÕu tè hîp thµnh,vai trß cña nã phô thuéc vµo hoµn c¶nh vµ thêi kú ph¸t triÓn cña mçi quèc gia. §èi víi c¸c n­íc nghÌo, vèn, vËt lao ®éng rÎ vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn ®ãng vai trß quan träng. Ng­îc l¹i ®èivíi c¸c n­íc c«ng nghiÖp th× vai trß cña vèn con ng­êi vµ tiÕn bé c«ng nghÖ quan träng h¬n. C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ nguån gèc t¨ng tr­ëng cña Romer (1986) vµ levine (1992) ®Òu cho r»ng trong bèi c¶nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ tõ hËu c«ng nghiÖp sang kinh tÕ tri thøc, th× nh©n lùc vµ khoa häc c«ng nghÖ v­ît tréi h¬n c¸c yÕu tè truyÒn thèng kh¸c. b) C¸c nh©n tè phi kinh tÕ. Kh¸c víi nh©n tè kinh tÕ, c¸c nh©n tè chÝnh trÞ, x· héi, thÓ chÕ hay cßn gäi lµ c¸c nh©n tè phi kinh tÕ cã t¸c ®éng gi¸n tiÕp vµ rÊt khã l­îng ho¸ cô thÓ møc ®é cña chóng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Cã thÓ kÓ ra mét sè nh©n tè phi kinh tÕ t¸c ®éng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ nh­ sau: - V¨n ho¸ x· héi: Lµ nh©n tè quan träng, t¸c ®éng nhiÒu tíi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña mçi quèc gia.Nh©n tè v¨n ho¸ - x· héi bao trïm nhiÒu mÆt, tõ tri thøc phæ th«ng ®Õn nh÷ng tÝch luü tinh hoa cñav¨n minh nh©n lo¹i vÒ hoa häc c«ng nghÖ, c«ng nghÖ, v¨n häc lèi sèng phong tôc tËp qu¸n… Tr×nh ®é v¨n ho¸ cao ®ång nghÜa víi tr×nh ®é v¨n minh cña mçi d©n téc lµ nh©n tè c¬ b¶n ®Ó t¹o ra c¸c yÕu tè vÒ chÊt l­îng lao ®éng,kü thuËt, tr×nh ®é qu¶n lý. XÐt trªn khÝa c¹nh kinh tÕ hiÖn ®¹i th× nã lµ nh©n tè c¬ b¶n cña mäi nh©n tè dÉn ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. - ThÓ chÕ: ThÓ chÕ ®­îc hiÓu lµ c¸c rµng buéc con ng­êi t¹o ra nh»m quy ®Þnh cÊu tróc t­¬ng t¸c gi÷a ng­êi víi ng­êi. C¸c thÓ chÕ chÝnh trÞ – x· héi ®­îc thõa nhËn cã t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt n­íc, ®Æc biÖt th«ng qua viÖc t¹o dùng hµnh lang ph¸p lý vµ m«i tr­êng ®Çu t­. ThÓ chÕ biÓu hiÖn nh­ lµ mét lùc l­îng ®¹i diÖn cho ý chÝ cña céng ®ång,nh»m ®iÒu chØnh c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ,chÝnh trÞ vµ x· héi theo lîi Ých cña céng ®ång, ®Æt ra. Mét thÓ chÕ chÝnh trÞ – x· héi æn ®Þnh vµ mÒm dÎo sÏ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®æi míi liªn tôc c¬ cÊu vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt phï hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn thùc tÕ, t¹o nªn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh chãng. Ng­îc l¹i, mét thÓ chÕ kh«ng phï hîp sÏ g©y c¶n trë, mÊt æn ®Þnh thËm chÝ ®i ®Õn chç ph¸ vì nh÷ng quan hÖ lµm cho nÒn kinh tÕ ®i vµo t×nh tr¹ng suy tho¸i, khñng ho¶ng.` - §Æc ®iÓm d©n téc: C¸c d©n téc sèng trong mét céng ®ång quèc gia ®Òu cã nhu cÇu vÒ kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi kh¸c nhau. Tuy vËy, ­íc muèn chung cña c¸c d©n téc ®Òu lµ gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, gi÷ n­íc vµ dùng phån vinh. §©y còng chÝnh lµ môc tiªu chung cña x· héi cña quèc gia. Nh­ng x· héi chØ thùc hiÖn ®­îc môc tiªu ®ã khi t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn ph¶i nh»m khai th¸c mäi tiÒm n¨ng s¶n xuÊt, tiÒm n¨ng kinh tÕ – x· héi cña c¸c d©n téc, ®Ó hä cã thÓ cïng cã lîÞ Ých th«ng qua lao ®éng cña chÝnh b¶n th©n hä. ChØ khi nµo thùc hiÖn ®­îc nh­ vËy th× ®Æc ®iÓm d©n téc míi trë thµnh nh©n tè tÝch cùc t¸c ®éng ®Õn t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn. Ng­îc l¹i, nÕu ph¸t triÓn kinh tÕ chØ ®em l¹i lîi Ých cho d©n téc nµy nh­ng l¹i t¸c ®éng h¹i ®Õn vïng kh¸c, d©n téc kh¸c, th× vÊn ®Ò d©n téc kh«ng chØ trë thµnh lùc c¶n cho t¨ng tr­ëng mµ cßn lµ nguyªn nh©n xung ®ét c¸c d©n téc. 1.1.2 C«ng b»ng x· héi. 1.1.2.1 Quan niÖm. Kh¸c víi kh¸i niÖm t¨ng tr­ëng kinh tÕ, lµ c¸i cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc b»ng nh÷ng con sè, kh¸i niÖm c«ng b»ng x· héi mang tÝnh chuÈn t¾c, nghÜa lµ nã tuú thuéc vµo quan ®iÓm cña mçi ng­êi. ChÝnh néi hµm réng cña kh¸i niÖm c«ng b»ng x· héi ®· lµm cho kh¸i niÖm nµy tuy rÊt quen thuéc, phæ biÕn vµ th«ng dông nh­ng l¹i trë lªn qu¸ phøc t¹p vµ khã thèng nhÊt. C«ng b»ng x· héi lµ sù phï hîp vµ t­¬ng xøng gi÷a c¸i ®ãng gãp vµ cèng hiÕn cña c¸ nh©n cho x· héi víi c¸i mµ c¸ nh©n ®­îc h­ëng vµ nhËn l¹i tõ x· héi xÐt ®Õn tÊt c¶ c¸c khÝa c¹nh. C«ng b»ng x· héi ngµy nay ®­îc hiÓu kh«ng chØ giíi h¹n ë c«ng b»ng vÒ kinh tÕ – mÆc dï ®©y vÉn lµ yÕu tè nÒn t¶ng - mµ cßn lµ c«ng b»ng trong lÜnh vùc chÝnh trÞ, ph¸p lý, v¨n ho¸, x· héi….. C«ng b»ng x· héi dï ®­îc thùc hiÖn trong bÊt cø hoµn c¶nh nµo còng vÉn ph¶i ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c c©n b»ng, t­¬ng xøng gi÷a c¸c nghÜa vô vµ quyÒn lîi, cèng hiÕn vµ h­ëng thô. Cèng hiÕn trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay ph¶i ®­îc hiÓu bao hµm c¶ cèng hiÕn vÒ lao ®éng, cèng hiÕn vÒ vèn, tµi s¶n, sù hy sinh s­¬ng m¸u trong sù nghiÖp ®Êu tranh gi¶i phãng d©n téc vµ b¶o vÖ Tæ quèc. NghÜa lµ ph¶i xem xÐt sù cèng hiÕn suèt c¶ chiÒu dµi cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn bao gåm nh÷ng cèng hiÕn trong qu¸ khø, hiÖn t¹i vµ c¶ sù ®Çu t­ ph¸t triÓn cho t­¬ng lai. QuyÒn lîi vµ sù h­ëng thô chØ thËt sù c«ng b»ng mét khi nã phï hîp vµ t­¬ng xøng víi cèng hiÕn. Song v× hoµn c¶nh cô thÓ cña mçi ng­êi kh¸c nhau, do vËy ®Ó thùc hiÖn ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, ngoµi viÖc ®¶m b¶o cho mäi ng­êi ®­îc nhËn ®óng vµ t­¬ng xøng víi nh÷ng ®ãng gãp hä ®· bá ra, cßn ph¶i t¹o cho tÊt c¶ mäi ng­êi ®­îc tiÕp cËn víi c¸c c¬ héi ph¸t triÓn, c¸c nguån lùc ph¸t triÓn, tiÕp cËn c¸c dÞch vô x· héi c¬ b¶n mang tÝnh an ninh x· héi, t¹o c¬ héi hä cèng hiÕn cho x· héi ®óng víi kh¶ n¨ng hiÖn cã cña m×nh trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ – chÝnh trÞ x· héi, gi¸o dôc, y tÕ, viÖc lµm, th«ng tin… Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trong lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ai cïng ®­îc häc hµnh; ng­êi nghÌo ®­îc Nhµ n­íc vµ céng ®ång gióp ®ì cã c¬ héi häc tËp; ph¸t triÓn c¸c tr­êng néi tró dµnh cho con em ®ång bµo d©n téc thiÓu sè; cã chÝnh s¸ch hç trî ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng häc sinh cã n¨ng khiÕu nh­ng hoµn c¶nh khã kh¨n ®­îc theo häc ë bËc cao,. Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trong lÜnh vùc y tÕ lµ ®¶m b¶o cho søc khÎo mäi ng­êi d©n ®­îc ch¨m sãc b¶o vÖ, quam t©m ch¨m sãc søc khÎo vµ nh÷ng ng­êi cã c«ng víi n­íc, ng­êi nghÌo, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. C«ng b»ng x· héi kh«ng cã nghÜa lµ “cµo b»ng”, thùc hiÖn chñ nghÜa b×nh qu©n, chia ®Òu cho mäi ng­êi c¸c nguån lùc vµ cña c¶i x· héi lµm ra bÊt chÊp chÊt l­îng, hiÖu qu¶ cña s¶n xuÊt kinh doanh vµ sù ®ãng gãp cña mçi ng­êi cho sù ph¸t triÓn chung cña céng ®ång. Do tÝnh chÊt réng vµ phøc t¹p cña kh¸i niÖm c«ng b»ng x· héi nªn dÉn ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt trong viÖc thÓ hiÖn c¸c th­íc ®o c«ng b»ng x· héi. §Ó ®¸nh gi¸ møc ®é c«ng b»ng x· héi trong kinh tÕ häc, ng­êi ta th­êng sö dông mét sè c«ng cô vµ th­íc ®o chñ yÕu sau: §­êng cong Lorenz; hÖ sè Gini, møc ®é nghÌo khæ, møc ®é tho¶ m·n nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi…thêi gian gÇn ®©y, Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn Liªn hîp quèc ®­a ra mét th­íc ®o lµ chØ sè ph¸t triÓn cin ng­êi(HDI), ®­îc sö dông ®Çu tiªn n¨m 1990. ChØ sè nµy tr¶i tõ 0 (thÊp nhÊt) ®Õn 1 (cao nhÊt), ®ù¬c tÝnh b»ng trung b×nh céng cña c¸c chØ sè tuæi thä, tr×nh ®é gi¸o dôc vµ thu nhËp. 1.1.2.2. Nh©n tè ¶nh h­ëng a) Sù ph¸t triÓn kinh tÕ: ThÓ hiÖn nh­ mét ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. SïlÈo t­ëng khi chóng ta muèn thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trªn c¬ së mét nÒn kinh tÕ tr× trÖ, l¹c hËu, suy tho¸i. Kh«ng cã mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn th× sÏ kh«ng cã kh¶ n¨ng huy ®éng c¸c nguån lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. b) C¸c chÝnh s¸ch, c«ng cô ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc. Th«ng qua c¬ chÕ chÝnh s¸ch, luËt ph¸p…, Nhµ n­íc ®¶m b¶o æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, gi¶i phãng søc s¶n xuÊt vµ lao ®éng, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng co lîi cho ng­êi nghÌo, vïng nghÌo, t¨ng ®Çu t­ vµo chÝnh s¸ch ­u ®·i ng­êi cã c«ng, chÝnh s¸ch x· héi vµ phóc lîi x· héi …t¹o ra nÒn t¼ng æn ®Þnh, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. Nhµ n­íc ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch x· héi vµ tæ chøc thùc hiÖn ®Ó t¹o c¬ héi ®­îc cèng hiÕn vµ h­ëng thô thµnh qu¶ lao ®éng nh­ nhau, b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña mäi tÇng líp nh©n d©n. c) C¬ chÕ ph©n phèi. ChÕ ®é ph©n phèi gi¶i quyÕt hîp lý hµi hoµ gi÷a cèng hiÕn vµ h­ëng thô. Trong ph©n phèi kh«ng chØ cÇn chó ý ®Õ sù ®ãng gãp cña ng­êi lao ®éng sèng, mµ cßn chó ý ®Õn møc ®ßng gãp vèn vµ c¸c nguån lùc kh¸c vµo s¶n xuÊt kinh doanh ( nh­ vèn ®Çu t­, c«ng cô vµ t­ liÖu s¶n xuÊt, lao ®éng…) Ph©n phèi nh­ thÕ nµo ®Ó t¹o c¬ héi nh­ nhau cho mäi ng­êi tiÕp cËn ®Õn thu nhËp trong quan hÖ vµ h×nh thøc ph©n phèi nhÊt ®Þnh, ®Õn phóc lîi x· héi vµ ®iÒu kiÖn sèng ®Ó mçi ng­êi ®­îc h­ëng thô ®Çy ®ñ h¬n c¸c thµnh qu¶ lµm ra lµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. d) Tr×nh ®é ng­êi d©n. Tr×nh ®é, sù hiÓu biÕt cña ng­êi d©n vÒ ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc gióp hä b¶o vÖ quyÒn lîi cña m×nh vµ ®Êu tranh ®Ó ®ßi quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña m×nh ®ång thêi chèng nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, bÊt c«ng x· héi, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. 1.1.3 Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. T¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ hai ph¹m trï kh¸c nhau, nh­ng cã mèi quan hÖ t¸c ®éng qua l¹i víi nhau trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña x· héi cña mét quèc gia. §iÓm chung nhÊt lµ nÕu ph¸t triÓn ®ång bé hai ph¹m trï nµy lµ thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Thùc tiÔn cho thÊy, t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ hai mÆt cña mét qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ mèi quan hÖ biÖn chøng cña sù thèng nhÊt gi÷a hai mÆt ®èi lËp, võa kh«ng ph¶i lµ sù thèng nhÊt v« ®iÒu kiÖn l¹i võa kh«ng ph¶i lµ m©u thuÉn tuyÖt ®èi. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ®­îc coi lµ c¬ së, lµ ®iÒu kiÖn vµ tiÒn ®Ò thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. §ång thêi, thùc hiÖn tèt c«ng b»ng x· héi lµ ®éng lùc thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Êt n­íc. T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ nhu cÇu ph¸t triÓn cña kh¸ch quan cña x· héi, nh­ng c«ng b»ng vµ tiÕn bé x· héi g¾n liÒn víi mçi b­íc cña sù t¨ng tr­ëng tuú thuéc quyÕt ®Þnh vµo b¶n chÊt vµ sù kh¸c biÖt cña chÕ ®é chÝnh trÞ. Bëi thÕ, ®Ó ph¸t huy tèt mèi quan hÖ nµy mét c¸ch tèi ­u, cÇn cã sù can thiÖp cña Nhµ n­íc th«ng qua hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p phï hîp. Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ®­îc thÓ hiÖn qua. 1.1.3.1 T¸c ®éng c¶u t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Õn c«ng b»ng x· héi. *T¨ng tr­ëng kinh tÕ sÏt¹o ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®ª thùc iÖn c«ng b»ng x· héi. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ ®em l¹i gi¸ trÞ vËt chÊt to lín chÝnh lµ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi; kinh tÕ cµng ph¸t triÓn, cµng cã ®iÒu kiÖn ®Ó thùc thi c¸c chÝnh s¸ch c«ng b»ng x· héi. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ cao vµ bÒn v÷ng lµ mét trong nh÷ng môc tiªu c¬ b¶n vµ quan träng nhÊt cña chÝnh s¸ch vÜ m«. T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ c¬ së, ®iÒu kiÖn vµ tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. T¨ng tr­ëng kinh tÕ kh«ng chØ thÓ hiÖn ë phÇn ®ãng gãp cña nã ®èi víi sù thÞnh v­îng chung cña ®Êt n­íc cung cÊp sè l­îng ngµy cµng t¨ng cña hµng ho¸ vµ dÞch vô x· héi mµ cßn lµm cho møc sèng chung cña toµn x· héi ®­îc n©ng lªn. T¨ng tr­ëng kinh tÕ cßn liªn quan ®Õn t¨ng tØ lÖ tiÕt kiÖm trong d©n c­ vµ vèn ®Çu t­ toµn x· héi ®Ó t¨ng tr­ëng vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi. * Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng t¨ng tr­ëng nhanh cã xu h­íng tù ph¸t triÓn dÉn ®Õn ph©n ho¸ giµu nghÌo. - ThÞ tr­êng lu«n thiªn vÒ c¹nh tranh vµ ch¹y theo lîi nhuËn. T¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng sÏlµm gia t¨ng sù ph©n ho¸ giµu nghÌo. Trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ hiÖn nay, tèc ®é t¨ng tr­ëng ky ngµy cµng tËp trung vµo c¸c ngµnh ®ái hái vèn cao, Ýt lao ®éng vµ lao ®éng cã tr×nh ®é cao. §iÒu nµy t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn ng­êi nghÌo, nh÷ng ng­êi mµ b¶n th©n Ýt vèn liÕng, tri th­c tr×nh ®é ®Ó tham gia vµo c¸c ngµnh s¶n xuÊt ®ã. C¬ héi viÖc lµm, thu nhËp tiÕp cËn th«ng tin, tri thøc cña ng­êi nghÌo v× thÕ ngµy cµng thÊp. Thªm vµo ®ã, thµnh qu¶ t¨ng tr­ëng l¹i ®­îc chai sÎ theo h­íng cã lîi cho nhãm ng­êi vèn ®· cã cuéc sèng d­ dËt, kh¸ gi¶. - Kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn th× c¬ héi kinh doanh còng ®­îc më ra nhiÒu h¬n. c¸c nguån lùc quèc gia nh­ ®Êt®ai, tµi nguyªn, ng©n s¸ch Nhµ n­íc còng ®­îc trao ®æi, mua b¸n trªn thÞ tr­êng dÔ dµng h¬n, tõ ®ã sÏ t¹o c¬ héi cho nh÷ng ng­êi n¾m quyÒn lùc quèc gia cã ®iÒu kiÖn ®Ó tham nhòng, m­u lîi c¸ nh©n, cã thu nhËp cao h¬n bÊt chÝnh, nhanh h¬n so víi nh÷ng ng­êi lao ®éng b×nh th­êng. - Cïng víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®ång thêi diÔn ra sù ph©n ho¸ giµu nghÌo gi÷a c¸c vïng miÒn kh¸c nhau, tr­íc hÕt lµ sù ph©n ho¸ gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n ngµy cµng râ rÖt. Nh÷ng cã héi ph¸t triÓn cña ng­êi giµu sÏ nhiÒu h¬n ng­êi nghÌo. Sù kh¸c biÖt nh­ vËy diÔn ra tr­íc hÕt trong lÜnh vùc kinh tÕ, sau ®ã sÏ nan sang c¸c lÜnh vùc kh¸c, nh­ gi¸o dôc, ch¨m sãc søc khoÎ, nhµ ë vµ c¸c dÞch vô c¬ b¶n kh¸c. Sù ®Çu t­ vµ h­ëng thô vÒ gi¸o dôc, søc khÎo vµ c¸c dÞch vô kh¸c ngµy cµng nghiªng vÒ phÝa ng­êi cã nhiÒu tiÒn sèng ë thµnh thÞ. Mét bé phËn d©n c­ r¬i vµo hoµn c¶nh nghÌo ®ãi, xuÊt hiÖn nh÷ng nhãm ng­êi dÔ bÞ tæ th­¬ng trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. 1.1.3.2 T¸c ®éng cña c«ng b»ng x· héi ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ. * Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi sÏ t¹o c¬ së ®Ó ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng, n©ng cao chÊt l­îng t¨ng tr­ëng kinh tÕ - C«ng b»ng x· héi t¸c ®éng tÝch cùc trë l¹i t¨ng tr­ëng kinh tÕ, nã cã thÓ t¹o ra mét x· héi hµi hoµ gi÷a nh÷ng lîi Ýc._.h c¸ nh©n vµ céng ®ång thóc ®Èy t¨ng tr­ëng. C«ng b»ng x· héi võa lµ tiÒn ®Ò ®Ó t¹o æn ®Þnh x· héi, võa lµ ®éng lùc to lín cho t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng. Bëi v×, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi lµ thùc chÊt h­íng vµo ph¸t triÓn con ng­êi toµn diÖn, t¹o c¬ héi ph¸t triÓn nh­ nhau cho mäi ng­êi trong ph¸t triÓn. §Æc biÖt trong ®ã ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ®­îc coi lµ nh©n tè hµng ®Çu c¶u sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn. - Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi sÏ t¹o ra bÇu kh«ng khÝ ®Çu t­ lµnh m¹nh cña toµn x· héi trong ®ã cã ®Çu t­ t¨ng tr­ëng vµ ®Çu t­ vµo vèn con ng­êi, trªn c¬ së quan hÖ x· héi quan hÖ hîp t¸c, b×nh ®¼ng, ®ång thuËn v× môc tiªu ph¸t triÓn chung, sÏ t¹o ra c¸i nÒn æn ®Þnh cña sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn bÒn v½ng. - Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi chÝnh lµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch x· héi ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia h­íng vµo hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn cho nhãm yÕu thÕ dÔ bÞ tæn th­¬ng do “rñi ro” trong kinh tÕ thÞ tr­êng vµ rñi ro x· héi kh¸c, nhÊt lµ ng­êi nghÌo, ng­êi thÊt nghiÖp vµ c¸c nhãm x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n kh¸c tù v­¬n lªn ph¸t triÓn kinh tÕ, t¹o viÖc lµm, t¨ng thu nhËp c¶i thiÖn ®êi sèng. - Thu nhËp cña ng­êi lao ®éng t¨ng lªn sÏ kÝch thÝch toµn bé nhu cÇu ®èi víi s¶n phÈm, tr­íc hÕt lµ nh÷ng s¶n phÈm tiªu dïng thiÕt yÕu, s¶n phÈm s¶n xuÊt trong n­íc, tõ ®ã sÏ kÝch thÝch s¶n xuÊt, khuyÕn khÝch ®Çu t­, t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm trong n­íc, gãp phÇn lµm nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh. - Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi tèt, t¹o ®­îc tinh thÇn tho¶i m¸i, t¹o niÒm tin cña ng­êi d©n vµo Nhµ n­íc sÏ t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ. *Kh«ng ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi sÏ c¶n trë kinh tÕ ph¸t triÓn. Ng­êi lao ®éng nÕu kh«ng cã so héi t×m kiÕm viÖc lµm, bÞ thÊt nghiÖp dÉn ®Õn thu nhËp thÊp, møc sèng thÊp;kh«ng ®­îc t¹o c¬ héi vÒ v¨n ho¸, kinh tÕ, x· héi…lµm cho t×nh tr¹ng søc khÎo kÐm, dinh d­ìng vµ gi¸o dôc kÐm sÏ gi¶m n¨ng suÊt lao ®éng. §iÒu nµy trùc tiÕp, hay gi¸n tiÕp dÉn ®Õn kinh tÕ chËm ph¸t triÓn. C¸c chiÕn l­îc nh»m n©ng cao thu nhËp vµ møc sèng cña ng­êi d©n sÏ ®ãng gãp kh«ng chØ vµo phóc lîi kinh tÕ cña hä mµ cßn vµo n¨ng suÊt vµ thu nhËp cña toµn bé nÒn kinh tÕ. 1.2 Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ë tØnh §ång Nai. `1.2.1 Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i gi¶i quyÕt mãi quan h Ö gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ë tØnh §ång Nai. - Ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®· trë thµnh xu thÕ tÊt yÕu trong tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng­êi, lµ mét lùa chän mang tÝnh chiÕn l­îc mµ tÊt c¶ c¸c quèc gia ®Òu quan t©m. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng ë Việt Nam ®· trë thµnh quan ®iÓm l·nh ®¹o cña §¶ng, ®­êng nèi, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc.Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 153/2004Q§- TTG ngµy 17 th¸ng 08 n¨m 2004 cña Thñ t­íng chÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh ®Þnh h­íng chiÕn l­îc ph¸t triÓn bÒn v÷ng ë ViÖt Nam, Uû ban nh©n d©n tØnh §ång Nai ®· ban hµnh “ Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn bÒn v÷ng giai ®o¹n 2006 – 2010”. Gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ mét trong nh÷ng néi dung thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña tØnh. - NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, thùc hiÖn nhiÒu h×nh thøc ph©n phèi thu nhËp ®· xuÊt hiÖn mét bé phËn ng­êi cã thu nhËp cao, chªnh lÖch lín h¬n so víi thunhËp cña nh÷ng ng­êi lao ®éng kh«ng cã c¸c nguån lùc vÒ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Êt ®ai, ..nªn møc sèng cña ng­êi nghÌo so víi ng­êi giµu cã sù chªnh lÖch ngµy cµng t¨ng. - VÒ ®¬n vÞ hµnh chÝnh c¶u TØnh §ång Nai, cã 01 thµnh phè, 01 thÞ x· vµ 09 huyÖn trong ®ã c¸c huyÖn: T©n Phó, §Þnh Qu¸n, Xu©n Léc, CÈm Mü, VÜnh Cöu…lµ c¸c huyÖn khã kh¨n (theo quyÕt ®Þnh cu¶ Thñ t­íng chÝnh phñ) cã c¸c ®iÒu kiÖnkt v¨n ho¸, x· héi kh«ng thuËn lîi. C¸c vïng nµy cã nguy c¬ tôt hËu cµng xa h¬n vµ gia t¨ng bÊt b×nh ®¼ng vÒ thu nhËp, møc sèng vµ h­ëng thô c¸c thµnh qu¶ cña t¨ng tr­ëng. Sù kh¸c biÖt gi÷a c¸c vïng miÒn, gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ, miÒn nói víi miÒn xu«i …®· t¹o ra nh÷ng hè s©u ng¨n c¸ch mµ cóng ta kh«ng thÓ kh¾c phôc trong mét thêi gian ng¾n. Khi mµ ®iÒu kiÖn vµ xuÊt ph¸t ®iÓm kh«ng ngang nhau th× c¬ héi ®Ó cèng hiÕn vµ ®ãng gãp kh«ng thÓ b»ng nhau, tõ ®ã tÊt yÕu dÉn ®Õn møc ®é h­ëng thô kh«ng thÓ nh­ nhau. Do vËy, x· héi ph¶i hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng ®èi t­îng nµy v­¬n lªn. - Yªu cÇu ®Èy nhanh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ dÉn ®Õn cã lîi h¬i nghiªng vÒ nh÷ng n¬i ®« thÞ ho¸, cho ng­êi giµu, nhÊt lµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh, c¸c c¬ së kÕt cÊu h¹ t©nbgf x· héi vµ phóc lîi x· héi. §Æc biÖt xu h­íng th­¬ng m¹i ho¸ trong gi¸o dôc, y tÕ vµ c¸c dÞch vô x· héi kh¶ctong v¨n ho¸ dÉn ®Õn ng­êi nghÌo khã hoÆc kh«ng thÓ tiÕp cËn ®­îc, nhãm ®ång bµo d©n téc thiÓu sè hoÆc vïng s©u vïng xa chÞu nhiÒu thiÖt thßi nhÊt trong h­ëng thô c¸c thµnh qu¶ cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Thêi gian qua tØnh §ång Nai ®· thµnh c«ng trong c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, nh­ng tõ thùc tÕ cho thÊy nguy c¬ t¸i nghÌo cßn cao, chuÈn nghÌo cßn thÊp, nÕu n©ng chuÈn nghÌo theo chuÈn quèc tÕ th× c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña tØnh lµ mét th¸ch thøc lín trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Do nguyªn nh©n lÞch sö ®Ó l¹i, ®Êt n­íc Việt Nam nãi chung vµ tØnh §ång Nai nãi riªng ®· tr¶i qua 1 thêi gian dµi chiÕn ®Êu giµnh ®éc lËp tù do, thèng nhÊt ®Êt nø¬c, nh÷ng ®èi t­îng chÝnh s¸ch cßn nhiÒu. Ph¶i ®¸p øng yªu cÇu n©ng cao ®êi sèng cña ng­êi cã c«ng th«ng qua phóc lîi x· héi vµ chÝnh s¸ch x· héi. Ngoµi ra, chóng ta cßn mét bé phËn kh¸c ®ã lµ nh÷ng ng­êi giµ, ng­êi tµn tËt trÎ må c«i, n¹n nh©n chiÕn tranh rÊt cÇn sù gióp ®ì cña céng ®ång,. TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè trªn cho thÊy r»ng ®Ó thùc hiÖn c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ trªn ®Þa bµn tØnh §ång Nai, gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ mét sù cÇn thiÕt. 1.2.2. Nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë tØnh §ång Nai. 1.2.2.1.§iÒu kiÖn ®Þa lý ®Þa h×nh. §ång Nai n»m trong vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam, lµ trung t©m kÕt nèi gi÷a trung – nam, gi÷a thµnh phè HCM vµ Vòng Tµu, gi÷a T©y Nguyªn vµ §BSCL, ®iÒu kiÖn khÝ hËu «n hoµ, Ýt ¶nh h­ëng cña b·o lôt. D©n sè cña tØnh tÝnh dÕn ngµy 31/12/2006 lµ2.254.676 ng­êi víi h¬n 40 d©n téc anh em chung sèng trªn ®Þa bµn.TØnh cã 11 ®¬n vÞ hµnh chÝnh trùc thuéc lµ thµnh phè Biªn Hoµ, thÞ x· Long Kh¸nh vµ c¸c huyÖn VÜnh Cöu, T©n Phó, §Þnh Qu¸n, Thèng NhÊt, Tr¶ng Bom, Xu©n Léc, CÈm Mü,Long Thµnh, Nh¬n Tr¹ch; trong ®ã thµnh phè Biªn Hoµ lµ trung t©m chÝnh trÞ – kinh tÕ – v¨n ho¸ x· héi cña tØnh. TiÕp gi¸p víi 5 tØnh thµnh phè lµ: - PhÝa T©y gi¸p víi Thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ trung t©m kinh tÕ, v¨n ho¸, khoa häc, kü thuËt lín nhÊt cña c¶ n­íc. - PhÝa Nam gi¸p tØnh Bµ RÞa – Vòng Tµu lµ n¬i cã khu c«ng nghiÖp dÇu khÝ lín nhÊt n­íc vµ cã khu du lÞch biÓn kh¸ lý t­ëng. - PhÝa §«ng gi¸p tØnh B×nh thuËn vµ phÝa ®«ng b¾c gi¸p tØnh L©m §ång lµ nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã nhiÒu tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Æc biÖt cã nh÷ng khu du lÞch næi tiÕng nh­ §µ L¹t, Mòi NÐ.. - PhÝa T©y B¾c gi¸p tØnh B×nh D­¬ng lµ tØnh cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh vµ kh¶ n¨ng ®éng víi nhiÒu khu c«ng nghiÖp tËp trung lín vµ ®ang h×nh thµnh. §iÒu kiÖn khÝ hËu vµ thêi tiÕt tØnh cã nhiÒu thuËn l¬i cho s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. KhÝ hËu phï hîp víi sinh th¸i cña nhiÒu lo¹i c©y trång nhiÖt ®íi, cã thÓ ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm. Thªm vµo ®ã víi nÒn nhiÖt ®íi Èm t­¬ng ®èi cao cã t¸c ®éng m¹nh ®Õn thóc ®Èy n¨ng suÊt cña c¸c c©y trång. Thêi tiÕt kh«ng m­a b·o nh­ c¸c vïng kh¸c còng lµ mét thuËn lîi ®Ó sinh ho¹t vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. H¹n chÕ lín nhÊt lµ vÒ mïa kh« l­îng m­a Ýt, th­êng g©y h¹n vµ thiÕu n­íc s¶n xuÊt. §iÒu kiÖn ®Þa h×nh t­¬ng ®èi b»ng ph¼ng, ®Êt ®ai kh¸ réng r·i víi nhiÒu lo¹i ®Êt tèt thÝch hîp cho ph¸t triÓn c¸c c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ nhiÖt ®íi cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, nÒn ®Êt cøng thuËn lîi cho x©y dùng nhiÒu lo¹i c«ng tr×nh t¹o cho §ång Nai cã thÕ m¹nh vÒ ®Êt ®ai ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp hµng ho¸ vµ nhiÒu ngµnh kinh tÕ kh¸c. §ång nai cã nguån n­íc kh¸ dåi dµo ®Ó cÊp n­íc sinh ho¹t vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt do m¹ng l­íi dßng ch¶y s«ng, suèi t­¬ng ®èi dµy, trung b×nh 0,5-1,2km/km2 vµ cã s«ng §ång Nai, s«ng La Ngµ ch¶y qua dµi 220km vµ 70km. S«ng §ång Nai ngoµi cÊp n­íc cho s¶n xuÊt sinh ho¹t cßn lµ tuyÕn ®­êng thuû quan träng trong tØnh. §ång Nai cã nguån tµi nguyªn rõng phong phó, diÖn tÝch ®Êt rõng hiÖn cã 178,216 ha chiÕm 30,36% diÖn tÝch tù nhiªn cña tØnh, trong ®ã diÖn tÝch ®Êt r­ngflµ 154.874ha gåm rõng tù nhiªn cã 110.117ha, rõng trång cã 44.757ha. §©y lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó t¨ng c­êng m«i tr­êng sinh th¸i, ph¸t triÓn du lÞch vµ khai th¸c rõng kinh tÕ. Tuy nhiªn, trong c¬ cÊu d©n sè cña §ång Nai, n«ng th«n chiÕm 68,69% thµnh thÞ 31,31%, cã nhiÒu huyÖn, x· khã kh¨n, ®iÒu kiÖn vµ c¬ héi ®Ó tiÕp nhËn nh÷ng thµnh qu¶ kinh tÕ gÆp nhiÒu khã kh¨n, do ®ã viÖc thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi cã ý nghÜa quan träng. Mét ®iÒu ®¸ng chó ý n÷a lµ quü ®Êt x©y dùng cña §ång Nai dÇn thu hÑp nªn gi¸ thuÕ ®Êt sÏ t¨ng lªn so víi c¸c tØnh l©n cËn ( B×nh D­¬ng, B×nh Ph­íc, Ninh ThuËn…) nÕu kh«ng cã c¬ së h¹ tÇng v­ît tréi th× søc m¹nh c¹nh tranh trong vïng cu¶ §ång Nai cã thÓ suy gi¶m. 1.2.2.2 Nh©n tè kinh tÕ. N»m ë khu vùc cöa ngâ cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam kÕt nèi ba vïng §«ng Nam Bé, duyªn h¶i MiÒn Trung vµ T©y Nguyªn, cã thÓ giao th­¬ng víi tronng n­íc vµ quèc tÕ b»ng ®­êng biÓn, ®­êng bé vµ ®­êng hµng kh«ng (khi s©n bay Long Thµnh ®­îc x©y dùng ), §ång Nai cã ®iÒu kiÖn vÞ trÝ thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ më réng giao l­u th­¬ng m¹i. Cô thÓ lµ: - N»m gi¸p kÕ víi Thµnh phè Hå ChÝ Minh, lµ trung t©m ®« thÞ, c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cña nÒn kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam, tØnh cã ®iÒu kiÖn ®Ó thu hót ®Çu t­ vµ hîp t¸c cïng thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vôi mòi nhän, s¶n phÈm cã hµm l­îng c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é kü thuËt cao. - TiÕp gi¸p víi Bµ RÞa – Vòng Tµu, mét trung t©m c«ng nghiÖp, dulÞch ®Æc biÖt khai th¸c dÇu trªn biÓn cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam, §ång Nai cã ®iÒu kiÖn phèi hîp ®Ó thu hót ®Çu t­ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô nhÊt lµ c«ng nghiÖp lÊy nguyªn liÖu tõ dÇu má vµ khÝ thiªn nhiªn, më réng kh«ng gian kinh tÕ vÒ phÝa §«ng héi nhËp vµo ph¸t triÓn kinh tÕ ven biÓn. - N»m trong vïng vÞnh Gµnh R¸i, cöa më ra biÓn cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam, th«ng ra biÓn b»ng s«ng ThÞ V¶i, s«ng §ång Nai, gÇn c¶ng Sµi Gßn vµ tíi ®©y lµ c¶ng C¸i mÐp, §ång Nai cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó x©y dùng c¶ng s«ng vµ giao l­u th­¬ng m¹i víi trong n­íc vµ quèc tÕ b»ng ®­êng s«ng. - N»m trªn trôc ®­êng giao th«ng quan träng cã c¸c tuyÒn ®­êng ®i qua nh­: tuyÕn ®­êng s¾t B¾c – Nam, Quèc lé 1A xuyªn B¾c- Nam, Quèc lé 20 nèi vïng §«ng Nam Bé víi khu vùc T©y Nguyªn, Quèc lé 51 vµ Quèc lé 56 ch¹y tõ §«ng sang T©y nèi c¸c tØnh T©y Ninh, B×nh D­¬ng, B×nh Ph­íc víi Bµ RÞa – Vòng tµu. §ång Nai cã lîi thÕ vÒ ph¸t triÓn giao l­u th­¬ng m¹i víi trong n­íc b»ng ®­êng bé, trë thµnh ®Çu mèi vËn chuyÓn vµ lµ trung t©m kho vËn l­u th«ng hµng ho¸ gi÷a vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam víi c¶ n­íc. Nguån cÊp ®iÖn cho tØnh ®­îc lÊy chñ yÕu tõ nhµ m¸y ®iÖn TrÞ An c«ng só©t 4x100MW, nhµ m¸y ®iÖn FORMOSA c«ng suÊt 150MW, nhµ m¸y ®iÖn Hµm ThuËn c«ng suÊt 2x150MW, nhµ m¸y ®iÖn Phó Mü vµ mét sè nhµ m¸y ®iÖn nhá kh¸c ë c¸c khu c«ng nghiÖp trong tØnh. PhÇn lín c¸c nhµ m¸y nµy cã c«ng suÊt dù tr÷ lín cho nªn ®¸p øng ®ñ nhu cÇu t¶i ®iÖn vµ cho phÐp cã thÓ n©ng thªm c«ng suÊt cùc ®¹i cho toµn m¹ng l­íi ®iÖn trong tØnh. HÖ thèng cÊp n­íc hiÖn cã 5 nhµ m¸y trong ®ã lín nhÊt lµ nhµ m¸y n­íc ThiÖn T©n c«ng suÊt 100.000m3/ngµy, ngoµi ra cã thªm mét sè nhµ m¸y, tr¹m cÊp n­íc t¹i chç ë thÞ trÊn vµ thÞ x·. Tæng c«ng suÊt cña hÖ thèng cÊp n­íc hiÖn nay ®¹t gÇn 350.000m3, c¬ b¶n ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cÊp n­íc cho c¸c khu c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ trong tØnh. Trong giai ®o¹n gÇn, mét sè nhµ m¸y n­íc nh­: ViÖt Th¨ng Long, VEDAN, FORMOSA cã thÓ tiÕp tôc n©ng thªm c«ng suÊt v× vËy kh¶ n¨ng cung cÊp n­íc cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t ë c¸c khu c«ng nghiÖp vµ ®« thÞ c¶u tØnh tõ nay ®Õn 2010 cã thÓ ®­îc ®¶m b¶o. Nh­ vËy, §ång Nai lµ mét trong nh÷ng tØnh cã tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao so víi c¶ n­íc, cã truyÒn thèng ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp vµ lµ tØnh h×nh thµnh c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸ sím, ho¹t ®éng kh¸ hiÖu qu¶, lµ tØnh cã nhiÒu khu c«ng nghiÖp tËp trung lín, trong ®ã cã mét sè khu c«ng nghiÖp kh¸ hoµn chØnh vÒ c¬ së h¹ tÇng, ®©y lµ nh÷ng yÕu tè thuËn lîi gióp cho §ång Nai cã ®µ t¨ng tr­ëng m¹nh trong thêi gian tíi. 1.2.2.3 Nh©n tè chÝnh trÞ – x· héi. ë §ång Nai, d©n c­ thÝch øng nhanh víi c¬ chÕ thÞ tr­êng vµ nÕp sèng c«ng nghiÖp. ChÝnh quyÒn cã hiÖu lùc, cã kinh nghiÖm, cã uy tÝn ®èi víi khèi doanh nh©n. §©y lµ vïng ®Êt ®­îc coi lµ cã lÞch sö khai ph¸ vµ ph¸t triÓn l©u ®êi, di chØ kh¶o cæ cho thÊy chøng tÝch cña ng­êi tiÒn sö c¸ch ®©yhµng ngh×n n¨m vÒ tr­íc. Céng ®ång d©n c­ hiÖn cã trªn 40 d©n téc trong ®ã Kinh chiÕm 91,5% cßn l¹i lµ d©n téc gèc Hoa vµ c¸c d©n téc kh¸c chiÕm 8,5%. B¶n s¾c v¨n ho¸ ®a d¹ng phong phó tËp qu¸n sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt phong phó, cã nhiÒu t«n gi¸o trong ®ã chñ yÕu lµ Thiªn chóa gi¸o vµ PhËt gi¸o chiÕm gÇn 60% d©n sè. Con ng­êi mang ®Ëm ý chÝ tù c­êng, giµu truyÒn thèng trong b¶o vÖ vµ x©y dùng tæ quèc lµ vèn quý ®Ó §ång Nai tiÕp tôc ph¸t huy, ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng trong thêi kú tíi. - HiÖn tr¹ng d©n sè: §ång Nai lµ tØnh cã quy m« d©n sè ®øng thø 7 trong c¶ n­íc chØ sau Thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, Thanh Ho¸, NghÖ An, Hµ T©y, vµ An Giang. §Õn cuèi n¨m 2006, d©n sè §ång Nai cã kho¶ng 2.254.676 ng­êi trong ®ã d©n sè ®« thÞ cã 701.798 ng­êi chiÕm 31.31% d©n sè. MËt ®é d©n c­ b×nh qu©n 383 ng­êi/km2, t¹i c¸c khu vùc Thµnh phè Biªn Hoµ, thÞ x· Long Kh¸nh vµ c¸c huyÖn Thèng NhÊt, Tr¶ng Bom d©n c­ tËp trung ®«ng, mËt ®é tõ 590 ng­êi ®Õn 3.500 ng­êi/km2 ng­îc l¹i t¹i c¸c khu vùc thuéc c¸c huyÖn nh­ T©n Phó, §Þnh Qu¸n, Xu©n Léc, Nh¬n Tr¹ch mËt ®é d©n c­ tõ 215 ng­êi ®Õn 295 ng­êi/km2, c¸ biÖt nh­ huyÖn vÜnh Cöu do chñ yÕu lµ ®Êt rõng vµ ®Êt lßng hå thuû ®iÖn TrÞ An nªn mËt ®é d©n c­ rÊt th­a ch­a ®Õn 100 ng­êi/km2. Th¸p tuæi d©n sè §ång Nai kh¸ trÎ céng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhan chãng cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn t¹o søc hót m¹nh di d©n c¬ häc ®Õn tØnh, trong vßng 10 n¨m trë l¹i ®©y d©n sè cña tØnh t¨ng rÊt nhanh; quy m« d©n sè n¨m 2006 gÊp 1,22 lÇn n¨m 1995. - VÒ lao ®éng: TØnh cã nguån lao ®éng trong ®é tuæi kh¸ lín so víi quy m« d©n sè do trong thêi kú võa qua di d©n ®Õn tØnh phÇn lí lµ trong ®é tuæi lao ®éng. TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2006, lùc l­îng lao ®éng ®ang tham gia ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ cã 1.112,4 ngh×n ng­êi trong ®ã lao ®éng n«ng nghiÖp cã 427,4 ngh×n ng­ßi chiÕm 38,42%;lao ®éng trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng cã 382,65 ngh×n ng­êi chiÕm 34,4%;lao ®éng trong c¸c ngµnh dÞch vô cã 302,4 ngh×n ng­êi chiÕm 27,18%. ` Lao ®éng phÇn lín ®· tèt nghiÖp phæ th«ng, nh­ng ®a phÇn ch­a qua ®µo t¹o nghÒ, ®µo t¹o kü thuËt, tØ lÖ lao ®éng th«ng qua ®µo t¹o míi chiÕm 32%. ChÊt l­îng lao ®éng v× vËy cßn thÊpnhÊt lµ trong n«ng nghiÖp vµ mét sè ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c nh­ dÖt may, da giÇy, chÕ biÕn n«ng l©m s¶n.. Song do lao ®éng phÇn lín ë ®é tuæi trÎ, sung søc v× vËy nÕu ®­îc tæ chøc ®µo t¹o tèt sÏ nhanh chãng n¨ng cao chÊt l­îng trë thµnh nnuån lao ®éng cã ®ñ søc ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ trong thêi kú t¬Ý. Tuy nhiªn, lùc l­îng lao ®éng ë §ång Nai cã tr×nh ®é ch­a cao.Mét mÆt, §ång Nai thiÕu lao ®éng cho nªn ph¶i nhËn nhiÒu lao ®éng ë n¬i kh¸c ®Õn, t¨ng g¸nh nÆng cho ng©n s¸ch tØnh ph¶i lo h¹ tÇng, ¨n ë, häc hµnh,ch÷a bÖnh vµ c¶ tÖ n¹n x· héi. MÆt kh¸c d©n c­ së t¹i vÉn thÊt nghiÖp hoÆc nghÒ nghiÖp bÊp bªnh trong khi ®Çu t­ ®Ó n©ng cao tr×nh ®é d©n c­ vµ chÝnh quyÒn tØnh cßn ch­a t­¬ng xøng. Ch­a kÓ ®Õn viÖc ®éi ngò cã tay nghÒ cao bÞ thu hót vÒ Thµnh phè Hå ChÝ Minh. - TØnh §ång Nai cã 300 n¨m lÞch sö, lµ mét trong nh÷ng vïng cã truyÒn thèng l©u n¨m nhÊt cña MiÒn §«ng khi d©n c­ ViÖt Nam ®Õn lµm ¨n sinh sèng. B¶n chÊt ng­êi lao ®éng cÇn cï s¸ng t¹o, dÔ thÝch nghi víi c¸i míi. §ã còng chÝnh lµ nuån ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ bÒn v÷ng cña TØnh. - Nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n trªn ®· gãp phÇn t¹o thuËn lîi cho §ång Nai cã lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn. Nh÷ng lîi thÕ ®ã ®· vµ ®ang ®­îc tËn dông vµ ph¸t huy trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ tØnh nhµ còng nh­ trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸. 1.2.2.4 Nh©n tè thêi ®¹i. Thùc hiÖn chñ tr­¬ng më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i theo h­íng ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®èi ngo¹i, g¾n thÞ tr­êng trong n­íc víi thÞ tr­êng khu vùc vµ thÕ giíi, §ång Nai ®· chñ ®éng vµ tÝch cùc th©m nhËp thÞ tr­êng thÕ giíi, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu. Do sím n¾m b¾t nh÷ng cã héi vµ tËn dông nh÷ng tiÒm n¨ng, lîi thÕ s½n, ngay khi nh÷ng quy ®Þnh h­íng dÉn vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi cã hiÖu lùc n¨m 1998, tØnh ®· chñ ®éng s¸ng t¹o trong viÖc x©y dùng m«i tr­êng ®Çu t­ thuËn lîi nªn ®· thu hót ®­îc nhiÒu vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ lµ mét trong nh÷ng tØnh dÉ ®Çu trong c¶ n­íc vÒ thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. §iÒu nµy ¶nh h­ëng lín ®Õn viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng trªn ®Þa bµn. 1.2.3. Nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt ®Ó gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ , hiÖn ®¹i ho¸ ë tØnh §ång Nai. 1.2.3.1 G¾n c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn khoa häc – c«ng nghÖ víi c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. - ¦u tiªn tËp trung thùc hiÖn c¸c ®Ò tµi, dù ¸n nghiªn cøu, ph¸t triÓn khoa häc – c«ng nghÖ,x· héi vµ nh©n v¨n nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh bøc xóc, thiÕt thùc trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng x· héi, h­íng ®Õn c«ng b»ng ®èi víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ. - Giíi thiÖu c¸c thµnh tùu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü thuËt gãp phÇn tÝch cùc cho qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, qua ®ã doanh nghiÖp ®­îc Nhµ n­íc h­íng dÉn, t­ vÊn vµ hç trî ®Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng. - Cung cÊp th«ng tin khoa häc – c«ng nghÖ, ®Æc biÖt lµ th«ng tin khoa häc c«ng nghÖ phôc vô sù ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp, n«ng th«n cho c¸c vïng s©u, vïng xa vïng ®Æc biÖt khã kh¨n trªn ®Þa bµn tØnh nh»m phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn vµ n©ng cao d©n trÝ. §©y lµ néi dung thÓ hiÖn viÖc thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi kh¸ râ nÐt vµ thiÕt thùc nh»m gi¶m nhanh ®ãi nghÌo vÒ tri thøc. - §Èy m¹nh øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong qu¶n lý Nhµ n­íc th«ng qua viÖc tæ chøc ®Òu kh¾p ë c¸c huyÖn c¸c líp tËp huÊn c«ng nghÖ thong tin, h­íng dÉn sö dông c«ng nghÖ th«ng tin trong viÖc t×m kiÕm,chia sÎ hoµ nhËp x· héi th«ng tin gãp phÇn thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi. ViÖc lµ nµy sÏ ®æi míi ngay bé mÆt n«ng th«n, thÞ trÊn kh«ng chØ rót ng¾n kho¶ng c¸ch gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n mµ cßn lµm cho ng­êi d©n nh×n ra ®­îc thÕ giíi bªn ngoµi. - §Èy m¹nh phong trµo toµn d©n, toµn x· héi ph¸t huy s¸ng kiÕn, s¸ng t¹o c¶i tiÕn kü thuËt trong qu¶n lý, s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. G¾n sù ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ vµo sù nghiÖp ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n. 1.2.3.2. G¾n c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ víi c¸c ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Thùc hiÖn chiÕn l­îc toµn diÖn vÒ t¨ng tr­ëng vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña chÝnh phñ. TØnh §ång Nai ®a x©y dùng vµ thùc hiÖn ch­¬g tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo tõ n¨m 1994. Héi ®ång nh©n d©n tØnh ®·ban hµnh c¸c nghÞ quyÕt chuyªn ®Ò vÒ ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo theo tõng giai ®o¹n. Theo ®ã, uû ban nh©n d©n tØnh ®· ban hµnh c¸c nghÞ quyÕt thµnh lËp tæ chøc bé m¸y,c¬ chÕ ho¹t ®éng cña bé m¸y ®iÒu hµnh ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë 3 cÊp (tØnh, huyÖn, x·) vµ c¸c chØ thÞ vÒ thùc hiÖn vÒ thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p cña ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. MÆt trËn toµn quèc vÊcc ®oµn thÓ trong tØnh còng cã néi dung phèi hîp víi c¸c cÊp chÝnh quyÒn thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, cñ ®éng tËp hîp quÇn chóng x©y dùng phong trµo xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong céng ®ång d©n c­. Thóc ®Èy t¨ng tr­áng kinh tÕ t¹o nguån lùc cho xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. T¨ng tr­ëng kinh tÕ trªn diÖn réng víi chÊt l­îng cao vµ bÔn v÷ng , tËp trung chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®a d¹ng ho¸ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ptngµnh nghÒ t¹o c¬ héi cho c¸c doan nghiÖp võa vµ nhá ph¸t triÓn nh»m t¹o ra viÖc lµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi nghÌo.§ån thêi ban hµnh nh÷ng chñ tr­¬ng nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng­êi nghÌo tiÕp cËn ®­îc c¸c c¬ héi c¶i thiÖn cuéc sèng cña m×nh t¨ng thªm nhËn thø vµ nç lùc v­¬n lªn lµm giµu. Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo kh«ng chØ ®¬n gi¶n lµ viÖc ph©n phèi l¹i thu nhËp mét c¸ch thô ®éng mµ ph¶i t¹o ra ®éng lùc t¨ng tr­ëng t¹i chç, chñ ®éng tù v­¬n lªn tho¸t nghÌo. §ång thêi, kh«ng ®¬n thuÇn lµ sù trî gióp mét chiÒu cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ,cña x· héi ®èi víi c¸c ®èi t­îng cã nhiÒu khã kh¨n. VÊn ®Ò quan träng lµ ph¶i n©ng cao nhËn thøcvÒ ý chÝ quyÕt t©m v­ît nghÌo v­¬n lªn lµm giµu cña c¸c hé nghÌo, x· nghÌo vµ n©ng cao n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c gi¶m nghÌo, huy ®éng ®a nguån lùc tõ doan nghiÖp, cég ®ång, c¸ nh©n vµ vËn ®éng tµi trî quèc tÕ. 1.2.3.3. G¾n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ víi chuyÓn dÞchc¬ cÊu lao ®éng. - x¸c ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ ®óng, phï hîp víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh ®Þa ph­¬ng vµ duy tr× ®­îc mèi quan hÖ gi÷a c¸c bé phËn cÊu thµnh nÒn kinh tÕ mét c¸ch ®ång bé cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh t¹o ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ trong tõng thêi kú theo môc tiªu ®· x¸c ®Þnh. ë §ång Nai, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch dÇn tõng b­íc theo môc tiªu: tõ c¬ cÊu n«ng nghiÖp – c«ng nghiÖp – dÞch vô vµ nay lµ c«ng nghiÖp – dÞch vô- n«ng nghiÖp, lµ b­íc chuyÓn dÞch phï hîp, ®óng quy luËt, do ®ã ®· duy tr× nÒn kinh tÕ tØnh nhµ víi tèc ®é t¨ng tr­ëng cao, liªn tôc æn ®Þnh. - Trong qu¸ tr×nh ®Èy nhanh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ vµ ®« thÞ ho¸, ®· ®Æc biÖt quan t©m ®Õn vÊn ®Ò n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n«ng d©n. Trong nh÷ng n¨m ®æi míi, §ång Nai ®· x¸c ®Þnh ph¶i ®Èy nhanh c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸, tõng b­íc h×nh thµnh c¸c vïng chuyªn canh s¶n xuÊt hµng ho¸ lín, g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ tiªu thô n«ng s¶n phÈm; ®ång thêi t¹o mäi ®iÒu kiÖn kh«i phôc, ph¸t triÓn c¸c nghÒ truyÒn thèng, c¸c ngµnh nghÒ phi n«ng nghiÖp nh»m gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d­ ë n«ng th«n vµ n«ng nhµn trong n«ng nghiÖp, thùc hiÖn tèt “ ly n«ng, bÊt ly h­¬ng” vµ tõng b­íc ®Èy m¹nh x©y dùng n«ng th«n theo h­íng v¨n minh, hiÖn ®¹i. - Cïng víi qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng lao ®éng, lùc l­îng lao ®éng lµm c«ng ¨n l­¬ng ngµy cµng t¨ng, lùc l­îng lao ®éng t¹i khu vùc ®­îc hiÖn ®¹i ho¸ ®ãng ai trß ngµy cµng quan träng, n©ng cao chÊt l­îng lao ®éng, nhÊt lµ ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã tr×nh ®é ca, ®¸p øng yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ thÞ tr­êng lao ®éng …¦u tiªn ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n, ®Èy m¹nh chuyÓn giao kü thuËt vµ c«ng nghÖ nhÊt lµ c«ng nghÖ sinh häc; cã ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®Ó chuyÓn lao ®éng sang c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp. 1.2.3.4. C¶i c¸ch thÓ chÕ chÝnh trÞ theo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ph¶i g¾n víi gi¸o dôc cho ng­êi d©n cã ý thøc céng ®ång. - N­íc ta ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, lµ Nhµ n­íc cña d©n, do d©n, v× d©n ®¹t d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. ThÓ chÕ chÝnh trÞ ph¶i ®­îc c¶i c¸ch theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ nh­ng ph¶i ®¶m b¶o thùc thi c«ng b»ng x· héi cña nh©n d©n. HÖ thèng tæ chøc chÝnh trÞ ®­îc thùc thi c«ng b»ng x· héi cña nh©n d©n tõng b­íc ®­îc hoµn thiÖn tõ c¸c tæ chøc §¶ng, c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cho ®Õn c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. C¸c quy ®Þnh ph¶i cô thÓ, râ rµng, th«ng tho¸ng nh»m ®¶m b¶o ph¸t huy cao ®é quyÒn vµ nghÜa vô cña tõng c«ng d©n. Thùc hiÖn nguyªn t¾c “d©n biÕt, d©n lµm, d©n bµn, d©n kiÓm tra”, cã c¬ chª tæ chøc thùc hiÖn thËt th«ng suèt, thùc sù ph¸t huy cao ®é sù kiÓm so¸t quyÒn lùc cña Nhµ n­íc tõ nh©n d©n. -gi¸o dôc cho ng­êi d©n ph¸t huy tÝnh tù gi¸c chÝnh trÞ cña c«ng d©n cña céng ®ång ®Ó mh©n d©n thùc sù lµ chÝ tuÖ vµ tai m¾t cña ®¶ng vµ Nhµ n­íc. N©ng cao nhËn thøc, sù hiÓu biÕt cña nh©n d©n vÒ chÝnh trÞ- x· héi ,vÒ môc tiªu ph¸t triÓn con ng­êi, sù quan t©m ®Õn ®êi sèng nh©n d©n vµ triÓn väng ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. Lµm cho ng­êi d©n hiÓu vai trß lµm chñ cña b¶n th©n ®èi víi nhµ n­íc, ®èi víi ph¸p luËt, quan t©m x©y dùng Nhµ n­íc, vËn ®éng nhau cïng sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt, n¾m ch¾c quuyÒn h¹n, nghÜa vô còng nh­ tr¸ch nhiÖm cña mçi c«ng d©n, hiÓu s©u s¾c vÒ d©n chñ, cã ý thøc lµm chñ vµ n¨ng lùc lµm chñ, gãp phÇn vµo c«ng cuéc x©y dông ®Êt n­íc. 1.2.3.5. Chèng chñ nghÜa b×nh qu©n trong ph©n phèi®i ®«i víi chèng tham nhòng vµ thu nhËp bÊt minh - Chñ nghÜa b×nh qu©n trong ph©n phèi,cµo b»ng chia ®Òu c¸c nguån lùc vµ cña c¶i lµm ra bÊt chÊp chÊt l­îng, hiÖu qu¶ cña s¶n xuÊt kinh doanh vµ sù ®ãng gãp c«ng søc, trÝ tuÖ, tµi s¶n cña mçi ng­êi cho sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc lµm triÖt tiªu ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ, h¹n chÕ t¨ng tr­ëng, t¹o nªn mét t­ t­ëng û l¹i, kh«ng kÝch thÝch huy ®éng c¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ, nhÊt lµ vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn lµm cho nÒn kinh tÕ tr× trÖ, suy tho¸i. NÒn kinh tÕ kh«ng t¨ng tr­ëng sÏ kh«ng cã ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, t¹o sù c«ng b»ng. - Tham nhònglµm cho tµi s¶n Nhµ n­íc bÞ thÊt tho¸t nghiªm träng, kinh tÕ Nhµ n­íc gi¶m sót, kÐm hiÖu qu¶ c¶n trë sù ph¸t triÓn kh¶ n¨ng c¹nh tranh, lµm mÊt kh¶ n¨ng hÊp dÉn cña m«i tr­êng ®Çu t­, lµm suy yÕu nÒn kinh tÕ …MÆt kh¸c, tham nhòng cïng víi nh÷ng thu nhËp bÊt minh lµm cho mét bé phËn d©n c­ cã thu nhËp t¨ng cao nhanh chãng trong khi c«ng søc, tµi s¶n, møc ®é cèng hiÕn kh«ng nhiÓu, lµm gia t¨ng ph©n cù giµu nghÌo, t¹o bÊt c«ng x· héi. §Ó t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, ph¶i triÖt ®Ó chèng chñ nghÜa b×nh qu©n trong ph©n phèi, chèng tham nhòng vµ nh÷ng thu nhËp bÊt minh. 1.2.3.6 Më cöa héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ph¶i ®­îc g¾n víi gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc ViÖt Nam ®· trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña Tæ chøc th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO. Toµn cÇu ho¸ vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ t¹o thªm kh¶ n¨ng ph¸t triÓn rót ng¾n vµ mang l¹i nguån lùc quan träng, thu hót ®­îc vèn, kü thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ho¸, kinh nghiÖm qu¶n lý cña c¸c n­íc ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng vµ thÕ m¹nh cña n­íc ta, thùc sù ph¸t huy néi lùc, tranh thñ ngo¹i lùc ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn ®¹i theo kiÓu rót ng¾n. - Më réng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ theo h­íng ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®èi ngo¹i, g¾n thÞ tr­êng trong n­íc víi thÞ tr­êng khu vùc vµ thÕ giíi, thùc hiÖn nh÷ng th«ng lÖ trong quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ, thu hót c¸c nguån lùc bªn ngoµi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, nh­ng vÉn gi÷ ®­îc ®éc lËp, chñ quyÒn vµ b¶o vÖ lîi Ých quèc gia d©n téc vµ gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc. - Trong quan hÖ ®èi ngo¹i giao l­u quèc tÕ thÓ hiÖn v¨n minh, lÞch sù, thùc hiÖn sù b×nh ®¼ng trong quan hÖ, nh¹y c¶m tiÕp thu nh÷ng c¸i míi mang tÝnh chÊt tiªn tiÕn ®Ó kÕt hîp víi truyÒn thèng v¨n ho¸ d©n téc t¹o nÒn mét nÒn v¨n ho¸ míi v¨n minh phï hîp víi thêi ®¹i. - NÒn v¨n ho¸ lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc quan träng ®ãng vai trß ®Þnh h­íng vµ ®iÒu tiÕt vÜ m« trong vÊn ®Ò ®¶m b¶o an ninh vµ trËt tù x· héi vµ chñ quyÒn d©n téc, b¶o vÖ m«i tr­êng chÝnh trÞ, x· héi lµnh m¹nh, bÒn v÷ng, chèng sù x©m l¨ng trªn lÜnh vùc v¨n ho¸, lµm b¹i ho¹i líp trÎ, nh÷ng chñ nh©n t­¬ng lai cña ®Êt n­íc. - Trong héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi, chóng ta ph¶i thÊt râ tr¸ch nhiÖm gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy b¶n s¾c d©n téc, tr¸ch nhiÖm ph¸t triÓn mét nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; ®ã lµ nh©n tè t¹o nªn ®éng lùc vµ ph­¬ng ph¸p ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. Ph¸t triÓn kinh tÕ ph¶i song song víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ - x· héi, ph¶i biÕt chän läc, g¾n kÕt vµ giíi thiÖu c¸c gi¸ trÞ v¨n ho¸ ViÖt Nam vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kinh doanh. KÕ thõa vµ ph¸t triÓn c¸c gi¸ trÞ tinh thÇn ®¹o ®øc, c¸c di s¶n v¨n ho¸ cña nh©n d©n. §¶m b¶o d©n chñ vµ s¸ng t¹o trong v¨n ho¸ nghÖ thuËt lµ nh÷ng vÊn ®Ò ten chèt cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. 1.3 Kinh nghiÖm c¶u mét sè quèc gia trªn thÕ giíi trong viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi c«ng b»ng x· héi. Xung quanh vÊn ®Ò lùa chän ph­¬ng ¸n gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi cã nhiÒu ý kiÕn, quan ®iÓm kh¸c nhau. HiÖn nay trªn thÕ giíi cã ba m« h×nh sau: M« h×nh 1: C«ng b»ng – t¨ng tr­ëng; M« h×nh nµy nhÊn m¹nh vµ ®Æt c«ng b»ng lªn trªn, ®i tr­íc lµ c¬ së. XÐt trªn quan ®iÓm triÕt häc th× m« h×nh nµy chøa nhiÒu yÕu tè phi duy vËt. VËn dông m« h×nh nµy khi ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tr×nh ®é v¨n minh ch­a ®ñ ®é chÝn muåicã thÓ t¹o nguy c¬ huû ho¹i ®éng lùc ph¸t triÓn kiÒm chÕ, ®Èy lïi sù ph¸t triÓn cña lÞch sö. M« h×nh 2: T¨ng tr­ëng – c«ng b»ng tiÕn hµnh song song vµ ­u tiªn nh­ nhau: §©y lµ m« h×nh cã tÝnh kh¶ thi, song cÇn ph¶i thÊy r»ng m« h×nh lµ vÊn ®Ò cô thÓ, g¾n chÆt víi hoµn c¶nh lÞch sö, kh«ng ph¶i bÊt biÕn.Nªn hay kh«ng nªn ¸p dông m« h×nh nµy ph¶i xuÊt ph¸t tõ ph©n tÝch thËt nghiªm tóc ®iÒu kiÖn vµ hoµn c¶nh kinh tÕ – x· héi cô thÓ, tr×nh ®é n¨ng lùc s¶n xuÊt ë mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn. M« h×nh 3: T¨ng tr­ëng – c«ng b»ng: tøc lµ ­u tiªn cho t¨ng tr­ëng tr­íc vµ lµm c¬ së ®Èy thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. §©y lµ m« h×nh phæ biÕn vµ ®a d¹ng viÖc ¸p dông ë mçi n­íc vµ nhãm n­íc trong tõng thêi kú cã kh¸c nhau. Sau ®©y lµ kinh nghiÖm cña mét sè n­íc. 1.3.1 Kinh nghiÖm cña Hµn Quèc: Ch­¬ng tr×nh t¨ng tr­ëng cña Hµn Quèc b¾t ®Çu vµo nh÷ng n¨m 1960, khi chÝnh phñ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch c¶i c¸ch kinh tÕ m¹nh mÏ,chó träng vµo c«ng nghiÖp nhÑ cÇn nhiÒu lao ®éng vµ lµm hµng xuÊt khÈu. Thùc hiÖn c¶i c¸ch vÒ kinh tÕ nh»m ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh cÇn nhiÒu vµ theo h­íng xuÊt khÈu, xo¸ bá dÇn c¸c h¹n chÕ ®èi víi hµng nhËp khÈu, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a khu vùc Nhµ n­íc vµ khu vùc t­ nh©n…Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch hç trî cã chän läc c¸c nhµ ®Çu t­, tËp trung vµo mét sè nghµnh vµ víi th._. c«ng viÖc lµm ¨n sinh sèng cña mçi ng­êi. §Ó thùc hiÖn ®iÒu nµy, tØnh nªn më 1 trang web miÔn phÝ chuyªn cung cÊp c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ tØnh ®Ó nh©n d©n cã ®iÒu kiÖn nghiªn cøu tù trang thiÕt bÞ kiÕn thøc vÒ ph¸p luËt tõ ®ã hä sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt, tù b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña m×nh,®ång thêi tr¸nh bÞ s¸ch nhiÔu bëi 1 bé phËn c¸n bé c«ng chøc Nhµ n­íc. Tõ ®ã, khuyÕn khÝch tham gia cña nh©n d©n vµo viÖc x©y dùng vµ thùc thi thÓ chÕ, chÝnh s¸h vµ cung cÊp c¸c dÞch vô c¬ b¶n, t¹o c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó h×nh thµnh mèi quan hÖ tham t¸c h÷u hiÖu gi÷a Nhµ n­íc, Doanh nghiÖp vµ x· héi d©n sù. Trong ®ã, Nhµ n­íc ®ãng vai trß qu¶n lývÜ m«, c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi Doanh nghiÖp lµ chñ thÓ chÝnh trªn thÞ tr­êng, vµ x· héi d©n dù ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm ph¶n biÖn x· héi vµ tham gia qu¶n lý. §©y lµ ®ang lµ nh÷ng vÊn ®Ò rÊt cÊp bach sdÆt ra víi n­íc ta. NÕu gi¶i quyÕt tèt sÏ t¹o ra 1 m«i tr­êng kinh tÕ- x· héi thuËn lîi, æn ®Þnh, cã thÓ huy ®éng h÷u hiÖu c¸c nguån lùc tiÒm tµng cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c chñ thÓ x· héi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. 3.2.3.5. C¬ quan thuÕ cÇn cã biÖn ph¸p thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thu thuÕ nhÊt lµ thuÕ thu nhËp c¸ nh©n nh»m ®iÒu tiÕt nh÷ng ng­êi cã thu nhËp cao thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Tr­íc tiªn lµ cÇn ph¶i tæ chøc triÓn khai chi tiÕt, cô thÓ lµ c¸c luËt thuÕ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh ®Õn mäi ®èi t­îng nép thuÕ ®Ó hiÓu râ, tù gi¸c kª khai vµ nép thuÕ theo ®óng quy luËt cña luËt thóª. §éng viªn c¸c hé kinh doanh thùc hiÖn ghi chÐp sæ s¸ch kÕ to¸n, thùc hiÖn kª khai vµ nép thuÕ chÝnh x¸c theo sè liÖu thùc tÕ ph¸t sinh, h¹n chÕ vµ d©n dÇn xo¸ bá chÕ ®é thuÕ kho¸n. ThuÕ kho¸n khã chÝnh x¸c, do ®ã sÏ kh«ng c«ng b»ng vµ cßn lµ c¬ héi cho c¸n bé thuÕ nhòng nhiÔu, tham nhòng. T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, thùc hiÖn chÕ ®é khen th­ëng ®èi víi nh÷ng ®¬n vÞ chÊp hµnh tèt vµ sö ph¹t theo quy ®Þnh ®èi víi nh÷ng ®¬n vÞ cè t×nh kª khai gian dèi, trèn thuÕ. ChÕ dé tù khai, tù nép thóª nh»m t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ. Tuy nhiªn, c¬ quan thuÕ ph¶i th­êng xuyªn ph©n tÝch th«ng tin trªn c¸c tê khai thuÕ vµ b¸o c¸o tµi chÝnh doanh nghiÖp, ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng doanh nghiÖp kª khai thÊp h¬n so víi thùc tÕ ph¸t sinh, yªu cÇu doanh nghiÖp gi¶i tr×nh hoÆc thanh tra, kiÓm tra ®èi víi nh÷ng tr­êng hîp nµy. Kh«ng thÓ ®Ó x¶y ra tr­¬ng hîp nh÷ng ®¬n vÞ kª khai trung thùc th× bÞ thiÖt thßi do ph¶i nép thuÕ lín, nh÷ng ®¬n vÞ cè t×nh gian dèi l¹i ®­îc h­ëng lîi tõ kho¶n kª khai thiÕu sè thuÕ ph¶i nép. Cã gi¶i ph¸p kh¼ thi trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph­¬ng ®èi víi viÖc thu thuÕ thu nhËp c¸c nh©n khi luËt thuÕ thu nhËp c¸ nh©n cã hiÖu lùc thi hµnh. 3.2.3.6. TiÕp tôc c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chu¬ng tr×nh c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, ®¶m b¶o bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc thùc sù cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ vµ trong s¹ch ;n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña tØnh;®¶m b¶o tÝnh c«ng khai , minh b¹ch vÒ c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ v¨n ho¸, x· héi . Träng t©m lµ ®iÒu chØnh ®Ó lµm râ vµ thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc trong ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; thùc hiÖn triÖt ®Ó viÖc t¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n­íc víi qu¶n lý s¶n xuÊt knh doanh vµ qu¶n lý ho¹t ®éng cña tæ chøc sù nghiÖp dÞch vô c«ng . §i s©u c¶i c¸ch thÓ chÕ, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ thùc hiÖn tèt c¬ chÕ “mét cöa”, ®Èy m¹nh viÖc ph©n cÊp qu¶n lý ®Ó n©ng cao tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña tõng ngµnh, tõng cÊp; xo¸ bá bao cÊp; ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, ®Æc biÖt lµ ng­êi ®øng ®Çu cña c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc. Thùc hiÖn kho¸n biªn chÕ vµ tµi chÝnh cho c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp nh­ gi¸o dôc, y tÕ. TËp trung x©y dùng ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc th¹o viÖc, chÝ c«ng vo t­; ¸p dông c¸c c¬ chÕ, biÖn ph¸p ®Ó ng¨n chÆn vµ xö lý, kh¾c phôc c¸c tr­êng hîp c¸n bé c«ng chøc lîi dông chøc vô ®Ó nhòng nhiÔu, g©y bÊt b×nh cho nh©n d©n, kiªn quyÕt ®­a ra khái bé m¸y c«ng quyÒn nh÷ng c¸n bé c«ng chøc tho¸i ho¸, biÕn chÊt, s¸ch nhiÔu d©n vµ thay thÕ kÞp thêi nh÷ng ng­êi kh«ng ®ñ n¨ng lùc ®Ó ®¸p øng ®­îc yªu cÇu c«ng viÖc. TriÓn khai thùc hiÖn chÕ ®é dù bÞ c«ng chøc; cã chÝnh s¸ch thu hót sinh viªn nghiÖp ®¹i häc vÒ c«ng t¸c ë hîp t¸c x· nh»m t¹o nguån c¸n bé ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t vµ l©u dµi. 3.2.3.7. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ cung øng dÞch vô c«ng. §Èy m¹nh x· héi ho¸ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô c«ng víi sù tham gia cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Trong thêi kú ®Çu, khi kÕt cÊu h¹ tÇng cßn yÕu kÐm, khu vùc kinh tÕ t­ nh©n ch­a ph¸t triÓn, th× viÖc ­u tiªn ®Çu t­ cho lÜnh vùc nµy lµ cÇn thiÕt ®Ó t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®Çu t­ x· héi. Song khi ®· kh¼ n¨ng huy ®éng ®­îc c¸c nguån vèn x· héi cho ®Çu t­ kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, th× Nhµ n­íc ph¶i trao hiÖm vô nµy cho khu vùc t­ nh©n, ®Ó chuyÓn sang ®Çu t­ cho kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi, nhÊt lµ ®Çu t­ vµo tr­êng häc, bÖnh viÖn c¬ së v¨n ho¸… 3.3 Mét sè kiÕn nghÞ cô thÓ. 3.3.1 TiÕp tôc ®æi míi ho¹t ®éng lËp ph¸p cña quèc héi ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña c¸c luËt, ph¸p lÖnh, hoµn thiÖn qui chÕ vÒ vai trß, tr¸ch nhiÖm cña ®¹i biÓu quèc héi chuyªn tr¸ch, tæ chøc chÆt chÏ vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c gi¸m s¸t tèi cao, n©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan cña quèc héi, kiÖn toµn tæ chøc héi ®«ng nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n 3 cÊp, tiÕo tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp. ViÖc ban hµnh chÝnh s¸ch ph¸p luËt ph¶i cã tÇm nh×n s©u réng, chóng ta ph¶i tõng b­íc thay ®æi c¸ch tiÕp cËn trong viÖc x©y dùng vµ thùc thi thÓ chÕ, chÝnh s¸ch “tõ trªn xuèng” sang sù kÕt hîp hîp lý gi÷a c¸ch tiÕp cËn “tõ trªn xuèng” vµ “tõ d­íi lªn” vµ kÞp thêi ®iÒu chØnh khi cã sù ph¶n øng cña thùc tiÔn… -TiÕp tôc nghiªn cøu nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch, c¬ chÕ, th¸o gì c¸c rµo c¶n nh»m thóc ®Èy, khuyÕn khÝch m¹nh mÏ mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi nguån lùc, huy ®éng nguån néi lùc trong d©n cho ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, dÞch vô, t¹o më viÖc lµm, hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh bé luËt lao ®éng söa ®æi, nghiªn cøu ®æi míi chÝnh s¸ch c¬ chÕ lao ®éng, tiÒn l­¬ng, b¶o hiÓm x· héi, b¶o hé lao ®éng, d¹y nghÒ, chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp ë c¸c vïng ®« thÞ ho¸ nhanh, vµ chuyÓn ®æi ®Êt ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n­íc. §æi míi c¬ b¶n c«ng t¸c x©y dùng chiÕn l­îc, quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi vµ ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ , n©ng cao chÊt luîng quy ho¹ch , sím ban hµnh nghÞ ®Þnh vÒ quy ho¹ch, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch vïng vµ quy ho¹ch tØnh, quy ho¹ch ngµnh vµ quy ho¹ch vïng. Rµ so¸t viÖc quy ho¹ch vµ x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp, chó träng x©y dùng c¸c khu, côm c«ng nghiÖp võa vµ nhá phôc vô c«ng nghiªp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng, t¨ng c­êng ®Çu t­ cho c«ng t¸c lËp vµ qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ n«ng th«n. N©ng tÇm ho¹ch ®Þnh chÝnh x¸c ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi, cã chó ý tho¶ ®¸ng ®Õn tÝnh ®Æc thï cña ngµnh, vµ c¸c vïng, cã sù phèi hîp gÝ÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng, ®ånh thêi thu hót ®­îc sù tham gia s©u réng cña c¸c doanh nghiÖp, x· héi d©n sù vµ ng­êi d©n, n©ng cao hiÖu qu¶ vµ hiÖu lùc cña c«ng t¸c tæ chøc thùc thi chÝnh s¸ch, cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng trªn c¬ së ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña tõng c¬ quan. §Èy nhanh tiÕn ®é khai triÓn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm trªn ®Þa bµn ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam vµ cña tØnh §ång Nai trong thêi kú tíi, trong ®ã cã c¸c c«ng tr×nh: X©y dùng tuyÕn cÇu ®­êng quËn 9 (TPHCM ) – Nh¬n Tr¹ch, ®­êng cao tèc Biªn Hoµ - Vòng Tµu; TPHCM Long Thµnh –DÇu Gi©y – (s©n bay Liªn Kh­¬ng) §µ L¹t; x©y dùng s©n bay quèc tÕ Long Thµnh vµ ®­a vµo ho¹t ®éng giai ®o¹n I tr­íc 2015 lµ nh÷ng c«g tr×nh liªn quan ®Õn quy ho¹ch tØnh §ång Nai. G¾n víi quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp lµ gi¶i quyÕt nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp. Nhµ n­íc cÇn xem xÐt cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hç trî ®èi víi doanh nghiÖp ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho c«ng nh©n thuª, nhµ ë cho ng­êi cã thu hËp thÊp vÝ dô nh­ miÔn gi¶m tiÒn thuÕ ®Êt x©y dùng nhµ vµ hç trî cho vay vèn ODA ®Ó ®Çu t­ dù ¸n träng ®iÓm trong vïng (tËp trung cho c¸c dù ¸n h¹ tÇng kü thuËt, vÒ sö lý chÊt th¶i). 3.3.2 Thùc hiÖn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn g¾n víi chÕ ®é ph©n phèi ®a d¹ng, ®a h×nh thøc, phï hîp víi c¬ chÕ vµ ®iÒu kiÖn míi. Tr­íc tiªn lµ ph©n phèi dùa trªn n¨ng lþ­c ®ãng gãp cèng hiÕn cu thÓ cña mçi ng­êi theo nguyªn t¾c kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc tíi ®©u, ng­êi lao ®éng sÏ ®­îc nhËn ®·i ngé ®Õn ®ã. Lo¹i h×nh ph©n phèi nµy khuyÕn khÝch ng­êi lao ®éng tÝch cùc tham gia vµo c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng phï hîp víi n¨ng lùc vµ tr×nh ®é hiÖn cã cña m×nh. Trong giai ®o¹n hiÖn nay, ®©y lµ h­íng ph©n phèi cÇn triÓn khai ®ång bé vµ nhÊt qu¸n. Lo¹i h×nh ph©n phèi nµy kh«ng nh÷ng t¹o c¬ së thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi mµ cßn lµ ph­¬ng thøc khai th¸c t«t nhÊt c¸c nguån lùc con ng­êi trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay. Ph©n phèi dù trªn c¬ së cña møc ®ãng gãp vÒ vèn, tµi s¶n, kÓ c¶ vèn trÝ tuÖ. Ph­¬ng thøcph©n phèi nµy x¸c lËp sù b×nh ®¼ng trong së h÷­ ®èi víi t­ liÖu s¶n xuÊt, n¨ng lùc cèng hiÕn, tµi s¶n vµ c¸c nguån vèn kh¸c. Ph©n phèi dùa trªn hiªu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ tr×nh ®é tæ chøc qu¶n lý. §©y chÝnh lµ nh©n tè cho phÐp ai cã kh¼ n¨nglµm giµu tr­íc, x· héi t¹o ®iÒu kiÖn cho hä giµu tr­íc. ë kh©u ph©n phèi nµy, phÇn nhËn l¹i hoµn toµn phô thuéc vµo n¨ng lùc s¶n xuÊt, kinh doanh cña ¸c chñ së h÷u, c¸c doanh nghiÖp c¸c nhµ qu¶n lý. Ph©n phèi th«ng qua phóc lîi vµ chÝnh s¸ch x· héi . Lo¹i h×nh ph©n phèi nµy lµ ®Æc biÖt cÇn thiÕt trong bèi c¶nh hiÖn nay ë n­íc ta, nhÊt lµ ®èi víi c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè. ë c¸c vïng khã kh¨n, nÕu kh«ng ®­îc Nhµ n­íc hç trî, c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch sÏ kh«g cã nh÷ng c¬ héi cèng hiÕn b»ng víi c¸c vïng, c¸c ®èi t­îng x· héi kh¸c. Ph©n phèi th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch x· héi vµ sù tµi trî cña Nhµ n­íc, c¸c ®Þa ph­¬ng sÏ cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm, nh÷ng ng­êi thuéc diÖn chÝnh s¸ch cã c¬ héi ®­îc ch¨m sãc vÒ y tÕ, gi¸o dôc vµ phóc lîi x· héi kh¸c. §a d¹ng c¸c lo¹i h×nh ph©n phèi, chóng ta míi cã ®iÒu hiÖn kh¾c phôc vµ gi¶i quyÕt t«t c¸c m©u thuÉ n¶y sinh trong lao ®éng, cèng hiÕn vµ c¶ h­ëng thô. Tõng b­íc thùc hiÖn quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c c«ng d©n ®èi víi t­ liÖu s¶n xuÊt, c¬ së kinh tÕ, v¨ hãa chung cña x· héi. B×nh ®¼ng trong viÖc ®ãng gãp cèng hiÕn vµ h­ëng thô b×nh ®¼ng vÒ nghi· vô vµ quyÒn h¹n phï hîp víi tr×nh ®é kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n­íc. 3.3.3. Sö dông c«ng cô tµi chÝnh – ng©n s¸ch Nhµ n­íc chñ ®éng, hiªuk qu¶ nh»m ®¹t môc tiªu kÐp, võa thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, võa thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. ChÝnh s¸ch ®éng viªn, ph©n bæ tµi chÝnh qua ng©n s¸ch Nhµ n­íc võa lµ ph­¬ng thøc c¬ b¶n xö lý hÖ thèng lîi Ých kinh tÕ trong ph©n phèi GDP, võa lµ c«g cô quan trängtrong ®iÒu tiÕt ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi thùc hiÖn tiÕn bé c«ng b»ng vµ x· héi. §æi míi quan ®iÓm, t­ duy vÒ tµi chÝnh ph¶i coi viÖc ®µo t¹o cho kinh tÕ ph¸t triÓn t¨ng nhanh quy m«, tiÒm lùc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n lµnhiÖm vô c¬ b¶n vµ chñ yÕu cña tµi chÝnh. §Ó ®¹t ®ång thêi 2 môc tiªu c¬ b¶n lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ®ßi hái ph¶i cã sù ®æi míi vÒ chÊt trong chÝnh s¸ch ®éng viªn, ph©n bæ ng©n s¸ch Nhµ n­íc. ChÝnh s¸ch thu h­íng vµo t¨ng tr­ëng giai ®o¹n tíi cÇn ®­îc triÓn khai theo néi dung sau ®©y: - ChÝnh s¸ch thu cÇn chñ ®éng, tÝch cùc, tham gia vµo c«ng viÖc khuyÕn khÝch ®Çu t­, ®æi míi c«ng nghÖ, khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, xuÊt kÈu, thóc ®Èy chuyÓn dÞch cá cÊu kinh tÕ …tøc lµ ph¶i ®Þnh h­íng, më ®­êng cho s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng. - Trong chÝnh s¸ch thu, ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch thuÕ phÈi ®­îc nh×n nhËn nh­ 1 c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« cu¶ Nhµ n­íc, chø kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ c«g cô ®éng viªn nguån thu cho g©n s¸ch Nhµ n­íc. -Cã chÝnh s¸ch thu phï hîp víi m«i tr­êng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. B¶o hé lµ cÇn thiÕt nh­ng ph¶i cã ®iÒu kiÖn, cã thêi h¹n, ph¶i gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ ngµy cµng cao. -H­íng tíi 1 chÝh s¸ch thu c«ng b»ng, b×nh ®¼ng thèng nhÊt gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c tÇng líp d©n c­, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. §ång thêi, chÝnh s¸ch thu ph¶i ®¶m b¶o sù æn ®Þnh, minh b¹ch, c«ng khai. -C¸c chÝnh s¸ch thu ph¶i ®­îc thùc hiÖn bëi 1 hÖ thèng hiÖn ®¹i. Cïng víi viÖc söa ®æi, bæ sung, hoµn thiÖn c¸c luËt thuÕ cho phï hîp víi yªu cÇu cña 1 chÝnh s¸ch thu h­íng vµo t¨ng tr­ëng, cÇn sím thùc hiÖn chiÕn l­îc hiÖn ®¹i ho¸ toµn diÖn c«ng t¸c qu¶n lý thu c¶ vÒ ph­¬ng ph¸p qu¶n lý, thñ tôc hµnh chÝnh, bé m¸y tæ chøc, ®éi ngò c¸n bé, ¸p dông c«ng nghÖ qu¶n lý míi, hiÖn ®¹i… ®Ó n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý thu. 3.3.4 TiÕp tôc c¶i c¸ch chÝnh s¸ch thuÕ nh»m ®iÒu tiÕt thu hËp hîp lý. C¶i c¸ch chÝnh s¸ch thuÕ theo h­íng: HÖ thèng thuÕ ph¶i thùc hiÖn ®­îc c¸c chøc n¨ng c¬ b¶n cña thuÕ lµ ®éng viªn nguån thu cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc, ®iÒu tiÕt kinh tÕ vÜ m«, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi, c¬ cÊu l¹i møc huy ®éng cu¶ tõng s¾c thóª, t¨ng møc ®éng viªn c¸c lo¹i thuÕ vµ phÝ, n©ng tû träng cña thuÕ trùc thu trong tæng sè thu thuÕ vÒ ng©n s¸ch Nhµ n­íc kh«ng ph¶i b»ng c¸ch n©ng thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp, mµ b»ng c¸ch më réng diÖn chÞu thuÕ thu nhËp vµ thu hÑp diÖn miÔn, gi¶m thuÕ; Tõng b­íc ¸p dông hÖ thèng thuÕ thèng nhÊt, gØam thuÕ suÊt, thùc hiÖn møc thuÕ suÊt chung ®èi víi c¸c lo¹i ®èi t­îng, ®Æc biÖt lµ ®èi víi thuÕ thu nhËp c¸ nh©n vµ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®¶m b¶o tû lÖ ®éng viªn c«ng b»ng (thuÕ suÊt nh­ nhau). §Ó thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp trë thµnh nguån thu chñ yÕu cña ng©n s¸ch Nhµ n­íc, kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi, gãp phµn thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch thóª thu nhËp cã tÝnh trung lËp, gi¶m t«Ý ®a c¸c ­u ®·i vÒ thuÕ, kh¾c phôc sù bÊt b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a doanh nghiÖp trong nø¬c vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. ViÖc miÔn, gi¶m thuÕ nh»m vµo c¸c môc tiªu x· héi dÇn dÇn nªn ®­îc thay b»ng c¸c biÖn ph¸p hç trî vÒ tµi chÝnh, tÝn dông; TÝnh phøc t¹p cña hÖ thèng thóª vÉn cßn lµ vÊn ®Ò lín do ®ã yªu cÇu cÊp thiÕt cña c¶i c¸ch hÖ thèng thuÕ lµ lµm ®¬n gi¶n hãa hÖ thèng thuÕ. §ång thêi quy ®Þnh ph¹t thËt nÆng téi trèn thuÕ cã hµnh vi gian lËn trong kª khai nép thuÕ. 3.3.5. Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp. §éng lùc cña sù ph¸t triÓn lµ con ng­êi. Mét trong nh÷ng yÕu t¬ã quyÕt ®Þnh ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng cña con ng­êi lµ lîi Ých kinh tÕ, cô thÓ lµ chÕ dé tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp. TiÒn l­¬ng vµ thu nhËp ph¶i thÓ hiÖn sù c«ng b»ng trong ph©n phèi theo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Theo h­íng nµy cÇn ph¶i c¶i c¸ch c¬ b¶n chÕ ®é l­¬ng cña ¸n bé, c«ng chøc theo h­íng tiÒn tÖ ho¸ ®Çy ®ñ tiÒn l­¬ng, ®iÒu chØnh tiÒn l­¬ng t­¬ng øng víi nhÞp ®é t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng x· héi, hÖ thèng thang bËc l­¬ng b¶o ®¶m t­¬ng quan hîp lý, khuyÕn khÝch ng­êi cã tµi, ng­êi lµm viÖc giái. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, bªn c¹nh c«ng t¸c chÝnh trÞ, t­ t­ëng cÇn ®Æc biÖt chó ý ®Õn tè lîi Ých vËt chÊt. Ph¶i cã chÕ ®é l­¬ng bæng tho¶ ®¸ng cho ®éi ngò c«ng chøc ®Ó hä ®ñ trang tr¶i nhu cÇu chi tiªu b×nh th­êng, ®¶m b¶o cho hä cã thu nhËp ë møc trung b×nh cao trong x· héi. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp, cÇn cã hÖ thèng gi¶i ph¸p ®ång bé, trong ®ã, ®Ò nghÞ tËp trung vµo c¸c ®Þnh h­íng lín sau: Mét lµ ®æi míi t­ duy trong vÊn ®Ò tiÒn l­¬ng, ph¶i coi tiÒn l­¬ng lµ gi¸ trÞ søc lao ®éng ®­îc h×nh thµnh trªn thÞ tr­êng, nghÜa lµ cã quan hÖ cung – cÇu, cã yÕu tè c¹nh tranh, tiÒn l­¬ng kh«ng g¾n víi chØ sè gi¸ c¶, mµ g¾n víi thÞ tr­êng søc lao ®éng. Ph¶i ®¶m b¶o cho tiÒn l­¬ng thùc hiÖn ®­îc c¸c chøc n¨ng cña nã, lµ®¶m b¶o t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng (®©y lµ chøc n¨ng c¬ b¶n cña tiÒn l­¬ng. M¸c cho r»ng tiÒn c«ng lµ s­ biÓu hiÖn b»ng tiÒn cña gi¸ trÞ søc lao ®éng), kÝch thÝch t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng vµ gãp phÇn ph©n phèi thu nhËp c«ng b»ng. C¶i c¸ch chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng ph¶i g¾n víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n­íc, ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c c©n ®èi vÜ m«. gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi. CÇn ph¶i c¨n cø vµo tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong tõng têi kú ®Ó ®iÒu chØnh tiÒn l­¬ng hîp lý. Kh«ng nªn quan niÖm tiÒn l­¬ng chØ thuÇn tuý lµ sù ph©n phèi cho tiªu dïng c¸ nhan mµ tiÒn l­¬ng ph¶i lµ 1 bé ph©n cña chi phÝ s¶n xuÊt, nã cÇn ®ù¬c tÝnh to¸n ®Çy ®ñ ®Ó ®¶m b¶o t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng víi tÝnh c¸ch lµ mét nh©n tè cña qóa tr×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt, v× thÕ, chi phÝ cho tiÒn l­¬ng lµ chi phÝ cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. CÇn ph©n biÖt c¸c ®èi t­îng h­ëng l­¬ng tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc v¬i c¸c ®èi t­îng trong khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh. Ph©n biÖt 4 khu vùc: khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh, sù nghiÖp, hµnh chÝnh Nhµ n­íc, lùc l­îng vò trang. §èi víi khu vùc lùc l­îng vò trang, Nhµ n­íc ®¶m b¶o hoµn toµn nhu cÇu chi phÝ cho lùc l­îng nµy. §èi víi khu vùc hµnh chÝnh Nhµ n­íc giao æn ®Þnh quü l­¬ng trªn c¬ së kho¸ biªn chÕ vµ kinh phÝ hµnh chÝnh. §èi víi khu vùc sù nghiÖp cÇn ph©n biÖt c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu vµ nh÷ng ®¬n vÞ sù nghiÖp kh«ng cã thu. Nh÷ng ®¬n vÞ sù nghiÖp mµ thu ®ñ chi th× Nhµ n­íc sÏ trî cÊp 1 phÇn kinh phÝ, huy ®éng thªm tõ x· héi trong qu¸ tr×nh ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i GDP, thùc hiÖn c¬ chÕ tù chñ tµi chÝnh kÕt hîp víi x· héi ho¸ trong lÜnh vùc sù ghiÖp dÞch vô c«ng. §èi víi khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh, doanh nghiÖp ®­îc quyÒn lùa chä møc l­¬ng cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn vµ ng­êi lao ®éng trong doanh nghiÖp trªn c¬ së n¨ng suÊt vµ hiÖu qñ cña doanh nghiÖp. Nhµ n­íc vµ x· héi t«n träng thu nhËp hîp ph¸p cña ng­êi kinh doanh. Dùa vµo sù ph©n biÖt nh­ vËy, Nhµ n­íc qu¶n lý trùc tiÕp lao ®éng vµ tiÒn l­¬ng ë khu vùc hµnh chÝnh, cßn khu vùc sù nghiªp vµ s¶n xuÊt kinh doanh, Nhµ n­íc qu¶n lý 1 c¸ch gi¸n tiÕp th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch cña m×nh. Hai lµ, cÇn x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lû tiÒn l­¬ng cã hiÖu qu¶ h¬n n÷a, t¹o ra khung ph¸p lý cho viÖc ®iÒu chØnh l­¬ng theo møc ®é tr­ît gi¸ vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, chØ cã nh­ vËy míi ®¶m b¶o ®­îc tiÒn l­¬ng thùc tÕ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr­êng. Riªng ®èi víi phÇn tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc, ®Ó cã nguån c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng cho c¸c ®èi t­îng h­ëng l­¬ng tï ng©n s¸ch Nhµ n­íc, mét mÆt cÇn m¹nh d¹n c¬ cÊu l¹i ng©n s¸ch Nhµ n­íc theo h­íng t¨ng tØ träng chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc cho con ng­êi ( theo quan ®iÓm ®Çu t­ cho tiÒn l­¬ng lµ ®Çu t­ cho con ng­êi), trong ®ã cã chi hµnh chÝnh, mÆt kh¸c cÇn thùc hiÖn quan ®iÓm: t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cho c¸n bé trong bé m¸y Nhµ n­íc ®i d«i víi t¨ng l­¬ng thay v× t¨ng ng­êi nh­ ®ang diÔn ra hiÖn nay, nhÊt lµ c¸n bé cÊp c¬ së. Ba là, x¸c ®Þnh møc l­¬ng tèi thiÓu – néi dung c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. ViÖc x¸c ®Þnh møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu lµ néi dung quan träng trong c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng, nh­ng lµ 1 viÖc phøc t¹p, khã cã thÓ x¸c ®Þnh chÝnh x¸c ®ù¬c møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu lµ bao nhiªu cho hîp lý. TiÒn l­¬ng tèi thiÓu ph¶i ®¶m b¶o ®­îc møc sèng tèi thiÓu cña d©n c­. Cïng víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, nhu cÇu tèi thiÓu cña con ng­êi t¨ng lªn vµ c¬ cÊu nhu cÇu còng cã sù thay ®æi. V× thÕ møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu ph¶i thay ®æi tõng thêi kú cho phï hîp víi sù t¨ng lªn víi nhu cÇu. Nhu cÇu vµ møc sèng cã thÓ kh¸c nhau, nh­ng kh«ng nªn ®Ó chóng cã kho¶ng c¸ch qu¸ lín. Møc sèng thùc tÕ kh«ng nªn thÊp h¬n nhiÒu so víi hiÖn t¹i lµ 450 000/® lµ qu¸ thÊp kh«ng ®¶m b¶o ®­îc nhu cÇu tèi thiÓu cña con ng­êi. Nhµ n­íc cÇn nghiª cøu ®iÒu chØnh cho phï hîp. C¸c c¬ quan chøc n¨ng cÇn sö dông c¸c ph­¬g ph¸p tiÕp cËn kh¸c ®Ó x¸c ®Þnh t­¬ng ®èi chÝnh x¸c nhu cÇu chi tiªu tèi thiÓu cña ng­êi d©n trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, tõ ®ã lµm c¨n cø cho viÖc hoµn thiÖn hÖ thèng tr¶ l­¬ng, trªn c¬ së ®ã, thùc hiÖn mét cuéc c¶i c¸ch lín vÒ tiÒn l­¬ng. Møc tiÒn l­¬ng tèi thiÓu ®­îc coi lµ hîp lý khi nã ®­¬c c¶ ng­êi lao ®éng vµ ng­êi sö ông lao ®éng cïng chÊp nhËn. Trªn c¬ së møc l­¬ng tèi thiÓu ®­îc x¸c ®Þnh ®ã, hµng n¨m sÏ tiÕn hµnh ®iÒu chØnh theo tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP vµ tû sè l¹m ph¸t cña nÒn kinh tÕ. 3.3.6. KiÖn toµn vµ ph¸t triÓn hÖ thèng an sinh x· héi. - Ph¸t triÓn hÖ thèng an sinh x· héi hoµn chØnh nh»m b¶o vÖ ng­êi lao ®éng vµ nh©n d©n, nhÊt lµ ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng, nhãm ng­êi nghÌo, ®èi t­îng yÕu thÕ…..trong c¸c tr­êng hîp rñi ro trong c¬ chÕ thÞ tr­êng vµ c¸c rñi ro kh¸c ®­îc æn ®Þnh cuéc sèng. §èi víi n­íc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay, viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bÞ søc Ðp rÊt lín tõ nhiÒu phÝa. §ã lµ søc Ðp tõ c¬ chÕ cò ®Ó l¹i , søc Ðp tõ c¬ chÕ míi ph¸t sinh vµ søc Ðp tõ h©ô qu¶ chiÕn tranh ( MÆc dï chiÕn tranh ®· chÊm døt h¬n 30 n¨m nay nh­ng hËu qu¶ vÒ mÆt x· héi cña nã vÉn hÕt søc nÆng nÒ cÇn ®­îc tôc xö lý trong nhiÒu n¨m sau). Ph¶i nãi r»ng c¸c vÊn ®Ò vÒ an sinh x· héi lµ hÕt søc réng lín, bao gåm nhiÒu néi dung, song quan träng nhÊt, cÇn tËp trung vµo 3 nhãm néi dung lãn cÇn gi¶i quyÕt lµ vÊn ®Ò viÖc lµm vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, vÊn ®Ò b¶o hiÓm x· héi vµ vÊn ®Ò trî cÊp x· héi. Trong thêi gian qua, chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi vµ b¶o hiÓm y tÕ ®· tõng b­íc ®­îc hoµn thiÖn vµ trë thµnh mét bé phËn quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn con ng­êi cña §¶ng. ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch b¶o ®¶m x· héi ®· cã chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, b­íc ®Çu ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ quan träng. Môc tiªu cña chÝnh s¸ch b¶o hتm x· héi cu¶ §¶ng vµ Nhµ n­íc lµ ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cho nh©n d©n, ch¨m lo søc khoÎ cho ng­êi lao ®éng. §Ó thùc hiÖn môc tiªu ®ã, cÇn ph¶i thiÕt lËp 1 hÖ thèng ®ång bé vµ ®a d¹ng vÒ b¶o hiÓm x· héi vµ trî cÊp x· héi. LuËt b¶o hiÓm x· héi ®­îc ban hµnh, vÊn ®Ò cßn l¹i lµ lµm thÕ nµo ®Ó triÓn khai ®Õn mäi tÇng líp nh©n d©n vµ thùc hiÖn nh­ thÕ nµo ®Ó ph¸t huy t¸c dông. Nªn më réng thªm c¸c lÜnh vùc, ®èi t­îng tham gia b¶o hiÓm x· héi. Sím triÓn khai h×nh thøc b¶o hiÓm thÊt nghiÖp vµ cã chÝnh s¸ch më réng h×nh th­c b¶o hiÓm tù nguyÖn. §ång thêi,ph¶i t¨ng c­êng ph¸p chÕ trong thu nép b¶o hiÓm x· héi. Cã biÖn ph¸p ph¹t m¹nh ®èi víi c¸c ®èi t­îng trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm ®ãng b¶o hiÓm x· héi cho ng­êi lao ®éng, nhÊt lµ khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh. TiÕp tôc kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y hÖ thèng b¶o hiÓm ViÖt Nam, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc, t¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n ®¹o ®øc hÕt lßng phôc vô ®èi t­îng. Thùc hiÖn t«t c¸c chÝh s¸ch cøu trî vµ ­u ®·i x· héi. Cøu trî x· héi lµ mét bé phËn hîp thµnh cña hÖ thèng an sinh x· héi nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña §¶ng; T¨ng tr­ëng kinh tÕ ®i ®«i víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi. CÇn tiÕp tôc hoµn thiÖn, thÓ chÒ ho¸ cñ tr­¬ng cña §¶ng vÒ cøu trî x· héi thµnh hÖ thèng chÝnh s¸ch th«ng qua viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o, h­íng dÉn c¸c ngµh c¸c ®Þa ph­¬ng, c¸c tá chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch cøu trî x· héi; ®ång thêi cÇn cã sù ®æi míi toµn diÖn trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ chØ ®¹o c«ng t¸c thùc hiÖn cøu trî x· héi. Nguån kinh phÝ cho cøu trî x· héi trong thêi gian tíi cÇn ®­îc t¨ng lªn b»ng c¸ch huy ®éng tõ nhiÒu nguån, trong ®ã nguån chi tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc vÉn lµ chñ yÕu, thùc hiÖn tèt chñ tr­¬ng x· héi ho¸ c«ng t¸c cøu trù x· héi, ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng nh©n ®¹o tõ thiÖn. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta kh¼ng ®Þnh r»ng ­u ®·i x· héi lµ tr¸ch nhiÖm ®Æc biÖt cña toµn d©n ®èi víi th­¬ng binh, bÖnh binh, thanh niªn xung phong, c¸c gia ®×nh liÖt sü vµ nh÷ng ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch ­u ®·u kh«ng chØ thÓ hiÖn c«ng b»ng x· héi mµ cßn thÓ hiÖn sù ®Òn ¬n ®¸p nghÜa. “ uèng n­íc nhí nguån”, gãp phÇn gi¸o dôc tr¸ch nhiÖm cña c«ng d©n ®Æc biÖt lµ gi¸o dôc thÒ hÖ trÎ. V× thÕ trong thêi gian tíi, cÇn tæ chøc thùc hiÖn tèt viÖc thùc hiÖn ph¸p lÖnh ­u ®·i ng­êi cã c«ng. §¶m b¶o cho ng­êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng, víi ®Êt n­íc cã cuéc sèngvËt chÊt vµ tinh thÇn Ýt nhÊt còng b»ng víi møc sèng trung b×nh cña ng­êi d©n ë n¬i c­ tró. Khi nÒn kinh tÕ ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tù nhÊt ®Þnh, ®êi sèng cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn, nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn, Nhµ n­íc nªn ®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cao h¬n khuyÕn khÝch vÒ vËt chÊt cho nh÷ng ®èi t­îng trªn. §Ó thùc hiÖn ®iÒu ®ã, ngo×a nguån lùc cña Nhµ n­íc lµ chñ yÕu, cÇn huy ®éng sù ®ãng gãp tù nguyÖn cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc c¸ nh©n trong x· héi, më réng phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, ch¨m sãc gia ®×nh chÝnh s¸ch. KÕt luËn Môc tiªu chung cña sù vËn hµnh nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa lµ kh«g ngõng t¨ng cña c¶ x· héi ®Ó tho¶ m·n ngµy cµng ®Çy ®ñ h¬n nhu cÇu v¹t chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n. §iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi. NÕu thiªn vÒ 1 phÝa th× sù vËn hµnh kinh tÕ sÏ kh«ng ®¹t ®­îc kÕt qu¶ nh­ mong muèn. T¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ môc tiªu v­¬n lªn cña x· héi v¨n minh, gi÷a chóng cã mèi quan hÖ g¾n bã chÆt chÏ nhau. Qu¸ chó träng ®Õn t¨ng tr­ëng, kh«ng quan t©m gi¶i quýªt vÊn ®Ò c«g b»ng x· héi sÏ ®Ó l¹i nhiÒu h©uk qu¶ vÒ mÆt x· héi. Ng­îc l¹i, nÕu chØ chó träng tíi viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi sÏ triÖt tiªu ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ mµ suy cho cïng ®ã lµ sù b×nh qu©n, cµo b»ng vµ bÊt c«ng x· héi trªn mét khÝa c¹nh nµo ®ã. T¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i ®i liÒn víi c«ng b»ng x· héi trong tõng b­íc ®i vµ trong suèt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn lµ quan ®iÓm chØ ®¹o nhÊt qu¸n xuyÕt suèt qu¸ tr×nh ®æi míi cña §¶ng ta. T¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi lµ kh¸t väng cña tÊt c¶ c¸c quèc gia vµ trong thêi ®¹i. Nh­ng ®Ó ®¹t ®­îc mong muèn kÐp nµy lµ vÊn ®Ò hÕt søc khã kh¨n. Nh×n tæng thÓ, thêi gian qua, ViÖt nam nãi chung vµ tØnh §ång Nai nãi riªng vÉn duy tr× mèi quan hÖ hµi hoµ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi, kiªn tr× thùc hiÖn quan ®iÓm xuyªn suèt vµ nhÊt qu¸n cña §¶ng ta lµ kÕt hîp t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc ph¸t triÓn nhê ®ã nÒn kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn, ng­êi d©n ®­îc h­ëng lîi tõ t¨ng tr­ëng kinh tÕ th«ng qua c¸c h×nh thøc ph©n phèi kh¸c nhau lÇn ®Çu vµ ph©n phèi l¹i th«ng qua chÝnh s¸ch x· héi. Tuy kho¶ng c¸ch chªnh lÖch vÒ thu nhËp vµ møc sèng cu¶ c¸c tÇng líp d©n c­ cã xu h­íng gia t¨ng, ph©n tÇng vÒ x· héi vÒ thu nhËp vµ møc sèng kh¸ phæ biÕn nh­ng vÉn ®­îc mäi tÇng líp d©n c­ kÓ c¶ nhãm ng­êi nghÌo thõa nhËn víi th¸i ®é phÊn khëi nh­ mét tÊt yÕu kh¸ch quan trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cña ®Êt n­íc. Nhµ n­íc ta ®ang thùc hiÖn hµng lo¹t nh÷ng chÝnh s¸ch x· héi nh©n b¶n trong ®ã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch lµm giÇu hîp ph¸p ®i ®«i víi xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, t¹o thªm viÖc lµm ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n …lµ nh÷ng chÝnh s¸ch c¬ b¶n gãp phÇn gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi . Thùc tiÔn cho thÊy, kiªn tr× ®Þnh h­íng ph¸t triÓn trªn c¬ së gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi sÏ lµ ®oäng lùc m¹nh mÏ thóc ®Èy ®Êt n­íc ph¸t triÓn bÒn v÷ng.Gi¶i quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi sÏ ®¶m b¶o gi¶i phãng søc s¶n xuÊt, gi¶i phãng søc lao ®éng, t¹o ®éng lùc míi cho t¨ng tr­ëng, kh¬i dËy tiÒm n¨ng cñamçi c¸ nh©n vµ cña c¶ céng ®ång trpng ph¸t triÓn. Muèn thùc hiÖn tèt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi, chóng ta ph¶i chó träng thùc hiÖn ®ång bé nhiÒu gi¶i ph¸p nh­: gi÷ v÷ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¸t huy vai trß cña c¸c ®oµn thÓ vµ tæ chøc x· héi ®Ó kÕt hîp chÆt chÏ c¸c môc tiªu kinh tÕ víi môc tiªu x· héi, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc vµ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn .Ph¸t huy vai trß nhµ n­íc trong viÖc ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng còng nh­ gi¶i quyÕt c¸c môc tiªu x· héi; KÕt hîp vµ thùc hiÖn tèt hÖ thèng chÝnh s¸ch kinh tÕ víi hÖ thèng chÝnh s¸ch x· héi. Hoµn thiÖn vµ thùc thi chÝnh s¸ch x· héi theo h­íng võa ®¸p øng nhu cÇu t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Më réng vµ ph¸t huy d©n chñ trªn mäi lÜnh vùc kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi, n©ng cao hiÖu qu¶ chèng tham nhòng,l·ng phÝ ,lµm ¨n phi ph¸p ,tÖ n¹n x· héi .TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa . N­íc ta võa lµ n­íc ®ang ph¸t triÓn víi tr×nh ®é lùc l­îng s¶n xuÊt cßn thÊp kÐm, võa lµ n­íc®ang chuyÓn ®æi tõ c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, viÖc gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi ngay tõ nh÷ng b­íc ph¸t triÓn ®Çu tiªn cã vai trß vµ ý nghÜa v« cïng quan träng. Nã b¶o ®¶m cho x· héi æn ®Þnh,®¹t ®­îc sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng , ®¶m b¶o c¸c môc tiªu lÝ t­ëng cña §¶ng vµ d©n téc. Tµi liÖu tham kh¶o 1. NguyÔn ThÞ TuÖ Anh vµ Lª Xu©n B¸ (2005), chÊt l­îng t¨ng tr­ëng kinh tÕ – Mét sè ®¸nh gi¸ ban ®Çu, ViÖn nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ trung ­¬ng. 2. TS Lª §¨ng Doanh, TS NguyÔn Minh Tó (2001), T¨g tr­ëng kinh tÕ vµ chÝnh s¸ch x· héi ë ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ n¨m 2001 ®Õn nay kinh nghiÖm c¸c n­íc Aesan, NXB lao ®éng. 3. PGS. TS. §ç §øc §Þnh – PGS. TS. TrÇn Thä §¹t (2006), Tèc ®é vµ chÊt l­îng t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë ViÖt Nam. 4. b¸o c¸o cña chÝnh phñ t¹i kú häp thø 6, quèc héi kho¸ XI (2005). 5. B¸o c¸o tµi chÝnh thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 2004 vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi n¨m 2005. 6. Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o (2004), gi¸o tr×nh kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c – Lªnin, NXB gi¸o dôc Hµ Néi. 7. Côc thèng kª tØnh §ång Nai, Niªn gi¸m thèng kª n¨m 1995, 200- 2006. 8. Khoa kinh tÕ ph¸t triÓn – häc viÖn chÝnh trÞ quèc gia HCM (2005), gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn, NXB lý luËn chÝnh trÞ. 9. kinh tÕ 2005 – 2006 ViÖt Nam vµ thÕ giíi, thêi b¸o kinh tÕ. 10. Vò Träng L©m (2006), n©ng cao søc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, NXB chÝnh trÞ quèc gia. 11. TS Vò ViÕt Mü (2005), “ T¨ng tr­ëng kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®ai ho¸”, t¹p chÝ céng s¶n. 12. L©m Ngäc (2006), “ chÊt l­îng t¨ng tr­ëng kinh tÕ ViÖt Nam “. 13. GS. TS NguyÔn C«ng NghiÖp (2006), ph©n phèi trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa”, NXB chÝnh trÞ quèc gia. ._.